RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/298  
16 avril 2014  
(14-2369)  Page: 1/118  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
GHANA 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième ex amen de la politique commerciale du Ghana, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Ghana 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Jacques Degbelo (tél.: 022 739 5583) et à Mme Catherine Hennis-Pierre (tél.: 022 739 5640). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Ghana est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/298. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Ghana. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 11  
1.1  Principales caractéris tiques de l'économie ..................................................................... 11 
1.2  Évolution récente de l'économie ................................................................................... 14 
1.3  Évolution du commerce et de l' investissement ét ranger direct .......................................... 19 
1.4  Perspectives .............................................................................................................  26 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 27  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 27 
2.2  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 29 
2.3  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 30 
2.3.1  Organisation mo ndiale du commerce ......................................................................... 30 
2.3.2  CEDEAO ................................................................................................................ 31 
2.3.3  L'accord de partenariat économique  (APE) avec l'Union européenne (UE) ........................ 32 
2.3.4  Autres  accords ....................................................................................................... 34 
2.4  Régime d'in vestisse ment ............................................................................................ 35 
2.4.1  Aperçu général ....................................................................................................... 35 
2.4.2  Cadre juridique pour les en treprises .......................................................................... 37 
2.4.3  La nouvelle Loi sur le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) .............. 37 
2.4.4  Incitations accord ées aux inve stisse urs ...................................................................... 38 
2.4.5  Restrictions visant l'investissement  étranger ............................................................... 38 
2.4.6  Politique foncière .................................................................................................... 39 
2.4.7  Accords d'investissement internationaux (AII) et règlement des différends ...................... 39 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 41  
3.1  Mesures agissant direct ement sur les im portations ......................................................... 41 
3.1.1  Prescriptions en ma tière d'enregistrement .................................................................. 41 
3.1.2  Dédouanement et autres  procédures d'importation ...................................................... 41 
3.1.3  Transit ................................................................................................................ .. 43 
3.1.4  Droits de douane et autres im positions ...................................................................... 45 
3.1.4.1  Aperçu général .................................................................................................... 45 
3.1.4.2  Droits NPF appliqués ............................................................................................. 47 
3.1.4.3  Consolidat ions tarifaires ........................................................................................ 50 
3.1.4.4  Autres droi ts et impositions ................................................................................... 51 
3.1.5  Règles d'origine ...................................................................................................... 52 
3.1.6  Préférences tarifaires .............................................................................................. 52 
3.1.7  Avantages et exemptions tarifaires ............................................................................ 53 
3.1.8  Prohibitions et restrictions à l' importation, et licen ces d'impo rtation ............................... 55 
3.1.9  Mesures contingentes .............................................................................................. 56 
3.2  Mesures agissant direct ement sur les ex portations ......................................................... 56 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  3.2.1  Procédures d'exportation ......................................................................................... 56 
3.2.2  Prescriptions en matière de rétroc ession et de conver sion des devises ............................ 57 
3.2.3  Exportations dans le cadre de régimes préférentiels ..................................................... 57 
3.2.4  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 58 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l'exportation, et licences d'exportation ................................ 58 
3.2.6  Ristourne des dr oits d'exportation ............................................................................. 58 
3.2.7  Subventions, financement, assu rance et garanties à l'exportation .................................. 58 
3.2.8  Zones industrielles d'exportation ............................................................................... 59 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce ........................................................ 61 
3.3.1  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 61 
3.3.1.1  Autorité des normes du Ghana (GSA) ...................................................................... 62 
3.3.1.2  Agence des produits alimen taires et pharma ceutiques (FDA) ...................................... 64 
3.3.1.3  Marquage, étiquetage et emballage ........................................................................ 64 
3.3.1.4  Mesures sanitair es et phytos anitaires ...................................................................... 65 
3.3.1.5  Règlements  environne mentaux .............................................................................. 66 
3.3.2  Droits de propri été intellectue lle (DPI) ....................................................................... 67 
3.3.2.1  Cadre juridiqu e et instit utionnel ............................................................................. 67 
3.3.2.2  Principaux aspects des dr oits de propriété intellectuelle ............................................. 68 
3.3.2.3  Moyens de fair e respecter le s droits ........................................................................ 70 
3.3.3  Soutien à la recherche et au développement ............................................................... 71 
3.3.4  Commerce d'État et autres entreprises d'État .............................................................. 71 
3.3.5  Politique de la concurrence ....................................................................................... 73 
3.3.6  Prescriptions relatives à la teneur en produits nationaux ............................................... 73 
3.3.7  Marché s publics ...................................................................................................... 74 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 76  
4.1  Agriculture .............................................................................................................. . 76 
4.1.1  Politique agricole .................................................................................................... 77 
4.1.1.1  Mesures relatives à l'impôt sur le revenu ................................................................. 78 
4.1.1.2  Irrigation ........................................................................................................... . 78 
4.1.1.3  Subventions au matériel agricole ............................................................................ 79 
4.1.1.4  Engrais, insecticides et fongicides ........................................................................... 79 
4.1.1.5  Semences ........................................................................................................... 79 
4.1.1.6  Recher che agricole ............................................................................................... 79 
4.1.1.7  Finance et assu rance du mo nde ru ral ...................................................................... 80 
4.1.1.8  Régi me foncier .................................................................................................... 80 
4.1.2  Sous-sec teurs clés .................................................................................................. 80 
4.1.2.1  Cacao ................................................................................................................. 80 
4.1.2.2  Autres produits agricoles ....................................................................................... 83 
4.1.2.3  Produits laitiers, viandes et  autres produits d'origine animale ..................................... 84 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.2  Pêche et aquaculture ................................................................................................. 85 
4.2.1  Aperçu général ....................................................................................................... 85 
4.2.2  Politique .............................................................................................................. .. 86 
4.3  Sylviculture ............................................................................................................. . 87 
4.4  Produits et serv ices énergétiques ................................................................................. 89 
4.4.1  Réglem entation ...................................................................................................... 89 
4.4.2  Activités pétrolière s et gazières d'amont .................................................................... 90 
4.4.2.1  Pétrole brut ......................................................................................................... 90 
4.4.2.2  Ga z naturel ......................................................................................................... 92 
4.4.3  Raffinage et autres activités pétrolières d'aval ............................................................. 92 
4.4.4  Électricité ............................................................................................................ .. 94 
4.4.4.1  Production .......................................................................................................... 94 
4.4.4.2  Transport et répartition ......................................................................................... 95 
4.4.4.3  Commerce .......................................................................................................... 95 
4.4.4.4  Tarification et fiscalité ........................................................................................... 95 
4.5  Extraction d'or et autres activités extractives ................................................................. 96 
4.5.1  Aperçu général ....................................................................................................... 96 
4.5.2  Politique et réglementation ....................................................................................... 97 
4.6  Produits manufactu rés ............................................................................................... 98 
4.6.1  Politique indu strielle na tionale .................................................................................. 98 
4.6.2  Produits pharmaceut iques ........................................................................................ 99 
4.6.3  Métaux ferreux  et non fe rreux ................................................................................ 101  
4.7  Services .................................................................................................................  101 
4.7.1  Banque, financ e et assu rance ................................................................................. 102  
4.7.1.1  Services  bancaires ............................................................................................. 102  
4.7.1.2  A ssuranc e ......................................................................................................... 10 4 
4.7.1.3  Autres serv ices financiers .................................................................................... 105  
4.7.2  Services d'informatio n et de comm unication ............................................................. 106  
4.7.2.1  Aperçu général .................................................................................................. 106  
4.7.2.2  Évolution de la réglementation ............................................................................. 108  
4.7.2.3  Accès à Internet ................................................................................................ 109  
4.7.2.4  Services postaux ................................................................................................ 109  
4.7.3  Services de transp ort ............................................................................................ 110  
4.7.3.1  Services de transport terrestre ............................................................................. 110  
4.7.3.1.1  Services de transport routier ............................................................................. 110  
4.7.3.1.2  Services de transport ferroviaire ........................................................................ 110  
4.7.3.2  Services de transport ma ritime ............................................................................ 110  
4.7.3.3  Services portuaires ............................................................................................. 111  
4.7.3.4  Transpor ts aériens ............................................................................................. 113  WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.7.4  Tourisme ............................................................................................................. 1 14 
4.7.5  Services professionnels et services fournis au x entreprises ......................................... 114  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 116  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Évolution des indicateurs du développement humain du  Ghana, 1980-2012 ......... 11 
Graphique 1.2 Engagements en matière d'aide publique au développement, 2006-2011 ............. 14 
Graphique 1.3 PIB par habitant au Ghana et dans les pays voisins, 2006-2012  ......................... 14 
Graphique 1.4 Déficit budgétaire et im pôts sur le comme rce, 2006-2013 ................................. 15 
Graphique 1.5 Inflation au Ghana et  dans les pays voisins, 2006-2013  .................................... 17 
Graphique 1.6 Indicateurs des taux de change du Ghana, 2007-2013 ...................................... 18 
Graphique 1.7 Investissement étranger, 2007-2012 .............................................................. 20 
Graphique 1.8 Composition du commerce des marchandises, 2006 et 2012 .............................. 21 
Graphique 1.9 Prix de l'or, du ca cao et du pétrol e brut, 2006- 2013 ......................................... 22 
Graphique 1.10 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2006 et 2012 ............ 23 
Graphique 1.11 Commerce de s services, 2006-2012  ............................................................. 25 
Graphique 2.1 Participation du Ghana aux activités d'ATLC organisées par l'OMC, 
2007-2013 ...................................................................................................................... 30 
Graphique 2.2 Importations des États-Unis en provenance du Ghana, 2013 .............................. 35 
Graphique 3.1 Échanges du Ghana avec ses partenaires de la CEDEAO, 2007-2013 ................... 44 
Graphique 3.2 Recettes fiscales par catégorie, 2013 .............................................................. 46 
Graphique 3.3 Répartition des droits NPF appliqués, 2013 ...................................................... 48 
Graphique 3.4 Moyenne des droits NPF, par catégorie de produits  de l'OM C, 2013 ..................... 51 
Graphique 3.5 Indicateurs relatifs aux zones industrielles d'exportation, 2000, 2005, 2007 
et 2010-2012 ..................................................................................................................  61 
Graphique 3.6 Marchés publics, 2011 .................................................................................. 75 
Graphique 4.1 Production et prix agricoles, 2000-2012 .......................................................... 76 
Graphique 4.2 Production  de poisso n, 2008- 2012 ................................................................. 85 
Graphique 4.3 Commerce des produi ts de la pêch e, 2007-2 012 .............................................. 86 
Graphique 4.4 Production et commerce de produits pétr oliers, 2000- 2012 ............................... 92 
Graphique 4.5 Prix de détail des prin cipaux produits pé troliers, 2007-2013 .............................. 93 
Graphique 4.6 Production et commercia lisation de l'élec tricité, 2000-20 12 ............................... 94 
Graphique 4.7 Tarifs moyens de l'électricité pour l'utilisateur final, 2000-2013 .......................... 96 
Graphique 4.8 Commerce des produits pharma ceutiques (SH 30) du  Ghana, 1996-2012 .......... 100  
Graphique 4.9 Assurance sur la vie et  autre que sur la  vie, 2006- 2012 .................................. 105  
Graphique 4.10 Capitalisation boursière à la Bourse du Ghana, 2007-2013 ............................. 106  
Graphique 4.11 Composition des lignes d'accès – Lignes mobiles et fixes, 2006- 2013 .............. 107  
Graphique 4.12 Proportion d'utilisat eurs Internet, 2002,  2007 et 2012 .................................. 107  
Graphique 4.13 Trafic de marchandises, 2006-2012 ............................................................ 112  
 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2007- 2013 ......................................... 12 
Tableau 1.2 Aperçu des taux de l'impôt sur le revenu applicables aux entreprises 
résidentes, 2013 .............................................................................................................. 16 
Tableau 1.3 Situation des membres de la CEDEAO par rapport aux critères de convergence 
de premier rang de la ZMAO, 2012 et 2013  ......................................................................... 17 
Tableau 1.4 Balance de s paiements,  2007-20 13 ................................................................... 19 
Tableau 2.1 Nouvelles lois et réglementation s liées au commerce ad optées depu is 2007 ............ 27 
Tableau 2.2 Conditions de l'activité des entreprises au Ghana et dans les pays voisins, 
2007 et 2014 ..................................................................................................................  36 
Tableau 3.1 Recettes fiscales tirées  des importations , 2006, 2010- 2013 .................................. 46 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2007 et 2013 .............................................................. 47 
Tableau 3.3 Droits non ad valorem  appliqués aux produi ts pétrolie rs, 2014 .............................. 48 
Tableau 3.4 Analyse comparative des droits NPF appliqués par le Ghana, 2007 et 2013 ............. 49 
Tableau 3.5 Autres droits et impositi ons touchant les im portations , 2013 ................................. 50 
Tableau 3.6 Mécanismes prévoyant des exemptions tarifaires, 2013 ........................................ 54 
Tableau 3.7 Procédures d'ex portation du Ghana, 2014 .......................................................... 56 
Tableau 3.8 Organismes chargés de déli vrer les permis d' exportatio n, 2013 ............................. 57 
Tableau 3.9 Importations soumises  à autorisation préalabl e, 2014 .......................................... 62 
Tableau 3.10 Participation à de s accords sur le s DPI, 2013 .................................................... 68 
Tableau 3.11 Aperçu général de la protection des DPI,  2013 .................................................. 68 
Tableau 3.12 Revenus des sociétés dans lesquelles l'État détient une participation, 2007 et 
2010-2012 ...................................................................................................................... 72 
Tableau 4.1 Production des 25 principales cultures, en valeur, 2006-2012 ................................ 76 
Tableau 4.2 Production et export ations de caca o, 1999-2013 ................................................. 81 
Tableau 4.3 Production sylvicole, 2000, 2005, 2009-2013 ...................................................... 88 
Tableau 4.4 Affectation des recettes d' exportation de pétrole, 2011-2013 ................................ 91 
Tableau 4.5 Exportations des princi paux minéraux, 2000,  2005, 2010 -2012 ............................. 97 
Tableau 4.6 Banques de classe 1 à la fin déce mbre 2013  ..................................................... 103  
Tableau 4.7 Indicateurs généraux du secteur du tourisme, 2006-2013 ................................... 114  
Tableau 4.8. Renseignements disponibles sur les principales professions réglementées au 
Ghana, 2014 ................................................................................................................. 1 15 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 4.1 Prohibitions à l'impo rtation de médi caments,  2014 .............................................. 99 
 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le précédent examen de la politique commerciale du Ghana, qui a eu lieu en 
mai 2008, le bon fonctionnement des institutions démocratiques, les ressources naturelles abondantes et la bonne gouvernance du pays ont contribué à attirer l'investissement étranger et à 
générer une solide croissance économique. La politique sociale s'est concentrée sur la santé, 
l'éducation et la lutte contre la pauvreté. Ces efforts se sont traduits par d'impressionnantes améliorations au niveau du revenu par habitant, qui s'élevait à 1 600 dollars EU environ en 2012, 
et des indicateurs du développement humain. Malgré cela, plus d'un quart de la population 
continue de vivre au-dessous du seuil de pauvre té, établi à 1,25 dollar EU par jour. La difficulté 
consiste donc à maintenir l'expansion économique actuelle tout en garantissant que les plus démunis profitent de plus d'avantages, le but étant de réduire les inégalités. 
2. Les résultats macroéconomiques du Ghana ont été plutôt mitigés. Ces dernières années, des 
politiques budgétaire et monétaire expansionnistes ont entraîné une fois encore des déficits budgétaires insoutenables, suivis par une dépréciati on massive de la monnaie et un taux d'inflation 
annuel supérieur à 10%. Le Ghana n'a notamment pas respecté plusieurs des critères de 
convergence de premier rang pour la Zone monéta ire d'Afrique de l'Ouest (ZMAO) prévue entre les 
six membres de la CEDEAO qui ne participent pas à l'Union monétaire de l'Afrique de l'Ouest; dans 
le cadre de la ZMAO, le cedi ghanéen serait lié à une monnaie régionale commune. En juillet 2013, 
le gouvernement a tenté de modérer le déficit croissant en augmentant les impôts, en particulier les taxes sur les échanges. La part des taxes visant les échanges internationaux a augmenté, passant à 4% du PIB et à plus d'un tiers des recettes fiscales, ce qui souligne à quel point l'État 
dépend des taxes sur le commerce international pour le financement de son budget. 
3. Les échanges du Ghana ont connu une croissance dynamique. Les exportations, qui sont 
constituées principalement de trois produits de base (or, pétrole brut et cacao non transformé), 
ont plus que triplé pendant la période à l'examen , pour atteindre 14 milliards de dollars EU en 
2012 sous l'effet de cours mondiaux élevés et de fortes augmentations de la production; les importations, quant à elles, ont connu une croissance encore plus rapide et atteint 17 milliards de 
dollars EU. L'investissement étranger direct s'est envolé, pour passer de 4 milliards de dollars EU 
en 2007 à 16 milliards de dollars EU en 2012. La majeure partie de ces investissements est allée au secteur de l'extraction de l'or et à celui du pétrole. Attirer des investissements dans d'autres secteurs de l'économie reste un enjeu de politique générale, même si le Ghana est parvenu, au 
terme d'efforts, à améliorer les conditions de l'activité de ses entreprises. Parmi ses réalisations, 
on peut citer la création de nouveaux tribunaux commerciaux; la réforme de l'administration foncière; et l'établissement de nouvelles procédures pour l'enregistrement des entreprises. Des 
procédures innovantes ont également été élaborées pour contribuer à faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle. 
4. Le Ghana a effectué des investissements importants dans tout le pays dans le secteur des 
technologies de l'information et de la communication, notamment dans un réseau de fibre optique 
à large bande, afin d'améliorer son taux encore faible de connexion à Internet. Le nombre d'écoles équipées d'ordinateurs a continué d'augmenter. Le prix de la bande passante a considérablement baissé et le coût des communications mobiles au Ghana est parmi les plus bas en Afrique. Des 
efforts ont été consentis pour améliorer à la fois le réseau routier et sa sécurité. Le Ghana a 
adopté des lois pour faciliter l'accès des petites et moyennes entreprises au crédit privé, le manque d'accès au crédit étant souvent cité comme un obstacle majeur à la production et au 
commerce en Afrique subsaharienne. En conséquence, les droits juridiques des emprunteurs 
comme ceux des prêteurs ont été améliorés et les transactions ont été rendues plus sûres. 
5. La modification de 2013 de la Loi sur l'investissement a fait passer le capital minimal que les 
étrangers sont tenus d'investir à des niveaux supérieurs à ceux qui sont spécifiés dans la liste des 
engagements horizontaux du Ghana annexée à l'AGCS de 1994, et a exclu de nouvelles activités de la concurrence étrangère. Cela risque d'affecter principalement les petits investisseurs, notamment les investisseurs des autres membres de la Communauté économique des États de 
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), dans le cadre de laquelle la libre circulation des personnes et des 
capitaux a été pleinement établie. En 2013, les membres de la CEDEAO ont achevé les négociations concernant un tarif extérieur commun (TEC) pour la région, ainsi que les négociations 
concernant un accord de partenariat économique avec l'Union européenne, principal partenaire 
commercial du Ghana. D'une manière générale, la mise en place du processus d'intégration de la CEDEAO est lente. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  6. Le Ghana a modifié plusieurs éléments de son régime de transit depuis le précédent examen 
de sa politique commerciale. En conséquence, les flux de transit ont presque doublé, ce qui montre que les négociants répondent rapidement et favorablement à des mesures de facilitation des échanges appropriées. Cependant, des efforts considérables devront encore être déployés pour le 
commerce transfrontières afin que les procédures d'importation et d'exportation soient mises en 
conformité avec les normes d'une économie moderne. Les questions spécifiques comprennent, entre autres choses: la grande lenteur des procédures de dédouanement; les scanners défectueux 
ou leur utilisation inefficace; la multitude des organismes chargés de l'inspection à l'arrivée, ce qui 
fait double emploi avec le travail des agents des douanes; et les inspections matérielles fréquentes des marchandises. De plus, les opérations portuaires sont congestionnées et coûteuses, ce qui se traduit par de longs retards dans le dédouanement des marchandises et par des taxes portuaires 
supplémentaires, tandis que la lenteur et le nomb re élevé des procédures des organismes chargés 
de vérifier la conformité alourdissent encore les coûts des opérations. Ces problèmes constituent 
actuellement un obstacle majeur à la compétitivité des entreprises ghanéennes, comme en 
témoigne la croissance relativement lente des opérations de fret ces dernières années. 
7. Les procédures d'évaluation de la conformité en vigueur à la frontière pour des raisons 
d'hygiène, de sécurité sanitaire et de sûreté doivent être rationalisées, notamment les procédures 
visant les "marchandises à haut risque". La classification douanière des marchandises à haut 
risque date du début des années 1990 et pose problème, certains produits étant inspectés à deux reprises, par l'Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques et par l'Autorité des normes du Ghana. Bien que le Ghana ait modernisé sa législation SPS en 2012, la Loi de 1973 sur les 
normes n'établit pas de distinction claire entre les normes d'application volontaire et les 
règlements techniques: les normes de produit ghanéennes applicables aux produits réglementés sont considérées comme des règlements techniques et les produits importés correspondants sont 
inspectés en conséquence. 
8. Le tarif NPF du Ghana a été modifié à maintes reprises entre 2008 et 2013, année où le taux 
moyen s'élevait à 12,8%. Il est composé de fourchettes de zéro, 5%, 10% et 20%, les deux 
dernières s'appliquant à plus de 40% des lignes tarifaires. Suite à l'adoption, par le Ghana, de la 
classification tarifaire du SH2012, la part des lignes tarifaires consolidées au titre du GATT/de l'OMC dans le tarif douanier de 2013 est passée de 14,7% à 16,3% du total des lignes tarifaires, mais elle reste relativement faible. Le Ghana a également consolidé à zéro les autres droits et 
impositions pour les produits non agricoles et la plupart des produits agricoles, mais en réalité 
beaucoup de droits et impositions sont appliqués à toutes les importations, et leur nombre et leur incidence ont augmenté. Parallèlement, des régimes de vaste ampleur d'exonération de droits de 
douane et d'autres droits d'importation permettent à de nombreux opérateurs de ne pas payer les 
droits de douane, les autres droits et impositions, la TVA ou d'autres taxes. Environ 25% des autres droits d'importation qui doivent être normalement acquittés sont sacrifiés chaque année du 
fait d'exonérations de diverses sortes. Cette situation révèle les incohérences qui existent entre la 
structure économique du Ghana et son régime tarifaire. L'application du TEC de la CEDEAO pourrait stabiliser le régime tarifaire ghanéen et corriger certaines de ces incohérences. 
9. Plusieurs programmes sont en vigueur qui visent à promouvoir les produits non traditionnels 
en vue de diversifier la base d'exportation du Ghana. Les principaux programmes incluent la 
facilitation de l'accès aux marchés pour les sociétés exportatrices, les services de conseils techniques en matière de développement de produits d'exportation, les services d'information 
commerciale et le perfectionnement des ressources humaines axées sur l'exportation. L'organisme 
principal est la Direction de la promotion des exportations du Ghana (GEPA) dont les activités sont financées surtout par le Fonds de développement des exportations et d'investissement agricole, 
lui-même alimenté par un prélèvement de 0,5% sur toutes les importations autres que les produits 
pétroliers. La GEPA travaille en étroite collaboration avec le Centre du commerce international CNUCED/OMC à Genève pour identifier et soutenir les exportations de nouveaux produits. Parallèlement, les demandes de ristourne de droits d'exportation mettent longtemps à être 
approuvées, si elles le sont; et le fait que les exportations en provenance des zones industrielles 
d'exportation en 2012 étaient trois fois supérieures aux niveaux cumulés des importations et de la production laisse penser que ce régime devrait être réexaminé. 
10. L'agriculture a enregistré une croissance  notable depuis 2007, soutenue par un cadre 
d'actions approprié et la hausse des cours mondiaux du cacao, dont le Ghana est le deuxième plus important producteur mondial, avec des exportations annuelles dépassant 2 milliards de 
dollars EU. Les achats, l'établissement des prix et les exportations de cacao restent un monopole WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  d'État, qui n'a pas encore été notifié à l'OMC. Les prix intérieurs des autres produits agricoles ont 
enregistré une croissance dynamique qui a entraîné une augmentation proportionnelle des revenus agricoles nominaux. Le Ghana a atteint l'objectif  du NEPAD consistant à consacrer 10% de ses 
dépenses publiques à l'agriculture et la produc tion de produits alimentaires a augmenté en 
conséquence, plus rapidement que la croissance de la population. Les droits de douane, qui sont 
de près de 16% en moyenne, sont le principal instrument de la politique commerciale, en plus des exonérations du paiement de la TVA pour certains produits nationaux, les importations étant 
exclues. 
11. En revanche, la croissance a été léthargique dans les sous-secteurs de la pêche et de 
l'élevage et les résultats du secteur de l'exploitation forestière ont été nettement négatifs ces dernières années, notamment en 2011 et 2012, à la suite des mesures mises en place pour freiner 
les activités illégales et ralentir le rythme de la déforestation. Le Ghana prévoit d'importer des 
grumes afin d'exploiter sa capacité de transforma tion du bois, pour le moment sous-utilisée. Des 
investissements de grande ampleur sont nécessaires pour restaurer la croissance dans le secteur 
de la pêche, qui est touché par les pratiques de pêche illégales et par l'absence d'un système 
d'immatriculation des navires et d'un régime de licences efficace. En principe, la participation étrangère dans le secteur de la pêche peut se faire sous la forme de coentreprises avec des 
partenaires locaux; dans la pratique, la majorité des entreprises du secteur sont détenues par des 
intérêts étrangers. 
12. Le Ghana est également riche en or; en 2012,  les exportations étaient estimées à près de 
5 milliards de dollars EU, presque trois fois le niveau enregistré en 2007, suite aux fortes 
augmentations de la production et, surtout, des pr ix mondiaux. Cependant, en 2013, le prix de l'or 
a chuté de plus de 25%, ce qui a mis en lumière la nécessité de mécanismes de stabilisation des revenus, comme c'est le cas dans le secteur du pétrole. Le secteur de l'exploitation minière à 
petite échelle emploie plus de 500 000 personnes. Bien que les étrangers ne soient pas autorisés à 
exercer des activités d'exploitation minière à petite échelle, il y a eu, depuis 2008, d'importantes arrivées de mineurs étrangers qui exploitent des mines d'or sans licence; des centaines d'entre 
eux ont été arrêtés et expulsés du Ghana en mai 2013. 
13. L'économie ghanéenne a été dynamisée par le lancement de la production de pétrole en 
2010, qui a entraîné la création d'un quatrième organisme national de réglementation dans le 
secteur de l'énergie. Le Ghana a également établi deux fonds d'investissement souverains pour 
veiller à ce que les revenus tirés du pétrole soient gérés d'une manière responsable, transparente 
et durable, dans l'intérêt des citoyens. Un nouveau cadre d'actions, la "Politique relative à la teneur en éléments d'origine locale et à la participation locale dans les activités pétrolières", exige 
que les opérateurs, lorsqu'ils publient des offr es d'emploi, donnent la préférence aux Ghanéens 
possédant les qualifications, les compétences et l'expérience requises, et ce dans toutes les opérations, y compris l'adjudication de blocs pétroliers, les licences d'exploitation de gisements 
pétroliers, les licences de forage et d'enlèvement du pétrole, l'aviation, le transport et les services 
de restauration. Pour être impliqués dans une activité, les étrangers doivent former un partenariat avec des Ghanéens; ceux-ci devraient avoir une prise de participation d'au moins 5%, sujette à révision à la discrétion du Ministre, mais non transférable à des non-ressortissants. 
14. Le gouvernement a également annoncé, en janvier 2014, que cette politique de participation 
locale serait élargie à l'ensemble du sous-secteur de l'énergie. Parallèlement, la production a été stoppée en 2013 à la raffinerie pétrolière détenue par l'État, en partie parce que les 
investissements faisaient défaut et du fait des prix bas imposés par le gouvernement dans le but 
de redistribuer les revenus et de lisser les fluctuations de prix. Le gouvernement a réagi en augmentant les prix sortie raffinerie des produits pétroliers et des services publics de manière à 
les aligner sur les coûts d'importation, ce qui lui a permis de supprimer progressivement la 
subvention qu'il accordait aux combustibles fossiles. Les activités d'aval de l'industrie pétrolière ont été déréglementées encore un peu plus, y compris l'achat, le stockage et la distribution en vrac des produits pétroliers. Cela devrait améliorer l'efficacité des mécanismes du marché, bien 
que les pénuries de carburant aient perduré jusqu'au début de l'année 2014. Depuis 2008, le 
Ghana est un exportateur net d'électricité, qui gagne en importance, malgré de fréquentes coupures de courant dans le pays. La puissance génératrice installée totale est d'environ 
2 828 MW, contre 1 800 MW en 2004; la production d'électricité est ouverte à la concurrence, mais 
la transmission et la distribution restent l'objet d'un monopole. Le prix réglementé de l'électricité a quadruplé entre 2007 et 2013, la hausse la plus importante étant intervenue en 2013. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  15. Les résultats du secteur manufacturier ont été mitigés, l'expansion des entreprises du 
secteur agroalimentaire contrastant avec le recul de la production d'aluminium de la fonderie d'État du Ghana. Des prohibitions à l'exportation sont en vigueur pour les déchets de métaux afin de garantir des intrants pour les aciéries locales, tandis que des prohibitions à l'importation ont été 
introduites pour promouvoir la capacité pharmaceutique ghanéenne. Le Ghana a publié une 
politique industrielle nationale détaillée en 2011. 
16. Quelques restrictions à l'accès aux marchés sont en vigueur dans le secteur des services, 
principalement dans certaines activités de transport maritime, de négoce et de commerce de 
détail. L'environnement libéral dans le secteur du transport routier a contribué à promouvoir les échanges et à attirer l'investissement. De même, un régime libéral prévaut aussi dans le secteur 
du transport aérien, qui fait que plusieurs lignes du Ghana vers d'autres pays sont desservies par 
des transporteurs de pays tiers, ce qui explique en grande partie le dynamisme du sous-secteur. 
S'agissant des services financiers, plusieurs nouvelles banques étrangères ont fait leur entrée dans le secteur bancaire ghanéen depuis 2007 et la participation de l'État a été réduite, de même que 
l'incidence connexe des prêts non productifs. 
17. En conclusion, grâce à l'abondance de ses ma tières premières, à une bonne gouvernance et 
à une réforme des politiques, le Ghana se détache comme l'une des destinations de choix pour 
l'investissement dans l'Afrique subsaharienne. L'agroalimentaire, les activités pétrolières en aval, 
le gaz et la transformation des minéraux comptent parmi les secteurs prometteurs, de même que les sous-secteurs de l'énergie et des services annexes aux industries extractives. Les perspectives seraient meilleures si les autorités s'attachaient à resserrer les politiques monétaire et budgétaire 
et à réformer le système des importations. La réactivité de certains secteurs de l'économie 
ghanéenne à des réformes appropriées laisse penser que d'autres secteurs pourraient aussi évoluer très favorablement si les politiques adéquates étaient mises en place. 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Ghana se trouve en Afrique de l'Ouest, su r le golfe de Guinée. Sa superficie est de 
239 000 km2 et sa population d'environ 25 millions d'habitants, dont environ 51,5% vivent dans 
des communautés rurales. La principale agglomération est la capitale, Accra. Depuis 1993, les 
solides institutions démocratiques (section 2.1), les ressources naturelles abondantes et la bonne gouvernance du pays ont contribué à attirer l'investissement étranger et à générer une forte 
croissance économique. 
1.2.  Ces efforts se sont traduits par d'impressionnantes améliorations au niveau du revenu par 
habitant et des indicateurs du développement humain, l'accès à l'éducation et à la santé ayant également augmenté (graphique 1.1). Le revenu par habitant était d'environ 1 600 dollars EU en 
2012 (tableau 1.1). Selon l'ONU, le Ghana se classe  parmi les quelques pays de la région qui ont 
un niveau de développement humain moyen, et il occupe le 135
ème rang dans le dernier rapport 
sur les indicateurs du développement humain.1 Le taux de pauvreté est tombé de 52% en 
1991-1992 à 40% en 1998-2000, puis à 29% en 2005-2006, ce qui représente l'une des 
meilleures progressions en matière de réduction de la pauvreté en Afrique subsaharienne. Malgré cela, plus d'un quart de la population continue de vivre au-dessous du seuil de pauvreté, établi à 
1,25 dollar EU par jour.
2 
Graphique 1.1 Évolution des indicateur s du développement humain du Ghana, 
1980-2012 
0,300,350,400,450,500,550,600,650,700,75
1980 1990 2000 2005 2012IDH - général IDH - santé
IDH - éducation IDH - revenu
 
Source: PNUD. Adresse consultée: " https://data.undp.org/dataset/Tab le-2-Human-Development-Index-
trends/efc4-gjvq ". 
1.3.  L'économie du Ghana dépend de deux secteurs primaires: l'agriculture et les industries 
extractives. Le Ghana est un important producteur et exportateur de produits agricoles 
(section 4.2). C'est le deuxième producteur mondial de cacao, après la Côte d'Ivoire. Par conséquent, ses résultats économiques dépendent en  partie des facteurs climatiques qui peuvent 
avoir des incidences négatives sur la production agricole, et des fluctuations des cours mondiaux 
des produits de base. Le pays est également riche en or, dont il est le deuxième producteur 
africain, en pétrole et en autres minéraux. Ces activités génèrent environ un tiers du PIB (tableau 1.1). Depuis 2007, la hausse des cours de l'or et l'envolée de ceux du pétrole ont 
sensiblement amélioré les termes des échanges du pays et ses résultats économiques. Le secteur 
manufacturier du Ghana est sous-développé et peu efficient; sa part dans le PIB est tombée d'environ 9% en 2007 à 7,7% en 2013. La part du secteur des services reste inférieure à 50% du 
PIB (tableau 1.1). 
                                               
1 PNUD (2013). 
2 Le taux de pauvreté est défini comme la part de  la population qui vit avec moins d'une certaine 
somme d'argent par jour, dans le cas présent 1,25 dollar EU. Banque mondiale (2010b). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2007-2013 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013a 
PIB à prix courants (millions de ₵) 23 154  30 179  36 598  46 042  59 816 73 109 84 776  
PIB à prix courants (millions de $EU) 24 758  28 528  25 978  32 174  39 565 40 711 41 571  
Croissance du PIB à prix constants (2006) 6,5  8,4 4,0 8,0 15,0 7,9 7,4  
PIB par habitant aux p rix courants du marché ($EU)  1 099  1 234  1 097  1 326  1 594 1 605 .. 
Population (millions) 22,5  23,1 23,7 24,3 24,8 25,4 ..  
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
PIB à prix constants (2006) par catégorie de dépenses        
Consommation 92,3 94,6 91,5 93,4 96,1 96,5 .. 
  Dépenses de consommation privée 81,6  83,4 78,6 79,7 78,3 79,2 ..  
  Dépenses de consommation de l' État 10,8 11,2 13,0 13,7 17,8 17,3 .. 
Formation brute de capital 24,1  28,9 22,8 26,2 33,0 36,3 ..  
  Formation brute de capital fixe 24,1 28,9 21,8 25,1 30,1 33,7 .. 
Exportations nettes -18,6  -23,4  -13,8  -14,5 -24,1 -28,2 ..  
    Exportations de biens et de services non facteurs  28,0 30,1 31,2 35,9 40,7 41,3 .. 
    Importations de biens et de services non facteurs  46,6 53,5 45,0 50,4 64,7 69,4 ..  
  Écarts statistiques 2,2 -0,1 -0,5 -5,1 -5,0 -4,6 .. 
PIB 100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0 ..  
 (% de variation, sauf indication contraire) 
PIB à prix constants (2006) par catégorie de dépenses        
PIB réel 6,5 8,4 4,0 8,0 15,0 7,9 7,4 
Consommation 4,7  11,1 0,6 10,2 18,3 8,4 ..  
  Dépenses de consommation privée 5,1 10,8 -2,0 9,6 12,9 9,2 .. 
  Dépenses de consommation de l' État 1,5  13,0 20,0 14,0 49,8 5,1 ..  
Formation brute de capital 18,3 30,1 -17,7  23,8 44,9 18,8 .. 
Exportations nettes 27,4  36,5 -38,5  12,8 91,5 26,4 ..  
    Exportations de biens et de services non facteurs  18,2 16,7 7,6 24,6 30,1 9,5 .. 
    Importations de biens et de services non facteurs  21,7 24,6 -12,6  21,0 47,7 15,8 ..  
  Écarts statistiques .. -102,7  861,9  989,4 12,5 0,5 .. 
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
Répartition du PIB à prix constants ( 2006) par branche d'activité économique      
Agriculture 26,7  26,5 27,3 26,6 23,3 21,9 21,1  
  Cultures 18,8 18,8 19,9 19,4 17,5 16,4 15,7 
    dont: cacao 2,5  2,4 2,4 2,8 2,8 2,4 2,3  
  Élevage 2,3 2,2 2,2 2,2 2,0 1,9 1,9 
  Sylviculture et exploitation forestière 3,5  3,2 3,1 3,1 2,3 2,1 2,0  
  Pêche 2,1 2,3 2,0 1,9 1,5 1,5 1,5 
Industries 19,7  20,9 21,0 20,8 25,7 25,4 25,9  
  Industries extractives 2,7 2,5 2,6 2,8 7,6 7,4 8,1 
    dont: pétrole brut 0,0  0,0 0,0 0,3 4,9 5,0 6,4  
  Secteur manufacturie r 9,0 8,7 8,2 8,2 8,3 8,1 7,7 
  Électricité 0,6  0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7  
  Eau et assainissement 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 
  Construction 6,3  8,1 8,5 8,0 8,2 8,4 8,5  
Services 47,0 46,8 47,5 48,3 45,9 46,9 47,7 
  Commerce, réparation de véhicules, biens d'équipement 
ménager 6,0 6,1 6,2 6,5 6,3 6,1 5,8  
  Hôtels et restaurants 4,6 4,6 4,3 4,1 3,7 3,8 4,1 
  Transport et entreposage 12,9  12,4 12,4 12,4 12,0 12,2 12,4  
  Information et communication  2,5 2,8 2,8 3,2 3,3 3,7 4,3 
  Activités financières et d'assurance 2,8  2,9 3,0 3,3 2,9 3,3 3,4  
  Activités immobilières, professionnelles, administratives et 
de soutien 4,7 4,4 4,2 4,4 4,4 4,6 4,6 
  Administration publique et défense; sécurité sociale  4,8 5,0 5,4 5,2 4,8 4,6 4,5  
  Éducation 3,6 3,8 4,1 4,0 3,6 3,5 3,5 
  Services de santé et services sociaux 1,3  1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,4  
  Services communautaires, sociaux et personnels  3,6 3,6 3,8 3,9 3,8 3,7 3,7 
Impôts indi rects nets 6,5  5,8 4,2 4,3 5,1 5,7 5,3  
Prix, taux d'intérêt et taux de change        
Inflation (IPC, variation en %)  10,7 16,5 19,3 10,7 8,7 9,2 ..  
Taux d'intérêt (taux de fin d'année)        
  Banque centrale; taux de référenceb 13,5  17,0 18,0 13,5 12,5 15,0 16,0  
  Bons du Trésor à 91 jours, taux d'escompteb 10,3 23,2 22,4 11,9 10,1 21,7 20,5 
  Taux interbancaire (moyenne pondérée)b 12,0  19,0 16,5 11,7 6,6 17,1 17,1  
Augmentation de la masse monétaire au sens large (M2) 
(annuelle, en %) 36,8 39,2 24,7 31,9 34,0 25,1 .. 
Cedi/$EU (moyenne annuelle)  0,9 1,1 1,4 1,4 1,5 1,8 2,0  
Taux de change nominal (2005 = 100) 90,4 77,6 60,9 60,2 54,7 48,4 .. 
Taux de change effectif réel (2005 = 100) 104,6  99,5 91,6 97,6 92,8 86,8 ..  
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
Secteur extérieur        
Compte des paiements courants (transferts officiels compris)  -9,6 -11,7  -6,5 -8,6 -9,3 -12,1 -14,0  
Compte des paiements courants (transferts officiels non 
compris) -10,4  -12,5  -7,6 -9,2 -9,9 -12,7 -14,1  
Commerce des marchandises (net) -15,7  -17,5  -8,5 -9,2 -8,0 -10,3 -9,5 
    Exportations (f.a.b.) 16,9  18,5 22,5 24,7 32,3 33,3 32,8  
    Importations (f.a.b.) -32,6  -36,0  -31,0  -33,9 -40,4 -43,6 -42,3  
Services et revenus (nets) -2,1  -1,9 -6,0 -6,6 -7,8 -7,6 -9,1  WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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   2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013a 
Réserves internationales brutes (milliards de $EU)  2,8 2,0 3,2 4,7 5,4 5,3 .. 
  Équivalent en mois d'importations de marchandises et de 
services 3,1 1,8 3,2 3,7 3,3 3,0 ..  
Service de la dette/exportations  de biens et de services (%)  3,5 6,5 4,3 3,7 3,3 3,9 .. 
Service de la dette/PIB (%) 0,2  0,5 1,3 0,3 0,3 0,1 ..  
Finances publiques        
Total des recettes et des dons  19,5 18,6 18,5 19,1 21,5 22,8 24,5  
  Recettes fiscales 14,3 14,1 13,0 14,0 16,3 17,1 17,8 
    dont:        
      Impôts sur le revenu et la fortune 4,1 4,2 4,7 5,3 6,7 7,6 8,1 
      Commerce international 6,7  6,6 5,6 5,8 6,3 6,6 6,8  
  Recettes extra-fiscales 1,5 1,4 2,4 2,7 3,0 3,9 5,0 
  Contribution à la Caisse de sécurité sociale et d'assurance 
nationale  0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2  
  Dons 3,7 2,7 3,0 2,3 2,0 1,6 1,5 
Dépenses totales et prêts nets  24,3 26,5 22,8 25,0 22,4 28,6 31,8  
        
Solde global (base engagements) -4,8  -7,9 -4,3 -5,9 -0,9 -5,8 -7,2  
Solde global (base trésorerie)  -5,3 -8,5 -5,8 -7,4 -4,1 -11,1 -10,1  
Solde global (y compris cessions, erreurs et omissions)  -4,9 -6,5 -5,6 -6,5 -4,0 -11,8 -10,5  
        
Dette publique totale  31,0  33,6 36,0 46,4 43,7 50,2 51,4c 
  Dette extérieure 15,0 16,2 19,4 20,1 21,0 21,9 22,5c 
  Dette intérieure 16,0  17,4 16,6 26,3 22,8 28,3 29c 
.. Non disponible. 
a Provisoire. b Chiffres pour 2013 calculés en fonction  des taux du mois de septembre. 
c Projections. 
Note: Les chiffres ayant été arrondis, il se peut qu e la somme des composantes ne corresponde pas à 100. 
Sources: Statistiques de la comptabilité nationale, Service de statistique du Ghana (mai 2011, avril 2012 et 
avril, mai et septembre 2013); Bulletin statistiqu e de la Banque du Ghana (août 2010, juin 2011, 
mars, juin et décembre 2012, et mars, juin, septembre et décembre 2013); Budget Statement and 
Economic Policy , Ministère des finances du Ghana; Statistiques financières internationales (SFI) du 
FMI, adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/ ; rapports par pays du FMI n° 11/128 
(juin 2011), 12/201 (juin 2012) et 13/187 (juin 2013); et base de données des Indicateurs du 
développement dans le monde de la Banque mondiale, adresse consultée: 
"http://databank.worldbank.org/data/views/varia bleselection/selectvariables.aspx?source=world-
development-indicators ". 
1.4.  Les apports de capitaux privés représentent une source vitale de financement, et une part 
croissante du PIB depuis quelques années (tableau 1.1). L'investissement étranger direct a augmenté massivement, avec 16 milliards de dollars EU en 2012, contre moins de 4 milliards en 2007 (section 1.3).
3 En comparaison, l'aide publique au développement (APD) s'est située à un 
niveau plutôt modeste, avec environ 1,8 m illiard de dollars EU en 2011 (graphique 1.2).4 Par 
contre, la part de l'APD enregistrée en tant qu 'aide pour le commerce est élevée par rapport aux 
autres pays de la région; le Ghana était en 2011 le 15ème bénéficiaire mondial de l'aide pour le 
commerce, laquelle a été consacrée, entre autres choses, à l'amélioration de l'administration des 
douanes (section 3.2.2) et au développement des cadres juridique et réglementaire de la microfinance (section 4.8.1). 
                                               
3 En 2011, le Ghana a mis en œuvre une politique d'aide, intitulée Politique et stratégie d'aide du 
Ghana, qui couvre la période allant de 2011 à 2015. La politique d'aide a été élaborée "en réponse aux données disponibles démontrant que les politiques et procédures, les capacités humaines, la gestion 
économique et les arrangements institutionnels des pays bénéficiaires déterminaient dans une large mesure l'affectation optimale de l'aide et so n effet sur la croissance et la réductio n de la pauvreté". La politique était 
élaborée sur la base des objectifs de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide au développement (2005) et du Programme d'action d'Accra (2008). L'objectif de la politique d'aide est d'assurer une gestion et une 
supervision adéquates de l'aide, c'est-à-dire de veiller à ce qu'elle soit utilisée de manière efficace et 
coordonnée, en fonction des priorités du développement national (OCDE, 2012). 
4 OCDE (2013). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 14 - 
 
  Graphique 1.2 Engagements en matière d'ai de publique au développement, 2006-2011 
(%) 
0510152025303540455055606570
2006 2007 2008 2009 2010 2011Part totale de l'Aide pour le commerce dans l'ADP
Part totale de l'ADP dans le PIB
 
Source: OCDE-CAD, Base de données sur les activités d'aide (SNPC). 
1.2  Évolution récente de l'économie 
1.5.  Conformément au Ghana Shared Growth and Development Agenda (GSGDA 2010-2013), la 
politique économique du gouvernement a soutenu principalement le développement de l'industrie du pétrole et du gaz, avec des investissements dans l'infrastructure, l'énergie et le logement. Sa 
politique sociale s'est concentrée sur le développement humain, y compris la santé, l'éducation et 
la lutte contre la pauvreté. Le gouvernement a également déclaré prioritaire l'instauration d'une gouvernance plus transparente et responsable. Grâce à ces efforts, l'économie du Ghana, soutenue également par la hausse des prix des matières premières et par des conditions de production 
agricole généralement bonnes, a progressé à un rythme très rapide au cours de la période 
2007-2013 (tableau 1.1). Par conséquent, la population du Ghana a profité d'une forte augmentation du revenu réel par habitant (graphique 1.3) par rapport aux pays voisins. Les 
autorités ont annoncé en particulier que le Ghana était sur la bonne voie pour remplir les Objectifs 
du Millénaire pour le développement.
5 
Graphique 1.3 PIB par habitant au Ghan a et dans les pays voisins, 2006-2012 
(PPA en $ internationaux constants de 2005) 
7009001 1001 3001 5001 7001 9002 1002 3002 500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Ghana Bénin Cameroun
Côte d'Ivoire Nigéria Togo
 
Source: Banque mondiale, Indicateurs du dévelo ppement dans le monde. Adresse consultée: 
"http://databank.org/data/views/variableselection selectvariables.aspx?source=worlddevelopmentind
icators ". 
                                               
5 République du Ghana et PNUD (2010). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 15 - 
 
  1.6.  Alors que le Ghana est manifestement parvenu à améliorer le revenu et les conditions de vie 
de la population, il n'a pas eu le même succès avec la stabilité macroéconomique. Comme cela a souvent été le cas au Ghana dans le passé, des politiques budgétaires expansionnistes ont, au cours des dernières années, entraîné une fois encore des déficits budgétaires insoutenables 
(tableau 1.1 et graphique 1.4), et ont constitué le  défi principal pour la politique économique à 
court terme du gouvernement. En septembre 2013, l' agence de notation Fitch a abaissé la note du 
Ghana de "B+" à "B" en raison de ses déséquilibres budgétaires.
6 
Graphique 1.4 Déficit budgétaire et impôts sur le commerce, 2006-2013 
(% du PIB) 
-14,0-12,0-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20134,04,55,05,56,06,57,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013ba) Équilibre budgétaire b) Impôts sur le commerce internationala
b  
 
a Y compris les cessions, erreurs et omissions. 
b Résultats de projections. 
Sources: Bulletin statistique de la Banque du Ghan a (août 2010, juin 2011, mars, juin et décembre 2012, et 
mars, juin et septembre 2013) et Ministère des finances. Adresse consultée: http://www.mofep.gov.gh/?q=fiscal-data . 
1.7.  Au chapitre des recettes, les efforts importants  déployés pour améliorer le recouvrement des 
recettes fiscales ont abouti à une augmentation de la part des impôts directs (sur le revenu, les bénéfices et les gains en capital) dans le PIB. Par exemple, tous les organismes chargés du 
recouvrement des recettes ont été fusionnés en 2009, pour former l'Administration fiscale du 
Ghana. Malgré ces efforts, le déficit budgétaire est resté élevé. En juillet 2013, le gouvernement a réagi à la hausse des déficits par un cert ain nombre de hausses d'impôts, notamment 
l'augmentation de l'impôt sur les entreprises, qu i atteint jusqu'à 30% pour certaines entreprises 
(tableau 1.2). Il faut aussi mentionner la Loi sur le prélèvement spécial à l'importation de 2013 
(section 3.2.4.4), qui a contribué à faire augmenter la part des impôts sur le commerce international, pour la porter à 4% du PIB (graphique 1.4) et 32% des recettes fiscales, ce qui fait 
que l'État en est encore plus tributaire pour financer ses activités.
7 
1.8.  Du côté des dépenses, l'une des causes principales des dépenses excessives de l'État a été, 
d'après le FMI, l'importance de la masse salariale du secteur public, qui représentait à elle seule 
10% du PIB en 2012.8 L'État aurait également accumulé des arriérés nets représentant 2,8% du 
PIB, dont presque la moitié à l'égard d'entreprises publiques, arriérés liés en partie aux subventions à la consommation pour le pétrole et l'électricité.
9 Suivant la législation actuelle, le 
gouvernement du Ghana peut emprunter au système bancaire, y compris à la Banque du Ghana, 
jusqu'à concurrence de 10% des recettes totales de l'exercice fiscal précédent.10 En pratique, cet 
                                               
6 Information en ligne de Fitc h Ratings. Adresse consultée: 
https://www.fitchratings.com/w eb/en/dynamic/fitch-home.jsp . 
7 Ces impôts comprennent les droits perçus à l'impo rtation et à l'exportation (mais pas les "exemptions 
à l'importation"), la TVA et les droits d'accise prélevés sur les importations. Voir Ministère des finances (2014). 
8 FMI (2013). 
9 FMI (2013). 
10 Loi sur la Banque du Ghana, article 30 "Avances te mporaires". Information en ligne de la Banque du 
Ghana. Adresse consultée: http://www.bog.gov.gh . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 16 - 
 
  emprunt a été supérieur à 10% en cours d'année, mais est généralement redescendu à un 
maximum de 10% à la fin de l'année. 
Tableau 1.2 Aperçu des taux de l'impôt sur le revenu applicables aux entreprises 
résidentes, 2013 
Entreprises résidentes – Impôt sur les sociétés Taux (%) 
Taux courant, sauf pour le s entreprises suivantes: 25 
Banques (sauf banques rurales et communautaires) 30 
Institutions financières non bancaires 30 
Compagnies d'assurance 30 
Entreprises de télécommunication responsables du recouvrement et du 
paiement de la Taxe sur les services de communication en vertu de la Loi sur la Taxe sur les services de communication (2008) 30 
Brasseries 30 
Entreprises d'inspection et d'évaluation 30 
Entreprises fournissant des services de soutien aux activités extractives  30 
Compagnies de navigation, terminau x maritimes et aéroportuaires 30 
Taux applicable aux entreprises du secteur hôtelier 20 
Taux applicable aux entreprises cotées à la  Bourse du Ghana 22 (3 premières années) 
Taux applicable aux entreprises expo rtant des produits non traditionnels 8 
Banques rurales et communautaires et promoteurs et entreprises des 
zones franches  8 (après période d'exonération 
temporaire d'impôt) 
Institutions financières, pour ce qui est des revenus issus du financement 
des entreprises agricoles et des sociétés de crédit-bail 20 
Entreprises agroalimentaires et entr eprises produisant des sous-produits 
du cacao 0-20 (après période d'exonération 
temporaire d'impôt) 
Impôt sur les revenus pétroliers 50% au maximum (sous réserve 
du taux prévu dans l'Accord sur le 
pétrole) 
Gains en capital 15 
Dividendes 8 
Redevances Imposées comme le revenu 
ordinaire (résidents) 
Location de propriétés 8 
Source: Loi fiscale (2000) et Loi sur le prélèvement national de stabilisation fiscale, 2013. 
1.9.  La Banque du Ghana11 formule la politique monétaire. Le principal cadre juridique et 
réglementaire est constitué par les instruments suivants: la Loi sur la Banque du Ghana de 2002 (Loi n° 612), qui établit son indépendance, la Loi ba ncaire de 2004 (Loi n° 673), et deux nouvelles 
lois destinées à faciliter l'accès des petites et moyennes entreprises au crédit privé, à savoir la Loi 
sur les institutions financières non bancaires de 2008 (Loi n° 774) et la Loi sur les emprunteurs et les prêteurs (Loi n° 773 et section 4.8.1). 
1.10.  La Banque du Ghana annonce les objectifs d'inflation à la fin de chaque exercice financier 
(et calendaire). Au début de 2014, sa politique consistait à maintenir l'inflation au-dessous de 
10%, conformément au critère d'inflation à un chiffre de la Zone monétaire d'Afrique de l'Ouest (ZMAO) l'objectif étant de créer une monnaie uni que commune à tous les membres de la CEDEAO 
(tableau 1.3 et section 2.4.2). 
1.11.  En réalité, la politique monétaire s'est généralement adaptée à la politique budgétaire 
expansionniste, comme en témoigne la croissance considérable de la masse monétaire au sens 
large (tableau 1.1). Le contrôle et la limitation de l'inflation ont constitué un défi permanent pour 
le gouvernement, avec des taux annuels supérieurs  à 10% tout au long de la période 2006-2010 
(tableau 1.1) et largement supérieurs aux augmentations des prix à la consommation dans les pays voisins (graphique 1.5). Après des baisses en 2011 et 2012, le taux d'inflation a de nouveau 
dépassé 10% en 2013; cette hausse est due en partie à l'augmentation, en 2013, du prix du 
pétrole fixé par le gouvernement. 
                                               
