G/SCM/Q2/EU/38  
23 de octubre de 2014  
(14-6125)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y  
COMPLETA DE LA UNIÓN EUROPEA2 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
_______________ 
 
 Fondo Europeo de Pesca 
 
 Sírvanse explicar si este programa  apoya los esfuerzos de los Estados 
miembros para poner fin al exceso de capaci dad y la pesca excesiva en el sector 
y, en caso afirmativo, en qué medida. 
Respuesta 
 Desde 2007, el Fondo Europeo de Pesca (FEP) ha apoyado la Política Pesquera Común (PPC) de la 
UE para ayudar a impulsar la explotación de los recursos biológicos acuáticos y fomentar una 
acuicultura que sea sostenible desde el punto de vista medioambiental, económico y social, y promover un equilibrio sostenible entre los recursos y la capacidad de pesca de la flota pesquera 
de la Comunidad. 
 En el marco del Fondo Europeo de Pesca, el principal instrumento para ayudar a poner fin al 
exceso de capacidad es el respaldo público para la paralización definitiva de las operaciones de 
pesca, principalmente mediante el desguace de los buques. A 31 de mayo de 2014, el Fondo Europeo de Pesca había contribuido a financiar el desguace de más de 4.000 buques en la flota de la UE, con un costo público total de 898,58 millones de euros, 527,03 millones aportados por la UE 
y 371,55 millones financiados con recu rsos públicos nacionales. En la mayoría de los casos, el 
desguace de los buques se financia íntegramente con recursos públicos, es decir nacionales y de la UE. 
 
Evaluaciones sucesivas, incluido un estudio reciente financiado por la Comisión
3 sobre las medidas 
de paralización definitiva y temporal del FEP, han suscitado dudas sobre la eficacia y la eficiencia 
de la paralización definitiva para poner fin al exceso de capacidad. El estudio de 2013 concluyó 
que, en muchos casos, la paralización definitiva se ha usado para mejorar la eficiencia económica y, en algunos casos, incluso para modernizar las flotas. Indicó también que la mayoría de los Estados miembros considera que la restructuración de las flotas prácticamente se ha completado. 
 
Por estos motivos, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), el instrumento de apoyo estructural a la PPC para el período 2014-2020, restringe el apoyo público de la UE a la 
paralización definitiva. En concreto, la paralización definitiva solo se puede utilizar para equilibrar 
                                               
1 G/SCM/Q2/EU/35. 
2 G/SCM/N/253/EU, G/SCM/N/253/EU/Add.6, G/SCM/N/253/EU/Add.9, G/SCM/N/253/EU/Add.14, 
G/SCM/N/253/EU/Add.19. 
3 Evaluación retrospectiva de las medidas de desguace y paralización temporal en el FEP, informe de 
MRAG realizado por encargo de la Comisión Europea, Informe final, noviembre de 2013. G/SCM/Q2/EU/38 
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  las partes de la flota que los Estados miembros consideran que tienen problemas de exceso de 
capacidad. Además, hay un límite nacional y un plazo determinado para recurrir a estas medidas (31 de diciembre de 2017 a más tardar).  
 Sírvanse explicar las modificaciones qu e se han introducido recientemente o se 
están introduciendo en la actualidad en el Fondo Europeo de Pesca. ¿Cuál es la duración prevista de este programa? ¿Está previsto reducir la financiación en el 
marco del Fondo Europeo de Pesca? 
Respuesta 
 El nuevo Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) se estableció el 1° de enero de 2014 para 
reemplazar el Fondo Europeo de Pesca en el período 2014-2020.
4 Los Estados miembros pueden 
seguir utilizando los fondos del FEP no gastados hasta el 31 de diciembre de 2015.  
El nuevo FEMP limita considerablemente las medidas que se pueden aplicar a la flota. Se centra, 
en cambio, en favorecer la sostenibilidad ambiental, en la innovación como instrumento para ayudar a lograr prácticas pesqueras más sostenibles y rentables y en seguir desarrollando los 
sectores de la acuicultura y la transformación. El desarrollo socioeconómico de las comunidades 
costeras, la mejora de la recopilación de datos científicos y el control de la pesca son otras prioridades fundamentales del FEMP.  
El presupuesto total del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca para el período 2014-2020 es de 
6.390 millones de  euros, de los que 4.340 millo nes se asignan al desarrollo  sostenible de la pesca, 
la acuicultura y las zonas pesqueras, a las medidas relacionadas con la comercialización y la 
transformación y a la asistencia técnica. Casi el 10% del FEMP, es decir, 580 millones de euros, se 
ha asignado a las medidas de control y observancia de la pesca, y otros 520 millones de euros se han destinado a mejorar la recopilación de datos científicos. 
 
