ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/CHN/46 
29 de octubre de 2012 
 (12-5904) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
  
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Solicitud de los ESTADOS UNIDOS a CHINA 
de conformidad con el párra fo 8 del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de oc tubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
  
 La información de que dis ponen los Estados Unidos indica que China administra los 
programas que se describen infra , que conceden subvenciones tal como se definen en el párrafo 1 del 
artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias (Acuerdo SMC) y que son 
específicas en el sentido del artículo 2.  Rogamos que faciliten la siguiente información para cada uno 
de los programas, políticas o medidas de aplicación que se examinan a continuación: 
 
a) Situación actual del programa, política o medida de aplicación;   
b) Nombre del programa, política o medida de aplicación en cuyo marco se conceden las 
subvenciones, la autoridad administradora,  el objetivo de política general y/o la 
finalidad de la subvención;   
c) Descripción de la subvención concedida en el marco del programa, la política o la 
medida de aplicación, y forma de la subve nción, por ejemplo, donación, préstamo, 
ventaja fiscal, etc.; 
d) Duración de la subvención y/o cuales quiera otros plazos relacionados con ella; 
e) Criterios para poder optar a la subvención;  y, 
f) Tengan a bien explicar si China ha puesto a disposición de los Miembros de la OMC 
la traducción a uno o más de los idiomas of iciales de la OMC de cada una de las 
leyes, reglamentos y demás medidas rela tivas a las políticas examinadas, conforme a 
lo prescrito en el párrafo 330 del informe del Grupo de Trabajo que acompaña a su Protocolo de Adhesión.  En caso afirmativo, sírvanse indicar dónde se pueden encontrar las traducciones.  En caso negati vo, de conformidad con los párrafos 1 y 3 
de la sección 2 C) de la Parte I del Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China  (WT/L/432), tengan a bien citar los textos jurídicos correspondientes e indicar 
dónde se pueden encontrar todas las leyes, reglamentos y demás medidas de política 
examinadas. G/SCM/Q2/CHN/46 
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  A
SISTENCIA ESTATAL PREVISTA EN LA S MEDIDAS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA  
 
1. Subvenciones a las industrias esenciales, fundamentales y promovidas en el marco de los 
planes industriales 
 
 Los Estados Unidos entienden que China tiene  planes industriales nacionales que establecen 
objetivos y metas para las industrias o proyect os esenciales, fundamentales y prioritarios o 
promovidos.  Por lo general, la Comisión Naciona l de Desarrollo y Reforma (NDRC) prepara planes 
quinquenales con la contribución de otros minister ios, así como de los gobiernos provinciales y 
locales, los círculos académicos y la rama de produc ción.  Estos planes nacionales están sujetos a las 
directrices del Comité Central del Partido Comuni sta de China y son ratificados por el Congreso 
Nacional del Pueblo (NPC).  Normalmente, se desarrollan más detenidamente y se aplican a nivel provincial y local mediante planes y medidas subsidia rios conexos.  Para fac ilitar la consecución de 
los objetivos y metas fijados para una industria esp ecífica, muchos de estos planes a nivel central y 
subcentral, junto con las correspondientes medid as de aplicación, contienen disposiciones que 
establecen la base política y jurídica, o la motivación,  para la concesión de diversas subvenciones a 
esas industrias.  Los Estados Unidos entienden que, po r lo general, la mayor parte de las empresas de 
China, si no todas ellas, incluidas las empresas de propiedad estatal o controladas por el Estado, deben 
llevar a cabo sus actividades con arreglo a esos planes,  y que estos son la base fundamental para la 
adopción de decisiones en una amplia gama de sect ores y actividades de la economía.  En la medida 
en que los planes industriales de China incluy en donaciones, incentivos fiscales y préstamos en 
condiciones de favor a los productores de industr ias esenciales, fundamentales y otras industrias 
prioritarias o promovidas, estas subvenciones deberían ser notificadas.   
  Los Estados Unidos solicitan a China que f acilite respuestas a las preguntas generales 
planteadas  supra  con respecto a cada plan industrial central o subcentral que prevé la concesión de 
esas subvenciones a las industrias esenciales, fundamentales y otras industrias prioritarias o 
promovidas.  Además, para cada uno de esos planes, tengan a bien facilitar la siguiente información: 
 
Preguntas 
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a 
nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Tengan a bien explicar cómo se desarrolla n y se aplican los planes centrales, así como 
su relación con los gobiernos subcentrales.  Sírvanse describir la relación entre las 
políticas industriales y los programas de s ubvenciones ejecutados por el Gobierno 
central, como los que figuran en los plan es quinquenales de China o están previstos 
en ellos, y la aplicación de las políticas i ndustriales y los programas de subvenciones 
por los gobiernos subcentrales.   
c) ¿De qué manera se financian los program as de subvenciones en el nivel de los 
gobiernos subcentrales?  ¿Existen acuerdos de participación en la financiación de los gastos entre los distintos niveles de gobi erno?  De ser así, sírvanse describirlos. 
2. Política siderúrgica 
 La Política de desarrollo de la industria del hierro y el acero de China ( Orden de la NDRC 
(N
o 35) (2005), Políticas de desarrollo de  la industria del hierro y el acero ) ("Política siderúrgica"), 
elaborada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y adoptada en la reunión ejecutiva 
del 20 de julio de 2005 del Consejo de Estado, contiene directrices amplias para la racionalización de 
la industria china del acero.  Concretamente, en  el artículo 16 se establece que "para un proyecto  G/SCM/Q2/CHN/46 
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  importante relativo al hierro y al acero en el que se  utilicen equipos nacionales recién desarrollados, el 
Estado otorgará ayudas de política en aspectos como  la tributación, donaciones para el pago de 
intereses y fondos para la investigación científica."  La Política siderúrgica de China prevé específicamente ayudas estatales en forma de "devoluci ones fiscales, descuento en los tipos de interés, 
fondos para la investigación y otras ayudas de política para proyectos importantes relativos al hierro y 
al acero en los que se utilicen equipos nacionales reci én desarrollados".  Además, el artículo 18 de la 
Política siderúrgica dispone, entre otras cosas, lo si guiente:  "Política en materia de importación de 
tecnología y equipo:  Promover la utilización por la  industria de equipo y tecnología nacionales;  
reducir las importaciones.  En el caso de que se deba importar equipo y tecnología debido a que no se puedan producir en el país o a que la oferta nacional sea insuficiente, deberán ser modernos y 
prácticos.  Deberá organizarse la localización de la producción en el caso de proyectos actuales y 
futuros a gran escala en que intervengan equipos."  
Preguntas 
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
b) En la medida en que los incentivos previs tos en la Política siderúrgica están sujetos a 
la compra de maquinaria nacional, tengan a bien explicar en la forma en que esas 
subvenciones están en conformidad con las obligaciones de China en virtud del 
artículo 3 del Acuerdo SMC. 
3. Decisión del Consejo de Estado sobre la aprobación de las Disposiciones provisionales 
para promover el ajuste estructural de las ramas de producción a los efectos de su 
aplicación 
Uno de los incentivos que suelen figurar en  diversas políticas y planes industriales es la 
concesión de créditos.  En el artículo 17 de la Decisión del Consejo de Estado sobre la aprobación de 
las Disposiciones provisionales para promover el ajus te estructural de las ramas de producción a los 
efectos de su  aplicación (2 de diciembre de 2005) ("Decisión 40") se dispone que las instituciones 
financieras concedan créditos para financiar proyect os en ciertas ramas de producción.  El artículo 12 
de la Decisión 40 se refiere expresamente al Catálogo guía sobre el reajuste de la estructura 
industrial de la NDRC  (2 de diciembre de 2005)  ("el Catálogo"), que contie ne una lista de proyectos 
que se consideran "promovidos".  Esos proyectos comprenden proyectos de energía eólica, así como 
la fabricación de tubos de acero pa ra oleoductos, silicona laminada en frío, combustible de éter etílico, 
vidrio plano que ahorra energía, partes de automóv iles, pasta de celulosa y papel producidos con alta 
tecnología, así como productos textiles de alta calidad.  El Gobierno de China publicó una versión 
revisada del Catálogo en marzo de 2011. 
 
 Un claro ejemplo de la aplicación de la Decisión 40 es el crédito concedido a una importante 
fábrica de papel de China, Shandong Ch enming.  Según información de acceso público, Shandong 
Chenming,  una de las principales fábricas de papel de  China, ha recibido ayuda del Gobierno a 
diversos niveles.  La propia Shandong Chenming ha señalado que el Gobierno de China aplica una 
política de promoción del crecimiento de las empresas más grandes, ya que presta apoyo a las principales fábricas de papel para el suministro de material y el desarrollo de nuevos productos, a la 
vez que restringe a las empresas menores, entre ellas pequeñas fábricas de papel.  Asimismo, al parecer, la  Política de desarrollo de la industria del papel de China , promulgada y aplicada por 
la NDRC el 15 de octubre de 2007, dispone que las instituciones financieras nacionales, 
especialmente los bancos estatales especializados, de n prioridad a la financiación de proyectos de 
construcción de las principales fábricas nacional es de pasta y de papel.  Según parece, Shandong G/SCM/Q2/CHN/46 
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  Chenming recibió esos préstamos en aplicación de po líticas para los proyectos que se consideraron 
"promovidos".   En la medida en que los proyectos promovidos  en el Catálogo tienen acceso prioritario a los 
créditos, la Decisión 40 también se ajusta a la de finición de subvención que ha de notificarse.   
 Preguntas  
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a 
nivel central o subcentral de gobierno. 
b) Tengan a bien examinar, asimismo, la rel ación del Catálogo (tanto la versión de 2005 
como la de 2011) con otras leyes de política industrial (por ejemplo, la Ley de energía 
renovable). 
4. Directrices para la comercialización de la alta tecnología 
  El 26 de diciembre de 2007, la NDRC publicó las Directrices para la comercialización de la 
alta tecnología para el 11
o período quinquenal  ("las Directrices").  En las Directrices se enumeraron 
10 esferas prioritarias para el desarrollo de la capacidad tecnológica y de innovación, y se identificaron 16 tecnologías avanzadas que el Gobierno debía promover en el 11
o período quinquenal 
(2006-2010).  Esas 16 tecnologías son las siguientes:  soporte lógico y circuitos integrados;  
tecnologías de Internet de nueva generación;  tecnologías de comunicación móvil de nueva 
generación;  tecnologías audiovisuales digitales;  nu evos dispositivos electrónicos;  tecnologías de 
seguridad de la información;  biotecnología médica;  tecnologías de medicina tradicional;  ingeniería 
biomédica;  biotecnología;  tecnología agrícola moderna;  desarrollo de aviones comerciales;  
tecnología de satélites;  nuevas tecnologías de materiales;  nuevas tecnologías energéticas;  y 
tecnologías de conservación de energía y reducción de las emisiones.   
  En las Directrices se dispone que el Gobierno adopte medidas para facilitar el desarrollo y la 
comercialización de las principales tecnologías identificadas.  Se prevén diversas funciones que el Gobierno debe desempeñar.  Por ejemplo, se estab lece que el Gobierno de bería promover y ayudar a 
orientar las inversiones privadas mediante la pront a publicación de directrices sobre el desarrollo de 
alta tecnología para diversas industrias, y la no tificación pública de los proyectos de comercialización 
de alta tecnología que reciban fond os públicos.  Asimismo, los gobiernos locales deberían orientar y 
alentar a las instituciones e intermediarios financ ieros a que participen en la comercialización de 
avances innovadores de alta tecnología.  Además, el Gobierno debería promover las iniciativas de 
innovación mediante la prestación de ayuda financiera , como las subvenciones de los intereses de los 
préstamos y la inyección de fondos públicos, cen trándose en tecnologías que puedan tener fuertes 
efectos derivados y un amplio impacto estratégico en el bienestar público.  En la medida en que las 
Directrices disponen la concesión de subvenciones de los intereses de los préstamos y otras 
donaciones a productores de las tecnologías mencionadas supra , se ajustan a la definición de 
subvención que debe notificarse.    Preguntas  
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
b) Tengan a bien explicar cómo aplicarán  los gobiernos central y subcentrales las 
Directrices.  G/SCM/Q2/CHN/46 
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  c) Tengan a bien explicar también en qué forma se utilizan las Directrices al aplicar 
otras leyes de política industrial (por ejemplo, la Ley de energía renovable). 
AYUDA ESTATAL PREVISTA EN LOS PLANES DE ESTÍMULO  
 