11 Information en ligne de la Banq ue du Ghana. Adresse consultée: 
http://www.bog.gov.gh/index.php?option=c om_content&view=article&id=55&Itemid=117 . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 17 - 
 
  Tableau 1.3 Situation des membres de la  CEDEAO par rapport aux critères de 
convergence de premier rang de la ZMAO, 2012 et 2013 
Critère de premier rang 
Objectif 
Gambie 
Ghana 
Guinée 
Libéria 
Nigéria 
Sierra 
Leone 
Taux d'inflation (en fin de période), 2012 <10% 4,9 8,8 12,8 5,5 12,0 11,4 
Taux d'inflation (en fin de période), 2013 <10% 5,8 11,2 12,0 7,0 8,4 10,8 
Déficit budgétaire, hors dons/PIB, 2012 <4% 13,5 7,4 5,5 1,8 2,5 8,1 
Déficit budgétaire, hors dons/PIB, juin 2013 <4% 8,1 5,4 6,5 -3,1 1,8 0,8 
Financement du déficit budgétaire par la Banque 
centrale, juin 2012 <10% 0,4 9,4 0,0 0,0 0,0 0,0 
Financement du déficit budgétaire par la Banque 
centrale, 2013 <10% 17,1 8,8 1,0 0,0 0,0 5,9 
Réserves extérieures brutes (en mois 
d'importations), 2012 >3 mois  4,9 3,4 3,1 2,3 9,5 3,1 
Réserves extérieures brutes (en mois 
d'importations), juin 2013 >3 mois  4,8 3,2 3,9 2,5 9,6 3,0 
Source: Secrétariat de l'OMC, selon des informations four nies par l'Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest 
(IMAO).  
Graphique 1.5 Inflation au Ghana et dans les pays voisins, 2006-2013 
(Indice des prix à la consommation, 2006 = 100) 
90100110120130140150160170180190200210220
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Ghana
Burkina Faso
Côte d'Ivoire
Nigéria
Togo
a
 
a 2013: premier trimestre. 
Source: Base de données du FMI. Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/ . 
1.12.  Après un premier resserrement au milieu de 2009 (tableau 1.1), la politique monétaire a été 
à nouveau durcie en 2012 pour endiguer la rapide dépréciation de la monnaie, moyennant des 
hausses du taux directeur de référence. Le 6 février 2014, la Banque du Ghana a relevé le taux de référence de 16% à 18%. Les taux d'intérêt su r les bons du Trésor à 91 jours, qui étaient 
au-dessous de 10% à la fin de 2011, sont passés à plus de 21% pendant le second semestre de 
2012, pour atteindre environ 23% en avril 2013, avant de redescendre à un peu plus de 20% en février 2014. Le taux interbancaire était resté aux environs de 16% en février 2014.
12 Les hausses 
des taux d'intérêt ont fait augmenter le coût du crédit pour le secteur privé, y compris le coût des 
crédits à l'exportation et à l'importation. 
1.13.  Le Ghana applique un régime libre de taux de  change flottant depuis 1988. Sa monnaie 
nationale, le cedi, a été instable pendant la majeure partie de cette période.13 Elle a accusé ces 
dernières années une dépréciation graduelle, qui s'est fortement accélérée au cours des cinq 
premiers mois de 2012: le cedi avait perdu à la fin de 2012 la moitié de sa valeur de 2007 par 
                                               
12 FMI (2013). 
13 Mumuni, Z. et E. Owusu-Afriyie (2006). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 18 - 
 
  rapport au dollar (graphique 1.6), et sa chute continuait en février 2014. La dépréciation nominale 
du cedi était due aux dépenses publiques excessives financées par la croissance de la masse monétaire (tableau 1.1), au déficit conséquent de la balance du commerce des marchandises, aux importantes sorties de capitaux au titre du rapatriement des bénéfices, et à la dollarisation de 
l'économie. Outre le problème de la stabilisation de sa monnaie, le gouvernement du Ghana se 
trouve face à un autre défi critique: maîtriser l'incidence des recettes pétrolières et gazières sur l'inflation, de manière à éviter une appréciation du taux de change effectif réel, qui serait 
dommageable pour les exportations et entraînerait une augmentation du déficit courant.
14 
Graphique 1.6 Indicateurs des taux de change du Ghana, 2007-2013 
0,000,050,100,150,200,250,300,350,402007T1
2007T22007T32007T42008T12008T22008T32008T42009T12009T22009T32009T42010T12010T22010T32010T42011T12011T22011T32011T4
2012T1
2012T22012T32012T42013T10,81,01,21,41,61,82,0
cedi/$EU cedi/100 francs CFA (échelle de droite)
80859095100105110
2007T1
2007T2
2007T32007T4
2008T1
2008T2
2008T3
2008T4
2009T1
2009T2
2009T3
2009T42010T1
2010T2
2010T3
2010T4
2011T1
2011T2
2011T32011T4
2012T1
2012T2
2012T3
2012T4
2013T1
2013T22013T3Taux de change effectif réel 
(Indice, 2005 = 100)Taux de change nominaux
 
Source: Base de données du FMI. Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/ . 
1.14.  En février 2014, la Banque du Ghana a également annoncé une série de mesures de 
contrôle des changes, y compris des restrictions sur les prêts libellés en devises, des nouvelles 
règles concernant le rapatriement des recettes d'exportation, et des instructions révisées pour les bureaux de change. 
1.15.  Au titre de la Loi sur les changes de 2006 (Loi n° 723), complétée par des lignes directrices 
opérationnelles, toutes les devises obtenues par l'exportation doivent être rapatriées et remises à 
une banque ghanéenne enregistrée au Ghana dans un délai de 60 jours à compter de l'expédition, sauf les recettes tirées des exportations de cacao, qui doivent être remises à la Banque du Ghana. 
Il existe une exception: en vertu de la Loi sur les ressources minérales et les mines de 2006, les 
titulaires de concessions minières peuvent être autorisés à conserver une partie des devises obtenues à l'étranger. Les banques doivent notifier  toutes les recettes d'exportation à la Banque 
du Ghana. 
                                               
14 FMI (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 19 - 
 
  1.16.  Les prescriptions relatives à la conversion des devises (en cedis) diffèrent en fonction des 
produits exportés et des opérateurs. Les recettes tirées des exportations de cacao doivent être converties en cedis dans leur totalité. Les exportateurs d'autres produits sont autorisés depuis 2006 à conserver une partie des devises obtenues sur des comptes en devises auprès de leurs 
banques locales. Ces comptes peuvent être crédités des soldes de recettes en devises non 
convertis en cedis. Par contre, le solde de ces comptes ne peut généralement être transféré que sur présentation des documents justificatifs requis. Les résidents sont autorisés à transférer 
jusqu'à 10 000 dollars EU par an à partir de ces comptes pour s'acquitter d'obligations de 
paiement à l'étranger, et ce sans justificatif. Ces transferts sembleraient avoir été nombreux depuis 2012 et avoir contribué à la dépréciation du cedi.
15 
1.17.  Les importateurs sont également autorisés, pour  l'importation, à procéder à des transferts 
directs à partir de comptes en devises, jusqu'à concurrence de 25 000 dollars EU par transaction, 
sans justificatif préalable. Comme preuve de réception et du dédouanement des marchandises au Ghana, l'importateur doit fournir à sa banque le  formulaire de déclaration en douane (C12) des 
importations, dans un délai maximum de trois mois après le transfert. 
1.18.  Depuis 2006, tous les résidents (et non-résidents) sont également autorisés à avoir des 
comptes en devises auprès des banques. Ces co mptes peuvent être crédités de virements en 
devises à partir de l'étranger ou d'autres comptes en devises. Le solde est librement transférable. 
Ce type de compte peut être utilisé pour les règlements, les transferts vers d'autres comptes en devises, ou l'achat de devises. Par conséquent, d'importants dépôts en dollars ont été accumulés sur ces comptes. De plus, de nombreuses entreprises facturent et encaissent des paiements en 
dollars EU, en grande partie à cause de l'inflation. D'après les prévisions, l'adoption d'une monnaie 
commune, telle qu'elle est envisagée par le gouvernement au sein de la ZMAO, pourrait certainement contribuer à mieux juguler l'inflation, comme en témoigne l'expérience des pays 
voisins dans ce domaine.
16 
1.3  Évolution du commerce et de l'in vestissement étranger direct 
1.19.  Le déficit courant du Ghana est important et a augmenté, jusqu'à atteindre une part estimée 
de 12% du PIB tant en 2012 qu'en 2013, ce qui reflète l'excédent de l'investissement intérieur 
brut par rapport à l'épargne nationale, en dépit de transferts privés substantiels (tableau 1.4). Depuis 2008, le déficit a été financé en grande partie par des apports massifs d'investissement étranger direct (8% du PIB par an depuis 2010). D'après le Rapport sur l'investissement dans le 
monde 2011 de la CNUCED, le Ghana est le septième bénéficiaire des IED en Afrique, et le 
troisième en Afrique subsaharienne à la fin de 2010. Les réserves officielles de 5,3 milliards de dollars EU en 2012 couvraient environ trois mois d'importations projetées pour 2012 (tableau 1.1). 
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2007-2013 
(Millions de $EU) 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013a 
Compte des opérations courantes (non 
compris les transferts officiels) -2 584  -3 569  -1 977  -2 969  -3 904 -5 169 -5 881  
Compte des opérations courantes (y compris 
les transferts officiels) -2 374  -3 327  -1 688  -2 770  -3 675 -4 911 -5 801  
  Balance du commerce des marchandises -3 894  -4 999  -2 207  -2 962  -3 183 -4 211 -3 943  
    Exportations (f.a.b.) 4 172  5 270  5 840  7 960  12 785 13 552 13 655  
      Fèves et produits du cacao 1 133  1 487  1 866  2 220  2 871 2 829 2 171  
      Or 1 734  2 246  2 551  3 804  4 920 5 643 4 966  
      Bois et articles en bois 249 317 180 190 166 131 166 
      Pétrole brut 0 0 0 0 2 779 2 976 3 885  
      Autres exportations 1 057  1 220  1 243  1 748  2 050 1 973 2 468  
    Importations (f.a.b.) -8 066  -10 269  -8 046  -10 922  -15 968 -17 763 -17 599  
      Produits non pétroliers -5 971  -7 912  -6 557  -8 686  -12 672 -14 433 -14 048  
      Hydrocarburesb -2 095  -2 357  -1 489  -2 236  -3 296 -3 331 -3 550  
    Services et re venus privés (nets) -523 -540 -1 559  -2 130  -3 090 -3 105 -3 797  
    Transferts privés (nets) 1 834  1 970  1 788  2 123  2 369 2 148 1 859  
    Transferts officiels (nets) 209 241 290 200 229 258 80 
                                               
15 Information en ligne de GhanaWeb. Adresse consultée: 
http://www.ghanaweb.com/GhanaHomeP age/NewsArchive/artikel.php?ID=248265  [22 août 2012]. 
16 Adenutsi D. et C. Yartey (2007). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 20 - 
 
   2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013a 
Compte de capital et d'opérations 
financières 4 080  3 297  4 328  4 290  4 479 3 651 4 892  
Compte de capital 188  463 564 338 445 283 20  
Compte d'opérations financières 3 909  2 834  3 764  3 952  4 034 3 368 4 873  
Erreurs et omissions nettes -1 293  -910 -1 481  -57 -258 49 -257  
Solde budgétaire global 413 -941 1 159  1 463  547 -1 211 -1 166  
a Provisoire. 
b Importations de gaz à partir de 2011. 
Source: 2014 Budget Statement and Economic Policy , Ministère des finances du Ghana. Adresse consultée: 
"http://www.mofep.gov.gh/?q=news/191113/2014-budget-statement-and-economic-policy ". 
1.20.  Le Ghana a attiré de très grands volumes d'IED ces dernières années (graphique 1.7). La 
majeure partie de l'IED est destinée aux industries du pétrole et du gaz. 
Graphique 1.7 Investissement étranger, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
020406080100120
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012Stock d'investissement entrant Stock d'investissement sortant05001 0001 5002 0002 5003 0003 500
2007 2008 2009 2010 2011 2012Investissement étranger direct Investissement de portefeuille
 
Source: Banque du Ghana. 
1.21.  La progression du commerce des marchandises du Ghana a également été impressionnante 
(graphique 1.8). Des problèmes statistiques, en particulier de larges écarts entre les données 
rapportées à la base de données Comtrade de la DSNU (graphique 1.8) et les données 
commerciales de la balance des paiements (tableau 1.4), font qu'il est difficile de fournir une description détaillée et représentative du commerce des marchandises au Ghana. Les exportations 
de noix de cajou en coque (code du SH 080131) constituent un exemple de ces problèmes 
statistiques: selon les indications fournies par le Ghana à la base de données Comtrade, celles-ci ont fortement augmenté, passant de 469 millions de dollars EU en 2011 à 3 milliards en 2012, mais les quantités exportées ont baissé, de 89 834 à 73 074 tonnes au cours de la même période. 
Les deux marchés du Ghana pour les noix de cajou sont l'Inde et le Viet Nam. De manière 
générale, des écarts importants subsistent entre les données commerciales du pays utilisées par le Service de statistique du Ghana pour la comptabi lité nationale et transmises à Comtrade, et les 
chiffres établis par les douanes et communiqués par la Banque du Ghana pour la balance des 
paiements. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.8 Composition du commerce des marchandises, 2006 et 2012 
(%) 
2006 2012
a)    Exportations (f.a.b.)
Produits 
manufacturés
21,2%Combustibles
28,9%Fèves de 
cacao
12,5% Matières 
premières 
agricoles
1,7%
Autres 
agricultures
4,1%
Total: 3,6 milliards de $EU Total: 15,8 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits chimiques
10,8%Matériel de 
transport
15,6%
Produits 
manufacturés
69,9%Machines 
électriques
9,0%Combustibles 
13,8%
Fer et acier
2,5%Produits 
alimentaires
13,4%Matières 
premières 
agricoles
1,2%Autres 
produits 
manufacturés
11,0%
Autres 
industries 
extractives
1,5%
Machines non 
électriques
13,8%Fer et 
acier
5,5%Produits 
alimentaires
13,0%Matières 
premières 
agricoles
1,1%Autres 
produits 
manufacturés
12,1%
Matériel de 
transport
17,5%Autres
0,1%
Agriculture
14,7%
Autres demi-produits
11,3%Produits 
chimiques
12,4%Produits 
manufacturés
82,2%
Total: 5,3 milliards de $EU Total: 14,0 milliards de $EUProduits 
manufacturés
6,3%
Autres
0,2%Combustibles
0,4%
Machines 
électriques
9,6%Agriculture
18,3%
Machines non 
électriques
9,4%Autres 
industries 
extractives
1,1%
Autres demi-produits
11,7%Agriculture
14,1%Or
45,0%
Combustibles
2,5%Autres industries 
extractives
1,5%Agriculture
44,7%Or 
31,3%
Autres industries 
extractives
2,2%Fèves de cacao
30,3%
Matières 
premières 
agricoles
2,8%Autres 
agricultures
11,6%
(Total de la balance des 
paiements: 13,6 milliards de $EU)  
(Total de la balance des 
paiements: 17,8 milliards de $EU) 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC fondés sur la base de donnée s Comtrade (CTCI Rev.3) de la DSNU et 
les renseignements fournis par les autorités. 
1.22.  La hausse exceptionnelle des exportations a été due en partie au commencement des 
exportations de pétrole. La hausse des cours de l'or a été un autre facteur de l'expansion. Par 
conséquent, la valeur totale des exportations a plus que triplé entre 2009 et 2012, jusqu'à atteindre presque 18 milliards de dollars EU. Les exportations de marchandises restent largement 
concentrées sur quelques produits de base (or, cacao et pétrole), qui représentent ensemble plus WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 22 - 
 
  de 85% du total des exportations de marchandises du Ghana. Les autres grands produits 
d'exportation sont les minerais et concentrés de chrome, l'aluminium, le platine, les combustibles pétroliers raffinés. Les exportations des agro-industries comprennent les grumes et les produits du bois, tels que les placages, qui sont en baisse (section 4.4), et le thon en conserve. 
1.23.  D'après les statistiques du Centre du commerce international (ITC), le Ghana est parvenu à 
augmenter sa part du marché mondial pour la plupart de ses produits d'exportation entre 2008 et 2012. Ses exportations de métaux précieux, principalement de l'or non ouvré (code du SH 7108), 
sont destinées surtout à l'Afrique du Sud, puis aux EAU et à la Suisse. Ces exportations se sont 
montées à plus de 5,6 milliards de dollars EU en 2012, et ont représenté presque la moitié des exportations totales de marchandises en 2012. Le Ghana a grandement bénéficié de l'augmentation des cours mondiaux de l'or, mais il est également vulnérable face à leur récente 
régression (graphique 1.9). 
Graphique 1.9 Prix de l'or, du ca cao et du pétrole brut, 2006-2013 
(Indice 2006 = 100) 
80100120140160180200220240260280
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Or Cacao Pétrole brut
 
Source: Global Economic Monitor (GEM) de la Banque mondiale, marchandises. Adresse consultée: 
"http://databank.worldbank.org/data/views/variabl eselection/selectvariables.aspx?source=global-ec
onomic-monitor-%28g em%29-commodities ". 
1.24.  Les exportations combinées de pétrole brut et de gaz ont atteint 3,3 milliards de dollars EU 
en 2012, selon les données de la balance des paiements. Le Ghana exporte également du pétrole 
raffiné (215 millions de dollars EU en 2012) et de l'énergie électrique (32 millions de dollars EU, 
principalement au Bénin et au Togo). Il a égal ement enregistré une croissance dynamique de ses 
exportations d'huiles essentielles, de parfums et de  cosmétiques (section 33 du code SH). Le pays 
est également un petit exportateur de café et de coton. 
1.25.  Les biens d'équipement, les machines et les biens intermédiaires représentaient environ 
70% du total des importations ces dernières années, et sont en grande partie responsables de la 
forte croissance des importations du Ghana. Comme le montre le graphique 1.8, la part des 
importations de pétrole brut a décliné sensiblement par rapport au total des importations; celles-ci ont été remplacées par des importations de produits raffinés à la suite de sérieux problèmes de production dans les raffineries locales (section 4.5.3). 
1.26.  Même si les exportations de marchandises ghanéennes demeurent concentrées en Europe, 
particulièrement dans le marché de l'UE (graphique 1.10), cette part semble avoir diminué. L'Afrique du Sud reste un marché d'exportation majeur, et achète une grande partie des 
exportations d'or du Ghana. La Chine n'est par contre pas apparue comme un marché important 
pour les exportations de produits de base, contra irement à ce qui avait été observé pour d'autres 
pays d'Afrique subsaharienne.
17 Cependant, les données doivent encore une fois être interprétées 
avec précaution. De manière générale, les échanges enregistrés formellement avec les partenaires 
de la CEDEAO n'ont pas augmenté et sont restés marginaux. La réalité est sans doute sensiblement différente. 
                                               
17 Drummond, P. et E. Xue Liu (2013). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 23 - 
 
  Graphique 1.10 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2006 et 2012 
(%) 
 
2006 2012
a)    Exportations (f.a.b.)
Moyen-Orient
10,5%
UE-27
27,9%
Autres pays 
d'Europe
1,4%Afrique du Sud
28,8%Autres pays 
d'Afrique
6,3%
Total: 3,6 milliards de $EU Total: 15,8 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
UE-27
36,3%Europe  
37,8%
Afrique du Sud
3,8%Autres pays 
d'Amérique
5,0%
Inde  3,9%Autres 
1,1%
Asie
26,6%
Autres pays 
d'Afrique
16,4%Afrique
20,2%Chine  9,5%États-Unis 
6,6%
UE-27
33,1%Europe 
35,2%
Autres 
pays 
d'Afrique
6,8%Chine 
17,2%Autres 
1,4%
Autres 
pays 
d'Europe
2,1%Asie
34,3%
Afrique 
du Sud
3,5%Afrique
10,3%
Moyen-Orient
3,9%Autres pays 
d'Asie
12,9%États-Unis 
11,2%
Autres pays 
d'Amérique
3,7%
Amérique
14,8%
Total: 5,3 milliards de $EU Total: 14,0 milliards de $EUAmérique  3,8%
Afrique 
41,6%Amérique
3,3%
Inde
4,2%AELE
7,7%
Autres pays 
d'Asie
13,3%
Autres pays 
d'Europe
1,5%Moyen-Orient
0,7%
Togo
5,6%
Moyen-Orient
2,6%Autres  
0,1%
Amérique
11,7%Autres
1,2%
Europe  
42,9%UE-27
34,2%
Europe  
37,1%
Afrique
40,6%Asie  
8,3%
Afrique du Sud
25,8%Asie
9,7%
Autres pays 
d'Afrique
15,7%
Togo
0,0%
AELE
7,0%
Autres pays 
d'Europe
1,8%
(Total de la balance des paiements:  
13,6 milliards de $EU)
(Total de la balance des paiements:  
17,8 milliards de $EU) 
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de la DSNU et les 
renseignements fournis par les autorités. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 24 - 
 
  1.27.  En ce qui concerne les importations, les principaux changements structurels survenus entre 
2006 et 2012 sont les suivants: la part des importat ions en provenance de Chine a presque doublé 
et celle des produits des États-Unis a augmenté par rapport au total des importations, alors que celle des produits des partenaires commerciaux africains a accusé une forte baisse. L'UE reste la 
principale provenance des importations, mais sa part s'est réduite (graphique 1.10). 
1.28.  Les fournisseurs africains, surtout le Nigéria et d'autres membres de la CEDEAO, ont 
enregistré un déclin de leurs parts de marché d'après les statistiques officielles. Le Nigéria n'est 
plus le premier fournisseur du Ghana et sa part a encore diminué. Un document de travail récent 
de la Banque mondiale estime que le potentiel du commerce bilatéral entre le Ghana et le Nigéria est deux fois supérieur aux flux observés; étant donné l'ampleur des échanges informels, cette estimation pourrait refléter la réalité. Le Ghana et le Nigéria ont des relations étroites, et les 
échanges bilatéraux de produits non pétroliers entre les deux pays se sont intensifiés, passant de 
moins de 15 millions de dollars EU avant 2000 à plus de 130 millions en 2010, d'après une étude récente utilisant des informations de la base de données Comtrade de la DSNU.
18 Les flux 
commerciaux réels sont sans doute beaucoup plus importants. 
1.29.  Les importations de services du Ghana ont plus que doublé depuis 2006 (graphique 1.11). 
Ils consistent principalement en services de transp ort (fret), qui représentent plus de 49% du total 
des importations. La part des services relatifs aux voyages a décliné par rapport au total des 
importations, tandis que celle des services des administrations publiques a augmenté. 
1.30.  Les exportations ont aussi commencé à augmenter fortement en 2012. De plus, un 
changement structurel a eu lieu entre 2006 et 2011 dans la composition des exportations de 
services du Ghana: la part des recettes générées par les voyages est passée de 7% en 1994 à 
60% en 1998 et 62% en 2006, avant de redescendre à 37% en 2011 (graphique 1.11). Les exportations de services de transport de fret et d'autres services de transport ont augmenté, tout 
comme celles d'autres services fournis aux entreprises. 
1.31.  Le Ghana reste un importateur net de services, ma is le déficit de la balance des services a 
commencé à se réduire en 2012 suite à la hausse des exportations de services. 
                                               
18 Banque mondiale (2012b). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.11 Commerce des services, 2006-2012 
(Milliards de $EU) 
2006 2011
a)    Exportations
Autres
12,2Autres 
24,8Transports
29,6
Assurance fret
1,5Services des 
administrations 
publiques, n.i.a.
7,0
Total: 1,4 milliard de $EU Total: 1,9 milliard de $EU
Voyages
22,5Autres
18,8
Assurance 
fret
4,6Transports
48,3Services des 
administrations 
publiques, n.i.a.
5,9
Voyages
12,7Transports
49,1
Assurance fret
4,6Services des 
administrations 
publiques, n.i.a.
14,7Voyages
37,1
Autres 
18,8
Total: 1,5 milliard de $EUTotal: 3,7 milliards de $EU(%)
Voyages
62,3Services des 
administrations 
publiques, n.i.a.
10,1
Assurance 
fret
0,7
b)    Importations -3,0-2,0-1,00,01,02,03,04,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Importations Exportations Exportations  nettes
Transports
14,7
 
Note: "Autres" couvre les communications, la construction, les services financiers, l'informatique, les 
redevances et licences, les services personnels et  culturels, et les autr es services fournis aux 
entreprises. 
Source: Base de données sur le commerce des services CNUCED-ITC-OMC. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 26 - 
 
  1.4  Perspectives 
1.32.  Les perspectives de l'économie du Ghana sont bonnes, avec la croissance rapide des 
sous-secteurs des transports, de l'entreposage et des communications, pour accompagner le développement des secteurs du pétrole et du gaz.
19 Le commerce de gros et de détail ainsi que les 
sous-secteurs de la restauration et de l'hôtellerie se développent eux aussi rapidement. Les 
investissements étrangers sont importants, et sont soutenus par une bonne gouvernance et des institutions démocratiques. Des réformes majeures facilitent déjà l'accès au financement pour 
certaines petites et moyennes entreprises, ce qui supprime l'un des principaux goulots 
d'étranglement entravant la croissance. 
1.33.  Un équilibre macroéconomique durable améliorerait certainement encore les perspectives de 
l ' é c o n o m i e  g h a n é e n n e  e t l a  d u r a b i l i t é  d e  s a  c r o i s s a n c e .  A u  m o m e n t  d e  l a  r é d a c t i o n  d u  p r é s e nt 
rapport, les déséquilibres macroéconomiques réduisent les revenus par le biais de l'inflation et de 
la dépréciation de la monnaie et rendent l'économie particulièrement vulnérable face à d'éventuelles détériorations des termes de l'écha nge alors que les cours mondiaux des principales 
exportations du Ghana, surtout le cacao, le pétrole et l'or, sont en baisse. En fait, le prix de l'or a 
chuté de 25% en 2013, sa plus forte baisse annuelle depuis 1981, ce qui devrait constituer un avertissement fort. Une gestion macroéconomique prudente constitue la meilleure manière 
d'assurer une croissance économique durable en améliorant l'aptitude de l'économie à faire face à 
de tels chocs extérieurs. 
 
                                               
19 FMI (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 
2.1.  Le Ghana est une république composée de 10 régions administratives et de 138 districts.1 En 
2013, cela faisait 20 ans sans interruption que le pays bénéficiait d'un régime démocratique et 
d'une stabilité politique, ce qui explique en grande partie sa remarquable progression économique 
et sociale. La Constitution de 1992 établit la sé paration des pouvoirs entre le Président, le 
Parlement et un pouvoir judiciaire indépendant. Le pouvoir législatif relève du Parlement, constitué 
d'une seule chambre, qui compte actuellement 275 membres, élus au suffrage universel tous les 
4 ans. Les prochaines élections législatives sont prévues en décembre 2016. Le pouvoir exécutif est conféré par la Constitution au Président, qui est élu par le peuple pour un mandat de quatre ans, renouvelable une seule fois. Les prochaines élections présidentielles sont également prévues 
en décembre 2016. Le Président est chef de l'État , chef du gouvernement et commandant en chef 
des forces armées; il nomme les ministres, so us réserve de l'approbation du Parlement. 
2.2.  Le système judiciaire se fonde sur la Constitution de 1992
2, les lois, ordonnances et 
règlements, et le droit coutumier ou traditionnel. La législation nationale prime sur les traités et les 
accords internationaux. Une fois ratifiés par le Parlement, les traités et accords internationaux doivent être incorporés à la législation nation ale avant de pouvoir être invoqués devant les 
tribunaux ghanéens. La Constitution fait l'ob jet d'un réexamen depuis janvier 2010; parmi les 
questions examinées qui ont trait au commerce et à l'investissement internationaux figurent la propriété foncière pour les étrangers (section 2.4.6) et une recommandation de révision de l'imposition des activités d'extraction des ressources minérales visant à en accroître le rendement 
financier pour l'État (section 4.5.2).
3 
2.3.  Les modifications récemment apportées à la législation du Ghana (depuis 2007) sont 
importantes (tableau 2.1). Ces modifications ont en partie été dictées par la nécessité de 
moderniser les lois et de les rendre conformes à la pratique internationale, mais elles ont aussi 
résulté d'initiatives indépendantes visant à accroître la valeur ajoutée locale, pas toujours dans le respect des engagements multilatéraux du Ghana (par exemple les nouvelles taxes à l'importation 
(section 2.5)). 
Tableau 2.1 Nouvelles lois et réglementati ons liées au commerce adoptées depuis 2007
 
Domaine Législation/Réglementation 
Investissement  Loi sur le Centre ghanéen de promotion des investissements, 2013 (Loi n° 865) 
Règlement des 
différends Loi sur le règlement alternatif des différends, 2010 (Loi n° 798) 
Droits de douane et 
TVA Loi portant modification des droits de douane et d'accise et autres taxes, 2013 
(Loi n° 863) 
Augmentation des 
droits d'importation Loi sur le prélèvement spécial à l'importation, 2013 (Loi n° 861) 
Normes/SPS Loi sur la santé publique, 2012 
SPS Loi sur les plantes et les engrais, 2010 (Loi n° 803) 
 Règlement sur la protection phytosanitaire, 2012 (Instrument législatif n° 2193) 
 Règlement sur les plantes et les engrais, 2012 (Instrument législatif n° 2194) 
Financement des exportations Fonds de développement des exportations et d'investissement agricole, 2011 
(Loi n° 823) 
Zones franches  Loi sur les zones franches, 1995, Règlement de 2010 
Déchets métalliques Interdiction d'exporter les déchet s métalliques ferreux (Instr ument législatif n° 2201) 
(2013) 
Énergie Règlement sur l'électricité, 2008 (Instrument législatif n° 1937) 
 Règles sur la distribution d'électricité (aspects techniques, opérationnels et normes de 
performance), 2008 (Instrument législatif n° 1934) 
                                               
1 Chaque région a à sa tête un minist re de région, qui est le représenta nt direct de l'État. Les districts 
sont administrés par des assemblées dont les membres sont directement élus et nommés. Chaque assemblée est présidée par un chef de district, désigné par le Président et dont la nomination est approuvée par 
l'Assemblée de district. 
2 La Constitution est disponible aupr ès des Services juridiques du Ghan a (et sur le site Web (service en 
ligne) du gouvernement): http://www.judicial.gov.gh/constitution/home.htm . 
3 Livre blanc sur le rapport de la  Commission d'examen de la Consti tution présenté au Président. 
Adresse consultée: http://www.ghana.gov.gh/images/documents/crc_report_white_paper.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 28 - 
 
  Domaine Législation/Réglementation 
Industries extractives Teneur en éléments locaux et participation locale dans les activités pétrolières – 
Cadre général, février 2010 
Loi sur la gestion des recettes pétrolières, 2011 (Loi n° 815) 
Services financiers Loi de 2008 sur les emprunteurs et les prêteurs (Loi n° 773) 
Loi sur les institutions financiè res non bancaires (Loi n° 774) 
 Loi sur les institutions financières non bancaires, 2008 (Loi n° 774) 
 Loi sur les banques (modification), 2007 (Loi n° 738) 
Communications Loi sur les communications électroniques (modification), 2008 (Loi n° 786) 
 Loi sur l'Autorité nationale des communications, 2008 (Loi n° 769) 
 Loi sur les communications électroniques, 2008 (Loi n° 775) 
 Loi sur les transactions électroniques, 2008 (Loi n° 772) 
 Loi nationale sur les technologies de l'information (Loi n° 771) 
 Loi sur la taxation des services de communication (modification), 2013 
Transport Loi du Ghana sur le transport maritime (modification), 2011  
 Règlement sur la circulation routière, 2012 (Instrument législatif n° 2180) 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements fournis par les autorités ghanéennes. 
2.4.  En vertu de la Constitution de 1992, le systèm e judicaire comprend la Cour suprême (la plus 
haute juridiction), la Cour d'appel, la Haute Cour de justice et les tribunaux de niveau inférieur. Il 
existe aussi des "circuits courts" et des tribunaux de district. Un Tribunal de commerce spécialisé, doté de six salles d'audience informatisées, a ouvert ses portes en mars 2005. Six juges connaissent des différends de nature commerciale, y compris les affaires liées aux questions 
bancaires et financières, la restructuration de la dette commerciale et la propriété intellectuelle. Le 
juge président dirige le tribunal aux niveaux exécutif et judiciaire. Outre les secrétaires, un administrateur du tribunal, un responsable de registre et un comptable, 57 employés au total 
assurent l'exécution des activités quotidiennes du tribunal. Les six salles d'audience d'Accra sont 
entièrement informatisées, et fournissent habituellement aux parties les transcriptions des débats des procédures dans un délai de 72 heures. La juridiction du Tribunal n'est pas limitée d'un point 
de vue territorial, et des affaires peuvent lui être soumises de n'importe quel endroit du territoire. 
Le Tribunal doit tenir des conférences préalables à l'instruction dans les 30 jours suivant la présentation des arguments écrits. La médiation est effectuée par des juges qui sont des médiateurs qualifiés. Selon les informations disponibles, ce système permet de régler environ 40% 
des différends. Le temps moyen pour le règlement d'un différend commercial qui n'a pas été réglé 
au niveau de la médiation est de trois à six mois.
4 Les autres tribunaux spécialisés actuellement en 
activité s'occupent des domaines suivants: questi ons financières, questions foncières, travail, 
droits de l'homme et violence familiale. Le dernier né est le Tribunal fiscal, qui a été établi pour 
traiter les questions fiscales.5 
2.5.  Outre le Tribunal de commerce, le Centre d'arbitrage du Ghana, créé en 1996 à l'initiative du 
secteur privé, sert également de forum pour le règlement des différends. Il peut prendre en charge 
des arbitrages concernant l'activité commerciale, les sociétés et les valeurs mobilières mais, apparemment, n'a pas beaucoup été utilisé.
6 La Loi de 2010 sur le règlement alternatif des 
différends (Loi n° 798) réglemente désormais les arbitrages au Ghana, et a abrogé la Loi de 1961 
sur l'arbitrage (Loi n° 38). Bien qu'elle ne soit pas basée sur la loi type de la Commission des 
Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI), la Loi sur le règlement alternatif des différends a adapté et modifié quelques dispositions clés de la loi type. La Loi s'appliquera à 
toutes les procédures d'arbitrage engagées par des entreprises ayant leur siège au Ghana, à moins 
que les parties n'en conviennent autrement. 
2.6.  La plupart des projets de loi émanent du go uvernement (Cabinet) et sont élaborées par 
celui-ci. Les lois sont adoptées par le Parlement et doivent ensuite obtenir l'approbation du 
Président. Les ministres peuvent également promulguer des règlements administratifs 
conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés par des lois spécifiques. Les lois et règlements sont tous publiés au Journal officiel ( Ghana Gazette ), qui ne peut apparemment pas être consulté 
via un site Web officiel. 
                                               
4 International Finance Corporation (2007). 
5 Il n'existe aucun site Web pour les tribunaux spécialisés du Ghana, mais des renseignements sur les 
aspects judiciaires peuvent être consultés sur le site Web du Service judiciaire: http://www.judicial.gov.gh/ . 
6 Le Centre possède un site Web qui, apparemment,  n'est pas souvent mis à jour et sur lequel la 
nouvelle loi n'a pas pu être trouvée: http://www.ghanaarbitration.org/index.html . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 29 - 
 
  2.7.  Le Ministère du commerce et de l'industrie est responsable de tout ce qui touche à la 
formulation, à la mise en œuvre et au suivi des politiques commerciales du pays. Le Ministère des finances est responsable de la Division des douanes de l'Administration fiscale du Ghana (anciennement Service des douanes et accises et  des mesures préventives (CEPS)). Les autres 
principaux ministères responsables des questions liées au commerce international et à 
l'investissement sont ceux de l'alimentation et de l'agriculture (sections 3.3.1.4 et 4.2.1); des communications (section 4.7.2)
7; des terres et des forêts (section 4.3); des mines et de l'énergie 
(sections 4.4 et 4.5); du tourisme et des arts (section 4.7.4); de l'environnement, des sciences et 
de la technologie; des transports (section 4.7.3); et des affaires étrangères. La Commission de la planification du développement national du Ghana (NDPC) conseille le Président de la République 
sur la politique et la stratégie en matière de planification du développement en fournissant un 
cadre général de développement national.
8 
2.8.  Plusieurs autres organismes officiels ayant des compétences sectorielles importantes ont des 
fonctions liées au commerce, notamment la Direction de la promotion des exportations du Ghana 
(section 3.2.1), l'Office des zones franches du Gh ana (section 3.2.8), l'Office de commercialisation 
du cacao (COCOBOD, section 4.1.2), la Commission des ressources minérales du Ghana (section 4.5.2), et l'Office du tourisme du Ghana (section 4.7.4). Le Centre ghanéen de promotion 
des investissements (section 2.4.3) promeut et supervise l'investissement étranger. Les normes 
relèvent de l'Autorité des normes du Ghana (section 3.3.1.1), la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des médicaments de l'Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques (FDA), et la réglementation sanitaire et phytosanitaire de la Direction des services vétérinaires et du 
Service de protection et de réglementation phytosanitaires, respectivement (section 3.3.1.4). 
2.9.  Le gouvernement a explicitement pour priorité d'instaurer un véritable dialogue avec le 
secteur privé sur le commerce et l'intégration régionale.
9 Les pouvoirs publics ont donc établi des 
relations de travail avec les organismes du secteur privé, les centres de recherche, les 
organisations de consommateurs et d'autres instances représentatives de la société civile. Les intérêts du secteur privé sont représentés par plusieurs organismes, notamment l'Association des 
industries du Ghana, qui compte 1 200 entités enregistrées comme exerçant des activités au 
Ghana.
10 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.10.  Le commerce et l'investissement occupent tous deux une place très importante dans la 
politique économique globale du Ghana, conformément au GSGDA (section 1.2). Selon une récente 
étude de cas de l'OCDE sur l'Aide pour le comme rce au Ghana, la politique commerciale du pays 
est au centre des préoccupations et est reconnue comme faisant partie intégrante de la politique 
globale.11 
2.11.  Les pouvoirs publics cherchent à attirer l'investissement étranger et à promouvoir les 
exportations, tout en veillant à ce que certaines activités soient réservées aux Ghanéens. 
2.12.  La Politique commerciale d'octobre 2004, un document directeur qui trace les grandes lignes 
et fixe les principaux objectifs de la politique commerciale et des politiques connexes du gouvernement, a été réexaminée dans le contexte de  la vision stratégique à long terme du Ghana, 
qui aspire à devenir un pays à revenu intermédiaire d'ici à 2015 et un pays agro-industriel de 
premier ordre en Afrique. Une nouvelle Straté gie d'exportation nationale pour le secteur 
exportateur non traditionnel (2012-2016) et un Programme national de développement des exportations donnent des orientations pour la mi se en œuvre du programme du Ghana en matière 
de commerce intérieur et extérieur. Apparemment, aucun de ces documents ne figure sur le site 
Web du Ministère du commerce et de l'industrie.
12 
                                               
7 Renseignement en ligne du Ministère des communications. Adresse consultée: 
http://www.moc.gov.gh/ . 
8 Renseignements en ligne de la NDPC. Adresse consultée: http://www.ndpc.gov.gh/ . 
9 FMI (2012). 
10 Renseignements en ligne de l'Association des industries du Ghana. Adresse consultée: 
http://agighana.org/ . 
11 OCDE (2012). 
12 Adresse du site Web: http://www.moti.gov.gh/home /index.php/news-a-events . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 30 - 
 
  2.13.  Les réformes de la politique commerciale du Ghana visaient en particulier à rendre les 
entreprises exportatrices plus compétitives et à les aider à diversifier leurs exportations et à pénétrer de nouveaux marchés. En particulier, le  gouvernement a fait porter ses efforts, avec 
succès, sur la suppression des obstacles au commerce et à l'investissement, la réduction du coût 
de l'activité commerciale (section 2.4.1), et l'investissement dans des infrastructures modernes. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.14.  Le Ghana est Membre de l'OMC, et fait également partie de l'Union africaine et de la 
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). 
2.3.1  Organisation mondiale du commerce 
2.15.  Le Ghana est un Membre originel de l'OMC (depuis le 1
er janvier 1995). Il accorde au 
minimum le traitement NPF à tous ses partenai res commerciaux. Les Accords de l'OMC n'ont pas 
été directement incorporés à la législation nationale du Ghana et ne peuvent être invoqués devant 
les tribunaux du pays. Il a signé les quatrième et cinquième Protocoles annexés à l'AGCS. Il n'est partie ni à l'Accord sur les technologies de l'information ni à aucun des accords plurilatéraux 
conclus dans le cadre de l'OMC. 
2.16.  Entre le 1
er janvier 2007 et le 31 décembre 2013, le Ghana a présenté neuf notifications à 
l'OMC au total, chiffre plutôt modeste, au titre de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation (section 3.1.8), de l'Accord OTC (section 3.3.1), de l'Accord antidumping et de 
l'Accord sur les subventions et les mesures compen satoires (section 3.1.9), respectivement. Il n'a 
été impliqué dans aucun différend dans le cadre de l'OMC et a été tierce partie dans une affaire, concernant le régime appliqué par l'UE à l'importation, à la vente et à la distribution de bananes.
13 
Il a participé aux négociations de Doha et partageait les points de vue du Groupe ACP, du Groupe 
africain, du G-90, et du Groupe "W52" (section 3.3.2), entre autres. 
2.17.  Au cours de la période 2007-2013, le Ghana est resté un bénéficiaire important de 
l'assistance technique et de la formation fournies par l'OMC (183 participants à 97 activités au 
cours des 7 années considérées, soit une moyenne de 26 participants par an à 14 activités, graphique 2.1). 
Graphique 2.1 Participation du Ghana aux activités d'ATLC organisées par l'OMC, 
2007-2013
 
010203040506070
Agriculture Cours sur plusieurs
thèmesMesures SPS OTC Facilitation des
échangesAutres thèmesPart du nombre total de participants (Total: 357)
Part des coûts totaux estimés (Total: 1,2 million de CHF)(%)
 
Note: Activités de formation et d'assistance technique, y compris la formation en ligne. 
Source: Base de données de l'ATLC (OMC). 
2.18.  De plus, au cours de la période allant de 2007 à 2013, 203 résidents ghanéens ont achevé 
avec succès un cours en ligne (sur un total de 251 participants). Chaque cours représentait 50 à 60 heures de formation. Le grand nombre de partic ipants à ces cours en ligne résulte peut-être du 
                                               
13 Différend DS27. Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds27_f.htm . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 31 - 
 
  fait qu'il est désormais obligatoire d'avoir achevé avec succès une formation en ligne pour pouvoir 
être sélectionné pour les autres activités. Quant aux sujets traités, ceux qui ont attiré la plus forte participation de Ghanéens (y compris la formation en ligne) étaient les cours sur plusieurs thèmes (par exemple cours organisés à Genève, cours régional de politique commerciale, stages, etc.), les 
questions SPS, l'agriculture, les questions OTC et la facilitation des échanges. 
2.19.  S'agissant de l'infrastructure, le Ghana a cinq centres de référence de l'OMC, qui sont tous 
opérationnels, et des points d'information nationaux sur les mesures sanitaires et phytosanitaires 
(SPS), les obstacles techniques au commerce (OTC), les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), et les services, respectivement, le Ministère du commerce et de l'industrie étant le point de coordination. 
2.3.2  CEDEAO 
2.20.  Le Ghana est un membre fondateur de la Communauté économique des États de l'Afrique 
de l'Ouest (CEDEAO) (depuis sa création en mai 1975).
14 Les institutions de la CEDEAO sont la 
Conférence des chefs d'État et de gouvernement, le Cabinet, le Parlement de la Communauté, le 
Conseil économique et social, la Cour de justice de la Communauté et la Commission, basée à 
Abuja.15 Dans le cadre de la CEDEAO, le gouvernement ghanéen a mis l'accent sur les aspects liés 
au développement de l'intégration, notamment l'infrastructure et l'énergie. 
2.21.  La CEDEAO a été notifiée à l'OMC en 2005 au titre de la Clause d'habilitation.16 Elle vise à 
établir une union économique en Afrique de l'Ouest. Cependant, pour les questions liées au commerce, les progrès ont été lents. 
2.22.  Un tarif extérieur commun a finalement été adopté en octobre 2013 et son application est 
prévue à partir de janvier 2015. La suppression des obstacles non tarifaires aux échanges à 
l'intérieur de la CEDEAO reste une priorité.
17 A p r è s  p l u s  d e  2 0  a n s  d ' e x i s t e n c e ,  l e  S c h é m a  d e  
libéralisation des échanges de la CEDEAO de 1993 rencontre toujours un nombre important de 
difficultés et sa mise en œuvre est insuffisante, comme l'indique régulièrement le West Africa 
Trade Hub.18 En conséquence, la part des échanges effectués à l'intérieur de la CEDEAO dans le 
commerce total du Ghana est restée faible. 
2.23.  Dans le cadre du Schéma de libéralisation des échanges, le commerce transfrontières des 
produits considérés comme étant originaires de la Communauté se fait en principe en franchise de droits, et les produits ne devraient faire l'objet d'aucune restriction quantitative. Toutefois, pour bénéficier du Schéma de libéralisation des échanges, les sociétés et tous leurs produits doivent 
être enregistrés comme satisfaisant aux règles d'origine spécifiées dans le cadre du Schéma. 
L'enregistrement des produits nécessite un processus d'approbation long, en deux étapes (la première est l'approbation d'un comité national, qui transmet la décision à un comité régional), qui 
dure quatre à six mois environ. Beaucoup d'opér ateurs du secteur privé trouvent ce processus 
fastidieux, d'où le peu de produits enregistrés. Il n'a pas été possible de déterminer le nombre de sociétés et de produits enregistrés par le Ghana dans le cadre de la CEDEAO. Un système de 
"négociants privilégiés", qui permet aux produits de ces entreprises de passer les frontières plus 
rapidement, a été approuvé mais n'a pas encore été mis en œuvre.
19 
2.24.  Même si le Ghana a fait d'importants progrès en ce qui concerne ses procédures de transit 
(section 3.1.3), un meilleur fonctionnement du régime de transit routier entre les États de la 
CEDEAO de 1982 permettrait une circulation plus facile des marchandises à travers les frontières 
de la CEDEAO, et contribuerait donc à accroître les revenus locaux. Un système de carnet de bord et caution uniques de la CEDEAO est toujours en attente de mise en œuvre, alors qu'il faciliterait 
considérablement les flux de transit. 
                                               
14 Les autres membres de la CEDEAO sont: le Bénin, le Burkina Faso, Ca bo Verde, la Côte d'Ivoire, la 
Gambie, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Libéria, le Mali, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, la Sierra Leone et le Togo. 
15 Renseignements en ligne de la Commis sion de la CEDEAO. Adresse consultée: 
http://www.ecowas.int . 
16 Document de l'OMC WT/COMTD/N/21 du 26 septembre 2005. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/ Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/COMTD/N21.pdf . 
17 FMI (2012). 
18 USAID et West Africa Trade Hub (2012). 
19 Banque mondiale (2012b). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 32 - 
 
  2.25.  Le Ghana a mis en œuvre sa Politique concernant la charge par essieu, également inspirée 
des dispositions de la CEDEAO. Le coût des surcharges dans les couloirs de transit du Ghana a été estimé par le Service de statistique du pays à 1 à 1,5% du PIB, ce qui représente une charge énorme pour le budget de l'État. Le Règlement sur la circulation routière de 2012 (Instrument 
législatif n° 2180) a été adopté en juillet 2012. En conséquence, la limite autorisée de la charge 
par essieu pour un camion à châssis articulé comportant six essieux a été ramenée de 60 à 51 tonnes. La politique susmentionnée permettrait également aux parties prenantes de mieux 
s'organiser pour se mettre en conformité avec le nouveau règlement concernant la charge par 
essieu. Les pays membres de l'UEMOA et le Ghana sont convenus de limiter la charge par essieu en 2005 et se sont mis d'accord sur une feuille de route en mars 2010. 
2.26.  Pour améliorer la coordination et la coopérat ion entre les autorités aux frontières des États 
membres de l'UEMOA, le Ghana a ouvert son troisième centre d'information frontalier à la frontière 
entre la Côte d'Ivoire et le Ghana (Noe-Elubo) en mai 2013, avec le soutien du West Africa Trade Hub et de la Direction des chargeurs du Ghana.
20 La première initiative de ce type a été lancée en 
2011 à la frontière entre le Ghana et le Togo. Il s'est avéré que les centres d'information 
frontaliers ont permis de réduire embouteillages et tracasseries, principalement grâce à la suppression de certains points de contrôle non officiels. Le centre d'information frontalier de 
Noe-Elubo reçoit maintenant les demandes de renseignements et autres de négociants qui 
recherchent une assistance pour le passage de la frontière. Un autre centre existe au principal 
poste frontière entre le Ghana et le Burkina Faso. 
2.27.  Selon les informations obtenues, le Ghana est également sur le point de mettre en service 
des postes frontière communs à guichet unique, où les douanes coopéreront avec les services 
frontaliers du pays voisin pour rationaliser les opérations de passage de la frontière. Chaque pays n'est responsable que du trafic entrant, et le partage de renseignements a lieu seulement si 
nécessaire. Des postes frontière communs sont projetés aux principaux points de passage de la 
frontière avec le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire et le Togo. 
2.28.  Les protocoles de la CEDEAO établissent la libr e circulation des personnes: les citoyens de la 
CEDEAO disposant d'un titre de voyage et d'un certificat médical valables peuvent séjourner 
jusqu'à 90 jours dans un autre État membre de la CEDEAO avant d'être formellement tenus de 
demander le statut de résident. Une telle demande devrait être automatiquement accordée. Les citoyens de la CEDEAO devraient recevoir le même traitement que les citoyens nationaux pour la 
création d'une entreprise et l'exercice d'une activité commerciale. 
2.29.  Le Programme de coopération monétaire de la CEDEAO, adopté en 1987, préconisait la 
création d'une zone monétaire unique dans la sous-région. Dans le cadre de leurs efforts pour la 
mise en œuvre dudit programme, les chefs d'État de six États membres de la CEDEAO non 
membres de l'UEMOA travaillent depuis 2000 à établir une deuxième zone monétaire dans la sous-région, la Zone monétaire d'Afrique de l'Ouest (ZMAO). La ZMAO engloberait le Ghana, la 
Gambie, la Guinée, le Libéria, le Nigéria et la Sierra Leone. La stratégie à long terme consiste à 
établir des réserves suffisantes pour couvrir au moins six mois d'importations afin de respecter les critères de convergence fixés pour la ZMAO (tableau 1.3). La création de la ZMAO est prévue pour 2015. 
2.30.  L'Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest,  situé à Accra, est chargé des préparatifs 
techniques pour la création de la Banque centrale ouest-africaine et l'introduction d'une monnaie unique pour la ZMAO.
21 
2.3.3  L'accord de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne (UE) 
2.31.  Les échanges commerciaux bilatéraux entre le Ghana et l'UE sont importants: 14 milliards 
de dollars EU pour les importations (33% des importations totales du Ghana) et 16 milliards de 
dollars EU pour les exportations (27% des export ations totales du Ghana). Le Ghana, avec la 
Côte d'Ivoire, est le seul pays d'Afrique de l'Ouest à avoir paraphé un "Accord de partenariat économique préalable" bilatéral avec l'UE à la fin de 2007, dans l'attente de la conclusion d'un APE global avec l'ensemble de la région de l'Afrique de l'Ouest. Les objectifs déclarés de l'APE étaient 
                                               
20 CNUCED (2013b). 
21 Renseignements en ligne de l'Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest (IMAO (Gulf House, Accra, 
Ghana)). Adresse consultée: http://www.wami-imao.org/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 33 - 
 
  d'éviter une désorganisation des échanges commerciaux entre les pays ACP et l'UE à l'expiration 
(le 31 décembre 2007) des dispositions relatives au commerce énoncées à l'annexe V de l'Accord de Cotonou, et de la dérogation de l'OMC s'y rapportant. 
2.32.  Après avoir paraphé cet accord le 13 décembre 2007, le Ghana a été ajouté à la liste des 
pays bénéficiant d'un régime commercial APE établi par le Règlement n° 1528/2007 du Conseil 
(ci-après le Règlement n° 1528), adopté le 20 décembre 2007. Ce règlement prévoit l'application unilatérale à l'avance de ce régime commercial par l'UE. Ce règlement expire lorsque l'APE entre 
en vigueur (Préambule, paragraphe 5), ou si l'État concerné indique qu'il n'a pas l'intention de 
ratifier l'APE ou ne le fait pas dans un "délai raisonnable". 
2.33.  Cet APE était supposé entrer en vigueur dès que la ratification ou d'autres procédures 
internes auraient été effectuées, comme le prévoit l'article 75. En vertu de l'article 75.5, il doit être 
appliqué à titre provisoire par chacune des Parties dix jours après la réception d'une notification 
d'application provisoire. Seule l'UE a envoyé cette notification, en 2008. En juin 2013, elle a demandé au Ghana et à sept autres pays ACP de  signer leur APE pour octobre 2014, indiquant 
que, sinon, ils risquaient de perdre le bénéfice des préférences commerciales qu'elle leur avait 
accordées unilatéralement.
22 
2.34.  En vertu des articles 12 et 13 de l'APE, appliqués à titre provisoire par l'intermédiaire du 
Règlement n° 1528, les produits provenant du Ghan a sont importés dans l'UE en franchise de 
droits, mis à part les armes et munitions, le sucre (position 1701 du SH), et le riz (sous-position 1006 10 10 du SH), qui resteront passibles de droits jusqu'à l'entrée en vigueur de l'APE.
23 
2.35.  Avant l'existence du Règlement n° 1528, le droit moyen non pondéré de l'UE appliqué aux 
marchandises originaires du Ghana était d'en viron 0,1%. Outre ces préférences, qui sont 
maintenues dans le cadre de l'APE, la principale avancée concernant l'accès des produits ghanéens au marché de l'UE porte sur 915 lignes tarifaires (9,4% du total) visant tous les produits 
agroalimentaires, qui n'étaient pas en franchise de droits dans le cadre de l'Accord de Cotonou, 
mais le sont devenus le 1
er janvier 2008 conformément au Règlement n° 1528. 
2.36.  Les droits de douane visant les produits orig inaires de l'UE qui sont importés au Ghana 
seraient réduits ou éliminés conformément au calendrier de démantèlement tarifaire figurant à 
l'annexe 2 de l'APE. En vertu de l'article 8, "les Parties reconnaissent la difficulté que peut représenter pour le Ghana l'élimination ou la réduction substantielle des droits de douane prévues par cet accord, et elles conviennent d'instaurer un dialogue et une coopération dans ce domaine". 
Le Ghana s'est engagé, dans le cadre de l'APE, à libéraliser entièrement à la fin de 2012 les 
importations pour un premier groupe de produits (groupe A, représentant 15,4% du total des lignes tarifaires) qui viendrait s'ajouter aux 3,2% des lignes tarifaires déjà en franchise de droits 
sur une base NPF. Pour le groupe B, qui comprend principalement les matières premières et les 
équipements destinés aux industries existantes ou naissantes, la libéralisation tarifaire devait commencer en janvier 2012 et devrait être achevée d'ici à décembre 2016. La libéralisation 
concernant les produits du groupe C se ferait entre janvier 2019 et décembre 2022. À la fin de la 
période de transition, le Ghana aurait libéralisé 80,9% des lignes tarifaires pour les importations en provenance de l'UE. 
2.37.  Le Ghana ne libéraliserait pas le commerce des produits du groupe D (annexe 2) dans le 
cadre de l'APE, afin de protéger les secteurs se nsibles et de préserver ses recettes fiscales. Ces 
produits représentent 19,1% des lignes tarifaires et comprennent le coton, les perles et les pierres précieuses, les textiles, l'huile d'olive et les olives de table, la viande, les crustacés, le lait et ses 
produits, le café, le cacao, les tabacs, les fruits, le ciment, les produits de beauté et de maquillage, 
le caoutchouc et les articles en caoutchouc, et les véhicules automobiles. Les taux du TEC appliqués à ces produits varient entre 5 et 20% (section 3.1.4.2). Le prélèvement du Fonds de 
                                               
