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G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15  
 
10 de octubre de 2013  
(13-5512)  Página: 1/11  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS  
ESTADOS UNIDOS  
Suplemento 
La siguiente comunicación, de fecha 30 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________
De conformidad con el párrafo 6 del artículo  32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994, los Estados Unidos notifican por la presente 
los siguientes documentos: 
 Prórroga de los plazos, 78 Fed. Reg. 57790 (20 de septiembre de 2013)  
Los Estados Unidos proceden a modificar su reglamentación concerniente a la prórroga de los 
plazos para presentar comunicaciones ante el Departamento de Comercio de los Estados Unidos (Comercio) en los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios. La 
modificación aclara que las partes podrán solicitar  una prórroga de los plazos antes de que expire 
cualquier plazo establecido en la Parte 351 del re glamento. También requiere que las solicitudes 
de prórroga se hagan en una comunicación separada y autónoma, y aclara las circunstancias en 
las que Comercio aceptará solicitudes de prórro ga de los plazos presentadas impuntualmente. 
 Esta norma entrará en vigor el 21 de octubre de 2013 y se aplicará a todos los procedimientos o segmentos de procedimientos (por ejemplo, invest igaciones y exámenes administrativos) iniciados 
el 21 de octubre de 2013 o después de esa fecha. 
 [Federal Register , Volumen 78, número 183 (viernes 20 de septiembre de 2013)] 
[Normas y Reglamentos] 
[Páginas 57790-57796] En el sitio web de la Imprenta del Gobierno [ http://www.gpo.gov/ ] 
[FR Doc Nº: 2013-22853] 
 ============================================================= -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
DEPARTAMENTO DE COMERCIO  
Administración de Comercio Internacional 
 19 CFR Parte 351 
 
[Referencia (Docket) Nº 121231747-3659-01] G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  RIN 0625-AA94 
Prórroga de los plazos   ORGANISMO: Administración de las Importaciones, Administración de Comercio Internacional, 
Departamento de Comercio. 
 MEDIDAS: Norma definitiva. 
 
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  RESUMEN: El Departamento de Comercio (el Departamento) procede a modificar su 
reglamentación concerniente a la prórroga de los plazos para la presentación de comunicaciones 
en los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios. La modificación aclara que las partes podrán solicitar una prórroga de los plazos antes de que expire cualquier 
plazo establecido en la Parte 351 del reglamento. También requiere que las solicitudes de prórroga 
se hagan en una comunicación separada y autónoma, y aclara las circunstancias en las que Comercio aceptará solicitudes de prórroga de los plazos presentadas impuntualmente.  
 
FECHAS: Fecha de entrada en vigor: 21 de octubre de 2013. Fecha de aplicabilidad: esta norma se aplicará todos los segmentos iniciados el 21 de octubre de 2013 o después de esa fecha.  
PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN SÍRVANSE DIRIGIRSE A:  
Joanna Theiss, teléfono (202) 482-5052.   
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:  
 Antecedentes  
 
El 16 de enero de 2013 el Departamento publicó un proyecto de modificación del artículo 19 CFR 351.302 de su reglamento, que conc ierne a la prórroga de los plazos para la 
presentación de comunicaciones en procedimientos antidumping y en materia de derechos 
compensatorios. Véase Modificación del Reglamento relativa a la prórroga de los plazos, 
78 FR 3367 (16 de enero de 2013) (Proyecto de Norma). El Departamento recibió varias observaciones sobre el Proyecto de Norma, que ha abordado infra. Se puede acceder al Proyecto 
de Norma, a las observaciones recibidas y a esta Norma definitiva a través del Portal Federal 
Electrónico del procedimiento regulador, en la  dirección http://www.Regu lations.gov, bajo la 
referencia (Docket) número ITA-2012-0006. Tras  analizar y estudiar detenidamente todas las 
observaciones que ha recibido en respuesta al Proyecto de Norma, el Departamento ha adoptado 
la modificación, con algunos cambios, y modificado  su reglamento en la forma correspondiente.  
 Explicación sobre la disposición reglamentaria y la modificación definitiva  
 
Antes de esta modificación, 19 CFR 351.302(c) disponía que las partes podían solicitar una prórroga antes de la expiración del plazo aplicable  especificado en el artículo 351.301. La norma 
anterior dispone que las solicitudes de prórroga deben presentarse por escrito, de conformidad con 
la disposición reglamentaria pertinente, y con exposición de las razones por las que se hace la solicitud. Si el Secretario, en ejercicio de sus facultades discrecionales, no otorga la prórroga del 
plazo, que deberá aprobarse por escrito, el artículo 351.302(d) establece los procedimientos para 
rechazar material no solicitado o presentado impuntualmente.   El Departamento modifica el artículo 351.302(c) para proporcionar a las partes que participan en 
procedimientos antidumping y en materia de dere chos compensatorios mayor certidumbre por lo 
que respecta a dos aspectos importantes. En primer lugar, la Norma definitiva aclarará que las partes pueden solicitar la prórroga de cualquier plazo establecido en la Parte 351, en lugar de 
limitar las solicitudes de prórroga a los plazos para  la presentación de comunicaciones establecidos 
en el artículo 351.301. Antes de esta modificación la reglamentación del Departamento no permitía a las partes solicitar prórrogas de los plazos para la presentación de comunicaciones distintos de 
los establecidos en el artículo 351.301. Así pues, esta modificación aclara expresamente que las 
partes podrán solicitar prórrogas de cualquier plazo establecido en la Parte 351. La modificación es 
también compatible con el artículo 351.302(b), que dispone que el Secretario podrá, por causa justificada, prorrogar cualquier plazo establecido en esa parte.  
 