5. Subvenciones en el marco de los planes de estímulo 
  En el contexto de la crisis financiera que comenzó en 2008, China, al igual que muchos otros 
países, incluidos los Estados Unidos, aplicaron dive rsos planes de estímulo en sectores fundamentales. 
  En el Plan de Ajuste y Revitalización de la Industria Textil  (24 de abril de 2009) se establece, 
entre otros puntos, lo siguiente:   
 
Se reforzarán las inversiones en el progreso  tecnológico y la reconstrucción técnica.  
Se apoyará el progreso tecnológico y la reconstrucción técnica de las empresas, especialmente la industrialización y aplicación de la fibra de alta tecnología;  el 
desarrollo y la aplicación de textiles industr iales;  y el desarrollo independiente de 
nuevos tipos de hilado y tejido.  También se apoyará la reconstrucción técnica del 
hilado y el tejido, el estampado textil y la fibra química, así como la creación de marcas independientes … 
Se promoverán las fusiones y las reestructuraciones.  Se alentará a las empresas 
troncales de la industria textil y del vestido a fusionar y reestructurar las empresas en 
dificultades;  en esos procesos, se prestará apoyo en esferas como el capital 
circulante, la revisión de la de uda y la colocación de personal … 
Se seguirá proporcionando ayuda financiera  a las empresa textiles … Se prestará 
apoyo a las empresas que reúnan las condi ciones requeridas para la emisión de 
obligaciones de empresas y bonos colectivos y bonos para financiación a corto plazo 
de pequeñas y medianas empresas … 
Se aliviará la carga de las empresas textiles.  Conforme a los reglamentos pertinentes, 
el pago de cargas de la seguridad social podr ía suspenderse o su tasa podría reducirse 
para las empresas con graves dificultades de explotación.  Podrían utilizarse los fondos de seguro de desempleo para pagar lo s subsidios de la seguridad social y los 
subsidios por lugar de destino si la em presa con dificultades de explotación adopta 
medidas como la formación en el empleo, los turnos de trabajo y un salario 
negociable para estabilizar a los emplea dos y evitar o reducir la supresión de 
empleos.  La política de apoyo a la indus tria elaborada por el gobierno local se 
orientará en la medida apropiada a las empresas textiles.  Asimismo, se acelerará la liquidación de diversas cargas poco razonables ... 
 En el Plan de Ajuste y Revita lización de la Industria  de los Metales no Ferrosos (12 de mayo 
de 2009) se establece, entre otros puntos, lo siguiente:  
Estabilización del mercado interno y me jora del entorno de exportación.  Las 
medidas estatales de aumento de la demanda interna se aplicarán de forma efectiva para mejorar la estructura de la producción, ofrecer un suministro eficaz y satisfacer 
la demanda de productos de metales no ferrosos de las industrias dedicadas a las fases 
ulteriores del proceso productivo, como la energía eléctrica, el transporte, la arquitectura, la maquinaria y la industria ligera, etcétera.  Se infundirá al mismo 
tiempo dinamismo al desarrollo de nuevos productos y materiales para atender las 
necesidades del sector aeroespacial, defensa nacional, industria de armamentos y la G/SCM/Q2/CHN/46 
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  nueva y alta tecnología, etcétera, a fin de promover nuevos sectores de consumo, y 
estabilizar y ampliar los mercados internos. 
Seguiremos ejerciendo un control estricto sobre el mercado de "los productos de alto 
consumo, los productos muy contaminantes y los productos derivados de recursos naturales";  por otro lado, se aplicarán políticas flexibles apropiadas en materia de 
derechos de exportación para apoyar la  exportación de productos mediante la 
elaboración avanzada, con mayor contenido t ecnológico y valor añadido.  Además, se 
llevará adelante el tráfico de perfeccionamiento experimental en las empresas de fundición de cobre de gran escala que cumplen las condiciones de acceso relativas a la fundición de cobre.  Se acelerará la  transformación del modo de exportación.  
Concretamente, deberíamos promover la e xportación de productos finales, como el 
equipo mecánico, los medios de transporte, el equipo eléctrico e instrumentos y contadores, etcétera, para impulsar la e xportación indirecta de metal no ferroso.  
Asimismo, se dará una respuesta efectiva al antidumping en el exterior, como por 
ejemplo, las tensiones comerciales … 
Aumentaremos las inversiones para estimular el progreso tecnológico y la 
reconstrucción técnica.  Se utilizarán fondos especiales procedentes de las nuevas 
inversiones centrales establecidas para apoyar las actividades de I+D de tecnología y la reconstrucción técnica de la indust ria de los metales no ferrosos mediante 
descuentos sobre los préstamos.  Se aume ntarán los incentivos financieros a la 
renovación de las tecnologías que ahorran energía para alentar y orientar a las 
empresas a renovar de forma efectiva l as tecnologías que ahorran energía ... 
Se aplicará de manera continuada la política financiera tanto en materia de promoción 
como de restricción.  Se aumentará el apoyo financiero a las empresas troncales de la industria de los metales no ferrosos.  Las empresas sujetas a la política industrial, la protección del medio ambiente, la legislación agraria y la administración de carteras 
de valores así como a la aplicación de medidas de fusión y reestructuración, "la 
orientación al exterior" y la reconstrucción técnica, recibirán ayuda en cuanto a la emisión de acciones, obligaciones de empresa, y préstamos bancarios ....   
 En el Plan de Ajuste y Revitalización de la Industria  Ligera , se establece, entre otros puntos, 
lo siguiente:  
Se mejorará el nivel técnico general de la  industria.  Se apoyará la renovación técnica 
de la industria del papel mediante tecnol ogías como la deslignificación avanzada, el 
blanqueo libre de cloro elemental, la concentración alta y media, y un sistema de control totalmente automático;  la industria  de los electrodomésticos recibirá apoyo 
para modernizar y renovar las líneas de producción de los componentes 
fundamentales de los frigoríficos, los clima tizadores y las lavadoras para fabricar 
modelos de alto rendimiento y que ahorren energía;  se prestará apoyo a la industria 
del plástico para perfeccionar los materiales para fabricar plásticos ecológicos y película agrícola multiuso de gran anchura;  la industria de los agentes de superficie 
recibirá apoyo para promover la utilización de agentes de superficie favorables al 
medio ambiente y fabricar así productos f uncionales favorables al medio ambiente;  
se apoyará la industria del soporte físico pa ra modernizar la tecnología y el equipo 
tradicionales de los procesadores y mejorar así el nivel de producción ...   
Se ajustará la estructura de producción.  Apoyaremos el desarrollo de productos que 
escasean en el mercado, la optimización de la estructura de los productos y el 
aumento del porcentaje de contenido nacional.  Se apoyará la elaboración avanzada 
de subproductos agrícolas, en particular a efectos de la diversificación de las  G/SCM/Q2/CHN/46 
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  variedades de aceite.  Asimismo, se practicar á la producción de alto rendimiento, bajo 
consumo y ecológica para promover la reva lorización y el desarrollo avanzado de los 
cultivos oleaginosos y aumentar de ese modo la capacidad productiva a 1 millón de toneladas de aceite de cacahuete, 1 millón de toneladas de aceite de 
colza, 500.000 toneladas de aceite de sem illas de algodón y 1 millón de toneladas de 
aceite no fluido especial.  Por otro lado, se garantizará el suministro de aceites 
vegetales comestibles a efectos de seguridad alimentaria.  El "Décimo Plan Quinquenal" de la construcción y la ingeni ería para la integración nacional de las 
fábricas de madera y papel, y el Plan Especial de 2010 se aplicarán de forma continuada para acelerar la construcción  de proyectos importantes e incrementar la 
capacidad productiva a 2,2 millones de toneladas de pasta de madera y 
300.000 toneladas de pasta de bambú, a fin de aumentar la proporción de pasta de 
madera nacional e impulsar el crecimiento inte grador de la industria  de fabricación de 
madera y papel ... 
Se proporcionará apoyo financiero adicional.  Aplicaremos los Diversos dictámenes 
publicados por la Oficina General del Consejo de Estado  sobre el estímulo del 
desarrollo económico mediante la financiación  (GBF (2008) N
o 126) para alentar a 
las instituciones financieras a aumentar la concesión de créditos a las empresas de la 
industria ligera que tienen condiciones de explotación apropiadas en general y un 
buen historial de crédito, y que desempeñan funciones esenciales en el estímulo de la creación de empleo, pero que sufren temporalmente dificultades para su 
funcionamiento.  Asimismo, el préstamo vencido de las empresas mencionadas 
podría ser prorrogado según fuera necesario.  Además, se simplificarán las formalidades y los procedimientos fiscal es para examinar la cancelación de los 
créditos fallidos de las instituciones financieras ...   
Se promoverán las fusiones y la reestructu ración así como la eliminación de la 
capacidad productiva regresiva.  Las políticas relativas a la fusión y la 
reestructuración se aplicarán de forma minuc iosa, y se prestará apoyo en cuanto al 
capital circulante, la evaluación de res ponsabilidades, la colocación de personal, 
etcétera;  se dará prioridad a la innovación y la renovación tecnológicas impulsadas por las empresas fusionadas o reestructuradas ... 
 En el Plan de Ajuste y Revitalización de la Industria  del Acero (23 de marzo de 2009), se 
establece, entre otros puntos, lo siguiente: 
 