22 Renseignements en ligne de la Comm ission européenne. Adresse consultée: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/september/tradoc_144912.pdf . 
23 Dans le cadre de l'APE, le sucre serait importé en franchise de droits et sans  être soumis au régime 
de licences, mais pourrait faire l'objet d'un contingent  tarifaire jusqu'à septembre 2015, comme il est indiqué à 
l'annexe 1 de l'APE. Ensuite, les importations de sucre en provenance  du Ghana seraient assujetties à un 
régime de sauvegarde spécifique basé sur le volume, dans le cadre duquel le  droit NPF pourrait être réintroduit 
si, pendant deux mois consécutifs, le prix du sucre blan c sur le marché de l'Union européenne baissait au point 
d'être inférieur à 80% du prix du sucre blanc sur le ma rché de l'Union européenne en vigueur au cours de la 
campagne de commercialisation précédente. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 34 - 
 
  développement des exportations et d'investissement agricole (section 3.1.4.4) serait éliminé en 
janvier 2018 en vertu de l'APE. 
2.38.  Sauf circonstances exceptionnelles, l'APE interd it l'introduction de nouveaux droits de 
douane sur les exportations ou d'impositions équivalentes visant le commerce entre les Parties, et 
le relèvement des droits appliqués à la date d'entrée en vigueur de l'Accord (article 16). Toutefois, 
aux termes de l'article 15.2, dans le cadre de la finalisation de la mise en place du tarif extérieur commun de la CEDEAO, le Ghana aura la possibilité de réviser ses droits de douane visant les 
importations en provenance de l'UE, dans la mesure où l'incidence générale de ces droits (au sens 
de l'article XXIV:5 a) du GATT) ne sera pas supé rieure à celle résultant des droits spécifiés dans 
l'APE. 
2.39.  Les produits importés en provenance d'une Partie ne seraient pas assujettis, directement ou 
indirectement, à des taxes intérieures ou autres impositions intérieures, quelles qu'elles soient, 
supérieures à celles qui sont directement ou indirectement applicables aux produits nationaux similaires (traitement national, article 19). De plus, les Parties s'abstiendraient, dans le cadre de 
l'APE, d'appliquer toute autre forme de taxe ou au tre imposition intérieure en vue de protéger la 
production nationale. Par ailleurs, le traitement national s'appliquerait non seulement aux taxes et 
impositions, mais aussi aux lois, réglementations et prescriptions applicables à la vente, la mise en 
vente, l'achat, le transport, la distribution ou l'utilisation de produits importés sur le marché 
intérieur; et à toute réglementation intérieure portant sur le mélange, la transformation ou l'usage de produits selon des quantités ou proportions spécifiées. Cependant, l'APE ne s'appliquerait pas aux lois, réglementations, procédures ou pratiques relatives aux marchés publics (article 19.4). 
2.40.  L'article 17 de l'APE (clause NPF pour les accords de libre-échange) dispose que, après 
l'entrée en vigueur de l'Accord, l'UE accordera au Ghana tout traitement plus favorable résultant de son adhésion à un "accord de libre-échange" avec des tierces parties. Le Ghana aura la même 
obligation, mais seulement si la tierce partie est un "partenaire commercial majeur". Si la Partie 
ghanéenne obtient, dans le cadre d'un accord conclu avec un partenaire commercial majeur, un traitement substantiellement plus favorable que celui offert par l'UE, les deux Parties procèdent à 
des consultations et décident ensemble de la mise en œuvre dudit traitement (la clause "NPF" pour 
l'UE). 
2.41.  L'APE contient également des dispositions réglementaires détaillées (par exemple sur la 
coopération douanière et administrative, et les règlements techniques, y compris SPS). Aux 
termes de l'article 75.8, l'Accord sera remplacé par "un APE complet conclu au niveau régional …, 
dès sa date d'entrée en vigueur ... Dans ce cas, les Parties s'efforceront de veiller à ce que l'APE 
signé au niveau régional préserve l'essentiel des avantages obtenus par le Ghana dans le cadre 
[de cet] accord". 
2.3.4  Autres accords 
2.42.  Le Ghana figurait parmi les 34 pays initialement déclarés admis à bénéficier du programme 
établi par les États-Unis en vertu de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de 
l'Afrique (AGOA) en octobre 2000.
24 Les pays admis à bénéficier du programme jouissent d'un 
accès au marché des États-Unis en franchise de droits et sans contingent jusqu'en 2015 pour diverses marchandises, notamment certains produits agricoles et textiles. De plus, depuis 2002, 
des dispositions spécifiques permettent au Ghana d'incorporer des tissus de pays tiers dans les 
vêtements exportés ensuite vers les États-Unis; une autre disposition concerne les produits faits à la main (dits de la "catégorie 9") et les articles faits de tissus ethniques. 
2.43.  Les importations des États-Unis en provenance du Ghana sont peu importantes et 
représentaient moins de 300 millions de dollars EU en 2013. Plus de deux tiers des importations entrent en franchise de droits sur une base NPF; il s'agit essentiellement de cacao en fèves. 
Environ 18,7% des importations sont passibles de droits NPF malgré l'existence des préférences 
accordées au titre de l'AGOA; environ 5% accèdent au marché en franchise de droits dans le cadre du traitement tarifaire au titre du SGP (graphique 2.2). 
                                               
24 Adresse consultée: http://trade.gov/agoa/ . Pour l'AGOA, les États-Unis disposent d'une dérogation 
concernant leurs obligations dans le cadre du GATT (document de l'OMC WT/L/754 du 29 mai 2009. Adresse 
consultée: http://ptadb.wto.org/ptaDocuments.aspx ). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 35 - 
 
  Graphique 2.2 Importations des États-Unis en provenance du Ghana, 2013 
0.9
5,448,2
4,921,118,70,8
0102030405060708090100
AGOA  SGP  NPFNPF = 0%SH 2709 Pétrole brut (5,25-10,5 ¢/baril)
SH 1801 Cacao en fèves
SH 1805 Poudre de cacao
Autres(% des importations totales)
Importations totales: 
309 millions de $EUPassibles
de droits
 
 
Source: Commission du commerce international des États-Unis. Adresse consultée: 
http://dataweb.usitc.gov/ . 
2.44.  Selon les autorités, le Ghana est partie à plusieurs accords commerciaux bilatéraux, mais 
aucun de ces accords (qui n'ont pas été communiqués au Secrétariat de l'OMC) ne contient de dispositions commerciales préférentielles. 
2.4  Régime d'investissement 
2.4.1  Aperçu général 
2.45.  Probablement en grande partie parce qu'il dispose d'abondantes ressources naturelles et de 
conditions relativement favorables à l'activité des entreprises, le Ghana figure régulièrement parmi 
les principaux bénéficiaires de l'investissement étranger direct (IED) en Afrique (section 1.3 et 
graphique 1.7). Toutefois, la plupart de ces investissements vont au secteur minier. Le défi consiste donc pour les pouvoirs publics à inciter les investisseurs privés à affecter une plus grande 
partie de ces investissements à des secteurs autres que les industries extractives, comme 
l'agriculture, les industries agroalimentaires et d'autres secteurs manufacturiers. 
2.46.  Pour favoriser une croissance durable et la création d'emplois, notamment au moyen de 
l'investissement, les pouvoirs publics se sont employés à améliorer les conditions dans lesquelles 
opèrent les entreprises pour les entreprises ghanéennes, en particulier les micro, petites et moyennes entreprises de l'agro-industrie qui représentent l'essentiel de l'activité économique. Le rapport Doing Business le plus récent (2014, tableau 2.2) reflète la progression impressionnante 
du pays dans le classement relatif à la facilité de faire des affaires depuis 2007, ainsi que la 
position enviable du Ghana par rapport au reste de la région. Le Ghana a été classé à plusieurs reprises parmi les dix premiers pays réformateurs par l'équipe responsable de "Doing Business" à 
la Banque mondiale. 
2.47.  La plupart des progrès réalisés semblent concerner l'obtention de prêts, une question 
souvent mentionnée comme principal obstacle à la production et au commerce en Afrique 
subsaharienne. Le Ghana fait partie des dix économies dont les progrès sont les plus rapides pour 
ce qui est de faciliter l'accès aux prêts depuis 2009, notamment dans le cadre de la Loi sur les établissements financiers non bancaires (section 4.7.1). En 2008, le pays a également commencé à réformer son cadre juridique et son mécanisme d'enregistrement pour les garanties mobilières, 
au titre de la Loi de 2008 sur les emprunteurs et les prêteurs (section 4.7.1.1).
25 
                                               
25 Loi sur les emprunteurs et les prêteurs, 2008 (Loi n° 773). Adresse consultée: 
http://www.bu.edu/bucflp/files/2012/01/ Borrowers-and-Lenders-Act-No.-773.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 36 - 
 
  Tableau 2.2 Conditions de l'activité des entr eprises au Ghana et dans les pays voisins, 
2007 et 2014 
 Ghana Cameroun Côte d'Ivoire  Togo Bénin Nigéria 
 2007 2014 2007 2014  2007 2014  2007  2014  2007 2014 2007 2014  
Facilité de 
faire des 
affaires 
(ranga) 94 67 152 168 141  167 151 157 137 174 108 147 
Création 
d'entreprise              
- Ranga 145 128 152 132 154 115 169 168 126 139 118 122 
- Coûtb 47,2 16 151 36  134 44 253 121 211 123 52 58  
- Nombre de 
jours 18 14 45 15 45 8 64 19 31 15 35 28 
Commerce 
transfrontalier              
Ranga 61 109 140 159 132 165 64 110 130 119 137 158 
Nombre de 
documents d'exportation 6 6 9 11
 9 9 6 6 7 6 9 9  
Délai 
d'exportation 
(nombre de 
jours) 21 19 27 23 23 25 24 24 34 26 26 22 
Coût de 
l'exportationc 624 875 1 032 1 379  1 744  1 990  872 1 015  965 1 030 1 026 1 380  
Documents 
d'importation 
(nombre) 7 7 9 11 10 10 7 7 8 7 13 13 
Délai 
d'importation (nombre de jours) 50 42 33 25
 43 34 29 29 38 27 46 33  
Coût de 
l'importationc 842 1 360 1 918 2 167  2 457  2 710  1 040  1 190  1 222 1 520 1 047 1 695  
Obtention de 
prêts 117 28 117 109  143 130 143 130 117 130 83 13  
Transfert de 
propriété             
- Classement 49 49 159 159  127 127 155 159 85 137 170 185  
- Nombre de 
procédures 6 5 5 5 6 6 5 5 4 4 13 13 
- Coûtd 1,7 1,2 18,9 19,1  14,0 10,8 13,9 11,4 15,9 11,7 212 20,8  
a Les classements de 2007 et 2014 sont basés sur 175 et 189 pays et économies, respectivement. 
b % du revenu par habitant. c $EU par conteneur. d % de la valeur de la propriété. 
Source: Banque mondiale (2006); et Banque mondiale (2014), "Doing Business". Adresse consultée: 
http://www.doing business.org/reports /global-reports/doing-business-2014 . 
2.48.  Le coût du transfert de propriété est faible  au Ghana, même au regard des normes de 
l'OCDE. Dans la plupart des pays de l'OCDE, le coût du transfert de propriété représente 5 à 6% de la valeur du bien, alors qu'il est tombé à 1, 2 %  d e  l a  v a l e u r  e n  m o y e n n e  a u  G h a n a .  C ' e s t  
également un avantage significatif, notamment pour les sociétés exportatrices ou importatrices, en 
particulier par rapport au reste de la région. Le Ghana a aussi fait d'importants progrès dans la réduction du coût de la création d'entreprise depuis 2007, notamment avec l'introduction d'un 
bureau de services aux consommateurs à guichet unique. Néanmoins, ce coût reste élevé, et le 
classement du Ghana médiocre à cet égard, par rapport au reste de la région. 
2.49.  Comme l'indique le tableau 2.2, le commerce transfrontalier est le domaine dans lequel le 
Ghana ne s'en sort guère mieux que ses voisins, et la situation s'est même beaucoup dégradée 
depuis 2007. D'après les indicateurs de "Doing Busi ness", en particulier le manque d'efficacité des 
procédures de dédouanement et de contrôle allonge le temps nécessaire pour l'importation (section 3.1.2). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 37 - 
 
  2.4.2  Cadre juridique pour les entreprises 
2.50.  Toutes les entreprises souhaitant investir au Ghana, qu'elles soient à capitaux ghanéens ou 
étrangers, doivent se faire enregistrer au Département du Registre général , conformément au 
Code des sociétés de 1963 ou de la Loi de 1962 sur les sociétés de personnes.26 Selon les 
autorités, les procédures pour les sociétés à capitaux étrangers et celles pour les entreprises à 
capitaux ghanéens sont les mêmes, mis à part les prescriptions concernant l'investissement minimum pour les étrangers, qui a sensiblement augmenté (section 2.4.3). D'après les données de 
2004 du Registre général, 90% des sociétés enregistrées sont des micro, petites ou moyennes 
entreprises (c'est-à-dire qu'elles ont moins de 99 employés et un capital fixe ne dépassant pas 1 million de dollars EU).
27 
2.51.  Dans le cadre du projet "eGov" visant à moderniser l'administration fiscale, l'Administration 
fiscale du Ghana et le Département du Registre général étaient, en 2013, en train de réenregistrer 
toutes les entreprises et tous les contribuables existants. Pour diriger une entreprise, les personnes et les entités sont également tenues de s'inscrire une fois auprès de n'importe quel 
bureau de la Division des recettes fiscales nationales de l'Administration fiscale du Ghana afin 
d'obtenir un numéro d'identification fiscale (NIF). 
2.4.3  La nouvelle Loi sur le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) 
2.52.  La Loi de 1994 sur le Centre ghanéen de promotion des investissements (Loi sur le GIPC, 
Loi n° 478) contenait des dispositions sur l'investissement étranger. Cette législation a été remplacée par la Loi de 2013 sur le GIPC (Loi n° 865).
28 Un des objectifs de la Loi de 2013 sur le 
GIPC était d'étendre le champ d'application de la loi à tous les investissements, qu'ils soient 
nationaux ou étrangers.29 La Loi n° 865 supprime donc la plupart des exemptions sectorielles et 
couvre tous les secteurs, y compris les industries extractives et les entreprises pétrolières, qui n'étaient jusqu'ici pas visées par la Loi n° 478 (voir toutefois la section 2.4.6 ci-dessous). Le GIPC 
est responsable de la promotion et de l'enregistrement des investissements conformément à la 
Loi.
30 Toutefois, les investisseurs étrangers peuvent également être tenus de se faire enregistrer 
auprès de la Commission des ressources minérales ou de l'Office des zones franches (section 
3.2.8), selon le cas; le même investisseur peut présenter à la fois une demande concernant une 
zone franche et une demande dans le cadre de la Loi sur le GIPC. 
2.53.  Le capital minimum devant être investi dans le cas des sociétés étrangères a été 
sensiblement augmenté. L'investissement minimum initial pour une société à capitaux étrangers 
est de 500 000 dollars EU, contre 50 000 avant l'adoption de la Loi n° 865; pour une coentreprise, 
il est de 200 000 dollars EU, contre 10 000 auparavant. Les entreprises "commerciales" doivent investir 1 000 000 de dollars EU, contre 300 000 jusqu'en 2013, et employer 20 Ghanéens 
qualifiés (section 2.4.5). La Loi n° 865 introduit une disposition qui exige des partenaires 
ghanéens à des coentreprises d'avoir une participation d'au moins 10%, et interdit le transfert de cette participation à une personne ou entité non ghanéenne pour éviter le contournement des 
prescriptions plus exigeantes en matière de capital étranger. 
2.54.  Toute entreprise qui n'est pas entièrement à ca pitaux ghanéens doit s'immatriculer auprès 
du GIPC, et déclarer à cette occasion la nature de ses activités et le montant des capitaux étrangers investis. Le GIPC s'engage à effectuer l'immatriculation dans un délai de cinq jours 
ouvrables. Les sociétés à capitaux étrangers doivent s'acquitter de droits d'immatriculation; 
ceux-ci sont indiqués sur le site Web du GIPC, et l'immatriculation doit être renouvelée tous les deux ans moyennant le paiement de 500 dollars EU. Les étrangers doivent également acquitter 
des droits pour obtenir un permis de travail. De plus, les investisseurs étrangers ont à apporter la 
preuve du transfert des capitaux requis, et  fournir des renseignements sur le projet 
d'investissement envisagé (structure financière, activités principales, emploi et impact sur 
l'environnement, etc.). 
                                               
26 Ces textes législatifs ne figure nt sur aucun site Web officiel. 
27 Agyapong D. (2010). 
28 Loi consultée sur le site Web du GIPC: 
http://www.gipcghana.com/images/docs/laws/GIPC%20Act %202013.pdf . 
29 Loi consultée à l'adresse suivante: http://www.ghanatrade.gov.gh/fi le/gipc%20laws/gipc-act-478.pdf . 
30 Renseignements en ligne du GIPC. Adresse consultée: http://www.gipcghana.com/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 38 - 
 
  2.4.4  Incitations accordées aux investisseurs 
2.55.  La Loi continue à garantir aux investisseurs étrangers une transférabilité inconditionnelle 
des dividendes ou des bénéfices, ainsi que le rapatriement du produit de la vente ou de la liquidation de leurs entreprises. Elle comprend également des dispositions prévoyant des garanties 
contre l'expropriation, des procédures de règlem ent des différends, des quotas d'immigration, qui 
augmentent en proportion du capital versé (article 30), et la transférabilité des recettes. 
2.56.  De nombreuses incitations visant à établir un environnement susceptible d'attirer les 
investisseurs se sont accumulées au fil des ans, formant un tissu particulièrement complexe 
d'exonérations fiscales temporaires ou non, d'exemptions, d'avantages et d'autres mesures directes et indirectes, appliquées au niveau national ou à la frontière. Ces incitations ne sont pas spécifiées dans la Loi sur le GIPC mais cette dernière fait référence à plusieurs lois au titre 
desquelles les incitations peuvent être accordées. 
2.57.  Les investisseurs qui importent leurs intrants doivent apparemment demander les 
exonérations ou autres avantages pour chaque ex pédition. Les demandes d'exonérations de droits 
doivent d'abord être présentées au Centre ghanéen de promotion des investissements et 
nécessitent le paiement d'une redevance qui dépend de la valeur facturée; par exemple, la redevance est de 500 dollars EU pour une valeur allant jusqu'à 100 000 dollars EU; pour une 
valeur supérieure à 1 million de dollars EU, elle est de 5 000 dollars EU (0,5%).
31 La demande 
d'exonération fiscale doit ensuite être transmise physiquement au Bureau principal des douanes, mais seulement après l'arrivée des marchandises au point d'entrée. La lettre annonçant la décision y afférente doit être émise par les douanes pour  la livraison au poin t d'entrée avant que les 
marchandises puissent être dédouanées au taux de droit préférentiel. Cela entraîne des frais 
portuaires et de stockage supplémentaires; cela retient les marchandises pour l'inventaire; et le processus favorise et encourage le paiement de frais "de facilitation" non officiels. 
2.58.  S'agissant de la taxation directe, en janvier 2014, pour les entités investissant dans la 
production de produits non traditionnels exportés le taux de l'impôt sur les sociétés est de 8%, au lieu du taux général qui va de 25 à 30%. Il est pa rticulièrement important de noter que la nouvelle 
Loi sur le GIPC prévoit des ensembles d'incitations spécifiques devant être négociés pour des 
"investissements stratégiques ou majeurs" au cas par cas (article 26 4)). D'après les autorités, la plupart des IED se font dans le cadre de cette disposition, et les sociétés établissent une "liste de souhaits" dans laquelle elles énumèrent les exonérations qu'elles désirent obtenir. Néanmoins, ces 
incitations fiscales discrétionnaires peuvent, dans les faits, ne pas figurer parmi les priorités 
majeures des investisseurs lorsqu'ils prennent leurs décisions en matière d'investissement. 
2.4.5  Restrictions visant l'investissement étranger 
2.59.  La Loi sur le GIPC exclut la participation des non-Ghanéens, y compris les citoyens de la 
CEDEAO, à plusieurs secteurs économiques, et la liste de ces secteurs a été allongée dans la nouvelle Loi n° 865. L'exclusion porte sur les secteu rs suivants: la "vente de quoi que ce soit sur 
un marché, le petit commerce, le colportage ou la vente en kiosque en tout lieu"; les services de 
taxi et de location de voitures pour des parcs de moins de 25 véhicules (contre 10 jusqu'en 2013); les loteries; et les salons de beauté et de coiffure. Les nouveaux secteurs visés par l'exclusion du fait de la Loi sont la production de cahiers et d'articles de papeterie courants, le commerce de 
détail de produits pharmaceutiques, et la production et la commercialisation d'eau en sachets 
(article 27). Une autre nouveauté résultant de la modification de juillet 2013 est que les sociétés 
étrangères ne sont plus autorisées à imprimer des cartes de recharge à gratter pour la vente aux 
abonnés locaux de services de télécommunicati on mobile. Le Ministre peut, au moyen d'un 
instrument législatif, modifier la liste des activités réservées aux citoyens ghanéens et des entreprises devant être entièrement détenues par des citoyens ghanéens. 
2.60.  Des dispositions spéciales s'appliquent aux "entreprises commerciales" à capitaux 
partiellement ou totalement étrangers, dont les activités portent uniquement sur l'achat et la vente de marchandises et services importés. Ces entr eprises doivent investir un montant minimal de 
capitaux étrangers de 1 million de dollars EU (c ontre 300 000 dollars EU jusqu'en 2013), alors que 
                                               
31 Renseignements en ligne du GIPC. Adresse consultée: 
http://www.gipcghana.com/invest-in-ghana/doing -business-in-ghana/starting-a-business.html . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 39 - 
 
  ce montant est de 500 000 dollars EU dans le s autres secteurs, et employer 20 Ghanéens 
qualifiés. 
2.61.  Ces restrictions concernant l'investissement étranger ont déjà été, dans le passé, jugées 
contraires aux traités et protocoles existants de la CEDEAO, en particulier au Protocole de la 
CEDEAO sur le droit de résidence et d'établissement.32 Toutefois, les autorités ont confirmé que les 
nouvelles dispositions s'appliquaient également aux citoyens des États membres de la CEDEAO. 
2.62.  Cependant, des règles spécifiques continuent à s'appliquer à l'investissement étranger en 
vertu de lois distinctes, dans plusieurs secteurs, notamment la pêche (section 4.2), le transport 
maritime (section 4.7.3.2), et les sous-secteurs des services postaux (section 4.7.2.4), ainsi qu'aux sociétés cotées à la Bourse du Ghana (section 4.7.1.3). Pour les projets miniers et 
pétroliers, les investisseurs étrangers ont l'obligation de céder gratuitement une participation de 
10% à l'État ghanéen (sections 4.4 et 4.5). Comme il a été noté, un des objectifs de la 
modification de la Loi sur le GIPC était de réunir certaines de ces dispositions sectorielles dans une seule et même loi. 
2.4.6  Politique foncière 
2.63.  L'article 266 de la Constitution établit que les étrangers ne peuvent pas posséder de biens 
fonciers au Ghana. Ils peuvent toutefois prendre en location des terres à vocation résidentielle, 
commerciale, industrielle ou agricole, avec des baux reconductibles d'une durée maximale de 
50 ans. Une politique foncière nationale et un projet d'administration foncière, lancés tous les deux en 1999, ont pour objet de remédier aux problèmes en rapport avec la propriété, l'occupation et l'aménagement des sols. Le gouvernement cherche à établir un cadre de coopération 
principalement entre, d'une part, les grands investisseurs étrangers, et les petits propriétaires 
fonciers locaux, d'autre part. Un tel cadre régirait les baux de manière à accroître la production sans évincer les populations locales du processus. 
2.64.  En particulier, une nouvelle Loi sur la Commission des terres (Loi n° 787) a été promulguée 
en 2008, en vertu de laquelle l'Office d'évaluation des terres, le Département des études géologiques, le Registre foncier et la Commission des terres sont devenus des divisions de la 
nouvelle Commission des terres, pour fournir des services plus rentables et plus efficaces aux 
clients. 
2.65.  La deuxième phase du Projet d'administration foncière (LAP 2) a été lancée en 2011 pour 
cinq ans supplémentaires et elle est actuellement en cours. Deux autres textes législatifs sont en 
cours de rédaction, à savoir le Projet de loi sur l'utilisation des terres (pour le Département de la 
planification urbaine et rurale) et un Code foncier pour la nouvelle Commission des terres, visant à harmoniser les nombreux textes législatifs concernant l'administration foncière, afin de permettre 
l'établissement d'un cadre adéquat pour un système d' administration foncière efficace, tant dans le 
contexte formel que coutumier. 
2.66.  Les objectifs sont notamment la mise à disposition conjointe d'un répertoire par le MOFA, le 
GIPC et la Commission des terres, ainsi que la création d'une banque foncière qui communiquerait 
des informations sur la fertilité des sols, l'infrastructure disponible, les éléments hydrologiques, etc. L'idée de base est que ces terres soient données volontairement par les communautés, en consultation avec les habitants, et fassent l'objet de relevés, pour réduire les délais et coûts 
d'acquisition pour les investisseurs potentiels. Il n'y aurait aucune obligation d'acquisition par 
l'État, mais celui-ci est libre de donner des terres acquises précédemment. Un accord type de bail a été élaboré pour orienter les investisseurs comme les propriétaires terriens, afin de créer une 
plate-forme équitable à la fois pour les investisseurs et les communautés possédant des terres, 
conformément aux meilleures pratiques internationales. 
2.4.7  Accords d'investissement internationaux  (AII) et règlement des différends 
2.67.  D'après les compilations de la base de données de la CNUCED sur les accords 
d'investissement internationaux (AII), le Ghana a signé 26 traités d'investissement bilatéraux, 
                                               
32 Renseignements en ligne de Ghana News Link. Adresse consultée: http://www.ghananewslink.com  
[7 juillet 2012]. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 40 - 
 
  dont 8 sont entrés en vigueur.33 Ces accords visent essentiellement à promouvoir les 
investissements entrants, dans la mesure où ils protègent les investisseurs des changements de politiques; bon nombre de ces traités contiennent des dispositions pour le règlement des différends investisseur-État. Le Ghana est égal ement membre de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI) et du Centre  international pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements (CIRDI). 
2.68.  Des conventions de double imposition sont en vi gueur avec l'Afrique du Sud, l'Allemagne, la 
Belgique, la France, l'Italie, les Pays-Bas, le Royaume-Uni
34 et la Suisse.35 Enfin, le Ghana a signé 
la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale, un accord multilatéral mis au point conjointement par le Conseil de l'Europe et l'OCDE. Cette convention, qui est entrée en vigueur au Ghana en octobre 2013, vise à lutter contre l'évasion fiscale 
transfrontières et à garantir le respect des législations fiscales nationales.
36 
 
                                               
33 Renseignements en ligne de la CNUCED, Division de l'investissement et des entreprises. Adresses 
consultées: http://www.unctadxi.org/templates/Doc Search.aspx?id=779  et 
http://unctad.org/Sections/dite_pcbb/docs/bits_ghana.pdf . Des accords ont été signés et ratifiés avec: 
l'Allemagne, la Chine, le Danemark, la Malaisie, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suisse. Des accords ont été 
signés, mais pas encore rati fiés, avec: l'Afrique du Sud, le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, Cuba, 
l'Égypte, les États-Unis, la France, la Guinée, l'In de, la Mauritanie, la Yougoslavie et la Zambie. 
34 Convention de double imposition entre le Royaume-Uni et le Ghana (1993). Adresse consultée: 
http://www.hmrc.gov.uk . 
35 Convention de double imposition entre la Su isse et le Ghana (2009). Adresse consultée: 
http://www.admin. ch/opc/fr/federal-gazette/2009/1919.pdf . 
36 La Convention a été consultée à l'adresse suivante: 
http://www.oecd.org/ctp/ex change-of-tax-information/ ENG-Amended-Convention.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 41 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 
3.1.1  Prescriptions en matière d'enregistrement 
3.1.  Le Ghana n'applique aucune restriction au droit des personnes physiques et morales, y 
compris les entreprises étrangères, d'importer des biens et services, et il ne prévoit aucune 
obligation d'enregistrement particulière pour les importateurs. Il existe néanmoins une prescription d'enregistrement spéciale pour l'établissement en tant que "négociant de produits importés", qui a 
été critiquée par les négociants étrangers en rais on de son caractère discriminatoire à l'égard des 
étrangers (section 2.4.5).
1 
3.2.  En 2013, dans le cadre du projet "eGov" visant à moderniser l'administration fiscale, 
l'Administration fiscale du Ghana et le Registre général étaient en train de réenregistrer toutes les 
entreprises et tous les contribuables existants, y compris les importateurs. Pour pouvoir exercer 
des activités commerciales, les personnes physiques et morales, y compris les importateurs, doivent s'enregistrer une fois auprès d'un bureau de la Division des recettes fiscales nationales afin 
d'obtenir un numéro d'identification fiscale (NIF). Depuis 2013, ce NIF est exigé pour importer et 
exporter (section 3.2.2.4).
 
3.1.2  Dédouanement et autres procédures d'importation 
3.3.  Le gouvernement ghanéen a commencé à déployer les efforts considérables qui sont 
nécessaires actuellement pour faciliter les procédures d'importation, afin de les rendre conformes aux normes d'une économie moderne. Ces efforts sont déployés tant de façon autonome que dans le cadre de l'OMC. La mise en œuvre du récent A ccord sur la facilitation des échanges aiderait à 
atteindre cet objectif. Des efforts particuliers sont nécessaires dans les domaines suivants, qui 
posent le plus de problèmes: la lenteur du dédouanement, le chevauchement des organismes 
intervenant dans le processus d'importation, la duplication des documents, l'archaïsme de la 
législation, la multiplication inutile des organismes d'évaluation de la conformité technique, et 
l'inefficacité des procédures de dédouanement dans  les ports. En conséquence, les entreprises se 
plaignent de la lourdeur des procédures d'importation, qui prennent souvent plus que les cinq 
jours prévus par la loi et entraînent par conséquent des frais de surestarie supplémentaires 
(section 4.7.3.3), qui s'ajoutent au coût des importations. 
3.4.  Les principaux acteurs qui interviennent dans le processus d'importation sont la Division des 
douanes de l'Administration fiscale du Ghana (ci-après les "Douanes"); les sociétés d'inspection à 
l'arrivée; le Ministère du commerce et de l'industrie; l'Agence des produits alimentaires et 
pharmaceutiques; l'Autorité des normes du Ghana; et l'Autorité portuaire du Ghana. Dans le contexte du présent examen, un grand nombre d'au tres organismes qui perçoivent des redevances 
et qui sont aussi chargés de veiller au respect des procédures d'importation ont été identifiés, y 
compris un groupe de travail conjoint sur les recettes, une équipe spéciale présidentielle et le personnel chargé de la sécurité nationale. Une ra tionalisation de ces organismes serait bénéfique, 
dans la mesure où cette situation ralentit la procédure de dédouanement et en accroît le coût. 
3.5.  Le système Ghana Community Network (GCNet), établi en 2001, est un partenariat 
public-privé qui fait office de guichet unique pour les Douanes, dont le coût s'élève à 0,4% de la 
valeur des importations, à la charge de l'importateur.
2 D'après les Douanes, en partie en raison de 
problèmes de connectivité, le traitement manuel de s déclarations douanières reste assez fréquent, 
et il est nécessaire d'améliorer et de mettre à jour le système GCNet. En outre, il n'y a actuellement aucun lien entre GCNet et le SYDONIA utilisé par les pays voisins. D'après les 
autorités, en revanche, il serait possible d'exporter (et d'importer) des données entre ces deux 
logiciels si des mécanismes juridiques et administratifs appropriés étaient mis en place. 
3.6.  Depuis avril 2000, un système d'inspection à l'arrivée obligatoire a remplacé l'inspection 
avant expédition, si bien que cette inspection est désormais réalisée à l'arrivée. En 2013, cinq 
sociétés d'inspection à l'arrivée différentes se pa rtageaient le marché selon le pays d'origine des 
                                               
1 Banque mondiale (2012b). 
2 Renseignements en ligne de  GCNET. Adresse consultée: http://www.gcnet.com.gh/home/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 42 - 
 
  importations: BIVAC, GSL, Ghana LINK, ICS et WEBB FONTAINE.3 L'inspection est obligatoire pour 
toutes les importations d'une valeur égale ou supérieure à 3 000 dollars EU, sauf dérogation accordée par le Ministère du commerce et de l'industrie.
4 Le droit applicable à une inspection à 
l'arrivée est de 1% de la valeur c.a.f. des marchandises. Les travaux de mise en conformité et de 
vérification menés par les sociétés d'inspection à l'arrivée font en grande partie double emploi avec 
les travaux des Douanes. Dans sa déclaration budgétaire pour 2012, le gouvernement a fait part de son intention de ne pas renouveler les contrats de ces sociétés lorsqu'ils arriveront à expiration 
en 2015, et de s'appuyer exclusivement sur les Douanes pour l'inspection des importations. 
3.7.  Les principales lois régissant les procédures d'importation sont la Loi de 1994 sur le Service 
des douanes et accises et des mesures préventives (CEPS) (gestion) (taux, droits et autres taxes) (Loi sur le CEPS), et la Loi de 1995 sur les exportations et les importations (Loi n° 503). Ces 
textes ne sont manifestement pas disponibles sur un site Web officiel, ni sous forme électronique. 
D'après les autorités, la Loi sur le CEPS fait l'objet d'un examen depuis un certain temps. En juin 2013, dans le but d'améliorer la transparen ce, les Douanes ont publié un nouveau document 
intitulé "Nomenclature douanière 2012", basé su r la nouvelle classification du SH2012. Ce 
document regroupe la plupart des mesures à la fr ontière qui étaient appliquées par le Ghana à la 
fin de 2012. Ni ce document ni le tarif douanier du Ghana ne sont disponibles sur un site Web 
officiel. Aucune loi ne semble réglementer l'utilisation de scanners. 
3.8.  Les documents qui sont exigés actuellement se chevauchent et, pour cette raison, ils 
gagneraient à être rationalisés afin d'accélérer la procédure d'importation, et de faciliter ainsi les échanges. Les renseignements demandés dans les documents suivants se recoupent 
partiellement: 
 le formulaire de déclaration d'importation (IDF); 
 le rapport final de classifica tion et d'évaluation (FCVR); 
 la déclaration douanière; et 
 le document d'information complémentaire (SID).
5 
3.9.  En outre, les importations doivent être accompagnées d'un quitus fiscal délivré par le fisc sur 
la base du NIF de l'importateur, qui atteste que le contribuable a rempli ses obligations fiscales. 
Depuis 2001, un droit de 1% de la valeur c.a.f. est imposé sur les marchandises importées en quantités commerciales qui ne sont pas couvertes par un quitus en bonne et due forme. 
3.10.  Deux systèmes parallèles de gestion des importations sont actuellement en service au 
niveau des douanes ghanéennes, l'un exploité par les Douanes, l'autre par les sociétés d'inspection 
à l'arrivée. Les deux entités interviennent à la fois dans le processus d'inspection des documents et dans le processus d'examen. Cela entraîne des redondances car les importateurs ou leurs agents 
doivent entrer les mêmes renseignements dans le rapport final de classification et d'évaluation et 
dans la déclaration douanière. Tant les Douanes qu e les sociétés d'inspection peuvent retarder le 
dédouanement en raison de documents manquant s ou inexacts, pour procéder à des examens 
d'échantillons, etc. 
3.11.  Sur la base du rapport final de classification et d'évaluation, les sociétés d'inspection à 
l'arrivée dirigent les marchandises vers l'une des filières de dédouanement (verte, jaune ou 
rouge). La filière jaune requiert un examen plus approfondi des documents que la filière verte et, 
en principe, un contrôle par scanner (voir ci-dessous). Les marchandises sont dirigées vers la 
filière rouge par les Douanes si elles sont classées comme des "marchandises à haut risque", qui sont définies dans la Loi de 1995 sur les exportations et les importations et auxquelles s'appliquent 
                                               
3 Les pays dont s'occupe chaque société sont indi qués dans le Guide douanier. Adresse consultée: 
http://www.ghanatrade.gov.gh . 
4 En deçà de ce seuil, un rapport abrégé de classifica tion et d'évaluation peut être présenté. En outre, 
un formulaire de charges pour les frontières terrestres a été institué en octobre 2007, par lequel sont 
dispensées de l'inspection à l'arrivée les importations d' articles unitaires et de marchandises en très petites 
quantités. 
5 COTECNA (2012), Ghana Export Guidelines, février. Adresse consultée: http://www.cotecna.com . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 43 - 
 
  des procédures spéciales de dédouanement et de contrôle pour des raisons de santé et de sécurité 
(section 3.3.1). 
3.12.  Ces procédures ont pour conséquence qu'une proportion particulièrement élevée des 
importations (environ 50% des expéditions) sont toujours soumises à une inspection matérielle 
des marchandises, même si aucune statistique n'était disponible à ce sujet dans le contexte de cet 
examen. Les Douanes ont toutefois indiqué que l'objectif était de ramener cette proportion à 20%. Les marchandises doivent être déplacées d'un organisme d'inspection à un autre pour procéder 
aux examens, ce qui entraîne d'importants re tards en raison des différents horaires de 
fonctionnement de ces organismes, ainsi que des divergences dans les résultats d'examen. 
3.13.  Bien que des scanners aient été installés au port de Tema pour faciliter l'examen, le 
processus conduisant au contrôle par scanner doit être amélioré. Une fois déchargés des navires, 
les conteneurs sont sortis du port, avant d'y revenir ensuite pour le contrôle par scanner. Cela 
entraîne non seulement des retards, mais aussi de s coûts supplémentaires pour l'importateur, qui 
doit payer à la fois pour le déplacement des marchandises, mais aussi pour le dispositif de 
repérage du système intégré de dédouanement des cargaisons du Ghana (GICCS)
6 lorsque les 
marchandises retournent au port pour être scannées. 
3.14.  À cause de ces sources d'inefficacité, le seul dédouanement prend généralement entre un et 
trois jours, et peut atteindre un délai ahurissant de sept jours, comme il a été constaté à Aflao.7 
Les retards et les goulets d'étranglement dans le processus de dédouanement ont ainsi augmenté les coûts d'importation ces dernières années (tableau 2.3). Les autorités mettaient progressivement en place un système de "carte or " pour les opérateurs économiques agrées, qui 
donnerait à certains importateurs la possibilité d'éviter l'examen physique intrusif des 
marchandises, et l'accès à un système de transaction réellement sans papier. 
3.15.  Enfin, les autorités ont aussi identifié une importante faiblesse dans le processus 
d'importation tel qu'il se présentait au début de 2014. Par exemple, dans le cadre du système 
d'"examen dans les locaux", une vérification ap rès dédouanement peut être effectuée par les 
Douanes dans les locaux de l'importateur. Dans le cadre de la procédure d'"autorisation de 
dédouanement provisoire", les expéditions peuvent être retirées du port sans que les droits 
applicables ne soient payés, dans l'attente de leur approbation parlementaire ultérieure. Il a été mis fin à l'utilisation de ces deux systèmes après qu'ils aient donné lieu à beaucoup d'abus, ce qui s'était traduit par des pertes considérables de recettes douanières. 
3.16.  Aucune statistique n'a été communiquée concernant la formation de recours contre les 
décisions douanières. Ceux-ci doivent être déposés devant le Commissaire des douanes, puis devant le Comité des appels, au Minist ère du commerce et de l'industrie. 
3.17.  Le Ghana applique semble-t-il l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane depuis 
avril 2000, bien que la législation s'y rapportant n'ait pas encore été adoptée. Il n'a pas été possible d'obtenir la législation et les règlements applicables en vertu desquels opèrent les sociétés 
d'inspection à l'arrivée; d'après les autorités, elles sont contractuellement responsables de la 
vérification de la valeur des marchandises importées. Ces sociétés tiennent des bases de données sur les valeurs de référence et communiquent régulièrement aux Douanes leurs données sur les prix d'importation. 
3.1.3  Transit 
3.18.  Conscient que les procédures de transit contraignantes entravent le commerce par la route, 
et par conséquent le développement économique, le Ghana a modifié plusieurs éléments de son 
système de transit depuis son dernier examen. En  conséquence, les flux de transit ont presque 
doublé, ce qui montre que les négociants réagissent rapidement et favorablement à des mesures de facilitation des échanges appropriées (graphique 3.1). Depuis septembre 2007, les Douanes 
utilisent des transpondeurs, opérés par GCNet, pour  suivre en temps réel les camions en transit. 
Chaque véhicule en transit paie une redevance pour ce service, d'un montant approximativement 
similaire à celui qui était payé auparavant pour l' escorte douanière, qui a été supprimée. En outre, 
                                               
6 Renseignements en ligne du GICCS. Adresse consultée: 
https://giccs.gcnetghana.com/giccs/jsf/c ommon/NewCargo TrackingLoginPage.jsf . 
7 USAID et West Africa Trade Hub (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 44 - 
 
  des caméras installées aux points d'entrée et de sortie territoriaux du Ghana, ainsi qu'au niveau 
des points de contrôle du transit intérieurs, permettent de vérifier l'intégrité des véhicules en transit et de leurs cargaisons.
8 Cette réforme aurait réduit les délais nécessaires au traitement et 
au transport des marchandises qui traversent le pays, permettant ainsi de faire baisser 
considérablement les coûts de transport.9 
Graphique 3.1 Échanges du Ghana avec ses partenaires de la CEDEAO, 2007-2013 
(Millions de $EU) 
54112523125
1841821761869155
1528220,1
3323968142131
1148236129
75929477597123
15192228275251
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 5002013201220112010200920082007Bénin Burkina Faso Côte d'Ivoire
Mali Niger Nigéria
Togo
 
Note: Base f.a.b. 
Source: Renseignements fournis par les autorités. 
3.19.  Les marchandises en transit sont exonérées de droits de douane. Des cautionnements de 
garantie sont généralement émis pour s'assurer qu'un service des douanes reçoive les droits d'importation, taxes et autres impositions si les cargaisons sont déchargées illégalement durant le 
transit. Pendant longtemps, les garanties relatives au transit étaient accordées par plusieurs 
organismes au Ghana. Mais en 2006 la Compagnie nationale d'assurance a reçu le monopole dans ce domaine, et la formule de calcul de la commission de garantie est passée de 0,5% de la valeur de la cargaison à 0,5% des taxes et des droits qui sont dus. 
3.20.  La Compagnie nationale d'assurance est désormais connectée au système GCNet et elle a 
accès en temps réel aux données nécessaires pour vérifier et libérer les garanties relatives au transit. La plupart des cautions de transit sont désormais libérées rapidement, et les fonctionnaires 
des douanes sont formés pour saisir tous les renseignements aux postes frontière. Toutefois, ces 
garanties ne sont actuellement valables qu'au Ghana. Au moment de quitter le Ghana, un agent de transit doit acquérir une garantie pour l'autre pays, ce qui implique des procédures 
bureaucratiques et des dépenses supplémentaires. La réforme relative à la garantie engagée par le 
Ghana visait à constituer une première étape vers l'établissement d'une "chaîne de garants" libéralisée dont il avait été convenu lors d'une conférence de 2006 à laquelle avaient participé la plupart des garants de transit d'Afrique de l'Ouest. Au titre de cet accord, les droits de transit 
payés au début des itinéraires seraient partagés entre les garants des pays traversés par les 
véhicules en transit. 
3.21.  D'après les renseignements disponibles, les temps de transit nécessaires pour parcourir les 
818 kilomètres séparant Tema de Paga, le poste frontière du Ghana avec le Burkina Faso, sont 
tombés en 2006 de 5 jours à 3,3 jours pour les camions transportant des marchandises par conteneurs et à 3,4 jours pour les camions transportant des marchandises non conteneurisées. En 
2008, les temps de transit ont été ramenés à 3 jours tant pour le transport en vrac que pour le 
transport par conteneurs. 
                                               
8 Banque mondiale (2010a). 
9 Banque mondiale (2010a). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 45 - 
 
  3.22.  Les garanties relatives au transit sont désormais libérées dès l'arrivée à un poste frontière 
ghanéen. Les Douanes disposent de systèmes de documentation plus fiables pour contrôler le début et la fin des procédures de transit. Les documents délivrés par les autorités douanières au départ des expéditions en transit devraient être vérifiés par les postes frontière de chaque pays de 
transit, permettant ainsi la libération rapide du cautionnement de garantie qui accompagne l'envoi. 
3.23.  Pour ce qui est de la documentation, l'Union économique et monétaire ouest-africaine 
(UEMOA) est en train de déployer des efforts en vue de lancer le transit routier entre les États 
(TRIE) (section 2.3.3), en se basant sur un partage et un échange électroniques de la 
documentation appropriée, et elle a mis l'accent sur la création d'un système de ce genre dans des corridors spécifiques plutôt que dans l'ensemble de l'UEMOA ou de la CEDEAO. La convention sur le TRIE signée entre les autorités du Ghana, du  Mali et du Burkina Faso en mai 2006 n'a pas 
encore été ratifiée par le Parlement ghanéen. Une fois que ce sera fait, le TRIE électronique 
pourrait entrer en vigueur dès que l'infrastructure  électronique sera en place le long du corridor 
commercial, afin de faire en sorte que les documents électroniques du TRIE circulent de façon 
fluide dans le système de gestion douanière en conservant pleinement leur validité juridique. 
3.24.  Les obstacles non tarifaires qui existent le long des itinéraires routiers et durant le passage 
par les ports, notamment les nombreuses inspections et vérifications de documents et la 
corruption qui les accompagne, suscitent depuis longtemps des plaintes de la part des opérateurs 
de la région. Cette situation donne lieu à des reta rds importants, augmente le coût de l'activité 
commerciale et finit par rendre les pays et les entreprises moins compétitifs. Les données recueillies par le West Africa Trade Hub indiquent que les coûts et les retards liés à ces obstacles 
non tarifaires ont légèrement reculé depuis le début de la surveillance en 2006.
10 
3.1.4  Droits de douane et autres impositions 
3.1.4.1  Aperçu général 
3.25.  L'imposition à l'importation du Ghana est votée par le Parlement par le biais d'une loi, 
généralement dans le cadre de la Loi budgétaire annuelle. Les Ordonnances sur l'interprétation du tarif douanier peuvent aussi être rendues di rectement par les Douanes, par exemple pour 
interpréter la Loi budgétaire concernant les droi ts de douane. Les modifications apportées aux 
droits de douane et aux autres taxes frappant les importations ont été fréquentes ces dernières années, généralement pour des raisons budgétaires, mettant ainsi en évidence l'instabilité du tarif 
douanier du Ghana, en particulier par rapport aux autres pays de la région. 
3.26.  Comme il est indiqué au chapitre 1, le principal objectif du gouvernement lors de la mise en 
œuvre des récentes augmentations des taxes à l'importation a été d'accroître les recettes budgétaires et de réduire le déficit corresponda nt. Des objectifs annuels de recouvrement de 
recettes ont été établis et, grâce au renforcement de l'administration fiscale du pays, ils ont été 
atteints ou dépassés ces dernières années. D'après l'Administration fiscale du Ghana, les Douanes ont recouvré près d'un tiers (32,7%) de l'ensemble des recettes fiscales en 2012 (graphique 3.2), 
ou plus de 38% si l'on ajoute les droits d'accise (qui frappent principalement les articles importés). 
La fiscalité douanière joue donc un rôle important pour les recettes publiques. 
3.27.  Les recettes fiscales tirées des importations sont présentées dans le tableau 3.1. 
3.28.  Le tarif de la nation la plus favorisée (NPF) a été modifié fréquemment entre 2007 et 2013. 
En particulier, le Ghana a aboli les droits non ad valorem  qui s'appliquaient aux produits pétroliers, 
et les a remplacés par des droits ad valorem . Des réductions tarifaires ont eu lieu concernant les 
foies, œufs et farines de poissons (de 20% à 0-5%); les graines (de 10-20% à la franchise de 
droits); le clinker et le ciment en vrac (de 20% à 10%); le gasoil et les produits dérivés (de 10% à 
la franchise de droits); les fils et équipements pour la pêche (de 10% à la franchise de droits); les moustiquaires (de 20% à la franchise de droits); certains matériels agricoles (de 10% à la 
franchise de droits); les lentilles de contact (de 10% à la franchise de droits); certains instruments 
de musique (de 20% à la franchise de droits); et les lampes solaires et les lanternes à kérosène (de 20% à 0% et à 10%, respectivement). 
                                               
10 Banque mondiale (2010a). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 46 - 
 
  Graphique 3.2 Recettes fisc ales par catégorie, 2013 
(% des recettes fiscales totales) 
Impôts sur le revenu et 
sur le patrimoine 45,2%TVA intérieure 8,4%NHIL intérieure 1,3%Taxe sur les services de 
communication 1,1%
Exemptions de droits 
d'importation 5,6%
Importations et 
exportations 16,2%
Droits d'accise et taxes 
pétrolières 5,7%
TVA extérieure 13,7%
NHIL extérieure 2,7%Commerce 
international
38,3%
Total de 2013: 15 130  millions de cedis
 
 
Note: Projections de résultats pour 2013. Le sigle NHIL désigne la taxe nationale d'assurance maladie. 
Source: Ministère des finances du Ghana, 2014 Budget Statement and Economic Policy. 
Tableau 3.1 Recettes fiscales tir ées des importations, 2006, 2010-2013 
(Millions de ¢) 
 2006 2010 2011 2012 2013a 
Taxes à l'importation (droits de douane et ADI) 417 1 051 1 511 1 887 2 357 
 % des importations 6,7% 6,7% 6,3% 5,9% 6,6% 
TVA 359 970 1 389 1 716 2 070 
 % des importations 5,8% 6,2% 5,8% 5,4% 5,8% 
NHILb .. 183 285 364 414 
 % des importations .. 1,2% 1,2% 1,1% 1,2% 
Taxes pétrolières 407 256 439 544 604 
 % des importations 6,6% 1,6% 1,8% 1,7% 1,7% 
Droits d'accise 71 118 168 186 256 
 % des importations 1,1% 0,8% 0,7% 0,6% 0,7% 
Total 1 254 2 578 3 791 4 697 5 701 
      
Valeur des importations 6 189 15 630 24 142 31 899 35 889 
Taux de recouvrement des droits (total des 
droits/valeur des importations) 20,3% 16,5% 15,7% 14,7% 15,9% 
Pour mémoire:       
Exemptions de droits d'importation 0,0 386 635 779 848 
 % des importations 0,0% 2,5% 2,6% 2,4% 2,4% 
.. Non disponible. 
a Projections de résultats. b Taxe nationale d'assurance maladie (NHIL). 
Source: Estimations du Secrétariat de  l'OMC basées sur le Bulletin st atistique de la Banque du Ghana 
(août 2010; juin 2011; mars, juin et décembre 2012; et mars, juin, septembre et décembre 2013); 
et Ministère des finances du Ghana, 2014 Budget Statement and Economic Policy. 
3.29.  Parmi les hausses notables, il convient de noter que les téléphones mobiles et les postes 
téléphoniques d'usagers par fil à combinés sans fil, qui étaient auparavant en franchise de droits, sont désormais assujettis à des droits de douane de 20%.
11 L a  m ê m e  a u g m e n t a t i o n  a  e u  l i e u  
concernant le bois brut. Les droits applicables au x déchets de métaux ferreux et non ferreux sont 
passés de 5-10% à 20%, et ceux applicables aux appareils pour le rafraichissement de l'air et aux 
chargeurs de batterie sont passés de 0-5% à 10%. 
                                               
11 Ordonnance sur l'interprétation du tarif douanier n° 2013/001 du 26 juillet 2013. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 47 - 
 
