WT/TPR/S/293/Rev.1  
12 de mayo de 2014  
(14-2882)  Página: 1/94  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
MYANMAR  
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Myanmar ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Myanmar sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Masahiro Hayafuji (tel.: 022 739 5873), a la Sra. Zheng Wang (tel.: 022 739 5288), al 
Sr. Usman Ali Khilji (tel.: 022 739 6936) y a la Sra. Maïka Oshikawa (tel.: 022 739 5643).  
En el documento WT/TPR/G/293 figura la exposición de políticas presentada por Myanmar. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 7 
1  ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................. 9  
1.1  Introd ucción ............................................................................................................. . 9 
1.2  Políticas macroeconómicas .......................................................................................... 10 
1.2.1  Política cambiaria .................................................................................................... 10 
1.2.2  Política monetaria ................................................................................................... 11 
1.2.3  Políti ca fiscal ........................................................................................................ .. 12 
1.2.4  Otros cambio s estructu rales ..................................................................................... 12 
1.3  Balanza de pagos ...................................................................................................... 13 
1.4  Evolución del comercio ............................................................................................... 14 
1.4.1  Composició n del comercio ........................................................................................ 14 
1.4.2  Dirección del comercio ............................................................................................. 15 
1.5  Inversiones extr anjeras di rectas .................................................................................. 15 
2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ........................................ 17  
2.1  Introd ucción .............................................................................................................  17 
2.2  Marco constitucional y jurídico general .......................................................................... 17 
2.3  Formulación y aplicación  de la polític a comerc ial ............................................................ 18 
2.3.1  Principales leyes comerciales .................................................................................... 18 
2.3.2  Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial ............................... 19 
2.4  Objetivos de la política co mercial ................................................................................. 20 
2.5  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 20 
2.5.1  Acuerdos multilaterales ........................................................................................... 20 
2.5.2  Acuerdos  regionales ................................................................................................ 22 
2.5.2.1  ASEAN................................................................................................................ 22 
2.5.2.2  Acuerdos comerciale s regionales de  la ASEAN .......................................................... 23 
2.5.2.3  SGPC .................................................................................................................  24 
2.5.2.4  BIMSTEC ............................................................................................................ 25 
2.5.3  Otras relaci ones comerciales .................................................................................... 25 
2.6  Diferencias comerciales y consultas .............................................................................. 26 
2.7  Régimen de in versión ex tranjera.................................................................................. 26 
2.7.1  Panorama general ................................................................................................... 26 
2.7.1.1  Sectores en los que está restring ida o prohibida la in versión extranjera ....................... 27 
2.7.1.2  Objetivos ............................................................................................................  29 
2.7.1.3  Restricciones relativas al capital social y prescripciones en materia de 
capital mínimo ................................................................................................................. 29 
2.7.1.4  Incentivos fiscales ................................................................................................ 29 
2.7.1.5  Condiciones de arrendamiento del suelo .................................................................. 31 
2.7.2  Procedimientos ....................................................................................................... 31 
2.7.3  Acuerdos bilaterales de inversió n y acuerdos sobre doble imposición .............................. 32 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 34  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 34 
3.1.1  Procedimientos de import ación y valoración  en aduana ................................................ 34 
3.1.2  Ar anceles ..............................................................................................................  35 
3.1.2.1  Estructura ........................................................................................................... 35 
3.1.2.2  Consolidaciones arancelarias .................................................................................. 35 
3.1.2.3  Arancele s NMF apli cados ....................................................................................... 35 
3.1.3  Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 38 
3.1.3.1  Aranceles preferenciales ....................................................................................... 38 
3.1.4  Licencias, prohibiciones y restricciones a la  importación................................................ 40 
3.1.4.1  Licencias de importación ....................................................................................... 40 
3.1.4.2  Prohibicione s de impo rtación ................................................................................. 40 
3.1.4.3  Restricciones  a la importación ................................................................................ 40 
3.1.4.4  Contingentes arancelarios  y restricciones cuantita tivas .............................................. 41 
3.1.5  Reintegro de de rechos aran celarios ........................................................................... 41 
3.1.6  Normas de origen ................................................................................................... 41 
3.1.7  Medidas comerc iales especiales ................................................................................ 41 
3.1.8  Contratación pública ................................................................................................ 41 
3.1.9  Comercio  de Estado ................................................................................................ 43 
3.1.10  Normas y otras pr escripciones técnic as .................................................................... 43 
3.1.11  Medidas sanitari as y fitosa nitarias ........................................................................... 44 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 44 
3.2.1  Procedimientos  de exportación ................................................................................. 44 
3.2.2  Impuestos a la exportación ...................................................................................... 45 
3.2.3  Prohibiciones y li cencias de ex portación ..................................................................... 46 
3.2.4  Promoción de las export aciones ................................................................................ 46 
3.2.4.1  Bonificaciones fiscales y subvenciones ..................................................................... 46 
3.2.4.2  Zonas económicas especiales ................................................................................. 47 
3.2.4.3  Financiación, seguro y garantías de las exportaciones................................................ 47 
3.2.4.4  Promoción de las exportaciones y ayuda para la comercialización ................................ 47 
3.2.5  Actividades de exportación de las em presas públicas, o co mercio de Estado .................... 48 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al  comercio ......................................................... 48 
3.3.1  Fiscalidad e incentivos ............................................................................................. 48 
3.3.1.1  Fiscalidad ............................................................................................................ 48 
3.3.1.1.1  Visión general ................................................................................................... 48 
3.3.1.1.2  Impuesto comercial e impuesto especial de consumo .............................................. 49 
3.3.1.1.3  Impuesto  sobre la renta ..................................................................................... 50 
3.3.1.2  Incentiv os y ayudas ............................................................................................. 50 
3.3.2  Marco jurídico para las empresas .............................................................................. 51 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3.3.3  Empresas públicas económicas (distintas de las empresas comerciales del Estado) 
y privatización ............................................................................................................... .. 51 
3.3.3.1  Empresas públicas económicas ............................................................................... 51 
3.3.3.2  Privatización ........................................................................................................ 53 
3.3.4  Pequeñas y medianas empresas (PYM E) y ayuda ......................................................... 54 
3.3.5  Política de competencia y cuestiones de re glamentación ............................................... 55 
3.3.5.1  Política de competencia ......................................................................................... 55 
3.3.5.2  Controle s de precios ............................................................................................. 55 
3.3.6  Derechos de pr opiedad inte lectual ............................................................................. 55 
3.3.6.1  Derecho de auto r y derechos  conexos ..................................................................... 55 
3.3.6.2  Patentes .............................................................................................................  55 
3.3.6.3  Marcas de fábrica o de comercio ............................................................................. 56 
3.3.6.4  Ob servan cia ........................................................................................................ 56 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES ................................................................ 57  
4.1  Agricultura .............................................................................................................. . 57 
4.1.1  Caract erísticas ....................................................................................................... 57 
4.1.2  Objetivos de política y marco normativo ..................................................................... 57 
4.1.3  Silv icultura ........................................................................................................... . 60 
4.2  Minería, energía y servicios públicos ............................................................................. 61 
4.2.1  Caract erísticas ....................................................................................................... 61 
4.2.2  Subsec tores clave ................................................................................................... 62 
4.2.2.1  Metales, piedra s preciosas y carb ón ........................................................................ 62 
4.2.2.2  Petróleo y gas natural ........................................................................................... 64 
4.2.2.3  Servicios públicos de electricidad ............................................................................ 65 
4.3  Manuf actura s ............................................................................................................ 66 
4.3.1  Caract erísticas ....................................................................................................... 66 
4.3.2  Objetivos de polít ica para el  sector ............................................................................ 66 
4.3.3  Textiles y prendas de vestir ...................................................................................... 67 
4.4  Servicios ................................................................................................................ .. 68 
4.4.1  Caract erísticas ....................................................................................................... 68 
4.4.2  Banca, fina nzas y seguros ........................................................................................ 68 
4.4.2.1  Banca ................................................................................................................. 69 
4.4.2.2  Seguros .............................................................................................................. 71 
4.4.3  Telecomunicaciones ................................................................................................ 72 
4.4.3.1  Estructura y me didas reglam entarias ...................................................................... 72 
4.4.4  Transporte ............................................................................................................. 73 
4.4.4.1  Servicios de  transporte  aéreo ................................................................................ 73 
4.4.4.2  Servicios de transporte marítimo ............................................................................ 75 
4.4.5  Turismo ................................................................................................................. 77 
FUENTES ....................................................................................................................... . 79 
5  APÉNDICE - CUADRO S ................................................................................................ 80  WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  6  ANEXO 1: AYUDA PARA EL COMERCIO Y ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA 
CON EL COME RCIO ......................................................................................................... 86  
6.1  Panorama  general ..................................................................................................... 86 
6.2  El comercio en el Plan de  Desarrollo Nacion al de My anmar .............................................. 86 
6.3  Financiación de la estrategia de desarrollo de Myanmar, incluida la Ayuda para 
el Comercio ..................................................................................................................... 87 
6.3.1  Asistencia técnica relacion ada con el comerc io de la OMC ............................................. 90 
6.3.1.1  Evaluación de la asistencia  técnica de la OM C hasta la  fecha ...................................... 90 
6.3.1.2  Evaluación de las necesidades de as istencia técnica y crea ción de capacidad................. 92 
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de merc ancías, 2011/ 2012 ....................... 14 
Gráfico 1.2 Dirección del comerc io de mercancí as, 2011/2 012 ................................................ 15 
Gráfico 1.3 Inversión extranjera autorizada, por principales sectores, 2005-2012 ...................... 16 
Gráfico 1.4 Inversión extranjera auto rizada, por origen, 2005/2006-2011/ 2012 ........................ 16 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelari os NMF,  2013 .................................................. 36 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelari os NMF aplicados, por secciones de l SA, 2013 .......... 38 
Gráfico 3.3 Aprobación  de los fondos .................................................................................. 42 
Gráfico 4.1 Principales exportacione s agrícolas de My anmar, 2007- 2012 .................................. 57 
Gráfico 4.2 Producción y exportac iones de gas na tural, 2006-201 1 ......................................... 61 
Gráfico 4.3 Importaciones de productos derivados del petróleo, 2008-2013 .............................. 62 
Gráfico 4.4 Generación y consumo de electricidad en My anmar, 2007- 2013 ............................. 62 
Gráfico 4.5 Exportaciones de prendas de vestir de My anmar, 2006- 2012 ................................. 67 
Gráfico 6.1 Total de los compromisos y desembolsos en el marco de la Ayuda para 
el Comercio , 2005-2 011 ................................................................................................... 88 
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Algunos indicado res económicos , 2009-2012  ........................................................ 9 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2009-2013 ........................................................ 10 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2009-2013  ........................................................................... 13 
Cuadro 2.1 Co misiones ..................................................................................................... 19 
Cuadro 2.2 Notificaciones presentadas en  la OMC, a 31 de octubre de 2013 ............................. 21 
Cuadro 2.3 Acuerdos co merciales regionales ........................................................................ 23 
Cuadro 2.4 Sectores reservados a los ciudadanos  de Myanmar ............................................... 27 
Cuadro 2.5 Prohibiciones/restri cciones en mate ria de IED ...................................................... 28 
Cuadro 2.6 Impuestos ...................................................................................................... 30 
Cuadro 2.7 Acuerdos bilaterales de invers ión y acuerdos sobre doble imposición ....................... 32 
Cuadro 3.1 Estructura arancelari a de Myanmar, 1996, 2008 y 2013 ........................................ 36 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del Arancel, 2013 .............................................................. 37 
Cuadro 3.3 Aranceles pr eferenciales, 2013 .......................................................................... 39 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Cuadro 3.4 Contratación pública del Minister io de Construcción de  Myanmar, 2006-2012 ........... 43 
Cuadro 3.5 Procedimie nto de expo rtación ............................................................................ 45 
Cuadro 3.6 Tasas e impues tos a la ex portación .................................................................... 45 
Cuadro 3.7 Permiso de exportación .................................................................................... 46 
Cuadro 3.8 Determinados impuestos e ingresos derivados de ellos, 2005-2012 ......................... 48 
Cuadro 3.9 Impuesto comercial e impues to especial de co nsumo en Myanmar .......................... 49 
Cuadro 3.10 Impuesto sobre las plusvalías en el sector del pe tróleo y el gas ............................ 50 
Cuadro 3.11 Legislació n sobre empresas ............................................................................. 51 
Cuadro 3.12 Empresas públicas económic as de Myanmar, oc tubre de 2013 .............................. 52 
Cuadro 3.13 Participación en el PIB de los sectores público y privado (final de marzo 
de 2012) ...................................................................................................................... .. 53 
Cuadro 3.14 Distribución sectorial de las PYME en Myanma r, julio de 2012  ............................... 54 
Cuadro 4.1 Resultados del sector bancario, 2010-2013 .......................................................... 69 
Cuadro 4.2 Sector de telecomunicaciones, 2007-2012 ........................................................... 72 
Cuadro 6.1 Desembolsos totales neto s en concepto de  AOD, 2002- 2011 .................................. 87 
Cuadro 6.2 Panorama general de los progra mas de Ayuda para el Comercio de los 
principales donantes ......................................................................................................... 89 
Cuadro 6.3 Actividades de asistencia técnic a de la OMC, 1995-2013 (f inales de julio) ................ 91 
Cuadro 6.4 Algunas actividades de la OMC,  por tema (incluido el aprendizaje en 
línea), 1995-2013 (finales de julio) ..................................................................................... 91 
Cuadro 6.5 Principales retos/limitaciones y necesidades de asistencia técnica de 
diferentes mi nisterios ....................................................................................................... 92 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A2. 1 Principales disposiciones relacionadas con el comercio ........................................ 80 
Cuadro A2. 2 Principales ministerios y orga nismos relacionados con el co mercio ....................... 82 
Cuadro A3. 1 Líneas arancelarias sujetas a tipos NMF aplicados superiores a los 
tipos consolidados, 2013 ................................................................................................... 83 
Cuadro A3. 2 Bienes producidos en el país exentos del im puesto co mercial .............................. 84 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  RESUMEN 
1. Las reformas emprendidas por Myanmar desde 2010 han preparado el camino para que el 
país pueda volver a incorporarse a la comunidad internacional, después de haber estado aislado durante muchos años de buena parte de la economía mundial. Gracias a ello, la tasa de 
crecimiento del PIB real ha aumentado; se estima que en 2011/2012 se situó en el 5,9% y 
en 2012/2013 en el 6,4%. El PIB por habitante del país ascendió a finales de marzo de 2012 a cerca de 900 dólares EE.UU. 
2. Myanmar ha entablado una serie de reformas de sus políticas macroeconómicas. El 1º de 
abril de 2012, el Banco Central de Myanmar sustituyó el tipo de cambio fijo de la moneda nacional (vinculado a los DEG) por un régimen de "flotación regulada". Antes de la reforma, Myanmar tenía un régimen de tipos de cambio múltiples que incluía el tipo de cambio oficial y los tipos de cambio 
informales de los mercados paralelos. Su política monetaria venía dictada por la necesidad de 
financiar el déficit fiscal y, por lo tanto, generaba una elevada inflación. El 11 de julio de 2013 se promulgó la nueva Ley del Banco Central con el ob jetivo de dotar a este organismo de una mayor 
autonomía de funcionamiento y mejorar el mecanismo de transmisión monetaria. La nueva Ley 
dispone la autonomía del Banco Central, autorizando su funcionamiento independiente del Ministerio de Hacienda. 
3. En 2011/2012, las exportaciones de mercancías de Myanmar representaron cerca del 16% 
del PIB y consistieron principalmente en gas, jade, madera y productos de la madera, pescado y crustáceos. Las importaciones de mercancías también representaron aproximadamente el 16% del PIB y se importaron sobre todo productos del petróleo y hierro y acero y sus productos. 
En 2011/2012, los principales destinos de las exportaciones de Myanmar fueron Tailandia, China y 
la India, y las principales fuentes de sus importaciones China, Singapur y Tailandia. 
4. El potencial de crecimiento de Myanmar es grande, gracias a su mano de obra joven, sus 
abundantes recursos naturales y su proximidad a una región económica dinámica en rápido 
crecimiento. Sin embargo, aún persisten importantes impedimentos para modernizar su economía y lograr el objetivo gubernamental de "promover un crecimiento inclusivo de base amplia y reducir 
la pobreza". Entre ellos cabe mencionar la falta de capacidad e infraestructuras. 
5. Myanmar es Miembro inicial de la OMC, y el pr esente es el primer examen de sus políticas 
comerciales. Myanmar considera que el sistema multilateral de comercio puede suponer grandes oportunidades de exportación para él y ayudarle a superar sus limitaciones de oferta. Al mismo 
tiempo, su política comercial está muy orientada por su participación en la ASEAN y por los 
acuerdos de libre comercio (ALC) de la ASEAN co n terceros países. Myanmar espera beneficiarse 
de los esquemas SGP de la UE y Noruega, que éstas han restablecido. Myanmar no ha participado 
en calidad de reclamante, demandado o tercero en ningún procedimiento de solución de 
diferencias de la OMC. 
6. En el contexto de las reformas económicas, el Gobierno ha adoptado medidas para abrir la 
economía y ha revisado su legislación relacionada con el comercio. Myanmar está preparando, 
entre otras disposiciones, una ley de competencia, una ley de protección del consumidor y una legislación completa en materia de derechos de propiedad intelectual. El Gobierno reconoce que la economía necesita recibir capital y tecnología extranjeros para poder generar un desarrollo 
continuo y sostenible. Por este motivo, en 20 12 se promulgó la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras, que autoriza en términos generales la inversión extranjera directa (IED) excepto en las actividades restringidas o prohibidas. La Ley prevé incentivos fiscales respecto de los beneficios 
derivados de las exportaciones y obliga a las empresas extranjeras a emplear mano de obra local, 
exigiéndoles que aumenten con el tiempo el porcentaje de empleados locales. 
7. Myanmar ha consolidado el 18,5% de sus líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA. 
Todas las líneas arancelarias de productos agrícolas (según la definición de la OMC) están 
consolidadas, frente a sólo el 5,7% de las líneas de productos no agrícolas. Los aranceles finales consolidados oscilan entre el 0% (en el caso, por ejemplo, de la maquinaria eléctrica y el equipo de transporte) y el 550% (como en el caso de los productos químicos, bebidas, tabaco, y cereales 
y preparaciones a base de cereales). En 2013, el promedio de los aranceles NMF aplicados fue 
del 5,5%. Myanmar concede como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales; aún no ha aplicado las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; y no WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  cuenta con leyes sobre medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia ni leyes sobre 
subvenciones. 
8. Myanmar empezó a reformar su régimen de licencias no automáticas de importación 
en 2012. Anteriormente, todos los importadores de mercancías debían estar en posesión de una 
licencia no automática para importar, y la obtención de la licencia tardaba varias semanas. En abril 
de 2013 se eliminaron las prescripciones en materia de licencias respecto a 166 productos (correspondientes a más de 1.928 líneas arancelarias del SA al nivel de 8 dígitos). Myanmar no 
aplica contingentes arancelarios. No ha notificado a la OMC ninguna actividad de comercio de 
Estado. 
9. Myanmar no es parte ni observador en el Ac uerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
10. La exportación de la mayoría de los productos está sujeta a una licencia. Myanmar ha 
empezado a reestructurar recientemente su régimen de licencias de exportación y, desde 2013, ha 
suprimido las licencias de exportación respecto a 152 tipos de productos. Myanmar reformó asimismo su sistema de impuestos a la exportación en 2011. Antes de la reforma, los 
exportadores tenían que abonar para poder exportar las mercancías un impuesto comercial del 8% 
y un impuesto sobre la renta del 2%. Actualmente, el impuesto comercial sólo grava 5 productos (gemas, gas, petróleo crudo, teca y madera). 
11. Los impuestos representan cerca del 90% de los ingresos públicos totales, y su principal 
fuente es el impuesto comercial. Sin embargo, hay 70 artículos que están exentos de este impuesto si son de producción nacional, pero que se gravan a un tipo del 5% si son importados, lo que significa que se otorga un trato diferente a los productos nacionales e importados. 
12. Según las autoridades, en 2011/2012 la participación del sector privado en el PIB fue de 
cerca del 91%. En la actualidad hay 41 empresas públicas económicas. 
13. En 2012/2013 la agricultura representó cerca del 30% del PIB. La productividad laboral en la 
agricultura es inferior a un tercio de la productividad del resto de la economía, probablemente 
debido a la estructura del sector, caracterizada por un elevado uso de mano de obra y un uso limitado de capital en explotaciones pequeñas y poco mecanizadas. Algunos de los cultivos 
principales son el arroz, el maíz, las legumbres y frijoles, la caña de azúcar y el algodón. 
Myanmar es un exportador neto de productos alimenticios. En 2013, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas (SA 01-24) fue del 9,0%, y el aplicado a los productos industriales (SA 25-97) del 4,8%. 
14. La mayor parte del gas natural que produce Myanmar se exporta a China. Myanmar no 
exporta petróleo ni productos del petróleo. Las exportaciones de carbón representan menos del 10% de la producción. El sector de las manufacturas, que representa en torno al 20% del PIB, 
está creciendo, pero sigue siendo relativamente pequeño en comparación con la agricultura y los 
servicios. 
15. Los servicios representan cerca del 38% del PIB de Myanmar. Entre las principales 
actividades de servicios figuran el comercio y el transporte/las comunicaciones. Myanmar es un 
importador neto de servicios. En el contexto del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, Myanmar ha contraído compromisos específicos en materia de servicios de turismo, servicios relacionados con los viajes y servicios de transporte; no ha asumido compromisos horizontales ni 
ha consignado exenciones del trato NMF. En general, los servicios se caracterizan por la 
intervención del Estado a través de empresas públicas y la limitación de la participación extranjera y del sector privado. Aunque la IED no está totalmente prohibida, no hay ninguna empresa 
extranjera que preste servicios bancarios o de seguros (con la excepción de las oficinas de 
representación de bancos extranjeros). El Gobierno va a expedir formalmente dos nuevas licencias básicas de telecomunicaciones de ámbito nacional, a empresas extranjeras. Ninguna empresa del 
sector de la aviación civil o el transporte marítimo goza de derechos exclusivos. En el sector 
hotelero y otras actividades empresariales conexas está autorizada la IED, de hasta el 100% del capital social. 
 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Introducción 
1.1.  Myanmar es un país menos adelantado (PMA). Según el FMI, en el ejercicio fiscal 2011/2012 
(1º de abril de 2011 a 31 de marzo de 2012) el ingreso anual per cápita fue de aproximadamente 
900 dólares EE.UU.1 Aproximadamente el 25% de la población del país vive por debajo del umbral 
de pobreza nacional (cuadro 1.1). No obstante, los datos económicos procedentes de las distintas fuentes gubernamentales y organizaciones internacionales varían significativamente, lo que hace 
difícil conciliarlos. Además, puede resultar complicado comparar datos de distintos años, debido en 
parte a la existencia de múltiples tipos de cambio (sección 1.2.1). Según los datos facilitados por las autoridades, en 2012/2013 los servicios representaron cerca del 37% del PIB y la agricultura el 30% (cuadro 1.2). En 2011/2012 (último ejerci cio sobre el que se dispone de datos), las 
principales exportaciones de Myanmar consistieron en combustibles (principalmente, gas), que 
representaron cerca del 40% de las exportaciones totales. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2009-2012 
 2009/2010 2010/2011 2011/2012 
A. Ingresos y crecimiento (variación porcentual, salvo 
indicación en contrario)     
PIB real (estimaciones de trabajo del personal del FMI) 5,1 5,3 5,9 
PIB per cápita a precios corrientes del mercado ($EE.UU.) 587 742 900 
Exportaciones de mercancías 4,7 13,9 16,6 
Importaciones de mercancías 1,9 15,8 27,5 
B. Precios y tipos de interés     
Inflación (IPC, variación porcentual, promedio del período) 2,2 8,2 2,8 
Tipo de los préstamos (%) 17,0 17,0 13,0 
Tipo aplicado a los depósitos (%) 12,0 12,0 8,0-10,0 
C. Finanzas públicas (% del PIB)     
Ingresos 10,7 11,4 12,0 
Ingresos fiscales 3,1 3,3 3,9 
Gastos 15,6 16,9 16,6 
Saldo global -4,9 -5,4 -4,6 
Deuda pública total 55 50 50 
Deuda interna total 19 21 22 
D. Pro memoria    
PIB corriente (miles de millones de kyats (K)) 34.958 39.847 43.368 
PIB corriente (miles de millones de dólares EE.UU.) 38,1 49,6 56,2 
K/$EE.UU. (promedio del ejercicio fiscal) 1.004 861 822 
Población (millones) 59,1 59,8 60,4 
Nota: El ejercicio fiscal de Myanmar va del 1º de abril al 30 de marzo. 
Fuente: FMI (2013), Myanmar - 2013 Article IV Consultation and First Review under the Staff-Monitored 
Programme, IMF Country Report Nº 13/250. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13250.pdf  [25 de noviembre de 2013]. 
1.2.  Durante varios años Myanmar ha registrado déficits fiscales, que el Gobierno ha financiado 
mediante la monetización de la deuda. En los últimos tiempos, el Gobierno ha saldado sus atrasos en el pago de la deuda exterior, lo que ha reducido la deuda pública a aproximadamente el 50% del PIB. 
1.3.  Aunque la imposición de distintas sanciones económicas aislaron efectivamente a Myanmar 
de buena parte del mundo, las reformas introducidas por el Gobierno desde 2010 han allanado el camino para que el país se vuelva a integrar en la economía mundial. Según datos del FMI y 
estimaciones de las autoridades de Myanmar, la tasa de crecimiento del PIB real ha aumentado y 
se estima que fue del 5,9% en 2011/2012 y que ha sido del 6,4% en 2012/2013. Según el FMI, la inflación ascendió a cerca del 2,8% en 2011/2012 y se prevé que en 2012/2013 se mantenga en 
el mismo nivel. 
                                               
