WT/REG365/2  
22 de septiembre  de 2016 
(16-5066) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE VIET NAM Y CHILE  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de septiembre de 2016, se distribuye a petición de 
las delegaciones de Viet Nam y Chile.  
_______________  
 
 
 En este documento se re producen las preguntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que estas han presentado.  
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
 
Disposiciones relativas al comercio de mercancías  
Procedimientos aduaneros  
1.1.  ¿Podrían las Partes aclarar si ya se ha pue sto en marcha el sistema de certificación 
de origen electrónico?  
a. En caso negativo, ¿podrían las Partes explicar a qué se debe la demora?  
b. ¿Podrían las Partes presentar más información sobre las normas aplicables a 
los certificados emitidos a posteriori ? 
Viet Nam y Chile aún no disponen de un sistema de certificación de origen electrónico , pero 
pueden verificar la autenticidad de los certificados de origen expedidos ( Formulario VC) tras la 
entrada en vigor del TLC entre ambos países por medio de  los sitios We b notificados.  
 En su próxima reunión de 2017, ambas Partes  estudiarán l a posibilidad de aplicar dicho 
sistema.  
Disposiciones generales del acuerdo  
Relación con otros acuerdos concertados por las Partes  
Ambas Partes son también signatarias del Acuerdo de A sociación Transpacífico (TPP).  
1.2.  A la vista del proceso de ratificación en curso del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico, ¿podrían las Partes explicar las ventajas de mantener en vigor el 
actual  TLC?  
 Una de las ventajas previstas de mantener en vigor el act ual TLC es que los operadores 
económicos podrán elegir entre los dos acuerdos (el TPP o el TLC) aquel en el que se les conceda 
un trato más favorable.  WT/REG365/2  
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  1.3.  ¿Podrían las Partes aclarar si el acuerdo objeto de debate mantendrá su vigencia 
cuando el TPP entre en v igor?  
 El TLC entre Viet Nam y Chile coexistirá con el TPP una vez que este último entre en vigor.  
1.4.  En caso afirmativo, ¿podrían las Partes aclarar cómo coexistirán en la práctica los 
dos acuerdos?  
 En cada caso específico, los operadores económicos escoger án las disposiciones más 
favorables de entre los dos acuerdos.  
1.5.  En particular, ¿podrían las Partes explicar qué se va a hacer para que los 
operadores afectados conozcan todos los detalles de la legislación aplicable (entre otras 
cosas, los aranceles y las n ormas de origen)?  
 Los organismos competentes de Viet Nam y Chile han puesto en marcha campañas de 
concienciación e intercambio de datos  sobre los acuerdos, por lo que las empresas vietnamitas y 
chilenas están plenamente informadas y conocen los detalles s obre la aplicación.  
Otras disposiciones  
Se hace referencia a la cláusula de negociación posterior contenida en el artículo 14.5 
del Tratado.  
1.6.  ¿Podrían Chile y Viet Nam indicar si se prevé introducir modificaciones a este 
Tratado con respecto al alcance o el  nivel de compromisos?  
 En el Tratado se prevé la posibilidad de iniciar negociaciones sobre servicios, servicios 
financieros e inversión . En el artículo 14.5 del capítulo 14 (Disposiciones finales), se establece que 
salvo que se acuerde lo contrario, a má s tardar tres (3) años después de la entrada en vigor de 
este Tratado, las Partes considerarán la posibilidad de iniciar negociaciones con vistas a incluir un 
capítulo sobre el comercio de servicios, un capítulo sobre servicios financieros y un capítulo so bre 
inversión a este Tratado, sobre una base mutuamente ventajosa.  
 Ambas Partes han abordado cuestiones relativas a los servicios, la inversión y los servicios 
financieros en el marco  del  Acuerdo de Asociación Transpacífico . Aun así , no se ha 
materializa do ningún compromiso formal para entablar negociaciones bilaterales sobre los 
capítulos mencionados supra . 
Preguntas de la delegación de México  
Cooperación regulatoria  
1.7.  Párrafo 4.17 : En este párrafo se menciona que en el capítulo 9 del TLC se establece 
un m arco de cooperación en numerosas actividades, entre ella s cambio climático . 
¿Podrían explicar en qué consisten las actividades de este tema?  
