RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/370  
24 de abril de 2018  
(18-2575) Página: 1/103 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
GUINEA 
El presente informe, preparado para el cuarto  examen de las políticas comerciales de Guinea, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por e l que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Guinea sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a 
Jacques  Degbelo ( tel.: 022 739 5583), Catherine  Hennis -Pierre (tel.: 022 739 5640), Michael Kolie 
(tel.: 022 739 5931) y Alya Belkhodja (tel.: 022 739 5162) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 370 figura la exposición de políticas presentada por Guinea.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Guinea. Este informe ha sido redactado en francés . 
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  9 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 11 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 13 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....13 
1.3.2    Tendencias y estructura de la IED ................................ ................................ .............. 14 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 17 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 17 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 18 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 18 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 18 
2.3.2    Acuerdos  regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 20 
2.3.3    Unión Africana  ................................ ................................ ................................ ......... 20 
2.3.4    Comunidad Económica de los Estados de África Occidental  ................................ ............ 20 
2.3.5    Relaciones con la Unión Europea  ................................ ................................ ................ 21 
2.3.6    Relaciones con los Estados Unidos  ................................ ................................ ............. 21 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..21 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTI CAS COMERCIALES, POR  MEDIDAS  ................................ ...........  25 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 25 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......25 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....29 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 30 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 30 
3.1.3.2    Aranceles consolidados  ................................ ................................ .......................... 35 
3.1.3.3    Concesiones arancelarias y fiscales  ................................ ................................ ......... 35 
3.1.3.4    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 37 
3.1.4    Otras cargas  ................................ ................................ ................................ ........... 37 
3.1.5    Impuestos internos  ................................ ................................ ................................ ..38 
3.1.5.1    Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  ................................ ................................ .....38 
3.1.5.2    Impuesto uniforme de importación  ................................ ................................ .......... 39 
3.1.5.3    Impuestos especiales de consumo ................................ ................................ ........... 39 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 40 
3.1.7    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 41 
3.1.8    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 41 
3.2   Medidas que afectan directamen te a las exportaciones  ................................ .................... 41 
3.2.1    Procedimientos y requisitos  ................................ ................................ ....................... 41 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 43 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 43 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....44 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 45 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 45 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 45 
3.3.2    Normas y otros reglamentos técnicos  ................................ ................................ ......... 46 
3.3.2.1    Normas, reglamentos técnicos, pruebas, certificación y acreditación  ............................ 46 
3.3.2.2    Marcado, etiquetado y envasado  ................................ ................................ ............. 48 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....49 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 52 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 52 
3.3.4.2    Regulación de los precios  ................................ ................................ ....................... 53 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  .............................. 53 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 57 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 59 
4   POLÍTICAS CO MERCIALES, POR SECTO RES ................................ ...............................  61 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 61 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....61 
4.1.2   Política agrícola  ................................ ................................ ................................ .......63 
4.1.3    Políticas comerciales por categorías principales de productos agrícolas  ........................... 66 
4.1.3.1    Arroz  ................................ ................................ ................................ ................... 66 
4.1.3.2    Café, cacao, anacardos  ................................ ................................ .......................... 67 
4.1.3.3    Otros cultivos  ................................ ................................ ................................ .......67 
4.1.3.4    Ganadería y productos de origen animal  ................................ ................................ ..68 
4.1.3.5    Pesca  ................................ ................................ ................................ .................. 70 
4.1.3.5.1    Panorama general  ................................ ................................ .............................. 70 
4.1.3.5.2    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ .71 
4.1.3.5.3    Comercio internacional de productos pesqueros  ................................ ..................... 73 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 73 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 73 
4.2.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .73 
4.2.1.2    Régimen minero  ................................ ................................ ................................ ...76 
4.2.1.3    Consideraciones ambientales y sociales  ................................ ................................ ...80 
4.2.2    Energía y agua  ................................ ................................ ................................ ........ 80 
4.2.2.1    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ .......80 
4.2.2.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ .......... 81 
4.2.2. 3   Agua ................................ ................................ ................................ ................... 82 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 83 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 84 
4.4.1    Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................. 84 
4.4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .84 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  4.4.1.2   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 84 
4.4.1.3    Servicios portuarios  ................................ ................................ ............................... 86 
4.4.1.4    Transporte por carretera  ................................ ................................ ........................ 88 
4.4.1.5    Transporte ferroviario  ................................ ................................ ............................ 88 
4.4.1.6    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..89 
4.4.2    Servicios postales y de telecomunicaciones  ................................ ................................ .90 
4.4.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .90 
4.4.2.2    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ ....91 
4.4.2.3    Servicios postales  ................................ ................................ ................................ .93 
4.4.3    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 94 
4.4.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .94 
4.4.3.2    Sistema bancario  ................................ ................................ ................................ ..94 
4.4.3.3    Microfinanciación  ................................ ................................ ................................ ..96 
4.4.3.4    Servicios de seguros ................................ ................................ .............................. 96 
4.4.4    Turismo y artesanía  ................................ ................................ ................................ .97 
4.4.4.1    Turismo  ................................ ................................ ................................ ............... 97 
4.4.4.2    Artesanía  ................................ ................................ ................................ ............. 98 
4.4.5    Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  ................................ ......... 98 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  99 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Estructura del comercio de mercancías, 2011 y 2015  ................................ ............. 15 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2015  ........................... 16 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2017  ................................ ......31 
Gráfico 3.2 Tipos de derechos NMF aplicados, por grup os de productos de la OMC, 
2011 y 2017 ................................ ................................ ................................ ...................... 32 
Gráfico 3.3 Progresividad de los tipos NMF aplicados, por industria manufacturera, 2017  ............ 34 
Gráfico 4.1 Principales exportaciones agrícolas, 2009 -2016 ................................ ..................... 62 
Gráfico 4.2 Principales importaciones agrícolas, 2012 -2016 ................................ ..................... 63 
Gráfico 4.3 Importaciones de arroz, 2012 -2016 ................................ ................................ .....66 
Gráfico 4.4 Cabaña ganadera  ................................ ................................ .............................. 69 
Gráfico 4.5 Importaciones de carne y despojos de aves, 2009 -2016 ................................ ......... 70 
Gráfico 4.6 Productos mineros: precios y exportaciones, 2010 -2016 ................................ ........ 74 
Gráfico 4.7 Volumen del tráfico contenedorizado en África Occidental, 2016  .............................. 87 
Gráfico 4.8 Salidas internacionales, 2011 -2017 ................................ ................................ ......89 
 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2011 -2016 ................................ ......................... 10 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2011 -2016 ................................ ................................ ............. 13 
Cuadro 2.1 Notificaciones presentadas por Guinea a la OMC, 2011 -2017 ................................ ..19 
Cuadro 2.2 Ventajas que ofrece el Código de Inversiones  ................................ ........................ 22 
Cuadro 3.1 Estructura de los a ranceles NMF, 2011 y 2017  ................................ ...................... 31 
Cuadro 3.2 Análisis resumido de los aranceles NMF en 2011 y 2017  ................................ ......... 33 
Cuadro 3.3 Número de líneas a las que se aplican tipos superiores a los tipos consolidados  ......... 35 
Cuadro 3.4 Exenciones y otras excepciones al régimen normal del IVA  ................................ .....38 
Cuadro 3.5 Ingresos aduaneros, 2011, 2014 a 2016  ................................ .............................. 40 
Cuadro 3.6 Tarifas de los análisis de muestras de los productos importados  .............................. 48 
Cuadro 3.7 Tarifas de la verificación de la calidad a la salida del territorio nacional  .................... 48 
Cuadro 3.8 Normas homologadas en 2015 en el sector agroalimentario  ................................ ....49 
Cuadro 3.9 Empresas públicas, 2017  ................................ ................................ .................... 54 
Cuadro 3.10 Estadísticas sobre la contratación pública, 2011 -2016 ................................ .......... 59 
Cuadro 3.11 Estadísticas sobre los derechos de propiedad industrial, 2011 -2017 ....................... 59 
Cuadro 4.1 Productos alimenticios, 2012 -2017 ................................ ................................ ......62 
Cuadro 4.2 Estadísticas mineras, 2010 -2016 ................................ ................................ ......... 75 
Cuadro 4.3 Principales derechos e impuestos mineros recaudados, 2013  y 2016  ........................ 76 
Cuadro 4.4 Impuestos mineros a la exportación  ................................ ................................ .....78 
Cuadro 4.5 Resumen de los textos por los que se rige la marina mercante  ................................ 84 
Cuadro 4.6 Tráfico global de mercancías en el puerto de Conakry, 2010, 2015, 2016  ................. 87 
Cuadro 4.7 Indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2007 ................................ ..................... 90 
Cuadro 4.8 Servicios financieros, 2011 -2016 ................................ ................................ ......... 94 
Cuadro 4.9 Indicadores de las entradas de turistas en Guinea, 2011 -2015 ................................ 97 
 
APÉNDICE – CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Estructura de las exportaciones, 2011 -2015 ................................ ....................... 99 
Cuadro A1. 2 Destino de las exportaciones, 2011 -2015 ................................ ........................  100 
Cuadro A1. 3 Estructura de las importaciones, 2011 -2015 ................................ ....................  101 
Cuadro A1. 4 Origen de las importaciones, 2011 -2015 ................................ .........................  102 
 
Cuadro A3. 1 Productos a los que Guinea aplica tipos de derechos distin tos del AEC de 
la CEDEAO  ................................ ................................ ................................ ......................  103 
 
 
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  RESUMEN  
1. Durante el período objeto de este cuarto examen de sus polít icas comerciales, Guinea llevó a 
cabo reformas que han contribuido a mejorar su situación económica. Efectivamente, la adopción 
de un nuevo Código de Minería, la aplicación de medidas centradas en el sector agrícola y la 
reactivación de la producción hidro eléctrica han reforzado el atractivo de la economía guinea, que 
depende en gran medida de los recursos mineros. Como consecuencia, la tasa de crecimiento 
anual del PIB, que en 2010 era inferior al 2 %, aumentó a más del 5 % en 2011 y 2012, antes de 
descender  en 2015 hasta el 3,5 % a causa de las dificultades del sector minero, agravadas ese 
mismo año por la epidemia del virus del Ébola, que supuso un serio revés para la actividad 
económica. El fin de la epidemia en 2016 permitió reanudar la actividad de la min ería y recuperar 
los buenos resultados del sector agrícola.  
2. En el plano macroeconómico, el endurecimiento de la política monetaria, por ejemplo, 
mediante la suspensión de la financiación de los déficits presupuestarios por el Banco Central, ha 
permitido r educir la tasa de inflación del 21 % en 2011 al 8 % en 2016. Estos resultados se 
sustentaron en una política presupuestaria caracterizada por la optimización de la recaudación de 
ingresos y la eliminación de gastos poco prioritarios. Como resultado de ello, pese a las fuertes 
caídas de los precios mundiales de las materias primas exportadas por Guinea, en 2016 su déficit 
presupuestario casi había desaparecido. No obstante, dada la gran desigualdad en la distribución 
de la riqueza nacional, el nivel de pobreza  sigue siendo preocupante. La clasificación del país en el 
índice de desarrollo humano del PNUD, aunque ha mejorado ligeramente, continúa siendo baja y 
Guinea sigue siendo un PMA. Su economía depende esencialmente del sector minero, en el que la 
bauxita, e l oro, el hierro y los diamantes aportan alrededor del 95 % de los ingresos de exportación 
de bienes y servicios.  
3. Como importador neto de bienes y servicios, Guinea registra un saldo por cuenta corriente 
externa deficitario, que pasó del 17 % del PIB en 2011  a cerca del 33 % en 2016, con 
importaciones de bienes y servicios que casi duplican el valor de las exportaciones. La explotación 
minera y la producción hidroeléctrica son las dos actividades que más inversión extranjera directa 
(IED) han atraído en el per íodo objeto de examen; la IED disminuyó considerablemente debido al 
desplome de los precios de las materias primas y a la epidemia de ébola. Como consecuencia, la 
participación de las exportaciones de bienes y servicios en el PIB -que, con un 32 %, ya era 
especialmente baja en comparación con el resto de la región - se redujo aproximadamente al 27 % 
en 2016, quedando patente la necesidad de diversificar la economía. La parte correspondiente a 
las importaciones disminuyó del 53 % al 47%. Los descensos relativos de las exportaciones y las 
importaciones se debieron a la disminución de la proporción del comercio de bienes y servicios en 
el PIB, que pasó del 85 % en 2011 al 74 % en 2016. No obstante, el nivel de esa proporción sigue 
mostrando que el comercio de Guinea es de una importancia considerable. Sus principales 
interlocutores comerciales siguen siendo la Unión Europea (cuya participación disminuyó tanto en 
las importacion es como en las exportaciones), China, los Emiratos Árabes Unidos y Suiza.  
4. En el marco de la OMC, Guinea ha consolidado alrededor del 40 % de sus líneas arancelarias, 
es decir, todos los productos agrícolas y cerca del 30 % de los productos no agrícolas, en tipos que 
van desde cero hasta el 75 %. El promedio aritmético de los tipos consolidados es del 20,4 %; a 
saber, el 39,6 % en el caso de los productos agrícolas y el 9,9 % en el de los productos no 
agrícolas. Como miembro de la Comunidad Económica de los Estad os de África Occidental 
(CEDEAO), Guinea aplica desde 2017 el Arancel Externo Común (AEC), totalmente ad valorem  y 
con tipos de cero, el 5 %, el 10 %, el 20 % y el 35 %. Así pues, para más de 600 líneas arancelarias, 
los tipos de los derechos de aduana aplicad os son superiores a los consolidados por Guinea en el 
marco de la OMC. No obstante, en su conjunto, el nivel medio de protección arancelaria no ha 
cambiado desde 2011, y se mantiene en torno al 12 %.  
5. Guinea aplica también los demás derechos y cargas comuni tarios de importación, como el 
impuesto comunitario de la CEDEAO, el impuesto comunitario de la Unión Africana, el impuesto de 
registro, el derecho por despacho de aduana y el derecho complementario. Por otra parte, Guinea 
utiliza las "medidas complementar ias" del AEC (a saber, el impuesto de ajuste a la importación y el 
impuesto complementario de protección), que son opcionales y de aplicación nacional, lo cual 
complica aún más su sistema de tributación en frontera. Guinea percibe asimismo impuestos 
intern os, entre ellos, el IVA (a un tipo del 18 %) e impuestos especiales de consumo sobre las 
importaciones y los productos nacionales.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  6. En general, cabría revisar la utilidad y el costo de determinados documentos requeridos para 
importar y exportar, incluida la "declaración descriptiva de importación ", con el fin de consolidar 
los progresos ya realizados, particularmente en cuanto a la informatización de ciertos 
procedimientos comerciales. De hecho, en el sistema aduanero de Guinea se está dejando de 
utilizar el SIDUNEA Plus para pasar al SIDUNEA World y, al parecer, los documentos aduaneros se 
pueden presentar por vía electrónica. El Código de Aduanas de 2015 establece la condición de 
operador autorizado, que en principio se pondrá en práctica muy pronto. Sin emb argo, a falta de 
un sistema moderno de análisis del riesgo, las mercancías son despachadas principalmente a 
través de la vía roja, tras una inspección física de los documentos y las mercancías, también por 
escáner, previo pago de las tasas correspondientes . El sistema de inspección previa a la expedición 
fue eliminado en abril de 2017. Asimismo, los procedimientos de exportación se han visto 
facilitados gracias a la creación de una ventanilla única. Sin embargo, se sigue exigiendo una 
declaración de aduana detallada acompañada de toda una serie de documentos, y los impuestos y 
cargas siguen siendo numerosos y elevados.  
7. La participación de Guinea en las actividades de asistencia técnica de la OMC ha aumentado 
notablemente durante el período objeto de examen. Sin embargo, sus notificaciones a la OMC en 
el marco de diversos Acuerdos siguen siendo escasas. Guinea aún tiene p endientes la ratificación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y la notificación de las categorías de 
medidas previstas en dicho Acuerdo. Desde 2011 se han emprendido diversas reformas para 
mejorar el clima de negocios. La reforma del sist ema cambiario ha ayudado a reducir 
considerablemente la prima de cambio en el mercado negro. En principio, el nuevo Código de 
Inversiones debería ayudar a promover las inversiones simplificando y facilitando los 
procedimientos mediante una nueva ventanilla  única. Por otro lado, se está poniendo en marcha 
un mecanismo para promover las asociaciones público -privadas. Asimismo, se está elaborando una 
estrategia de privatización, y se han emprendido reformas para reforzar la vigilancia financiera de 
las empresa s públicas que actualmente se rigen por el Tratado de la Organización para la 
Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA).  
8. Los regímenes de Guinea en materia de obstáculos técnicos al comercio y de medidas 
sanitarias y fitosanitarias podrían mejo rarse, por ejemplo, mediante una mejor coordinación entre 
los diversos organismos encargados de estas cuestiones y del control de la calidad en las 
fronteras. En el período objeto de examen apenas se ha recurrido al régimen de competencia. El 
régimen de co ntratación pública, que posee un marco institucional complejo, ha favorecido la 
adjudicación de contratos privados, que alcanzaron su máximo nivel (más del 92 % de los 
contratos públicos) en  2016. Por otro lado, Guinea aún no ha notificado a la OMC su legis lación en 
materia de derechos de propiedad intelectual. No ha ratificado el Protocolo por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC, que podría mejorar su acceso a los medicamentos a un costo inferior. 
Tampoco ha designado el servicio de información pr evisto en el artículo 69 del Acuerdo sobre los 
ADPIC. Guinea no ha notificado medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, ni 
ayudas a la exportación.  
9. Guinea posee un considerable potencial de desarrollo en los sectores de la agricultura, la 
pesca y la acuicultura. Sus exportaciones agrícolas, concentradas en unos pocos productos, 
registraron un fuerte aumento gracias a las medidas de regulación y de incentivos adoptadas. Sus 
numerosas corrientes de agua constituyen bazas excepcionales que Guinea está empezando a 
explotar para la producción hidroeléctrica. Una profundización de las reformas podría ayudarle a 
convertirse en un importante exportador regional de electricidad. El sector de la pesca, en cambio, 
ha reducido sustancialmente su contribució n a la economía nacional desde el último examen, 
realizado en 2011, en particular debido a la sobreexplotación de diversas especies de peces, a las 
deficiencias estructurales y a la falta de inversión en la pesca sostenible.  
10. Guinea ha hecho frente a una de manda externa creciente de bauxita, su principal producto 
de exportación, tras la prohibición de exportación de bauxita sin refinar impuesta por otros países. 
La nueva legislación minera refleja la voluntad de las autoridades de mejorar la transparencia de  
los contratos, aumentar los ingresos públicos derivados de los recursos mineros del país y 
promover otros medios por los que el sector podría contribuir a la economía nacional. Así pues, el 
30% del costo de cada proyecto debería ir a parar a las empresas nacionales que podrían 
abastecer a las compañías mineras. Además, los impuestos mineros son decrecientes, desde las 
materias primas hasta los productos transformados. Guinea fue declarada conforme a las normas 
de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) en 2014.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  11. El comercio de servicios está experimentando un verdadero auge desde la mejora de su 
reglamentación. En cambio, la infraestructura de transporte necesita más inversión para que los 
servicios conexos puedan cumplir mej or su papel en el desarrollo del país. La infraestructura física 
y la administración del puerto de Conakry, cuya obsolescencia afecta directamente al comercio 
internacional y regional, podrían mejorarse con una mayor financiación para su modernización tras  
la adopción de los textos de aplicación de la Ley de 2017 de Asociaciones Público -Privadas. Estas 
asociaciones también podrían ayudar a poner en marcha las obras de infraestructura vial.  
12. Los servicios financieros están abiertos a la presencia extranjera,  con independencia del 
origen del capital, siempre que las sociedades estén establecidas conforme al derecho interno. Se 
han introducido nuevas disposiciones, en particular en materia de supervisión basada en el riesgo, 
de bancaseguro y microseguros, y de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo. Entre los servicios que poseen un potencial de desarrollo figura el turismo, gracias a 
que hasta la fecha Guinea ha evitado los problemas de seguridad. Su política liberal en materia d e 
turismo y su patrimonio excepcional también podrían explotarse en el marco de las asociaciones 
público -privadas.  
 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Guinea, situada en África Occidental, ocupa una superficie de 245.957 km2 y, en 2014, tenía 
una población de alrededor de 12,4  millones de habitantes. Posee un litoral de 320 km que, 
además de ofrecer cuantiosos recursos pesqueros, brinda grandes oportunidades de comercio de 
servicios portuarios. Tiene abundantes recursos natur ales, entre ellos casi la tercera parte de las 
reservas mundiales de bauxita y yacimientos de diamantes, oro y hierro y otros minerales. Guinea 
cuenta, además, con un gran potencial hidroeléctrico y una superficie considerable de tierras aptas 
para la agri cultura (sección 4).  
1.2.  Pese a su gran potencial en diversas esferas, la economía guinea, que está basada 
esencialmente en la minería, sigue teniendo dificultades para desarrollarse y diversificarse a fin de 
hacer frente al reto de la pobreza absoluta que sie mpre ha sufrido. El sector agrícola, que da 
empleo a una gran mayoría de la población activa, sigue funcionando con medios rudimentarios 
que limitan la productividad y los ingresos de los agricultores.  
1.3.  Pese a la mejora de su entorno empresarial conforme a l indicador Doing Business , sobre todo 
gracias a la simplificación de los procedimientos de creación de empresas , el desarrollo económico 
del país sigue sufriendo deficiencias. En efecto, la baja calidad de las infraestructuras, el difícil 
acceso a la ener gía y al crédito, y los costos elevados de estos dos factores restan mucho atractivo 
a la economía guinea.  
1.4.  Guinea sigue formando parte de los PMA. Su renta nacional bruta per cápita (490 dólares 
EE.UU. en 2016) la sitúa en el grupo de países de ingreso baj o.1 El desarrollo social constituye un 
reto importante. Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2016 del PNUD, en 2015 el índice de 
desarrollo humano (IDH) de Guinea era de 0,414, lo cual la situaba en el puesto 183o entre 
188 países y territorios, consid erándose por tanto un país con un desarrollo humano bajo. Es 
probable que la tasa de pobreza -cuya última estimación, que data de 2012, ya era elevada 
(55%)- haya aumentado en los últimos años debido a la crisis sanitaria (ébola) de 2015 y a la 
desacelerac ión de la actividad minera.  
1.5.  La estructura global de la distribución sectorial del PIB no experimentó cambios significativos 
durante el período objeto de examen (cuadro 1.1). Los productos mineros, en particular la 
bauxita, son el principal pilar de la econ omía guinea. El sector de los servicios, que es dominante, 
está impulsado básicamente por las transacciones relacionadas con las actividades mineras para 
las que se lleva a cabo una parte importante de las actividades de construcción.  
1.6.  Además de su papel fu ndamental como principal medio de subsistencia en las regiones 
rurales, la agricultura representó también alrededor del 21 % del PIB en 2016, frente al 17 % 
aproximadamente en 2011. Este crecimiento se ha producido a un ritmo regular y parece obedecer 
a los esfuerzos desplegados por el Gobierno para explotar el gran potencial del país en distintas 
esferas. Las actividades mineras y manufactureras, parcialmente relacionadas entre sí debido a la 
importancia relativa de la producción de alúmina, son los otros co mponentes principales del PIB; 
sus contribuciones al PIB registraron una ligera fluctuación a causa de la volatilidad de los precios 
internacionales de las materias primas. Aunque el sector manufacturero sea relativamente 
marginal, ofrece posibilidades de diversificación económica; este comprende principalmente 
empresas agroalimentarias, químicas y metalúrgicas.  
1.7.  Con una contribución al PIB de más del 50 %, el sector no estructurado ocupa una parte 
predominante en la economía de Guinea. Además, contribuye a l a creación de empleo en gran 
medida.  
1.8.  De conformidad con las obligaciones que le corresponden en virtud del artículo VIII del 
Convenio Constitutivo del FMI, Guinea mantiene un régimen cambiario sin restricciones a los pagos 
y a las transferencias por trans acciones internacionales corrientes. El Banco Central de la 
República de Guinea (BCRG) realiza intervenciones dos veces a la semana por medio de un 
mercado de subasta de divisas de tipos múltiples con los bancos comerciales operativos.  
                                                
1 Información en línea. Consultada en: https://datos.bancomundial.org/?locations=XM -GN. WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 10 - 
 
  Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Varios        
PIB nominal (miles de millones de FG)a 45.175,7  53.358,1  57.855,7  61.573,5  65.627,2  75.000,4  
PIB nominal (millones de $EE.UU.)a 6.785,1  7.638,0  8.375,3  8.778,5  8.767,2  8.370,8  
PIB real (variación anual porcentual)  5,5 5,9 3,9 3,7 3,5 6,6 
PIB per cápita (a precios corrientes, $EE.UU.)  689,1  758,8  813,7  834,2  814,8  760,9  
Inflación (promedio anual)  21,4 15,2 11,9 9,7 8,2 8,1 
Población (millones)  9,8 10,1 10,3 10,5 10,8 11,0 
Distribución sectorial del PIB a precios 
corrientes (% del PIB)a       
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  17,4 18,6 19,3 19,3 20,8 21,0 
 Agricultura  7,6 9,1 9,3 9,4 10,0 12,8 
 Ganadería, caza, servicios conexos  3,8 3,5 3,5 3,1 3,4 3,2 
 Silvicultura  1,7 1,8 2,3 2,7 3,1 1,8 
 Pesca, piscicultura y acuicultura  4,2 4,2 4,3 4,1 4,3 3,1 
Minería  16,9 16,1 13,9 13,7 11,1 15,7 
Industrias manufactureras  11,3 11,6 11,9 12,2 12,0 10,7 
 de las cuales: agroalimentarias  3,4 3,3 3,5 3,0 2,9 2,1 
Producción y distribución de electricidad, gas 
y agua  0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 
Construcción  6,3 6,4 6,1 6,1 5,0 4,7 
Servicios  47,4 46,6 48,0 47,9 50,3 47,4 
 Comercio  19,5 21,1 21,6 20,9 21,6 19,0 
 Hoteles y restaurantes  2,1 2,1 1,9 1,7 1,5 1,6 
 Transporte  4,7 4,4 4,4 4,1 4,8 4,4 
 Correos y telecomunicaciones  0,6 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 
 Otros servicios comerciables  8,1 7,9 8,0 7,0 7,5 7,5 
 Actividades de la administración pública  6,3 5,6 7,4 8,2 8,3 8,4 
 Otros servicios no comerciables  6,2 4,8 3,9 5,3 5,8 5,8 
Cuentas nacionales a precios corrientes 
(% del PIB)a       
Consumo final  97,5 92,2 97,4 99,8 102,6  99,0 
 Público  14,9 11,6 12,9 18,2 20,1 17,5 
 Privado  82,6 80,6 84,5 81,6 82,4 81,6 
Formación bruta de capital fijo  22,8 28,1 23,0 23,9 23,9 17,9 
 Administración  8,3 5,7 6,9 10,1 10,0 6,7 
 Privada  14,5 22,4 16,1 13,8 13,8 11,1 
  Minas  2,0 2,6 3,7 4,4 3,9 2,0 
  Otras empresas  5,6 13,5 7,6 4,9 5,3 3,5 
  Hogares  6,9 6,3 4,8 4,5 4,7 5,6 
Variación de las existencias  1,5 1,0 0,1 0,1 0,2 3,0 
Saldo exterior  -21,7 -21,3 -20,5 -23,8 -26,6 -19,9 
 Exportaciones  31,6 32,7 28,3 27,0 23,6 26,9 
 Importaciones  53,3 54,0 48,8 50,8 50,2 46,9 
Sector exterior        
FG por $EE.UU. (promedio anual)  6.658,0  6.985,8  6.907,9  7.014,1  7.485,5  8.959,7  
Tipo de cambio efectivo real (variación 
porcentual; - = depreciación)  -3,6 11,5 12,3 8,4 12,6 -9,2 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación 
porcentual; - = depreciación)  -18 -0,5 2,6 1,5 5,9 -14,5 
Reservas disponibles brutas (millones de 
$EE.UU.)  855,0  643,0  705,0  752,0  461,0  608,0  
Reservas disponibles brutas (menos 
importaciones)  4,4 3,4 3,0 3,7 2,2 3,0 
Entradas de IED (millones de $EE.UU.)  956,1  606,5  134,0  77,1 48,2 .. 
 % del PIB  14,1 7,9 1,6 0,9 0,6 .. 
Monto acumulado de IED (millones de 
$EE.UU.)  1.442,2  1.884,2  2.018,1  2.086,1  2.171,1  2.275,4  
 % del PIB  21,3 24,7 24,1 23,8 24,8 27,2 
Deuda externa total (% del PIB)  49,1 18,1 16,8 16,2 15,8 16,5 
 Inversión directa  -955 -604 -1 77 48 -1 513  
Finanzas públicas (% del PIB)        
Ingresos y donaciones  15,1 17,0 14,8 17,0 14,9 16,4 
 Ingresos  13,6 14,9 13,7 13,9 13,7 14,8 
 Sector minero  2,9 3,0 2,6 2,2 2,4 2,4 
 Sector no minero  9,7 11,2 10,6 10,9 10,7 11,9 
  Impuestos directos  2,2 3,3 2,6 2,2 2,1 2,3 
  Impuestos indirectos  6,4 7,9 8,0 8,7 8,6 9,6 
  Impuestos sobre bienes y servicios  4,2 5,2 5,1 5,4 5,8 6,9 
  Impuestos sobre el comercio internacional  2,2 2,7 2,9 3,2 2,8 2,7 
 Ingresos no fiscales  1,1 0,7 0,5 0,8 0,6 0,5 
 Donaciones  2,6 2,0 1,1 3,1 1,2 1,7 
Total de gastos y préstamos netos  16,0 19,4 18,6 20,2 21,8 16,6 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 11 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
 Gastos corrientes  12,2 11,8 12,0 13,7 14,1 12,1 
  Gastos corrientes primarios  10,7 10,5 11,2 12,7 13,3 10,7 
  Sueldos y salarios  3,9 3,3 3,6 3,8 4,1 4,4 
 Inversión de capital  3,9 7,1 6,6 6,4 7,6 4,4 
 Préstamos netos y gastos de 
reestructuración  0,0 0,5 0,0 0,1 0,0 0,1 
Saldo global, sobre la base de compromisos        
 Excluidas las donaciones  -3,5 -4,4 -5,0 -6,3 -8,1 -1,8 
 Incluidas las donaciones  -0,9 -2,4 -3,9 -3,2 -6,9 -0,1 
Deuda pública total (% del PIB)  78,0 35,4 45,7 45,4 53,0 .. 
.. No disponible.  
a Estimaciones para 2014 y 2015; previsiones para 2016.  
Fuente:  Datos estadísticos facilitados por las autoridades; informes del FMI Nº 13/192, 14/244, y 16/365; 
FMI, base de datos del FMI. Consultado en: http://elibrary -data.imf.org/ ; Banco Mundial, Banco de 
datos. Consult ado en: http://databank.bancomundial.org/data/home.aspx ; y UNCTADstat. 
Consultado en: http://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html . 
1.2  Evolución económica reciente  
1.9.  En 2011 Guinea acababa de dejar atrás un largo período de conflictos políticos y 
socioeconómicos, que alcanzaron su punto álgido en 2009 -2010 con la instauración de un régimen 
militar. El golpe de Estado militar provocó graves desequilibrios macroeconómicos, que se 
caracterizaron por un empeoramiento del déficit presupuestario y un marcado aumento de los 
anticipos del Banco Central al Estado, una caída de las reservas de divisas -que cubrían menos 
del 1% de las importaciones -, un aumento de la inflación -cuya tasa anual superaba el 20 %-, y 
una acumulación de atrasos externos con respecto a los acreedores bilaterales y multilaterales.  
1.10.   Tras las elecciones presidenciales celebradas en diciembre de 2010, las nuevas autoridades 
civiles del país emprendieron un amplio programa de estabilización macroeconómica, que sentó las 
bases de un programa respaldado por un acuerdo alcanzado en el marco del Servicio de Crédito 
Ampliado (SCA) del FMI para el período 2010 -2015. La tercera generación del Documento de 
Estrategia de Lucha contra la Pobreza 2013 -2015 (DELP III) sirvió de base para las políticas y 
estrategias de desarrollo de Guinea.  
1.11.   Además, se llevaron a cabo importantes reformas estructurales, en particular: la adopción 
de un nuevo Códi go de Minería, destinado a promover la transparencia en la explotación de los 
recursos mineros del país; la renegociación de los contratos mineros; y el establecimiento de un 
fondo especial de inversión para garantizar la utilización óptima de los ingresos  de la minería. La 
adopción de un nuevo Código de Inversiones y la creación de una Agencia de Promoción de las 
Inversiones también formaron parte de esas reformas. Asimismo, se desplegaron esfuerzos para 
garantizar la viabilidad financiera de la empresa pú blica Sociedad de Electricidad de Guinea (EDG) 
y reducir así las subvenciones públicas a medio plazo. Por otro lado, el Estado reforzó su 
intervención en el sector agrícola mediante el suministro de insumos a los agricultores.  
1.12.   El PIB experimentó un repunte  gracias a los buenos resultados del sector agrícola, la 
entrada de inversiones en el sector minero y la recuperación de la confianza de los inversores 
privados. La tasa de crecimiento pasó de menos del 2 % en 2010 a más del 5 % en 2011 y 2012. 
No obstante, el crecimiento del PIB real disminuyó en 2013 y registró una fuerte tendencia a la 
baja hasta 2015 (cuadro 1.1). La tasa de crecimiento correspondiente a 2013 y 2014 refleja las 
dificultades creadas por las perturbaciones externas e internas en el sector m inero. Efectivamente, 
la caída de los precios internacionales de las materias primas y la consiguiente contracción de las 
inversiones en los grandes proyectos mineros, en particular el proyecto de mineral de hierro de 
Simandou y el proyecto "Corporación de  Alúmina de Guinea ", y la interrupción de la actividad en la 
única planta de producción de alúmina de la fábrica de Fria limitaron las oportunidades de 
crecimiento del PIB.  
1.13.   En 2015 la economía siguió acusando la caída de los precios de los productos básico s y la 
contracción de la demanda en los países emergentes. Por otra parte, la actividad económica se vio 
fuertemente frenada por la epidemia de la enfermedad causada por el virus del Ébola y el 
consiguiente cierre de las fronteras, lo cual limitó los viaje s internacionales, y por tanto el número 
de visitantes, y las inversiones extranjeras. La aplicación del DELP  III se completó con el Plan WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 12 - 
 
  (Urgente) de Recuperación Posterior al Ébola, destinado a reparar los daños socioeconómicos 
causados por la epidemia y  a reforzar la capacidad de resistencia de Guinea frente a problemas 
sanitarios en el futuro. En 2016, la OMS declaró el fin de la enfermedad provocada por el virus del 
Ébola. Ese mismo año, la tasa de crecimiento se recuperó (alcanzando el 6,6 %) gracias a l 
aumento del suministro de electricidad de la presa de Kaleta (240  MW), al rápido aumento de la 
producción de la Sociedad de Bauxita, que inició sus operaciones en 2015, y a los buenos 
resultados del sector agrícola.  
1.14.   A tenor del diálogo con el Gobierno, así como de las recomendaciones formuladas en los 
diferentes marcos estratégicos, la política presupuestaria se endureció a partir de 2011, y sigue 
basada en la gestión de los gastos con arreglo a los valores de caja. El déficit presupuestario 
(incluidas l as donaciones) experimentó una fuerte reducción, pasando de más del 10 % del PIB  
en 2010 a menos del 1 % en 2011, gracias a diversas medidas de recaudación de ingresos, la 
eliminación de gastos poco prioritarios y la suspensión de determinados contratos públ icos. El 
déficit público se mantuvo en un nivel relativamente modesto (inferior al 5 % del PIB) hasta 2014, 
cuando registró un aumento considerable al suavizarse la política presupuestaria para tener en 
cuenta la falta de ingresos provocada por la desaceler ación de la actividad económica y el 
incremento de los gastos en concepto de lucha contra la epidemia del ébola. En 2016 se registró 
una mejora manifiesta del déficit gracias a la recuperación económica y a la ampliación de la base 
impositiva.  
1.15.   El Banco Cen tral persigue un objetivo de estabilidad de los precios (inferior o igual al 10 %), 
según las normas establecidas en el marco de la zona monetaria de África Occidental (ZMAO). Los 
anticipos del Banco Central al Estado están limitados al 5 % del promedio anua l de ingresos 
públicos ordinarios de los tres últimos ejercicios fiscales. No obstante, en la práctica, el Banco 
Central no ha efectuado dicha operación desde 2011. La tasa de inflación disminuyó 
progresivamente del 21,4 % en 2011 al 8,1 % en 2016, debido al  endurecimiento de la política 
monetaria y a la suspensión de los anticipos del Banco Central al sector público.  
1.16.   A fin de contener las presiones inflacionistas observadas desde 2010, en marzo de 2011 el 
Banco Central modificó el porcentaje de reserva obli gatoria y su tipo de referencia, que pasaron 
del 9,5 % al 17% y del 16,75 % al 22%, respectivamente. El 19 de octubre de 2011 incrementó el 
porcentaje de reserva obligatoria al 22 %, antes de reducirlo progresivamente hasta el 18 % el 
25 de febrero de 2015; en  esa fecha el tipo de referencia pasó al 11 %, antes de volver a 
incrementarse al 12,5 % en abril de 2016.  
1.17.   La cuenta corriente sigue arrojando un déficit y, por lo general, se ha mantenido a la par del 
comercio de bienes y servicios (cuadro 1.2). Su saldo se mantuvo relativamente estable (en 
términos absolutos) hasta 2015 debido al bajo nivel de importaciones, en particular de bienes de 
equipo, antes de registrar un aumento importante en 2016 gracias a las grandes obras realizadas 
en los sectores de la minería, la energía y las infraestructuras.  
1.18.   La deuda externa total de Guinea pasó del 49,1 % del PIB en 2011 al  18,1% en 2012. El 
país se benefició de una reducción sustancial del volumen de su deuda externa tras haber 
alcanzado el punto de culminación en el marco de la Iniciativa Reforzada para los Países Pobres 
Muy Endeudados (Iniciativa Reforzada para los PPME) en 2012. Los acreedores multilaterales 
redujeron la deuda de Guinea en 1.400 millones de dólares EE.UU., en el marco de la Iniciativa 
para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM). Además, los acreedores bilaterales oficiales del Club 
de París le concedie ron reducciones suplementarias de un valor de 500 millones de dólares EE.UU.2 
En el período objeto de examen se adoptaron medidas destinadas a reforzar la gestión de la deuda 
externa. Además de la reciente creación de una Comisión de Evaluación de la Deuda  Externa, se 
encomendó a un Comité Nacional de Deuda Pública (CNDP), creado en marzo de 2014, la 
elaboración de una política nacional sobre la deuda y una estrategia de endeudamiento a medio 
plazo, así como la supervisión de su aplicación. El coeficiente d e endeudamiento se mantuvo 
estable desde 2013, en torno al 16 % del PIB (cuadro 1.1).  
1.19.   Según el FMI, las perspectivas de Guinea a medio plazo son favorables, pero siguen estando 
expuestas a determinados riesgos. Se inscriben en el Plan Nacional de Desarrollo  Económico y 
                                                
2 Información en línea. Consultada en: 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Guinea -Second -Review -Under -the-Three -Year-
Arrangement -Under -the-Extended -Credit -Facility -40733 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 13 - 
 
  Social (PNDES) de 2016 -2020, que gira en torno a una visión centrada en la buena gobernanza, la 
transformación económica, el desarrollo de los recursos humanos y la gestión sostenible de los 
recursos. En 2017, las autoridades guineas alcanzaro n un acuerdo con los servicios del FMI sobre 
un programa de políticas económicas y reformas que podría ser respaldado en el marco del 
Servicio de Crédito Ampliado del FMI. El programa apoyará el PNDES.  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2011 -2016  
 (Millones de dólares, salvo que se indique otra cosa)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Cuenta corriente  -1.161,4  -1.038,6  -1.189,8  -981,7  -1.020,2  -2.744,9  
Balanza de bienes y servicios  -1.167,5  -1.049,1  -872,5  -787,3  -835,6  -2.670,9  
 Créditos  1.505,7  2.086,7  1.989,8  2.130,1  1.859,6  2.467,7  
 Débitos  2.673,2  3.135,7  2.862,3  2.917,4  2.695,2  5.138,6  
Balanza de bienes  -668,8  -316,4  -252,8  -306,1  -410,6  -2.015,1  
 Exportaciones, f.o.b.  1.428,3  1.927,6  1.886,3  2.066,3  1.781,1  2.414,4  
 Importaciones, f.o.b.  2.097,1  2.244,0  2.139,1  2.372,4  2.191,8  4.429,4  
Balanza de servicios  -498,7  -732,7  -619,7  -481,2  -425,0  -655,8  
 Créditos  77,4 159,1  103,5  63,8 78,4 53,3 
  de los cuales: transporte  4,6 4,8 9,8 0,4 8,0 9,0 
    viajes  2,1 1,4 .. 16,7 23,0 15,6 
 Débitos  576,1  891,8  723,2  545,0  503,5  709,2  
  de los cuales: transporte  287,9  303,9  296,4  283,0  249,9  492,1  
    viajes  33,1 23,4 50,0 18,2 30,4 12,3 
Ingresos primarios  -133,4  -122,0  -405,1  -212,2  -143,2  -154,8  
 Créditos  22,2 31,5 5,5 21,5 35,5 34,1 
 Débitos  155,6  153,5  410,6  233,7  178,7  188,9  
Ingresos secundarios  139,5  132,5  87,9 17,8 -41,3 80,8 
 Créditos  407,5  305,3  309,7  2.086,7  1.247,2  964,1  
 Débitos  268,0  172,9  221,8  2.068,8  1.288,5  883,3  
Cuenta de capital  139,7  248,4  243,8  257,9  230,9  164,2  
Cuenta financiera  -1.061,8  -554,4  736,1  448,9  544,4  -660,1  
 Inversión directa  -955,2  -603,6  -1,1 77,06  48,2 -1.513,4  
 Inversión de cartera  -211,6  3,1 .. 16,44  54,7 1,1 
 Otras inversiones  -521,5  -11,6 663,5  254,12  225,9  1.015,0  
 Activos de reserva  626,6  57,6 73,7 101,27  215,5  -162,9  
Errores y omisiones netos  -40,1 235,8  1.682,2  1.172,7  1.333,7  1.920,5  
Indicadores (% )       
Saldo de transacciones corrientes/PIB  -17,1 -13,6 -14,2 -11,2 -11,6 -32,8 
Saldo de  bienes/PIB  -9,9 -4,1 -3,0 -3,5 -4,7 -24,1 
.. No disponible.  
Fuente:  FMI, Balanza de pagos. Consultado en: http://elibrary -data.imf.org .  
1.20.   La tasa media de crecimiento anual del PIB podría así alcanzar el 4,5 % en los cinco 
próximos años; la tasa de inflación se reducirá progresivamente hasta llegar al 5 % en 2019. El 
saldo presupuestario básico se mantendrá en torno al 0,5 % del PIB, debido a las limitaciones de 
financiación y a una política de fortalecimiento de  las reservas.3 Los principales riesgos para las 
perspectivas provendrían tanto de una desaceleración más pronunciada del crecimiento mundial 
que afectaría a las actividades mineras como de la incertidumbre política.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del c omercio de mercancías y servicios  
1.21.   El comercio de mercancías y servicios (en proporción del PIB) pasó de alrededor del 85 % 
en 2011 a cerca del 74 % en 2016, al parecer, a causa de una caída de las importaciones de equipo 
minero pr ovocada por la desaceleración de la actividad minera.  
1.22.   Las estadísticas guineas plantean un problema de fiabilidad. Suelen ser incompletas y, en el 
período objeto de examen, para presentarlas hubo que recurrir a diferentes fuentes. Además, las 
exportacione s registradas son sistemáticamente inferiores a las cantidades registradas por los 
                                                
3 Información en línea. Consultada en: 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Gu inea-2016-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-44152 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 14 - 
 
  interlocutores como importaciones de los mismos productos procedentes de Guinea, lo que indica 
que las exportaciones no siempre se declaran. A reserva de lo anterior, las es tadísticas disponibles 
muestran un aumento de las exportaciones entre 2011 y 2012 que obedece a una buena cosecha 
de materias primas agrícolas, en particular de caucho. No obstante, en el período objeto de 
examen esos resultados no se repitieron. En 2012 s e produjo un desplome de las exportaciones de 
mineral de bauxita y sus concentrados, a raíz del cierre de la única planta de producción de 
alúmina del país. En 2015 se registró una reducción notable tras el cierre de las fronteras debido a 
los efectos del virus del Ébola (cuadros  A1.1. y A1.3). Durante el período objeto de examen, las 
exportaciones siguieron dominadas por los productos básicos, en particular los minerales de 
bauxita (cuadro  A1.1 y gráfico  1.1).  
1.23.   En 2011 -2014 las importaciones registraron un a tendencia al alza, seguida de una ligera 
disminución en 2015 debida a la atonía de la actividad económica en las minas de bauxita y la 
consiguiente caída de las importaciones de bienes de equipo (cuadros  A1.1 y A1.3). Las 
importaciones están mucho más di versificadas y se componen principalmente de productos 
alimenticios, combustibles, manufacturas, máquinas y material de transporte, y productos 
químicos (cuadro A1.3 y gráfico 1.1). Guinea importa la mayor parte de sus productos alimenticios 
y sus bienes d e equipo.  
1.24.   El principal destino de los productos de exportación de Guinea sigue siendo Europa, que 
absorbe cerca de la mitad de sus exportaciones totales. Por países, Francia y Suiza fueron los 
destinos más importantes de las exportaciones de Guinea en 2011  y 2013. No obstante, sus 
cuotas respectivas registraron una disminución considerable desde 2014, probablemente debido a 
la caída de los precios de las materias primas y a la baja rentabilidad del comercio de productos 
básicos. Desde 2014, la India, les Em iratos Árabes Unidos y Ghana se han convertido en los 
principales destinos de las exportaciones (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). La Unión Europea -en 
particular los Países Bajos, Bélgica y Francia - sigue siendo el principal lugar de origen de las 
importaciones . Por países, la parte correspondiente a los Países Bajos disminuyó progresivamente 
entre 2011 y 2014, y en 2015 China se situó como principal lugar de origen de las importaciones 
guineas (cuadro A1.4 y gráfico 1.2).  
1.25.   Durante el período objeto de examen, l a balanza del comercio de servicios siguió 
registrando un déficit. Después de agravarse en 2012 tras la intensificación de la actividad 
económica del país, fue disminuyendo progresivamente hasta 2015 debido a la atonía de la 
actividad minera y la suspensió n de varias obras de gran envergadura. En 2016, el comercio 
(importaciones y exportaciones) de servicios experimentó un aumento notable y su déficit se 
incrementó (cuadro 1.2). La mayor parte de las importaciones de servicios se centra en los fletes y 
los seguros. También son importantes los servicios de ingeniería para las obras a gran escala 
llevadas a cabo por las empresas mineras. Los principales ingresos procedentes del comercio de 
servicios se derivan de las actividades relacionadas con el turismo de negocios.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la IED  
1.26.   La inversión extranjera se centra, en gran medida, en la construcción de infraestructuras y 
la minería. Se están desplegando esfuerzos con miras a diversificar los sectores receptores de 
inversión extranjera, en particular mediante la adopción de un nuevo Código de Inversiones y la 
formulación de una Ley de Asociaciones Público -Privadas (sección 2).  
1.27.   La depresión de los mercados internacionales de productos básicos y la crisis sanitaria 
reciente han venido afectand o negativamente a las corrientes de inversión extranjera desde 2011 
(cuadro  1.1). WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 15 - 
 
  Gráfico 1.1 Estructura del comercio de mercancías, 2011 y 2015  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de info rmación obtenida de la Base de Datos Comtrade  
de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3); y Naciones Unidas, TradeMap de 
la ITC.  
Graphique 1.[Guinée]
Structure du commerce des marchandises, 2011 et 2015
2011 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros
0,4%
Agricultura
6,5%Manufacturas
16,3%Oro, para uso 
no monetario
40,1%
Minerales de 
aluminio
36,6%
Total: 1.700 millones de $EE.UU. Total: 1.600 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
alimenticios
20,4%Manufacturas
54,3%Máquinas no 
eléctricas
16,4%
Otras 
semimanufacturas
8,9%Otros
1,0%
Productos químicos
8,5%Otros artículos 
manufacturados 
5,8%
Hierro y acero
1,8%Máquinas 
eléctricas
4,7%Material de transporte
8,2%
Combustibles
24,3%Productos 
alimenticios
23,4%Manufacturas
58,9%Máquinas no 
eléctricas
11,3%
Otras semi -
manufacturas
7,8%Otros
2,6%
Productos 
químicos
10,8%Otros artículos 
manufacturados 
7,2%
Hierro y acero
3,0%Máquinas 
eléctricas
4,5%Material de transporte
14,3%
Combustibles
15,1%
Total: 1.900 millones de $EE.UU. Total: 2.100 millones de $EE.UU.
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.Source:Otros
10,9%
Agricultura
3,9%
Manufacturas
12,8%Oro, para uso 
no monetario
45,9%
Minerales de 
aluminio
26,5%WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 16 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2015  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información obtenida de la Base de Datos Comtrade  
de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3); y Naciones Unida s, TradeMap de 
la ITC.  
 