1 FMI (2013). Se considera que está por debajo del umbral de pobreza nacional la población que vive 
con menos de 1,25 dólares EE.UU. al día. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 10 - 
  Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2009-2013 
 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 
PIB por actividad económica, a precio s constantes (variación porcentual)  
Agricultura 5,6 4,7 -0,7 2,0 
Industrias extractivas 14,7 10,7 12,5 -6,7 
Sector manufacturero 18,9 20,5 10,8 8,4 
Electricidad, gas y agua 10,0 15,4 4,0 8,2 
Construcción 13,8 12,5 9,0 9,3 
Servicios 12,1 9,5 8,6 12,6 
Comercio 9,9 10,3 4,6 5,0 
Transporte y comunicaciones 16,2 7,3 13,2 22,9 
Servicios financieros 30,8 37,9 106,7 40,0 
Administración pública 7,3 15,9 8,0 14,3 
Otros 11,5 12,5 15,3 14,9 
Participación de las distintas actividades económicas en el PIB, precios corrientes (%)  
Agricultura 38,1 36,9 32,5 30,5 
Industrias extractivas 1,0 0,9 5,8 6,1 
Sector manufacturero 18,1 19,9 19,7 19,9 
Electricidad, gas y agua 1,0 1,1 1,0 1,2 
Construcción 4,5 4,6 4,7 4,9 
Servicios 37,4 36,7 36,2 37,5 
Comercio 20,3 20,0 19,3 19,4 
Transporte y comunicaciones 13,5 12,4 12,8 13,3 
Servicios financieros 0,1 0,1 0,1 0,2 
Administración pública 1,6 2,3 2,1 2,6 
Otros 1,8 1,9 1,9 2,1 
Fuente: Información en línea del Banco Asiá tico de Desarrollo (BAD). Consultada en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/ki/2013/pdf/MYA.pdf . 
1.4.  Myanmar tiene un gran potencial de crecimiento gracias a su mano de obra joven, sus 
abundantes recursos naturales y su proximidad a una región económica dinámica en rápido crecimiento. Sin embargo, siguen existiendo obstáculos significativos que impiden a Myanmar 
modernizar su economía y alcanzar el objetivo del Gobierno de "promover un crecimiento inclusivo 
de base amplia y reducir la pobreza", entre los que cabe citar la falta de capacidad e 
infraestructuras. 
1.5.  Las autoridades son conscientes de la necesidad de introducir reformas y han emprendido un 
programa de reformas estructurales que establece las siguientes prioridades: 
 un desarrollo industrial y agrícola sostenido que reduzca la pobreza y fomente el 
desarrollo rural; 
 un reparto equitativo de los recursos entre los diferentes estados y regiones, 
acompañado del fomento de la inversión local y extranjera; y 
 la aplicación de programas de desarrollo basados en un enfoque participativo y 
orientados por las comunidades para mejorar la educación, la salud y los niveles de vida 
en general. 
1.6.  Las autoridades consideran que la plena integrac ión económica en la ASEAN, en el contexto 
de la creación de la Comunidad Económica de la  ASEAN, contribuirá en buena medida a alcanzar 
los objetivos citados. Asimismo, opinan que la estabilidad macroeconómica es esencial para 
alcanzar esos objetivos. En este sentido, una de las principales prioridades del Gobierno ha sido la reforma de las políticas monetaria y cambiaria. Las autoridades consideran que el principal 
impedimento a la aplicación del programa de reformas es la falta de capacidad de ejecución. 
1.2  Políticas macroeconómicas 
1.2.1  Política cambiaria 
1.7.  El kyat estuvo vinculado a las DEG desde 1977, lo que hizo que la moneda estuviera 
extremadamente sobrevaluada. Fundamentalmente, es to permitía utilizar las divisas obtenidas de 
las exportaciones públicas para pagar las importaciones públicas. Además, el resultado de la WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 11 - 
  política de "prioridad a las exportaciones", y otras restricciones cambiarias, como la garantía 
del 100% para las cartas de crédito, fue que las transacciones de importación y exportación se llevaran a cabo en mercados paralelos a tipos de cambio múltiples, que eran bastante inferiores al tipo oficial.
2 Las restricciones cambiarias y los tipos de cambio múltiples aumentaban los costos de 
transacción, desincentivaban la IED y tenían efectos de distorsión del comercio. 
1.8.  En abril de 2012 se sustituyó la vinculación de la moneda por una fluctuación controlada. En 
la actualidad, el tipo de cambio de referencia se fija mediante un mecanismo de subasta diaria y 
se permite una fluctuación diaria del 0,8%. Asimismo, se han suprimido determinadas 
restricciones cambiarias, como la prescripción de utilizar los ingresos derivados de las exportaciones para financiar las importaciones. Se han concedido licencias a los bancos comerciales privados para la realización de transacciones internacionales y la apertura de cuentas 
en divisas. Gracias a estas medidas, los tipos de los mercados de referencia e informales han 
convergido y en la actualidad varían de manera más bien uniforme. 
1.9.  La Ley de Gestión de Divisas, que entró en vigor el 10 de agosto de 2012, suprimió todas las 
restricciones a los pagos y transferencias corrientes al extranjero. Por ejemplo según los 
reglamentos de aplicación que deben promulgarse,  todas las transacciones de servicios pueden 
llevarse a cabo a través del sistema de pagos SWIFT y se han suprimido a las restricciones 
generales en materia de tenencia y uso de divisas. 
1.10.  Parece que siguen funcionando varios mercados de divisas, con tipos de cambio múltiples.
3 
La unificación de estos mercados permitiría aumentar aún más la competitividad en el exterior y mejorar el entorno empresarial. Para unificar los múltiples tipos de cambio, el 5 de agosto de 2013 
se estableció el Mercado Cambiario Interbancario de Yangón. 
1.2.2  Política monetaria 
1.11.  Antes, la política monetaria de Myanmar estaba condicionada por las necesidades de 
financiación del déficit fiscal, lo que dio lugar a una inflación elevada. El 11 de julio de 2013 se 
promulgó la nueva Ley del Banco Central con el objetivo de otorgar una mayor autonomía de funcionamiento al Banco Central y mejorar el mecanismo de transmisión monetaria. La nueva ley 
establece la autonomía del Banco Central y su independencia con respecto al Ministerio de 
Hacienda. Además, el Banco Central tiene el mandato de formular y aplicar la política monetaria. En el marco de la nueva ley, el Banco Central actúa como prestamista a corto plazo de los bancos privados y como organismo de supervisión responsable de los mercados monetario y cambiario. El 
Banco Central está asimismo autorizado a otorgar, revocar o rechazar las licencias de las 
organizaciones monetarias en aras de la estabilidad del mercado de dinero. En la actualidad, el Banco Central está elaborando las normas y reglamentos en relación con la nueva ley. 
1.12.  Se han determinado las reservas oficiales de divisas de los bancos estatales y ha comenzado 
el proceso de transferencia al Banco Central. Además, el Banco Central ha empezado a adquirir divisas mediante las subastas diarias de divisas. Gracias a ello, en marzo de 2012 las reservas de 
divisas superaron los 7.000 millones de dólares EE.UU. (lo que equivale a alrededor de 10 meses 
de cobertura de las importaciones), frente a los aproximadamente 2.000 millones de dólares EE.UU. (3 meses de cobertura de las import aciones) con que se contaba en 2007/2008. 
1.13.  El objetivo principal de la política monetaria de Myanmar es la estabilidad de los precios. En 
este sentido, el Banco Central ha comenzado a supervisar las reservas monetarias a fin de 
controlar la liquidez de la economía. Para cumplir el  objetivo respecto a las reservas monetarias, el 
Banco Central celebra subastas de créditos y depósitos dos veces al mes. Además, el Banco 
Central establece el tipo máximo de los préstamos, el tipo mínimo de los depósitos y el tipo del 
Banco Central. Desde 2011/2012, estos tipos se revi san trimestralmente. En la actualidad, el tipo 
del Banco Central es del 10%, mientras que el tipo mínimo de los depósitos y el tipo máximo de 
los préstamos son, respectivamente, del 8% y el 13%. 
                                               
2 Por ejemplo, en 2009/2010 el tipo oficial era de 5,7 kyats/dólar EE.UU. mientras que el tipo paralelo 
era de 1.004 kyats/dólar EE.UU. 
3 FMI (2013). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 12 - 
  1.14.  Para fomentar la actividad del sector privado, se autorizó una mayor flexibilidad respecto a 
los tipos de los préstamos y de los depósitos, que en la actualidad pueden fluctuar. Además, se han moderado las restricciones sobre los bienes admitidos como garantía, que ahora incluyen los bienes raíces, el oro y los ornamentos de oro, la maquinaria, los productos básicos agrícolas, los 
depósitos fijos, los valores del Estado, y las garantías prestadas por personas u organizaciones. El 
crédito al sector privado aumentó cerca del 38% en 2011/2012 y aproximadamente un 55% en 2012/2013. 
1.2.3  Política fiscal 
1.15.  En 2012/2013, el Parlamento debatió y aprobó por primera vez el presupuesto, cuyos 
rasgos más destacados fueron los siguientes: 
 la obligación de las empresas estatales de financiar el 78% de su propio capital de 
explotación. Este requisito ha cambiado, y en la actualidad las empresas estatales que 
obtienen beneficios están obligadas a financiar todo su capital de explotación, mientras que en el caso de las empresas que registran pérdidas el Gobierno cubre el 20%; 
 la supresión de la retención fiscal sobre las importaciones; 
 la supresión del impuesto que gravaba lo s productos agropecuarios fundamentales 
(capítulos 3 y 4); 
 la simplificación del impuesto comercial que grava las ventas internas (capítulo 3); 
 la obligación de los empleados del sector público de pagar el impuesto sobre la renta; 
 el aumento de la progresividad del impuesto sobre la renta. 
1.16.  La relación entre los impuestos y el PIB es muy baja en Myanmar, lo que se ha traducido en 
un déficit fiscal persistente. El Gobierno afirmó que su objetivo de lograr un crecimiento de amplia 
base y reducir la pobreza requeriría incrementar el gasto en esferas como la enseñanza, la salud y las infraestructuras, lo que a su vez exigiría contar con un mayor margen de maniobra fiscal. Las 
autoridades se están centrando en aumentar el porcentaje que representan los impuestos con 
respecto al PIB y en modernizar todo el sistema de administración fiscal y sus procedimientos. En este sentido, las autoridades se han comprometido a establecer una Oficina encargada de los 
grandes contribuyentes para abril de 2014. Las autoridades prevén que con esta Oficina se 
introduzca un sistema de autoliquidaciones fiscales y de números de identificación de los contribuyentes. Además, se espera que sirva de modelo para la creación de oficinas encargadas de los contribuyentes medios y, en última instancia, para la reforma de los métodos de cumplimiento 
de los pequeños contribuyentes. En el futuro, las autoridades tienen previsto transformar el actual 
impuesto sobre el consumo en un impuesto sobre el  valor añadido o en un impuesto general sobre 
las ventas, lo que más convenga a la economía. Además, las autoridades tienen previsto introducir 
un impuesto especial de consumo aplicable a determinadas mercancías. Se prevé que estos 
impuestos estén vigentes en 2018/2019. 
1.2.4  Otros cambios estructurales 
1.17.  La estrategia de crecimiento del Gobierno se basa en el desarrollo del sector privado y el 
aumento de la productividad agrícola. En este sentido, se espera que la reestructuración de las zonas económicas especiales (capítulo 3) y la nueva ley sobre la IED (capítulo 2) impulse el crecimiento del sector privado gracias al incremento de la inversión en infraestructuras y en 
industrias de exportación que hacen un uso intensivo de mano de obra. El Gobierno ha identificado 
los siguientes sectores e industrias: carreteras, generación de electricidad, puertos, presas y telecomunicaciones. 
1.18.  Las autoridades consideran que la agricultura es esencial para fomentar el crecimiento y 
reducir la pobreza. En este sentido, con las recientes reformas agrarias (capítulo 4) se concedieron a los agricultores títulos de propiedad o arrend amientos a largo plazo, lo que se prevé que 
aumente la productividad y participación en el sector (en la actualidad, sólo se cultiva el 18% de 
las tierras del país) y por ende el empleo y los salarios. Además, la propiedad de la tierra WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 13 - 
  permitiría a los agricultores utilizar ésta como garantía para los préstamos bancarios. Parece que 
recientemente se han suprimido los impuestos que gravaban determinados productos agropecuarios fundamentales.
4 
1.3  Balanza de pagos 
1.19.  Según los datos facilitados por el Banco Central, la cuenta corriente de Myanmar 
pasó de un superávit de casi 1.500 millones de dólares EE.UU. (aproximadamente el 4% del PIB) en 2009/2010 a un déficit superior a 1.300 millones de dólares EE.UU. (2,4% del PIB) 
en 2011/2012 (cuadro 1.3). Esto se debe al aumento de las importaciones, y éste, a su vez, es 
consecuencia del incremento de la demanda de materias primas y bienes de capital asociado a la mayor apertura de Myanmar al exterior y a su esfuerzo por lograr el desarrollo industrial. En 2011/2012, el déficit de la cuenta de servicios superó el 4% del PIB. A pesar de que los 
ingresos percibidos en concepto de servicios se han duplicado gracias al incremento de los 
ingresos por viajes y turismo, los pagos por servicios han aumentado mucho más. Esto se explica principalmente por el incremento de los pagos a empresas conjuntas en el sector del petróleo y 
el gas. 
1.20.  Los movimientos de capital no monetario aumentaron notablemente debido al incremento 
significativo de la IED en los sectores de la energía y del petróleo y el gas. El superávit no 
monetario compensó con creces el déficit de la cuenta corriente, por lo que en 2011/2012 el saldo 
global de la balanza de pagos registró un superávit de más de  1.000 millones de dólares EE.UU. 
No obstante, no se dispone de una explicación sobr e la cuantía consignada en la partida de errores 
y omisiones, que es bastante elevada en relación con la cuantía total de la balanza. 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2009-2013 
(En millones de dólares EE.UU.) 
 2009/2010 2010/2011 2011/2012a 2012/2013a 
Balanza por cuenta corriente, con exclusión 
de las donaciones 1.470,4 876,5 -1.340,0 -982,3 
Donaciones oficiales 85,0 64,1 41,3 28,3 
Balanza comercial 3.019,0 2.684,0 524,9 935,6 
Exportaciones 6.575,5 8.360,2 8.488,8 8.748,9 
Importaciones 3.556,5 5.676,2 7.963,9 7.813,3 
Servicios (saldo neto) -1.770,5 -1.974,2 -2.313,5 -2.420,5 
Ingresos 464,1 713,9 1.077,9 1.470,6 
Servicios no atribuibles a factores 330,5 589,8 783,0 1.232,2 
Transporte y seguros 149,6 177,7 206,6 228,1 
Viajes 68,5 285,8 356,6 621,8 
Servicios públicos 33,3 31,1 33,8 46,0 
Otros 79,1 95,2 186,0 336,3 
Servicios de los factores (renta de las 
inversiones) 133,6 124,1 294,9 238,4 
Pagos 2.234,6 2.688,1 3.391,4 3.891,1 
Servicios no atribuibles a factores 566,6 853,1 1.274,5 1.284,9 
Transporte y seguros 357,3 532,8 739,8 741,0 
Viajes 45,7 72,9 146,3 220,6 
Servicios públicos 35,8 27,1 24,4 24,5 
Otros 127,8 220,3 364,0 298,8 
Servicios de los factores 1.668,0 1.835,0 2.116,9 2.606,2 
Transferencias privadas (netas) 221,9 166,7 448,6 502,6 
Movimientos de capital no monetario 1.415,2 2.630,0 2.544,3 2.080,7 
A largo plazo (netos) 419,5 360,4 484,0 925,8 
Desembolsos 563,9 499,5 604,6 1.084,8 
Reembolsos -144,4 -139,1 -120,6 -159,0 
Inversión extranjera directa 963,3 2.248,5 2.057,3 1.152,3 
Otros movimientos de capital (netos) 32,4 21,1 3,0 2,6 
                                               
4 Antes, todas las exportaciones estaban sujetas al  impuesto sobre la renta (2%) y a un impuesto 
comercial (8%). En la actualidad, esto s impuestos sólo gravan cinco bienes , y se han suprimido para todos los 
demás productos (incluidos los agropecuarios). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 14 - 
   2009/2010 2010/2011 2011/2012a 2012/2013a 
Errores y omisiones -1.787,2 -2.782,5 -140,5 -943,2 
Saldo global 1.183,4 788,1 1.105,1 183,6 
PIB corriente (miles de millones de $EE.UU.) 38,1 49,6 56,2 .. 
.. No disponible. 
a Provisional. Fuente: Datos facilitados por el Banco Central de Myanmar, y FMI (2013); Myanmar - 2013 Article IV 
Consultation and First Review under the Sta ff-Monitored Programme,  IMF Country Report 
Nº 13/250. 
1.4  Evolución del comercio 
1.21.  No se dispone de datos comerciales basados en los códigos del SA, ni de series cronológicas 
de la base de datos Comtrade de las Naciones Unidas.5 Según los datos facilitados por la 
Organización Central de Estadística de Myanmar, en 2011/2012 las exportaciones de mercancías 
representaron aproximadamente el 16% del PIB. Las importaciones de mercancías aumentaron de 
cerca del 11% del PIB en 2009/2010 a aproximadamente el 16% en 2011/2012.6 
1.22.  El déficit en el comercio de servicios dism inuyó de alrededor del 4,7% del PIB en 2009/2010 
a cerca del 4% del PIB en 2011/2012. 
1.4.1  Composición del comercio 
1.23.  Los datos facilitados por las autoridades indican que aunque la parte de las exportaciones de 
mercancías correspondiente al gas natural ha di sminuido ligeramente durante los últimos años, 
éste continúa siendo el principal producto de exportación de Myanmar. Entre los productos que más se exportaron en 2011/2012 figuran también el jade, la madera y los productos de la madera, y el pescado y los crustáceos. Aunque durante los últimos años la exportación de estos productos 
ha aumentado en términos absolutos, ha disminuido como porcentaje de las exportaciones totales 
(gráfico 1.1). En cambio, se ha incrementado la parte correspondiente a los productos agrícolas como las legumbres, el maíz, el arroz y el caucho. 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011/2012 
Artículos
de vestir
5,4%
Madera y 
productos de
la madera
6,7%Maíz  2,4%Legumbres
12,3%Exportaciones
Total: 9.100 millones de $EE.UU. Total: 9.000 millones de $EE.UU.Arroz  3,3%
Plásticos y sus 
manufacturas
2,7%
Vehículos automóviles
y sus partes
8,5%Productos del 
petróleo
22,2%
Aceite de palma
4,3%
Hierro y acero y sus 
manufacturas
11,3%Importaciones
Otros
13,1%
Buques, 
embarcaciones
y sus partes
3,4%Otros
30,9%
Prod. químicosa
3,6%
Maquinaria; aparatos 
mecánicos
10,9%Caucho  3,4%
Pescado y 
crustáceos
6,5%
Jade
8,5%
Gas
38,3%
 
a Incluye fertilizantes y productos farmacéuticos. 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en lo s datos facilitados por las autoridades. 
                                               
5 En la base de datos Comtrade de las Nacion es Unidas sólo estaban disponibles los datos 
correspondientes al año 2010. 
6 Según FMI (2013), las importaciones de mercancías representaron un 27,5% del PIB (cuadro 1.1). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 15 - 
  1.24.  En 2011/2012, las importaciones de mercancías de Myanmar consistieron principalmente en 
productos del petróleo, así como hierro y acero y sus manufacturas (gráfico 1.1). Las principales categorías son los combustibles, los bienes de capital y las materias primas industriales, cuyo aumento podría responder a la apertura y el crecimiento industrial de la economía de Myanmar. 
Las importaciones comprenden también una importante categoría denominada "otros", pero 
debido a los limitados datos disponibles, no es posible determinar con claridad qué incluye esa 
categoría. 
1.4.2  Dirección del comercio 
1.25.  En 2011/2012, los principales destinos de las exportaciones de Myanmar fueron Tailandia, 
China y la India. Durante los últimos años, la parte correspondiente a Tailandia ha disminuido ligeramente, mientras que la correspondiente a Ch ina ha aumentado. La participación de la India 
ha permanecido estable. En 2011/2012, más del 50% de las exportaciones de Myanmar se 
destinaron a países de la ASEAN. 
1.26.  Según los datos facilitados por las autoridades, en 2011/2012 las importaciones de 
Myanmar procedieron principalmente de China, Singapur y Tailandia (gráfico 1.2), aunque las 
importaciones procedentes de Singapur y China parecen haber aumentado y las provenientes de 
Tailandia y el resto de Asia han registrado una tendencia a la baja. Más del 40% de las 
importaciones de Myanmar procedieron de países de la ASEAN. 
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2011/2012 
Singapur  5,9%Japón  3,5%
India
11,4%Tailandia
41,9%Exportaciones
Total: 9.100 millones de $EE.UU. Total: 9.000 millones de $EE.UU.China
24,2%Singapur
27,8%Corea, Rep. de
5,0%Tailandia
7,6%
China
30,8%Malasia  3,4%
Japón  5,6%Estados Unidos  2,9%Importaciones
Otros
9,0%
Indonesia  4,8%Otros
8,4%
India
3,6%Malasia  1,7%
Corea, Rep. de  2,4%
 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
1.5  Inversiones extranjeras directas 
1.27.  Desde 2005/2006, las entradas de inversiones extranjeras directas (IED) han sido variables. 
En 2005/2006 Tailandia realizó una importante inversión en el sector de la energía, destinada a 
una planta hidroeléctrica (gráfico 1.3). Entre 2006/2007 y 2009/2010, las entradas de IED disminuyeron y no superaron los 1.000 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, en 2010/2011 volvieron a aumentar, de forma considerable, sobre todo en los sectores del petróleo y el gas, de 
la energía y de la minería. En 2011/2012, la IED disminuyó de nuevo, hasta situarse 
aproximadamente en 5.000 millones de dólares EE.UU. Desde 2005/2006, los principales destinos de la inversión extranjera han sido los sectores del petróleo y el gas, la energía y la minería. Los 
mayores inversores en Myanmar son China; Tailandia; Hong Kong, China; la República de Corea; y 
el Reino Unido (gráfico 1.4). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Gráfico 1.3 Inversión extranjera autori zada, por principales sectores, 2005-2012 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.000
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12Millones de dólares EE.UU.
Minería
Petróleo y gasEnergía
Otros
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
Gráfico 1.4 Inversión extranjera autorizada, por origen, 2005/2006-2011/2012 
China
41,7%Hong Kong, China
17,6%Corea, Rep. de  8,3%Tailandia
25,0%
Reino Unido  3,6%Singapur  1,2%
Otros  1,5%
Total: 32.948,8 millones de $EE.UU.Malasia  1,1%
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 
2.1.  Las principales reformas económicas de Myanmar empezaron en 1988, cuando el país 
comenzó a sustituir su sistema económico de planificación centralizada por uno orientado al 
mercado. Una de las primeras iniciativas que se tomaron para abrir la economía fue permitir la IED 
y fomentar el desarrollo del sector privado. La pr imera Ley de Inversiones Extranjeras se promulgó 
el 30 de noviembre de 1988; hasta entonces, la inversión extranjera estuvo prohibida. Sin 
embargo, parece que, a pesar de esas reform as, no hubo un crecimiento económico importante: 
faltaba capital y el comercio internacional y las inversiones eran limitados debido, entre otros factores, a las sanciones económicas impuestas por varios países. 
2.2.  La actual Constitución de Myanmar (la tercera desde 1947) se promulgó en septiembre 
de 2008.
1 En 2010 se celebraron elecciones y el 30 de marzo de 2011 asumió su cargo el actual 
Presidente (el Jefe del Estado) y se constituyó el Consejo de Ministros. El nuevo Gobierno, deseoso de introducir reformas económicas y de abrir la economía, ha promulgado, revisado o modificado 
varias leyes relacionadas con el comercio con el fin de liberalizar su régimen de comercio e 
inversiones. Su objetivo es mejorar el entorno empresarial en Myanmar para fomentar el desarrollo del sector privado y atraer más inversión extranjera, y a tal fin ha adoptado medidas 
destinadas a simplificar los procedimientos comerciales, unificar el tipo de cambio y aumentar la 
transparencia. 
2.3.  El Gobierno está elaborando actualmente el Plan de Desarrollo Global 
Nacional 2011/2012-2030/2031, en el que se establecen las prioridades y el programa de reforma 
para los próximos 20 años. Se espera que el Plan, que se complementará con planes 
quinquenales, anuales y sectoriales, se complete y sea adoptado por el Parlamento en 2013. Hasta entonces, se aplicará el Marco de Reformas Económicas y Sociales, adoptado a finales de 2012, en 
el que se han establecido 10 esferas prioritarias de reforma para el período de 
transición 2012-2015.
2 En ese Marco, el Gobierno reconoce que es esencial seguir realizando 
reformas y pretende promover la competencia a través de la liberalización del comercio. Entre las 
prioridades de política que se han fijado, figuran en particular la liberalización de las importaciones 
y de la inversión. El Gobierno ha adoptado medidas para eliminar la vinculación entre los ingresos de exportación y la concesión de licencias de importación, ya que considera que unas disposiciones más flexibles en materia de importación ayudarán a limitar las presiones alcistas sobre la moneda 
y aportarán mayores ventajas a los productores y consumidores de Myanmar. En cuanto a la 
liberalización de la inversión, el Gobierno está considerando la posibilidad de establecer un único 
marco de inversión a partir de la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012 y la Ley de Inversiones 
de los Ciudadanos de Myanmar. 
2.4.  La Ayuda para el Comercio y la asistencia técnica relacionada con el comercio son 
importantes para la integración de Myanmar en el sistema multilateral de comercio. A raíz de una 
petición del Gobierno, y en el contexto de la elaboración del presente informe, se ha realizado una 
evaluación de las necesidades del país en esa esfera (véase el anexo 1). 
2.2  Marco constitucional y jurídico general 
2.5.  De acuerdo con la Constitución, Myanmar es una república presidencial con un parlamento 
bicameral. El poder legislativo reside en el Parlamento ( Pyidaungsu Hluttaw ), responsable de 
adoptar las leyes que figuran en el apéndice I de la Lista Legislativa de la Unión. El Pyidaungsu Hluttaw lo componen dos cámaras: la Amyotha Hluttaw  o Cámara de las Nacionalidades, que 
cuenta con 224 escaños (168 miembros elegidos de manera directa y 56 designados por el 
Ejército), y la Pyithu Hluttaw  o Cámara de Representantes, con 440 escaños (330 miembros 
elegidos de manera directa y 110 designados por el  Ejército). Los miembros del Parlamento tienen 
un mandato de cinco años. 
                                               