El Departamento procede además a modificar el artículo 351.302(c) para aclarar y confirmar las circunstancias específicas en las que el Departamento examinará solicitudes de prórroga G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  presentadas impuntualmente. Antes de esta modificación la reglamentación no contemplaba las 
solicitudes de prórroga presentadas fuera de plazo; el artículo 351.302(c) simplemente disponía que "antes de que expire el plazo correspondiente … cualquiera de las partes podrá solicitar una prórroga". En la inmensa mayoría de casos, las partes deberían estar capacidades para solicitar 
una prórroga con antelación suficiente para que el Departamento tuviera la posibilidad de 
examinar adecuadamente la solicitud antes de la  expiración del plazo. Por consiguiente, el 
Departamento procede a modificar el artículo 19 CFR 351.302(c) para especificar que no se 
examinarán las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente a no ser que la parte 
demuestre que concurren circunstancias extraordinarias. Sólo si determina que la parte ha demostrado que concurren circunstancias extraordinarias procederá el Departamento a examinar si la parte ha demostrado que hay causas justificadas para permitir una prórroga del plazo 
conforme al artículo 351.302(b).  
 Antes de la modificación, era frecuente que una parte presentara una solicitud de prórroga tan 
cerca de la fecha de expiración del plazo que el Departamento no tenía la posibilidad de responder 
a la solicitud antes de esa expiración. A menudo, esas solicitudes de prórroga presentadas a última hora eran causa de confusión entre las partes, de dificultades en la organización del trabajo del 
Departamento, y de gastos indebidos de los recu rsos del Departamento, que obstaculizaban su 
capacidad para tramitar los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios de manera puntual y ordenada. Tras examinar las observaciones, y como se indica más abajo, el Departamento considera que una solicitud de prórro ga es impuntual si se presenta después de la 
expiración del plazo correspondiente. El Departamento también ha determinado que se aplicará un 
criterio separado a las solicitudes de prórroga de plazos para la presentación de comunicaciones que varias partes han de presentar simultáneamente, como en el caso de los escritos de réplica, 
conforme al artículo 351.309. El Departamento considera que este criterio separado es útil para 
evitar los casos en que, por ejemplo, una parte so licita a última hora la prórroga del plazo para 
presentar su escrito de réplica, como consecuencia de lo cual podrá examinar los escritos 
presentados dentro de plazo por otras partes, consiguiendo así una ventaja sobre ellas. Por tanto, 
el Departamento procede a modificar el artículo 19 CFR 351.302(c) para especificar que se considerará que una solicitud de prórroga es impunt ual si se recibe después de la expiración del 
plazo correspondiente, o como de otro modo especifique el Secretario. Esas modificaciones 
disminuirán la repercusión cumulativa en las partes y el Departamento de las solicitudes de 
prórroga presentadas a última hora.   
Respuesta a las observaciones sobre el Proyecto de Norma  
 El Departamento recibió cinco observaciones sobre su Proyecto de Norma. A continuación figura un 
resumen de las observaciones, agrupadas por cate gorías de cuestiones, seguido de la respuesta 
del Departamento.   1. Solicitudes de prórroga de todos los plazos establecidos en la Parte 351  
 
Todas las partes que formularon observaciones respaldan la modificación del artículo 19 CFR 351.302(c) para aclarar que las part es podrán solicitar la prórroga de cualquier 
plazo establecido en la Parte 351 ("Derechos Antidumping y Compensatorios''), en lugar de limitar 
las solicitudes de prórroga a las comunicaciones presentadas de conformidad con el artículo 351.301, como en la norma anterior. Una parte que presentó observaciones observó que 
esa modificación codifica una práctica existente.  
 Respuesta: el Departamento está de acuerdo. La Norma definitiva especifica que las partes podrán solicitar la prórroga de cualquier plazo establecido en la Parte 351.  
 
2. Solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente, en general   
En el Proyecto de Norma el Departamento solicitó observaciones sobre si el término 
"impuntualmente" debería incluir las solicitudes de prórroga que se presentan muy cerca del vencimiento del plazo aplicable. Por ejemplo, una solicitud de prórroga presentada 
impuntualmente podría definirse como una solicitud recibida menos de 48 ó 24 horas antes de la 
expiración del plazo aplicable. El autor de una observación sugiere que el término "impuntualmente" incluya cualquier solicitud presenta da menos de 24 horas antes de la expiración 
del plazo aplicable. Otro sugiere que el térm ino "impuntualmente" incluya cualquier solicitud 
presentada menos de 48 horas antes de la expira ción del plazo aplicable. Otro aduce un plazo tras 
cuya expiración la solicitud de prórroga es imp untual puede ser arbitrario, habida cuenta de las 
diferencias en el tiempo otorgado por el Departam ento para presentar las comunicaciones y de los G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  distintos tipos de comunicaciones. Por ejemplo, una fecha límite específica para la solicitud de 
prórrogas puede no ser razonable para las comuni caciones que tienen que presentarse en un plazo 
de tres días. Varios autores de observaciones, re mitiéndose a esas preocupaciones, aducen que el 
término "impuntualmente" debe aludir a las solicitudes de prórroga que se reciben después de la 
expiración del plazo aplicable. Un autor alega qu e el Departamento advierte a las partes que no 
presenten solicitudes de prórroga "demasiado pronto".  
Respuesta: Un criterio que defina "impuntualmente" como 24 ó 48 horas antes de la expiración del 
plazo podría no ser razonable, o sería difícil de  administrar debido a las comunicaciones que han 
de presentarse en plazos cortos y al efecto de los fines de semana o los días festivos intermedios en el plazo de 24 ó 48 horas. Por consiguiente, hemos determinado que en la Norma definitiva el término "impuntualmente" alude a las solicitudes de prórroga que se reciban después de la 
expiración del plazo aplicable. Ese criterio se aplicará a las comunicaciones que no tengan que ser 
presentadas simultáneamente por varias partes, o, si se aplica el mismo plazo a varias partes, no se obtendrán ventajas al poder examinar las com unicaciones de otras partes antes de que éstas 
presenten sus propias comunicaciones. Entre los ejemplos cabe citar las respuestas a 
cuestionarios, las respuestas a los cuestionarios suplementarios y las solicitudes y certificaciones de tasas separadas. 
Por lo que respecta al momento de expiración del plazo, si una comunicación tiene que 
presentarse por ejemplo, el lunes 2 de diciembre de 2013, esa comunicación deberá recibirse no 
más tarde de las 17.00 horas, hora del Este, de ese día.
1 Si una parte solicita una prórroga de ese 
plazo, su solicitud deberá recibirse antes de las 17.00 horas del lunes 2 de diciembre de 2013, o se 
considerará que se ha presentado impuntualmente. Por otro lado, si el Departamento especifica 
que una comunicación tiene que presentarse no más tarde de las 12.00 horas del lunes 2 de diciembre de 2013, la solicitud de prórroga de la parte deberá recibirse antes de las 12.00 horas 
del lunes 2 de diciembre de 2013, o se considerará que se ha presentado impuntualmente.  
Las partes deben tener en cuenta que la probabilidad de que el Departamento conceda una 
prórroga disminuirá cuanto más se acerque la so licitud de prórroga a la expiración del plazo 
aplicable, porque el Departamento ha de tener ti empo para examinar la solicitud de prórroga y 
decidir al respecto. Las partes no deben dar por sentado que se les concederá la prórroga de un plazo si no han recibido una respuesta del Departamento. Por lo que respecta a las comunicaciones que deben presentarse no más tarde de las 17.00 horas, si el Departamento no 
puede notificar a la parte que solicita la prórroga su decisión sobre la solicitud no más tarde de 
las 17.00 horas, se considerará que la comunicación deberá presentarse no más tarde de la hora de apertura de las oficinas (8.30) del siguiente día hábil. Véase el artículo 19 CFR 351.103(b).  
 
El Departamento tiene intención de aplicar estrictamente el artículo 19 CFR 351.302(c), que dispone que el Departamento deberá aprobar por escrito las solicitudes de prórroga. No obstante, 
para las solicitudes que se presenten muy cerca de l vencimiento del plazo, el Departamento podrá 
dar una respuesta verbal a la solicitud de prórroga presentada por una parte antes de que el plazo aplicable expire, y emitir una respuesta escrita tan pronto como sea posible. Por lo que respecta a 
la anécdota citada por el autor de una observación, en el sentido de que funcionarios del 
Departamento han advertido que las solicitudes de prórroga no deben presentarse "demasiado 
pronto", el Departamento observa que cuanto an tes se presente una solicitud de prórroga más 
probable será que el Departamento la examine, decida al respecto y comunique a la parte 
solicitante su decisión antes de la expiración de l plazo. Esto aumentará la certidumbre y reducirá 
las posibilidades de confusión de las partes.   
3. Solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente en comunicaciones que varias partes 
tienen que presentar simultáneamente   En el Proyecto de Norma el Departamento recabó también observaciones sobre si debería aplicarse 
un criterio separado a las solicitudes de prórroga para la presentación de las comunicaciones que 
varias partes tienen que presentar simultáneamente, como en el caso de los escritos de réplica, conforme al artículo 351.309. El autor de la observ ación que sugirió que las solicitudes de prórroga 
deberían presentarse 48 horas antes de la expiraci ón del plazo aplicable también sugiere que, para 
las comunicaciones que varias partes tienen qu e presentar simultáneamente, las solicitudes de 
prórroga se presenten 48 horas antes de la expiración del plazo aplicable para que pueda 
considerarse que se han presentado puntualmente. El autor de una observación sugiere que la 
obligación de presentar las solicitudes de prórroga 48 horas antes de la expiración del plazo sería 
                                               
