RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/22  
8 de febrero  de 2017 
(17-0755) Página: 1/12 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA  AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 7 de febrero de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
 
_______________  
RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES DE LA UN IÓN EUROPEA SOBRE  
LA OFERTA  REVISADA DE AUSTRALIA  (GPA/ACC/AUS/19)  
1  ASPECTOS GENERALES  
1.   La UE observa que en la oferta revisada se han introducido varios cambios en los 
nombres de las entidades . Esas modificaciones obedecen a reestructuraciones 
administrati vas en el Gobierno y carecen de implicaciones negativas en la cobertura 
ofrecida . Sin embargo, en ciertos casos no queda claro que sea realmente así, por lo que 
agradeceríamos que Australia diera más explicaciones al respecto para confirmar este 
extremo.  
Todos los cambios introducidos en los nombres de las entidades  de los Anexos  1 y 2 de la oferta 
de Australia  de 30 de septiembre de 2016 obedec ían a c ambios en la estructura organizativa de 
esas entidades  a raíz de reestructuraciones administrativas en el G obierno . Carecían de 
implicaciones negativas en el nivel de cobertura . La cobertura aumentó  ligeramente con la 
inclusión de  varias entidades del Anexo  2, por ejemplo, e l organismo de turismo de Tasmania 
(Tourism Tasmania ) y, en Australia Occidental, el  Departamento de T ransport e (Department of 
Transport) . 
A continuación figura un resumen de los cambios introducidos en las entidades : 
Anexo  1 
Se han introducido pocos cambios en los nombres de las entidades que obede cen a 
reestructuraciones administrativa s en el Gobierno . No se han producido  cambios  en la cobertura . 
Los cambios incluyen : 
 el Organismo de Detección de Delitos ( CrimTrac Agency ) ha dejado de existir y sus 
funciones se han fusionado  con la Australian Crime Commission  para formar la Comisión 
Australi ana de Información Penal (A ustralian Criminal Intelligence Commission ); 
 la Comisión Australiana de Comercio  ahora se llama  Comisión Australian a de Comercio e  
Inversión ; 
 el Ministeri o de Agricultur a ahora se llama Ministeri o de Agricultura y Recursos  Hídric os; 
 el Ministeri o de Comunicaciones  ahora se llama Ministerio  de Comunicaciones y Artes ; GPA/ACC/AUS/22  
- 2 - 
   el Ministeri o de Industr ia y Ciencia  ahora se llama Ministeri o de Industria, Innovación y 
Ciencia ; 
 el Ministerio  de Medio Ambiente  ahora se llama Ministerio  de Medio A mbiente y Energía ; 
 el Tribunal de Familia  y el Tribunal Federal de Apelación  se han fusionado con el Tribunal  
Federal de Australia.  
Anexo  2 
Nueva Gales del Sur  
Los siguientes cambios en las entidades de la lista relativa a  Nueva Gales del Sur obedecen 
a reestructuraciones administrativas  en el Gobierno . No se ha introducido ningún cambio en la 
cobertura . Los cambios incluyen : 
 el Departamento  de Educa ción y  Comunidades  ahora se llama Departamento  de 
Educación ; 
 el Departamento  de Finan zas y Servicios  ahora se  llama Departamento  de Finan zas, 
Servic ios e Innovación ; 
 el Departamento de Comercio e Inversión, Infraestructura y Servicios Regionales  se ha 
dividido con la creación de un  nuevo  Departamento de Industria, Capacitación y 
Desarrollo Regional , y determinada s tareas tales como  las funciones relacionadas con el 
comercio y la inversión se han transferido a la  Oficina del Primer Ministro y del Consejo 
de Ministros ; 
 la Oficina de Finan zas y Servic ios es el  Departamento  de Finanzas, Servic ios e 
Innovació n; 
 el Organismo  de Accidentes de Automóvil de Nueva Gales del Sur (Motor Accidents 
Authority of NSW)  y el Organismo de Cobertura Laboral de Nueva Gales del Sur 
(WorkCover NSW)  se han fusionado para crear el Organismo Estatal de Reglamentación 
de los Seguros ; 
 el Ministerio  de Servicios de Policía y de Emergencia  forma parte d el Departamento  de 
Justic ia. 