 En varias notificaciones de Estados miembros de la UE figura información sobre 
el apoyo destinado a los sectores pe squeros de países como Dinamarca, 
Irlanda, Lituania, España y Suecia. Algunos de los programas notificados por 
esos países parecen estar financiados por el Fondo Europeo de Pesca de la UE, 
mientras que otros fondos parecen proc eder directamente de los Estados 
miembros. ¿Podría la UE explicar si la fa lta de información sobre la financiación 
proporcionada por los Estados miembros a los sectores pesqueros indica que 
esos Estados miembros no facilitan ese ti po de financiación? En caso contrario, 
si existe financiación de los Estad os miembros a los sectores pesqueros, 
¿podría la UE explicar por qué esos Estados miembros no la notificaron? 
Respuesta 
 Según se indica en la respuesta a la pregunta 1, la parte pública de la inversión del FEP incluye 
también recursos públicos nacionales. Por tanto, la ayuda financiera de la UE está cofinanciada con 
recursos nacionales. Sin embargo, si bien los Estados miembros pueden financiar otras medidas con recursos públicos nacionales exclusivamente, sin recurrir a fondos de la UE, muchos no lo 
hacen, lo que puede explicar por qué, en determinados casos, no tienen nada que comunicar. 
 Dinamarca 
 9.1 Reestructuración de la flota pesquera  
 Dinamarca notificó que el programa abarcaba el período 2009-2010, pero 
notificó asimismo financiación correspon diente al período 2011-2012. ¿Cuál es 
la duración de este programa? 
                                               
4 Reglamento (UE) N° 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, 
relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca. DO L 149/1, de 20 de mayo de 2014. G/SCM/Q2/EU/38 
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  Respuesta 
 Se ha informado del período del programa para el  que se han comprometido fondos. Sin embargo, 
algunos de los fondos se desembolsaron en 2011 y 2012, lo que explica la información facilitada 
sobre dicho período. 
 Alemania 
 Preguntas relativas a los programas notificados:  4. Plan conjunto destinado al "mejoramie nto de la estructura económica regional" 
 
 Sírvanse explicar si las asignaciones presupuestarias otorgadas para promover 
las inversiones comerciales e industrial es que figuran en la notificación 
representan asignaciones del Gobierno Federal (Bund), de los Länder o de 
ambos. 
Respuesta 
 
Los proyectos realizados en los sectores comercial e industrial, las medidas relacionadas con la infraestructura industrial y determinadas medidas que no requieren inversión (gestión regional, redes de cooperación y gestión de grupos, programas integrados de desarrollo regional, ayuda 
para servicios de planificación y asesoramiento, presupuesto regional, cláusula de 
experimentación) pueden recibir fondos del Plan conjunto del Gobierno Federal/Estados federados destinado al "mejoramiento de las estructuras económicas regionales" (en adelante fondos del Plan 
conjunto). De ese modo, los fondos para los proyectos financiados por el Plan conjunto provienen 
a partes iguales del Gobierno Federal y del Land de que se trate.  
 ¿Cuáles son los criterios que deben cump lir las empresas para poder recibir 
ayudas en el marco de este programa? 
Respuesta 
 
Los fondos del Plan conjunto solo se pueden asignar en las zonas asistidas designadas en el Marco 
de coordinación.
5 
 