  3.30.  Le nombre d'autres droits et impositions (ADI) et leur incidence ont aussi augmenté depuis 
2007 (section 3.1.4.4). 
3.1.4.2  Droits NPF appliqués 
3.31.  Le tarif NPF appliqué en 2013, basé sur la classification du SH2012, comporte 6 062 lignes. 
Tous les droits sont désormais ad valorem  (tableau 3.2). Le tarif comprend des fourchettes 
tarifaires de zéro, 5%, 10% et 20%. Les taux de 10% et 20% s'appliquent chacun à plus de 40% des lignes tarifaires. Environ 12,2% de l'ensemble des lignes tarifaires sont en franchise de droits, 
contre 11,9% en 2007. Le Ghana n'applique pas de droits saisonniers ou variables. Les droits 
s'appliquent à la valeur c.a.f. des marchandises. 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2007 et 2013 
(%) 
  2007 2013 Droits 
consolidés 
finalsa 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes) 14,9 16,3 16,3 
2. Moyenne simple des taux de droits 12,7 12,8 92,3 
 Produits agricoles (définition de l'OMC) 17,5 17,3 96,5 
 Produits non agricoles (définition de l'OMC) 12,0 12,0 40,3 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 15,7 15,1 95,3 
 Industries extractives (CITI 2) 11,4 11,2 Non consolidés  
 Industries manufacturières (CITI 3) 12,6 12,7 90,8 
3. Lignes tarifaires bénéficiant de la  franchise de droits (% du total 
des lignes) 11,9 12,2 0,0 
4. Moyenne simple des taux de s lignes passibles de droits 
uniquement 14,4 14,6 92,3 
5. Contingents tarifaires (%  du total des lignes) 0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% du total des lignes) 0,2 0,0 0,0 
7. Droits non ad valorem sans EAV (% du total des lignes) 0,2 0,0 0,0 
8. Crêtes tarifaires nation ales (% du total des lignes)b 0,0 0,0 0,0 
9. Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes)c 41,9 43,5 100,0 
10. Écart type global des taux appliqués 6,9 7,0 19,3 
11. Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)d 0,0 0,0 0,0 
a D'après le tarif douanier de 2013. Les calculs sont basés sur 989 lignes tarifaires consolidées, dont 
972 lignes ayant fait l'objet d'une consolidation intégrale et 17 lignes ayant fait l'objet d'une 
consolidation partielle. 
b On entend par crête tarifaire nationale un taux qu i dépasse le triple de la moyenne simple globale 
des taux appliqués. 
c On entend par crête tarifaire internationale un taux supérieur à 15%. d On entend par droit de nuisance un droit su périeur à zéro mais ég al ou inférieur à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2007 est fondé sur la nomenclature du SH2002 et compte 5 943 lignes tarifaires 
(au niveau des lignes tarifaires à 10 chiffres) . Le tarif douanier de 2013 est fondé sur la 
nomenclature du SH2012 et compte 6 062 lignes tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 
10 chiffres). 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base des rensei gnements tarifaires communiqués par 
les autorités. 
3.32.  En outre, en janvier 2014, le Ghana a transformé ses droits spécifiques sur les produits 
pétroliers en des droits ad valorem  (tableau 3.3). 
3.33.  Comme le montre le graphique 3.3, environ 43,5% de l'ensemble des lignes tarifaires sont 
assujetties à des droits de 20%, ce qui augmente considérablement le prix d'importation de ces 
produits. 
3.34.  La moyenne non pondérée des droits NPF appliqués en 2013 était de 12,8% (tableau 3.3), 
soit une légère hausse par rapport à 2007 (12,7%). Le coefficient de variation de 0,5 indique une 
dispersion tarifaire modérée. Les taux NPF applicables aux produits agricoles (définition de l'OMC) sont généralement plus élevés, avec une moyenne de 15%, les taux les plus élevés étant applicables aux produits laitiers et au tabac. Les droits applicables aux produits non agricoles 
restent plus faibles, avec une moyenne de 12%. Si l'on utilise la définition des secteurs qui 
apparaît dans la CITI (deuxième version révisée), l'agriculture demeure le secteur bénéficiant de la WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 48 - 
 
  plus forte protection tarifaire, avec un droit moyen de 15,1%, suivie des industries 
manufacturières (12,7%), tandis que les importations de produits des industries extractives sont soumises aux droits les plus faibles (11,2%). 
Tableau 3.3 Droits non ad valorem  appliqués aux produits pétroliers, 2014 
Code du SH Désignation Taux spécifique en 2007 
(¢/l) Droit en 2014 
(%) 
2710111000  Huiles partiellement raffinées – white spirit  0,023314  10 
2710113100  Huiles légères, carburant pour aéronef  0,008826  0 
2710113200  Huiles légères, carbur ant automobile, super  0,023314  5,97 
2710113300  Huiles légères, ca rburant automobile, 
ordinaire  0,023314  5,97 
2710113900  Huiles légères – autres, n.d.a.  0,023314  .. 
2710114100  Huiles intermédiaires, carburéacteur type 
pétrole  0,008826  0,85 
2710114200  Huiles intermédiaires, autres types de 
carburéacteur  0,008826  0,85 
2710114900  Huiles intermédiaires – autres, n.d.a.  0,008826  .. 
2710115100  Huiles lourdes, gasoil  0,017319  3,53 
2710115200  Huiles lourdes, mazout domestique  0,005420  3,05 
2710115300  Huile lourde, mazout léger  0,005420  .. 
2710115400  Huile lourde, mazout lourd I  0,023314  .. 
2710115900  Huile lourde, mazout lourd II  0,023314  .. 
.. Non disponible. 
Source: Tarif douanier du Ghana. 
Graphique 3.3 Répartition des droits NPF appliqués, 2013 
(12,2)
(5,8)(38,5)(43,5)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 000
Franchise de droits 5 10 20Nombre de lignes
Pourcentage cumulé (échelle de droite)Nombre de lignes tarifaires %
 
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiqu ent la part de l'ensemble des lignes. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base des renseign ements tarifaires communiqués par les 
autorités. 
3.35.  Depuis 2001, le Ghana, conjointement avec d'autres États membres de la CEDEAO, a 
harmonisé progressivement son tarif douanier avec  le Tarif extérieur commun (TEC) de l'UEMOA. 
Toutefois, bien que le tarif actuel du Ghana soit basé sur les quatre fourchettes tarifaires de l'UEMOA de zéro, 5%, 10% et 20%, des milliers de lignes sont assujetties à des taux différents 
(tableau 3.4). Par exemple, dans de nombreux cas les machines et autres équipements sont 
soumis à un droit de 5% dans le tarif de l'UEMOA, tandis qu'ils bénéficient de la franchise de droits dans le tarif du Ghana. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 49 - 
 
  Tableau 3.4 Analyse comparative des droits  NPF appliqués par le Ghana, 2007 et 2013 
 Ghana 
2007a Ghana 
2013b UEMOA 
2012c CEDEAO 
2015c 
Total 12,7 12,8 12,3 12,3 
Chapitres 01 à 24 du SH 17,0 15,9 15,6 16,1 
Chapitres 25 à 97 du SH 12,0 12,2 11,6 11,4 
Par catégorie OMC     
Produits agricoles (définition de l'OMC) 17,5 17,3 14,9 15,6 
Animaux et produits  du règne animal 19,4 19,0 18,5 23,9 
Produits laitiers 20,0 20,0 14,4 16,0 
Fruits, légumes et plantes 18,9 18,3 17,6 17,6 
Café et thé 20,0 20,0 17,2 12,0 
Céréales et préparations  à base de céréales 17,8 16,2 12,7 13,5 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs produits 14,6 14,6 10,5 14,1 
Sucres et sucreries 11,1 11,0 13,3 13,8 
Boissons, liquides alcooliques et tabac 19,8 19,8 19,0 17,0 
Coton 10,0 10,0 5,0 5,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 14,4 15,1 9,4 9,5 
Produits non agricoles (définition de l'OMC) 12,0 12,0 11,8 11,7 
Poissons et produits de la pêche 11,1 9,8 15,5 15,4 
Minéraux et métaux 12,2 12,5 11,8 11,7 
Produits chimiques et fournitures pour la photographie 11,9 12,1 7,7 8,0 
Bois, pâte, papier et meubles 16,1 16,8 11,3 11,4 
Textiles 16,9 16,8 16,5 16,0 
Vêtements 20,0 20,0 20,0 20,8 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage 14,3 15,0 14,2 12,9 
Machines non électriques 2,8 3,1 7,3 7,0 
Machines électriques 10,3 10,6 11,3 11,2 
Matériel de transport 6,0 5,5 11,0 10,2 
Produits non agricoles, n.d.a. 15,6 15,0 14,3 14,3 
Pétrole 9,0 4,3 7,9 7,9 
Par secteur de la CITId     
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 15,7 15,1 13,0 11,5 
CITI 2 – Industries extractives 11,2 11,2 5,0 5,1 
CITI 3 – Industries manufacturières 12,6 12,7 12,4 12,5 
Par stade de transformation     
Premier stade de transformation 14,1 13,3 11,1 10,2 
Produits semi-finis 13,0 13,3 10,2 10,0 
Produits finis 12,3 12,5 13,7 14,0 
a Le tarif douanier de 2007 est fondé sur la nomenclature du SH2002 et compte 5 969 lignes tarifaires 
(au niveau des lignes tarifaires à 10 chiffres). 
b Le tarif douanier de 2013 est fondé sur la nomenclature du SH2012 et compte 6 062 lignes tarifaires 
(au niveau des lignes tarifaires à 10 chiffres). 
c Le tarif douanier de l'UEMOA de 2012 est fondé sur la nomenclature du SH2007 et compte 
5 550 lignes tarifaires (au niveau des lignes tarifair es à 10 chiffres). Le tarif douanier de la CEDEAO 
est fondé sur la nomenclature du SH2012 et compte  5 899 lignes tarifaires (au niveau des lignes 
tarifaires à 10 chiffres). Le tarif douanier du Ghan a de 2013 sert de base pour comparer les taux de 
droits NPF appliqués en 2013 avec les taux de droits de l'UEMOA et de la CEDEAO. 
d Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus (une 
ligne tarifaire). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des donn ées fournies par les autorités. 
3.36.  En octobre 2013, le Ghana, conjointement avec d'autres États membres de la CEDEAO, s'est 
engagé à mettre en œuvre le tarif douanier commun de la CEDEAO le 1er janvier 2015.12 Comme 
on peut le voir dans le tableau 3.5, cela entraînerait une réduction du droit moyen non pondéré du 
Ghana, tant pour les produits agricoles que pour les produits non agricoles. L'adoption du tarif 
douanier de la CEDEAO apporterait néanmoins des modifications considérables à la structure tarifaire du Ghana. Les droits seraient augmentés, parfois de façon importante, dans sept des catégories tarifaires de l'OMC. Peut-être plus inquiétant encore, les droits moyens appliqués aux 
machines non électriques et au matériel de transport passeraient presque du simple au double, 
avec des conséquences évidentes pour les industries utilisatrices. De même, les droits appliqués au pétrole seraient eux aussi quasiment multipliés par deux. Les trois produits alimentaires dont 
les droits moyens augmenteraient sont les produits d'origine animale, avec des droits moyens qui 
                                               
12 Commission de la CEDEAO (2013), "Communiqué final", Session extraordinaire de la Conférence des 
chefs d'État et de gouvernement de la CEDEAO, Dakar, 25 octobre. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 50 - 
 
  passeraient à 24% sur les produits carnés, ainsi que les poissons et produits de la pêche et les 
sucres et sucreries. 
Tableau 3.5 Autres droits et impositi ons touchant les importations, 2013 
(%) 
Description  Taux (%) Base 
ADI touchant uniquement les importations    
Imposition pour l'utilisation du système GCNet 0,4 f.a.b. 
Prélèvement CEDEAO 0,5 c.a.f. 
Prélèvement au titre du Fonds de développement des 
exportations et d'investissement agricole (EDAIF) 0,5 c.a.f. 
Redevance de traitement (sur certaines importations 
exemptées) 1 c.a.f. 
Redevance d'inspection à l'arrivée 1 c.a.f. 
Loi de 2013 sur le prélèvement spécial à l'importation 1-2 c.a.f. 
Total: Impositions ne s'appliquant qu'aux importations 5,4-6,4  
ADI touchant les importatio ns et la consommation 
intérieure   
Taxe sur la valeur ajoutée 15 c.a.f. plus droit 
d'importation 
Taxe nationale d'assurance ma ladie 2,5 c.a.f. plus droit 
d'importation 
Droits d'accise 5-140 c.a.f. plus droit 
d'importation 
Retenue d'impôt de l'administration fiscale 1 c.a.f. 
   
Prélèvements sectoriels   
Taxe pour la protection de s DPI appliquée aux supports 
médiatiques importés 20 c.a.f.  
Taxe environnementale sur les ventes de plastiques 15 c.a.f.  
Pénalité frappant les vieux véhicules importés 2,5-50 c.a.f.  
Source:  Secrétariat de l'OMC. 
 
3.37.  Pour les 15 autres catégories tarifaires mentionnées dans le tableau 3.5, l'adoption du tarif 
douanier de la CEDEAO se traduirait par une ba isse de la moyenne des droits. Des réductions 
importantes seraient enregistrées pour des produits comme le café et le thé, le coton, les produits 
chimiques, le bois, la pâte, le papier et les meubles, et les produits des industries extractives à 
l'exception du pétrole. 
3.38.  Concernant plusieurs produits importants pour la sécurité alimentaire du Ghana ou pour les 
besoins élémentaires de sa population, l'adoption du TEC de la CEDEAO pourrait tendre à accroître 
les prix pour les consommateurs par suite des augmentations tarifaires. C'est le cas pour le ciment, le poisson non transformé, l'huile de palme pour la cuisson domestique, la volaille et le 
sucre. Concernant ce dernier, le passage du droit de 10% actuellement appliqué au taux TEC de 
20% mettrait en difficulté l'industrie des boissons sans alcool du pays, qui devrait notamment s'adapter à la hausse du coût des intrants. En revanc he, le riz, le blé et le maïs pourraient devenir 
moins chers pour les consommateurs si le Ghana abaisse ses droits actuels au niveau du taux du 
TEC de la CEDEAO. S'agissant du coton, l'abaissement des droits au niveau du taux du TEC de 5% 
pour le coton sous sa forme la moins transformée et de 10% pour le coton sous sa forme la plus couramment commercialisée pourrait contribuer à faire baisser les prix de la production de tissus 
et de textiles, qui dépend d'intrants importés au Ghana. 
3.1.4.3  Consolidations tarifaires 
3.39.  Le Ghana a consolidé 14,7% de ses lignes tarifaires dans le Cycle d'Uruguay. Toutefois, à la 
suite du changement de classification tarifaire survenu en 2012 en conséquence de l'adoption par 
le Ghana de la classification du SH2012, la part des lignes tarifair es consolidées da ns le tarif 2013 
est passée à 16,3% (tableau 3.3). Pour l'agriculture, tous les tarifs appliqués ont été consolidés, principalement à un taux plafond final de 99%; des taux consolidés plus faibles de 40% et 50% 
ont été fixés pour quelques produits agricoles. Les produits soumis au taux consolidé de 40% sont 
les volailles vivantes, le lait et la crème, le blé et les tourteaux; le tarif applicable au thé a été consolidé à 50%. Très peu de tarifs applicables aux produits non agricoles – 1% des lignes 
tarifaires – sont consolidés, et ils le sont à des taux plafonds se situant principalement à 30% et 
40%, mais également à 35% et 45%. Ces consolidations concernent principalement les intrants WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 51 - 
 
  agricoles, tels les engrais, de même que les outils et les équipements. En général, il existe un 
écart considérable entre les taux consolidés et les taux effectivement appliqués (graphique 3.4). 
Graphique 3.4 Moyenne des droits NPF, pa r catégorie de produits de l'OMC, 2013 
(%) 
0102030405060708090100110
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 4
1 Produits agricoles 
(définition de l'OMC)2 Animaux et produits du 
règne animal
3 Produits laitiers4 Fruits, légumes et plantes
5 Café et thé
6 Céréales et préparations à base de céréales7 Graines oléagineuses, graisses 
et huiles et leurs produits8 Sucres et sucreries
9 Boissons, spiritueux et tabac
10 Coton11 Autres produits agricoles
12 Produits non agricoles 
(définition de l'OMC)13 Poissons et produits de la 
pêche14 Minéraux et métaux
15 Produits chimiques et 
fournitures pour la photographie16 Bois, pâte, papier et meubles
17 Textiles
18 Vêtements19 Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de voyage
20 Machines non électriques
21 Machines électriques22 Matériel de transport
23 Produits non agricoles
24 PétroleTaux appliqués
Taux consolidés
Taux appliqué moyen
(12,8%)Taux consolidé 
moyen
(92,3%)
 
 
Note: Les catégories de produits suivantes sont enti èrement non consolidées: vêtements (18), cuir (19), 
machines électriques (21) et pétrole (24). 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. 
3.1.4.4  Autres droits et impositions 
3.40.  Dans le cadre du GATT/de l'OMC, le Ghana a consolidé à zéro les autres droits et impositions 
(ADI) pour les produits non agricoles et la plupart des produits agricoles, et il les a consolidés à 
15% pour quelques produits agricoles, parmi lesquels le lait et la crème, les œufs, le thé, le blé et les tourteaux. En réalité, beaucoup d'ADI sont appliqués à toutes les importations, et leur nombre 
et leur incidence ont augmenté. Dans le tableau 3.5 figurent les droits, impositions, taxes et 
redevances qui sont appliqués aux importations en plus des droits de douane; au total, ils ajoutent 7 points de pourcentage aux droits de douane, en plus des taxes indirectes intérieures (par exemple la taxe sur la valeur ajoutée, la ta xe nationale d'assurance maladie, l'accise). 
3.41.  En juillet 2013, en vertu de l'Ordonnance sur l'interprétation du tarif douanier n° 2013/001 
du 26 juillet 2013, le Commissaire des douanes a annoncé une Loi sur le prélèvement spécial à 
l'importation prévoyant un prélèvement additionnel de 2% de la valeur c.a.f. de tous les produits 
importés, à l'exception des machines et équipements énumérés dans les sections 84 et 85 du tarif 
douanier, pour lesquels la nouvelle taxe ne se rait que de 1%. Cette loi énonce aussi un certain 
nombre d'exemptions pour les produits pétroliers et les engrais (SH 27.09 et 27.10 et chapitre 31 
du SH), ce qui augmente la complexité du tarif douanier du Ghana et accroît le coût de la mise en 
conformité avec ses dispositions. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 52 - 
 
  3.42.  Les Douanes n'exigent aucun certificat d'assurance au moment de l'importation, mais elles 
prélèvent 0,875% de la valeur f.a.b. des marchandises importées qui ne sont pas accompagnées d'un certificat d'assurance. 
3.43.  En vertu de la Loi de 2002 sur les pénalités douanières frappant les vieux véhicules, 
l'importation de véhicules âgés de plus de dix ans entraîne le paiement d'une pénalité en sus des 
droits et taxes. La pénalité représente entre 2,5% et 50% de la valeur c.a.f., selon le type de véhicule et l'âge du véhicule. 
3.44.  Le taux de TVA est passé de 12,5% à 15% en décembre 2013.
13 La TVA est appliquée selon 
un taux uniforme de 15% à tous les produits et services importés ou d'origine nationale, sauf 
disposition contraire. Le taux nul s'applique aux produits et services destinés à l'exportation. La TVA est perçue sur la valeur c.a.f. des importations  en sus du droit de douane et des autres taxes 
à la frontière, et sur le prix départ usine pour les produits d'origine nationale. Environ 62% de la 
TVA perçue au Ghana provient des importations. Les produits et services suivants sont exonérés de la TVA: intrants agricoles, électricité, transport, bâtiment, produits pharmaceutiques, 
bicyclettes, livres, et machines et outillage. Depuis 2004, une taxe nationale d'assurance maladie 
de 2,5% s'applique sur tous les produits et services qui sont soumis à la TVA. 
3.45.  Les droits d'accise sur les produits du tabac et les boissons sont fixés à 5% pour les 
boissons maltées, à 20% pour les eaux minérales, à 25% pour les boissons alcooliques (autres 
que la bière et les boissons maltées) et pour les boissons non alcooliques (autres que les eaux minérales), à 50% pour la bière et à 140% pour les produits du tabac. L'assiette fiscale est le prix départ usine pour les produits d'origine nationale, et le prix c.a.f. pour les produits importés. 
3.1.5  Règles d'origine 
3.46.  En tant que membre de la CEDEAO, le Ghana admet en franchise de droits les produits qui 
sont réputés originaires d'autres États membres de la CEDEAO. Selon le Protocole de la CEDEAO, 
adopté en janvier 2003, un bien est réputé originaire de l'État membre dans lequel il a été 
entièrement produit ou dans lequel il a subi une  transformation suffisante. Une transformation 
suffisante est soit une modification de la sous-position tarifaire, soit une teneur en produits 
nationaux d'au moins 30%. On ne dispose pas de données statistiques indiquant la part des 
importations qui satisfont aux règles d'origine de la CEDEAO. 
3.47.  La dernière notification du Ghana au Comité des règles d'origine de l'OMC a été adressée en 
2004, lorsque le Ghana a notifié les règles d'origine préférentielles de la CEDEAO et l'absence de 
règles d'origine non préférentielles.
14 D'après une analyse récente de la Banque mondiale, le 
processus d'enregistrement est particulièrement lourd, et il constitue un obstacle au commerce en franchise de droits qui touche les importations du Ghana, et encore plus ses exportations 
(section 3.3.1). Il s'agit d'un long processus d'approbation, en deux étapes, faisant d'abord 
intervenir un comité national, qui transmet ensuit e sa décision à un comité régional. Tout produit 
qu'une entreprise a l'intention d'exporter dans le cadre de ce mécanisme doit faire l'objet d'un 
enregistrement. Le processus d'approbation prend entre quatre et six mois. De nombreux 
opérateurs du secteur privé estiment que ce processus est lourd, ce qui explique le faible nombre de produits enregistrés.
15 Il n'a pas été possible d'obtenir des statistiques sur les produits et les 
entreprises approuvés dans le cadre de ce mécanisme. 
 
3.1.6  Préférences tarifaires 
3.48.  Dans le cadre de la CEDEAO, le Ghana autorise en principe les importations en franchise de 
droits des produits qui sont réputés originaires d'autres pays de la CEDEAO. Néanmoins, comme il 
est indiqué ci-dessus, l'accès à ces préférences ta rifaires est subordonné au respect de règles 
d'origine rigoureuses, ce qui a pour conséquence que peu de préférences tarifaires sont 
                                               
13 Loi de 2013 sur la taxe à la valeur ajoutée (Loi n° 870). Adresse consultée: 
"http://www.gra.gov.gh/index.php?option=com_ content&view=article&id=162:implementation-of-the-value-
added-tax-act-2013-act-870&catid=11:latest-news&Itemid=26 ". 
14 Document de l'OMC G/RO/N/44 du 6 mai 2004. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/di rectdoc. aspx?filen ame=Q:/G/RO/N44.pdf . 
15 Banque mondiale (2012b). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 53 - 
 
  effectivement accordées. Au lieu de cela, des informations circulent selon lesquelles le Ghana 
applique parfois l'éventail des droits de douane et ADI décrits ci-dessus à toutes les importations, y compris celles qui proviennent de ses voisins de la CEDEAO.
16 
3.1.7  Avantages et exemptions tarifaires 
3.49.  La politique commerciale du Ghana vise essentiellement à promouvoir la croissance 
économique. Cela explique peut-être le niveau de tolérance élevé des autorités à l'égard des exemptions de droits de douane et d'autres droits d'importation. En effet, l'une des particularités 
du système d'importation ghanéen est l'utilisation intensive par les opérateurs privés des multiples 
exemptions et avantages tarifaires et autres méca nismes prévus dans la Loi douanière, qui leur 
permettent de ne pas payer de droits de douane, d'ADI, de TVA ou d'autres taxes selon le cas. 
3.50.  Afin de réduire au minimum la perte de recettes qui découle inévitablement de ces 
exemptions, le gouvernement a introduit en 2000 une "redevance de traitement" spéciale de 1% 
perçue sur certaines importations (mais pas toutes) qui sont légalement exonérées de droits, frappées d'un taux nul ou réexportées depuis des entrepôts, ce qui complique encore davantage 
l'administration de la taxation à l'importation.
17 
3.51.  Une partie de la perte de recettes annuelle découlant de certaines de ces exemptions est 
prise en compte par les Douanes dans ses statistiques sur les "exemptions de droits 
d'importation", compilées dans le cadre du budget. En 2013, cette perte s'est élevée à 5,6% des 
recettes fiscales totales du Ghana (graphique 3.1 ci-dessus). Les recettes sacrifiées réelles sont probablement beaucoup plus élevées car les statistiques sur les exemptions de droit d'importation telles qu'elles sont actuellement compilées ne prennent pas en compte les exemptions accordées 
en vertu des dispositions relatives aux zones industrielles d'exportation, aux entrepôts en douane, 
ou au Centre ghanéen de promotion des invest issements (GIPC) (tableau 3.6). Cela met en 
lumière l'urgente nécessité qu'il y a à rationaliser et à simplifier les exonérations existantes, qui 
sont complexes et chères à administrer, se traduisent par d'importantes pertes de recettes 
publiques chaque année et pourraient être contraires aux engagements pris par le Ghana dans le cadre de l'OMC. 
3.52.  Au Ghana, une grande partie des importations sont envoyées vers des entrepôts en douane. 
Elles peuvent y rester jusqu'à quatre ans. Parmi les marchandises qui sortent de ces entrepôts et sont mises en libre pratique sur le marché intérieur, environ 25% sont exonérées de droits d'importation. Par exemple, les véhicules et autres marchandises bénéficient souvent de la 
franchise de droits après leur sortie de l'entrepôt en douane, dans le cadre du système 
d'"autorisation de dédouanement provisoire". Par ailleurs, en dépit des contrôles physiques qui sont effectués, de nombreux abus du régime des d'entrepôts en douane ont été signalés. Des 
produits tels que le riz, le sucre ou l'électronique grand public sont importés dans ces entrepôts 
dans le cadre d'une exemption temporaire; puis ils sont mis en circulation pour être réexportés vers les pays voisins, mais sont en fait vendus sur le marché intérieur sans paiement des droits ou 
de la TVA. L'application des dispositions relatives aux entrepôts en douane devrait par conséquent 
être réexaminée afin d'assurer l'équité et d'augmen ter les recettes. Par ailleurs, une grande partie 
des importations exemptées du Ghana bénéficient manifestement de lettres d'exemptions du Ministère des finances, qui résultent d'initiatives d'autres ministères, tels que le Ministère de 
l'agriculture, le Ministère de la protection sociale et de l'emploi et le Ministère de la santé. 
3.53.  Les utilisateurs de marchandises importées dans le cadre d'une exemption bénéficient d'un 
avantage sur le marché par rapport aux utilisateurs des mêmes marchandises importées en payant 
le taux de droit légal. En général, ces exemptions créent donc une différence arbitraire dans la 
protection accordée aux diverses entreprises. Elles encouragent aussi la recherche de rente et la corruption, car les importateurs et les utilisateurs de marchandises importées font pression pour 
obtenir des exemptions. La vaste utilisation de ces exemptions crée aussi des anomalies dans la 
structure tarifaire du Ghana, en réduisant la prot ection tarifaire des producteurs de marchandises 
exemptées et en augmentant la protection effective des utilisateurs de matières premières exemptées. 
                                               
16 FAO (2012). 
17 Loi de 2002 portant modification des droits de douane et d'accise et autres taxes (Loi n° 615). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 54 - 
 
  Tableau 3.6 Mécanismes prévoyant des exemptions tarifaires, 2013 
Description/Législation Nature des droits 
faisant l'objet d'une 
remise ou d'une 
réduction 
Importations effectuées en vertu de la Loi sur le Centre ghanéen de 
promotion des investissements (Loi sur le GIPC) Droits de douane, ADI 
Importations des hôtels et  du secteur touristique (a rticles listés, par exemple 
réfrigérateurs, té lévisions, etc.) Réductions de droits 
Importations des restaurants (art icles listés) Droits de douane 
Importations des producteurs de films loca ux (appareils d'enregistrement du son et 
autres appareils listés) Droits de douane 
Importations des fabricants approuvés par le Commissaire/Loi de 1996 
portant modification des droits de douane et d'accise et autres taxes (Loi n° 512) Droits de douane 
Matières premières pour la fabrication de ma tériel agricole et de  matériel de pêche, 
et de produits phytosanitaires (par exemple désinfectants, etc.). Matières premières 
pour la fabrication de lait concentré no n sucré. Matières premières incluant les 
matériaux d'emballage pour la fabrication de produits pharmaceutiques. Matières 
premières pour la fabrication de produits antimoustiques. Matières premières pour la 
fabrication de tubes et tuyaux en plastique.  Matières pour la transformation du bois 
et des produits connexes. Intrants (tels que les colorants, les produits chimiques, le 
baft gris) pour la production de textile. Ma tières premières pour la fabrication de 
tôles de toiture ondulées. Billettes, déchets et débris d'acier pour la fabrication de 
barres de fer. Intrants pour la fabricatio n de matériaux de construction. Matières 
pour la fabrication de bicyclettes et au tres cycles. Matières premières diverses. 
"Exemptions de droits d'importation"/Tarif douanier  
British Council Droits de douane, TVA 
Chef d'État du Ghana Droits de douane, TVA 
Missions diplomatiques Droits de douane, TVA 
Programmes d'assistance technique Droits de douane, TVA 
Personnes handicapées Droits de douane, TVA 
Églises et organismes relig ieux Droits de douane 
Foires et expositions commerciales Droits de douane, TVA 
Volta Aluminium Company Limited Droits de douane, TVA 
Volta River Authority Droits de douane, TVA 
"Exemptions générales"/Tarif douanier   
Articles publicitaires Droits de douane, TVA 
Pièces et accessoires d'aé ronefs destinés à être ut ilisés par les compagnies 
aériennes approuvées Droits de douane, TVA 
Bagages et effets personnels des voyageurs  Droits de douane, TVA 
Produits alimentaires bruts originaires d'A frique de l'Ouest et poissons pêchés par 
des navires appartenant à des intérêts ghanéens Droits de douane 
Matériel pédagogique, cu lturel ou scientifique Droits de douane 
Navires et engins de pêche approuvés pa r le Commissaire Droits de douane, TVA 
Aliments pour nourrissons Droits de douane 
Machines, appareils et pièces détachées à usage agricole Droits de douane, TVA 
Produits chimiques à usage agricole certifiés par le Ministère de l'agriculture Droits de douane, TVA 
Sacs de jute importés par le COCOBOD ou l'un de ses agents agréés Droits de douane, TVA 
Dons à caractère caritatif versés par de s donateurs et des organismes étrangers 
reconnus, selon les recommandations du Comité des dons étrangers et l'approbation 
du Ministère des finances Droits de douane, TVA 
Machines agricoles et industrielles, groupes électrogènes à énergie solaire, éolienne 
ou thermique, groupes électrogènes électriques d'une puissance excédant 375 kVA, cellules et panneaux solaires Droits de douane, ADI, 
TVA 
Ambulances (SH 8701, 8705, 8703.10.20) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Corbillards Droits de douane, ADI, 
TVA 
Moustiquaires relevant de la position n° 5608.19.00.10 Droits de douane, ADI, 
TVA 
Importations des hôtels et des pensions Droits de douane, ADI 
Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts de table, en métaux communs; 
parties de ces articles, en métaux communs (SH 82 sauf 82.08) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Couteaux et lames tranchantes (SH 82.08) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques; parties 
de ces machines ou appareils (SH 84 sauf 84.71) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Machines automatiques de traitement  de l'information et leurs unités (SH 84.71) Droits de douane, ADI WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 55 - 
 
  Description/Législation Nature des droits 
faisant l'objet d'une 
remise ou d'une 
réduction 
Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties; appareils 
d'enregistrement ou de repr oduction du son, appareil s d'enregistrement ou de 
reproduction des images et du son en télévision, et parties et accessoires de ces 
appareils (SH 85 sauf 85.02)  Droits de douane, ADI, 
TVA 
Groupes électrogènes à énergie solaire, éolienne ou thermique; groupes 
électrogènes électriques d'une puissance excédant 375 kVA (SH 85.02) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Instruments de musique; parties et accessoires de ces instruments (SH 92) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Conditionneurs d'air, ameublement, y compris tapis, literie et accessoires; ventilateurs et postes récept eurs de radio; réfrigérateur s/surgélateurs; appareils de 
télévision; systèmes de diffusion publique; et vaisselle (SH 98.07, 98.08) Droits de douane, ADI, 
TVA 
Bois scié ou désossé longitudinalement, tranché ou déroulé (SH 44.07) Droits de douane, ADI 
Alliages d'aluminium (SH 76.01) Droits de douane, ADI 
Flotteurs pour filets de pêche (en lièges naturels) (SH 45.03) Droits de douane, ADI 
Cordes de flotteur pour filets de pêche (SH 58.08) Droits de douane, ADI 
Flotteurs pour filets de pêche (en verre) (SH 70.20) Droits de douane, ADI 
Charges de plomb pour filets de pêch e (SH 78.06)  Droits de douane, ADI 
Intrants pour la fabrication de filets de pêche et de câbles pour la pêche 
(SH 98.02.30)  Droits de douane, ADI 
Instruments d'enregistre ment pour l'industrie musicale (SH 98.10) Droits de douane, ADI 
Importations effectuées en vertu des dispositions relatives aux entrepôts 
en douane/Loi de 1993 sur le CEPS Droits de douane, ADI, 
TVA 
Importations relevant des dispositions relatives aux zones de 
libre-échange/Législation en matière de zones de libre-échange  Droits de douane, ADI, 
TVA 
Importations figurant dans la Liste minière (252 articles)/Liste minière  Droits de douane 
Métaux considérés comme des intrants  pour les industries extractives  
Produits chimiques considérés comme des in trants pour les industries extractives  
Matériels électriques considérés comme des intrants pour les industries extractives  
Machines considérées comme des intrants pour les industries extractives  
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après les renseignements fournis par les autorités. 
3.1.8  Prohibitions et restrictions à l'im portation, et licences d'importation 
3.54.  Les autorités ghanéennes maintiennent des prohibitions à l'importation pour des raisons de 
sécurité et des raisons techniques, sanitaires, phytosanitaires et environnementales, entre autres. 
Le Ghana contrôle et restreint aussi les échanges en application de traités et de conventions 
internationales auxquels il est partie, tels que la CITES, le Protocole de Montréal et la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination. Ces prohibitions sont énumérées dans le tarif douanier de 2012. Le Ghana est 
membre du Processus de Kimberley et applique des prohibitions à l'importation, en fonction de 
l'origine, aux diamants bruts. Des sanctions économiques et commerciales peuvent aussi être 
imposées, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité de l'Organisation des Nations 
Unies. 
3.55.  Le West Africa Trade Hub souligne que le Ghana continue d'appliquer des interdictions et 
des contingents temporaires à l'importation pour certains produits agricoles.
18 
3.56.  Le Règlement de 1994 sur les importations et exportations (marchandises prohibées) 
interdit les importations commerciales de marchandises usagées ou d'occasion: mouchoirs, caleçons, matelas et appareils sanitaires. L'importat ion de bouteilles de GPL d'occasion, de déchets 
toxiques, de croupions de dinde, de terre étrangère et de savons médicaux contenant de l'iode 
mercurique est également interdite. En 2004, les autorités ont notifié à l'OMC l'absence de 
procédures en matière de licences d'importation.
19 Il existe cependant une liste assez longue de 
produits dont l'importation est semble-t-il subordonnée à la délivrance d'un permis par l'organisme 
approprié (tableau 3.1). 
                                               
18 USAID et West Africa Trade Hub (2010). 
19 Document de l'OMC G/LIC/N/3/GHA/3 du 21 avril 2004. Adresse consultée 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ di rectdoc.aspx?filenam e=Q:/G/LIC/N3GHA3.pdf , confirmé par le 
document de l'OMC G/LIC/N/3/GHA/4 du 26 septembre 2009. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/dire ctdoc.aspx?filename=Q: /G/LIC/N3GHA4.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 56 - 
 
  3.1.9  Mesures contingentes 
3.57.  Depuis son deuxième examen en 2001, le Ghana n'a pas appliqué de mesures 
antidumping20, de mesures compensatoires21 ou de mesures de sauvegarde. Le Ghana n'a pas de 
loi nationale prévoyant des mesures contingentes de ce genre. 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures d'exportation 
3.58.  La Direction de la promotion des exportations  du Ghana (GEPA) du Ministère du commerce 
et de l'industrie est le point de coordination national pour la promotion des exportations. La GEPA 
a été créée en 1969 et elle vise à promouvoir les exportations de produits non traditionnels en vue de diversifier la base d'exportation du Ghana.
22 Elle apporte une assistance technique et fournit 
des services consultatifs aux sociétés ghanéennes afin d'instaurer un climat propice à l'expansion 
des exportations non traditionnelles. Les programmes principaux de la GEPA sont les suivants: 
facilitation de l'accès aux marchés pour les sociétés exportatrices, services de conseils techniques en matière de développement de produits d'exportation, services d'information commerciale, et 
perfectionnement des ressources humaines axées sur l'exportation, par l'entremise de l'École 
d'exportation du Ghana. La GEPA a un effectif de 76 employés; ses activités sont financées par le Fonds de développement des exportations et d'investissement agricole (EDAIF) (70%) et par les 
fonds publics (30%). La GEPA travaille en étroite collaboration avec le Centre du commerce 
international CNUCED/OMC à Genève. 
3.59.  Les autorités visent à faire de la GEPA la porte de sortie obligatoire pour les exportations du 
Ghana, auprès de laquelle tous les exportateurs doivent s'enregistrer et suivre une procédure 
établie (tableau 3.7). L'EDAIF joue lui aussi un rôle dans le domaine de la promotion des 
exportations (section 3.2.7). 
Tableau 3.7 Procédures d'exportation du Ghana, 2014 
Organismes Procédures 
Direction de la promotion des 
exportations du Ghana (GEPA) Tous les exportateurs doivent re mplir les nouveaux formulaires 
d'enregistrement de la  GEPA. Une copie des formulaires complétés 
doit être envoyée à l'Autorité de dé livrance des licences (PIA) le cas 
échéant. 
Autorité de délivrance des licences (PIA) Le cas échéant, les exportateurs  doivent contacter la PIA pour 
procéder à l'inspection des locaux et des installations de production.  
PIA et GEPA La PIA doit présenter un rapport d'inspection assorti de 
recommandations à la GEPA et en donner une copie à l'exportateur. La GEPA doit compléter le pr ocessus d'enregistrement de 
l'exportateur suivant les reco mmandations de la PIA, et 
communiquer aux Douanes une mise à jour de la liste des 
exportateurs actuels. 
PIA La PIA doit procéder à l'inspecti on des marchandises devant être 
exportées et prélever des échantillo ns à des fins d'essais. D'après le 
résultat des essais et les étiquettes présentées, la PIA doit délivrer 
un Certificat d'exportatio n (ECC) à l'exportateur. 
Exportateurs Les exportateu rs doivent présenter tous les documents pertinents, y 
compris l'ECC, aux Douanes au point de sortie. 
Douanes Les Douanes doivent s'assurer que le nom de l'exportateur figure 
sur la liste actuelle établie par la GEPA, et que l'exportateur dispose 
d'un ECC valable délivré par la PIA.  
Source: Autorité des normes du  Ghana. Adresse consultée: 
"http://www.gsa.gov.gh/pdf/Expor t%20Registration%20Procedure.pdf?phpMyAdmin=2dc4ecf5c1bt1
ce2db13 ". 
                                               
20 Document de l'OMC G/ADP/N/193/GHA du 8 avril 2011. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ dire ctdoc.aspx?filename= Q:/G/ADP/N193GHA.pdf . 
21 Document de l'OMC G/SCM/N/202/GHA du 21 avril 2011. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ directdoc.aspx?filename=Q:/G/SCM/N202GHA.pdf . 
22 Renseignements en ligne de la GEPA. Adresse consultée: http://www.gepaghana.org/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 57 - 
 
  3.60.  Comme indiqué, des permis ou certificats spécifiques sont exigés pour certaines 
importations (tableau 3.8). Il semblerait que dans certains cas il y ait un dédoublement des contrôles effectués par deux organismes. 
Tableau 3.8 Organismes chargés de dé livrer les permis d'exportation, 2013 
Produit Organisme chargé de l'inspection des locaux et de la 
délivrance du permis 
Antiquités Office des musées et des monum ents du Ghana. Si les articles sont 
fabriqués à partir de parties d'anim aux, un permis doit être obtenu 
auprès du Département de la  chasse et de la faune 
Produits alimentaires transformés et 
autres produits alimentaires Autorité des normes du Ghan a (GSA)/Agence des produits 
alimentaires et pharmaceutiques (FDA) 
Poisson frais/transformé GSA  
Cacao, café/Karité/Noix de cajou COCOBOD 
Produits agricoles bruts 
Plantes vivantes Service de protection et de ré glementation phytosanitaires, 
Ministère de l'alimentation et de l'agriculture (MOFA) 
Bois et produits du bois Commission forestière (Division de l'inspection des produits 
forestiers) 
Charbon de bois Commission de l'énergie 
Roches et échantillons de roches Département des études géologiques 
Minerais Commission des ressources minérales 
Faune sauvage, par exemple reptiles, 
etc. Département de la chasse et de la faune 
Produits chimiques Agence de protection de l'environnement (EPA) 
Déchets métalliques non ferreux Ministère du commerce et de l'industrie 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ghanéennes et l'Autorité des normes du Ghana. 
Adresse consultée: "http://www.gsa.gov.gh/pdf/Expor t%20Registration%20Procedure.pdf?phpMyAdmin=2dc4ecf5c1bt1
ce2db13 ". 
3.2.2  Prescriptions en matière de rétroce ssion et de conversion des devises 
3.61.  En vertu de la Loi de 2006 sur les devises (Loi n° 723), complétée par des directives 
opérationnelles, toutes les devises gagnées grâce aux exportations doivent être déposées auprès d'une banque ghanéenne enregistrée au Ghana dans un délai de 60 jours à compter de 
l'expédition, à l'exception du produit des exportations de cacao qui doit être cédé à la Banque du 
Ghana. Les banques doivent informer la Banque du Ghana de toutes les recettes d'exportation. 
3.62.  À l'exception du cacao, dont les recettes d'exportation doivent être entièrement converties 
en cedis, les exportateurs peuvent conserver une partie des devises gagnées dans des comptes en 
devises auprès de leur banque locale (section 1.2), sur lesquels peuvent être déposées des recettes en devises non converties en cedis. Les résidents peuvent transférer jusqu'à 10 000 dollars EU par an de leur compte sans justificatif. Les importateurs sont aussi autorisés à 
régler leurs importations par transfert direct à partir de leurs comptes d'opérations de change, 
jusqu'à concurrence de 25 000 dollars EU par transaction, sans justificatif préalable. Par la suite, l'importateur doit présenter le formulaire de déclar ation d'importation dans un délai de trois mois à 
compter du transfert. 
3.2.3  Exportations dans le cadr e de régimes préférentiels 
3.63.  Les exportations effectuées dans le cadre d'un régime préférentiel doivent être 
accompagnées d'un certificat d'origine, qui est délivré par les Douanes pour les exportations 
relevant de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique, ou par la Chambre nationale de commerce et d'industrie du Ghana pour tout autre régime préférentiel: le 
certificat d'origine EUR1 pour les exportations re levant du Règlement n° 1527 (section 2.4); et le 
certificat pour le système généralisé de préférences (SGP) pour les États-Unis, le Japon, le 
Canada, la Suisse et d'autres pays. 
3.64.  Les entreprises qui veulent bénéficier du Schéma de libéralisation des échanges de la 
CEDEAO doivent aussi s'enregistrer auprès de la Commission de la CEDEAO, et enregistrer chacun 
des produits qu'elles veulent expédier en franchis e de droits vers d'autres pays de la CEDEAO. 
D'après une récente analyse de la Banque mo ndiale, la procédure d'enregistrement est 
particulièrement longue (entre quatre et six mois) et restrictive (processus d'approbation en deux WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 58 - 
 
  étapes dans lequel un comité national transmet sa décision à un comité régional), et constitue par 
conséquent un obstacle aux exportations régionales.23 
3.2.4  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.65.  Ces dernières années, le Ghana a considérablement réduit sa dépendance à l'égard des 
taxes à l'exportation. Des taxes sont actuellement appliquées sur les exportations de certains 
produits du bois (section 4.3) et de certains hydrocarbures (section 4.4.3). En outre, les prix à la production pour le cacao, un produit qui est majoritairement exporté, sont fixés à un niveau 
inférieur aux prix mondiaux; mais ces prix à la production s'appliquent indépendamment du fait 
que le cacao est exporté sous forme brute ou transformé localement (section 4.1.2.1). 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l'ex portation, et licences d'exportation 
3.66.  En dehors des prohibitions à l'importation de bois rond ou de billes non transformées, de 
rotin et de bambou bruts et de perroquets, il ne semble pas y avoir de réglementations spécifiques 
prévoyant des restrictions à l'exportation. 
3.2.6  Ristourne des droits d'exportation 
3.67.  La législation ghanéenne contient des dispositions sur les ristournes de droits.
24 Il n'y avait 
pas de données disponibles concernant le nombre et la valeur des demandes de ristourne et des paiements effectifs. Toute entreprise qui utilise  des matières premières importées ou d'autres 
intrants importés dans la fabrication de produits destinés à l'exportation est en principe fondée à 
demander une ristourne de droits correspondant au montant des droits payés sur les intrants importés. Les documents douaniers d'exportation doivent être produits comme preuve d'exportation, conjointement avec les preuves fournies par les autorités douanières du pays 
importateur. Les demandes de remboursement doivent être présentées dans un délai de 12 mois à 
compter de la date de l'exportation. 
3.68.  Le remboursement est subordonné à l'existence de fonds. D'après les observateurs de 
l'industrie, le versement des ristournes est extr êmement lent et dans de nombreux cas presque 
impossible à obtenir. Le délai minimum nécessaire pour le traitement d'une demande est de trois à quatre mois, mais de nombreuses demandes ne sont apparemment jamais satisfaites. 
3.2.7  Subventions, financement, assura nce et garanties à l'exportation 
3.69.  En 2001, le Ghana avait indiqué au Comité de l'agriculture de l'OMC qu'il ne versait aucune 
subvention et n'appliquait aucune forme de soutien des prix, et avait notifié au Comité SMC l'absence de toute subvention en 2004.
25 Depuis lors, ces deux comités n'ont reçu aucune 
notification du Ghana en la matière. Conformément au paragraphe b) de l'Annexe VII de l'Accord 
SMC, qui porte sur les pays dont le revenu annuel par habitant est inférieur à 1 000 dollars EU, la prohibition concernant les subventions à l'exportation prévue à l'article 3 dudit accord ne 
s'applique pas au Ghana.
26 
3.70.  Parmi les organismes en charge du soutien aux exportateurs depuis 2001, une entité tierce 
– le Fonds d'investissement pour le développement des exportations et de l'agriculture (EDAIF) – 
accorde des crédits à l'exportation aux sociétés dont le capital est détenu en majorité par des 
Ghanéens, dans le but de stimuler le secteur des exportations et de soutenir le commerce en 
                                               
23 Banque mondiale (2012b). 
24 Les dispositions relatives au régi me ghanéen de ristourne des droits figurent dans les articles 40 à 42 
de la Loi de 1993 sur le Service des douanes et accises et des mesures préventives (gestion). 
25 Documents de l'OMC G/SCM/N/95/GHA du 20 avril 2004 (adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/dire ctdoc.aspx?filename=Q:/G/SCM/N95GHA.pdf ) et G/AG/N/GHA/2 du 
21 août 2001 (adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/di rectdoc.aspx?filenam e=Q:/G/AG/NGHA2.pdf ). 
26 Pour plus d'informations sur le s règles de l'OMC en matière de soutien à l'exportation, voir ITC 
(2009). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 59 - 
 
  général.27 Depuis l'adoption de la Loi n° 823 du 25 octobre 2011 sur l'EDAIF, des ressources 
financières peuvent aussi être affectées à la promotion de l'industrie agroalimentaire. La principale source de financement de l'EDAIF est le prélèvement statutaire de 0,5% de la valeur c.a.f. imposé sur toutes les importations non pétrolières; d'aprè s le rapport de 2009 du Fonds, les ressources 
tirées de ce prélèvement n'ont représenté que 42,3 millions de cedis, soit un tiers des recettes 
perçues en 2005. 
3.71.  La Facilité de crédit de l'EDAIF est gérée en concertation avec des institutions financières 
désignées. Ces institutions reçoivent les demandes de prêt des emprunteurs potentiels et les 
transmettent au Conseil de l'EDAIF (composé de 13 membres, dont 5 représentants du secteur privé) avec leur évaluation et leurs recommandations. Le montant maximal des prêts octroyés par la Facilité de crédit est l'équivalent en cedis de 3 millions de dollars EU. Les institutions financières 
désignées supportent le risque de crédit attach é aux prêts approuvés. L'EDAIF subventionne le 
taux d'intérêt appliqué aux emprunteurs. Il prête aux institutions financières désignées, lesquelles prêtent aux emprunteurs. Le taux prêteur actuellement appliqué par l'EDAIF aux institutions 
financières désignées est de 12,5%, et ces derniè res prêtent aux emprunteurs au taux préférentiel 
de la Banque du Ghana (entre 16 et 18% en 2013). 
3.72.  Les principaux produits financés à la faveur de la Facilité de crédit de l'EDAIF sont les 
produits agroalimentaires tels que le beurre de ka rité, la poudre de cacao, le thon en conserve, 
l'huile végétale et les objets artisanaux. En 2009, un montant total de 29,4 millions de cedis (13 millions de dollars EU) a été approuvé pour le décaissement de crédits destinés à 12 sociétés, ce qui est largement inférieur aux sommes prêtées en 2005. 
3.73.  L'EDAIF gère aussi un Mécanisme de développement et de promotion des exportations 
(EDP), qui soutient le développement et la promotion des produits d'exportation et la fourniture de services au secteur des exportations, mais ne subventionne pas de prêts. Le montant maximal des 
prêts pouvant être obtenus dans le cadre de ce mécanisme est l'équivalent de 100 000 dollars EU. 
Une somme de 2,2 millions de cedis (1 million de dollars EU) a été versée en 2009 au titre du mécanisme EDP. 
3.74.  Étant donné que de nombreux exportateurs manquent de matières premières pour leurs 
activités de transformation destinées à l'exportation,  le champ d'activité de l'EDAIF a été élargi en 
2011 pour permettre le financement des activités de transformation de produits agroalimentaires. La Loi n° 823 du 25 octobre 2011 sur le Fonds d'investissement pour le développement des 
exportations et de l'agriculture prévoit donc la possibilité d'affecter des ressources financières à la 
promotion de l'agriculture, pour développer l'indu strie agroalimentaire. Ainsi, en 2011-2012, une 
somme de 119 millions de cedis (53 millions de dollars EU) a été approuvée dans le cadre du 
nouvel EDIF pour le décaissement de crédits à l'exportation destinés à un total de 150 projets. À 
titre de comparaison, en 2012 les exportations du Ghana se sont chiffrées à 13,5 milliards de dollars EU. 
3.75.  Un projet pour la commercialisation et la sensibilisation à la qualité des exportations 
soutient le secteur agroalimentaire d'exportation depuis 2005, avec l'aide de la Banque mondiale et de la Banque africaine de développement.
28 
3.2.8  Zones industrielles d'exportation 
3.76.  Actuellement le Ghana compte deux ports francs (à Tema et Takoradi), une zone franche 
aéroportuaire (aéroport international de Kotoka) et quatre zones industrielles d'exportation (ZIE): la ZIE de Tema, située près du port maritime de Tema; la ZIE d'Ashanti, située près du port 
intérieur de Ghana Boankra; et les ZIE de Sekondi et Shama, toutes deux situées près du port 
maritime de Sekondi.
29 Un investisseur peut aussi obtenir le statut d'entreprise de ZIE sans être 
situé à l'intérieur de la ZIE concernée mais en étant implanté à un point franc n'importe où au 
                                               
27 L'EDIF (maintenant EDAIF) avait été créé en vertu de la Loi n° 582 de 2000 portant création du Fonds 
d'investissement pour le développement des expo rtations; son site Web est cons ultable à l'adresse suivante: 
http://www.edifgh.org/ . 
28 Banque africaine de dé veloppement (non daté). 
29 La Loi sur les zones franches de 1995 et ses règlements d'application constituent le fondement 
juridique des ZIE au Ghana. Le site Web de l'Office des zones franches est consultable à l'adresse suivante: http://www.gfzb.gov.gh/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 60 - 
 
  Ghana. Il y a actuellement 252 points francs (contre 150 en 2007), dont la plupart se trouvent 
dans la grande région d'Accra. 
3.77.  L'une des particularités du régime des zones franches du Ghana est que les entreprises 
relevant du régime ordinaire sont autorisées à avoir des activités dans les zones franches, afin de 
bénéficier de leurs meilleures infrastructures, à savoir un réseau électrique propre, de grandes 
réserves d'eau, un réseau d'assainissement centralisé, des services de télécommunication et des enceintes sécurisées. Cela peut avoir des retombées positives sur l'économie locale en matière 
d'IED, car les activités de transformation pour l'exportation utilisent généralement des intrants 
locaux produits à proximité. 
3.78.  Le régime de zone franche du Ghana a fait l'objet d'une récente étude de cas concernant 
l'Aide pour le commerce
30, laquelle montre que depuis le lancement de ce programme en 1995, les 
résultats ont été mitigés. L'une des ZIE était sur le point de disparaître en 2005, mais la situation 
s'est améliorée depuis. À l'heure actuelle, en viron 200 entreprises exercent un vaste éventail 
d'activités, notamment la transformation de produits agricoles (cacao, épices, cajou, fruits) et la 
production de vêtements, de textiles et d'articles en plastique. D'après l'Office des zones franches, 
les exportations sont supérieures à la somme de la production et des importations (graphique 3.5). Selon les autorités, cela s'explique par le fait que les données relatives à la 
production ne couvrent que les marchandises tandis que celles relatives aux exportations portent 
également sur les services et les réexportations. 
3.79.  L'Office des zones franches a pour mandat d'établir des zones franches au Ghana, ainsi que 
d'accorder des licences, d'attirer de nouveaux investisseurs, de suivre les activités des entreprises 
implantées dans les ZIE, et de consigner les données et conserver les comptes rendus des activités 
économiques menées dans les ZIE. L'Office se compose de neuf membres, dont quatre originaires du secteur privé; il est présidé par le Ministre du commerce et de l'industrie. 
3.80.  Les entreprises implantées dans une ZIE ont le droit de produire tout genre d'article ou de 
service pour l'exportation et elles bénéficient d'incitations à l'investissement très avantageuses: 
 exonération de tous les droits (y compris la TVA et les droits de douane) et les 
prélèvements directs ou indirects sur toutes les importations destinées à la production et 
sur toutes les exportations depuis les zones franches; 
 exonération de l'impôt sur les bénéfices durant dix ans, et impôt maximal de 8% sur les 
bénéfices après la période de dix ans; 
 exonération des retenues à la source sur les investissements dans les zones franches; 
 avantages découlant des accords sur la double taxation qui sont en vigueur 
(section 2.4); 
 formalités douanières accélérées puisque les produits peuvent être dédouanés dans les 
locaux de la société (dédouanement sur place, section 3.1.2). 
3.81.  Des licences pour investisseurs sont accordées par l'Office des zones franches, qui tient lieu 
aussi de structure à guichet unique en aidant les candidats à obtenir les autres licences et permis 
requis. Les droits de licence vont de 2 000 dollars EU à 5 000 dollars EU, selon l'activité de l'entreprise. 
                                               