 
Graphique 1.[Guinée]
Direction du commerce des marchandises, 2011 et 2015
2011 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
CEI
3,1%
Otros
11,3% UE-28
30,2%
Estados Unidos
5,4%Suiza
1,7%India 
16,4%Emiratos 
Árabes Unidos
9,9% Ghana
22,0%
Total: 1.700 millones de $EE.UU. Total: 1.600 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE-28
47,2%China  8,8%
Otros países 
de Asia
16,5%
América
7,6%Asia
28,1%África
11,4%Oriente Medio
3,8%
Otros
1,8%India  2,9%
Asia
33,6%
UE-28
38,1%India
10,9%
Otros países de 
Asia
7,8%
América
4,9%África
10,0%Oriente Medio
10,3%
Otros
3,1%China  14,9%
Total: 1.900 millones de $EE.UU. Total: 2.100 millones de $EE.UU.CEI
11,3%
Otros
11,0%UE-28
47,6%
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.Source:Estados Unidos
4,5%Suiza
21,6%
India 
0,8%Emiratos 
Árabes Unidos
3,3%WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Desde el anterior examen de las políticas comerciales de Guinea, su marco institucional y 
jurídico ha permanecido intacto en lo esencial. La Constitución actual, en vigor desde el 7 de mayo 
de 2010, proclama que Guinea es un Estado democrático. Consagra asimismo la separación de los 
tres poderes: el ejecutivo, el legislativo y el judicial.  
2.2.  El Presidente de la República de Guinea es el Jefe de Estado y el garante de la  soberanía del 
Estado, de la indivisibilidad territorial y de los derechos y las libertades de los ciudadanos. Vela por 
que se respeten la Constitución, los compromisos internacionales, las leyes y las decisiones 
judiciales. Garantiza asimismo el funcionam iento regular de los poderes públicos y la continuidad 
del Estado. Es elegido por sufragio universal directo y no puede cumplir más de dos mandatos 
consecutivos de cinco años cada uno. El Presidente actual fue reelegido el 11 de octubre de 2015 
para un seg undo mandato consecutivo. El Presidente designa a los demás miembros del Gobierno. 
El Gobierno formula y pone en práctica políticas en diversas áreas, elabora los proyectos de ley de 
finanzas y ejecuta los presupuestos del Estado.  
2.3.  La Asamblea Nacional, int egrada por 114 diputados elegidos por un período renovable de 
cinco años, ejerce el poder legislativo y desempeña la labor de control de las acciones del 
Gobierno. Vota las leyes, incluidas las leyes de finanzas. Una tercera parte de los diputados se 
elige por escrutinio mayoritario uninominal a una vuelta y las dos terceras partes restantes se 
eligen mediante el sistema de una lista nacional por representación proporcional. Las últimas 
elecciones legislativas se celebraron 28 de septiembre de 2013.  
2.4.  El pode r judicial es ejercido por los juzgados y tribunales. El Tribunal Supremo (la jurisdicción 
más alta del Estado en materia administrativa y judicial) juzga en primera y última instancia la 
legalidad de los textos normativos y de los actos de las autoridades  ejecutivas. Sus decisiones no 
admiten recurso alguno y son obligatorias para el poder ejecutivo, el poder legislativo y todas las 
jurisdicciones. El Tribunal de Cuentas controla a posteriori  las finanzas públicas. También forma 
parte del sistema de justic ia el Tribunal Constitucional, encargado de examinar la 
constitucionalidad de las leyes y las órdenes, así como la conformidad de los tratados y acuerdos 
internacionales con la Constitución. También es competente en materia electoral y respecto de los 
derechos y libertades fundamentales. Las sentencias del Tribunal Constitucional no admiten 
recurso. El Tribunal Superior de Justicia es competente para juzgar al Presidente de la República y 
a los miembros del Gobierno por hechos considerados constitutivos de alta traición y por 
infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones. Hasta ahora no se han incoado procesos de 
ese tipo. Las decisiones del Tribunal Superior de Justicia no admiten recurso, salvo en los casos de 
indulto o revisión. Las cuestiones c omerciales se dirimen en principio ante las jurisdicciones 
ordinarias, ya que Guinea no dispone de un Tribunal de Comercio.  
2.5.  La Constitución es la norma jurídica suprema. En la jerarquía interna, precede a las leyes, las 
órdenes, los decretos y las resoluci ones. Las leyes, órdenes, decretos, avisos y resoluciones deben 
publicarse en el Diario Oficial. Los tratados y acuerdos internacionales firmados y ratificados tienen 
fuerza de ley, a reserva de su cumplimiento por las demás partes. El Presidente de la Rep ública 
firma y promulga los tratados y acuerdos internacionales, que, en principio, se someten a la 
ratificación de la Asamblea Nacional. Los tratados aplicables con carácter de ley son ejecutorios de 
pleno derecho.  
2.6.  Las principales leyes relativas a cuesti ones de comercio internacional, como el arancel 
aduanero o los acuerdos comerciales, solo se aplican de conformidad con una ley aprobada por la 
Asamblea Nacional.  No obstante, el Presidente de la República puede modificar por decreto los 
tipos y suspender o restablecer total o parcialmente los derechos e impuestos inscritos en el 
arancel. La iniciativa de tales reformas recae en el Ministro de Economía y Hacienda.  
2.7.  En determinadas circunstancias, la Asamblea Nacional puede facultar al Presidente para la 
adopción de medidas normalmente pertenecientes al ámbito de la ley, por un plazo determinado y 
con vistas a objetivos que debe precisar. Dentro de los límites de tiempo y competencias fijados 
por la Ley de Habilitación, el Presidente de la República adopta órd enes que entran en vigor en la WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 18 - 
 
  fecha de su publicación, pero caducan si no se presenta a la Asamblea Nacional un proyecto de ley 
que las ratifique antes de la fecha fijada en la Ley de Habilitación.  
2.8.  Durante el período objeto de examen, Guinea adoptó varia s leyes relativas al comercio y a la 
inversión, particularmente en los siguientes ámbitos: inversiones, contratación pública, pesca y 
acuicultura, minas, hidrocarburos, transporte y telecomunicaciones (secciones 3 y 4).  
2.2  Formulación y objetivos de la políti ca comercial  
2.9.  El Ministerio de Comercio es responsable, principalmente, de la formulación, elaboración y 
aplicación de la política comercial, incluidos los acuerdos bilaterales, plurilaterales y multilaterales 
suscritos por Guinea.1 Elabora la reglamentaci ón nacional en materia de comercio y coordina las 
negociaciones comerciales. También se encarga de promover la competitividad de la economía 
guinea.  
2.10.   Otros ministerios participan igualmente en la formulación y la aplicación de la política 
comercial. Así, el  Ministerio de Economía y Hacienda desempeña un papel importante en las 
cuestiones de política comercial a través de la Dirección General de Aduanas, que depende de él. 
El Ministerio de Asuntos Exteriores es responsable de la participación de Guinea en las  actividades 
de la Unión Africana (UA). Por otra parte, los ministerios responsables de las distintas cuestiones 
sectoriales participan igualmente en la formulación y la aplicación de la política comercial de 
Guinea en sus respectivos ámbitos de competenci a, entre ellos la agricultura, la pesca, la 
industria, la artesanía y los diversos subsectores de servicios.  
2.11.   En general, las organizaciones del sector privado colaboran, según las circunstancias de 
cada caso, en la formulación, la aplicación y el seguimien to de la política comercial.  La Cámara de 
Comercio e Industria de Guinea (CCIG) puede proponer al Gobierno medidas de cualquier tipo 
para fomentar el desarrollo de las actividades comerciales, industriales y de servicios y emitir 
dictámenes sobre las cuest iones conexas.  
2.12.   El objetivo general de la política comercial de Guinea sigue siendo crear un entorno propicio 
al desarrollo del comercio, en este caso de las exportaciones, y la inversión, a fin de alcanzar las 
metas en materia de crecimiento económico y lu cha contra la pobreza, tal como están definidas en 
su Plan Nacional de Desarrollo.  
2.13.   El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PNDES) enuncia las principales 
prioridades del Gobierno en materia de comercio. Se trata principalmente de la modernizació n de 
los procedimientos aduaneros, la mejora de las infraestructuras de transporte, el desarrollo de las 
exportaciones y la facilitación del acceso a los mercados mundiales de productos agrícolas.  
2.14.   La integración económica regional en el marco de la Comuni dad Económica de los Estados 
de África Occidental (CEDEAO) sigue siendo un elemento importante de la política comercial de 
Guinea, que aplica el Arancel Externo Común (AEC) desde enero de 2017.  
2.15.   Guinea tiene importantes posibilidades de desarrollo en la es fera de la exportación, 
principalmente en los siguientes sectores: frutas (cítricos incluidos), agroalimentario y artesanía 
comercial. Por otra parte, el turismo ofrece buenas oportunidades para el comercio de servicios . 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.   Guinea es Miembro original de la OMC. Tiene reconocida la condición de "país menos 
adelantado (PMA) ". No ha firmado ningún acuerdo plurilateral conc luido bajos los auspicios de 
la OMC. Las concesiones realizadas por Guinea durante la Ronda Uruguay están c ontenidas en la 
Lista CXXXVI,  en lo que se refiere a las mercancías, y en el documento GATS/SC/102, en lo que 
respecta a los servicios. El país otorga como mínimo trato NMF a todos sus interlocutores 
comerciales.  
                                                
1 Decreto Nº D/2008/040/PRG/SGG, de 24 de julio de 2008.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 19 - 
 
  2.17.   Guinea no ha sido parte en ninguna diferencia en el marco de la OMC. Desde su último 
examen de las políticas comerciales, parece haber logrado avances en el ámbito de la 
transparencia comercial. Se han notificado diversas medidas comerciales desde 2011 (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Notificaciones presentadas por Guinea a la OMC, 2011 -2017  
Prescripción  Documento de la 
OMC Contenido  
Medidas sanitarias y 
fitosanitarias  G/SPS/N/GIN/1, de 
5 de diciembre 
de 2014 Control fitosanitario para importaciones y exportaciones de 
vegetales  
 G/SPS/N/GIN/2, de 
5 de diciembre 
de 2014 Listas de organismos nocivos de importancia económica y de 
organismos nocivos de cuarentena vegetal  
 G/SPS/N/GIN/3, de 
5 de diciembre 
de 2014 Modalidades de toma de muestras de vegetales y de sus productos 
de importación o exportación  
 G/SPS/N/GIN/4, de 
5 de diciembre 
de 2014 Normas fitosanitarias para la producción y la comercialización de 
productos de la pesca y la acuicultura  
 
 G/SPS/N/GIN/5, de 
5 de diciembre 
de 2014 Ley Nº L/95/046/CTRN, de 19 de agosto de 1995, relativa al 
Código de la Ganadería y los Productos de Origen Animal  
 G/SPS/N/GIN/6, de 
8 de agosto de 2016  Inspección sanitaria de los productos de la pesca y la acuicultura  
 G/SPS/N/GIN/7, de 
8 de agosto de 2016  Determinación de los criterios de calidad del agua en las 
instalaciones de tratamiento de productos de la pesca y la 
acuicultura  
 G/SPS/N/GIN/8, de 
8 de agosto de 2016  Reglamento de Importación de Productos de la Pesca y la 
Acuicultura  
 G/SPS/N/GIN/9, d e 
8 de agosto de 2016  Controles oficiales de los productos de la pesca y la acuicultura  
 G/SPS/N/GIN/10, de 
8 de agosto de 2016  Criterios microbiológicos y químicos aplicables a los productos de 
la pesca y la acuicultura  
 G/SPS/N/GIN/11, de 
9 de agosto d e 2016  Adopción de 39 normas del sector agroalimentario  
 
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII del GATT  G/MA/324, de 7  de 
enero de 2015  Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  
Subvenciones y m edidas 
compensatorias, 
párrafos  11 y 12 del 
artículo 25  G/SCM/N/202/GIN, 
de 19 de junio 
de 2015 Notificación en virtud de los párrafos 11 y 12 del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
Prácticas antidumping, 
párrafos 4 y 5 del 
artículo  16  G/ADP/N/193/GIN, de 
19 de junio de 2015  Notificación de conformidad con los párrafos 4 y 5 del artículo 16 
del Acuerdo  
OTC, párrafo 2 del 
artículo  3 G/TBT /N/GIN/1, de 
26 de noviembre 
de 2014 Resolución Nº A/98/2269/MPSPIC/CAB/SGG relativa a la 
Homologación de Tres Normas Guineas sobre el Cemento  
Valoración en aduana, 
artículo VII - párrafo 2 del 
artículo 22  G/VAL/N /1/GIN/1, de 
22 de diciembre 
de 2014 Notificación de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
Párrafo 3 del artículo III 
del GATT  S/C/N/775, de 28  de 
noviembre de 2014  Notificación de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del 
Acuerdo de la OMC sobre el Comercio de Servicios  
 S/C/N/776, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/777, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/778, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/779, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/780, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/781, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/782, de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/783,  de 28  de 
noviembre de 2014  
 S/C/N/784, de 28  de 
noviembre de 2014  
Fuente:  Documento de la OMC.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 20 - 
 
  2.18.   La participación de Guinea en las actividades de asistencia técnica de la OMC aumentó 
considerablemente durante el período objeto de examen. Pasó de 17 acti vidades en 2011 
a 101 actividades en 2016.2 Guinea participa en el Marco Integrado mejorado (MIM) de asistencia 
técnica a los PMA. Los objetivos de la primera fase del MIM en Guinea (2012 -2017) eran mejorar 
la capacidad técnica del personal del Ministerio de Comercio, desarrollar el sector del mango y 
fomentar la capacidad de la Oficina Nacional de Control de la Calidad (ONCQ).  
2.19.   Guinea sigue sin ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y tampoco ha 
notificado a la OMC la lista de sus medidas de la categoría A del Acuerdo (cuadro 2.1).  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.20.   Guinea es miembro de varias agrupaciones comerciales regionales, entre ellas la Unión 
Africana (y la Comunidad Económica Africana (CEA) vinculada a ella) y la CEDEAO.  En su condición 
de PMA, Guinea goza de trato preferencial por parte de la UE y los Estados Unidos. Los demás 
países más desarrollados le otorgan preferencias comerciales en el marco de sus programas 
nacionales de preferencias.  
2.3.3   Unión Africana  
2.21.   Guinea es mie mbro fundador de la UA, que sucedió a la Organización de la Unidad Africana 
(OUA). Los órganos de la UA son la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno; el Consejo 
Ejecutivo; la Comisión; el Comité de Representantes Permanentes; el Consejo de Paz y Seguri dad; 
el Consejo Económico, Social y Cultural; la Corte de Justicia y el Parlamento Panafricano.  
2.22.   La UA tiene por objetivo llegar a ser una unión económica y política. El Tratado de Abuja 
prevé el establecimiento de la CEA para 2028, utilizando como pilares las comunidades económicas 
regionales existentes. Guinea participa en este proceso en su calidad de miembro de la CEDEAO.  
2.23.   En 2012, la UA decidió establecer una zona de libre comercio continental (ZLCC) para 2017, 
con el objetivo principal de impulsar el co mercio dentro de África. La ZLCC se puso en marcha en 
julio de 2015. Las negociaciones sobre la ZLCC se llevarán a cabo en dos fases. En la primera se 
tratará principalmente el comercio de bienes y servicios. En la segunda se abordarán las 
inversiones, los  derechos de propiedad intelectual y la política de competencia.  
2.3.4   Comunidad Económica de los Estados de África Occidental  
2.24.   Guinea es miembro fundador de la CEDEAO, establecida en mayo de 1975. La CEDEAO fue 
notificada a la OMC en 2005 en virtud de la Cláusul a de Habilitación. Las metas de la Comunidad 
son promover la cooperación y la integración con la perspectiva de llegar a una unión económica 
de África Occidental, a fin de aumentar el nivel de vida de sus pueblos, y mantener y potenciar la 
estabilidad econ ómica, fortalecer las relaciones entre los Estados miembros y contribuir al 
progreso y el desarrollo del continente africano. Su objetivo es promover la cooperación y la 
integración en la subregión de África Occidental y armonizar las prácticas comerciales  y de 
inversión en los 15 Estados miembros para lograr, en último término, una unión aduanera plena.  
2.25.   En el marco de su programa de libre comercio, la CEDEAO puso en marcha un instrumento 
regional denominado Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO (SLEC). Para acogerse a 
los beneficios del Plan, las empresas deben registrarse y sus productos deben estar registrados 
como productos que cumplen las normas de origen previstas en el SLEC, es decir la obligación de 
la doble autorización.  
2.26.   El Plan de Liber alización del Comercio distingue tres categorías de productos: los productos 
sin elaborar, los productos de artesanía tradicional y los productos industriales (tanto elaborados 
como semielaborados). Los productos industriales o elaborados deben cumplir la prescripción de la 
doble autorización, incluidas las normas de origen vigentes (sección 3) . 
                                                
2 Base de Datos Global sobre Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (GTAD). Consultada en: 
http://gtad.wto.org/index.aspx?lg=es& . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 21 - 
 
  2.27.   Al igual que los demás Estados miembros de la Comunidad, Guinea ha creado su Comité 
Nacional de Autorización (CNA) para los productos industriales. El CNA está comp uesto por 
representantes del Servicio de Aduanas, de la Cámara de Comercio e Industria de Guinea y de los 
Ministerios de Comercio, de Industria y de Cooperación. Se encarga de examinar las solicitudes de 
autorización presentadas por los empresarios y de fo rmular recomendaciones al Ministerio de 
Cooperación (encargado de las cuestiones relativas a la CEDEAO). Desde enero de 2017, Guinea 
ha ajustado su arancel nacional al AEC de la CEDEAO (sección 3).  
2.3.5   Relaciones con la Unión Europea  
2.28.   Guinea es signataria del A cuerdo de Cotonú (que sucedió al Convenio de Lomé) entre la 
Unión Europea (UE) y 78 países de África, el Caribe y el Pacífico ( ACP). El Acuerdo se firmó 
el 23 de junio de 2000 y entró en vigor en abril de 2003. Fue revis ado en 2005 y posteriormente 
en 2010. Las disposiciones comerciales han constituido uno de los mecanismos de cooperación 
entre los países ACP y la UE. Hasta el 31 de diciembre de 2007, la UE había admitido en régimen 
de franquicia arancelaria, mediante exención, los productos no agrícolas y la mayor parte de los 
productos agrícolas originarios de 78 países ACP (excluida Sudáfrica) , sin reciprocidad. En junio 
de 2014, todas las partes rubricaron un acuerdo regional. En diciembre de 2014, el Acuerdo de 
Asociación Económica (AAE) fue firmado por  la UE y todos los Estados de África Occidental, a 
excepción de Nigeria, Gambia y Mauritania.  
2.29.   El Acuerdo entrará en vigor con todas sus disposiciones cuando haya sido ratificado por 
todas las partes.  
2.30.   En su condición de PMA, Guinea, al igual que otros 12 p aíses del área de "África Occidental ", 
goza de acceso al mercado de la UE libre de derechos y de contingentes para todas sus 
exportaciones (exceptuando las armas y las municiones), en virtud de la iniciativa "Todo menos 
armas " (TMA) de la UE. Sin embargo, se beneficia poco de ello debido al bajo nivel de sus 
exportaciones, poco diversificadas y principalmente concentradas en las materias primas. En 2016, 
cerca del 0,1% de los productos guineos exportados a la UE se ampararon en el régimen "Todo 
menos armas ", ya que la cuasi totalidad (de las materias primas) entraron en la UE libres de 
derechos de aduana, pero en virtud del régimen NMF.  
2.3.6   Relaciones con los Estados Unidos  
2.31.   La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) se inscribe de lleno en los 
esfuerzos de cooperación internacional desplegados desde 2000 por los Estados Unidos con 
respecto a África. Esta Ley permite la exportación libre de derechos y de contingentes al mercado 
estadounidense de 6.400 categorías de productos, entre las que figuran  productos tales como las 
prendas de vestir, el calzado, el vino, ciertos componentes de vehículos de motor, diversos 
productos agrícolas, productos químicos y acero de 40 países de África Subsahariana, incluida 
Guinea. Inicialmente la AGOA fue concebida p ara un período de ocho años (2000 -2008). Sin 
embargo, fue prolongada una primera vez hasta 2015. El 29 de junio de 2015, el período de 
aplicación de la AGOA fue nuevamente prolongado, esta vez por 10 años, de modo que finalizará 
en 2025.  
2.32.   En 2009, Guinea fu e privada de los beneficios de la AGO A, antes de ser rehabilitada 
en 2011. Guinea sigue haciendo una utilización escasa de las preferencias que le corresponden en 
virtud de la AGOA: un 6,9% en 2016.  
2.4  Régimen de inversión  
2.33.   Durante el período objeto de examen,  Guinea emprendió reformas en el marco jurídico e 
institucional de su régimen de inversión con vistas a atraer nuevas corrientes, que necesita para 
diversificar su economía. En 2015 se adoptó un nuevo Código de Inversiones3, que garantiza un 
mismo trato a los nacionales y los extranjeros, a reserva de las disposiciones en sentido contrario 
incluidas en los tratados y acuerdos concluidos por Guinea. Asimismo, garantiza la repatriación de 
los ingresos de cualquier tipo procedentes de los capitales invertidos,  incluidos los dividendos y el 
producto de la liquidación. Sin embargo, los extranjeros no pueden en ningún caso hacerse con 
                                                
3 Ley Nº L/2015/008/AN, de 25 de mayo de 2015.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 22 - 
 
  más del 40% de la propiedad de las empresas que operan la difusión radiofónica o televisiva de las 
informaciones de carácter genera l y político.  
2.34.   El Código se aplica a las empresas con actividades en los sectores agrícola y manufacturero, 
así como a diversas actividades del área de los servicios. Se excluyen expresamente de su ámbito 
de aplicación las actividades comerciales definidas  como de reventa en territorio nacional de 
productos adquiridos en el exterior. Las actividades objeto de códigos concretos, como el Código 
del Petróleo y el Código de Minería, se excluyen del ámbito de aplicación del Código de 
Inversiones. En 2017, se ado ptó un Decreto para el establecimiento de una zona económica 
especial en Boké. Según las autoridades, se están adoptando reglamentos con vistas a lograr la 
viabilidad de dicha zona. Por otro lado, varias zonas (Massayah, Kouria, Sanoyah y Tonkoya) han 
sido declaradas industriales.  
2.35.   Es imprescindible la obtención de autorizaciones o licencias para emprender actividades en 
los ámbitos de la producción y la distribución comercial de agua y electricidad; los servicios 
financieros y de telecomunicaciones; la fabr icación y comercialización de medicamentos, 
explosivos y productos tóxicos; y la prestación de servicios de salud y educación.  
2.36.   El Código ofrece ventajas fiscales y aduaneras (determinadas por la Ley de Finanzas 
de 2014) en el marco de un régimen privilegia do. Los inversores inscritos en el Registro de 
Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM) que se encuentran al día de sus obligaciones tributarias y 
llevan a cabo proyectos de creación o ampliación de una empresa, pueden beneficiarse de las 
ventajas del régimen privilegiado, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones:  
 en el caso de una empresa nueva, que el proyecto prevea una inversión acumulada de 
200 millones de francos guineos como mínimo y la creación de al menos cinco empleos 
nacionales permanentes ;  
 en el caso de una ampliación de empresa, que el proyecto de inversión garantice un 
aumento de la producción de bienes y/o servicios o del número de empleos nacionales 
del 35% como mínimo.  
2.37.   Las empresas que se acojan a las ventajas que ofrece el Código d e Inversiones también 
deberán recurrir de manera prioritaria a los activos del mercado laboral guineo y las materias 
primas locales; cumplir las normas de calidad pertinentes; presentar información a las autoridades 
que controlan el acceso al régimen privi legiado; y estar en regla con las autoridades tributarias 
(cuadro 2.2).  
Cuadro 2.2 Ventajas que ofrece el Código de Inversiones  
Ventajas  Fase de instalación  
(exención por un período máximo de 
3 años)  Fase de producción  
(reducciones)  
Aduanas  Exención de todos los derechos e 
impuestos sobre la importación de equipos 
y materiales no relacionados con los 
vehículos automóviles, excepto un 
impuesto de registro del 0,5% y un 
derecho por despacho de aduana del 2% 
sobre el valor  c.i.f. Sin límite de tiempo, un derecho por 
despacho de aduana del 2%, derechos de 
aduana del 6% y un IVA del 18% sobre la 
importación de insumos o materias primas . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 23 - 
 
  Ventajas  Fase de instalación  
(exención por un período máximo de 
3 años)  Fase de producción  
(reducciones)  
Tributación interna  Exención de la patente, de la contribución 
territorial única, del pago uniforme y del 
impuesto de aprendizaje, salvo la 
contribución del 1,5% de la formación 
profesional (Oficina Nacional de Formación 
Profesional y Perfeccionamiento (ONFPP))  En la zona A ª: 
Por una duración de 8 años:  
- Reducción de l impuesto mínimo uniforme, el 
impuesto sobre los beneficios industriales y 
comerciales, el impuesto sobre las 
sociedades, la patente y la contribución 
territorial única del 100% el 1er y 2º año; del 
50% el 3er y 4º año; y del 25% el 5 º y 6º 
año. 
- Reducci ón del pago uniforme, el impuesto 
de aprendizaje y el derecho de registro del 
100% el 1er y 2º año; del 50% el 3er y 
4º año; y del 25% el 5 º, 6º, 7º y 8º año. 
   
En la zona Bb: 
Por una duración de 10 años:  
- Reducción del impuesto mínimo uniforme, el 
impue sto sobre los beneficios industriales y 
comerciales, el impuesto sobre las 
sociedades, la patente y la contribución 
territorial única del 100% el 1er, 2º y 3er año; 
del 50% el 4 º, 5º y 6º año; y del 25% el 7 º y 
8º año. 
- Reducción del pago uniforme, el imp uesto 
de aprendizaje y el derecho de registro del 
100% el 1er, 2º y 3er año; del 50% el 4 º, 5º y 
6º año; y del 25% el 7 º, 8º, 9º y 10º año. 
a La zona A abarca: la región de Conakry y las prefecturas de Coyah, Forécariah, Dubréka, Boffa, Fria, 
Boké y Kindia.  
b La zona B abarca el resto del territorio nacional.  
Fuente:  http://www.apip.gov.gn/?q=content/cadre -juridique -fiscal y la Ley de Finanzas de 2014.  
2.38.   La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (APIP), creada en 2011 y reestructurada 
en 2014, depende de la Presidencia de la República. Se trata de una entidad pública de carácter 
administrativo, con personalidad jurídica y autonomía financiera y de gestión.4 Su misión es 
promov er la inversión privada y aplicar la política gubernamental de desarrollo de las inversiones 
privadas nacionales y extranjeras. La APIP también asume las labores de secretaría permanente 
del Consejo Presidencial de Inversiones y Asociaciones Público -Privad as (CPI -PPP), creado bajo la 
autoridad del Presidente de la República y cuya misión es promover el diálogo directo entre el 
Estado, el sector privado y la sociedad civil con vistas a mejorar el clima de inversión en Guinea. 
Según las autoridades, el CPI -PPP no está plenamente operativo a día de hoy.  
2.39.   En 2017, el Gobierno creó el Foro de Negocios de Guinea (GBF), otra instancia de consulta 
entre el sector público, representado por un "Comité Público de Reforma " y los dirigentes 
empresariales del sector privad o de Guinea.  
2.40.   La APIP dispone de una ventanilla única para los trámites administrativos, jurídicos, fiscales 
y de otro tipo. Recibe las solicitudes de autorización en el marco de los regímenes privilegiados del 
Código de Inversiones que dan derecho a ventajas fiscales y  aduaneras. Las solicitudes de acceso 
a las ventajas previstas por el Código de Inversiones son examinadas por la APIP, la Dirección 
Nacional de Aduanas, la Dirección Nacional de Impuestos y todo servicio público cuya intervención 
se considere de utilidad.   
2.41.   El Ministerio de Industria, Pymes y Promoción del Sector Privado otorga las 
correspondientes autorizaciones por decreto, en principio en un plazo máximo de 15 días hábiles 
contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud. La lista de bienes exe ntos de derechos e 
impuestos se adjunta al decreto de autorización. Toda la información pertinente es, en principio, 
de dominio público. Del seguimiento de los proyectos autorizados en el marco del Código de 
Inversiones, así como del control de los benefic ios fiscales y aduaneros otorgados y de los 
                                                
4 Información en línea de la APIP. Consultada en: http://apiguinee.org . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  compromisos contraídos por los inversores se encarga una Comisión de Seguimiento de las 
Autorizaciones. En 2016, la APIP dio cuenta de 62 empresas autorizadas en virtud del Código de 
Inversiones (frente a 18 en 2 015 y 26 en 2014), lo que corresponde a una previsión de más de 
1,930 billones de francos guineos (frente a 1,173 billones en 2015 y 1,669 billones en 2014) en 
inversiones y más de 4.130 empleos (1.191 en 2015 y 5.644 en 2014).  
2.42.   Durante el período objeto de  examen, Guinea mejoró el procedimiento de registro de 
empresas. Según las autoridades, el período de registro es aproximadamente de 72 horas. 
En 2017 se adoptó una Ley por la que se establece un Tribunal de Comercio, con miras a acelerar 
los procedimiento s de solución de litigios.  
2.43.   En julio de 2017, Guinea adoptó una ley destinada a promover las asociaciones público -
privadas y a regular las condiciones para su puesta en marcha.5 Sin embargo, todavía no se ha 
aplicado.  
2.44.   En el informe Doing Business 2018 del Banco Mundial, Guinea  aparece clasificada en 
la 125ª posición entre 190 economías en lo que se refiere a la facilidad de apertura de un negocio, 
mientras que en 2017 ocupaba la 133ª posición.6 Aunque los resultados relativos de Guinea sean 
buenos en lo que  respecta a los requisitos mínimos de capital, la agilización de los procedimientos 
y la brevedad de los plazos, el costo de apertura de un negocio como porcentaje del ingreso per 
cápita es relativamente elevado en el país (67,5%), en comparación con otros  países de África 
Subsahariana (en torno al 54%).  
2.45.   Guinea es signataria de 24 acuerdos internacionales de inversión, incluidos 18 acuerdos de 
promoción y protección recíprocas de los inversores, así como un acuerdo para evitar la doble 
imposición. Ocho de esos acuerdos han sido ratificados y están en vigor.7 
2.46.   Guinea es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial. También es signataria del Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
relativas a Invers iones (CIADI).  
 
 
                                                
5 Ley Nº0032/2017/AN, de 4 de julio de 2017.  
6 Información en línea. Consultada en: http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/guinea . 
7 UNCTAD (2010). Los países con los cuales Guinea ha ratificado acuerdos son: Benin, Camerún, China, 
Francia, Isla Mauricio, Malí, Mauritania y Sudáfrica.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  Todo operador económico que desee realizar regularmente act ividades de importación (o de 
exportación) debe obtener del Ministerio de Comercio una tarjeta de comerciante profesional, cuyo 
plazo de validez es de dos años. En esa tarjeta figura el número de registro comercial, el número 
de cuenta bancaria y, si proce de, el número de identificación fiscal (NIF). La obtención de la 
tarjeta de comerciante profesional está sujeta a las siguientes condiciones:  
 pago de un derecho de 200.000 francos guineos, en el caso de las sociedades 
personales, y de 300.000 en todos los demás casos;  
 presentación de una copia de la inscripción en el Registro de Comercio y Crédito 
Mobiliario, expedida por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (APIP), que en 
el caso de las sociedades personales cuesta 212.500 francos guineos, y en todos los 
demás casos entre 700.000 y 1.800.000 francos guineos.  
3.2.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, llevado a cabo en 2011, Guinea ha 
adoptado medidas para facilitar el comercio y reducir así el tiempo y los gastos necesarios para el 
despacho de aduana de las importaciones. En junio de 2015, a raíz de la adopción de un nuevo 
Código de Aduanas, se introdujeron nuevas medidas de facilitación del comercio, que prevén la 
digitalización del procedimiento de despacho de aduana, principalmente me diante el 
procesamiento electrónico de los documentos aduaneros.  
3.3.  Entre los avances registrados desde 2011 en materia de informatización cabe mencionar que 
las oficinas aduaneras han sustituido el sistema aduanero automatizado SIDUNEA++ por SIDUNEA 
WORLD. S egún las autoridades, la mayor parte de las oficinas de Conakry utilizan ya el sistema 
SIDUNEA WORLD. Guinea cuenta con 37 oficinas de aduanas distribuidas por todo el país, de las 
que 10 están en Conakry. Todas las oficinas de Conakry están informatizadas , así como otras 
cuatro oficinas en el resto del país. El sistema SIDUNEA WORLD se utiliza en nueve oficinas de 
Conakry y está previsto que la Oficina de Hidrocarburos lo utilice a partir de enero de 2018.  
3.4.  Los trámites del despacho de aduana se han acelera do gracias a la transmisión electrónica de 
los documentos (manifiestos, declaraciones). Se puede utilizar un procedimiento de presentación 
de las mercancías y levantamiento provisional de las mismas si se deposita una garantía 
equivalente al monto de los d erechos e impuestos pagaderos. Otros avances que cabe mencionar 
son el mejoramiento de la red eléctrica y el establecimiento de protocolos de acuerdo con algunos 
importadores para facilitar los procedimientos, a la espera de que entre en vigor el régimen d e 
operador económico autorizado, por ejemplo, en el caso de la ropa vieja. Los pagos no se pueden 
realizar todavía de forma electrónica.  
3.5.  Las oficinas informatizadas están conectadas con todos los agentes de aduana, y así pueden 
recibir las declaraciones de  mercancías que hagan estos últimos. La informatización de las 
declaraciones ha permitido simplificar los procedimientos aduaneros, cuya duración sigue siendo 
comparable a la de 2011, es decir, 48 horas. Desde 2011, se han realizado nuevos avances en 
mater ia de simplificación de los trámites fiscales y aduaneros, entre los que cabe destacar el 
proyecto de interconexión del Servicio de Aduanas, el Banco Central y las oficinas de impuestos, 
así como el Programa de Apoyo al Comercio y a la Integración Regional  (PACIR) de la UE con los 
países miembros de la CEDEAO. El programa de operadores económicos autorizados, tal y como se 
define en el artículo 18 del nuevo Código de Aduanas, no está todavía vigente.  
3.6.  Además, existe un procedimiento de urgencia para el despa cho de mercancías, que sólo lleva 
unas 24 horas. Este se utiliza para despachar con rapidez algunos tipos de mercancías, 
principalmente medicamentos y productos perecederos. La solicitud de despacho urgente debe ser 
efectuada por un agente de aduanas autor izado a través de un documento (presentación 
"avalada ") en el que ha de indicarse el plazo en que debe realizarse el despacho de aduana. Las 
solicitudes de despacho urgente deben dirigirse al Servicio de Aduanas al menos siete días antes WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  de la llegada de l as mercancías a Guinea. Los envíos de asistencia humanitaria de las Naciones 
Unidas son objeto de procedimientos especiales.  
3.7.  Los procedimientos aduaneros se rigen por el nuevo Código de Aduanas de 2015. Entre las 
principales novedades figura la presentació n del manifiesto por vía electrónica, así como el 
concepto de operador económico autorizado, que todavía no es operativo. Existe un Código 
Aduanero de la CEDEAO, pero no ha sido aprobado todavía por los Estados miembros. Una vez 
adoptado, se procederá a re visar el Código de Aduanas nacional.  
3.8.  Todas las importaciones cuyo valor f.o.b. sea superior o igual a 2.000 dólares EE.UU., salvo 
las exentas expresamente, requieren la presentación previa por el importador o un agente de 
aduanas autorizado de una declarac ión descriptiva de importación (DDI) en el Ministerio de 
Comercio. La Resolución conjunta Nº A/4892/MC/MEF/SGG, de 23 de septiembre de 2014, del 
Ministerio de Comercio y el Ministerio de Economía y Hacienda, modifica y completa la Resolución 
de 2009 relati va a la Creación de una Ventanilla Única para las Declaraciones Descriptivas de 
Importación y las Declaraciones Descriptivas de Exportación (DDE), con objeto de mejorar la 
colaboración entre el Banco Central, el Servicio de Aduanas y la Dirección del Tesor o. Según las 
autoridades, estas medidas se han adoptado con fines estadísticos, para analizar las diferencias 
entre las importaciones previstas y las importaciones reales, y ayudar a los operadores. En el caso 
de las exportaciones, las DDE permiten al Mini sterio de Comercio, en colaboración con el Banco 
Central, hacer un seguimiento de la repatriación de las divisas obtenidas con las exportaciones.  
3.9.  La expedición de las DDI está condicionada al pago de un derecho, cuya cuantía está fijada 
en el artículo 9 de  la Resolución conjunta. La cuantía del derecho, q ue no se ha modificado 
desde  2011, depende del valor f.o.b. de la mercancía y asciende a:  
 400.000 francos guineos para las mercancías cuyo valor sea inferior o igual a 
50 millones de francos guineos;  
 600.000 francos guineos para las mercancías cuyo valor esté comprendido entre 50 y 
100 millones de francos guineos;  
 800.000 francos guineos para las mercancías cuyo valor esté comprendido entre 100 y 
200 millones de francos guineos;  
 1 millón de francos gui neos para las mercancías cuyo valor esté comprendido entre 200 
y 250 millones de francos guineos;  
 en el caso de las importaciones cuyo valor f.o.b. sea superior a 250 millones de francos 
guineos, los derechos ascienden a 1 millón de franco s guineos por cad a tramo de 
250 millones de francos guineos;  
 para los productos del petróleo, el 0,5 % del valor f.o.b. de las importaciones.1 
Se ha eliminado el derecho de solicitud de la DDI de 15.000 francos guineos que existía cuando se 
llevó a cabo el anterior examen de las políticas comerciales.  
3.10.   La importación de las siguientes mercancías está exenta del pago del derecho de la DDI: los 
artículos pirotécnicos (mineros), los animales de compañía, los productos de la tierra y los 
productos de artesanía tradicional de los  países miembros de la CEDEAO, y las donaciones 
ofrecidas por gobiernos extranjeros u organismos internacionales.  
3.11.   La DDI tiene una validez no renovable de seis meses. El formulario de la DDI, 
cumplimentado y firmado por el importador, debe acompañarse de l os siguientes documentos 
justificativos:  
 la tarjeta de comerciante;  
 la tarjeta profesional de la actividad;  
                                                
1 Artículo 11 de la Resolución conjunta de 2014.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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   el NIF,  
 el cheque bancario o el recibo del pago en la cuenta del Tesoro en el Banco Central;  
 la factura proforma o definitiva; y  
 cuando proceda, el documento de transporte (conocimiento de embarque, carta de porte 
aéreo o carta de porte) o cualquier otro documento de expedición.  
3.12.   Los derechos se han de depositar íntegramente en la cuenta del Recaudador central del 
Tesoro, en el Banco Central, y se repa rten como sigue: el 80 % se destina al presupuesto del 
Estado; y el 20 % se destina a sufragar el funcionamiento del Servicio de DDI/DDE, y su 
equipamiento.  
3.13.   A fines de marzo de 2017 se suprimió el programa de verificación de las importaciones que 
llevaba a c abo BIVAC International, filial de Bureau Veritas, después de haber sido prorrogado por 
el Gobierno en 2013. Según las autoridades, el Servicio de Aduanas volverá a hacerse cargo de 
esa actividad. También se ha eliminado la contribución para el programa de  verificación de las 
importaciones.  
3.14.   El despacho de aduana debe ser efectuado por los importadores o los agentes de aduana 
autorizados.2 La profesión de agente de aduanas está reglamentada por la Resolución 
Nº A/2015/6244/MDB/SGG, de 4 de diciembre de 2015.  La autorización es expedida por el 
Ministerio responsable de las aduanas, a propuesta del Director General de Aduanas, por un plazo 
indefinido; está sujeta a determinadas condiciones, entre ellas, el ejercicio de esta profesión como 
actividad principal y la presentación de numerosos documentos, como por ejemplo, un certificado 
de inscripción en el Registro de Comercio, un certificado de inscripción en la Dirección Nacional de 
Impuestos, una partida de nacimiento, un certificado de nacionalidad, un certific ado de 
antecedentes penales expedido no más de tres meses antes, un curriculum vitae  en el que se 
acrediten cinco años de experiencia profesional o un diploma de estudios superiores aduaneros, y 
el resultado de un examen profesional.  
3.15.   La autorización del ag ente de aduanas abarca todo el territorio del país. Según el artículo 16 
de la Resolución de 2015, el Director General de Aduanas, tras haber recibido la opinión de la 
Cámara de Comercio e Industria y/o del Presidente o representante de la Federación de Ag entes 
de Aduanas Autorizados, determina la remuneración de los agentes de conformidad con las 
condiciones previstas en la legislación sobre precios. Según las autoridades, en la práctica, la 
remuneración de los agentes de aduana es libre, pero en 2017 se e staba tramitando un proyecto 
de ley en el que se proponía el establecimiento de límites a la remuneración.  
3.16.   En términos generales, para el despacho de aduana de las mercancías importadas se 
necesitan los originales de la factura, la DDI si las mercancías ti enen un valor igual o superior a 
2.000 dólares EE.UU., el conocimiento de embarque o la carta de porte aéreo, la lista de bultos, el 
certificado de origen y el certificado fitosanitario. Según el caso, se pueden exigir otros 
documentos en virtud de reglame ntos especiales. Se exigen permisos especiales para la 
importación de carburantes, amianto, plaguicidas, productos farmacéuticos, y armas, municiones y 
explosivos.  
3.17.   Los inspectores de aduana pueden realizar controles físicos en los puertos o en los 
aeropuer tos. Según su nivel de riesgo, en la aduana las mercancías pueden seguir las siguientes 
vías: la vía roja (riesgo elevado), en cuyo caso se realiza una inspección física de los documentos y 
de las mercancías antes de su despacho; la vía amarilla (riesgo me dio), que implica el examen de 
los documentos y la inspección de las mercancías a través de un aparato de rayos x; y la vía verde 
(riesgo bajo), en cuyo caso el despacho de aduana se realiza sin necesidad de inspección. A finales 
de 2017, en la práctica, t odas las mercancías pasaban a través de la vía roja. No obstante, la 
introducción del sistema SIDUNEA WORLD permitirá establecer un sistema de análisis de l riesgo 
en 2018.  
                                                
2 Artículos 134 a 136 del Código de Aduanas de 2015.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3.18.   Según las autoridades, se está poniendo en práctica un proyecto de la UE cuya finali dad es 
utilizar mejor el sistema de análisis del riesgo. Para ello, se ha creado una División de Información, 
Análisis del Riesgo y Orientación de los Controles, que se ocupa de seleccionar las mercancías a las 
que se prestará una atención especial. Para p rofundizar el control, se considerará su origen y se 
analizará su sensibilidad. El proyecto incluye la puesta en marcha de una institución marco y la 
creación de un comité de selectividad, que ponderará el riesgo. Está previsto que SIDUNEA 
WORLD facilite l a ejecución.  
3.19.   Además, las mercancías son escaneadas; los gastos correspondientes, de los que debe 
hacerse cargo el importador, se elevan a 65 dólares EE.UU. por contenedor de 20 pies total o 
parcialmente lleno, y 100 dólares EE.UU. por contenedor de más de 20 pies total o parcialmente 
lleno. Los contenedores vacíos son escaneados, pero están exentos del pago de gravámenes. Para 
realizar las inspecciones se dispone de dos escáneres. Prácticamente todos los contenedores son 
escaneados, tras lo cual, en el 90 % de los casos, la inspección se realiza en los locales de los 
importadores. Si una mercancía suscita sospechas o si los productos se consideran sensibles, se 
lleva a cabo una inspección sistemática en el muelle.  
3.20.   Si se han aportado todos los documentos, el p lazo medio de retención de las mercancías en 
la aduana ha pasado de 10 días en 2011 a tres días en 2017. El plazo medio de despacho de 
aduana registrado en 2017 fue de 48 horas para el conjunto de los regímenes, incluido el régimen 
de despacho a consumo.  
3.21.   A finales de 2017, había 373 operadores conectados al sistema SIDUNEA WORLD utilizado 
para las importaciones y las exportaciones. En el sitio web del Servicio de Aduanas no se especifica 
cuál es la información necesaria para completar la declaración aduaner a. El sitio web no funciona y 
actualmente está en revisión. La declaración aduanera se realiza electrónicamente y los 
documentos adicionales necesarios se podrán presentar por esa vía en breve. La declaración 
electrónica es obligatoria en todas las oficina s informatizadas.  
3.22.   Todas las mercancías importadas o exportadas deben ser objeto de una declaración 
descriptiva en la que se solicita la aplicación de un régimen aduanero. Cuando se hace una 
importación, la declaración descriptiva se debe presentar en cuant o las mercancías llegan a la 
oficina de aduanas (si se trata solo de una declaración resumida) o en un plazo de tres días 
después de la llegada de las mercancías. También se puede presentar por anticipado, antes de la 
llegada de las mercancías a la oficina .3 
3.23.   Para facilitar el despacho de aduana, los operadores económicos tienen la posibilidad de 
construir almacenes, áreas para el despacho de aduana y terminales de contenedores. Estos 
locales permiten almacenar provisionalmente las mercancías importadas (que  no hayan sido 
declaradas inmediatamente de forma detallada) y las mercancías que hayan pasado el trámite de 
la declaración y a las que se haya asignado un régimen aduanero de exportación o de 
reexportación. Las disposiciones jurídicas conexas figuran en l os artículos 126 a 131 del Código de 
Aduanas de 2015. La duración máxima del depósito de las mercancías en un almacén o en las 
áreas destinadas al despacho de aduana es de 30 días, si se trata de mercancías transportadas por 
vía marítima, y de 10 días en t odos los demás casos. El operador de estas instalaciones garantiza 
su compromiso de respetar las obligaciones y responsabilidades que le corresponden mediante el 
pago de una fianza anual. En 2017 estaban en activo una decena de estas entidades.  
3.24.   Guinea conf irma que, desde marzo de 2010, aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC.4 Los artículos 30 a 37 del Código de Aduanas reproducen las disposiciones de la OMC 
sobre valoración en aduana. El Director General de Aduanas ha creado también un "Comité 
Técnico para la Aplicación en el Despacho de Aduana de las Mercancías del Método del Valor de 
Transacción previsto en el Acuerdo de la OMC ".5 En caso de que se dude del valor indicado, la 
Administración de Aduanas podrá solicitar al importador que prese nte documentos justificativos 
complementarios. Si las dudas persisten, el valor en aduana se determinará por medio de otros 
métodos de valoración previstos en el Acuerdo. La Administración de Aduanas debe comunicar al 
importador, por escrito y en un "plazo razonable ", su decisión final y los motivos en que se funda.  
                                                
3 Artículo 133 del Código de Aduanas.  
4 Resolución Nº A/2010/2872 MEF/SGG, de 23 de marzo de 2010, y documento G/VAL/N/1/GIN/1 de 
la OMC, de 22 de diciembre de 2014.  
5 Decisión Nº 00333, de 18 de agosto de 2010.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 29 - 
 
