RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/367  
16 de enero de 2018  
(18-0413) Página: 1/16 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
EGIPTO 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Egipto . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Egipto . WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  Índice  
1   RESUMEN  ................................ ................................ ................................ ....................  3 
2   EGIPTO Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COME RCIO  ................................ .................  3 
3   VISIÓN ECONÓMICA NAC IONAL  ................................ ................................ ..................  4 
3.1   Objetivos nacionales de desarrollo y crecimiento económico  ................................ .............  4 
3.2   Panorama macroeconómico  ................................ ................................ ..........................  5 
3.3   Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ .. 6 
3.4   Política de fomento de la iniciativa empresarial  ................................ ................................  7 
3.5   Política industrial  ................................ ................................ ................................ .........  8 
3.6   Política energética  ................................ ................................ ................................ ....... 9 
3.7   Política fiscal y monetaria  ................................ ................................ .............................  9 
4   MARCO DE LA POLÍTICA  COMERCIAL  ................................ ................................ ........  10 
4.1   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 10 
4.2   Política arancelaria  ................................ ................................ ................................ ......11 
4.3   Facilitación del comercio  ................................ ................................ .............................. 11 
4.4   Política de defensa comercial  ................................ ................................ ....................... 11 
4.5   Acuerdos regionales y bilaterales  ................................ ................................ .................. 12 
5   EVOLUCIÓN DE  LA POLÍTICA COMERCIA L DESDE 2005  ................................ .............  12 
5.1   Normas, reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad  ................................ ......... 12 
5.2   Cuestiones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ............. 13 
5.3   Comercio y agricultura  ................................ ................................ ................................ 13 
5.4   Comercio y competencia  ................................ ................................ .............................. 13 
5.5   Comercio y protección del consumidor  ................................ ................................ .......... 14 
5.6   Cuestiones ambientales relacionadas con el comercio ................................ ...................... 14 
5.7   Aspectos de los derechos de propiedad intelectua l relacionados con el comercio  ................. 14 
5.8   Evolución de los sectores de servicios  ................................ ................................ ........... 15 
6   EGIPTO Y EL CAMINO A  SEGUIR POR LA ORGANI ZACIÓN MUNDIAL DEL  
COMERCIO (OMC)  ................................ ................................ ................................ ..........  15 
 
 
  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  1  RESUMEN  
1.1.  Egipto está firmemente comprometido con la OMC y el sistema multilateral de comercio, con 
sus marcos normativos y con sus objetivos, incluidos aquellos que reconocen que las relaciones 
económicas internacionales en general -y el comercio internacional  en particular - deben tender a 
elevar los niveles de vida y a aumentar el empleo, como se establece en el Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
1.2.  El principal objetivo de la política económica para 2030 es aum entar el ingreso nacional 
bruto  (INB) real per cápita de Egipto para que el país pase de la categoría de economías de 
ingreso mediano ba jo a la de economías de ingreso mediano alto . Es poco probable que se logre 
este objetivo sin una participación profunda y más amplia de Egipto en el comercio internacional.  
1.3.  El rápido desarrollo macroeconómico de Egipto desde  2005 se vio brevemente interru mpido 
por una rara conmoción transitoria causada por la transformación sociopolítica popular que tuvo 
lugar entre 2011 y 2013 y que frenó temporalmente el ritmo de crecimiento económico. Sin 
embargo, desde  2014 la economía ha experimentado una aceleración y ha superado las 
expectativas de los principales observadores, incluido el Fondo Monetario Internacional (FMI).  
1.4.  Las enérgicas reformas económicas, con inclusión de la reducción de las subvenciones, la 
flotación de la moneda nacional y la enorme inversión nacional en infraestructura son factores 
todos ellos que han contribuido a estimular la economía, lo que ha reforzado la capacidad de 
Egipto para ser un centro importante de fabricación y exportación de productos de tecnología 
media y un emplazamiento de p rimer orden para el desarrollo y la prestación de servicios de valor 
añadido en varios sectores.  
1.5.  Las políticas en materia de inversión, fomento de la iniciativa empresarial, industria y 
comercio se han estructurado todas ellas de forma que interactúen cohe rentemente con miras a 
crear un entorno muy favorable a la actividad empresarial en Egipto, que constituye un mercado 
de más de 100 millones de personas, donde el gasto de los consumidores ha aumentado en 
alrededor de un 500% desde  2005.  
1.6.  Los objetivos a co rto plazo de la política comercial de Egipto pretenden asegurar que las 
exportaciones contribuyan en un 25% a la tasa de crecimiento anual del PIB y experimenten un 
aumento interanual de por lo menos el 10%, y que el déficit de la balanza comercial se redu zca 
al 4% del PIB de aquí a 2030.  
1.7.  Los aranceles representaron en 2016 alrededor del 1% de los ingresos totales de Egipto, lo 
que es un indicador de la apertura del país al comercio internacional. En cuanto a la defensa 
comercial, la política de Egipto cons iste en no recurrir a los instrumentos de defensa más que 
como último recurso; de hecho, el país no ha presentado ninguna reclamación en el marco de 
la OMC ni ha participado como demandado en ninguna diferencia desde  2011.  
1.8.  Egipto ha notificado seis acuerdo s bilaterales y regionales desde su adhesión en 1995. La 
política nacional favorece la conclusión de tales acuerdos cuando pueden tener un efecto neto 
positivo en el comercio mundial.  
1.9.  Otras novedades importantes registradas desde  2005 incluyen el fortaleci miento del marco 
de facilitación del comercio y el establecimiento de un sistema de tribunales económicos, de la 
Autoridad de la Competencia y de la Autoridad Nacional de Inocuidad Alimentaria.  
1.10.   Egipto considera que el camino que han de seguir el sistema de  comercio internacional y 
la OMC debe basarse actualmente en asegurar que los Miembros preserven t odos los avances 
logrados desde 1995, con independencia de las presiones neoproteccionistas internas con que se 
enfrentan algunos de ellos.  
2  EGIPTO Y EL SISTEM A MULTILATERAL DE COMERCIO  
2.1.  Con más de 160 Miembros y 22 observadores, la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
es el único foro con un mandato verdaderamente mundial de organizar el sistema multilateral de 
comercio moderno y sus marcos normativos. De hec ho, la OMC se basa en un sistema mundial del 
que Egipto forma parte y es Miembro desde casi tres decenios antes del establecimiento de la OMC WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  en 1995, al término de la Ronda Uruguay. Sin embargo, la historia del comercio mundial de Egipto 
es mucho más prof unda y antigua que todo eso.  
2.2.  La historia de Egipto no es sino sinónimo de la viva imaginería de sus famosas contribuciones 
a la civilización humana en una amplia gama de disciplinas, pero la verdadera historia del 
país -de lo que hizo posibles esas contrib uciones - es de comercio: es una historia de comercio 
mundial. Desde productos agrícolas hasta metales finamente trabajados, de innovaciones médicas 
a inciensos y aceites, los antiguos egipcios comerciaron durante milenios con sus contemporáneos 
en todo el Mediterráneo, con inclusión de Asia, África y Europa. El comercio mundial no es solo un 
aspecto esencial de lo que hizo del pasado de Egipto algo tan glorioso, sino que es una piedra 
angular fundamental de la sostenibilidad del futuro desarrollo económico del país.  
2.3.  En ese contexto, Egipto está firmemente comprometido con el sistema de la OMC, con sus 
marcos normativos y con sus objetivos, incluidos aquellos que reconocen que las relaciones 
económicas internacionales en general -y el comercio internacional e n particular - "deben tender a 
elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo [ ...] [y a] incrementar los medios para hacerlo, 
de manera compatible con [ ...] [las] respectivas necesidades e intereses según los diferentes 
niveles de desarrollo económic o".1 
2.4.  Así pues, el enfoque de Egipto con respecto al sistema multilateral de comercio se basa en el 
entendimiento de que el comercio, como cualquier relación dinámica, es un proceso constructivo 
orientado al futuro. Su éxito a largo plazo depende de la prev isibilidad de las expectativas de todas 
las partes en una transacción, de la fiabilidad de los marcos normativos cuando no parecen 
satisfacerse esas expectativas y, sobre todo, del dividendo de desarrollo que se deriva del 
comercio internacional, dividendo  que, en su conjunto, debe necesariamente ir más allá de las 
partes privadas más directamente involucradas en la propia transacción, de manera que repercuta 
en el dominio público.  
2.5.  A tal efecto, y como introducción del contenido del presente documento, la V isión Económica 
Nacional del Gobierno de Egipto refleja esas convicciones comunes interrelacionadas con el 
sistema multilateral de comercio, que, en esencia, están totalmente en consonancia con la visión 
común de los Miembros de la OMC de que elevar los ni veles de vida y lograr el máximo empleo 
son objetivos necesarios, entre otros muchos. Como preludio de la presentación del marco de la 
política comercial del Gobierno de Egipto, en este documento se describen, dentro del contexto de 
la política macroeconóm ica, seis esferas de la política económica, entre ellas la política de 
inversiones, la política de fomento de la iniciativa empresarial, la política industrial y la política 
fiscal y monetaria. Después se presenta el marco de la política comercial del Gobi erno de Egipto 
con mayor profundidad, con inclusión de los objetivos de la política comercial nacional, la política 
arancelaria, la política de facilitación del comercio y las políticas relativas a los acuerdos 
regionales. A continuación, una sección espec ífica distinta en la que se exponen las novedades 
concretas introducidas desde  2005 por el Gobierno de Egipto en la esfera comercial precede a una 
sección final, en la que se presenta la visión del Gobierno sobre el camino que deben seguir 
la OMC y el sist ema multilateral de comercio en estos momentos críticos.  
3  VISIÓN ECONÓMICA NACIONAL  
3.1  Objetivos nacionales de desarrollo y crecimiento económico  
3.1.  Los objetivos nacionales a corto plazo del Gobierno de Egipto en materia de desarrollo y 
crecimiento económico se enuncian en la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030 (SDS 2030).2 
La SDS 2030 constituye un enfoque integrado y holístico encaminado a lograr el desarrollo 
sostenible a corto plazo de Egipto. A nivel macroeconómico, la Estrategia se articula en torno a 
tres dimensiones fundamentales: 1) económica; 2) social; y 3) ambiental. Esta ambiciosa 
Estrategia se ha elaborado cuidadosamente para asegurar la viabilidad de un plan de desarrollo a 
corto plazo acelerado, teniendo en cue nta al mismo tiempo la evolución de las prioridades 
sociopolíticas y económicas nacionales desde el anterior examen de las políticas comerciales de 
Egipto, realizado en 2005, y más en particular desde 2011.  
                                                
1 Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio,  1994.  
2 En los documentos originales en árabe, la "SDS 2030" se denomina también a veces "Visión 2030" 
o "SDS de Egipto  2030". WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  3.2.  La dimensión económica de la SDS 2030 ofrece una visión nítida de un singular 
objetivo económico general para 2030 y se centra claramente en él: aumentar el ingreso 
nacional bruto (INB) real per cápita de Egipto para que el país pase de la categoría de 
economías de ingreso mediano bajo a la de economías de ingreso mediano alto.3 Este 
objetivo refleja los esfuerzos que realiza actualmente el Gobierno de Egipto para elevar los niveles 
de vida en el país, tal y como prevén también los Miembros de la OMC en el preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  
3.3.  Ese ambicioso objetivo de aumentar el INB real per cápita para 2030 se ve apoyado por la 
sólida e inquebrantable voluntad política del Gobierno de Egipto. Esa voluntad política se refleja a 
su vez en una combinación de políticas progresiv as que incluyen, entre otras muchas cosas, 
proyectos nacionales de infraestructura de enorme envergadura en todas las principales regiones 
geográficas de Egipto, una actitud muy favorable con respecto a la atracción de inversión 
extranjera directa (IED) y una mejora considerable del entorno reglamentario y empresarial que 
permita, al tiempo de mantener un modelo económico ambientalmente sostenible, estimular y 
sostener tres motores del desarrollo económico rápido y del empleo: a) la innovación basada en 
conocimientos altamente especializados; b) la iniciativa empresarial; y c) la fabricación de 
productos de alto valor añadido respecto de los cuales se prevea un crecimiento a largo plazo de la 
demanda de exportaciones y el consumo mundial.  
3.4.  Otros objetivos esp ecíficos de la Visión Económica Nacional previstos para 2030 incluyen la 
reducción de la deuda pública al 50% del PIB, el descenso del déficit del presupuesto nacional 
al 5% del PIB como máximo, el establecimiento como objetivo de una tasa media de crecimi ento 
económico de por lo menos el 7%, la disminución del desempleo al 5% como máximo de la fuerza 
laboral y la reducción de la intensidad energética global en Egipto al menos un 14%.  
3.5.  Por último, en relación también con la Visión Económica Nacional, un sist ema proactivo de 
seguimiento de los resultados con informes muy frecuentes a los más altos niveles de gobierno 
tiene por objeto asegurar el logro de dicha Visión. El espíritu de las expectativas nacionales 
derivadas de la evolución socioeconómica de Egipto  desde  2011 forma parte de la mecánica de 
cómo se logrará la visión, poniendo el acento en la utilización de indicadores que ayuden a 
asegurarse de que tenga lugar una auténtica inclusión económica de manera tangible, en 
consonancia con el objetivo de just icia social de la SDS 2030. Este enfoque contribuirá a asegurar 
una distribución más adecuada de un mayor INB real per cápita entre la mayor parte de la 
población, de manera precisamente que el aumento neto de las diferencias de ingresos no se 
concentre so lo en una pequeña parte de ella.  
3.2  Panorama macroeconómico  
3.6.  El desarrollo macroeconómico de Egipto desde  2005 se entiende mejor como una continua 
trayectoria ascendente de crecimiento económico relativamente rápido impulsado por políticas 
económicas progresis tas y reformas graduales, aunque brevemente interrumpido por una rara 
conmoción transitoria causada por la transformación sociopolítica popular que frenó 
temporalmente la actividad económica (durante el período 2011 -2013). Este último período 
marcó, en 201 3, el final de una era de distribución asimétrica de los beneficios del crecimiento 
económico y el inicio de una nueva era y de un nuevo enfoque, como demuestra el principio de 
justicia social incorporado en la SDS 2030.  
3.7.  Así pues, el desarrollo macroeconóm ico de Egipto durante los períodos sin perturbaciones 
(es decir, durante la mayor parte del tiempo) desde  2005 se tradujo en una tasa media de 
crecimiento del producto interior bruto (PIB) real superior al 5,6% hasta 20164, lo que situó al país 
entre las 1 0 principales economías muy pobladas de más rápido crecimiento a nivel mundial5 en el 
período 2005 -2016. Egipto también superó en un 20% la estimación del crecimiento del PIB 
para 2016/2017 del FMI.6 Para el período 2020 -2024, el Gobierno de Egipto prevé u na tasa media 
de crecimiento del PIB real del 5% -6%. 
                                                
3 Clasificaciones basadas en el método Atlas del Banco Mundial.  
4 Excluido el breve período de conmoción económica (2011 -2013).  
5 Economías con una población superior a 75 millones de personas desde  2005.  
6 Fondo Monetario Internacional (FMI), 27 d e septiembre de  2017.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  3.8.  Los principales componentes del PIB productivo de Egipto, relativamente diversificados, son 
los servicios, las actividades manufactureras y la agricultura, que en 2015/2016 representaron, 
respectivamente , el 55,3%, el 17,1% y el 11,9% del PIB.7 Dentro del sector de los servicios, los 
servicios de distribución al por menor (incluidos los establecimientos de comidas y bebidas ) y los 
servicios inmobiliarios son, con gran diferencia, los que más han impulsado  el crecimiento, 
poniendo de relieve el espectacular aumento del valor financiero total del gasto de los 
consumidores registrado en Egipto desde  2005, que se ha quintuplicado. Ese aumento se ha visto 
impulsado (en parte) por el crecimiento de la población egipcia, de más de un 30%  desde 20058, y 
por el incremento gradual (pero constante) del poder adquisitivo de su creciente clase media en el 
mismo período, que han hecho del país uno de los mayores mercados de consumo de la región del 
Oriente Medio y Norte de África.  
3.9.  La mayoría de los principales indicadores económicos hace pensar que los efectos más 
problemáticos de la reciente fase de transformación sociopolítica de Egipto (2011 -2013) han 
desaparecido, aunque persiste un retraso por lo que se refiere al desempleo, que en 2015 alcanzó 
una cota máxima del 12,8%, frente al 11,2% en 2005, poniendo de manifiesto un debilitamiento 
de los mercados de trabajo.9 Por otra parte, ello contribuyó al mantenimiento en 2017 de unos 
sueldos relativamente competitivos en términos mundiales, en particular en el caso de la mano de 
obra semicualificada.  
3.10.   A nivel sectorial, el turismo sigue figurando entre los sectores fundamentales que más están 
tardando en recuperarse de la fase de transformación sociopolítica de  2011-2013. E l gasto 
per cápita de los visitantes y el número de visitantes disminuyeron considerablemente, de 
máximos de  938 dólares por visitante y unos 14,5 millones de visitantes en 2010 a 742 dólares 
por visitante y unos 9,3 millones de visitantes en 2015. No obst ante, el descenso del gasto 
per cápita puede atribuirse a varios factores, con inclusión de los modelos de fijación de precios 
más competitivos en el sector de la hostelería (con respecto a períodos anteriores). Si se toman en 
consideración las nuevas inve rsiones que se están realizando en los subsectores del turismo 
histórico y el turismo costero (destinadas especialmente al nuevo Museo Nacional próximo a las 
Pirámides de Giza, y a un aeropuerto adyacente, entre otras cosas), el turismo en general sigue 
siendo un sector en el que se prevé un fuerte crecimiento para el próximo decenio.  
3.3  Política de inversiones  
3.11.   La política nacional general a largo plazo del Gobierno de Egipto en materia de inversiones 
va más allá de la SDS 2030 y es de carácter multidimensiona l; su finalidad es crear un entorno 
competitivo que, a largo plazo, pueda atraer e incubar las actividades de investigación, diseño, 
desarrollo, producción y suministro de bienes y servicios que impulsarán la economía global 
en 2050 y después de ese año.  
3.12.   A tal efecto, esa política se secuencia a lo largo de una trayectoria que incluye factores tales 
como una cobertura geográfica equilibrada (tanto para fortalecer las zonas poco desarrolladas 
como para reflejar la concentración heredada de competencias espec íficas de la mano de obra en 
determinadas zonas geográficas), inversiones en infraestructura que tengan efectos económicos 
positivos de red (sobre la base de análisis de la sensibilidad destinados a la optimización de los 
rendimientos económicos), inversio nes en el desarrollo de la capacidad industrial de sectores que 
tengan efectos posteriores de diversificación y divulgación de conocimientos y, por último, 
inversiones en oportunidades educativas vinculadas a disciplinas y subdisciplinas que puedan 
contrib uir a innovadores avances tecnológicos y avances basados en procesos en el 
comportamiento de los consumidores y los mo delos empresariales más allá de 2030.  
3.13.   La política nacional a corto plazo del Gobierno de Egipto en materia de inversiones 
gira en torno al  fomento de las inversiones en infraestructura y de las inversiones 
productivas  como principales medios de impulsar el crecimiento macroeconómico y la creación de 
empleo hasta 2030.  
                                                
7 Central Bank of Egypt (CBE), 2017.  
8 En 2017, el Organismo Central de Movilización Pública y Estadística de Egipto publicó cifras que 
mostraban que, en total, la población de Egipto sobrepasaba en 2017 los 100 millones de habitantes, de los 
que algo menos de 95 millones residían (geográficam ente) dentro de los límites territoriales del país.  
9 CBE. WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  3.14.   Por consiguiente, en el contexto de la SDS 2030 a corto plazo, Egipto ha a doptado un 
enfoque muy sólido con respecto a la inversión, tanto pública como privada. El gasto público en 
proyectos nacionales de infraestructura de enorme envergadura es un rasgo característico de la  
política de revitaliz ación económica de Egipto desde 2014. Paralelamente, en el marco de 
la SDS 2030, se ha promovido la inversión privada (y las asociaciones entre los sectores público y 
privado) de partes tanto nacionales como internacionales en agricultura, construcción, 
infraestructura energética, transpo rte y logística (con inclusión del proyecto de ampliación del 
Canal de Suez, carreteras y ferrocarriles, aeropuertos y puertos marítimos) y petróleo y gas.  
3.15.   Para complementar ese esfuerzo, y para acelerar aún más los aspectos prácticos de la 
política de fom ento de las inversiones (de fuentes tanto nacionales como internacionales), 
entre  2015 y 2017 entraron en vigor varios paquetes normativos10, con inclusión de una nueva Ley  
de Inversiones11 que sustituyó a la legislación anterior.12 La nueva Ley garantiza el trato nacional 
recíproco, refunde varios elementos del proceso de solicitud de diversas licencias, en particular 
mediante la utilización de sistemas electrónicos, confiere nuevas facultades a instituciones clave 
para que presten toda la gama de servicios n ecesarios en un solo lugar, con el apoyo de los 
Centros de Servicios para los Inversores y dentro de unos plazos predeterminados en el caso de 
varios procesos, institucionaliza y fortalece los sistemas de solución de diferencias y mejora 
considerablemente la facilitación de la documentación relativa a la residencia temporal para los 
extranjeros vinculados a entidades titulares de licencias con arreglo a la nueva legislación sobre 
inversiones.  
3.16.   Poco después de la puesta en aplicación de algunos elementos de l a estrategia de inversión 
de la SDS 2030, e incluso antes de la aprobación y entrada en vigor de la nueva legislación, Egipto 
recibió inversión extranjera directa (IED) por valor de 8.100 millones de dólares EE.UU. en 2016, 
un 17,1% más que el año anterior , con lo que en 2016 pasó a ser el segundo mayor receptor 
de IED de África.13 
3.4  Política de fomento de la iniciativa empresarial  
3.17.   A partir de los aspectos generales de la política nacional de inversiones, la política 
nacional de fomento de la iniciativa empres arial de Egipto tiene por objeto proporcionar 
mecanismos y modalidades para fomentar y atraer inversiones privadas, mundiales y 
locales,  con inclusión de inversiones que todavía no se han capitalizado, que no requieren 
necesariamente gran intensidad de cap ital o que no pueden clasificarse fácilmente utilizando 
modelos empresariales tradicionales. La función principal de esta política es pues fomentar las 
operaciones comerciales de valor añadido en todas las escalas e impedir al mismo tiempo que los 
fallos d el mercado excluyan las oportunidades de innovación, las oportunidades de creación de 
empleo, la formalización de las actividades económicas en microescala o en pequeña escala 
nuevas o existentes, o la expansión y ampliación de las pequeñas y medianas empr esas ya 
establecidas.  
3.18.   Para aplicar esa política, diferentes instituciones clave que forman parte del Gobierno de 
Egipto han establecido cada una de ellas programas complementarios para crear un marco anidado 
de intervenciones de apoyo a la iniciativa empre sarial, a las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (MIPYME) y a las operaciones industriales tradicionales o en mayor escala.  
3.19.   A nivel horizontal, el Gobierno de Egipto ha establecido el Organismo de Desarrollo de 
las MIPYME como órgano paraesta tal, con el mandato de dirigir el proceso nacional de formulación 
de las políticas relativas a las MIPYME, proporcionar apoyo técnico de bajo costo, con inclusión de 
apoyo para la creación de capacidad, orientación sectorial, asistencia financiera y acceso  a créditos 
blandos, en particular para facilitar el acceso a los servicios más amplios de desarrollo empresarial 
disponibles en el sector privado mediante unas condiciones de pago más flexibles. En cuanto a las 
operaciones industriales tradicionales o en mayor escala, la Autoridad de Desarrollo Industrial 
proporciona servicios especializados de apoyo y una ventanilla única para todos los procedimientos 
                                                
10 Incluyen elementos de l Decreto Presidencial Nº 17 de 2015.  
11 Ley N º 72 de 2017 (Ley de Inversiones) y su reglamento de aplicación, administrados por el 
Ministerio de Inversión y Cooperación Inter nacional.  
12 Ley Nº 8 de 1997.  
13 Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2017 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  de concesión de licencias relacionadas con la industria. Pueden acceder a todos esos servicios 
prestados por conducto del Organismo de Desarrollo de las MIPYME y la Autoridad de Desarrollo 
Industrial las empresas legalmente establecidas en Egipto, con independencia del origen nacional 
de los accionistas o de los titulares de participaciones de control.  
3.20.   Para e l período comprendido entre 2016 y 2021, el Banco Central de Egipto (CBE) ha 
asignado también un fondo de 200.000 millones de libras egipcias para la concesión de 
représtamos a bancos autorizados en Egipto con una estructura de dos niveles para las 
condici ones de los créditos blandos a disposición únicamente de las MIPYME con objeto de apoyar 
la iniciativa empresarial y la actividad económica de esas empresas. También existen incentivos 
para alentar a los bancos a asignar hasta el 20% de su cartera de prést amos a la iniciativa 
empresarial y las MIPYME.14 
3.21.   El Ministerio de Comercio e Industria ha establecido asimismo normas especiales destinadas 
a facilitar el acceso de las MIPYME, por conducto de la Autoridad de Desarrollo Industrial, a 
procedimientos simplifi cados de concesión de licencias industriales adaptados para operaciones de 
menor envergadura, mientras que el Ministerio de Inversión y Cooperación Internacional presta 
apoyo para el suministro de servicios de constitución de MIPYME en numerosos centros re gionales 
de información establecidos por todo Egipto. Todas las instituciones nacionales están obligadas a 
prestar asistencia especial para facilitar apoyo a la iniciativa empresarial y las MIPYME cuando lo 
soliciten mujeres, jóvenes y personas con discapa cidad física.  
3.5  Política industrial  
3.22.   La política industrial a largo plazo del Gobierno de Egipto tiene por objeto acelerar el paso 
del país a fases más avanzadas de la cadena de valor añadido del sector manufacturero.  
3.23.   En el contexto de la SDS 2030, la polític a industrial a corto plazo persigue los 
siguientes objetivos: 1) convertir a Egipto en una de las principales economías 
industriales de la región del Oriente Medio y Norte de África y en la principal base de 
exportación de productos industriales de tecnolo gía media de aquí a 2025; 2) fomentar 
un entorno de innovación que pueda facilitar la investigación y el desarrollo industriales; 
3) aprovechar la eficiencia energética en los procesos de producción como instrumento 
para aumentar la competitividad nacional ; y 4) adquirir más rápidamente mayores 
conocimientos técnicos y aumentar la proporción de mano de obra semicualificada en el 
sector industrial.15 
3.24.   Para traducir esa política a corto plazo en objetivos mensurables, el Ministerio de Comercio 
e Industria ha es tablecido varias Estrategias quinquenales  de desarrollo comercial e industrial ; el 
ciclo actual (2016 -2020) se centra en cinco objetivos fundamentales para 2020: 1) Desarrollo 
industrial : incrementar la tasa anual de crecimiento de la industria al 8% y la contribución de la 
actividad industrial al PIB al 21%; 2) Desarrollo y competitividad de las exportaciones : elevar la 
tasa anual de crecimiento de las exportaciones al 10%; 3) Desarrollo de las MIPYME : aumentar en 
un 10% la contribución de las MIPYME y del  sector privado al PIB; 4) Desarrollo e integración de la 
mano de obra técnica y profesional : estimular la creación de por lo menos 3 millones de nuevos 
puestos de trabajo con salario mínimo vital; y 5) Mejora continua del clima empresarial : seguir 
mejoran do el marco reglamentario para las empresas y promover al mismo tiempo el desarrollo 
institucional.16 
3.25.   En consonancia con la SDS 2030, la visión industrial a corto plazo del Gobierno de Egipto se 
centra en gran medida en iniciativas ecológicas y en la sosten ibilidad ambiental, lo que incluye un 
cambio hacia el establecimiento de parques industriales respetuosos con el medio ambiente, el 
crecimiento de la economía verde y un cambio normativo gradual hacia la aplicación de normas y 
reglas que protejan más el me dio ambiente en el contexto de la eficiencia energética, los procesos 
manufactureros y la funcionalidad eficiente de los bienes industriales.  
                                                
14 CBE, 2017. Los niveles de los tipos de los préstamos se determinan en función del volumen de 
negocios anual medio de las empresas solicitantes, con condiciones más favorables para los establecimientos 
más pequeños. Los préstamos son a medio plazo, con un vencimiento de entre cinco y siete años.  
15 Ministerio de Comercio e Industria, 2016.  
16 Ibid. WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
- 9 - 
 
  3.26.   Por conducto de la Autoridad de Desarrollo Industrial, el Ministerio de Comercio e Industria 
ha trabajado enérgica mente en la consolidación de sistemas y en la racionalización de los 
procedimientos de expedición de licencias industriales, y ha reducido la duración de todo el 
proceso de más de 600 días en 2005 a menos de 7 días en 2017 para más del 80% de las 
solicitud es; en todos los casos, la tramitación de una solicitud lleva 30 días como máximo. 
También se ha acelerado rápidamente el ritmo de asignación de bienes raíces industriales  con fines 
manufactureros desde 2005, paralelamente a la utilización de un sistema de  mapas industriales 
que permite a los inversores comprender mejor las zonas geográficas que el Gobierno de Egipto 
considera prioritarias en el marco su política de zonificación industrial, en las que se ofrecen 
mayores incentivos a la inversión y a la indu stria a fin de lograr una economía más inclusiva en las 
regiones en las que se necesita una mayor inversión.  
3.27.   Esas políticas han tenido varios resultados iniciales17: durante 2016/2017, el sector 
industrial atrajo la mayor parte del capital de inversión; en 2017, la tasa de crecimiento de la 
producción industrial alcanzó su cota máxima, del 33% (un máximo mundial); y entre 2015 
y 2017 se registró una mejora del 17% en la balanza comercial.  
3.6  Política energética  
3.28.   En consonancia con la política económica nacional general establecida en 
la SDS 2030, Egipto está realizando una amplia reform a del sector de la energía 
(con inclusión del petróleo, el gas y la electricidad), con miras a aumentar la seguridad 
energética mediante la mejora de la eficiencia, la mejora del m odelo económico general 
y un incremento sustancial de la proporción de las energías renovables en la 
combinación de fuentes de energía. La Estrategia tiene también por objeto reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero generadas por el sector en u n 10% y la 
intensidad energética en un 14%, en ambos casos para 2030. El objetivo es asegurar un 
suministro de productos energéticos a empresas y hogares ininterrumpido, rentable y respetuoso 
con el medio ambiente, con un excedente neto de energía.  
3.29.   La elim inación de varias subvenciones a la energía ha servido ya para iniciar la 
modernización del modelo económico y generar oportunidades de inversión, mientras que las 
nuevas inversiones en infraestructura (especialmente en los subsectores del gas natural, la 
electricidad y la energía nuclear) y las reformas reglamentarias encaminadas a estimular la 
inversión en el subsector de la energía renovable han servido para aplicar la política, en particular 
mediante el establecimiento de la Autoridad Nacional de Energí a Renovable .18 Las tecnologías y los 
enfoques sostenibles y respetuosos con el medio ambiente son un aspecto integrante de la 
política.  
3.30.   Desde  2016 existe un nuevo marco reglamentario de la electricidad en virtud del cual se 
abren en mayor medida los mercados de producción y distribución de electricidad, y se permite la 
concertación de contratos de tarifas reguladas  especiales, de hasta 25 años d e duración, tanto con 
el sector privado como con asociaciones entre los sectores público y privado.19 Ello ha estimulado 
la realización de inversiones sustanciales en el sector de la energía renovable.  
3.31.   Asimismo, el nuevo marco reglamentario del subsector de l gas natural tiene por objeto 
asegurar un suministro ininterrumpido y reforzar la protección de los consumidores. También ha 
mejorado el clima de inversión al crear un mercado más transparente, regular los elementos de 
competencia de las redes de gas que son también instalaciones esenciales y aumentar la 
seguridad.20 
3.7  Política fiscal y monetaria  
3.32.   En general, la política fiscal aplicada por el Gobierno de Egipto en el período actual 
tiene por objeto reducir considerablemente el déficit presupuestario . Ese obje tivo se está 
logrando mediante la reducción del gasto en actividades no productivas, paralelamente al aumento 
del valor de la base imponible a través del fomento de las inversiones productivas (para ampliar la 
                                                
17 En 2017.  
18 En 2014, Egipto reestructuró también el Ministerio de Electricidad y Energía, que se convirtió en el 
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.  
19 La Ley Nº 87 de  2015 forma parte del nuevo marco reglamentario.  
20 Ley N º 148 de  2017.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  base imponible) y la mejora de los sistemas de  recaudación de impuestos (en particular, la plena 
aplicación del sistema del impuesto sobre el valor añadido (IVA)). La política monetaria del 
Gobierno de Egipto en el período actual se centra principalmente en la fijación de 
objetivos de inflación , despu és de haberse abandonado el apoyo cambiario tras la flotación de la 
moneda en 2016, gracias a la cual el mecanismo de tipos de cambio funciona de manera que 
protege mejor a la economía nacional de las conmociones exógenas.  
3.33.   En el marco de la política fiscal , las principales modalidades de reducción del gasto entrañan 
el paso a un modelo de red de seguridad social más centrado en el que se utilizan pagos de 
transferencia específicos y apoyo posterior para llegar a los ciudadanos desfavorecidos (en el 
contexto  del bienestar) a nivel de usuario, en vez de subvenciones de insumos menos centradas 
que llegan con menor eficacia a una base más amplia de la prevista.  
3.34.   Por lo que se refiere a la política monetaria, la importante liberalización de la moneda 
nacional (la  libra egipcia (LE)) llevada a cabo en 2016 con respecto a los tipos de cambio fue 
problemática para los consumidores durante algún tiempo, pues se esperaba un aumento de la 
inflación real a lo largo de todo 2017, pero se prevé que haya estabilidad de prec ios durante 2018 
y una disminución sustancial de las presiones inflacionistas como consecuencia del endurecimiento 
de la política monetaria. Como efecto secundario, ha aumentado la competitividad de las 
exportaciones egipcias de mercancías y servicios, así  como las oportunidades de entrada de 
inversiones, aunque esto es solo una dimensión de la competitividad global. Por último, la política 
monetaria a corto plazo tiene por objeto reducir la inflación a menos del 10% antes del final 
de 2018.21 
3.35.   Varias institu ciones financieras internacionales, entre ellas el FMI, han elogiado el programa 
económico nacional de Egipto y han respaldado las dimensiones de política fiscal y monetaria del 
programa en 2016. Paralelamente, en noviembre de  2017 el FMI concluyó un posit ivo proceso de 
consulta del Artículo IV (2017) y su Segunda Misión de Revisión a Egipto en relación con el 
Servicio Ampliado del Fondo actualmente vigente.22 
4  MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
4.1  Objetivos de la política comercial  
4.1.  La política comercial general a l argo plazo de Egipto tiene por objeto lograr una mayor y más 
profunda integración del país en el sistema multilateral de comercio como centro indispensable de 
innovación, fabricación y exportación de productos de alta tecnología con valor añadido, y como 
líder regional en el desarrollo, la prestación y la distribución de servicios basados en un alto nivel 
de especialización en los cuatro modos de suministro.  
4.2.  En el contexto de la SDS 2030, los objetivos a corto plazo de la política comercial de Egipto 
preten den asegurar que las exportaciones contribuyan en un 25% a la tasa de crecimiento anual 
del PIB y experimenten un aumento interanual de por lo menos el 10%, y que el déficit de la 
balanza comercial se reduzca al 4% del PIB de aquí a 2030.  
4.3.  Para apoyar el cr ecimiento de las exportaciones, el Gobierno  de Egipto ha establecido 
(bajo  los auspicios del Ministerio de Comercio e Industria) una nueva organización nacional de 
promoción del comercio, el Organismo de Fomento de las Exportaciones. Además de realizar las  
funciones tradicionales de una organización de promoción del comercio, dicho Organismo también 
trabajará directamente con el sector privado para identificar las esferas que requieren una reforma 
normativa, con inclusión de la racionalización de los proced imientos de importación y exportación y 
el establecimiento de modalidades para asegurar un mayor nivel de conocimientos técnicos en el 
sector privado en relación con la información sobre los mercados, las prescripciones técnicas y la 
evaluación de la confo rmidad.  
                                                
21 CBE, 201 7. 
22 FMI, 2017.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  4.2  Política arancelaria  
4.4.  La política arancelaria a largo plazo del Gobierno de Egipto tiene por objeto establecer un 
entorno en el que los aranceles no creen obstáculos a las opciones del consumidor. En ese 
contexto, los aranceles representaron en 2017  alrededor del 1% de los ingresos fiscales y es 
probable que a largo plazo su importancia fiscal siga reduciéndose gradualmente.23 
4.3  Facilitación del comercio  
4.5.  La política comercial de Egipto refleja un compromiso de mejorar continuamente los procesos 
de facil itación del comercio, en particular mediante la utilización de nuevas tecnologías a medida 
que se disponga de ellas.  
4.6.  Ese compromiso de mejorar la facilitación del comercio se puso de manifiesto más 
recientemente, a principios de  2017, cuando el país ratifi có el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la OMC. El AFC se ha incorporado a la legislación nacional.24 
4.7.  Se ha establecido un nuevo servicio de información OMC en apoyo de las nuevas 
disposiciones de la OMC que figuran en el AFC. En ese contexto , el Gobierno de Egipto ha activado 
también un sistema de documento administrativo único para los procesos de importación y 
exportación.25 Dicho sistema se introdujo en 2017 con el fin de seguir mejorando los procesos de 
facilitación del comercio, haciendo especial hincapié en las modalidades digitales de reducción de 
costos y ahorro de tiempo en beneficio de todas las partes en una transacción. Se trata de un paso 
preliminar hacia la aplicación, llegado el momento, de un sistema electrónico de ventanilla ún ica. 
4.8.  Los intensos esfuerzos de creación de capacidad y de inversión en el fortalecimiento de los 
sistemas de gestión del riesgo realizados por el organismo egipcio de evaluación de la conformidad 
en frontera26 entre 2005 y 2016 se han traducido en enormes m ejoras de los plazos de tramitación 
por lo que respecta a varios procedimientos de despacho en frontera. Los esfuerzos similares de 
creación de capacidad y de inversión realizados por la Autoridad de Aduanas entre 2006 y 2012 
también han dado lugar a una c onsiderable aceleración de los plazos de tramitación.  
4.9.  Además, en 2015 el Gobierno de Egipto redujo el número de documentos necesarios para los 
procedimientos de importación y exportación.27 En 2016 se llevó a cabo un proceso de 
racionalización adicional.28 
4.10.   Los indicadores del informe Doing Business 2017 del Banco Mundial (de comercio 
transfronterizo) reflejan la repercusión inicial de todas esas mejoras de la facilitación del comercio: 
el número de documentos exigidos para realizar una transacción de importac ión en Egipto se 
redujo de 11 en 2016 a 6 en 2017. Asimismo, el número de documentos necesarios para realizar 
una transacción de exportación disminuyó de 9 en 2016 a 5 en 2017.  
4.11.   En consonancia con la política de Egipto de mejorar continuamente la facilitaci ón del 
comercio, el Gobierno se prepara actualmente para finalizar antes de  2019 nuevas normas que 
reduzcan a un total de tres como máximo el número de documentos necesarios para realizar 
transacciones de importación o exportación.  
4.4  Política de defensa comercial  
4.12.   Egipto mantiene una política de evaluación de las situaciones en que es posible recurrir a 
procedimientos de defensa comercial en plena conformidad con las normas pertinentes de los 
acuerdos abarcados de la OMC. Considera que el recurso a tales p rocedimientos es un medio 
costoso de abordar las prácticas comerciales desleales u otros casos en los que los derechos 
económicos soberanos se ven comprometidos. Por consiguiente, como cuestión de política, 
únicamente se considera la utilización de procedi mientos e instrumentos de defensa comercial 
como último recurso, una vez que las partes interesadas han agotado todas las demás opciones, y 
solo en estricto cumplimiento de los marcos normativos pertinentes de la OMC.  
                                                
23 Ministry of Finance, 2017.  
24 Decreto Presidencial Nº 149 de  2017.  
25 Decreto Nº 40 de 2017 del Ministerio de Finanzas.  
26 Organización General de Control de las Exportaciones y las Importaciones (GOEIC).  
27 Decreto N º 256 de 2015 del Ministerio de Finanzas.  
28 Decreto Nº 545 de 2016 del Primer Ministro.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  4.13.   Por lo que respecta al Órgano de Soluc ión de Diferencias (OSD) de la OMC, desde  1995 
Egipto ha participado como tercero en 11 diferencias sustanciadas en la OMC, y desde  2011 no ha 
presentado ninguna reclamación ni ha participado como demandado en ninguna diferencia.  
4.14.   Conforme a la práctica habitual, Egipto siempre ha presentado puntualmente a la OMC, 
cuando estaba obligado a hacerlo, notificaciones sobre cuestiones relacionadas con la defensa 
comercial.  
4.5  Acuerdos regionales y bilaterales  
4.15.   Egipto mantiene una política de participación proactiva  en conversaciones regionales y 
bilaterales sobre acuerdos comerciales especiales, tanto sobre los que ya existen y se han 
notificado como sobre posibles nuevos acuerdos. En cada caso, la política del Gobierno de Egipto 
consiste en examinar el efecto econó mico neto de su participación en tales acuerdos antes de 
entablar conversaciones más profundas, y se realiza un análisis del impacto no solo en aras de los 
intereses directos de Egipto, sino también de los intereses de los demás interlocutores comerciales 
existentes, en términos de la repercusión que podría tener cualquier nuevo acuerdo en la dinámica 
de sus actuales relaciones comerciales con Egipto. En el enfoque analítico del Gobierno de Egipto 
es primordial la conformidad jurídica de esos acuerdos con l as normas pertinentes de la OMC29, 
además de evaluarse si se producirá un aumento neto general del comercio mundial como 
resultado del nuevo acuerdo.  
4.16.   Actualmente, Egipto desempeña una función de liderazgo en los procesos de negociación de 
la zona tripartita  de libre comercio  y de la zona continental de libre comercio  en África, así como 
en la profundización del acuerdo relativo al Mercado Común de África Oriental y Meridional 
(COMESA) . A largo plazo, Egipto sigue dando gran prioridad política y económica a l os esfuerzos 
encaminados a la integración económica africana. Asimismo, continúa participando activamente en 
la profundización de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) , y mantiene diálogos 
exploratorios tanto con la Unión Europea (UE) como con la As ociación Europea de Libre 
Comercio  (AELC) con miras a fortalecer aún más sus relaciones comerciales en el contexto de los 
acuerdos regionales.  
4.17.   Paralelamente, Egipto está estudiando la posibilidad de entablar nuevos diálogos 
comerciales con interlocutores c omerciales de Asia, y trabaja al mismo tiempo para empezar a 
utilizar los acuerdos concertados con el Mercado Común del Sur (Mercosur)  ayudando a promover 
las relaciones comerciales entre empresas (B2B) de ambas partes en el acuerdo una vez que entre 
en vigor. 
4.18.   El país sigue teniendo un acuerdo comercial bilateral con Turquía.  
4.19.   Egipto ha notificado a la OMC seis (6) acuerdos regionales y bilaterales en este contexto.  
5  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL DESDE 2005  
5.1  Normas, reglamentos técnicos y evaluación de la  conformidad  
5.1.  Desde  2005, Egipto sigue desempeñando un papel activo en la escena multilateral por lo que 
se refiere a la armonización de su enfoque general del sistema nacional de infraestructura de la 
calidad de manera compatible con los principales acuerd os internacionales.  
5.2.  En el período transcurrido desde  2005, el Consejo de Acreditación de Egipto ha pasado a ser 
miembro de pleno derecho de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC)  
y del Foro Internacional de Acreditación (FIA) .30 
                                                
29 Por ejemplo, el artículo XXIV del GATT (1947) y el artículo V del AGCS.  
30 El Consejo de Acreditación de Egipto es también miembro desde hace mucho tiempo de la 
Cooperación de Acreditac ión Árabe (ARAC) y de la  Cooperación Africana en materia de Acreditación (AFRAC) . WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
- 13 - 
 
  5.2  Cuestiones sanitarias y fitosanitarias  
5.3.  La política de Egipto en materia sanitaria y fitosanitaria no ha variado desde el 
establecimiento de la OMC en 2005. Esa política ha consistido en alinear y armonizar las normas, 
las prescripciones y los métodos sani tarios y fitosanitarios del país con las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales existentes, que se elaboran o acuerdan principalmente en el 
marco de la Comisión del Codex Alimentarius  (cuestiones de inocuidad de los alimentos), la Oficina 
Internacional de Epizootias  (cuestiones de sanidad animal) y la  Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria . 
5.4.  En ese contexto, el Gobierno de Egipto trabaja intensamente desde  2005 para agrupar en un 
solo organismo a todos los diferentes órganos naci onales que se ocupan de cuestiones 
relacionadas con la inocuidad de los alimentos en particular. Ese trabajo ha dado finalmente lugar 
en 2017 al establecimiento por ley de la Autoridad Nacional de Inocuidad Alimentaria  de Egipto , 
organismo que está en func ionamiento de manera transitoria en 2017 y que estará plenamente 
operativo para 2019.31 
5.5.  En 2007, Egipto reforzó la prescripción en materia de transparencia con miras a la pronta 
notificación de todas las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias y los re glamentos técnicos, 
tanto a nivel nacional como a nivel internacional.32 
5.3  Comercio y agricultura  
5.6.  La agricultura, aunque ligeramente superada desde  2005 por las actividades manufactureras 
y los servicios en términos de contribución al PIB, sigue siendo un pil ar estratégico fundamental de 
la economía egipcia33 y una importante fuente de empleo.34 
5.7.  Así pues, en Egipto la agricultura ha sido uno de los principales centros de atención de la 
política tanto antes como después de  2005. En 2009, el Gobierno puso en march a su Estrategia de 
Desarrollo Agrícola Sostenible 2030 (SADS 2030) , que se centra en: a) la utilización sostenible de 
los recursos agrícolas naturales; b) la utilización más productiva de los recursos terrestres e 
hídricos; c) el aumento de la seguridad al imentaria en grupos de productos básicos estratégicos; 
d) el fortalecimiento de la competitividad de los productos agrícolas; e) la mejora de las 
condiciones de las inversiones agrícolas; y f) la mitigación de la pobreza en las zonas rurales.  
5.8.  La ayuda que presta el Gobierno de Egipto a la agricultura reviste principalmente la forma de 
ayuda técnica a los servicios de divulgación agrícola no referida a productos específicos, con 
inclusión de los procesos de gestión de los sistemas de riego y drenaje.  
5.9.  Las 728  líneas arancelarias agrícolas de Egipto (el 100%) están consolidadas en su totalidad, 
y solo hay 14 líneas arancelarias sujetas a tipos ad valorem . 
5.10.   No se aplica a los productos agrícolas ningún contingente arancelario ni restricción a la 
importación, con excepción de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias compatibles con las 
normas de la OMC.  
5.4  Comercio y competencia  
5.11.   Desde  2005, la relación entre "comercio" y "competencia" (por lo que respecta a las 
prácticas comerciales desleales) la coordinan el Ministerio de Comercio e Industria y la Autoridad 
de la Competencia de Egipto.35 
                                                
31 En virtud de un Acto del Parlam ento incluido en la Ley Nº 1 de 2017.  
32 De conformidad con el Decreto Nº 2489 de  2007 del Primer Ministro.  
33 El 11,9 % del PIB en 2015/2016.  
34 Según las estimaciones de  2015, en Egipto este sector proporciona empleo a unos 7 millones de 
personas.  
35 La Autoridad de la Competencia de Egipto se estable ció en virtud de la Ley Nº 3 de 2005.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  5.5  Comercio y protección del consumidor  
5.12.   Algunos tipos de prácticas comerciales desleales están comprendidos en la "protección del 
consumidor" y, en este contexto, ha habido tambié n una novedad relacionada con la política 
comercial desde  2005, a saber, el establecimiento del Organismo de Protección del Consumidor de  
Egipto.36 
5.6  Cuestiones ambientales relacionadas con el comercio  
5.13.   Egipto sigue participando de manera activa y resuelta en la preservación del medio 
ambiente a nivel multilateral, regional y bilateral, y se adhiere a los esfuerzos internacionales por 
fortalecer las políticas ambientalmente sostenibles en todas las esferas, incluidas las relacionadas 
con el comercio.  
5.14.   Desde  2005, en el ámbito del cambio climático, Egipto ha ratificado y aplicado el Protocolo 
de Kyoto y ha firmado el Acuerdo de París .37 
5.15.   En lo referente a la conservación de la naturaleza, desde  2005 Egipto ha ratificado el 
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recu rsos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en 
los Beneficios que se Deriven de su Utilización.38 
5.7  Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
5.16.   Desde  2005, la organización de la labor del Gobierno de Egipto en materia de aplicación y 
gestión por lo que respecta a las cuestiones comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) de la OMC está a cargo de va rios organismos interrelacionados, entre 
los que figuran los siguientes: el servicio de información sobre los derechos de propiedad 
intelectual del Gobierno de Egipto; el Ministerio de Comercio e Industria; el Ministerio del Interior; 
el Ministerio de Fina nzas (concretamente, la Autoridad de Aduanas); y el Organismo de Fomento 
de la Industria de la Tecnología de la Información del Ministerio de Comunicaciones y Tecnología 
de la Información. Conjuntamente, esos organismos coordinan la aplicación vigilante de  los 
regímenes jurídicos pertinentes de Egipto que protegen los derechos de propiedad intelectual (DPI) 
en ámbitos como los de los programas informáticos, los medios de comunicación, las mercancías 
falsificadas y otras infracciones de DPI, con inclusión de  los delitos informáticos.39 La política de 
Egipto en materia de  DPI exige que el Gobierno participe continuamente en los debates 
internacionales pertinentes.  
5.17.   Desde  2005, el Gobierno de Egipto ha intensificado sus esfuerzos para impartir formación e 
informa r a la comunidad empresarial, en particular a las MIPYME, sobre la importancia de respetar 
las normas relativas a los DPI y las consecuencias jurídicas de no hacerlo.  
5.18.   Entre 2011 y 2017, el servicio de información sobre los DPI del Gobierno de Egipto tramit ó 
más de 2.200 reclamaciones, de las que la inmensa mayoría se refería a infracciones del derecho 
de autor.  
5.19.   En 2008, Egipto estableció un sistema de tribunales económicos especializados, que se 
ocupan de casos de carácter principalmente económico o comerci al, con inclusión de asuntos 
civiles y penales relacionados con los DPI.40 
5.20.   En 2009, Egipto (que fue uno de los 15 primeros miembros del Sistema de Madrid para el 
Registro Internacional de Marcas ) se adhirió al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid rel ativo 
al Registro Internacional de Marcas y lo puso en vigor.41 
                                                
36 En virtud de la Ley Nº 67 de  2006.  
37 Egypt's Ministry of t he Environment, 2017.  
38 Ibid. 
39 Ley Nº 82 de 2002 y su correspondiente reglamento de aplicación, modificado.  
40 Ministry of Justice, 2010.  
41 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), 2017.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  5.21.   En 2015, el Consejo de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones 
Vegetales  (UPOV)  emitió una decisión positiva sobre el proyecto de modificación de la legislación 
de Egipto e n materia de DPI, lo que abrió el camino para que Egipto adoptara las medidas 
necesarias para adherirse al Convenio de la UPOV.42 
5.22.   El Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor en Egipto en 
enero de 2017.43 
5.8  Evolución de los sec tores de servicios  
5.23.   Desde  2005 no se han registrado novedades en relación con los compromisos consignados 
por Egipto en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)  en los sectores 
de servicios. No obstante, Egipto ha presentado una of erta condicional revisada en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). A continuación se indican, solo en el caso de los 
sectores y subsectores en los que ha habido novedades sustanciales, los rasgos más destacados 
que presentan una dimens ión pertinente al comercio.  
5.24.   Servicios financieros: La proporción de bancos extranjeros en Egipto (bancos bajo control 
extranjero y sucursales de bancos extranjeros) aumentó del 15,4% en 2005 al 27% en 2015.  
5.25.   Logística: Desde 2005 se han realizado importante s inversiones para desarrollar la Zona 
Económica del Canal de Suez (SCEZ), en particular en la esfera de la logística, con inclusión de la 
logística portuaria, el almacenamiento, la distribución y varios otros servicios. Las inversiones 
extranjeras en la l ogística de la SCEZ son considerables, especialmente desde  2015.  
5.26.   Telecomunicaciones:  Desde  2005, Egipto ha expedido varias licencias para operadores 
tanto nacionales como extranjeros con respecto a los anchos de banda de redes de tercera 
generación (3G) y de cuarta generación (4G).  
5.27.   Transporte:  Desde  2005 se han realizado grandes inversiones en infraestructura de 
transporte por carretera, que se ha desarrollado considerablemente, con un aumento de la red 
nacional de carreteras asfaltadas en miles de kilómetros. Ello ha abierto el camino para 
incrementar el comercio, tanto con los países vecinos como a nivel interno, al mejorar las 
conexiones con puertos y aeropuertos, y ha fortalecido por tanto el modelo de exportación. 
En 2012 se promulgó un nuevo ma rco reglamentario por el que se rige el transporte por carretera.  
6  EGIPTO Y EL CAMINO A SEGUIR POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
(OMC)  
6.1.  Egipto aprovecha esta oportunidad para reafirmar su compromiso con la OMC y la 
importancia de la función que desemp eña la Organización en la protección del sistema multilateral 
de comercio.  
6.2.  En ese contexto, Egipto considera que los desafíos con que se enfrenta actualmente el 
sistema multilateral de comercio, en particular los derivados de la oscilación de las políticas  
comerciales entre el neoproteccionismo y la liberalización del comercio, son algo que no deben 
ignorar los Miembros de la OMC.  
6.3.  La adopción por los Miembros de la OMC de un enfoque razonado permitirá realizar un 
análisis significativo de las fuentes de las  presiones nacionales que dan popularidad a tales 
políticas, frente a una evaluación seria de las ventajas de no anular los avances ya logrados en el 
sistema multilateral de comercio. Es importante invertir colectivamente en la investigación y el 
análisis necesarios para distinguir entre los posibles beneficios ilusorios del neoproteccionismo y 
sus costos, especialmente cuando esas políticas están impulsadas por argumentos populares, y no 
por argumentos basados en un sólido análisis empírico.  
                                                
42 Unión Internacional para la Protección de las Obten ciones Vegetales (UPOV), 27 de marzo de  2015. 
El proyecto de modificación se refería al " Libro 4: Protección de las obtenciones vegetales " de la Ley N º 82 
de 2002 (Ley de Propiedad Intelectual).  
43 Egipto había depositado su instrumento de aceptación del Pr otocolo en 2008. De conformidad con el 
párrafo 3 del artículo X del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC , las enmiendas deben ser 
aceptadas por dos tercios de los Miembros para que puedan entrar en vigor.  WT/TPR/G/367 • Egipto  
 
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  6.4.  Por otra parte, para las economías en desarrollo (y especialmente los Miembros africanos de 
la OMC pertenecientes a esa categoría), nunca se insistirá demasiado en la importancia de 
reconocer sus intereses en materia de desarrollo. Su continua dependencia respecto de las 
industrias extractivas, y no de actividades de elaboración o de valor añadido, solo puede dejarse 
atrás mediante un mayor acceso significativo a los mercados de las economías desarrolladas, 
reconociéndose al mismo tiempo que un mayor grado de protec ción de sus mercados internos es 
realmente una de las condiciones previas necesarias para que puedan beneficiarse a largo plazo 
del actual sistema multilateral de comercio.  
6.5.  Aunque la doble dificultad de equilibrar los llamamientos al neoproteccionismo  y los 
llamamientos a un mayor acceso a los mercados está siempre presente y no es nada nuevo, la 
manera en que esas dificultades se manifiestan actualmente, sin embargo, no se veía desde el 
decenio de  1930; los subsiguientes efectos de esos desfases de las pol íticas a nivel mundial no 
pasaron inadvertidos para las Partes Contratantes iniciales del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT)  en 1947. Egipto confía en que tampoco pasen inadvertidos para los 
Miembros de la OMC en la actualidad.  
6.6.  Egipto ha venido  participando activamente en cada Conferencia Ministerial de la OMC desde 
el establecimiento de la Organización y siempre ha valorado favorablemente el aumento continuo 
del número de sus Miembros. A este respecto, no debe negarse a ningún terr itorio que solicite la 
condición de observador en el sistema de la OMC o su adhesión a él la oportunidad de embarcarse 
en ese proceso, si la OMC desea ser inclusiva y tan amplia como se previó inicialmente.  
6.7.  En su condición de Miembro de la OMC y de miembro  de diversos grupos, entre ellos el 
Grupo  Africano , Egipto ha participado también activamente en las consultas y negociaciones sobre 
diversas cuestiones, a fin de asegurar la adopción del Protocolo de Enmienda para insertar el 
Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC,  así como de la 
Decisión sobre la constitución de existencias pública con fines de seguridad alimentaria en 2014.  
6.8.  En la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi en 2015, Egipto 
desemp eñó (junto con sus interlocutores comerciales) un importante papel para asegurar que en 
las Decisiones Ministeriales sobre la agricultura adoptadas se atendieran adecuadamente las 
necesidades de los países en desarrollo importadores netos de productos alim enticios (PDINPA) y 
de los países menos adelantados (PMA).  
6.9.  No obstante, Egipto cree firmemente que todavía queda mucho más por hacer para atender 
las necesidades e intereses de los PDINPA con miras a mejorar su seguridad alimentaria y la 
productividad de s u sector agrícola en consonancia con la correspondiente Decisión de Marrakech . 
6.10.   Además, para asegurar la integración armoniosa de los países en desarrollo en la economía 
mundial, es esencial mejorar el trato especial y diferenciado para esos países, de conf ormidad con 
el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha , y darles el margen de actuación adecuado para 
lograr sus objetivos de desarrollo a largo plazo (en esferas como el comercio de servicios y la 
facilitación del comercio, entre otras).  
6.11.   De cara al futuro, Egipto sigue decidido a continuar trabajando con sus interlocutores 
comerciales con miras a reforzar el sistema multilateral de comercio, de manera que pueda 
adaptarse en todo momento a los cambios de la economía mundial, atendiendo al mismo tie mpo 
las necesidades especiales de los Miembros en desarrollo y menos adelantados.  
6.12.   Egipto concede gran importancia a la conclusión satisfactoria del programa acordado en  
Doha, y al fortalecimiento de la capacidad técnica de los países en desarrollo y menos adelantados 
en nuevas esferas de debate antes de entablar nuevas negociaciones, a fin de reducir el riesgo de 
que la insuficiencia de competencias técnicas pueda reducir el ritmo o el grado de avance a nivel 
multilateral.  
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