30 OCDE-OMC (non daté). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 61 - 
 
  Graphique 3.5 Indicateurs relatifs aux zone s industrielles d'exportation, 2000, 2005, 
2007 et 2010-2012 
(Millions de $EU) 
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 000
2000 2005 2007 2010 2011 2012Production Exportations Importations
a
 
 
a Pas de données disponibles concernant les importations pour 2000. 
Source: Office des zones franches. 
3.82.  Selon le Protocole de la CEDEAO, les exportations d'entreprises de ZIE vers d'autres pays 
membres de la CEDEAO ne sont pas admissibles au titre d'un traitement préférentiel et sont assujetties aux droits de douane. Une entreprise située dans une ZIE peut vendre jusqu'à 30% de 
sa production sur le marché intérieur, sous réserve du paiement des droits et taxes d'importation 
ordinaires. Cependant, il semble y avoir d'importantes fuites vers le marché intérieur, sans que ces droits et taxes ne soient acquittés, d'où la créa tion d'un département de contrôle qui a été chargé 
de réduire ces fuites. 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Normes et autres prescriptions techniques 
3.83.  Comme cela a été notifié à l'OMC, les marchandis es à haut risque font l'objet de procédures 
d'évaluation de la conformité spéciales, adoptées pour des raisons de santé et de sécurité.
31 La 
Classification douanière des marchandises à haut risque remonte au début des années 1990 et pose problème; elle devrait faire l'objet d'un réexamen car certains produits alimentaires n'y 
figurent pas et ne sont par conséquent pas considérés comme à haut risque. Parallèlement, 
l'Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques (FDA) enregistre les produits destinés à l'alimentation humaine et à l'alimentation des animaux, les médicaments et les cosmétiques 
(tableau 3.9). Dans plusieurs cas, les produits importés comme les importateurs doivent être 
enregistrés auprès des deux organismes et être inspectés par ces derniers, d'où une répétition inutile d'activités. Toutes les marchandises à haut risque importées doivent être accompagnées 
d'un certificat de conformité mentionna nt les normes ghanéennes applicables. 
                                               
31 Document de l'OMC G/TBT/N/GHA/1 du 18 janvier 2005. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 62 - 
 
  Tableau 3.9 Importations soumises à autorisation préalable, 2014 
Produits Organisme chargé de l'inspection des 
locaux et de la délivrance des permis  
1. "Marchandises à haut risque"  
Produits alimentaires, cosmétiques  GSA, FDA 
Boissons alcooliques et non alcooliques  GSA, FDA 
Produits pharmaceutiques  FDA 
Appareils et produits électrique s (par exemple les ampoules, les 
interrupteurs, les douilles et les câbles), produits électroniques, cylindres et accessoires pour GPL. Jouets GSA 
Produits chimiques et apparentés  Agence de protection  de l'environnement 
(EPA) 
Matériaux de construction, produits usagés, produits pétroliers, 
batteries de véhicules automobiles, textiles imprimés africains  GSA 
Produits pyrotechniques GSA, Ministère de l'intérieur  
Machettes Ministère de l'agriculture 
Pièces détachées de véhicules Ministère du commerce et de l'industrie 
Machines industrielles  Ministère du commerce et de l'industrie/ 
Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) 
2. Autres produits   
Produits agricoles bruts (par ex emple igname, ananas, mangue). 
Végétaux sur pied Division des services de protecti on et de 
réglementation phyt osanitaires (MOFA) 
Bois d'œuvre et produits du bois  Commission forestière  
Charbon de bois Commission ghanéenne de l'énergie 
Roches et échantillons de roches Direction des études géologiques 
(certificat)  
Produits pétroliers Autorité pétrolière nationale 
Animaux sauvages (par exemple reptiles, etc.)  Département de la chasse et de la faune 
Autres animaux et animaux domestiques, y compris les serpents  Services vétérinaires (MOFA) 
Matériel de communication Autorité nationale des communications, 
GSA 
Films cinématographiques Ad ministration des douanes 
Produits imitant les pièces et bill ets de banque; machines de jeux; 
pièces d'or. 
Diamants bruts ou non taillés Ministère des finances 
Armes et munitions, menottes, machines à reproduire des clés  Ministère de l'intérieur 
Filets et pièges pour animaux MOFA 
Mercure  Ministère du commerce et de l'industrie/ 
Inspection des mines 
3. Tous les produits  (contrôles de conformité à l'improviste)  Équipes spéciales présidentielles  
 Personnel chargé de la  sécurité nationale  
 Autorités sanitaires portuaires  
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de la publicat ion du Service des douanes, et accises et des mesures 
préventives intitulée " Guide à l'usage des importateurs et exportateurs et du public " (non daté), et 
des renseignements fournis par les autorités. 
3.3.1.1  Autorité des normes du Ghana (GSA) 
3.84.  L'Autorité des normes du Ghana (GSA), anciennement appelée Office ghanéen de 
normalisation (GSB), a été créée en vertu de la Loi sur l'Autorité des normes (également connue 
comme le Décret sur les normes)32 en 1973. Cette loi est en cours de révision depuis 2006.33 
L'intégralité de la législation relative aux activités de la GSA est consultable sur son site Web.34 
3.85.  En principe, la GSA est chargée de la gestion gé nérale et de la coordination des questions de 
normalisation au Ghana, y compris des questions de métrologie, de normes, d'essais, de 
certification et d'inspections et de garantie de la qualité des produits et services destinés au 
                                               
32 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=225588 . 
33 Renseignements en ligne de la GSA. Adresse consultée: http://www.gsa.gov.gh/ . 
34 Renseignements en ligne de la GSA. Adresse consultée: http://www.gsa.gov.gh/standards/index.php . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 63 - 
 
  marché intérieur, importés ou exportés. Entre autres activités, sur le marché intérieur, elle 
procède à des inspections aléatoires des instruments de mesure des combustibles afin de contrôler leur précision. Les balances et les tares utilisées dans l'industrie du cacao sont aussi régulièrement contrôlées, de même que les ponts à bascule.
35 La GSA élabore les normes relatives aux produits 
alimentaires, aux médicaments, aux cosmétiques et aux produits de l'industrie mécanique, et 
certifie ces produits selon son régime de certification. Un catalogue électronique des normes nationales est disponible sur son site Web. 
3.86.  Le Ghana adopte surtout les normes internationales, en particulier celles de l'ISO, du Codex 
ou de la CEI. L'initiative de l'adoption d'une norme est généralement prise par les différentes branches d'activité, les universitaires, les consommateurs ou le grand public. Un Comité technique, composé de parties prenantes telles que des universitaires, des représentants des consommateurs 
et des négociants, consulte d'abord les normes internationales existantes avant de les adopter ou 
de les modifier afin d'en faire des normes ghanéennes. Le Comité est appuyé par un secrétariat fourni par la GSA. Après qu'un projet de norme a été élaboré, il est envoyé au public concerné; 
des observations peuvent être communiquées au cours d'une période de trois mois. Les normes 
prennent effet après leur publication au Journal officiel . Les normes internationales sont 
généralement appliquées sauf si elles sont jugées inadaptées. Lorsqu'il n'existe pas de normes 
internationales, les normes d'autres pays sont généralement utilisées. Le Ghana élabore par 
ailleurs ses propres normes pour les produits indigènes, par exemple les cossettes de manioc ou le beurre de karité. La GSA est principalement financée sur fonds publics, mais elle perçoit également des redevances au titre de ses activités d'assurance de la qualité et de ses activités d'essai. 
3.87.  Le Ghana compte actuellement 2 485 normes nationales intéressant, entre autres, les 
matériaux de construction, les produits alimentaires et agricoles, les produits domestiques, les produits électriques, les produits pharmaceutiques, les services de gestion de la qualité et les 
normes sociétales. La GSA est membre à part entière de l'ISO et a conclu des mémorandums 
d'accord avec les organismes suivants: British Standards Institute, American Society for Testing and Materials, Bureau de normalisation sud-africain, Association nigériane de normalisation. Elle 
est également affiliée à la Commission électrotechnique internationale (CEI) et a donc accès à 
toutes les normes des deux organismes internationaux de normalisation mentionnés, à savoir l'ISO et la CEI. 
3.88.  La GSA a observé qu'en raison d'une compré hension insuffisante de l'infrastructure 
nationale de contrôle de la qualité les rôles respectifs de l'organisme national de normalisation et 
de certification et des organes de réglementation n'étaient, dans la pratique, pas clairement définis. Il en résulte parfois que des règlem ents techniques (normes obligatoires) soient 
promulgués par certains organes de réglementation sans que la GSA n'intervienne. La révision 
législative vise, entre autres choses, à ce que to us les organes de réglementation travaillent en 
collaboration avec la GSA et s'appuient sur les normes pertinentes lorsqu'ils adoptent des 
règlements techniques. 
3.89.  La Loi sur les normes ne fait pas de distinction claire entre les normes facultatives et les 
règlements techniques. Néanmoins, en ce qui conc erne les marchandises à haut risque, les normes 
ghanéennes sont considérées comme des règlements techniques et les produits importés 
correspondants sont inspectés en conséquence. La GSA a des inspecteurs en poste dans les 
principaux bureaux de douane, chargés de veiller à ce que les marchandises à haut risque importées soient conformes aux normes ghanéennes. Ces marchandises doivent être 
accompagnées d'un certificat de conformité délivré par un laboratoire accrédité dans le pays 
exportateur et reconnu internationalement, à défaut de quoi elles seront inspectées par la GSA. Selon cette dernière, les certificats de conformité étrangers et les certificats d'analyses de 
laboratoires accrédités par des organismes d'accréditation reconnus internationalement sont en 
général acceptés. La GSA ne publie pas de liste des laboratoires étrangers acceptés mais elle participe au programme IEECE-CB; les rapports d'essai sont également contrôlés à l'aune de la Conférence internationale sur l'agrément des laboratoires d'essai (ILAC). 
3.90.  La GSA joue le rôle de point d'information national prévu par l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce de l'OMC.
36 Aucun nouveau texte de loi n'a été notifié à l'OMC depuis le 
                                               
35 Commission de la planification du développement national (2012). 
36 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/27 du 17 février 2006. Voir la page Web du Système de gestion des 
renseignements OTC: http://tbtims.wto.org/web/pages/search/notification/BasicSearch.aspx . Les autorités WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 64 - 
 
  précédent examen, réalisé en 2008. Le Ghana a acce pté le Code de pratique pour l'élaboration, 
l'adoption et l'application des normes.37 Depuis octobre 2006, le pays a notifié cinq nouvelles 
mesures en matière d'OTC au Comité de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, ce qui porte à huit le nombre total de mesures notifiées: dispositions générales à respecter en matière 
d'hygiène concernant le poisson et les produits du poisson; règlements techniques relatifs à la 
pêche; prescriptions relatives à l'enrichissement de toutes les farines de blé et huiles végétales produites localement ou importées; dispositions concernant les appareils domestiques de 
réfrigération; et interdiction d'importer et d'exporter des mouchoirs, des caleçons, des matelas et 
des appareils sanitaires d'occasion.
38 
3.91.  La GSA représente le Ghana au sein de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), 
de l'Organisation régionale africaine de normalisation (ORAN) et de l'Organisation internationale de 
métrologie légale (OIML); elle est également membre associé du Bureau international des poids et 
mesures (BIPM). Le Ghana transmet son programme de travail en matière de normes à l'ISO deux 
fois par an, conformément au Code de pratique. La GSA est le point de contact pour toutes les 
questions se rapportant au Codex alimentari us et elle est membre de la Commission 
électrotechnique africaine de normalisation (A FSEC) et de la Commission électrotechnique 
internationale (CEI). 
3.3.1.2  Agence des produits alimentair es et pharmaceutiques (FDA) 
3.92.  L'Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques – FDA (anciennement l'Office des 
produits alimentaires et pharmaceutiques), qui dé pend du Ministère de la santé, réglemente la 
fabrication et la distribution des produits alimentaires, des produits du tabac, des produits 
pharmaceutiques et des substances chimiques et appareils médicaux à usage domestique.39 Le 
mandat officiel de la FDA est également exposé dans une nouvelle loi (Loi n° 851 de 2012 sur la santé publique), en particulier dans les parties afférentes aux mesures de contrôle en matière de 
tabac, aux produits alimentaires et aux médicaments et aux essais cliniques.
40 
3.93.  Les produits alimentaires, les médicaments et tous les autres produits réglementés doivent 
être enregistrés par la FDA avant d'être mis sur le marché. Les importateurs doivent d'abord se 
procurer un formulaire de demande et le remplir , avant de l'envoyer à la FDA accompagné d'une 
copie de leur certificat d'immatriculation, du do ssier ou des documents demandés et du règlement 
des frais d'enregistrement. Chaque enregistrement n'est valable que pour un seul produit et a une durée de validité de trois ans. Des directives et modalités de fonctionnement sont disponibles sur 
l e  s i t e  W e b  d e  l a  F D A .  C e l l e - c i  e s t  e n  m e s u r e  d e  p r o c é d e r  à  d e s  a n a l y s e s  d e  l a b o r a t o i r e ,  
indépendamment de la question de savoir si les cargaisons ont déjà fait l'objet d'analyses par des laboratoires étrangers. 
3.3.1.3  Marquage, étiquetage et emballage 
3.94.  La réglementation du Ghana sur l'étiquetage, l'emballage et le marquage de certains 
produits se trouve dans quatre principaux textes de loi: 
 la Loi sur la santé publique de 2012 et les Recommandations pour l'enregistrement de 
tous les produits réglementés par la FDA; 
 les Règles générales d'étiquetage de 1992 de l'Office ghanéen de normalisation (produits 
alimentaires, médicaments et autres produits): en vertu de ces règles, les produits 
alimentaires et médicaments, importés ou d'origine nationale, doivent être étiquetés en 
anglais et porter des indications telles que le genre de produit, le pays d'origine, les ingrédients ou composants, le poids net, les directives d'utilisation et la date de 
                                                                                                                                               
indiquent qu'un nouveau projet de loi précisant les fonctions de l'Office ghanéen de normalisation est 
actuellement examiné par le Conseil des ministres. 
37 Document de l'OMC G/TBT/CS/N/144 du 30 mai 2002. 
38 Documents de l'OMC G/TBT/N/GHA/4 à G/TBT/N/GHA/8.  Voir la page Web du Système de gestion des 
renseignements OTC. 
39 Adresse consultée: http://www.eservices.gov.gh/FDB/SitePages/FDB-Home.aspx . 
40 Loi sur la santé publique, 2012 (Loi n° 851). Adresse consultée: 
"http://www.tobaccocontrollaws.org/files/live/G hana/Ghana%20-%20Pub.% 20Health%20Act%202012%20-
%20national.pdf ". WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 65 - 
 
  péremption s'il s'agit de produits alimentaires périssables. Un étiquetage semblable est 
requis pour un ensemble d'autres produits déterminés, dont les produits électriques (par exemple téléviseurs, climatiseurs, batteries, lampes et appareils domestiques), le ciment, les peintures, les pesticides, les aliments pour volaille, les articles de toilette et 
les cosmétiques; 
 la Loi sur les normes de 1973; 
 les Règles sur les marques de certification de l'Office de normalisation, de 1970 
(Instrument législatif n° 662), telles que modifiées; et 
 des normes spécifiques ont été élaborées pour le rembourrage en polyéthylène basse 
densité, les papiers d'emballage et les conteneurs de transit, les boîtes en polystyrène, les bouteilles en PVC utilisées pour les huiles, les sacs de jute, les sacs tissés en 
polypropylène, les contenants moulés par soufflage et les sacs en papier pour le ciment. 
3.3.1.4  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.95.  Jusqu'en 2010, la législation ghanéenne en matière de mesures SPS était obsolète et en 
grande partie inapplicable. Les autorités ont expliqué que, dans la pratique, les textes du Codex 
Alimentarius et de l'OIE étaient utilisés comme lignes directrices pour la réglementation, étant 
donné que le Ghana est membre des trois orga nismes de normalisation nommément désignés 
dans l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS), à savoir la 
Commission du Codex Alimentarius, l'OIE et la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Les nouvelles règles adoptées depuis 2010 ont largement comblé ce vide juridique. La législation actuelle, qui n'est disponible sur aucun site officiel et n'a pas encore été 
notifiée à l'OMC, comprend: 
 la Loi sur les plantes et les engrais (Loi n° 803 de 2010), qui a remplacé la Loi sur la 
prévention et la lutte phytosanitaires (Loi n° 307 de 1965), qui a été abrogée; 
 le Décret de 1968 sur la prévention des dégâts causés par les ravageurs; 
 le Règlement de 1974 sur la prévention et la lutte phytosanitaires (plants de manioc et 
les produits du manioc (prohibition à l'importation)) (Instrument législatif n° 882); 
 la Loi sur la gestion et le contrôle des pesticides (Loi n° 528 de 1996); 
 le Règlement sur la protection phytosanitaire (Instrument législatif n° 2193 de 2012); 
 le Règlement sur les plantes et les engrais (Instrument législatif n° 2194 de 2012); et 
 la Loi sur la santé publique (Loi n° 851 de 2012). 
3.96.  Les mesures SPS au Ghana sont au premier chef la responsabilité de la Direction des 
services de protection et de réglementation phytos anitaires (PPRSD) et de la Direction des services 
vétérinaires, qui relèvent du Ministère de l'alimentation et de l'agriculture; la FDA est quant à elle 
responsable de la sécurité sanitaire des produits destinés à l'alimentation des personnes et des 
animaux (questions autres que vétérinaires). Le Ministère de la pêche est en charge de la sécurité sanitaire des produits de la pêche. 
3.97.  La PPRSD met régulièrement à jour un site Internet sur lequel se trouvent les lois et 
règlements, et fait office de point d'information SPS de l'OMC.
41 Les importations de végétaux et 
de produits végétaux requièrent un certificat phytosanitaire délivré par un organisme agréé du pays d'exportation, ainsi qu'un permis d'importation délivré par la PPRSD. Le Ghana reconnaît les 
certificats phytosanitaires délivrés conformément aux dispositions de la Convention internationale 
pour la protection des végétaux. 
                                               
41 Renseignements en ligne du Ministère de l'alimentation et de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://mofa.gov.gh/site/?page_id=85 . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 66 - 
 
  3.98.  La PPRSD exerce aussi les fonctions officielles suivantes: lutte contre les parasites et les 
maladies des végétaux, réglementation et contrôle des pesticides, et inspection et certification. Un Secrétariat des espèces exotiques envahissantes (IAS-MOFA) réunit des experts de la PPRSD, du 
Ministère de l'environnement, de la science et de la technologie, de l'Agence de protection de 
l'environnement et d'autres organismes. 
3.99.  Un nouveau texte de loi – la Loi de 2012 sur les droits et impositions (nouvelle version) 
(Instrument législatif n° 2191) – précise les droits prélevés sur chaque cargaison lors des contôles 
effectués par l'organisme d'inspection et de certification. Les autorités indiquent que peu de 
progrès ont été réalisés en matière d'inspection, en particulier s'agissant de l'inspection des exportations depuis l'aéroport international de Kotoka, en raison de l'absence d'une infrastructure et d'un matériel adaptés pour les inspections phytosanitaires, les contrôles de la qualité et la 
certification. Elles ont signalé que les prohibitions à l'importation pour des raisons SPS étaient 
toutes fondées sur les normes de la CIPV (par exemple les normes internationales pour les mesures phytosanitaires n° 1, 11 et 21). 
3.100.  La Direction des services vétérinaires s'occupe de zooquarantaine. Les produits importés, 
tels que produits carnés et laitiers, animaux vivants de même que vaccins, médicaments et équipements vétérinaires, requièrent un permis délivré par la Direction des services vétérinaires et 
doivent être accompagnés d'un certificat de santé vétérinaire délivré dans le pays d'exportation. 
3.101.  La nouvelle Loi sur la santé publique réglem ente les questions d'hygiène en matière de 
transformation, de vente et de distribution des produits alimentaires. Le Ghana n'a pas présenté 
de notifications SPS à l'OMC. Les Membres de l'OMC doivent présenter ces notifications en cas de 
modification de leur réglementation SPS nationale, à moins que la nouvelle réglementation ne soit 
alignée sur les normes internationales. Aucun problème commercial spécifique n'a été exprimé au sujet du Ghana par l'un quelconque des Membres de l'OMC.
42 D'après les autorités, un Comité SPS 
est sur le point d'entrer en activité au Ghana. 
3.102.  Par ailleurs, la CEDEAO élabore actuellement un projet de cadre réglementaire SPS, qui est 
dans l'ensemble une transcription de celui de l'UE MAO. Le projet de règlement de la CEDEAO sur 
l'harmonisation du cadre structurel et des règles de fonctionnement en matière de sécurité 
sanitaire des végétaux, des animaux et des produits  alimentaires dans la région de la CEDEAO 
était toujours en cours d'élaboration en 2010.43 En mars 2010, la CEDEAO est devenue un 
observateur à part entière dans le cadre du Comité SPS de l'OMC. 
3.3.1.5  Règlements environnementaux 
3.103.  Depuis l'institution de la Politique environnementale du Ghana en 1992, la protection de 
l'environnement est un objectif politique mis en avant par le gouvernement. Ainsi, la protection de 
l'environnement et le développement durable ont fait partie de plusieurs programmes nationaux 
de développement, y compris le cadre politique de développement national à moyen terme récemment élaboré: le Ghana Shared Growth and Development Agenda pour 2010-2013.
44 
S'agissant des normes environnementales, les principaux textes de loi sont la Loi sur l'Agence de 
protection de l'environnement (Loi n° 490 de 1994) et le Règlement sur l'évaluation environnementale (Instrument législatif n° 1652 de 1999). Le Ministère de l'environnement, de la science et de la technologie est l'organe compétent en la matière. L'Agence de protection de 
l'environnement
45 est le principal organisme public en charge  de la protection et de l'amélioration 
de l'environnement au Ghana. La politique en vironnementale est formulée par le Ministère de 
l'environnement, de la science et de la technologie.46 
                                               
42 Système de gestion des renseignements SPS. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/web/pages/search/stc/Search.aspx . 
43 Adresse consultée: http://www.standa rdsfacility.org/ . 
44 Renseignements en ligne du PNUE. Adresse consultée: 
http://www.unep.org/greeneconomy/AdvisoryServices/Ghana/tabid/56355/Default.aspx . 
45 Renseignements en ligne du PNUE. Adresse consultée: 
http://www.unep.org/greeneconomy/AdvisoryServices/Ghana/tabid/56355/Default.aspx . 
46 Renseignements en ligne de l'Agence de protection de l'environnement. Adresse consultée: 
http//www.epa.gov.gh/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 67 - 
 
  3.104.  Depuis 2005, le Ghana supprime progressivement ses subventions aux combustibles 
fossiles, conformément à l'une des recommandations principales du PNUE. La suppression de ces subventions a permis: 1) de supprimer les frais de scolarité dans les écoles primaires et les établissements d'enseignement secondaire; 2) d'affecter des fonds supplémentaires pour les soins 
de santé de base dans les régions les plus pauvres; 3) d'élargir le réseau de transport public 
urbain; et 4) de renforcer le financement d'un programme d'électrification des zones rurales.
47 
3.105.  En 2013, l'Administration des douanes a également annoncé une réduction du droit 
d'accise pour l'environnement de 15% à 10%; ce droit est perçu sur les importations et les ventes 
de matières plastiques, à l'exception des produits pharmaceutiques et des matières plastiques utilisées pour les poches d'eau et de celles utilisées dans le secteur agricole. À en croire les journaux, ce droit et les fonds levés n'ont pas permis d'élaborer des programmes de gestion des 
déchets efficaces. 
3.3.2  Droits de propriété intellectuelle (DPI) 
3.106.  Les consommateurs sont constamment confrontés au risque que représente la vente 
illégale de produits de contrefaçon, en particulier les produits pharmaceutiques.
48 La plupart de ces 
produits potentiellement dangereux sont importés, ce qui pose d'importants problèmes de respect des DPI à la frontière. Pour traiter ces problèmes, le Ghana a mis au point des stratégies 
innovantes destinées à renforcer le respect des droits (voir ci-après). 
3.107.  En 2010, le Ghana a entrepris de renforcer et de moderniser le régime des DPI du pays. 
Un Comité national de la politique de la pr opriété intellectuelle (NIPPC) et un Groupe de 
coordination technique ont élaboré une stratégie et une politique nationales consolidées de la 
propriété intellectuelle, sous la tutelle du Ministère du commerce et de l'industrie et du Ministère 
de la justice, et avec l'aide du gouvernement suisse.
49 Le projet consiste à moderniser l'actuelle 
législation sur la propriété intellectuelle en définissant une politique nationale, en sensibilisant le 
pouvoir judiciaire et en élaborant un manuel de formation à son intention sur les questions 
élémentaires en matière de DPI ainsi qu'une feuille de route en vue de l'établissement d'un office national de la propriété intellectuelle. 
3.3.2.1  Cadre juridique et institutionnel 
3.108.  Le Ghana est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle et de 
l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle. Il est également signataire de divers accords sur les DPI (tableau 3.10). 
3.109.  Le Ghana a notifié sa principale loi concernant les DPI au Conseil des ADPIC de l'OMC, qui 
l'a examinée.
50 Cette loi a été modernisée entre 2003 et 2005 (voir ci-après). Les brevets, le droit 
d'auteur et les droits connexes, les marques, les dessins et modèles industriels, les indications 
géographiques, les schémas de configuration de circuits intégrés et les renseignements non 
divulgués sont tous juridiquement reconnus et protégés au Ghana. 
3.110.  Selon les autorités, un examen de l'ensemble de la législation concernant les DPI à 
l'exception des droits d'auteur a été entrepris en 2010. Un projet de loi sur les obtenteurs de 
variétés végétales était en cours d'examen par le Parlement en janvier 2014.51 
                                               
47 Renseignements en ligne du PNUE. Adresse consultée: 
http://www.unep.org/greeneconomy/AdvisoryServices/Ghana/ tabid/56355/Default.aspx . 
48 FMI (2012). 
49 Secrétariat d'État à l'économie de la Suisse (SECO). Adresse consultée: " http://www.seco-
cooperation.admin.ch/laender/05148/05157/index.html?lang=fr ". 
50 Document de l'OMC IP/N/1/GHA/1 du 22 avril 2002. Le Ghana a également mentionné sa nouvelle loi 
dans ses réponses aux questions po sées par l'Australie, le Canada, les Communautés européennes, les 
États-Unis, le Japon et la Suisse (document de l'OMC IP/Q/GHA/1-IP/Q2/GHA/1-IP/Q3/GHA/1-IP/Q4/GHA/1 du 
9 février 2004). 
51 Voir à l'adresse suivante: http://www.upov.int . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 68 - 
 
  Tableau 3.10 Participation à des accords sur les DPI, 2013 
Accord Entrée en vigueur 
Convention de Berne (œuvres littéraires et artistiques) 11 octobre 1991 
Convention de Paris (propriété industrielle) 28 septembre 1976 
Traité de coopération en matière de brevets (PCT) 26 février 1997 
Convention instituant l'OMPI 12 juin 1976 
Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques (Protocole de Madrid) 16 septembre 2008 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur 18 novembre 2006 
Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des 
dessins et modèles industriels 16 juin 2008 
Accord de Lusaka  15 février 1978 
Source: Secrétariat de l'OMC à partir des renseignements fourni s par les autorités. 
3.111.  Les demandes de protection d'un droit d'auteur doivent être déposées auprès de l'Office du 
droit d'auteur, qui dépend du Ministère de la justice.52 Le Registre général est le point de contact 
qui a été notifié en matière de DPI pour les affaires intéressant les brevets, les schémas de 
configuration de circuits intégrés, les indications géographiques, les dessins industriels et les marques.
53 
3.3.2.2  Principaux aspects des droits  de propriété intellectuelle 
3.112.  Les principales lois relatives aux DPI sont présentées avec leur champ d'application dans le 
tableau 3.11 ci-après. Les articles 13 et 14 de la Loi sur les brevets contiennent des dispositions relatives aux licences obligatoires, mais aucune licence de la sorte n'a été octroyée depuis 2005. 
Lorsque l'intérêt public l'exige ou lorsque le  mode d'exploitation d'un brevet est jugé 
anticoncurrentiel par une instance judiciaire ou administrative, le ministre compétent peut désigner un tiers ou un organisme public qui exploite ra l'invention. Les raisons d'intérêt public sont 
la sécurité nationale, la nutrition et la santé, ainsi que le développement de secteurs vitaux de 
l'économie. Sur requête, le tribunal peut aussi accorder des licences obligatoires dans le cas de non-exploitation d'un brevet durant au moins trois ans. En 2005, une licence obligatoire a été accordée à une société ghanéenne pour qu'elle fabrique des antirétroviraux. 
Tableau 3.11 Aperçu général de la protection des DPI, 2013 
Champ d'application Durée Quelques exclusions et limitations 
Loi sur les brevets:  
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=223077  
Brevet 
Tout produit ou procédé qui est 
nouveau, qui suppose une 
activité inventive et qui est 
susceptible d'application 
industrielle 
Modèle d'utilité 
Produit ou procédé qui est 
nouveau et qui est susceptible 
d'application industrielle 20 ans à 
compter de la 
date de la 
demande.  
7 ans pour les 
modèles 
d'utilité. Nul brevet ne peut être acco rdé pour: 1) des découvertes, 
ou des théories scientifiques ou mathématiques; 2) des 
formules, règles ou méthod es servant à exercer des 
activités, à accomplir de s opérations purement 
intellectuelles ou à pratiquer des jeux; 3) des méthodes 
servant à soigner le corps huma in ou animal par chirurgie 
ou thérapie, ainsi que des méthodes diagnostiques 
appliquées sur le corps humain ou animal (à l'exception des 
produits employés dans l'une quelconque de ces méthodes); 
4) des inventions contraires à l'ordre public ou à la moralité 
publique; 5) des végétaux et animaux autres que des 
micro-organismes; 6) des processus biologiques destinés à 
la protection des végétaux ou  des animaux, autres que les 
processus non biologiques et les processus 
microbiologiques; et 7) des obtentions végétales. 
                                               
52 Renseignements en ligne de l'Office ghan éen du droit d'auteur. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov.gh/ . 
53 Renseignements en ligne du Départem ent du Registre. Adresse consultée: http://rgd.gov.gh/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 69 - 
 
  Champ d'application Durée Quelques exclusions et limitations 
Loi sur les dessins et modèles industriels (Loi n° 660 de 2003):  
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223028  
Dessins et modèles 
industriels  
Toute composition de lignes ou 
de couleurs ou toute forme, 
matière ou dessin textile 
tridimensionnel, lorsque la 
composition, la forme ou 
l'habileté donne une apparence 
spéciale à un produit industriel 
ou artisanal et peut servir de 
modèle pour un produit 
industriel ou artisanal 5 ans à compter 
de la date de la 
demande, avec 
renouvellement 
possible pour 
un maximum de 
2 périodes 
consécutives de 
5 ans  Tout ce qui, dans un dessin ou modèle industriel, sert 
uniquement à obtenir un résultat technique. 
Loi sur le droit d'auteur (2005):  
http://www.parliament.gh/  
Droit d'auteur et droits 
connexes 
Œuvres littéraires, artistiques, 
musicales, audiovisuelles, 
chorégraphiques et œuvres 
dérivées; enregistrements 
sonores; logiciels ou 
programmes d'ordinateur Droits moraux: 
à perpétuité; 
droits 
économiques: la 
vie de l'auteur 
plus 70 ans Idées, concepts, procédures, méthodes ou autres choses de 
nature semblable. 
L'emploi autorisé d'œuvres protégées par droit d'auteur 
comprend la reproduction, la traduction, l'adaptation pour 
utilisation personnelle exclusive. 
Loi sur les marques (2004):  
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=218529  
Marques  
Tout signe ou toute 
combinaison de signes apte à 
établir une distinction entre les 
produits ou services d'une 
personne et ceux d'autres 
personnes  10 ans, 
renouvelable 
indéfiniment par 
périodes de 
10 ans Aucune protection de marque  de commerce ne peut être 
accordée pour des noms trompeurs ou des noms contraires 
à l'ordre public ou à la moralité publique. 
Loi sur les indications géographiques (2003):  
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=223004  
Indications géographiques 
Toute indication qui identifie un 
produit en tant que produit 
originaire du territoire d'un 
pays, d'une région ou d'une 
localité Indéfinie Indications qui sont contraires à l'ordre public ou à la 
moralité publique. 
Indications qui ne sont pas protégées dans leur pays 
d'origine. 
Loi sur les schémas de configuration de circuits intégrés (2004):  
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223034   
Schémas de configuration 
Schémas de configuration de 
circuits intégrés  10 ans  
Loi sur la protection contre la concurrence déloyale (2000):  
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=223053  
Renseignements non 
divulgués  
Secrets industriels de valeur 
commerciale, données non 
divulguées et essais Aucune durée 
précise  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.113.  S'agissant du principe de l'épuisement au niveau international et des importations 
parallèles, la législation ghanéenne relative aux brevets et aux marques de commerce prévoit ce qui suit: 
 Loi sur les brevets (Loi n° 657 de 2003), article 11 4 a): les droits au titre du brevet ne 
couvrent pas les actes concernant les articles qui ont été mis sur le marché de tout pays quel qu'il soit par le titulaire du brevet ou avec son consentement; WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 70 - 
 
   Loi sur les marques (Loi n° 664 de 2004), article 9 6): les droits conférés par 
l'enregistrement d'une marque ne couvrent pas les actes concernant les articles qui ont été mis sur le marché de tout pays quel qu'il soit par le titulaire enregistré du brevet ou 
avec son consentement. 
3.114.  Conformément à l'article 27 de la Loi sur le droit d'auteur, les importations de 
vidéocassettes et audiocassettes vierges sont frappées d'une taxe de 20%, perçue par l'Administration des douanes. Les recettes tirées de cette taxe servent à financer les activités de 
l'Office du droit d'auteur, qui dépend du Ministère de la justice. Dans le cadre des négociations de 
Doha, le Ghana partage le point de vue des auteurs du "W52", une proposition concernant des "modalités" dans les négociations sur les indications géographiques (le registre multilatéral pour les vins et spiritueux et l'extension du niveau de protection plus élevé à des produits autres que 
les vins et spiritueux) ainsi que la "divulgation " (les déposants de demandes de brevet devant 
divulguer l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels utilisés dans les inventions).
54 
3.3.2.3  Moyens de faire respecter les droits 
3.115.  Les titulaires des droits afférents à des produits contrefaits suspectés d'avoir été fabriqués 
ou importés au Ghana peuvent s'adresser à l'Unité des délits commerciaux (CCU) de la Direction 
de la police judiciaire (CID) des services de police ghanéens.55 L'Unité des délits commerciaux a 
une section spéciale consacrée à la propriété intellectuelle. Apparemment, la plupart des enquêtes menées par cette unité sur des atteintes à la propriété intellectuelle ont été ouvertes après que les titulaires de droits ou des informateurs ont divulgué des renseignements. La législation ghanéenne 
prévoit le paiement d'une récompense pour la divulgation de renseignements conduisant à la 
découverte de marchandises portant atteinte à un dr oit et à la condamnation du coupable; certains 
particuliers gagnent leur vie en faisant de l'information une activité professionnelle. Lorsqu'elle est 
informée de l'existence de marchandises portant atteinte à un droit, l'Unité des délits commerciaux 
ouvre une enquête et si l'atteinte à un droit est confirmée, elle est habilitée à saisir les marchandises en cause et à arrêter toute personne en possession de ces marchandises illicites. 
L'Unité peut autoriser les titulaires des droits à participer aux perquisitions. 
3.116.  L'Unité de prévention de la Direction de la police judiciaire (CID) a un service 
d'intervention rapide (RRU) qui est en mesure de stopper la dissémination souvent rapide des 
marchandises portant atteinte à un droit. Il est fait appel à ce service d'intervention rapide quand 
le lieu et les moyens utilisés pour faire entrer sur le territoire une cargaison de marchandises 
portant atteinte à un droit ou autrement illicites sont connus avec un degré de certitude élevé. Une ordonnance judiciaire est en général nécessaire à l'ouverture d'une enquête par le service 
d'intervention rapide au sujet de l'atteinte possible à des DPI. Le Ghana a répondu au 
questionnaire de l'OMC concernant les moyens de faire respecter les droits.
56 
3.117.  Les autres mesures prises par le gouvernement pour réduire les atteintes aux DPI sont les 
séminaires destinés aux petites et moyennes entreprises, les ateliers destinés aux instituts de 
recherche et aux universités, la formation des fonctionnaires des douanes, et enfin les campagnes de sensibilisation des consommateurs et des fabric ants, par exemple via l'installation de panneaux 
d'affichage sur les grandes artères. Par ailleurs, des tribunaux spéciaux de commerce ont 
récemment été établis pour juger les atteintes aux DPI (section 2.1). 
3.118.  L'Administration des douanes est en principe chargée de faire respecter les DPI à la 
frontière. Elle travaille fréquemment en collabora tion avec l'Autorité des normes du Ghana (pour 
les marchandises à haut risque soumises à des règlements techniques) et avec l'Agence des 
produits alimentaires et pharmaceutiques (pour les produits alimentaires, le tabac et les médicaments). Cette dernière publie sur son site Web des rapports sur les saisies récentes et sur 
                                               
54 Document de l'OMC TN/C/W/52 du 19 juillet 2008. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/di rect doc.aspx?filen ame=Q:/TN/C/W52.pdf . 
55 Outil d'information mis à la disposition par le gouvernement des États-Unis. Adresse consultée: 
http://iipdigital.usembassy.gov/ii pdigital-en/index.html#axzz2xtpkR25y . 
56 Document de l'OMC IP/N/6/GHA/1 du 4 décembre 2001. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 71 - 
 
  d'autres interventions.57 D'après certains rapports, 30 à 50% de l'ensemble des médicaments 
vendus sur le marché ghanéen ne répondent pas aux normes ou sont contrefaits. 
3.119.  Un Groupe spécial chargé de la saisie et de la destruction des textiles imprimés ghanéens 
piratés ainsi qu'un Comité d'inspection des textiles imprimés africains importés ont été établis à 
Accra sous la tutelle du Ministère du commerce et de l'industrie. 
3.3.3  Soutien à la recherche et au développement 
3.120.  Plusieurs institutions publiques, relevant en général du Ministère du commerce et de 
l'industrie ou du Ministère de l'éducation, de s sciences et des technologies, travaillent à la 
promotion de la recherche et du développement technologique au Ghana. Plusieurs d'entre elles s'intéressent plus particulièrement aux PME: 
 le Conseil de la recherche scientifique et industrielle (CSIR), établi en 1968, est un 
organisme administratif chargé de coordonner la recherche scientifique et industrielle. Il 
exerce un droit de regard sur 13 instituts et centres de recherche et mène des recherches de nature tant agricole qu'industrielle portant notamment sur les cultures, 
l'élevage, les sols et l'occupation des sols, les forêts, l'industrie alimentaire et les 
transports. Le Conseil est tenu d'assurer au moins 30% de son budget de fonctionnement; 
 la Commission de l'énergie atomique (GAEC); 
 l'Office de développement et d'application des technologies intermédiaires (DAPIT); 
 le Projet pour les entreprises rurales (REP); 
 la Fondation régionale pour les technologies appropriées dans l'industrie (GRATIS), qui 
relève du Ministère du commerce et de l'industrie, dispense des formations et offre une 
assistance technique aux artisans et aux petites et moyennes entreprises (PME); 
 le Conseil national de la petite industrie (NBSSI), établi en 1981 dans le cadre du 
Ministère du commerce et de l'industrie, a pour objectif de promouvoir et développer les 
microentreprises et les petites entreprises.
58 Il organise des programmes de 
perfectionnement commercial à l'intention des sociétés existantes et gère dans les 
districts plusieurs centres de services aux entreprises afin de stimuler l'esprit 
d'entreprise et ainsi créer des emplois, accroître les niveaux de revenu de la population rurale et enrayer l'exode rural; 
 le Régime des emprunts garantis par l'État offre la garantie de l'État pour les prêts 
consentis aux PME. 
3.121.  Afin d'encourager la diversification régionale, les sociétés manufacturières situées en 
dehors d'Accra ou de Tema bénéficient d'un dégrèvement fiscal établi à 25% pour les sociétés 
implantées dans les capitales régionales et à 50% pour les sociétés implantées ailleurs au Ghana. 
Cette politique n'a pas entraîné une forte diversification régionale puisque la plupart des industries sont encore concentrées dans la grande région d'Accra. 
3.3.4  Commerce d'État et autres entreprises d'État 
3.122.  En 2004, le Ghana a indiqué à l'OMC qu'il n'avait pas d'entreprises d'État au sens de 
l'article XVII du GATT
59, à savoir d'entreprises gouvernementales et non gouvernementales, y 
compris les offices de commercialisation, auxquelles ont été accordés des droits ou privilèges 
exclusifs ou spéciaux, y compris des pouvoirs légaux ou constitutionnels, dans l'exercice desquels 
elles influent, par leurs achats ou leurs ventes, sur le niveau ou l'orientation des importations ou 
                                               
57 Renseignements en ligne de l'Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques. Adresse 
consultée: http://www.fdaghana.gov.gh/ . 
58 Renseignements en ligne du NBSSI. Adresse consultée: http://www.nbssi.org/ . 
59 Document de l'OMC G/STR/N/10/GHA du 19 avril 2004. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 72 - 
 
  des exportations de marchandises. Le tableau 3.12 dresse la liste des entreprises à participation 
publique, certaines ayant des activités internationa les. La Cocoa Marketing Company, une filiale de 
l'Office ghanéen du cacao, a le monopole des exportations de fèves de cacao, et devrait être notifiée à l'OMC. 
Tableau 3.12 Revenus des sociétés dans lesque lles l'État détient une  participation, 2007 
et 2010-2012 
(Millions de ¢) 
 2007 2010 2011 2012 Taux de 
croissance 
2007-2012 
(% par an) 
Total 3 870,3 7 631,8 7 949,3 9 160,7 18,8 
Part dans le PIB  16,7 16,6 13,3 12,5 .. 
Architectural Engineering Services Ltd. 4,6 5,4 9,8 10,4 17,5 
Aviation Social Centre Ltd. 0,5 0,5 0,7 0,8 9,2 
Compagnie d'électricité du Ghana 623,6 976,5 1 218,2 1 464,4 18,6 
Ghana Airports Company Ltd. 36,4 55,5 73,3 94,0 20,9 
Direction de l'aviation civile 33,6 36,7 43,3 52,5 9,3 
Office ghanéen du cacao  2 025,1 2 930,4 3 951,0 4 252,1 16,0 
Ghana Cylinder Manufacturing Company Ltd.  0,6 0,9 2,9 6,6 61,0 
Ghana National Petroleum Corporation  10,5 1 738,8 519,9 756,0 135,1 
Direction des ports 128,0 177,2 267,5 360,7 23,0 
Ghana Post Company Ltd.  19,3 28,1 26,7 29,3 8,8 
Ghana Publishing Company Ltd. 2,2 2,9 3,5 3,1 6,6 
Ghana Supply Company Ltd. 1,3 0,9 0,7 1,3 0,8 
Ghana Trade Fair Company Ltd. 1,7 2,2 3,6 4,4 21,2 
Ghana Water Company Ltd. 105,8 148,8 172,6 179,7 11,2 
GIHOC Distilleries Company Ltd. 15,1 23,7 26,2 35,9 18,9 
GNPA Ltd. 4,0 1,5 0,9 0,3 -38,7 
Graphic Communications Group Ltd. 25,8 27,9 30,7 42,6 10,5 
Ghana Grid Company Ltd. .. 165,0 235,6 271,8 .. 
New Times Corporation 5,8 7,7 9,8 11,9 15,3 
Precious Minerals Marketing Company 75,1 150,1 148,8 166,3 17,2 
State Housing Company Ltd. 3,8 4,9 5,6 2,3 -9,5 
Tema Development Corporation 10,6 11,1 15,8 28,9 22,3 
Volta Lake Transport Company Ltd. 3,3 4,1 9,1 10,5 26,0 
Volta River Authority 724,5 1 114,3 1 159,1 1 353,0 13,3 
Ghana Oil Company Ltd. .. .. .. .. .. 
Ghana Railway Company Ltd. .. .. .. .. .. 
Raffinerie de Tema .. .. .. .. .. 
Volta Aluminium Company (VALCO) .. .. .. .. .. 
Agence d'assainissement et 
d'approvisionnement en eau  .. 0.8 0,2 2,4 .. 
Ghana Broadcasting Corporation 8,5 13,4 11,6 17,1 15,0 
Direction des routes .. 1,6 0,2 0,3 .. 
Agence nationale de météorologie  0 0,1 0,4 0,7 86,4 
Agence de presse du Ghana 0 0 0,1 0,2 43,2 
Office pour le développement des céréales 
et des légumes 0 0,1 0,2 0,1 17,3 
ICOUR Ghana Limited 0 0,1 0,3 0,5 98,7 
Direction du développement de l'irrigation 0 0,2 0,1 0,1 41,0 
Théâtre national du Ghana  0,5 0,5 0,6 0,6 3,5 
.. Non disponible. 
Source: Commission des entreprises d'État et Service de statistique du Ghana. 
3.123.  La Ghana National Procurement Agency Limite d (GNPA Ltd.), société entièrement détenue 
par l'État, est responsable de "l'approvisionnement en matières premières agricoles des branches 
de production locales dans le cadre du Programme de développement des entreprises rurales, en particulier dans le domaine de l'agroalimentaire, et achète en grandes quantités certains produits 
pour les vendre sur le marché intérieur ou les marchés d'exportation. Elle a aussi pour mission 
d'établir des organismes de commerce d'exportation (Export Trade Houses) spécialisés dans le marché d'exportation, grâce auxquels les PME pourront pénétrer le marché international en ne se WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 73 - 
 
  concentrant que sur la production".60 La GNPA Ltd. n'est pas responsable devant la Commission 
des entreprises d'État. 
3.124.  Le programme de cession d'actifs du Ghana existe depuis 1988, année où plus de 
300 entreprises d'État étaient en activité: la plupart ont été privatisées ou liquidées dans les 
années 1990. Les privatisations sont menées par le Comité de mise en œuvre des cessions 
d'actifs. La procédure la plus courante de cession d'actifs est la vente d'actifs par appel d'offres. Le soumissionnaire le plus offrant est invité à négocier un contrat de vente et à arrêter un plan 
d'entreprise. Il pourrait être prié de déposer une garantie auprès du Comité avant le début des 
négociations. Environ 10% du produit des cessions d'actifs sont affectés au Fonds de développement des exportations et d'investissement agricole, le reste étant versé dans les caisses de l'État. Le Comité et la Commission sont deux personnes morales distinctes et ne sont pas 
responsables l'un devant l'autre. 
3.125.  Actuellement, les entreprises d'État sont particulièrement importantes dans le raffinage et 
la distribution du pétrole, la production et la dist ribution d'électricité, les médias, les transports et 
les services postaux. L'État détient des participations dans les sociétés suivantes: Ghana 
International Airlines (70%), VALCO (90%), Gh ana Commercial Bank (34%), Cocoa Processing 
Company (60%), AngloAshanti Gold (3%) et Ghan a Bauxite Company (20%). L'État détient aussi 
une participation de 10% dans toutes les sociétés minières. 
3.126.  De nombreuses entreprises d'État ont enregistré des résultats insatisfaisants ces dernières 
années. Cela s'explique notamment par les facteurs suivants: un personnel en surnombre et un excès de bureaucratie; un manque d'expertise technique; l'absence de motivation et d'une 
direction d'entreprise efficace; et un fonds de roulement et des investissements dans de nouvelles 
machines et unités de production insuffisants, ce qui a entraîné une faible utilisation des capacités. 
Qui plus est, malheureusement, presque aucune des entreprises d'État cédées n'est parvenue à 
atteindre les objectifs qui avaient justement motivé leur vente. D'après les observateurs de 
l'industrie, la plupart des entreprises cédées, pour ne pas dire toutes, ont enregistré de mauvais résultats. 
3.3.5  Politique de la concurrence 
3.127.  La Loi de 2000 sur la protection contre la concurrence déloyale (Loi n° 589) contient des 
dispositions sur la concurrence frauduleuse, en particulier en ce qui concerne l'information trompeuse relative aux caractéristiques d'un produit ou d'un service offert, ou en ce qui concerne 
l'emploi de marques d'une manière qui engendre la confusion.
61 Toute personne qui estime avoir 
été lésée par un acte de concurrence déloyale peut introduire une procédure d'injonction pour empêcher l'acte en question et pour obtenir réparation. 
3.128.  Le Ghana n'a pas d'autres dispositions sur les pratiques anticoncurrentielles, par exemple 
l'abus de position dominante, la concertation sur les prix ou le partage des marchés. Un avant-projet de loi est à l'étude depuis plusieurs années, mais n'a pas été adopté. L'Autorité 
nationale des communications (section 4.7.2) et le Département de contrôle bancaire de la Banque 
du Ghana (section 4.7.1.1) ont pour mandat, en application d'une législation sectorielle, de surveiller la concurrence dans les télécommunicati ons et dans le secteur bancaire, respectivement. 
3.3.6  Prescriptions relatives à la te neur en produits nationaux 
3.129.  Il n'existe pas d'arrangements de compensation et le Ghana n'impose pas de prescriptions 
relatives à la teneur en produits nationaux. Toutefois, une nouvelle loi, la Loi de 2011 sur le transport maritime (modification) (section 4.7.3.2) ainsi qu'une nouvelle politique (section 4.4.2) 
visent à renforcer la contribution de l'industrie nationale au secteur du pétrole et du gaz. La 
question d'une éventuelle incompatibilité entre ces nouvelles dispositions et l'Accord de l'OMC sur 
                                               
60 Renseignements en ligne de la GNPA Ltd. Adresse consultée: " http://www.gnpa-
ghana.com/about_gnpa.htm ". 
61 La Loi a été consult ée à l'adresse suivante: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id= 223053 . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 74 - 
 
  les mesures concernant les investissements et liées au commerce (Accord sur les MIC) et l'Accord 
général sur le commerce des services (AGCS) a été soulevée.62 
3.3.7  Marchés publics 
3.130.  La Loi sur les marchés publics de 2003 s'applique à tout achat de fournitures, travaux ou 
services qui est fait par les ministères et autres organismes publics, par les institutions publiques, 
par exemple universités et hôpitaux, et par les entreprises d'État dans la mesure où elles emploient des fonds publics. Elle est actuellement en cours de révision, afin qu'y soient incluses les 
modifications apportées à la loi type de la CNUDCI  sur la passation des marchés publics de biens, 
de travaux et de services dans les domaines des achats publics durables, de l'amélioration des procédures de passation des marchés, de l'exclusion ou de la suspension de fournisseurs ou de contrats, des dispositions destinées à faciliter la mise en œuvre de contrats-cadres
63 e t  d e  l a  
passation de marchés par voie électronique. Selon les autorités, aucun règlement n'a été publié en 
attendant la révision de la Loi. 
3.131.  L'Autorité des marchés publics est l'organe central chargé de formuler la politique et fait 
figure d'autorité de surveillance. L'Autorité do it s'assurer que les marchés publics sont adjugés 
d'une manière équitable, transparente et non discr iminatoire, afin de garantir un emploi judicieux 
et efficace des ressources publiques. Elle comp te dix membres, nommés par le Président, dont 
trois doivent venir du secteur privé. La passation des marchés publics à proprement parler est 
décentralisée, et on compte environ 1 000 entités contractantes; chaque ministère ou organisme public doit établir une entité acheteuse à qui il appartiendra d'élaborer des plans de passation des marchés et de passer les marchés dans le respect de la Loi sur les marchés publics. L'Autorité a 
élaboré des guides et des modules de formation et rédigé des documents types d'appels d'offres. 
Tous les avis de mise en adjudication doivent être publiés dans le Bulletin des marchés publics et sur le site Web de la Commission (devenue Autorité), qui est régulièrement mis à jour et contient 
toutes les règles et procédures applicables.
64 
3.132.  La Loi sur les marchés publics prévoit diverses méthodes de passation des marchés: appels 
d'offres internationaux, appels d'offres concurrentiels nationaux, appels d'offres restreints, 
marchés de gré à gré, demandes d'offres de prix  et marchés de faible ou très faible valeur.65 En 
2011, l'appel d'offres concurrentiel national a été le mode privilégié de passation des marchés publics (graphique 3.6), suivi de l'appel d'offres restreint (31,4% de l'ensemble des marchés). L'appel d'offres concurrentiel international, qui a représenté 3% de l'ensemble des marchés 
passés, est la méthode qui doit être utilisée pour les marchés de travaux d'une valeur supérieure à 
15 milliards de cedis, les marchés de services d'une valeur supérieure à 20 milliards de cedis et les marchés de services techniques d'une valeur supérieure à 2 milliards de cedis; c'est aussi cette 
méthode qui doit être utilisée lorsqu'il ne peut y avoir de véritable concurrence qu'avec la 
participation d'entreprises étrangères. 
3.133.  Une entité contractante peut accorder à certains fournisseurs une marge de préférence: la 
nationalité du fournisseur n'entre pas en ligne de compte, mais un pourcentage minimum de 
contenu d'origine nationale, précisé dans le Règlement et variant selon le genre de fournitures, est impératif. Les fournitures qui satisfont aux conditions de l'apport local donnent droit à une marge de préférence allant jusqu'à 20%, en fonction de cet apport local. La marge doit être approuvée 
par l'Autorité des marchés publics. Il n'y a pas de données statistiques sur la part des importations 
dans les marchés publics au Ghana. 
                                               
62 Renseignements en ligne de Ventures. Adresse consultée: " http://www.ventures-
africa.com/2013/06/ghana-cabinet-okays-local-content-policy-for-oil-sector/ " [10 juin 2013]. 
63 Un accord-cadre, appelé aussi "accord global d'ac hat", établit les conditions générales des contrats 
qui seront attribués durant une péri ode donnée, en particulier en ce qui concerne le prix et, selon qu'il 
convient, la quantité envisagée. La première étap e consiste à établir un accord-cadre au moyen d'une 
procédure classique d'a ppel d'offres; puis, au cours d'une deuxième  étape, des commandes sont passées pour 
les quantités requises, aux termes de l'accord-cadre. 
64 Renseignements en ligne de  la Commission des marchés publics. Adresse consultée: 
http://www.ppbghana.org/ . 
65 Les Ministres peuvent décider qu'il est dans l'intérêt national de recourir à une autre méthode encore, 
auquel cas la marche à suivre doit être défi nie par le ministre compétent et publiée au Journal officiel . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 75 - 
 
  Graphique 3.6 Marchés publics, 2011 
(Part de chaque méthode d'appel d'o ffres dans l'ensemble des marchés) 
Appels d'offres 
concurrentiels nationaux
51,2%
Appels d'offres 
concurrentiels 
internationaux
3,0%Demandes d'offres 
de prix
7,5%Marchés de gré à gré
6,1%Appels d'offres 
restreints
31,4%Autres
0,1%
 
 
Source: Renseignements fournis par les autorités. 
3.134.  Tout fournisseur qui estime avoir été lésé peut, si le marché n'a pas déjà pris effet, 
déposer une plainte écrite auprès du chef de l'entité contractante. Le Comité des recours et des 
plaintes de l'Autorité a reçu, examiné et statué  sur dix affaires en 2011. Le Ghana n'est ni un 
signataire ni un observateur de l'Accord de l' OMC sur les marchés publics. La GNPA Ltd., qui 
appartient à l'État est aujourd'hui une instance de promotion des exportations (section 3.2.7 ci-
dessus) et n'a plus la responsabilité des marchés publics. 
 