La recepción de fondos del Plan conjunto no será un derecho establecido por ley. 
 Los fondos del Plan conjunto se concederán como ayuda complementaria. Por lo tanto, no se 
utilizarán en sustitución de otros mecanismos de financiación sin objetivos regionales. El 
organismo encargado de la ejecución del proyecto asumirá una parte adecuada de la financiación.  La evaluación de si un proyecto reúne las condiciones para recibir ayuda depende del momento en 
que se tome la decisión de asignar los fondos de l Plan conjunto. Las modificaciones de las normas 
que regulan los requisitos y el tipo y la intensidad de la ayuda introducidas al adoptar un nuevo Marco de coordinación o en un Marco de coordinación vigente serán vinculantes para todas las 
solicitudes presentadas tras la publicación de las modificaciones en el Diario Oficial, a menos que 
las nuevas normas prevean otro plazo de validez.  
Los fondos del Plan conjunto se concederán a título de donación. Las solicitudes se presentarán a 
un organismo autorizado, antes del inicio del proyecto, utilizando los formularios oficiales.  Antes de asignar los fondos del Plan conjunto, se evaluarán los siguientes aspectos: 
 
 si el proyecto de inversión es conforme a los objetivos, principios y otros requisitos de 
planificación regional; 
 si el proyecto ha sido aprobado por las autoridades competentes; 
                                               
5 Véase el nuevo mapa de ayuda regional en: http ://bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/foerdergebietskarte-
ab-07,2014,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf. G/SCM/Q2/EU/38 
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   si se tomarán medidas para evitar o minimizar emisiones nocivas (en particular la 
contaminación del aire, el agua y el suelo, y ruidos) y tratar adecuadamente los residuos desde el inicio del proyecto que recibe directamente la ayuda o en establecimientos permanentes construidos en locales industriales o comerciales construidos con la ayuda 
de fondos del Plan conjunto; 
 si el proyecto de inversión: 
o es conforme a la estrategia de desarrollo del municipio y/o de los diversos 
municipios adyacentes, según se establece en el plan de desarrollo de la zona 
correspondiente con arreglo al Código Federal de Edificación; si no hay planes de desarrollo de la zona, el proyecto cumplirá con las disposiciones pertinentes de las leyes de planificación y construcción (artículo 29 ff del Código Federal de 
Edificación); 
o es compatible con las medidas de rehabilitación y desarrollo urbanos previstas en 
el Código Federal de Edificación y, en ese caso, 
o contribuye a alcanzar los objetivos de planificación urbana previstos (artículos 139, 
149, 165 4) y 171, 164 a) y b), del Código Federal de Edificación); 
o es conforme a los resultados de la planificación preliminar de estructuras agrícolas 
realizada en cumplimiento de los principios de ayuda del Programa conjunto de 
mejora de la estructura agraria y de la protección costera. 
La decisión de conceder una ayuda en forma de do nación se anulará y se ordenará al beneficiario 
devolver la ayuda ya concedida en los casos en que los requisitos pertinentes del Marco de 
coordinación en los que se basó la decisión no se hayan cumplido una vez completado el proyecto 
de inversión o aplicada la medida.  
8. Programa nacional de investigació n en el sector de aeronáutica civil  
 
 ¿Cuál es la duración de este programa? 
Respuesta 
 Actualmente la duración del programa no está limitada y depende del presupuesto disponible.  
Italia 
 
Preguntas relativas a los programas notificados: 
 
 Para muchos de los programas notificados,  la información facilitada por Italia 
corresponde al período 2009-2010. ¿Pod ría Italia facilitar la información 
correspondiente al período abarcado por la notificación (2011-2012), o indicar 
cuándo se facilitará dicha información? 
Respuesta 
 