El capítulo 9 del TLC Chile -Viet Nam tiene por objetivo establecer un marco de actividades 
de colaboración entre lo s dos países, como medio para expandir y ampliar los beneficios del 
Tratado para la creación de una asociación económica entre ell os. Las Partes reafirman la 
importancia de todas las formas de cooperación, incluyendo , entre otras, las áreas listadas en el 
artículo 9.3 , como el cambio climático . Al respecto, cabe señalar que por el momento no se han 
realizado actividades de desarrollo en esa materia.  WT/REG365/2  
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  Obstáculos técnicos al comercio  
1.8.  Párrafo 3.27:  
a. ¿A qué tipo de iniciativas bilaterales sobre normas, reglamento s técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad se refieren?  
En materia de facilitación de comercio se establece que las Partes deberán trabajar 
conjuntamente en el campo de las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluació n de la conformidad con miras a facilitar el comercio entre las mismas, en particular para 
identificar iniciativas bilaterales respecto a normas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad que sean apropiadas para asuntos o secto res particulares . Estas 
iniciativas pueden incluir, según dispone el artículo 7.6:  
a) la cooperación sobre materias regulatorias, tales como la convergencia o la equivalencia 
de normas y reglamentos técnicos;  
b) el alineamiento con las normas internacional es; 
c) la confianza en una declaración de conformidad del proveedor, y  
d) el uso de la acreditación para calificar a los organismos de evaluación de la conformidad, 
así como la cooperación a través del reconocimiento de los procedimientos de evaluación 
de la conformidad.  
b. ¿Existe la posibilidad de proponer iniciativas de cooperación regulatoria en 
sectores específicos?  
 El TLC Chile -Viet Nam incentiva la cooperación técnica entre las Partes : previa solicitud, una 
Parte considerará cualquier propuesta de trabajar en un sector específico que la otra Parte formule 
para así profundizar la cooperación (artículo 7.9) . Asimismo, a través del Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio las Partes facilitar án la cooperación sectorial entre las entidades 
gubernamentales y no gubernamentales de evaluación de la conformidad en los territorios de las 
Partes ; y también la cooperación regulatoria en sectores específicos, siempre que sea acordado 
por el Comité.  
c. En caso de no contar con mecanismos expeditos para atender consulta s 
urgentes en materia de obstáculos técnicos al comercio, ocasionadas por 
reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad de la 
otra Parte, ¿podría considerarse como iniciativa del capítulo 7 el 
establecimiento de un mecanismo de cons ultas, con puntos de contacto 
específicos de las Partes, que promoviera evitar la presentación de 
preocupaciones comerciales específicas en contra de la otra Parte ante el 
Comité OTC de la OMC?  
Las Partes  han establec ido el Comité de Obstáculos Técnicos al  Comercio con el fin de 
facilitar la implementación del capítulo OTC y la cooperación entre las Partes . Dentro de las 
funciones del Comité se encuentra el facilitar las consultas técnicas, y las Partes pueden, además, 
acordar el procedimiento que les sea m ás apropiado.  
1.9.  Párrafo 3.29 : ¿El TLC prevé plazos determinados para responder a las 
observaciones hechas por personas de la otra Parte, sobre los proyectos de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que son notificados ante 
la OMC por una Parte?  
 En atención a lo establecido en el artículo 7.5 sobre normas internacionales, cada Parte 
utilizará las normas internacionales pertinentes, en la medida de lo dispuesto por el artículo 2.4 del 
Acuerdo OTC, así como los principios estable cidos en las "Decisiones y Recomendaciones 
adoptadas por el Comité desde el 1º de enero de 1995", donde se establece que el plazo normal 
para la presentación de observaciones sobre notificaciones deberá ser de 60 días, excepto en el 
caso de problemas urgen tes conforme al Acuerdo OTC.  WT/REG365/2  
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  Preguntas de la delegación del Perú  
Disposiciones generales del Tratado  
Solución de controversias  
1.10.   Párrafo 4.8 : El capítulo 12 se aplica a las controversias relacionadas con la 
interpretación o la aplicación del Tratado cuando u na Parte considere que una medida de 
la otra Parte es incompatible con el Tratado o que la otra Parte no ha cumplido las 
obligaciones que le impone el Tratado . La solución de controversias no se aplica a los 
casos de anulación o menoscabo . 
a. ¿Cuál es el meca nismo considerado para los casos de anulación o menoscabo 
en este Tratado?  