1 La primera Constitución se adoptó en 1947, just o antes de que Myanmar se convirtiese en Estado 
soberano independiente (en 1948). La segunda Constitución, aprobada en 1974, se suspendió en 1988. 
2 Las 10 esferas prioritarias identificadas en el Marco para 2012-2015 son las siguientes: reforma fiscal 
y tributaria; reformas monetarias y financieras; liberalización del comercio y la inversión; inversión del sector 
privado; salud y educación; seguridad alimentaria y agri cultura; gobernanza y transp arencia; telefonía móvil e 
internet; infraestructura; y eficac ia y eficiencia del Gobierno. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  2.6.  El Presidente es el jefe ejecutivo del Gobierno; tiene un mandato de cinco años y no puede 
ocupar el cargo durante más de dos mandatos consecutivos.3 El Presidente designa a los 
miembros del Consejo de Ministros, que es el órgano ejecutivo del Gobierno. Los miembros del Consejo de Ministros, es decir, los ministros desi gnados por el Presidente, son responsables de sus 
respectivos ámbitos del poder ejecutivo y asesoran al Presidente en las esferas de su competencia. 
2.7.  Por orden de importancia decreciente, a la Constitución siguen las leyes, reglas, reglamentos, 
decretos, notificaciones, órdenes, directivas y procedimientos. Hay dos procedimientos para 
elaborar leyes: los miembros del Pyithu Hluttaw o del Amyotha Hluttaw pueden presentar 
proposiciones de ley por iniciativa propia, y los ministerios correspondientes pueden preparar proyectos de ley. Las proposiciones de ley se debaten en el Parlamento y, una vez aprobadas, se remiten al Presidente para que las firme, en un plazo de 14 días, y las promulgue como leyes. El 
Presidente puede devolver una proposición de le y al Parlamento para que la siga examinando, 
junto con sus observaciones. Si el Presidente no devuelve la proposición de ley al Parlamento en el plazo de 14 días, esta se convierte en ley al día siguiente de vencer ese plazo. Según las 
autoridades, una vez promulgadas, las leyes se public an en diarios de tirada nacional y en el sitio 
Web de la Oficina del Presidente. 
2.8.  Myanmar tiene siete regiones y siete estados.
4 Las divisiones administrativas se subdividen a 
su vez en provincias, municipios, distritos y aldeas. El sistema judicial lo componen el Tribunal 
Supremo de la Unión, los Tribunales Superiores de las siete regiones y los siete estados, los tribunales de las divisiones/zonas autónomas, los tribunales provinciales, los tribunales municipales, otros tribunales establecidos por la legislación, los consejos de guerra y el Tribunal 
Constitucional de la Unión. 
2.9.  Según el índice de percepción de la corrupción, en 2012 Myanmar ocupó el puesto 172 de un 
total de 176 países.
5 El Gobierno ha firmado la Convención de las Naciones Unidas contra la 
Corrupción. Para aplicar la Convención se adoptó una ley anticorrupción el 17 de septiembre 
de 2013. 
2.3  Formulación y aplicación de la política comercial 
2.3.1  Principales leyes comerciales 
2.10.  Las autoridades señalan que la legislación interna relacionada con el comercio se debe 
formular en consonancia con los Acuerdos de la OMC y que, como estos no se pueden aplicar directamente en Myanmar, es preciso adoptar la  legislación interna correspondiente. Según las 
autoridades, al formular las leyes relacionadas con el comercio, los ministerios competentes, en 
particular el Ministerio de Comercio y la Oficina del Fiscal General, velan por la compatibilidad y coherencia entre la legislación nacional y los Acuerdos de la OMC. 
2.11.  Muchas disposiciones legislativas han quedado anticuadas, y algunas se remontan a antes 
de 1948. El Gobierno ha revisado, modificado o reemplazado varias leyes relacionadas con el comercio y la inversión como parte del proceso de reformas económicas que ha emprendido. En 
particular, la Ley de Exportación e Importación, promulgada el 7 de septiembre de 2012, sustituyó 
a la Ley de Control de las Importaciones y las Exportaciones (provisional) de 1947. El Ministerio de Comercio está elaborando las normas y reglamentos de aplicación de la Ley de Exportación e Importación. En 2012 también se promulgaron la nue va Ley de Inversiones Ex tranjeras y la Ley de 
Gestión de Divisas (cuadro A2.1). 
2.12.  Myanmar está preparando otras leyes relacionadas con el comercio, como una ley de 
competencia, una ley amplia sobre propiedad intelectual, una ley de normalización, una ley de 
metrología, una ley de protección de los consumidores y una ley de la pequeña y mediana 
empresa (PYME). Se ha elaborado una nueva Ley de Telecomunicaciones, que permitirá liberalizar el sector de las telecomunicaciones; el proyecto se ha presentado al Parlamento para su examen y 
aprobación. 
                                               
3 El procedimiento de elección del Presidente se estipula en el artículo 60 de la Constitución. 
4 En su mayor parte, las regiones están habitadas po r el grupo étnico dominante, los bamar, mientras 
que la población de los estados la componen en su mayor parte minorías étnicas. 
5 Cuanto más baja es la clasificación, mayor es  el nivel de corrupción percibido (Transparency 
International, 2012). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  2.3.2  Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial 
2.13.  El Gobierno Central cuenta con 10 oficinas, entre ellas la Oficina del Presidente, la Oficina 
del Hluttaw (Parlamento) y la Oficina del Tribunal Supremo de la Unión.6 Hay 36 ministerios, 
muchos de los cuales tienen funciones relacionadas con el comercio (cuadro A2.2). 
2.14.  Además, el Gobierno ha establecido diversas comisiones para facilitar la reforma económica, 
mejorar el entorno empresarial y promover la competencia (cuadro 2.1). Los ministerios pueden formar parte de las comisiones, y los ministros pueden ejercer de presidente o secretario de 
determinadas comisiones. 
Cuadro 2.1 Comisiones 
Comisión Presidente Principales funciones 
Comisión de Planificación Presidente Participar en la reforma para lograr un crecimiento "equitativo e 
incluyente" del país; en este sentido, por "crecimiento equitativo" se entiende un "desarrollo equilibrado y proporcional entre los estados y las regiones", mientras que por "crecimiento incluyente" se entiende un "crecimi ento amplio y compartido que beneficie a 
los más pobres y alcance a toda la  población". Vigilancia de la 
aplicación del Marco de Refo rmas Económicas y Sociales. 
Comisión de Finanzas Presidente Reforma de la gestión de las finanzas públicas, asignación de los 
recursos financieros y mejora de la situación financiera del país. 
Comisión de Privatización Vicepresidente Privatización de los entes públicos, mejora de la economía del 
Estado mediante el desarrollo del sector privado y ayuda para la 
transición a una economía  orientada al mercado. 
Comisión de Inversiones 
de Myanmar (MIC) Ministro de la 
Oficina del 
Presidente Inversión extranjera y nacional. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
2.15.  Las políticas relacionadas con el comercio internacional las formula el Ministerio de 
Planificación Nacional y Desarrollo Económico, en estrecha colaboración con la Oficina del Presidente, los Ministerios de Comercio y de Hacienda y otros ministerios relacionados con el 
comercio. El Ministerio de Comercio se encarga de la coordinación y aplicación sobre las políticas 
sobre todas las cuestiones relacionadas con el comercio y también expide las licencias de exportación e importación. El Comité de Coordinación de las Exportaciones e Importaciones, dependiente del Ministerio de Comercio, es el encargado de todas las cuestiones relacionadas con 
la exportación e importación.
7 Varios departamentos del Ministerio de Comercio se reúnen 
regularmente para coordinar las políticas y prácticas comerciales; a esas reuniones se puede invitar a participar a representantes de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la 
Unión de Myanmar. También hay diversos ministerios y organismos que se ocupan de las 
negociaciones comerciales y de la aplicación de diferentes acuerdos comerciales. Por ejemplo, las autoridades encargadas de las negociaciones comerciales y de la aplicación forman parte de dos 
ministerios diferentes, a saber, el Ministerio de Comercio en lo que se refiere a la OMC y el 
Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico en el caso de la ASEAN. No parece haber un comité interministerial nacional que se encargue de la formulación y aplicación de políticas. 
2.16.  Los aranceles los fija el Ministerio de Hacienda en consulta con el Ministerio de Comercio y 
otros ministerios pertinentes. Según las autoridades, cuando se debaten la política arancelaria y demás políticas comerciales se invita a participar a la Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria en representación del sector privado. Los aranceles deben ser aprobados por el Consejo 
de Ministros y luego adoptados por el Parlamento. 
2.17.  Según las autoridades, una de sus prioridades ha sido aumentar la transparencia del sector 
público. Los ministerios han utilizado sitios Web para publicar información en línea. En particular, 
el Ministerio de Comercio ha creado dos sitios Web en los que las empresas pueden consultar 
                                               
6 Información en línea de la Oficina del Presidente. Consultada en: http://www.president-
office.gov.mm/cabine t/central-offices  (en birmano únicamente) [1º de julio de 2013]. 
7 El Comité de Coordinaci ón de las Exportaciones e Importaciones es el único organismo competente 
para decidir sobre las cuestiones relacionadas con el procedimiento de exportación e importación; según las autoridades, ello permite qu e el proceso de adopción de decisiones sea más eficaz. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  información comercial.8 Según las autoridades, el Ministerio de Comercio colabora y se coordina 
estrechamente con la Federación de Cámaras de Comercio e Industria y otras asociaciones, a las que transmite oportunamente información comercial y notificaciones. El Ministerio de Comercio publica una Revista Comercial  de carácter semanal y un folleto de Noticias Comerciales  cada mes, 
en los que se facilita información relacionada con el comercio. 
2.4  Objetivos de la política comercial 
2.18.  Según han declarado las autoridades, los obje tivos de la política comercial de Myanmar 
consisten, entre otras cosas, en aplicar "sistemáticamente" políticas comerciales que estén en 
consonancia con una política económica orientada al mercado, producir productos de valor añadido a partir de bienes primarios con el fin de aumentar el valor añadido de las exportaciones, promover el comercio internacional y facilitar las exportaciones e importaciones. 
2.19.  En lo que se refiere a la promoción de las exportaciones, el Gobierno ha explorado nuevos 
mercados de exportación y fomentado las exportaciones de productos tradicionales y de valor añadido. En cuanto a las importaciones, sus objeti vos son, entre otros, impulsar las importaciones 
de bienes de capital, que a su juicio son lo que más necesita la economía, así como las de 
materiales de construcción, de material de higiene para la salud de las personas y de productos que contribuyan a la promoción de las exportaciones. 
2.20.  De las actividades de promoción del comercio se ocupan varios organismos, entre ellos, el 
Ministerio de Comercio y la Federación de Cámaras de Comercio e Industria. En abril de 2013 se creó en el Ministerio de Comercio un Departamento de Promoción del Comercio, encargado de las actividades destinadas a promover las exportaciones y facilitar las importaciones. En este sentido, 
el Departamento se ocupa de facilitar las actividades de comercio internacional del sector privado 
y de las PYME, de establecer planes de financiación del comercio, de colaborar con organizaciones internacionales con miras a la ampliación de mercados, de fomentar el desarrollo de zonas 
económicas especiales y de promover las exportaciones de productos de valor añadido. 
2.5  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.5.1  Acuerdos multilaterales 
2.21.  Myanmar es Miembro inicial de la OMC. Este es el primer examen de sus políticas 
comerciales.
9 Las autoridades han declarado que Myanmar cree en la liberalización del comercio y 
desea un comercio internacional libre y equitativo. Según ellas, las políticas de comercio exterior de Myanmar se rigen por el sistema multilateral de comercio basado en normas.
10 Concede, como 
mínimo, el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. 
Myanmar ha consolidado el 18,5% de sus líneas arancelarias (todas las líneas arancelarias correspondientes a productos agrícolas según la defi nición de la OMC); el promedio aritmético del 
tipo final consolidado es del 87,2% (sección 3.1.2). Myanmar ha contraído compromisos 
específicos en el marco del AGCS respecto de los servicios de turismo y relacionados con los viajes (sección 4.4.1), sin consignar ninguna excepción al principio del trato NMF. 
2.22.  Las autoridades consideran que el sistema multilateral de comercio puede suponer amplias 
oportunidades de exportación para Myanmar y puede ayudarle a superar sus limitaciones de oferta. Myanmar participa en la Ronda de Doha con la mira puesta en el objetivo de que, cuando 
concluyan las negociaciones, los PMA hayan obtenido  un acceso a los mercados totalmente libre de 
derechos y de contingentes. El Gobierno desea aprovechar las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica previstas para los PMA a fin de cumplir sus objetivos económicos. 
2.23.  Las autoridades han declarado que desde que el  Gobierno actual asumió sus funciones en 
abril de 2011, las medidas de reforma de la política comercial se han formulado en consonancia con los compromisos contraídos en el marco de la OMC. Se han adoptado medidas de apertura y 
                                               
8 Se trata de http://www.commerce.gov.mm  y http://www.myanmartradenet.com.mm . Las empresas 
pueden solicitar licencias de importación y exportación en el sitio http://www.myanmartradenet.com.mm . 
9 Myanmar (denominado a la sazón Birmania ) también fue Miembro fundador del GATT. 
10 Información en línea del Ministerio de Comercio. Consultada en: http://www.commerce.gov.mm  
[11 de abril de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 21 - 
  facilitación del comercio; en particular, se han suprimido las prescripciones en materia de licencias 
de importación y de exportación respecto a diversos productos. 
2.24.  Myanmar no ha intervenido en ningún procedimiento de solución de diferencias en la OMC: 
ni como reclamante, ni como demandado, ni co mo tercero. A finales de septiembre de 2013, 
Myanmar tenía pendientes 49 notificaciones para el Registro Central de Notificaciones de la OMC.11 
Muchas de sus notificaciones son antiguas y las notificaciones más recientes las ha enviado juntamente con otros miembros de la ASEAN (cuadro 2.2). 
Cuadro 2.2 Notificaciones presentadas en la OMC, a 31 de octubre de 2013 
Acuerdo de la OMC Prescripción/contenido Documento de la OMC y fecha 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Párrafo 2 del artículo 18 Ayuda interna G/AG/N/MYN/5, 7/10/2005 
G/AG/N/MYN/1, 20/12/2001 
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 Subvenciones a la exportación G/AG/N/MYN/6, 7/10/2005 
G/AG/N/MYN/4, 15/11/2004 G/AG/N/MYN/3, 26/6/2003 
G/AG/N/MYN/2, 20/12/2001 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido 
Párrafo 7 del artículo 2 Órgano de Supervisión de los 
Textiles G/TMB/N/177/Add.1, 10/3/1999 
G/TMB/N/177, 12/6/1996 
Párrafo 1 del artículo 6 Órgano de Supervisión de los 
Textiles G/TMB/N/118, 17/8/1995 
Cláusula de Habilitación, AGCS  
Apartado a) del párrafo 4 de 
la Cláusula de Habilitación 
Apartado a) del párrafo 7 
del artículo V del AGCS Acuerdo comercial regional S/C/N/560, WT/COMTD/N/33, 8/7/2010 
Cláusula de Habilitación - ACR  
Apartado a) del párrafo 4 Acuerdo comercial regional: Zona de 
Libre Comercio ASEAN-India WT/COMTD/N/35/Add.1, 31/5/2012 
WT/COMTD/N/35, 23/8/2010 
Párrafo 4 del artículo III y/o párrafo 2 del artículo IV del AGCS 
Párrafo 4 del artículo III y 
párrafo 2 del artículo IV Servicios de información y puntos de 
contacto notificados al Consejo del 
Comercio de Servicios S/ENQ/78/Rev.8, 3/11/2005 
Apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Apartado a) del párrafo 7 
del artículo V Acuerdo por el que se establece 
la Zona de Libre Comercio 
ASEAN-Australia-Nueva Zelandia WT/REG284/N/1, S/C/N/545, 9/4/2010 
WT/REG284/N/2, S/C/N/545/Add.1, 
9/5/2012 
Apartado a) del párrafo 7 
del artículo V ALC entre Corea y la ASEAN S/C/N/559/Add.1, 3/5/2011 
S/C/N/560/Add.1, 3/5/2011 
Artículo VI del GATT de 1994 (medidas comerciales especiales) 
Párrafo 5 del artículo 18 y párrafo 6 del artículo 32 Medidas antidumping, subvenciones 
y medidas compensatorias G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1, 
8/1/2002 
Párrafo 4 del artículo 16 Informes semestrales sobre las 
medidas antidumping adoptadas 
durante el períod o correspondiente G/ADP/N/132/Add.1, 25/10/2005 
G/ADP/N/126/Add.1/Rev.1, 25/10/2005 
G/ADP/N/119/Add.1/Rev.2, 25/10/2005 
G/ADP/N/105/Add.1, 13/10/2003 
G/ADP/N/98/Add.1/Rev.1, 15/10/2003 
G/ADP/N/92/Add.1/Rev.2, 15/10/2003 
G/ADP/N/85/Add.1/Rev.2, 16/10/2003 
G/ADP/N/78/Add.1/Rev.3, 15/10/2003 
G/ADP/N/2/Add.1/Rev.5, 25/7/1996 
Artículo VII del GATT de 1994  
Párrafos 1 y 2 del artículo 20 
y párrafo 1 del artículo 22 
Anexo III, párrafo 2 del 
artículo 2 (nota 5) del 
Acuerdo sobre Licencias de 
Importación Entrada en vigor y notificación de 
aceptaciones del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio WT/Let/1/Rev.2, 22/5/1995 
                                               
11 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Country=MM&Languaje=S  [5 de noviembre 
de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Acuerdo de la OMC Prescripción/contenido Documento de la OMC y fecha 
Artículo VII del GATT de 1994  
Anexo III, párrafo 1 Solicitud de moratoria de cinco años 
para la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana G/VAL/W/40/Add.1, 14/1/2000 
G/VAL/W/40, 21/9/1999 
Anexo III, párrafo 1 Informe sobre los progresos del 
programa de trabajo G/VAL/N/4/MYN/1, 12/10/2001 
Apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 (zonas de libre comercio)  
Apartado a) del párrafo 7 
del artículo XXIV (zonas de libre comercio) Acuerdo por el que se establece 
la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia WT/REG284/N/1, S/C/N/545, 9/4/2010 
Apartado a) del párrafo 7 
del artículo XXIV (zonas de 
libre comercio) Acuerdo de Asociación Económica 
Global entre el Japón y los Estados 
miembros de la ASEAN WT/REG277/N/1, 14/12/2009 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición 
Artículo 5 Myanmar no ha adoptado 
disposiciones legislativas sobre 
inspección previa a la expedición G/PSI/N/1/Add.10, 19/7/2004 
Restricciones cuantitativas (G/L/59 y G/L/59/Rev.1)  
Notificaciones de 
restricciones cuantitativas Myanmar notificó que no mantenía 
restricciones cuantitativas G/MA/NTM/QR/1/Add.8, 1/3/2002 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Párrafo 4 del Anexo II Certificado de origen para el Sistema 
Generalizado de Preferencias; y 
certificado de origen para el 
Acuerdo sobre el Esquema del 
Arancel Preferencial Común Efectivo 
de la ASEAN G/RO/N/36, 12/3/2002 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Párrafo 1 del artículo 25 Notificación de subvenciones G/SCM/N/71/MMR, G/SCM/N/95/MMR, 
25/6/2003 
Párrafo 11 del artículo 25 Informes semestrales sobre 
medidas en materia de derechos compensatorios G/SCM/N/4/Add.1/Rev.3, 25/7/1996 
G/SCM/N/75/Add.1/Rev.4, 24/10/2003 G/SCM/N/81/Add.1/Rev.3, 24/10/2003 G/SCM/N/87/Add.1/Rev.2, 24/10/2003 G/SCM/N/93/Add.1/Rev.1, 24/10/2003 G/SCM/N/98/Add.1, 20/10/2003 G/SCM/N/106/Add.1/Rev.1, 25/10/2004 
G/SCM/N/113/Add.1, 25/10/2004 
G/SCM/N/122/Add.1, 7/4/2005 G/SCM/N/130/Add.1, 19/10/2005 
Párrafo 6 del artículo 32 Myanmar no tiene leyes ni 
reglamentos relacionados con el 
Acuerdo Antidumping ni con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1, 
8/1/2002 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12 Leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos en materia de 
medidas de salvaguardia G/SG/N/1/MYM/1, 10/1/1996 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC)  
Artículo 69 Servicios de información IP/N/3/Rev.10/Add.2, 30/6/2008 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.5.2  Acuerdos regionales 
2.5.2.1  ASEAN 
2.25.  Myanmar es miembro de la ASEAN desde 1997; en 2014 ocupará su presidencia. El 
comercio de Myanmar con los demás miembros de la ASEAN representa alrededor del 40% de las 
importaciones totales del país y en torno al 50% de sus exportaciones (sección 1.4.2). Los 
Ministros de Economía de la ASEAN acordaron crear la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015. Esta iniciativa consiste en establecer un mercado y una base de producción únicos en 
la región de la ASEAN, donde las mercancías, los servicios, la mano de obra calificada y el capital WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  puedan circular con mayor libertad. En la actual idad, la ASEAN tiene acuerdos sobre mercancías 
(ATIGA), servicios (AFAS) e inversión (ACIA).12 
2.26.  De conformidad con el ATIGA, los miembros de la ASEAN deben aplicar un arancel de entre 
el 0% y el 5% a los productos originarios de la ASEAN; los PMA, incluido Myanmar, disfrutan de 
cierta flexibilidad (sección 3.1.3.1). El promedio del Arancel de Myanmar en el marco del ATIGA 
fue del 0,6% en 2012. El criterio básico para otorgar la condición de originario a un producto es un umbral del 40% para el contenido regional o local. Una ventanilla única de la ASEAN para la 
tramitación electrónica de los documentos comerciales a nivel nacional y regional reunirá las 
ventanillas únicas nacionales de los países miembros. Myanmar ha adoptado medidas de facilitación del comercio y está preparando la puesta en marcha de su sistema de ventanilla única en 2015. 
2.27.  De conformidad con el AFAS, Myanmar suprimirá las restricciones al comercio de servicios 
entre 2015 y 2018. Sin embargo, este acuerdo sobre servicios aún no se ha notificado a la OMC. El Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA), firmado en 2009, tiene por objeto 
simplificar los acuerdos vigentes de la ASEAN so bre inversiones, con miras a atraer más inversión 
extranjera a la ASEAN e incrementar las inversiones entre sus países miembros. 
2.5.2.2  Acuerdos comerciales regionales de la ASEAN 
2.28.  Como miembro de la ASEAN, Myanmar participa en los acuerdos preferenciales que 
la ASEAN ha concertado con Australia y Nueva Zelandia, China, la India, el Japón y la República de Corea (cuadro 2.3). 
Cuadro 2.3 Acuerdos comerciales regionales 
ASEAN - Australia y Nueva Zelandia 
Título Acuerdo por el que se establece la Zo na de Libre Comercio de la ASEAN, 
Australia y Nueva Zelandia 
Tipo Acuerdo de Libre Comercio y ac uerdo de integración económica 
Fecha de entrada en vigor 1º de enero de 2010 para Australia, Brunei Darussalam, Malasia, 
Myanmar, Nueva Zelandia, Filipinas, Singapur y Viet Nam 
Transición hasta la plena aplicación 
por Myanmar 2021/2024/2025 
Cobertura Mercancías y servicios 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con Australia y 
Nueva Zelandia (2011/2012) Australia: 0,8% de las importaciones totales; 0,1% de las exportaciones 
totales 
Nueva Zelandia: 0,2% de las importaciones totales; 0,003% de las 
exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG284/N/1 y S/C/N/545, 9 de abril de 2010 
ASEAN - China 
Título Acuerdo sobre el Comercio de Mercan cías (comprendido en el Acuerdo 
Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y la República 
Popular China, de 2002) 
Tipo Acuerdo de alcance parcial y acuerdo de integración económica 
Fecha de la firma/de entrada en 
vigor Mercancías: noviembre de 2004/enero de 2005 
Servicios: enero de 2007/julio de 2007 
Transición hasta la plena aplicación 
por Myanmar 2015 
Cobertura Mercancías y servicios 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica distribuida (mercancías) 
Presentación fáctica no distribuida (servicios) 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con China (2011/2012) 30,8% de las importaciones totales; 24,2% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/COMTD/N/20, 21 de diciembre de 2004; 
S/C/N/463, 2 de julio de 2008; 
WT/COMTD/51, 21 de diciembre de 2004 
                                               
12 También cabe señalar el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Facilitación del Tránsito de Mercancías 
(AFAGIT) y el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Fac ilitación del Transporte Interestatal (AFAFIST), entre 
otros. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  ASEAN - India 
Título Acuerdo sobre el Comercio de Mercan cías (comprendido en el Acuerdo 
Marco para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la 
República de la India, de 2003, modificado en 2009) 
Tipo Acuerdo de Libre Comercio 
Fecha de entrada en vigor 1º de enero de 2010 para Brunei Darussalam, Myanmar y Viet Nam 
Transición hasta la plena aplicación 
por Myanmar 2018/2021 
Cobertura Mercancías 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con la India (2011/2012) 3,6% de las importaciones totales; 11,4% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/COMTD/N/35, 23 de agosto de 2010 
ASEAN - Japón 
Título Acuerdo de Cooperación Económica Amplia entre el Japón y los Estados 
miembros de la ASEAN 
Tipo Acuerdo de Libre Comercio 
Fecha de entrada en vigor 1º de diciembre de 2008 (Singapur, Japón, Viet Nam, la R.D.P. Lao y 
Myanmar) 
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar 2026 
Cobertura Mercancías 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con el Japón (2011/2012) 5,6% de las importaciones totales; 3,5% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG277/N/1, 14 de diciembre de 2009, y WT/REG277/N/2, 27 de 
julio de 2011 
ASEAN - República de Corea 
Título Acuerdo sobre el Comercio de Mercan cías (comprendido en el Acuerdo 
Marco para una Cooperación Económica Amplia entre los Gobiernos de la 
República de Corea y de los países miembros de la ASEAN, de 2005) 
Tipo Acuerdo de Libre Comercio y ac uerdo de integración económica 
Fecha de la firma/de entrada en 
vigor Mercancías: agosto de 2006/enero de 2010 
Servicios: noviembre de 2008/mayo de 2009 
Transición hasta la plena aplicación 
por Myanmar 2018 
Cobertura Mercancías y servicios 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con Corea (2011/2012) 5% de las importaciones totales; 2,4% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33; S/C/N/559; S/C/N/560, 8 de julio 
de 2010. S/C/N/559/Add.1; S/C/N/560, Add.1, 3 de mayo de 2011 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de información facilita da por las autoridades, y sitio Web del 
Sistema de Información sobre los Acuerdos Comerciales Regionales: http://rtais.wto.org/  [15 de 
abril de 2013]. 
2.29.  Myanmar y los otros miembros de la ASEAN están negociando con los interlocutores en 
los ALC de la ASEAN (Australia, China, la India, el Japón, la República de Corea y Nueva Zelandia) 
un Marco de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), que está previsto que se concluya 
para finales de 2015. Dicho Marco abarcará, entre otros ámbitos, el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la inversión, la cooperación económica y técnica, la competencia, la 
propiedad intelectual y la solución de diferencias.
13 
2.5.2.3  SGPC 
2.30.  Myanmar firmó en 1988 el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC), destinado a aumentar el comercio entre países en desarrollo, que entró en 
vigor el 19 de abril de 1989.14 
                                               