  3.25.   El valor de transacción no se aplica a los productos concretos que figuran en dos listas: una 
de productos destinados a fines sociales y la otra de productos de los que se sospecha que son 
objeto de una infravaloración sistemática por parte de los operador es. Se utilizan "valores 
oficiales ", fijados por las autoridades, para los siguientes productos: arroz quebrado un máximo 
del 25 %, azúcar en polvo, harina de trigo (para fines sociales), así como cigarrillos muy sensibles 
al fraude (para corregir una posib le infravaloración). Guinea pide asistencia para detectar y 
corregir la subfacturación.  
3.26.   La Comisión Arancelaria Especial ha recibido un nuevo nombre y se denomina ahora 
Comisión de Apelación en Asuntos Aduaneros (órgano independiente).6 La composición de e sta 
Comisión y su forma de funcionamiento se establecen en una resolución del Ministerio responsable 
de las aduanas.7 Está compuesta por representantes del Ministerio competente, del sector privado 
y del Ministerio de Justicia.  
3.27.   No obstante, las reclamacion es presentadas por los importadores o por los usuarios son 
examinadas en primera instancia por la División de Estudios, Reglamentación y Aranceles de la 
Dirección General de Aduanas, a través de su sección de aranceles y valores. En caso de 
desacuerdo, el operador puede recurrir a continuación a la Comisión de Apelación, y si no, en 
último extremo, a los tribunales. En la práctica, no se ha sometido a los tribunales ningún litigio. 
Los litigios a menudo han sido motivados por la valoración y con menor frecu encia por la 
clasificación arancelaria. No se dispone de estadísticas sobre el desglose de casos por tipo de 
litigio.  
3.28.   En diciembre de 2017, Guinea no había ratificado todavía el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC.  
3.1.2   Normas de origen  
3.29.   Guinea no ha notificado ninguna norma de origen no preferencial al Comité de Normas de 
Origen de la OMC. El Código de Aduanas no incluye ninguna disposición a este respecto.  
3.30.   No obstante, según el artículo 26 del Código de Aduanas, el país de origen de un producto 
es aquel en el cual ha sido obtenido totalmente, es decir, aquel en el que el producto ha sido 
cosechado, creado, extraído del suelo o fabricado. Las normas para determinar el origen de las 
mercancías obtenidas en un país utilizando productos cosechados, cre ados, extraídos del suelo o 
fabricados en otro país son las establecidas en las convenciones internacionales o en las 
resoluciones del Ministerio responsable de las aduanas. Las convenciones a las que se atiene 
Guinea en materia de normas de origen son las  disposiciones de la CEDEAO y el Convenio 
Comercial y Arancelario entre Guinea y Marruecos. Guinea aplica normas de origen preferenciales 
en el marco de la CEDEAO y del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC).8 
3.31.   Para que  un producto se considere originario, las normas de la CEDEAO exigen que:  
 haya sido obtenido totalmente en los Estados miembros;  
 los productos transformados tengan una clasificación arancelaria distinta de los insumos 
utilizados;  
 la proporción mínima de in sumos de origen comunitario sea del 60 %; 
 el valor añadido mínimo a las materias primas utilizadas sea un 30 % del precio de coste 
en fábrica, antes de impuestos.  
3.32.   Los certificados de origen son expedidos por el Ministerio de Comercio. Se necesita una 
doble a utorización (para la empresa y para los productos).  
                                                
6 La Comisión de Apelación y de Peritaje Adu anero fue creada en virtud del artículo 48 del Código de 
Aduanas de 2015.  
7 Resolución Nº A/2017/1385/MB/CAB/SGG, de 13 de abril de 2017.  
8 Documento G/RO/78 de la OMC, de 10 de noviembre de 2016.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 30 - 
 
  3.33.   En Guinea hay 19 empresas y 64 productos autorizados en el marco de la CEDEAO. Los 
sectores abarcados comprenden productos agroalimentarios tales como jugos de frutas, cerveza, 
harina de trigo, caldos, pe scado, Nescafé, caramelos y también productos manufacturados tales 
como alambres y clavos, chapas, jabones, pintura, mástiques, colorantes, cola para cemento, 
colchones, muebles, artículos de vajilla, repelentes de mosquitos, cubos de basura, envases de 
plástico y demás artículos de plástico, y abonos minerales. La autorización es perpetua. Lo más 
frecuente es que se utilice la autorización y no vuelva a necesitarse el certificado de origen. El 
certificado de origen de la CEDEAO es válido durante seis meses  y para un solo envío.  
3.34.   En cuanto al Convenio entre Guinea y Marruecos, un producto se considera originario 
cuando la proporción de valor añadido es igual o superior al 40 %. 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.35.   Guinea aplica el Arancel Externo Común (AEC) de l a CEDEAO desde el 1º de enero de 2017, 
con algunas excepciones previstas para el período transitorio que expira el 1º de enero de 2020. 
Aunque el AEC de la CEDEAO entró en vigor el 1º de enero de 2015, su aplicación ha sido aplazada 
en Guinea, Liberia y Si erra Leona debido a la epidemia de ébola.  
3.36.   El AEC de la CEDEAO fue elaborado a partir del AEC de la UEMOA y comprende cuatro 
bandas (0 %, 5%, 10% y 20%). El AEC de la CEDEAO introduce algunas novedades, entre ellas, 
una quinta banda del 35 % (130 líneas aranc elarias). No obstante, se considera problemático en un 
cierto número de sectores desde el punto de vista de la competencia o la seguridad alimentaria.  
3.37.   Los productos a los que Guinea aplica unos tipos diferentes a los previstos en el AEC de la 
CEDEAO están incluidos en tres listas (cuadro A3.1):  
 La lista A, que abarca 90 productos que pueden estar sujetos al impuesto de ajuste a la 
importación. Se trata de productos estratégicos y la lista es modificable. Esta lista 
abarca los productos para los que el AEC e s superior al arancel de Guinea.  
 La lista B, que abarca 30 productos que están sometidos al impuesto de ajuste a la 
importación durante el período transitorio, y para los que el AEC es inferior al arancel de 
Guinea.  
 La lista C, que abarca 49 productos some tidos al impuesto complementario de protección 
(TCP) (antes denominado impuesto decreciente de protección (TDP)).  
3.38.   El arancel comunicado por Guinea para el año 2017 se basa en la versión de 2017 del 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercan cías (SA); es un arancel ad valorem  
para todas sus líneas. Teniendo en cuenta las medidas complementarias previstas en las 
disposiciones comunitarias y de aplicación nacional (listas A, B, y C, en el caso de Guinea), el 
arancel aplicado por Guinea en 2017 es el siguiente: además de las cuatro bandas precedentes 
(0%, 5%, 10% y 20%) y de la nueva banda del 35 % introducida por el AEC de la CEDEAO, Guinea 
tiene también un tipo del 30 %. Las 6.128 líneas arancelarias de 10 dígitos se desglosan de la 
siguiente forma (gráfico 3.1):  
 118 líneas arancelarias sujetas a un tipo del 0 % en la categoría 0, relativa a los 
productos esenciales de carácter social, entre ellos, los artículos de salud, educativos, 
culturales e informativos, así como los insumos y el equipo pa ra la agricultura, la 
ganadería y la pesca: las materias primas y los insumos destinados a la fabricación de 
productos acabados de esta categoría están solamente sujetos al pago del derecho por 
despacho de aduana (RTL)9; 
 2.285 líneas arancelarias sujetas a  un tipo del 5 % en la categoría 1, relativa a los 
productos de primera necesidad, materias primas en bruto y bienes de equipo;  
                                                
9 Artículo 20 de la Ley de Finanzas de 2017.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 31 - 
 
   1.391 líneas arancelarias sujetas a un tipo del 10 % en la categoría 2, que abarca 
productos semiacabados e insumos industriales;  
 2.165 líneas arancelarias sujetas a un tipo del 20 % en la categoría 3, reservada a los 
bienes de consumo final y a los demás productos no incluidos en las demás categorías;  
 47 líneas arancelarias sujetas a un tipo del 30 %; 
 117 líneas arancelarias sujetas a  un tipo del 35 %, que se aplica a los "bienes específicos 
para el desarrollo económico ", a saber, determinados productos agrícolas, el algodón 
(Capítulo 52 del SA), el jabón y otros artículos ( Capítulo 34 del SA); y  
 5 líneas arancelarias sujetas a un tipo no determinado.  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2017  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas. Las cifras no corresponden al 
100% debid o a los aranceles que faltan ( 5 líneas).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
3.39.   Según el arancel aplicado en 2017, el tipo medio se ha mantenido igual al de 2011, a saber, 
el 12,1 % (cuadro 3.1). E l tipo medio más elevado se aplica a los productos de origen animal 
(23,5 %), y a las prendas de vestir (20 %). La protección arancelaria media de los productos 
agrícolas (definición de la OMC) se ha reforzado más que la otorgada a otros productos. En 
promed io, los tipos arancelarios han bajado más de cuatro puntos porcentuales en el caso del 
material de transporte y más de tres puntos porcentuales en el caso del café y el té. La protección 
arancelaria media de los productos de origen animal ha aumentado cerc a de cinco puntos 
porcentuales, dos puntos porcentuales en el caso de los productos lácteos y 1,5 puntos 
porcentuales en el de las bebidas y el tabaco y los productos de la pesca (gráfico 3.2).  
3.40.   Utilizando la definición de la CIIU, los productos manufactura dos se convierten en los más 
protegidos (con un tipo medio del 12,3 %), seguidos de cerca por los productos agrícolas (11,7 %) 
y, por último, los productos mineros (5,1 %) (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF, 2011 y 2017  
 2011  2017  Tipos 
consolidadosa 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  n.a. n.a. 39,7 
2. Promedio aritmético de los tipos NMF aplicados  12,1 12,1 20,4 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  14,3 15,5 39,6 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  11,7 11,5 9,9 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  12,4 11,7 39,5 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  5,2 5,1 No consolidado  
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  12,2 12,3 17,5 
3. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  3,2 1,9 0,8 
(1,9)(37,3)
(22,7)(35,3)
(0,8)(1,9)
05001.0001.5002.0002.500
0% 5% 10% 20% 30% 35%
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Graphique 3.[Guinea]Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017
Número de líneas arancelarias
Note:
Source:Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage du total des lignes. Les chiffres ne correspondent pas à 
100% en raison des tarifs manquants (5 lignes).  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 32 - 
 
   2011  2017  Tipos 
consolidadosa 
4. Promedio aritmético de los tipos (líneas sujetas a derechos)  12,5 12,4 20,9 
5. Derechos no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
6. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
7. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b 0,0 0,0 0,1 
8. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)c 41,0 38,0 17,9 
9. Desviación típica de los tipos aplicados  7,0 7,6 15,6 
10. Coeficiente de variación  0,58 0,62 0,77 
11. Derechos "de puro estorbo " aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
n.a.  No se aplica  
a  Los tipos consolidados finales se basan en la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (Base 
de Datos LAR) de la OMC (5.292 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos, según la nomenclatura 
del SA 2012).  
b  Las crestas arancelarias na cionales son los derechos superiores al triple del promedio aritmético de 
todos los tipos aplicados.  
c  Las crestas arancelarias internacionales son los derechos superiores al 15 %. 
d  Los derechos "de puro estorbo " son los derechos superiores a 0 pero infe riores o iguales al 2 %. 
Nota:  El arancel de 2017 consta de 6.128 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos, según la nomenclatura 
del SA 2017).  
 El arancel de 2011 abarca 5.763 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos, según la nomenclatura 
del SA de  2002).  
 Los cálculos se basan en el nivel nacional de línea arancelaria.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades y de la Base 
de Datos de la OMC.  
Gráfico 3.2 Tipos de derechos NMF aplicados, por grupos de productos de la OMC, 2011 
y 2017  
 
Nota:  Los cálculos de los promedios arancelarios de 2011 se basan en la nomenclatura del SA 2002, y los 
de 2017 en la nomenclatura del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
0510152025
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 242011 2017
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.PorcentajeGraphique 3.[1] [Guinea]
Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2011 et 2017
Source:1 Productos agrícolas
2 Productos del reino animal
3 Productos lácteos
4 Frutas, hortalizas y plantas
5 Café, té
6 Cereales y otras preparaciones
7 Semillas oleaginosas, grasas 
y aceites8 Azúcares y artículos de confitería
9 Bebidas y tabaco
10 Algodón
11 Otros productos agrícolas
12 Productos no agrícolas
13 Pescado y productos de la pesca
14 Metales y minerales15 Productos químicos
16 Madera, papel, etc.
17 Textiles
18 Prendas de vestir19 Cueros, calzado, etc.
20 Máquinas no eléctricas
21 Máquinas eléctricas
22 Material de transporte
23 Otros artículos 
manufacturados n.e.p.
24 PetróleoTipo medio aplicado
2011 -12,1%
2017 -12,1%
Les calculs des moyennes tarifaires sont basées sur 2011 (selon la nomenclature SH02), 2017 (nomenclature SH17).Note:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 33 - 
 
  3.41.   Resulta evidente que la dispersión de los tipos se ha agravado, y el coeficiente de variación 
ha pasado del 0,58 con el arancel aplicado en 2011 al 0,62 con el AEC de la CEDEA O. Sin 
embargo, el porcentaje de crestas arancelarias internacionales ha bajado del 41 % del total de 
líneas del arancel aplicado en 2011 al 38 % en 2017, debido a la reclasificación de determinados 
productos en categorías sujetas a tipos más bajos. La progr esividad arancelaria global en 2017 
sigue siendo comparable a la de 2011, con tipos ligeramente más elevados. En otros términos, 
tanto la protección nominal como la protección efectiva se han mantenido en niveles comparables 
a los de 2011. Los impuestos ap licados actualmente a los insumos han sido una de las 
preocupaciones manifestadas por determinadas industrias.  
3.42.   En efecto, en conjunto, el arancel presenta una progresividad mixta (cuadro 3.2), 
ligeramente negativa en el caso de las materias primas (10,3 %) frente a los productos 
semiacabados (10 %) y positiva en el caso de las materias primas frente a los productos acabados 
(13,8 %). El desglose al nivel de 2 dígitos de la CIIU muestra una progresividad arancelaria 
positiva en las industrias alimentarias; en l os textiles y las prendas de vestir; en la madera y los 
artículos de madera; en el papel y los artículos de papel, imprenta y edición; y en otras industrias 
manufactureras (gráfico 3.3). La progresividad positiva no incita a las industrias afectadas a gana r 
competitividad en los mercados internacionales y, por consiguiente, a buscar su desarrollo. La 
progresividad arancelaria es mixta en los restantes sectores, lo que aumenta los costos de 
producción de las empresas que utilizan insumos gravados y/o no las incita a mejorar su 
competitividad.  
3.43.   El AEC de la CEDEAO no prevé el acceso a contingentes arancelarios y Guinea no mantiene 
ninguno.  
Cuadro 3.2 Análisis resumido de los aranceles NMF en 2011 y 2017  
  2017  2011 
Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
de los tipos 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%)b Promedio 
aritmético 
de los 
tipos ( %) 
Total  6.128  12,1 0-35 0,6 1,9 12,1 
Sistema Armonizado (SA)         
Capítulos 1 a 24  1.119  16,2 5-35 0,5 0,0 15,0 
Capítulos 25 a 97  5.009  11,2 0-35 0,6 2,4 11,6 
Según la definición de la OMC         
Productos agrícolas  918  15,5 5-35 0,6 0,0 14,3 
Productos del reino animal  117  23,5 5-35 0,5 0,0 18,6 
Productos lácteos  35  14,3 5-35 0,7 0,0 12,3 
Frutas, hortalizas, plantas  237  17,4 5-35 0,4 0,0 16,8 
Café, té  66  14,5 5-35 0,6 0,0 17,7 
Cereales y otras preparaciones  117  13,5 5-35 0,6 0,0 13,7 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites  97  11,2 5-35 0,6 0,0 10,7 
Azúcares y artículos de confitería  20  12,8 5-35 0,7 0,0 12,2 
Bebidas y tabaco  82  19,8 5-35 0,4 0,0 18,3 
Algodón  7  5,0 5,0 0,0 0,0 5,0 
Otros productos agrícolas  140  9,5 5-20 0,6 0,0 8,6 
Productos no agrícolas  5.210  11,5 0-35 0,6 2,3 11,7 
Pescado y productos de la pesca  271  15,8 5-20 0,3 0,0 14,3 
Metales y minerales  1.004  11,5 0-30 0,6 3,3 11,2 
Productos químicos  1.011  7,6 0-35 0,8 4,6 7,4 
Madera, papel, etc.  322  11,7 0-35 0,6 4,3 11,2 
Textiles  617  16,2 0-35 0,4 0,3 16,4 
Prendas de vestir  218  20,0 20,0 0,0 0,0 20,0 
Cueros, calzado, etc.  195  12,9 0-20 0,5 1,0 13,1 
Máquinas no eléctricas  570  6,8 0-20 0,6 1,2 6,4 
Máquinas eléctricas  271  11,2 5-20 0,6 0,0 11,4 
Materiales de transporte  273  8,8 0-30 0,6 1,1 13,0 
Otros artículos manufacturados 
n.e.p.   434  14,2 0-20 0,5 1,8 14,6 
Petróleo  24  13,1 0-20 0,6 8,3 13,4 WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 34 - 
 
    2017  2011 
Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
de los tipos 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%)b Promedio 
aritmético 
de los 
tipos ( %) 
Por sectores de la CIIUc        
Agricultura, caza, silvicultura y 
pesca  452  11,7 5-35 0,6 0,0 12,4 
Explotación de minas y canteras  103  5,1 0-10 0,2 1,0 5,2 
Industrias manufactureras  5.572  12,3 0-35 0,6 2,1 12,2 
Por etapa de elaboración         
Materias primas  848  10,3 0-35 0,6 0,4 10,2 
Productos semiacabados  1.924  10,0 0-35 0,7 1,4 9,9 
Productos acabados  3.356  13,8 0-35 0,6 2,7 13,7 
a  CV = coeficiente de variación.  
b  Porcentaje del total de líneas.  
c  Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (Rev.2). Se 
excluyen la electricidad, el gas y el agua (una línea arancelaria).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades y de la Base 
de Datos de la OMC.  
Gráfico 3.3 Progresividad de los tipos NMF aplicados, por industria manufacturera, 2017  
 
Nota:  Los grupos de productos son los definidos al nivel de 2 dígitos de la CIIU.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
3.44.   El Ministerio de Presupuesto ha creado mediante resolución administrativa el Comité 
Nacional del Arancel Externo Común (CONATEC), órgano interinstitucional de análisis compuesto 
por representantes de los ministerios técnicos, de la sociedad civil, del sector privado y de las 
cámaras consulares. Este órgano tiene por finalidad gestionar todos los asuntos relacionados con 
la aplicación efecti va del AEC de la CEDEAO en Guinea. Está encargado de los trabajos 
preliminares a la entrada en vigor del AEC, de evaluar su impacto en la economía, principalmente 
en las importaciones, y de proponer medidas complementarias adecuadas, tales como la 
confecci ón de listas de los productos que entran en el ámbito de aplicación del impuesto de ajuste 
a la importación (lista B) y del impuesto complementario de protección (lista  C), y de hacer el 
seguimiento de la aplicación del AEC.  
3.45.   Las dificultades que ha encontr ado Guinea para adoptar el sistema comunitario derivan de 
la diferencia lingüística entre los diferentes países de la CEDEAO, que genera algunos problemas 
de interpretación de los textos, así como del insuficiente conocimiento del sistema por algunos 
usuar ios y agentes de aduanas.  
0,05,010,015,020,025,0Graphique 3.[Guinea]
Progressivité des taux du NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017
Porcentaje
No se aplicaProductos no 
elaboradosProductos
semielaboradosProductos acabados
Note:
Source :Les groupes de produits sont définis par la CITI à deux chiffres.
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Promedio de los 
tipos aplicados 
en la industria 
manufacturera
Productos 
alimentarios, 
bebidas y tabaco
Textiles y 
prendas de 
vestir
Madera y 
artículos de 
madera
Papel y artículos 
de papel; 
impresión y 
edición
Productos 
químicos
Productos 
minerales no 
metálicos
Metales 
comunes
Productos 
elaborados de 
metal, 
maquinaria y 
equipo
Otras industrias 
manufacturerasNo se aplicaWT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 35 - 
 
  3.1.3.2   Aranceles consolidados  
3.46.   Guinea ha consolidado el 39,7 % de sus líneas arancelarias, a saber, todas las de productos 
agrícolas y el 29,5 % de las de productos no agrícolas. Los tipos son ad valorem  y van del 0 al 
75%. El promedio arit mético de los tipos consolidados es del 20,4 %; es decir, el 39,6 % para los 
productos agrícolas y el 9,9 % para los productos no agrícolas. Casi todos los aranceles aplicados a 
los productos agrícolas están consolidados a un tipo máximo del 40 % (el 97 % de to das las líneas 
arancelarias de productos agrícolas). Se aplican tipos consolidados más bajos (del 5 % al 25%) a 
algunos productos agrícolas, tales como la harina de trigo, la grasa de cerdo, las galletas 
marineras, la leche, la nata y la cerveza. Los tipos consolidados más altos (75 %) se aplican a los 
productos del tabaco. Una gran parte de las líneas de productos no agrícolas está consolidada a 
tipos iguales o inferiores al 7 % (el 64 % de las líneas arancelarias consolidadas de productos no 
agrícolas); los t ipos consolidados más altos (40 %) se aplican a productos tales como el coral, el 
pescado y los crustáceos, los compuestos inorgánicos y orgánicos, el mercurio y el corcho.  
3.47.   Actualmente, los tipos aplicados al 10,9 % de las líneas arancelarias son superiores a los 
tipos consolidados. La mayoría de las líneas afectadas abarcan productos no agrícolas, entre los 
cuales destacan las prendas de vestir y las máquinas eléctricas y no eléctricas (cuadro 3.3). La 
diferencia entre los tipos aplicados y los tipos consoli dados, así como el bajo porcentaje de líneas 
arancelarias consolidadas, no garantiza la previsibilidad del régimen arancelario de Guinea. Los 
demás derechos e impuestos están consolidados a un tipo nulo o a tipos del 23 %, 43%, 53%, 
63% o 93%. Por consiguie nte, la aplicación por Guinea de otros derechos e impuestos de 
importación, entre ellos, el impuesto comunitario y el impuesto complementario de protección, 
plantea un problema de respeto de los compromisos asumidos en relación con bienes para los que 
esos derechos e impuestos están consolidados a un tipo nulo.  
Cuadro 3.3 Número de líneas a las que se aplican tipos superiores a los tipos 
consolidados  
  Número de líneas al nivel de 10 dígitos  
Total  652 
Productos agrícolas, según la definición de la OMC  11 
Productos lácteos  4 
Cereales y otras preparaciones  2 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites  3 
Bebidas y tabaco  2 
Productos no agrícolas, según la definición de la OMC  641 
Pescado y productos de la  pesca  29 
Metales y minerales  50 
Productos químicos  20 
Madera, papel, etc.  2 
Textiles  56 
Prendas de vestir  154 
Cueros, calzado, etc.  25 
Máquinas no eléctricas  112 
Máquinas eléctricas  153 
Material de transporte  17 
Otros artículos manufacturados n.e.p.  9 
Petróleo  14 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades y de la Base 
de Datos de la OMC.  
3.48.   La transposición de la lista de concesiones de Guinea a la versión de 2002, y posteriormente 
a la versión de 2007, del SA fue certificada en 2011 y en 2014, en el marco del ejercicio de 
transposición realizado por la Secretaría de la OMC. Más recientemente se realizó la transposición 
de la lista a la versión de 2012 del SA, y fue aprobada por todos los  Miembros a raíz del examen 
multilateral llevado a cabo el 23 de junio de 2017. Como los Miembros de la OMC no hicieron 
constar ninguna reserva durante los 90 días siguientes, la lista fue certificada a finales de octubre 
de 2017.  
3.1.3.3   Concesiones arancelarias y fiscales  
3.49.   El régimen de exenciones arancelarias no se ha modificado desde el último examen de las 
políticas comerciales de Guinea, llevado a cabo en 2011. En la Resolución WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Nº A/2006/1771/MEF/SGG del Ministerio de Economía y Hacienda, de 21 de abril de 200 6, se 
establecen las importaciones y exportaciones que pueden ser objeto de exenciones condicionales y 
excepcionales.  
3.50.   El Código de Aduanas de Guinea establece varios regímenes aduaneros que permiten 
realizar importaciones con suspensión de los derechos e i mpuestos.10 Se trata del tránsito, el 
almacenamiento aduanero y la admisión temporal. Las mercancías importadas en régimen 
aduanero de suspensión deben estar cubiertas por un pago en depósito, lo que supone, además de 
la declaración descriptiva de las merca ncías, el compromiso solidario del importador y de su 
garante, considerado fiable y solvente, de cumplir en los plazos fijados las obligaciones impuestas 
por las leyes y reglamentos. La fianza puede sustituirse por la consignación del importe de los 
derech os e impuestos correspondientes. Los compromisos asumidos se anulan o los importes 
consignados se reembolsan si se presenta un certificado del despacho expedido por los agentes de 
aduanas que acredite el cumplimiento de las obligaciones contraídas. Sin emb argo, para prevenir 
el fraude y garantizar la exportación o reexportación de determinadas mercancías, el Director 
General de Aduanas puede supeditar la devolución del depósito a la presentación de un certificado 
expedido por las autoridades guineas o extra njeras, en el que se acredite la recepción de las 
mercancías en cuestión en el destino previsto.  
3.51.   Según el Código de Aduanas, las mercancías en tránsito se benefician de la suspensión de 
los derechos, impuestos y prohibiciones aplicables. Ya no están sujeta s al derecho de tránsito ni al 
derecho de precintado. Debe abonarse un 0,25 % del valor c.i.f. en concepto de fondo de garantía, 
que administra la Cámara de Comercio. Se permite la admisión temporal en régimen de 
suspensión total o parcial de los derechos e  impuestos de las mercancías introducidas con carácter 
temporal en Guinea y destinadas a la reexportación después de haber sido transformadas o 
reexportadas en el mismo estado en que se encontraban. Cuando las mercancías no se reexportan 
ni se almacenan, e l Director General de Aduanas puede autorizar la devolución del depósito 
constituido para la admisión temporal previo pago de los derechos e impuestos vigentes en la 
fecha de registro del certificado de la constitución del depósito. El Ministro encargado d e las 
aduanas está facultado para determinar las modalidades de pago de derechos e impuestos de 
entrada aplicables a las mercancías autorizadas a salir del territorio aduanero para ser objeto de 
elaboración complementaria cuando sean reimportadas. Se está preparando una resolución a este 
respecto.  
3.52.   La legislación prevé además el establecimiento de almacenes públicos, privados o 
especiales. En principio, el almacenamiento aduanero supone la suspensión de los derechos, 
impuestos y prohibiciones aplicables a la  importación de mercancías. Las restricciones a la 
entrada, el depósito y la salida de mercancías que se encuentren en el almacén aduanero son 
decididas por el Director General de Aduanas. Las mercancías pueden permanecer en un almacén 
público durante dos años. Al expirar este plazo, las mercancías que no han sido reexportadas, si 
no están prohibidas, son sometidas al pago de los derechos e impuestos de importación. Si no se 
produce el pago de esos derechos e impuestos, las mercancías serán depositadas de o ficio en un 
almacén aduanero antes de que la Administración de Aduanas las venda en subasta pública. Se 
sigue aplicando a las mercancías almacenadas un impuesto de almacenamiento del 0,5 % de su 
valor c.i.f.  
3.53.   El nuevo Código de Inversiones de 2015 estipula d iferentes regímenes de incentivos durante 
el período de realización de las inversiones (en la fase de instalación y en la fase de producción) 
(sección 2.4). Durante la fase de instalación, que no puede exceder de tres años, las empresas 
que cumplan los req uisitos para beneficiarse de lo dispuesto en el Código estarán exentas del pago 
de los derechos e impuestos de importación, incluido el IVA aplicado a la importación de equipo y 
materiales, salvo los vehículos automóviles para el transporte de personas. De  todos modos, se 
aplica un impuesto de registro del 0,5 % del valor c.i.f. de los productos importados y un derecho 
por despacho de aduana del 2 % de ese mismo valor. Durante la fase de producción, las materias 
primas o los insumos importados están sujetos a l pago de un derecho por despacho de aduana del 
2%, de un derecho fiscal del 6 % y de un IVA del 18 %. El Código de Minería también establece 
exenciones (sección 4.2.1.2). Los convenios de establecimiento suscritos por el Estado y los 
inversores también pued en prever ventajas fiscales y aduaneras.  
                                                
10 Artículos 16 6 a 201 del Código de Aduanas de 2015.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3.54.   En 2016 el lucro cesante anual debido a las exenciones se elevó a 2,195 billones de francos 
guineos, frente a 1,841 billones en 2012 (de los cuales 1,015 billones de francos guineos en 2016, 
frente a 1,339 billones en 2012, eran atribuibles a incentivos a la inversión), es decir, más de dos 
tercios de los ingresos aduaneros anuales.  
3.1.3.4   Preferencias arancelarias  
3.55.   En el marco de la CEDEAO, en principio están totalmente exentos del pago de derechos e 
impuestos de entrada lo s productos originarios de la zona de la CEDEAO11, si se acepta ese origen 
y se aportan los certificados de origen necesarios. No obstante, la libre circulación de mercancías 
en el seno de la CEDEAO tropieza con algunas dificultades, lo que explica el escas o volumen del 
comercio intracomunitario (sección 3.1.2).  
3.1.4   Otras cargas  
3.56.   Como ya se ha indicado antes, las mercancías (y los medios de transporte de las mismas) 
están gravadas a su importación con otros derechos y cargas, aparte del arancel. En 2017 había 
en vigor siete de estos derechos y cargas. Algunos de estos gravámenes derivan de reglamentos 
comunitarios; otros son nacionales. Pueden tener un carácter permanente o ser temporales.  
3.57.   Los gravámenes de carácter permanente son los siguientes:  
 El derecho por de spacho de aduana: un 2 % del valor c.i.f. de las importaciones, del que 
están excluidos los bienes importados para las embajadas, las sociedades mineras y 
otros organismos similares.  
 El derecho complementario: un 0,25 % del valor c.i.f. de todas las importac iones que no 
estén exentas expresamente por la legislación, así como un 0,25 % del valor f.o.b. de las 
exportaciones de productos agrícolas. Están excluidas del ámbito de aplicación del 
derecho complementario las materias primas importadas por las industria s locales, las 
mercancías en tránsito por el territorio de Guinea, las mercancías importadas por 
empresas del sector minero y las destinadas a la ejecución de proyectos o contratos 
públicos. Este gravamen se destina a la Cámara de Comercio y a la Cámara de  
Agricultura.  
 El impuesto comunitario de la CEDEAO: un 0,5 % del valor c.i.f. de todas las 
importaciones de países que no sean miembros de la CEDEAO.  
 El impuesto comunitario de la Unión Africana: un 0,2 % del valor de todas las 
importaciones de determinados productos de países no pertenecientes a la Unión 
Africana; el impuesto fue aprobado el 16 de mayo de 2017 pero no se aplica todavía.  
3.58.   Los gravámenes temporales, facultativos (sección 3.1.3.1), de aplicación nacional y que solo 
se pueden aplicar, como máximo , al 3% de las líneas arancelarias, son los siguientes:  
 el impuesto de ajuste a la importación, que aplica Guinea a algunos productos (lista B); 
y 
 el impuesto complementario de protección, que aplica Guinea a determinados productos 
(lista C) y tiene unos t ipos del 10 % al 15%. 
3.59.   En virtud del Código de Inversiones y del Código de Minería, se aplica a las importaciones 
de bienes de equipo destinados a sociedades mineras en fase de desarrollo, y en principio exentas 
de los derechos de aduana, un impuesto de regi stro del 0,5 % de su valor c.i.f.  
                                                
11 El Plan de Liberalización del Comercio es totalmente aplicable, en principio, desde el 1º de enero 
de 2004. Consultado en: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/IDEP/UNPAN012953.pdf . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3.1.5   Impuestos internos  
3.1.5.1   Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
3.60.   El régimen del IVA está establecido en la Ley Nº L/95/035/CTRN, de 30 de junio de 1995, 
complementada por la Ley Nº 009/95, de 28 de diciembre de 1995, relativa a la Ley de Finanzas 
de 1996. El tipo del IVA, que era del 18 % cuando se realizó el último examen de las políticas 
comerciales de Guinea, en 2011, pasó al 20 % en febrero de 2016, antes de ser rebajado al 18 % 
en virtud de la Ley de Finanzas de 2017.12 Este impues to se aplica a las importaciones, el 
suministro de bienes y la prestación por un contribuyente en el territorio guineo de servicios 
retribuidos, así como a las subvenciones de carácter comercial, de cualquier tipo que sean.13 
3.61.   Están sujetas de pleno derecho al IVA todas las personas físicas o jurídicas cuyo volumen de 
negocios anual sea igual o superior a 500 millones de francos guineos, con independencia del 
carácter de sus operaciones. Las empresas cuyo volumen de negocios anual oscile entre 150 y 500 
millones de francos guineos pueden estar sujetas al IVA si así lo autoriza el Director Nacional de 
Impuestos. Los bienes y servicios que adquieran para sus actividades de explotación empresas 
titulares de títulos mineros y de permisos de exploración están sujet os al IVA.  
3.62.   El IVA aplicado a las importaciones se calcula sobre la base del valor c.i.f., incrementado por 
el importe del arancel, el derecho por despacho de aduana y, en su caso, los impuestos especiales 
de consumo y el impuesto complementario de protecci ón. La base impositiva de las mercancías de 
producción nacional es la cuantía total efectiva del precio pedido por el vendedor a cambio de la 
entrega de la mercancía o la prestación de los servicios.  
3.63.   En el cuadro 3.4 se enumeran los productos exentos del p ago del IVA. Las exportaciones y 
los transportes internacionales están gravados con el tipo nulo del IVA. Por consiguiente, las 
exportaciones dan derecho al reembolso del impuesto percibido sobre los insumos utilizados en la 
producción de los bienes de que  se trate.14 Entre 2007 y 2013, hubo que lamentar importantes 
retrasos en el reembolso del IVA. Según las autoridades, a partir de 2014 mejoró la recaudación 
de los ingresos del IVA, que son depositados en una cuenta bloqueada en el Banco Central de la 
República de Guinea. La Dirección General de Impuestos (DGI) se ocupa de la gestión 
administrativa del IVA y el Tesoro realiza los reembolsos.  
Cuadro 3.4 Exenciones y otras excepciones al régimen normal del IVA  
Lista de bienes y servicios exentos del IVAa 
Las ventas de sellos que supongan un ingreso para el presupuesto del Estado, así como las importaciones de 
bienes de este tipo  
Las operaciones bancarias y los servicios de los establecimientos de crédito, que están sujetos a un impuesto 
específico  
Las operaciones de transmisión de bienes inmuebles o de bienes muebles físicos, excluidas las operaciones 
efectuadas por comerciantes de bienes o de arrendamiento financiero  
Las operaciones relacionadas con el alqui ler de terrenos no urbanizados y de locales vacíos  
La venta, importación, impresión y composición de publicaciones periódicas impresas  
Los servicios u operaciones de carácter social, educativo, deportivo, cultural, filantrópico o religioso prestados 
por organizaciones sin ánimo de lucro.  
Los siguientes bienes:  
- arroz,  
- trigo,  
- harina y aditivos utilizados en su producción,  
- pan, 
- aceites alimenticios,  
- aceite de palma,  
- pescado (artículo 18 de la Ley de Finanzas de 2012).  
                                                
12 Artículo 8 de la Ley de Finanzas de 2017.  
13 Artículo 356 del Código General de Impuestos de 2015.  
14 Los reembolsos deben efectuarse según el procedimiento previsto en el artículo 387 del Código de 
Impuestos, y el artículo 16 del Decreto Nº 95/354/PRG/SGG, de 28 de diciembre de 1995, y descrito en el 
artículo 8 de la Resolución Nº A/96/3330/MF/SGG, de 18 de junio de 1996, relativa a la Aplicación del IVA 
(véanse los anexos 1 y 2) y complementado por la Instrucción Ministerial conjunta Nº 1976/MEF/MBB/CAB/14, 
de 1º de enero de 2014.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Lista de bienes y servicios exentos del IVAa 
Los bienes que se enumeran a continuación, si se cumplen las condiciones que se establecerán mediante 
resolución ministerial:  
- productos farmacéuticos,  
- abonos y productos fitosanitarios,  
- libros y material escolar,  
- gas doméstico (a partir de enero de 2018).  
Las venta s de bienes usados hechas por las personas que los han utilizado para cubrir las necesidades de su 
explotación.  
Las operaciones de amarre, remolque y pilotaje portuario de buques para embarcar mercancías para su 
exportación, así como las operaciones de tránsito, embarque y transbordo de mercancías destinadas a la 
exportación (artículo 39 de la Ley de Finanzas de 2014).  
La venta de cosechas por los productores.  
a  Artículo 362 del Código de Impuestos de 2015.  
Fuente:  Información facilitada por las auto ridades.  
3.1.5.2   Impuesto uniforme de importación  
3.64.   Se aplica un impuesto uniforme del 10 % del valor c.i.f. sobre todas las importaciones de 
mercancías realizadas por personas físicas o jurídicas no identificadas a efectos del IVA, y para las 
sociedades sujetas al i mpuesto sobre la renta o los beneficios con respecto a todas las 
adquisiciones locales de bienes y servicios realizadas por el Estado, las colectividades locales, las 
entidades públicas, las empresas mineras, las sociedades de telefonía, los bancos, las co mpañías 
de seguros, las instituciones de microfinanciación y las sociedades petroleras. El Estado aplica esa 
retención del 10 % a las facturas.15 
3.1.5.3   Impuestos especiales de consumo  
3.65.   Guinea sigue aplicando impuestos especiales de consumo, con diferentes tipos (5 %, 15%, 
20%, 45%, 47% y 135 francos guineos por litro), a determinados productos importados. El tipo 
del 5% se aplica a los perfumes y aguas de tocador; las preparaciones de belleza o de maquillaje; 
las preparaciones capilares; las preparaciones para afeita r o para antes del afeitado; y a los 
automóviles de turismo usados de más de cinco años de antigüedad. El tipo del 15 % se aplica a 
las pelucas; los artículos de joyería; y los artículos de orfebrería, demás manufacturas de metal 
precioso y manufacturas de perlas finas o cultivadas. El tipo del 20 % se aplica a los cigarros 
(puros), cigarritos (puritos) y cigarrillos de tabaco o de sucedáneos del tabaco. El tipo del 45 % se 
aplica al vino de uvas frescas, el vermut y demás vinos y bebidas fermentadas; y al alc ohol etílico, 
los aguardientes, los licores y demás bebidas espirituosas. El tipo del 47 % se aplica a la cerveza 
de malta. El tipo de 135 francos guineos por litro se aplica a los lubricantes. El régimen de los 
impuestos especiales de consumo que se aplica  a las importaciones ha sido establecido y está 
gestionado por el Servicio de Aduanas.  
3.66.   El impuesto especial de consumo que se aplica a los productos locales se denomina recarga 
fiscal y es percibido por la Dirección General de Impuestos. Se aplica un impuesto específico a las 
bebidas alcohólicas fabricadas en Guinea, incluida la cerveza y otras bebidas alcohólicas. El 
impuesto especial de consumo se eleva a 1.000 francos guineos por botella o lata de un máximo 
de 50 cl. y a 1.500 francos guineos por bo tella o lata de más de 50 cl.16, lo que diferencia al 
régimen de impuestos especiales de consumo que se aplica a los productos locales del que se 
aplica a los productos importados, y no garantiza el respeto del principio de trato nacional.  
3.67.   La base impositiv a de las importaciones es su valor c.i.f. más los derechos e impuestos de 
cualquier tipo, a excepción del IVA. Según las autoridades, los impuestos especiales de consumo 
se aplican por igual a las importaciones y a los productos idénticos de fabricación na cional, que son 
gravados en el momento de su primera venta o de su puesta en circulación para el consumo. La 
base impositiva de los productos nacionales es el precio franco fábrica, excluido el IVA.  
3.68.   Los ingresos generados por los derechos de aduana y por e l IVA aplicado a la importación se 
duplicaron entre 2011 y 2016 (cuadro 3.5).  
                                                
15 Ley de Finanzas rectificativa de 2015.  
16 Artículo 432 del Código General de Impuestos de 2015.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Cuadro 3.5 Ingresos aduaneros, 2011, 2014 a 2016  
 (Miles de francos guineos)  
Impuestos sobre el comercio 
exterior y las transaccio nes 
internacionales   2011  2014  2015  2016  
Derecho fiscal de importación  P 766.638.369 608.690.793 492.579.020 480.361.129 
 EP 966.659.993 947.209.542 1.160.608.081 
Derecho fiscal de salida   262.534.278 266.254.119 211.233.897 388.110.648 
Impuestos especiales de consumo   12.708.979 21.150.829 27.424.795 37.672.977 
Impuesto decreciente de 
protección   27.959.743 30.744.036 23.623.282 19.250.261 
Derecho de tránsito   2.132.361 0 0 0 
Derecho de almacenamiento   205.191 226.385 312.156 302.043 
Impuesto de almacenamiento  P 9.175.599 47.278.425 33.564.847 29.690.372 
 EP 3.139.928 3.740.544 5.016.343 
Derecho por despacho de aduana  P 136.471.940 79.643.683 54.130.106 54.301.487 
 EP 194.793.378 200.140.395 241.779.660 
Impuestos sobre el producto de 
las ventas en subasta   1.057.473 3.913.320 1.251.998 1.365.110 
Impuesto de inscripción en el 
registro del Servicio de Aduanas   5.526.546 3.308.383 6.642.310 7.417.586 
Impuesto sobre pagos atrasados 
correspondientes a ejercicios 
cerrados   24.326.723 40.105.923 53.804.676 40.209.060 
Multas y decomisos aduaneros   2.731.976 6.214.903 3.945.026 3.998.788 
IVA aplicado a las importaciones  P 1.015.509.111 886.755.382 734.326.636 821.657.180 
 EP 965.023.046 1.019.497.748 1.488.653.707 
Derecho por prestación de 
servicios administrativos   .. 0 0 0 
Impuesto sobre los productos del 
petróleo  P 1.845.508 87.431.255 488.443.131 762.173.303 
Derecho por mantenimiento de 
carreteras  P 135.128.179 174.391.032 182.481.356 202.990.761 
Subtotal   2.403.951.976 4.385.724.813 4.484.351.465 5.745.558.496 
Serie especial de bonos del 
Tesoro   38.846.536 240.879.637 97.199.548 68.639.050 
Total  2.442.798.512 4.626.604.450 4.581.551.013 5.814.197.546 
Devolución de garantías previas 
al levantamiento de las 
mercancías   2.004.697 3.867.234 3.732.948 5.196.116 
Derecho complementario para la 
Cámara de Comercio   16.672.811 18.437.855 17.299.052 19.837.155 
Derecho complementario para la 
Cámara de Agricultura   1.793.327 9.513.022 9.888.232 13.114.293 
Impuesto comunitario   31.675.104 41.211.878 42.856.208 59.586.118 
Impuesto uniforme   78.770.841 81.162.410 81.579.057 135.849.042 
Impuesto minero sobre la 
extracción   0 0 161.535.657 117.328.346 
Derechos de timbre   0 0 0 27.730 
Subtotal de tesorería   130.916.780 154.192.399 316.891.154 350.938.800 
Total general   2.573.715.292 4.780.796.849 4.898.442.167 6.165.136.346 
..  No disponible.  
Nota:  P (productos del petróleo); EP (excluidos los productos del petróleo).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.69.   Guinea no ha presentado ninguna notificación al Comité de Licencias de Importación desde 
su adhesión a la OMC. En principio, para importar cualquier mercancía hay que presentar una 
declaración descriptiva de importa ción (DDI). Según las autoridades, la DDI se utiliza con fines 
estadísticos y se expide previo pago de una cantidad que varía en función del valor de la 
mercancía (sección 3.1.1). La expedición de la DDI es automática.  
3.70.   Las prohibiciones y restricciones de entrada o de salida de los productos están reguladas en 
la Resolución Nº A/2006/1772/MEF/SGG, de 21 de abril de 2006, del Ministerio de Economía y WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 41 - 
 
  Hacienda. Está prohibida la importación de los siguientes productos: animales vivos y carnes, 
aparatos suscep tibles de ser utilizados para la fabricación de monedas, armas y municiones, 
equipos militares, publicaciones obscenas, medallas y monedas, sustancias venenosas y 
estupefacientes, sustancias explosivas, vegetales y abonos, carburantes y amianto. Los motivo s de 
estas prohibiciones están relacionados con la seguridad, los usos y las costumbres. La importación 
de estos productos está sujeta a un procedimiento especial.  
3.71.   La importación de productos farmacéuticos está sujeta a una autorización previa del 
Minister io de Salud, y la de moneda a un procedimiento de declaración especial.  
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.72.   Guinea no ha presentado ninguna notificación a la OMC de medidas comerciales especiales. 
No obstante, el impuesto complementario d e protección presenta semejanzas con una medida de 
salvaguardia.  
3.1.8   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.73.   Guinea no ha concertado ningún acuerdo con gobiernos o empresas extranjeras para influir 
en la cantidad o el valor de las mercancías y servicios exportados a Guinea. De igual manera, las 
autoridades no tienen constancia de que empresas guineas y extranjeras hayan suscrito acuerdos 
similares.  
3.74.   En abril de 2017 se publicó una Declaración de Política sobre el Contenido Nacional, cuyo 
objetivo es conseg uir un crecimiento económico rápido, sostenible e inclusivo, basado en un sector 
privado que genere empleo y valor añadido. El contenido nacional se define como el valor añadido 
creado mediante el empleo de nacionales, la compra de bienes y servicios local es, y la 
subcontratación de empresas nacionales para desempeñar actividades en cualquier etapa de la 
cadena de valor derivada de la valorización y explotación de los recursos locales.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y re quisitos  
3.75.   Los procedimientos de exportación se han agilizado mediante la creación de una ventanilla 
única para las DDI y las DDE. Los exportadores están obligados a los mismos trámites de registro 
que los importadores (sección 3.1). De conformidad con el Có digo de Aduanas, las mercancías 
deben ser objeto de una declaración descriptiva para su importación o exportación. En el caso de 
las exportaciones y reexportaciones que tengan un carácter comercial, la declaración debe ser 
detallada, debe hacerse por escri to y debe ir acompañada de los documentos exigidos. Para 
exportar minerales y piedras preciosas son necesarias declaraciones especiales.  
3.76.   Se exige la DDE para realizar cualquier exportación que tenga un valor f.o.b. igual o 
superior a 2.000 dólares EE.UU. E sta declaración se debe presentar en el Servicio de DDI -DDE, del 
Ministerio de Comercio, y tiene una validez de seis meses no renovable. Los documentos 
justificativos que el solicitante tiene que presentar son los mismos que en el caso de una DDI 
(sección 3.1.1).  
3.77.   La expedición de la DDE está sujeta al pago de una tasa cuya cuantía es la que se indica a 
continuación (artículo 10 de la Resolución conjunta)17: 
 1.500 francos guineos por tonelada métrica, en el caso de los productos agrícolas;  
 2.500 francos guine os por tonelada métrica, en el caso de los productos manufacturados 
y las preparaciones alimenticias diversas;  
                                                