1 Véase el artículo 19 CFR 351.303(b). G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  difícil de respetar en el caso de los escritos de réplica, que a menudo tienen un plazo de cinco días. 
Otro autor adujo que podría considerarse que las solicitudes de prórroga para los escritos de argumentación y de réplica serían impuntuales si se presentaran menos de 48 horas antes de la expiración del plazo aplicable, porque esos plazos se establecen mucho antes de las fechas de 
expiración. 
 Respuesta: Al igual que en el caso de la segunda cuestión supra , los autores de observaciones han 
expresado preocupaciones razonables por el establecimiento por el Departamento de un plazo para 
las solicitudes de prórrogas que preceda a la expi ración del plazo previsto para la comunicación. 
Comprendemos esas preocupaciones, pero estimamos que el establecimiento de un plazo anterior para las solicitudes de prórroga concernientes a las comunicaciones que varias partes tienen que 
presentar simultáneamente es adecuado para evitar casos en los que, por ejemplo, una parte 
solicita a última hora la prórroga del plazo para presentar su escrito de argumentación, de manera que podrá examinar los escritos presentados dentro de plazo por otras partes, y así obtener una 
ventaja sobre ellas. Aunque el Departamento utilizó los escritos de argumentación y réplica como 
ejemplos de los tipos de comunicaciones que estarí an sujetas a este criterio conforme al Proyecto 
de Norma, este criterio se aplicará a las comunicaciones que varias partes han de presentar 
simultáneamente de manera que una parte pueda obtener una ventaja al examinar las 
comunicaciones de otras partes antes de que ella presente su propia comunicación. Como ejemplos cabe citar: 1) escritos de argumentación y replica presentados conforme al artículo 19 CFR 351.309; 2) información fáctica para valorar factores conforme al artículo 351.408(c), o para 
medir la adecuación de la remuneración conforme al artículo 351.511(a)(2), presentado conforme 
al artículo 19 CFR 351.301(c)(3), y refutaciones, aclaraciones y correcciones presentadas conforme al artículo 19 CFR 351.301(c)(3)(iv); 3) observaciones concernientes a la elección de un 
país sustitutorio y valores sustitutorios y réplicas; 4) observaciones concernientes a datos de la 
Oficina de Aduanas y Protección en Frontera de los Estados Unidos; y 5) cuestionarios sobre cantidad y valor. 
El Departamento ha adoptado un criterio en virtud del cual se considerará que una solicitud de 
prórroga es impuntual si no se ha presentado a más tardar a las 10.00 horas de la fecha establecida. Por ejemplo, si una comunicación tiene que presentarse el lunes 2 de diciembre 
de 2013 y una parte solicita una prórroga de ese plazo, la solicitud de prórroga de esa parte 
deberá recibirse no más tarde de las 10.00 horas del lunes 2 de diciembre de 2013, o se 
considerará que es impuntual. Al establecer como límite uniforme las 10.00 horas, el Departamento no tendrá que decidir reiteradamente si una solicitud de prórroga es impuntual. Ello 
también dará al Departamento la oportunidad de decidir si acepta la solicitud de prórroga, y, en 
caso afirmativo, de informar a todas las partes sujetas al plazo que éste se ha prorrogado. Esto garantizará que todas las partes sujetas al plazo tengan conocimiento de la prórroga antes de la 
expiración del plazo, y puedan hacer sus planes en consecuencia.  
 En determinadas circunstancias, el Departamento podrá optar por especificar otra hora a partir de la cual se considerará que las solicitudes de prórroga son impuntuales. Por ejemplo, si una 
comunicación debe presentarse no más tarde del viernes 6 de diciembre de 2013 a las 
12.00 horas, el Departamento podrá determinar qu e las solicitudes de prórroga deberán recibirse 
no más tarde de las 15.00 horas del jueves 5 de diciembre de 2013, o de lo contrario se 
considerará que son impuntuales. En ese caso el Departamento comunicará a las partes, en la 
carta o memorándum en los que se establece el plazo, que las solicitudes de prórroga deberán recibirse no más tarde de las 15.00 horas del jueves 5 de diciembre de 2013, o de lo contrario se 
considerará que son impuntuales. El Departamento tiene también intención de establecer, caso por 
caso, la hora a partir de la cual se considerará que son impuntuales las solicitudes de prórroga para la presentación de cuestionarios sobre cantidad y valor.  
4. Circunstancias extraordinarias  
 Los autores de observaciones, salvo uno de ellos, a cuyo juicio debería aplicarse un criterio basado 
en "causas justificadas" a las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente, están de 
acuerdo con la aplicación de un criterio basado en "circunstancias extraordinarias", que es más estricto que el basado en "causas justificadas'', a las solicitudes de prórroga presentadas 
impuntualmente,. Los autores sugirieron algunas definiciones, como que una situación no existe, o 
que el solicitante no la conocía, antes del comienzo del período de impuntualidad, y por lo general pidieron que se aclarara lo que constituye una  circunstancia extraordinaria, por ejemplo si 
dificultades técnicas relacionadas con el sistema IA ACCESS constituyen circunstancias 
extraordinarias.  
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  Respuesta: No hemos adoptado la propuesta del autor de una observación de que no se tengan en 
cuenta las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente a no ser que la parte demuestre la existencia de una causa justificada. En la mayoría de los casos, las partes deberían estar en condiciones de solicitar una prórroga antes de la expiración del plazo aplicable, porque deberían 
ser conscientes de las circunstancias que requieren el otorgamiento de una prórroga. Además, el 
criterio en virtud del cual el Departamento evalúa las solicitudes de prórroga presentadas puntualmente es el basado en "causas justificadas". Véase el artículo 19 CFR 351.302(b). Sería 
contraproducente establecer el mismo criterio para las solicitudes de prórroga impuntuales, porque 
las partes no tendrían incentivo alguno para presentar puntualmente sus solicitudes de prórroga. Por lo que respecta a la definición de circunstancias extraordinarias, el Departamento ha determinado que una circunstancia extraordinaria es un evento inesperado que: 1) no se podía 
haber evitado aunque se hubieran adoptado medidas razonables, y 2) impide a una parte o a su 
representante presentar puntualmente una solicitu d de prórroga por todos los medios razonables. 
Por lo que respecta a toda solicitud de prórroga presentada impuntualmente, incumbe a la parte 
demostrar que concurren circunstancias extraordinarias, y el Departamento determinará si éstas 
existen o no basándose en los hechos concretos, teniendo en cuenta si podían haberse utilizado medios razonables para presentar puntualmente la solicitud o si se podían haber adoptado 
medidas razonables para impedir que se produjer a el evento inesperado. Entre los ejemplos de 
circunstancias extraordinarias cabe mencionar las catástrofes naturales, los disturbios, la guerra, la fuerza mayor o la emergencia médica. Entre lo s ejemplos que será improbable se consideren 
circunstancias extraordinarias cabe mencionar la falta de recursos, la inadvertencia o el hecho de 
que el representante de una parte no pudiera acce der a Internet el día en que la comunicación 
debía presentarse.   
Por lo que respecta a si problemas relacionados con el sistema IA ACCESS constituyen 
"circunstancias extraordinarias", cabe señalar qu e un fallo técnico del sistema IA ACCESS no es, 
por lo general, una circunstancia extraordinaria. Si  el sistema IA ACCESS "no puede aceptar envíos 
en forma continua o interrumpida durante un período de tiempo mayor de una hora entre las 
12.00 del mediodía y las 16.30 hora del Este, o durante cualquier lapso de tiempo entre las 16.31 y las 17.00 horas del Este, entonces se podrá enviar el documento manualmente a la Unidad encargada de las PPA y de los archivos". 19 CFR 351.303(b)(2)(ii)(B). El Manual del sistema IA 
ACCESS indica que "no podrá hacerse ninguna comunicación electrónica aplazada debido a un fallo 
técnico del sistema IA ACCESS sin haberse obtenido previamente de la Oficina competente en materia de derechos antidumping/compensatorios una prórroga de la fecha de presentación establecida". 
Véase el Manual sobre procedimientos de presentación electrónica, disponible en: 
https://iaaccess.trade.gov/help/Han dbook%20on%20Electronic%20Filling %20Procedures.pdf. Por tanto, 
en general, no se considerará que un fallo técnico del sistema IA ACCESS constituye una 
circunstancia extraordinaria. No obstante, en determinadas situaciones limitadas, el Departamento 
podrá constatar que un fallo técnico del sistema IA ACCESS es una circunstancia extraordinaria si, por ejemplo, la parte y su representante no se encu entran en el área metropolitana del distrito de 
Columbia y el sistema IA ACCESS está continuamente inaccesible antes de que expire el plazo 
para la presentación.  
 5. Notificación de la solicitud de prórroga  
 