13 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/asean/asean-
summit/item/asean-framework-for-regional-comprehensive-economic-partnership  [29 de octubre de 2013]. 
14 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=146  [21 de marzo de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 25 - 
  2.5.2.4  BIMSTEC 
2.31.  La Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala 
(BIMSTEC), a la que Myanmar se adhirió el 22 de diciembre de 1997, aún no se ha puesto en marcha. La BIMSTEC es un marco para facilitar y promover el comercio, las inversiones y la 
cooperación técnica entre los países participantes: Bangladesh, Bhután, la India, Nepal, Sri Lanka, 
Myanmar y Tailandia. En ese marco se identifican 13 sectores generales para la cooperación, en particular los siguientes: comercio e inversiones; tecnología; turismo; transporte y 
comunicaciones; energía; agricultura; pesca; mitigación de la pobreza; y lucha contra el 
terrorismo y la delincuencia transnacional. En 2004, las partes en la BIMSTEC acordaron establecer el Acuerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la BIMSTEC para mercancías, servicios e inversiones. El artículo 3 del Acuerdo dispone que las mercancías, excepto las incluidas 
en la Lista Negativa, estarán sujetas a la reducción o eliminación de aranceles con arreglo a 
diferentes plazos. Myanmar redujo o eliminó los aranceles aplicables a los productos de la "vía rápida" antes de junio de 2011; los aranceles impuestos a los productos de la "vía normal" se 
reducirán o eliminarán antes de junio de 2017. Los países miembros de la BIMSTEC aún no han 
acordado las normas de origen. 
2.5.3  Otras relaciones comerciales 
2.32.  Myanmar es beneficiario de diversos esquemas del SGP, entre ellos los de Australia, 
Belarús, la Federación de Rusia, el Japón, Nueva Zelandia, Suiza y Turquía. La UE volvió a conceder el trato SGP a Myanmar a partir de julio de 2013, con carácter retroactivo desde junio de 2012. Noruega lo hizo en enero de 2012. China, la India y la República de Corea dan un trato 
arancelario preferencial a las exportaciones de Myanmar. 
2.33.  El programa de la Subregión del Gran Mekong parece haber contribuido a la integración 
dentro de la región. En 1992, Myanmar, junto con Camboya, la R.D.P. Lao, Tailandia, Viet Nam y 
la provincia china de Yunnan
15, pusieron en marcha un programa de cooperación económica 
subregional destinado a mejorar las relaciones económicas transfronterizas.16 El programa abarca 
nueve sectores prioritarios: transporte, energía, telecomunicaciones, medio ambiente, desarrollo 
de los recursos humanos, turismo, comercio, invers ión del sector privado y agricultura. Los países 
que participan en el programa han ratificado un acuerdo para facilitar el movimiento transfronterizo de personas y mercancías, que se está aplicando con carácter experimental en cruces fronterizos clave; paralelamente se está preparando su aplicación generalizada en los 
corredores de la Subregión.
17 El programa no incluye disposiciones arancelarias preferenciales. 
2.34.  Con objeto de incrementar el comercio bilateral con los países vecinos, Myanmar ha firmado 
cuatro memorandos de entendimiento sobre el establecimiento de comisiones comerciales 
bilaterales conjuntas con Bangladesh, la India, Tailandia y Viet Nam. Las comisiones comerciales 
conjuntas se han reunido alternativamente en Myanmar y en el interlocutor correspondiente para analizar y negociar cuestiones comerciales bilaterales. 
2.35.  Myanmar denomina "comercio fronterizo" al comercio con los países vecinos a través de 
puntos fronterizos, y principalmente por transporte  por carretera. Al parecer el comercio fronterizo 
no es objeto de un trato preferencial en comparación con el efectuado por otras vías. Myanmar cuenta con 14 puntos de comercio fronterizo principales con cuatro países vecinos. Además ha 
firmado cinco acuerdos de comercio fronterizo, con China, la India, Bangladesh, Tailandia y 
la R.D.P. Lao. Según las autoridades, esos acuerdos tienen por objeto promover y facilitar el comercio entre dos países vecinos. El Gobierno celebra consultas y negocia con los interlocutores 
en el comercio fronterizo en reuniones de los respectivos comités o comisiones comerciales 
conjuntos, de la Comisión Conjunta de Comercio Fronterizo y de grupos de trabajo. Según las 
autoridades, no hay problemas comerciales de importancia entre Myanmar y los países vecinos. 
                                               
15 La región autónoma china de Guangxi Zhuang se adhirió al programa de la Subregión del 
Gran Mekong en 2004. 
16 Banco Asiático de Desarrollo (2012b). 
17 Banco Asiático de Desarrollo (2012a). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 26 - 
  2.6  Diferencias comerciales y consultas 
2.36.  Los arbitrajes se rigen por la Ley de Arbitraje de Myanmar de 1944, que también prevé el 
arbitraje internacional. En el caso de las diferencias comerciales entre empresas de Myanmar, la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la Unión de Myanmar actúa como árbitro y 
asume la función de mediador. Según las autoridades, la mediación suele dar resultados 
satisfactorios cuando se trata de diferencias comerciales entre empresas nacionales. En el caso de las diferencias que afectan a empresas extranjeras, se aplican las reglas de arbitraje de la Cámara 
de Comercio. 
2.37.  Myanmar no es signatario del Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones. 
Se adhirió a la Convención de Nueva York sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras en 2013. 
2.7  Régimen de inversión extranjera 
2.7.1  Panorama general 
2.38.  Las autoridades consideran que la IED y las filiales extranjeras desempeñarán un papel 
importante en el desarrollo económico de Myanmar, y que la economía necesita capital y 
tecnología extranjeros para crecer de manera continua y sostenible. Por consiguiente, el Gobierno ha estado adoptando medidas para mejorar el entorno empresarial; así, por ejemplo, ha 
reformado su régimen cambiario (capítulo 1) y ha adoptado una nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras. Las autoridades han declarado que el  Gobierno está haciendo todo lo posible por 
aumentar las entradas de IED, y que no hay restricciones a las salidas de IED. 
2.39.  La IED se rige en Myanmar por varias disposiciones, entre ellas las siguientes: la nueva Ley 
de Inversiones Extranjeras y sus normas de aplicac ión (en las que se establecen las prescripciones 
que deben cumplir las empresas con inversión extranjera y los proyectos extranjeros en Myanmar); la Ley de Sociedades de Myanmar de 1914 y la Ley de Asociaciones de Myanmar 
de 1932 (en las que se establecen los detalles de las estructuras de inversión y las prescripciones 
en materia de gobernanza) (capítulo 3); la Ley de Empresas Públicas Económicas de 1989 ( e n  v i r t u d  d e  l a  c u a l  s e  r e s e r v a n  d e t e r m i n a d o s  s e c t o r e s  a l  E s t a d o ) ;  l a  L e y  d e  S o c i e d a d e s  
Especiales de 1950 (que es aplicable a las empres as conjuntas de propiedad privada y estatal); así 
como la Ley de Zonas Económicas Especiales de 2011 y la Ley de la Zona Económica Especial de Dawei de 2011 (que regulan la inversión en las zonas económicas especiales). 
2.40.  La nueva Ley de Inversiones Extranjeras, promulgada en noviembre de 2012, es una 
revisión de la Ley de Inversiones Extranjeras de Myanmar de 1988. Las normas de aplicación de la 
nueva Ley se promulgaron el 31 de enero de 2013 y se complementaron con la Notificación Nº 1/2013 de la Comisión de Inversiones de Myanmar. La nueva Ley de Inversiones Extranjeras 
contiene disposiciones en favor de los proyectos de inversión extranjeros que contribuyan a 
incrementar las exportaciones o a producir productos destinados a sustituir a las importaciones. Se conceden incentivos fiscales sobre los beneficios obtenidos de las exportaciones, y las empresas 
extranjeras deben emplear mano de obra local e ir aumentando progresivamente la proporción de 
empleados locales. 
2.41.  Las autoridades han declarado que en caso de incompatibilidad entre alguna disposición de 
esta Ley y un tratado o acuerdo internacional aprobado y aceptado por el Gobierno de Myanmar, 
prevalecerán las disposiciones de dicho tratado o acuerdo internacional. 
2.42.  La nueva Ley de Inversiones Extranjeras y su s normas de aplicación difieren de la ley 
anterior en varios aspectos, principalmente en lo que respecta a los sectores en los que se 
restringen o prohíben las inversiones extranjeras; los objetivos; las restricciones relativas al 
capital social y las prescripciones en materia de capital mínimo; los incentivos fiscales; y las condiciones de arrendamiento del suelo. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 27 - 
  2.7.1.1  Sectores en los que está restringida o prohibida la inversión extranjera 
2.43.  La ley anterior, de 1989, estaba basada en un enfoque de "lista positiva", es decir, que en 
ella se enumeraban los únicos sectores en que estaba autorizada la inversión extranjera. En cambio, en la nueva ley se enumeran determinadas actividades en las que la inversión extranjera 
está restringida o prohibida (artículo 4). Entre ellas figuran las siguientes: 
a. las actividades que puedan afectar a la cultura y las costumbres tradicionales de los 
diferentes grupos étnicos del país y a la salud pública; 
b. las actividades que puedan causar daños al entorno natural y al ecosistema; 
c. la importación de desechos peligrosos o tóxicos; 
d. la producción o utilización de productos químicos peligrosos especificados en acuerdos 
internacionales; 
e. la importación de tecnología, medicamentos e instrumentos para los que no se hayan 
efectuado todavía las pruebas de laboratorio o no se haya obtenido la autorización necesaria para su utilización; y 
f. las actividades de inversión en el territorio de Myanmar a menos de 10 millas de la 
frontera, excepto en las zonas económicas especiales especificadas por el Gobierno. 
2.44.  En las normas de aplicación se enumeran los sectores específicos reservados a los 
ciudadanos de Myanmar (cuadro 2.4). Los extranjeros no pueden dedicarse únicamente a 
actividades de comercio internacional (secciones 3.1.1 y 3.2.1). 
Cuadro 2.4 Sectores reservad os a los ciudadanos de Myanmar 
Grupos Sectores 
Lista 1 Sectores de manufacturas y servicios reservados exclusivamente a los ciudadanos de 
Myanmar Manufacturas Administración y mantenimiento de bosques naturales Manufacturación de medicamentos tradicionales Extracción de petróleo crudo hasta 1.000 pies de profundidad Producción de minerales a pequeña y mediana escala 
Producción y plantación de hierbas tradicionales Venta al por mayor de productos se mielaborados y mineral de hierro 
Producción de productos alimenticios tradicionales Manufacturación de material y objetos religiosos Manufacturación de material y objetos tradicionales y culturales Artesanía Servicios Hospitales tradicionales privados 
Comercio de hierbas tradicionales utilizadas como materia prima 
Investigación y actividades de laborato rio para medicamentos tradicionales 
Servicios de transporte en ambulancia Establecimiento de centros de atención sanitaria para las personas de edad 
Contratos de restauración, transporte de me rcancías, limpieza y mantenimiento de trenes 
Generación de electricidad por debajo de 10 megavatios 
Publicación y distribución de publicaciones periódicas en los idiomas de las diferentes etnias, incluido el birmano 
Lista 2 Actividades agrícolas y de cultivo a corto y largo plazo reservadas exclusivamente a los 
ciudadanos de Myanmar  
Lista 3 Actividades de cría de ganado reservad as exclusivamente a los ciudadanos de Myanmar  
Lista 4 Actividades de pesca en aguas territoriale s de Myanmar reservadas exclusivamente a 
los ciudadanos de Myanmar  
Fuente: Normas de aplicación de la Ley de Inversiones Extranjeras, 2013. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 28 - 
  2.45.  En la Notificación Nº 1/2013 de la Comisión de Inversiones de Myanmar también se 
enumeran sectores en los que la inversión extranjera está prohibida o sujeta a restricciones (cuadro 2.5). Están sujetas a restricciones las actividades de las empresas conjuntas con inversores locales (con fines de intercambio de conocimientos) y otras están sujetas a 
determinadas obligaciones, como la de aplicar y cumplir ciertas prácticas y normas de 
manufacturación, hacer un uso adecuado de los recursos naturales o realizar una evaluación del impacto ambiental. 
Cuadro 2.5 Prohibiciones/restricciones en materia de IED 
  
Sectores prohibidos 21 tipos de actividad, como, por ejemplo, las siguientes: 
Defensa; comercio de elec tricidad; gestión de bosques naturales; extracción y 
minería a pequeña y mediana escala; ex ploración y producción de jade y 
piedras preciosas; explotación de minerale s, incluido el oro en cursos de agua; 
servicios de gestión del control aéreo; servicios de navegación; impresión y radiodifusión; y determinadas actividade s peligrosas para el medio ambiente. 
Actividades a cargo de 
empresas conjuntas 42 tipos de actividad, entr e ellas, las siguientes: 
Producción y distribución de determinados productos alimenticios, con 
excepción de la leche y los productos lácteos; malta y licores de malta, 
bebidas espirituosas, hielo,  agua potable purificada; cordelería de fibras 
textiles; caucho y plástico. 
Empaquetado. 
Elaboración de pieles, cuer os, peletería y manufacturación de calzado y bolsos 
de mano. 
Manufacturación de papel y cartón; prod uctos químicos basados en recursos 
naturales disponibles en Myanmar; combustibles y aerosoles; oxidantes, 
comprimidos; productos químicos; gase s químicos industriales; materias 
primas para medicamentos y vacunas de alta tecnología. 
Exploración y transformación de minerales a gran escala. 
Establecimiento de factorías con objeto de fabricar estructuras metálicas 
para edificios y puentes y hormigón prefabricado; inmuebles; campos e 
instalaciones de golf; edificios comerciales y de oficinas, apartamentos, 
viviendas de bajo costo; nuevas ciudades satélite. 
Obras relacionadas con el desarrollo de conexiones por carretera. 
Servicios de transporte aéreo; servicio s de transporte marítimo y servicios 
de transitarios. 
Construcción y reparación de embarcaciones nuevas en astilleros. 
Servicios de terminal de contenedores  y servicios de almacenamiento en 
puertos interiores. 
Fabricación de vagones y locomotoras nuevos. 
Hospitales especiales privados/hospitales especiales indígenas privados. 
Servicios de turismo. 
Actividades en las que es 
necesario el dictamen de los ministerios competentes 115 actividades (a cargo de 13 ministerios). 
Actividades que requieren 
otro tipo de aprobación 27 actividades. 
Actividades que requieren 
una evaluación de los efectos ambientales 34 actividades que requieren una eval uación del impacto ambiental del 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura. 
Fuente: Notificación Nº 1/2013 de la Comisión de Inversiones de Myanmar. 
2.46.  Además, de conformidad con los artículos 3 y 4 del capítulo II de la Ley de Empresas 
Públicas Económicas (1989), las actividades en determinados sectores están reservadas al Estado 
(y las llevan a cabo empresas públicas económ icas) (sección 3.3.1). Cuando las inversiones 
extranjeras se consideren beneficiosas para los ciudadanos, y en particular para los grupos 
étnicos, la Comisión de Inversiones de Myan mar, previa aprobación del Gobierno, puede 
autorizarlas en las actividades en las que está n en principio prohibidas; en el caso de las 
actividades reservadas, la participación extranjera no puede superar el 80% del capital social. En 
el caso de los grandes proyectos extranjeros de inversión que se considera que tendrán 
repercusiones muy positivas en la seguridad pública, el entorno y las condiciones de vida de los ciudadanos, la Comisión de Inversiones de Myanmar presenta la solicitud al Parlamento de la Unión a través del Gobierno para su aprobación. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 29 - 
  2.7.1.2  Objetivos 
2.47.  En la Ley de Inversiones Extranjeras de 1988 se establecía como primer objetivo la 
promoción de las exportaciones, según las autoridades para "obtener divisas y respaldar el desarrollo económico". Los otros objetivos eran los siguientes: producir minerales para satisfacer 
la demanda nacional y exportar el excedente; cr ear puestos de trabajo; desarrollar los recursos 
humanos; mejorar las infraestructuras (en las esferas de la banca y las finanzas, las carreteras y la producción de energía y electricidad a escala nacional); desarrollar la tecnología; desarrollar 
redes de transporte; y fomentar la competencia entre los ciudadanos de Myanmar y los 
extranjeros. 
2.48.  De conformidad con la nueva Ley, la inversión extranjera se aprobará si cumple las 
siguientes condiciones: respaldar los objetivos del plan nacional de desarrollo, las actividades para 
las que se carezca de fondos o de tecnología y las actividades que aún no estén en condiciones de 
llevar a cabo ciudadanos de Myanmar; desarrollar oportunidades de empleo; promover e incrementar las exportaciones; producir mercancías que permitan sustituir a importaciones; 
facilitar el desarrollo de tecnología; respaldar proyectos que requieran grandes inversiones; 
fomentar el ahorro de energía y la exploración y explotación de nuevas fuentes de energía, así como el desarrollo de energía sostenible (como la nueva bioenergía); contribuir a desarrollar una 
industria moderna; contribuir a conservar el medio ambiente; propiciar el intercambio de 
información y tecnología; ayudar al desarrollo  de bancos y de actividades bancarias en 
consonancia con los criterios internacionales; facilitar el desarrollo local; desarrollar el interés intelectual y los conocimientos de los ciudadanos; y satisfacer el consumo interno de recursos 
energéticos del Estado a corto y largo plazo. 
2.7.1.3  Restricciones relativas al capital social y prescripciones en materia de capital 
mínimo 
2.49.  La nueva Ley de Inversiones Extranjeras permite la propiedad extranjera al 100% en todos 
los sectores, salvo en determinadas actividades prohibidas o restringidas; en cambio, en la ley anterior, se enumeraba un número limitado de sectores y actividades en los que estaba permitida 
la IED. La inversión extranjera puede ser de diversos niveles: puede tratarse de una participación 
extranjera del 100%; de una participación en una empresa conjunta con una persona física o jurídica de Myanmar, con la distribución accionarial que decidan las partes; o cualquier otro tipo de participación establecido por contrato y aprobado por las partes.
18 La inversión extranjera en las 
actividades restringidas no puede ser superior al 80% del capital social. 
2.50.  La Ley de Sociedades especifica las prescripciones de capital mínimo: actualmente 
150.000 dólares EE.UU. para las empresas industriales, hoteleras y de construcción, y 
50.000 dólares EE.UU. para las empresas de servicios, viajes y viajes organizados, oficinas de 
representación de bancos y oficinas de representación de empresas de seguros.19 
2.7.1.4  Incentivos fiscales 
2.51.  Las empresas con inversión extranjera pagan,  entre otros gravámenes, el impuesto de 
sociedades, el impuesto comercial, el impuesto retenido en la fuente y el impuesto sobre la renta de las personas físicas. Los extranjeros no residentes pueden estar sujetos a tipos impositivos diferentes (cuadro 2.6). 
                                               
18 De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras (1988), la inversión extranjera podía realizarse 
en una de las formas siguientes: 1) a través de soci edades colectivas, sociedades limitadas o filiales de 
propiedad extranjera al 100% (las sociedades colectivas o las sociedades limitadas constituidas fuera de Myanmar podían llevar a cabo activida des como sucursal extranjera si apor taban el capital total necesario para 
dichas actividades); 2) mediante contratos para comp artir producción con una em presa pública económica, 
para la exploración, extracción y venta de petróleo y ga s natural y para actividades mineras; y 3) a través de 
empresas conjuntas, bien como sociedades colectivas o como sociedades limitadas, con una persona física, 
empresa, cooperativa o empresa económic a de propiedad estatal de Myanmar. 
19 Anteriormente, el capital extranjero mínimo exigido era de 500.000 dólares EE.UU. en el caso de las 
empresas manufactureras y de 300.000 dólares EE.UU. para las entidades de servicios. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 30 - 
  Cuadro 2.6 Impuestos 
(En porcentaje) 
Impuesto Ciudadanos 
residentes Extranjeros 
residentesa Extranjeros 
no residentes 
Impuesto de sociedades 25 25 35 
Impuesto comercial 0-100 0-100 0-100 
Impuesto retenido en la fuente sobre:    
Intereses n.a. n.a. 15 
Regalías 15 15 20 
Pagos realizados por organi smos públicos, comités de 
desarrollo, cooperativas, socied ades colectivas, sociedades 
y organismos constituidos y registrados con arreglo a la 
legislación vigente para la adquisición de mercancías en 
Myanmar y la contratación de servicios en el marco de un 
contrato o acuerdo o cualquie r otro tipo de convenio 2 2 3,5 
Pagos realizados por un empresario extranjero o una 
empresa extranjera por la contratación de servicios y la adquisición de mercancías en  Myanmar en el marco de un 
contrato o acuerdo o cualquie r otro tipo de convenio 2 2 3,5 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas 2-30 2-30 35 
Impuesto sobre las plusvalías 10 10 40 
n.a. No se aplica. 
a Se considera "extranjero residente" al extranjero que permanece en Myanmar durante 183 días o 
más en un año civil. 
Fuente: Información en línea de la Dirección de Inve rsiones y Administración de Empresas. Consultada en: 
http://www.dica.gov.mm/includes/Invest ment%20Guide%20Book/M IG%20chapter%205.pdf  [16 de 
octubre de 2013]; e información facilitada por las autoridades. 
2.52.  Las autoridades ofrecen diversos incentivos fiscales para atraer la inversión extranjera. 
Conforme a la nueva Ley de Inversiones Extranjera s, estos se pueden conceder por un período de 
hasta cinco años (la anterior ley los limitaba a tres años), prorrogables. Entre los incentivos que se 
ofrecen figuran los siguientes: 
 exención del impuesto sobre la renta durante cinco años consecutivos, incluido el año de 
puesta en marcha de la actividad a escala comercial, o exención/reducción fiscal por un período más largo si se considera que la inversión es "beneficiosa para el Estado"; 
 reducción o exención del impuesto sobre la renta respecto de los beneficios que se 
mantengan en un fondo de reserva con objeto de reinvertirlos en el plazo de un año; 
 derecho a deducir de los beneficios la depreciación con arreglo al tipo de depreciación 
fijado por el Gobierno a efectos de la  estimación de la base imponible; 
 reducción de hasta el 50% del impuesto sobre los beneficios procedentes de las 
exportaciones; 
 aplicación del mismo tipo del impuesto sobre la renta a extranjeros y nacionales; 
 deducción de los gastos en I+D a efectos del impuesto sobre la renta; 
 derecho a llevar a cuenta nueva y compensar las pérdidas durante tres años 
consecutivos a partir del año en el que se haya incurrido en la pérdida; 
 exención de los aranceles de importación y/o el impuesto comercial que graven las 
importaciones de maquinaria, equipos, instrumentos, componentes de maquinaria, piezas de repuesto y materiales utilizados para la creación de una empresa; 
 exención de los aranceles de importación y/o el impuesto comercial que graven las 
importaciones de materias primas destinadas a la producción durante los tres primeros años de actividad de una empresa; WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 31 - 
   en caso de aumentarse una inversión, previa aprobación de la Comisión de Inversiones 
de Myanmar, y de ampliarse la empresa en que se hizo la inversión inicial, posibilidad de una exención de los aranceles de importación y/o el impuesto comercial que graven las importaciones de maquinaria, equipos, instrumentos, componentes de maquinaria, 
piezas de repuesto y materiales utilizados para la ampliación de la empresa; y 
 exención y reducción del impuesto comercial que grava los productos manufacturados 
para la exportación. 
2.7.1.5  Condiciones de arrendamiento del suelo 
2.53.  En Myanmar, el suelo es propiedad del Estado, por lo que los inversores extranjeros no 
están autorizados a poseer tierras. De conformidad con la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, los inversores extranjeros pueden arrendar tierras por un período de 50 años (anteriormente 
eran 30 años) y el arrendamiento se puede prorrogar por dos períodos consecutivos de 10 años 
(anteriormente, 15 años). Los contratos de arrendamiento de tierras deben ser aprobados obligatoriamente por la Comisión de Inversione s de Myanmar, que puede aprobar una prórroga 
adicional de 10 años con el consentimiento del Gobierno en el caso de los proyectos de inversión 
en las regiones menos desarrolladas y mal comunicadas. En los sectores agrícola y ganadero, los inversores extranjeros pueden constituir, mediante contrato, empresas conjuntas con ciudadanos 
de Myanmar. 
2.54.  Los inversores extranjeros que han establecido empresas conjuntas con socios de Myanmar 
también pueden obtener el derecho a cultivar o a utilizar tierras desocupadas, en barbecho o vírgenes (apartado e) del artículo 5 del capítulo III de la Ley de Tierras, Desocupadas, en 
Barbecho o Vírgenes (2012)). Se da prioridad a las solicitudes de inversión en sectores en los que 
los inversores locales no tengan la capacidad de invertir (artículo 12, capítulo IV de la Ley de Tierras Desocupadas, en Barbecho o Vírgenes (2012)). 
2.7.2  Procedimientos 
2.55.  En Myanmar, las empresas pueden ser sociedades colectivas, sociedades limitadas o 
sucursales u oficinas de representación de empresas extranjeras. Los inversores extranjeros 
suelen sobre todo establecer sociedades limitadas. Si un socio extranjero posee parte de una 
empresa, dicha empresa pasa a ser considerada una  sociedad con inversión extranjera y se debe 
registrar ante la Dirección de Inversiones y Administración de Empresas. 
2.56.  Para obtener un permiso de inversión, el inversor debe presentar una propuesta a la 
Comisión de Inversiones de Myanmar mediante el formulario correspondiente, junto con la 
documentación necesaria.
20 La Comisión acepta o rechaza la solicitud en el plazo de 15 días y 
decide si aprueba o no la propuesta en 90 días. La  Comisión de Inversiones de Myanmar evalúa las 
propuestas de inversión extranjera, establece las condiciones de los permisos de inversión y 
evalúa la situación de la inversión extranjera.21 Se expiden permisos para las inversiones que no 
afecten a los intereses del Estado o los ciudadanos, la dignidad y soberanía nacional y el medio 
ambiente. Los inversores que hayan obtenido un permiso de la Comisión de Inversiones de 
Myanmar en virtud de la Ley de Inversiones de  1988 pueden seguir trabajando y beneficiándose 
de las disposiciones de dicha ley hasta la finalización del contrato. 
2.57.  Los inversores deben además registrarse ante la Dirección de Inversiones y Administración 
de Empresas, dependiente del Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico, salvo en 
el caso de las empresas conjuntas con capital estatal constituidas al amparo de la Ley de 
                                               