17 Resolución conjunta Nº A/4892/MC/MEF/SGG, de 23 de sept iembre de 2014, del Ministerio de 
Comercio y el Ministerio de Economía y Hacienda, que modifica y complementa la Resolución de 2009 relativa 
a la Creación de la Ventanilla Única para las DDI y las DDE.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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   2.500 francos guineos por tonelada métrica de chatarra, residuos y desechos ferrosos o 
de vidrio, y de compuestos ferrosos;  
 el 0,27 % del valor f. o.b. de la madera industrial, aserrada o tratada;  
 el 0,35 % del valor f.o.b. de las grasas y aceites animales o vegetales;  
 el 0,85 % del valor f.o.b. de los aceites de motor, los lubricantes y las grasas para uso en 
la mecánica;  
 el 0,33 % del valor f.o.b. de las bebidas alcohólicas y no alcohólicas y los vinagres;  
 el 0,19 % del valor f.o.b. del pescado, los productos de la pesca, la carne, las aves de 
corral, los huevos y las pieles y cueros; y  
 2.500 francos guineos por tonelada métrica de cualquier otro produc to. 
3.78.   La exportación de las siguientes mercancías está exenta del pago de la tasa por expedición 
de una DDE: los diarios, los efectos personales, las muestras de productos y los paquetes 
postales. Además, se percibe una tasa de 100 dólares EE.UU. por contene dor cuando una 
mercancía es escaneada. En 2016 la Oficina del Primer Ministro dictó una instrucción para que se 
suprimiera este gravamen en el caso de los anacardos, a fin de promover su exportación. En la 
práctica, los demás productos estrella (café y cac ao) también se han beneficiado de esta medida. 
Según las autoridades, la ventaja otorgada al café y el cacao no está reconocida en ningún texto 
jurídico (sección 3.2.4).  
3.79.   Los certificados de origen y los certificados MSF que exigen los países importadores q ue 
otorgan preferencias arancelarias a los productos de Guinea son expedidos por la Agencia Guinea 
de Promoción de las Exportaciones (AGUIPEX) a los exportadores a través de la Dirección de 
Comercio Exterior, previo pago de 50.000 francos guineos por certi ficado. A continuación, son 
aprobados por la Administración de Aduanas.  
3.80.   Bajo la tutela del Ministerio de Comercio, la misión principal de la AGUIPEX es la ejecución 
de la política del Gobierno con respecto a la valorización de los productos y la promoción de los 
bienes y servicios destinados a la exportación. La AGUIPEX dispone de una ventanilla única para 
ayudar a los exportadores a obtener los distintos certificados necesarios (certificado de 
fumigación, certificado de origen, certificado sanitario y fito sanitario, certificado de calidad) para 
los productos exportados, a fin de acreditar los controles técnicos realizados por los diferentes 
servicios competentes. Las exportaciones de madera y de productos agrícolas y pesqueros 
requieren un certificado de co ntrol de la calidad y un certificado fitosanitario, que son expedidos 
por la AGUIPEX, un certificado de llenado expedido por el Servicio de Aduanas, y un certificado de 
origen en el caso de la madera, si su exportación está permitida.  
3.81.   Existe un procedimien to especial para ejercer el oficio de exportador de oro y diamantes. El 
Banco Central realiza todas las exportaciones de oro en nombre de las personas físicas o jurídicas 
que están debidamente inscritas en el registro de comercio. El oro debe pasar obligat oriamente 
por el laboratorio del Banco Central para ser fundido y estampillado, previo pago de 300 francos 
guineos por gramo en concepto de gastos de laboratorio. La cantidad que va a ser exportada debe 
ser objeto de una declaración ordinaria ante los serv icios de aduanas. Los trámites administrativos 
y aduaneros se efectúan una vez que el exportador ha pagado al Tesoro público, en divisas, la tasa 
de exportación, que se eleva al 0,55 % del valor del lote que se va a exportar. Los gastos del 
Banco Central po r recepción, conservación y transporte vigilado de cada envío hasta el aeropuerto 
equivalen al 0,15 % del valor del lote a exportar. Las tasas del 0,55 % y del 0,15 % están 
suspendidas desde junio de 2017 para alentar la repatriación de divisas.  
3.82.   El responsable de las exportaciones tiene que tener una cuenta domiciliada en el Banco 
Central o en un banco comercial. Para todas las exportaciones de productos mineros, y de 
conformidad con la reglamentación cambiaria en vigor, el exportador residente ti ene la obligación 
de repatriar el contravalor en divisas de la cantidad exportada en un plazo de 30 días contados a 
partir de la fecha de expedición del lote. Este plazo para la repatriación se ha reducido de 45 días WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  a 30 días desde junio de 2017. El expor tador sigue pudiendo elegir libremente el destino del lote a 
exportar. Para las exportaciones de otros productos, el plazo es de 90 días.  
3.83.   Las solicitudes de exportación de diamantes son tramitadas por la Oficina Nacional de 
Peritaje (BNE), que depende del Ministerio de Minas, y debe entregarse copia a la Dirección 
General de Explotación del Banco Central. La solicitud debe ir acompañada de una copia de la 
licencia de exportación.  
3.84.   Además de la declaración descriptiva de exportación y del permiso de tránsito,  se necesitan 
los siguientes documentos para exportar oro o diamantes: la DDE, los albaranes de envío, la 
factura, la ficha de exención (según el régimen aduanero), el pliego de condiciones, la ficha de 
evaluación del Banco Central y el certificado de orig en del diamante (Proceso de Kimberley).  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.85.   La legislación guinea establece un derecho fiscal de exportación, que oscila entre el 0 % y el 
5% como sigue: tipo nulo para los productos agrícolas e industriales de origen guineo; el 2 % del 
valor de las mercancías de origen extranjero reexportadas, "nacionalizadas " tras el pago de los 
derechos e impuestos vigentes en Guinea; el 3 % del valor del oro y los diamantes exportados por 
personas físicas, el Banco Central u otras personas jurídi cas; y el 5 % del valor de las 
exportaciones de oro y otros metales y piedras preciosas realizadas por empresas y compañías 
mineras, salvo en el caso de que la disposición expresa de un convenio dé indicaciones específicas. 
En el sector de la minería, el im puesto sobre las exportaciones de bauxita, de un tipo del 0,075 %, 
es recaudado por el Servicio de Aduanas (cuadro 4.3). Asimismo, otros tipos del derecho fiscal de 
exportación aplicados a otros productos mineros son negociados y establecidos en los conveni os 
específicos firmados entre el Estado guineo y las compañías mineras.  
3.86.   Además del derecho fiscal de exportación, la AGUIPEX apli ca gravámenes específicos 
de 13 dólares EE.UU. y por tonelada métrica a las exportaciones de café, cacao y anacardos. Estos 
gravámenes se destinan a la financiación de los productores de esos sectores, al pago de las 
cotizaciones de Guinea a los diferentes organismos (Organización Interafricana del Café (OIAC)18, 
Organización Internacional del Cacao (ICCO)19, Alianza Africana del Anacardo20) y al 
funcionamiento de la AGUIPEX. Las exportaciones de chatarra están sujetas a un gravamen de 
25.000 francos guineos por tonelada métrica. Por otra parte, las exportaciones de productos 
agrícolas están gravadas con un derecho complementario de l 0,25 %, que, en principio, se destina 
a la Cámara de Agricultura (sección 4.1.2).  
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.87.   En principio, las restricciones cuantitativas a la exportación (incluidas las prohibiciones) 
impuestas por Guinea s on las dimanantes de los tratados en los que es parte. Se trata en 
particular del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especi es 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (relativa a las especies protegidas). Así pues, 
determinados productos, desechos y/o especies requieren un permiso o un certificado para su 
exportación o están sujetos a una prohibición de exportación. Cuan do las circunstancias lo exigen, 
el Gobierno puede regular o suspender la exportación de determinadas mercancías.21  
3.88.   De hecho, en 2015, se prohibió la exportación de anacardos (nueces de marañón), café y 
cacao por vía terrestre mediante dos resoluciones del  Ministerio de Comercio.22 No obstante, siguió 
autorizándose su exportación a través del puerto y el aeropuerto de Conakry. Según una 
Instrucción emitida por la Oficina del Primer Ministro, todo vehículo que transporte anacardos será 
confiscado y vendido en  subasta. Además, se ha fijado un precio mínimo de compra en la 
                                                
18 Consultado en: http://www.iaco -oiac.org/ . 
19 Consultado en: https://www.icco.org/ . 
20 Consultado en: https://www.africancashewalliance.com /fr. 
21 Artículo 12 du Código de Aduanas de 2015.  
22 Resolución N º A/2015/0212/MC/CAB, de 16 de marzo de 2015, relativa a la Reglamentación de la 
Exportación de Anacardos; Resolución Nº A/2015/064/MC/CAB, de 28 de enero de 2015, relativa a la 
Reglamentación de la Exportación de Café y Cacao.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  explotación de anacardos de 5.000 francos guineos por kilo (0,58 euros) y los únicos que pueden 
comercializarlos son los operadores autorizados por el Ministerio de Comercio.23  
3.89.   La exportación de diamantes en bruto está sujeta al sistema de certificación del Proceso de 
Kimberley, y el Banco Central alberga los locales del servicio encargado de expedir los certificados. 
La reexportación de arroz y la exportación de azúcar durante el ramadán y de productos petroleros 
están prohibidas en Guinea.  
3.90.   Además, en 2017, la lista de exportaciones prohibidas comprendía lo siguiente: animales 
silvestres y sus despojos; animales domésticos vivos y sus carnes y pieles; buques para la 
navegación marítima; capital es; material de guerra, objetos históricos, científicos y culturales; y 
oro y materias de oro (salvo con autorización).24  
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.91.   Para fomentar la exportación, el Código de Aduanas de Guinea prevé el perfeccionamiento 
activo , en virtud del cual se pueden importar libres de derechos e impuestos los productos 
destinados a su elaboración o transformación antes de su reexportación. La autorización del 
perfeccionamiento activo la concede el Director General de Aduanas.25  
3.92.   Además, e l Código de Inversiones otorga varias ventajas a las empresas de producción que 
exportan bienes y servicios. No se incluyen las actividades de reventa de mercancías en el 
territorio nacional; las empresas de los sectores minero y petrolero; la fabricación y venta de 
explosivos, armas y municiones; y los bancos e instituciones financieras. Se trata de ventajas 
fiscales y aduaneras otorgadas durante las fases de instalación (tres años) y de producción 
(sección 2.4).  
3.93.   Por otra parte, varios organismos se encar gan de la promoción de las exportaciones 
guineas. Los principales son los siguientes:  
 La AGUIPEX, que reemplaza al Centro de Apoyo para los Trámites de Exportación 
(CAFEX) y facilita información sobre las oportunidades de comercialización en los 
diferente s mercados, realiza actividades de formación y sensibilización de los 
exportadores acerca de las técnicas del comercio internacional y asesora a los 
exportadores en relación con sus trámites o formalidades de exportación. Aún no se ha 
promulgado el decreto  relativo a la organización y el funcionamiento de la AGUIPEX, que 
es una entidad pública de carácter administrativo, dotada de personalidad jurídica y de 
autonomía financiera y de gestión. Se financia con subvenciones del Estado y con los 
derechos percibi dos por los servicios prestados. Cada exportación conlleva unos gastos 
que ascienden a 50.000 francos guineos (monto global) para la obtención de diversos 
certificados (certificado de fumigación, certificado de origen, certificado sanitario y 
fitosanitario , certificado de calidad) (sección 3.2.1). Los gastos de control (laboratorio, 
certificado de análisis) no están incluidos en ese monto global. Entre los principales 
productos señalados por la AGUIPEX figuran la piña, el mango, la manteca de karité, el 
aceite de palma, el sésamo y las hojas frescas y elaboradas (mandioca y batata). Los 
exportadores de mangos se benefician de un proyecto destinado a financiar la 
exportación de dicha fruta. Además, la AGUIPEX elabora estadísticas de las 
exportaciones de produ ctos agrícolas.  
 El Centro Internacional de Comercio y Promoción de las Exportaciones (CIEPEX), que 
organiza ferias y exposiciones internacionales para promover los productos guineos. El 
CIEPEX, inicialmente una ONG, se convirtió en un centro privado finan ciado por expertos 
extranjeros (Alemania, Canadá) y con los ingresos obtenidos de las ferias.  
3.94.   Según las autoridades, en Guinea no hay zonas francas industriales. Los proyectos de 
establecimiento de zonas francas en Kakossa (prefectura de Forécariah) para la industria 
                                                
23 Instrucción del Primer Ministro, de 11 de abril de 2016, en la que el Jefe de Gobierno señala que el 
mercado guineo está dominado por numerosos compradores extranjeros que infringen la reglamentación 
vigente e indica la s medidas adoptadas por el Gobierno de Guinea para hacer frente a dicha situación.  
24 Resolución Nº A/2006/1772/MEF/SGG, de 21 de abril de 2006.  
25 Artículos 244 a 248 del Código de Aduanas de 2015.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  agroalimentaria) y en Koba Taboriah (prefectura de Boffa) para la industria minera no han 
prosperado.  
3.95.   Existe un proyecto para la creación de una zona económica especial en Boké que incluirá un 
polígono industrial, áreas de servicios, oficinas,  una plataforma logística, una zona comercial, 
complejos turísticos y zonas residenciales.26 Se financiará por medio de una asociación público -
privada y su costo se estima en 2.080 millones de dólares EE.UU. Tendrá una superficie de 20 km2 
y su construcción  se llevará a cabo en tres etapas a lo largo de 20 años. Su puesta en marcha está 
prevista para enero de  2018. Una ley establecerá las normas de funcionamiento, organización, 
administración y gestión de la zona. Según las autoridades, este proyecto, gestio nado por el 
Ministerio de Estado responsable de las cuestiones relacionadas con las inversiones público -
privadas, está basado en el modelo chino y ha encontrado dificultades en el plano financiero.  
3.96.   Guinea no aplica medidas de limitación voluntaria de las exportaciones.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.97.   Según las autoridades, Guinea no dispone de un mecanismo de financiación y/o garantía de 
las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.98.   En mayo de 2015 s e adoptó un nuevo Código de Inversiones en virtud de la 
Ley Nº L/2015/008/AN. El nuevo Código establece un régimen privilegiado que otorga ventajas 
fiscales y aduaneras para las inversiones durante las fases de instalación y de producción.27 Para 
acogerse a  este régimen, los inversores deben operar en los sectores de actividad admisibles y 
cumplir determinadas condiciones. Se trata de empresas que participan en los siguientes sectores:  
 agricultura, ganadería, pesca, explotación forestal y actividades de conservación de 
productos de origen vegetal, animal o pesquero;  
 producción y transformación de recursos locales sobre el terreno;  
 turismo y actividades conexas, tecnología de la información y las comunicaciones, 
viviendas sociales, saneamiento y tratamient o de residuos urbanos e industriales;  
 infraestructuras viales, portuarias, aeroportuarias y ferroviarias;  
 servicios de salud, educación, montaje, mantenimiento de equipos industriales, 
teleservicios, y transporte por carretera, aéreo y marítimo; y  
 sector a rtístico y artesanal.  
3.99.   Los inversores inscritos en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario que se encuentran al 
día de sus obligaciones tributarias y llevan a cabo proyectos de creación o ampliación de empresas 
pueden beneficiarse del régimen privilegi ado. 
3.100.   Las ventajas del régimen privilegiado se aplican en el conjunto del territorio nacional, que 
se divide en dos zonas (A y B) (sección 2.4).  
3.101.   Se otorgan ventajas aduaneras y fiscales a las empresas mineras vinculadas por convenio 
(secciones 2 y 4).  
                                                
26 Decreto Nº D/2017/089/PRG/SGG, de 25 de abril de 2017, po r el que se crea una zona económica 
especial en la región administrativa de Boké.  
27 Artículos 16 a 33 del Decreto Nº D/2013/186/PRG/SGG por el que se promulga la Ley 
Nº L/2013/067/CNT, de 31 de diciembre de 2013, relativa a la Ley de Finanzas para el Ejercicio 2014.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  3.3.2    Normas y otros reglamentos técnicos  
3.3.2.1    Normas, reglamentos técnicos, pruebas, certificación y acreditación  
3.102.   En Guinea, la normalización se rige por la Ley Nº L/93/040/CTRN, de 15 de octubre 
de 1993, relativa a la Normalización y la Certificación de la Conformida d con las Normas, que no 
se ha modificado desde el último examen de las políticas comerciales de Guinea, realizado 
en 2011. Con arreglo a esta Ley, el Instituto Nacional de Normalización y Metrología (IGNM) se 
encarga de coordinar los trabajos de elaboraci ón de las normas guineas referentes a todos los 
sectores de la economía. Se trata de una entidad pública de carácter científico y técnico, que 
depende del Ministerio de Industria. El Decreto Nº 105/PRG/SGG/89, de 20 de mayo de 1989, 
determina la composició n y las atribuciones del IGNM.  
3.103.   Además de su función principal en la elaboración, el IGNM se encarga de lo siguiente: 
difusión de las normas vigentes entre los usuarios a escala nacional; determinación de las 
necesidades en materia de normalización y establ ecimiento de programas de normalización; 
difusión de los métodos de control de calidad entre las empresas; gestión del sistema de 
certificación de la conformidad con las normas mediante la expedición de certificados y la gestión 
de la marca nacional de cal idad "NG"; promoción de las normas nacionales en el territorio guineo; 
evaluación, calibración y verificación de los instrumentos de medición utilizados en el comercio, la 
industria y los laboratorios; y participación en los trabajos de metrología y normal ización a escala 
regional e internacional.28  
3.104.   Cualquier residente (persona física o jurídica) interesado puede emprender la iniciativa de 
elaborar una norma. La propuesta puede referirse a una norma nueva, o a la adopción de una 
norma internacional o su inc orporación como norma nacional. Se han creado seis comisiones 
técnicas a tal efecto; cada una de ellas en su ámbito de competencia, a saber: construcción e 
ingeniería civil; pesca; industria agroalimentaria; turismo y hostelería; electrotecnia; e industria  
química, textiles y medio ambiente. El proceso de adopción de una norma consta de varias etapas. 
En primer lugar, el IGNM, a recomendación de la comisión técnica competente, acepta o rechaza la 
iniciativa en función de su importancia para la economía naci onal, la salud y la seguridad o las 
ventas. A continuación, los proyectos de normas son elaborados por las comisiones técnicas 
competentes y sometidos a consulta pública (ante las administraciones públicas, los importadores, 
los productores, etc.) durante un período de dos a tres meses, a fin de asegurarse de que se 
ajustan al interés general. También se consulta a los agentes extranjeros residentes en Guinea. 
Todas las observaciones recibidas son compiladas y distribuidas en la comisión técnica pertinente 
para llevar a cabo la evaluación y las modificaciones necesarias con miras a adoptar un proyecto 
final. Una vez que este ha sido aprobado por la comisión, se pone a disposición del IGNM y la 
norma es publicada tal como se ha adoptado.  
3.105.   La homologación de la s normas se lleva a cabo mediante una resolución del Ministerio de 
Industria, previa recomendación de los ministros responsables del sector de que se trate. La 
homologación hace que la aplicación de la norma sea obligatoria (reglamento técnico) para todos 
los agentes económicos públicos y privados afectados.  
3.106.   La revisión de las normas puede llevarse a cabo de acuerdo con los procedimientos 
aplicados para su elaboración y homologación. En caso de que surjan problemas en la aplicación 
de las normas homologada s, el Ministro de Industria puede otorgar exenciones, previo dictamen 
del Ministro encargado de los servicios afectados. Sin embargo, las solicitudes de exención deben 
estar debidamente justificadas. Las exenciones pueden referirse a la obligatoriedad de l as normas 
o a su plazo de aplicación. No obstante, únicamente pueden concederse cuando exista un riesgo 
de daño para el interés general.  
3.107.   Hasta la fecha, el IGNM cuenta con más de 600 normas guineas (incluidos los reglamentos 
técnicos), esencialmente en lo s sectores agroalimentario, del cemento, la madera, la pesca, la 
construcción, los productos químicos textiles, el medio ambiente y la electromecánica. En 
diciembre de 2017, Guinea disponía de normas homologadas (reglamentos técnicos) en los 
sectores agroa limentario (40, de las cuales 39 en 2015), de los materiales de construcción 
                                                
28 Información en línea. Consultada en: 
http://www.iso.org/iso/fr/about/iso_members/iso_member_body.htm?member_id=1763 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  (cemento, madera, chapas para techados29), de los productos químicos (pinturas y barnices)30, y 
seis relativas a la protección del medio ambiente.31 A finales de 2017 se estaba elabo rando una 
resolución con miras a homologar ocho normas relativas a productos químicos (productos 
cosméticos y de higiene personal, y lejía). Según las autoridades, las normas y los reglamentos 
técnicos guineos no establecen distinciones entre productos imp ortados y productos de fabricación 
nacional.  
3.108.   El control de la calidad corre a cargo de diversos organismos, según la esfera de que se 
trate (sección  3.3.3). Así pues, la Oficina Nacional de Control de la Calidad (ONCQ) controla la 
aplicación del reglamento  relativo a la calidad de los bienes de consumo en Guinea, en particular 
en materia de envasado, etiquetado y marcado. La ONCQ es una entidad pública de carácter 
científico y técnico, que depende del Ministerio de Comercio, Industria y Pymes.32 Está encarga da 
de controlar, en el momento de la importación o exportación y en los mercados locales, la calidad 
higiénica y comercial corriente de los productos de origen vegetal, animal y pesquero, y de los 
cosméticos, los medicamentos, el jabón y la pintura, entre otros. Cuenta con un laboratorio de 
análisis.  
3.109.   Los inspectores han de llevar a cabo tres tipos de control de las importaciones:  
 control documental (certificado de origen, certificado de calidad y certificado de 
fumigación);  
 control de identidad, para comp robar que no hay discrepancias entre las características 
del producto importado y los documentos presentados; y  
 control físico, consistente en la inspección de los medios y las condiciones de transporte 
del producto, y la verificación de la apariencia del producto, su etiquetado y la toma de 
muestras para analizarlas.  
3.110.   Tras la inspección, podrá autorizarse la entrada en el territorio nacional del producto si 
este se ajusta a las normas y los reglamentos en vigor. El inspector puede supeditar la entrada a 
determinadas condiciones (por ejemplo, tratamiento fitosanitario), rechazar el producto, o 
decomisarlo y destruirlo si presenta un carácter adulterado o tóxico.  
3.111.   Los principales productos sometidos a controles de exportación son el café, el cacao, los 
anacardo s, el aceite de palma, los mangos y las piñas. El certificado de control de calidad para la 
exportación es expedido por la AGUIPEX.  
3.112.   La certificación de la conformidad es competencia del IGNM y se sanciona mediante la 
adjudicación de la marca nacional de c onformidad "NG". Como contrapartida, el IGNM percibe unos 
derechos cuyo importe se establece en la Ley de Finanzas. En la práctica, desde el último examen 
de las políticas comerciales de Guinea, el IGNM solo efectúa el control y expide el certificado de 
conformidad en el caso de los productos alimenticios, en particular, las bebidas alcohólicas y no 
alcohólicas, la harina de trigo y los aceites vegetales, además del control de la conformidad del 
cemento que llevaba a cabo antes. Es obligatorio obtener el ce rtificado para el despacho de 
aduana de los productos importados. El control de calidad de los demás productos sujetos a 
reglamentos técnicos se subcontrata a diversos laboratorios guineos autorizados.  
3.113.   La Resolución Nº 798/MCIPME/CAB/SGG, de 3 de febrero de 2010, establece las tarifas de 
la ONCQ con respecto a 24  productos importados (cuadro 3.6) para las inspecciones efectuadas 
según el medio de transporte o almacén utilizados, los análisis de los productos locales y los 
análisis de los productos guineos de exportación.  
                                                
29 Resolución Nº A/2003/474 3/MCIPME/CAB/SGG, de 25 de junio de 2003, relativa a la Homologación y 
Certificación Obligatoria de la Conformidad con las Ocho Normas Guineas sobre Chapas para Techados.  
30 PNUD (2005).  
31 Resolución  Nº A/2015/342/MIPMEPSP/CAB, de 27 de febrero de 2015, rel ativa a la Homologación de 
Seis Normas Guineas de Protección del Medio Ambiente.  
32 Resolución Nº A/3492/2009/MCIPME/SGG, de 1º de diciembre de 2009, por la que se establecen los 
estatutos y las atribuciones de la ONCQ.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 48 - 
 
  Cuadro 3.6 Tarifas de los análisis de muestras de los productos importados  
Nº Designación del producto  Tarifas (FG)  
1. Vino y bebidas espirituosas  500 
2. Tabaco y cigarrillos  500 
3. Cerveza  500 
4. Arroz y otros cereales  500 
5. Harina  300 
6. Bebidas refrescantes  350 
7. Conservas y semiconservas  300 
8. Pastas alimenticias, galletas  300 
9. Aceites alimenticios  300 
10. Aceites minerales  500 
11. Leche y productos lácteos  300 
12. Agua de consumo  300 
13. Especias, sustancias aromáticas, cebollas  250 
14. Manzanas frescas y otros productos frescos  250 
15. Pinturas y productos conexos  400 
16. Dentífricos  350 
17. Jabones y productos cosméticos  350 
18. Huevos y productos a base de huevo  400 
19. Carne y productos cárnicos  400 
20. Pilas, baterías, velas e insecticidas  350 
21. Medicamentos  500 
22. Caramelos y productos azucarados  300 
23. Margarina y mayonesa  300 
24. Pescado y productos de la pesca  350 
Fuente:  Resolución Nº 798/MCIPME/CAB/SGG, de 3 de febrero de 2010.  
3.114.   Las tarifas de inspección según el medio de transporte ascienden a 4.500 francos guineos 
para los buques, 2.000 para los trenes, 500 para los camiones y 250  para los almacenes y/o 
tiendas. En el caso de los pro ductos de exportación, la tarifa de verificación preliminar en la 
explotación es de 200 francos guineos. Las tarifas de verificación de la calidad a la salida del 
territorio nacional son fijas para los siguientes productos (cuadro 3.7):  
Cuadro 3.7 Tarifas de la verificación de la calidad a la salida del territorio nacional  
Designación del producto  Tarifas (FG)  
Café, cacao, sésamo, anacardos y otros productos secos, 
oleaginosos  2 FG/k g 
Aceites alimenticios  20 FG/litro  
Frutas y hortalizas  1 a 5 toneladas   100 FG  
Más de 5 toneladas   200 FG  
Fuente:  Resolución Nº 798/MCIPME/CAB/SGG, de 3 de febrero de 2010.  
3.115.   Guinea no ha suscrito ningún acuerdo de reconocimiento mutuo (ARM). No obstante, en 
marzo de 1998 se firmó un Acuerdo de Cooperación entre el IGNM y el Instituto Turco de Normas 
(TSE). Se ha notificado a la OMC que el IGNM era el servicio de información para todas las 
cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio (OTC).33 Solo se ha prese ntado 
una notificación a la OMC, en noviembre de 2014, relativa a los reglamentos técnicos en vigor.34 
Dicha notificación se refiere al cemento y establece las condiciones de control específico de sus 
características particulares (seguridad de construccione s, en particular de grandes obras, como las 
presas hidroeléctricas).35 
3.3.2.2   Marcado, etiquetado y envasado  
3.116.   Los reglamentos técnicos guineos relativos al envasado, el etiquetado y el marcado 
abarcan, entre otros productos, el café verde, el "cemento corriente o p ara el trópico " (envasado y 
marcado); y los plaguicidas, y los aditivos alimentarios que se venden como tales y los alimentos 
                                                
33 Documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1 de la OMC, de 8 de julio de 2011.  
34 Documentos G/TBT/36 y G/TBT/N/GIN/1 de la OMC, de 23 de febrero de 2015 y 26 de noviembre de 
2014, respectivamente. Consultados en: 
http://tbtims.wto.org/es/RegularNotifications/View/92736?FromAllNotifications=True . 
35 Resolución Nº A/98/2269/MPSPIC/CAB/SGG relativa a la Homologación de Tres Normas Guineas 
sobre el Cemento.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 49 - 
 
  dietéticos (etiquetado). En las etiquetas de los plaguicidas deben figurar indicaciones en francés 
sobre la naturaleza del product o y su forma de acción, la identidad exacta y el número de 
autorización de su fabricante, los usos autorizados del producto y las instrucciones de uso.36  
3.117.   En las 39 normas del sector agroalimentario homologadas en 2015 se definen aspectos 
específicos sobre el envasado, el etiquetado y el marcado. Los productos afectados y las 
referencias correspondientes figuran en el cuadro 3.8.  
Cuadro 3.8 Normas homologadas en 2015 en el sector agroalimentario  
Nº Producto  Referencia jurídica  
1. Piña NG 02 - 01 -002/2013/CODEX STAN 182 -1993 
2. Mango  NG 02 - 01 -003/2013/CODEX STAN 184 -1993 
3. Frijoles verdes y frijolillos congelados 
rápidamente  NG 02 - 01 -005/2013/CODEX STAN 113 -1981 - 
Frijoles verdes y frijolillos congelados rápidamente  
4. Tomate  NG 02 - 01 -006/2013/CODEX STAN 293 -2008 - 
Frutas y hortalizas frescas (tomate), especificaciones  
5. Melones  NG 02 - 01 -007/2013/CODEX STAN/CEE/ONU FFV -23  
6. Sandías  NG 02 - 01 -008/2013/CODEX STAN/CEE/ONU FFV -37 
7. Zumos (jugos) y néctares de frutas  NG 02 - 01 -012/2013/CODEX STAN 247 -2005 
8. Harina de trigo  NG 02 - 01 -022/2013/CODEX STAN 158 -1999 
9. Papaya  NG 02 - 01 -023/2013/CODEX STAN 183 -1983 
10. Maní NG 02 - 01 -024/2013/CODEX STAN 200 -1995 
11. Harina integral de maíz  NG 02 - 01 -026/2013/CODEX STAN 168 -1989 
12. Mayonesa  NG 02 - 01 -030/2013/CODEX STAN 168 -1989 
13. Legumbres  NG 02 - 01 -038/2013/CODEX STAN 171 -1989 
14. Almendras de karité  NG 02 - 01 -042/2013/ORAN 01 -2006 
15. Manteca de karité sin refinar  NG 02 - 01 -043/2013/ORAN 02 -2006 
16. Harina de sorgo comestible  NG 02 - 01 -044/2013/CODEX STAN 173 -1989 
17. Gari NG 02 - 01 -045/2013/CODEX STAN 151 -1989 
18. Harina de yuca comestible  NG 02 - 01 -046/2013/CODEX STAN 176 -1989 
19. Aceites de oliva y aceites de orujo de oliva  NG 02 - 01 -053/2013/CODEX STAN 33 -1981 
20. Aceites vegetales especificados  NG 02 - 01 -054/2013/CODEX STAN 210 -1999 
21. Grasas y aceites comestibles  NG 02 - 01 -055/2013/CODEX STAN 19 -1981 
22. Arroz  NG 02 - 01 -057/2013/CODEX STAN 198 -1995 
23. Maíz NG 02 - 01 -058/2013/CODEX STAN 153 -1985 
24. Miel NG 02 - 01 -061/2013/CODEX STAN 12 -1981 
25. Sueros en polvo  NG 02 - 01 -084/2013/CODEX STAN 08 -1978 
26. Aditivos alimentarios  NG 02 - 01 -099/2013/CODEX STAN 192 -1995 
27. Leches evaporadas  NG 02 - 02 -001/2013/CODEX STAN 281 -1971 
28. Carne tipo "Corned Beef " NG 02 - 02 -003/2013/CODEX STAN 88 -1981 
29. Leche entera en polvo y leche parcialmente 
desnatada (descremada), edulcorada  NG 02 - 02 -005/2013/CODEX STAN A 5 1971  
30. Margarina  NG 02 - 02 -013/2013/CODEX STAN 32 1981  
31. Queso fundido y de untar  NG 02 - 02 -085/2013/CODEX STAN 08 1978  
32. Nata (crema) para el consumo directo  NG 02 - 04 -009/2013/CODEX STAN  
33. Sal de calidad alimentaria  NG 02 - 04 -011/2013/CODEX STAN 150 1985  
34. Aguas minerales naturales  NG 02 - 04 -012/2013/CODEX STAN 108 1981  
35. "Bouillons " y consomés  NG 02 - 04 -013/2013/CODEX STAN 117 1981  
36. Azúcares  NG 02 - 04 -027/2013/CODEX STAN 212 1999  
37. Etiquetado de los alimentos preenvasados  NG 02 - 04 -010/2013/CODEX STAN 05 -1985 
38. Etiquetado de aditivos alimentarios  NG 02 - 04 -014/2013/CODEX STAN 156 -1999 
39. Etiquetado y declaración de propiedades de  
alimentos preenvasados para regímenes 
especiales  NG 02 - 04 -015/2013/CODEX STAN 01 -1985 
Fuente:  Resolución Nº A/2015/1671/MIPMEPSP/CAB relativa a la Homologación de 39 Normas 
Agroalimentarias.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.118.   Guinea es miembro  de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la 
FAO, de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y de la Comisión del Codex Alimentarius 
de la OMS y de la FAO.  
                                                
36 Resolución Nº 5716/MAEF/SGG/96, de 3 de octubre de 1996.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 50 - 
 
  3.119.   El marco institucional de las medidas sanitarias y fitosanitaria s (MSF) de Guinea no ha 
variado desde el último examen de sus políticas comerciales. Se caracteriza por el predominio de 
textos reglamentarios fragmentados, con la intervención de diversos ministerios sin que exista una 
coordinación real entre ellos. Por l o tanto, varios ministerios, departamentos y organismos 
comparten la responsabilidad de realizar los controles sanitarios, fitosanitarios y de protección del 
medio ambiente. Se trata del Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Agricultura y Ganadería , 
el Ministerio de Pesca, el Ministerio de Comercio e Industria y el Ministerio de Medio Ambiente.  
3.120.   Los servicios que intervienen en el proceso de adopción de normas sanitarias y 
fitosanitarias son los siguientes:  
 Servicio Nacional de Protección de los Veg etales y los Productos Almacenados 
(SNPV -DS); 
 Oficina Nacional de Control de la Calidad (ONCQ);  
 Agencia Guinea de Promoción de las Exportaciones (AGUIPEX);  
 Dirección Nacional de Comercio Exterior y Competitividad (DNCEC);  
 Dirección Nacional de Comercio Int erior y Competencia (DNCIC);  
 Dirección Nacional de Agricultura (DNA);  
 Instituto de Investigación Agronómica de Guinea (IRAG);  
 Dirección Nacional de Servicios Veterinarios (DNSV);  
 Oficina Nacional de Control Sanitario de los Productos de la Pesca y la Acuic ultura 
(ONSPA);  
 Centro de Investigación Pesquera de Boussoura (CRHB);  
 Instituto Nacional de Normalización y Metrología (IGNM);  
 Dirección Nacional de Industria (DNI);  
 Dirección Nacional de Higiene Pública (DNHP);  
 Dirección Nacional de Saneamiento y Entorno (DNACV);  
 Centro de Estudios e Investigaciones sobre el Medio Ambiente (CERE); y  
 representantes del sector privado y de la sociedad civil.  
3.121.   En el momento de efectuar la importación, los servicios de veterinaria del Ministerio de 
Ganadería se encargan de controlar los productos de origen animal. Los procedimientos de control 
se realizan en tres niveles:  
 control documental, para comprobar la conformidad con las normas de la OIE;  
 control de identidad, que consiste en la comprobación de que no hay discrepanci as entre 
las características del producto importado y los documentos presentados; y  
 control físico, consistente en tomar una muestra para analizarla en un laboratorio 
veterinario.  
3.122.   En la práctica, generalmente, el ganado no pasa por las vías formales. En p rincipio, en 
caso de duda sobre un animal, se puede poner en cuarentena en frontera por un período de 
hasta  40 días, durante los cuales se controla su estado sanitario y se realizan pruebas sin previo WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 51 - 
 
  aviso. Si no se constata ninguna anomalía, se admite la  importación del animal. Si se detecta un 
organismo nocivo, se pondrá en cuarentena durante un período más largo, y se podrá recomendar 
su desinfección, destrucción o cambio de destino, según el caso.  
3.123.   La introducción en Guinea de productos del reino veget al, partes de plantas, tierra, 
estiércol, abono compuesto y todos los embalajes, vehículos y contenedores utilizados para su 
transporte está supeditada a la presentación de un certificado fitosanitario expedido por el país de 
origen. La Ley Nº  L/92/027/CTR N por la que se establece el control fitosanitario de las 
importaciones y exportaciones de vegetales, encomienda este cometido a los inspectores de la 
Dirección de Protección Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura. En la Dirección, el SNPV -DS se 
encar ga del control de los productos vegetales en el momento de la importación y la exportación, 
así como en los mercados locales.37  
3.124.   En principio, existen puestos de control fitosanitario en los puertos, los aeropuertos 
internacionales y las principales fronter as terrestres. En teoría, el control de los productos debe 
llevarse a cabo en un plazo máximo de 72 horas y, en su caso, tiene que tomarse en consideración 
su carácter perecedero. El tamaño de las muestras de material vegetal destinado a la siembra, los 
materiales de plantación (esquejes, rizomas, tubérculos, etc.), los demás productos del reino 
vegetal transportados en sacos o cajas, y las frutas frescas, se fija mediante resolución del 
Ministerio de Agricultura. Si los resultados del análisis efectuado de spués del muestreo revelan una 
infestación, los productos serán sometidos a cuarentena, desinfectados, destruidos o sometidos a 
un cambio de destino, según cada caso.38 La Resolución Nº 2008/4361/MA/CAB, de 5 de 
noviembre de 2008, establece, para los princi pales cultivos, una lista de los organismos nocivos 
sujetos a cuarentena fitosanitaria.   
3.125.   La ONSPA es una entidad pública de carácter administrativo, dotada de personalidad 
jurídica y de autonomía financiera y administrativa. Fue creada en virtud del Decret o 
Nº D/2013/ Nº127/PRG/SGG, de 25  de julio de  2013, y reemplaza al Servicio de Garantía de la 
Calidad de los Productos de la Pesca y la Acuicultura (SIAQPPA). La ONSPA se encarga de llevar a 
cabo el control sanitario de los productos pesqueros en el momento  del desembarque, la 
importación o la exportación y en los mercados locales, además de hacer un seguimiento de la 
aplicación de las leyes y los textos reglamentarios por los que se rige la profesión 
(sección  4.1.3.5).39 Dispone de un laboratorio de análisis  sensoriales y establece memorandos de 
entendimiento con laboratorios especializados para los análisis microbiológicos y químicos (en 
Guinea, Côte d ’Ivoire, Senegal y Mauritania). Se encarga, entre otras funciones, de detectar, 
definir y comunicar los ries gos sanitarios de los productos de la pesca y la acuicultura (en 
cumplimiento de los principios de análisis de peligros y puntos de control crítico (APPCC)), en 
relación con la aplicación de las buenas prácticas de higiene y de fabricación.  
3.126.   Desde el últim o examen de sus políticas comerciales, Guinea ha adoptado textos 
reglamentarios en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias, entre los que figuran los 
siguientes:  
 Ley Nº 2015/026/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca Marítima 
de la República de Guinea;  
                                                
37 Resolución Nº 2015/1105/MA/CAB/DRH, de 9 de abril de 2015, por la que se establecen los estatutos 
del SNPV -DS. 
38 Resolución Nº 2008/4362MA/CAB, de 5 de noviembre de 2008.  
39 Los principales textos reglamentarios de referencia son los siguientes: Resoluci ón 
Nº A/4057/MPA/CAB/2007 relativa a la Determinación de los Criterios de Calidad del Agua en las Instalaciones 
de Tratamiento de Productos de la Pesca y la Acuicultura; Resolución Nº A/2009/4007/MPA/SGG/2009 por la 
que se modifica la Resolución Nº 4053/40 55/4056/4059/CAB/2007 por la que se establecen los criterios 
microbiológicos y químicos aplicables a los productos de la pesca y la acuicultura destinados al consumo 
humano; Resolución Nº A/2009/4008/MPA/SGG/2009 relativa a la Reglamentación de las Condici ones de 
Transporte de los Productos de la Pesca y la Acuicultura; Resolución Nº A/2009/4009/MPA/SGG/2009 relativa a 
la Reglamentación de la Importación de Productos de la Pesca y la Acuicultura; Resolución 
Nº A/2009/4010/MPA/SGG/2009 por la que se modifica  la Resolución Nº A/4054/MPA/CAB, de 14 de 
noviembre de 2007, relativa a los Controles Oficiales de los Productos de la Pesca y la Acuicultura; Resolución 
Nº A/2009/4011/MPA/SGG/2009 por la que se modifica la Resolución A/4058, de 14 de noviembre de 2007, 
por la que establecen las normas sanitarias para la producción y la comercialización de los productos de la 
pesca y la acuicultura; Resolución Nº A/2009/4012/MPA/SGG/2009 por la que se modifica la 
Resolución  A/4051, de 11  de noviembre de 2007, relativa a l a Reglamentación de las Condiciones de Higiene 
Aplicables a Bordo de las Embarcaciones Pesqueras.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 52 - 
 
   Ley Nº 2015/027/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca 
Continental;  
 Ley Nº 2015/028/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa a l Código de Acuicultura;  
 Resolución Nº A/2012/7085/PMSGG, de 19 de julio de 2012 relativa al Contenido de 
Vitamina A del Aceite Vegetal Refinado.  
3.127.   En el Puerto Autónomo de Conakry, los servicios de control del Ministerio de Medio 
Ambiente se ocupan, entre o tras funciones, de velar por el respeto de las convenciones 
internacionales ratificadas por Guinea. En principio, se encargan del control de todos los productos 
químicos y sus derivados, importados y exportados, que puedan ser nocivos para la salud humana 
o el medio ambiente. Sin embargo, en la práctica, los servicios del Ministerio de Medio Ambiente 
se enfrentan a enormes dificultades para cumplir su misión, ya que algunos exportadores e 
importadores eluden el control y no obtienen certificados de forma vo luntaria salvo en caso de 
urgencia.  
3.128.   Guinea no cuenta con una ley específica referente a los organismos modificados 
genéticamente.  
3.129.   Entre 2014 y 2016 Guinea presentó a la OMC un total de 18 notificaciones sobre MSF, 
referidas a una ley y cuatro resoluciones  (cuadro 2.1).  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.130.   El marco reglamentario de la competencia y los controles de precios no ha cambiado desde 
el último examen de Guinea. Se rige por la Ley Nº L/94/40/CTRN, de 28 de diciembre de 1994, y 
su Decreto de aplicación Nº  D/94/119/PRG/SGG . En virtud de la Resolución 
Nº 9579/MCIPME/SGG/2004, de 13  de septiembre de  2004, se establece un Comité Consultivo 
Permanente de la Competencia y los Precios (CCPCP), que interviene en muy pocas ocasiones. El 
Observatorio  Nacional de la Competencia y los Precios (ONCP), de la Dirección Nacional de 
Comercio y Competencia (DNCC), recoge la información sobre los precios de los productos 
estratégicos y de primera necesidad, con el fin de informar al CCPCP y proponerle medidas para 
impedir la fijación de precios excesivos. Vela también por la aplicación de los textos reglamentarios 
y jurídicos relativos al ejercicio de la profesión de comerciante, la libre competencia y la utilización 
de las unidades legales de medición.40  
3.131.   En lo s períodos en que se registran fuertes aumentos de precios o escasez, el Estado 
compra productos alimenticios, como arroz o azúcar, durante el mes del ramadán al precio 
mundial, y los revende al precio subvencionado. Antes de la entrada en vigor del AEC, e l Estado 
cubría 10 puntos porcentuales sobre el tipo del arroz quebrado un máximo del 25 % (12,5 %). Tras 
la entrada en vigor del AEC, el Estado recurre a comerciantes al por mayor para llevar a cabo las 
importaciones y comercializar los productos al precio convenido. El Estado les reembolsa la 
diferencia al cabo de 90 días. Los servicios del Ministerio de Comercio hacen un seguimiento diario 
de los precios de estos productos.  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.132.   En principio, están prohibidos los siguientes actos anticom petitivos: cualquier iniciativa, 
concertada o no, así como cualquier convenio, entendimiento expreso o tácito o coalición que 
tenga por objeto o pueda tener por efecto impedir o limitar el acceso a los mercados o el libre 
ejercicio de la competencia a otra s personas físicas o jurídicas, u obstaculizar la fijación de los 
precios mediante el libre juego de la oferta y la demanda, favoreciendo su aumento o disminución 
artificiales. También está prohibido el abuso por una empresa o grupo de empresas de una 
posición dominante en el mercado interior o una parte sustancial del mismo. Estos actos son 
sancionables con una multa que oscila entre 1,2 y 6 millones de francos guineos.  
3.133.   Se prohíbe toda acción o intención encaminada a: denigrar a un competidor; desorganizar  
o perturbar el mercado; crear confusión entre el público, utilizar la práctica de los precios de 
                                                
40 Resolución Nº 7075/PMCPME/SGG/2004, de 1º de julio de 2004.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 53 - 
 
  reclamo, la venta con pérdidas, la corrupción para ganarse una clientela, la negativa a vender un 
producto o un servicio a un consumidor (incluida la ocultaci ón de una mercancía sin motivo 
legítimo), la venta y la prestación de servicios vinculadas, y la imposición de precios de venta al 
por menor. Estos actos son sancionables con una multa que o scila entre 600.000 y 
1.200.000  francos guineos.  
3.3.4.2   Regulación de los  precios  
3.134.   En principio, la legislación nacional establece la libertad de precios. Sin embargo, cuando 
por circunstancias excepcionales los precios de venta de un producto estratégico o de primera 
necesidad se han fijado sin relación manifiesta alguna con su  costo de producción, se autoriza la 
adopción de medidas temporales de regulación de los precios, mediante un decreto del Ministro de 
Comercio y un decreto de aplicación, previo dictamen del CCPCP.  
3.135.   En 2004, el CCPCP estableció la lista de bienes de primera necesidad y de bienes 
estratégicos.41 El principal criterio aplicado para el establecimiento de la lista de productos de 
primera necesidad es que su consumo sea indispensable para satisfacer las necesidades vitales. Se 
trata de los siguientes bienes : agua potable, arroz, aceite vegetal, pescado, tomate, carne, harina 
de trigo, pan, leche y azúcar. Los precios de los productos alimenticios y otros productos se fijan 
caso por caso. Por lo que se refiere a los productos estratégicos, el criterio aplicad o es su 
importancia para alcanzar objetivos de desarrollo económico y social. Se trata de los siguientes 
bienes: productos del petróleo (gasolina, gasóleo, petróleo, gas butano), cuyos precios se fijan por 
homologación; material de construcción (cemento, h ierro de fundición, chapas); productos 
farmacéuticos; productos fitosanitarios; insumos para la agricultura, la pesca y la ganadería; y 
material escolar.  
3.136.   Según las autoridades, solo se vigilan los precios de los productos petroleros y del arroz 
importado y subvencionado por el Estado. No obstante, la lista de productos no se ha actualizado 
desde  2004. Normalmente, el CCPCP y el ONCP celebran reuniones para decidir la estructura de 
los precios, después de una fase de recogida de información y de trabajos en  subcomisiones. La 
información recogida consiste en particular en:  
 las facturas y otras informaciones proporcionadas por los agentes económicos;  
 las estadísticas aduaneras y los datos facilitados por el Servicio de Aduanas;  
 los resultados de las investiga ciones realizadas a unidades nacionales o extranjeras de 
producción de los bienes de que se trate; y  
 los datos sobre la evolución de la producción y de los precios de los principales productos 
importados en los mercados guineos.  
3.137.   Los trabajos de las subcomi siones consisten en analizar los datos recogidos para 
determinar los márgenes aplicables y los precios de venta máximos, teniendo en cuenta algunos 
factores económicos (tipo de cambio, costo del transporte, etc.). El Ministerio de Comercio se 
encarga de la  homologación y de la fijación de los márgenes.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  
3.138.   Guinea ha presentado varias notificaciones a la OMC sobre la inexistencia de empresas 
comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT.42 La última notificación data 
de 2003.   
3.139.   A finales de octubre de 2017, el Estado tenía acciones en 40 empresas. Su participación 
supera el 50 % del capital en 18 de ellas (cuadro 3.9).43 Los sectores con mayor presencia de 
                                                
41 Resolución Nº 7058/MSIPME/SGG/2004, de 1º de julio de 2004.  
42 Documentos G/STR/N/1/GIN/1 y G/S TR/N/7/GIN, G/STR/N/8/GIN,  G/STR/N/9/GIN de la OMC, de 
22 de enero de 1996 y 24 de marzo de 2003, respectivamente.  
43 La legislación guinea considera "sociedades públicas" las sociedades en las que el 100 % del capital 
está en manos del Estado, y "sociedades  mixtas" las sociedades en las que el Estado controla al menos el 50 % WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 54 - 
 
  empresas públicas son los s iguientes: minería, transporte y servicios auxiliares de transporte, 
servicios financieros, telecomunicaciones, industria, agricultura, energía y comercio. El Estado 
también está presente en los sectores de la comunicación, la pesca, el turismo y la vivien da. En los 
sectores de la minería, la energía, el transporte y el comercio hay siete empresas en régimen de 
monopolio.  
Cuadro 3.9 Empresas públicas, 2017  
Nº Empresa (siglas)  
 
 
 
 
 
 
 