 El Tratado no contempla un mecanismo para los casos de anulación o menoscabo sin 
violación.  
 El artículo 12.1, capítulo 12 (Solución de controversias) del Tratado de Libre Comercio  
Chile-Viet Nam relativo al ámbito de aplicación de este capítulo, señala que este se aplicará a la 
prevención o a la solución de controversias entre las Partes relativas a la aplicación, interpretación 
o aplicación de este Tratado, cuando una Parte consid ere que:  
a) una medida de la otra Parte es incompatible con las obligaciones de este Tratado ; o 
b) la otra Parte no ha cumplido con sus obligaciones bajo este Tratado.  
 Los representantes de Chile y Viet Nam no acordaron extender la aplicación del mecanism o 
de solución de controversias a los casos de anulación y menoscabo sin violación que se pudieran 
producir, por lo que estos no se podrán resolver utilizando el mecanismo de solución de 
controversias previsto en el Tratado.  
b. ¿Considera que dicho extremo es compatible con lo dispuesto por el 
artículo  XXIII del GATT?  
 La exclusión de la causal de anulación o menoscabo sin violación en el Tratado de Libre 
Comercio Chile -Viet Nam no es incompatible con el artículo XXIII del GATT . Dicha exclusión fue el 
resultado  de las negociaciones y del balance de los intereses ofensivos de las Partes, los que nunca 
han debido ser necesariamente coincidentes con lo prescrito en el artículo XXIII del GATT.  
¿Por qué en este Tratado las Partes han efectuado la precisión "La soluci ón de 
controversias no se aplica a los casos de anulación o menoscabo" si en otros acuerdos 
como el TPP del que ambos países son Parte, el mecanismo de solución de diferencias sí 
se aplica a casos de anulación o menoscabo?  
 El fraseo : "La solución de contr oversias no se aplica a los casos de anulación o menoscabo " 
no se encuentra en el texto del Tratado, sino que está formulado en el informe elaborado por la 
Secretaría de la OMC.  
 El texto del Tratado (artículo 12.1) simplemente no incluye la anulación o me noscabo sin 
violación como causal para activar el mecanismo de solución de controversias del mismo.  
 En cuanto a la razón por la que el capítulo de solución de controversias no se aplica a los 
casos de anulación o menoscabo, cabe reiterar que dicha exclusi ón fue el resultado de las 
negociaciones entre Chile y Viet Nam . Este último Tratado no prejuzga el resultado de otras 
negociaciones y acuerdos concluidos por Chile, en los que sí se aplica la solución de controversias 
a los casos de anulación o menoscabo sin violación, cuando así se ha acordado bilateralmente.  WT/REG365/2  
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  Preguntas de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu  
Entorno comercial  
1.11.   Párrafo 2 : Durante el período 2011 -2013, aproximadamente tres cuartas partes de 
las imp ortaciones de Viet Nam procedentes de Chile consistieron en metales comunes, 
al tiempo que el calzado y los textiles representaron el 57 % de las importaciones de 
Chile procedentes de Viet Nam.  
 Para situar los datos anteriormente mencionados en el contexto  de las 
importaciones totales de estas mercancías por Viet Nam y Chile, respectivamente, 
sírvanse indicar qué proporción de las importaciones totales de metales comunes de 
Viet Nam procede de Chile y qué proporción de las importaciones totales de calzado y  
textiles de Chile procede de Viet Nam.  
 En 2015, Viet Nam importó cobre por un valor de 109,9 millones de dólares EE.UU., lo que 
representó el 24,97 % de sus importaciones totales de menas y metales.  
 Se puede consultar más información en el sitio Web : http://www.gso.gov.vn . 
Porcentaje de importaciones chilenas de textiles y calzado desde Viet  Nam  respecto de 
las importaciones totales  
(Cifras en dólares)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Importaciones de 
textiles y calzado 
desde Viet N am 97.217.698  122.036.440  138.064.491  180.131.826  166.811.695  
Importaciones de 
textiles y calzado 
totales  3.536.785.733  4.872.695.599  5.220.669.351  5.306.061.678  4.988.890.139  
Porcentaje (a)/(b) 2,70%  2,50%  2,60%  3,40%  3,30%  
Fuente:  Banco Centr al de Chile.  
Nota:  Se consider aron para este cálculo las importaciones relativas a los capítulo s 50 al 63 (Textiles) y al 
capítulo 64 (Calzado).  