20 Se trata de los siguientes documentos: plan de ac tividades; certificado de solvencia de la empresa o 
persona física; una copia del permiso o decisión de la Comisión de Inversio nes de Myanmar en el caso de las 
actividades de manufacturación, hostelería o constr ucción; y un compromiso de que no se realizarán 
actividades de comercio internacional. En el caso de  las sucursales u oficinas de representación de una 
empresa extranjera, se exigen los informes anuales de los dos últimos ejercicios financieros o copias de la hoja 
de balance y la cuenta de beneficios y pérdidas de la oficina central de los dos últimos ejercicios financieros, 
notarizados y legalizados por la embajada de Myanmar en  el país en el que la empresa esté constituida. 
21 Información en línea de la Dirección de Inversio nes y Administración de Empresas. Consultada en: 
http://www.dica.gov.mm/app.htm  [25 de febrero de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 32 - 
  Sociedades Especiales de 1950.22 El registro de una empresa o sucursal extranjera se realiza en el 
plazo de un día una vez presentada la documentación completa. Tras depositar la tasa de registro
23 en el Myanmar Economic Bank, el inversor extranjero recibe un certificado de registro 
temporal, válido por seis meses, y posteriormen te un certificado de constitución de sociedad. 
2.58.  Las empresas extranjeras no pueden dedicarse únicamente a actividades de comercio 
internacional. Sin embargo, si están registradas en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras como fabricantes de productos acabados para la exportación, tienen derecho a importar las 
máquinas y equipos necesarios para establecer la fábrica, así como materias primas para la 
producción. Esas empresas extranjeras se deben registrar como exportadores/importadores en el Ministerio de Comercio a fin de obtener la licencia de exportador/importador. 
2.59.  Las empresas extranjeras deben contratar al menos al 25% de sus empleados de entre la 
mano de obra local en los dos primeros años de actividad. Esa proporción debe ser por lo menos 
del 50% el tercer y cuarto año, y del 75% como mínimo el quinto y sexto año. En las actividades de esferas académicas la progresión puede ser más lenta. 
2.60.  La Ley establece que, durante el período abarcado por el contrato o la prórroga del contrato, 
el Gobierno no puede nacionalizar las actividade s económicas que se hayan aprobado. La solución 
de diferencias se rige por las disposiciones pertinentes del contrato o, de no haberlas, por las leyes 
pertinentes de Myanmar (la Ley de Arbitraje de Myanmar de 1944, o el Reglamento de 
l a  C N U D M I ) .  E l  a p a r t a d o  d )  d e l  a r t í c u l o  1 8  d e  l a  n u e v a  L e y  d e  I n v e r s i o n e s  E x t r a n j e r a s  p a r e c e  permitir a los inversores impugnar una decisión de la Comisión de Inversiones de Myanmar en caso de que se rechace una solicitud o se deniegue una aprobación en contravención de los 
derechos que corresponden a un inversor extranjero en virtud de la legislación de Myanmar. Sin 
embargo, el artículo 49 de la Ley establece que las decisiones adoptadas por la Comisión de Inversiones de Myanmar al amparo de la misma son "definitivas". La Secretaría no ha logrado 
aclarar cómo pueden impugnar los inversores las decisiones de la Comisión. 
2.61.  Ni la antigua ni la nueva Ley de Inversiones Extranjeras contienen disposiciones sobre las 
fusiones o adquisiciones por parte de inversores extranjeros, y estos no pueden adquirir acciones 
de empresas de Myanmar. Las normas de aplicación de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras 
permiten a los inversores extranjeros adquirir acciones de un accionista de Myanmar en empresas con inversión extranjera (y vice versa). Las transferencias de ese tipo deben ser aprobadas por la Comisión de Inversiones de Myanmar, al igual que el nivel de participación extranjera (de haber 
límites a esta). 
2.7.3  Acuerdos bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición 
2.62.  Myanmar ha concluido ocho acuerdos bilaterale s de inversión y ocho acuerdos sobre doble 
imposición (cuadro 2.7). 
Cuadro 2.7 Acuerdos bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición 
Acuerdos bilaterales de inversión 
País/región Fecha de la firm a Fecha de entrada en vigor 
Filipinas 17/2/1998 11/9/1998 
Viet Nam 15/2/2000 - 
China 12/12/2001 21/5/2002 
R.D.P. Lao 5/5/2003 - 
Tailandia 14/3/2008 - 
India 24/6/2008 8/2/2009 
Kuwait 6/8/2008 - 
                                               
22 Para registrar una empresa se exigen, entre ot ros, los siguientes docu mentos: declaración de 
registro; certificación legal y oficial de los documentos; lista del personal directivo; una copia del permiso y la decisión de la Comisión de Inversiones de Myanmar en el caso de las actividades de manufacturación, 
hostelería y construcción; y un compromiso de que no se realizarán actividades de  comercio internacional. 
23 Los derechos de registro para co nstituir una empresa o sucursal as cienden a 1 millón de kyats, y los 
derechos de prórroga ascienden a 500.000 kyats (información en línea de la Dirección de Inversiones y 
Administración de Empresas. Consultada en: http://www.dica.gov.mm/  [22 d marzo de 2013]). Los derechos 
son los mismos para las empresas extranjeras y las locales. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Acuerdos sobre doble imposición 
País/región Fecha de entrada en vigor 
Reino Unido 1/10/1948 
Viet Nam 1/4/2004 
República de Corea 1/4/2004 
Malasia 1/4/2009 
India 1/4/2009 
Singapur 1/4/2010 
R.D.P. Lao 1/4/2011 
Tailandia 1/4/2012 
- Aún no ha entrado en vigor. 
Fuente: Base de datos de la UNCTAD sobre acuerd os internacionales de in versión. Consultada en: 
http://unctad.org/Sections/dit e_pcbb/docs/bits_myanmar.pdf  [16 de enero de 2013]; e información 
facilitada por las autoridades. 
 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 34 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos de importación y valoración en aduana 
3.1.  En Myanmar, las importaciones y exportaciones de mercancías están reguladas por la Ley de 
Aduanas Marítimas (1878), la Ley de Aduanas Terrestres (1924), la Ley de Exportación e 
Importación (2012), y la Ley Arancelaria (1992). La administración de las leyes compete al Ministerio de Hacienda y al  Ministerio de Comercio. 
3.2.  De conformidad con las actuales leyes y reglamentos, para poder importar, el importador ha 
de registrar la empresa que se dedicará a las actividades de comercio internacional en la Dirección de Inversiones y Administración de Empresas del Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico, y debe registrarse como "comerciante" en la Dirección de Comercio del Ministerio de 
Comercio. El importador también ha de adherirs e a la Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria de la Unión de Myanmar. En la actualidad, sólo los ciudadanos de Myanmar están autorizados a realizar actividades de comercio internacional. No obstante, las empresas 
manufactureras que se hayan registrado con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras y que, por 
consiguiente, también se hayan registrado como importador y exportador en la Dirección de Comercio pueden importar insumos y exportar mercancías elaboradas. 
3.3.  Todas las importaciones han de declararse en un formulario de declaración de importaciones 
(CUSDEC-1) y, cuando proceda, ir acompañadas de una licencia de importación.
1 Expide las 
licencias de importación el Departamento de Comercio y Consumo, que depende del Ministerio de Comercio. En determinados casos, estas licencias se emiten por recomendación de los ministerios 
pertinentes o de asociaciones miembros de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria. 
También se requiere una factura, el conocimiento de embarque o carta de porte aéreo, la lista de contenidos y cualesquiera otros certificados o permisos emitidos por los departamentos públicos 
pertinentes (por ejemplo, los certificados MSF del Ministerio de Agricultura y Riego, para la 
importación de plantas y animales vivos, y un certificado de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos para la importación de estos productos). 
3.4.  Los documentos requeridos han de presentarse en la aduana antes de la llegada de las 
mercancías. La valoración aduanera tarda en promedio dos horas y la clasificación se basa en el Arancel de Aduanas de Myanmar (2012), que a su vez se basa en la nomenclatura armonizada de la ASEAN y el Sistema Armonizado de la OMA. Myanmar no aplica las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC. La valoración en aduana se basa en el "valor real", que se 
considera el precio normal o el valor de importación de las mercancías en el momento y lugar de la importación.
2 Los derechos de importación se cargan sobre el precio c.i.f. (valor real). Una vez que 
la aduana fija el derecho pagadero, el importador lo puede abonar en efectivo, o mediante orden 
de pago, o por domiciliación bancaria en cuenta corriente. Sin embargo, sólo se permiten pagos en efectivo si el derecho pagadero es inferior a 5.000 kyats. Los derechos de aduana superiores a esa 
cantidad habrán de abonarse mediante orden de pago. Por otra parte, los importadores y las 
empresas conjuntas pueden abrir cuentas de depósito en el Departamento de Aduanas. Los derechos de aduana y demás impuestos aplicados a las importaciones (sección 3.1.5) pueden deducirse de estas cuentas. Las autoridades han decl arado que, antes de la unificación del tipo de 
cambio, se utilizaba un tipo constante de 450 kyats por dólar de los Estados Unidos para diversas 
mercancías importadas. En 2011, el Banco Central de Myanmar publicaba un tipo diario que se aplicaba a la importación de automóviles, vehículos y piezas de recambio. Desde la unificación del 
tipo de cambio, el 1º de abril de 2012, se utiliza el tipo de cambio diario adoptado por el Banco 
Central para la fijación de los derechos. Las autoridades han declarado que aproximadamente el 10% de las importaciones se examinan físicamente en el puerto. En la actualidad, el despacho 
                                               
1 En abril de 2013, se suprimieron los requisitos de licencia de importación respecto de 166 productos 
de importación, correspondientes a más de 1.900 líneas arancelarias. 
2 Según las autoridades, el valor real se define co mo "el precio al por mayor en efectivo menos el 
descuento comercial, por el que se venden, o pueden venderse, las mercancías del mismo tipo y calidad, en el momento y lugar de la importación o exportación, según sea el caso, sin disminución o deducción alguna, a 
excepción (en el caso de las mercancías importadas) de  la cuantía (del impuesto sobre la venta) y de los 
derechos pagaderos por su importació n, o, cuando ese precio no sea co mprobable, el costo al que podrían 
entregarse mercancías del mismo tipo y calidad en ese lugar, sin disminución o deducción alguna, salvo lo ya mencionado". WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 35 - 
  de aduana tarda aproximadamente tres días; las autoridades tienen la intención de aplicar el 
sistema de ventanilla única de la ASEAN para 2015. 
3.5.  Con arreglo a la legislación actual, los importadores tienen el derecho de apelar contra las 
decisiones u órdenes de los funcionarios de ad uanas. El importador puede apelar en primera 
instancia ante el Tribunal Fiscal de Apelación en el plazo de un mes después de la decisión; en 
determinadas circunstancias (como en caso de hospitalización o detención) el plazo puede ampliarse a tres meses. El Tribunal puede modificar, anular o mantener la decisión original; sin 
embargo, la sanción impuesta o la cuantía del decomiso no pueden ser mayores de lo estipulado 
en la orden original. Por otra parte, el funcionari o de aduanas, el Ministro de Hacienda e Ingresos 
Fiscales, y el Presidente de Myanmar pueden, por decisión propia o a petición de cualquier parte, modificar, revocar o mantener cualquiera de sus propias decisiones o de las adoptadas por alguno 
de sus predecesores. Además, el Director General de Aduanas y el Presidente de la Unión de 
Myanmar pueden utilizar el acta de cualquier caso dictada por uno de sus funcionarios subordinados (incluido el Ministro de Hacienda en el caso del Presidente). Las multas varían según 
el caso. Entre 2006 y 2011, hubo 150 apelaciones, y todas ellas se fallaron en contra del 
demandado. 
3.6.  Myanmar no impone requisitos de inspección previa a la expedición respecto a sus 
importaciones. 
3.1.2  Aranceles 
3.1.2.1  Estructura 
3.7.  El arancel NMF aplicado en Myanmar consta de 15 bandas que van del 0% al 40%. Esto no 
ha cambiado desde 1996 y hace que el arancel sea relativamente complejo. Todos los aranceles 
son ad valorem . El arancel de 2013 constaba de 9.558 líneas al nivel de 8 dígitos del SA 
y de 418 "líneas estadísticas" al nivel de 9 y 10 dígitos.
3 El arancel se basa en la nomenclatura 
del SA 2012. 
3.1.2.2  Consolidaciones arancelarias 
3.8.  Myanmar ha consolidado el 18,5% de sus líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA. 
Todas las líneas de productos agrícolas (definición de la OMC) están consolidadas, frente a sólo 
el 5,7% de las líneas de productos no agrícolas. Los aranceles fiscales consolidados oscilan entre el 0% para la maquinaria eléctrica y el material de transporte y el 550% para los productos químicos, las bebidas y el tabaco, y los cereales y sus preparados. Según la lista de compromisos 
de reducción arancelaria de Myanmar, los tipos finales consolidados entraron en vigor en 1995. El 
tipo arancelario consolidado medio era del 87,2% en 2013. 
3.9.  Según los cálculos de la Secretaría de la OMC, hay 32 líneas arancelarias en las que el 
arancel NMF aplicado es superior al tipo consolidado. Estas líneas corresponden, entre otros 
productos, a las matas de galvanización y productos de cinc, a la maquinaria agrícola y sus partes y piezas, y a las partes, piezas y accesorios de vehículos automóviles (cuadro A3.1). Sin embargo, 
según las autoridades, el tipo NMF aplicado es superior al tipo consolidado solamente en el caso 
de 2 líneas arancelarias (2620.1900.00 y 8708.9910.00). 
3.1.2.3  Aranceles NMF aplicados 
3.10.  El arancel NMF medio aplicado era del 5,5% en 2013, aproximadamente lo mismo que 
en 1996 y ligeramente por debajo del promedio de 2008. Los cambios se deben casi enteramente 
a los cambios de nomenclatura. La importante diferencia (82 puntos porcentuales) entre el arancel NMF medio aplicado y el tipo medio consolidado, y el hecho de que menos del 19% de las 
líneas arancelarias estén consolidadas, da a las autoridades un gran margen para aumentar los 
aranceles, lo que hace que el arancel sea bastante imprevisible (cuadro 3.1). Casi el 95% de los aranceles NMF aplicados oscila entre la franquicia arancelaria y el 15%, aunque el tipo arancelario 
modal o más común es del 1% (gráfico 3.1). Casi la mitad de las líneas arancelarias están sujetas 
                                               
3 Estas 418 líneas se utilizan sólo para fines estadísticos internos. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 36 - 
  a tipos "de puro estorbo" (superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%); la Secretaría no tenía 
claro cuál era el objetivo que las autoridades perseguían con ello. 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria de Myanmar, 1996, 2008 y 2013 
 Tipo NMF aplicado 
1996 2008 2013 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) .. .. 18,5 
Promedio aritmético de los tipos aplicados 5,7 6,1 5,5 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 8,5 8,9 8,9 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 5,2 5,7 5,0 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)a 5,5 7,4 5,3 
Crestas arancelarias inte rnacionales (% del total de líneas arancelarias)b 5,5 7,4 5,3 
Desviación típica global de los tipos arancelarios 6,5 7,7 6,7 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 1,1 1,3 1,2 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
Líneas arancelarias libres de de rechos (% del total de líneas 
arancelarias) 3,6 3,4 4,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias)c 46,9 46,4 46,9 
Número de líneas 5.798 10.689 9.558 
Ad valorem  5.587 10.323 9.178 
Libres de derechos 211 366 380 
No ad valorem  0 0 0 
.. No disponible. 
a Las crestas arancelarias nacionales se definen co mo los tipos que exceden del triple del promedio 
global de los tipos aplicados. 
b Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%. c Son tipos "de puro estorbo" los superiores  a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (10 dígitos 
en 1996, y 8 dígitos en 2008 y 2013). Los aranceles de 1996, 2008 y 2013 se basan, 
respectivamente, en las nomenclaturas del SA 96, del SA 2002 y del SA 2012. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
Gráfico 3.1 Distribución de l os tipos arancelarios NMF, 2013 
(4,0%)(0,02%)(1,3%)(30,5%)(12,8%)(2,3%)(8,5%)(1,1%)(9,2%)(6,5%)(6,5%) (12,0%)(3,5%)(1,2%)(0,6%)
0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750 3.000Franquicia arancelaria0,1%0,5%1,0%1,5%2,0%3,0%4,0%5,0%7,5%10,0%15,0%20,0%30,0%40,0%
Número de líneas arancelariasTipos arancelarios
 
Nota: Las cifras entre paréntesis corresponden al porcentaje del total de líneas. El arancel de 2013 consta 
de 9.558 líneas arancelarias. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 37 - 
  3.11.  Los aranceles medios aplicados a los productos agrícolas son más altos que los aplicados a 
los productos no agrícolas (según las definiciones sectoriales de la OMC). Los tipos respectivos en 2013 eran del 8,9% y del 5%. El arancel medio aplicado a los productos agrícolas se ha mantenido sin cambios, mientras que el aplicado a los productos no agrícolas es ligeramente más 
bajo que en 2008. Como ya se ha mencionado, esta disminución se debe principalmente a los 
cambios de nomenclatura.
4 
3.12.  Están libres de derechos, entre otros, los productos siguientes: los animales y productos de 
origen animal; las frutas, legumbres y hortalizas y plantas; los cereales y sus preparados; y el 
pescado y productos de la pesca. Los tipos más elevados (30% y 40%) se aplican principalmente a las bebidas alcohólicas, los productos del tabaco, las perlas naturales o cultivadas y otras piedras preciosas, y los vehículos automóviles y demás equipo de transporte (cuadro 3.2 y gráfico 3.2). 
Según las autoridades, los tipos más elevados se aplican a los que se consideran bienes de lujo y, 
en el caso de algunos de esos productos, el arancel podría sustituirse por un impuesto especial de consumo si Myanmar decidiera instaurar tal impues to. Por otro lado, las autoridades esperan una 
disminución de los ingresos aduaneros con el establecimiento de la Comunidad Económica de 
la ASEAN (AEC) en 2015. 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del Arancel, 2013 
 Nº de 
líneas Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Desviación 
típica Tipos 
"de puro 
estorbo"a Franquicia 
arancelaria  
Total 9.558 5,5 0-40 6,7 46,9 4,0 
Productos agrícolas (SA 01-24) 1.594 9,0 0-40 7,6 17,8 10,4 
Productos industriales (SA 25-97) 7.964 4,8 0-40 6,3 52,7 2,7 
Productos agrícolas (definición de 
la OMC) 1.298 8,9 0-40 8,3 23,4 9,2 
Animales y sus productos 150 9,4 0-15 6,9 1,3 33,3 
Productos lácteos 38 3,3 3-5 0,7 0,0 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas y 
plantas 348 10,9 0-15 6,6 12,6 10,9 
Café y té 42 14,3 5-20 4,3 0,0 0,0 
Cereales y sus preparados 185 9,9 0-15 6,3 5,9 14,6 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos 198 2,1 0-15 2,2 73,2 1,0 
Azúcares y artículos de confitería 32 6,8 0,5-20 7,5 50,0 0,0 
Bebidas, licores y tabaco 106 24,3 15-40 10,6 0,0 0,0 
Algodón 5 0,8 0-1 0,4 80,0 20,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 194 3,2 0-15 2,5 42,3 0,5 
Productos no agrícolas (definición 
de la OMC) 8.260 5,0 0-40 6,2 50,6 3,2 
Pescado y productos de la pesca 377 8,0 0-15 3,9 7,2 12,7 
Minerales y metales 1.386 3,4 0-30 4,3 56,3 4,8 
Productos químicos y productos 
fotográficos 1.327 2,4 0-20 3,6 78,7 2,4 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 455 6,8 0-15 5,6 2,0 4,4 
Textiles 802 8,9 0-20 6,3 26,9 0,1 
Vestido 300 16,8 2-20 5,0 3,7 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje 319 4,6 0,5-20 3,8 32,6 0,0 
Maquinaria no eléctrica 1.291 1,9 0-15 2,4 76,3 6,6 
Maquinaria eléctrica 694 4,2 1-20 5,1 66,4 0,0 
Material de transporte 551 7,8 0-40 11,9 34,1 1,3 
Productos no agrícolas, n.e.p. 722 5,5 0-30 5,4 44,0 0,1 
Petróleo 36 1,6 0,5-3 0,5 91,7 0,0 
a Son tipos "de puro estorbo" los superiores  a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
                                               
4 Los aranceles aplicados a los vehículos de la partida 87.03 del SA también se redujeron desde 
el 30%-40% en 2007 al 1% en 2012. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 38 - 
  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancela rios NMF aplicados, por secciones del SA, 2013 
0,02,55,07,510,012,515,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Porcentaje
01   Animales vivos y productos del 
reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias 
alimentarias
05   Productos minerales06   Productos de las industrias 
químicas
07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas de 
madera
10   Pasta de madera, papel, etc.11   Materias textiles y sus 
manufacturas
12   Calzado, sombreros
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.15   Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales16   Máquinas y aparatos
17   Material de transporte18   Instrumentos de precisión
19   Armas y municiones20   Mercancías y productos 
diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio
(5,5%)
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
3.13.  Aparte del nivel global del arancel (como refl eja el tipo arancelario NMF medio aplicado), 
hay otro factor que puede afectar a la eficacia: la  dispersión de los tipos arancelarios entre las 
líneas de productos. Cuanto mayor sea la diferencia entre tipos arancelarios, en especial en los grupos de productos similares y por tanto sustit uibles, mayor será la posibilidad de que la 
estructura arancelaria distorsione las decisiones de los consumidores y los productores. 
Desde 2008, la dispersión arancelaria ha disminuido; también ha bajado la proporción de líneas arancelarias sujetas a crestas nacionales o internacionales, y la desviación típica global de los tipos 
arancelarios disminuyó del 7,7% en 2008 al 6,7% en 2013 (cuadro 3.1), haciendo así menos 
complejo el arancel. 
3.1.3  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.14.  Además de los derechos de importación, los importadores han de pagar un derecho de 
licencia de importación y un impuesto comercial sobre determinadas importaciones. El impuesto comercial funciona esencialmente como un impuesto especial de consumo que se calcula sobre el costo del producto en destino y se recauda en la frontera. El impuesto comercial se carga sobre la 
suma del valor c.i.f. de las importaciones y el arancel (sección 3.3.1.1.2). 
3.1.3.1  Aranceles preferenciales 
3.15.  De conformidad con lo previsto en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN 
(ATIGA), las importaciones procedentes de Estados miembros de la ASEAN se benefician en 
Myanmar de tipos preferenciales. Con arreglo al ATIGA, 7.612 líneas están libres de derechos y 380 de ellas también gozan de franquicia en régimen NMF; los tipos aplicables a 590 líneas 
arancelarias se han reducido, pero siguen siendo superiores a cero; y, respecto a 1.356 líneas, no 
ha habido reducciones (cuadro 3.3), aunque en el caso de muchas de ellas (1.278) sí las habrá cuando entre plenamente en vigor la AEC en 2015. Además, hay 78 líneas para las que Myanmar ha solicitado una exención de la obligación de reducir o eliminar los aranceles; se trata, entre otros 
productos, de las semillas de amapola, el opio, los explosivos, los tanques, las armas y 
municiones, y las obras de arte. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 39 - 
  Cuadro 3.3 Aranceles preferenciales, 2013 
 Nº de 
líneas ATIGAb AKFTAc 
Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Tipos 
"de puro 
estorbo"a Franquicia 
arancelaria  Promedio  
(%) Horquilla 
(%) Tipo 
"de puro 
estorboa Franquicia 
arancelaria  
Total 9.558 0,6 0-10  10,3 79,6 3,7 0-40 46,9 4,0  
Productos 
agrícolas 
(SA 01-24) 1.594 0,7 0-5 2,1 82,7 5,2 0-40 17,8 10,4 
Productos 
industriales 
(SA 25-97) 7.964 0,5 0-10  11,9 79,0 3,4 0-40 52,7 2,7  
Productos 
agrícolas 
(definición 
de la OMC) 1.298 0,9 0-5 4,0 78,5 4,9 0-40 23,4 9,2 
Animales y sus 
productos 150 0,2 0-5  0,0 96,0 3,3 0-5 1,3 33,3  
Productos lácteos 38 1,8 0-5 0,0 42,1 3,3 3-5 0,0 0,0 
Frutas, legumbres 
y hortalizas y 
plantas 348 0,4 0-5  1,7 90,2 4,2 0-15 12,6 10,9  
Café y té 42 2,5 0-5 0,0 50,0 6,9 5-15 0,0 0,0 
Cereales y sus 
preparados 185 2,0 0-5  1,6 58,9 5,0 0-15 5,9 14,6  
Semillas 
oleaginosas, 
grasas y aceites 198 0,2 0-5 7,6 88,9 1,9 0-5 73,2 1,0 
Azúcares y 
artículos de 
confitería 32 2,3 0-5  40,6 18,8 3,7 0,5-10 50,0 0,0  
Bebidas, licores 
y tabaco 106 1,6 0-5 0,0 67,0 18,6 5-40 0,0 0,0 
Algodón 5 0,2 0-1  20,0 80,0 0,8 0-1 80,0 20,0  
Otros productos 
agrícolas, n.e.p. 194 0,6 0-5 7,2 81,4 3,0 0-5 42,3 0,5 
Productos no 
agrícolas (definición 
de la OMC) 8.260 0,5 0-10
 11,2 79,8 3,5 0-40 50,6 3,2  
Pescado y 
productos de 
la pesca 377 0,3 0-5 0,0 94,4 5,8 0-10 7,2 12,7 
Minerales y 
metales 1.386 0,8 0-5  15,3 71,1 2,7 0-30 56,4 4,8  
Productos 
químicos y 
productos 
fotográficos 1.327 0,6 0-10 19,8 71,0 2,0 0-20 78,7 2,4 
Madera, pasta de 
madera, papel y muebles 455 0,8 0-5
 3,5 73,2 3,7 0-15 2,0 4,4  
Textiles 802 0,1 0-5 0,9 97,1 4,5 0-20 26,9 0,1 
Vestido 300 0,0 0-0  0,0 100,0  8,3 2-20 3,7 0,0  
Cuero, caucho, 
calzado 319 0,6 0-5 7,5 81,2 3,9 0,5-20 32,6 0,0 
Maquinaria 
no eléctrica 1.291 0,3 0-5  19,4 77,7 1,7 0-15 76,3 6,6  
Maquinaria 
eléctrica 694 0,2 0-5 8,1 90,1 3,4 1-15 66,4 0,0 
Material de 
transporte 551 0,8 0-5  6,4 77,5 7,8 0-40 34,1 1,3  
Productos no 
agrícolas, n.e.p. 722 0,9 0-10 5,8 78,9 3,7 0-30 44,0 0,1 
Petróleo 36 0,9 0-1,5  61,1 38,9 1,6 0,5-3 91,7 0,0  
a Son tipos "de puro estorbo" los superiores  a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
b Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN. 
c Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Corea. 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos); 
en las columnas correspondientes a los tipos "d e puro estorbo" y el régimen de franquicia 
arancelaria, los valores representan el  porcentaje de las líneas totales. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 40 - 
  3.16.  En el contexto de la ASEAN, Myanmar también aplica aranceles preferenciales a las 
importaciones procedentes de China (ACFTA), el Japón (AJFTA), la República de Corea (AKFTA), Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA), y la India (AIFTA). Según las autoridades, en lo que respecta a las listas de reducciones arancelarias en el marco de estos ALC (excepto el AKFTA) se 
está haciendo la transposición de la nomenclatura del SA 2007 a la del SA 2012, por lo que no 
están disponibles. En cuanto al AKFTA, el número de líneas arancelarias libres de derechos es exactamente el mismo que en el régimen NMF y algunos de los tipos NMF más elevados ya se han 
reducido. 
3.1.4  Licencias, prohibiciones y restricciones a la importación 
3.1.4.1  Licencias de importación 
3.17.  Antes de junio de 2012, todas las importaciones de Myanmar estaban sujetas a una licencia 
de importación no automática. A partir de entonces, el Gobierno adoptó un régimen de licencias 
automáticas para 166 productos (correspondientes a más de 1.900 líneas arancelarias), que finalmente se suprimió en abril de 2013. No obstante, en virtud de la Ley de Control de las 
Importaciones y las Exportaciones (provisional), de 1947, la mayoría de las mercancías importadas 
en Myanmar siguen sujetas a licencias de importac ión, que expide el Departamento de Comercio y 
Consumo del Ministerio de Comercio.
5 Para obtener una licencia, los importadores han de 
presentar una solicitud con el membrete de la compañía, la factura proforma, el contrato de venta 
y, de ser necesario, las recomendaciones de los departamentos públicos y/o de las organizaciones pertinentes, y tienen que pagar los derechos correspondientes.
6 Según las autoridades, la mayoría 
de las licencias se concede en un plazo de 24 horas laborales. 
3.18.  Desde octubre de 2011, el Gobierno permite que las solicitudes de licencias de importación 
se presenten en la representación del Ministerio de Comercio en Yangón. Anteriormente, esto sólo 
se podía hacer en el Ministerio de Comercio en Nay Pyi Taw. 
3.1.4.2  Prohibiciones de importación 
3.19.  El Ministerio de Comercio mantiene una lista de las importaciones prohibidas; cualquier 
cambio en la lista es revisado por la Dirección de Comercio del Ministerio de Comercio. De 
conformidad con el artículo 18 de la Ley de Aduanas Marítimas, las prohibiciones de importación se 
aplican, entre otros, a los productos siguientes: dinero y monedas falsos; material pornográfico; todo tipo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas
7; naipes; mercancías con impresión o 
reproducción de la bandera de Myanmar; mercancías con el emblema de Buda y pagodas de 
Myanmar; armas y municiones; antigüedades y artículos arqueológicos valiosos; y especies 
silvestres y amenazadas. 
3.20.  Con arreglo al artículo 19 de la Ley de Aduanas Marítimas, el Presidente de Myanmar (o un 
funcionario que actúe en nombre de éste) puede en ocasiones prohibir o restringir las 
importaciones; ello se notifica en el Boletín Oficial. En la actualidad, entre los productos cuya importación está restringida o prohibida figuran las bebidas alcohólicas y los cigarrillos.
8 
3.1.4.3  Restricciones a la importación 
3.21.  Myanmar limita determinadas importaciones, para las que se precisa una recomendación del 
departamento y los organismos públicos pertinente s. Por ejemplo, las importaciones de animales y 
aves vivos están sujetas a la aprobación del Departamento de Ganadería y Veterinaria; las de 
                                               