Dos autores de observaciones sugieren que debe notificarse a las partes en un procedimiento antes de que una parte presente una solicitud de prórroga. Uno sugiere que se exija a la parte que 
tiene intención de hacer la solicitud que notifique a las demás partes que está solicitando una 
prórroga, como a menudo se hace en la práctica; el autor de otra observación sugiere que si una parte solicita una prórroga menos de 48 horas antes del vencimiento del plazo aplicable, esa parte tenga que recabar el consentimiento de las demás partes antes de solicitar una prórroga. El autor 
de una observación adujo que todas las solicitudes de prórroga deberían presentarse por separado 
de otras comunicaciones, para dar así aviso a las demás partes en el procedimiento.   
Respuesta: El Departamento no ha adoptado las propuestas concernientes a la notificación de las 
solicitudes de prórroga, porque incumbe al Departamento, y no a las partes en el procedimiento, establecer y administrar el calendario del segmento del procedimiento. El Departamento también 
considera que sería difícil controlar si la parte que solicita la prórroga lo había notificado a las 
demás partes antes de solicitarla, y que esto podría demorar la decisión del Departamento sobre la solicitud de prórroga. Por lo que respecta a la sugerencia de que las solicitudes de prórroga se presenten por separado, el Departamento está de acuerdo. Es probable que las solicitudes de 
prórroga que se presenten independientemente de la información fáctica o los argumentos lleguen 
a conocimiento del Departamento más rápidament e, aumentando así la posibilidad de que el 
Departamento responda eficientemente a la solicitud de prórroga. Hemos adoptado esta propuesta G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  y modificado el artículo 19 CFR 351.302(c) para requerir que las solicitudes de prórroga se 
presenten en una comunicación separada y autónoma.   6. Cambios en el artículo 19 CFR 351.301  
 
El autor de una observación aduce que cualesquiera cambios en el artículo 19 CFR 351.302 deben examinarse a la luz de una revisión completa del artículo 19 CFR 351.301. Aduce que 
determinados plazos establecidos por el Departamento, como los concernientes a las respuestas a 
cuestionarios iniciales que tienen que presentarse menos de 30 días a contar desde la fecha de recepción del cuestionario, plantean numerosos problemas, "en contravención de los protocolos {temporales} de la Organización Mundial del Comercio (OMC)". El autor de la observación aduce 
que el Departamento debería dar más tiempo para la presentación de respuestas a los 
cuestionarios suplementarios y los escritos de argumentación y réplica. Insta al Departamento a que redacte mejor las preguntas y limite la superposición de fechas para la presentación de 
comunicaciones. Aduce que algunos plazos son irrazonablemente cortos, por lo que solicitar a una 
parte que presente una solicitud de prórroga 72 ho ras antes de que expire el plazo aplicable puede 
no ser siempre razonable. Preocupa al autor la posibilidad de que aumente el número de 
solicitudes de prórroga. 
 Respuesta: El Departamento no ha aceptado esta propuesta. No procede a modificar el artículo 351.301 ni el artículo 351.309, y observa que de hecho el artículo 351.301 se modificó 
recientemente, previa notificación y observaciones, para mejorar los procedimientos del 
Departamento concernientes a la presentación de información fáctica. Véase Definición de la información fáctica y plazos para la presentación de información fáctica, 78 FR 21246 (10 de abril 
de 2013). Por lo que respecta al argumento del autor de la observación de que los plazos 
establecidos por el Departamento dan menos de 30 días para la presentación de información 
fáctica en las respuestas a los cuestionarios, en contravención de los "protocolos de la OMC", cabe 
señalar que el autor incurre en error: el artículo 351.301(c)(1)(i) dispone que las respuestas a los 
cuestionarios iniciales deben presentarse en un plazo de 30 días desde la fecha del cuestionario inicial; sólo si el cuestionario está dividido en secciones separadas se acorta el plazo para la presentación de secciones individuales. Esto es compatible con el Acuerdo Antidumping y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as de la OMC. Por último, el Proyecto de 
Norma no sugería que pudiera considerarse que la  solicitud de prórroga era impuntual si se 
recibía 72 horas antes de la expiración del plaz o aplicable; antes bien, el Departamento pidió 
observaciones sobre si podría considerarse que una solicitud de prórroga era impuntual si se 
recibía 24 ó 48 horas antes de la expiración del plazo aplicable. El Departamento no comparte la preocupación del autor de la observación por la posibilidad de que las solicitudes de prórroga 
aumenten como consecuencia de la norma definitiva.  
 7. Denegación de prórroga para determinadas comunicaciones   
El autor de una observación sugiere que el Departamento se niegue a examinar solicitudes de 
prórroga presentadas después de la expiración del plazo por lo que respecta a determinadas 
cuestiones importantes que están controladas por una parte, como las alegaciones relativas a la 
viabilidad del mercado, las alegaciones relativas a los costos, las alegaciones relativas a los 
principales insumos y las alegaciones de subvenciones a insumos. Véase el artículo 19 CFR 351.301(c)(2).  
 