Territorio Septentrional  
Los cambios introducidos en l os nombres reflejan  las reestructuraciones administrativas  en 
el Gobierno realizadas como resultado de las elecci ones de agosto de 2016. N o se han producido 
cambios  en la cobertura : 
ANTES  AHORA  
Organismo de Protección de las Zonas Aborígenes  Organismo de Protección de las Zonas Aborígenes  
Oficina del Auditor General  Oficina del Auditor General  
Departamento  de Salud 
Red de Hospitales de Australia Central  
Red de Hospitales de Top End  Departamento  de Salud  
Departamento  de Arte y Museos  
Departamento  de Deporte y  Ocio 
Comisión de Parques y Vida Silvestre del Territorio 
Septentrional  
Tourism NT  Departamento  de Turismo y  Cultura  
Departamento de  Empresas  Departamento de  Comer cio, Empresas e Innovación  
Departamento  de la Infancia y la Familia  Familias del Territorio  
Fiscalía General y Justicia  
Departamento de  Servicios de Readaptación Social  Fiscalía General y Justicia  
Departamento  de Vivienda  
Departamento de  Administraciones Locales  y Servicios 
Comunitarios  Departamento  de Vivienda y Desarrollo Comunitario  GPA/ACC/AUS/22  
- 3 - 
  ANTES  AHORA  
Departamento de Gestión de Recursos de la Tierra  
Departamento de Minas y Energía  
Departamento de  Industrias Primar ias y Pesca  Departamento de  Industrias Primarias  y Recursos  
Departamento de Tierras, Planificación y Medio 
Ambiente  Ministerio  de Medio Ambiente  y Recursos Naturales  
Departamento del Ministro Principal  Departamento del Ministro Principal  
Departamento de la Asamblea Legislativa  Departamento de  la Asamblea Legislativa  
Departamento de  Tesoro  y de Finanzas  Departamento de l Tesoro y de Finanzas  
Comisión Electoral del Territorio Septentrional  Comisión Electoral del Territorio Septentrional  
Servicio  de Urgen cias del Territori o Septentrional  
Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento del 
Territorio Septentrional  
Servicio de Policía del Territorio Septentrional  Servicios de  Policía, Bomberos y Urgencias  del 
Territorio Septentrional  
Organismo de Empleo y F ormación del Territorio 
Septentrional  Comisión de Formación  del Territorio Septentrional  
Oficina del Comisario del Empleo Público  Oficina del Comisario del Empleo Público  
Oficina del Defensor del Pueblo  Oficina del Defensor del Pueblo  
Comisión de Carrer as Comisión de Carreras  
Tribunal de Remunera ciones  Tribunal de Remunera ciones  
Consejo del Centro de Investigaciones Strehlow  Centro de Investigaci ones Strehlow  
Comisión de Servicios Público s del Territorio 
Septentrional  Comisión de Servicios Públicos de l Territorio 
Septentrional  
Administración de Salud Laboral  Administración de Salud Laboral  
 
Queensland  
 Entidad adicional  - Organismo de Servicios Comerciales de Seguridad Pública . 
Australia  Meridional  
 La Comisión de S ervicios  Jurídicos  ha sido eliminada de la oferta . Se trata de  una 
entidad separada  financiada  conjuntamente por el Commonwealth y los gobiernos 
estatales , y mediante  tasas y otr as fuentes de ingresos , y no puede ser incluida . 
Tasmania  
 Entidad adicional  - organismo de turismo de Tasmania (Tou rism Tasmania) ; 
 el Departamento de Policía y Gestión de Urgencias  ahora se llama Departamento de  
Policía, Extinción de  Incendios y  Gestión de Urgencias . 
Australia Occidental  
 Entidad adicional  - Departamento de  Transport e; 
 el Instituto de Investigaciones so bre Minerales y Energía de Australia Occidental  ahora 
se llama  Instituto de Investigaci ones sobre  Mineral es de Australia  Occidental ; 
 el Departamento  de Vivienda  ahora se llama Autoridad de la Vivienda . 
2.   La UE lamenta que las mejoras introducidas con respect o a las entidades 
abarcadas sean limitadas . Algunas entidades comprendidas en el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP), el Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y Australia (KAFTA) y el 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia (JAEPA)  no figuran en la 
oferta revisada . La UE pide a Australia que explique por qué no figuran y proporcione 
información sobre la importancia económica de esas entidades . Reitera además las 
peticiones que hizo al formular sus observaciones sobre la oferta inici al, de fecha 10 de 
febrero de 2016. E n particular, solicitamos a Australia que amplíe las entidades 
abarcadas en su oferta, incluyendo las de niveles subcentrales inferiores, como las 
ciudades y las entidades públicas que operan en el sector de los servici os públicos.  GPA/ACC/AUS/22  
- 4 - 
  La oferta inicial y la s ofertas presentadas posteriormente por Australia son muy completa s, lo cual 
refleja el carácter abierto, no discriminatorio y transparente de nuestro marco de contratación 
pública . Nuestra oferta  se corresponde con  las entidades abarcadas e n nuestro acuerdo comercial  
bilateral con el Japón  (JAEPA ). Actualmente estamos estudiando si es posible  incluir alguna entidad 
adicional . 
Ciudade s 
Dado el reducido tamaño y la naturaleza de los consejos locales de Australia,  Australia  nunca ha 
hecho compromisos a nivel de los gobiernos locales . Los consejos locales solo representan un 10% 
de los gastos de Australia en contratación pública . 
Servicios públicos  
En los últimos 30 años  Australia ha acometido un proceso de desinversión y/o privatización de 
activos públicos , incluida la mayor ía de los activos de servicios públicos . Por lo general, los 
servicios públicos han sido privatizados ( u objeto de  arrendamiento a largo plazo  al sector privado ) 
o son empresa s públicas  que operan en condi ciones comerciales . Esto significa que los gobiernos 
estatales y territoriales no controlan directamente las decisiones en materia de contratación  de 
esas empresas de servicios públicos, que adoptan sus decisiones de contratación ateniéndose a 
consideracio nes de carácter comercial  y fuera de los marcos de contratación  pública . 