5 Hasta marzo de 2011, tenía la competencia exclusiva de aprobar las licencias de importación y 
exportación el Consejo de Política Comercia l que ha dejado de existir desde entonces. 
6 El derecho se basa en el valor c.i.f. de las mercancías y es de 50.000 kyats como máximo. 
7 Las importaciones de determinados estupefacientes,  sustancias psicotrópicas y precursores químicos 
están permitidas dentro de los límite s establecidos por el Ministerio de Salud y a la condición de que el 
importador haya obtenido el correspondiente certificad o del Comité Central de Control de Estupefacientes. 
8 Información facilitada  por las autoridades. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 41 - 
  plantas vivas, semillas y tierra, a la del Departamento de Agricultura; y las de equipo de 
telecomunicaciones, a la del Departamento de Telecomunicaciones.9 
3.22.  Además, los productos alimenticios que podrían ser nocivos para el consumo humano, como 
el aceite de palma (dos líneas arancelarias) y los productos lácteos, han de importarse con arreglo 
a las especificaciones del contrato de venta y contar con el certificado de un laboratorio de salud 
reconocido. Para poder importar estupefacientes y medicamentos, estos han de registrarse en el departamento de Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos, que depende del 
Ministerio de Salud y debe obtenerse la correspondiente licencia de importación, para lo cual es 
necesario presentar un certificado de aprobación de la importación de medicamentos, una licencia de mayorista de medicamentos y el certificado de registro del medicamento. 
3.23.  Las importaciones de algunas frutas sólo se permiten en determinados momentos del año, 
cuando no se producen en Myanmar.
10 
3.1.4.4  Contingentes arancelarios y restricciones cuantitativas 
3.24.  Myanmar no impone contingentes arancelarios ni restricciones cuantitativas. 
3.1.5  Reintegro de derechos arancelarios 
3.25.  Los importadores de maquinaria y equipo para la reexportación tienen derecho al reintegro 
de los derechos arancelarios. Las mercancías han de reexportarse en un plazo de dos años 
contados desde la importación. Con arreglo al sistema actual de reintegro de derechos, al 
efectuarse la reexportación se devuelven siete octavos de los derechos arancelarios pagados sobre bienes que pueden identificarse fácilmente. Las solicitudes de reintegro han de hacerse en el 
momento de la reexportación y, según las autoridades, éstas se tramitan en una semana. 
3.1.6  Normas de origen 
3.26.  Myanmar no aplica normas de origen no preferen ciales. Las normas de origen preferenciales 
aplicadas a las importaciones en el marco del ATIGA y otros ALC se detallan en los apéndices de 
los respectivos acuerdos.
11 
3.1.7  Medidas comerciales especiales 
3.27.  En la actualidad, Myanmar no cuenta con legislación sobre medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia, ni sobre subvenciones. Las autoridades han declarado que 
están llevando a cabo consultas con diversos organismos donantes para establecer la legislación pertinente en un futuro cercano. 
3.1.8  Contratación pública 
3.28.  Myanmar no es parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
Myanmar no tiene legislación específica que regule la contratación pública. Sin embargo, todos los 
organismos públicos deben adherirse a las notificaciones emitidas por la Oficina del Presidente 
(de 2 de junio de 2012 y de 5 de abril de 2013), en las que se estipula que los organismos 
públicos han de utilizar el sistema de licitación abierta en todas las inversiones y en la contratación 
                                               
9 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/ communitie s/asean-
economic-community/item/myanmar-3 . 
10 Las importaciones de naranja dulce se permiten  entre marzo y septiembre; las de duriones, de 
septiembre a abril; las de rambután y granada, de enero al 15 de junio; las de fruta del dragón y sunskit, entre 
febrero y septiembre; las de mangostanes, de enero a ma rzo y de octubre a diciembre; y las del fruto de yaca, 
en enero y febrero. 
11 Las normas de origen en el marco de los ALC en  los que participa Myanmar figuran en los apéndices 
de dichos Acuerdos: AANZFTA: http://www.commerce .gov.mm/images/stories/EIPR/ eip/aanzfta%20roo%20%20ocp.pdf ; 
ACFTA: http://www.commerce.gov.m m/images/stories /EIPR/eip/acfta%20roo%20%20ocp.pdf ; 
AJFTA: http://www.commerce.gov.mm/ images/stories/E IPR/eip/ajcep%20roo%20%20ocp.pdf ; 
AKFTA: http://www.commerce.gov.m m/images/stories /EIPR/eip/akfta%20roo%20%20ocp.pdf ; 
AIFTA: http://www.commerce.gov .mm/images/stories/EIP R/eip/ai%20rooocp.doc ; y 
ATIGA: http://www.commerce.gov.mm/im ages/stories/EIPR/ eip/asean%20cept%20 roo%20%20ocp.pdf . WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 42 - 
  comercial de maquinaria, equipo y vehículos, incluso para las obras de construcción. Todos los 
departamentos y organismos públicos y las entidades subcentrales han de presentar las necesidades de gastos recurrentes al Departamento de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, y sus necesidades de gastos de capital al Departamento de Planificación del Ministerio de 
Planificación Nacional y Desarrollo Económico. Los fondos se aprueban como parte de las leyes 
sobre el presupuesto y la planificación (gráfico 3.3). El Ministerio de Hacienda e Ingresos Fiscales desembolsa las cantidades aprobadas. 
Gráfico 3.3 Aprobación de los fondos 
Departamento 
de Planificación
Comisión de Planificación
Parlamento
Comisión 
Financiera
Departamento 
del Presupuesto
Parlamento
Ministerios/
organismos públicos
1
2Gasto de capitalLey de
Presu-
puesto
Ley de
Planifi-
caciónLos fondos se desembolsan una vez aprobados
Los fondos se desembolsan una vez aprobados 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. 
3.29.  Con arreglo al sistema actual de contratación  pública del Ministerio de Hacienda cada 
entidad de contratación ha de establecer un comité de selección de ofertas.12 Las invitaciones a 
licitar han de publicarse en dos periódicos locales y en el sitio Web del Gobierno. El Comité 
examina las propuestas de las empresas e invita a la apertura de ofertas a quienes reúnen los 
requisitos. Las ofertas selladas se abren en presencia de todos los licitadores calificados y se selecciona la oferta más baja, que se envía al Ministro para su aprobación. Una vez aprobada, el 
organismo correspondiente puede proceder a la contratación. 
3.30.  Los licitadores para proyectos de construcción han de proporcionar el perfil de la compañía, 
detalles de las cuentas bancarias, el certificado del registro, el certificado de fabricante, el 
certificado de proveedor, los resultados obtenidos en el pasado y, en el caso de las empresas 
extranjeras, una recomendación de la Embajada de Myanmar. Ha de presentarse el original y tres copias de las ofertas, firmadas por personas auto rizadas y acompañadas de una fianza de licitación 
de 500.000 dólares EE.UU. Esta fianza se devuelve a los licitadores que no consigan el contrato, 
mientras que el licitador aprobado tendrá que aportar una garantía del 10% de la cuantía de la 
oferta; el incumplimiento de este requisito lleva consigo el decomiso de la fianza de licitación y la inclusión de la compañía en la "lista negra". En relación con la construcción, al parecer tienen 
preferencia los productores nacionales de neumáticos, cemento y barras de acero suave, entre 
otros productos; no está claro cuál es el margen de preferencia y cómo se administra. 
3.31.  En cuanto al Ministerio de Construcción, a continuación figuran los datos sobre la 
contratación pública (cuadro 3.4). Según las previsiones presupuestarias, la contratación pública 
fue aproximadamente del 7% del PIB en 2011/2012, representando la contratación relacionada con la construcción el 6% del PIB.
13 
3.32.  Las autoridades han declarado que las cuentas de la contratación se auditan 
semestralmente para que el proceso de contratación pública sea transparente y eficiente; no hay 
                                               
12 El comité de selección de ofertas está consti tuido por todos los jefes de departamento y está 
presidido por el viceministro. 
13 Información facilitada  por las autoridades. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 43 - 
  un procedimiento de reclamaciones o de apelaciones.  Sin embargo, para garantizar la equidad y la 
transparencia, las autoridades promulgaron una ley anticorrupción el 17 de septiembre de 2013. 
Cuadro 3.4 Contratación pública del Minister io de Construcción de Myanmar, 2006-2012 
(En millones de kyats) 
 Gasto total  Gasto total de compras Licitaciones Gasto no licitado 
   Extranjeras Nacionales Local % 
2006-2007 127.162 86.197 17.102 341.938 85.838 99,6 
2008-2009 117.151 83.289 105.207 1.193.805 81.990 98,4 
2010-2011 366.376 238.621 701.531 6.289.370 231.631 97,1 
2011-2012 273.453 177.974 20.155.855 12.670.795 145.147 81,6 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. 
3.1.9  Comercio de Estado 
3.33.  Myanmar no ha notificado a la OMC sus actividades de comercio de Estado; sus acuerdos de 
comercio de Estado siguen siendo opacos. Al parecer, la Myanmar Petrochemical Enterprise (MPE) goza del derecho exclusivo de importar petról eo bruto, mientras que la Myanmar Petroleum 
Products Enterprise (MPPE) es el único importador de productos refinados del petróleo; la 
Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE), la Myanma r Timber Enterprise (MTE), y la Myanmar Salt 
and Marine Chemical Enterprise también realizan, al parecer, actividades de comercio de Estado. 
La Secretaria no ha tenido a su disposición ninguna  otra información relativa al comercio de Estado 
de Myanmar. 
3.1.10  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.34.  De conformidad con las disposiciones de la Ley de Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, 
el Ministerio de Ciencia y Tecnología se ocupa de las normas y de la evaluación de la conformidad. 
El Organismo de Productos Alimenticios y Farmacéuticos y la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos, del Ministerio de Salud, son los encargados de promulgar y hacer 
cumplir los reglamentos y normas en el sector farmacéutico y alimentario (incluidas las 
importaciones). Asimismo el Ministerio de Salud es responsable de la Ley Nacional de Medicamentos, la Ley sobre los Medicamentos Tradicionales y la Ley Nacional de Alimentos. El 
Ministerio de Agricultura y Riego es el responsable de la Ley de Fitocuarentena y de la Ley de 
Sanidad Animal y Desarrollo de la Ganadería. 
3.35.  Según las autoridades, las normas y reglamentos técnicos adoptados en Myanmar se basan 
en las normas y reglamentos técnicos internacionales. Las normas alimentarias se adoptan con 
arreglo al CODEX; las normas sobre pesca se basan en los reglamentos de la Unión Europea; las 
normas y reglamentos farmacéuticos se basan en las Normas Británicas Internacionales; y los riesgos zoosanitarios son los que ha reconocido la OIE. Las normas sobre electricidad se basan en 
las normas de la CEI, los vehículos automóviles siguen las normas de la CEPE y las normas de 
construcción se basan en las normas de la ISO y la ASEAN. 
3.36.  Las autoridades han declarado que Myanmar tiene 65 normas vigentes. Se está elaborando 
una ley de normalización y creando un Consejo Nacional de Normalización para revisar las normas 
vigentes. La ley se ha redactado y se ha presentado al Consejo de Ministros y al Parlamento para su aprobación. Un comité de normalización, que se creará en el marco del Consejo Nacional de Normalización, establecerá 19 comités técnicos para abarcar diversos sectores. Estos comités, que 
se espera que estén constituidos por funcionarios públicos, representantes de círculos académicos, 
cámaras de comercio, empresas del sector privado y profesionales, redactarán reglamentos y normas nacionales en sus respectivos ámbitos. An tes de que se apruebe la norma, habrá un plazo 
de un mes para formular observaciones. 
3.37.  En ninguno de los acuerdos de comercio preferencial de Myanmar figura un capítulo sobre 
normas y reglamentos técnicos. 
3.38.  En la Ley Nacional de Alimentos y en la Ley Nacional de Medicamentos se establece que los 
productos alimenticios y farmacéuticos han de etiquetarse. En los alimentos, las etiquetas han de indicar claramente el nombre del producto, la composición, con su denominación y peso neto, el nombre y dirección del fabricante, el número de lote , la fecha de fabricación, la fecha de caducidad WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 44 - 
  y las condiciones precisas de almacenamiento. En cuanto a los productos farmacéuticos, en las 
etiquetas figurará claramente en inglés la marca de fábrica, el nombre genérico, los ingredientes farmacéuticos activos (API) y la composición, con el nombre y cantidad, el número de lote, la fecha de fabricación, la fecha de caducidad y el nombre y dirección del fabricante. 
3.39.  El Director General del Departamento de Investigación Científica y Tecnológica, del 
Ministerio de Ciencia y Tecnología, ha sido notificado a la OMC como servicio nacional de información para todas las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio (OTC).
14 Sin 
embargo, la OMC no ha recibido ninguna notificación sobre los reglamentos técnicos en vigor.15 
3.1.11  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.40.  El Ministerio de Agricultura y Riego y el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural 
son los responsables de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en Myanmar. Las normas 
sobre MSF adoptadas por Myanmar se ajustan a las de l CODEX, la ASEAN y la OIE. La Dirección de 
Inversiones y Administración de Empresas, del Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico, es el servicio nacional de información para la OMC.
16 Myanmar no ha presentado a 
la OMC ninguna notificación relativa a sus MSF. 
3.41.  Para impulsar la producción agrícola nacional, Myanmar promulgó una Ley de Plaguicidas y 
una Ley de Fitocuarentena, en 1990 y 1993, respectivamente. En ambas leyes se prevé la gestión 
y el control de los límites máximos de residuos en los alimentos, y el certificado de importación y 
exportación de plantas y productos vegetales. A este respecto, se ha establecido un Laboratorio de Análisis de Plaguicidas para efectuar inspecciones de residuos y supervisar los productos alimenticios agrícolas. Además, el laboratorio puede realizar análisis de micotoxinas. 
3.42.  La División de Protección Fitosanitaria, del Ministerio de Agricultura y Riego, es la autoridad 
competente para emitir certificados MSF, de conformidad con lo previsto en la Ley de Fitocuarentena, de 1993. Los certificados de importación y exportación se expiden en la oficina 
central de Yangón y en los centros de inspecci ón de siete puntos de entrada fronterizos. 
3.43.  También se necesita el permiso de inspección de las importaciones para la importación de 
animales vivos, productos de origen animal, piensos y medicamentos veterinarios. Expiden estos 
permisos el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y el Ministerio de Salud. Según las 
autoridades, los permisos se expiden en un plazo de dos días. El requisito de cuarentena para 
animales vivos es de tres semanas. No está permitida la importación de organismos modificados genéticamente. 
3.44.  Los certificados MSF son obligatorios para: alimentos elaborados (Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos); productos de la pesca (Departamento de Pesca); productos farmacéuticos (Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos)
17; plaguicidas 
(Departamento de Agricultura); y cultivos (Centro de Tecnología Poscosecha del Departamento de 
Agricultura). Sólo hay un laboratorio acreditado con arreglo a la norma ISO 17025, que está administrado por el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural. 
3.2  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos de exportación 
3.45.  Sólo los ciudadanos de Myanmar pueden empren der actividades de comercio internacional; 
no obstante, los inversores extranjeros que estén registrados como fabricantes con arreglo a la 
Ley de Inversiones Extranjeras, pueden exportar sus productos acabados. 
3.46.  La exportación de la mayoría de los productos está sujeta a licencia (sección 3.2.3). Los 
exportadores han de registrarse como empresas y exportadores antes de solicitar una licencia de 
                                               
14 Documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1 de la OMC, de 8 de junio de 2011. 
15 Documento G/TBT/33 de la OMC, de 27 de febrero de 2013. 
16 Documento G/SPS/ENQ/26 de la OMC, de 11 de marzo de 2011. 
17 Para la importación de productos farmacéuticos ta mbién se requiere un cert ificado de registro del 
medicamento y un certificado de aprobación de la importación del medicamento, emitidos ambos por el Ministerio de Salud. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  exportación al Departamento de Comercio y Consumo del Ministerio de Comercio (cuadro 3.5). 
Para determinados productos, se necesitan recomendaciones de los ministerios pertinentes o de asociaciones miembros de la Federación de Cá maras de Comercio e Industria de la Unión de 
Myanmar. Según las autoridades, esas asociaciones están autorizadas por la Federación o por los 
ministerios pertinentes para expedir recomendaciones de licencias de exportación con el fin de 
vigilar las exportaciones de los productos de que se trata. 
Cuadro 3.5 Procedimiento de exportación 
Proceso Departamento 
Registro de la empresa Dirección de In versiones y Administración de Empresas 
Registro del importador y del exportador Dirección de Comercio 
Recomendación para la licencia de exportación Ministerios pertinentes o asociaciones de la Federación de 
Cámaras de Comercio e Industria 
Licencia de exportación Departamento de Comercio y Consumo 
Seguro y despacho aduanero Departamentos pertinentes del Ministerio de Hacienda 
Servicios bancarios Banco Central de Myanmar 
Despacho en puertos Autori dad Portuaria de Myanmar 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.47.  Antes de exportar las mercancías, los exportadores han de presentar a la Aduana un 
formulario de declaración de exportación, junto con la documentación requerida, como: la licencia de exportación, la factura, la lista de embalaje, el contrato de venta, la carta de crédito o el 
certificado de exención general del envío, el permiso especial para el envío de productos 
forestales, el certificado sanitario para la exportación de animales vivos, el permiso para la exportación de animales salvajes vivos, y otros certificados y permisos según requieran los 
organismos públicos pertinentes.
18 
3.48.  La Aduana se encarga de la inspección de las exportaciones. Según las autoridades, con ello 
se pretende evitar los conflictos entre exportad ores e importadores sobre las especificaciones. 
3.49.  Actualmente, las compañías de inspección pr ivadas radicadas en Yangón (por ejemplo, 
SGS (Myanmar) Ltd. y OMIC (Myanmar) Ltd.) se enca rgan de la inspección previa a la expedición 
para determinados productos. Las empresas de inspección, establecidas con arreglo a la Ley de Sociedades de Myanmar (empresas nacionales y extranjeras), también facilitan servicios de 
inspección a petición de los clientes. 
3.50.  El Comité de Coordinación de las Exportaciones e Importaciones se ocupa de todos los 
asuntos relacionados con la exportación e importación (sección 2.3.2); el Comité está facultado 
para decidir acerca de todos los asuntos relacionados con los procedimientos de exportación e 
importación a fin de hacer más eficiente el proceso de adopción de decisiones. 
3.2.2  Impuestos a la exportación 
3.51.  Myanmar reformó su régimen de impuestos a la exportación en 2011. Antes de la reforma, 
los exportadores tenían que pagar un 8% de impuesto comercial y un 2% de impuesto sobre la 
renta, antes de exportar las mercancías. En la actualidad, el impuesto comercial sólo es aplicable a las exportaciones de cinco productos básicos (cuadro 3.6); según las autoridades, el objetivo 
perseguido es preservar los recursos naturales.  Además, la Aduana recauda, en nombre del 
Ministerio de Hacienda, un impuesto especial sobre cuatro productos. 
Cuadro 3.6 Tasas e impuestos a la exportación 
Impuesto comercial Tipo (%) Impuesto especial Tipo 
Gemas 30 Caucho 11,3732 K/MT 
Gas 8 Algodón 291,2 K/MT 
Petróleo bruto 5 Goma laca 105,2 K/MT 
Teca y tablones 50 Catecú 49,728 K/MT 
Madera y tablones 50   
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
18 Información en línea del Servicio de Aduanas. Consultado en: 
http://www.myanmarcustoms.go v.mm/exportprocedure.aspx  [21 de mayo de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3.2.3  Prohibiciones y licencias de exportación 
3.52.  Está prohibida la exportación de los artículos siguientes: armas y municiones; artículos 
pornográficos; antigüedades; todo tipo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas19; petróleo 
bruto (desde 2013); y trozas en bruto (se prohibirán a partir del 1º de abril de 2014).20 
3.53.  Según las autoridades, Myanmar no utiliza contingentes de exportación. 
3.54.  Al parecer, el Gobierno está reestructurando su régimen de licencias de exportación. Las 
autoridades han declarado que, desde 2013, 152 ti pos de mercancías no necesitan licencias de 
exportación; no había más información disponible. Los exportadores de otras mercancías todavía 
necesitan la licencia. Para solicitarla, han de presentar un formulario de solicitud, el contrato de venta y la factura, y el Ministerio de Comercio la expide en un plazo de 24 horas. Las licencias tienen una validez de tres meses y son renovables pero no transferibles. A diferencia de las 
licencias de importación, no se aplican derechos sobre las licencias de exportación. 
3.55.  E n  e l  c a s o  d e  d e t e r m i n a d o s  p r o d u c t o s ,  s e  r e q u i e r e  u n a  r e c o m e n d a c i ó n  d e l  
departamento/ministerio pertinente para obtener la licencia de exportación (cuadro 3.7). 
Cuadro 3.7 Permiso de exportación 
Producto Ministerio/Departamento 
Semillas agrícolas Ministerio de Agricultura y Riego 
Cuartones de teca y productos forestales Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura 
Salvado de camarón (piel de gambas en polvo), 
salvado de pescado Departamento de Ganadería y Veterinaria 
Metales Ministerio de Minas 
Artículos religiosos Departamento de Asuntos Religiosos 
Películas, cintas de vídeo Motion Picture Enterprise 
Animales, productos de origen animal y pien sos Departamento de Ganadería y Veterinaria 
Material relacionado con medicamentos y 
productos alimentarios Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos 
Semillas y raíces vegetales Mini sterio de Agricultura y Riego 
Productos con perlas y madreperlas Myanmar Pearl Enterprise 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.56.  El plazo requerido para obtener un permiso depende del tipo de producto. Por ejemplo, para 
obtener recomendaciones de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos sobre 
materiales relacionados con estos productos se precisa un plazo de entre 6 y 18 meses, mientras que para obtener certificados MSF se tarda entre 1 semana y 10 días. 
3.2.4  Promoción de las exportaciones 
3.2.4.1  Bonificaciones fiscales y subvenciones 
3.57.  Myanmar notificó que no aplicaba subvenciones a la exportación de productos agropecuarios 
durante 1995-2004.
21 
3.58.  Se conceden desgravaciones fiscales a la exportación a inversores nacionales y extranjeros. 
Las empresas manufactureras obtienen una desgra vación del 50% del impuesto sobre la renta 
respecto de los beneficios de las exportaciones y la exención del impuesto comercial si las 
mercancías se exportan, salvo unas pocas excepciones (sección 3.2.2). Según las autoridades, 
ninguna desgravación de derechos e impuestos está relacionada con prescripciones de contenido nacional. 
                                               
19 Información en línea del Servicio de Aduanas. Consultado en: 
http://www.myanmarcustoms.gov.mm/exportprohibitionsrestrictions.aspx  [21 de mayo de 2013]. 
20 Notificación Nº 26/2013 del Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura. En cambio, se 
fomenta la exportación de productos de madera de valor añadido. 
21 Documentos G/AG/N/MYN/2, G/AG/N/MYN/3, G/AG/N/MYN/4 y G/AG/N/MYN/6 de la OMC, de 20 de 
diciembre de 2001, 26 de junio de 2003, 15 de noviembre de 2004 y 7 de octubre de 2005, respectivamente. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3.2.4.2  Zonas económicas especiales 
3.59.  De conformidad con la Ley de Zonas Económicas Especiales, de enero de 2011, que está en 
curso de revisión, los inversores que emprendan actividades económicas en una zona económica especial tienen derecho a: 
 la exención del impuesto sobre la renta, durante los cinco primeros años respecto de los 
beneficios obtenidos de las exportaciones; 
 una reducción del 50% del impuesto sobre la renta, durante el siguiente período de 
cinco años, respecto de los beneficios obtenidos de las exportaciones; 
 una reducción del 50% del impuesto sobre la renta respecto de los beneficios obtenidos 
de las exportaciones y reinvertidos; 
 la exención de aranceles respecto de la importación de materias primas, maquinaria y 
equipo en el caso de las empresas orientadas a la exportación que estén establecidas en 
una zona económica especial; y 
 la exención de aranceles y del impuesto comercial, durante cinco años, respecto de la 
importación de maquinaria y vehículos automóviles en el caso de las empresas de 
inversión, además de una reducción del 50% de los aranceles de importación y del impuesto comercial durante los cinco años siguientes. 
3.60.  El Gobierno proyecta establecer tres zonas económicas especiales: Dawei, Kyauk Phyu y 
Thilawa. Se está desarrollando la infraestructura en la zona económica especial de Dawei, preparando el plan de desarrollo de la infraestructura en Thilawa y evaluando el impacto ambiental en Kyauk Phyu. 
3.2.4.3  Financiación, seguro y gara ntías de las exportaciones 
3.61.  Las autoridades han declarado que no hay programas gubernamentales para proporcionar 
crédito, seguro o garantías a la exportación. 
3.2.4.4  Promoción de las exportaciones y ayuda para la comercialización 
3.62.  Uno de los objetivos del Gobierno es promover las exportaciones, diversificar los mercados 
en el extranjero y mejorar la calidad de los prod uctos exportados. El Ministerio de Comercio tiene 
la intención de reducir los obstáculos al comercio simplificando los procedimientos de exportación 
(e importación) y emitiendo las licencias de exportación lo más rápido posible. Según las autoridades, se ha reducido el número de documentos necesarios para obtener una licencia de exportación, y se ha establecido en Yangón una delegación del Ministerio para reducir los costos de 
administrativos. 
3.63.  El Ministerio de Comercio organiza actividades de formación, seminarios, talleres y ferias, 
para facilitar la participación del sector privado en el comercio exterior. La información está 
disponible en los sitios Web oficiales
22; en el semanario Commerce Journal ; y en la publicación 
mensual Trade News Bulletin . Además, el Ministerio de Comercio, en cooperación con el Ministerio 
de Comunicaciones y Tecnología de la Información, ha establecido un Sistema automatizado de 
información sobre precios23, en el que agricultores, corredores de bolsa, comerciantes y 
empresarios pueden consultar información sobre lo s precios de los productos agropecuarios en el 
mercado interno. 
                                               