 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 76 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.  De nombreux facteurs ont contribué aux bons résultats de l'agriculture ghanéenne depuis 
2007. L'augmentation du revenu par habitant générée par le secteur des industries extractives a 
poussé à la hausse la demande intérieure et les prix payés pour les cultures vivrières et le bétail. 
L'évolution positive des cours mondiaux du cacao a également eu un effet favorable. Peut-être plus important encore toutefois, les prix intérieurs en monnaie locale des denrées agricoles 
exportées ont affiché une croissance dynamique (graphique 4.1) (quoique sous l'effet de la 
dépréciation nominale de la monnaie), dopant ainsi proportionnellement les revenus agricoles nominaux. Le PIB agricole a augmenté de 4,6% par an entre 2007 et 2012 (tableau 1.1). La production de produits alimentaires a augmenté annuellement de 6% entre 2006 et 2012, soit 
sensiblement plus que la population. Toutefois, depuis 2006 la croissance de la production est 
davantage due à l'augmentation des surfaces cu ltivées qu'à l'amélioration des rendements. 
Graphique 4.1 Production et  prix agricoles, 2000-2012 
90100110120130140150160170180
01002003004005006007008009001 0001 1001 2001 300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Manioc
Bananes plantains
Taros (colocases)
Ignames
Cacao, fèves
Indice de la production agricole nette (échelle de droite)
Taux de change effectif réel (échelle de droite)(Indice 2000 = 100)
Indice des prix au producteura
 
a Aucune donnée disponible pour 2012. 
Source:  FAOSTAT et Statistiques fina ncières internationales du FMI (IFS) 
4.2.  Le tableau 4.1 présente la production agricole du Ghana. On peut observer que 
l'augmentation de cette production est attribuable principalement au manioc et à l'igname, qui ont enregistré une croissance annuelle de plus de 7% en volume. Ces deux produits constituent le plus 
gros de la production agricole du pays; le tableau montre en outre que le Ghana intervient pour 
une part notable dans la production mondiale de ces produits. La production de cacao, principal produit agroalimentaire d'exportation du Ghana, a également connu une augmentation 
spectaculaire. En revanche, la croissance des secteurs de la pêche et de l'élevage a été 
léthargique, et les résultats de la sylviculture ont été nettement négatifs. 
Tableau 4.1 Production des 25 principa les cultures, en valeur, 2006-2012 
(Milliers de tonnes – Valeurs en $EU) 
Produits Production (milliers de tonnes) Part de la 
production 
mondiale 
en 2011 
(%) Valeur nette 
de 
production 
(valeur 
constante 
2004-2006) 
(millions de 
$EU int.)  2006 2007  2008  2009  2010  2011  2012 
Manioc 9 638 10 218  11 351  12 231  13 504  14 241  14 547 5,6 1 488  
Ignames 4 288 4 376  4 895  5 778  5 960  6 295  6 639 11,1 1 606  
Bananes plantains 2 900 3 234  3 338  3 563  3 538  3 620  .. 9,6 747  
Noix de palme 2 097 1 685  1 897  2 104  2 004  2 004  1 900 0,9 .. 
Maïs 1 189 1 220  1 470  1 620  1 872  1 684  1 950 0,2 126  
Taros (colocases) 1 660 1 690  1 688  1 504  1 355  1 300  1 270 13,5 276 WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 77 - 
 
  Produits Production (milliers de tonnes) Part de la 
production 
mondiale 
en 2011 
(%) Valeur nette 
de 
production 
(valeur 
constante 
2004-2006) 
(millions de 
$EU int.)  2006 2007  2008  2009  2010  2011  2012 
Cacao, fèves 734 615  681 711 632 1 024  879 15,2 727  
Oranges 470 520 550 560 580 600 .. 0,9 116 
Arachides, en coques 520 302  470 526 531 465 475 1,2 197  
Riz, paddy 250 185 302 391 492 464 481 0,1 126 
Tomates 176 180  284 318 319 321 .. 0,2 118  
Noix de coco 315 316 316 274 292 292 305 0,5 32 
Sorgho 315 155  331 351 324 287 280 0,5 44  
Millet 165 113 194 246 219 184 180 0,7 33 
Canne à sucre 140 145  145 145 145 145 148 0,0 5  
Patates douces 98 102 112 122 120 130 135 0,1 10 
Huile de palme 121 122  128 130 120 122 122 0,3 53  
Oignons, séchés 43 43 44 90 100 120 .. 0,1 25 
Bière d'orge 138 130  139 142 86 120 .. 0,1 ..  
Piments forts, piments doux, frais  150 110 90 85 90 95 .. 0,3 45 
Piments forts, piments doux, 
séchés 78 81  94 94 90 88 .. 2,5 96  
Mangues, mangoustans, goyaves  7 7 7 75 80 85 .. 0,2 51 
Bananes 56 58  63 65 70 75 .. 0,1 21  
Graines de karité 72 54 68 70 71 72 74 10,0 10 
Fruits frais, n.d.a. 54 61  63 67 66 67 .. 0,2 23  
.. Non disponible. 
a Les 25 produits ont été choisis sur la base du volume de production en 2011. 
Source:  FAOSTAT. Adresse consultée http://faostat3.fao.org/faostat-gateway/go/to/download/Q/*/e  
[3 octobre 2013]. 
4.1.1  Politique agricole 
4.3.  Le développement du secteur agricole, placé sous la responsabilité du Ministère de 
l'alimentation et de l'agriculture (MOFA), est considéré comme une priorité par le gouvernement.1 
La politique déclarée et suivie par le gouvernement depuis 2007 consiste à soutenir la production 
et les exportations agroalimentaires, comme l'établissent clairement le Ghana Shared Growth and Development Agenda (GSGDA) et la Politique révisée de développement du secteur 
agroalimentaire (FASDEP II).
2 La priorité actuelle est d'accélérer la modernisation de l'agriculture 
et de parvenir à une gestion durable des ressources naturelles. L'amélioration de l'efficacité et de 
la productivité afin d'augmenter les exportations est également prioritaire. 
4.4.  Le Plan d'investissement à moyen terme dans le secteur agricole (METASIP) prévoit aussi un 
programme de modernisation agricole.3 Les principaux domaines d'intervention gouvernementale 
dans le secteur, tels qu'ils ont été tracés par la FASDEP II, sont les suivants: i) l'amélioration de l'infrastructure, notamment par la construction de routes secondaires et d'installations de 
stockage, et par la modernisation du système d'irri gation; ii) la diffusion de technologies adaptées 
par la recherche-développement en agriculture; et iii) la fourniture de services publics de vulgarisation. Le Ministère de l'agriculture est d'avis que l'efficacité et la productivité agricoles ne 
pourront être améliorées que si des efforts renouvelés sont déployés dans le domaine de la 
recherche (voir ci-dessous). 
4.5.  Dans le cadre du GSGDA, la modernisation du secteur agricole devait constituer un important 
moteur de croissance à moyen terme s'appuyant sur une amélioration de la productivité (adoption 
de variétés à haut rendement, introduction de semences améliorées, usage de pesticides et de techniques de pulvérisation, et pulvérisation mass ive dans le sous-secteur du cacao, par exemple) 
et sur une augmentation de la superficie agricole utile sous l'influence de facteurs tels que 
l'amélioration de l'irrigation, les subventions aux intrants, l'amélioration des services de 
mécanisation dans l'ensemble de la chaîne de valeur, l'amélioration de la commercialisation, des services de vulgarisation et de la coordination institutionnelle en faveur du développement 
agricole. Toutefois des facteurs extérieurs ont affecté le secteur agricole, notamment des 
inondations et des épisodes de sécheresse dans plusieurs parties du territoire, et des retards dans la mise en chantier des principales infrastructures d'irrigation. 
                                               
1 Renseignements en ligne du Ministère de l'alimentation et de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://mofa.gov.gh/ . 
2 Commission de la planification du développement national (2010). 
3 Ministère de l'alimentation et de l'agriculture (2010). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 78 - 
 
  4.6.  Le Ghana est signataire du Programme détaillé de développement de l'agriculture africaine 
(PDDAA) du NEPAD, qui prévoyait de porter à 10 % la part des dépenses publiques consacrées à 
l'agriculture à l'horizon 2008.4 En 2009, environ 10% du budget na tional a été affecté au secteur 
agricole, et pendant la dernière période trie nnale (2010-2012), la part moyenne a dépassé 11%. 
4.7.  Les principales mesures à la frontière n'ont pas été modifiées depuis le dernier examen, 
réalisé en 2008. La dernière notification du Ghana au Comité de l'agriculture de l'OMC, adressée en 2001, indiquait qu'il n'était pas accordé de subventions à l'exportation pour les produits 
agricoles. Les mesures SPS relèvent de la responsabi lité de la Direction des Services de protection 
et de réglementation phytosanitaires et de la Direction des Services vétérinaires du MOFA (section 3.3.1.5). Des accords d'exportation comprenant des dispositions SPS ont été souscrits avec le Liban (concernant les mangues) et avec la Chine (manioc et produits dérivés). 
4.8.  Les droits de douane représentent le principal instrument de politique commerciale dans le 
secteur de l'agriculture. La moyenne des droits NP F appliqués aux produits agricoles (branche 1 de 
la CITI Rev.2) s'est établie à 15,7% (tableau 3.1). Les machines, installations, appareils et pièces 
de rechange servant à l'agriculture sont exonérés des droits d'importation et de la taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA); mais de nombreuses autres impositions à l'importation subsistent, comme cela est décrit plus bas. L'exonération du paiement de la TVA pourrait s'avérer n'être qu'un 
avantage tout relatif puisqu'elle entraîne l'impossibilité de réclamer le remboursement de la TVA 
payée sur les intrants. De plus, les produits d'origine animale "à l'état brut" produits au Ghana sont exonérés de TVA.
5 
4.9.  De concert avec d'autres Membres, le Ghana a présenté une proposition de négociation sur 
l'agriculture en 2003.3 Les auteurs de cette proposition demandaient que des engagements soient 
pris en vue d'une réduction des droits de douane pour les pays pauvres très endettés (pays exclusivement IDA), et qu'un accès à un nouveau mécanisme de sauvegarde spéciale soit garanti 
pour tous les produits agricoles afin de répondre aux situations d'urgence engendrées par la 
poussée des importations et une chute brutale des prix. 
4.1.1.1  Mesures relatives à l'impôt sur le revenu 
4.10.  Des réductions d'impôts et des trêves fiscales sont en vigueur pour encourager les 
investissements dans le secteur agricole, en accord avec le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) (section 2.4.4 et tableau 1.2). Les entreprises agroalimentaires et les entreprises productrices de sous-produits du caca o bénéficient d'un taux réduit (de zéro à 20%) de 
l'impôt sur les sociétés, qui est normalement de 25 %. Les entrepreneurs qui plantent des cultures 
arbustives se voient offrir une trêve fiscale de dix ans à compter de la première récolte; les entreprises qui investissent dans l'élevage (à l'exception des bovins), la pêche et les cultures de 
rapport ont droit à une trêve fiscale de cinq ans à compter de l'année de début d'activité. Les 
éleveurs de bovins bénéficient d'une trêve fiscale de dix ans et les entreprises agroalimentaires d'une trêve fiscale de trois ans. Les entreprises agro-industrielles situées dans les capitales 
régionales autres qu'Accra et Tema sont passibles d'un impôt sur les sociétés équivalant à 75% de 
l'impôt normal; les sociétés situées ailleurs bénéficient d'un allégement fiscal de 50%. Pour les investissements supérieurs à 50 millions de dollars EU, qui sont considérés comme stratégiques, les conditions sont négociées au cas par cas. 
4.1.1.2  Irrigation 
4.11.  L'agriculture ghanéenne est presque entièrement pluviale et moins de 2% des terres 
agricoles sont irriguées. La Direction du développement de l'irrigation, rattachée au MOFA, est 
responsable du développement de l'irrigation.
6 
                                               
4 Renseignements en ligne du Nouveau partenaria t pour le développement de l'Afrique (NEPAD). 
Adresse consultée: http://www.nepad.org/foodsecurity/agriculture/about . 
5 Tarif douanier 2012; voir aussi le tableau 3.6. 
6 Renseignements en ligne de la Direction du dé veloppement de l'irrigati on. Adresse consultée: 
http://mofa.gov.gh/site/?page_id=2976 . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 79 - 
 
  4.1.1.3  Subventions au matériel agricole 
4.12.  L'indice mesurant le nombre de tracteurs par exploitant agricole est actuellement de 
1/1 500, ce qui donne à penser que les possibilités d'augmentation de la productivité de l'agriculture ghanéenne sont énormes. En 2010, le parc estimé était de 11 tracteurs par 
100 kilomètres carrés de terres arables, contre 43 tracteurs en Afrique du Sud et 25 au Kenya. 
Depuis 2007, des centres de mécanisation agricole ont été mis en place par les pouvoirs publics pour offrir leurs services aux agriculteurs dans le cadre du programme AMSEC (Centres 
d'entreprises de services de mécanisation agricole). Le mécanisme se renforce en 2014 et 
89 AMSEC sont en activité dans différents districts. Les taxes d'importation sur les pièces détachées pour tracteurs sont apparemment nombre uses et méritent d'être réexaminées (droit 
d'importation, TVA, prélèvement du régime national d'assurance santé (NHIS), prélèvement de la 
CEDEAO, et prélèvement du Fonds de développ ement des exportations et d'investissement 
agricole (EDAIF)). 
4.1.1.4  Engrais, insecticides et fongicides 
4.13.  Le taux d'application d'engrais du Ghana est inférieur à celui des pays voisins et l'un des 
plus faibles du monde. Soucieux de résoudre ce  problème, le gouvernement a adopté la Loi de 
2010 sur les plantes et les engrais (Loi n
° 803), suivie du Règlement de 2012 sur les plantes et les 
engrais (Instrument législatif n° 2194). En vertu de la Loi n° 803, le rôle du secteur privé dans le 
processus d'importation a été renforcé et un programme a été créé pour subventionner les engrais, insecticides, herbicides et fongicides importés à titre privé et vendus par des distributeurs d'intrants privés dans l'ensemble du pays. Le go uvernement verse une subvention visant à réduire 
le coût des engrais pour les exploitants, qui correspondait à 42% du prix de revient au détail en 
2010. Environ 40% des importations totales accèdent aux marchés dans le cadre de ce programme. Bien que les pouvoirs publics aient supprimé les droits de douane sur les engrais, de 
nombreux autres impôts et prélèvements semblent s'appliquer aux importations et méritent d'être 
réexaminés. 
4.14.  Huit importateurs principaux et entre 35 et 50 grands distributeurs sont actuellement en 
activité. YARA, la principale entreprise en matière d'engrais et l'un des plus importants 
importateurs du Ghana, détient une part de 50 à 60% des importations d'engrais. Malgré la participation importante du secteur privé sur le marché et le soutien des pouvoirs publics, la consommation d'engrais ne semble avoir donné aucun signe d'augmentation et stagne toujours de 
20 à 40 kg par hectare. La consommation d'engrais azotés est notablement faible: 6 kg par 
hectare. Par suite de ces faibles taux de fertilisation, les rendements des principales cultures sont très bas: 1,7 tonne par hectare pour le maïs et 2,4 tonnes par hectare pour le riz, selon les 
données du MOFA. Les distributeurs d'engrais doivent obtenir une licence de l'Agence de protection 
de l'environnement. 
4.1.1.5  Semences 
4.15.  Selon des recherches récentes, peu d'exploitations de grande culture ont accès à des 
semences améliorées.
7 L'approvisionnement dans ce domaine est entravé par l'insuffisance de la 
production tant de semences de souche que de semences de base. La Loi sur les plantes et les engrais a été adoptée pour résoudre ce problème et a ouvert la voie à un renforcement du rôle du 
secteur privé dans la production et la commercialisation des semences. En particulier, les 
entreprises privées sont autorisées à importer des semences sous réserve du respect des dispositions phytosanitaires. La réglementation liée à cette loi n'a pas encore été élaborée. 
4.1.1.6  Recherche agricole  
4.16.  La recherche agricole est menée par plusieurs organismes publics parmi lesquels l'Institut 
de recherche zoologique, l'Institut de recherche sur les cultures, l'Institut de recherche sur l'huile 
de palme, l'Institut de recherche agricole de Savannah, l'Institut de recherche alimentaire, le 
Centre d'information sur la génétique des plantes, l'Institut de recherche sur l'eau et l'Institut de recherche sur les sols. Tous ces organismes sont regroupés au sein du Conseil de la recherche scientifique et industrielle (CSIR) et doivent contribuer au minimum à 30% de leur budget de 
                                               
7 Banque mondiale (2012a). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 80 - 
 
  fonctionnement. L'Institut ghanéen de recherche sur le cacao (CRIG), fondé en 1938, effectue des 
recherches et rend des avis sur tout ce qui concerne la production de cacao, de café, de cola, de noix de karité et d'autres végétaux oléagineux indigènes. En 2012, le CSIR a reçu 233 650 cedis du gouvernement et 4 millions de cedis du Programme de productivité agricole en Afrique de 
l'Ouest (PPAAO) pour mettre en œuvre des projets de recherche sur les racines et tubercules, en 
collaboration avec les Systèmes nationaux de rech erche agricole (NARS). D'autres projets tels que 
le Programme d'amélioration et de commercialisation des racines et tubercules (RTIMP) et les 
Aides budgétaires à l'alimentation et à l'agriculture (FABS) libèrent également des fonds pour la 
recherche. 
4.1.1.7  Finance et assurance du monde rural 
4.17.  Un produit d'assurance fondé sur des indices météorologiques a été mis en place à titre 
expérimental par le MOFA, en partenariat avec les services météorologiques du Ghana. Ce produit 
est conçu pour offrir une protection contre les effets néfastes de conditions météorologiques extrêmes, ainsi que pour financer la gestion du risque de sécheresse. 
4.18.  L'un des principaux obstacles au développement de l'agriculture est l'absence de crédit 
agricole. Le Programme de financement rural et agricole vise à améliorer l'accès de la population rurale et agricole à des services financiers viables. Mis en œuvre par le Ministère des finances et 
de la planification économique, ce programme a été déclaré opérationnel en avril 2011, et devrait 
être appliqué jusqu'à la fin de 2016. 
4.1.1.8  Régime foncier 
4.19.  Les pouvoirs publics tentent actuellement de trouver un cadre de coopération entre, d'une 
part, les investisseurs, surtout les investisseurs importants et étrangers, et, d'autre part, les petits 
propriétaires fonciers. Ce cadre permettrait la mise en place de contrats de location, de manière à augmenter la production sans évincer les populati ons locales au cours du processus. Actuellement, 
le domaine agricole est composé majoritairement de "terre de chefferies" (stool lands), détenues 
par des autorités communales ou coutumières. Cette situation est susceptible de décourager les petits et moyens investissements en terres agricoles. Dans le cadre du Projet d'agriculture 
commerciale du Ghana mis en œuvre par le MOFA et la Commission des terres, un répertoire des 
terres destiné aux investisseurs souhaitant acquérir des terres à des fins agricoles est en cours d'élaboration. Il est également prévu d'élaborer des modèles de contrats de bail tenant compte des préoccupations des propriétaires, des autres parties prenantes et des investisseurs (voir aussi 
la section 2.4.6). 
4.1.2  Sous-secteurs clés 
4.1.2.1  Cacao 
4.20.  Le cacao, qui est de loin la culture la plus importante du Ghana, représente 2,4% du PIB, 
mais considérablement plus si on tient compte de la commercialisation du produit (8,5%, selon les estimations). La production est assurée environ aux trois quarts par quelque 800 000 petites 
exploitations, mais la commercialisation, le transport et la transformation du cacao génèrent de 
nombreux emplois additionnels.
8 La production et les exportations affichent une tendance à la 
hausse depuis 2007. 
4.21.  Les fèves de cacao du Ghana se commercialisent à un prix particulièrement élevé sur les 
marchés mondiaux. Cette prime de qualité est obte nue grâce à une combinaison d'interventions au 
niveau de l'exploitation et en aval. En particulier, l'amélioration des pratiques agronomiques et la pulvérisation à grande échelle ont été des facteurs déterminants pour stimuler la production et 
obtenir ainsi des volumes records (tableau 4.2). Les fluctuations de la production de cacao 
s'expliquent surtout par l'irrégularité des pluies et, dans certains cas, par diverses maladies. 
                                               
8 Banque mondiale (non daté). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 81 - 
 
  Tableau 4.2 Production et ex portations de cacao, 1999-2013 
(Tonnes, sauf indication contraire) 
 Production Exportations  Recettes de l'État 
provenant des droits sur 
les exportations de 
fèves (millions de ¢)a Valeur f.a.b. des exportations  
(millions de $EU) 
1999/2000 436 947 360 250 17 881  354,4 
2000/01 389 771 306 125 29 961  367,0 
2001/02 340 562 290 495 33 527  404,4 
2002/03 496 272 357 150 78 390  840,0 
2003/04 736 629 596 190 124 720  930,6 
2004/05 599 318 524 366 64 119 1 103,0 
2005/06 740 458 623 630 61 600 981,4 
2006/07 641 000 551 652  92 055 990,8  
2007/08 680 781  547 674  46 253  1 157,9  
2008/09 710 642  525 536  85 474  1409,0  
2009/10 632 037 566 761 334 334 1 569,2 
2010/11 1 024 553 773 388 148 679 2 548,2 
2011/12 879 348 713 849 77 679 2 256,9 
2012/13 835 466 649 123 .. 1 618,5 
.. Non disponible. 
a Différence entre les recettes d'exportation et les montants versés aux producteurs. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, d' après des renseignements fournis par l'Office ghanéen du cacao. 
4.22.  Le Ghana exporte 78% de sa production (contre 80% en 2007/08) vers plus de 
25 destinations dans le monde entier; ces exportations représentent plus de 12% de la valeur 
totale des exportations de marchandises. Les achats de cacao et la fixation des prix sont effectués par un office de commercialisation public – l'Office de commercialisation du cacao (COCOBOD) –, 
le Ghana étant l'un des seuls pays producteurs importants de cacao dépourvus d'un système de 
commercialisation privatisé. Organisme semi-autonome relevant du Ministère des finances et doté d'un effectif d'environ 7 300 personnes, contre 5 700 en 2007 (tableau 3.13), le COCOBOD est 
chargé de la recherche sur le cacao et de la commercialisation du produit. Le site Web de cet 
organisme contient très peu de renseignements. 
4.23.  Située à Accra et disposant d'un bureau à Londres, la Cocoa Marketing Company (CMC) est 
une filiale en propriété exclusive du COCOBOD, do nt l'unique objet est de commercialiser les fèves 
de cacao auprès d'acheteurs nationaux et étrangers. Cette société détient le monopole de 
l'exportation de la totalité des fèves de cacao du Ghana. Les recettes tirées des exportations de cacao doivent être rapatriées et converties en monnaie locale auprès de la Banque du Ghana 
(section 1.2). 
4.24.  La CMC vend généralement la production nationale de cacao à terme sur les marchés 
mondiaux. Le prix reconnu aux producteurs est fixé en cedis par le Comité d'examen des prix à la 
production (PPRC), chaque année au mois d'octobre et, en principe, pour la saison entière. On 
dispose de peu de renseignements sur le mécanisme de fixation des prix. Dans la composition du PPRC entrent notamment des représentants des exploitants producteurs de cacao, des sociétés de négoce agréées, de la CMC, du COCOBOD, de la Banque du Ghana et du Ministère des finances. Le 
prix est imposé. Une prime peut être versée aux exploitants en fonction de l'évolution des prix 
mondiaux, comme cela a été le cas plusieurs fois ces dernières années. Si les prix sont inférieurs à ce qui était prévu, et les recettes publiques au-d essous des attentes, le gouvernement absorbe la 
perte. 
4.25.  De l'avis des autorités, l'un des facteurs clés du développement de la production et du 
commerce est la stabilité des prix aux producteurs, c'est-à-dire l'assurance d'un revenu stable et 
prévisible, malgré la réalité des fortes fluctuations tant des prix sur les marchés mondiaux que de 
la valeur du cedi.
9 Selon les pouvoirs publics, les modalités actuelles de la détermination des prix 
payés aux producteurs garantissent en principe plus de 70% du prix f.a.b. net aux cacaoculteurs; les 30% restants servent à financer les services d'assistance aux exploitants et les 
dépenses budgétaires générales. 
                                               
9 CNUCED (2013a). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 82 - 
 
  4.26.  Seules les sociétés de négoce agréées peuvent se livrer au commerce et à la 
commercialisation du cacao dans le pays. Le statut de société de négoce agréée est octroyé par le COCOBOD; les licences doivent être renouvelées tous les ans et leur octroi est assujetti au versement d'un droit minime. On dénombre actuellement 32 sociétés de ce type, contre 19 en 
2007. Elles achètent du cacao directement aux agriculteurs pour le compte du COCOBOD et le 
conditionnent pour sa livraison à des centres d'achat désignés par le COCOBOD, en contrepartie d'une commission. La CMC prend en charge le cacao dans ces centres en vue de son exportation 
ou de sa transformation. 
4.27.  Les cacaoculteurs et les producteurs de cacao sont exonérés de l'impôt sur le revenu. Les 
autres subventions et avantages accordés par l'État (qui doivent être financés par les recettes provenant des taxes à l'exportation perçues sur les expéditions de cacao et décrites ci-dessous) 
sont les suivants: 
 bourses d'études accordées par le COCOBOD; 
 semences et plants hybrides fournis à des prix subventionnés par le CRIG et l'Unité de 
production de semences; 
 services de réhabilitation ou de replantation fournis par l'Unité de lutte contre la maladie 
virale du swollen shoot du cacaoyer; 
 élimination du gui, par le biais de l'Unité de lutte contre la maladie virale du swollen 
shoot du cacaoyer; 
 routes de desserte des cacaoyères, financées par le COCOBOD; 
 logements pour les agriculteurs, financés par le COCOBOD; et 
 régime de retraite des agriculteurs, financé par le COCOBOD. 
4.28.  Toutes les sociétés de transformation doivent acheter les fèves de cacao au COCOBOD à un 
prix négocié sur la base du cours mondial. La  Cocoa Processing Company (CPC) transforme les 
fèves de cacao destinées à l'exportation et au marché national. La CPC a été en partie privatisée 
en 2002; l'État détient 60% de son capital. Plusieurs autres sociétés privées appartenant à des intérêts locaux ou étrangers transforment le ca cao en beurre, liqueur, gâteaux et poudre. La 
plupart exercent leur activité dans les zones franches ou dans le cadre des dispositions régissant 
les zones franches (section 3.2.8). L'objectif du gouvernement à moyen terme est de faire traiter au moins 40% de la production de cacao localement. L'UE est la destination principale des exportations ghanéennes de produits dérivés du cacao; le Règlement n° 1528 de l'UE prévoit 
l'accès en franchise de droits à l'Union européenne de tous les produits ghanéens dérivés du 
cacao; cette autorisation est actuellement en vigueur jusqu'en octobre 2014 (section 2.4). 
4.29.  Pour toutes les exportations de fèves de cacao est exigé un certificat de fumigation et 
d'assurance de qualité délivré par la Division du  contrôle de la qualité (QCD) du COCOBOD. Une 
fois que sa qualité a été vérifiée et qu'il a été désinfecté, le cacao peut être revêtu de l'étiquette portant le label "Ghana cocoa". Le Ghana est membre de l'Organisation internationale du cacao. 
4.30.  En juillet 2012, un certain nombre de Membres de l'OMC comprenant le Ghana ont rappelé 
une préoccupation soulevée en octobre 2011 devant le Comité de l'agriculture de l'OMC concernant une décision de l'UE relative aux teneurs maximales acceptables en cadmium dans les produits à base de cacao et de chocolat.
10 Ces Membres demandaient que ces produits reçoivent un 
traitement identique à celui réservé aux légumes et  aux céréales, afin d'éviter toute discrimination 
injustifiée et toute restriction inutile aux échanges commerciaux. En outre, si de nouvelles teneurs en cadmium étaient définies, elles devraient se fonder sur une évaluation appropriée des risques, 
et satisfaire aux principes de l'OMC en matièr e de proportionnalité, de transparence et de 
considération des besoins spéciaux des pays en développement. 
                                               
10 Règlement (CE) n° 1881/2006, document de l'OMC G/SPS/GEN/1173/Rev.1. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 83 - 
 
  4.31.  Le Ghana applique des droits de 20% aux importations de cacao et de produits du cacao. En 
raison des inquiétudes concernant la contrebande, le COCOBOD n'autorise l'importation de fèves que par voie maritime, ce qui accroît les coûts par rapport au transport routier.
11 Un flux important 
et en majorité non déclaré de cacao traverse né anmoins chaque année les frontières du Ghana, 
essentiellement entre ce pays et la Côte d'Ivoire. En particulier, la dépréciation récente du cedi a 
accru la valeur relative (en cedis) des prix à la production ivoiriens par rapport à ceux du Ghana et 
a  f r e i n é  l a  c o n t r e b a n d e  d e  c a c a o  d e  l a  C ô t e  d ' I v o i r e  v e r s  l e  G h a n a .  E n  a o û t  2 0 1 3 ,  l e s  p r i x  
ghanéens au niveau de l'exploitation étaient de 13,1% supérieurs à leurs équivalents en 
Côte d'Ivoire, alors que cette différence était de 22,3% au début de septembre 2012. Selon les autorités, les pouvoirs publics suivent régulièrement ces écarts de prix. Lorsque le trafic de cacao se produit du Ghana vers la Côte d'Ivoire, le COCOBOD est dans l'impossibilité de commercialiser 
et de percevoir les recettes et les droits sur les volumes écoulés en contrebande. Certaines 
années, par exemple en 2010/11 (tableau 4.2), le ca cao ivoirien est écoulé dans le sens contraire 
et génère des recettes fiscales supplémentaires pour le Ghana. 
4.32.  Des innovations récentes en matière de production de cacao biologique et équitable 
génèrent de nouvelles possibilités pour des niches de marché. Le cacao équitable représentait seulement 0,1% du marché au milieu des années 2000, mais il a certainement augmenté par la 
suite. Le Ghana est une source importante de fèves équitables/biologiques, avec 45% de l'offre 
mondiale en 2003. Ainsi, Kuapa Kokoo, qui est une association de cacaoculteurs, détient 45% du capital de Divine Chocolate, entreprise de confiserie certifiée conforme à l'agriculture biologique et au commerce équitable. Kuapa Kokoo a mis en plac e, avec l'aval du COCOBOD, un mécanisme qui 
permet à l'association d'organiser la production et de commercialiser les fèves produites par 
l'intermédiaire de la société de négoce agréée dont elle est actionnaire. Selon cette association, il convient de formaliser des ententes favorisant la production de cacao équitable et biologique afin 
d'attirer des investissements supplémentaires dans ces créneaux. 
4.1.2.2  Autres produits agricoles 
4.33.  Les produits de base considérés comme prioritaires par les pouvoirs publics comprennent le 
maïs, le riz, le soja, le millet, le sorgho et l'igname. Le MOFA encourage le développement de 
toutes ces cultures afin de permettre au pays de satisfaire ses besoins en matière de sécurité alimentaire et de tenter de réduire les importations, notamment de riz. La moyenne des tarifs NPF est relativement élevée pour les végétaux sur pied (20%), tandis qu'elle reste faible pour les 
graines et fruits oléagineux (9,4%). 
4.34.  Le Ghana est tributaire des importations pour plus de 70% de sa consommation de riz, et la 
demande continue de croître, parallèlement aux progrès de l'urbanisation et à l'augmentation des 
revenus. Le riz de production nationale est cultivé principalement par de petits exploitants ayant 
un accès limité aux semences et aux intrants modernes; de ce fait, la productivité tend à être faible. De plus, les rizeries auxquelles a accès l'agriculteur type génèrent un pourcentage élevé de 
brisures. Ces facteurs sont à l'origine de la difficulté, pour les petits agriculteurs, de faire 
concurrence aux importations de haute qualité provenant des Amériques et d'Asie. À la demande du gouvernement du Ghana, le gouvernement japonais a apporté son concours à l'élaboration d'un Plan-cadre pour le renforcement de l'industrie rizicole nationale. Dans le cadre des dispositions 
visant à traduire dans les faits les constatations de l'étude, les pouvoirs publics ghanéens ont 
décidé de mettre en œuvre l'un des systèmes recommandés, à savoir le Programme de promotion du riz pluvial, avec une aide financière du Japon accordée sous forme de don. Environ 80% du riz 
national est produit de façon semi-intensive dans des zones de bas-fonds. De plus, en fournissant 
une assistance aux riziculteurs tributaires de systèmes de culture instables, ce programme devrait avoir une forte incidence sur la réduction de la pauvreté. Le Programme s'étend de juillet 2009 à 
juillet 2014. 
4.35.  En 2012, le gouvernement a lancé la Stratégie ghanéenne de l'igname pour le 
développement rural qui vise à accroître massivement la production et la commercialisation d'igname et des cultures connexes au Ghana.
12 Ce programme est mis en œuvre en partenariat 
avec le Centre de commerce international (ITC) et l'Institut international d'agriculture tropicale 
(IITA), sous la responsabilité des parties prenantes qui se sont approprié le processus. Si le Ghana 
                                               
11 Banque mondiale (2012c). 
12 Renseignements en ligne du Centre du commerce international. Adresse consultée: 
"http://www.intracen.org/news/Ghana-producers-and-industry-experts-co-author-yam-sector-strategy/ ". WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 84 - 
 
  est le deuxième plus gros producteur d'igname au monde après le Nigéria, seules 30 000 des 
7 millions de tonnes produites sont actuellement exportées. En ce moment, l'igname est exportée à l'état frais. Il est envisagé d'ouvrir de nouv eaux marchés dans diverses parties du monde pour 
une large gamme de produits à base d'igname, par exemple par le biais d'acheteurs de pâtes 
alimentaires au Nigéria, en Turquie et au Japon. 
4.36.  Un Comité de coordination public-privé comprenant des exportateurs d'igname a été établi 
pour la gestion et la mise en œuvre de la straté gie. Plusieurs ateliers ont été organisés au Ghana 
en 2012, réunissant des agriculteurs, des exportateurs, des acheteurs locaux et internationaux, 
des transformateurs, des fonctionnaires des douanes, des bailleurs de fonds, des banquiers, des représentants de gouvernements et des centres de recherche. L'objectif était de recenser et de classer par ordre prioritaire les problèmes de la filière de l'igname en tenant compte des 
considérations d'égalité des sexes, d'environnement et de développement rural. Les participants se 
sont fixé pour objectif de rendre la gestion des associations d'agriculteurs plus professionnelle, 
d'améliorer les stratégies de commercialisation, d'étudier les possibilités de diversification de la 
gamme de produits et d'améliorer l'accès au fina ncement. La difficulté d'accéder au financement 
est considérée comme l'un des principaux obstacles qui empêchent les producteurs d'igname et les négociants d'exploiter leur plein potentiel (la sect ion 4.7.1 présente l'évolution récente de l'accès 
au crédit). 
4.37.  Par ailleurs, il existe une forte demande régionale – non encore satisfaite – de tourteaux 
d'oléagineux, qui constituent la principale source de protéines des branches de production avicole 
et porcine. La production de soja est en augmentation. Des investissements dans le domaine de la 
production nationale de farine de poisson et de tourteau d'oléagineux de bonne qualité pourraient 
se révéler viables dans la mesure où l'aviculture et l'élevage porcin dépendent essentiellement des importations d'aliments pour animaux. 
4.38.  Le Ghana exporte de nombreux fruits et légumes, principalement vers l'UE. Toutefois, 
depuis 2004, ce commerce est menacé par la dissémination rapide de la mouche des fruits. Ce ravageur a été à l'origine d'une augmentation des interceptions d'exportations de fruits destinées 
au marché de l'UE et de la destruction des cargaisons.
13 En 2008, le Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (STDF) et la CEDEAO, en collaboration avec la Banque mondiale, a adopté une approche coordonnée pour lutter contre la mouche des fruits, à laquelle étaient associées toutes les parties prenantes concernées. Ces travaux ont abouti à l'élaboration 
d'un plan d'action régional contre la mouche des fruits en Afrique de l'Ouest, d'une durée de 5 ans 
et d'un coût de 25 millions d'euros. En septembre 2009, les gouvernements nationaux, les instituts 
de recherche, le secteur privé, les bailleurs de fonds et d'autres partenaires ont entériné le Plan 
d'action régional et adopté la Déclaration de Bamako, feuille de route visant à rendre ce plan 
opérationnel. 
4.1.2.3  Produits laitiers, viandes et au tres produits d'origine animale 
4.39.  Près de 70% de la viande et des produits laitiers consommés dans le pays sont importés. 
Les tarifs NPF sont fixés au niveau maximal (20%), et des interdictions d'importation sont en vigueur pour certains produits, de sorte que les coûts d'importation sont élevés. La production stagne, en partie du fait de problèmes liés à l'alimentation et à la santé des animaux. 
L'augmentation de la production avicole est à présent devenue un objectif prioritaire du 
gouvernement; les stratégies pour y parvenir comprennent de nouvelles recherches dans le domaine de l'élevage et de la production à grande échelle de pintades, de bovins, d'ovins, de 
caprins, d'aulacodes ( Thryonomis swinderianus ), d'autruches, etc., une aide à la culture à grande 
échelle de maïs et de soja (voir ci-dessus) pour la production d'aliments pour animaux, et l'amélioration de l'accès aux ressources hydriques. Parmi les autres objectifs figurent également 
l'amélioration des services de santé animale ainsi que la vaccination massive contre la peste du 
petit ruminant (PPR) et la maladie de Newcastle chez les volailles.
14 Les importations annuelles de 
volailles congelées destinées à combler l'écart entre la demande intérieure et la production nationale se montent à environ 10 millions de têtes. 
4.40.  La filière avicole du Ghana tente d'établir des partenariats avec des investisseurs afin de 
tirer pleinement parti des capacités installées des écloseries et d'en poursuivre l'expansion. Des 
                                               
13 http://www.standardsfacility.org/Files /Briefings/STDF_Briefing_No4_EN_web.pdf . 
14 FMI (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 85 - 
 
  quantités importantes de produits d'origine avicole et de produits dérivés de la viande de bœuf et 
de la viande de porc sont importées. Compte tenu de l'augmentation de la production de viandes, il existe donc également des possibilités dans le domaine de la fabrication de produits tels que les saucisses, le jambon, le lard, la viande de porc en saumure, etc. 
4.41.  Les autorités ont admis que, dans ce domaine, la législation, qui date de 1920-1930, est 
archaïque, et elles ont expliqué que, dans la pratique, les règlements du Codex et de l'OIE servent de lignes directrices réglementaires. Toutes les importations d'animaux vivants sont assujetties à 
l'obtention d'un permis délivré par la Direction des Services vétérinaires du MOFA (section 3.2). 
4.2  Pêche et aquaculture 
4.2.1  Aperçu général 
4.42.  La filière de la pêche s'appuie sur les ressources marines et celles des eaux intérieures (eau 
douce), ainsi que sur l'aquaculture (environ 0,3% de la production annuelle totale de poisson). Les 
côtes ghanéennes s'étendent sur 539 km, et l'espace maritime comprend une zone économique exclusive de 200 mille s nautiques, une mer terri toriale de 12 mi lles et une zone contiguë de 
24 milles. À la différence de nombreux autres pays de la région, le Ghana tire 27% de sa 
production de poissons – proche de 500 000 tonnes – des eaux intérieures, contre 19% en 2008; la pêche artisanale génère la majorité des emplois (graphique 4.2). Le lac Volta (8 442 km
2) 
est l'une des 20 plus grandes étendues d'eau intérieures du monde. La pêche joue un rôle de 
premier plan dans l'économie nationale: elle compte pour 7% du PIB et emploie environ 10% de la population économiquement active. Le poisson est une source primordiale de protéine animale pour les Ghanéens. Selon les estimations, la consommation moyenne annuelle de poisson par 
habitant est de 20 à 25 kg au Ghana, soit plus que la moyenne mondiale de 13 kg. L'augmentation 
de la consommation a encouragé le développem ent de la construction d'embarcations, des 
fournitures pour bateaux et du matériel de pêche. 
Graphique 4.2 Production de poisson, 2008-2012 
254
227213 209 21375
7583 95 9590
99 1071181207
7 101927
050100150200250300350400450500
2008 2009 2010 2011 2012Pêche artisanale maritime Pêche artisanale continentale
Autres navires de mer Aquaculture(Milliers de tonnes)
 
Source:  Renseignements fournis par les autorités. 
4.43.  La transformation industrielle du poisson se compose principalement de la mise en conserve 
de thon et de la fabrication de farine de thon . Le thon en conserve est le principal produit 
d'exportation, mais d'autres poissons sont également exportés à l'état congelé ou fumé. Certaines 
des sociétés les plus importantes sont des coentreprises à capitaux locaux et étrangers, gros 
fournisseurs des marchés européens en produits de la pêche transformés. Bien que la production 
halieutique ait augmenté depuis 2008, les recettes d'exportation se sont effondrées, principalement en raison de la chute des exportations de préparations de poisson. Les importations 
ont augmenté de façon notable (graphique 4.3). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  Graphique 4.3 Commerce des produits de la pêche, 2007-2012 
0 50 100 150 200 250 300201220112010200920082007
Poissons frais, réfrigés ou congelés (CTCI 034)
Poissons séchés, salés ou en  saumure; poissons fumés (CTCI 035)
Crustacés, mollusques, etc. (CTCI 036)
Préparations/conserves de poisson (CTCI 037)0 1 02 03 04 05 06 07 0201220112010200920082007(Millions de $EU)
Importations Exportations
 
Source:  Base de données Comtrade de la Divisi on statistique des Nations Unies, CITI Rev.3. 
4.2.2  Politique 
4.44.  Le secteur de la pêche est régi par la Commission des pêches qui a été constituée en vertu 
de la Loi de 2002 sur la pêche (Loi n° 625). Cette commission est maintenant rattachée au 
Ministère du développement de la pêche et de l'aquaculture, créé en janvier 2013. La Loi n° 625 de 2002 sur la pêche et la Réglementation de la pêche de 2010 (Instrument législatif n° 1968) 
sont les principaux instruments juridiques qui régissent le sous-secteur. 
4.45.  La réforme du secteur de la pêche, placée sous la responsabilité du Ministère de la pêche, 
est considérée comme une priorité par le gouvernement. Les priorités déclarées sont d'améliorer la 
gouvernance en matière de pêche et de parvenir ainsi à une gestion durable des pêcheries; de 
moderniser la flotte de pêche de manière à satisfaire les prescriptions SPS sur les marchés d'exportation; de développer les ports et les sites de débarquement afin d'améliorer la manutention du poisson; de réduire les pertes après capture; d'améliorer l'hygiène et les 
conditions sanitaires des sites de débarquement; et de promouvoir l'ajout de valeur pour exporter 
vers l'UE au titre de l'Accord de partenariat économique. 
4.46.  Pendant le deuxième Dialogue sur la gouvernanc e des pêcheries, à la fin de l'année 2012, le 
gouvernement a reconnu qu'il était nécessaire de modifier radicalement la façon dont les pêcheries 
étaient gérées et de régler les problèmes de non-respect des règles tels que la pêche au lamparo, l'utilisation de produits chimiques, l'utilisation de filets interdits, l'absence d'immatriculation du 
navire et l'absence d'un régime de licences.
15 L'une des principales difficultés rencontrées par le 
secteur de la pêche réside dans le manque de chambres froides convenables aux sites de débarquement. Les sites actuels de débarquement de poissons et leurs infrastructures de stockage, de transformation et d'exportation sont  trop exigus et ne respectent souvent pas les 
normes internationales. La flotte de pêche doit être modernisée et les nouvelles embarcations 
doivent être équipées d'installations de stockage et de traitement adéquates. 
4.47.  Ainsi que la Loi de 2002 sur la pêche le dispose, la propriété des entreprises de pêche 
artisanale, semi-industrielle ou industrielle est réservée aux citoyens ghanéens, mais les étrangers 
peuvent posséder jusqu'à 50% des navires battant pavillon ghanéen utilisés pour la pêche au thon. Selon les données de l'UE, la flotte ghanéenne est la deuxième en importance au regard des 
captures dans la zone réglementée par la Commission internationale pour la conservation des 
thonidés de l'Atlantique (ICCAT) (12% du total des captures, environ 76 000 tonnes en 2012), après l'UE. Les navires appartiennent à des intérêts coréens. 
                                               
15 USAID (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.48.  Toutes les entreprises doivent être agréées par le Ministère de la pêche. Le Règlement sur le 
produit de la pêche (2006) énonce les dispositions générales à respecter en matière d'hygiène concernant le poisson et les produits de la pêche, y compris les règles relatives au débarquement et au déchargement des produits de la pêche, l'assurance-qualité et les conditions de production.
16 
4.49.  Les entreprises de pêche enregistrées auprès du GIPC (section 2.4.4) peuvent être admises 
à bénéficier de taux de droits de douane et de TVA nuls sur les filets de pêche et les câbles pour la pêche. Les activités de pêche sont exonérées de la TVA. Celle-ci est perçue sur le poisson importé. 
4.50.  Plusieurs établissements ghanéens sont autorisés à exporter vers l'UE en se conformant aux 
prescriptions SPS européennes.
17 En juin 2013, l'UE a indiqué qu'il serait mis fin en octobre 2014 
aux importations de poisson ghanéen en franchise de  droits au titre du Règlement n° 1528, et que 
le taux de droit SGP, plus élevé, serait appliqué (voir la section 2.3.4 ci-dessus).18 
4.51.  Le Ghana n'a pas souscrit d'accord d'accès autorisant les navires européens à exploiter les 
ressources à l'intérieur de sa zone économique exclusive.19 Selon les autorités ghanéennes, des 
négociations en vue d'un accord d'accès sont en cours. En réalité, de nombreux navires étrangers 
pénètrent dans la ZEE du Ghana. Le contrôle, la surveillance et le suivi de la zone, de même que 
les mesures prises pour faire respecter les lois pertinentes sur la pêche, sont faibles, ce qui rend difficile l'évaluation du niveau de pêche illégal et, de ce fait, des captures effectuées par des 
navires étrangers. Bien que le nombre d'intrus non agréés ne soit pas connu, on considère qu'il est 
élevé malgré l'existence depuis 2005 d'un système de surveillance des navires visant à contrôler la pêche illé gale dans la ZEE du Ghana. En juillet 2013, di x entreprises de pêche se sont vu infliger 
une amende par la Commission des pêches pour s'être livrées à des activités de pêche illégales, 
non déclarées et non réglementées (INN) dans les eaux ghanéennes et en violation des 
règlements du pays en la matière. 
4.3  Sylviculture 
4.52.  Les résultats des sous-secteurs de la sylviculture et de l'industrie forestière ont été 
nettement négatifs au cours des dernières années, particulièrement en 2011 et 2012, à la suite des mesures prises pour freiner les activités illégales. Environ 35% du territoire du Ghana sont 
couverts de forêts et de bois, mais cette propor tion est en diminution puisque le taux annuel de 
déforestation est de 1,37%.
20 Presque toutes les forêts du pays appartiennent à des collectivités 
locales et servent à des activités traditionnelles, y compris le ramassage de produits forestiers autres que le bois d'œuvre, la chasse et la collecte de bois de feu, ce qui explique en partie le 
problème. 
4.53.  La production de grumes a fortement diminué depuis 2001, mais la baisse du volume 
exporté a été moins prononcée (tableau 4.3). Quelque 30 entreprises sur environ 160 génèrent 
approximativement 80% des exportations en volume. Les exportations de bois du Ghana se 
composent principalement de produits du bois de première transformation (billes et poteaux), qui 
représentaient 2,5% de la valeur totale en 2012, de produits de deuxième transformation (bois 
scié, plots, contre-plaqué et placage), 91% de la valeur totale en 2012, et de produits de troisième 
transformation (moulures, revêtements de sol, ch evilles, planchettes profilées), qui comptent pour 
7% de la valeur totale des exportations. Le Nigéria est devenu la destination principale des exportations de contre-plaqué du Ghana, remplaçant l'UE. 
4.54.  Le Ministère des terres et des ressources naturelles élabore les politiques du sous-secteur de 
la sylviculture, tandis que la Commission forestière, créée en août 1999 au titre de la Loi n° 571, a pour charge la réglementation des ressources forestières et de la vie sauvage et la coordination 
des politiques connexes.
21 Le site Web tenu à jour par la Commission forestière contient les 
principaux règlements régissant le commerce des produits sylvicoles, y compris la Loi de 2002 sur 
                                               
16 Document de l'OMC G/TBT/N/GHA/4 du 11 février 2007. 
17 Adresse consultée: https://webgate.ec.europa.eu/sanc o/traces/output/ GH/FFP_GH_en.pdf . 
18 "Http://agritrade.cta.int/en/Fisheries/Topics/Market-access/Deadline-for-ending-free-EU-market-
access-for-Cote-d-Ivoire-Ghana-Kenya-and-Namibia ". 
19 Http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/ . 
20 Commission de la planification du développement national (2012). 
21 La Commission forestière tient à jour un site Web qui contient les principaux règlements relatifs au 
commerce des produits sylvicoles: http://www.fcghana.org/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 88 - 
 
  la gestion du bois d'œuvre (modification) (Loi n° 617) et ses règlements d'application, qui 
constituent les principaux instruments juridiques en vigueur dans le sous-secteur de la sylviculture. 
Tableau 4.3 Production sylv icole, 2000, 2005, 2009-2013 
Année Production 
de grumes 
(m3) Part des 
exportations  
dans la 
production 
(%) Exportations (volume)  Valeur des 
exportations Produit de la 
taxe à 
l'exportation  Exportations de  
produits du 
bois (m3) Première 
transfor-
mation Deuxième 
transfor-
mation Troisième  
transfor-
mation (millions de $EU)  
Part des exportations totales (%)  
2000 961 418 51,9 498 843  .. .. .. 175,2 ..  
2005 934 886 49,9 466 156  .. .. .. 184,0 .. 
2009 760 953 56,0 426 222  15,1 80,9 4,0 192,3 2,8  
2010 901 155 44,7 403 254  8,8 86,1 5,1 190,2 2,9 
2011 769 239 41,6 319 843  8,6 85,8 5,6 163,3 1,8  
2012 866 151 29,0 251 246  4,3 90,6 5,1 131,8 1,6 
2013 881 017 30,7 270 584  .. .. .. 158,8 1,4  
.. Non disponible. 
a Provisoire. 
Source:  Renseignements fournis par les autorités. 
4.55.  En vertu de la Loi n° 617, des entreprises privées (y compris étrangères) passent un contrat 
avec l'État pour l'utilisation et la gestion du bois d'œuvre. Les droits d'abattage sont attribués à l'issue d'un appel d'offres public lancé par la Commission forestière. Les sous-traitants doivent 
remplir les conditions relatives à la responsabilité sociale, en fournissant par exemple les 
collectivités locales en écoles et en dispensaires, ou en encourageant la participation active des habitants à la gestion des forêts. Une disposition oblige en outre les sous-traitants à mettre en 
œuvre des plans de reboisement après leurs opérations d'abattage. 
4.56.  Les exportations de produits de première transformation sont généralement interdites afin 
d'encourager la transformation en aval dans le pays. Toutefois, certaines espèces (le teck, par 
exemple) peuvent être exportées moyennant le paiement d'une taxe à l'exportation de 10 à 30%. 
S'agissant des produits de deuxième transformati on, des droits à l'exportation de 10 à 30% sont 
perçus sur le bois scié séché à l'air. L'exportation de bois d'œuvre, de produits du bois et de bois 
de charpente exige un permis délivré par la Commission forestière.
22 En 2013, les taxes perçues 
se sont élevées à 1,4 million de dollars EU sur une valeur des exportations de 159 millions de 
dollars EU. 
4.57.  La restauration des forêts dégradées et l'amél ioration de l'aménagement du territoire sont 
maintenant déclarées prioritaires par le gouvernement. Celui-ci a commencé à inciter les industries 
locales à appliquer les concepts du mécanisme de réduction des émissions issues de la déforestation et de la dégradation forestière (REDD). Depuis 2009, le Ghana met en œuvre le 
mécanisme d'octroi de licences conforme au plan d'action FLEGT (application des réglementations 
forestières, gouvernance et échanges commerciaux) mis en place par l'UE pour garantir que le bois exporté vers l'Union provienne exclusivement de sources légales; selon les autorités, les licences FLEGT devraient commencer à être octroyées pendant le dernier trimestre de l'année 2014. Les 
autorités ont indiqué que parmi les lois, politiqu es et programmes nationaux complémentaires de 
la stratégie nationale REDD+, il convient de signaler le Programme relatif aux ressources naturelles et à la gouvernance environnementale (NREG), dont le but est de réduire l'abattage 
illégal et de faire en sorte que les considérations environnementales soient prises en compte lors 
de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques intersectorielles, le Programme national de développement des plantations forestières, qui vise à arrêter et à inverser les taux de 
déforestation dans le pays et à prendre des mesures pour accroître le couvert forestier national, et 
l'Accord de partenariat volontaire (APV) avec l'initiative FLEGT de l'UE, qui vise à améliorer la gouvernance des forêts et à réduire l'abattage illégal. 
4.58.  Le Ghana dispose d'une importante capacité de sciage non utilisée en raison de l'épuisement 
des ressources forestières traditionnelles de bois d'œuvre. De ce fait, le gouvernement encourage 
les importations de bois d'œuvre ainsi que l'exploitation d'espèces non traditionnelles; ainsi, au 
                                               