Se promoverá el progreso tecnológico y la reconstrucción técnica en la industria del 
acero (véanse los detalles en la lista 1 adjunta).  Se prestará un apoyo importante a las grandes empresas troncales de acuerdo con las políticas industriales estatales;  las 
principales empresas que lleven a cabo una reestructuración de las empresas 
transregionales, la propiedad y las industr ias así como los productores de materiales 
esenciales utilizados en las esferas de la defensa nacional, la aviación y el sector 
aeroespacial.  Se promoverá la utilización de barras de acero de alta resistencia y 
técnicas que ahorran materiales para los rodamientos básicos utilizados en la 
construcción de ferrocarriles de alta velocida d, el acero al silicio de grano orientado 
de alta inducción magnética y el enderezado de máquinas de alta intensidad.  Se 
desarrollarán la economía circular y la te cnología que ahorra energía, como la 
refrigeración seca mediante alta temperatura y alta presión, la recuperación de calor acumulado y la desulfuración de los gases de chimenea.  Por otro lado, se ofrecerá un apoyo importante a las técnicas utilizadas para desarrollar las minas de hierro 
precarias ...   G/SCM/Q2/CHN/46 
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  Se reforzarán las contribuciones al progreso tecnológico y la reconstrucción técnica.  
Se ofrecerán fondos especiales a la inversión en la formación de capital con cargo al presupuesto central.  Se podrán conceder pr éstamos para apoyar la reconstrucción 
técnica de empresas siderúrgicas (salvo para  la renovación de tecnologías que ahorran 
energía), I+D tecnológico y la introducción de tecnologías, para hacer avanzar el 
progreso tecnológico de la industria side rúrgica.  Se llevará a cabo un ajuste 
estructural de la industria para mejorar la  calidad de sus productos.  Se seguirán 
ampliando los incentivos financieros a la  tecnología que ahorra energía para 
promover y apoyar las empresas siderúrgicas a efectos de la renovación de tecnologías que ahorran energía ... 
Se aplicará de manera continuada la política financiera tanto en materia de promoción 
como de restricción.  Se fortalecerá el apoyo financiero a las empresas troncales del sector del acero.  Se prestará apoyo a los proyectos sujetos a la protección del medio ambiente, la legislación agraria y la administración de carteras de valores así como las empresas que aplican medidas de fusión y reestructuración, orientación al exterior 
y progreso tecnológico en cuanto a la emisión de acciones, obligaciones de empresa, 
letras a medio plazo, financiación a corto plazo y préstamos bancarios así como la absorción de acciones privadas.  Además, evitaremos la ruptura de la cadena de capital de las grandes empresas troncales.  En  caso necesario, se ofrecerán descuentos 
sobre los préstamos.  Por otro lado, se rest ringirán de forma continuada los proyectos 
no autorizados y las empresas con una capacidad productiva regresiva ...   
Prestaremos apoyo a la I+D y su conversi ón en resultados fructíferos respecto a 
tecnologías esenciales como la fundición de hierro por métodos distintos de los altos hornos, la fundición continua de filamentos, la producción de acero limpio de alto 
rendimiento y bajo costo, la fundición con tinua de grandes planchas y la utilización 
integrada de las escorias.  Asimismo, se prestará un apoyo importante a la tecnología 
de producción en cuanto a las planch as pesadas especiales utilizadas para la 
generación de energía térmica y nuclear de 1.000 MW así como el acero de silicio de 
alta inducción magnética y con pérdida reducid a en el núcleo utilizado en tubos para 
calderas de alta presión y transfor madores de más de 250.000 KVA ... 
Prestaremos apoyo al desarrollo de tecnol ogías de fundición y de minería subterránea 
de recursos minerales de calidad inferior co mo el metal de hierro pardo, el metal de 
hierro con alto contenido fosfórico y la siderita.  También se promoverá la utilización 
integrada de recursos como el vanadio,  el titanio y el boro de hierro ... 
Apoyaremos el reciclado de productos de coque así como el desarrollo y la utilización 
de tecnologías que ahorran energía y redu cen la contaminación en la producción de 
ferroaleaciones, carbono y materiales refractarios ...   
Apoyaremos el desarrollo independiente de tecnología de control automático y 
tecnología de gestión de la informatización para la producción de acero ...   
 En el Plan de Reestructuración  y Revitalización de la Industria  de la Construcción Naval , se 
establece, entre otros puntos, lo siguiente:   III.  Principales objetivos de la reestructuración y revitalización  industrial  
 
I)  Estabilizar la producción de las em presas de construcción naval:  adoptar 
medidas eficaces de apoyo a las grandes empresas de construcción naval y de transporte marítimo ...  Orientar a las empr esas de construcción naval para fortalecer 
su gestión de la producción, programar un plan de producción razonable, asegurar la  G/SCM/Q2/CHN/46 
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  calidad y los progresos de la construcción naval y mantener la continuidad de la 
producción.   
II)  Aumentar la demanda del mercado de la construcción naval:  acelerar el 
desguace y la renovación de buques viejos y de teriorados, eliminar los petroleros de 
casco único y construir buques de pesca de  altura, buques para fines especiales, 
buques de ingeniería, buques de servicio, etcétera.   
III)  Desarrollar equipo de ingeniería marina:  apoyar a las empresas de 
construcción naval en la I+D de nuevos  tipos de plataformas de perforación 
autoelevables, plataformas de perforación semisumergibles para aguas profundas, 
plataformas de producción, instalaciones flotantes de producción y almacenamiento, 
buques de ingeniería marina, módulos de gr an tamaño, módulos integrados amplios y 
otros tipos diversos de equipos  de ingeniería marina.   
IV)  Apoyar la fusión y la reestructuración de empresas:  apoyar a las grandes 
empresas de construcción naval, de éste y otros sectores fundamentales, a llevar a cabo fusiones y reestructuraciones.  Alentar a las grandes empresas de construcción 
naval a formar alianzas estratégicas tanto con empresas dedicadas a las fases iniciales 
como las fases ulteriores del proceso pr oductivo a efectos de desarrollo y apoyo 
mutuo.  Orientar a las pequeñas y medianas empresas de construcción naval en su reestructuración, desarrollar esas empresas para la fabricación de productos intermedios, la reparación de buques y la fabricación de buques para fines especiales, y explorar mercados distintos al de los b uques.  Apoyar a las empresas que reúnan las 
condiciones para la compra de empresas extr anjeras destacadas, organismos de I+D y 
redes de comercialización de equipo marino para accesorios.   
V)  Mejorar la capacidad de innov ación independiente:  recopilar un " Catálogo 
de proyectos importantes de I+D de la  industria de la construcción naval" ;  apoyar la 
optimización y modernización de los tres buques convencionales;  construir buques 
que cumplan los nuevos códigos, normas y prescripciones en materia de protección 
del medio ambiente y ahorro energético;  me jorar la capacidad de I+D de los grandes 
buques para el transporte de gas natural lic uado (GNL), transporte de gas licuado de 
petróleo (GLP), transporte de automóv iles, prospecciones científicas y otros buques 
de alto valor añadido y alta tecnología;  acelerar la labor independiente de I+D de 
nuevos tipos de motores diésel marinos y sus componentes esenciales, máquinas 
sobre cubierta y equipo de cabina así como equipo automático de comunicación y 
navegación;  promover la investigación de  tecnologías fundamentales y comunes de 
construcción naval moderna y equipo de buques e ingeniería marina.   
VI)  Fortalecer la renovación tecnológica empresarial:  recopilar un " Catálogo de 
proyectos y productos de renovación tecnológi ca de la industria de la construcción 
naval ";  apoyar los proyectos de instalaciones de producción de buques y equipo de 
ingeniería marina de alto valor añadido y alta tecnología;  apoyar la renovación 
tecnológica de equipo de buques e ingeniería marina y accesorios que no se pueden fabricar en el país o que se caracterizan por su ahorro energético y protección del medio ambiente, o cuya capacidad productiv a no puede satisfacer la demanda del 
mercado.   
VII)  Explorar activamente los mercados  internacionales:  elaborar y mejorar 
medidas pertinentes, consolidar las vent ajas comparativas de China en el mercado 
internacional de los tres buques convencional es y mejorar nuestra participación en el 
mercado internacional de buques y equipo de i ngeniería marina de alto valor añadido 
y alta tecnología;  alentar a las empresas de accesorios marinos a establecer redes de G/SCM/Q2/CHN/46 
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  comercialización y sistemas de servicios posve nta en el exterior para impulsar las 
exportaciones.   
 IV.   Políticas y medidas  
 
I)  Aumentar la financiación mediante créditos a la producción y la explotación:  
diversos bancos competentes asegurarán la concesión oportuna de créditos a 
empresas de construcción naval para fina nciar su capital de explotación para el 
proceso de construcción naval y el cumplimiento de sus contratos.  El plazo de esos créditos se prorrogará por un período apropiado en caso de retraso en la aceptación por los propietarios de los buques.  Se emitirán garantías de pagos y reembolsos a 
navieras y empresas de construcción nava l solventes y con buena reputación.  
Fortalecer la cooperación entre los bancos y las empresas de construcción naval, y ofrecer hipotecas para los buques en construcción.  Apoyar a las empresas de construcción naval que reúnan las condicion es requeridas para empezar a cotizar en 
bolsa y emitir obligaciones.  Acelerar el establecimiento de un fondo de inversión de 
la industria de construcción naval.   
II)  Aumentar los créditos a compradores extranjeros de buques chinos:  alentar a 
las instituciones financieras a aumentar lo s créditos a los compra dores extranjeros de 
buques chinos, y ayudar a las grandes empresa s de construcción naval, de éste y otros 
sectores fundamentales, a estabilizar sus pe didos de buques en el extranjero.   
III)  Promover la compra de buques desechados:  estudiar y elaborar políticas y 
medidas pertinentes para alentar a las empresas de transporte de sectores 
fundamentales a comprar buques para la navegación de altura, y alentar a las 
empresas de arrendamiento financie ro a comprar buques desechados por 
importadores extranjeros.   
IV)  Aumentar la demanda interna de buques:  seguir aplicando la política de 
reembolso del IVA para las empresas nacionales que venden estructuras de ingeniería 
marina a empresas nacionales de petróleo marino y gas natural.  Aumentar las inversiones dentro de los límites del presupuesto y comenzar, antes de la fecha prevista, la construcción de buques gubernam entales y públicos incorporados a los 
planes nacionales.   
V)  Acelerar la eliminación de buques viej os y deteriorados y de petroleros de 
casco único:  estudiar las políticas que promueven el desguace y la renovación de los 
buques viejos y deteriorados.  Acelerar  la adopción de políticas que obligan a 
eliminar los petroleros de casco único (i ncluidos los de doble fondo y los de fondo 
sencillo) y prohíben la renovación y explot ación de buques de carga excedentaria.   
VI)  Controlar estrictamente la incor poración de nuevas capacidades productivas:  
los organismos terrestres, marítimos, am bientales, financieros y otros órganos 
gubernamentales de diversos niveles, no aceptarán la solicitud de nuevos proyectos 
de construcción de astilleros y varaderos di stintos de los proyectos de construcción 
naval que ya están incluidos en el "Pla n de desarrollo de la industria de la 
construcción naval a medio y largo plazo ( 2006 – 2015)".  Los nuevos proyectos de 
infraestructura básica para grandes equipos de  ingeniería marina serán notificados al 
Gobierno para su aprobación.  No se deberían aprobar proyectos de ampliación de 
astilleros y varaderos existentes en los tres próximos años.   
VII)  Perfeccionar las políticas de fusión y reestructuración de empresas:  elaborar 
y adoptar políticas y medidas para promover la fusión y reestructuración de empresas;   G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 11 
 
 
  utilizar al personal excedentario de forma apr opiada, transferir activos empresariales, 
fusionar y desprenderse de responsabilidades empresariales y distribuir patrimonios, impuestos y otros intereses.  Apoyar a las grandes empresas de construcción naval en la anexión y la reestructuración mediante la inyección de capital en acciones, la financiación, los créditos, etcétera.  Apoyar a las empresas de construcción naval de 
los sectores fundamentales en la anexión y reestructuración de otras empresas de 
construcción naval.  Dar preferencia a la aprobación de los proyectos de renovación técnica de las empresas de construcción naval de los sectores fundamentales, y alentarlas a reestructurar su producción.   
VIII)  Aumentar las inversiones en investigación científica y renovación técnica:  
aumentar las inversiones en la investigación sobre buques de alta tecnología;  apoyar 
la I+D sobre nuevos tipos de  buques, equipo de ingeniería marina y otros accesorios 
esenciales de alta tecnología;  apoyar la investigación en tecnologías comunes 
esenciales y tecnologías avanzadas de fabricaci ón;  acelerar el establecimiento de 
sistemas de normas industriales para la c onstrucción naval.  Apoyar la renovación 
técnica del equipo y las instalaciones profesionales de fabricación de accesorios 
marinos, equipo de ingeniería marina y buques con fines especiales;  apoyar a las 
grandes empresas de construcción naval en  la informatización y la renovación del 
proceso de fabricación tras las anexiones y reestructuraciones;  apoyar a las pequeñas 
y medianas empresas de construcción naval a llevar a cabo reestructuraciones conforme a las políticas y las prescripciones industriales pertinentes.  Ayudar a las 
empresas de construcción naval y los or ganismos de investigación científica a 
mejorar sus condiciones para la investigación científica.   
Pregunta 
 
a) En el caso de cada uno de los planes de estímulo mencionados supra , tengan a bien 
responder las preguntas generales a)-f) que figuran en la página 1 con respecto a cada 
uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
S
UBVENCIONES A LA INVERSIÓN Y SUBVENCIÓN DE LOS INTERESES  
 
6. Medidas provisionales de gestión de las s ubvenciones a la inversión y la deducción de 
intereses previstas en el presupuesto central  - Orden de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma (No 31), 8 de junio de 2005 
 
 Las Medidas provisionales de gestión de las s ubvenciones a la inversión y la deducción de 
intereses de China ("Medidas de gestión") fueron promulgadas mediante la Orden No 31 de la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC)  de 8 de junio de 2005, y se aplicaron el 1o de 
agosto de 2005.  En el artículo 1 de las Medi das de gestión se establece que "su objetivo es 
reglamentar la gestión de las subvenciones a la inve rsión y la deducción de intereses en el marco del 
presupuesto central, y mejorar los beneficios de la utilización de las subvenciones y los fondos de 
descuentos en los intereses con cargo al presupuesto cen tral."  En el artículo 3 de las Medidas de 
gestión se establece que las "subvenciones a la invers ión" son aquéllas concedidas por la NDRC "a los 
proyectos que reúnen las condiciones requeridas, en los que las empresas y los gobiernos locales 
realizan inversiones", y que por "deducción de lo s intereses" se entiende "las subvenciones de los 
intereses de los préstamos concedidos por la ND RC a los proyectos de inversión que reúnen las 
condiciones requeridas que utilizan préstamos ban carios a medio y largo plazo."  Se establece, 
además, que "las subvenciones a la inversión y los fondos de descuento en los intereses se otorgarán 
de forma gratuita."  El artículo 4 estipula que  esas subvenciones a la inversión y deducción de 
intereses se asignarán a los "proyectos de inversión en la protección y mejora del medio ambiente";  
"proyectos de inversión en la promoción del desarrollo económico y social de regiones G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 12  
 
  subdesarrolladas", "proyectos de inversión en el av ance de progresos científicos y la industrialización 
de la alta y nueva tecnología", y "proyectos que se ajustan a las disposiciones pertinentes del Estado".  
Además, en el artículo 7 de las Medidas de gestión se dispone que se podrán conceder 
hasta 200 millones de yuan a un solo proyecto de invers ión en el marco de este programa.  Si el fondo 
de inversiones del presupuesto central excede de 30 millones de yuan para un solo proyecto de 
inversión, se gestionará como una "inversión directa o inyección de capital", y estará sujeto al examen 
y la aprobación de la NDRC.  Los proyectos de i nversión que reciben 30 millones de yuan o menos se 
gestionan como subvenciones a la inversión o deducción de intereses,  y deben ser autorizados.  Con 
respecto a la solicitud de financiación en el marco de  las Medidas de gestión, en el artículo 11 se 
establece que una solicitud incluirá, entre otras co sas, "la base de política de la solicitud de una 
subvención a la inversión o un descuento en los intereses". 
 
Preguntas 
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a 
nivel central o subcentral de gobierno. 
b) En el marco de este programa, ¿se conceden "subvenciones a la inversión" en efectivo 
a los beneficiarios que reúnan las condiciones requeridas? 
c) En los casos en que el fondo de i nversión del presupuesto central exceda de 
30 millones de yuan para un solo proyecto de inversión, tengan a bien explicar en qué 
forma se otorga la financiación a los bene ficiarios mediante "inversión directa o 
inyección de capital".  En otras palabras,  ¿qué tipo de financiación reciben los 
beneficiarios en estas circunstancias (por ejemplo, aportaciones de capital, donaciones, préstamos, etcétera)? 
d) Tengan a bien explicar qué tipos de proyectos de inversión pueden optar a la 
financiación en el marco de este programa.   
P
ROGRAMAS DE TECNOLOGÍA  
 
7. Ley de Desarrollo de la Ciencia y Tecnología 
 
 En diciembre de 2007, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Ley revisada de Desarrollo 
de la Ciencia y Tecnología , cuyo objetivo es promover "el progreso de la ciencia y la tecnología, 
convirtiéndolas en las principales fuerzas productiv as, y promoviendo la transformación de los 
avances científicos y tecnológicos en fuerzas productiv as prácticas, de manera que la ciencia y la 
tecnología estén al servicio del desarrollo económic o y social."  En esta Ley se establece que el 
Gobierno ofrecerá incentivos monetarios favorables a la "innovación independien te" y "aumentará sus 
contribuciones a los fondos públicos;  y formulará,  entre otras, políticas en materia de industria, 
tributación, finanzas y contratación pública para alentar y guiar las contribuciones a los fondos sociales y promover el aumento sostenido y estable de  los fondos para la investigación científica y el 
desarrollo tecnológico en todos los sectores de la sociedad."   En las directrices específicas relativas a la investigación tecnológica y científica, la Ley 
establece que el Gobierno creará fondos para "f inanciar actividades enca minadas al logro de 
progresos científicos y tecnológicos", aplicará políti cas fiscales preferenciales a ciertas industrias que 
participan en el desarrollo de la ciencia y tecnol ogía, y "dará prioridad a la aplicación de los avances 
científicos y tecnológicos y el desarrollo de industria s de alta y nueva tecnología en el suministro de 
servicios financieros".  Además, se concede al Consejo de Estado el derecho a establecer "zonas 
nacionales de desarrollo industrial de alta o nueva t ecnología, y prestar orientación y asistencia en la  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 13 
 
 
  construcción y el desarrollo de esas zonas para dotarlas de características y ventajas especiales, y 
aprovechar el efecto de los esfuerzos concertados."   Asimismo, se establece que el Gobierno "alentará a las empresas a aumentar su contribución a la I+D+i tecnológica," y utilizará fondos estatales para "conceder tipos de interés reducidos y 
garantías de los préstamos recibidos por las empre sas para la innovación independiente".  Por último, 
se establece que el Gobierno aumentará la financi ación de las iniciativas científicas y tecnológicas, y 
que esos fondos "constituirán un porcentaje apropia do del PIB que irá aumentando progresivamente".  
En la medida en que esta Ley dispone la concesión de préstamos y otros incentivos a los productores 
de industrias de alta o nueva tecnología, se ajusta a la definición de subvención que se ha de notificar.   
 
Pregunta 
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a 
nivel central o subcentral de gobierno. 
8. Reglamento provisional sobre la deducción del impuesto sobre los beneficios a los gastos 
en investigación y desarrollo 
 
 Conforme al artículo 30 de la Ley del impuesto sobre la renta  de las sociedades de la 
República Popular China , las empresas pueden aplicar una "superdeducción" de los "gastos en I+D 
relacionados con el desarrollo de nuevas tec nologías, nuevos productos, y nuevas técnicas".  
Conforme al artículo 95 del reglamento de aplicaci ón, las empresas pueden deducir un 50% adicional 
de los gastos de I+D relacionados con nuevos avances o, si los gastos en I+D han originado un activo 
intangible, la empresa podrá amortizar el activo in tangible capitalizado sobre la base del 150% de sus 
costos.  Sólo podrán beneficiarse de la "superde ducción" las actividades de I+D realizadas en el 
marco de los proyectos que figuran en el Catálogo de áreas esenciales de  alta tecnología que reciben 
apoyo estatal y las  Directrices para las esferas prioritarias  más recientes del desarrollo en la 
industria de la alta tecnología (2007) . 
 
Pregunta 
 a) Tengan a bien responder las preguntas general es a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
9. Deducción fiscal al desarrollo de tecnologías 
 
De conformidad con la Circular del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de 
Impuestos sobre la ampliación de la deducción fisca l de los gastos en desarrollo de tecnologías por 
las empresas , de 2003, las empresas industriales, incluidas las empresas de fabricación de textiles y 
prendas de vestir, independientemente de su prop ietario, no sólo pueden deducir de sus impuestos 
sobre la renta todos los gastos de I+D en nuevos productos, nuevas tecnologías y nuevas técnicas, sino 
que también tendrán derecho a una deducción adici onal del 50% de los gastos en I+D, si estos 
aumentan un 10% o más respecto del año anterior. 
 
Pregunta 
 
a) Tengan a bien responder las preguntas genera les a)-f) que figuran en la página 1 con 
respecto a cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a 
nivel central o subcentral de gobierno. G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 14  
 
  C
IRCUITOS INTEGRADOS Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS  
 
10. Circular sobre determinadas políticas para  seguir alentando el desarrollo del sector de 
los programas informáticos y el sect or de los circuitos integrados  
  El 28 de enero de 2011, el Consejo de Estado publicó una circular titulada Determinadas 
políticas para seguir alentando el desarrollo del sector de los programas informáticos y el sector de 
los circuitos integrados (Circular Guo Fa Nº 4 de 2011) ("Circular 4").  Según información de 
carácter público, la Circular 4 ofrece diversos incenti vos para el sector de los programas informáticos 
y el sector de los circuitos integrados, incluidos in centivos fiscales, a la inversión y a las actividades 
de investigación y desarrollo.  Además de los incen tivos existentes, la Circular 4 confirma que se 
introducirán algunos incentivos fiscales nuevos.  Además, de acuerdo con información de carácter 
público, para aplicar la Circular 4 la Administr ación General de Aduanas promulgó un anunció e hizo 
públicas las políticas y medidas dest inadas a apoyar el desarrollo del sector de los programas 
informáticos y del sector de los circuitos integr ados.  Asimismo, con arre glo al anuncio de la 
Administración General de Aduanas y sus políticas y medidas, los materiales y partes importados por 
empresas certificadas de diseño de circuitos integr ados pueden gozar de la exención de los derechos 
de importación.    
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse explicar si la Circular 4  sustituye a las Políticas fiscales preferenciales para 
la industria de circuitos integrados (Circu lar Guo Fa Nº 18 de 2000 del Consejo de 
Estado), citadas en la notificación presenta da por China de 21 de octubre de 2011 
(G/SCM/N/155/CHN;  G/SCM/N/186/CHN);  asimismo, sírvanse explicar las diferencias que existen, de haberlas, en lo s incentivos que se ofrecen en el marco de 
estas dos circulares del Consejo de Estados.   
c) De conformidad con la Circular 4, las instituciones financieras públicas deben prestar 
un apoyo importante a los proyectos relaci onados con los circuitos integrados.  
Sírvanse explicar cómo define la Circular 4 las instituciones financieras públicas y si 
entre ellas se encuentran el Banco de Desa rrollo de China y el Banco de Exportación 
e Importación de China. 
11. Políticas relativas a los circuitos integrad os que detallan las políticas preferenciales 
aplicadas a las empresas de fabricación de circuitos integrados 
 
 De acuerdo con información de carácter público,  además de la Circular 4, mencionada supra , 
el Gobierno de China gestiona otras políticas pref erenciales para las em presas dedicadas a la 
fabricación de circuitos integrados, entre las que cabe citar:  
- el Aviso del Ministerio de Hacienda, la Ad ministración Estatal de Impuestos y la 
Administración General de Aduanas sobre la s políticas fiscales pertinentes para seguir 
alentando el sector de los progr amas informáticos y el sector de los circuitos integrados 
("Aviso sobre los circuitos integrados"), pub licado conjuntamente por el Ministerio de 
Hacienda, la Administración Estatal de Impuestos  y la Administración General de Aduanas el 
22 de septiembre de 2000, modificado por el Aviso del Ministerio de Hacienda y la 
Administración Estatal de Impuestos sobre el  procedimiento de aprobación relativo a las 
políticas de aplicación del impuesto sobre la renta de las sociedades a las empresas de 
capital extranjero del sector de los circuitos integrados  ("Aviso sobre el procedimiento de  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 15 
 
 
  aprobación"), publicado conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y la Administración 
Estatal de Impuestos el 1º de julio de 2005;   
 
- el Aviso del Ministerio de Hacienda y la Admi nistración Estatal de Impuestos sobre las 
políticas fiscales relacionadas con las políticas  para seguir alentando el sector de los 
programas informáticos y el sect or de los circuitos integrados  ("Aviso sobre las nuevas 
políticas fiscales para el desarrollo"), publicado c onjuntamente por el Ministerio de Hacienda 
y la Administración Estatal de Impuestos el  10 de octubre de 2002, modificado por el Aviso 
del Ministerio de Hacienda y la Administración Es tatal de Impuestos sobre la terminación de 
las políticas de devolución del Impuesto sobre el Valor Añadido en el sector de los circuitos 
integrados (Aviso sobre terminación), publicado conjuntamente por el Ministerio de 
Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos el 25 de octubre de 2004;   
 - el Aviso del Ministerio de Hacienda sobre las po líticas fiscales relativas a la importación de 
materias primas e insumos de uso propio por parte de las empresas dedicadas a la 
fabricación de circuitos integrados  ("Aviso sobre la fiscalidad de las materias primas"), 
publicado por el Ministerio de Hacie nda el 24 de agosto de 2002;   
 - el Aviso sobre las políticas fiscales relativas a la importación de materiales de construcción 
especialmente utilizados para las "salas blancas" por parte de las empr esas dedicadas a la 
fabricación de circuitos integrados  ("Aviso sobre la fiscalidad de los materiales de 
construcción"), publicado por el Ministerio de  Hacienda el 26 de septiembre de 2002;   
 - el Aviso del Ministerio de Hacienda y la Admi nistración Estatal de Impuestos sobre el 
aumento de la devolución de impuestos en el caso de las exportacion es de ciertos productos 
de tecnología de la información ("Aviso sobre la exportación"),  publicado conjuntamente por 
el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos el 10 de diciembre 
de 2004;   
 - las Medidas para la acreditación de las empresas  de fabricación de circuitos integrados 
fomentadas por el Estado  (para su aplicación experimental) , o medidas de acreditación, 
publicadas conjuntamente por la Comisión Naciona l de Desarrollo y Reforma, el Ministerio 
de la Industria de la Información, la Administ ración Estatal de Impuestos y la Administración 
General de Aduanas el 21 de octubre de 2005;  y  
 - las Medidas provisionales para la  gestión del fondo especial para la investigación y 
desarrollo del sector de los circuitos integrados, o medidas sobre el fondo, publicadas 
conjuntamente por el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de la Industria de la Información 
y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 23 de marzo de 2005.   
 
Pregunta  
a) Debido a que en la notificación de China de 21 de octubre de 2011 
(G/SCM/N/155/CHN;  G/SCM/N/186/CHN) se emplean títulos distintos para 
informar sobre los dos programas notificados importantes para el sector de los 
circuitos integrados (programas número  85 y 85), los Estados Unidos no pueden 
determinar si existe alguna superposic ión entre las políticas relacionadas con los 
circuitos integrados citadas supra  y los dos programas incluidos en la notificación.  
En caso de que existan diferencias, sírvanse responder a las preguntas de carácter 
general (a-f) enumeradas supra  en la página 1 para cada uno de los programas, 
políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 16  
 
  12. Apoyo de China a la empresa Semiconducto r Manufacturing International Corporation 
(SMIC) 
 
 En enero de 2008, la SMIC anunció su intención de comenzar un nuevo proyecto de 
fabricación de circuitos integrados en Shenzhen con el apoyo del gobierno municipal de Shenzhen.  
De acuerdo con información de carácter público:  1)  entre 2000 y 2011, la empresa recibió ayudas 
estatales por valor de 306,1 millones de dólares EE.UU. para varios proyectos de investigación y desarrollo específicos;  2) entre 2000 y 2011, la empresa recibió subvenciones monetarias del 
Gobierno por valor de 16,6 millones de dólares EE. UU., basadas en los intereses estimados de los 
préstamos pendientes de la empresa;  y 3) entre 2009 y 2011, ciertos gobiernos locales concedieron 
subvenciones por valor de 83 millones de dólares EE. UU. para que la empresa participase en nuevas 
plantas de fabricación de circuitos integrados y las gestionase.  Además, entre 2009 y 2011 la 
empresa SMIC recibió 82,9 millones de dól ares EE.UU. en concepto de subvenciones 
gubernamentales para la compra de instalaciones y equipo.    Pregunta 
 
a) Sírvanse describir los programas en el marc o de los cuales se concedió la ayuda.  En 
caso de que se trate de programas distintos a los programas de semiconductores generales descritos supra , sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) 
enumeras supra  en la página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de 
aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
P
ROGRAMAS AEROESPACIALES  Y SOBRE AERONAVES CIVILES  
 
13. Subvenciones concedidas a las aeronaves civiles 
  De acuerdo con información de carácter público,  el Gobierno chino ha destinado un volumen 
significativo de recursos al desarrollo de aeronav es diseñadas y fabricadas en el país.  El undécimo 
Plan Quinquenal (2006-2010) incluía el proyecto como una prioridad.  El proyecto de aeronaves de gran tamaño sigue figurando como un proyecto científico y tecnológico esencial y especial.  Existen otros programas de apoyo a esta iniciativa.  No est á claro si las ayudas al proyecto que prevén estos 
diversos proyectos se prestan en términos comerciales. 
 
Preguntas 
 
a) Además de las preguntas que se plantean infra , sírvanse responder a las preguntas de 
carácter general (a-f) enumeradas supra  en la página 1 para cada uno de los 
programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o 
subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse facilitar informaci ón sobre los términos y condiciones en que el Gobierno de 
China, incluido el Banco de Exportación e Importación de China y los bancos comerciales estatales, como el ICBC, c onceden subvenciones a la inversión, 
subvenciones a los intereses de préstamos o financiación en forma de préstamos para 
proyectos relacionados con aeronaves comerciales. 
P
ROGRAMAS TEXTILES  
 
14. Fondo especial para apoyar la reestructuració n del sector de los textiles y los esfuerzos 
de las empresas textiles chinas por "globalizarse" 
 
 La Circular sobre las políticas pertinentes para pr omover nuevas formas de crecimiento en el 
comercio exterior del sector de los textiles chino y apoyar la globalización de las empresas textiles  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 17 
 
 
  chinas , publicada en 2006 por el Ministerio de Ha cienda, la Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma y el Ministerio de Comercio, autorizó la asignación de un fondo estatal especial para apoyar 
la innovación tecnológica y la reestructuración del sector  de los textiles, así como la inversión de las 
empresas textiles en el extranjero.  Las donaci ones directas de suma alzada se conceden para 
proyectos destinados a la innovación tecnológica, el  desarrollo e  industrialización de tecnologías y 
equipos esenciales, la creación de plataformas de ser vicios de innovación, y el desarrollo y promoción 
de marcas.  Las subvenciones a los intereses de pr éstamos se conceden para la construcción de 
parques industriales textiles en el extranjero, así como  para el suministro de tierra, las instalaciones de 
fabricación y las infraestructuras y servicios de pa rques industriales textiles en el extranjero. 
 
Pregunta  
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
15. Devolución de los derechos de aduana y del IVA para la manufactura avanzada de 
productos textiles 
 
 De conformidad con el Aviso del Minister io de Hacienda, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, la Administración Genera l de Aduanas y la Administración Estatal de 
Impuestos de 2007 sobre  políticas de impuestos a las importaci ones pertinentes a fin de aplicar las 
Opiniones de Consejo de Estado sobre la revita lización de las empresas  de fabricación de 
maquinaria industrial , las empresas que participan en la fa bricación de maquinaria textil avanzada 
tienen derecho a la devolución de  los derechos de aduana y del IVA de importación por las 
importaciones de piezas de repuesto y materias primas esenciales que no pueden producirse en el país.  
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
16. Apoyo prioritario prestado por el Gobierno central a determinadas industrias locales 
del sector de los textiles 
 
 De acuerdo con información de carácter público, el Consejo Nacional de la Industria de los 
Textiles y Prendas de Vestir de China y el Gobi erno municipal de Hangzhou firmaron un acuerdo de 
cooperación en virtud del cual el Consejo apoyará de forma prioritaria la modernización de la 
industria textil en Hangzhou, un centro textil en China.   En el marco de esa cooperación, ambas partes 
colaborarán en el establecimiento de una plataforma de servicios de circulación e innovación para el 
sector de los textiles con una inversión total de 320 m illones de RMB en el distrito de Xiaoshan de la 
ciudad de Hangzhou, el mayor centro de fabricación de poliéster del mundo.   
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 18  
 
  17. Fondo de promoción del comerc io de productos de la agricul tura, la industria ligera y el 
sector de los textiles  
 
 Las Medidas provisionales para la administración del fondo de promoci ón de comercio de 
productos de la agricultura, la industria ligera y el sector de los textiles (Shang Gui Fa Nº 507 
[2005]) parecen proporcionar fondos para mejorar la ca lidad y seguridad de las exportaciones chinas 
de productos de la agricultura, la industria ligera y el  sector de los textiles.  El texto de estas medidas 
señala que los fondos se destinan específicamente a las "organizaciones industriales de exportación".  
Los fondos de este programa se emplean, entre ot ras cosas, para formular  planes de desarrollo 
industrial a medio y largo plazo, así como actividad es de promoción del comercio nacional en estos 
sectores.  Parece que estas disposiciones se reiteraron en los Avisos sobre la aplicación del fondo para 
promover el comercio en la agricultura, la in dustria ligera y los productos textiles en 2006 (SMH 
[2006] Nº 78) y en el  Aviso publicado por la Oficina General del Ministerio de Comercio para 
examinar el fondo de promoción de l comercio de los productos de la agricultura, la industria ligera y 
el sector de los textiles (SBMH Nº 152 [2006]).  Además, parece que varias provincias chinas han 
publicado avisos para aplicar est as medidas del Gobierno central: 
 
 Provincia de Fujian:  Aviso complementario publicado por la Comisión de Comercio Exterior 
y Cooperación Económica de la provincia de Fu ijian para la aplicación del proyecto de 
fondos de promoción del comercio  de los productos de la agricultura, la industria ligera y el 
sector de los textiles en 2006   
 
 Provincia de Shandong:  Aviso sobre las medidas para lleva r a cabo las labores de aplicación 
del fondo de promoción del comerc io de productos de la agricultura, la industria ligera y el 
sector de los textiles en 2006 (LWJMFZ Nº 747 [2006]) y Aviso sobre sugerencias para 
fomentar el ajuste estructural en el sector de los textiles a fin de acelerar su modernización, 
publicado por 10 ministerios y comisiones, entr e ellos la Comisión de Desarrollo y Reforma 
de la República Popular China (LJMYZ Nº 281 [2006])  
 
 Provincia de Jiangsu:  Aviso sobre las medidas para llevar a cabo las labores de aplicación de 
los fondos de promoción del comercio de los pr oductos de la agricultura, la industria ligera y 
el sector de los textiles en la provincia de Jiangsu, Aviso sobre el examen y aceptación del 
proyecto relativo a  los fondos de promoción de l comercio de los productos de la agricultura, 
la industria ligera y el sector de los textil es en 2006 en la provincia de Jiangsu (SWJM Nº 715 
[2006]), y Aviso para solicitar el fondo especial para el ajuste estructural del sector de los 
textiles de Jiangsu en 2008  
 
 Provincia de Zhejiang:  Aviso sobre las medidas para llevar a cabo las labores de aplicación 
del fondo especial para fomentar el ajuste estruct ural y el cambio en el modelo de crecimiento 
en el sector de los textiles, publicado por  la Comisión de Economía y Comercio de la 
provincia de Zhejiang.   
 
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación 
desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse explicar qué tipo de "activid ades de promoción del comercio" financian 
estos programas. 
c) Sírvanse explicar si estos incentivos so n compatibles con las obligaciones contraídas 
por China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 19 
 
 
  18. Fondo especial para el desarrollo de marcas 
 
 De conformidad con la Circular sobre la administración del fondo especial para el desarrollo 
de marcas , publicada conjuntamente por el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Hacienda 
en 2006, el Gobierno de China creó un fondo con los siguientes objetivos:  apoyar a las empresas en 
la aplicación de programas de desarrollo de marcas y a las empresas que participan en ferias 
nacionales e internacionales, actividades de promoc ión de marcas, intercambios internacionales, 
cursos de formación y seminarios relacionados con el  desarrollo de marcas, y otros servicios públicos 
que facilitan la creación de marcas.  
 Los Estados Unidos entienden que el Ministerio  de Comercio y el Ministerio de Hacienda 
asignan el fondo a los gobiernos provinciales, que deben formular sus propias medidas de gestión. 
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
P
ROGRAMAS DE PESCA  
 
19. Undécimo Plan Quinquenal del Ministerio de  Agricultura para el desarrollo del sector 
pesquero nacional  
 
 En la página 14 del Undécimo Plan Quinque nal para el desarrollo del sector pesquero 
nacional se afirma: 
 
Énfasis regional:  las zonas costeras del sureste de China deben seguir reforzando la 
acuicultura orientada hacia la exportación de anguilas, camarone s, tilapia, corvinas 
amarillas de gran tamaño y otras variedades av entajadas, fomentar el desarrollo de la 
acuicultura en jaulas instaladas en alta ma r resistentes a las olas y ampliar el espacio 
de desarrollo de la acuicultura de agua salada;  las regiones del Mar Amarillo y la 
Bahía de Bohai deberían seguir alentando la  acuicultura de ca marones, moluscos, 
pescado y otras especies avanzadas orientadas a la exportación ...  
 En la página 27 del Undécimo Plan Quinque nal para el desarrollo del sector pesquero 
nacional se afirma: 
 
Aplicación de la política de apoyo y subvenci ones a la pesca.  Deberíamos proseguir 
con la política de subvenciones a los pesca dores marinos que cambian de línea de 
producción;  respaldar las expediciones de búsqueda de recursos, la renovación de las 
embarcaciones pesqueras y el ajuste de los modos de explotación;  aplicar una 
política de franquicia arancelaria a la importación de alevines acuáticos;  subvencionar activamente las variedades acuáticas selectas y prestar un apoyo 
especial a la pesca en alta mar;  y me jorar la competitividad industrial. 
 En la página 29 del Undécimo Plan Quinque nal para el desarrollo del sector pesquero 
nacional se afirma:   
Fomento de la financiación a través de diversos cauces.  Debemos tener en cuenta todos los aspectos del papel demostrativo, orientador y regulador de la inversión 
pública;  conceder igual importancia a la inversión y la orientación estatales y a la 
promoción del mercado;  aprovechar al má ximo los medios económicos que ofrece el 
mercado;  orientar los préstamos ban carios, fondos empresariales, donaciones G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 20  
 
  personales, inversiones extranjeras, ayud as internacionales y otros fondos sociales de 
modo que participen en el desarrollo del sect or pesquero y en la conservación de los 
recursos y el medio ambiente;  constitui r un nuevo mecanismo de inversión para 
diversificar las inversiones y compartir los intereses;  y ampliar los fondos totales destinados al desarrollo del sector pesquero.  
Pregunta 
 
a) Además de las preguntas que se plantean infra , sírvanse responder a las preguntas de 
carácter general (a-f) enumeradas supra  en la página 1 para cada uno de los 
programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o 
subcentral de gobierno.   
20. Subvenciones a los combustibles que se utilizan en las actividades pesqueras 
 
 De acuerdo con información de carácter público,  en 2006 el Ministerio de Agricultura de 
China puso en marcha un programa que subvenciona el gasóleo utilizado en las actividades pesqueras 
y que en el curso de los últimos cinco años ha beneficiado a más de  20 millones de pescadores.  El 
programa cubre a pescadores y empresas pesqueras que emplean embarcaciones de pesca motorizadas para la pesca y la producción acuática cerca de la costa y en aguas interiores.  Sólo en 2006, el 
presupuesto central de China asignó subvencion es por valor de 3.180 millones de yuan. 
 
 Con arreglo al Aviso del Consejo de Estado sobre la ap licación de la reforma de precios e 
impuestos relacionados con el petróleo refinado ("Aviso del Consejo de Estado"), los ingresos 
derivados del incremento de los im puestos que gravan la gasolina y el gasóleo deben emplearse para 
aumentar las subvenciones a los productores de cer eales, los pescadores y otros grupos "de sectores 
con dificultades financieras y relacionados con el bi enestar público".  En concreto, el Gobierno central 
subvencionará, a través de transf erencias especiales, los incremento s de costes que estos sectores 
deban soportar a consecuencia del ajuste de los prec ios del petróleo refinado.  El Aviso del Consejo 
de Estado ordenaba al Ministerio de Hacienda, en  consulta con los departamentos competentes, a 
publicar en 2009 las normas y mecanismos de distribución de estas subvenciones.   De conformidad con el Aviso sobre la mejora del me canismo de subvención para los 
agricultores, las personas pobres y los sectores relacionados con el bienestar público en el ámbito de 
la reforma de los precios y los impuestos que gravan los productos de petróleo refinado , el Ministerio 
de Hacienda asigna todos los años en abril las subve nciones para financiar el coste de las compras de 
petróleo refinado por parte de los solicitantes que cu mplen los criterios (es decir, los productores de 
cereales, los pescadores y los conductores de taxis urbanos) bajo la forma de transferencias a los 
gobiernos provinciales.  Los gobiernos provinciales se encargan de transferir el pago a cada 
solicitante.  En caso de que el beneficiario de  la subvención sea una empresa estatal central, el 
Ministerio de Hacienda abona direct amente la subvención a la empresa.  El criterio para determinar la 
cuantía de la subvención es el promedio anual ponde rado de la diferencia entre el coste real del 
gasóleo y una cuantía base de 3.870 RMB/MT (antes de impuestos).   Al parecer, este programa se gestiona en el nive l central.  El Ministerio de Hacienda transfiere 
los fondos a los gobiernos locales en el ámbito provincial, quienes los distribuyen posteriormente 
entre los beneficiarios.  En la provincia de Zhejiang, la subvención uniforme para todas las 
embarcaciones pesqueras a motor es de 241 RMB/ KW, aunque no se aplica el mismo método para 
calcular el nivel de consumo de las embarcaciones a mo tor que faenan en alta mar y de las que faenan 
en aguas interiores.   
 
 En la provincia de Shandong, la cuantía de la subvención al gasóleo varía en función del 
momento del año de que se trate, de l tipo de actividad pesquera y de los caballos de potencia.  Por 
ejemplo, entre el 1º de enero de 2009 y el 14 de enero de 2009 (un período de 14 días), la "norma de  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 21 
 
 
  subvención" fue de 1.000 RMB/TM.  Dicho de otra form a:  la diferencia promedio ponderada entre el 
coste real del gasóleo y la cuantía de base de 3.870 RMB/TM (fijada por el Gobierno central) fue durante este período de 14 días de 1.000 RMB/TM.  
Preguntas 
  
a) Sírvanse responder a las preguntas de carácter general (a-f) enumeradas supra  en la 
página 1 para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación desarrollados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) ¿Existe un plan de aplicación provincia l en cada provincia? En caso afirmativo, 
sírvanse explicar cómo se aplican los bene ficios previstos en este programa en cada 
provincia. 
S
UBVENCIONES OTORGADAS A EMPRESAS UBICADAS EN ZONAS , BASES Y NÚCLEOS INDUSTRIALES DE 
LAS PROVINCIAS  
 
 Como se ha indicado supra , en los planes quinquenales de China se exponen las políticas y 
herramientas que han de emplearse para desarrollar determinadas ramas de producción.  Una de las 
herramientas que utiliza China para prestar apoyo al  proceso de innovación es la creación de parques 
científicos, zonas tecnológicas, bases, núcleos i ndustriales y parques de innovación.  Los parques 
nacionales designados de China (es decir, los parqu es científicos, tecnológicos y de investigación) se 
centran en las ramas de producción relacionadas con la  ciencia y con la alta tecnología.  Entendemos 
que algunos parques sirven como centros regional es designados a escala nacional, que se designa a 
otros para que ejecuten programas nacionales de ciencia y tecnología y que otros se utilizan para 
combinar las dos políticas anteriores.  Según inform ación de dominio público, China aplica diversos 
incentivos encaminados a atraer la inversión extran jera directa, a fin de promover el desarrollo de 
estos parques.  Esos incentivos se aplican para "acelerar el establecimiento de un sistema de 
innovación tecnológica" utilizando "ciudades inno vadoras nacionales, zonas de demostración de 
innovaciones autóctonas, zonas de alta tecnología, etc. ".  Entre esos incentivos figuran los siguientes:   
 
 Políticas tributarias y financieras de apoyo a la I+D; 
 Aplicación de políticas tributarias que promuevan el progreso tecnológico;  y 
 Aplicación de políticas financieras que fomenten la innovación.   
 
 Los programas enumerados a continuación no son sino ejemplos de los esfuerzos de China por utilizar las zonas designadas para desarrollar algunos sectores fundamentales. 
 
