COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)254 9-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
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Proyecto de resolución  de medidas de mitigación y requisitos fitosanitarios para la 
importación de artículos reglamentados, vía de Avocado sunblotch viroid (ASBVd).  
 
DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO . Sabana Sur, San José, 
COSTA RIC A, a las  hh:mm del dd/mm/aaaa, se emite se emite MEDIDA FITOSANITARIA  
para el establecimiento de MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y  REQUISITOS FITOSANITARIOS 
PARA LA IMPORTACIÓN  de artículos reglamentados, vía de AVOCADO SUNBLOTCH 
VIROID (ASBVd) . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que el 5 de mayo del 2015 e l Servicio Fitosanitario del Estado ( SFE), emitió  la 
Resolución DSFE -03-2015, ordenando a la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas 
actualizar los análisis de riesgo d e plagas para la plaga Avocado sunblotch v iroid.  
 
2. Que el 5 de mayo del 2015 el Servicio Fitosanitario del Estado ( SFE), emitió  la 
Resolución DSFE -03-2015, ordenando al Departamento de Control Fitosanitario la 
suspensión temporal de la emisión de formularios de requisitos fitosanitarios para 
frutos frescos de aguacate ( Persea americana  Mill.) para consumo, originarios de los 
siguientes países : Australia, España, Ghana, Israel, M éxico, Sudáfrica, Estados Unidos 
de América (Florida) y Venezuela.  
 
3. Que el 10 de julio del 201 7 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas d el SFE, m ediante 
informe ARP -006-2016 , emitió el análisis de riesgo de plagas para la plaga Avocado 
sunblotch viroid . 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir:  “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de l a riqueza.  / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado.  / El 
Estado garantizará, defenderá y prese rvará ese derecho.  […]” (El resaltado no 
corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970  de Costa Rica ) (en 
adelante CIPF) reconoce la importancia  de combatir las plagas y enfermedades de plantas  
  
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y producto s vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras 
nacionales, al disponer  lo siguiente :  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la 
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las 
medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las 
medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o 
en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiern os contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
b) Prohibir la importación de determin adas plantas y productos vegetales o de 
determinadas partidas de plantas o productos vegetales;  
 
c) Si un Gobierno contratante, con arreglo a las disposiciones de su legislación de 
protección fitosanitaria, prohibe la importación de cualquier planta o prod ucto vegetal, 
deberá publicar su decisión, junto con las razones en que se basa, e informar 
inmediatamente a los servicios de protección fitosanitaria de los demás Gobiernos 
contratantes y a la FAO;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades qu e pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las 
disposiciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
(…) 
c) Si un Gobierno contratante, con arreglo a las disposiciones de su legislación de 
protección fitosanitaria, prohibe la importación de cualquier planta o producto vegetal, 
deberá publicar su decisión, junto con las razones en que se basa, e informar 
inmediatamente a los servicios de protec ción fitosanitaria de los demás Gobiernos 
contratantes y a la FAO;  
(…)” (El resaltado no corresponde al original)  
  
  
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El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 
7475 -D y su Anexo B  de Costa Rica ) (en adelante AMSF) , establece que los Miembro s de la 
OMC  tienen el dere cho de adoptar medidas  necesarias para proteger la vida y la salud de 
las personas y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y 
aplicar medidas sanitarias o fitosanitar ias e n sus territorios  de la siguiente manera : 
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de 
que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el 
párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias  se basen 
en una evaluación , adecuada a las circunstancias, de los riesg os existentes para la vida y 
la salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , 
teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones 
internacionales competentes.  
 
A nivel nacional , la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664 es el marco legal que establece 
las potestades públicas del SFE  de la siguiente manera:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Decláranse de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protecció n fitosanitaria establecidas en esta ley y sus 
reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La pr esente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.   
  
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b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que a menacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado t endrá las 
siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los v egetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir 
y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta le y deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográfica s y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.”  (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria  (N° 7664 de Costa Rica ) declaró de inter és público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el  objeto  de proteger los 
vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el con trol de plagas sin deterioro del 
ambiente.   
  
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POR TANTO:  
 
EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO , 
 
AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE  
 
RESUELVE:  
 
Primero: La presente resolución  sustituye y deja sin efectos la Resolución  DSFE -03-2015 de fecha  
veintidós de abril de dos mil quince , expedida  por la Dirección Ejecutiva del Servicio Fitosanitario 
del Estado.  
 
Segundo: SE ESTABLECE N las siguientes  MEDIDA S FITOSANITARIA S PARA LA 
IMPORTACIÓN  de artículos reglamentados, vía de AVOCADO SUNBLOTCH VIROID 
(ASBVd)  originarios de cualquier país en el que se encuentre presente la plaga Avocado 
sunblotch viroid : 
 
1. Para frutos frescos de aguacate ( Persea americana Mill.) para consumo humano  se 
deberá cumplir con una de las siguientes alternativas .  
 
 El envío debe venir acompañado  de un certificado fitosanitario oficial del país de 
origen, donde se indique en el renglón de declaraciones adicionales que los frutos 
se encuentran libres de Avocado sunblotch viroid.  
o 
 El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario ofici al del país de 
origen, donde se indique en el renglón de declaraciones adicionales que los frutos 
provienen de un lugar de producción libre de Avocado sunblotch viroid 
(previamente reconocido por el SFE).  
o 
 Cumplir con un programa de enfoque de sistemas qu e se debe establecer de 
manera bilateral, y que se podrá concretar, por ejemplo, mediante un plan de 
trabajo.  
 
2. Para plantas para plantar de aguacate ( Persea americana Mill.). 
 
 El envío debe venir acompañado de un Certificado Fitosanitario Oficial del pa ís de 
origen, donde se indique en el renglón de declaraciones adicionales que las plantas 
provienen de plantas madres libres de Avocado sunblotch viroid, indexadas y  
  
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muestreadas mínimo dos veces al año.  Adjuntar resultados de análisis de 
laboratorio.   
 Post erior a su importación, se someterán a una cuarentena pos entrada  por un 
periodo de hasta  seis meses . 
 
Tercero : Los envíos serán sometidos a pruebas de laboratorio, a su arribo al país.  
 
Cuarto : SE ORDENA  al Centro de Información y Notificación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias del Departamento de Normas y Regulaciones del SFE , notificar a la OMC  la 
medida fitosanitaria aquí establecida . 
 
Ejecútese. ////////////////////////  
 
 
 
ING. MARCO VINICIO JIMÉNEZ SALAS  
DIRECTOR EJECUTIVO  
SERVICIO FITOSANITARIO D EL ESTADO  
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA