G/SCM/Q2/USA/72  
24 de abril de 2017 
(17-2235) Página: 1/8 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PRE GUNTAS FORMULADAS PO R EL CANADÁ1 EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE LOS ESTADOS UNIDOS2 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unid os. 
 
_______________  
 
 
PROGRAMAS FEDERAL ES 
Pregunta  1 
De conformidad con lo establecido en el Catálogo de Programas de Asistencia Federal, 
hay aproximadamente 2.360 programas de asistencia federal que se conceden en forma 
de donaciones, préstamos, garantía s de préstamos, etc. A lgunos programas conceden 
ayudas sociales, pero parece que muchos otros cumplen las prescripciones de 
notificación previstas en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias . ¿Podrían los Estados Unidos explic ar por qué no han notificado estos 
programas, por ejemplo el Programa de Asistencia a las Biorrefinerías, el Fondo de 
Contingencia para el Pescador y el Programa para el Desarrollo de Granjeros y 
Rancheros Principiantes?  
Respuesta  
Examinaremos la posibilid ad de incluir el Programa de Asistencia a las Biorrefinerías en nuestra 
próxima notificación de subvenciones . El Fondo de Contingencia para el Pescador lo financia el 
sector privado con la finalidad de compensar a los pescadores por los daños causados a su s 
equipos por los equipos de perforación de los pozos de gas y petróleo . No hay contribución 
financiera del Gobierno . El Programa para el Desarrollo de Granjeros y Rancheros Principiantes no 
es específico . Si existen otros programas específicos que preocup an al Canadá, sírvanse señalarlos  
concretamente y con mucho gusto atenderemos sus preocupaciones.  
Pregunta  2 
1.1.1  Programa de Incentivos para la Exportación de Productos Lácteos (DEIP)  
¿Podrían los Estados Unidos aclarar si, durante el período objeto de n otificación, los 
programas derogados han sido reemplazados por programas alternativos en el marco de 
la Ley de 2014 ? 
Respuesta  
No existen programas nuevos  ni alternativos para sustituir al DEIP.  
                                                
1 G/SCM/Q2/USA/67.  
2 G/SCM/N/284/USA.  G/SCM/Q2/USA/72  
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  Pregunta  3 
1.2 Programas de Ayuda Interna al Sector Agropecua rio 
¿Podrían los Estados Unidos dar ejemplos de "otros instrumentos de política" 
(6 - Efectos en el comercio) que impiden la determinación de los efectos en el comercio?  
Respuesta  
Nos referimos solo a la amplia gama de medidas causantes de distorsión del  comercio aplicadas 
por muchos Miembros de la OMC que también pueden afectar al comercio.  
Pregunta  4 
Asistencia en Casos de Desastre y Asistencia para la Gestión de Riesgos a favor de los 
Productores Agropecuarios  
j) Pagos en Casos de Desastre  
¿Podrían los E stados Unidos aclarar cuántos condados recibieron prestaciones en casos 
de desastre?  
Respuesta  
Recibiero n pagos en el marc o del Programa de Indemnizaciones para la Ganadería 580 condados ; 
recibieron pagos en el marco del Programa de Ayuda para la Plantació n de Árboles 18 condados ; y 
recibieron pagos en el marco del Programa de Ayuda para el Forraje en Casos de Desastre 
535 condados.  
Pregunta  5 
Otros programas  
m) Pastoreo de Ganado en Terrenos Federales  
¿Podrían los Estados Unidos facilitar más información s obre la asignación de tierras 
públicas de pastoreo de 16 estados occidentales?  
Respuesta  
Cualquier ciudadano o empresa con licencia válida estadounidense puede solicitar el permiso de 
pastoreo o el arrendamiento de tierras de pastoreo  a la Oficina de Orden ación de Tierras (OOT).  
Para ello, es necesario:  
 comprar o controlar propiedad privada conocida como propiedad base (una propiedad 
cuya preferencia para el uso de los privilegios de pastoreo en tierras públicas ha sido 
reconocida legalmente por la OOT), o bien 
 adquirir una propiedad que reúna las condiciones para considerarse propiedad base y 
luego solicitar a la OOT que transfiera la preferencia para el uso de los privilegios de 
pastoreo de una propiedad base ya existente a la propiedad adquirida.  
Para goz ar de privilegios de pastoreo en tierras públicas, todos los solicitantes de permisos de 
pastoreo o d e arrendamientos de tierras de pasto reo deben reunir los requisitos especificados en la 
reglamentación de la OOT relativa al pastoreo.  
Pregunta  6 
5.1 Trato  de los Ingresos Obtenidos de Determinadas Maderas como Beneficios de 
Capital  
¿Podrían los Estados Unidos facilitar más información sobre los usuarios reales de este 
programa y sobre su funcionamiento?  G/SCM/Q2/USA/72  
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  Respuesta  
Con arreglo al artículo  631, los contribuyen tes que tienen madera en propiedad o el derecho 
contractual a cortarla pueden optar por tratar la madera cortada como una venta o intercambio de 
un activo de capital al que puede aplicarse un tratamiento de conformidad con las normas de 
capital . Si un cont ribuyente opta por este tratamiento, debe aplicarlo a todas las ventas de mader a 
del año fiscal en curso y de todos los años fiscales posteriores, a menos que el Secretario del 
Tesoro permita al contribuyente revocar esa decisión por dificultades indebidas . En general, l as 
sociedades contribuyentes no se beneficiarían de esta disposición, porque a los beneficios de 
capital se les aplican los mismos tipos impositivos que a otros ingresos y las pérdidas de capital 
solo pueden utilizarse para compensar los ben eficios de capital o transferirse a ejercicios 
siguientes . Los contribuyentes particulares tendrían derecho a los tipos preferenciales aplicados a 
los beneficios de capital siempre y cuando se cumpla la prescripción del período de permanencia 
de un año.  
Esta es una antigua disposición del Código de Rentas Internas , que se promulgó originariamente 
con fines de simplificación . Sin esta sección, los propietarios particulares de terrenos madereros 
tendrían que vender las tierras con la madera contenida en ella a fin de beneficiarse de la 
disposición y posteriormente volver a comprar las tierras después de la tala para poder continuar  
con sus actividades madereras.  
Pregunta  7 
5.2 Cargo en la Cuenta de Gastos de los Costos Crecientes Multiperiódicos de la 
Producci ón Maderera  
¿Podrían los Estados Unidos aclarar quiénes son los beneficiarios de este programa ? 
¿Pertenecen a algún grupo de comercio?  
Respuesta  
Conforme a la práctica corriente en la mayoría de los países, esta información no puede 
divulgarse.  
Pregunta  8 
10.1 Zonas de Habilitación  
En el marco de este programa, ¿cómo se designan las "zonas desfavorecidas" ?  
¿Hay alguna referencia, espacial o temporal, con la que  comparar la condición de 
"zona  desfavorecida"?  
Respuesta  
Las Zonas de Habilitación se designaron  en tres rondas : la primera en 1994, la segund a en 1998 y 
la tercera en 2002 . En cada ronda se realizó un proceso de solicitud por concurso para seleccionar 
las zonas que podían beneficiarse del programa sobre la base de la efectividad del plan estratégico  
y otros criterios especificados por el organismo de designación . Para poder beneficiarse del  
programa, deben ser zonas donde predominan la pobreza y el desempleo, o las dificultades en 
general . Los criterios de pobreza pertinentes figuran en la ley, mient ras que los indicadores de 
desempleo y dificultades en general se establecieron  por vía reglamentaria . Para las Zonas de 
Habilitación de la primera ronda, todas las secciones censale s de las zonas propuestas debe n tener 
una tasa de pobreza de al menos un 2 0%; u n 90% de las secciones deben tener una tasa de 
pobreza de al menos un 25 %, y un 50 % de las secciones deben tener una tasa de pobreza de al 
menos un 35 %. Para las Zonas de Habilitación de la segunda y tercera rondas, todas las secciones 
censales de las  zonas propuestas deben tener una tasa de pobreza de al menos un 20 %, y 
un 90% de las secciones deben tener una tasa de pobreza de al menos un 25 %. A demás, las 
zonas que pueden beneficiarse del programa deben cumplir determinadas restricciones en lo que 
respecta a población y tamaño.  G/SCM/Q2/USA/72  
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  Pregunta  9 
10.2 Bonificación Fiscal por Nuevos Mercados  
¿Podrían los Estados Unidos facilitar más información sobre las entidades de desarrollo 
comunitario beneficiarias de esta bonificación fiscal?  
Respuesta  
Una entidad de des arrollo comunitario es una empresa nacional que actúa como instrumento para 
la concesión de préstamos, la aportación de  capital de inversión o la prestación de asesoría 
financiera a comunidades de bajos ingresos . Para que una empresa pueda considerarse e ntidad de 
desarrollo comunitario, debe tener como principal cometido pre star servicios a comunidades 
de bajos ingresos, rendir cuentas a los residentes de las comunidades de bajos ingresos y haber 
sido certificada por el Departamento del Tesoro de los Estado s Unidos . Para más información, 
incluida la lista de las cantidades asignadas, véase:  https://www.cdfifund.gov/programs -
training/Programs/new -market s-tax-credit/Pages/default.aspx . 
Pregunta  10 
Programas no notificados  
¿Podrían los Estados Unidos explicar cómo se ajusta el Programa de Garantías de 
Crédito a la Exportación (GSM -102) a las obligaciones adquiridas por los Estados Unidos 
en el marco del a rtículo 3 del Acuerdo SMC?  
Respuesta  
En la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la Competencia de las Exportaciones, se establecen 
disciplinas internacionalmente convenidas por las que se rige la concesión de créditos a la 
exportación, garantías de crédit os a la exportación o programas de seguro . El Programa GSM -102 
proporciona garantías de créditos a la exportación en conformidad con dichas disciplinas.  
PROGRAMAS SUBFEDERALES  
Pregunta  11 
Programas no notificados  
El Canadá agradece la labor de los Estados Unidos de notificación de las subvenciones 
estatales . ¿Podrían los Estados Unidos explicar por qué no han notificado los programas 
para el estado de Kansas, por ejemplo StartUp Kansas o el Programa de Incentivos de 
Alto Rendimiento de Kansas?  
Respuesta  
StartUp Kansas proporciona financiamiento del déficit para ayudar a los empresarios a poner en 
marcha o desarrollar una empresa en Kansas . El programa de préstamos concede hasta el 150 % 
de las cantidades concedidas por otras fuentes públicas de capital y/o lo s fondos procedentes de 
instituciones financieras como los bancos . Se pueden conceder hasta 45. 000 dólares por proyecto . 
Los fondos son flexibles y pueden usarse con diversos fines empresariales, entre ellos equipo, 
inventario y capital de explotación . Para solicitar los fondos, los empresarios colaboran con 
asociados de NetWork Kansas que proporcionan recursos . 
StartUp Kansas se puso en marcha en agosto de 2006 a fin de  conceder financiación para 
la creación de nuevas empresas y la expansión de empresas ex istentes en comunidades rurales 
(con una población inferior a 50.000 habitantes) y desfavorecidas de  Kansas en forma de 
préstamos compensatorios . No parece que este program a se limite a determinados tipos de 
industria.  G/SCM/Q2/USA/72  
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  El Programa de Incentivos de Alto Ren dimiento de Kansas anima a las empresas a expandir su 
inversión de capital y a aumentar los salarios de los empleados y sus niveles de formación 
mediante bonificaciones del impuesto sobre la renta y exenciones del impuesto sobre las ventas de 
Kansas por pr oyecto . Para poder beneficiarse, una empresa debe : 1) ser una empresa con fines de 
lucro sujeta a impuestos estatales ; 2) pagar salarios super iores a los salarios medios 
(en comparación con otras empresas similares radicadas en la misma zona geográfica y c on los 
mismos códigos NAICS) ; 3) realizar una inversión considerable en la formación de los empleados 
que reúnan las condiciones requeridas ; y 4) ser fabricante o poder documentar que la mayor parte 
de sus ventas se realizan a fabricantes de Kansas y/o a e mpresas de otros estados u organismos 
estatales . Una empresa comprendida en cualquier código NAICS puede beneficiarse si es la sede o 
un centro de servicios auxiliares de una empresa nacional o multinacional . El Programa de 
Incentivos de Alto Rendimiento p uede ofrecer tres clases de beneficios  sobre los impuestos  
estatales : bonificaciones fiscales por inversión, bonificaciones por la formación de empleados y 
exenciones del impuesto sobre las ventas por proyecto . No parece que este programa se limite a 
deter minadas industrias . 
Pregunta  12 
Arkansas - Fondo de Última Instancia de Acción Rápida  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este Fondo y establecer la labor y las directrices de inversión que un  
receptor debe cumplir para poder optar a él ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor 
y el número de donaciones que el Fondo concedió durante los ejercicios 
económicos  2013 y 2014?  