22 Consultado en: http://www.commerce.gov.mm/  y http://www.myanmart radenet.com.mm/ . 
23 El sistema fue patrocinado por la Comisión Europea y la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (CE-FAO). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3.2.5  Actividades de exportación de las empr esas públicas, o comercio de Estado 
3.64.  El Estado tiene el monopolio sobre las exportaciones de teca, petróleo y productos del 
petróleo, gas natural, sal y productos químicos marinos, perlas y productos de la perla, y productos minerales y metálicos. Al parecer, existen, entre otros, los siguientes acuerdos de 
comercio de Estado: 
a. Myanmar Timber Enterprise (MTE): comercio estatal de trozas de madera en bruto; 
b. Myanmar Petroleum Products Enterprise (MPPE): comercio estatal de productos del 
petróleo; 
c. Myanmar Petrochemical Enterprise (MPE): comercio estatal de petróleo bruto y 
productos del petróleo; 
d. Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE): comercio estatal de gas natural; 
e. Myanmar Salt and Marine Chemical Enterprise: comercio estatal de sal y productos 
químicos marinos; 
f. Myanmar Pearl Enterprise: comercio estatal de perlas y productos de la perla; y 
g. Nº 2 Mining Enterprise: único exportador de estaño refinado electrolítico, mena de 
wolframio y mena de tungsteno de estaño.
24 
3.65.  Las empresas públicas económicas, o las empres as privadas, pueden exportar esos artículos 
si obtienen el permiso de la empresa o empresas de comercio de Estado pertinentes; sigue 
habiendo poca transparencia en cuanto a las actividades sujetas a acuerdos de comercio de Estado (sección 3.1.9). 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Fiscalidad e incentivos 
3.3.1.1  Fiscalidad 
3.3.1.1.1  Visión general 
3.66.  Myanmar aplica 14 impuestos y derechos diferentes dentro de las siguientes categorías 
principales: impuestos sobre la producción y el consumo internos (impuesto especial de consumo, impuesto comercial, derecho de timbre, lotería estatal, derecho de licencia de importación, 
impuesto sobre el transporte); impuestos que gravan los ingresos y la propiedad (impuesto sobre 
la renta); derechos aduaneros; impuestos sobre los servicios públicos, como tierra, agua y represas; e impuestos sobre la extracción de productos forestales, minerales, caucho y pesca. 
3.67.  Los impuestos representan aproximadamente el 90% del total de los ingresos públicos, y los 
ingresos tributarios han aumentado en los últimos años. La mayor fuente de ingresos fiscales es el 
impuesto comercial, seguido del impuesto sobre la renta (cuadro 3.8). El impuesto sobre los beneficios dejó de aplicarse en 2011; quienes antes de 2011 estaban sujetos a este impuesto 
están sujetos ahora al impuesto sobre la renta de las personas físicas. 
Cuadro 3.8 Determinados impuestos e ingresos derivados de ellos, 2005-2012 
(En miles de mill ones de kyats) 
Impuesto 2005-06  2006-07  2007-08  2008-09  2009-10 2010-11 2011-12  
Impuesto comercial 226,1 319,2 384,6 429,2 466,5 601,8 768,7 
Impuesto sobre la renta 145 260,1 334,1 422,6 415,6 436 711,1 
Impuesto sobre los beneficios 63,2 78,5 94,2 103,8 114,6 135,4 a 
Derecho de timbre 5,1 6,1 11,5 15,1 20,8 29,5 37,4 
                                               
24 Información en línea del Minist erio de Minas. Consultada en: http://www.mining.gov.mm/ME-2/1.ME-
2/details.asp?submenuID=13&sid=123  [28 de junio de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Impuesto 2005-06  2006-07  2007-08  2008-09  2009-10 2010-11 2011-12  
Impuesto sobre la lotería estatal 8,8 12,8 13,9 17,3 19,8 20,3 21,5 
Arancel 17,9 29,5 35,6 82,4 45,3 59,6 135,6 
a El impuesto sobre los beneficios dejó de aplicarse en 2011. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.1.1.2  Impuesto comercial e impuesto especial de consumo 
3.68.  De conformidad con la Ley del Impuesto Comercial, modificada en septiembre de 2011, el 
impuesto comercial se aplica a los bienes fabricados en el país, a los servicios prestados en el país y a las mercancías importadas, con arreglo a siete listas (cuadro 3.9). 
Cuadro 3.9 Impuesto comercial e impuesto especial de consumo en Myanmar 
Listas Artículos Producidos en el país Importados  
Lista 1 70 artículos Exentos 5% 
Lista 2 65 artículos 5% 5% 
Lista 3 132 artículos 5% 5% 
Lista 4 90 artículos 5% 5% 
Lista 5 52 artículos 5% 5% 
Lista 6 
(Impuesto 
especial de 
consumo) Cigarrillos 100% 100% 
Tabaco 50% 50% 
Tabaco de Virginia, curado 50% 50% 
Charutos 50% 50% 
Cigarros, pipas, de todo tipo 50% 50% 
Tabaco de pipa 50% 50% 
Preparados de betel para mascar 50% 50% 
Licores 50% 50% 
Cerveza 50% 50% 
Vino 50% 50% 
Teca y tablones de teca 50% 50% 
Trozas y tablones de madera dura 50% 50% 
Jade y demás piedras preciosas 30% 30% 
Furgonetas ligeras, turi smos, automóviles sedán, 
vehículos familiares y cupés 25% 25% 
Gasolina 10% 10% 
Diésel 10% 10% 
Queroseno 10% 10% 
Gas natural 8% 8% 
    
Lista 7 Servicios Tipo 
impositivo 
 Empresas de transporte por ferrocarril,  por vías navegables y aéreas y por 
carretera 5% 
 Empresas de entretenimiento 5% 
 Empresas comerciales de compra y venta de mercancías 5% 
 Hoteles, establecimientos de descanso 5% 
 Venta de alimentos y bebidas 5% 
 Empresas de turismo (i ncluidos los servicios de guías turísticos) 5% 
 Limpieza y lubricación, reparaci ón y decoración de vehículos 5% 
 Seguros excepto seguros de vida 5% 
 Empresas de belleza y cuidado corporal, incluido peluquería 5% 
 Impresión, mecanografía por ordenador y diseño gráfico por ordenador (excepto 
fotocopias) 5% 
 Servicios de corretaje 5% 
 Realización de diseños, decoración, y reparación de suelos, edificios y construcción 5% 
 Empresas publicitarias, foto grafía y revelado de fotos, empresas de edición y 
distribución de  películas y cintas de vídeo 5% 
 Agentes, abogados, contadores colegiados, auditores 5% 
Fuente: Ley del Impuesto Comercial. 
3.69.  Con arreglo a la Lista 1 de la Ley del Impuesto Comercial, 70 artículos están exentos del 
impuesto comercial (cuadro A3.2) si se fabrican en el país, mientras que los productos importados están gravados con un 5%, lo que indica un trato diferente entre los bienes producidos en el país y los importados. Según las autoridades, esos bienes son para cubrir las necesidades básicas de la 
población de Myanmar, y el trato fiscal diferente es para proteger a los productores nacionales. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  3.70.  Además, el tipo del impuesto comercial se reduce al 3% en el caso de los bienes de 
sustitución de las importaciones producidos por empresas nacionales establecidas en zonas industriales. Según las autoridades, el objetivo perseguido es promover y proteger las PYMES nacionales. Se conceden bonificaciones fiscales a los productores de bienes y a las personas que se 
dedican al comercio de mercancías; se les puede compensar el impuesto pagado sobre las 
materias primas importadas o los bienes semiacabados. 
3.71.  Al parecer, los impuestos especiales de consumo que figuran en la Lista 6 de la Ley del 
Impuesto Comercial son en realidad derechos de licencia percibidos por el Ministerio del Interior; 
se aplican por igual a los bienes producidos en el país y a los importados. 
3.3.1.1.3  Impuesto sobre la renta 
3.72.  La Ley del Impuesto sobre la Renta, modificada en septiembre de 2011, abarca el impuesto 
sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre la renta de las sociedades; este impuesto 
grava los ingresos obtenidos en todo el mundo. Las personas físicas están sujetas a tipos progresivos del impuesto
25; los residentes y no residentes están sujetos a tipos diferentes de 
gravamen (capítulo 2).26 Las personas jurídicas están sujetas a tipos uniformes: 25% en el caso 
de las empresas residentes y 35% en el de las no residentes. 
3.73.  Los dividendos están exentos de impuestos. El impuesto sobre las plusvalías es del 10% en 
el caso de los ciudadanos y los extranjeros residentes, y del 40% en el de los extranjeros no 
residentes. Sin embargo, las plusvalías en el sector del petróleo y el gas están sujetas a un tipo del 40% al 50%, en función del valor de los beneficios (cuadro 3.10). 
Cuadro 3.10 Impuesto sobre las plusvalías en el sector del petróleo y el gas 
Compañías del sector del petróleo y el gas Tipo del gravamen sobre las plusvalías 
Hasta 100 millones de $EE.UU. 40% 
Entre 100 millones y 150 millones de $EE.UU. 45% 
Más de 150 millones de $EE.UU. 50% 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.1.2  Incentivos y ayudas 
3.74.  Compete a la Comisión de Inversiones de Myanmar la concesión de exenciones y 
desgravaciones fiscales, tales como: 
a. reducción del impuesto comercial del 5% al 3% para la producción de bienes de 
sustitución de las importaciones por empresas nacionales establecidas en zonas económicas especiales; 
b. exención del 50% del impuesto sobre la renta respecto de los beneficios obtenidos de la 
exportación en el caso de las empresas manufactureras; 
c. exención del impuesto comercial si se exportan los bienes; 
d. exención arancelaria respecto de los bienes de equipo importados en el caso de las 
ramas de producción establecidas recientemente con permiso de la Comisión de 
Inversiones, y de las importaciones de organizaciones no gubernamentales con fines religiosos, de salud o de desarrollo; 
e. incentivos ofrecidos por la Comisión de Inversiones a inversores extranjeros 
(capítulo 2); y 
                                               
25 El impuesto sobre la renta de las personas físi cas grava los ingresos salariales con tipos del 1% 
al 20% y los ingresos de acti vidades económicas y profesiona les con tipos del 2% al 30%. 
26 Información en línea de la Dirección de Inversio nes y Administración de Sociedades. Consultada en: 
http://www.dica.gov.mm/includes/Invest ment%20Guide%20Book/M IG%20chapter%205.pdf  [18 de octubre 
de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  f. otros incentivos a la inversión en las zonas económicas especiales (una vez que 
empiezan a funcionar). 
3.75.  Las autoridades han declarado que no hay datos disponibles sobre los ingresos fiscales 
condonados. 
3.76.  El Gobierno notificó que no se concedió ayuda interna al sector agropecuario en los años 
naturales 1995-2000, 2002, y 2004.27 
3.3.2  Marco jurídico para las empresas 
3.77.  La principal legislación relativa a la actividad empresarial data de hace mucho 
(cuadro 3.11). 
Cuadro 3.11 Legislación sobre empresas 
Legislación Principales responsabilidades 
Ley de Sociedades de Myanmar, 1914 Regula las empresas privadas y públicas 
Normas relativas a las Sociedades de 
Myanmar, 1940 Normas y reglamentos relativos a la liquidación de empresas 
públicas y privadas 
Ley de Sociedades Especiales, 1950 Promulgada especialmente para la incorporación de empresas 
públicas y privadas en cuyo capital social tiene una participación el Estado 
Ley de Asociaciones de Myanmar, 1932 Regula las empresas colectivas y el registro de las asociaciones 
Ley de Empresas Públicas Económicas, 1989 Identifica el tipo de actividades económicas que sólo puede 
realizar el sector público 
Ley de Empresas Industriales Privadas, 1990 Consolida y promueve el papel de las pequeñas, medianas y 
grandes empresas indu striales privadas 
Ley de Inversiones de los Ciudadanos de 
Myanmar, 1994 Fomenta las inversiones internas para promover la producción 
y la exportación del sector privado 
Fuente: Información facilitada por las autoridades e información en línea de la ASEAN. Consultada en: 
http://www.aseankorea.org/files/upload/e ng/ENG_Resources/Myanmar-GuideBook.pdf  [16 de abril 
de 2013]. 
3.78.  No hay ley de quiebras en Myanmar. 
3.79.  Con la reforma y la apertura de la economía, el Gobierno ha adoptado medidas para mejorar 
el entorno comercial. Simplificó el procedimiento de registro de sociedades en febrero de 2013, y 
amplió el período de validez de tres a cinco años. Las empresas registradas solían estar agrupadas en ocho categorías: comercio (no permitido para empresas extranjeras), servicios, manufactura, hoteles, turismo, joyería, construcción y banca. Las empresas no necesitan ya ajustarse a una 
categoría y pueden registrarse tras declarar su línea de actividades económicas a la Dirección de 
Inversiones y Administración de Empresas. 
3.3.3  Empresas públicas económicas (distintas de las empresas comerciales del Estado) 
y privatización 
3.3.3.1  Empresas públicas económicas 
3.80.  Las empresas públicas económicas están reguladas por la Ley de Empresas Públicas 
Económicas Nº 9/89, con arreglo a la cual determinadas actividades están reservadas al Estado: 
 extracción y venta de teca; 
 cultivo y conservación de plantaciones forestales (excepto las plantaciones de madera de 
leña que pertenecen a las aldeas y cultivan sus habitantes para su uso personal); 
 exploración, extracción y venta/exportación de petróleo y gas natural; 
 exploración, extracción y exportación de perlas, jade y piedras preciosas; 
                                               
27 Documentos G/AG/N/MYN/1 y G/AG/N/MYN/5 de la OMC, de 20 de diciembre de 2001 y 7 de octubre 
de 2005, respectivamente. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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   cría y producción de peces y gambas en pesquerías, reservadas por el Gobierno para 
investigación; 
 servicios postal y de telecomunicaciones; 
 servicios de transporte aéreo y de transporte por ferrocarril; 
 servicios bancarios y de seguros; 
 servicios de radiodifusión y de televisión; 
 exploración, extracción y exportación de metales; 
 servicios de generación de electricidad (distintos de los permitidos por ley a empresas 
privadas y cooperativas); y 
 manufactura de productos relacionados con la seguridad y la defensa, que de vez en 
cuando el Gobierno prescribe en virtud de una notificación. 
3.81.  En interés de Myanmar, el Gobierno puede perm itir empresas conjuntas entre el Gobierno y 
otras personas u organizaciones económicas para emprender actividades empresariales en estas esferas reservadas. En este caso, el capital extranjero no puede superar el 80%. El Gobierno 
también puede prohibir o restringir la compra, la venta o la transferencia de productos derivados 
de empresas que lleven a cabo las actividades reservadas, o producidos o utilizados por tales empresas. 
3.82.  El Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico ha analizado los resultados de 
las empresas públicas económicas. Según las autoridades, desde que Myanmar pasó de ser una economía de planificación centralizada a una economía orientada al mercado, la mayoría de las empresas públicas económicas han sido privatizadas. En la actualidad, quedan 41 y todas ellas 
dependen de los ministerios pertinentes (cuadro 3.12). 
Cuadro 3.12 Empresas públicas económicas de Myanmar, octubre de 2013 
Ministerio Empresa pública económica 
Ministerio de Información Printi ng and Publishing Enterprise 
 News and Periodicals Enterprise 
 Myanmar Motion Pi cture Enterprise 
Ministerio de Agricultura y Riego Myanmar Agricultural Development Bank 
Ministerio de Protección  del Medio Ambiente y 
Silvicultura Myanmar Timber Enterprise 
Ministerio de Hacienda Myanmar Economic Bank 
 Myanmar Investment and Commercial Bank 
 Myanmar Foreign Trade Bank 
 Myanmar Insurance Enterprise 
 Myanmar Small Loan Enterprise 
Ministerio de Construcción Department of Human Settlement and Housing Development  
Ministerio de Ganadería,  Pesca y Desarrollo Rural  Livestock, Feedstuff, and Dairy Products Enterprise 
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la 
Información Myanmar Posts and Telecomm unications Department 
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social  Social Security Board 
Ministerio de Minas Nº 1 Mining Enterprise 
 Nº 2 Mining Enterprise 
 Nº 3 Mining Enterprise 
 Myanmar Gems Enterprise 
 Myanmar Salt and Marine  Chemical Enterprise 
 Myanmar Pearl Enterprise 
Ministerio de Cooperativas Cooper ative Export Impo rt Enterprise 
Ministerio de Transporte Inland Water Transport Enterprise 
 Myanmar Port Authority 
 Myanmar Shipyards 
 Myanmar Airways 
Ministerio de Hostelería y Turismo Myanmar Hotels and Tourism Services WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Ministerio Empresa pública económica 
Ministerio de Industria Nº 1 Heavy Industrial Enterprise 
 Nº 2 Heavy Industrial Enterprise 
 Nº 3 Heavy Industrial Enterprise 
 Textile Industries Enterprise 
 Pharmaceutical and Foodstuff Enterprise 
 Paper and Home Utility Enterprise 
Ministerio de Transporte Ferroviario Myanmar Railways 
 Road Transport Enterprise 
Ministerio de Energía Myanmar Oil and Gas Enterprise 
 Myanmar Petrochemical Enterprise 
 Myanmar Petroleum Pr oducts Enterprise 
Ministerio de Energía Eléctrica Hydro Power Generation Enterprise 
 Myanmar Electric Power Enterprise 
 Electricity Supply Enterprise 
 Yangón City Electricity Supply Board 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.83.  Las autoridades han declarado que casi todas las empresas públicas económicas sufren 
pérdidas: estas empresas gastan el 75% del presupuesto público total, y sus pérdidas anuales se 
estiman aproximadamente en un 5% del PIB. Las autoridades consideran que entre los obstáculos 
para un mayor desarrollo de estas empresas se encuentran la falta de un sistema financiero sólido, de tecnología y de acceso a los mercad os y de mano de obra especializada. 
3.84.  Los actuales objetivos de política de la reforma gubernamental de las empresas públicas 
económicas son: fomentar el desarrollo de las actividades empresariales, limitar las empresas 
públicas económicas a los servicios públicos, mantener las empresas públicas económicas de interés público bajo control del Gobierno sin transferirlas al sector privado e incluir en el proceso 
de privatización las asociaciones entre los sectores público y privado. Según las autoridades, las 
empresas públicas económicas que operan en condiciones de monopolio u otros derechos exclusivos dependen de los Ministerios de Salud, Transporte Ferroviario y Educación; estas 
empresas públicas económicas actúan en interés público y seguirán estando supervisadas por el 
Gobierno. 
3.85.  Según las autoridades, la Myanmar Economic Holdings y la Myanmar Economic Corporation 
eran de propiedad del Ejército; ahora son empresas privadas cuyas acciones pertenecen a antiguo 
personal militar. 
3.3.3.2  Privatización 
3.86.  Según las autoridades, la participación del sector privado en el PIB es superior al 90%, y la 
presencia del Estado sólo es importante en los servicios de telecomunicaciones, la administración 
social y pública, la energía, la silvicultura, la construcción y la electricidad (cuadro 3.13). 
Cuadro 3.13 Participación en el PIB de los sectores público y privado (final de marzo 
de 2012) 
Participación del sector público en el PIB Participación del sector privado en el PIB  
Sector Porcentaje en el PIB 
sectorial (%) Año % 
Agricultura 0,1 2006-2007 89,6 
Ganadería y pesca 0,1 2007-2008 90,6 
Silvicultura 72,8 2008-2009 91,4 
Energía 75,3 2009-2010 91,1 
Minerales metálicos y no metálicos 1,1 2010-2011 90,9 
Elaboración y manufactura 3,9 2011-2012 91,0 
Electricidad 39,7   
Construcción 43,0   
Transporte 0,8   
Comunicaciones 100,0   
Sector financiero 44,5   
Administraciones social y pública 91,2   
Servicios de alquiler y otros 3,5   
Comercio 3,1   
Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 54 - 
  3.87.  La primera Comisión de Privatización se estableció en 1995. Las autoridades han señalado 
que la Comisión privatizó 772 entidades entre 19 95 y 2011 y que el ingreso para el Estado fue 
de 660.200 millones de kyats. 
3.88.  Las autoridades han declarado que mediante la privatización el Gobierno desea mejorar la 
eficacia de las empresas públicas económicas poco eficientes, reducir sus pérdidas y, por tanto, 
reducir el déficit presupuestario. 
3.89.  Entre los métodos de privatización adoptados se incluyen la asociación pública y privada, el 
sistema de participación, la franquicia, la empresa conjunta y la venta de la empresa. Antes 
de 2011, no estaba permitida la participación extranjera en el proceso de privatización. Bajo el régimen actual, se estableció una nueva Comisión de Privatización, dirigida por un vicepresidente. La Comisión prevé adoptar un nuevo procedimient o de privatización mediante el método de 
"licitación abierta", aplicar en mayor medida el  método de colaboración privada y pública, y 
centrarse más en las empresas públicas económicas poco eficientes. 
3.3.4  Pequeñas y medianas empresas (PYME) y ayuda 
3.90.  Las autoridades han declarado que, puesto que las PYME contribuyen a la creación de 
empleo, la utilización de los recursos, la generación de ingresos y la promoción de las inversiones, el Gobierno presta especial atención a facilita r su desarrollo, para que puedan crecer y ser más 
competitivas e innovadoras en el mercado internacional. 
3.91.  Aproximadamente el 99% de las 43.275 empresas registradas en Myanmar son PYME. La 
mayoría de estas (63%) están en el sector de alimentos y bebidas (cuadro 3.14). Por otro lado, también hay un gran porcentaje de PYME que no es tán registradas; en particular las del sector 
comercial y de servicios. Las autoridades estiman que más del 80% de las actividades 
empresariales de Myanmar es informal; en su mayoría son negocios familiares o por cuenta propia. 
Cuadro 3.14 Distribución sectorial de las PYME en Myanmar, julio de 2012 
Sector Grande Mediana Pequeña Total (%) 
Alimentos y bebidas 2.369 4.110 20.976 27.455 63,5 
Prendas de vestir 341 380 1.001 1.722 3,9 
Materiales de construcción 510 650 2.117 3.277 7,6 
Productos personales 375 410 330 1.115 2,6 
Productos de consumo 144 79 97 320 0,7 
Literatura y arte 60 117 183 360 0,8 
Producción de bienes no elaborados 169 240 282 691 1,6 
Producción de metales y minerales 315 381 1.204 1.900 4,4 
Maquinaria agrícola 9 25 37 71 0,2 
Producción de instrumentos y equipo industrial 15 49 66 130 0,3 
Producción de automóviles 194 40 33 267 0,6 
Equipo eléctrico 43 15 12 70 0,2 
General 264 791 4.799 5.854 13,5 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.92.  El Gobierno está preparando una ley de PYME, para mejorar el desarrollo de los recursos 
humanos, fomentar la innovación tecnológica, facilitar el acceso a la inversión, mejorar la 
infraestructura y revisar la fiscalidad y otras disposiciones reglamentarias relacionadas con la actividad empresarial. 
3.93.  En diferentes ministerios hay diversos organismos encargados del registro de las PYME y de 
prestarles asistencia. El Ministerio de Cooperativas se encarga del registro de las sociedades cooperativas industriales, de las microempresas y de las empresas de artesanía, de la prestación de asistencia técnica y de la coordinación y promoción de las actividades de exportación e 
importación; el Ministerio de Industria se ocupa del registro y de la promoción del desarrollo de 
las PYME. La ayuda consiste, entre otras cosas, en organizar programas de formación, facilitar información sobre el mercado, promover vínculos entre las empresas nacionales y los inversores 
extranjeros y facilitar la cooperación con la Federación de Cámaras de Comercio e Industria y 
diversas asociaciones. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 55 - 
  3.3.5  Política de competencia y cuestiones de reglamentación 
3.3.5.1  Política de competencia 
3.94.  Myanmar está preparando una ley de competencia cuya promulgación está prevista para 
antes de 2015. Según el proyecto, habrá una Comisión de Competencia que actuará como 
autoridad encargada de la observancia para controla r y supervisar la competencia. Al parecer, la 
Ley de Competencia abarcará todos los sectores de la economía. 
3.95.  Myanmar también está elaborando una Ley de Protección del Consumidor, que estará 
finalizada antes de 2015. 
3.96.  Myanmar no es parte en ningún acuerdo bilateral o regional sobre cooperación 
antimonopolio. Las autoridades han declarado que tratan de garantizar la competencia leal de conformidad con las Directrices Regionales sobre Política de Competencia de la ASEAN.
28 Algunos 
artículos de la Constitución regulan la competencia;  en el artículo 36 B) se estipula que "la Unión 
velará por la protección y prevención contra los actos que lesionen intereses públicos mediante la monopolización o la manipulación de precios por una persona o grupo con la intención de 
perjudicar la competencia leal en las actividades económicas". 
3.3.5.2  Controles de precios 
3.97.  Al parecer, se aplican controles de precios en el caso del carbón, el petróleo y los productos 
del petróleo, el gas natural y los servicios públicos de electricidad (capítulo 4). Según las 
autoridades, las empresas públicas económicas no producen ni venden productos o bienes a precios fijos. 
3.3.6  Derechos de propie dad intelectual 
3.98.  Myanmar ha presentado al Parlamento la ley de  derechos de propiedad intelectual para su 
aprobación. Según las autoridades, el proyecto de ley es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.
29 Myanmar es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
desde 2001.30 
3.3.6.1  Derecho de autor y derechos conexos 
3.99.  La Ley de Derecho de Autor, de 1914, no garantiza al parecer una protección eficaz del 
derecho de autor. En la actualidad, la Ley de Televisión y Vídeo, de 1996, y la Ley de 
Cinematografía, de 1996, regulan la protección del derecho de autor. No está claro si, para gozar de protección, el derecho de autor ha de registra rse, ni por cuánto tiempo está protegido en el 
marco de la legislación actual.
31 No hay una política específica sobre protección del derecho de 
autor en Internet. 
3.3.6.2  Patentes 
3.100.  La Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales (disposiciones de urgencia) de 
Myanmar, de 1946, y la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales de Myanmar, de 1945, 
están obsoletas. En la actualidad no hay ninguna le gislación sobre patentes en el país, y no existen 
las solicitudes de patente, el registro o la protección mediante patente, ni las licencias obligatorias. 
                                               