21. Subvenciones a empresas ubicadas en zonas industriales intensivas del distrito de 
Shunde 
 
 Según la Circular relativa a la impresión y distribuci ón de las normas de aplicación para la 
construcción de zonas i ndustriales intensivas (SHUNFUBANFA{2002}Nº 33), para promover 
determinadas ramas de producción, el gobierno del di strito de Shunde otorga ciertos incentivos a las 
empresas ubicadas en zonas industriales intensivas de ese distrito.  Las empresas ubicadas en esas 
zonas se benefician por ejemplo una exención de las tasas de aprovechamiento de tierras.  Además, el gobierno del distrito de Shunde suministra electrici dad a tarifas preferencial es a las empresas ubicadas 
en las zonas industriales.  En concreto, estas  empresas pagan por la electricidad las tarifas 
preferenciales reservadas a las empresas industriales a gran escala, sea cual se a su tamaño.  Por otra 
parte, las empresas de las zona industriales intens ivas de Shunde se benefician de exenciones del 
impuesto urbano durante los dos pr imeros años de func ionamiento y de una reducción del 50% de 
dicho impuesto los tres años siguientes.  Para  poder acogerse a este programa, la empresa debe G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 22  
 
  invertir más de 20 millones de RMB en acti vos fijos u operar en una rama de producción 
"promovida". 
 
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las pregunt as generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
b) Sírvanse asimismo proporcionar información sobre la lista de ramas de producción 
"promovidas" en el marco de este programa. 
22. Subvenciones otorgadas a empresas ubicadas en zonas de núcleos industriales de la 
ciudad de Foshan 
 
 Según fuentes de información de carácter públic o, la ciudad de Foshan concede una donación 
única de 15 RMB por metro cuadrado de terreno utilizado por determinadas empresas.  Las siguientes 
empresas tienen derecho a recibir esa donación:  1) empresas ubicadas en zonas de núcleos 
industriales cuyas inversiones en activos fijos superen 20 millones de RMB;  o 2) empresas 
industriales de reciente creación que produzcan lo s productos "promovidos" incluidos en el "Catálogo 
de productos abarcados por el Programa de ajuste estructural".   
 
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las pregunt as generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
b) Sírvanse asimismo proporcionar información sobre la lista de ramas de producción 
"promovidas" en el marco de este programa. 
23. Subvenciones a proyectos industriales recientes en las zonas industriales de Zhongshan 
 
 Según fuentes de información de carácter público, las empresas de Zhongshan cuyos 
proyectos pueden considerarse proyectos industriale s recientes en las zonas industriales se benefician 
de una deducción de los gravámenes sobre la utilizac ión de tierras de 2.000 RMB por metro cuadrado.  
En 2000, se incrementó la cuantía de la deducción de este tipo concedida a de terminadas empresas.  
En concreto, las empresas pueden beneficiarse ahora de una deducción de 4.000 RMB por mu si 
cumplen uno de los dos criterios siguientes:  1) ej ecutar proyectos industria les financiados con capital 
nacional que figuran en la lista de proyectos pr omovidos del "Directorio de ramas de producción 
orientadas al desarrollo de Zhongshan";  o 2) ej ecutar proyectos industriales financiados con capital 
extranjero que figuran en la "Guía para las indus trias con inversión extranjera" del Gobierno central. 
  Además, en 2004 se modificó nuevamente el programa, a fin de ofrecer una deducción 
de 3.000 RMB por mu a las empresas que cumplan uno  de los tres criterios siguientes:  1) ejecutar 
proyectos industriales con inversión nacional o de ot ro tipo, o bien elaborar productos y tecnologías 
considerados prioritarios en las políticas de desar rollo del Gobierno central y de la provincia;  
2) ejecutar proyectos industriales con inversión extranjera que figuran como "promovidos" en la 
"Guía para las industrias con inversión extranjera";  o 3) ejecutar proyectos industriales en polígonos 
industriales especializados que guarden relación con la "iluminación, equipo físico, aparatos 
electrodomésticos, climatizadores, prendas de vestir, muebles y alimentos, y que se ajusten a las políticas industriales pertinentes".   G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 23 
 
 
  Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse facilitar la lista de ramas de producción consideradas "orientadas al 
desarrollo" del Directorio mencionado supra . 
c) Sírvanse proporcionar una lista de las tec nologías "prioritarias" identificadas en las 
políticas pertinentes.   
24. Subvenciones a las empresas ubicadas en determinados núc leos industriales 
 
 De conformidad con el Plan de acción para el ajuste y la revitalización del sector del hierro y 
el acero en la ciudad de Ningbo (12 de octubre de 2009), el Plan de integración de la distribución de 
la producción industrial en el Delta del Río de las Perlas  y el Duodécimo plan quinquenal de 
desarrollo económico y social de la ciudad de Jiangmen , las empresas ubicadas en los núcleos 
industriales de la ciudad de Ningbo y la región del Delta de las Perlas, incluida la ciudad de Jiangmen, 
reciben los siguientes incentivos:    
 Exenciones de las tasas de aprovechamiento de tierras; 
 Donaciones para la adquisición de terrenos; 
 Donaciones para la contratación de trabajadores con formación posdoctoral; 
 Subvenciones de intereses; 
 Préstamos preferenciales;   
 Reducciones de los tipos de interés;  y 
 Reducciones o exenciones fiscales. 
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
25. Subvenciones a empresas ubicadas en la Zona  de desarrollo económico y tecnológico de 
Lianyungang (LETDZ) 
 
 Según información de dominio público, la Zona  de desarrollo económico y tecnológico de 
Lianyungang es una zona de desarrollo aprobada por el  Estado, que se divide en cuatro subzonas:  
elaboración para la exportación, base industria l para nuevos productos farmacéuticos, Parque 
industrial oriental, y empresas de alta tecnología y privadas.  Algunas de las esferas en las que se 
fomenta la inversión son las siguientes:  los sect ores químico, de nuevos productos farmacéuticos, de 
maquinaria, electrónica, industria ligera, materiales de construcción, y textil.  Según información de 
dominio público, las empresas ubicadas en la LETDZ tienen derecho a recibir los siguientes incentivos:   
 
 Donaciones para el aprovechamiento de tierras; 
 Donaciones para el pago de impuestos;  y  
 
Desgravaciones fiscales de la energía eléctrica y el gas consumidos por las empresas en 
el proceso de producción. 
 G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 24  
 
  Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Dado que una de la subzonas está dedicada a proyectos relacionados con la 
"elaboración para la exportación", sírvanse e xplicar de qué manera es acorde este 
programa con las obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.   
26. Subvenciones a empresas ubicadas en la Zona  de desarrollo económico y tecnológico de 
Tianjin (TEDA) 
 
 Según información de dominio público, en la TEDA se presta apoyo a ciertos "sectores prioritarios", entre los que figuran las telecomunicaciones, el automóvil, los productos 
biofarmacéuticos, los alimentos y las bebidas, las nuevas energías y los nuevos materiales, la 
fabricación de equipos, los productos petroquímicos, lo s servicios de transporte aéreo, y los servicios 
modernos.  En el TEDA se otorgan varios tipos de  incentivos a las empresas admisibles que operan en 
estos sectores.  En las  Disposiciones de la Zona de desarro llo económico y tecnológico de Tianjin 
relativas a la promoción del desarrollo de los sect ores de la alta tecnología y la nueva tecnología 
("Disposiciones generales de la TEDA") se establece que esas empresas tienen derecho a recibir los 
siguientes beneficios:   
 Ayudas a la construcción; 
 Incentivos fiscales; 
 Las empresas de alta tecnología reciben el 100% de  la ayuda financiera los dos primeros años 
y el 50% los tres años siguientes; 
 Las empresas de alta tecnología de nueva crea ción reciben subsidios de alquiler durante un 
plazo máximo de tres años;  y 
 Se dispone de un fondo de ayuda de 100 mill ones de RMB para las iniciativas independientes 
en materia de I+D. 
 
En el capítulo IV (denominado "Ayuda a sectores y esferas fundamentales") de las 
Disposiciones generales de la TEDA se establece n otros instrumentos que deben utilizarse para 
promover determinados sectores en esta zona.  Entre esos incentivos figuran los siguientes: 
 
Artículo 15 (Fondo especial para los sectores de los programas informáticos y el 
diseño de circuitos integrados):  En virtud de este artículo se establece un fondo 
especial de 3 millones de RMB, que se otorga cada año al sector de los programas 
informáticos a fin de prestar apoyo a la creación de una plataforma de servicios 
públicos de tecnología de progr amas informáticos y al crecimiento de las empresas de 
este sector. 
Artículo 16 (Apoyo financiero a las empres as de programas informáticos para su 
certificación):  En virtud de este artículo se otorga una ayuda financiera que oscila 
entre 150.000 y 350.000 RMB para que l as empresas de programas informáticos 
obtengan un certificado Capability Matur ity Model ("modelo de madurez de 
capacidades, CMM") o Capability Maturity  Model Integration ("integración de 
modelos de madurez de capacidades, CMMI). 
Artículo 17 (Apoyo operativo a las empres as de programas informáticos):  En 
virtud de este artículo se conceden determinadas ayudas financieras a las empresas 
independientes de I+D e innovación tecnol ógica de programas, informáticas o de 
diseño de circuitos integrados.  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 25 
 
 
  Artículo 18 (Fondo especial para tale ntos punteros de empresas de reciente 
creación en el sector biotecnológico y farmacéutico):  En virtud de este artículo se 
concede ayuda de 3 millones de RMB en apo yo de "los talentos punteros de empresas 
de reciente creación que vuelven del extranjero" en el sector biotecnológico y farmacéutico, siempre que tengan proyectos con derechos de propiedad intelectual 
(DPI) independientes y que éstos presen ten posibilidades de comercialización. 
Artículo 20 (Planificación especial de las aplicaciones de I+D en los sectores 
biotecnológico y farmacéutico):  En este artículo se dispone que las empresas 
podrán recibir ayuda financiera para su s actividades de I+D en los sectores 
biotecnológico y farmacéutico.  En concre to, cada año se otorgará un fondo especial 
de 100 millones de RMB para prestar apoyo a la I+D de nuevos medicamentos y su 
comercialización.   
Artículo 21 (Apoyo al desarrollo del mercado internacional):  En virtud de este 
artículo se concede ayuda financiera por un importe máximo de 500.000 RMB a las 
empresas de alta tecnología de los sect ores biotecnológico y farmacéutico que tienen 
acceso a los mercados internacionales.   
Artículo 22 (Apoyo operativo a las incubadoras de empresas):  En virtud de este 
artículo se concede ayuda financiera a las in cubadoras de empresas de alta tecnología 
durante un período de cinco años , proporcionada a su contribución real, a fin de crear 
una plataforma de laboratorios públicos  y un fondo de incubación de empresas.  
En el capítulo V (denominado "Ayuda a la financ iación") de las Disposiciones generales de la 
TEDA se establecen otros instrumentos que deben u tilizarse para promover determinados sectores en 
esta zona.   
Artículo 23 (Fondo de incubación de empresas):  En este artículo se establece que 
la TEDA creará un fondo de incubación de  empresas de 10 millones de RMB para 
prestar apoyo a las empresas de alta tecnología de reciente creación.  
Artículo 24 (Fondo para el desarroll o de las inversiones de riesgo):  En este 
artículo se establece que en la TEDA se estable cerá un fondo para el desarrollo de las 
inversiones de riesgo de 50 millones de RMB, a fin de prestar apoyo a las inversiones de riesgo que se realicen en esta zona.   
Artículo 25 (Ayuda financiera a la emisión de acciones en el marco de la 
Reforma de las acciones):  En este artículo se establece que en la TEDA se 
establecerá un fondo especial para prestar apoyo financiero a las empresas de alta 
tecnología que quieran emitir acciones en el marco de la Reforma de las acciones. 
Artículo 26 (Garantía de créditos):  En este artículo se establece que en la TEDA se 
establecerá un fondo especial de riesgo de 20 millones de RMB para la constitución 
de garantías de créditos en favor de las PYME de alta tecnol ogía, por conducto del 
Centro de Garantía de Crédito s de la TEDA para las PYME. 
Artículo 27 (Préstamos en condiciones favorables):  En este artículo se dispone 
que en la TEDA se prestará apoyo a los proyectos de comercialización ejecutados por las empresas de I+D de reciente creaci ón, otorgándoles préstamos en condiciones 
favorables, a fin de que amplíen la producción.   G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 26  
 
  Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
27. Subvenciones a empresas ubicadas en la Zona de desarrollo económico de Su Qian 
 
 De conformidad con las Políticas preferenciales relativas a lo s proyectos en la esfera de la 
química en el distrito septentrional de  Su Yu de la provincia de Jiangsu, 2005 , las empresas del 
distrito septentrional de Su Yu/la Zona de desa rrollo económico de Su Qian tienen las siguientes 
ventajas fiscales a escala nacional:   
 
 Desgravaciones en el impuesto sobre la renta; 
 Exención de las tasas que percibe el gobierno municipal; 
 Ventajas en el impuesto local sobre la renta cuando el valor de las exportaciones representa 
más del 50% del valor del año de producción;  y 
 Tipos fiscales preferenciales dur ante un período de 10 años.   
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
28. Subvenciones a empresas ubicadas en el parque científico de Zhongguancun  
 
 El parque científico de Zhongg uancun se estableció en calidad de parque industrial estatal y 
está compuesto por 10 parques ubicados en distintos di stritos de Beijing:  parque de Haidian, parque 
de Fengtai, parque de Changping, pa rque de Yizhuang, parque de D esheng, parque de Shijingshan, 
parque de Yonghe, parque de T ongzhou, polígono de electrónica, y parque industrial biofarmacéutico 
de Daxing .  Se aplican varias políticas preferenciales a las empresas ubicadas en los terrenos del 
parque de Zhongguancun, a fin de desarrollarlo, incluidas las siguientes:   
 
 Garantías de los préstamos de alto riesgo en beneficio de las PYME hasta un valor 
máximo de 5 millones de yuan en un solo banco; 
 Subsidios para el pago de los intereses de los préstamos en beneficio de las PYME; 
 Establecimiento de un centro nacional de in novación financiera en ciencia y tecnología 
con fondos públicos y sociales, capital indus trial y financiero, y fondos directos e 
indirectos; 
 Incentivos fiscales;   
 Subvenciones a la I+D; 
 Reducción a la mitad de las tasas municipales percibidas;  y 
 Percepción del 75% sobre los pagos de  derechos de uso de terrenos.   
 
Preguntas 
 
a) 
Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación 
elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse proporcionar información acerca de las diferentes ramas de producción que 
se han ubicado en este parque industrial.  G/SCM/Q2/CHN/46 
 Página 27 
 
 
  29. Aplicación de políticas preferenciales al  Parque industrial químico de Chongqing  
 
 Según información de dominio público, las empr esas ubicadas en el Parque industrial químico 
de Chongqing tienen derecho a beneficiarse de va rios incentivos, incluidos algunos que parecen 
supeditados a la exportación.  Por ejemplo, adem ás de las exenciones al impuesto sobre la renta 
concedidas los cinco primeros años a las empresas ubicad as en el parque industrial, al parecer, si los 
ingresos de exportación de una empresa superan el 60% del total de sus ingresos por ventas, "se 
devolverá a la empresa el 50% de los ingresos en c oncepto de impuesto sobre la renta recaudado por la 
oficina del distrito" entre del sexto y el décimo año de funcionamiento. 
 
Preguntas  
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Por lo que se refiere a los incentivos cuya c oncesión está supeditada a los ingresos de 
exportación de las empresas, sírvanse exp licar de qué manera son acordes dichos 
incentivos con las obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
30. Parque nororiental industrial especializado en calzado, ubicado en la ciudad de 
Liaoyuan, provincia de Jilin  
  Según información de dominio público, en el Pa rque nororiental industrial especializado en 
calzado, ubicado en la ciudad de Liaoyuan, provincia  de Jilin, se otorgan los siguientes incentivos a 
los inversores, entre otros:    
 Ventajas fiscales :  puede reembolsarse la totalidad de los impuestos locales sobre la renta 
a las empresas durante un plazo de cinco años;  las empresas cuyos pagos anuales de IVA 
superen 1 millón de RMB y cuyos impuestos  sobre las ventas asciendan a 500.000 RMB 
pueden recibir un reembolso del 20% de la por ción de esos impuestos asignada al parque 
industrial.  , 
 Trato preferencial en la utilización de tierras :  las empresas cuyas inversiones en activos 
fijos superen 10 millones de RMB y cuyos pagos fiscales anuales asciendan a 1 millón 
de RMB pueden beneficiarse de una exención de  la cuota de arrendamiento de tierras 
durante 20 años.   
 Trato preferencial en la s tasas administrativas :  las empresas cuyas inversiones en activos 
fijos superen 5 millones de RMB pueden be neficiarse de una exención de las tasas 
administrativas durante el período de constru cción y hasta los primeros cinco años de 
funcionamiento. 
 
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
O
TROS PROGRAMAS LOCALES  
 31. Promoción del desarrollo de la economía no estatal en la provincia de Liaoning  
 En el artículo 9 de las  Sugerencias del gobierno popular de la provincia de Liaoning para la 
promoción del desarrollo de la economí a no estatal (22 de diciembre de 2006) , promulgadas por el G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 28  
 
  gobierno de la provincia de Liaoning, se dice que de ben otorgarse subvenciones y fondos de desarrollo 
como bonos del Tesoro a proyectos fundamentales, as í como préstamos a tipos de interés reducidos a 
"las innovaciones tecnológicas relacionadas con los productos de exportación".  Además, esta medida dispone la concesión de "subvenciones para  la I+D de productos de exportación …". 
 Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno. 
b) ¿Cómo se determinan las condiciones de los préstamos a tipos de interés reducidos 
para las empresas que pueden acogerse a este programa? 
c) Sírvanse explicar asimismo de qué manera son acordes estos incentivos con las 
obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
32. Políticas de la provincia de Shandong para  fomentar el comercio y la expansión de las 
exportaciones 
 
 En el marco de las  Políticas de la provinci a de Shandong para foment ar el comercio y la 
expansión de las exportaciones de 2006 (Lu Cai Qi [2006] Nº 5) se otorgan al parecer incentivos a 
empresas de la provincia de Shandong con sujeción a los resultados de exportación.  Por ejemplo, este 
programa prevé descuentos en los intereses de lo s préstamos concedidos a "empresas productivas de 
exportación", que se utilizan para la I+D de produc tos de exportación.  En el marco de este programa 
también se otorgan al parecer subvenciones al seguro del crédito a la exportación, así como 
donaciones a entidades que han realizado "contri buciones notables a la cooperación económica 
exterior y el desarrollo del comercio internacional de  la provincia".  La pr ovincia de Shandong habría 
ejecutado programas similares en 2003, 2004 y 2005.   
 
 Además, según información de dominio público to mada de un sitio Web gubernamental, esta 
política provincial se aplica también a escala local.  En  concreto, la ciudad de Shouguang, situada en la 
provincia de Shandong, otorga a las empresas incenti vos similares supeditados a la exportación.  La 
finalidad del programa de esta ciudad es "incrementar el número de empresas comerciales y exportadoras" y "desarrollar empresas de exportación fundamentales".  Con arreglo al programa, la 
ciudad concederá a las empresas exportadoras una subvención de 0,04 RMB por cada dólar de los 
Estados Unidos de exportación.  Además, Shouguang otorgará un descu ento del 25% en los intereses 
de los préstamos a las empresas para la bonificación de las exportaciones.  
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse explicar de qué manera son acord es estos incentivos con las obligaciones de 
China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
33. Subvenciones a las empresas "que honran  sus contratos y cumplen sus promesas" 
concedidas en algunas provincias 
 
 De conformidad con el Aviso público de 2009, sobre "las em presas que honran sus contratos 
y cumplen sus promesas", de la Administración par a la supervisión de la seguridad del mercado del 
distrito de Shunde (8 de junio de 2010)  y las Medidas preferenciales de apoyo de los organismos  G/SCM/Q2/CHN/46 
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  gubernamentales competentes de la ciudad de Fosh an para "las empresas que honran sus contratos y 
cumplen sus promesas" notificadas  mediante aviso público, las empresas designadas como "empresas 
que honran sus contratos y cumplen sus promesas" tie nen derecho a recibir los siguientes incentivos:   
 
 Donaciones para la capacitación de trabaja dores, la asistencia a exhibiciones en el 
extranjero, y la renovación y asunción de tecnología innovadora; 
 Tipos preferenciales de interés sobre los préstamos;   
 Tipos preferenciales de cambio;  y  
 Tipos preferenciales de interés sobre los grandes depósitos en divisas. 
 
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación 
elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) Sírvanse explicar qué condiciones debe cumplir una empresa para ser designada 
"empresa que honra sus contratos y cumple sus promesas".   
34. Exportaciones textiles de la ciudad de Hangzhou, provincia de Zhejiang  
  Con arreglo al Aviso relativo a la solicitud de primas  por las exportaciones de textiles y 
prendas de vestir con nombre de marca , publicado en 2004, se otorgan beneficios a las empresas 
exportadoras en función del volumen total de su s exportaciones.  En 2004, las empresas cuyas 
exportaciones totales alcanzaron un valor situado entre 1 y 5 millones de dólares EE.UU. recibieron una prima de 10.000 RMB;  cuando el valor se situó entre 5 y 10 millones, la prima fue de 
30.000 RMB;  para valores situados entre 10 y 50 mi llones, la prima fue de 60.000 RMB;  y cuando el 
valor superó 50 millones, la prima fue de 100.000 RMB.  
Preguntas 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación 
elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
b) En la medida en que los incentivos concedidos en forma de primas por las 
exportaciones de textiles y prendas de ves tir con nombres de marca dependen de los 
resultados de exportación, sírvanse explicar  de qué manera es acorde este programa 
con las obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
35. Subvenciones de intereses de préstamos para  la renovación tecnológica en la provincia 
de Liaoning 
 
 Con arreglo a las Medidas de la provincia de Liaoni ng sobre la administración del Fondo 
para las subvenciones de intereses de prést amos para la modernización tecnológica , los gobiernos 
provinciales y municipales administran un fondo util izado para subvencionar in tereses de préstamos a 
fin de modernizar las tecnologías y los equipos en diversas ramas de producción fundamentales.  El fondo sirve para alentar a los bancos y otras ins tituciones financieras a que incrementen la magnitud 
de su apoyo a las empresas a fin de que modernicen su tecnología.    G/SCM/Q2/CHN/46 
Página 30  
 
  Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
36. Subvenciones de intereses de préstamos para  la renovación tecnológica en la ciudad de 
Zhongshan 
 
 De conformidad con las Medidas provisionales de la ciudad de Zhongshan sobre la 
administración del Fondo para las su bvenciones de interes es de préstamos para la modernización 
tecnológica de las empresas industriales , los proyectos pueden recibir subvenciones de un valor 
máximo de 3 millones de RMB o equivalentes al 30 a 40% de la cuantía total de los intereses 
correspondientes a un año.  
Pregunta 
 
a) Sírvanse responder a las preguntas generales (a) a f)) enumeradas supra , en la 
página 1, para cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación elaborados a nivel central o subcentral de gobierno.   
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