4.   Las notas en las que se especifican las reservas, en particular las relativas a la 
compra de vehículos automóviles y a las preferencias otorgadas a las pymes, preocupan 
seriamente a l a UE, que solicita su eliminación.  
La compra  de vehículos autom óviles sigue  siendo una cuestión delicada  para los Gobiernos de 
Australia . Hemos  trasladado  la nota  del Anexo  7 a los Anexos  1, 2 y 3 de modo que solo se aplica 
al Gobierno australiano y a aque llos estados y territorios que específicamente  requieren la 
excepción relativas a los vehículos automóviles . Además de aportar claridad, garantiz a el acceso a 
los mercados para l as Partes en el ACP en la compra  de vehículos automóviles  en los tres estados 
y territorios donde no se aplica  la nota . 
La inclusi ón de la nota  relativa a las pymes  es esencial para todos los Gobiernos de Australia y 
abarca  los planes concebidos para garantiza r que las pymes australianas tengan las mismas 
oportunidades de participar  en los procesos de contratación pública . 
5.   Por último, la UE reitera su petición de que la legislación de los estados y 
territorios que han introducido prescripciones de "compra nacional" y varios programas 
de trato preferencial se armonicen plenamente con las disposiciones del ACP.  
Los planes de "compra nacional " de los estados y territorios están en consonancia con las 
disposiciones del ACP y los compromisos  que Australia ha ofrecido  como parte de su adhesión . 
Estos planes no impiden a las empres as extranj eras obtener contratos en  Australia, sino que  
tratan de asegurar que las pymes australianas tengan las mismas oportunidades de participar en 
los procesos de contratación pública . 
6.   La UE insta además a Australia a explicar en detalle la compatibilidad de las  
nuevas Normas de Contratación del Commonwealth con el ACP . En particular, ¿podría 
Australia explicar por qué es compatible el requisito de cumplir las normas australianas 
y, solo en ausencia de dichas normas, cumplir normas internacionales, con las 
prescr ipciones del párrafo  2 b) del artículo  X del ACP ? ¿Podría Australia precisar cómo 
se llevan a cabo las "peticiones de información razonables" en este contexto ? La UE pide 
también a Australia que aclare cómo aplicaría de manera no discriminatoria el criteri o de 
"beneficio económico para la economía australiana" a los proveedores extranjeros.  
Las nuevas Normas de Contratación del  Commonwealth no entran  en vigor hasta el 1º de marzo 
de 2017. S e aplicarán  con arreglo a los requisitos enunciados en el ACP.  GPA/ACC/AUS/22  
- 5 - 
  2  ANEXO  1 
2.1  Entidade s 
7.   La UE observa que solo hay 63 entidades, frente a las 65 que figuraban en la 
primera oferta . El Organismo de Detección de Delitos (CrimTrac Agency) y el Tribunal de 
Familia y Tribunal Federal de Apelación (Family Court and Federal Circuit Cour t) ya no 
están en la lista . La UE entiende que esas entidades se fusionaron con otras ya 
abarcadas en la oferta inicial de Australia y que, por lo tanto, en la oferta revisada no se 
ha reducido el número de entidades abarcadas.  
Como se ha indicado supra , todos los cambios introducidos en los nombres de las entidades del 
Anexo  1 de la oferta de Australia de 30 de septiembre de 2016 obedec ían a cambios en la 
estructura organizativa de esas entidades  a raíz de  reestructuraciones administrativas en el 
Gobierno . Carecían de implicaciones negativas en el nivel de cobertura . 
8.   Se han introducido cambios en el nombre de cinco entidades . La UE reitera la 
solicitud que formuló en sus observaciones sobre la oferta inicial de que estén 
comprendidas todas las entidades a n ivel central.  
La oferta de acceso a los mercados de Australia  ya proporciona una cobertura amplia  de las 
entidades públicas a todos los niveles . Nuestra oferta  se corresponde con  las entidades  abarcadas 
en nuestro ALC bilate ral con el Japón . Como se ha ind icado supra , actualmente estamos 
estudiando si es posible  incluir alguna entidad adicional . 
2.2  Nota s 
9.   Se ha introducido una nueva nota sobre la compra de vehículos automóviles . La 
nota general del Anexo  7 se ha eliminado y se ha incluido en los Anexos  1 a 3.  
Como se ha indicado supra , hemos trasladad o la nota para proporcionar claridad y limitar su 
aplicación a los Gobiernos de Australia  que la requieren . 
10.   Por lo que se refiere a las notas incluidas en la primera oferta, no se ha introducido 
ningún cambio . Por c onsiguiente, las solicitudes de la UE en relación con las 
notas  2, 3.a, 3.b y 3.d siguen siendo válidas.  
Australia confirm a que no se ha introducido ningún cambio sustantivo  en las n otas 2, 3.a, 3.b  
y 3.d desde su primera oferta y que no está en posición d e realiza r más cambios . 
La nota 2 (nota 3 en la oferta de  30 de septiembre de 2016) se refiere a la Oficina de Asesoría 
Jurídica del Gobierno de Australia (Australian Government  Solicitor ), que fue absorbid a por la 
Fiscalía  General  (Attorney -General's Depa rtment) el 1º de julio de 2015. Las funciones de la 
Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia no están sujetas a las obligaciones del marco 
de contratación de Australia y por tanto no pueden formar parte de ninguna oferta sobre 
contratación pú blica en el marco de un acuerdo comercial de Australia . 
Las notas 3.a, 3.b  y 3.d (notas 4.a, 4.b y  4.d en la oferta de  30 de septiembre de 2016) se 
refiere n al Ministeri o de Defen sa (Department of Defence) y son una exigencia del Gobierno de 
Australia y se  incluyen en todos los acuerdos comerciales de Australia  que contienen obligaciones 
en materia de contratación pública.  
3  ANEXO 2  
3.1  Valores de umbral  
11.   La oferta revisada no contiene valores de umbral reducidos, por lo que la UE 
considera que no supone una mejor a. La UE solicita una vez más a Australia que ponga 
en conformidad los valores de umbral aplicables con los que aplica la UE.  GPA/ACC/AUS/22  
- 6 - 
  Los actuales valores de umbral  son similares a los de  otras Partes en el  ACP, como  los Estados 
Unidos y el Canadá . El umbral coinc ide con los compromisos contraídos por los estados y 
territorios en el marco de los acuerdos comerciales  vigentes  de Australia . 
3.2  Entidades y notas correspondientes  
12.   La UE reitera las solicitudes que formuló en sus observaciones sobre la oferta 
inicial en rel ación con la cobertura de las entidades de los gobiernos subcentrales . 
Observa que la oferta revisada de Australia no responde a la solicitud de la UE en 
particular en relación con las compras importantes de las entidades contratantes locales 
y las princip ales entidades públicas (incluidas las empresas públicas) que operan en el 
sector de los servicios públicos de todos los estados y territorios.  
Australia toma nota de  la solicitud  anterior formulada por la UE para que ampliara  su cobertura de 
las entidades  contratantes  locales  y el sector de los servicios públicos en el Anexo  2. 
Australia no puede incluir en su oferta  entidades contratantes  locales . Aproximadamente el  90% 
de las compras  en Australia se realiza n a nivel  central (a saber, a nivel d el Gobierno  de Australia)  
y a nivel estatal y territorial . Su situación es perfectamente comparable a la de las Partes en 
el ACP. 
Australia tampoco puede incluir en su oferta los  servicios públicos en el caso de los estados y 
territorios . Como se ha indicado supra , en los últimos 30 años  Australia ha acometido un proceso 
de desinversión y/o privatización de activos públicos , incluida la mayoría de los activos de servicios 
públicos . Por lo general, los servicios públicos han sido privatizados (u objeto de arrendamiento  a 
largo plazo al sector privado) o son empresas públicas que operan en condiciones comerciales . 
Esto significa que los gobiernos estatales y territoriales no controlan directamente las decisiones 
en materia de contratación de es as empresas de servicios pú blicos, que adoptan sus decisiones de 
contratación ateniéndose a consideraciones de carácter comercial y fuera de los marcos de 
contratación pública . 
13.   Tras la supresión de la nota relativa a los vehículos automóviles que figuraba en el 
Anexo  7, se ha introd ucido una nota que afecta a varios territorios (cinco de ocho) . Al 
parecer, en los tres territorios restantes no se fabrican vehículos automóviles . En 
conclusión, la UE entiende que eso no supone una mejora sustancial, por lo que espera 
nuevas explicacione s de Australia, a fin de confirmar este extremo.  
Como se ha indicado supra , la nota ahora solo se aplica a los estados y territorio s que requieren la 
excepción relativa a los vehículos automóviles . Además de aportar claridad, garantiza el acceso a 
los merc ados para l as Partes en el ACP en la compra de vehículos automóviles en los tres estados 
y territorios donde no se aplica la nota . 
14.   Más adelante se incluyen nuevas observaciones.  
3.2.1   Territorio de la Capital de Australia  
15.   La UE observa que la lista de entidades no se ha ampliado con respecto a la 
primera oferta . La oferta revisada no atiende la solicitud de la UE de abarcar las 
entidades subcentrales inferiores y las demás entidades que operan en el sector del 
suministro de agua, como Iconwater.  
Icon Water Limite d es una empresa propiedad del Territorio en virtud de la Ley de Empresas 
Propiedad del Territorio de 1990 (Territorio de la Capital de Australia ). Es una  empresa pública que 
no cotiza en bolsa  y es gestionada con criterios  comerciales . No está sujet a a la aplicación del 
marco de contratación p ública del Territorio de la Capital de Australia . 