Respuesta  
Establecido en virtud del Código de Arkansas 19 -5-1231, el F ondo de Última Instancia de Acción 
Rápida se compone principalmente de financiación transferida desde el Fondo de Asignación de 
Reservas de las Rentas Generales . El Fondo de Última Instancia de Acción Rápida ( conclusión de 
acuerdos ) es el fondo de cierre d el proceso discrecional  para la conclusión de acuerdos  de 
Arkansas . Los fondos se proporcionan directamente a una empresa, y pueden utilizarse para la 
mejora de edificios, la preparación del terreno, infraestructuras y formación . El Comité de 
Desarrollo Ec onómico de Arkansas propone posibles utilizaciones del Fondo, y su aprobación queda 
a discreción del Gobernador . Una vez aprobada por el Gobernador, la utilización propuesta del 
fondo se somete a examen en el Consejo legislativo . Establecido originariament e como un fondo 
de 50 millones de dólares, la cantidad aprobada para el ejercicio económico 2014 fue de 
20 millones de dólares (bienal) . El Fondo no recibió financiación  en el último período de sesiones 
de la legislatura . No parece que este programa se lim ite a determinados tipos de industria.  
Pregunta  13 
Delaware - Fondo Estratégico de Delaware  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este Fondo ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el nú mero de 
donaciones que el Fondo concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
Se han beneficiado del Fondo Estratégico de Delaware diversas industrias y sectores, en particular 
el aeroespacial y de la aviación, el manufacturero en gener al, el informático, el electrónico, el 
eléctrico, el de los electrodomésticos, el de la fabricación de componentes, la agroindustria, los 
servicios financieros, el de los productos químicos y materia les avanzad os, la atención sanitaria y 
las ciencias de la  vida y el de l ocio y alojamiento . Por consiguiente, no parece que el programa sea 
específico.  G/SCM/Q2/USA/72  
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  Pregunta  14 
Florida - Fondo de Última Instancia de Acción Rápida  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron  de este Fondo y establecer los requisitos que un receptor debe cumplir para 
poder optar a él ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el número de donaciones 
que el Fondo concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
La Última I nstancia de Acción Rápida es un instrumento utilizado para ultimar las negociaciones de 
proyectos en los que existe una gran competencia . Este Fondo "para la conclusión de acuerdos " 
concede donaciones en efectivo a importantes proyectos de reubicación . Las donaciones de última 
instancia se conceden después de que una empresa haya hecho una inversión de capital 
importante por la que se vinculan bienes muebles físicos  al proyecto . No parece que este 
programa se limite a determinados tipos de in dustria . Cada c ontrato prevé sanciones y penas con 
miras a proteger las inversiones de los contribuyentes . Las donaciones aprobadas para los 
ejercicios económicos 2014 y 2013 ascienden a 44.655.440 dólares y 43.724.500 dólares, 
respectivamente.  
Pregunta  15 
Illinois - Programa de Desarrollo de Grandes Empresas  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este programa y establecer los requisitos que un receptor debe cumplir 
para poder optar a él ? ¿Podrían los Estados U nidos indicar el valor y el número de 
donaciones que el programa concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
No parece que la posibilidad de optar a este programa se limite a determinados tipos de industria . 
Las donaciones concedidas por el Programa de Desarrollo de Grandes Empresas en los ejercicios 
económicos 2013 y  2014 pueden consultarse en el sitio web del Departamento de Oportunidades 
Comerciales y Económicas d e Illinoi s: http://gra nttracker.ildceo.net/ . 
Pregunta  16 
Michigan - Incentivos para Condados Fronterizos  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que 
recibieron asistencia de este programa ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el 
número de reducciones fiscales que el programa concedió durante los ejercicios 
económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
Este programa se incluyó en nuestra notificación . Las empresas admisibles ubicadas en un 
condado que limite con otro estado o el Canadá pueden b eneficiarse de incentivos fiscales 
especiales de conformidad con las Leyes PA 198 de 1974 (enmendada) y PA 328 de 1998 
(enmendada) . La autoridad administradora de este programa no lleva un registro de las empresas 
admisibles basado en el Programa de Incent ivos para los Condados Fronterizos . Las empresas 
pueden beneficiarse en virtud de otras disposiciones que no guar dan relación con los incentivos 
para condados fronterizos, y en su mayoría las solicitudes tramitadas no guardan relación con el 
Programa de Incentivos para los Condados Fronterizos . Pueden consultarse los certificados 
concedidos de conformidad con "PA 198" y las solicitudes presentadas en el marco de esta Ley 
mediante la herramienta de consulta en línea, a la que puede accederse en la siguiente 
dirección:  https://treas -secure.state.mi.us/ife/ . Los informes de la actividad anual relativa a las 
exenciones concedidas en el marco de "PA 328" pueden consultarse en: 
http://www.michigan.gov/taxes/0,1607,7 -238-43535_43925 -164518 --,00.html . M ediante G/SCM/Q2/USA/72  
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  cualquiera de estas dos herramientas puede saberse  qué condados en particular han recibido 
exenciones, pero no es posible  determinar qué exenciones se concedieron en virtud de si la 
empresa está radicada en un condado fronterizo , y no en virtud de otras disposiciones de la Ley. 