Respuesta: El Departamento no ha adoptado esa propuesta. Está facultado para prorrogar por causa justificada cualquier plazo establecido en la Parte 351, y no limitará esas facultades.  
Cambios en el Proyecto de Norma  
 En la Norma definitiva el Departamento ha añadido "en una comunicación separada y autónoma" 
al artículo 19 CFR 351.302(c). Ha añadido el artículo 19 CFR 351.302(c)(1) para especificar que se 
considerará que una solicitud de prórroga es impuntual si se ha recibido después de que haya expirado el plazo aplicable, o si lo especifica de otro modo el Secretario, y el 
artículo 19 CFR 351.302(c)(2) para definir la expresión "circunstancia extraordinaria".  
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  Clasificación  
 Orden Ejecutiva 12866   
Se ha determinado que esta norma carece de importancia a los efectos de la Orden 
Ejecutiva 12866.   
Análisis definitivo de la flexibilidad de la reglamentación  
 El Departamento ha preparado el siguiente análisis definitivo de la flexibilidad de la reglamentación.  
 
1. Declaración de la necesidad y los objetivos de la Norma   
Esta norma definitiva tiene por objeto modificar el reglamento del Departamento relativo a los 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios; concretamente, cambiar la disposición relativa a la prórroga de los plazos. La Norma definitiva aclararía que las partes pueden 
solicitar la prórroga de cualquier plazo establecido en la Parte 351, en contraste con la norma 
anterior, que sólo aborda las solicitudes de prórroga de los plazos especificados en el artículo 351.301.   
La Norma definitiva también establecería un criterio basado en "circunstancias extraordinarias" en 
virtud del cual el Departamento examinaría las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente, porque la norma anterior sólo aborda las solicitudes de prórroga presentadas 
antes de que expire el plazo aplicable a la presen tación. La Norma definitiva también establece que 
las solicitudes de prórroga deberán presentarse en una comunicación separada y autónoma.   
El fundamento jurídico de esta norma es 5 U. S.C. 301; 19 U.S.C. 1202 nota; 19 U.S.C. 1303 nota; 
19 U.S.C. 1671 y siguientes; y 19 U.S.C. 3538. Ninguna otra norma federal duplica, se superpone o está en conflicto con esta norma.   
2. Declaración de cuestiones significativas planteadas por las observaciones del público en 
respuesta al análisis inicial de la flexibilidad de la reglamentación, Declaración de la evaluación de esas cuestiones por el organismo, y Declaración de  cualesquiera cambios en el Proyecto de Norma 
como resultado de esas observaciones 
El Departamento no ha recibido observaciones concernientes al análisis inicial de la flexibilidad de 
la reglamentación. 
3. Respuesta del organismo a cualesquiera observaciones presentadas por el Asesor Jurídico Jefe 
de la Administración de Defensa de las Pequeñas Empresas en respuesta al Proyecto de Norma, y Declaración detallada de cualesquiera cambios introducidos en el Proyecto de Norma por la norma definitiva como consecuencia de las observaciones.  
El Departamento no ha recibido observaciones del Asesor Jurídico Jefe de la Administración de 
Defensa de las Pequeñas Empresas 
4. Descripción y estimación del número de pequeñas entidades a las que la norma se aplicará, o 
explicación de por qué no puede hacerse esa estimación  
 La Norma definitiva se aplicará a cualquier parte interesada, tal como se define en el 
artículo 771(9) de la Ley Arancelaria de 1930, en su forma enmendada, que solicite una prórroga 
de los plazos para la presentación de comunicaciones en los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios. Esto podría incluir a cualquier parte en un procedimiento antidumping o en materia de derechos compensatorios exportadores, entre ellas exportadores y 
productores de mercancías objeto de y sus filial es, importadores de esas mercancías, productores 
nacionales de productos similares y otros gobiernos. No obstante, sólo se aplicará a las partes que soliciten una prórroga de los plazos en un procedimiento antidumping o en materia de derechos 
compensatorios.  
 Los exportadores y productores de la mercancía objeto son rara vez empresas estadounidenses. 
Algunos productores y exportadores de la mercancía objeto sí tienen filiales en los Estados Unidos, 
algunas de las cuales pueden considerarse como pequeñas entidades con arreglo a la norma sobre magnitud de las empresas de la Administración de Defensa de las Pequeñas Empresas (SBA) G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  aplicable. El Departamento no puede estimar el número de filiales estadounidenses de 
exportadores y productores extranjeros que pueden  considerarse como pequeñas entidades, pero 
basándose en su experiencia en estos procedimientos prevé que el número no será importante. 
Los importadores pueden ser empresas estadounidenses o extranjeras, y algunas de esas 
entidades pueden considerarse como pequeñas en tidades con arreglo a la norma sobre magnitud 
de las pequeñas empresas de la SBA aplicable. El  Departamento no prevé que la norma definitiva 
afecte a un número importante de pequeños importadores, porque los importadores de la 
mercancía objeto que no son también productores y exportadores (o sus filiales) rara vez 
presentan información fáctica en el curso de los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios del Departamento, y quienes lo hacen suelen ser entidades de mayor tamaño. 
Algunos productores nacionales de productos similares podrán considerarse como pequeñas 
entidades con arreglo a la norma sobre magnitud de las pequeñas empresas de la SBA aplicable. Aunque no puede estimar el número de productores que pueden considerarse como pequeñas 
entidades, el Departamento no prevé que el número afectado por la norma definitiva sea 
importante. Frecuentemente, los productores nacionales que presentan una solicitud representan un gran porcentaje de la producción nacional de una rama de producción, por lo que es improbable 
que esos productores nacionales sean pequeñas entidades. 
En resumen, aunque se reconoce que entre las filiales de exportadores y productores, 
importadores y productores nacionales que presenten información en los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios probablemente habrá algunas pequeñas 
entidades, el Departamento, basándose en su experiencia en estos procedimientos y por lo que 
respecta a las partes participantes, no prevé que la norma definitiva repercuta en un número importante de pequeñas entidades. 
5. Descripción de las prescripciones en materia de presentación de informes, mantenimiento de 
registros y otros requisitos relacionados con la observancia previstas en la Norma definitiva.   
La norma definitiva requerirá que las partes que presenten impuntualmente una solicitud de 
prórroga demuestren que concurren circunstancias extraordinarias. Esto no supondrá una carga 
significativa. En circunstancias normales, las partes deberían poder presentar su solicitud de prórroga puntualmente, porque una solicitud de prórroga es un documento sencillo y 
generalmente conciso, en el que sólo se identifica el material a presentar, el plazo aplicable, la 
prórroga de ese plazo solicitada y la razón de la solicitud de prórroga. En otras palabras, no hay razones para presentar impuntualmente solicitudes de prórroga, salvo en circunstancias 
extraordinarias. Por tanto, si una parte presenta su solicitud de prórroga impuntualmente, esa 
parte ya deberá conocer las circunstancias extraordinarias que justifican la presentación de la solicitud de prórroga. 
 