16.   La nota se ha ampliado y abarca, además de los servicios públicos ya mencionados, 
los servicios de salud y bienestar y los de enseñanza . Entendemos que este cambio se 
debe a que, en la oferta revisada, Australia establece ahora una lista negativa de 
servicios . En cuanto a la exclusión de los servicios públicos, la UE reitera su observación GPA/ACC/AUS/22  
- 7 - 
  de que esta nota es muy amplia e invita a Australia a estudiar si dicha exclusión  es 
necesaria.  
Australia, a través de un enfoque de listas negativas , ha ofrecido una cobertura ambiciosa y 
amplia  de servicios . Podemos confirmar que esta nota  es necesaria  para que  el Territorio de la 
Capital de Australia  pueda proporcionar este nivel alto de cobertura . 
Respecto de la exclusión de los servicios públicos , cabe señalar que los servicios públicos del 
Territorio de la Capital de Australia  son suministrad os por ActewAGL , que es una empresa conjunta  
entre una empresa pública (que  actúa en condi ciones comerciales ) y una compañía de propiedad 
privada . El Territorio de la Capital de Australia compra  gas y electricidad a través de contratos de  
suministro comercial al por menor . El Gobierno del Territorio de la Capital de Australia  no está 
facultado para orientar  las decisiones de contratación de la empresa conjunta . 
3.2.2   Nueva Gales del Sur  
17.   La UE observa que se ha reducido en líneas generales el número de entidades 
abarcadas, que ahora son 36, en lugar de las 39 de la primera oferta . El Departamento 
de Co mercio e Inversión, Infraestructura Regional y Servicios ( Department de  Trade and 
Investment, Regional Infrastructure and Services) ; el Ministerio de Servicios de Policía y 
de Emergencia (Ministry for Police and Emergency Services) ; el Organismo de 
Acciden tes de Automóvil de Nueva Gales del Sur (Motor Accidents Authority of NSW) ; la 
Oficina de Finanzas y Servicios (Office of Finance and Services) ; y el Organismo de 
Cobertura Laboral de Nueva Gales del Sur (WorkCover NSW) se han sacado de la lista, 
mientras que se han añadido el Departamento de Industria, Capacitación y Desarrollo 
Regional ( Department de  Industry, Skills and Regional Development) y el Organismo 
Estatal de Reglamentación de los Seguros (State Insurance Regulatory Authority).  
Como se ha indicad o supra , las entidades  que han sido eliminadas  de la oferta inicial  ya no existen 
debido a reestructuraciones administrativas  en el Gobierno , y sus funciones ahora son 
desempeñadas  por otras entidades incluidas  en la lista de Nueva Gales del Sur . No se ha 
introducido ningún cambio en la cobertura de la oferta . 
18.   Según las últimas aclaraciones ofrecidas por Australia, la reducción se debe 
principalmente a las reestructuraciones administrativas en el Gobierno y no hay una 
disminución de la cobertura . Sin embarg o, al parecer la transformación del Organismo 
de Cobertura Laboral de Nueva Gales del Sur ha dado lugar a tres entidades : el 
Organismo Estatal de Reglamentación de los Seguros (State Insurance Regulatory 
Authority), Safe Work de Nueva Gales del Sur (Safe W ork NSW) y Care de Nueva Gales 
del Sur (Care NSW) . Observamos que en la oferta revisada solo está abarcado el primero 
de esos organismos, pero consideramos que también deberían estar comprendidos Safe 
Work de Nueva Gales del Sur y Care de Nueva Gales del S ur. 
No se ha introducido ningún cambio en la cobertura debido a la reorganización de las entidades . 
Safe Work de Nueva Gales del Sur  e Icare NSW ( llamado Care de Nueva Gales del Sur  en la 
pregunta supra ) están ahora abarcadas por  el Departamento de  Finanza s, Servicios e Innovación . 
19.   La UE observa que la oferta revisada no atiende la solicitud que había formulado en 
relación con las entidades que operan en el sector de los servicios públicos.  
Australia toma nota de la solicitud  de la UE con respecto a las ent idades que operan en el sector 
de los servicios públicos, pero no puede  ofrecer una cobertura  mayor . Los puertos, ferrocarriles y 
transportes están abarcados por Transporte para Nueva Gales del Sur (Transport for NSW), salvo 
aquellos explotados por empresa s de propiedad estatal o por el sector privado . Las empresas 
públicas  operan en el sector de la generación y el suministro de agua y electricidad y no están 
abarcadas por  las leyes de contratación pública  del Gobierno . Estas empresas deben actuar con 
criterios comercial es. GPA/ACC/AUS/22  
- 8 - 
  3.2.3   Territorio Septentrional  
20.   Se han excluido varias entidades de la lista, que ahora contiene 26 en lugar de 39 . 
Sin embargo, Australia ha explicado que se debe a reestructuraciones administrativas en 
el Gobierno y que no ha habido cambios en  la cobertura.  