Condici ón 
jurídica  
Participación del 
Estado (% ) Ministerio 
competente  
Ubicación  
En régimen de 
monopolio  
Sociedades públicas       
1 1 Oficina Guinea de Publicidad (OGP)  SP 100 Comunicaciones  Conakry   
2 2 Agencia Nueva de Acondicionamiento de las 
Infraestructuras Mineras (ANAIM)  SP 100 Minas  Conakry  Monopolio  
3 3 Lotería Nacional de Guinea (LONAGUI)  SP 100 Presidencia  Conakry  Monopolio  
4 4 Sociedad Guinea de Palmas de Aceite y 
Caucheras (SOGUIPAH)  SP 100 Agricultura  Diécké 
(Lola)   
5 5 Sociedad de Electricidad de Guinea (EDG)  SP 100 Energía  Conakry  Monopolio  
6 6 Sociedad de Aguas de Guinea (SEG)  SP 100 Energía  Conakry  Monopolio  
7 7 Sociedad Naval de Guinea (SNG)  SP 100 Transporte  Conakry   
8 8 Sociedad de Telecomunicaciones de Guinea 
(SOTELGUI)  SP 100 Telecomunicacio
nes Conakry   
9 9 Sociedad Acuícola de Koba (SAKOBA)  SP 100 Agricultura  Koba 
(Boffa)   
10 10 Puerto Autónomo de Conakry (PAC)  SP 100 Transporte  Conakry  Monopolio  
11 11 Oficina de Cargadores de Guinea (OGC)  SP 100 Transporte  Conakry   
Sociedades mixtas       
12 1 Sociedad Chino -Guinea de Cooperación para el 
Desarrollo Agrícola (SIGUICODA)  SM 50 Agricultura  Koba 
(Boffa)   
13 2 Sociedad de Gestión y Explotación del Aeropuerto 
de Conakry (SOGEAC)  SM 51 Transporte  Conakry  Monopolio  
14 3 Sociedad Mixta de Dragados Marítimos 
(SOMIDRAT)  SM 66,50  Transporte  Conakry   
15 4 Empresa Guinea de Banda Ancha (GUILAB)  SM 52,00  Telecomunicacio
nes Conakry   
16 5 Sociedad de Gestión y Explotación de la Red 
Troncal Nacional (SOGEB)  SM 50,00  Telecomunicacio
nes Conakry   
17 6 Sociedad Guinea de Construcción (SGC)  SM  Vivienda  Conakry   
18 7 Sociedad Minera de Niandan (SMN)  SM 50 Minas  Mandiana   
Sociedades anónimas con participación estatal       
19 1 Banco Internacional de Comercio e Industria de 
Guinea (BICIGUI)  SA 7,50 BCRG  Conakry   
20 2 Banco Popular Marroquí -Guinea (BPMG)  SA 23,00  BCRG  Conakry   
21 3 Banco Sahelosahariano de Inversión y Comercio 
(BSIC)  SA 2,36 BCRG  Conakry   
22 4 Crédit rural de Guinée (CRG)  SA 15 BCRG  Conakry   
23 5 Unión Guinea de Seguros y Reaseguros (UGAR)  SA 34,00  BCRG  Conakry   
24 6 La guinéenne à vie (LGV)  SA 18,33  BCRG  Conakry   
25 7 Sociedad Guinea de Lubricantes y Embalajes 
(SOGUILUBE)  SA 30 Comercio  Conakry  Monopolio  
26 8 Sociedad Guinea de Petróleo (SGP)  SA 7 Comercio  Conakry   
27 9 Sociedad Cementera de Guinea (CDG)  SA 39,11  Industria  Conakry   
28 10 Aredor First Mining Company LMD (AREDOR 
FCMC)  SA 15 Minas  Kérouané   
29 11 Sociedad de Bauxita de Guinea (CBG)  SA 49 Minas  Boké  
30 12 Sociedad Aurífera de Guinea (SAG)  SA 15 Minas  Siguiri   
31 13 Sociedad de Explotación de los Yacimientos de 
Kinéro (SEMAFO GUINEE SA)  SA 15 Minas  Kouroussa   
32 14 Sociedad de Difusión de Cadenas de Televisión 
(SODITEV)  SA 1,2 Telecomunicacio
nes Conakry   
33 15 Sociedad Guinea de Hostelería e Inversión 
(SGHI)  SA 45 Turismo  Conakry   
34 16 Sociedad de Mantenimiento de Combustibles de 
Guinea (SOMCAG)  SA 34 Transporte  Conakry   
                                                                                                                                                  
del capital. Las "sociedades anónimas con participación estatal" son las sociedades en las que el Estado posee 
participaciones minoritarias.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Nº Empresa (siglas)  
 
 
 
 
 
 
 
Condici ón 
jurídica  
Participación del 
Estado (% ) Ministerio 
competente  
Ubicación  
En régimen de 
monopolio  
35 17 Sociedad Árabe -Libio-Guinea para el Desarrollo 
Agrícola y Agroindustrial (SALGUIDA)  SA 35 Industria  Conakry   
36 18 Sociedad de Bauxita de Dabola -Tougué (SBDT)  SA 49 Minas  Conakry   
37 19 Air Guinée International (AGI)  SA 15 Transporte  Conakry   
38 21 Sociedad Guinea de Gestión Agroindustrial 
(SOGGAI)  SA 15 Industria  Conakry   
39 22 Compañía Industrial de Pesca y de Comercio 
(CIPECO)  SA 15 Pesca  Conakry   
40 23 Sociedad Minera de Boké (SMB)  SA 15 Minas  Conakry   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Guinea.  
3.140.   La Unidad de Privatización, del Ministerio de Hacienda, administra el proceso de reforma de 
las empresas públicas en colaboración con la Dirección Nacional de Desarrollo Industrial. La Ley 
Nº L/2001/018/AN, de 28 de octubre de 2001, de Reforma de las Empre sas Públicas y 
Privatización de la Propiedad Estatal, establece las normas de privatización de las empresas 
públicas. Todas las iniciativas de privatización de la propiedad estatal deben contar con la 
autorización previa del Presidente de la República. Est a autorización se otorga mediante un 
decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro encargado de las privatizaciones. El fin 
de los procedimientos de privatización de la propiedad estatal se decreta siguiendo el mismo 
procedimiento.  
3.141.   Por lo gen eral, la forma de privatización utilizada en Guinea es la cesión total o parcial de 
las acciones del Estado en el capital de las empresas públicas. No obstante, la legislación 
contempla también, entre otras, las siguientes modalidades: concesión, subcontra tación, contrato 
de gestión y arrendamiento. Normalmente, las privatizaciones se llevan a cabo mediante licitación. 
Se ha creado una comisión interministerial (Ministerio de Hacienda y otros) para gestionar el 
proceso, en el que se toman en consideración l os aspectos técnicos, financieros y sociales. La 
Unidad de Privatización y el Ministro encargado de las privatizaciones nombran a los miembros de 
un gabinete independiente para que elabore las invitaciones a licitar. La elección final del 
adquirente incumb e al Ministerio de Industria, encargado del análisis técnico, y al Ministerio de 
Presupuesto (Servicio de Aduanas).  
3.142.   Según las autoridades, la oferta del posible adquirente elegido después de la convocatoria 
de licitación es evaluada por la Dirección de In dustria antes de darle traslado a la Unidad de 
Privatización. En caso de que el dictamen sea favorable, se elabora un documento contractual para 
su negociación entre el adquirente aspirante y el Estado guineo. El acuerdo final debe ser 
corroborado por el M inisterio bajo cuyo control se encuentra la empresa pública en curso de 
privatización y por el Ministerio encargado de las privatizaciones.  
3.143.   Con carácter de excepción, puede procederse a la privatización cuando el posible 
adquirente dirige una solicitud al  Ministerio bajo cuyo control se encuentra la empresa pública de 
que se trate. Este Ministerio transmite la solicitud al Ministerio encargado de las privatizaciones, 
que pide a la Unidad de Privatización que proponga un valor de compra. Sin embargo, según las 
autoridades, no se ha procedido a ninguna privatización acogiéndose a esta excepción.  
3.144.   En 2012 se emprendieron reformas para reforzar la vigilancia. La nueva 
Ley Nº L/2016/075/AN, de 30 de diciembre de 2016, de Gestión Financiera de las Sociedades y 
Entidades Públicas en Guinea establece nuevas disposiciones sobre la relación con el Estado, los 
procedimientos de endeudamiento y la obligación de comunicar información útil para el 
seguimiento de las actividades y publicar los presupuestos y las cuentas. E l texto de aplicación de 
esta Ley está siendo elaborado. Las sociedades y entidades públicas, denominadas organismos 
públicos en la nueva ley, se rigen por el derecho de las sociedades mercantiles del Tratado de la 
Organización para la Armonización del Der echo Mercantil en África (OHADA) y las normas 
específicas aplicables.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 56 - 
 
  3.145.   Según el artículo 2 de la nueva Ley, los organismos públicos pueden ser:  
 Entidades públicas de carácter administrativo (EPA), cuando su actividad es 
principalmente administrativa y la mayor parte de sus recursos proviene de los 
presupuestos del Estado.  
 Entidades públicas de carácter industrial y comercial (EPIC), cuando su actividad 
principal es de carácter industrial y/o comercial y la mayor parte de sus recursos 
proviene de la venta d e bienes y servicios. Las EPIC gestionadas por el Estado son 
determinadas por decreto a propuesta del Ministerio de Hacienda, previo dictamen del 
Consejo de Ministros.  
 Sociedades anónimas (SA), cuando su actividad principal es de carácter industrial y 
come rcial y la mayor parte de sus recursos proviene de la venta de bienes y servicios.  
3.146.   La nueva ley de 2016 establece las condiciones para la creación de organismos públicos y 
las modalidades para su gestión y tutela. Las sociedades públicas, las sociedades mi xtas y las EPA 
son creadas por decreto, previa propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro 
responsable del control de la entidad. Los organismos públicos disponen de un consejo de 
administración que establece la línea de orientación y vela p or su cumplimiento. Las orientaciones 
estratégicas a medio plazo de todas las EPA y las sociedades públicas se establecen en un contrato 
de programa que abarca un período de tres a cinco años. Los presupuestos, las cuentas de 
previsión y demás cuentas de l os organismos públicos se publican en los sitios web de los 
ministerios competentes.  
3.147.   La nueva Ley define la relación financiera de los organismos públicos con el Estado. El 
Ministerio de Presupuesto y el Ministerio de Hacienda se encargan del control fina nciero de las EPA. 
Con arreglo al artículo  8 de la Ley Orgánica relativa a las Leyes de Finanzas, no se puede destinar 
directamente a un organismo público ningún impuesto, derecho o tasa.44 También se fijan las 
condiciones y los límites de su recurso al end eudamiento. Conforme a lo dispuesto en la Ley 
Orgánica relativa a las Leyes de Finanzas y sus textos de aplicación, las EPA no pueden contraer 
préstamos ni emitir títulos de deuda. Todos los fondos de las EPA son depositados y administrados 
en una cuenta ú nica abierta en el Banco Central en nombre del Tesoro público. Las sociedades 
públicas y las sociedades mixtas pueden gestionar su tesorería en las cuentas abiertas en 
cualquier banco privado registrado en Guinea. Todas las operaciones de financiación suje tas a un 
plazo de amortización superior a 12  meses deben contar con la autorización del Comité Nacional 
de Deuda Pública, previo dictamen del Ministro de Hacienda.  
3.148.   La nueva Ley prevé una dirección estratégica, con el establecimiento de nuevos contratos 
con la Sociedad Nacional de Electricidad (SNE) y la Sociedad de Aguas de Guinea. El contrato de 
gestión con la SNE comprende un contrato de resultados que implica una mejora de la actividad 
comercial, nuevos contadores, una amplia campaña de comunicación y un a nueva presa. En 
cuanto a la Sociedad de Aguas de Guinea, se está preparando su nuevo contrato de gestión. El 
grado de participación del Estado previsto en el Código de Minería es del 15 % en la esfera de la 
explotación (sección  4.2.1.2).  
3.149.   Con arreglo a tre s decretos de 2011, se han identificado 19 empresas propiedad del Estado 
en el sector industrial para su privatización.45 En cumplimiento de esos decretos, y de conformidad 
con lo dispuesto en la Ley Nº L/2001/018/AN, se ha procedido a la retrocesión a empr esas 
privadas de los activos de los cuatro establecimientos industriales siguientes:  
 La fábrica de aceite Sincéry de DABOLA ha sido retrocedida a la sociedad francesa 
Copéol.  
 El complejo textil de Sanoyah se ha fraccionado en tres lotes, de los cuales dos (la zona 
residencial y la zona de extensión de la fábrica) se han retrocedido a una sociedad de 
                                                
44 Ley Nº L/2012/012/CNT, de 6 de agosto de 20 12, relativa a la Ley Orgánica relativa a las Leyes de 
Finanzas.  
45 Decretos Nº 077/PRG/SGG, de 10 de marzo de 2011; Nº D/201 1/158/PRG/SGG, de 23 de mayo 
de 2011; y Nº D/2011/176/PRG/SGG, de 6 de junio de 2011.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  cartera guinea denominada "HOLDIPI ". El tercer lote ha sido retrocedido a la sociedad 
HYDROMIN SA, que se ocupará del montaje de máquinas agrícolas y autocares.  
 La fábrica de jugos de fruta de Kankan (UJFK) se ha retrocedido a la Sociedad Guinea 
Fruit Corporation.  
 La fábrica de productos plásticos (SOGUIPLAST) ha sido retrocedida a la Sociedad 
TAFAGUI.  
3.150.   En 2017 se estaba ultimando la estrategia de privatización de  los otros 15 establecimientos 
industriales. Esta prevé un programa trienal de retrocesión de los activos. Con arreglo a la 
estrategia, las 14 fábricas que se mencionan a continuación serán retrocedidas al sector privado:  
 la fábrica de desmotado de algodón  de Kankan,  
 la fábrica ENTA - Rama de producción de cerillas,  
 la fábrica ENTA - Cigarrillos,  
 la fábrica de recauchutado de neumáticos (SOGUIREP),  
 SIAG Kassa,  
 la fábrica de herramientas agrícolas de Mamou (USOA),  
 la fábrica de aceite de KASSA,  
 la fábrica de  ladrillos de Kankan,  
 la fábrica de conservas de Mamou,  
 la fábrica de quinina de Sérédou,  
 el aserradero y fábrica de contrachapados de N ’Zérékoré,  
 el aserradero de Sérédou (Macenta),  
 la fábrica de tableros de Sérédou (Macenta), y  
 la Sociedad de Producción Química (SOPROCHIM).  
3.3.6   Contratación pública  
3.151.   Desde el último examen de las políticas comerciales de Guinea, el marco reglamentario de 
la administración de la contratación pública ha sido objeto de cambios importantes. En 2012 se 
adoptó una nueva legislación para regular el sistema de contratación pública.46 Además, en el 
período objeto de examen, se adoptaron diversos textos relativos a su aplicación.47  
                                                
46 Ley Nº L/2012/020/CNT, de 3 de diciembre de 2012, por la que se establecen las normas relativas a 
la adjudicación, el control y la reglamentación de los contratos públicos y la delegación de servicios públicos.  
47 Decretos: D/2012/128/PRG/SGG, de 3 de diciembre de 2012, relativo al Código de Contrata ción 
Pública y Delegación de Servicios Públicos; D/2014/165/PRG/SGG por el que se establecen el mandato, las 
atribuciones, la organización y el funcionamiento de la Dirección Nacional de Contratación Pública; 
D/2015/066/PRG/SGG relativo a la Organización y  el Funcionamiento de la Autoridad de Reglamentación de la 
Contratación Pública; D/2014/168/PRG/SGG por el que se establecen las disposiciones generales relativas a los 
umbrales de licitación, control y reglamentación de la contratación pública; D/2014/169 /PRG/SGG relativo a la 
Creación, las Atribuciones, la Organización y el Funcionamiento de los Órganos de Adjudicación y Control de los 
Contratos Públicos de las Autoridades Contratantes. Resoluciones: A/2016/6251/MEF/SGG por la que se elevan 
los umbrales d e control anterior y posterior a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos y 
delegación de servicios públicos; A/2015/066/MEF/SGG por la que se aplican los modelos de pliegos de WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 58 - 
 
  3.152.   El Código se aplica a las compras efectuadas por personas jurídicas de derecho público y 
por determinadas pe rsonas jurídicas de derecho privado que actúen por cuenta de personas 
jurídicas de derecho público o con su apoyo financiero, para la realización de obras, el suministro 
de bienes o servicios o prestaciones intelectuales. Los contratos adjudicados en cumpl imiento de 
acuerdos de financiación o tratados están sujetos a las disposiciones de la legislación vigente en 
Guinea, en la medida en que no sean contrarios a las disposiciones de dichos acuerdos y tratados.  
3.153.   La preparación de los documentos de contratación  pública corresponde a las autoridades 
contratantes, beneficiarias de la adquisición, en particular la "persona responsable de la 
contratación pública "(PRMP) y, en su caso, con la asistencia de una Comisión de Contratación 
Pública. La PRMP es designada por  el Ministro de Hacienda. Se encarga de elaborar, entre otras 
cosas, los planes anuales de contratación pública, que deben obtener una declaración de 
conformidad. Una vez obtenida la conformidad, la Dirección Nacional de Contratación Pública 
(DNMP), en col aboración con la PRMP, lleva a cabo todo el procedimiento de adjudicación del 
contrato público.  
3.154.   La Administración y Control de Grandes Proyectos y Contratos Públicos (ACGPMP), que se 
encuentra bajo la autoridad directa del Presidente de la República, es l a estructura encargada de la 
aprobación de los planes anuales de contratación pública y del control de los procedimientos de 
adjudicación y ejecución de dichos contratos. La ACGPMP efectúa un control previo de los 
contratos superiores a 5.000 millones de f rancos guineos y un control posterior de los contratos 
inferiores a dicho importe.  
3.155.   Las funciones de reglamentación son competencia de la Autoridad de Reglamentación de la 
Contratación Pública (ARMP); esta es, en principio, una estructura administrativa ind ependiente, 
dotada de personalidad jurídica y de autonomía de gestión administrativa y financiera. Como tal, 
desempeña las siguientes funciones: solucionar diferencias relativas a los procedimientos de 
adjudicación de los contratos públicos y de delegación  de servicios públicos; realizar auditorías 
independientes y periódicas de los procedimientos de adjudicación y ejecución de los contratos 
públicos; y asesorar al Gobierno con respecto a la formulación de políticas de contratación pública 
y elaborar estrat egias de creación de capacidad.  
3.156.   El Código establece que los contratos pueden adjudicarse mediante licitación o 
contratación directa (contrato privado). En principio, por norma general debe emplearse la 
licitación abierta. No obstante, en la práctica, las autoridades recurren con regularidad a los 
contratos privados (contratación directa, previa autorización especial del Ministro de Hacienda) 
como principal modo de adjudicación de los contratos públicos. En principio, los contratos privados 
deberían utiliza rse en casos excepcionales, previamente justificados por la autoridad contratante, 
tras recibir el dictamen motivado de la ACGPMP y la autorización especial del Ministro de Hacienda. 
La ACGPMP y la DNMP deben velar por que en cada ejercicio presupuestario el importe global de 
los contratos privados adjudicados por cada autoridad contratante no supere el 10 % del monto 
total de sus contratos públicos. En el caso de que una autoridad contratante solicite al Ministro de 
Hacienda una autorización para adjudicar un contrato privado con el que superaría el umbral del 
10%, es obligatorio solicitar a la ARMP la valid ación del procedimiento, a menos que la 
autorización sea rechazada. El recurso a los contratos privados está sujeto a casos limitativos que 
incluyen, por ejemplo, la competencia del proveedor, problemas de derechos de propiedad 
intelectual o secretos en ma teria de defensa. En el período objeto de examen, la mayor parte de 
los contratos públicos (en términos de valor) fueron contratos privados; en 2016 estos 
representaron más del 92 %. Sin embargo, en cuanto a número de contratos, la licitación fue el 
modo de  adjudicación mayoritario (cuadro 3.10).  
3.157.   De manera excepcional, la autoridad contratante puede utilizar uno de los métodos 
alternativos de licitación, conforme a las condiciones especificadas en la ley. Por lo tanto, la 
licitación puede ser abierta, restri ngida, por concurso, en dos etapas o ir precedida de una 
precalificación.  
3.158.   El aviso de licitación debe publicarse obligatoriamente en el Diario de Contratación Pública 
y al menos en tres publicaciones nacionales y/o internacionales, así como en sitios web.  La 
                                                                                                                                                  
condiciones y de informes de evaluación de las ofertas establec idos a raíz de la reforma de la contratación 
pública.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  autoridad contratante deberá comunicar por escrito a todos los licitadores descartados las razones 
por las que se haya desestimado su oferta.  
Cuadro 3.10 Estadísticas sobre la contratación pública, 2011 -2016  
 (Francos ) 
Año Licitación  Contrato 
privado  Consulta 
restringida  Total  
2011 Número de contratos  189 64 52 305 
 Monto (miles de millones de FG)  1.361  3.592  4.375  9.328  
2012 Número de contratos  422 53 64 539 
 Monto (miles de millones de FG)  7.027  2.457  268 9.753  
2013 Número de contratos  550 29 69 649 
 Monto (miles de millones de FG)  5.509  1.603  2.000  9.114  
2014 Número de contratos  498 49 42 589 
 Monto (miles de millones de FG)  5.890  6.302  160 12.353  
2015 Número de contratos  322 58 74 454 
 Monto (miles de millones de FG)  3.959  156 1.080  6.609  
2016 Número de contratos  133 39 15 187 
 Monto (miles de millones de FG)  1.455  19.844  83 21.384  
Fuente:  Autoridades de Guinea.  
3.159.   En principio, se puede conceder una preferencia nacional (que no supere el 7% del monto 
de la oferta en el caso de las obras y el 10 % en el de los suministros y los servicios) a las 
empresas nacionales que cumplan los criterios establecidos en la legislación. La cuantía del 
margen debe expresarse en el pliego de condiciones en  forma de porcentaje del monto de la 
oferta. Las autoridades han señalado que, en la práctica, el sistema de preferencia nacional no se 
aplicó durante el período objeto de examen.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.160.   Guinea es miembro de la Organización Mundi al de la Propiedad Intelectual (OMPI) y de la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), creada en virtud del Acuerdo de Bangui 
(1977), revisado en 1999. También es parte en el Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial,  el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, el 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, de 5 
de enero de 1992, y su Protocolo, de 29 de octubre de 2010.  
3.161.   Los servicios gui neos responsables de las relaciones con la OMPI y la OAPI son los 
siguientes: el Servicio Nacional de la Propiedad Industrial (SPI), que es la entidad nacional de 
enlace (con la OAPI), ubicada en el Ministerio de Industria, y la Oficina Guinea del Derecho de 
Autor (BGDA), que depende del Ministerio de Cultura.  
3.162.   Guinea aún no ha notificado a la OMC su legislación en materia de derechos de propiedad 
intelectual. No ha ratificado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC ni ha 
designado el  servicio de información previsto en el artículo 69 de dicho Acuerdo.  
3.163.   Las estadísticas anuales sobre las solicitudes de registro de derechos de propiedad 
industrial revelan el predominio de las solicitudes referentes a las marcas. En 2014 se registró una 
indicación geográfica, relativa al "café de Ziama " (sección 4.1.3.2) (cuadro 3.1 1).  
Cuadro 3.11 Estadísticas sobre los derechos de propiedad industrial, 2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Patentes  1 2 2 0 2 1 2 
Marcas  52 92 94 122 125 145 160 
Dibujos y modelos industriales  8 10 25 60 71 36 39 
Nombres comerciales  5 8 1 2 4 6 4 
Indicaciones geográficas  0 0 0 1 0 0 0 
Fuente:  SPI. WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 60 - 
 
  3.164.   En Guinea, el derecho de autor se sigue rigiendo por la Ley Nº 043/APN/CP, de 9 de 
agosto de 1980.48 En líneas generales, en materia de protección de la propiedad literaria y 
artística, se aplican los siguientes instrumentos:  
 la Ley Nº 043, de 9 de agosto de 1980, de Protección de las Obras Literarias y Artísticas 
de la República de Guinea;  
 el Decreto Nº 92/002/PRG/SGG 91 relativo a la Creación y el Modo de Funcionamiento 
de la Oficina Guinea del Derecho de Autor;  
 la Resolución Nº 14956/MEF/85, de 20 de diciembre de 1985, por la que se establece la 
reglamentación de la s regalías del derecho de autor por la utilización de obras literarias, 
científicas y artísticas.  
3.165.   Las infracciones de los derechos de propiedad intelectual más comunes cometidas en 
Guinea son la falsificación y la imitación fraudulenta. Afectan a las marca s y el derecho de autor y 
los derechos conexos y se dan sobre todo en los libros, los textiles, los productos cosméticos y 
alimenticios, las piezas de repuesto, los medicamentos, las cintas de vídeo y audio, los teléfonos 
móviles, los plaguicidas y los ins ecticidas. La mayor parte de estos artículos se importa. La levedad 
de las sanciones, la precariedad y la permeabilidad de las fronteras, y el bajo precio de los 
productos falsificados parecen ser las principales causas de las reiteradas infracciones de lo s 
derechos de propiedad intelectual.  
3.166.   Las sanciones contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual son las que 
establece el Acuerdo de Bangui. Su aplicación es muy restringida, o incluso nula, también en las 
fronteras. En caso de incautaci ón evidente, los casos de falsificación son sancionados por los 
servicios de justicia y lucha contra el fraude. La incautación la lleva a cabo el Servicio de Aduanas, 
que ha incorporado la propiedad intelectual en su Código revisado recientemente.  
 
 
 
                                                
48 UNESCO (2009).  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 61 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  Guinea cuenta con numerosas bazas que la convierten en un lugar ideal de inversión para la 
agricultura, pero no siempre son explotadas en todo su potencial. Además de su extensa fachada 
atlántica y su proximidad relativa a los mercados de países industrial izados, el país posee un clima 
que va del tropical al subtropical, pasando por el de sabana, y un relieve variado. Con un potencial 
hidrológico evaluado en 27.000 m3 por habitante y año y una pluviometría media superior a los 
1.300 mm anuales, Guinea figur a entre los países del mundo más r icos en agua. El país posee 
7,5 millones de hectáreas de tierra cultivable para una población de unos 13 millones de 
habitantes. Anualmente solo se cultiva un 15 % de esa superficie.  
4.2.  Aproximadamente 1.900.000 personas (un 17,6% de la población) sufrían inseguridad 
alimentaria en 2015; 59.000 de ellas padecían inseguridad alimentaria grave1. No obstante, la 
escasez de alimentos parece haber disminuido desde entonces2. Efectivamente, el sector agrícola, 
cuya participación en la economía guinea se había debilitado considerablemente, ha vuelto a 
crecer por efecto de los incentivos aplicados por el Gobierno y descritos infra. No obstante, la 
participación sigue siendo baja (sección 1.3) y aún no ha recuperado su nivel de principi os de la 
década de 1960, cuando Guinea figuraba entre los principales exportadores mundiales de banano 
y piña, y la agricultura cubría íntegramente las necesidades alimentarias del país y proporcionaba 
el 60% de los ingresos de exportación, gracias sobre t odo a las exportaciones de café y fruta.  
4.3.  El arroz es el alimento principal (cuadro 4.1), pero una cuarta parte del consumo nacional 
depende de las importaciones. La fruta (banano, piña y mango), así como el maíz, los cacahuetes, 
los anacardos y la palma de  aceite se cultivan en la Baja Guinea; la Alta Guinea tiene cultivos de 
algodón, arroz, maíz, cacahuetes y karité, anacardos, caucho natural y esencias florales. La palma 
de aceite, el té, la quina, el arroz y la piscicultura también están presentes en la Guinea Forestal. 
En la Guinea Media se cultivan patatas, fonio y cítricos. Guinea posee asimismo importantes 
recursos forestales madereros, que están en peligro a causa de una explotación incontrolada. 
En 2016 las exportaciones de productos forestales made reros alcanzaron 9.000 toneladas de 
madera en bruto.  
4.4.  Las exportaciones agrícolas, concentradas en unos pocos productos, también han respondido 
bien a las reformas: parecen haber aumentado con fuerza durante el período objeto de examen, y 
en 2016 superaron los 160 millones de dólares EE.UU. (gráfico 4.1). La principal reforma ha 
consistido en un programa de ayuda a los cultivos de exportación, como el café, los anacardos o el 
cacao, ya que además de producir alimento proporcionan ingresos a los campesinos. S e han 
puesto a disposición de los productores nuevas variedades mejoradas, así como insumos y 
herramientas de mecanización.  
4.5.  Las importaciones de productos agroalimentarios continúan aumentando (gráfico 4.2). El 
descenso de las importaciones de harina, y el  aumento simultáneo de las importaciones de trigo, 
refleja probablemente la constitución en 2014 de Moulins d ’Afrique, una nueva empresa mixta 
entre particulares guineos y marroquíes que viene a añadirse a la empresa Grands moulins de 
Guinée y tiene por ob jeto la transformación de trigo importado en harina enriquecida y pienso.  
                                                
1 En Guinea, el Programa Mundial de Alimentos proporciona comidas escolares a 277.800 niños 
de 1.600 escuelas primarias gracias a la contribución voluntaria del Japón, de la Agencia de los Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Gobierno de Guinea. Consultado en: 
http://fr.wfp.org/histoires/guinee -les-agricultrices -produisent -plus. Véase también: Programa Mundial de 
Alimentos, "Évaluation de la sécurité alimentaire en situation d'urgence - Guinée Conakry", julio de 2015. 
Consultado en https://www.wfp.org/content/guinee -conakry -evaluation -securite -alimentaire -situation -
urgence -july-2015. 
2 Consultado en: https://reliefweb.int/report/guinea/guin -e-perspectives -sur-la-s-curit-alimentaire -f-
vrier-2017-septembre -2017. WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 62 - 
 
  Cuadro 4.1 Productos alimenticios, 2012 -2017  
 (Miles de toneladas, salvo que se indique otra cosa)  
Cultivos  Variables  2012 -2013  2013 -2014 2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  
Arroz  Superficie  1.650  1.671  1.691  1.706  1.739  
 Rendimientoa 1,12 1,15 1,17 1,20 1,25 
 Producciónb  1.852  1.913  1.971  2.047  2.174  
Maíz Superficie  513 538 567 581 589 
 Rendimientoa 1,25 1,25 1,23 1,25 1,30 
 Producciónb  641 672 698 727 765 
Fonio  Superficie  558 586 602 602 606 
 Rendimientoa 0,77 0,77 0,79 0,79 0,80 
 Producciónb  429 451 473 476 478 
Cacahuete  Superficie  477 484 535 612 670 
 Rendimientoa 0,75 0,75 0,79 0,80 0,90 
 Producción  358 363 422 490 569 
Mandioca  Superficie  148 155 180 190 202 
 Rendimientoa 7,85 7,85 7,91 7,91 7,95 
 Producción  1.164  1.219  1.427  1.507  1.607  
a Toneladas/hectárea.  
b De arroz paddy.  
Fuente:  Agencia Nacional de Estadísticas Agrícolas de Guinea.  
Gráfico 4.1 Principales exportaciones agrícolas, 2009 -2016  
 
Nota:  El grupo de productos agrícolas se basa en la definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información de la Base de Datos Comtrade, 
estadísticas simétricas, División de Estadística de las Naciones Unidas.  
020406080100120140160
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Café (SA 0901)
Anacardos (SA 0801)
Cacao en grano, entero o partido (SA 1801)
Total agriculturaGraphique 4. [Guinea] Les principaux produits agricoles: exportations, 2009 -16
(Millones de $EE.UU.)
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur les données extraites de Comtrade, statistiques miroir, DSNU .Source
:Le groupe de produits de l'agriculture est basé sur la définition de l'OMC. Note:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 63 - 
 
  Gráfico 4.2 Principales importaciones agrícolas, 2012 -2016  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.2   Política agrícola  
4.6.  Al final de septiembre de 2016, el Comité de Agricultura de la OMC no había recibido ninguna 
notificación de Guinea desde 1995. Según las autoridades, la nueva política agrícola parte del 
reconocimiento de que los campesinos guineos practican esencialmente un a agricultura de 
subsistencia al carecer de semillas mejoradas, abonos y equipos y materiales necesarios para una 
agricultura moderna y por tanto más intensiva.  
4.7.  Por ello, desde 2012, el Gobierno se ha comprometido a poner en marcha en el marco de su 
Política Nacional de Desarrollo Agrícola "Visión 2015 " el Programa de Productividad Agrícola para 
África Occidental (PPAAO) iniciado por la CEDEAO. En junio de 2017, el Banco Mundial concedió a 
Guinea una financiación adicional de 23 millones de dólares EE.UU. p ara facilitar su puesta en 
práctica. Este programa aspira a mejorar de forma duradera la productividad agrícola y garantizar 
la seguridad alimentaria de las poblaciones3. En particular, el PPAAO ha permitido disponer de 
semillas mejoradas. Prevé aumentar considerablemente las asignaciones presupuestarias para la 
agricultura, que han oscilado entre el 1,7 % del presupuesto del Estado (en 2005 y 2009) y un 
máximo del 5 % (en 2007). Sin embargo, según el proyecto de Ley de Finanzas de 2017, la parte 
del gasto d el Estado dedicada a la agricultura debía reducirse del 3,5 % del total en 2016 al 2,8 % 
en 2017.  
4.8.  Se inició un Plan Nacional de Inversión Agrícola (PNIA) 2010 -2015 para acompañar la política 
agrícola de la CEDEAO y el Programa General para el Desarrollo de l a Agricultura en África 
(CAADP)/Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) de la Unión Africana. El PNIA se ha 
modificado a fin de incorporar el objetivo de seguridad alimentari a (PNIASA) para el 
período  2013-2017 y posteriormente el período 2018 -2025. La promoción de los cultivos de 
exportación sigue formando parte de los objetivos del PNIASA. Dicha promoción se basa en 
diferentes medidas, siendo las principales las siguientes:  
 refuerzo del marco de incentivos y aplicación de precios atractivos par a los productores;  
 asistencia técnica (promoción del riego, apoyo a la adquisición y distribución de insumos 
y equipos agrícolas);  
 profesionalización y organización de los productores;  
                                                
3 Mediaguinee. Consultado en: http://mediaguinee.org/2017/06/03/ministere -de-
lagriculture%20lancement -officiel -du-financement -additionnel -ppaaowaapp . 
0100200300400500600700
Arroz Harina Cebollas Azúcar Aceite de palma2012 2013 2014 2015 2016Graphique 4.[1] [Guinea] Principaux produits agricoles importés, 2012 -16
Informations fournies par les autorités.Source
:(Miles de toneladas)WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 64 - 
 
   desarrollo de la capacidad de acceso a los mercados agrícolas construye ndo o reforzando 
las infraestructuras y los equipos de transporte, envasado y almacenamiento; 
fomentando la calidad y la productividad y organizando; y prefinanciando las 
exportaciones agrícolas.  
4.9.  La Dirección Nacional de Agricultura (DNA) del Ministerio de  Agricultura es la responsable de 
la ordenación del sector, pero desearía recibir asistencia para dotarse de un sitio web donde 
estuvieran disponibles las leyes y otros textos legislativos y reglamentarios. Las principales 
instituciones de investigación y extensión agraria son la Agencia Nacional de Promoción Rural y 
Consejos Agrícolas (ANPROCA) y el Instituto de Investigación Agronómica de Guinea (IRAG)4. La 
Agencia Nacional de Estadísticas Agrícolas y Alimentarias se ocupa del seguimiento estadístico. La 
Dirección Nacional de Hidráulica del Servicio Nacional de Suelos (SENASOL) lleva a cabo la 
zonificación de suelos y el análisis de estos.  
4.10.   La Cámara Nacional de Agricultura de Guinea es el principal organismo de representación 
profesional de los agricultore s, ganaderos, pescadores y explotadores forestales. Apoya las 
iniciativas individuales y colectivas en el medio rural. Para facilitar el acceso de los campesinos a 
los insumos (semillas, abonos, herbicidas, insecticidas, equipo y materiales), en 2011 se 
encomendó a la Cámara de Agricultura, en colaboración con la DNA, vender los insumos a los 
campesinos a precios subvencionados. El importe de la subvención es de 250.000 millones de 
francos guineos anuales (unos 28 millones de dólares). Para financiar las ac tividades de la 
Cámara, la administración de aduanas aplica unos derechos complementarios del 0,25 % del valor 
c.i.f. de todas las mercancías importadas y del 0,25 % del valor f.o.b.  de los productos agrícolas 
exportados (secciones 3.1.4 y 3.2.2)5. Estos gra vámenes no propician el uso de los canales 
formales de exportación. Es más: en el contexto del presente informe, la Cámara ha declarado que 
no recibe estos fondos desde 2010.  
4.11.   La tributación de las importaciones de productos agroalimentarios en frontera se ha 
incrementado tras la adopción del AEC de la CEDEAO. El tipo medio de los derechos de entrada 
aplicados a los productos agrícolas (definición de la CIIU) es del 15,5 % (sección 3.1), frente al 
14,3% en 2011. El Ministerio de Agricultura lleva a cabo un se guimiento de los volúmenes y 
valores de importación de los principales productos alimenticios, así como de sus precios, con 
ayuda del SIDUNEA,  utilizado por el Servicio de Aduanas (sección 3.1). Esta verificación abarca los 
niveles de existencias de los pr incipales importadores y los precios aplicados por los minoristas.  
4.12.   El IVA se aplica por igual, en teoría, a los productos locales y a los importados, conforme al 
principio de trato nacional. No obstante, resulta difícil, o incluso imposible, aplicarlo a lo s 
productos agrícolas locales porque se trata de una producción local atomizada que depende casi en 
su totalidad al sector no estructurado. Por lo tanto, el IVA constituye de facto una forma de 
protección de las producciones del sector no estructurado fren te a la competencia de los productos 
importados y los productos del sector estructurado. Los productos alimenticios de primera 
necesidad están exentos del IVA, y lo mismo sucede con los productos sujetos a un tipo nulo de 
arancel aduanero, como las semilla s. 
4.13.   En 2008 se promulgó una ley que concedía reconocimiento jurídico a las organizaciones 
campesinas. La Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOP -G) se encarga de 
las compras y la distribución de insumos en el marco del Programa Urgente de Apoyo a la 
Productividad Agrícola, que desde 2009 ha permitido distribuir arados, tractores, motobombas, 
etc. bajo la supervisión de las organizaciones campesinas. Estas medidas de reagrupación han 
permitido dar más independencia a los campesinos y aumenta r así la producción agrícola.  
4.14.   Los ingresos agrícolas están sujetos al impuesto sobre los beneficios agrícolas (IBA), 
del 15%. Las nuevas explotaciones agrícolas están exentas del IBA durante un período de cinco 
años con la condición de efectuar una inversi ón mínima de 10 mi llones de francos guineos 
(unos  1.000 euros aproximadamente). Los productores agrícolas pueden elegir entre esta 
tributación basada en los beneficios reales y el pago de un importe a tanto alzado. Según el nuevo 
Código de Inversiones de 2 016 (sección 2.3), los inversores están sujetos al IBA después del 
                                                
4 Consultado en: https://www.ird.fr/les -partenariats/principaux -partenaires -scientifiques/afrique -de-l-
ouest -et-centrale/mali/irag . 
5 Resolución conjunta Nº 4557/MEF/MAE/MPA/SGG, de 17 de octubre de 2000, por la que se establece 
un derecho complementario en beneficio de la Cámara Nacional de Agricultura de Guinea.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 65 - 
 
  quinto año, y al régimen de derecho común para los demás impuestos (impuesto sobre los salarios 
de los trabajadores, impuesto profesional, etc.).  
4.15.   Reducir el aislamiento de las zonas de prod ucción también forma parte de los objetivos 
actuales. En ese sentido, la puesta en servicio de una nueva carretera que comunica Guinea con 
Guinea -Bissau podría contribuir a aumentar los intercambios agrícolas.  
4.16.   Los insumos son importados por particulares, p or el Estado, y en el marco de la 
cooperación. Sigue sin existir una legislación relativa a la importación, la distribución y el control 
de los abonos. En 2017 estaba en proyecto una reglamentación que debía fijar las condiciones de 
autorización para los i mportadores y distribuidores de abonos, así como las normas de 
almacenamiento, envasado, transporte, distribución y control de los abonos. Actualmente, los 
abonos son importados tanto por el sector privado como por el Estado a través de la DNA. En el 
marco  de la cooperación, la Oficina Jerifiana de Fosfatos (Marruecos) proporcionó a la DNA 
100.000 toneladas de abono en 2016 -2017, lo que corresponde a unos tres años de consumo; 
el 20% de esa cantidad tuvo carácter de donación. También se ha establecido una f ábrica privada 
maliense de producción de abonos, TOGUNA. El Gobierno subven ciona el precio de compra en 
un 50% del costo para los usuarios, a precios fijados en una resolución conjunta del Ministerio de 
Agricultura y el Ministerio de Comercio.  
4.17.   En virtud de l nuevo AEC de la CEDEAO, la mayor parte de los insumos y materiales 
utilizados en la producción pecuaria, agrícola y pesquera (abonos, productos fitosanitarios, 
semillas y materiales vegetales y "genéticos ", envases y materiales de envasado, material de 
pesca) siguen gozando de una exención total de los derechos e impuestos sobre la importación, 
incluido el IVA. No ocurre lo mismo en el caso de las herramientas agrícolas de todo tipo, como 
por ejemplo hachas, horcas, layas, tijeras de podar, neumáticos par a máquinas agrícolas, aparatos 
de riego y fumigadores6. 
4.18.   Crédit Rural de Guinée (CRG) se ha convertido en una sociedad anónima de 
microfinanciación, con un capital social de 8.000 millones de francos guineos (unos 900.000 
dólares EE.UU.), y sigue concediend o préstamos agrícolas que van desde 100.000 francos guineos 
hasta 10 millones de francos guineos (unos 1.100 dólares EE.UU.). El capital de CRG proviene del 
Estado, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), el Instituto de Investigación y Aplicación de 
Métodos de Desarrollo IRAM y la Sociedad Internacional de Desar rollo e Inversión. Entre 2011 
y 2017, su red se ha ampliado desde 85 cajas locales hasta 126, repartidas en nueve regiones.  
4.19.   Según las autoridades, Guinea no subvenciona sus exportaciones de product os agrícolas. Al 
contrario, el aumento del número de gravámenes, incluidos l os derechos complementarios 
del 0,25% antes mencionados o la nueva tasa de 13 dólares por tonelada exportada de anacardos, 
café o cacao, amenaza con reducir su competitividad en lo s mercados de exportación.  
4.20.   La gestión de las tierras y la seguridad en la tenencia de tierras constituyen un requisito 
necesario para aumentar los ingresos rurales; efectivamente, la ausencia de títulos de propiedad 
de las tierras que puedan servir como ga rantía real de un crédito desincentiva las inversiones en la 
producción agrícola. Sin embargo, en Guinea aún no es posible adquirir tierras agrícolas; más de 
las dos terceras partes de las tierras pertenecen al Estado y son inalienables (sección 2.4), y el  
derecho consuetudinario sigue prevaleciendo sobre el derecho positivo. Las tierras agrícolas son 
gestionadas por comunidades aldeanas, asociaciones tribales y otros propietarios tradicionales de 
tierras.  
4.21.   El Código de Tierras Públicas y Privadas de 1992 no  se pronuncia sobre las normas de 
gestión de tierras rurales aplicables a la mejora de la producción agrícola, forestal y de pastoreo, 
particularmente en lo relativo a la protección y gestión de las zonas protegidas, de los bosques 
clasificados y de las zo nas agrícolas, de pastoreo y de recuperación de suelos. Para llenar ese 
vacío, en abril de 2001 se redactó una Declaración sobre Política de Tierras en el Medio Rural. En 
ausencia de textos de aplicación sectorial, el Gobierno llevó a cabo un estudio sobre  las tierras 
rurales, organizó un foro general sobre las tierras en 2012 e inició la elaboración de una política de 
tierras como parte integrante de la Ley de Orientación Agrícola, que se estaba ultimando a 
principios de 2018.  
                                                
6 Véanse en particular los códigos del SA 4011.61.0000, 8208.40.00 00 y 8424.81.2000 del AEC de 
la CEDEAO.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 66 - 
 
  4.22.   A la espera de disponer de he rramientas derivadas de las reformas citadas, el Gobierno 
concede a los inversores privados nacionales o extranjeros que deseen operar en el sector agrícola 
títulos de arrendamiento o tenencia de tierras, según el volumen de las inversiones y por un 
períod o definido, fijando los límites de las zonas y las superficies correspondientes.  
4.1.3   Políticas comerciales por categorías principales de productos agrícolas  
4.1.3.1   Arroz  
4.23.   Guinea es una de las principales regiones arroceras de África Occidental, con una 
producción anua l de unos 2 millones de toneladas. El objetivo reiter ado por el Gobierno en julio 
de 2017 es alcanzar la autosuficiencia en arroz en 2018.7 Con ese fin se proporcionan a los 
agricultores abonos a mitad de precio, así como herbicidas.  
4.24.   Existen algunos proyectos de cultivo arrocero de regadío, pero la gran mayoría del arroz es 
de secano. Los campesinos comercializan la parte de la producción no destinada al consumo propio 
en los mercados locales o en los países vecinos. El país exporta unas 150.000 tonel adas de arroz 
al año a países vecinos como Guinea -Bissau o Gambia. La producción de calidad se exporta, 
mientras que las importaciones consisten en arroz partido a precios bajos. Las importaciones 
registran una tendencia al alza (gráfico 4.3).  
Gráfico 4.3 Importaciones de arroz, 2012 -2016  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.25.   Actualmente, en el mercado arrocero de Guinea operan ocho importadores principales, y el 
mercado parece competitivo . Los derechos de importación ascienden al 20 % para el arroz en sacos 
de 5 kilos o menos y al 10 % para los sacos de más de 5 kg y el arroz partido. El precio de venta 
del arroz ya no es fijado ni subvencionado por la Dirección de Comercio Interior del Mini sterio de 
Comercio desde 2012.  
4.26.   El arroz de manglar Böra Maalé Fanyi es una marca colectiva certificada por la red de la 
organización de campesinos Böra Maalé, cuyos productores reciben orientación de la organización 
GRET desde hace varios años en el marco de varios proyectos de apoyo al sector arrocero8. Este 
                                                
7 Consultado en: http://www.visionguinee.info/2017/07/10/alpha -conde -nous-ne-voulons -plus-
importer -du-riz/. 
8 Consultado en: http://www.gret.org/les -pays/afrique -ocean -indien/guinee -2/. 
269,4495,9648,7
516,1554,9
0100200300400500600700
2012 2013 2014 2015 2016
Informations fournies par les autorités.Source
:Graphique 4.3 Importations de riz, 2012 -16
Millones de toneladasWT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 67 - 
 
  arroz se produce y transforma según un estricto pliego de especificaciones que permite obtener 
una calidad apreciada por los consumidores.  
4.1.3.2   Café, cacao, anacardos  
4.27.   Las exportaciones de café, que constitu ye uno de los sectores exportadores más antiguos de 
Guinea, experimentaron una marcada recuperación durante el período 2011 -2016. Las 
plantaciones se concentran en la Guinea Forestal. El descascarillado y la exportación corren a 
cargo de empresas privadas.  El café guineo se exporta en su mayoría en forma no calibrada ( "sin 
cribar "), por lo que su precio es aproximadamente un 20 % más bajo que el precio mundial.  
4.28.   Según una nueva reglamentación aplicada al café, así como al cacao y a los anacardos9, el 
mercado incluye a acopiadores -que adquieren el producto a los productores de un mismo distrito 
o subprefectura para venderlo al comprador al que están vinculados - y transportistas. Los precios 
mínimos fijados para la campaña 2016 -2017 son: 9.000 francos guine os (aproximadamente 
1 dólar EE.UU. ) por kg para el café, 18.000 francos guineos por kg para el cacao y  5.000 francos 
guineos por kg para los anacardos. La tarjeta de transportista autorizado de café, cacao y 
anacardos es válida para una campaña de comercializa ción, está reservada a los ciudadanos de 
Guinea y es intransferible.  
4.29.   El comprador adquiere y almacena el producto en una prefectura con el fin de entregarlo a 
un exportador. La obtención de la tarjeta profesional de acopiador y comprador de productos, 
válida para una determinada zona y reservada a los ciudadanos de Guinea, está sujeta a la 
presentación de los siguientes documentos: inscripción en el Registro de Comercio y Crédito 
Mobiliario (RCCM), inscripción en la federación de compradores y acopiadores d el producto de que 
se trate, y certificado de acreditación emitido por un exportador perteneciente a la federación de 
exportadores del producto en cuestión.  
4.30.   Todo operador que desee exportar café, cacao o anacardos debe presentar la 
documentación siguiente:  solicitud manuscrita; copia de la tarjeta de comerciante (sección 3.1); 
copia de la inscripción en el RCCM; NIF (sección 3.1.1); certificado de inscripción en la Cámara de 
Comercio, Industria y Artesanía de Guinea; compromiso escrito de repatriar a través  del sistema 
bancario guineo las divisas obtenidas por la venta del producto exportado; y número de socio de la 
Federación de Exportadores de Café, Cacao y Anacardos. Desde 2017, la tarjeta de exportador de 
café, cacao y anacardos es expedida por la AGUIPE X (sección 3.2); en 2017 se emitieron o 
renovaron 44 tarjetas.  
4.31.   Todo lote de café, cacao o anacardos destinado a la exportación debe ir acompañado en la 
aduana de los siguientes documentos: la tarjeta de exportador vigente; la declaración aduanera; 
la decla ración descriptiva de exportación; la factura comercial en la que figure el valor del 
producto que va a ser exportado; el certificado de calidad emitido por la ONCQ (sección 3.3.2) o 
cualquier otra empresa autorizada; el certificado de origen y el certific ado fitosanitario y de 
fumigación, ambos emitidos por la AGUIPEX; el certificado de pago de la tasa en beneficio del 
Fondo de Promoción del Café, el Cacao y los Anacardos (13 dólares EE.UU. por tonelada) emitido 
por la AGUIPEX, que se financia gracias a di cho fondo; y el compromiso de repatriación de los 
ingresos en divisas. El café se exporta principalmente a Marruecos y a la Unión Europea. Entre los 
nuevos mercados desde 2011 figuran Argelia, Egipto, el Senegal y Gambia.  
4.32.   Los productores de café de Mont Zi ama explotan una superficie de 2.000 hectáreas. El café 
de Mont Ziama obtuvo en 2014 una indicación geográfica en el marco del Proyecto de Apoyo al 
Establecimiento de Indicaciones Geográficas de la OAPI (PAMPIG)10. Este café obtuvo también 
varias certificac iones de comercio justo en 2016 y 2017.  
4.1.3.3   Otros cultivos  
4.33.   Los otros cultivos principales son la mandioca, el maíz, el fonio y el cacahuete. Todos ellos 
han registrado aumentos de las superficies plantadas y de producción, así como algunos 
                                                