6. Descripción de las medidas que el organismo ha adoptado para reducir al mínimo la repercusión económica significativa para las pequeñas entidades de conformidad con los objetivos declarados de la legislación aplicable, incluida una declaración de las razones fácticas, de política y jurídicas 
para escoger la alternativa adoptada en la Norma definitiva, y de por qué se ha rechazado cada 
una de las otras importantes alternativas a la norma examinadas por el organismo que afectan a la repercusión en las pequeñas entidades. 
El Departamento ha adoptado medidas para reducir al mínimo la repercusión económica 
importante para las pequeñas entidades. Como se indica más arriba, todas las partes pueden pedir una prórroga de conformidad con el artículo 351.302, y el Departamento seguirá otorgando 
prórrogas de los plazos en la medida en que estén justificadas y lo permitan las fechas límite 
aplicables al segmento. Además, el Departamento examinó alternativas importantes a la norma definitiva. Esas alternativas son las siguientes:   
1) mantener la norma vigente, que no aborda las solicitudes de prórroga de los plazos 
establecidos en disposiciones distintas del artículo 351.301, o las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente; 
 
2) modificar la norma para establecer que las partes pueden solicitar la prórroga de 
cualquier plazo establecido en esta Parte, y que las solicitudes de prórroga 
presentadas impuntualmente no se examinarán a no ser que la parte demuestre que 
existe una causa justificada; G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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3) modificar la norma para establecer que las partes pueden solicitar la prórroga de 
cualquier plazo establecido en esta Parte, y que no se examinarán las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente; y  
 
4) modificar el criterio determinante de la "impuntualidad" para requerir que las 
solicitudes de prórroga se presenten 24 ó 48 horas antes de la expiración del plazo.  
 
El Departamento no prevé que la primera alternativa tenga una repercusión económica importante para las pequeñas entidades. Determinó que mantener la norma vigente y no abordar las solicitudes de prórroga de plazos distintos de los establecidos en el artículo 351.301, y no incluir 
un criterio concerniente a las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente, no serviría a 
los objetivos del Proyecto de Norma. Si el Departamento mantuviera la norma vigente no existiría ningún criterio en virtud del cual el Departamento examinaría las solicitudes de prórroga 
presentadas impuntualmente. Esto no aportaría certidumbre a las partes que participan en 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios, y no abordaría las cuestiones administrativas con que el Departamento ha tropezado en los casos de presentación 
impuntual de solicitudes de prórroga. Así pues, aunque esta alternativa se examinó, no fue 
escogida.  El Departamento consideró también la posibilidad de modificar la norma para aclarar que una 
parte puede solicitar la prórroga de cualquier plaz o establecido en esta Parte y establecer que el 
Departamento no examinará las solicitudes de pr órroga presentadas impuntualmente a no ser que 
la parte demuestre la existencia de causa justificada, descrita como segunda alternativa. Como se 
indica en el examen de su alternativa preferida, la aclaración de que una parte puede solicitar la 
prórroga de cualquier plazo establecido en esta Pa rte sirve a los objetivos del Proyecto de Norma, 
porque aclara que el artículo 19 CFR 351.302(c) se aplica a las solicitudes de prórroga de cualquier 
plazo establecido en esta Parte. 
 El Departamento examinó a continuación un criterio basado en "causas justificadas" por lo que respecta a las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente. Al igual que el criterio basado 
en "circunstancias extraordinarias" incluido en la  norma definitiva, esta alternativa establece un 
criterio en virtud del cual sí se examinar án las solicitudes de prórroga presentadas 
impuntualmente, criterio que no existe en la normativa vigente. La desventaja de esta alternativa 
es que la "causa justificada" existe como el criter io en virtud del cual el Departamento ya examina 
las solicitudes de prórroga presentadas puntualmente con arreglo a la norma vigente. Por tanto, ninguna parte tendría motivos para presentar su solicitud de prórroga puntualmente, porque se 
aplicaría el mismo criterio que si la solicitud de  prórroga se hubiera presentado impuntualmente. 
Esto no serviría al objetivo del Proyecto de Norma de evitar confusiones, perpetuaría las actuales dificultades para la organización del trabajo de l Departamento, y perpetuaría los gastos indebidos 
de recursos del Departamento en la tramitación de las solicitudes de prórroga. Por consiguiente, 
esta alternativa no se escogió.  
 El Departamento también estudió la posibilidad de modificar la norma para aclarar que una parte 
puede solicitar una prórroga de cualquier plazo establecido en esta Parte y establecer que no 
examinará ninguna solicitud de prórroga pres entada impuntualmente, descrito como tercera 
alternativa. La aclaración de que una solicitud  de prórroga puede afectar a cualquier plazo 
establecido en la Parte 351 sirve a los objetivos del Proyecto de Norma porque aclara que el 
artículo 19 CFR 351.302(c) se aplica a las solicitudes de prórroga de cualquier plazo establecido en la Parte 351. Sin embargo, el Departamento sí reconoce que pueden plantearse y se plantean 
circunstancias eximentes extraordinarias que pued en impedir a una parte presentar puntualmente 
una solicitud de prórroga, y en consecuencia considera que esta alternativa es demasiado inflexible 
para que el Departamento pueda administrar eficaz  y equitativamente la legislación antidumping y 
en materia de derechos compensatorios. Por consiguiente, no ha sido escogida. 
 