21.   Australia no ha respondido positivamente a la solicitud que formuló la UE en sus 
primeras observaciones de que, en particular, incluyera en su cobertura las empresas de 
suministro de agua y electricidad, como Power Water Corporation, y del s ector 
portuario, como Darwin Port Corporation . En la oferta revisada no están abarcados ni el 
Departamento de Infraestructura ( Departament  of Infrastructure) ni el Departamento 
de Transporte ( Departament  of Transport) . En sus respuestas a las preguntas de la UE, 
Australia afirma que no puede incluir estas dos entidades . ¿Podría explicar Australia por 
qué?  
Power Water Corporation y Darwin Port Corporation son empresas  de propiedad estatal . Se trata 
de personas jurídicas  independientes que operan en condicion es comerciales . Sus decisiones en 
materia de contratación n o son objeto de  control gubernamental . Recientemente e l Puerto de  
Darwin fue arrendado a una empresa extranjera para un período de  99 años. 
Australia no puede incluir en su oferta  ni el Departament o de Infraestructur a del Territorio 
Septentrional ni el Departamento de  Transport e. 
3.2.4   Queensland  
23.   La UE valora positivamente que Australia haya añadido el Organismo de Servicios 
Comerciales de Seguridad Pública (Public Safety Business Agency) a la lista de 
entidades abarcadas . No obstante, la oferta revisada no atiende la solicitud de la UE de 
que en la oferta se incluya la lista de las entidades declaradas como departamento de 
conformidad con el artículo  14 de la Ley de la Función Pública de 2008  y de que se 
incluyan las entidades que operan en los sectores del suministro de agua y energía y de 
los puertos que no se hayan privatizado.  
Queensland exige  que sus entidades  se incluyan con la siguiente indicación general : "Entidades 
declaradas como departamento de conformidad con el artículo 14 de la Ley de la Función Pública  
de 2008". Queensland mantiene una lista de estas entidades  a disposición del público . En aras de  
la claridad, a continuación se indican las entidades abarcadas por la oferta de acceso a los 
mercados de  Queensland en el Anexo  2: 
 Department of Aboriginal and Torres Strait Islander Partnerships;  
 Department of Agriculture and Fisheries;  
 Department of Communities, Child Safety and Disability Services, including:  
 Office for Women.  
 Department of Energy  and Water Supply;  
 Department of Environment and Heritage Protection;  
 Department of Housing and Public Works;  
 Department of Infrastructure, Local Government and Planning;  
 Department of Justice and Attorney -General, including:  
 Office of Liquor and Gaming Re gulation;  
 Office of Fair Trading Queensland;  
 Queensland Corrective Services.  
 Department of National Parks, Sport and Racing, including:  
 Queensland Parks and Wildlife Service.  
 Department of Natural Resources and Mines;  
 Public Safety Business Agency*; 
 Queens land Fire and Emergency Services;  
 Queensland Police Service;  
 Queensland Treasury, including:  
 Office of State Revenue;  
 Queensland Government Statistician's Office.  
 Department of Science, Information Technology and Innovation;  GPA/ACC/AUS/22  
- 9 - 
   Department of State Development ; 
 Department of Tourism, Major Events, Small Business and the Commonwealth Games;  
 Department of Transport and Main Roads;  
 Motor Accident Insurance Commission*; 
 Nominal Defendant*; 
 Public Safety Business Agency*; 
 Public Service Commission*; 
 Public Trust Off ice*. 
Entidades abarcadas parcialmente : 
Todas las compras realizadas por la Oficina del Primer Ministro y del Consejo de Ministros  
(Department of the Premier and Cabinet) están abarcadas , excepto las relacionadas con las 
artes, y la Oficina del Consejo Par lamentario de Queensland  (Office of the Queensland 
Parliamentary Counsel) . 
Compra s relacionadas con el Servicio de Ambulancias de  Queensland  (Queensland 
Ambulance Service) , que forma parte de l Servicio de Salud de Queensland  (Queensland 
Health) . 
* Estas en tidades no son departamentos con arreglo al artículo  14 de la Ley de la Función 
Pública de 2008 (Queensland ) pero han sido incluidas  en la oferta . 
Los servicios públicos de  Queensland a los que se hace referencia en las preguntas anteriores de la 
UE son empresa s públicas  que actúan  en condiciones comerciales . El Gobierno de  Queensland no 
controla directamente las  decisiones en materia de contratación de estas entidade s y, en 
consecuencia, no se pueden incluir en la oferta de Queensland . 
3.2.5   Australia Meridional  
24.   La UE observa que, en la oferta revisada, la Comisión de Servicios Jurídicos (Legal 
Services Commission) ya no forma parte de las entidades abarcadas . Australia debería 
precisar por qué razón y explicar los efectos económicos de esta exclusión.  
La Comisió n de Servicios Jurídicos obtiene su financiación de l Gobierno de  Australia  Meridional, el 
Gobierno del  Commonwealth y mediante la recuperación de costos  del público que utiliza  sus 
servicios . Solo está facultada para tomar dec isiones en materia de contrata ción de 
hasta  220.000 dólares australianos , que es inferior al umbral del Anexo  2 de la oferta de Australia . 