22 La première annexe à la Loi de 1994 sur les arbres et le bois (modification), Loi n° 493, prévoit les 
prélèvements à l'exportation (en pourcentage des valeurs f.a.b.). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 89 - 
 
  lieu du droit NPF appliqué sur les importations de bois et de produits du bois, qui est en moyenne 
élevé (16,8%) par rapport aux taux de la région (tableau 3.4), il est appliqué aux importations de bois de charpente destiné à être transformé localement un droit d'importation de 0%. De plus, les importations de l'ensemble des produits du bois, qui comprennent actuellement surtout des 
produits de transformation secondaire (contre-plaqué  et bois scié), en provenance des pays de la 
CEDEAO sont en principe exonérées des droits NPF. 
4.4  Produits et services énergétiques 
4.59.  Le Ghana produit et exporte du pétrole brut depuis décembre 2010, ce qui a 
considérablement dynamisé la croissance économique du pays et entraîné une augmentation des exportations d'électricité. Les coupures de couran t sont fréquentes dans le pays, même dans la 
capitale. Les opérateurs privés et étrangers et leurs investissements sont généralement bien 
accueillis dans le secteur, bien que le Ghana ait commencé à mettre en œuvre une politique de 
contenu local visant à accroître la part des sociétés nationales dans les activités pétrolières et gazières. En vertu de l'article 257 6) de la Constitution, tous les minéraux à leur état naturel sont 
la propriété du Ghana et l'État détient un droit de préemption sur tous les minéraux extraits. Il n'a 
toutefois pas exercé ce droit dans la pratique. 
4.4.1  Réglementation 
4.60.  Plusieurs organismes publics sont chargés de réglementer le secteur de l'énergie du Ghana, 
et il semble que des mesures de rationalisation pourraient être prises et des économies réalisées. L'élaboration et la mise en œuvre de la politique gouvernementale incombent au Ministère de l'énergie et du pétrole.
23 Celui-ci supervise les opérations de la Ghana National Petroleum 
Corporation (GNPC), de la raffinerie de Tema, de la Bulk Oil Storage and Transportation Company, 
de la Ghana Oil Company (GOIL), de la Volta River Authority (VRA), de la Ghana Grid Company (GRIDCo), de la Compagnie d'électricité du Ghana et de la Compagnie nationale du gaz. Toutes 
sont des sociétés d'État à l'exception de la GOIL qui a été inscrite à la Bourse du Ghana en 
novembre 2007 et n'appartient donc plus entièrement au Ghana. 
4.61.  La Commission ghanéenne de l'énergie est l'organe de contrôle pour la plupart des aspects 
techniques du secteur de l'énergie; elle délivre en outre les licences pour le transport, la fourniture 
en gros, la distribution et la vente d'électricité et de gaz naturel.
24 Cet organisme public autonome 
a été institué par la Loi de 1997 sur la Commission ghanéenne de l'énergie (Loi n° 541). La Commission est composée de sept commissaires nommés par le Président du Ghana et agissant en 
concertation avec le Consei l d'État de la République. 
4.62.  Par ailleurs, la Commission de réglementation des services publics (PURC) est, depuis 1997, 
l'organisation sœur de la Commission ghanéenne de l'énergie: organisme autonome elle aussi, elle 
fixe les prix du transport et les tarifs au consommateur de l'électricité, du gaz et de l'eau.
25 Depuis 
2005, l'Autorité pétrolière nationale est chargée de la réglementation, de la surveillance et du suivi 
des activités d'aval de l'industrie du pétrole, y compris le raffinage, le stockage, la distribution en 
vrac, la commercialisation et la vente des produits pétroliers, et en particulier de l'administration 
du Fonds pour un prix uniforme du pétrole.26 
4.63.  En outre, en vertu de la Loi de 2011 sur la Commission du pétrole (Loi n° 821), une 
nouvelle Commission du pétrole a été chargée de la réglementation des activités pétrolières 
d'amont27 sur le plan technique et économique. 
                                               
23 Renseignements en ligne du Ministère de l'énergie et du pétrole. Adresse consultée: 
http://www.energymin.gov.gh/ . 
24 L'adresse du site Web de la Commission  ghanéenne de l'énergie est la suivante: 
http://www.energycom.gov.gh/ . 
25 L'adresse du site Web de la PURC est la suivante: http://www.purc.com.gh/ . 
26 Loi de 2005 sur l'Autorité pétrolière nationale (Loi  n° 691). Consultée sur le site Web de l'Autorité 
pétrolière nationale: http://www.npa. gov.gh/npa_new/about_Objectives.php . 
27 La Loi n° 821 a été consultée à l'adresse suivante: 
http://www.ghanatrade.gov.gh/file/petr oleum%20laws/ petroleum_commission.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 90 - 
 
  4.64.  Enfin, l'Agence de protection de l'environnement (section 3.3.1.6) est responsable de 
l'élaboration des politiques environnementales, y compris des normes concernant la pollution et l'élimination des déchets. 
4.65.  Actuellement, le pétrole est exporté pour la plus grande part sous forme non raffinée. Le 
gouvernement cherche à renforcer l'intégration du secteur dans l'économie ghanéenne par le biais 
de la transformation manufacturière d'aval.
28 Pour atteindre cet objectif, un nouveau cadre 
d'actions, la "Politique relative à la teneur en éléments d'origine locale et à la participation locale 
dans les activités pétrolières"29, a été publié. Le cadre exige que les opérateurs, lorsqu'ils publient 
des offres d'emploi, donnent la préférence aux Ghanéens possédant les qualifications, les 
compétences et l'expérience requises. De la même manière, il convient de donner la priorité aux Ghanéens pour l'attribution de licences et d'accords dans toutes les activités du secteur du pétrole, 
y compris pour l'adjudication de blocs pétroliers, les licences d'exploitation de gisements pétroliers, 
les licences de forage et d'enlèvement du pétrole, les services aériens, le transport, les services de restauration, parmi d'autres. Pour être impliqués dans une activité, les étrangers doivent former 
un partenariat avec des Ghanéens; ceux-ci devraient détenir une participation minimale de 5% 
pouvant être révisée à la discrétion du Minist re, mais pas transférée à des étrangers. Le 
gouvernement a également annoncé en janvier 2014 que cette politique de participation locale 
serait étendue au sous-secteur de l'énergie électrique. 
4.66.  Un Centre de développement des entreprises a été créé conjointement par le Ministère de 
l'énergie et du pétrole, la Tullow Ghana Limite d (la principale entreprise pétrolière étrangère 
exerçant ses activités au Ghana) et le Ministère du commerce et de l'industrie, à Takoradi. Son 
objectif est d'apprendre aux PME des branches de production du pétrole et du gaz à se placer afin 
de tirer parti des possibilités du secteur pétrolier et gazier.
30 
4.67.  L'extraction de pétrole et de gaz étant une activité récente au Ghana, les politiques et 
règlements applicables à ces secteurs étaient en réexamen en 2014. Ainsi, dans le cadre de la 
révision en cours de la Constitution, il est recommandé de modifier le régime fiscal de l'extraction des ressources minérales de manière à améliorer les recettes financières de l'État.
31 
4.4.2  Activités pétrolières et gazières d'amont 
4.4.2.1  Pétrole brut 
4.68.  Jusqu'en 2010, la production de pétrole et de gaz du Ghana était négligeable. La plupart des 
produits pétroliers étaient importés, principalement du Nigéria. Plusieurs gisements de pétrole et 
de gaz naturel en eau profonde ont été découverts  ces dernières années dans le golfe de Guinée, 
et le gisement pétrolifère sous-marin Jubilee a été mis en production en décembre 2010. En 2014, la production était d'environ 115 000 barils par jour. Le Ghana est un pays conforme à l'ITIE.
32 
4.69.  En janvier 2014, les partenaires commerciaux du gisement Jubilee étaient les 
suivants: Tullow Oil (36,5%), Anadarko Petroleu m, Kosmos Energy, Ghana National Petroleum 
Corporation (GNPC, 13,75%) et Sabre Oil and Gas. La GNPC gère les parts de l'État dans les 
compagnies pétrolières. Selon le site Web du Minist ère, outre l'accord relatif au gisement Jubilee, 
des accords de prospection pétrolière ont été conclus avec un certain nombre de sociétés.33 
4.70.  Les principales lois régissant le secteur restent la Loi de 1984 sur la prospection et la 
production de pétrole (Loi PNDC n° 84) qui, après 30 ans, répond toujours aux besoins de la 
gestion des droits d'exploitation34 et la Loi de 1987 relative à l'impôt sur les revenus pétroliers (Loi 
PNDC n° 188). La Loi sur le pétrole autorise la  GNPC à exercer ses activités sur l'ensemble du 
                                               
28 FMI (2012). 
29 La Politique a été consultée à l'adresse suivante: " http://ghanaoilwatch.org/images/laws/local_ 
content_policy.pdf ". 
30 Renseignements en ligne du Centre de déve loppement des entreprises. Adresse consultée: 
http://www.edcghana.org/ . 
31 Livre blanc sur le rapport de la Commission de révi sion de la Constitution présenté au Président. 
Adresse consultée: http://www.ghana.gov.gh/images/documents/crc_report_white_paper.pdf . 
32 Initiative pour la transparence dans les indu stries extractives du Ghana. Adresse consultée: Welcome 
to The Ghana Extractive Indu stry Transparency Initiative . 
33 Le Ministère est pourvu d'un si te Web régulièrement mis à jour: http://www.energymin.gov.gh/ . 
34 Un exemplaire électronique de la Loi a été consulté à l'adresse: http://www.clientearth.org . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 91 - 
 
  territoire, pour son propre compte ou, comme c'est le cas en pratique, en association avec des 
partenaires étrangers. En vertu de la Loi sur le pétrole, le contrat fondamental et unique entre l'État, la GNPC et les entreprises privées est l'accord de production. Les principales sources de revenu de l'État, toutes négociées dans chacun des accords de production, sont les redevances, les 
participations, les versements au titre des baux de surface et l'impôt sur les sociétés. 
4.71.  D a n s  l e  c a s  d u  g i s e m e n t  J u b i l e e ,  l e s  r e d e v a n c e s  s o n t  f i x é e s  à  5 %  d u  v o l u m e  d e  l a  
production brute du gisement; l'"intérêt passif" (10%) et la "participation" (3,75%) sont définis sur 
la base de la production nette (à savoir la production brute diminuée de la redevance de 5%). 
L'impôt sur les sociétés est fixé au taux normal de 35%. Toutefois, cet impôt n'a pas été payé par les entreprises en 2011, ce qui a entraîné un déficit budgétaire de plus de 600 millions de cedis en 2011. L'absence de recettes fiscales s'est poursuivie en 2012. Ce non-paiement de l'impôt sur les 
sociétés par les compagnies pétrolières proviendrait de reports de pertes, aucune limite n'ayant 
été précisée, dans les accords de production, concernant le recouvrement des coûts par le biais des impôts.
35 
4.72.  En vertu de la Loi de 2011 sur la gestion des recettes pétrolières (Loi n° 815), deux fonds 
pétroliers souverains ont été créés, le Fonds de stabilisation du Ghana et le Ghana Heritage Fund, afin "de recouvrer, d'affecter et de gérer le s recettes pétrolières de manière responsable, 
transparente et durable, dans l'intérêt des citoyens".
36 Conformément à la Loi, une première partie 
des recettes pétrolières annuelles est affectée par les pouvoirs publics à la GNPC, afin que celle-ci puisse payer sa participation au capital de la compagnie pétrolière et faire face à ses charges d'exploitation. Le solde du "revenu de référence" (t ableau 4.4) est réparti entre le budget de l'État 
et les deux nouveaux fonds, à la réserve que le  montant affecté annuellement au budget ne peut 
pas dépasser 70% du revenu de référence (section 18 1) de la Loi); ce montant est approuvé par le Parlement dans le cadre du budget. 
Tableau 4.4 Affectation des recettes d'exportation de pétrole, 2011-2013 
Année Enlèvement 
(millions de 
barils) Valeur des 
exportations 
(milliards de 
$EU) Revenu de 
référence 
(millions de 
$EU) Budget public 
annuel  
(millions de 
$EU) Fonds de 
stabilisation 
du Ghana 
(millions de 
$EU) Ghana 
Heritage 
Fund 
(millions de 
$EU) 
2011 24,45 2,7 236 167 55 14 
2012 26,35 3,0 311 287 17 7 
2013a 27,06 2,9 521 205 221 95 
a Estimation pour les neuf premiers mois. 
Note:  Un taux de change de référence officiel de 1,5 cedi par dollar EU a été utilisé en 2011, de 1,8 cedi 
par dollar EU en 2012 et de 1,9 cedi par dollar EU en 2013 (neuf premiers mois). 
Source:  Secrétariat de Ghana Petroleum Funds. Adresse consultée: 
"http://www.bog.gov.gh/private content/Public_Notices/Semi%20Annual%20ReportFIRST%20HALF
%202013.pdf" ; et Rapport annuel de 2013 sur les Fonds pétroliers. Adresse consultée: 
http://www.mofep.gov.gh/site s/default/files/reports/2013_ A nnual_ Petroleu m_Report.pdf . 
4.73.  Une fois que les besoins de financement annuel du budget ont été déterminés, le Ministère 
des finances affecte 30% des fonds restants au Ghana Heritage Fund à des fins d'investissements 
à long terme. Le Fonds de stabilisation du Ghana a été conçu pour amortir l'incidence d'éventuelles baisses des recettes et maintenir de cette manière la capacité de dépense publique pendant les 
périodes de baisse des cours du pétrole: ce fonds reçoit les 70% restants et effectue des 
placements à court et moyen termes. Un Comité consultatif des investissements fournit au Ministère des finances des avis et des recommandations en matière de placements. Ces avis et recommandations sont rendus publics. Un Comité sur l'intérêt public et l'obligation redditionnelle 
présente un audit des activités chaque année.
37 
                                               
35 Http://piacghana.org/PIAC%20REPORT_2 011%20annual_final%20for%20website.pdf . 
36 La Loi a été consultée à l'adresse suivante: " http://www.mofep.gov.gh/sites/default/files/reports/ 
Petroleum_Revenue_Management_Act_%202011.PDF ". 
37 Rapport du Comité sur l'intérêt public et l'obligation redditionnelle pour 2011. Adresse consultée: 
http://piacghana. org/PIAC%20REPOR T_2011%20annual_final%20for%20website.pdf . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 92 - 
 
  4.4.2.2  Gaz naturel 
4.74.  Bien que des découvertes de gaz naturel aient été faites localement, l'exploitation n'avait 
pas encore commencé au début de 2014 faute de capacité de transformation; selon les autorités, le gaz est réinjecté dans les puits pour être utilisé à l'avenir, lorsque le pays disposera d'usines de 
traitement et de gazoducs. La nouvelle Compagnie nationale du gaz, société à responsabilité 
limitée appartenant à l'État, a été constituée en juillet 2011 pour détenir, gérer et développer, en amont et au niveau intermédiaire, un réseau national de gazoducs et d'installations de traitement 
et de stockage. La Compagnie nationale du gaz a également pour objet l'acquisition, la possession, 
le traitement, la commercialisation et la vente de gaz naturel et de produits connexes. Le secteur du gaz naturel est réglementé par la Commission ghanéenne de l'énergie, qui délivre les licences d'exploitation, et par la PURC, qui définit les prix à la consommation. 
4.75.  Actuellement, le gaz naturel est importé du Nigéria par le gazoduc de l'Afrique de l'Ouest 
(voir ci-dessous), à l'usage exclusif des centrales électriques. Les importations ont fortement varié en raison de problèmes techniques; inexistantes jusqu'en 2008, elles ont atteint 769 000 tonnes 
équivalent pétrole (tep) en 2011 (soit 17% du total des importations d'énergie) avant de 
redescendre à 390 000 tep en 2012 (9%). L'augmenta tion provient de l'entrée en activité, en 
décembre 2008, de la West African Gas Pipeline Company (WAPCo) qui a commencé à 
approvisionner le Ghana, le Bénin et le Togo en gaz naturel provenant des gisements de la partie 
occidentale du delta du Niger, au Nigéria.
38 La Volta River Authority (VRA), qui détient une 
participation de 16,3% dans le projet, produit de l'électricité grâce au gaz naturel du Projet de gazoduc de l'Afrique de l'Ouest depuis avril 2009. Parmi les autres actionnaires publics et privés 
figurent la Chevron WAGP, la Nigérian National Petroleum Corporation (24,9%), la Shell Overseas 
Holdings, la Takoradi Power Company, la Société togolaise de Gaz et la Société BenGaz. Le siège de la WAPCo se trouve à Accra. 
4.4.3  Raffinage et autres activités pétrolières d'aval 
4.76.  La raffinerie de Tema, propriété de l'État, a poursuivi ses importations de pétrole du Nigéria 
pour fabriquer des produits pétroliers finis (graphique 4.4) jusqu'à ce que la production cesse en 
2013, faute d'investissements. Les importations de produits pétroliers se sont envolées, bien que 
certains communiqués de presse signalent des pénuries de carburants au début de l'année 2014. 
Graphique 4.4 Production et commerce de produits pétroliers, 2000-2012 
05001000150020002500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Importations Exportations Production(kilotonnes) 
a
a Provisoire. 
Source:  Statistiques nationales de l'énergie (2000- 2012), Commission ghanéenne de l'énergie, juillet 2013. 
                                               
38 Renseignements en ligne de la West African Gas Pipeline Company. Adresse consultée: 
http://www.wagpco.com . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.77.  La capacité d'exploitation théorique de la raffinerie de Tema est de 45 000 barils par jour. 
L'investissement dans des raffineries privées n'est soumis à aucune limitation, mais a probablement subi, dans le passé, le contrecoup des faibles prix des produits pétroliers, jusqu'à ce que la tarification soit ajustée afin de tenir compte des prix sur le marché mondial (graphique 4.5). 
L'Autorité pétrolière nationale gère le Fonds pour un prix uniforme du pétrole de manière à 
garantir l'uniformité des prix de l'essence, du dies el, du GPL, du kérosène, du diesel marine et du 
fuel-oil résiduel sur l'ensemble du territoire. 
Graphique 4.5 Prix de détail des prin cipaux produits pétroliers, 2007-2013 
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,02,22,42,62,801-août-0701-oct.-0701-déc.-0701-févr.-0801-avr.-0801-juin-0801-août-0801-oct.-0801-déc.-0801-févr.-0901-avr.-0901-juin-0901-août-0901-oct.-0901-déc.-0901-févr.-1001-avr.-1001-juin-1001-août-1001-oct.-1001-déc.-1001-févr.-1101-avr.-1101-juin-1101-août-1101-oct.-1101-déc.-1101-févr.-1201-avr.-1201-juin-1201-août-1201-oct.-1201-déc.-1201-févr.-1301-avr.-1301-juin-1301-août-1301-oct.-1301-déc.-13Supercarburant  (¢/l)
Gazole  (¢/l)
Kérosène  (¢/l)
GPL (¢/kg)
FOR  (¢/l)(¢) 
 
Note:  GPL: Gaz de pétrole liquéfié. 
 FOR: Fuel-oil résiduel. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC selon le s renseignements fournis pa r l'Autorité pétrolière 
nationale. 
4.78.  De fait, la consommation de produits énergétiques a été subventionnée par l'État dans le 
passé, dans une optique de redistribution des revenus et d'atténuation des fluctuations de prix. Au cours des dernières années, les pouvoirs publics ont augmenté progressivement les prix sortie raffinerie des produits pétroliers afin de les aligner sur les coûts d'importation, ce qui a entraîné 
une réduction considérable de la subvention. Le total des subventions au pétrole n'a pas dépassé 
0,4% du PIB en 2013. Des subventions croisées on t été maintenues, les prix plus élevés perçus 
sur l'essence servant à financer des subventions plus importantes sur le kérosène (qui sert à 
l'éclairage dans les zones rurales) et le prémélange (pour les embarcations de pêche). Les 
hydrocarbures, lorsqu'ils sont vendus à des co mpagnies aériennes étrangères ou à des navires 
étrangers, sont assujettis à des taxes à l'exportation de 0,02 dollar EU par litre sur le kérosène 
aviation et également de 0,02 dollar EU par litre sur le gazole marine. 
4.79.  Depuis le dernier examen, la déréglementation de l'aval pétrolier s'est poursuivie. La GNPC 
n'est plus seule responsable de l'achat, du stockage et de la distribution en vrac des produits pétroliers aux sociétés de commercialisation du pétrole. Une douzaine de compagnies de 
distribution volumétrique importent des produits pétroliers. Certaines d'entre elles disposent de 
leurs propres installations de stockage. Celles qui en sont dépourvues utilisent les installations d'autres compagnies de distribution volumétrique ou celles de la société d'État Bulk Oil Storage 
and Transportation Company. Les réserves stratégiques de combustibles du pays sont conservées 
dans les dépôts de la Bulk Oil Storage and Transportation Company; elles équivalent à trois semaines de consommation de gazole et d'essence et ne doivent être utilisées qu'en cas 
d'interruption de la fourniture normale de ces produits. Il existait 432 transporteurs privés de 
produits pétroliers en janvier 2014. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 94 - 
 
  4.4.4  Électricité 
4.80.  Depuis 2008, le Ghana est un exportateur net – et en expansion – d'électricité 
(graphique 4.6). La production d'électricité consti tue une source importante de devises du fait des 
exportations d'énergie vers les pays voisins. La puissance est affectée par des facteurs comme la 
baisse des eaux du barrage de Volta, qui provoque des pénuries et des pannes d'électricité. En 
outre, les déperditions d'énergie en cours de tr ansport s'élèvent à 4,3% (2012), contre 3,5% en 
2008. 
Graphique 4.6 Production et commerci alisation de l'électricité, 2000-2012 
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
-600-400-20002004006008001 0001 200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Exportations d'électricité
Importations d'électricité
Exportations nettes
Production d'électricité par centrales (échelle de droite)(GWh) 
 
Source: Statistiques nationales de l'énergie (2000-2012) , Commission ghanéenne de l'énergie, juillet 2013. 
4.81.  La consommation d'électricité par habitant est passée de 315 kWh en 2008 à 358 kWh en 
2012. Environ la moitié de l'électricité produite est consommée par les ménages; les consommateurs commerciaux et industriels absorbent le reste. Selon les autorités, la part de la 
population ayant accès à l'électricité a considérablement augmenté, passant de 45 à 
72%; cependant, cette proportion n'est encore que de 20 à 25% pour la population rurale. 
4.82.  La puissance génératrice installée totale du Ghana est d'environ 2 828 MW (2013), contre 
1 800 MW en 2004. La production hydroélectrique re présente 52% de la puissance totale. La Volta 
River Authority (VRA), propriétaire des barrages d'Akosombo et de Kpong (160 MW), est le 
principal producteur d'énergie électrique du pays. La Ghana Grid Company (GRIDCo), société d'État, est en charge du transport de l'électricit é depuis 2008, date à laquelle elle a remplacé la 
VRA. 
4.4.4.1  Production 
4.83.  Le Ghana a lancé dès 1995 un Programme de réforme du secteur de l'énergie pour garantir 
un approvisionnement adéquat en électricité et améliorer la gestion du secteur. La mise en œuvre 
des réformes a conduit à diviser la branche en différents segments opérationnels. L'un des traits essentiels des réformes consiste à encourager le secteur privé à investir et à devenir propriétaire de centrales électriques. La production, ainsi ouverte à la concurrence, y compris étrangère, est 
soumise aux permis délivrés par la Commission ghanéenne de l'énergie et assujettie à sa 
réglementation; les procédures d'octroi des permis peuvent être consultées sur le site Web de la 
Commission.
39 
                                               
39 Le marché de gros de l'électricité est régi pa r la Loi de 1997 sur la Commission ghanéenne de 
l'énergie (Loi n° 541), ainsi que par les Règles (techniques et opérationnelles) de 2005 sur la fourniture et la 
distribution d'électricité (Instrument législatif n° 1816), les Règles (techniques, opérationnelles et relatives aux 
normes de performance) de 2008 sur le transport de l'électricité (Instrument législatif n° 1934), les WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.84.  Outre les fournisseurs en gros (tels que la VRA), les producteurs d'électricité indépendants 
sont autorisés, depuis 2008, à construire, à posséder et à exploiter des centrales électriques au Ghana. Ces producteurs indépendants sont donc en capacité de répondre aux besoins en électricité 
des sociétés de distribution, des clients grands co nsommateurs, ou de fournir de l'énergie au titre 
des réserves permanentes conformément aux prescr iptions du Service de transport d'électricité. 
Selon la loi en vigueur, la licence de transport ne peut être détenue, à un moment donné, que par 
une seule entité, et la GRIDCo est l'actuelle titulaire de cette licence. Les autres participants du 
marché de l'électricité sont les sociétés de distribution, les clients grands consommateurs et les 
autres clients. 
4.4.4.2  Transport et répartition 
4.85.  Les activités de transport et de répartition s'exercent encore dans un régime de monopole. 
Les fournisseurs en gros sont obligés de vendre à de s titulaires de contrats bilatéraux sur le réseau 
exploité par la Ghana Grid Company. Les producteurs d'électricité indépendants peuvent produire pour leur propre consommation, vendre leur prod uction, ou les deux. Ils peuvent toutefois vendre 
directement aux "clients grands consommateurs" (il s'agit actuellement des clients qui achètent 
plus de 3 MW) à des prix négociés qui ne sont soumis à aucun contrôle. Ils peuvent également vendre au réseau par le biais de l'une des deux sociétés de distribution appartenant à l'État: la 
Compagnie d'électricité du Ghana ou la Northern  Electricity Distribution Company (NEDCo). En 
outre, une société de distribution appartenant entièrement à des capitaux privés exerce son 
activité dans les zones franches. Environ 75% du marché est actuellement réglementé; les 25% restants correspondent aux ventes effectuées aux clients grands consommateurs à des prix 
négociés. 
4.4.4.3  Commerce 
4.86.  Le réseau électrique du Ghana est connecté à la Côte d'Ivoire, au Togo et au Bénin par des 
lignes de transport à haute tension, et au Burkina Faso par un réseau de distribution à basse 
tension. Une ligne de transport à haute tension vers le Burkina Faso est en cours d'installation. Le groupement énergétique West African Power Pool (WAPP), qui est une bourse de l'électricité 
réunissant des producteurs d'électricité de la sous-région de l'Afrique de l'Ouest, est en cours de 
mise en place afin de permettre les échanges transfrontières et le commerce de l'électricité. Cette initiative a été placée sous la supervision de l'Autorité de régulation régionale du secteur de l'électricité de la CEDEAO (ERERA).
40 
4.4.4.4  Tarification et fiscalité 
4.87.  La PURC a pour mandat d'approuver les tarifs facturés par les sociétés de distribution aux 
consommateurs pour leurs services (graphique 4.7) et également les tarifs perçus par le service de 
transport. Elle est également chargée d'enquêter sur le bien-fondé du tarif de l'électricité produite 
par les fournisseurs en gros et destinée à approvisionner les sociétés de distribution. 
4.88.  La consommation d'électricité par les consommateurs privés est exonérée de la TVA et de la 
NHIL jusqu'à un certain niveau fixé dans les rè glements. Les ventes d'ampoules fluocompactes 
sont également exonérées de ces deux taxes et béné ficient de droits réduits à l'importation, le but 
étant de permettre au gouvernement d'atteindre l'objectif qu'il s'est fixé d'accroître l'électrification, en particulier dans les zones rurales; le projet consiste à fournir l'électricité à toutes les 
communautés avant 2020. Étant donné les coûts élevés de la mise en place sur de longues 
distances des lignes de transport nécessaires à la desserte des communautés rurales éloignées, des investissements substantiels en énergie renouvelable et hors réseau seront indispensables 
pour parvenir à cet objectif. 
                                                                                                                                               
Règlements de 2008 sur l'électricité (Instrument législatif n° 1937), le Code d'utilisation du réseau électrique 
interconnecté et les Règles du  marché de l'électricité. 
40 Renseignements en ligne de l'ERERA. Adresse consultée: http://www.erera.arrec.org/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  Graphique 4.7 Tarifs moyens de l'électr icité pour l'utilisateur final, 2000-2013 
0,000,050,100,150,200,250,300,350,400,45
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(¢/kWh) 
 
 
Source:  Statistiques nationales de l'énergie (2000- 2012), Commission ghanéenne de l'énergie, juillet 2013; 
renseignements en ligne de la Commission de réglementation des serv ices publics. Adresse 
consultée:  http://www.energycom.gov.gh/files/ appr oved_electricity_and_water_tariffs_2013.pdf . 
4.5  Extraction d'or et autres activités extractives 
4.5.1  Aperçu général 
4.89.  Des licences de prospection et d'exploitation ont été accordées pour une superficie totale de 
quelque 30 000 km2, soit environ 13% du territoire du Ghana. Avec une production estimée de 
97 tonnes en 2012, le Ghana se classe au 8ème rang mondial des pays producteurs d'or. Les 
réserves le placeraient au 11ème rang. L'argent est également exploité en complément de l'or. Par 
ailleurs, le Ghana jouit d'une vaste capacité de production de sel marin, produit qui pourrait être 
exporté vers la sous-région de l'Afrique de l'Ouest, ou transformé en soude caustique pour 
l'industrie projetée de la bauxite/de l'alumine, ou  encore destiné à l'industrie pétrochimique. Une 
forte croissance de l'investissement étranger direct dans le secteur des industries extractives non pétrolières a été enregistrée en 2012, provenant des entreprises de production, de prospection et 
de services d'appui. Au moins deux nouvelles entreprises ont commencé leurs activités en 
2011-2012; environ dix producteurs d'or titulaires de licence, auxquels doit s'ajouter un nombre important d'exploitations minières de petite envergure, étaient actifs à la fin de l'année 2013. 
4.90.  En 2013, environ 20 000 ressortissants ghanéens étaient directement employés dans de 
grandes exploitations minières et 6 000 autres da ns des entreprises fournissant des services au 
secteur des ressources minérales. On estime en outre que quelque 500 000 personnes exercent 
des activités minières à l'échelle artisanale. Les non-ressortissants ghanéens ne sont pas autorisés 
à se livrer à une activité minière à petite échelle; l'investissement minimal pour les entreprises étrangères est de 10 millions de dollars EU (article 79 de la Loi sur les ressources minérales et les mines, voir ci-dessous). Il s'est néanmoins produit, à partir de 2008, un important mouvement 
d'immigration intéressant plus de 12 000 mineurs (de nationalité chinoise, en particulier) arrivés 
dans la région d'Ashanti pour exploiter des mines d'or sans licence d'exploitation minière à petite 
échelle (puisque ce type de licence n'est délivré qu'aux ressortissants ghanéens).
41 En mai 2013, 
des centaines de petits exploitants miniers ont été arrêtés et expulsés du pays. 
4.91.  Comme cela a été expliqué ci-dessus dans le cas du pétrole et du gaz, le gouvernement 
aspire à transformer localement les ressources naturelles du Ghana. Pour mesurer les progrès 
réalisés vers cet objectif, les pouvoirs publics util isent un certain nombre d'indicateurs clés tels que 
les emplois générés, l'investissement étranger direct, les recettes d'exportation provenant des ressources minérales, le rapatriement des recettes issues des ressources minérales, le nombre de 
                                               
41 Renseignements en ligne du journal Le Monde [25 juin 2013]. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 97 - 
 
  droits d'exploitation du sous-sol accordés et le nombre d'entreprises à capitaux ghanéens en 
activité. 
4.92.  La production diamantifère du Ghana issue de l'exploitation minière artisanale est tombée à 
215 118 carats en 2012, principalement en raison de la hausse du cours de l'or qui a détourné de 
cette activité les petits exploitants, au profit de l'exploitation aurifère. Environ 85% de la 
production est composée de diamants industriels. Le plus gros de la production provient de mines de petite ou moyenne dimension. Le seul producteur de grande taille, la société Ghana 
Consolidated Diamonds, a cessé son activité au m ilieu de 2007. La diminution de la production de 
bauxite a été attribuée en partie à l'effondrement de la ligne de chemin de fer Western Railway Line, qui a conduit les entreprises à recourir au transport routier (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Exportations des princi paux minéraux, 2000, 2005, 2010-2012 
(Millions de $EU) 
 2000 2005 2010 2011 2012 
Minerai d'aluminium (CTCI 285) 9 15 13 10 34 
Diamants (CTCI 2271 et 6672) 11 34 0 16 3 
Or, à usage non monétaire, à l'exclusion des minerais 
(CTCI 9710) 613 864 3 368 4 837 7 107 
Minerais de manganèse et leurs concentrés (CTCI 2877) 21 40 77 107 105 
a Provisoire. 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondée s sur la base de données Comtrade de la Division 
statistique des Nations Unies, CTCI Rev.3. 
4.5.2  Politique et réglementation 
4.93.  Le Ministère des terres et des ressources naturelles (sous-secteur des mines) est chargé de 
l'élaboration des politiques, tandis que la Commission des ressources minérales est l'organisme de 
réglementation et le principal organe de promotion.42 Comme cela a été indiqué plus haut, en 
vertu de la Constitution, tous les minéraux à leur état naturel sont la propriété du Ghana; la principale loi régissant le secteur est la Loi de 2006 sur les ressources minérales et les mines (Loi 
n° 703).
43 La Loi dispose que toute cession de droits  tréfonciers doit être approuvée par le 
Ministère. La Chambre ghanéenne des mines représente les intérêts collectifs de quelque 30 grandes entreprises qui se livrent à la prospectio n, à la production et à la transformation des 
minéraux. Les redevances varient de 3% à 6% de la valeur totale des minéraux produits 
(article 25 de la Loi sur les ressources minérales et les mines). Les redevances, l'impôt sur les sociétés et les retenues d'impôt à la source du sous-secteur des industries extractives contribuent 
de façon notable aux recettes de l'État. La participation de l'État est une obligation, selon laquelle 
le gouvernement acquiert gratuitement 10% du capital de toutes les entreprises (article 43). 
4.94.  Les exportations de minerais sont assujetties à l'obtention d'un permis délivré par la 
Commission des ressources minérales. La Société de commercialisation des minéraux précieux, 
société d'État, achète de l'or et des diamants aux petits exploitants. Elle vend également des 
bijoux et des objets en or à l'exportation. Cette société, qui ne jouit d'aucun droit spécifique, a un chiffre d'affaires d'environ 30 millions de dollars EU.
44 La moyenne des droits NPF appliqués aux 
produits des industries extractives (branche 2 de la CITI Rev.2) est de 11,4%; les droits de 
douane sur l'or et les diamants s'élèvent à 20%. 
4.95.  Le Fonds de développement des industries extractives a été créé en 1993 pour permettre la 
réinjection des recettes minières dans les communautés qui hébergent les exploitations minières, 
pour mettre en œuvre des projets de développemen t visant à atténuer les effets de l'activité 
minière sur l'environnement, et pour gérer le budget de fonctionnement des organismes du secteur des industries extractives ainsi que celui de certains projets spécifiques liés aux ressources 
minérales. Après 17 ans d'existence, le Fonds déti ent 35,3 millions de cedis, et un audit effectué 
                                               
42 Adresse consultée: http://www.ghana-mining.org/ghanaims/ . 
43 Adresse consultée: http://www.sdsg.org/wp-content/uploads/2011/06/Ghana-Minerals-Act-2006.pdf . 
44 Renseignements en ligne de la Société de commercialisation des minéraux précieux. Adresse 
consultée: http://pmmcghana.com/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 98 - 
 
  par le Vérificateur général a constaté que les fonds n'avaient pas été utilisés efficacement pour 
atténuer les effets néfastes  de l'activité minière.45 
4.6  Produits manufacturés 
4.96.  Grâce aux efforts déployés pour développer le secteur des technologies de l'information et 
des communications (TIC), grâce également au fa it que les industries disposent d'un accès à 
l'énergie électrique plutôt meilleur que dans les autres pays de la région, à l'abondance des matières premières, sans compter la gouvernance adéquate du pays, le Ghana se détache comme 
l'un des pays de choix pour les activités manufacturières en Afrique subsaharienne. Parmi les 
domaines les plus prometteurs figurent la transformation agroalimentaire (cacao, maïs, igname), la transformation pétrolière et gazière d'aval et le traitement des minéraux. 
4.97.  Le Ghana possède une base industrielle relativement large et diversifiée: fusion de 
l'aluminium, transformation du bois et des produits agricoles, brasseries, cimenteries, raffinage du 
pétrole, textiles, électronique et produits pharma ceutiques. Toutefois, la contribution du secteur 
manufacturier au PIB reste modeste et diminue progressivement. En 2003, année du dernier 
recensement industriel, on dénombrait dans le pays environ 23 800 entreprises manufacturières 
employant près de 117 000 personnes. 
4.6.1  Politique industrielle nationale  
4.98.   La politique commerciale du secteur manufacturier est à la charge du Ministère du 
commerce et de l'industrie.
46 Toutefois, depuis juin 2011, une nouvelle Politique industrielle 
nationale est appliquée, faisant intervenir d'au tres organismes gouvernementaux tels que le 
Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) (section 2.4) et le Conseil national de la 
petite industrie. Un Programme de soutien au secteur industriel (ISSP) détaillé, également mis en 
place en 2011 et qui restera en vigueur jusqu'en 2015, vise à créer une économie productive moderne à forte valeur ajoutée, à accroître l'em ploi productif dans le secteur manufacturier, à 
renforcer la capacité technique du même secteur, à transformer l'agriculture grâce au 
développement des agro-industries, à fournir aux consommateurs, à un prix équitable, des produits et des services de meilleure qualité et compétitifs sur les marchés, tant au niveau national 
qu'au niveau international, et à favoriser la répartition géographique du développement industriel 
afin de réduire la pauvreté et les inégalités en matière de revenus. 
4.99.  Les pouvoirs publics offrent notamment des incitations à l'investissement (y compris à 
l'investissement étranger) dans les activités manufacturières, notamment une exonération fiscale 
temporaire de cinq ans et d'autres réductions de l'impôt sur les sociétés, selon le lieu 
d'implantation de l'entreprise. La réduction de l'impôt sur les sociétés est plus importante si l'entreprise exporte des produits non traditionnels (tableau 1.2). 
4.100.  La moyenne des droits NPF appliqués aux produits industriels est de 12,7% 
(tableau 3.2).
47 Le taux moyen apparaît particulièrement élevé pour les chaussures (20%), les 
vêtements (19,9%), les meubles (19,5%) et les boissons (18,9%), alors qu'il est bas pour le 
matériel de transport (5,9%) et les machines non électriques (3,2%). Les tarifs élevés frappant les 
importations de denrées agricoles ne favorisent pas l'objectif consistant à encourager les agro-industries. En outre, une progressivité marqu ée des droits de douane et, partant, l'existence 
d'une protection effective importante, notamment dans les secteurs des produits alimentaires et 
des boissons, des textiles et des vêtements, des produits chimiques et des produits non 
métalliques, nuisent à la compétitivité internationale de ces produits. Pour résoudre ces problèmes, le Ghana autorise l'entrée d'une part importante des importations en franchise de 
droits sous régime de douane, ou dans des zones industrielles d'exportation (section 3.2.8). Cette 
méthode augmente toutefois le risque de dualisation de l'économie ghanéenne, une partie des entreprises ayant accès à des intrants à faible prix (puisque importés en franchise), tandis que les 
autres continuent à se heurter à de hauts niveaux d'imposition et à un environnement fortement 
bureaucratisé. 
                                               
45 Rapport du Vérificateur général (2010). Adresse consultée: http://www.ghaudit.org . 
46 Renseignements en ligne du Ministère du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
http://www.moti.gov.gh/ . 
47 L'activité manufacturière est définie comme étant la br anche 3 de la CITI Rev.2. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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  4.101.  Le programme de désinvestissement lancé en 1988 a sensiblement réduit le nombre 
d'entreprises d'État (tableau 3.12). Parmi les entreprises manufacturières appartenant entièrement à l'État figurent la PSC Tema Shipyard, les Dist illeries GIHOC et la fonderie d'aluminium Volta 
Aluminium Company. Par ailleurs, l'État détient une participation minoritaire comprise entre 10% 
et 40% dans Ghana Textile Printing, Bridal Trust International Paints et GIHOC Pharmaceuticals. 
4.6.2  Produits pharmaceutiques 
4.102.  Le gouvernement du Ghana met en œuvre depuis 1985 une politique industrielle basée sur 
des restrictions à l'importation en soutien des laboratoires pharmaceutiques nationaux, dont le but 
est de réduire la dépendance vis-à-vis des importations (encadré 4.1). En vertu de ce dispositif, certains médicaments sont protégés de la concurrence des importations par une prohibition à l'importation applicable aux produits que les laboratoires entreprennent de fabriquer dans le pays. 
Les laboratoires pharmaceutiques sont regroupés au sein de l'Association de l'industrie du 
médicament du Ghana.
48 
Encadré 4.1 Prohibitions à l'importation de médicaments, 2014 
Produits prohibés à la production et à l'importation 
 
Les médicaments ci-dessous sont prohibés au Ghana et ne  peuvent être ni produits ni importés dans le pays: 
 
1. Iodochlorhydroxyquinoléine et ses dérivés (0,1-0,5%) 
2. Méthaqualone et ses sels 
3. Phénylbutazone, ses sels et dérivés 
4. Sécobarbital (quinalbarbitone) 
5. Tous les produits  à base de mercure 
6. Comprimés nus d'éphédrine 
7. Hydroquinones (>2%). 
 
Importations prohibées 
 
L'importation des produits finis des articles figurant su r la liste ci-dessous n'est pas autorisée. Seules les 
matières premières peuvent être import ées à des fins de fabrication locale: 
 
1. Gélules: ampicilline, chloramphénicol, oxytétracycl ine, chlordiazépoxide, tétr acycline et indométacine 
2. Sirops: chloroquine et paracétamol 
3. Comprimés : aspirine, chloroquine, diazépam, paracétamol,  éphédrine, phénobarbitone, prednisolone 
dexaméthasone, acide folique, complexe de vitamine s B, combinaisons paracétamol/aspirine/caféine, 
combinaisons aspirine/caféine, combinaisons paracé tamol/caféine et combinaison paracétamol/codéine. 
 
4.103.  La prohibition se traduit par une non-certification de la part de l'Agence des produits 
alimentaires et pharmaceutiques. Les produits pharmaceutiques ne peuvent être importés qu'en 
passant par l'aéroport d'Accra ou le port de Tema. Un deuxième groupe de produits pharmaceutiques fabriqués localement ne bénéficie pas de la franchise de droits, et l'importation de ces produits est assujettie aux (nombreux) droi ts NPF et impositions ordinaires, y compris à des 
droits de douane au taux de 10%, à la TVA, au  prélèvement NHIS, etc. En outre, une marge de 
préférence de 20% est réservée aux produits pharmaceutiques et aux dispositifs médicaux produits dans le pays, dans la réglementation concernant les marchés publics pour les appels 
d'offres nationaux. 
4.104.  En revanche, un troisième groupe de produits dénommés "médicaments de programmes" 
peuvent être importés sans qu'aucune des taxes mentionnées ci-dessus ne soit perçue. Il s'agit 
principalement de produits spécialisés, que les laboratoires ghanéens ne seraient pas en mesure 
de fabriquer et qu'ils ne prévoient pas de produire dans l'immédiat. Selon certains observateurs, les restrictions à l'importation ont permis aux laboratoires de survivre et de diversifier leur production. La Fédération de l'industrie du médicament d'Afrique de l'Est a élaboré un exposé de 
position en soutien de la prohibition à l'importation appliquée au Ghana, faisant remarquer que le 
nombre de fabricants de médicaments est passé de 9 à 35 dans ce pays depuis 1989.
49 Trois 
                                               
48 Renseignements en ligne de l'Association de l'industrie du médicament du Ghana. Adresse consultée: 
http://www.pmaghana.org/ . 
49 Exposé de position de la Fédéra tion de l'industrie du médicament d'Afrique de l'Est – Soutien à la 
fabrication locale de produits pharmaceutiques, prop osition d'un modèle de croissance du secteur de la 
fabrication de médicament s d'Afrique de l'Est. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 100 - 
 
  d'entre eux sont cotés à la Bourse du Ghana. Plusieurs laboratoires ont établi des partenariats 
avec des multinationales; la plupart fabriquent au moins une marque de premier plan figurant sur la liste des produits "interdits d'importation" qui ont constitué une importante source de revenus et permis à l'industrie de poursuivre son développement. 
4.105.  D'autres observateurs estiment toutefois que la politique n'a pas permis aux entreprises 
protégées de satisfaire aux exigences de qualité des marchés à l'exportation, et qu'elle n'a pas empêché l'augmentation des importations (graphique 4.8). Elle a en outre entraîné une 
augmentation du coût des soins de santé. 
Graphique 4.8 Commerce des produits pharmaceutiques (SH 30) du Ghana, 1996-2012 
02040608010012014016018020022019961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012Importations Exportations(Millions de $EU)
 
 
Note:  On ne dispose pas des données des exportations de 2002. 
Source:  Base de données Comtrade de  l'Organisation des Nations Unies. 
4.106.  Selon le Fonds mondial, dont le siège se trouve à Genève, le programme de 
préqualification de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pourrait constituer un puissant mécanisme de soutien aux exportations si des fabricants locaux y étaient inclus. En effet, les 
fabricants de médicaments locaux préqualifiés par l'OMS peuvent obtenir la certification et 
approvisionner ainsi le Fonds mondial dans le cadre du programme de subventions prévu dans la Facilité pour des médicaments abordables pour la malaria.
50 De plus, si les fabricants ghanéens 
parvenaient à satisfaire aux normes de préqualification, leurs produits pourraient être achetés par 
le Fonds mondial pour d'autres pays. 
4.107.  Le Fonds mondial ne finance pas directement les fabricants. Toutefois, en fonction du prix, 
de la qualité, etc., il achète leurs produits s'ils ont été préqualifiés par l'OMS, ou si l'Agence des 
produits alimentaires et pharmaceutiques (FDA) est reconnue par l'OMS comme un organe de 
réglementation rigoureux. Le Fonds mondial effectue ses achats par le biais de la Facilité pour des médicaments abordables pour la malaria ou de  ses subventions ordinaires (le Fonds mondial 
prévoit d'acheter environ 29 millions de thérapies combinées à base d'artémisinine pour le 
traitement du paludisme entre juin 2013 et février 2015). La Facilité pour des médicaments abordables pour la malaria est un partenariat public-privé et un mécanisme de financement qui 
vise à accroître l'accès aux thérapies combinées à base d'artémisinine abordables, dans huit pays 
en développement dont le Ghana. Les premières thérapies ont été livrées au Ghana le 2 août 2010 selon le principe du copaiement. Par ailleurs, l'OMS élabore actuellement un outil d'évaluation visant à aider les pays à déterminer si un projet local de fabrication de médicaments a des chances 
de réussir sur le plan financier. Aucune entrepri se implantée au Ghana n'est à présent préqualifiée 
par l'OMS pour la fabrication de médicaments. Au contraire, certaines entreprises qui produisaient des thérapies combinées à base d'artémisinine semblent avoir interrompu la production car elles 
ne satisfaisaient pas à ces normes de qualité.
51 
                                               
50 Fonds mondial (2012). 
51 Fonds mondial (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 101 - 
 
  4.108.  Sur le plan de l'orientation politique, le gouvernement du Ghana se trouve face à un 
problème. D'un côté, il favorise le développement de la capacité de fabrication locale de produits 
pharmaceutiques, mais, de l'autre, il prend part à une initiative méritoire qui accroît l'accès aux soins de santé mais porte clairement atteinte à la capacité de production des fabricants ghanéens 
de thérapies combinées à base d'artémisinine. Les autorités pourraient envisager de mettre en 
place un programme de développement en vertu duquel des fabricants locaux recevraient une formation et un soutien d'un fabricant déjà préqualifié, de manière à obtenir la qualification de 
l'OMS et à devenir compétitifs en matière de prix, de délais de livraison, etc. 
4.6.3  Métaux ferreux et non ferreux 
4.109.  La Volta Aluminium Company fond l'alumine pour produire des lingots, des gueuses, des 
billettes et des barres d'aluminium dans sa fonderie de Tema. La fonderie, dont la capacité est de 
200 000 tonnes métriques de lingots par an, a fermé entre 2007 et 2011. Au début de 2011, elle 
fonctionnait à environ 20% de sa capacité, produisant 3 000 tonnes par mois, essentiellement pour la consommation locale; il est prévu de faire passer la production mensuelle à 6 000 tonnes. 
L'entreprise, propriété d'État, est placée sous la supervision du Ministère de l'énergie et du 
pétrole.
52 La Volta Aluminium Company importe ses intrants dans le cadre d'un certain nombre 
d'exonérations fiscales (voir, ci-dessus, le tableau 3.6). Depuis 2004, à la suite des problèmes de 
production survenus dans l'entreprise, les droits de douane sur les importations de lingots sont de 
5%.53 
4.110.  Des restrictions aux exportations de déchets de métaux non ferreux sont en vigueur (sous 
la forme d'un permis obligatoire) (Instrument législatif n° 1969 de 2010) afin de garantir un 
approvisionnement suffisant des cinq aciéries locales et des fonderies. De plus, une prohibition à 
l'exportation de déchets de métaux ferreux est de nouveau en application depuis 2013 (Instrument législatif n° 2201 de 2013). Cette ligne de conduite remonte à 1988/89, époque à 
laquelle des investissements considérables ont été effectués dans le traitement des déchets de 
métaux ferreux en vue de produire des produits métalliques destinés en particulier à l'industrie du bâtiment. Le Ministère du commerce et de l'industrie était d'avis que les déchets de métaux 
ferreux constituaient une matière première essentielle pour les aciéries et les fonderies locales; de 
ce fait, leur exportation devait être soumise à des restrictions par voie de prohibition administrative, afin de favoriser la production des billettes d'acier qui servent de matière première aux aciéries. 
4.7  Services 
4.111.  Les services représentent environ 50% du PIB du Ghana en valeur réelle, les principaux 
secteurs étant les services de transport et de commerce. Cette contribution a légèrement diminué 
entre 2007 et 2012, lorsque le secteur du pétrole brut a commencé à croître. Certains 
sous-secteurs ont cependant continué de voir progre sser leur part dans le PIB, ce qui témoigne de 
leur vigueur relative. Les deux sous-secteurs qui ont affiché la plus forte croissance pendant la 
période sont les services faisant appel aux technologies de l'information et de la communication 
(TIC, +2 points de pourcentage, voir ci-d essous) et les services de commerce (+1%). 
4.112.  Il ressort des données de la balance des paiements que le Ghana reste importateur net de 
services et que le déficit du commerce des services s'est considérablement creusé à mesure que 
les entreprises importaient le matériel nécessaire aux nouvelles industries extractives. Toutefois, 
les exportations de services ont également affiché une forte croissance, passant de 1,8 milliard de dollars EU en 2007 à 3 milliards de dollars EU en 2012. En 2011, la croissance des exportations de 
services a été entraînée par les sous-secteurs des transports et des autres services fournis aux 
entreprises. 
4.113.  Par rapport à d'autres pays d'Afrique de l'Ouest, les engagements spécifiques du Ghana au 
titre de l'AGCS couvrent un éventail étendu, dont notamment les services financiers 
(section 4.7.1), les services de communication (section 4.7.2), les services de transport maritime (section 4.7.3.2), les services de construction et services d'ingénierie connexes (section 4.7.5) et 
                                               