Se está preparando una notificación actualizada sobre los programas para los que no se facilitó la 
información correspondiente a los años 2011 y 2012, que se presentará en breve.  
Preguntas relativas a programas no incluidos en la notificación: 
 Fondos especiales para la investigación apli cada (FRA) y otras ayudas públicas para 
investigación y desarrollo 
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   Italia notificó el programa FR A en una notificación anterior.6 De acuerdo con 
información de carácter público, en Italia están en vigor el FRA y otros 
programas de investigación y desarrollo financiados con fondos públicos7 entre 
ellos el Programa nacional de investig ación aeroespacial (Programma nazionale 
di Ricerche Aerospaziali - PRORA).8 Sírvanse facilitar información completa 
sobre el FRA y otros programas de invest igación, como el PRORA, que estaban 
en vigor durante el período de notificaci ón o, en su defecto, explicar por qué 
esos programas no están sujetos a las pres cripciones en materia de notificación 
del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 
La ley establece que la ayuda se puede conceder de dos formas, como donación o como préstamo 
en condiciones favorables, por cantidades fijas (Ley N° 49/82 - Decreto Ministerial N° 954/97; Ley N° 488/92 - Decreto Ministerial N° 629/97; Ley N° 297/99 - Decretos Ministeriales N° 593/2000 y 
N° 90402/2003), y de conformidad con la reglamentación de la UE sobre ayudas estatales a 
investigación y desarrollo.  
En virtud de estos textos legislativos, la concesión de una determinada cantidad adicional puede 
modificar la cantidad inicial establecida. De conformidad con la Ley N° 297/99 y los Decretos Ministeriales N° 593/2000 y N° 90402/2003, la duración máxima de la financiación es de 10 años, a partir de la fecha de la publicación del decreto ministerial por el que se admiten las propuestas 
seleccionadas. 
 Esta duración comprende los períodos de preamortización y utilización, hasta un máximo de cinco 
años. 
 Las cuotas de amortización, que son fijas, aplazadas e incluyen el capital y los intereses, son 
semestrales, con vencimientos el 1° de enero y 1° de julio. 
 El programa FRA fue absorbido por el Fondo de Inversión para la Investigación Científica y Tecnológica, FIRST (Fondo Investimenti Ricerca Scientifica e Tecnologica). El Decreto Ministerial 
N° 115/2013 establece la reglamentación para el FIRST, y destaca que los solicitantes solo pueden 
optar a una donación a través de una convocatoria.  
Países Bajos  
 
Preguntas relativas a programas no incluidos en la notificación: 
 
 Los Países Bajos notificaron con anteri oridad varios programas adicionales que 
no se han incluido en su última notificación.9 Con excepción de un programa (a 
saber, el Programa VII), en esa notifica ción anterior la duración prevista de 
dichos programas incluía el año 2011 o se prolongaba más allá de esa fecha. 
¿Podrían los Países Bajos explicar por qué los programas no se notificaron en su última comunicación? 
Respuesta 
 Los programas en cuestión acabaron antes de lo previsto, por lo que no se mencionaron en la 
última notificación. 
 Financiación pública para investigación y desarrollo  
 De acuerdo con información de carácter público, los Países Bajos facilitan 
financiación para diversas activida des de investigación y desarrollo que 
parecen estar sujetas a las prescripcion es en materia de notificación del 
                                               
6 G/SCM/N/186/EEC/Add.14. 
7 https://www.researchitaly.it/en/re searching/fundin g/programmes/. 
8 http://hubmiur.pubblica.istruzione.it/web/ricerca/ enti-di-ricerca/elenco-enti/prora/executive-summary. 
9 G/SCM/N/220/EEC/Add.19. G/SCM/Q2/EU/38 
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  Acuerdo SMC.10 Entre ellas figuran el progra ma SURFnet, el programa de 
investigación en el ámbito de las TI C y el programa NanoNextNL. Sírvanse 
facilitar información completa sobre es tos y cualesquiera otros programas de 
investigación y desarrollo financiados con fondos públicos o, en su defecto, 
explicar por qué esos programas no están sujetos a las prescripciones en 
materia de notificación del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 
El programa SURFnet recibe fondos del Gobierno neerlandés. Los miembros del SURFnet son universidades públicas, escuelas de enseñanza superior e institutos de investigación públicos. Las entidades del sector privado no pueden ser miembros. Por lo tanto, SURFnet no está sujeto a las 
prescripciones en materia de notificación del Acuerdo SMC. 
 Los Países Bajos consideran que los demás programas que se mencionan (el programa de 
investigación en el ámbito de las TIC y el programa NanoNextNL) no están sujetos a las 
prescripciones en materia de notificación del Acuerdo SMC, según se establece en el párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo SMC. La concesión de fondos públicos a los citados proyectos de 
investigación y desarrollo se basa en criterios objetivos que rigen el derecho a obtener la 
subvención y su cuantía. Los criterios y condicio nes que rigen el derecho a obtener la subvención 
se estipulan en leyes, reglamentos y otros documentos oficiales que están a disposición del público, y las subvenciones no están reservadas a determinadas empresas. Por lo tanto, las 
subvenciones no son específicas (véase el párrafo 1 b) del artículo 2 del Acuerdo SMC). 
 No obstante, ya hay mucha información disponible sobre la financiación pública de los programas 
mencionados (véase: http://www.nanonextnl.nl/  y http://www.commit-nl.nl/ ). 
 
 
__________ 
                                               
10 http://www.government.nl/issues/science/national-research.