25.   La UE reitera las solicitudes que formuló en sus observaciones sobre la oferta 
inicial acerca de la inclusión de las principales entidades, incluid as las empresas 
públicas, de los sectores del agua, la energía, los ferrocarriles y los puertos . La oferta 
revisada de Australia no atiende la solicitud de la UE de que estas entidades queden 
abarcadas.  
Australia toma nota de la solicitud  de la UE con resp ecto a las entidades que operan en el sector 
de los servicios públicos, pero no puede  ofrecer una cobertura  mayor . En Australia  Meridional , 
estos tipos de servicios públicos son  de propiedad /gestión  privada o empr esas públicas que operan 
en condiciones com erciales . El Gobierno de Australia Meridional no controla sus decision es en 
materia de contratación y, en consecuencia, estas entidades no pueden quedar abarcadas . 
3.2.6   Tasmania  
26.   La UE acoge con agrado la inclusión del organismo de turismo de Tasmania 
(Tourism T asmania).  
27.   Sin embargo, reitera las solicitudes que formuló en sus observaciones sobre la 
oferta inicial acerca de la inclusión de las principales entidades públicas de los sectores 
del agua, la energía, los ferrocarriles y los puertos . La oferta revisada d e Australia no 
atiende la solicitud de la UE de que estas entidades queden abarcadas.  GPA/ACC/AUS/22  
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  Australia toma nota de la solicitud de la UE con respecto a las entidades que operan en el sector 
de los servicios públicos, pero no puede ofrecer una cobertura mayor . En Tasmania, las empresas 
de servicios públicos a que se hace referencia supra  son empresas comerciales gubernamentales o 
empresas de propied ad estatal que no están abarcada s por las  normas de contratación  que se 
aplican en general  a los organismos públicos  de Tasmania . El Gobierno de Tasmania no controla 
directamente las decisiones de esas empresas en materia de contratación  y, en consecuencia , 
estas entidades no pueden quedar abarcadas . 
3.2.7   Victoria  
28.   No se ha producido ninguna mejora en la cobertura de las entid ades con respecto a 
la oferta inicial, por lo que la UE reitera las solicitudes que formuló en sus observaciones 
sobre la oferta inicial acerca de la inclusión de las principales entidades públicas de los 
sectores del agua, la energía, los ferrocarriles y los puertos . La oferta revisada de 
Australia no atiende la solicitud de la  UE de que estas entidades queden abarcadas.  
Australia toma nota de la solicitud de la UE con respecto a las entidades que operan en el sector 
de los servicios públicos, pero no pued e ofrecer una cobertura mayor . En Victoria, este tipo de 
empresas de servicios públicos son  de gestión/ propiedad privada o empresa s públicas no 
financieras . El Gobierno de Victoria no controla las decisiones de esas empresas en materia de 
contrataci ón y, en consecuencia,  estas entidades no pueden estar abarcadas . 
3.2.8   Australia Occidental  
30.   La UE valora positivamente la inclusión del Departamento de Transporte 
(Departament of Transport), y reitera las solicitudes que formuló en sus observaciones 
sobre la oferta in icial acerca de la inclusión de las principales entidades públicas de los 
sectores del agua, la energía, los ferrocarriles y los puertos . La oferta revisada de 
Australia no atiende la solicitud de la UE de que estas entidades queden abarcadas.  
Australia to ma nota de la solicitud de la UE con respecto a las entidades que operan en el sector 
de los servicios públicos, pero no puede ofrecer una cobertura mayor . En Australia  Occidental , las 
empresas de  servicios públicos a que se hace referencia supra  son empre sas públicas, con juntas y 
direcc ión independientes . Operan  en condiciones comerciales y el Gobierno no ejerce un control 
directo  sobre sus decisiones en materia de contratación  y, en consecuencia , estas entidades no  
pueden quedar abarcadas . 
3.3  Notas al Anexo  2 
31.   La UE observa que Australia ha incluido dos notas adicionales, relativas a la 
reciprocidad al nivel subcentral.  
Australia está actualmente examin ando estas notas . 
4  ANEXO 3  
32.   La UE está preocupada por la adición de una nueva nota sobre la compra de 
vehículo s automóviles . La exclusión sigue siendo demasiado amplia, aunque se haya 
eliminado de las Notas generales.  
Como se ha indicado supra , hemos trasladado la nota del Anexo 7 a los Anexos 1, 2 y 3 de modo 
que solo se aplica al Gobierno australiano y a aquello s estados y territorios que específicamente 
requieren la excepción relativa a los vehículos automóviles . Además de aportar claridad, esto 
garantiza el acceso a los mercados para las Partes en el  ACP en la compra de vehículos 
automóviles en los tres estados  y territorios donde no se aplica la nota . 