9 Resolución Nº A/6418/MC/SGG/16 por la que se establecen las condiciones para la organización de la 
campaña de comercialización de los productos agrícolas guineos  2016-2017.  
10 Información en línea del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural (CTA). Consultada en: 
http://www.cta.int/en/Media/Files/Guinee -cafe-Ziama_Haba3 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 68 - 
 
  incrementos del rend imiento (cuadro 4.1). La regulación estatal de estos cultivos es mínima, más 
allá del suministro de insumos (mencionado anteriormente), y su comercio parece libre, tanto en 
la importación como en la exportación. Por el contrario, la patata (52.729 tonelada s producidas 
en 2016-2017 frente a 45.000 toneladas en 2009 -2010) ha sido identificada como un sector que 
debe privilegiarse a fin de favorecer el crecimiento de las exportaciones regionales. Desde 1992, la 
Federación Campesina de Fouta Djallon (FPFD) está  llevando a cabo un proyecto, con la 
colaboración de Francia, la Unión Europea y el Fondo Común para los Productos Básicos, para la 
promoción y estructuración del sector de la patata destinada específicamente a su exportación a 
los mercados regionales11. Se han registrado en la OAPI una marca comercial, "Belle de Guinée ", y 
su correspondiente logotipo (sección 3.3). La exportación de patatas o sus semillas se destina a 
Sierra Leona, Liberia, Guinea -Bissau, Gambia y el Senegal. Se mantienen prohibiciones 
estacionales a las importaciones de patata.  
4.34.   Guinea no produce trigo, pero consume grandes cantidades de harina, que en parte se 
produce localmente y en parte se importa sujeta a un derecho de aduana que, según las 
autoridades, asciende al 44,71 % (frente al 32, 75% en el caso del trigo). En Guinea solo puede 
importarse harina "enriquecida "12. Al parecer, en la importación se aplican valores de referencia 
(320 dólares EE.UU. por tonelada de harina enriquecida)13. Estas medidas están destinadas a 
proteger a las harin eras locales.  
4.35.   En mayo de 2011 se aprobó el Proyecto de Desarrollo del Sector del Algodón en Guinea, por 
el que se creó una sociedad privada en la que los accionistas mayoritarios son el Estado y la 
empresa Géocoton. La empresa Géocoton Holding, constituida  en diciembre de 2007 (participada 
en un 51 % por el grupo Advens y en un 49 % por CMA -CGM), an unció un presupuesto total de 
5 millones de euros para reactivar el sector. Géocoton SA se encarga de la gestión y de los 
aspectos técnicos. Este proyecto ha dado lugar a la creación de una planta de desmotado de 
algodón situada en la prefectura de Kankan, en la Alta Guinea. La producción pasó de 45.000 a 
120.000 toneladas de algodón despepitado entre 2011 -2012 y 2016 -2017, con una exportación 
anual de 10.000 tonela das de fibras de algodón, destinada fundamentalmente al Senegal. La 
planta de Géocoton suministra insumos a crédito a 17.000 campesinos productores de algodón, 
supervisados por agentes de la planta.  
4.36.   La Sociedad Guinea de Palmas de Aceite y Caucheras (SOGUI PAH) fue creada por el Estado 
en 1987. Explota 22.000 hectáreas de plantaciones, de las que 5.500 hectáreas corresponden a 
caucheras. Comercializa y exporta su producción de aceite de palma y de caucho y fija los precios 
para los productores. La SOGUIPAH p osee una fábrica de aceite, una fábrica de jabón y una planta 
de transformación de coágulos de caucho. Se trata de una de las mayores empresas de Guinea, 
con más de 3.500 empleados. El aceite producido está exento del IVA y, en principio, de los 
derechos d e aduana en el comercio regional (sección 3.1.2).  
4.37.   Por sus favorables características climáticas y geográficas, Guinea posee un potencial 
notable de desarrollo hortícola, siempre que se creen infraestructuras de almacenamiento y 
transporte y se preste un ap oyo eficaz a la comercialización. En la actualidad, la producción de 
frutas y hortalizas se lleva a cabo principalmente a pequeña escala en explotaciones familiares. 
Guinea cuenta con potencial para fabricar jugos de fruta naturales. Unos derechos de aduan a 
elevados (20 %), que se añaden a un recargo del 30 %, dan lugar a una protección sustancial de la 
producción local frente a las importaciones.  
4.38.   En la prefectura de Macenta, una fábrica de quinina  creada en 1954 contaba 
con 250 hectáreas de plantaciones de quina. En el pasado llegó a dar empleo a 3.000 obreros 
agrícolas. La quina se utilizaba para fabricar quinina y un remedio contra el paludismo. Ante el 
abandono de la fábrica por sus propietarios, un decreto presidencial del 24 de mayo de 2011 
dispuso que el Estado se hiciera cargo de ella.  
4.1.3.4   Ganadería y productos de origen animal  
4.39.   El Ministerio de Ganadería se ocupa de la política gubernamental y la reglamentación en 
este sector. En particular, es el encargado de aplicar el Código de la Ganadería y los Produc tos de 
                                                
11 Información e n línea. Consultada en: http://paysansfouta.org/? -Nos-produits -. 
12 Resolución conjunta Nº A/2006/4600, de 6 de septiembre, relativa al Enriquecimiento de la Harina.  
13 Información en línea. Consultada en: http://www.sabarifm.com/node/170 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 69 - 
 
  Origen Animal, que ha sido notificado a la OMC14, así como los seis decretos conexos. Desde 2004, 
la puesta en práctica del CAADP de la Unión Africana se ha visto seguida de un fuerte crecimiento 
de la cabaña ganadera guinea (gráfico 4.4). Esta polít ica ha consistido en la prestación 
subvencionada de cuidados (vacunación, fumigación de los animales) y otras ayudas a los 
criadores de todo tipo de ganado.  
Gráfico 4.4 Cabaña ganadera  
 
Nota:  Estimaciones p ara 2016.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades; y FAOSTAT.  
4.40.   La Dirección Nacional de Servicios Veterinarios (DNSV) es responsable de la reglamentación 
del comercio de los productos pecuarios, la venta de productos veterinarios y las actividades 
veterinarias, así como la trashumancia transfronteriza. Un folleto de la DNSV enumera las leyes y 
reglamentos veterinarios. En 2017 había cinco establecimientos mayoristas veterinarios 
autorizados a importa r y vender productos veterinarios e insumos para la ganadería; se trata 
obligatoriamente de sociedades constituidas en Guinea o asociadas a un asesor veterinario guineo.  
4.41.   Las infraestructuras existentes comprenden, entre otros, el Laboratorio Central Veteri nario 
de Diagnóstico (público, en Conakry), que toma muestras de productos y las analiza a petición de 
las empresas. Cada prefectura posee un matadero o área de sacrificio públicos, ninguno de los 
cuales cumple las normas internacionales. La última misión de la OIE para analizar las deficiencias 
en las prestaciones de los servicios veterinarios (PVS) tuvo lugar en 2011; en el período de abril a 
diciembre de 2017 se puso en marcha un proyecto de apoyo a la legislación veterinaria.  
4.42.   Ha continuado el fuerte aum ento de las importaciones de carne (gráfico 4.5), en particular 
de cortes de aves. Estas importaciones ascienden a unos 20 millones de dólares EE.UU. y están 
gravadas por el AEC de la CEDEAO, generalmente del 35 %, lo que supone un elevado incremento 
respec to al derecho de aduana del 20 % aplicado en 2011. Si se añade el IVA, que no se recauda 
en los mercados locales, el conjunto de derechos sobre la carne asciende a un total de casi el 
60%, lo que supone una fuerte penalización de los consumidores que depend en de las 
importaciones.  
4.43.   Las exportaciones informales de animales para matadero a los países vecinos 
(fundamentalmente Guinea -Bissau, Liberia y Sierra Leona) son sustanciales. Sin embargo, las 
exportaciones oficiales de productos pecuarios son insignifican tes. Según la DNSV, esto podría 
obedecer a los numerosos gravámenes  ocultos aplicados en las fronteras.  
                                                
14 Ley Nº L/95/046/CTRN/ relativa al Código de la Ganadería y los Productos de Origen Animal, 
consultada en: https://members.wto.org/crnattachments/2014/sps/GIN/14_5249_00_f.pdf . 
0,01,02,03,04,05,06,07,0
Bovino Caprino Ovino Aviar2009 2012 2014 2016
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités ; et FAOSTAT . Source:Graphique 4.[1] [Guinea] Cheptel
(Millones de cabezas, excepto en las aves de corral, contabilizadas por decenas de millones)
Estimation pour 2016. Note:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 70 - 
 
  4.44.   Las importaciones de leche en polvo (SA 0402) parecen sistemáticamente infravaloradas. 
Efectivamente, las estadísticas "simétricas " muestran que los int erlocutores comerciales de Guinea 
exportan a ese país productos lácteos por un valor comprendido entre 25 y 41 millones de dólares 
EE.UU. (25 millones de dólares EE.UU. en 2016), mientras que las estadísticas guineas indican 
unas importaciones comprendidas  entre 3 y 9 millones de dólares EE.UU. según los años.  
Gráfico 4.5 Importaciones de carne y despojos de aves, 2009 -2016  
 
Nota:  Basado en el C apítulo 2 del SA.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC ba sados en los datos facilitados por las autoridades.  
4.1.3.5   Pesca  
4.1.3.5.1   Panorama general  
4.45.   Guinea posee una fachada marítima de 300 km de longitud y una plataforma continental de 
unos 43.000 km², cuya anchura alcanza las 100 millas, y que se beneficia del ascenso de las 
aguas frías ricas en nutrientes ( "upwelling "). El potencial pesquero explotable se estima entre 
150.000 y 250.000 toneladas de pescado al año.15 Abarca cuatro grandes grupos de especies: 
peces pelágicos, peces del fondo marino (demersales), cefalópodos y cam arones. Una importante 
red hidrográfica, cuya longitud se estima en 6.500 km, presenta además un potencial no explotado 
de piscicultura a escala industrial.  
4.46.   A pesar de estas bazas naturales, la contribución del sector a la economía nacional ha 
disminuido c onsiderablemente desde el anterior examen de las políticas comerciales, realizad o 
en 2011, especialmente debido a la sobreexplotación de varias poblaciones de peces, a un sistema 
de gestión cada vez más débil, falto de recursos e inadaptado, y a la falta d e inversión en la 
acuicultura sostenible. La intensidad de la sobrepesca ha reducido gravemente los recursos 
pesqueros, lo que ha provocado que los interlocutores comerciales pierdan interés por las aguas 
guineas.  
4.47.   Ante los escasos resultados de la Declarac ión de Política de Desarrollo de la Pesca y la 
Acuicultura publicada en 2009, el Ministerio de Pesca, Acuicultura y Economía Marítima (MPAEM) 
organizó en 2013 un foro general de pesca y acuicultura que llevó a la elaboración de un 
Documento Marco de Políti ca de Pesca y Acuicultura (DOCPA) para el período de cinco años que 
finaliza en 2018. La pesca y la acuicultura se consideran un sector potenciador del crecimiento que 
                                                
15 Centro Nacional de Ciencias Pesqueras de Boussoura (CNSHB), 2015.  
0510152025
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Despojos comestibles de animales de las especies bovina, porcina, ovina, 
caprina, caballar, asnal o mular, frescos, refrigerados o congelados  (SA 0206)Carne y despojos de aves, frescos, refrigerados o congelados (SA 0207)
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Source
:OtrosGraphique 4. [Guinea] Importations de viandes et abats de volailles, 2009 -16
Basé sur le chapitre 2 (SH).Note:(Millones de $EE.UU.)WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 71 - 
 
  forma parte de los principales pilares de la economía nacional en el marco de la lucha c ontra la 
pobreza. El DOCPA también prioriza la pesca artesanal.  
4.48.   En el plano internacional, el contexto de la elaboración del DOCPA estuvo marcado por la 
inclusión de Guinea por la Unión Europea en 2013 en su lista de terceros países que no colaboran 
en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR).16 Esto supuso 
un elemento desencadenante de reformas destinadas a una explotación más sostenible de los 
recursos y a la lucha contra la pesca INDNR. En julio de 2016, Guinea fue ret irada de la citada lista 
y declarada conforme.17 
4.49.   En particular, se han realizado esfuerzos para evaluar el estado de las poblaciones de peces 
como base para los planes anuales de ordenación y gestión de las pesquerías. Entre 2014 y 
octubre de 2017 se han re alizado siete evaluaciones, algunas de ellas en el marco del Programa de 
Pesca Regional de África Occidental. Estas diferentes campañas han permitido conocer la biomasa 
y determinar el potencial explotable a partir de bases científicas.  
4.50.   La concesión de nue vas licencias a barcos de pabellón chino en diciembre de 2016 provocó 
la ira de los productores locales.18 En abril de 2017, en el marco de la expedición bautizada como 
"Esperanza en África Occidental " que Greenpeace International llevó a cabo en aguas de Á frica 
Occidental contra la pesca INDNR, tras sus salidas a alta mar, la ONG emitió un informe demoledor 
sobre las actividades de pesca frente a las costas de Conakry. La mayoría de las embarcaciones 
detenidas por pesca ilegal eran de propiedad china, lo cu al refleja el hecho de que, según las 
autoridades, en 2017 la flota de pesca industrial estaba compuesta fundamentalmente por 
embarcaciones chinas.19 
4.51.   No obstante, el Ministerio de Pesca, Acuicultura y Economía Marítima ha realizado esfuerzos 
para hacer cumplir la reglamentación. Se ha reforzado la vigilancia, y existen medios de 
observación por satélite que funcionan de modo permanente. Se lleva a cabo una vigilancia aérea 
con carácter intermitente. Se han endurecido las multas. Todas estas medidas parec en haber 
contribuido hasta cierto punto a la reducción de la pesca INDNR. Sin embargo, todos los informes 
disponibles confirman que, en 2017, una gran parte de las embarcaciones observadas en la zona 
económica exclusiva de Guinea pescan ilegalmente; la may oría de ellas lo hacen en la zona 
reservada oficialmente a la pesca artesanal, que les está vedada, lo que puede provocar la 
destrucción de los aparejos de pesca artesanales y la sobrepesca de las pesquerías artesanales.  
4.52.   De las empresas del sector, la únic a sociedad de capital público, SOGUIPECHE, ha sido 
privatizada, y sus instalaciones (en un estado avanzado de degradación) se han cedido a una 
empresa de capital mauritano. Se ha creado una nueva empresa, el Complejo Industrial de Pesca 
de Guinea. Se han r ehabilitado cuatro túneles de congelación, y está en funcionamiento una 
fábrica de hielo con una capacidad de 30 toneladas diarias. Esta rehabilitación mejora las 
condiciones de atraque, abastecimiento y almacenamiento para la pesca industrial.  
4.1.3.5.2   Reglamentac ión 
4.53.   Guinea modernizó su marco legislativo pesquero en 2015. Las actividades de pesca se rigen 
por los siguientes nuevos textos, disponibles en el sitio web oficial del Ministerio de Pesca, 
Acuicultura y Economía Marítima20, que tienen en cuenta los principi os esenciales del Código de 
Conducta para la Pesca Responsable de la FAO21 y de los principales convenios pertinentes 
relativos a la gestión sostenible de los recursos:  
                                                
16 Reglamento (CE) Nº 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece 
un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 
Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:286:0001:0032:es:PDF . 
17 https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/illegal -fishing -overview -of-existing -procedures -
third-countries_en.pdf . 
18 http://www.financialafrik.com/2017/08/23/guinee -alpha -conde -limoge -son-ministre -des-peches -et-
de-leconomie -maritime/#.Wd4Jyo9L_TA . 
19 Consultado en: http://www.greenpeace.org/africa/fr/Actualities/Blogs -de-Greenpeace -Afrique/des -
poissons -qui-tombent -du-ciel-des-filets-v/blog/59228/ . 
20 Consultado en: http://peches.gov.gn/index.php/codes#pêche -continentale . 
21 Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. Consultado en: http://www.fao.org/3/a -
v9878f.pdf . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 72 - 
 
   el Decreto Nº D/2013/ Nº127/PRG/SGG, de 25 de julio de 2013, relativo a la Creación, la 
Organización y el Funcionamiento de la Oficina Nacional de Control Sanitario de los 
Productos de la Pesca y la Acuicultura (ONSPA, véase la sección 3.3.3);  
 la Ley Nº 2015/026/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca 
Marítima;  
 la Ley Nº 2 015/027/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca 
Continental;  
 la Ley Nº 2015/028/AN, de 14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Acuicultura.  
4.54.   En Guinea, la pesca marítima puede ser artesanal o industrial. La pesca artesanal es 
practicada por unos 30.000 pescadores, algunos de ell os extranjeros, distribuidos 
en 234 embarcaderos a lo largo del litoral, y con 7.500 canoas. Las capturas oscilan entre 200.000 
y 250.000 toneladas anuales. Por tanto, la pesca artesanal genera numerosos  empleos y 
contribuye a la seguridad alimentaria.  
4.55.   El Centro Nacional de Vigilancia y Protección de la Pesca (CNSP) elabora todos los años un 
Plan de Ordenación y Gestión de las Pesquerías en colaboración con el Centro Nacional de Ciencias 
Pesqueras de Bous soura y la Dirección Nacional de Pesca Marítima del Ministerio de Pesca, 
Acuicultura y Economía Marítima. El Plan cubre tanto la pesca artesanal como la industrial. En 
principio, toda autorización de pesca está sujeta a la presencia a bordo de la embarcaci ón de un 
observador del CNSP. El Plan precisa la situación del recurso, los contingentes anuales de 
capturas, y el montante de los derechos. El Plan de Pesca de 2016 indicó un aumento de la 
abundancia de ciertas especies tras el refuerzo de las medidas de parada biológica y vigilancia 
en 2014 y 2015.22 
4.56.   La zona entre 0 y 12 millas marinas está reservada exclusivamente a la pesca artesanal. 
Este tipo de pesca, sujeto al régimen de derecho común, está en principio reservado a los 
nacionales de la CEDEAO; los na cionales de países no pertenecientes a la CEDEAO deben asociarse 
a nacionales guineos y suscribir un convenio de pesca con el Ministerio para tener acceso a los 
recursos de la pesca artesanal, y posteriormente registrar sus embarcaciones.  En realidad, la 
pesca artesanal es practicada por sociedades guineas, senegalesas, sierraleonesas, ghanesas y, 
sobre todo, coreanas y chinas. La pesca artesanal debe (en principio) desembarcar todas las 
capturas en Guinea; sin embargo, hay empresas exportadoras que propone n el transbordo y la 
compra en el mar de toda la producción exportable, algo prohibido con el fin de valorizar la 
producción.  
4.57.   Efectivamente, desde 2015, con la llegada al sector de las empresas coreanas y chinas, la 
pesca artesanal se ha orientado cada vez  más hacia la exportación, tal como permite el nuevo 
Código de Pesca (artículos 144 a 158). En 2017, las expo rtaciones ascendieron a 
127.000  toneladas de pescado fresco, 8.400 toneladas de pescado congelado, 42.000 toneladas de 
pescado seco o salado y 101. 000 toneladas de pescado ahumado.  
4.58.   La pesca industrial está dominada por buques de pesca fundamentalmente extranjeros, que 
operan con licencia y en su mayoría desembarcan las capturas en el extranjero. El ejercicio de la 
pesca, artesanal o industrial, está sujeto a la obtención de una licencia o permiso de pesca que, en 
principio, se conceden prioritariamente a las sociedades o embarcaciones fletadas por armadores 
guineos, lo que les confiere "condición nacional " (artículos 12 a 16 del Código de Pesca). La 
consignación de una embarcación no le confiere la condición de embarcación guinea. La mayoría 
de las embarcaciones que pescan en agua guineas son barcos extranjeros consignados, pero sin 
condición de embarcación guinea. De los dos tipos de licencia para ext ranjeros -el acuerdo de 
pesca y la licencia libre -, en 2017 solo se utilizó el segundo, dado que Guinea no tiene ningún 
acuerdo de pesca en vigor (véase infra). 
4.59.   El precio de la licencia industrial es el mismo para barcos guineos y extranjeros. Los tipos 
de los derechos de pesca, publicados anualmente en el Plan de Ordenación y Gestión de las 
                                                
22 Consultado en: 
http://www.spcsrp.org/sites/default/files/csrp/Etat_membre/Guinee/spcsrp.org_QUI%20S OMMES%20NOUS_E
M_Guinee_PLAN%20DE%20PECHE%202016_FR.pdf . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 73 - 
 
  Pesquerías, varían según la especie, pero no dependen de la nacionalidad de la sociedad. La pesca 
industrial está sujeta a la obligación de desembarcar una parte de las  capturas para su 
comercialización en el mercado local. Sin embargo, los barcos guineos titulares de una licencia 
industrial deben desembarcar la totalidad de sus capturas, aunque estén destinadas a la 
exportación . 
4.60.   En el ámbito regional hay numerosos organ ismos que comparten las tareas de la 
conservación, el desarrollo y la explotación racional de los recursos pesqueros: la Conferencia 
Ministerial sobre la Cooperación Pesquera entre los Estados Africanos Ribereños del Océano 
Atlántico, creada por el Conveni o de Dakar de 1991; el Comi té de Pesca para la Zona 
Centro -Occidental del Golfo de Guinea; la Comisión Subregional de Pesca; y el Comité Regional de 
Pesca del Golfo de Guinea. Todos estos organismos estaban activos en 201723. 
4.1.3.5.3   Comercio internacional de produ ctos pesqueros  
4.61.   A pesar de su potencial pesquero, Guinea tiene un elevado déficit de productos pesqueros 
en su mercado nacional e importa anualmente hasta 60.000 toneladas de estos productos.24 El 
consumo anual de pescado por habitante ha pasado de 7,4 kg en  1989 a aproximadamente 17 kg 
en 2016, pero en algunas zonas de las regiones de la Guinea Forestal y la Alta Guinea el consumo 
no supera los 6 kg anuales por habitante. Como se ha indicado antes, las exportaciones oficiales 
de productos pesqueros son margi nales.  
4.62.   Según las autoridades, el sector se ha visto muy afectado por la suspensión de 
importaciones europeas de productos pesqueros en febrero de 2007 a causa del incumplimiento de 
las normas sanitarias.25 Con el fin de garantizar la calidad de los producto s pesqueros guineos, 
en 2013 Guinea estableció la nueva ONSPA (sección 3.3.3)26. En 2017, Guinea recibió asistencia 
técnica de la Unión Europea para adecuar a las normas los diferentes segmentos del sector de 
producción y exportación. En 2017 no había ningú n establecimiento guineo autorizado a exportar 
productos a los mercados de la UE, pero las autoridades esperaban un próximo levantamiento de 
la suspensión. La ONSPA ha expresado la necesidad de recibir asistencia en cuanto a aportación de 
medios logísticos  y creación de capacidad (formación, material y equipo de inspección y control 
oficial).  
4.63.   Por lo que se refiere a la pesca en aguas guineas por embarcaciones de los Estados 
miembros de la UE, desde 1983 Guinea ha firmado nueve protocolos consecutivos de apl icación de 
acuerdos de pesca con la UE, pero tras la suspensión del acuerdo de 2009 no se ha firmado ningún 
nuevo acuerdo. Desde 1997 se han firmado varios acuerdos entre Guinea y China relativos a la 
pesca de arrastre. Estos acuerdos, con una duración de dos años cada uno, permitían a los barcos 
de pesca chinos ejercer su actividad en aguas guineas mediante el pago de una contrapartida 
financiera. El acuerdo que cubría el período del 1º de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2011 
fijaba las posibilidades d e pesca en 17 buques para las categorías de arrastreros de pescado y 
cefalópodos, con posibilidad de ampliar el número a 30 buques sin aumentar por ello la 
contrapartida financiera, fijada en 1 millón de dólares EE.UU. por año. Desde 2013, Guinea no ha 
firmado ningún acuerdo con China ni con ningún otro país.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.2.1.1   Panorama general  
4.64.   El sector minero representa entre el 16% y el 17% del PIB de Guinea, y la misma 
proporción de los ingresos públicos totales (donaciones aparte), pero apenas g enera 
10.000  puestos de trabajo (el 0,25% de la fuerza de trabajo). En 2016 los productos mineros 
                                                
23 Consejo Económico y Social (2010).  
24 Se considera importado cualquier producto pesquero que proceda de un país extranjero o haya sido 
pescado o desembarcado por un barco de pabellón extranjero. Reso lución Nº A/2009/4009/MPA/SGG/2009 
relativa a la Reglamentación de la Importación de Productos de la Pesca y la Acuicultura.  
25 Decisión Nº 2007/82/CE de la Comisión Europea, de 2 de febrero de 2007. Consultada en: http://eur -
lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0082&from=ES . 
26 Información en línea: http://www.onspaguinee.com/.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 74 - 
 
  supusieron el 99% de los ingresos de exportación guineos, frente al 84% en 2015, de modo que 
constituyen la mayor parte de las exportaciones del país, lo que pone de manifiesto la dependencia 
de su economía respecto del sector minero, y sobre todo su vulnerabilidad a las oscilaciones de los 
precios mundiales de los productos mineros. En 2017 había un total de 455 empresas inscritas en 
el catastro minero; pero a penas 33 aportaron más de 100.000 dólares EE.UU. al presupuesto del 
Estado.  
4.65.   En particular, Guinea figura entre los principales productores mundiales de bauxita: el valor 
de las exportaciones de bauxita creció un 48% en 2016, hasta alcanzar los 883 millones  de dólares 
EE.UU., debido a la evolución del precio del mineral en el mercado mundial. Los otros productos 
exportados principales, en términos de valor, son el oro, que se ha revalorizado exponencialmente 
(961 millones de dólares en 2016), y los diamantes  (22 millones de dólares, o sea un 22%), 
rendimiento que cabe atribuir principalmente a la puesta en marcha de la nueva empresa Guiter 
Mining (gráfico 4.6).  
Gráfico 4.6 Productos mineros: precios y exportaci ones, 2010 -2016  
 
Fuente:  Instituto Nacional de Estadística, Anuario Estadístico; e información en línea del Banco Mundial.  
4.66.   Entre 2009 y 2010, inversores del sector minero habían dejado Guinea debido a las 
frecuentes modificaciones de los términos contractuales. Consciente de que Guinea debe atraer 
inversiones mineras en un entorno global competitivo, el Gobierno intenta desde 2011 instaurar un 
clima de inversión estable y positivo para las empresas, y justo para las personas, lo cual pasa por 
asumi r una serie de compromisos en el ámbito de la fiscalidad, las finanzas, la eficacia 
reglamentaria y la promoción de las inversiones y las exportaciones. Las principales medidas 
adoptadas han consistido en elaborar un nuevo Código de Minería e iniciar un pr oceso de revisión 
de los títulos y convenios mineros existentes. El objetivo es que las inversiones mineras apoyen el 
programa de inversiones públicas del Gobierno y constituyan una fuente de prosperidad común a 
pesar del riesgo de fluctuaciones de los pre cios de los productos.  
4.67.   En el cuadro 4.2 se enumeran los principales proyectos mineros en actividad. La mayoría de 
sus productos son enviados a China, Singapur y la Federación de Rusia. La creciente demanda de 
bauxita se originó en China tras la decisión de  Indonesia de prohibir la exportación de bauxita sin 
refinar, adoptada en 201427, que obligó a los consumidores chinos a diversificar sus fuentes de 
                                                
27 Consultado en: http://www.gard.no/web/updates/content/20738991/gard -alert-indonesia -bulk-
mineral -export -ban-update . 
020406080100120140160180
05001.0001.5002.0002.5003.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Aluminio ($EE.UU./tonelada)
Oro ($EE.UU./onza troy)
Minerales de hierro ($EE.UU./tonelada;
escala derecha)
02004006008001.0001.200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Oro Bauxita DiamantesGraphique 4.[1] [Guinea] Produits miniers: prix et exportations, 2010 -16
Precio productos mineros Exportaciones
(Millones de $EE.UU.)
Institut National Statistique, Annuaire Statistique; et Banque mondiale online information.Source
:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 75 - 
 
  suministro, y propició la aparición de varios nuevos productores especializados en exportaciones al 
mercado chino.  
4.68.   La tasa de transformación local de la bauxita en alúmina ha quedado reducida a cero tras la 
el cese de las actividades de la planta Péchiney de Fria en 2012. Sin embargo, a diferencia de las 
demás empresas, la Sociedad de Bauxita de Guinea (CBG)  exporta bauxita calcinada.28 En abril 
de 2017, la empresa Rusal anunció la reanudación de la producción de alúmina en Fria, con una 
producción prevista de 650.000 toneladas anuales, es decir, el mismo volumen que tenía antes 
de 2012, el año en que dejó de p roducir. La planta sería rentable a partir de 1 millón de toneladas.  
Cuadro 4.2 Estadísticas mineras, 2010 -2016  
 (Miles de toneladas, salvo indicación en sentido contrario)  
Sociedad/  
Producto  Actividad  2010  2011 2012  2013  2014  2015  2016  
CBG 
Bauxita  Producción 
(toneladas)  13.670  14.546  16.130  16.609  16.915  16.440  15.850  
 Exportación 
(toneladas)  12.603  12.940  14.506  15.166  15.239  15.328   14.950  
CBK 
Bauxita  Producción 
(toneladas)  2.945  3.000  3.400  3.740  36.255   3.400   3.500  
 Exportación 
(toneladas)  2.913  2.794  3.203  3.197  3.197   3.400   3.250  
SMB 
Bauxita  Producción 
(toneladas)  0 0 0 0 0 867 6.654  
 Exportación 
(toneladas)  0 0 0 0 0 796.110  6.142  
SAG 
Oro Producción 
(onzas)  254.000  292.694  290.171  315.531  341.590  300.254  272.917  
 Exportación 
(onzas)  254.000  2.694  290.171  315.531  341.590  300.254  272.659  
SMD 
Oro Producción 
(onzas)  .. 192.073  174.438  163.844  203.402  214.853  194.984  
 Exportación 
(onzas)   .. 195.693  171.874  162.666  195.744  223.326  194.984  
TASSILIMA  
Diamantes  Producción 
(quilates)   ..  ..  ..  .. 941,4  4.324,8  6.524,7  
 Exportación 
(quilates)   ..  ..  ..  .. 941,4  4.324,8  6.524,7  
GUITER  
Diamantes  Producción 
(quilates)   .. 2.507  7.441  8.539  2.411  6.035  3.931  
Exportación 
(quilates)   ..  ..  ..  ..  ..  ..  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Autoridades guineas.  
4.69.   A este respecto, el Gobierno ha formulado una nueva política minera en su Declaración de 
Política de 2017, en la que preconiza, entre otras cosas, la promoción del contenido local, en virtud 
de la cual el 30% del costo de cada proyecto deberá ir a parar a agentes nacionales. Se ha llevado 
a cabo un diagnóstico de las empresas locales que podrían abastecer a las compañías mineras. 
Asimismo, se ha creado una bolsa de subcontratación para facilitar la concertación entre las partes 
interesadas. Por otro lado, l os impuestos sobre la extracción y la exportación difieren según el 
grado de elaboración local (véase infra). 
4.70.   Las fuertes variaciones de precios de los mercados mundiales y, en particular, la fuerte 
caída del precio del mineral de hierro desde 2011 (gráfic o 4.6) explican parcialmente la suspensión 
del proyecto minero de Simandou en 2017. Este ambicioso proyecto, que conllevaba una inversión 
de 20.000 millones de dólares EE.UU., debía permitir extraer y exportar un mineral de hierro de 
calidad superior y cre ar 50.000 empleos. La cordillera de Simandou fue dividida en cuatro bloques. 
Los bloques 1 y 2 estaban recientemente en manos de la empresa BSGR, con la que el Estado de 
                                                
28 Información en línea: http://www.cbg -guinee.com/ . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 76 - 
 
  Guinea mantuvo un litigio en 2017 ante el Tribunal de Arbitraje del CIADI (sección 2.4 ).29 La 
empresa Rio Tinto, a la que debían asignarse los bloques 3 y 4, según las autoridades, comunicó 
en julio de 2016 su decisión de reducir sus actividades en Guinea y anunció en octubre de 2016 la 
firma de un acuerdo con el grupo estatal chino Chinalco  para venderle su participación en el 
proyecto.30 
4.71.   El resultado del 38% de Guinea en el Índice de Gobernanza de los Recursos la situó en el 
puesto 63 entre 89 países evaluados, y en el 20 entre 30 países de África Subsahariana en el  
año 2016.31 La mala gestió n de los ingresos de la minería explica en buena parte este mal 
resultado. Los resultados se basan principalmente en el sector de la bauxita, dada su importancia 
para la economía.  
4.2.1.2   Régimen minero  
4.72.   La principal reforma emprendida en el sector minero desde el anterior examen de las 
políticas comerciales de Guinea es la adopción, en 2011, y la modificación, en septiembre de 2013, 
de un nuevo Código de Minería en sustitución de la legislación de 1995. Guinea fue declarada 
conforme a las normas de la Iniciativa pa ra la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) en 
julio de 2014.32 Su primer informe en el marco de la EITI, correspondiente al año 2013, fue 
publicado en diciembre de 2015, y el más reciente, relativo al año 2015, fue publicado en 2017.33 
Las nuev as disposiciones prevén asimismo la publicación, en el sitio web de la EITI, de la 
información relativa a los propietarios de licencias. Uno de los decretos de aplicación se refiere a 
las disposiciones financieras del Código de Minería.  
4.73.   El nuevo Código, a l igual que el anterior, establece la obligación de no discriminar a los 
extranjeros (artículo 96). Sin embargo, las disposiciones del nuevo Código de Minería de 2013 no 
son automáticamente aplicables a los convenios firmados antes de su entrada en vigor y  dotados 
de una cláusula de estabilización.  
4.74.   Uno de los objetivos del nuevo Código es aumentar los ingresos que los recursos mineros 
reportan al país. Los principales derechos pagados por las empresas mineras aparecen resumidos 
en el cuadro 4.3. Resulta dif ícil cuantificar la evasión fiscal, especialmente la manipulación de los 
precios de transferencia practicada por algunas empresas mineras, pero diversas fuentes apuntan 
que se trata de un problema importante en Guinea.34 
Cuadro 4.3 Principales derechos e impuestos mineros recaudados, 2013 y 2016  
Naturaleza  Referencia  Importe 
percibido 
(millones de 
$EE.UU.)  
2013  2016  
Impuesto sobre las sociedades o beneficios industriales y 
comerciales (30%).  CGI, artículos 219 a 229;  
Código de Minería, artículo 143.  102,5  .. 
impuesto sobre el beneficio adicional  (50%).  CGI, párrafo 2 del artículo 143.    
                                                
29 Tribune de Genève, 24 de mayo de 2017. Consultado en: 
https://www.tdg.ch/e conomie/argentfinances/Corruption -en-Guinee -Beny-Steinmetz -livre-sa-
verite/story/12320075 . 
30 Consultado en: http://www.banquemondiale.org/fr/country/guinea/overview . 
31 Consultado e n: http://resourcegovernanceindex.org/country -profiles/GIN/mining . 
32 Ley Nº L/2013/053/CNT, de 8 de abril de 2013, por la que se modifican determinadas disposiciones 
de la Ley Nº L/2011/006/CNT, de 9 de septiembre de 2011, relativa al Código de Minería de la República de 
Guinea. Consultada en: http://www.itie -guinee.org/code -minier -2013/ . 
33 Consultado en: http://www.itie -guinee.org/ . 
34 Instituto para la Gobernanza de los Recursos Naturales (2016), "Prix de transfert dans le secteur 
minier guinéen - Étude de cas", marzo de 2016, A. Readhead. Consultado en: 
https://resourcegovernance.org/sites/default/files/documents/prix_de_transfert_dans_le_secteur_minier_guin
een.pdf . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 77 - 
 
  Naturaleza  Referencia  Importe 
percibido 
(millones de 
$EE.UU.)  
2013  2016  
Impuesto sobre la extracción de sustancias minerales 
(porcentaje por unidad de volumen multiplicada por el 
precio mundial). El tipo varía entre el 2% y el 10% del valor 
f.o.b. o del valor final de venta, en función de que la 
materia se exporte o se venda l ocalmente, en bruto o en 
forma elaborada, y los tipos más elevados se aplican a las 
materias en bruto como la bauxita (10%); el impuesto a la 
exportación de la alúmina es del 5%.  Código de Minería, artículos 139 
y 161 a 162.  83,5 .. 
El impuesto a la expo rtación de sustancias minerales no 
preciosas (desde el 0,075% aplicado a la bauxita hasta el 
2% a los minerales y el 3% a las sustancias radioactivas).  Código de Minería, artículos 161 
a 162.  .. .. 
Impuesto a la exportación de la producción artesanal  
e industrial (oro y diamantes). El tipo del impuesto a la 
exportación oscila entre el 2% aplicado al oro exportado por 
el Banco Central, el 3% al oro exportado por agentes 
privados o a las exportaciones de diamantes, y el 5% 
aplicado a determinadas piedras ( artículo 163).  Código de Minería, artículo 164.  36,1 .. 
Derecho fiscal de importación y derecho fiscal de 
exportación.  Código de Minería, artículos 178 
a 180.  19,8 .. 
Retenciones sobre los salarios y sueldos  pagados a los 
empleados, impuestos sobre la nómina (pago uniforme: 
pago del 6% del importe total de los salarios, sueldos, etc. 
al presupuesto nacional; e impuesto de aprendizaje: 
impuesto adeudado por los empleadores: 3% de los 
salarios, etc. que figuran como gastos generales de la 
empresa).  CGI, a rtículos 201, 205 a 206.  19,1 .. 
Retenciones en origen sobre los ingresos no salariales 
pagados a los proveedores de servicios establecidos fuera 
de Guinea.  .. 16,6 .. 
Cotizaciones a la seguridad social  .. 5,5 .. 
IVA CGI 3,6 .. 
Impuesto de registro sobre las importaciones (0,5%)  Convenios  0,1 .. 
Derecho fijo por expedición del permiso  Código de Minería, artículo 159  <0,1  .. 
Tasa por superficie (proporcional a la superficie del permiso)   <0,1 .. 
Impuesto sobre el rendimiento de los valores mobiliarios 
(IRVM, 10%)  Código de Minería, artículo 186  <0,1 .. 
Derechos de registro de los actos   <0,1 .. 
Pago uniforme sobre los salarios   <0,1 .. 
Impuesto de aprendizaje   <0,1 .. 
Contribución al desarrollo local   <0,1 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Autoridades de Guinea.  
4.75.   Los explotadores artesanales venden sus piedras y metales preciosos a coleccionistas, que a 
su vez los revenden a compradores. La exportación de oro, diamantes y otras gemas y metales 
preciosos artesanales se realiza exclusivamente a través de compradores que conforman oficinas 
de compra acreditadas cuya apertura debe ser autorizada por el Ministro a propuesta de la Oficina 
Nacional de Peritaje de Diamantes, Oro y Otros Materiales Preciosos (artículo 60 del Código de 
Minería). La Ofi cina determina, en función de su calidad y quilates, el valor de las piedras, que 
sirve de referencia para fijar el impuesto a la exportación. Las empresas mineras venden sus 
diamantes en subastas, en las que participan clientes externos y el Banco Central . Este lleva a 
cabo la exportación de oro y diamantes artesanales.  
4.76.   Las sustancias minerales extraídas en Guinea por titulares de títulos mineros y que son 
exportadas en bruto, sin ser previamente transformadas en productos semiacabados o acabados, 
están s ujetas a un impuesto específico a la exportación (cuadro 4.4). Sin embargo, el tipo de este 
impuesto queda reducido a la mitad si las piedras son exportadas después de ser talladas en 
Guinea (artículo 163). Los titulares de un título minero que extraen sus tancias minerales en 
Guinea con el único propósito de exportarlas en bruto, sin revenderlas en el mercado interno, 
pueden solicitar la aplicación de un régimen de declaración simplificado, que les autoriza a declarar WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 78 - 
 
  el impuesto sobre la extracción de sust ancias minerales y el impuesto a la exportación en el marco 
de la misma declaración.  
Cuadro 4.4 Impuestos mineros a la exportación  
Sustancia  Impuesto sobre la extracción 
(%) Impuesto a la exportación (%)  
Bauxita  0,075  0,075  
Hierro  3 3,5 
Oro .. 5 
Oro artesanal  .. 0a 
Diamantes  .. 5 
Diamantes artesanales  .. 3 
.. No disponible.  
a La exportación de oro está exenta de impuestos en virtud de una medida derogatoria desde febrero 
de 2016 (0%).  
Fuente:  Ministerio de Minas.  
4.77.   El sector minero es también el que más importó en 2016, año en que las importaciones 
crecieron un 102%, hasta alcanzar 4.400 millones de dólares EE.UU., de los cuales 2.200 millones 
se invirtieron en equipos. El Código de Minería conce de numerosas ventajas fiscales y aduaneras a 
las empresas mineras, sin perjuicio de las demás ventajas que puedan corresponderles en virtud 
de los convenios mineros, el CGI o el Código de Aduanas. En la fase de investigación, primero, y 
de construcción, de spués, las empresas mineras gozan de la exención total de derechos, 
impuestos y cargas de aduana sobre los equipos profesionales, los materiales y los repuestos 
necesarios para el funcionamiento del equipo; así como de regímenes de admisión temporal para 
los equipos utilizados en la fase de investigación (artículos 153 a 137 del Código de Minería).  
4.78.   Los titulares de un convenio minero vinculado a un permiso de explotación, así como sus 
subcontratistas, se benefician, durante la fase de instalación, extensión  y renovación, de la 
exención de derechos, impuestos y cargas de aduana sobre suministros importados, repuestos y 
lubricantes. En lugar de estos impuestos y derechos, las empresas pagan un único "impuesto de 
registro " del 5% del valor f.o.b. de las importa ciones efectuadas (sección 3.1.4 y cuadro A3.2). 
Según las autoridades, estas exenciones fiscales son esenciales para atraer a los inversores.  
4.79.   Las importaciones de mercancías de la lista minera autorizada están exentas del IVA 
(artículo 166 del Código de M inería). Las empresas mineras también están exentas, durante los 
tres primeros años posteriores a la primera producción comercial, del impuesto mínimo uniforme, 
del impuesto profesional, de la contribución a la Oficina Nacional de Formación Profesional y 
Perfeccionamiento (ONFPP) o impuesto de aprendizaje, y de la contribución territorial única 
(cuadro 2.2).  
4.80.   El principal cambio introducido por el nuevo Código de Minería es la creación de un comité 
interministerial encargado de revisar las listas mineras. Co nsciente de que muchas empresas 
reducen considerablemente el impuesto sobre las sociedades declarando importantes costos 
financieros ligados a elevados niveles de deuda respecto de sus accionistas (por ejemplo, sus 
empresas matrices), el Gobierno ha intent ado limitar este fenómeno (artículo 97 del CGI).  
4.81.   El nuevo Código de Minería (artículo 161) prevé el cálculo de los cánones de minería 
(impuesto sobre la extracción de sustancias que figura en el cuadro 4.4) a partir de los índices de 
precios internacionale s, para evitar el riesgo de que se manipulen los precios de venta con el 
propósito de reducir el monto de los cánones. En este artículo se detallan los índices de precios 
utilizables para calcular los cánones sobre los metales comunes, como la bauxita y el  mineral de 
hierro, así como sobre la producción industrial o semiindustrial de metales preciosos.  
4.82.   El nuevo Código también introduce cambios en relación con el transporte de productos 
mineros. Por lo que respecta a la exportación, el Estado sigue reservánd ose el derecho de 
transportar el 50% de la producción minera. Puede ejercer este derecho de manera directa o a 
través de cualquier otra entidad que actúe en su nombre. Los transportistas, en cambio, ya no se 
acreditan por un período indefinido, sino en vir tud de una orden, por un período determinado y a WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 79 - 
 
  cambio de un monto máximo por categoría. La compañía de transporte debe estar constituida con 
arreglo al derecho guineo y contar con socios guineos (sección 4.4.1.2).  
4.83.   Las divisas generadas por las exportacio nes de productos de la minería deben repatriarse a 
Guinea dentro del plazo prescrito correspondiente (por ejemplo, 30 días en el caso de los 
diamantes).  
4.84.   Tras una auditoría institucional llevada a cabo durante el período 2013 -2016, el Ministerio 
de Minas y Geología emprendió en 2016 varias reformas, especialmente para modernizar el 
catastro minero. Desde septiembre de 2016, un portal de Internet ofrece a los inversores la 
posibilidad de consultar en línea el catastro minero.35 Desde julio de 2016, una ventani lla única 
permite tramitar solicitudes de autorización de empresas mineras. El Centro de Promoción y 
Desarrollo de la Minería (CPDM) es responsable del mantenimiento del catastro minero.36 El 
Comité Interministerial de Seguimiento de los Proyectos Mineros I ntegrados es la ventanilla única 
destinada a tramitar las demás autorizaciones necesarias junto al permiso minero en los proyectos 
integrados. Las disposiciones del Código de Minería establecen mecanismos de subasta pública de 
permisos, que se celebraron e n 2014 y 2017.  
4.85.   La Asamblea Nacional es responsable de aprobar las leyes relativas al sector minero, de 
ratificar los convenios mineros y de llevar a cabo el seguimiento de la gestión de los recursos 
naturales. Con ese fin, estableció la Comisión Nacional d e Minas, encargada de emitir dictámenes 
sobre la concesión o retirada de títulos y permisos mineros, y de velar por el cumplimiento del 
Código de Minería y sus textos de aplicación. Sin embargo, la Asamblea nunca ha puesto en tela 
de juicio la recaudación de ingresos de la minería en el marco de la elaboración del presupuesto 
anual, y rara vez ha cuestionado los convenios de explotación minera o de hidrocarburos.  
4.86.   El nuevo Código permite al Estado tener una participación máxima del 15% de los proyectos 
miner os (artículo 150). La Sociedad Guinea del Patrimonio Minero (SOGUIPAMI)37, de propiedad 
exclusiva del Estado, tiene la función principal de supervisar y controlar las operaciones mineras a 
través de las participaciones de este último. La Cámara de Minas  de Guinea, creada en enero 
de 1997, es la organización que agrupa a las principales compañías mineras.38 
4.87.   Guinea forma parte de la Asociación de Países Africanos Productores de Diamantes. Desde 
2002-2003, el país participa en el Proceso de Kimberley, en particular en el marco de la 
Confederación Nacional de Diamantistas y Buscadores de Oro de Guinea (CONADOG). Asimismo, 
Guinea cuenta desde 2001 con un sistema de certificación de los diamantes en bruto. La 
CONADOG es una asociación privada independiente de l Ministerio de Minas, que defiende los 
intereses de sus miembros y participa en la gestión de conflictos en las zonas de minería 
artesanal.39 Está involucrada en el proceso de comercialización, desde la bocamina hasta los 
servicios de compra, los únicos au torizados a exportar diamantes.  
4.88.   La comercialización y la exportación de oro de la minería artesanal están reguladas 
conjuntamente por el Ministro de Minas y el Banco Central (artículo 61 del Código de Minería). Este 
último determina, entre otras cosas, el valor del lingote, utilizado como base imponible del 5%. 
Únicamente pueden poseer o transportar diamantes los titulares de licencias de explotación 
artesanal; los negociantes locales de diamantes autorizados; los agentes autorizados para la 
compra y export ación de diamantes; los agentes especializados de la Oficina Nacional de Peritaje 
de Diamantes y Otras Gemas, que determinan el valor de las piedras y metales preciosos; el 
Banco Central; y los importadores extranjeros en posesión de un certificado de impo rtación 
válido.40 
                                                