52 Renseignements en ligne du Ministère de l'énergie et du pétrole. Adresse consultée: 
http://www.energymin.gov.gh/? page id=1154 . 
53 Loi de 2004 portant modification des droits de douane et d'accise et autres taxes (Loi n° 668). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 102 - 
 
  les services d'enseignement secondaire et supérieur.54 Le Ghana a approuvé les quatrième et 
cinquième Protocoles annexés à l'AGCS. Les "engagements horizontaux" du Ghana relatifs à la présence commerciale, qui décrivent les limitations en matière d'investissement étranger dans tous les secteurs, indiquent que, pour accéder aux marchés, les entreprises étrangères, y compris 
les coentreprises, doivent remplir les conditions minimales suivantes en matière de capital versé et 
de capital social étranger: une entreprise entièrement étrangère doit verser au minimum un capital social de 200 000 dollars EU, tandis que pour une coentreprise ce minimum est de 
10 000 dollars EU en espèces ou en nature; ces mises de fonds minimales en capital ont 
cependant été augmentées en 2013 (section 2.4). En  ce qui concerne la présence de personnes 
physiques, l'accès aux marchés repose sur la délivrance automatique d'un permis d'entrée et de travail à un maximum de quatre cadres supérieurs et travailleurs spécialisés. Au-delà de ce 
nombre, une autorisation est nécessaire. Les entreprises doivent assurer une formation 
professionnelle aux Ghanéens. 
4.114.  En vertu du traité de la CEDEAO (article 55), le Ghana s'est engagé à "la suppression 
totale de tous les obstacles à la libre circulation des personnes, des tiers, des capitaux et des 
services ainsi qu'au droit de résidence et d'établissement". Pour ce qui a trait à l'immigration, "les citoyens de la Communauté ont le droit d'entrée, de résidence et d'établissement et les États 
membres s'engagent à reconnaître ces droits aux citoyens de la Communauté sur leurs territoires 
respectifs, conformément aux dispositions des pr otocoles y afférents" (article 59). Les États 
membres se sont également engagés à "assurer en leur sein et entre eux la liberté d'accès des professionnels de la communication aux sources d'information" (article 66). 
4.7.1  Banque, finance et assurance 
4.7.1.1  Services bancaires 
4.115.  Les engagements pris par le Ghana au titre de l'AGCS pour les services financiers couvrent 
divers services bancaires – acceptation de dépôts, facilités de crédit, crédit-bail – et ne prévoient 
pas de limitation à l'accès aux marchés ni au traitement national pour les échanges transfrontières et la consommation à l'étranger. La seule limitation à l'accès aux marchés concernant la présence 
commerciale réside dans la concession de licences à caractère prudentiel. Le traitement national 
est garanti, si l'on excepte le fait que l'État peut apporter une aide à des établissements financiers locaux dans des zones rurales et exiger des fournisseurs étrangers un capital versé plus important. 
4.116.  Le Département de contrôle bancaire de la Banque du Ghana réglemente et supervise le 
sous-secteur.
55 Les règles de création d'une banque sont fixées dans la Loi bancaire de 2004 (Loi 
n° 673)56 telle que modifiée par la Loi de 2007 sur les banques (modification) (Loi n° 738).57 Deux 
nouvelles lois ont été adoptées pour faciliter l'accès des petites et moyennes entreprises au crédit 
privé, à savoir la Loi de 2008 sur les institutions financières non bancaires (Loi n° 774) et la Loi 
sur les emprunteurs et les prêteurs (Loi n° 773).58 
4.117.  L'une des conditions imposées par la Banque du Ghana pour délivrer un agrément bancaire 
est que le capital versé initial du requérant ne soit pas inférieur à 120 millions de dollars EU 
(contre 60 millions de dollars EU avant 2014). Lorsque les apports proviennent d'une institution étrangère
59, au moins 60% du capital doivent être tran sférés au Ghana en devises convertibles. 
Les demandes font l'objet d'une analyse qui, selon les autorités, vise "à garantir la faisabilité et la 
viabilité du projet". Les premiers administrateurs et actionnaires du projet sont en outre soumis à 
                                               
54 Documents de l'OMC GATS/SC/35 du 15 avril 1994, GATS/SC/35/Suppl.1 du 11 avril 1997 et 
GATS/SC/35/Suppl.2 du 26 février 1998. Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f/serv_f/serv_commitments_f.htm . 
55 Renseignements en ligne de la Ba nque du Ghana. Adresse consultée: http://www.bog.gov.gh/ . 
56 La Loi bancaire a été consultée sur le site Web de la Banque du Ghana: http://www.bog.gov.gh/ . 
57 Banque du Ghana (2007), Loi de 2007 sur les banques (modification) (Loi n° 738), consultée sur le 
site Web de la Banque du Ghana: "http://www.bog.gov.gh/privatecontent/Banking/Banking_Acts/banking%20amendment%20act 
%202007%20act%20738.pdf ". 
58 Les deux lois ont été consultées aux adresses suivantes: 
http://www.bu.edu/bucflp/files/2012/01/Borrowers-and-Lenders-Act-No.-773.pdf  et 
http://www.bu.edu/bucflp/files/2012/01/Non-Bank-Financial-Institutions-Act-No.-774.pdf . 
59 En vertu de la Loi bancaire, une banque étrangère s'entend d'une banque constituée au Ghana dont 
au moins 60% du capital social appa rtiennent à des intérêts étrangers. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 103 - 
 
  des tests de qualification. Les investisseurs souhaitant acquérir une part de 10% ou plus des 
actions d'un établissement bancaire coté en bourse doivent obtenir l'approbation préalable de la Banque du Ghana. 
4.118.  Un certain nombre de banques étrangères ont fait leur entrée dans le secteur bancaire 
ghanéen depuis 2007, et les actifs du secteur ont fortement augmenté. Cinq nouvelles banques 
ont obtenu l'agrément depuis 2008. Parmi elles, trois sont étrangères et deux sont des banques nationales. Pendant la période (2008-2013), deux acquisitions ont été réalisées par des 
investisseurs étrangers et deux fusions ont eu lieu,  l'une entre deux banques étrangères et l'autre 
entre une banque nationale et une banque étrangère. 
4.119.  En décembre 2013, 27 banques de "classe 1" étaient en activité au Ghana (tableau 4.6).
60 
Parmi elles, 14 étaient sous contrôle étranger – ce qui représentait 58% des actifs totaux – ou 
étaient des filiales de banques sous contrôle étranger, tandis que 13 étaient contrôlées par des 
intérêts locaux, représentant 42% des actifs. Deux banques, représentant 7% des actifs totaux du 
système bancaire, appartiennent en majorité à l'État, contre cinq lors du dernier examen. La part 
du secteur public dans la propriété des actifs bancaires, qui figurait parmi les plus élevées du 
monde (30%), a donc été considérablement réduite. 
Tableau 4.6 Banques de classe 1 à la fin décembre 2013 
(Millions de ¢) 
Banque Actifs totaux  Dépôts Emprunts Prêts improductifs 
(part du total) 
Banques étrangères     
Ecobank   4 668   3 112   328  .. 
Standard Chartered   2 977   1 772   212  .. 
Stanbic Bank   2 931   1 599   857  .. 
Barclays   2 353   1 593   132  38,1% (2009) 
Zenith Bank   1 846   982   537  .. 
United Bank for Africa   1 595   651   712  48,9% (2009) 
SG-SSB   1 218   926   35  .. 
Access Bank   990   711   30  .. 
GT Bank   942   688   25  .. 
Bank of Africa   633   396   109  .. 
International Commercial Bank   305   165   47  35,2% (2009) 
Energy Bank   247   94   70  .. 
BSIC   209   124   12  .. 
Bank of Baroda   148   61  .. .. 
Banques locales    .. 
Ghana Commercial Bank   3 349   2 629   108  .. 
Fidelity Bank Limited   1 696   1 290   192  .. 
Agricultural Development Bank   1 616   1 065   225  .. 
Cal Bank   1 558   837   382  .. 
UT Bank   1 343   889   240  .. 
UNIBANK   1 296   918   216  .. 
HFC Bank   977   495   84  .. 
National Investment Bank   873   706   52  46,8% (2009) 
Prudential Bank   830   693   20  .. 
Merchant Bank   755   527   55  .. 
First Atlantic Bank   426   201   141  .. 
Royal Bank   277   137   29  .. 
.. Non disponible. 
Source:  Banque du Ghana. 
4.120.  Les banques d'État ont présenté des problèmes de performance à des degrés 
divers: proportion importante de prêts improductifs, solvabilité, liquidité.61 Selon les Indicateurs du 
développement dans le monde, le ratio entre les pr êts improductifs et le total des prêts bancaires 
est tombé au faible niveau de 6,4% en 2007 et de  7,7% en 2008. Il a ensuite fortement augmenté 
pour atteindre 16% en 2010, avant de revenir à 12% en 2013. L'augmentation brutale des prêts 
                                               
60 Les banques de la classe 1 sont autorisées à recevoir des dépôts du public, comme le précise la 
modification n° 738. 
61 FMI (2011). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 104 - 
 
  improductifs s'est produite en raison d'un déclassement de grande envergure des actifs. Par 
ailleurs, à la suite de la crise financière mondiale, un certain resserrement de la politique a eu lieu, ce qui a entraîné une hausse des taux d'intérêt, rendu le crédit moins abordable et accéléré les défauts de paiement sur les prêts. Les autorités ont cependant souligné que la solvabilité du 
secteur bancaire, telle que mesurée par le ratio de fonds propres, demeurait élevée en 
décembre 2013 (18,39%, soit bien au-dessus du seuil réglementaire de 10,0%). Parallèlement, l'écart entre les taux créditeurs et les taux débiteurs des banques reste considérable; en 
décembre 2006, le taux maximal sur les comptes d'épargne était de 9%, alors que les taux des 
prêts variaient entre 15% et 33,5%. 
4.121.  Le Ghana comptait également, en 2013, 139 banques rurales et communautaires et 
58 institutions financières non bancaires dont 6 étaient contrôlées par des intérêts étrangers. La 
Loi de 2008 sur les institutions financières non bancaires (Loi n° 774) vise à faciliter l'octroi de 
prêts, de prêts hypothécaires, de crédits-bails, ains i que l'exécution de transferts et la prestation 
d'autres services au secteur privé, en autorisant la collecte de dépôts et l'octroi de crédits par des 
institutions autres que les banques.
62 En vertu de la Loi n° 774, qui ne contient aucune disposition 
particulière concernant les étrangers, les institutions financières non bancaires sont également soumises à la surveillance de la Banque du Ghana. Elles doivent maintenir un capital minimal de 
10 millions de cedis (sociétés de crédit-bail et autres types de sociétés) et respecter un ratio de 
fonds propres de 8%. Leurs emprunts ou leurs passifs ne peuvent pas dépasser huit fois leur capital, et les engagements envers un même débiteur sont limités à 10% s'ils ne sont pas garantis, et à 25% s'ils sont garantis. 
4.122.  La Loi sur les emprunteurs et les prêteurs (Loi n° 773) a été adoptée en 2008 pour 
favoriser la transparence et établir un cadre d'application cohérent de manière à faciliter l'accès au crédit, particulièrement pour les petites et moye nnes entreprises (PME). Conformément au mandat 
qui lui a été conféré par la Loi, la Banque du Ghana a créé en février 2010 le Registre des sûretés 
dont le but principal est l'enregistrement des opérations et des sûretés. À la fin de l'année 2013, 63 670 opérations (prêts garantis) d'une valeur de 22,6 milliards de dollars EU avaient été 
enregistrées. Quelque 135 112 sûretés enregistrées av aient été utilisées pour garantir ces prêts. 
Sur le volume total de prêts garantis enregistrés, 8 991 prêts d'une valeur de 6 milliards de dollars EU et garantis par des biens mobiliers ont été accordés à des PME. Le nombre de prêts garantis obtenus par des individus grâce à des biens mobiliers était de 39 627, et leur valeur de 
187 millions de dollars EU. 
4.123.  Il existe actuellement au Ghana trois ag ences agréées d'évaluation du crédit qui 
fournissent des renseignements sur les entreprises et les individus: historique des paiements, 
renseignements relatifs aux défaillances, renseignements relatifs aux biens et précisions 
concernant les garants de prêts. Les prêteurs peuvent accéder à ces renseignements sur les entreprises et les individus. Toutes les institutions financières et les compagnies d'assurance sont 
tenues de fournir des données concernant les prêts de tous montants aux agences d'évaluation du 
crédit. De ce fait, les droits des emprunteurs auta nt que des prêteurs au regard de la loi ont été 
améliorés, les transactions ont été sécurisées et les renseignements sur le crédit sont à présent partagés. La Loi n° 773 ne comporte aucune dispos ition particulière sur la présence étrangère ou 
les échanges avec l'étranger. 
4.7.1.2  Assurance 
4.124.  Les primes brutes encaissées ont augmenté depuis 2006, en particulier dans le segment de 
l'assurance sur la vie; et elles sont de 285 milliards de cedis (126 milliards de dollars EU) pour la 
réassurance. Les progrès sont toutefois beaucoup plus modestes lorsque ces résultats sont exprimés en dollars EU (graphique 4.9). 
                                               
62 La Loi a été consultée à l'adresse suivante: " http://www.bu.edu/bucflp/files/2012/01/Non-Bank-
Financial-Institutions-Act-No.-774.pdf ". WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 105 - 
 
  Graphique 4.9 Assurance sur la vie et autre que sur la vie, 2006-2012 
125 152 177 157 189 237 276 54 72 86 
87 131 179 198 
050100150200250300350400450500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Assurance sur la vie Assurance autre que sur la vie(Millions de $EU)
 
 
Source:  Renseignements fournis par les autorités. 
4.125.  La branche de l'assurance est réglementée par la Commission nationale de l'assurance 
(NIC), en vertu de la Loi de 2006 sur les assurances (Loi n° 724).63 Tous les assureurs et courtiers 
doivent être enregistrés auprès de la NIC et constitués en société au Ghana. La Loi de 2006 a mis 
fin à la limitation des participations étrangères dans le sous-secteur de l'assurance. Néanmoins, cette participation est encore limitée de fait dans ce sous-secteur. Les assureurs et réassureurs ont pour obligation d'épuiser toutes les ressources locales avant d'avoir recours à des compagnies 
étrangères. Les Ghanéens résidant au Ghana ne peuvent acheter à l'étranger que des produits 
d'assurance qui n'existent pas dans le pays. Les compagnies d'assurance n'ont pas le droit de se livrer à d'autres activités, y compris à la réa ssurance. En outre, une même compagnie ne peut 
fournir à la fois des services d'assurance sur la vie et des services d'assurance autre que sur la vie. 
L'assurance est obligatoire pour i) les automobiles, ii) les édifices commerciaux en construction et iii) les édifices commerciaux contre les risques d'e ffondrement et les catastrophes naturelles. Pour 
tous les assureurs directs, les accords de réassurance doivent être approuvés par la NIC. Jusqu'en 
2009, tous les assureurs directs étaient tenus de réassurer 20% de leurs activités auprès de la Compagnie ghanéenne de réassurance. 
4.126.  Le minimum de capital requis a été augmenté, passant de l'équivalent de 1 million de 
dollars EU à 5 millions de dollars EU pour les sociét és d'assurance sur la vie et autre que sur la vie. 
Les primes d'assurance sont fixées par la NIC pour les automobiles, mais déterminées par le marché pour tout le reste. Tous les produits d'assurance doivent être approuvés par la NIC.
64 En 
janvier 2014, on dénombrait 26 sociétés d'assuranc e autre que sur la vie, 19 sociétés d'assurance 
sur la vie, 2 sociétés de réassurance, 60 sociétés de courtage, 1 régleur de sinistres, 1 courtier en réassurance et 4 537 agents d'assurance enregistrés. La Compagnie nationale d'assurance (SIC) 
et la Compagnie ghanéenne de réassurance appartiennent encore en partie à l'État. La SIC est 
l'une des plus anciennes sociétés d'assurance autre que sur la vie (IARD) du Ghana. Constituée en société en février 1962, elle a été convertie en so ciété publique à responsabilité limitée en 1995. 
En 2007, l'État a vendu 60% des actions de la so ciété à la Bourse du Ghana (voir ci-dessous), 
conservant une participation au capital de 40%. 
4.7.1.3  Autres services financiers 
4.127.  C'est en 1990 qu'a commencé le négoce de titres d'entreprises, d'obligations et de titres 
d'État à la Bourse du Ghana.
65 En janvier 2014, 35 sociétés y étaient inscrites, contre 32 en 2007. 
Au milieu de 2007, la capitalisation boursière de la Bourse du Ghana avoisinait 12 400 millions de 
                                               
63 La Loi a été consultée sur le site Web de  la Commission nationale de l'assurance: 
http://www.nicgh.org/live/en/ ?pg=146&pp=100 . 
64 Une liste des produits pe ut être consultée sur le  site Web de la NIC: 
http://www.nicgh.org/live/en/?pg=133&pp=97 . 
65 Renseignements en ligne de la Bo urse du Ghana. Ad resse consultée: http://www.gse.com.gh/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 106 - 
 
  cedis; sa croissance, exprimée en dollars, a été modérée (graphique 4.10). De nombreuses filiales 
ghanéennes de multinationales sont cotées à la Bourse du Ghana. 
Graphique 4.10 Capitalisation boursièr e à la Bourse du Ghana, 2007-2013 
010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(Millions de ¢et de $EU)
$EU¢
 
Source:  Bourse du Ghana. 
4.128.  Aux termes de la Loi de 1993 sur les valeurs mobilières et de la Réglementation de 2007 
des opérations de bourse (Instrument législatif n° 728), la Commission des opérations de bourse supervise la Bourse du Ghana, établit les conditions de cotation et octroie des licences aux agents 
de change. Ses commissaires sont nommés par le Président du Ghana. Depuis l'adoption de la Loi 
sur les changes en 2006, les étrangers non résident s peuvent négocier des titres sans limitation ni 
autorisation préalable. 
4.129.  Seuls les ressortissants ghanéens peuvent déposer une demande d'établissement de 
bureau de change.
66 
4.7.2  Services d'information et de communication 
4.7.2.1  Aperçu général 
4.130.  Le secteur des technologies de l'information et des communications (TIC) a poursuivi sa 
croissance: sa contribution au PIB est passée de 3% en 2010 à 10,5% en 2011 et, selon les estimations, à 12% en 2012. Le taux de pénétration des téléphones a augmenté en 2011, la 
principale source de cette évolution étant la téléphonie mobile. Le nombre des abonnés aux 
services Internet a également continué de progresser. Le nombre d'établissements scolaires équipés d'ordinateurs s'améliore constamment. Le coût de la bande passante a été ramené de 
4 000 dollars EU en 2008 à 800 dollars EU au deuxiè me semestre de 2011. L'expansion du secteur 
des télécommunications, en particulier, a été spectaculaire, à tel point qu'en 2011 le Ghana figurait sur la liste des dix pays les plus dynamiques du monde pour ce qui concerne le développement des TIC, selon les indicateurs comparatifs de l'UIT.
67 
4.131.  Le marché de la téléphonie mobile a continué de se développer fortement 
(graphique 4.11). De ce fait, la télédensité est passée de plus de 27% en 2006 à 50% en 2008, 61% en 2009, 67% en 2010 et 79% en 2011. En 2013, on dénombrait environ 27 millions de 
lignes de téléphones mobiles au Ghana pour une population de 25 millions d'habitants, de 
nombreux utilisateurs utilisant plusieurs lignes. 
                                               
66 Banque du Ghana, Avis au public et aux opérat eurs de bureaux de change n° BG/GOV/SEC/2003/2. 
Adresse consultée: " http://www.bog.gov.gh/private content/Banking_Supervision/revised%20forex%20bureau 
%20 regulations.pdf ". 
67 Union internationale des télécommunications(2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 107 - 
 
  Graphique 4.11 Composition des lignes d'a ccès – Lignes mobiles et fixes, 2006-2013 
051015202530
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(Millions)
Lignes fixes
Lignes mobiles
 
Source:  Rapport du Ministère du commerce et de l'industrie, Autorité nationale des communications, 
août 2013. 
4.132.  Deux fournisseurs de services de téléphonie terrestre, Vodaphone/Ghana Telecom et 
Westel/Airtel, déploient respectivement 263 310 et 9 826 lignes. Ghana Telecom appartenait 
entièrement à l'État jusqu'en 2008, date à laquelle Vodafone a acquis une participation de 50% du capital de la société et 20% ont été vendus en bourse, l'État conservant les 30% restants. Westel 
était entièrement détenue par l'État jusqu'en octobre 2007, lorsque 75% de ses parts ont été 
cédées à un investisseur du Koweït; le reste, soit 25% des parts, est resté aux mains du secteur 
public par le biais de la Ghana National Petroleum Corporation. 
4.133.  Les six opérateurs de réseaux de téléphonie mobile en exploitation au Ghana 
appartiennent actuellement à des multinationales étrangères. MTN détient une part de marché 
prépondérante (près de 50%), suivie de Tigo (21%), Vodafone (18%), Airtel (10%) et Expresso 
(1%). Les tarifs des télécommunications ont baissé régulièrement par l'effet de la concurrence. Selon l'UIT, le coût des communications mobiles du Ghana est l'un des plus faibles d'Afrique. Le 
pays a en particulier réalisé d'importants investissements en infrastructures destinées au haut 
débit par fibre optique sur l'ensemble du territoire, afin d'améliorer les taux de connectivité qui sont encore faibles (graphique 4.12). Le réseau fibre optique national est d'environ 8 300 km; il 
est composé de 5 systèmes de câbles sous-marins possédant une capacité totale de 13 térabits 
(1 000 milliards de bits) par seconde (Tbps). Les projets de connectivité internationale par fibre 
visent à relier le réseau fédérateur du Gh ana avec ceux du Burkina Faso et du Togo. 
Graphique 4.12 Proportion d'utilisat eurs Internet, 2002,  2007 et 2012 
0,05,010,015,020,025,030,035,0
Bénin Cameroun Côte d'Ivoire Ghana Nigéria Togo2002 2007 2012
 
Source:  Union internationale des télécommunications. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 108 - 
 
  4.7.2.2  Évolution de la réglementation 
4.134.  L'élaboration des politiques des télécommunications incombe au Ministère des 
communications, lequel tient à jour un site Web sur lequel les lois peuvent être consultées.68 
L'Autorité nationale des télécommunications (NCA), créée en 1996, est chargée de la 
réglementation et du suivi du marché des télé communications, ainsi que de la délivrance de 
licences aux opérateurs.69 Le Règlement national de 2003 sur les communications constitue le 
cadre juridique du sous-secteur des communications. La Politique nationale des 
télécommunications publiée en 2004 avait pour objectifs principaux de promouvoir l'universalité de 
l'accès au téléphone, à Internet et aux services  multimédias avant 2010, et de créer des marchés 
entièrement ouverts, privés et compétitifs pour tous les services de télécommunication. 
4.135.  En 2008, un certain nombre de lois ont été adoptées pour moderniser l'environnement des 
TIC: 
 la Loi sur l'Autorité nationale des communications (Loi n° 769); 
 la Loi sur les communications électroniques (Loi n° 775), qui contient des dispositions 
sur les licences, l'interconnexion et les services universels; 
 la Loi sur les transactions électroniques (Loi n° 772); 
 la Loi sur les technologies de l'information (Loi n° 771). 
4.136.  De plus, la même année, le gouvernement a adopté la Loi sur les communications 
électroniques (modification) (Loi n° 786) afin de fixer un tarif minimal sur le trafic des communications électroniques internationales entrantes, en même temps qu'une taxe de 32% sur le revenu correspondant. Cette taxe a généré des re cettes de 137 millions de cedis (61 millions de 
dollars EU) en 2012. 
4.137.  Tous les opérateurs du marché des télécommunications doivent obtenir une licence 
délivrée par la NCA. Les importations de matériel de communication exigent l'obtention d'un 
permis, lui aussi délivré par la NCA. Les tarifs sont fixés par chaque opérateur et assujettis à 
l'approbation de la NCA; les prix d'interconnexion se négocient entre les opérateurs et sont également assujettis à l'approbation de la NCA. En cas de désaccord, ils sont fixés par la NCA. Au 
début de l'année 2012, la NCA a infligé une amende totale de 1,2 million de cedis à cinq 
entreprises de télécommunication opérant dans le pays en raison de la qualité médiocre des services fournis pendant le troisième trimestre de 2011. Les principaux indicateurs de performance qui n'avaient pas été respectés étaient le délai d'établissement des communications, le taux 
d'encombrement et le taux d'interruption d'appels. 
4.138.  Le Ghana avait pris des engagements concernant le secteur des télécommunications au 
titre de l'AGCS et, en outre, accepté le quatrième Protocole annexé à l'AGCS. Ces engagements 
étaient cependant limités par les accords de duopole qui étaient alors en vigueur. En fait, les 
conditions actuelles d'accès aux marchés et de traitement national sont très favorables aux entreprises étrangères, et la plupart des opérateurs appartiennent à des intérêts étrangers. Plus 
précisément, la majorité des limitations comprises dans la liste du Ghana ne sont plus en vigueur. 
En 1997, le pays a approuvé le document de référence de l'OMC sur les principes réglementaires. 
4.139.  Pour promouvoir l'universalité de l'accès aux services de télécommunication, le 
gouvernement a institué en 2004 le Fonds ghanéen d'investissement dans les télécommunications 
devenu en 2008 le Fonds d'investissement du Ghana pour les communications électroniques.
70 Le 
Fonds a pour première responsabilité de faciliter l'investissement dans les technologies de l'information et de la communication dans les zones mal desservies; la priorité est donnée aux 
projets qui visent à améliorer la connectivité de base dans les campagnes et l'accès aux services à 
large bande. Au début de l'année 2014, le Fonds avait aidé à établir 114 centres d'information 
                                               
68 Renseignements en ligne du Ministère des communications. Adresse consultée: 
http://www.moc.gov.gh/ . 
69 Renseignements en ligne de la NCA. Adresse consultée: http://www.nca.org.gh . 
70 Renseignements en ligne du Ministère des communications. Adresse consultée: 
http://www.moc.gov.gh/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 109 - 
 
  communautaires et 38 établissements de télécommunications collectifs dans ces zones mal 
desservies. Les interventions du Fonds sont financées par des apports des opérateurs qui sont tenus de verser 1% de leur bénéfice net; des re ssources supplémentaires peuvent lui être allouées 
par le Parlement. Les projets choisis par le Fonds sont annoncés publiquement et attribués par 
appel d'offres public. 
4.140.  La Chambre des télécommunications du Ghana s'emploie à fournir conseils et orientations 
lors de la formulation des politiques régissant la branche des télécommunications, afin de 
promouvoir et de protéger les intérêts communs de s opérateurs, et de soutenir la recherche et le 
développement. Selon la Chambre, parmi les facteurs externes qui ont entravé le développement de la branche d'activité figurent les coupures d'électricité, les vols de carburant diesel des groupes électrogènes de secours, et les coupes de câbles. Ces phénomènes constituent des sources de 
préoccupation majeure, et la Chambre collabo re actuellement avec l'Administration des 
autoroutes, le Département des voies urbaines et les entreprises de construction routière pour réduire autant que possible le nombre d'incidents. 
4.141.  Selon la Chambre, la trésorerie des entreprises de téléphonie mobile a incité le secteur 
public à les considérer comme une importante sour ce de recettes. Les opérateurs de téléphonie 
mobile paient les impôts suivants, qui totalisent environ 40% de leur chiffre d'affaires: impôt sur 
les sociétés (30%), retenues d'impôt sur les dividendes (8%), TVA (15%); NHIL (2,5%) et une 
taxe de 6% sur les services de communication, appliquée sur les tarifs facturés aux clients et sur l'interconnectivité. Les opérateurs se sont plaints de la double imposition sur les tarifs d'interconnectivité. 
4.7.2.3  Accès à Internet 
4.142.  Malgré l'augmentation considérable du nombre d'utilisateurs d'Internet, le nombre de 
fournisseurs de services Internet a été ramené de 35 à 20 entre 2011 et 2012 par suite du 
développement et de la convergence des technologies. La pénétration du haut débit devrait 
poursuivre une croissance affichant des taux à deux chiffres au cours des prochaines années, à la mesure du développement des services Internet mobiles. Reconnaissant que l'accès à l'information 
et à Internet constitue un facteur de développement essentiel, dans la mesure où il renforce 
l'éducation, le commerce et la recherche, la NCA a délivré trois licences d'accès haut débit sans fil pendant le deuxième trimestre de 2013. Le but de cette mesure était de fournir l'accès à Internet 
à un groupe cible plus étendu, à des coûts abordables, sans besoin de liaisons filaires ni 
d'investissements en câblage. Les détenteurs de licences seront autorisés à mettre en place et à 
exploiter des réseaux à large bande pour fournir des services d'accès haut débit sans fil au niveau national, en utilisant la technologie appropriée de leur choix, afin de mettre à la disposition du 
public les services haut débit fixes, nomades ou mobiles sur l'ensemble du territoire. Les licences 
d'accès haut débit sans fil auront une durée de validité de dix ans. 
4.7.2.4  Services postaux 
4.143.  L'Administration des postes, entreprise publique, continue de fournir les services postaux 
courants dans tout le pays en vertu de la Loi de 2003 sur la Commission réglementaire des services postaux et de courriers. Elle a l'exclusivité de l'acheminement des lettres, cartes postales, imprimés et petits colis jusqu'à 100 grammes; pour tout le reste, les services sont ouverts à la 
concurrence. L'Administration des postes a l'obligation de livrer colis et lettres à toute adresse 
postale située au Ghana dans un délai de trois jours ouvrables (deux jours ouvrables dans les grands centres urbains). Ses tarifs doivent être  approuvés par la Commission réglementaire des 
services postaux et de courriers. L'Administration des postes est en concurrence avec des 
entreprises privées pour les services de courrier exprès. On dénombre 62 fournisseurs de services de courriers privés au Ghana, dont au moins 30 détiennent une licence de la Commission 
réglementaire des services postaux et de cou rriers leur permettant d'exercer l'activité à 
l'international. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 110 - 
 
  4.7.3  Services de transport 
4.7.3.1  Services de transport terrestre 
4.7.3.1.1  Services de transport routier 
4.144.  Le Ghana dispose de quelque 32 300 km de routes, dont environ 6 100 km sont asphaltés. 
La Direction des routes71 est chargée de l'administration, du développement et de l'entretien des 
routes principales et équipements connexes. Se lon les autorités, le Ghana n'impose aucune 
restriction à l'accès aux services de transport routier, y compris au cabotage72, et, en particulier, 
n'a souscrit aucun accord bilatéral avec les pays voisins qui tentent de restreindre les droits de 
trafic; les entreprises de transport étrangères qui s'installent en tant que personnes morales au Ghana sont assujetties à la même réglementation que les entreprises nationales. Les conditions plus libérales qui règnent au Ghana par rapport au  reste de la région, ajoutées à l'instabilité 
politique régnant le long d'autres couloirs de transit, expliquent en partie la forte croissance du 
trafic en transit à destination des pays voisins, notamment du Burkina Faso et de la Côte d'Ivoire (graphique 3.1). Cet environnement relativement libéral, ajouté à l'amélioration du 
fonctionnement des ports ghanéens et des correspondances dans l'arrière-pays et à l'accélération 
des formalités de dédouanement pour les marchandises en transit (section 3.1.3), a dopé le trafic en transit. 
4.7.3.1.2  Services de transport ferroviaire 
4.145.  Selon le site officiel de l'entreprise, la Ghana Railway Company Ltd., entreprise d'État, a 
été créée en 2001 conformément au Code des sociétés de 1963 (Loi n° 179) pour fournir les services de transport de marchandises, de colis  et de voyageurs "en utilisant les ressources 
disponibles".
73 Cependant, selon les informations dont on dispose, le réseau ferré du Ghana, qui 
comprend essentiellement un système de voies à faible écartement en forme de triangle et d'une longueur de 947 km reliant Kumasi, Takoradi et Accra-Tema, n'est pas opérationnel actuellement. 
Apparemment, les marchandises transportées, essentiellement de la bauxite et du manganèse, 
sont maintenant acheminées par camion. La Ghana Railways Company appartient entièrement à l'État. 
4.146.  À la fin de 2008, la Loi sur les chemins de fer (Loi n° 779) a donné naissance à la Direction 
du développement des chemins de fer pour dissocier la réglementation du fonctionnement et satisfaire aux objectifs suivants: 1) promouvoir le développement des voies ferrées et des services ferroviaires; 2) détenir, administrer et améliore r les actifs ferroviaires; et 3) promouvoir le 
développement et la gestion du réseau ferré suburbain. La stratégie actuelle des pouvoirs publics 
consiste à (re)construire les voies ferrées en installant des lignes modernes à écartement normal; ce projet se heurte toutefois au manque de ressources financières nécessaires à la 
réalisation des investissements. 
4.7.3.2  Services de transport maritime 
4.147.  La flotte marchande du Ghana est peu importante et la part du fret maritime international 
débarqué ou embarqué dans les ports du pays et transporté par des navires battant pavillon 
étranger est élevée. Le Ghana a souscrit des engagements au titre de l'AGCS en matière d'accès aux marchés pour le fret maritime, portant sur un maximum de 20% du tonnage en vrac et du 
tonnage de ligne, avec des restrictions concer nant la formation d'une flotte de navires 
immatriculés sous pavillon ghanéen. 
4.148.  Depuis 1981, la Direction des chargeurs (appelée avant 2010 "Conseil des chargeurs"), 
organisme public autonome créé par la Loi de 1974 sur la Direction des chargeurs (NRCD
74 
n° 254), a pour mandat de promouvoir et de défendre les intérêts des importateurs et des 
exportateurs (chargeurs), tout en "favorisant la fo urniture de services logistiques nécessaires à la 
                                               
71 La Direction des routes tient à jour un site Web: http://www.highways.gov.gh/ . 
72 On entend par cabotage routier le transport de ma rchandises effectué à l'intérieur d'un pays par des 
transporteurs dont les véhicules sont immatriculés dans un autre pays. 
73 Renseignements en ligne du Ministère des transports. Adresse consultée: http://www.mot.gov.gh/ . 
74 NRCD: Décret du "National Redemption Council". WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 111 - 
 
  croissance et au développement du transport maritime au Ghana".75 Le Directeur général de 
l'entité est nommé par le Ministre des transports. Il n'a pas été possible d'obtenir les textes réglementaires précisant les taxes perçues sur les échanges commerciaux par la Direction, le montant de ses recettes, ou les projets et recherches financés à l'aide de ces recettes. La Direction 
perçoit des compagnies maritimes une taxe de 2%  sur la valeur f.a.b. brute de toutes les 
marchandises entrant au Ghana ou en sortant par tout moyen de transport maritime; cependant, cette taxe est de 0,83% de la valeur c.a.f. des importations de marchandises. Étant donné 
l'absence relative de concurrence sur ce marché, il est probable que les compagnies maritimes 
répercutent la plus grande partie du coût supplém entaire sur les importateurs ou exportateurs par 
le biais des frais d'expédition. La Direction des chargeurs fait partie de la plate-forme GCNet. 
4.149.  Depuis avril 1993, l'Association des armateurs et des agents du Ghana a pour but 
d'assurer aux armateurs et aux agents un climat propice aux affaires.
76 Elle réunit les plus 
importantes compagnies maritimes qui exercent leur activité au Ghana, dont en particulier la Mearsk Ghana, la Mediterranean Shipping Company (MSC), la Hull Blyth Ghana et la Delmas 
Shipping Ghana. 
4.150.  La Direction maritime (GMA), créée en 2004, est chargée de surveiller et de réglementer 
les activités du secteur maritime, conformément à la Loi de 2003 sur le transport maritime (Loi 
n° 645).
77 Elle tient un registre des navires immatriculés , sur lequel figurent 298 navires de pêche, 
23 navires de charge et 43 petites embarcations. Pour obtenir l'immatriculation d'un navire sous pavillon ghanéen, les intérêts étrangers doivent constituer des coentreprises avec des intérêts 
ghanéens; l'immatriculation est obligatoire pour mener des activités de cabotage et de pêche (à 
savoir dans les eaux ghanéennes, tant intérieures que maritimes). 
4.151.  Parmi les mesures récentes, une modification apportée en 2011 à la Loi de 2003 sur le 
transport maritime (Loi n° 645) établit des prescriptions en matière de participation locale dans les 
secteurs du pétrole et du gaz, de manière à aider les Ghanéens à prendre part aux activités liées 
aux services de ravitaillement par mer des nouvelles plates-formes marines pétrolières et gazières.
78 Les eaux ghanéennes, qui, selon la définition de la Loi sur le transport maritime, 
étaient limitées à 12 milles nautiques, ont été élargies de manière à inclure les eaux de la zone de 
sécurité de 500 mètres entourant les installations situées dans la zone économique exclusive, au-delà des eaux territoriales. Grâce à cette modification, le commerce local s'étend au commerce entre la côte et toute installation pétrolière ou gazière mise en place au-delà des eaux territoriales 
de 12 milles nautiques, telle que celles du gisement Jubilee (section 4.4.2), qui se trouve à environ 
63 milles nautiques au large. Les navires étrangers seront toutefois autorisés à offrir leurs services dans les eaux ghanéennes au cas où aucun navire ghanéen ne serait disponible ou en capacité de 
fournir ces services. 
4.7.3.3  Services portuaires 
4.152.  Le Ghana est doté de deux ports maritimes de commerce, situés à Tema et à Takoradi. Le 
port de Tema gère 80% des cargaisons importées et exportées par le pays. Le port compte 
12 postes d'amarrage auxquels s'ajoutent un poste pétrolier exclusif et un poste exploité par la Volta Aluminium Company. La profondeur du port varie de 8,0 à 11,5 mètres. La zone portuaire est actuellement équipée de six hangars d'entreposage, d'une cale sèche d'une capacité de 
100 000 tonnes de port en lourd (tpl) et d'une cale de halage exploitée par la PSC Tema 
Shipyard.
79 Il existe également un terminal à conten eurs dédié, ainsi que divers terminaux à 
conteneurs hors de la zone des quais, et enfin des parcs à voitures gérés par des exploitants 
privés. Selon les autorités, le port maritime de Tema est conforme au code ISPS. 
4.153.   En juin 2012, le gouvernement du Ghana a racheté à ses partenaires malaisiens la part de 
60% que ceux-ci détenaient dans le capital de la PSC Tema Shipyard pour un montant de 
                                               
75 Renseignements en ligne de la Direction des chargeurs. Adresse consultée: http://shippers.org.gh/ . 
76 Renseignements en ligne de l'Association des armateurs et des agents du Ghana. Adresse consultée: 
http://soaag.org/ . 
77 Renseignements en ligne de la GMA. Adresse consultée: http://www.ghanamaritime.org/ . La Loi 
n° 645 a été consultée à l'adresse suivante: http://faolex.fao.org/docs/pdf/gha93388.pdf . 
78 Loi de 2011 sur le transport maritime (modification) (Loi n° 826). Adresse consultée: 
http://www.ghanamaritime.org/en/ about-us/programmes/legislation.php . 
79 Renseignements en ligne de la PS C Tema Shipyard. Adresse consultée: http://psctemashipyard.com/ . WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 112 - 
 
  6,4 millions de dollars EU, l'État devenant ainsi de nouveau l'unique propriétaire de la société. 
Cette coentreprise durait depuis 1996 mais n'avait pas rempli l'objectif fixé de transformer le 
chantier naval en une installation moderne et bien équipée. 
4.154.  Le port de Takoradi est bien relié à son arrière-pays, ce qui en fait la voie d'accès 
privilégiée aux régions centrales et septentrionales du Ghana et aux pays sans littoral du Sahel: le 
Burkina Faso, le Niger et le Mali. Parmi les principaux produits exportés figurent le manganèse, la 
bauxite, les produits forestiers et les fèves de cacao en vrac ou en sacs, ainsi que les équipements miniers; les principales importations comprennent le clinker, le blé, les produits pétroliers et les 
marchandises en conteneurs. Le port de Takoradi est mieux situé pour soutenir les activités de 
prospection et de production réalisées sur les champs de pétrole et de gaz. L'État est également 
unique propriétaire de ce port. 
4.155.  Le trafic maritime de marchandises du Ghana (à l'exclusion des exportations de brut 
récemment découvert) manque de dynamisme depuis 2007 (graphique 4.13). Le trafic total des 
ports maritimes de Tema et de Takoradi a stagné, ou même diminué, entre 2007 et 2009. 
Graphique 4.13 Trafic de marchandises, 2006-2012 
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Exportations via le port de Tema
Importations via le port de Tema
Exportations via le port de Takoradi
Importations via le port de Takoradi
2006 2011 2010 2009 2008 2007 2012(Milliers de tonnes métriques)
 
Source:  Direction des ports. 
4.156.  Comme l'ont fait remarquer de nombreux observateurs du commerce africain, l'efficacité et 
le coût des opérations portuaires constituent un facteur crucial de la compétitivité d'une entreprise 
sur les marchés mondialisés. La Direction des ports fait partie du système GCNet depuis 2001, tout 
autant que le Service des douanes et le Ministèr e du commerce et de l'industrie (section 3.1). 
Néanmoins, dans le cas de Tema et de Takoradi, un certain nombre de problèmes ont été 
détectés: 
 congestion; 
 complexité et lenteur des procédures de dédouanement; à noter en particulier que les 
retards observés dans le traitement et la validation des documents de fret proviennent 
de la multiplicité des organismes publics qui interviennent dans les ports; 
 frais excessifs; et 
 surestaries appliquées aux négociants en raison de la sous-estimation des délais de 
dédouanement et de l'immobilisation prolongée des marchandises. 
4.157.  Les autorités souhaitent résoudre ces problèmes car la transformation du Ghana en une 
plaque tournante maritime et une porte d'accès des marchandises à l'Afrique occidentale fait partie 
des principaux objectifs des pouvoirs publics. C'est ainsi que le gouvernement a pris l'initiative de 
plusieurs projets pour accroître la capacité et l'efficacité des ports du Ghana. Les activités en cours ou prévues sont les suivantes: dragage du port de  Tema à 11,5 mètres partout; rénovation de la 
route de 80 kilomètres reliant le port de Tema à Akosombo; et construction de nouveaux quais 
pour le vrac, les conteneurs et le tout-venant au port de Takoradi. Selon les observations, les WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 113 - 
 
  améliorations récentes apportées aux deux principa ux ports du Ghana – Tema et Takoradi – en ont 
déjà facilité l'accès.80 
4.158.  La Direction des ports, organisme semi-autonome placé sous la tutelle du Ministère des 
transports, est propriétaire des ports de Tema et de Takoradi, ainsi que de plusieurs ports de 
pêche. Les prix facturés pour les services portuaires sont basés sur le tarif de la Direction des 
ports, qui doit être approuvé par le gouvernement. Les tarifs des services portuaires des ports ghanéens ont notablement augmenté ces dernières années
81; le rôle de la Direction des ports a 
évolué d'une fonction d'exploitation de ports à une fonction de réglementation, tandis que 
l'exploitation des équipements portuaires a été assurée de plus en plus par des sociétés privées détentrices d'une licence délivrée par la Direction; les prix de services comme la manutention des marchandises, leur expédition et leur dédouanement sont réglementés, mais fixés par le secteur 
privé. 
4.159.  Des engagements ont été souscrits par le Ghana au titre de l'AGCS pour des services 
auxiliaires (manutention des cargaisons, services d'entreposage, services des centres et des 
dépôts de conteneurs). Le Ghana s'est engagé à fournir les services suivants à des conditions 
raisonnables et non discriminatoires: pilotage, remorquage et traction, embarquement de provisions, de combustibles et d'eau, collecte des ordures et évacuation des eaux de déballastage; 
services techniques portuaires, aides à la naviga tion, services de pompiers et d'ambulance. Le 
dragage est réalisé exclusivement par la Direction des ports. 
4.7.3.4  Transports aériens 
4.160.  Tous les vols internationaux à destination et au départ du Ghana sont gérés par l'aéroport 
Kotoka d'Accra, qui est desservi par plus de 30 compagnies de transport de personnes et 
5 transporteurs de marchandises, y compris des comp agnies internationales. De nouvelles liaisons 
internationales ont été ouvertes: depuis 2012, Iberia Airlines assure la liaison avec l'Espagne et 
Gambia Bird dessert le Ghana. Un certain nombre  d'autres compagnies aériennes ont accru leurs 
fréquences. 
4.161.  Selon les renseignements disponibles, 2,3 millions de passagers ont été enregistrés à 
l'aéroport en 2012, contre 900 000 en 2006. Le gouvernement s'est fixé pour objectif d'améliorer 
les installations de l'aéroport international Kotoka afin de créer une plate-forme de correspondance et une passerelle pour l'Afrique de l'Ouest, et de bénéficier ainsi des retombées sur les exportations et le tourisme.
82 
4.162.  Il existe en outre des aéroports pour les liaisons intérieures à Kumasi, Tamale et Sunyani, 
ainsi que diverses pistes d'atterrissage non asphaltées. Bien que la part des liaisons intérieures dans le nombre total de passagers soit peu importante, il semblerait qu'elle ait considérablement 
progressé depuis 2007. Une nouvelle compagnie aérienne intérieure, Africa World Airline, a 
commencé à assurer des liaisons nationales en septembre 2012, portant à cinq le nombre de compagnies aériennes intérieures qui exploitent des lignes nationales et régionales. De ce fait, 
selon les autorités, les tarifs aériens intérieurs sont très compétitifs. 
4.163.  La société d'État Ghana Airways a été liquid ée en 2004. Une partie de ses actifs a été 
transférée à la compagnie Ghana International Air lines (GIA), coentreprise créée entre l'État, qui 
détenait 70% de son capital, et un investisseur des États-Unis. Constituée en octobre 2004, la GIA 
a commencé à fonctionner en 2005 avec deux appareils en location assurant des liaisons avec 
Londres; elle a fait faillite en 2010. 
4.164.  Les politiques du transport aérien du Ghana relèvent de la responsabilité du Ministère des 
transports, et la réglementation est assurée par la Direction de l'aviation civile, organisme 
gouvernemental semi-autonome créé en 1986. En vertu de la Loi de 2004 sur l'aviation civile, les fonctions de réglementation et de gestion de la Direction de l'aviation civile ont été séparées en 
2007 pour que toutes les tâches relatives à la gestion et au développement des aéroports soient 
confiées à la nouvelle société d'État dénommée Ghana Airports Company Limited. 
                                               
80 Banque mondiale (non daté). 
81 Tarifs portuaires, ports maritimes du Ghana, juillet 2013. Adresse consultée: 
http://shippers.org.gh/wp-content/uploads/ 2013/10/GPHA-Tariffs-June-1-2013.pdf . 
82 FMI (2012). WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 114 - 
 
  4.165.  Le Ghana est signataire de la Déclaration de Yamoussoukro concernant la libéralisation de 
l'accès aux marchés du transport aérien en Afriqu e, déclaration qui englobe en principe les cinq 
premières libertés de l'air. Le Ghana est également partie à la Convention du groupe de l'accord de Banjul, conjointement avec la Gambie, la Sierra Leone et Cabo Verde. Cette convention ne 
comprend aucun nouvel engagement en matière d'accès aux marchés par rapport à la Déclaration 
de Yamoussoukro. Le Ghana a passé des accords bilatéraux de transport aérien avec 47 pays. Ces accords couvrent en principe les quatre premières libertés de l'air. En pratique, plusieurs liaisons 
entre le Ghana et d'autres pays sont desservies par des transporteurs de pays tiers (septième et 
huitième libertés ou cabotage consécutif). 
4.166.  Les services d'escale et de commissariat aérien sont fournis par des entreprises privées. 
4.7.4  Tourisme 
4.167.  Le tourisme est probablement la cinquième source de devises du Ghana après l'or, le 
pétrole, le cacao et les rapatriements de fonds. L'emploi dans les activités liées au tourisme, y compris les emplois directs et indirects, a doublé entre 2007 et 2013 (tableau 4.7). Selon les 
données communiquées par les autorités, les recettes en dollars ont augmenté annuellement de 
plus de 15% pendant la période. Les arrivées de  touristes ont également beaucoup augmenté au 
cours des dernières années. 
Tableau 4.7 Indicateurs généraux du secteur du tourisme, 2006-2013 
 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Arrivées (mill iers) 508 581  672 667 746 828 903 994  
Recettes (millions de $EU) 740 879 1 052  1211 1406 1 634 1 705 1 877  
Nombre d'hôtels 1 405 1 432  1 595  1 775  1 797  .. .. .. 
Nombre de chambres 19 967 20 788  24 410  26 047  28 058  .. .. .. 
Nombre de lits 28 006 26 057  29 645  31 702  34 288  .. .. .. 
Nombre d'employés (milliers) 147 163 186 208 231 259 287 319 
Part du tourisme dans le PIB 
(%) .. 4,0  3,4 3,3 2,2 2,0 .. .. 
.. Non disponible. 
Source:  Compendium des st atistiques du tourisme de l'Organisation mondiale du tourisme, données 
2007-2011, édition 2013; et renseignements de l'Office du tourisme. 
4.168.  Le Ministère du tourisme est chargé de la régl ementation et de l'élaboration des politiques. 
Depuis 1973, l'Office du tourisme, en qualité d'ag ent d'exécution du Ministère du tourisme, mène 
des activités de promotion. Il a aussi pour fonction d'enregistrer et de classer les entreprises touristiques, et suit les lignes directrices émises par la CEDEAO. Le Ghana a pris des engagements 
au titre de l'AGCS concernant l'hôtellerie et la restauration (y compris les traiteurs), ainsi que les 
services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques; les autorités ont signalé que l'accès 
aux marchés ne faisait l'objet d'aucune restriction dans ce secteur. 
4.169.  Depuis 1996, les objectifs des pouvoirs publics pour le sous-secteur du tourisme sont 
énoncés dans des Plans stratégiques de développeme nt du tourisme. Le nouveau Plan national de 
développement du tourisme concerne la période 2013-2027. L'objectif est toujours d'attirer 
1 million de touristes par an et de faire du Ghana une destination touristique compétitive à l'échelle internationale. Avec le Plan, le gouvernement a voulu améliorer le niveau de compétence 
du secteur hôtelier, et recenser les pistes à explorer et les programmes à mettre sur pied pour 
développer le tourisme. L'État a privatisé tous les hôtels dont il était propriétaire, conservant, dans quelques cas, une part minoritaire. En mars 2012, la Loi n° 839 portant modification de la Loi de 
2000 sur les recettes publiques (Loi n° 592) a ramené de 22% à 20% l'impôt sur les sociétés 
appliqué aux entreprises dont l'activité principale s'exerce dans le secteur de l'hôtellerie. 
4.7.5  Services professionnels et se rvices fournis aux entreprises 
4.170.  Les professions réglementées au Ghana sont répertoriées dans le tableau 4.8. Comme le 
commerce des services professionnels et des services fournis aux entreprises repose en grande partie sur le mouvement des personnes physiques, les fournisseurs de services professionnels sont 
particulièrement affectés par les règlements qui limitent ce mouvement dans les pays où ils 
cherchent à fournir leurs services (mode 4 selon la terminologie de l'AGCS). Le Ghana n'a pas pris d'engagement en matière de services professionnels  dans le cadre de l'OMC. Les professions sont WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
- 115 - 
 
  généralement protégées contre la concurrence étrangère; les professionnels souhaitant pratiquer 
doivent obtenir une autorisation d'exercer ou une accréditation délivrée par des organismes professionnels. Chaque organisme professionnel ét ablit ses propres règles, règlements et normes 
de pratique professionnelle. Bien qu'il ne soit  pas toujours nécessaire d'avoir la citoyenneté 
ghanéenne pour adhérer à un organisme professio nnel, la plupart des textes comportent des 
exigences soit de nationalité, soit de réciprocité. Le Décret de 1973 relatif à l'enregistrement des organismes professionnels (NRCD n° 143) prévoit l'enregistrement des organismes de ce type 
installés au Ghana et exige que soit maintenu un registre des organismes professionnels. 
Tableau 4.8. Renseignements disponibles su r les principales professions réglementées 
au Ghana, 2014 
Activité/Loi 
(ordre national) Accès aux marchés 
 
Conseil fiscal .. 
Expert-comptable 
Institut agréé des experts-comptables – 
Ghana -, CICTA, http://www.ci ctagh.com/  
Loi de 1963 sur les experts-comptables 
(Loi n° 170) Pour devenir membre de l'Institut , le candidat doit réussir les 
examens de qualification et suivre une formation pratique 
spécifique. Les membres d'un organisme professionnel de 
comptabilité dont le statut est reconnu par le Conseil, 
conformément au règlement, comme étant l'équivalent de 
l'Institut sont en droit de dé poser auprès de l'Institut une 
demande visant à devenir membres de celui-ci, mais ne peuvent 
pas utiliser le titre d'expert-comptable (Ghana) tant qu'ils n'ont 
pas été admis aux examens de qualification de l'Institut. 
Ingénieur 
Le Conseil de l'ingénierie, http://ghie.org.gh/  
Institut des ingénieurs en mécanique 
Institut ghanéen des ingénieurs chimistes 
La Loi de 2011 sur le Conseil de l'ingénierie (Loi n° 819) Les ingénieurs étrangers peuvent exercer grâce à leur diplôme 
étranger, mais sont encouragés à ob tenir la certification du Conseil 
de l'ingénierie. La certification est exigée pour soumissionner à l'attribution d'un marché public. 
Notaire 
Loi de 1960 sur les notaires (Loi n° 26)  La nationalité ghanéenne est exigée. 
Avocat 
Barreau du Ghana, http://www.ghanabar.org/  
Loi de 1960 sur les professions juridiques 
(Loi n° 32), telle que modifiée Cours de droit obligatoires de mise à niveau pour étudiants 
étrangers qualifiés (Ghanéens et non-Ghanéens), en droit constitutionnel et droit coutumier du Ghana. Les ressortissants étrangers doivent apporter la preuve d'une expérience juridique de sept ans dans un pays possédant un système  juridique compatible. 
Les requérants doivent avoir été admis au barreau en tant qu'avoués ou avocats dans une juridiction de Common law . 
Huissier de justice La nationalité ghanéenne est exigée.  
Médecin et chirurgien-dentiste 
Conseil médical et dentaire, 
http://www.mdcghana.org/ 
Décret de 1972 sur les professions médicales et dentaires (NRCD n° 91), tel que modifié en 1979  Inscription au Conseil médical et dentaire, examen pour les 
médecins formés à l'étranger. Les spécialistes de la sous-région d'Afrique de l'Ouest ayant obtenu des certificats postuniversitaires 
établis par un établissement d'enseignement supérieur d'Afrique de l'Ouest sont exonérés de l'examen. 
Pharmacien 
La Loi de 1994 sur la pharmacie (Loi 
n° 489)  Admission à l'examen de qualification en tant que professionnel de 
la pharmacie du Ghana.  
Architecte 
Décret de 1969 sur les architectes (N.L.C.D. n° 357) Réussite des examens de qualification; et résidence au Ghana. 
Agent immobilier L'Institut ghanéen des métreurs-vérificateurs a soumis une 
proposition de loi sur les agences immobilières (qui se trouvait au 
début de 2014 en cours d'examen final auprès du Service du 
Procureur général) visant à créer un Conseil dont la mission sera 
de réglementer les titres, les activités des agents immobiliers, des 
vendeurs et des entreprises exerçant une activité en tant 
qu'agences immobilières, la discipline qu'ils devront observer, ainsi 
que leur formation et le régime de licences.  
Urbaniste 
Institut ghanéen des urbanistes, http://www.ghanainstituteofplanners.com/  .. 
.. Non disponible. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir de rens eignements fournis par les autorités ghanéennes. WT/TPR/S/298 • Ghana 
 
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