33.   La UE reitera su solicitud de que se amplíe el Anexo  3 mediante la inclusión de las 
empresas comerciales del Estado, en particular las que operan en el sector de los 
servicios públicos.  GPA/ACC/AUS/22  
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  Como se ha indicado supra , en los últimos 30 años  Australia ha acometido un proceso de 
desinversión y/o privatización de activos públicos , incluida l a mayoría de los activos de servicios 
públicos . Las empresas comerciales del Estado  no están abarcad as en el marco de contratación de 
Australia . Las empresas comerciales del Estado  opera n básicamente como  una compañía , ya que 
están obligadas a obtener al menos una tasa comercial de rendimiento para justificar la retención 
de activos  en la empresa  y a pagar  dividendos comerciales  sobre  esos benefici os. En Australia 
existe un  limitado número de empresas comerciales del Estado  y estas operan 
independientemente de otras entidades públicas, pero puede n ser objeto de un control estratégico 
de los ministros competentes del Gobierno . Los director es de  una empresa comercial del Estado  
elaboran estrategias empresariales y gestionan  las políticas de gestión cotidiana , incluida la 
contratación . El Gobierno australiano no contro la directamente las decisiones en materia de 
contratación de  las empresas c omerciales del Estado  y, en consecuencia , estas no pueden quedar 
abarcadas . 
6  ANEXO 7  
35.   La UE observa que las Notas 1.e, 1.f, 1.g y 1.i se han eliminado del Anexo  7 pero se 
han reintroducido en otros Anexos , por lo que se diría que el resultado no ha supuesto 
ningún cambio o incremento sustancial de la cobertura.  
La Nota 1.e se ha redactado de nuevo para proporcionar mayor claridad . Esta Nota no afecta a la 
capacidad de las empresas extranjeras  de licitar por  contra tos para almacenar datos 
gubernamentales , solo  refleja las normas de seguridad y privacidad del Gobierno que se aplican 
por igual a los proveedores nacionales y extranjero s. 
En aras de la claridad, la  Nota 1.f se ha repartido entre los  Anexos  sobre bienes y servicios . 
Australia no ofrece acceso extran jero al suministro de hemoderivados  nacionales  en ningún  
acuerdo comercial . Habitualmente lo s servicios de salud no están abarcados  por las Partes en 
el ACP, incluida la UE . 
La Nota 1.g se ha trasladado  del Anexo  7 a los Anexos  1, 2 y 3 de modo que solo se  aplica al 
Gobierno australiano y a aquellos estados y territorios que específicamente requieren la excepción 
relativa a los vehículos automóviles . Además de aportar claridad, esto garantiza el acceso a los 
mercados para las Partes en el  ACP en la compra d e vehículos automóviles en los tres estados y 
territorios donde no se aplica la nota . 
36.   La UE observa que la exclusión de cualquier forma de preferencia para beneficiar a 
las pymes sigue siendo tan amplia como en la primera oferta, y vuelve a solicitar que s e 
suprima esa nota.  
La inclusión de la nota relativa a las pymes es esencial para todos los Gobiernos de Australia  y 
abarca los planes concebidos para garantizar  que las pymes australianas tengan las mismas 
oportunidades de participar en los procesos de co ntratación pública . La nota no impide a las 
empresas extranjeras obtener contratos en Australia y no es tan amplia como las notas similares 
de otr as Partes en el  ACP. 
37.   La UE reitera su solicitud acerca de la nota relativa a las contrataciones financiadas 
mediante donaciones y pagos de patrocinio.  
Esta nota es necesaria y similar al capítulo pertinente de los acuerdos comerciales vigentes de 
Australia  que contienen  disposiciones relativas a  la contratación pública . La Nota se refiere a las 
compras públicas fi nanciadas mediante donaciones y pagos de patrocinio  del sector privado y no 
gubernamental . Por ejemplo , en el ejercicio financiero 2013 -2014 el Australian War Memorial 
recibió un pago de patrocinio de 1  millón  de dólares australianos de BHP para financiar la creación 
de una sala sobre la Primera Guerra Mundial . En el ejercicio financiero 2013 -2014 el Museo 
Nacional de Australia recibió 302.000 dólares australianos del Consejo Australiano de las Artes 
(Australian Council for Arts) para financiar exposiciones  itinerantes . GPA/ACC/AUS/22  
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  38.   La Nota sobre las propuestas innovadoras no solicitadas se ha modificado 
mediante la inclusión de una referencia al párrafo  1 del artículo  XIII del ACP . Sin 
embargo, no se ha atendido la preocupación de la UE de que dicha referencia era muy 
amplia.  
Australia ha respondido a las preocupaciones de la UE  relacionando  la Nota con e l párrafo 1 del 
artículo  XIII del ACP . La Nota aclara que las licitaciones restringidas  podrá n utilizarse para las 
compras realizadas  en respuesta a las propuestas innov adoras  no solicitadas . La Nota no pretende 
evitar la compet encia y no impide a los proveedores  de la UE y de otras Partes en el  ACP realizar  
propuestas innovadoras no solicitadas . 
Por último, la UE considera que la N ota 2.c debería eliminarse, dado que, en  el 
párrafo  3 e) de su artículo  II, el ACP dispone expresamente que queda excluida del 
alcance del Acuerdo la contratación realizada para prestar asistencia internacional, con 
arreglo a un acuerdo internacional relacionado con el estacionamiento de tropas,  etc. 
Australia está considerando la solicitud  de la UE . 
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