35 Consultado en: http://www.guinee.cadastreminier.org/ http://guinee.cadastreminier.org/fr/ . 
36 Consultado en: http://www.cpdm -mines.org/fr/promotion . 
37 Consultado en: http://soguipami -gn.com/ . 
38 Consultado en: http://www.chambredesminesgn.com . 
39 Resolución Nº 974/MATD/SACCO/2006, de 23 de febrero de 2006, por la que se autoriza la 
CONADOG.  
40 El Servicio de Compra y Exportación de diamantes (CARAT) es una entidad pública de carácter 
administrativo y técnico encargada de la evaluación de los diamantes, el oro y otras gemas destinadas a la 
exportación, así como de su certificación. El Servicio permite efectuar transacciones con diamantes entre a los 
autorizados y registrados, de conformidad con el sistema de certificación del Proceso de Kimberley. Por otro 
lado, l a Oficina Nacional de Peritaje, se rige por la Ley Nº 093/CTRN/1992 relativa a la Explotación y WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 80 - 
 
  4.89.   Guinea es beneficiaria del Proyecto de Apoyo a la Gobernanza de la Minería (PAGSEM)41, 
financiado por el Banco Mundial, y del Proyecto de Apoyo a la Planificación Económica y a la 
Gobernanza de la Minería (PAPEGM), financiado por el Banco A fricano de Desarrollo.42 
4.2.1.3   Consideraciones ambientales y sociales  
4.90.   La minería tiene un impacto negativo en la protección de los recursos naturales. La industria 
del oro, la bauxita y el diamante ha afectado peligrosamente a la cubierta vegetal, los recursos 
hidrológicos y del suelo, generando diversas contaminaciones y perturbaciones. El lavado de oro 
sigue causando enormes daños a la cubierta forestal, el suelo y el subsuelo, y ha llegado a 
provocar la pérdida de recursos hidrológicos. Teniendo en cuenta los d años y los riesgos, y si la 
tendencia actual no se revierte, Guinea podría poner en peligro el equilibrio de sus sistemas 
hidrológicos en detrimento de su propia población (presente y futura).43 
4.91.   Las medidas adoptadas para contrarrestar el impacto de la mine ría en el medio ambiente 
figuran en el Código de Minería (artículos 22, 26, 30, 142, 143, 144, etc.) y el Código de Medio 
Ambiente y, más específicamente, han quedado detalladas en las directivas ambientales del 
Código: un informe sobre el impacto ambienta l, un estudio sobre el impacto ambiental publicado 
en soporte de papel y un plan de reubicaciones y compensaciones. Estos documentos son 
validados por el Comité Técnico de Evaluación Ambiental. Los planes de gestión ambiental son 
supervisados por el Minist erio de Medio Ambiente.  
4.92.   El Gobierno lanzó en junio de 2016 una "Iniciativa de Desarrollo Minero Responsable " 
destinada a mejorar las relaciones entre las empresas mineras y las comunidades de las zonas 
adyacentes. Una disposición del Código establece que e l 15% de los impuestos a la minería se 
compartan con la población local, pero no parece haber sido llevada a la práctica. Dos decretos 
relativos a la creación de un fondo de desarrollo local y de un fondo de desarrollo nacional, 
respectivamente, estaban pe ndientes de firma en octubre de 2017.  
4.2.2   Energía y agua  
4.2.2.1   Hidrocarburos  
4.93.   Todos los productos petroleros consumidos en Guinea son importados; se trata de 
productos refinados, importados principalmente de los Países Bajos. Estas importaciones pasaron 
de 462 millo nes de dólares EE.UU. en 2011 (24% del total de las im portaciones, gráfico 1.1) a 
317 millones de dólares EE.UU. en 2015 (15% del total), principalmente debido al descenso de los 
precios mundiales. La Sociedad Guinea de Petróleo (SGP) detenta un monopolio sobre todas las 
operaciones de importación y almacenamiento, así como de suministro al por mayor de los 
productos del petróleo. La SGP es una sociedad de economía mixta propiedad conjunta del Estado 
y las principales empresas privadas. La dirección general  de la SGP la ejercen Total o Shell, por 
turnos de tres años. Todavía no se ha notificado a la OMC su condición de empresa comercial del 
Estado.  
4.94.   Además, el Estado mantiene una participación del 49% en la SOMCAG, responsable del 
abastecimiento de carburante  para las aeronaves, y Total posee el 51% restante.  
4.95.   El Código del Petróleo de 1986, revisado en 2014, determina las condiciones de extracción 
de hidrocarburos y la gestión de los productos petrolíferos y sus derivados.44 El establecimiento de 
un plan de suministro de productos petrolíferos fiable, que tuviera en cuenta la capacidad de 
almacenamiento y la velocidad de rotación de las existencias, fue uno de los objetivos del plan de 
acción del Gobierno en 2011. Para lograr  estos objetivos, en 2015 se creó una nueva Oficina 
Nacional de Productos del Petróleo (ONAP) bajo la supervisión directa de la Presidencia de la 
                                                                                                                                                  
Comercialización de Diamantes Artesanales en Guinea. Informaciones y estadísticas sobre la exportación 
consultadas en: http://www.kimberleyprocess.stats . 
41 Consultado en: http://www.pagsem.org . 
42 Consultado en: http://www.ucepguinee.com/PAPEGM/ . 
43 PNDES 2016 -2020.  
44 Ley Nº L/2014/034/AN, de 23 de diciembre de 2014, relativa al Código del Petróleo de la República 
de Guinea.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 81 - 
 
  República.45 La Dirección Nacional de Productos Petrolíferos y Derivados fue transferida del 
Ministerio de Come rcio a la ONAP. El Ministerio de Comercio sigue sin embargo formando parte del 
Comité paritario encargado de determinar los precios de los productos del petróleo, junto con las 
compañías petroleras, los representantes del Ministerio de Economía y Hacienda y el Banco 
Central. Para cada uno de los productos se establecen los márgenes de transporte, distribución y 
venta minorista. El precio de venta es único para todo el territorio. El Comité examina en particular 
los niveles impositivos y las exenciones fisca les. Se encarga asimismo de administrar las 
importaciones. Organiza las licitaciones para el suministro de productos del petróleo y lleva a cabo 
la vigilancia de las existencias.  
4.96.   De las operaciones de transporte interior y distribución de productos petrole ros siguen 
encargándose empresas petroleras internacionales y guineas pertenecientes a la SGP. En 15 años, 
el número total de estaciones de servicio pasó de 200 a 220, la mayoría de ellas abastecidas por 
Total e ubicadas en Conakry.  
4.97.   En diciembre de 2017, el precio del combustible (gasóleo) en las estaciones de servicio era 
de 8.000 francos guineos por litro, unos 80 céntimos de euro. La totalidad de los impuestos sobre 
la gasolina equivalían al 33% de su precio de venta en 2011, porcentaje que en 1998 asce ndía al 
60%. Los mayores consumidores de hidrocarburos son las empresas mineras, que se benefician de 
la exención a la hora de importar productos del petróleo para el autoconsumo. Según el Servicio 
de Aduanas, esas exenciones conllevan importantes pérdidas  de ingresos y generan riesgos de 
fraude.  
4.98.   Los derechos de aduana varían entre el 5% (SA 2709) y el 20% (SA 2710) en el caso de los 
productos semielaborados y acabados. El Estado también aplica la DDI (sección 3.1.1) a las 
importaciones de productos petrol eros, lo que supone un 0,5% del valor f.o.b. de importación.  
4.2.2.2   Electricidad  
4.99.   Más del 80% de la población guinea sigue sin tener acceso a la red eléctrica nacional ni a 
ninguna otra fuente de electricidad. La tasa de acceso a la electricidad en las zonas rural es se 
encuentra entre las más bajas de la subregión (menos del 3%).46 Sin embargo, ya en 1998, el 
Gobierno emprendió una política de desarrollo del acceso a la electricidad en las zonas rurales, 
formulada en una "Declaración de Política Sectorial para la Pr omoción de la Electrificación Rural 
Descentralizada " y confirmada en 2012 en la "Declaración de Política de Desarrollo del Sector 
Energético ". 
4.100.   Esta nueva política permitió duplicar la producción de electricidad de Guinea hasta alcanzar 
los 1.034 MWh en 201 6, tras la puesta en funcionamiento de la presa de Kaleta (240 MW), 
construida por la China International Water and Electricity Corporation (CWE). La capacidad total 
instalada asciende a 673 MW.47 Según las autoridades, el potencial de  Guinea se situaría en  
6.000  MW, explotado al 10% en diciembre de 2017. En particular, la construcción de la presa de 
Souapiti (450 MW), que proveerá a Kaleta de un importante caudal de agua, podría permitir a 
Guinea exportar energía a otros países de la subregión.48 
4.101.   En 2017, su  red eléctrica seguía sin estar conectada con la de ningún otro país. Sin 
embargo, están en marcha varios proyectos de interconexión eléctrica, entre ellos: el Proyecto de 
Interconexión Côte d ’Ivoire - Liberia - Sierra Leona - Guinea (CLSG); el proyecto en ergético de la 
Organización para el Desarrollo del Río Gambia (OMVG), for mada por Gambia, Guinea, 
Guinea -Bissau y el Senegal); el Proyecto de Interconexión Eléctrica Guinea -Malí; y el Proyecto de 
Línea de Interconexión Linsan -Fomi, que permitirán conectar a Guinea con todos sus países 
vecinos en  2020-2021. En 2016, la energía hidroeléctrica representaba el 88% de la producción, 
                                                
45 Decreto Nº D/2015/165/PRG/SGG relativo a la Creación, el Estatuto, la Misión, las Atribuciones y la 
Organización de la Oficina Nacional del Petróleo.  
46 Véase Corporación Financiera Internacional (2016), "Public -Private Partnerships - Guinea: Électricité 
de Guinée". Consultado en: 
https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/5110ac804bf90737871cdf7cbf6249b9/Guinea+Power_PPP+Stories_Fina
l_9+March+2016.pdf?MOD=AJPERES . 
47 Informaciones sobre el sistema de información energética, Ministerio de Energía. Consultado en: 
http://www.sieguinee -dne.org/index.php/informations.html . 
48 Guinée7. Consultado en: http://guinee7.com/2016/03/31/la -verite -sur-le-barrage -hydroelectrique -
de-kaleta -on-y-etait-reportage/#xRiG5sWbRGV0YLud.99 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  frente al 12% de las centrales térmicas convencionales. Siguen sin explotarse las energías 
renovables.  
4.102.   El operador histórico EDG, e mpresa estatal creada en 2001 y propiedad exclusiva del 
Estado, aporta el 25% de la producción eléctrica del país. El resto de la producción procede 
principalmente de la central hidroeléctrica de Kaleta y de tres centrales térmicas: AON (central 
térmica de  100 MW, de capital privado de Mauritania), la Guinéenne d ’énergie (50 MW) y AISI 
(44 MW); todas ellas productoras independientes que venden la energía que producen al Estado 
guineo.  
4.103.   La central de Kaleta fue construida por CWE para el Estado guineo, en cuy o nombre la 
explota. Tras la construcción de esta central, el Estado decidió convertirla en una sociedad 
anónima que le permitiera disponer de los fondos necesarios para garantizar su parte de la 
financiación de la construcción de la presa de Souapiti. Est e proceso todavía no había culminado a 
finales de 2017, al igual que la fijación del precio de la energía suministrada al Estado desde 
Kaleta.  
4.104.   Por otro lado, tres productores independientes producen electricidad para su propio 
consumo: CBG en Kamar y Sanga redi; Rusal en Fria (producción interrumpida); y la Sociedad 
Aurífera de Guinea (SAG) en Siguiri. Esta última suministra energía a la ciudad de Siguiri y factura 
su producción (con una capacidad de 3,2 MW) al Estado guineo.  
4.105.   La energía eléctrica es responsa bilidad del Ministerio de Energía e Hidráulica. La Ley 
Nº L/93/039/CTRN d e Producción, Transporte y Distribución de Energía Eléctrica sigue siendo la 
principal legislación del sector. En ella se dispone que el acceso al mercado de la electricidad en 
Guinea  (transporte, distribución, comercialización) siga estructurado como monopolio del Estado 
asignado a EDG.  
4.106.   El Ministro de Economía y Hacienda y el Ministro de Energía y Medio Ambiente fijan las 
tarifas eléctricas para el territorio nacional mediante una res olución conjunta, en función del uso 
(doméstico o profesional) y la potencia. El 1º de octubre de 2016 las tarifas aumentaron un 25%, 
con vistas a aproximarlas a un nivel que permita cubrir los costos, pero el aumento todavía no se 
aplicaba en diciembre de  201749, cuando se estaba introduciendo un sistema de contadores de 
prepago. En 2017 el precio de venta medio de la electricidad de bajo voltaje era de 770 francos 
guineos por kWh (8,5 centavos de dólar EE.UU.), mientras que el precio de venta medio de la 
electricidad de medio y alto voltaje a las industrias ascendía a 1.243 francos guineos/kWh (en 
torno a 14 centavos de dólar EE.UU.).  
4.107.   La Ley Nº L/2013/061/CNT de Electrificación Rural, de septiembre de 2013, abrió la puerta 
al establecimiento de la Agencia G uinea de Electrificación Rural (AGER), confirmó la opción de 
recurrir a los operadores privados liberalizando también el transporte y la distribución de 
electricidad en las zonas rurales, y definió las grandes líneas del marco reglamentario de la 
electrifi cación rural. En mayo de 2017 se publicó un decreto de puesta en funcionamiento del 
AGER.50 
4.2.2.3   Agua  
4.108.   Las últimas inversiones destinadas a aumentar la capacidad de las instalaciones de agua 
en Guinea se remontan a 1994. El principal texto legislativo data tambié n de esa época.51 El 
Estado volvió a hacerse cargo de la gestión del sector del agua en 2001, al no renovarse el 
contrato con el concesionario privado, y confió el subsector de los recursos hidráulicos urbanos a la 
Sociedad de Aguas de Guinea (SEG).52 Esa so ciedad anónima con participación pública funciona 
como un monopolio y se encarga de las inversiones y del mantenimiento de las obras e 
instalaciones de producción, transporte, almacenamiento y distribución en el medio urbano, así 
                                                
49 Véase en particular el "Étude tarifaire pour le secteur de l'électricité de Guinée". Consultado e n: 
http://invest.gov.gn/document/rapport -d-etude -tarifaire -de-l-edg. 
50 Decreto Nº D/2017/099/PRG/SGG relativo a la Creación, las Atribuciones, la Organización y el 
Funcionamie nto de la Agencia Guinea de Electrificación Rural.  
51 Ley Nº L/94/005/CTRN relativa al Código del Agua.  
52 Decreto Nº D/2001/096/PRG/SGG relativo a la Reorganización del Sector Hidráulico Urbano. Esta 
sociedad dispone de un sitio web. Consultado en: http://segguinee.com/ . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  como de su explotación. El  Ministro de Economía y Hacienda y el Ministro de Hidráulica fijan las 
tarifas del agua en el territorio nacional mediante una resolución conjunta.  
4.109.   Como se ha señalado anteriormente, una pluviometría media superior a los 1.300 mm de 
agua anuales convierte a Guinea en una de las reservas de agua más importantes de África 
Occidental. El agua está disponible de forma natural gracias a una red muy amplia de 1.200 ríos y 
arroyos, registrados por la División Nacional de Hidráulica, del Ministerio de Energía y Med io 
Ambiente. Sin embargo, hoy en día disponen de agua corriente solo 26 de las 33 ciudades del 
país. El abastecimiento diario para todo el país asciende en total a unos 175.000 m3 
(63,75  millones de m3 anuales), el 87% para Conakry y el 13% restante para l as demás 
ciudades.53 
4.110.   La escasez de agua es frecuente, ya que la demanda sobrepasa con creces la capacidad de 
producción. Por ejemplo, en Kindia, ciudad de Guinea de 150.000 habitantes, el acceso al agua 
potable y al saneamiento es muy insuficiente en relación con los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio54, porque la infraestructura de agua potable se ha deteriorado y la de saneamiento es 
prácticamente inexistente, y por la cobertura incompleta de la población en un contexto de fuerte 
crecimiento demográf ico (más del 50% en 10 años). Esas deficiencias dan lugar a una situación 
sanitaria alarmante y a enfermedades que se transmiten por el agua, como la fiebre tifoidea, la 
diarrea crónica y el cólera recurrente, que suponen una amenaza directa para el desarr ollo y el 
atractivo de la ciudad.  
4.111.   El subsector de los recursos hidráulicos rurales está controlado por la Sociedad Nacional de 
Puntos de Abastecimiento de Agua, encargada de la construcción de puntos de aprovisionamiento 
de agua en el interior del país y d el saneamiento en el medio rural. En mayo de 2011, el Gobierno 
presentó 12 proyectos de desarrollo del sector hidráulico, para los que se seguía buscando 
financiación en 2017 entre los inversores privados y los asociados para el desarrollo.  
4.3  Manufacturas  
4.112.   La perspectiva de un suministro de energía regular y abundante hace ahora posible el 
desarrollo del sector manufacturero, siempre que se acondicionen o rehabiliten nuevas 
infraestructuras, y en particular caminos, carreteras y zonas industriales, en paralelo  a los actuales 
esfuerzos por mejorar el clima de negocios (sección 2.4). Por lo demás, los tangibles avances 
logrados desde 2014 en el suministro de electricidad (sección 4.2.2.2) seguían en 2017 sin 
producir los efectos deseados sobre la producción indus trial, probablemente porque la mayoría de 
las empresas todavía no se había conectado a la red eléctrica. Por otro lado, la carga impositiva 
sigue siendo muy elevada para las empresas del sector estructurado, aunque podría disminuir con 
el nuevo Código de I nversiones, especialmente para las pymes (sección 2.4).  
4.113.   En el PNDES se declara la ambición de incrementar la participación de la industria 
manufacturera en el PIB y llevarla del 8,3% en 2015 al 9,5%, como mínimo, en 2020; pero no se 
especifican sectores pr ioritarios (por ejemplo, la transformación de productos mineros, productos 
pesqueros, productos agrícolas, etc.). No obstante, las autoridades llevan décadas abordando la 
cuestión del desarrollo industrial. En 1990 y 1991, Guinea se dotó de un Plan General  de 
Industrialización con ayuda del PNUD y de la ONUDI. El Plan General de Industrialización 
elaborado por la ONUDI en 2009 es, al parecer, el último documento en el que se incluye una 
estrategia nacional de industrialización. Más recientemente, el nuevo C ódigo de Minería establece 
una estrategia de transformación de los productos mineros locales (sección 4.2.1.2).  
4.114.   La actividad manufacturera sigue limitándose a un centenar de empresas formales, que 
producen principalmente harina, cerveza, jugos de frutas (s ección 3.3.5), aguas minerales, aceites 
alimenticios, cemento, algodón, jabones y productos químicos. La mayoría de estas empresas se 
encuentran en una posición de monopolio o de cuasimonopolio en el mercado nacional, pero se 
enfrentan a la dura competenci a de productos similares importados. Pocas empresas exportan, 
como demuestra el escaso número de productos acogidos al régimen de libre comercio de la 
CEDEAO (sección 3.1.2).  
                                                
53 Informe de actividades de la SEG de 2016.  
54 Información en línea. Consultada en: http://www.un.org/fr/millenniumgoals/ . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios de transporte  
4.4.1.1   Panorama general  
4.115.   Las importaciones de servicios  de transporte consisten básicamente en gastos de flete 
marítimo y aéreo, que ascienden a unos 300 millones de dólares EE.UU. anuales. Las 
exportaciones son marginales. El Ministerio de Transporte se ocupa de diseñar, elaborar y aplicar 
la política del Gob ierno en los ámbitos del transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial, así como 
de la meteorología. Al parecer, no dispone de un sitio web activo. Tiene a su cargo las siguientes 
empresas e instituciones públicas:  
 Puerto Autónomo de Conakry (PAC);  
 Sociedad Naval de Guinea (SNG);  
 Agencia de Navegación Marítima (ANAM);  
 Agencia de Navegación Aérea (ANA);  
 Oficina de Cargadores de Guinea (OGC);  
 Sociedad Nacional de Ferrocarriles de Guinea (SNCFG);  
 Sociedad de Gestión y Explotación del Aeropuerto de Conakry ( SOGEAC);  
 Sociedad Mixta de Carburante y Abastecimiento de Guinea (SOMCAG); y  
 Sociedad de Transporte Urbano de Pasajeros de Guinea (SOTRAGUI).  
4.116.   Entre los avances registrados desde el último examen de las políticas comerciales, destaca 
la liquidación en 201 2 de la sociedad de economía mixta GUINOMAR, que tenía el derecho 
exclusivo para transportar la mitad de la bauxita de la Sociedad de Bauxita de Guinée (CBG). La 
SNG carece de embarcaciones, pero percibe 0,10 dólares EE.UU. por tonelada de mercancías 
embar cadas/desembarcadas en el PAC en concepto de canon armatorial (un derecho heredado de 
las Conferencias Marítimas de la UNCTAD), lo que representó 1,8 millones de euros en 2010, que 
pagaron las compañías navieras extranjeras que prestan servicio en el PAC. Una parte del canon 
recaudado se abona a la Dirección Nacional de la Marina Mercante.  
4.117.   Dado que el Código de Minería establece que la mitad de la bauxita extraída del suelo 
guineo sea transportada por empresas guineas, en 2011 la SNG creó, con un socio ext ranjero, una 
sociedad mixta denominada Nako shipping SNG, que se encarga del transporte de la parte de la 
bauxita de Guinea garantizada por el Código de Minería y el Convenio de la CBG (sección  4.2.1).  
4.4.1.2   Transporte marítimo  
4.118.   Desde 2011 se han adoptado nuevos  textos reglamentarios sobre el transporte marítimo 
(cuadro  4.5). No se ha ratificado ningún convenio nuevo desde 2010, a la espera de la revisión del 
Código de la Marina Mercante de 1995; la publicación de un nuevo Código acompañado de nuevos 
textos de ap licación está prevista para abril de 2018.  
Cuadro 4.5 Resumen de los textos por los que se rige la marina mercante  
Referencia  Texto  Fecha de la 
firma  
Decreto Nº 2015/PRG/SGG, de 7 de 
octubre de 2015  Decreto por el que se deroga el Decreto 
Nº D/2011/305/PRG/SGG por el que se establece la Nota de 
Seguimiento de la Carga Internacional del Código PBIP  .. 
Resolución conjunta 
Nº A595/MEEF/METPT/2013, de 5 de 
abril de 2013, por la que se modifica 
la Resoluc ión 
Nº 750/MEE/METPT/2013  Resolución relativa a la Gestión de los Ingresos Derivados de la 
Aplicación de la Nota de Seguimiento de la Carga Internacional 
del Código PBIP y de la Hoja de Seguimiento de la Carga  24/3/2014  
Resolución Nº 2485/MTD/SGG/2013  Resolución por la que se establecen las condiciones para el 
suministro de servicios en los puertos de la República de Guinea  17/6/2013  
Resolución conjunta 
Nº 750/MEEF/METPT/2013  Resolución relativa a la Gestión de los Ingresos Derivados de la 
Aplicación d e la Nota de Seguimiento de la Carga Internacional 
del Código PBIP y de la Hoja de Seguimiento de la Carga  5/4/2013  
Decreto Nº 2013/016/PRG/SGG  Decreto relativo a la Creación y la Composición de la Comisión 
Nacional de Apresamiento de Embarcaciones de Pe sca Infractoras  15/1/2013  
Decreto Nº D/2011/305/PRG/SGG  Decreto por el que se establece la Nota de Seguimiento de la 
Carga Internacional del Código PBIP  19/12/2011  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Referencia  Texto  Fecha de la 
firma  
Resolución Nº 3172/MT/CAB/2011  Resolución relativa a la Prevención de la Contaminación Marina 
por las Embarcaciones  22/6/2011  
Resolución Nº 021/MT/CAB/2011  Resolución relativa a la Designación de los Miembros de la Oficina 
Paritaria de Empleo de la Gente de Mar  24/1/2011  
Resolución Nº 6870/MT/CAB/2010  Resolución por la que se establecen las condiciones del ejercicio 
de la profesión de marino y las normas de calificación exigidas a 
bordo de las embarcaciones con pabellón guineo  8/12/2010  
Resolución Nº 6869/MT/CAB/2010  Resolución relat iva a la Creación, la Organización y el 
Funcionamiento de la Oficina Paritaria de Marinos  8/12/2010  
Resolución Nº 5131/MT/CAB/2010  Resolución relativa a la Homologación de las Tarifas de los 
Servicios de Consignación en el Puerto Autónomo de Conakry  11/11 /2010  
Resolución Nº 4753/MT/CAB/2010  Resolución por la que se establece una comisión para el pago de 
compensaciones relacionadas con las operaciones de confiscación 
y levante de buques  29/10/2010  
Resolución Nº 4550/MT/CAB/2010  Resolución por la que se establecen las condiciones de 
delimitación del espacio marítimo público  19/10/2010  
Decreto 
Nº 174/PRG/CNDD/SGG/2010  Decreto relativo a la Creación  de la Oficina de Cargadores 
de Guinea  10/6/2010  
Resolución Nº 2178/MT/CAB/2010  Resolución por la que se reg lamen ta la expedición del permiso 
de navegación  10/6/2010  
Resolución Nº 2177/MT/CAB/2010  Resolución por la que se reglamenta la seguridad en la 
navegación de las pequeñas embarcaciones de vela y de motor 
de menos de 24 metros de eslora  8/6/2010  
.. No disponible.  
Fuente:  Dirección Nacional de la Marina Mercante.  
4.119.   Desde la liquidación de GUINOMAR en 2012, el mercado guineo de servicios de transporte 
marítimo parece abierto a la competencia, incluida la extranjera. No obstante, el comercio de 
cabotaje por operadores extranjeros está sujeto a la obtención de una autorización previa del 
Ministerio de Transporte. El Gobierno expide autorizaciones provisionales. Algunas empresas 
mineras transportan ellas mismas sus propios productos para transbordarlos a grande s buques 
frente a las costas. Según las autoridades, uno de los objetivos de la actualización del Código es 
regular el acceso a las plataformas en alta mar para garantizar una cuota de mercado a las 
empresas locales de transporte, sobre todo con miras a un a posible explotación petrolífera. Un 
nuevo texto regula el transporte minero por el Río  Nunez y por el espacio marítimo contiguo a su 
desembocadura, y obliga a obtener una autorización para realizar esas actividades.  
4.120.   En 2017, una veintena de compañías nav ieras extranjeras prestaban servicio en el PAC; 
las principales compañías de contenedores eran Maersk Li ne, Delmas, MSC, SAFMARINE, 
CMA-CGM, y Grimaldi. En 2011 Maersk Guinea afirmó que gestionaba el 74 % del mercado de 
importación y el 80 % del mercado de e xportación. El Gobierno mantiene el proyecto de constituir 
un sector de transporte marítimo nacional.  
4.121.   En diciembre de 2013 la prensa guinea anunció un aumento repentino de las tarifas de 
transporte de automóviles de segunda mano entre Europa y Guinea, com o consecuencia de la 
imposición de un nuevo gravamen adicional sobre la carga comercial en el PAC.55 Se aplican varios 
impuestos:  
 Desde 2011, un gravamen de 65 -100 dólares por contenedor TEU a cargo del importador 
para financiar el escáner instalado en el P AC a fin de aplicar el Código Internacional para 
la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP), que entró en 
vigor el 1º de julio de 2004. Todos los contenedores y bultos cerrados se escanean en el 
momento de la importación. L os fondos obtenidos se destinan a la marina mercante.  
 Desde el 1º de agosto de 2010 la carga debe ir acompañada de una hoja de seguimiento 
de la carga, obligatoria a la salida de todos los puertos de embarque.56 El gravamen 
                                                
55 Según L'Express Gui née. Consultado en: http://www.lexpressguinee.com/fichiers/blog16 -
999.php?type=rub2&langue=fr&code=calb3697 . 
56 Decreto Nº D/174/PRG/CNDD/SGG/2010, de 29  de julio 2010, relativo a la Creación de la Oficina de 
Cargadores de Guinea; Resolución Nº 2010/4549/MT/SGG, de 30 de julio de 2010, relativa a la Organización y 
Funcionamiento de la OGC; y Resolución Nº 2010/4035/MT/SGG, de 1° de septiembre de 2010, por la que se 
modifica la Resolución Nº 2010/3096/MT/SGG por la que se establece la hoja de seguimiento de la carga de las 
mercancías generales.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  aplicado ha aumentado con respect o a su nivel de 2011, que era de 100 euros por 
contenedor TEU40, 25 euros por vehículo de menos de 5 toneladas, y 50 euros para los 
que sobrepasaran ese tonelaje. A ello hay que suma r un impuesto administrativo 
de 65 dólares EE.UU. por el conocimiento de e mbarque, y un "impuesto bancario " de 
20 dólares EE.UU. Los fondos recaudados se distribuyen entre la marina mercante, el 
Tesoro Público y el Consejo de Cargadores de Guinea.  
 Los cánones armatoriales descritos supra . 
 La tasa de manipulación en terminal, que  se abona a las compañías navieras para 
garantizar su rentabilidad tras la disminución de los fletes en algunas líneas. Esta tasa (y 
su porcentaje fijado en la homologación de las tarifas de los servicios) se incluye en la 
resolución por la que se establec en las tarifas homologadas de los servicios de 
consignación.  
4.4.1.3   Servicios portuarios  
4.122.   Guinea tiene dos puertos principales: el Puerto Autónomo de Conakry y el puerto de 
minerales de Kamsar, de aguas profundas (13 metros). El puerto de Kamsar se utiliza 
princi palmente para la exportación de la bauxita extraída por la Sociedad de Bauxita de Guinea, 
que se encarga de su gestión. En 2017 se estaban construyendo nuevos puertos.  
4.123.   La gestión de la terminal de contenedores está a cargo del Grupo Bolloré, que ofrece 
servicios de logística.57 En marzo de 2011, el Grupo Bolloré se comprometió a aportar 500 millones 
de euros en un plazo de 25 años con el fin de que el PAC alcanzara un "nivel internacional y 
respetable ".58 En conjunto, el volumen del tráfico contenedorizado n o ha aumentado de manera 
significativa, alcanzando 160.000  TEU en 2016 (gráfico  4.7). El PAC tiene poca profundidad, 
problemas de congestión, baja productividad y una manipulación ineficaz, por lo que su mejora 
sigue siendo una prioridad.  
4.124.   En el cuadro  4.6 se presenta el tráfico de mercancías en el puerto de Conakry.  
4.125.   Los consignatarios que operan en Guinea están agrupados en la AGUICOM. Tras la 
adopción del nuevo Código de Minería (sección  4.2.1), las resoluciones por las que se determinan 
las condiciones d e transporte de los minerales guineos pasan a tener una vigencia de tres años, e 
incluyen un importe máximo por partida. Con esta medida, las autoridades esperan reducir el 
costo del flete.  
4.126.   El reglamento de la policía portuaria establece todos los costos relacionados con la 
utilización del PAC. El PAC tiene la exclusividad en la prestación de servicios de remolque, 
practicaje, amarre y seguridad de las embarcaciones y sus cargas. Las tarifas portuarias se 
revisaron en 2010 a fin de reducir los costos para los operadores, y no se han modificado desde 
entonces. El practicaje se factura a 1,8 céntimos de euro por m3 de volumen de la embarcación y 
el remolque a 5,2 céntimos de euro por m3. El costo de los servic ios de seguridad asciende a 
480 euros por día. El gravamen sobre la embarcación varía entre 8 y 21 céntimos de euro por m3, 
con disposiciones especiales para las embarcaciones de pesca y reducciones para las 
embarcaciones cuya carga esté destinada a la exportación o que contengan contenedores vacíos. 
Se añade un gravamen sobre las mercancías desembarcadas o embarcadas en el PAC, expresado 
en francos guineos por contenedor, o por tonelada en el caso de los productos a granel.59 También 
se aplican cargas por el alquiler de los almacenes del malecón (6,5 euros  por m2 y año) y de las 
explanadas (10 euros por m2 y año), así como por la utilización de las instalaciones públicas 
portuarias.  
                                                
57 Consultado en: http://www.lemonde.fr/afrique/article/2016/09/16/vincent -bollore -et-le-port-maudit -
de-conakry_4998780_3212.html#25ryqikDQ71hX7Qk.99 . 
58 Las referencias legislativas son los decretos Nº 071 y Nº 074, de 8 de marzo de 2011, por los que se 
rescinde la concesión a GETMA.  
59 A un tipo de cambio de 10.000 francos guineos por euro.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Gráfico 4.7 Volumen del tráfico contenedorizado en África Occidental, 2016  
(Miles de TEU)  
 
Nota:  Se incluyen estimaciones para los países cuyos datos correspondientes al año en curso no estaban 
disponibles.  
Fuente:  Secretaría de la UNCTAD.  
Cuadro 4.6 Tráfico global de mercancías en el puerto de Conakry, 2010, 2015, 2016  
 (Miles de toneladas)  
Designación  2010  2015  2016  
Importaciones, de las cuales:  3.201  4.293  5.061  
Productos alimenticios  781 1.262  1.933  
Gasóleo, gasolina y otros   880 964 
Cemento  442 1.171  1.227  
Exportaciones, de las cuales:  3.876  3.797  3.659  
Bauxita  2.842  3.597  3.399  
Alúmina  604 0 0 
Productos vegetales  215 84 76 
Pro memoria :    
No de buques (miles de contenedoresa) 700 (165)  1.112 (112)  1.117 (176)  
a TEU = unidad equivalente a veinte pies.  
Fuente:  Puerto Autónomo de Conakry.  
4.127.   Desde 1987, el sector privado lleva a cabo todas las actividades paraportuarias (tránsito, 
consignación, manipulación y transporte). No obstante, las empresas de consignación y 
manipulación (a  bordo y en tierra) deben estar autorizadas por el Ministerio. Los principales 
operadores de servicios de manipulación de la carga son MAERSK, GETMA Guinée y SDV. No hay 
restricciones a la presencia de empresas de manipulación extranjeras, si bien para la manipulación 
de sacos (arroz, harina y otros alimentos) las empresas deben comprometerse a emplear a 
trabajadores portuarios guineos contratados a través de la Oficina de Mano de Obra del Puerto.60  
4.128.   Los profesionales marítimos (consignatarios, estibadores, etc.) están agrupados en el seno 
de la Asociación Guinea de Empresas Marítimas y Portuarias (AGEMAP). Los operadores de las 
agrupaciones de interés económico (como la Organización de Consignatarios y la Organización de 
Estibadores), establecen los precios máximos de los servicios, que posteriormente aprueba el 
Ministerio de Transporte. En un documento aprobado por la Dirección Nacional de la Marina 
Mercante se establecen las tarifas de los servicios de consignación. De acuerdo con ese 
documento, en 2011 la autorización de retirada de un vehículo de pasajeros tenía un precio de 
13,8 euros por unidad.61 A ello había que sumar 3,8 euros en concepto de "honorarios de 
aduanas "; 4,3 euros por vehículo (y 6,1 euros para un contenedor TEU20) en concepto de 
"derechos por daños y perjuicios "; y la "carta de garantía bancaria ", cuyo importe ascendía a 
36,5 euros. Los gastos de tramitación para cada conocimiento de embarque eran de 16,8 euros, y 
                                                
60 Resolución Nº 10629/MT/SGG, de 26 de noviembre de 2004, prorrogada en 2006.  
61 Utilizando un tipo de cambio de 10.000 francos guine os por euro.  
02004006008001.0001.2001.4001.600
Nigeria Ghana Côte
d'IvoireSenegal Benin Togo Guinea Sierra
LeonaMauritania GambiaGraphique 4.[1] [Guinea] Volume du trafic conteneurisé en Afrique de l'ouest, 2016
(En milliers de EVP)
Secrétariat de la CNUCED.Source
:Y compris les estimations pour les pays où les données de l'année en cours n'étaient pas disponibles. Note:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  cualquier rectificación de un manifiesto tenía un costo de 27 euros; por el c onocimiento de 
embarque de la carga de importación se facturaba el 3 % del valor de los productos importados, 
con un mínimo de 29 euros (para la carga de exportación, el importe era de 16,9 euros por 
conocimiento de embarque). A ello había que sumar, en su caso, los gravámenes adicionales en 
concepto de "inspección previa SGS TEU  40", que ascendían a 152 euros por contenedor; una 
"conexión frigorífica " de 38 euros por día; y, por último, las tasas de seguridad, por un importe de 
11 euros por contenedor. No h a sido posible comprobar si esas tarifas han cambiado.  
4.4.1.4   Transporte por carretera  
4.129.   La capacidad de Guinea de desarrollar su comercio de mercancías, y en particular de 
atraer el tráfico de Malí y los demás países sin litoral, dependerá en gran medida de los e sfuerzos 
de rehabilitación y mantenimiento de sus diferentes corredores viales; y, sobre todo, de la 
simplificación de la reglamentación aduanera del tránsito por carretera (sección  3.1.3). La red 
viaria tiene actualmente 35.000 km, de los cuales aproximad amente el 15 % está asfaltado. El mal 
estado general de las carreteras hace que apenas puedan servir para el tránsito. Las regiones 
interiores de Guinea padecen frecuentemente dificultades de aprovisionamiento. Según las 
autoridades, entre las prioridades a ctuales figuran la organización y desarrollo de corredores viales 
para la promoción del transporte entre Estados; y la informatización de la gestión del parque 
automotor nacional y del sistema de expedición de documentos de transporte (permisos de 
conducir , tarjetas grises, autorizaciones de transporte, etc.).  
4.130.   El sector informal lleva a cabo gran parte de las actividades de transporte por carretera al 
margen de cualquier reglamentación. El transporte de mercancías con los países limítrofes se rige 
por el Co nvenio sobre el Transporte Interestatal (TIE). Desde 2010, el control técnico de los 
vehículos es obligatorio para que los transportistas guineos puedan circular en el extranjero. Sin 
embargo, se otorgó la exclusividad del control técnico a una única empre sa (SIVITA), que no lo 
llevó a cabo y que ya no existe. A finales de 2017, un nuevo decreto liberalizó el control técnico 
obligatorio de los automóviles.  
4.131.   Guinea participa en la Iniciativa para la Mejora de la Gestión del Transporte por Carretera 
en los Cor redores Internacionales (IRTG), bajo los auspicios de la CEDEAO. El objetivo de la IRTG 
es reducir los controles intempestivos y la práctica del soborno, causantes de los largos retrasos 
que sufren los camiones que atraviesan África Occidental. Según las a utoridades, se han realizado 
importantes progresos en la lucha contra las barreras de control informales en el conjunto del 
territorio de Guinea.  
4.132.   Por lo que se refiere al transporte transfronterizo de mercancías, Guinea no ha establecido 
los mecanismos ne cesarios para poner en funcionamiento el Sistema de Tránsito Interestatal por 
Carretera (TRIE) previsto en el convenio firmado a tal efecto por los países miembros de la 
CEDEAO. Se está trabajando para hacer efectivo el TRIE.  
4.133.   Los servicios de transporte p or carretera, así como los de mantenimiento y reparación de 
material de transporte por carretera, son algunos de los servicios respecto de los cuales Guinea ha 
contraído compromisos específicos en el marco del AGCS, sin establecer condiciones específicas 
para la presencia comercial en lo referente a las empresas de transporte de pasajeros, pero con el 
requisito de obtener la autorización previa del Ministro de Transporte en el caso de las de 
transporte de mercancías.62  
4.4.1.5   Transporte ferroviario  
4.134.   La red ferrovia ria está compuesta por una línea pública de 662 km entre Conakry y 
Kankan, al parecer en proceso de reestructuración en 2017, y de tres líneas privadas que 
pertenecen a empresas mineras. La Oficina Nacional de Ferrocarriles de Guinea (ONCFG) tiene a 
su car go el patrimonio público (edificios, locomotoras, vía férrea). Las tres líneas privadas son:  
 la línea en actividad de la Sociedad de Bauxita de Kindia (CBK), de una longitud de 
110 km (ancho de vía normalizado de 1,4  m), que une el puerto de Conakry con el 
yacimiento minero de Débélé;  
                                                
62 Documento GATS/SC/102 de la OMC, de 30 de agosto de 1995.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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   la línea inactiva de Friguia, de 140 km (ancho de vía métrico) , que volverá a conectar la 
fábrica de alúmina de ACG con Conakry tras su rehabilitación en 2018; y  
 la línea en actividad de la CBG, de 135 km (ancho de vía normalizado), que une la mina 
de Sangaredi con el puerto de Kamsar.  
4.4.1.6   Transporte aéreo  
4.135.   Las activida des de transporte aéreo se rigen por la Ley Nº L/2013/063/CNT, de 5 de 
noviembre de 2013, relativa al Código de Aviación Civil de la República de Guinea, que sustituyó a 
una Ley de 1995.63 En 2017 la Dirección Nacional de Aviación Civil se convirtió en la A utoridad 
Guinea de Aviación Civil (AGAC).64 La Agencia de Navegación Aérea sigue ocupándose de la 
seguridad de la navegación aérea. La Flight Information Routes (FIR) gestiona el espacio aéreo 
guineo a cambio del pago por las compañías aéreas de 0,7 centavo s de dólar EE.UU. por kilómetro 
de espacio aéreo recorrido. Guinea es miembro de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional 
(IATA) y de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  
4.136.   Guinea posee un aeropuerto internacional en Conakry y 14 ae ródromos en el interior del 
país: 4 de ellos son mineros y los otros 10 no se utilizan. La capacidad actual de las instalaciones 
es de 800.000 pasajeros y el aeropuerto de Conakry tiene un tráfico de una media de 
300.000  pasajeros al año, incluyendo las ll egadas, salidas y tránsitos (gráfico 4.8).  
Gráfico 4.8 Salidas internacionales, 2011 -2017  
(Miles)  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.137.   La gestión del aeropuerto corre a cargo de la SOGEAC, q ue presta todos los servicios de 
escala. El Estado de Guinea, Aéroports de Paris (ADP) y la Cámara de Comercio de Burdeos 
(Francia) poseen el 51 % del capital de la SOGEAC.  
4.138.   Para que una aeronave pueda matricularse en el territorio de Guinea, al menos el 51 % 
debe pertenecer a una o varias personas físicas de nacionalidad guinea; o a personas jurídicas 
constituidas con arreglo al derecho guineo. Las empresas de transporte de derecho guineo deben 
tener socios guineos. Hay algunas compañías aéreas guineas, toda s ellas privadas. La AGAC puede 
conceder exenciones de forma excepcional, en las condiciones establecidas por vía reglamentaria, 
para que una empresa extranjera pueda prestar servicios de transporte aéreo. El solicitante debe 
                                                
63 Ley Nº L/95/024/CTRN, de 2 de junio de 1995.  
64 Decreto Nº D/2017/048/PRG/SGG, de 25 de febrero de 2017, relativo a la Creación, las Atribuciones, 
la Organización y el Funcionamiento de la Autoridad Guinea de Aviación Civil (AGAC), Diario Oficial Nº 03, 
marzo de 2017. Consultado en: http://agac -guinee.org/wp -content/uploads/2017/04/DECRET -PORTANT -
CREATION -ET-ATTRIBUTIONS -ORGANISATION -ET-FONCTIO.pdf . 
137,8147,5142,1
90,5
13,8172,9
153,7
020406080100120140160180200
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Graphique 4.[1] [Guinea] Départ international, 2011 -2017
(En milliers)
Informations fournies par les autorités.Source
:WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  dirigir una petición por escri to al Ministerio de Aviación Civil, adjuntando los estatutos y la 
estructura de la compañía, y debe disponer de un capital mínimo de 50 millones de francos 
guineos (unos 5.000 euros). En aeronáutica civil, la tripulación profesional debe ser de 
nacionalida d guinea, salvo cuando se concede una exención con carácter temporal (artículo  IX).  
4.139.   Según el artículo VII del nuevo Código, las acciones llevadas a cabo por empresas que 
tengan por objeto o efecto impedir, limitar o falsear la competencia en materia de aviación civil 
están prohibidas y sujetas a las sanciones previstas en las disposiciones sobre competencia 
vigentes en el territorio guineo. El artículo se refiere en particular a las acciones encaminadas a 
limitar el acceso a los mercados o el libre ejerc icio de la competencia entre empresas; y a 
obstaculizar la fijación de los precios por el libre mercado, favoreciendo artificialmente su aumento 
o disminución.  
4.140.   Guinea ha declarado que aplica las disposiciones de la  Declaración de Yamoussoukro 
de 1988, en v irtud de la cual se liberalizó el espacio aéreo de los países firmantes en condiciones 
de reciprocidad. La presencia comercial extranjera y los derechos de tráfico concedidos a las 
compañías extranjeras que vuelan a Guinea también se rigen por acuerdos bil aterales. Guinea ha 
suscrito acuerdos de este tipo con unos 40 países; desde 2011 ha  concluido acuerdos con 
Bélgica  (2015), Turquía (2016) y Rwanda (2016). Los acuerdos antiguos se refieren sobre todo a 
los derechos de tercera y cuarta libertades  del aire,  y no otorgan derechos de quinta libertad. 
Desde 2011 varias compañías nuevas han comenzado a prestar servicios en el aeropuerto de 
Conakry. Las compañías que operaban a finales de 2017 eran Air France, Asky, Brussels, Eagle 
Azur Emirates, Ethiopian Airlin es, Transair, Tunis Air, y Turkish Airlines.  
4.4.2   Servicios postales y de telecomunicaciones  
4.4.2.1   Panorama general  
4.141.   Este subsector comprende cuatro empresas de telefonía móvil (GSM), cuyo número total 
de abonados ascendía a 11,1 millones a finales de junio de 2017, frente a 4,3 millones a finales 
de 2010. Se trata de MTN, Orange Guinée, Cellcom e Intercel+; tres de estas empresas también 
prestan servicios de transmisión de datos 3G. En 2017, el mercado incluía asimismo cuatro 
proveedores de servicios de Internet. La ligera disminución del número de abonados con respecto 
a 2015 (cuadro  4.7) se debe a la supresión de los clientes no identificados en las bases de datos 
de los operadores.65 El operador tradicional SOTELGUI, titular de la única licencia de telefonía fija, 
se declaró en suspensión de pagos en 2012 y dejó de operar su red en 2014. En 2017, Guinée 
Telecom recuperó los activos de SOTELGUI tras su disolución y pasó a tener una participación del 
Estado.66 Según los datos disponibles, el número de usuarios de Intern et pasó de 30.000 a finales 
de 2010 a 2,4 millones a finales de 2015; el porcentaje de la población con acceso a Internet se ha 
cuadruplicado desde 2013.  
Cuadro 4.7 Indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2016 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportaciones de servicios (millones de $EE.UU.)  32,65  49,15  63,62  66,63  78,24  .. 
Importaciones de servicios (millones de $EE.UU.)  10,55  9,85 10,69  10,12  9,19 9,02 
Porcentaje de personas que utilizan Internet  0,6 1,3 8,2 20,2 22,4 32,2 
Número de abonados a la telefonía móvil (miles)  5.364  5.587  7.536  9.750  10.765  10.712  
Abonados a la telef onía celular móvil por cada 
100 habitantes  49,4 49,9 65,3 85,5 99,1 97 
Número de abonados a Internet (miles)  68 143 945 2.147 2.438  3.597  
Abonados a la telefonía fija por cada 100 habitantes  0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos proporcionados por la Autoridad de Regulación de 
los Servicios Postales y de Telecomunicaciones (ARPT).  
                                                