Modificar el criterio aplicable a las comunicaciones "impuntuales" no impone una carga importante a las partes en los procedimientos antidumping o en materia de derechos compensatorios. Sin 
embargo, ese enfoque suscita algunas preocupacion es, entre ellas: a) el efecto en el período 
de 24 ó 48 horas si hay un fin de semana y/o una festividad intermedios; y b) las comunicaciones con plazos cortos. Si el Departamento adoptara esta alternativa tendría que establecer criterios para abordar esas cuestiones. Por ejemplo, si el plazo fuera inferior a cinco días, la solicitud de 
prórroga será impuntual si se ha presentado menos de ocho horas antes de la expiración del plazo. 
El Departamento reconoce que la política de 24 ó 48 horas puede crear algunos de los mismos problemas que la norma vigente por lo que respecta a los fines de semana y las festividades, y G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 • G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 
 
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  que en el caso de los escritos de réplica y otras comunicaciones sujetas a plazos cortos podría ser 
difícil de aplicar. Por consiguiente, no ha sido escogida.  Guía para la Observancia por las Pequeñas Empresas 
De conformidad con el artículo 212 de la Ley de Equidad en la Observancia de la Reglamentación 
por las Pequeñas Empresas, de 1996, el organismo ha publicado una guía para ayudar a las pequeñas empresas a cumplir la norma. 
Ley de Reducción de la Tramitación 
Esta norma no requiere la compilación de información a efectos de la Ley de Reducción de la 
Tramitación de 1980, en su forma enmendada (44 U.S.C. 3501 y siguientes). 
Lista de Temas en 19 CFR, Parte 351 
Práctica y procedimiento administrativos, derechos antidumping, empresas e industrias, queso, 
información comercial confidencial, derechos compensatorios, libertad de información, investigaciones, obligaciones de presentación de información y mantenimiento de expedientes. 
Fecha: 13 de septiembre de 2013. 
Paul Piquado, Subsecretario de la Administración de las Importaciones 
Por las razones expuestas supra,  la Parte 351 de 19 CFR se modifica como sigue: 
PARTE 351--DERECHOS ANTIDU MPING Y COMPENSATORIOS 
1. Se mantiene el fundamento jurídico de l artículo 351 de 19 CFR, que dice así: 
Fundamento jurídico: 5 U.S.C. 301; 19 U.S.C. 1202 nota; 19 U.S.C. 1303 nota; 19 U.S.C. 1671 y 
siguientes.; y 19 U.S.C. 3538  
 2. Se revisa el párrafo (c) del artículo 351.302, que debe decir:  
 
Artículo 351.302 Prórroga de los plazos; devolución de material no solicitado o presentado impuntualmente.  
 
* * * * *   
(c) Solicitudes de prórroga de plazos específicos. Antes de la expiración del plazo aplicable 
establecido en esta Parte, una parte podrá solicitar una prórroga de conformidad con el párrafo (b) 
de este artículo. Las solicitudes de prórroga presentadas impuntualmente no se examinarán a no ser que la parte demuestre que concurre una circunstancia extraordinaria. La solicitud deberá 
presentarse por escrito, en una comunicación separada y autónoma, de conformidad con el 
artículo 351.303, y en ella se expondrán los motivo s de la solicitud. Las prórrogas otorgadas a las 
partes deberán aprobarse por escrito.  
 
(1) Se considerará que una solicitud de prórroga se ha presentado impuntualmente si se recibe una vez expirado el plazo aplicable, o como especifique de otro modo el Secretario.   
(2) Una circunstancia extraordinaria es un evento inesperado que:  
  i) no podía haberse evitado aunque se hubieran adoptado medidas razonables, y 
 ii) impide a una parte o a su representante presentar puntualmente, por todos los 
medios razonables, una solicitud de prórroga.  
 
[FR Doc. 2013-22853, archivado el 19 de septiembre de 2013; 8.45 horas]  
CÓDIGO DEL PROYECTO DE LEY 3510-DS-P    
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