Disposiciones relativas al comercio de mercancías  
Procedimientos aduaneros  
1.12.   Párrafo 3.43 : El Tratado prevé la pu esta en marcha de un sistema de certificación 
de origen electrónico para diciembre de 2015 , a más tardar . En mayo de 2016  no se 
había puesto en marcha este sistema.  
 Una de las medidas más importantes en la facilitación del mercado internacional es 
un sist ema de certificación de origen electrónico . ¿Podrían facilitarnos un informe sobre 
los avances realizados hasta la fecha en la puesta en marcha del sistema en Chile y 
Viet Nam?  
El sistema de certificación de origen electrónico aún está en fase de desarroll o, por lo que no 
está actualmente disponible para la expedición de certificados de origen  electrónicos . 
 En su próxima reunión de 2017, amb as Partes  estudiarán la posibilidad de aplicar dicho 
sistema.  WT/REG365/2  
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  Preguntas de la delegación de Tailandia  
1.13.   Párrafo 3.13 : Chile podrá mantener su sistema de bandas de precios, aplicable 
a 41 líneas arancelarias (artículo 3.8 ; en el anexo 2 figura la lista de productos), siempre 
que se aplique de forma compatible con las normas de la OMC . Sin embargo, ese artículo 
contiene una cláusula NMF, de forma que cualquier trato más favorable que se otorgue a 
un tercer país, incluso en el contexto de presentes o futuros ACR notificados a la OMC en 
virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 , se hará extensivo a Viet Nam .1 En mayo 
de 2016, n o se había introducido aún ningún cambio en cuanto a la aplicación del 
sistema de bandas de precios.  
a.  ¿Podría Chile explicar más detalladamente los criterios de cálculo del sistema de 
bandas de precios?  
 En el sistema de bandas de precios (SBP), el cálculo  del derecho corresponderá al siguiente 
cálculo:  
Derecho 
específico  = (Valor piso - precio de referencia ) x (1 + arancel ad valorem  general vigente del 
Arancel Aduanero)  
 Cuando proceda rebaja, esta se obtendrá con el siguiente cálculo:  
Rebaja al 
arancel  = (Precio de referencia - valor techo)  x (1 + arancel ad valorem  general vigente del 
Arancel Aduanero)  
 La máxima rebaja posible es descontar por completo el arancel, y el máximo derecho 
aplicable tiene como límite el arancel consolidado por Chile ante la  Organización Mundial del 
Comercio para estas mercancías.  
 En consideración a los precios piso y techo vigentes, así como los precios internacionales de 
los productos afectos al SBP, en los últimos años no se ha aplicado este derecho adicional . 
El objetivo  del SBP no es proteger a la industria nacional (de hecho su efecto ha sido el contrario) , 
sino que tiene por finalidad evitar fuertes fluctuaciones de precios internos debido a las 
distorsiones existentes en los mercados internacionales.  
b. ¿Podría Chile exp oner con detalle el sistema de banda de precios?  
 En el año 1986 se instauró en Chile el sistema de bandas de precios (SBP) con el objetivo de 
mitigar el impacto de las fluctuaciones externas de los precios distorsionados de ciertos productos 
agrícolas sob re la industria nacional . Inicialmente, el SBP fue implementado para el azúcar, 
la harina de trigo, el trigo y los aceites comestibles, siendo estos últimos excluidos en el año 2003.  
 El SBP permite la aplicación de derechos específicos o rebajas al pago d e aranceles, cuando 
las importaciones de trigo, harina de trigo o azúcar están por debajo de un precio piso o sobre un 
precio techo, respectivamente . Para esto, la ley establece todos los elementos metodológicos de 
aplicación del SBP, esto es, los producto s sujetos al sistema, la forma de determinarlos, los valores 
piso y techo, la forma de determinar los precios de referencia, los mercados relevantes para los 
precios de referencia, la periodicidad de dictación de los decretos con derechos y rebajas y las 
fechas de publicación.  
__________  
                                                
1 Por ejemplo, en el marco del ACR entre Chile y los Estados Unidos, la banda de precios se ha 
reducido progresivamente y se elimin ó por completo para el trigo el 1º de enero de  2015, fecha a 
partir de la cual la eliminació n de la banda de precios se aplica al azúcar en caso de excedentes.