65 ARPT, Rapport annuel 2016. Consultado en: 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/rapport_annuel_arpt_2016.pdf . 
66 Decreto Nº D/2014/199/ PRG/SGG relativo a la Creación de la SOGEB.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  4.142.   En agosto de 2012 se creó la Empresa Guinea de Banda Ancha (GUILAB) para la recepción 
del cable submarino "Africa Coast to Europe " (ACE).67 En 2014 se iniciaron las obras del proyecto 
de instalación de la fibra óptica nacional, de  una longitud prevista de 4.000 km, así como la 
elaboración de un marco legislativo para su gestión. La red troncal nacional de fibra óptica, con 
una longitud de 3.700 km en diciembre de 2017, está gestionada por la Sociedad de Gestión y 
Explotación de la Red Troncal Nacional (SOGEB), de propiedad exclusivamente estatal y  creada 
en 2014 para la gestión del último kilómetro. Este proyecto ha mejorado considerablemente la 
capacidad (ancho de banda internacional) de acceso a la red mundial de Internet.  
4.143.   Desde 2015, el acceso a Internet en Guinea se realiza por satélite o a través de la 
conexión de la GUILAB al cable submarino. La GUILAB es una asociación público -privada cuyo 
capital pertenece en un 52 % al Estado y el resto a operadores privados. Asigna capacida d 
únicamente a los grandes operadores, no a la población, y desempeña un papel de representación 
de los intereses comunes de sus accionistas ante el Consorcio ACE. La GUILAB proporciona la 
infraestructura a los operadores de telecomunicaciones y a los prov eedores de servicios de 
Internet que desean una conexión de banda ancha. La capacidad total del cable ACE es de 
40 Gb/s. A través de la GUILAB, el Estado se compromete a respetar el principio de acceso abierto 
a todos los operadores titulares de una licenc ia de telecomunicaciones. Los accionistas se 
comprometen a otorgar a cualquier tercero interesado un derecho equitativo de acceso a la 
capacidad del cable mediante la concesión de derechos de arrendamiento o de uso.  
4.4.2.2   Reglamentación  
4.144.   En agosto de 2015 se apr obó y promulgó la Ley Nº 2015/018/AN de Telecomunicaciones y 
Tecnologías de la Información, por la que se incorporan a la legislación nacional las actas 
adicionales de la CEDEAO.68 Se publicaron los siguientes decretos reglamentarios de aplicación:  
 el Decre to Nº 328, de 14 de noviembre de 2016, relativo a la Organización y el 
Funcionamiento del Consejo Nacional de la Agenda Digital;  
 el Decreto Nº 329, de 14 de noviembre de 2016, relativo al Funcionamiento del Consejo 
Nacional de las TIC para Todos;  
 el Decret o Nº 264, de 29 de agosto de 2016, relativo a la Creación, el Funcionamiento, 
la Organización y las Atribuciones del Fondo de Investigación y Formación (FRF);  
 el Decreto Nº 265, de 29 de agosto de 2016, relativo a la Creación y el Funcionamiento 
de la Agen cia Nacional de Gestión Electrónica e Informática del Estado (ANGEIE);  
 el Decreto Nº 266, de 29 de agosto de 2016, relativo a la Creación y el Funcionamiento 
de la Agencia Nacional de Seguridad de los Sistemas de Información (ANSSI);  
 el Decreto Nº 268, de 16 de octubre de 2017, relativo a las Normas de Gestión Técnica y 
Administrativa del Dominio de Internet Nacional (.gn); y  
 la Resolución conjunta Nº 4769, de 6 de octubre de 2015, relativa a la Tarificación de los 
Derechos de Explotación y Homologación de Determinados Equipos y Material de 
Telecomunicaciones/TIC y los Servicios Postales.  
4.145.   Además, en 2016 se votaron dos nuevas leyes relativas a las transacciones electrónicas, y 
a la ciberseguridad y la protección de datos de carácter personal.69 En diciembre d e 2014 se 
definieron las modalidades para lograr el acceso universal y la solidaridad digital.70 La Ley 
                                                
67 Decreto Nº D/2012/101/PRG/SGG, de 28 de agosto de 2012.  
68 La Ley Nº 2015/018/AN de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información fue adoptada  
en 2015. Consultada en: http://www.arpt.gov.gn/reglementation/lois -et-ordonnances . 
69 Ley Nº L/2016/035/AN y Ley Nº L/2016/037/AN. Consultadas en: 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/loi_l -2016-035-
an_relative_aux_transactions_electroniques.pdf ; y 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/loi_l2016037an_relative_a_la_cybersecurite_et_prot
ection_des_do.pdf . 
70 Decreto Nº D/2014/252/PRG/SGG, de 12 de diciembre de 2014.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  Nº L/2015/002/AN por la que se establece un impuesto sobre el uso telefónico (véase infra) fue 
promulgada en marzo de 2015.  
4.146.   La ARPT es el organismo regul ador de este sector desde 2008, y tiene un sitio web que se 
actualiza con regularidad y en el que pueden consultarse los principales textos legislativos y 
reglamentarios.71 Depende del Ministerio de Telecomunicaciones, Servicios Postales y Economía 
Digital,  que es el Ministerio que se ocupa de este sector.72 La ARPT dispone de total autonomía 
financiera, pero sus dirigentes son nombrados por el Presidente de la República. La nueva 
legislación prevé la creación de un Consejo Nacional de Regulación integrado po r cinco miembros, 
dependiente de la ARPT.  
4.147.   El nuevo marco jurídico mantiene el régimen de licencias necesarias para explotar una red 
pública, un régimen de autorización (para las redes no abiertas al público, por ejemplo), un 
régimen de aprobación de los equipos e instalaciones, un régimen de declaración para el 
suministro de servicios de valor añadido, y un régimen libre (para las redes internas, por ejemplo). 
La nueva ley obliga a todos los operadores a obtener una licencia global (datos y GSM).  
4.148.   Están su peditados a la obtención de una licencia expedida por el Ministerio de 
Telecomunicaciones el establecimiento y/o la explotación de la red pública de servicios de 
telecomunicaciones, o de una red independiente que utilice dominios públicos y sistemas de 
radiocomunicaciones; y los proveedores de acceso a Internet. Las licencias las otorga el ministerio 
competente, previa instrucción de los expedientes de candidatura por la ARPT, y se publican 
mediante una resolución. Deben ir acompañadas por un pliego de espe cificaciones en el que se 
indiquen los derechos y obligaciones de los titulares, que se aplica de manera absolutamente 
idéntica a todos los operadores titulares de licencias de la misma categoría.  
4.149.   El establecimiento y explotación de una red independiente que utilice dominios públicos 
pero no los sistemas de radiocomunicación están supeditados a la autorización de la ARPT, al igual 
que la construcción y explotación de una red radioeléctrica y la prestación de servicios no abiertos 
al público.  
4.150.   Están supedit ados a aprobación las instalaciones radioeléctricas, determinados equipos 
terminales que pueden conectarse a la red pública de telecomunicaciones, y las instalaciones de 
equipos de telecomunicaciones y redes internas. La ARPT da su aprobación de conformida d con los 
procedimientos que ha establecido. El importe de la reparación de cada red deben sufragarlo sus 
operadores. En 2016 se creó la Agencia Nacional de Seguridad de los Sistemas de Información.  
4.151.   La nueva legislación prevé que el Ministerio determine e l contenido del servicio universal a 
propuesta de la ARPT, pero todavía no lo había hecho a principios de 2017. Aún no se han 
formulado una política y una estrategia de servicio universal y de solidaridad digital, aunque la 
ARPT siguió aplicando a los oper adores cargos destinados al servicio universal. El Decreto 
Nº D/2014/252/PRG/SGG, de 12 de diciembre de 2014, define las modalidades para lograr el 
acceso universal a las comunicaciones electrónicas en Guinea.  
4.152.   Los operadores proponen los precios de los se rvicios de telecomunicaciones, que someten 
a la aprobación de la ARPT. Cualquier propuesta de modificación de tarifa (precio) por una 
empresa debe estar justificada. En mayo de 2010, tres empresas de servicios de 
telecomunicaciones móviles decidieron aumen tar sus tarifas y uniformarlas. Posteriormente fueron 
objeto de una reclamación por abuso de posición dominante. No se han producido otros casos de 
ese tipo desde entonces.  
4.153.   La legislación establece la obligación de la interconexión, y una instrucción para  el 
establecimiento de las tarifas de los servicios de interconexión relativa a los costos de producción. 
Los operadores deben publicar sus ofertas de tarifas de interconexión, una vez aprobadas por la 
ARPT, que de ser necesario puede intervenir para soluc ionar conflictos y litigios y/o, en su caso, 
para revisar los convenios de interconexión, tomando en consideración el interés de los usuarios.  
                                                
71 Información en línea de la ARPT. Consultada en: http://www.arpt.gov.gn . 
72 El Ministerio no parece disponer de un sitio web. Sus funciones se establecen en un decreto de 2008, 
que puede consultarse en el portal del Gobierno. Consultado en: 
http://www.guinee.gov.gn/liredecret.php?id=30 . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 93 - 
 
  4.154.   El sector está sujeto a una serie de impuestos, varios de ellos nuevos:  
 el impuesto sobre el valor añadido, cre ado en 1995 y fijado en el 18 %, que se aumentó 
al 20% en 2016 y volvió a reducirse al 18 % en 2017;  
 un impuesto de acceso a las redes telefónicas, introducido en enero de 2015, que se 
aplica los operadores por el equivalente del 3 % de su volumen de negocio s;  
 el impuesto sobre el uso telefónico, en vigor desde junio de 201573, que asciende a 
1 franco guineo por segundo de llamada telefónica fija y móvil, nacional e internacional, 
en interconexión y en itinerancia (véase la Resolución Nº 2875, de 9 de junio d e 2015, 
relativa al Impuesto sobre el Uso Telefónico);  
 el derecho de interconexión, abonado a la Autoridad de Regulación, que se ha 
revisado74;  
 el impuesto sobre el uso telefónico se amplió a los SMS (10 francos guineos, 
equivalentes a 0,0013 dólares  EE.UU .) y a los paquetes de Internet (el 5 % del precio del 
paquete), en virtud de la Ley de Finanzas de 2016. Según las autoridades, esto provocó 
un fuerte descenso del tráfico de SMS en 2016;  
 el impuesto sobre el tráfico internacional entrante, que sigue siend o de 0,28 centavos de 
dólar EE.UU., abonado por el operador extranjero al operador local.75  
4.155.   Guinea, el Senegal, Malí, el Togo, Burkina Faso, Côte d ’Ivoire y Sierra Leona firmaron un 
memorándum de acuerdo en Abiyán el 28 de noviembre de 2016 para eliminar l os recargos por 
itinerancia entre sus respectivos países. Este acuerdo ya es efectivo entre Guinea, el Senegal, 
Malí, el Togo y Burkina Faso desde el 31 de marzo de 2017. Cuando el usuario viaja a uno de esos 
países, los 300 primeros minutos de llamadas se  facturan a la tarifa de su lugar de residencia 
(abono) durante 30 días naturales. En el caso de los SMS, el abonado también se beneficia de la 
tarifa de su lugar de residencia.  
4.156.   Según las autoridades, el "dinero móvil " se utiliza mucho, sobre todo para tr ansferencias 
en Guinea. Salvo la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Ciberseguridad y Protección de 
Datos mencionadas anteriormente, aún no existe una reglamentación específica del dinero móvil. 
En cambio, el Banco Central dispone desde 2017 de u na nueva ley que incorpora disposiciones 
relativas a las entidades de dinero electrónico.  
4.157.   Guinea no ha asumido compromisos específicos sobre los servicios de telecomunicaciones 
en el marco del AGCS ni ha participado en las negociaciones de la OMC sobre lo s servicios de 
telecomunicaciones básicas, concluidas en 1997. Tampoco ha presentado ofertas de acceso a los 
mercados en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha.  
4.4.2.3   Servicios postales  
4.158.   En Guinea, el sector de los servicios postales está integrado, po r un lado, por la Oficina de 
Correos de Guinea (OPG), entidad pública de carácter industrial y comercial dependiente del 
Ministerio de Servicios Postales, Telecomunicaciones y Economía Digital y dotada de autonomía de 
gestión administrativa y financiera; y , por otro lado, por numerosos operadores privados guineos y 
extranjeros, como DHL, TNT, Bolloré Logistique, UPS, Moka Express, Nimba Plus o SF -Transit. 
Desde 2016 los servicios postales se rigen por una nueva ley, que sustituye a la de 2005.76 Esta 
                                                
73 Ley Nº L/2015/002/AN, de 20 de marzo de 2015; Resolución conjunta Nº 2875, de 9 de junio 
de 2015; y Resolución Nº 5887, de 3 de noviembre de 2015,  del Ministerio de Servicios Postales, 
Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías de la Información.  
74 Resolución Nº 2162, de 30 de junio de 2017, relativa a la Tarifa de Interconexión de los Operadores 
de Telecomunicaciones en la República de Guinea.  
75 Resolución Nº 1135, de 28 de mayo de 2010, por la que se establece la tarifa internacional para el 
destino de la República de Guinea y las cuotas abonables a la ARPT y a los operadores locales de redes de 
telecomunicaciones abiertas al público.  
76 Ley Nº L/2016/036/AN relativa al Servicio de Correos. Consultada en: 
http://www.arpt.gov.gn/reglementation/lois -et-ordonnances . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 94 - 
 
  nueva ley ha abierto el mercado postal de Guinea a una mayor competencia, salvo en el caso de 
las actividades reservadas al operador encargado del servicio postal universal, a saber: los envíos 
nacionales e internacionales ordinarios (no urgentes) que no s uperen 1 kg; los envíos con un 
franqueo de hasta cinco veces la tarifa del primer tramo de peso, siempre que su peso sea inferior 
o igual a 1 kg, para el correo nacional urgente; la publicidad postal; y los servicios relativos a 
envíos certificados y envío s de valor declarado. Como proveedor del servicio universal, la OPG se 
encarga en exclusiva de la emisión de sellos; los valores fiduciarios postales; los cheques postales; 
y la caja de ahorros (suspendida desde 1979, pero restablecida en virtud de la nuev a ley).  
4.159.   La nueva ley establece dos regímenes jurídicos que permiten explotar o realizar 
actividades o servicios postales: el acuerdo de concesión, que se aplica a cualquier operador 
encargado del servicio postal universal; y la licencia, que se aplica a l os demás operadores.  
4.160.   Con la nueva legislación se crea además un fondo del servicio postal universal, financiado 
mediante un derecho máximo del 2 % del volumen de negocios de los operadores postales 
establecidos en la República de Guinea (salvo el operador a  cargo del servicio postal universal), y 
recaudado por la ARPT.  
4.4.3   Servicios financieros  
4.4.3.1   Panorama general  
4.161.   Los indicadores elaborados por el FMI (cuadro  4.8) muestran un aumento de la 
penetración bancaria en la economía nacional, debido especialmente al fuert e crecimiento de los 
servicios de transferencia de dinero por teléfono móvil desde 2012.  
Cuadro 4.8 Servicios financieros, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Servicios de bancos comerciales        
Sucursales por cada 100.000 adultos  1,4 1,6 1,6 2,2 2,3 .. 
Cajeros automáticos por cada 1.000 km2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 .. 
Depositantes por cada 1.000 adultos  48,9 56,3 58,5 65,3 70,5 .. 
Cuentas de dinero móvil activas por cada 1.000 
adultos  0,0 0,0 1,0 5,0 5,7 .. 
Saldo de los depósitos en los bancos (% del PIB)  13,9 12,3 19,8 21,5 23,8 .. 
Cuentas de crédito por cada 1.000 adultos  10,8 13,1 16,9 14,1 13,7 .. 
Cobertura de seguro        
Titulares de pólizas de compañías de seguros  71.211  88.230  98.687  83.346  84.668  .. 
Titulares de pólizas con seguro de vida  18.093  29.027  41.543  31.575  31.402  .. 
Titulares de pólizas sin seguro de vida  53.118  59.203  57.144  51.771  53.266  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  FMI, Financial Access Survey (FAS).  
4.4.3.2   Sistema bancario  
4.162.   Según el informe de actividades de la Dirección de Supervisión Bancaria, los depósitos del 
sistema bancario alcanzaron 12,28 billones de francos guineos (aproximadamente 1.400 millones 
de dólares) en 2016, frente a 9,6 billones de francos guineos en 2009. En 2017, este sistema 
estaba integrado por 16 bancos autorizados operativos, con socios privados nacionales y 
extranjeros junto a grupos bancarios franceses y africanos. A finales de 2016 tres bancos reunían 
el 57% de los créditos:  
 ECOBANK;  
 Sociedad Genera l de Bancos de Guinea; y  
 BICIGUI.  
4.163.   Desde 2011, se han autorizado cuatro nuevos bancos y se han cerrado tres 
establecimientos. Además, el Banco Africano de Desarrollo Agrícola y Minero (BADAM), en el que el 
Estado tenía una participación del 30 % en 2011, se puso bajo administración provisional ese año 
como consecuencia de la mala gestión y del incumplimiento de la reglamentación bancaria. Los 
otros bancos con participación estatal son el BICIGUI, el BSIC y BPMG.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 95 - 
 
  4.164.   En 2013, una nueva ley bancaria sustituyó a la  de 2005 con la finalidad de mejorar la 
gobernanza de las instituciones bancarias y la protección de los clientes.77 También se modificaron 
los estatutos del Banco Central de la República de Guinea. Hasta entonces, una orden de 2009 
situaba al BCRG bajo la autoridad directa del Presidente de la República, y esta entidad se había 
visto obligada a financiar una parte del gasto público.78 Las nuevas disposiciones limitaron los 
anticipos del BCRG al Estado al 5 % de la media anual de los ingresos públicos ordinari os obtenidos 
en los tres últimos ejercicios financieros anteriores al ejercicio en curso. En diciembre de 2017 
Guinea aún no había concluido la adopción de la norma de solvencia de Basilea II.  
4.165.   La creación y modificación de la condición jurídica de una enti dad de crédito, o cualquier 
modificación que suponga un incremento de más del 10 % de su capital, siguen necesitando la 
autorización previa del Comité de Autorización del BCRG. La cesión de más del 20 % de los activos 
de un banco también está sujeta a la autorización previa del Comité.  
4.166.   Tanto los ciudadanos guineos como los extranjeros están autorizados a abrir un banco en 
Guinea. Cuando la entidad solicitante está bajo el control de un banco extranjero, la autorización 
está supeditada a un dictamen de conformidad de la autoridad de supervisión del país de origen, 
siempre que dicha autoridad ejerza un control sobre una base consolidada a escala mundial. El 
Comité de Autorización emite un dictamen en un pla zo de seis meses contados a partir de la fecha 
de la recepción de los documentos del expediente de la solicitud de autorización. Salvo medida 
excepcional, solamente los ciudadanos guineos pueden dirigir, administrar o gestionar una entidad 
de crédito, salv o en el caso de que la persona extranjera pueda acogerse a disposiciones de 
reciprocidad en el marco de un convenio concertado entre su Estado de origen y Guinea. Las 
excepciones son múltiples.79 La legislación también establece la obligación de residencia de los 
presidentes de los consejos de administración. La Ley Bancaria (artículo  51) impone a los bancos 
la forma de sociedad anónima de capital fijo o de sociedad cooperativa o mutualista de capital 
variable. De conformidad con la legislación bancaria, tod as las entidades de crédito deben 
adherirse a la Asociación Profesional de Entidades de Crédito de Guinea dentro del mes siguiente a 
haber sido autorizadas.80  
4.167.   En 2014, el capital mínimo reglamentario de los b ancos pasó de 50.000 millones 
a 100.000 millones  de francos guineos (unos 10 millones de euros), con un período de adaptación 
de dos años (hasta 2016). A finales de 2016, dos bancos no cumplían ese requisito de capital 
mínimo reglamentario.  
4.168.   El impuesto sobre actividades financieras (TAF) se aplica a las actividades bancarias y 
financieras que están exentas del IVA. Se aplica al tipo del 5 % para las operaciones de crédito de 
una duración superior a un año, y del 13 % para las demás operaciones. El BCRG no mantiene 
estadísticas de la evolución de los tip os de interés aplicados por los bancos.  
4.169.   Además de desempeñar las funciones propias de un banco central, el BCRG realiza 
operaciones de compra de oro y presta asesoramiento a los establecimientos de diamantes y a los 
exportadores de piedras preciosas.  
4.170.   En noviembre de 2012, el Grupo Intergubernamental de Acción contra el Blanqueo de 
Dinero en África Occidental (GIABA), al que pertenece Guinea, publicó un informe de evaluación 
mutua.81 La nueva Ley Bancaria prohíbe conceder autorización a los bancos ficticios  en el territorio 
nacional de Guinea, y también prohíbe a las instituciones financieras guineas entablar relaciones 
comerciales con un banco ficticio (párrafo  5 del artículo  31). 
                                                
77 Ley Nº L/2005/010/AN, por la que se adopta y promulga la Ley  de Reglamentación de las Entidades 
de Crédito de Guinea. Consultada en: http://bcrg -guinee.org/supervision1.aspx . 
78 La Orden que establecía que el Banco Central podía descontar, adquirir o aceptar l as obligaciones 
emitidas por el Estado, los valores mobiliarios y los valores de cartera emitidos o avalados por el Estado ya no 
está en vigor.  
79 Informe de actividades de la Dirección de Supervisión Bancaria de 2015.  
80 Esta Asociación no parece disponer d e un sitio web.  
81 Consultado en: http://www.giaba.org/media/f/506_fre -rem. WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  4.4.3.3   Microfinanciación  
4.171.   El número de instituciones de microfinanciación pasó de 10 a 22 entre 2009 y 2016, con 
un volumen global de depósitos y créditos de 281.000 millones y 415.000 millones de francos 
guineos, respectivamente, en 2016 (31 y 46 millones de dólares aproximadamente), lo cual 
representó un fuerte aumento con respecto a 201 0 (40.000 millones y 65.000 millones de francos 
guineos), y cerca de 531.000 clientes. Crédit Rural de Guinée (CRG), creado en 1988 con el apoyo 
de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), concentró el 55 % de los depósitos en 2016.  
4.172.   En julio de 2017, la Asa mblea Nacional aprobó la Ley de Instituciones Financieras 
Inclusivas de la República de Guinea, que moderniza la legislación de 200582 sobre instituciones de 
microfinanciación e integra los servicios financieros postales.83 La nueva Ley prevé, en particular,  
la reintroducción de los servicios financieros postales y las transferencias de dinero electrónico 
(dinero móvil). Todas las instituciones de microfinanciación deben adherirse a la Asociación 
Profesional de Instituciones de Microfinanciación de Guinea den tro de los tres meses siguientes a 
su aprobación o autorización. Además, la Agencia Nacional de Microfinanciación (ANAMIF) se 
encarga de promover la microfinanciación.  
4.4.3.4   Servicios de seguros  
4.173.   El mercado de los seguros de Guinea registró un fuerte crecimiento  nominal en 2016, 
aunque sigue siendo muy reducido, con un gasto anual por habitante de unos 3 euros, equivalente 
al 0,42 % del PIB y muy por debajo de la media africana (2,8 %).84 Los seguros de vida y los 
seguros distintos de los de vida representan el 23 % y el 77 %, respectivamente, del volumen de 
negocios total del mercado, que asciende a 316.000 millon es de francos guineos (unos 
300 millones de euros). En 2016 operaban en Guinea 16 compañías de seguros, con una fuerte 
concentración: las tres aseguradoras p rincipales representaban el 71 % del volumen de negocios 
total. Ese año el mercado contaba asimismo con 62 intermediarios (39 corredores y 23 agentes 
generales), agrupados en la Asociación Profesional de Corredores de Seguros y Reaseguros. No se 
ha establec ido ninguna compañía de reaseguros en Guinea.  
4.174.   En 2016 se modificó el Código de 1995.85 Esta reforma introdujo nuevas disposiciones, en 
particular en materia de bancaseguro, microseguros, lucha contra el blanqueo de capitales y lucha 
contra la financiación d el terrorismo. La revisión prevé una supervisión basada en los riesgos. El 
BCRG es responsable de la supervisión cautelar de las compañías de seguros. Los corredores o 
agentes de seguros deben tener la nacionalidad guinea, o ser ciudadanos de un Estado con  
acuerdo de reciprocidad en materia de servicios de seguros (artículo  342).  
4.175.   En principio, las empresas locales, incluidos los importadores establecidos en el territorio 
nacional, deben suscribir sus pólizas de seguros (daños, responsabilidad civil) con com pañías 
nacionales (artículo  6 del Código) y en francos guineos (artículo 7). El Código establece que la tasa 
máxima de cesión de las primas es del 50 % (artículo 381), salvo para el sector del transporte 
ferroviario, aéreo y marítimo. Según el BCRG, en 2016  las compañías de seguros nacionales 
cedieron a los reaseguradores extranjeros el 23 % de las primas facturadas. En la práctica, el 
BCRG concede a menudo visados de exención para permitir contratar la totalidad de los seguros 
en el extranjero, sobre todo po r lo que se refiere a los grandes riesgos. El Código no autoriza a las 
compañías de seguros guineas a suscribir riesgos en el extranjero.  
4.176.   La participación extranjera en el capital de una compañía de seguros de derecho guineo no 
puede superar el 55 % (artíc ulo 231). Su dirección general también está sujeta a requisitos de 
nacionalidad guinea (artículos 388 -9). Todas las compañías están autorizadas a operar en todos 
los ámbitos, siempre y cuando sus productos sean aceptados por el BCRG. No obstante, desde la 
reforma de 2016, una misma compañía no puede ofrecer seguros de vida y seguros distintos de 
los de vida. El capital mínimo fijado desde septiembre de 2010 es de 10.000 millones de francos 
                                                
82 La Ley Nº l/2005/020/AN de Microfinanciación regula la profesión al establecer las condiciones para el 
ejercicio de las ac tividades, la organización, y la concesión y revocación de la autorización.  
83 Consultado en: http://guinee7.com/2 017/07/09/la -guinee -se-dote-dune-loi-sur-les-institutions -
financieres -inclusives/#vkJOT9kv28ozQVhW.99 . 
84 FANAF (2016).  
85 La Ley Nº L/94/018/CTRN, de 1º de junio de 1994, relativa al Código de Seguros fue reemplazada por 
la Ley Nº L/2016/034/AN del Código d e Seguros de la República de Guinea.  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  guineos (1 millón de euros) si la compañía de seguros se constituye como sociedad anónima, y 
de 3.000 millones de francos guineos (300.000 euros) si es una mutua.86 
4.177.   El seguro de responsabilidad civil de automóviles es obligatorio, al igual que el seguro de 
transporte de importaciones, incluso si en la práctica no se exige e l certificado. No obstante, el 
valor en aduana de los productos importados se incrementa en un 5 % para incluir el costo del 
seguro de las mercancías importadas.87  
4.178.   Las primas mínimas del seguro de responsabilidad civil de automóviles las fija la Asociación 
Profesional de Aseguradores de Guinea, pero están supeditadas al dictamen previo del BCRG. Por 
consiguiente, las primas pueden variar de una compañía a otra. Los precios los fijan libremente las 
compañías de seguros.  
4.4.4   Turismo y artesanía  
4.4.4.1   Turismo  
4.179.   Pese a su e xcepcional patrimonio natural, en 2015 Guinea solo recibió 35.000 visitantes no 
residentes. La crisis política de 2009 -2010, seguida de la epidemia de ébola, explican ampliamente 
el desplome del número de visitantes en Guinea desde 2011 (cuadro  4.9). En 20 15, Guinea 
contaba con 410 establecimientos hoteleros, que representaban una capacidad de alojamiento de 
unas 1.750 habitaciones.  
Cuadro 4.9 Indicadores de las entradas de turistas en Guinea, 2011 -2015  
 (Miles) 
Datos básicos e indicadores  Unidades  2011  2012  2013  2014  2015  
Llegadas totales de visitantes que pernoctan1 (miles)  131 96 56 33 35 
- Llegadas por viajes personales (vacaciones, etc.)  (miles)  76 58 28 17 17 
- Llegadas por viajes de negocios y profesionales  (miles)  55 38 29 16 18 
Llegadas por vía aérea  (miles)  131 96 56 33 35 
Alojamiento        
Pernoctaciones totales2,3 (miles)  5.581  3.306  8.523  4.318  2.681  
Pernoctaciones en hoteles2 (miles)  1.302  1.145  1.829  333 1.840  
Número de alojamientos  para los visitantes  Unidades  376 376 378 380 410 
Entradas de turistas/población  Unidades  0,01 0,01 0,005  0,003  0,003  
Nota 1) Llegadas por vía aérea al aeropuerto de Conakry; 2) No residentes en los hoteles, de todas las 
categorías. Los datos proceden de  la duración de la estancia en los hoteles declarada por los 
visitantes en las tarjetas de embarque/desembarque a su llegada al aeropuerto (no se incluyen las 
estancias no declaradas); 3) Incluidos los alojamientos privados.  
Fuente:  Organización Mundial de l Turismo (OMT), Compendio de estadísticas de turismo, 2011 -2015, edición 
de 2017.  
4.180.   El Ministerio de Hostelería, Turismo y Artesanía se encarga de regular y desarrollar el 
sector. Según este último, en 2017 se estaba revisando toda la política de promoción del turismo 
en Guinea. Los servicios de hoteles y restaurantes, así como los de guías de turismo, son algunos 
de los servicios respecto de los cuales Guinea ha contraído compromisos específicos en el marco 
del AGCS.88 La Lista precisa que solo se admiten lo s directores y técnicos superiores extranjeros 
de los hoteles, pero no establece ninguna otra condición para la presencia comercial. El impuesto 
sobre la hostelería es de 10.000 francos guineos por noche de hotel. Guinea es miembro de 
la OMT desde 1985; pa rticipa junto con otros nueve países de la región en un proyecto de 
desarrollo del turismo sostenible en los parques transfronterizos y las zonas protegidas de África 
Occidental.89  
                                                
86 Decisión Nº D/014/CAM/REA/, de 21 de septiembre de 2010, por la que se eleva el capital social 
mínimo de las sociedades anónimas mutuas de seguros y del fondo de establecimiento de las sociedades 
mutuas de seguros.  
87 Información en línea del Servicio de Aduanas de Guinea. Consultada en: 
http://douanesguinee.gov.gn/tarifs/ . 
88 Documento GATS/SC/102 de la OMC, de 30 de agosto de 1995.  
89 Información en línea. Consultada e n: http://africa.unwto.org/es . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 98 - 
 
  4.4.4.2   Artesanía  
4.181.   La promoción de la artesanía, que es competencia del Ministerio d e Turismo, se define en 
el Código de Artesanía de 1998 y en la Declaración de Política de Desarrollo de la Artesanía  
de 2003. Ambos documentos están siendo revisados. La Oficina Nacional de Promoción de la 
Artesanía, creada en 2011, tiene el cometido de ll evar a cabo las acciones de promoción de la 
artesanía, pero carece de los medios financieros necesarios para cumplir su mandato. Se encarga, 
entre otras cosas, de promover los productos artesanales en el mercado internacional, y de 
expedir certificados de origen para los productos, aunque hasta ahora no ha emitido ninguno. 
Guinea es miembro del Comité de Coordinación para el Desarrollo y la Promoción de la Artesanía 
(CODEPA).  
4.4.5   Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  
4.182.   El comercio de servic ios profesionales y de servicios prestados a las empresas se basa en 
buena medida en el movimiento de personas físicas, el cuarto modo de prestación de servicios 
previsto en el AGCS.90 Por lo que se refiere a la apertura de Guinea a la mano de obra extranje ra, 
el Código del Trabajo otorga el mismo trato a los nacionales de los Estados miembros de la 
CEDEAO que a los trabajadores guineos.91 En cambio, si un empleador desea contratar a un 
trabajador de un país que no pertenezca a la CEDEAO, deberá obtener la au torización previa del 
Ministerio de Empleo. Las autoridades han señalado que la contratación de trabajadores 
extranjeros se rige por una reglamentación especial, y que la duración del contrato de trabajo 
celebrado con un trabajador extranjero no puede supe rar los cuatro años, incluida su renovación.  
4.183.   En 2017 Guinea tenía 62 contadores, de los cuales 41 eran personas físicas y 21 personas 
jurídicas. Se rigen por la Orden Nº 42/PRG/SG, de 25 de febrero de 1985, relativa al Colegio de 
Contadores Públicos Titul ados y Contadores Públicos Autorizados, que depende del Ministerio de 
Economía y Hacienda. La Resolución Nº A/95/3094 es el texto de aplicación de esta Orden que 
regula la profesión de contador público titulado y autorizado. Nadie puede ejercer la profesió n de 
contador público si no se inscribe previamente, u obtiene un certificado de inscripción, en el 
Colegio de Contadores Públicos Titulados y Contadores Públicos Autorizados, de conformidad con el 
artículo 4 de la citada resolución. Solo pueden ejercer la  profesión de auditor los contadores 
públicos debidamente inscritos en dicho Colegio, que ejerce la función de autorregulación del 
sector.  
4.184.   Los servicios prestados por los abogados se rigen por la Ley Nº 2004/014/AN, de 26 de 
mayo de 2004, relativa a la Org anización de la Profesión de Abogado en Guinea, y dependen del 
Ministerio de Justicia. En 2017 había 213 abogados inscritos en el Colegio de Abogados de Guinea, 
que preside un decano elegido entre los abogados inscritos en los últimos 10 años, por un 
manda to de dos años, renovable una sola vez. El Colegio actúa como órgano de autorregulación de 
la profesión. En cuanto a los servicios prestados por los notarios, se rigen por la Ley 
Nº L/93/003/CTR, de 18 de febrero de 1993, relativa al Estatuto de la Profesi ón de Notario. El 
número total de notarios en Guinea es de 18. Su supervisión es competencia del Ministro de 
Justicia y de la Cámara de Notarios.  
 
 
 
                                                
90 Los cuatro modos de prestación de servicios son: el suministro transfronterizo (modo 1), el consumo 
en el extranjero (modo 2), la presencia comercial (modo 3), y la presencia de pe rsonas físicas (modo 4).  
91 Código del Trabajo. Consultado en: 
http://images.mofcom.gov.cn/gn/201702/20170211004408568.pdf . WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Estructura de las exportaciones, 2011 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Total mundial (millones de $EE.UU.)  1.731,6  2.174,1  1.780,5  1.946,7  1.573,7  
 (% del total)  
Total de los productos primarios  41,3 24,6 29,4 36,2 43,4 
Agricultura  3,9 14,9 2,9 4,7 6,5 
 Productos alimenticios  2,4 1,2 1,6 3,0 4,5 
  0577 - Nueces comestibles, frescas o secas  0,7 0,2 0,6 1,6 1,5 
  0721 - Cacao en grano, entero o partido, crudo o 
tostado  0,8 0,2 0,1 0,3 1,2 
  0711 - Café sin tostar  0,5 0,3 0,2 0,1 0,5 
  0341 - Pescado, fresco o refrigerado  0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 
  0342 - Pescado congelado  0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 
  0712 - Café tostado  0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
 Materias primas agrícolas  1,5 13,7 1,3 1,7 2,0 
  2312 - Caucho natural (excepto látex)  1,2 13,5 1,2 1,4 1,7 
  2631 - Algodón  (excepto borras (linters)), sin cardar ni 
peinar  0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 
  2484 - Madera de especies no coníferas  0,2 0,2 0,0 0,1 0,1 
Minería  37,3 9,7 26,6 31,4 36,9 
 Menas y otros minerales  36,4 4,5 25,9 30,9 36,7 
  2851 - Minerales de aluminio y sus concentrados  26,5 2,0 24,3 30,2 36,6 
 Metales no ferrosos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Combustibles  1,0 5,3 0,7 0,5 0,2 
Manufacturas  12,8 10,6 17,5 13,7 16,3 
Hierro y acero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos químicos  0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 
Otras semimanufacturas  2,1 1,9 0,6 1,5 0,2 
Maquinaria y equipo de transporte  5,4 3,4 4,5 1,6 7,4 
 Maquinaria generadora de fuerza  1,3 0,0 0,0 0,1 0,5 
  7165 - Grupos electrógenos  1,3 0,0 0,0 0,0 0,4 
 Otras máquinas no eléctricas  1,3 2,5 2,2 0,8 0,6 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
 Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Otras máquinas eléctricas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Productos de la industria del automóvil  1,2 0,6 0,9 0,2 0,7 
  7822 - Vehículos automotores para usos especiales  0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 
  7812 - Vehículos  automotores para el transporte de 
personas, n.e.p.  0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 
  7821 - Vehículos  automotores para el transporte de 
mercancías  1,1 0,3 0,5 0,0 0,2 
 Otro equipo de transporte  0,2 0,2 1,3 0,4 5,5 
  7935 - Buques faros, buques bombas, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 5,1 
Textiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Prendas de vestir  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros bienes de consumo  4,9 5,1 12,2 10,5 8,5 
  8928 - Impresos, n.e.p.  4,2 4,3 11,3 9,6 7,6 
  8931 - Artículos  para el transporte o envasado de 
mercancías, de materiales plásticos  0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
  8933 - Revestimientos  para pisos, paredes o cielos 
rasos  0,3 0,2 0,4 0,3 0,3 
Otros  46,0 64,8 53,0 50,1 40,3 
  9710 - Oro no monetario  45,9 64,7 52,9 50,0 40,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas  (CUCI Rev.3); Naciones Unidas y TradeMap del ITC.  
 
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 100 - 
 
  Cuadro A1. 2 Destino de las exportaciones, 2011 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Total mundial (millones de $EE.UU.)  1.731,6  2.174,1  1.780,5  1.946,7  1.573,7  
 (% del total)  
América  7,6 1,3 6,2 8,2 8,2 
 Estados Unidos  4,5 1,1 4,2 5,6 5,4 
 Otros países de América  3,1 0,2 2,1 2,6 2,8 
  Canadá  3,1 0,0 1,9 2,6 2,8 
Europa  69,3 78,8 71,0 29,2 32,1 
 UE-28 47,6 51,8 45,0 23,7 30,2 
  España  6,4 0,2 6,0 7,0 8,6 
  Alemania  3,6 0,2 2,9 4,8 7,3 
  Irlanda  4,9 5,5 4,0 4,7 6,3 
  Francia  28,6 24,8 29,6 4,8 5,7 
  Bélgica  2,8 16,6 1,5 1,5 0,9 
  Países Bajos  0,5 0,4 0,1 0,2 0,5 
  Italia 0,4 3,9 0,1 0,2 0,4 
 AELC 21,6 26,9 25,7 5,5 1,7 
  Suiza  21,6 26,9 25,7 5,5 1,7 
 Otros países de Europa  0,2 0,1 0,4 0,0 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  11,3 3,9 2,7 2,1 3,1 
  Ucrania  2,3 2,0 2,7 2,1 3,1 
África  5,6 8,2 5,3 23,8 26,7 
  Ghana  0,0 0,1 0,1 21,8 22,0 
  Malí 3,0 0,5 0,7 0,9 1,5 
  Swazilandia  0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 
  Senegal  0,1 0,1 0,4 0,1 0,6 
  Sierra Leona  0,4 5,1 0,9 0,3 0,3 
Oriente Medio  4,5 6,7 8,8 21,1 10,4 
  Emiratos Árabes Unidos  3,3 5,8 8,3 20,0 9,9 
  Irán 0,5 0,0 0,1 0,6 0,4 
Asia 1,7 1,2 5,9 15,5 19,5 
 China  0,4 0,3 2,4 1,4 1,8 
 Japón  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Otros países de Asia  1,4 0,9 3,5 14,1 17,7 
  India 0,8 0,3 2,4 12,9 16,4 
  Viet Nam  0,0 0,0 0,2 0,4 0,5 
  Malasia  0,3 0,1 0,2 0,4 0,4 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3); Naciones Unidas y TradeMap del ITC.  
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 101 - 
 
  Cuadro A1. 3 Estructura de las importaciones, 2011 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Total mundial (millones de $EE.UU.)  1.911,8  2.068,5  2.401,0  2.509,2  2.138,6  
 (% del total)  
Total de los productos primarios  45,4 36,8 52,9 57,9 40,6 
 Agricultura  21,0 20,3 22,0 25,8 25,0 
 Productos alimenticios  20,4 19,4 21,6 25,3 23,4 
  0423 - Arroz semielaborado  8,2 6,9 6,6 7,0 8,5 
  0612 - Otros azúcares de caña o de remolacha  1,4 1,0 1,5 2,3 2,2 
  0422 - Arroz descascarillado, pero sin otra preparación  1,2 2,1 3,3 4,4 2,2 
  4222 - Aceite de palma y sus fracciones  0,9 0,8 1,4 1,4 1,9 
  1222 - Cigarrillos que contengan tabaco  1,4 1,4 1,6 1,6 1,6 
  0461 - Harina de trigo o de morcajo o tranquillón  2,5 3,3 3,1 3,1 1,0 
 Materias primas agrícolas  0,5 0,8 0,4 0,4 1,6 
  2690 -  Ropa vieja y otros artículos textiles viejos; 
trapos  0,4 0,4 0,4 0,4 1,6 
 Minería  24,5 16,5 30,8 32,1 15,5 
 Menas y otros minerales  0,1 0,2 0,3 0,4 0,3 
 Metales no ferrosos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Combustibles  24,3 16,3 30,5 31,6 15,1 
Manufacturas  54,3 62,6 46,8 41,7 58,9 
 Hierro y acero  1,8 2,3 2,6 2,4 3,0 
 Productos químicos  8,5 9,4 8,9 8,4 10,8 
  5429 - Medicamentos, n.e.p.  2,9 3,0 3,2 3,1 4,9 
 Otras semimanufacturas  8,9 9,5 8,5 6,6 7,8 
  6612 - Cementos hidráulicos  2,3 2,9 2,3 1,1 1,3 
  6624 - Ladrillos, tejas, tubos y productos análogos  0,6 0,6 0,6 0,7 0,9 
  6911 - Estructuras y partes de estructuras  0,6 0,9 1,2 0,8 0,9 
 Maquinaria y equipo de transporte  29,3 35,1 20,6 18,7 30,1 
 Maquinaria generadora de fuerza  1,3 2,6 2,0 1,2 1,9 
  7165 - Grupos electrógenos  0,8 1,5 1,4 0,7 1,2 
 Otras máquinas no eléctricas  15,1 17,6 7,3 5,1 9,5 
  7239 - Partes y piezas  4,7 6,7 2,3 1,8 1,5 
  7232 - Palas mecánicas, excavadoras, cargadoras  2,2 2,7 0,2 0,3 1,2 
  7443 - Grúas de brazo  móvil; grúas (incluso grúas 
de cable)  0,8 0,2 0,0 0,0 1,0 
  7231 - Topadoras, topadoras angulares, etc.  0,7 0,6 0,1 0,0 1,0 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,3 0,4 0,1 0,1 0,3 
 Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  2,6 2,5 2,8 3,2 1,1 
 Otras máquinas eléctricas  2,1 3,3 3,3 4,6 3,4 
 Productos de la industria del automóvil  6,1 7,0 2,6 2,9 6,4 
  7812 - Vehículos  automotores para el transporte de 
personas, n.e.p.  2,6 3,0 1,4 1,7 3,1 
  7821 - Vehículos automotores  para el transporte de 
mercancías  1,4 1,7 0,3 0,4 1,4 
 Otro equipo de transporte  2,1 2,1 2,5 1,8 7,9 
  7935 - Buques faros, buques bombas, etc.  0,0 0,0 0,0 0,1 3,9 
 Textiles  0,9 1,0 2,2 1,0 1,3 
 Prendas de vestir  0,4 0,4 0,3 0,5 0,7 
 Otros bienes de consumo  4,5 4,8 3,7 4,1 5,2 
Otros  0,3 0,6 0,3 0,4 0,6 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3); Naciones Unidas y TradeMap del ITC.  
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 102 - 
 
  Cuadro A1. 4 Origen de las importaciones, 2011 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Total mundial (millones de $EE.UU.)  1.911,8  2.068,5  2.401,0  2.509,2  2.138,6  
 (% del total)  
América  7,6 5,8 5,2 4,3 4,9 
 Estados Unidos  4,5 3,7 3,0 1,8 2,7 
 Otros países de América  3,2 2,1 2,2 2,5 2,2 
  Brasil  2,0 1,0 1,2 1,8 1,7 
Europa  48,6 42,7 51,5 47,8 40,5 
 UE-28 47,2 40,8 49,1 46,0 38,1 
  Países Bajos  17,9 14,7 30,5 30,7 13,4 
  Bélgica  7,4 6,5 3,5 3,6 8,1 
  Francia  7,2 8,0 6,5 5,4 6,7 
  Alemania  0,7 1,3 1,6 1,2 1,7 
  España  0,7 1,8 1,6 1,5 1,6 
  Italia 1,6 2,0 1,0 1,1 1,4 
  Portugal  2,0 1,6 0,2 0,2 1,1 
  Eslovenia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 
 AELC 0,2 0,6 0,7 0,3 0,7 
 Otros países de Europa  1,2 1,3 1,7 1,5 1,7 
  Turquía  1,2 1,3 1,7 1,4 1,7 
CEI 0,4 0,5 0,4 0,5 0,7 
África  11,4 12,6 7,7 7,2 10,0 
  Ghana  0,8 0,6 0,3 0,2 2,7 
  Senegal  1,2 0,9 0,6 0,6 1,8 
  Marruecos  2,1 3,4 3,6 3,0 1,4 
  Sudáfrica  2,0 3,0 1,3 0,9 1,0 
Oriente Medio  3,8 3,4 3,3 4,8 10,3 
  Emiratos Árabes Unidos  2,6 2,2 2,0 3,0 6,5 
  República Libanesa  0,4 0,5 0,4 0,8 2,3 
  Arabia Saudita, Reino de la  0,4 0,5 0,8 1,0 1,1 
Asia 28,1 34,9 31,9 35,4 33,6 
 China  8,8 12,7 11,6 14,0 14,9 
 Japón  0,6 1,5 1,8 1,7 0,7 
 Otros países de Asia  18,8 20,7 18,5 19,7 17,9 
  India 2,9 6,3 7,1 10,1 10,9 
  Singapur  1,8 0,9 1,2 0,7 2,5 
  Malasia  1,5 2,3 1,1 1,2 1,3 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3); Naciones Unidas y TradeMap del ITC.  
 
  WT/TPR/S/370 • Guinea  
 
- 103 - 
 
  Cuadro A3. 1 Productos a los que Guinea aplica tipos de d erechos distintos del AEC de 
la CEDEAO  Capítulo  
del SA  Productos  Nº de líneas arancelarias 
(al nivel de 10 dígitos)  
Total  Productos a los 
que Guinea aplica 
tipos de derechos 
distintos del AEC 
de la CEDEAO  
Total  6.128  171  
Lista A (El tipo del AEC es superior a los derechos de la Lista A) 2.014  90  
02 Carne y despojos comestibles  66  4  
04 Leche y productos lácteos  46  6  
07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  78  1  
15 Grasas y aceites animales o vegetales  59  4  
17 Azúcares y artículos de confitería  20  1  
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche  25  1  
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u  otros frutos o demás partes 
de plantas  79  1  
28 Productos químicos inorgánicos  175  1  
31 Abonos  24  8  
34 Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar  30  5  
38 Productos diversos de las industrias químicas  117  8  
48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón  127  5  
63 Los demás artículos textiles confeccionados  54  2  
72 Fundición, hierro y acero  178  3  
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  159  3  
74 Cobre y sus manufacturas  52  1  
76 Aluminio y sus manufacturas  47  2  
82 Herramientas y útiles  73  13  
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  551  20  
96 Manufacturas diversas  54  1  
Lista B: Tipo del impuesto de ajuste a la importación  1.257  30  
04 Leche y productos lácteos  46  1  
09 Café, té, yerba mate y especias  72  2  
27 Combustibles minerales  61  12  
68 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  52  1  
70 Vidrio y sus manufacturas  77  1  
76 Aluminio y sus manufacturas  47  2  
78 Plomo y sus manufacturas  10  1  
81 Los demás metales comunes  49  1  
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  551  4  
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes  292  5  
Lista C: Tipo del impuesto complementario de protección  932  51  
11 Productos de la molinería; malta; almid ón y fécula; inulina; gluten 
de trigo 38  1  
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u  otros frutos o demás partes 
de plantas  79  20  
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  33  2  
32 Extractos curtientes o tintóreos  58  6  
39 Plástico y sus manufacturas  145  4  
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  107  7  
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  159  3  
76 Aluminio y sus manufacturas  47  2  
87 Vehículos automóviles  219  1  
94 Muebles; mobiliario medicoquirúrgico  47  5  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
 
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