Pregunta  17 
Ohio - Otros programas no notificados  
¿Podrían los Estados Unidos explicar por qué el estado de Ohio no incluyó en esta 
notificación el Programa de Bonificación Fiscal para la Creación de Empleo ? ¿Podrían los 
Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se beneficiaron de 
este programa ? ¿Podrían los Estados Unidos ind icar el valor y el número de donaciones 
que el programa concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
En el marco del Programa de Bonificación Fiscal para la Creación de Empleo de Ohio, pueden optar 
por la bonificación fiscal reembolsab le las empresas cuya nómina anual ascienda al menos a 
660.000 dólares, cuya remuneración anual sea al menos del 150 % del sueldo mínimo federal y 
que creen al menos 10 empleos nuevos en un período de tres años . No parece que la admisibilidad 
se limite a det erminados tipos de industria . Para más información, sírvanse consultar:  
https://development.ohio.gov/summary_43jctc.htm  y http://jobs -ohio.com/why -ohio/incentives/ . 
Pregunta  18 
Puerto Rico - Empresa de Comercio y Exportación de Puerto Rico  
Según el sitio web de la Empresa de Comercio y Exportación de Puerto Rico, el programa 
ofrece diversos servicios especializados para facilitar la ex pansión de empresas locales a 
mercados internacionales . ¿Podrían los Estados Unidos aclarar si el fondo establece 
prescripciones en cuanto a resultados de exportación o sustitución de importaciones ? 
¿Podrían los Estados Unidos explicar cómo se ajustan esta s prescripciones a los 
párrafos  1 a) y 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias?  
Respuesta  
Los servicios relacionados con las exportaciones que ofrece este programa consisten en 
actividades de difusión de información gene ral que no promueven unos productos determinados 
frente a otros, como por ejemplo información relativa a oportu nidades de exportación. 
(Muchos  Miembros tienen programas parecidos) . La empresa sí presta algo de asistencia a las 
pymes para que establezcan ne gocios en Puerto Rico, pero esa asistencia no está supeditada a las 
exportaciones de Puerto Rico ni es específica en el sentido del apartado (b) del párrafo 1 del 
artículo 2.  
Pregunta  19 
Texas - Fondo de Texas para las Empresas  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este Fondo y establecer los requisitos que un receptor debe cumplir para 
poder optar a él ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el número de donaciones 
que el Fondo concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
Los requisitos para acogerse al Fondo de Texas para las Empresas guardan relación con la 
capacidad del proyecto para crear o conservar puestos de trabajo en el estado de Texas . La 
admisibilidad no se  limita a determinados tipos de industria.  G/SCM/Q2/USA/72  
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  Pregunta  20 
Utah - Fondo de Asistencia Industrial  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este Fondo ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el n úmero de 
donaciones que el Fondo concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
Los requisitos para acogerse al Fondo de Asistencia Industrial guardan relación con la creación de 
puestos de trabajo en el estado de Utah . Los requisitos bá sicos son los siguientes : 1) concertar un 
acuerdo de incentivos con la Oficina del Gobernador para el Desarrollo Económico ; 2) crear nuevos 
puestos de trabajo bien remunerados en el estado ; 3) demostrar la estabilidad y rentabilidad de la 
empresa ; y 4) dem ostrar la capacidad de competir de la empresa con otros lugares . Se prevé la 
reserva de fondos del Superávit del Fondo General en los años en que hay superávit . No existe 
una limitación para el tipo de industrias admisibles.  
Pregunta  21 
Virginia - Fondo de  Oportunidades del Commonwealth para el Desarrollo  
¿Podrían los Estados Unidos especificar cuáles son los sectores o industrias que se 
beneficiaron de este Fondo ? ¿Podrían los Estados Unidos indicar el valor y el número de 
donaciones que el Fondo concedió durante los ejercicios económicos 2013 y 2014?  
Respuesta  
El Fondo de Oportunidades del Commonwealth, antes llamado Fondo de Oportunidades del 
Gobernador, es un incentivo que ofrece Virginia para asegurarse el establecimiento de empresas o 
proyectos de ampl iación en el Commonwealth . Se conceden donaciones a las localidades sobre una 
base de equiparación local con la expectativa de que la donación lleve a que el emplazamiento 
elegido favorezca al Commonwealth . Este programa no parece limitarse a determinados tipos de 
industria.  
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