28 Información en línea de la secret aría de la ASEAN. Consultada en: http://www.aseansec.org/wp-
content/uploads/2013/07/ASEANRegionalGudelinesonCompetitionPolicy.pdf  [9 de septiembre de 2013]. 
29 Los PMA Miembros disponen de un plazo ampliado, hasta julio de 2021, para la plena aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC distintas de la s relacionadas con el trato nacional y el trato NMF. 
Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://www.wto.org/spanish/news_s/news13_s/trip_11jun13_s.htm  [28 de agosto de 2013]. De conformidad 
con una decisión del Consejo de los ADPIC, hasta 2016 los PMA no están obligados a proteger o hacer respetar 
las patentes ni la información no divulgada relativa a los productos farmacéuticos (documento WT/L/478 de la OMC, de 12 de julio de 2002). 
30 La OMPI también está examinando el contenido del proyecto de ley de derechos de propiedad 
intelectual. 
31 En Myanmar, sólo están registradas unas po cas obras protegidas por derecho de autor. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 56 - 
  3.3.6.3  Marcas de fábrica o de comercio 
3.101.  Las autoridades han declarado que no hay ninguna ley específica sobre marcas de fábrica o 
de comercio ni disposiciones específicas sobre su registro en Myanmar. La Ley de Marcas de Productos de Myanmar cuenta con disposiciones para impedir la descripción comercial fraudulenta 
de los productos. 
3.102.  Las marcas de fábrica o de comercio relacionadas con todo tipo de productos pueden 
registrarse y gozar de protección con arreglo al párrafo f) del artículo 18 de la Ley de Registro en 
el Departamento de Colonización y Registro de Tierras, del Ministerio de Agricultura y Riego. El 
registro tarda entre un día y un mes. Normalmente va seguido de un anuncio en la prensa, en el que se declara que cualquier limitación fraudulenta o el uso sin autorización de la marca de fábrica o de comercio será tratado en consecuencia. No está claro cómo se trata el uso de las marcas sin 
autorización. 
3.3.6.4  Observancia 
3.103.  Algunos litigios sobre propiedad intelectual se tratan en los tribunales. Las autoridades han 
declarado que la mayor parte de los problemas relacionados con el derecho de autor se resuelven 
entre las partes interesadas más bien que mediante procedimientos jurídicos. Las importaciones que infrinjan los derechos de propiedad intelectual se tratan con arreglo a la Ley de Aduanas 
Marítimas, la Ley de Aduanas Terrestres y demás legislación pertinente. 
3.104.  Compete a la aduana la detección de las importaciones ilegales de productos relacionados 
con derechos de propiedad intelectual y de otros productos, en colaboración con los organismos nacionales encargados de la observancia, como las fuerzas del orden, las autoridades locales y las 
autoridades jurídicas. En el plano internacional, la Aduana colabora con la OMA, la OMPI, la Oficina 
Regional de Enlace de Inteligencia y la Organización Internacional de Policía Criminal. 
3.105.  De conformidad con la Ley de Aduanas Marítimas, cualquier importación o exportación de 
mercancías que lleven puestas marcas de fábrica o de comercio falsificadas (en el sentido del 
Código Penal), o descripciones comerciales fraudulentas (en el sentido de la Ley de Marcas de Productos), está sujeta a retención y decomiso. Las personas que participen en esas infracciones 
están sujetas al pago de una multa. De conformidad con los artículos 170 y 171 de la Ley de 
Aduanas Marítimas y el artículo 9 de la Ley de Aduanas Terrestres, los funcionarios de aduanas y de la policía están autorizados a detener y a registrar, sobre la base de una sospecha razonable, los vehículos y buques personales. Según las autoridades, no hay datos disponibles sobre la 
observancia en Myanmar de la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 57 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 
4.1.1  Características 
4.1.  La agricultura es uno de los principales sectores de la economía de Myanmar. Según 
información proporcionada por las autoridades, en 2012/2013 la contribución de la agricultura 
al PIB fue aproximadamente de un 30,5%; en 2010/2011 (el año más reciente respecto del cual se dispone de datos), cerca del 61,2% de la población activa estaba empleado en la agricultura. 
Parecería, pues, que la productividad de la mano de obra empleada en la agricultura es menos de 
un tercio del nivel de la productividad en el rest o de la economía. Esto se debe, probablemente, a 
la estructura del sector, que, con sus pequeñas explotaciones y pocas máquinas, tiene una elevada intensidad de mano de obra y una baja intensidad de capital de producción.
1 El arroz, el maíz, las 
legumbres y las judías, la caña de azúcar y el algodón son los principales cultivos. El sector 
pecuario ha estado creciendo, en particular, la industria avícola. El tamaño medio de las explotaciones agrícolas es de unas 2,4 hectáreas; las explotaciones agrícolas en pequeña escala 
(o sea, aquéllas con una superficie de meno s de 4 hectáreas) representan aproximadamente 
el 58% del total de la superficie neta cultivada (13,8 millones de hectáreas). 
4.2.  Myanmar es un exportador neto de alimentos. Las legumbres, el arroz y sus productos, así 
como el maíz, son los principales productos de exportación (gráfico 4.1). En 2011/2012 los 
ingresos por concepto de exportaciones agrícolas representaron el 16,4% del total de los ingresos de exportación de Myanmar. 
Gráfico 4.1 Principales exportacione s agrícolas de Myanmar, 2007-2012 
02004006008001.0001.200
2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012Millones de dólares EE.UU.
LegumbresArroz
Maíz
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades. 
4.1.2  Objetivos de política y marco normativo 
4.3.  El principal objetivo de la política agrícola de Myanmar es incrementar la producción. Para 
ello, el Gobierno procura, entre otras cosas, mantener una tasa positiva de crecimiento anual del 
valor añadido agrícola, lograr un rendimiento medio por acre de 83,2 cestas (1 cesta = 46 libras), 
frente al rendimiento actual de 74,4 cestas, e incrementar a 1.602 millones de cestas la producción total de arroz (actualmente de 1.390 millones de cestas).
2 
4.4.  El Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y el 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura son las principales entidades encargadas de formular y aplicar las políticas en relación con el sector agropecuario de Myanmar. 
                                               
1 Datos proporcionados por las autoridades. 
2 Las autoridades consideran que, al ejercicio 2011/ 2012, se necesitaban 944 millones de cestas de 
arroz para lograr la autosuficiencia. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 58 - 
  4.5.  Varios reglamentos y leyes regulan la agricultura: la Ley de Tierras de Cultivo (2012); la Ley 
de Gestión de Tierras Desocupadas, en barbecho o Vírgenes (2012); la Ley de fertilizantes (2002) y la Ley de Semillas (2011); la Ley de Plaguicidas (1990); la Ley de Fitocuarentena (1993); la Ley del Banco de Desarrollo Agrícola y Rural de Myanmar (1990); la Ley del Impuesto sobre el Agua y 
el Impuesto sobre las Represas (1982 y 1987); la Ley de Mercados de Productos Agrícolas (1941) 
y el Reglamento sobre la compra de cosechas y productos agrícolas (1962). Actualmente se está elaborando una ley de bioseguridad. 
4.6.  La tenencia de la tierra está basada en el arrendamiento ya que en Myanmar toda la tierra es 
de propiedad del Estado. En la Ley de Tierras de Cultivo, que entró en vigor el 31 de agosto de 2012, se prevén los trámites que deben re alizarse para obtener tierras de cultivo en 
arrendamiento.
3 La Ley tiene por objeto confirmar jurídicamente los derechos de los distintos 
agricultores en materia de uso de la tierra. Con arreglo a las condiciones de arrendamiento, la 
unidad familiar agrícola tiene derecho a utilizar la tierra, "cosechar su fruto" y transferir los derechos que le otorga el arrendamiento. La Ley no parece contener ninguna disposición 
encaminada a limitar el período de arrendamiento, si bien el incumplimiento de las condiciones que 
rigen el uso de la tierra puede acarrear la rescisión del arrendamiento.
4 Debe obtenerse permiso 
para transferir los derechos a extranjeros u organizaciones con participación extranjera en el 
capital. 
4.7.  Con arreglo a la Ley de Gestión de Tierras Desocupadas, en Barbecho o Vírgenes (2012), 
puede concederse a las empresas y asociaciones nacionales del sector privado el derecho a explotar tierras vírgenes y en barbecho a los efectos de cultivar, entre otros cultivos, arroz con 
cáscara (arroz paddy ), legumbres, oleaginosas, cultivos industriales, palma aceitera y otros 
cultivos comerciales.
5 Al mes de junio de 2013, se habían concedido 1,38 millones de hectáreas 
para actividades agrícolas comerciales a 267 empresas privadas y 123 organizaciones estatales, en 
comparación con 0,98 millones de hectáreas de tierras de cultivo antes de la entrada en vigor de 
la Ley. 
4.8.  Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012, debe obtenerse la aprobación previa 
de la Comisión de Inversiones para la IED en la producción y distribución de semillas o cultivos 
agrícolas. No se permiten las IED en la producción ni el cultivo de plantas medicinales tradicionales; la cría de determinados animales; la pesca de altura de peces, langostinos y otras especies acuáticas en aguas territoriales de Myanmar; ni la pesca en estanques y lagos y otros 
tipos de pesca a corta distancia. Se permite hasta el 100% de participación extranjera en relación 
con la utilización de la tierra, la agroindustria, el ensamblado y la fabricación de maquinaria agrícola liviana y pequeños implementos agrícolas; la fabricación de insumos agropecuarios y 
productos de apoyo conexos y la comercialización de productos agrícolas básicos, insumos y 
maquinaria.
6 En la Ley se prevén incentivos para las IED en diversos sectores, incluida la 
agricultura (sección 2.7.1.4). 
4.9.  Desde 2005/06 casi no se ha modificado la estructura general de los aranceles de 
importación de productos agrícolas. El promedio aritmético del arancel NMF aplicado de Myanmar para los productos agrícolas (Capítulos 1 a 24 del SA) fue del 9% en 2013. Existe una diferencia considerable (110 puntos porcentuales) entre el arancel NMF medio aplicado y los tipos 
consolidados medios. Durante el período 2008-2013 la dispersión arancelaria fue del 0% al 40%. 
Tradicionalmente, los productos agrícolas, incluidas las bebidas alcohólicas (40% y 30%), el tabaco (30%), los artículos de confitería (20%) y el chocolate y otras preparaciones alimenticias a 
base de cacao (20%), entre otros productos, gozan de una protección superior a la media. Las 
importaciones de productos agrícolas también están sujetas al impuesto comercial (IVA); los tipos aplicables a los productos agrícolas van del 0% al 200% (tabaco). Myanmar no aplica contingentes 
arancelarios. 
4.10.  Los productos agrícolas están sujetos a requisitos en materia de licencias de importación y 
exportación (con excepción de las naranjas, las uvas, las manzanas y el trigo, entre otros), de 
                                               
3 Capítulo II de la Ley de Tierras de Cultivo. 
4 Entre esas condiciones figura la de dejar la tierra en barbecho sin motivo atendible. 
5 La agricultura comercial requiere una superficie  más grande de tierra que la agricultura de 
subsistencia. 
6 Información en línea del Ministerio de Agricultura y Riego. Consultada en: 
http://www.moai.gov.mm/index.php/business-opportunities.html  [2 de abril de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 59 - 
  conformidad con las Normas y Reglamentos de Exportación e Importación (2008), y a las 
restricciones previstas en la Ley de Fitocuarentena  y la Ley de Plaguicidas, también son objeto de 
diversas medidas de liberalización adoptadas en 2012 (secciones 3.1.4 y 3.2.3). 
4.11.  Myanmar no ha notificado a la OMC las prescripciones vigentes en cuanto al comercio de 
Estado en el sector de la agricultura. 
4.12.  Según la notificación presentada por Myanmar a la OMC, Myanmar no ha aplicado medidas 
de ayuda interna ni ha concedido subvenciones a la exportación en relación con productos 
agrícolas (sección 3.2.4.1). Según las autoridades, Myanmar no presta ninguna clase de apoyo 
financiero ni cuenta con un sistema de tributación preferencial o de controles de precios, como una política de precios de compra mínimos, subvenciones a los insumos (en particular fertilizantes, riego y energía) o subvenciones a productos alimenticios. 
4.13.  Los principales impuestos que gravan la agricultura son el impuesto sobre el uso de la 
tierra, el impuesto sobre el consumo de agua, el impuesto sobre los recursos forestales, el impuesto sobre el caucho, el impuesto sobre la pesca y el impuesto comercial (IVA). Los 
arrendatarios de tierras de cultivo están exentos del pago del impuesto sobre el uso de la tierra 
durante dos a ocho años según el tipo de cultivos y de ganado. Pueden concederse exenciones al impuesto sobre la renta por un período de tres años o más contados a partir del año en que 
comienzan las operaciones comerciales en tierras en explotación y en las que se ha invertido.
7 
4.14.  Las autoridades han declarado que no hay restricciones a la distribución o la 
comercialización internas de productos agrícolas en Myanmar. El 7 de enero de 2012 se estableció el Comité de Supervisión de la Reserva Nacional de Arroz para que comprase arroz de los Estados 
y regiones de Myanmar (sobre la base de un sistem a de licitación), donase arroz a zonas afectadas 
por desastres naturales y vendiese arroz a los consumidores nacionales o exportase excedentes cuando lo considerase necesario. 
4.15.  La Federación del Arroz de Myanmar fue constituida por diversas partes interesadas en la 
producción de arroz. El objetivo de la Federación  es fomentar la producción sostenible de arroz y 
proporcionar orientación a las asociaciones y los productores nacionales de arroz. También se ha 
establecido la Empresa Pública Agroindustrial de Myanmar, que depende de la Federación, para 
que promueva las inversiones en la agricultura y la agroindustria. 
4.16.  La política del Gobierno tiene por objeto mejorar el apoyo técnico a la agricultura prestando 
mejores servicios de investigación y divulgación. El Departamento de Investigaciones Agrícolas, 
dependiente del Ministerio de Agricultura y Riego, tiene a su cargo siete centros de investigación y 
17 explotaciones agrícolas en que se cultivan las principales plantas comestibles, mientras que el Departamento de Desarrollo de Cultivos Industriales realiza investigaciones en materia de cultivos 
industriales, como el algodón, el caucho y el yute. Además, en la Universidad de Agronomía de 
Yezin, que también depende del Ministerio, se dictan  cursos en ciencias agrarias, mientras que la 
Universidad de Ciencias Veterinarias, dependiente del Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Rural, se ocupa de las ciencias veterinarias y la pesca.
8 
4.17.  El Ministerio de Agricultura y Riego, por conducto del Departamento de Agricultura, también 
presta servicios de divulgación relacionados principalmente con la producción de arroz con cáscara (arroz paddy ). 
4.18.  Las autoridades consideran que los agricultores de Myanmar no tienen acceso a la 
financiación necesaria debido, principalmente, a que no hay ahorros nacionales que puedan ser 
encauzados hacia la agricultura. El Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar, que es un banco de 
propiedad estatal, es la principal institución encargada de conceder préstamos a los agricultores y 
empresarios del sector agropecuario. Con arreglo a la Ley del Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar, que entró en vigor en julio de 1990, el Banco presta servicios bancarios a los 
agricultores, incluidos préstamos a corto y largo plazo.
9 Las autoridades han declarado que 
                                               
7 Información en línea del Ministerio de Agricultura y Riego. Consultada en: 
http://www.moai.gov.mm/index.php/business-opportunities.html  [2 de abril de 2013]. 
8 Cho (2013). 
9 En 1976 el Banco de Desarrollo Agrícola de Myan mar asumió las funciones del Banco Agrícola del 
Estado, establecido en 1953. Información en línea del Ministerio de Agricultura y Riego. Consultada en: WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  ninguna otra institución financiera concede préstamos a los agricultores en las mismas condiciones 
que dicho Banco.10 Los préstamos que otorga el Banco abarcan préstamos anuales (de hasta 
12 meses) destinados principalmente a financiar cultivos; préstamos a corto plazo (dos a cuatro años) y préstamos a largo plazo (cinco años y más) para financiar la compra de equipo agrícola y 
ganado y la ejecución de proyectos agrícolas integrados relacionados con plantaciones de café, 
caucho y palma aceitera, entre otros cultivos. Se conceden préstamos anuales en relación con siete variedades de cultivos (arroz con cáscara (arroz paddy ), maní, sésamo, judías, algodón de 
fibras extralargas, maíz y mostaza). El total de fondos desembolsados en 2012-2013 por concepto 
de préstamos anuales ascendió a 557.800 millones de kya ts; 1,59 millones de  agricultores se 
beneficiaron de esos préstamos.
11 
4.19.  Con arreglo al programa de desarrollo de zonas fronterizas y erradicación de 
estupefacientes, el Banco de Desarrollo Agrícola concedió préstamos, con fondos especiales 
asignados por el Gobierno a tipos de interés en condiciones muy favorables, para algunas actividades agrícolas en zonas fronterizas, como hu ertos en el Estado de Chin y plantaciones de 
caucho y caña de azúcar en el Estado de Shan para reemplazar el cultivo de opio. Los ahorristas 
de zonas rurales están autorizados para solicitar préstamos de desarrollo agrario por un monto entre cuatro y cinco veces superior a la cuantía de sus depósitos, a una tasa de interés del 15%. 
4.1.3  Silvicultura 
4.20.  Myanmar es uno de los principales abastecedores de teca natural del mundo. El país tiene 
una superficie total de 676.577 km
2, la mitad de los cuales están cubiertos de bosques. 
En 2011/2012 las exportaciones de madera y sus productos representaron el 6,7% de las 
exportaciones de Myanmar. 
4.21.  En 2013 el arancel NMF aplicado a la madera era del 15%. La Myanmar Timber Enterprise, 
que es de propiedad del Estado y depende del Ministerio de Protección del Medio Ambiente y 
Silvicultura, tiene el derecho exclusivo de export ación de troncos en bruto de Myanmar. También 
tiene el monopolio de la tala (cosecha), la sierra y la comercialización de la madera y sus productos, por cuenta propia o por conducto de contratistas privados.
12 
4.22.  Las principales leyes que regulan la silvicultura en Myanmar son la Ley de Bosques (1992), 
la Ley de Protección del Medio Ambiente (2012), la Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Conservación de las Zonas Naturales y la Ley de Inversiones Extranjeras (2012). 
4.23.  Con arreglo a la Ley de Bosques, para poder cultivar y conservar plantaciones forestales el 
sector privado debe obtener previamente el permiso correspondiente. Se han establecido 
prohibiciones y licencias respecto de los productos forestales (sección 3.2.3). En 2013, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura anunció que se prohibiría la exportación 
de madera en rollos a fin de promover las manufacturas nacionales pequeñas y medianas de 
productos a base de madera. 
4.24.  A fin de garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, el Gobierno se 
propone, entre otras cosas, satisfacer las nece sidades básicas de la población en materia de 
combustibles, vivienda, alimentos y esparcimient o y aprovechar eficientemente el potencial 
económico de los recursos forestales. El Gobierno proyecta administrar el 25% de la superficie 
                                                                                                                                               
http://myanmargeneva.org/e-com/Agri/expind/agriindex /myanmar.com/Ministry/agriculture/Organi/madb.htm  
[9 de abril de 2013]. En 2013 el Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar contaba con 15 oficinas regionales 
y 206 sucursales en todo Myanmar. 
10 El Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar está  autorizado para conceder préstamos a distintos 
beneficiarios, entre ellos, una organización agrícola de propiedad estatal (el Depa rtamento de Desarrollo de 
Cultivos Industriales de Myanmar), or ganizaciones ganaderas, cooperativas , empresarios privados, agricultores 
y trabajadores agrícolas. 
11 La tasa de interés es del 8,5% para los préstamos y del 8% para los depósitos. El Banco debe recurrir 
a préstamos con arreglo a créditos en  descubierto del Banco Económico de Myanmar, a una tasa del 4% anual, 
para su fondo de préstamos. 
12 De conformidad con la Ley de Empresas Públicas Económicas de 1989, el Gobierno tiene el derecho 
exclusivo de extraer, ve nder y exportar teca. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 61 - 
  total de las Zonas Forestales Permanentes y el 10% de la superficie a la que se aplica el Régimen 
de Zonas Protegidas.13 
4.25.  No se permiten las IED en la administración o conservación de los bosques naturales. Según 
la Notificación Nº 1/2013 modificada de la Comisión de Inversiones de Myanmar, están permitidas, 
por autorización del Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura, las IED en las 
siguientes esferas: parques nacionales, industrias basadas en la madera y empresas conexas; turismo ecológico; empresas de producción dedicadas a reducir las emisiones de carbono; 
actividades de extracción (explotación forestal) sobre la base de un contrato de arrendamiento a 
largo plazo (bosques públicos protegidos, reservas); cría de organismos genéticamente modificados y organismos vivos modificados mediante la importación y distribución de esos organismos; investigaciones de alta tecnología para el sector forestal, como producción y 
conservación de teca de buena calidad; actividades de repoblación forestal (por ejemplo, teca, 
madera dura, caucho, bambú, rota); desarrollo de alta tecnología, investigación y capacitación de recursos humanos en silvicultura; extracción de recursos naturales en terrenos forestales y tierras 
cubiertas de bosques a disposición del Gobierno; e importación, exportación, cría y producción de 
especies vegetales y animales. 
4.2  Minería, energía y servicios públicos 
4.2.1  Características 
4.26.  En lo que respecta al gas natural, en años recientes Myanmar ha producido unos 
400.000 millones de pies cúbicos estándar, no ha realizado ninguna importación y, aparentemente, ha exportado la mayor parte de su producción a China, por gasoducto 
(gráfico 4.2). En cambio, no exporta petróleo ni productos derivados del petróleo y, aunque en los 
últimos años no ha importado petróleo crudo (debido en parte a la falta de capacidad de 
refinación), sí ha importado diversos productos derivados del petróleo (como diésel, gasolina y 
combustible para aviones de retropropulsión) (gráfico 4.3). 
Gráfico 4.2 Producción y exportac iones de gas natural, 2006-2011 
0100.000200.000300.000400.000500.000600.000
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011Millones de pies cúbicos
ExportacionesProducción
 
Nota: Más del 98% de la producción de ga s natural es transportada por gasoducto. 
Fuente: Central Statistical Organization  (2012), Statistical Yearbook 2011 , Nay Pyi Taw. 
4.27.  La producción de carbón de Myanmar ha ido en aumento. El carbón se utiliza principalmente 
para generar energía y en la producción de cemento. Según la información proporcionada por las autoridades, se ha exportado menos del 10% de la  producción de carbón y se ha importado poco 
carbón. 
                                               
13 En la actualidad, las Zonas Forestales Permanentes tienen una extensión de 16.693.294 hectáreas 
(24,57% de la superficie total de Myanmar); el Régimen de Zonas Prot egidas se aplica a una superficie 
de 3.789.411 hectáreas (5,6%). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 62 - 
  Gráfico 4.3 Importaciones de produc tos derivados del petróleo, 2008-2013 
01.000.0002.000.0003.000.0004.000.0005.000.0006.000.000
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013*Barriles
GasolinaDiésel
Combustibles 
para aviones de retropropulsión
 
* Estimaciones. 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
4.28.  Como resultado del crecimiento económico de Myanmar, han aumentado la generación y el 
consumo de electricidad; en años recientes, el consumo de energía ha aumentado más rápidamente que la generación de energía (gráfico 4.4). 
Gráfico 4.4 Generación y consumo de electricidad en Myanmar, 2007-2013 
051015202530
02.0004.0006.0008.00010.00012.000
2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013Electricidad generada, en millones de kWh Electricidad consumida, en millones de kWh
Electricidad generada, cambio porcentual anual Electricidad consumida, cambio porcentual anualMillones de kWh Cambio porcentual
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
4.2.2  Subsectores clave 
4.2.2.1  Metales, piedras preciosas y carbón 
4.29.  Los objetivos de política para los subsectores de los metales, las piedras preciosas y el 
carbón, enunciados en la Ley de Minas y la Política sobre recursos minerales14, son los siguientes: 
satisfacer la demanda interna, incrementar las exportaciones y promover la inversión nacional y extranjera. La Ley de Piedras Preciosas tiene por objeto permitir a las empresas y sociedades 
cooperativas producir y comercializar piedras preciosas libremente, erradicar la producción ilegal 
de piedras preciosas en el país e impedir y eliminar la "salida y venta ilegales de piedras preciosas 
                                               
14 La Política sobre recursos minerales tiene por obje to, entre otras cosas, sati sfacer la demanda interna 
e incrementar las exportaciones; incrementar la producción de minerales; promover la inversión nacional y extranjera en los recursos minerales; supervisar, examinar y aprobar las solicitudes que presentan los 
particulares o las organizaciones qu e desean realizar activi dades de prospección, ex ploración o producción 
mineras; llevar a cabo actividades de conservación, utilización e investigación de recursos minerales; y proteger el medio ambiente de todos lo s efectos de las operaciones mineras. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 63 - 
  en el extranjero".15 El Ministerio de Minas determina la duración de los permisos de explotación de 
las parcelas de extracción de piedras preciosas16, así como el precio mínimo de cada parcela una 
vez que ha determinado la duración del permiso,  y convoca a licitación de conformidad con las 
condiciones para la explotación de parcelas de extracción de piedras preciosas para las cuales se 
ha fijado un precio mínimo.17 La promoción de la producción de carbón es uno de los objetivos de 
la actual Política Carbonera. 
4.30.  El Ministerio de Minas tiene a su cargo las políticas relativas a los subsectores de los 
metales, las piedras preciosas y el carbón. El Departamento de Minas, que depende del Ministerio, 
tiene la responsabilidad, entre otras cosas, de examinar detenidamente las solicitudes de concesión de permisos para la exploración minera, conceder permisos de conformidad con la Ley de Minas y aplicar medidas encaminadas a proteger el medio ambiente de la contaminación 
generada por las actividades mineras y operaciones conexas (mediante, por ejemplo, evaluaciones 
del impacto ambiental; evaluaciones del impacto social y evaluaciones del impacto sobre la salud). 
4.31.  Las principales leyes que regulan la minería son la Ley de Minas (1994), las Normas sobre 
minas (1996), la Ley de Piedras Preciosas (1995) y las Normas sobre piedras preciosas (1995). 
4.32.  De conformidad con la Ley de Empresas Públic as, el Gobierno tiene derecho exclusivo sobre 
la exploración y extracción de perlas, jade y piedras preciosas, así como sobre su exportación.
18 
Sin embargo, en el sector minero, tras la prom ulgación de la Ley de Piedras Preciosas (1995) 
también se ha autorizado a empresas nacionales constituidas con arreglo a la Ley de Sociedades de Myanmar o la Ley de Sociedades Especial es (1950), así como a diversas sociedades 
cooperativas inscritas con arreglo a la Ley de Sociedades Cooperativas, para realizar actividades 
de exploración, extracción y exportación de perlas, jade y piedras preciosas. Además, el Gobierno 
ha permitido a determinados particulares u organizaciones con participación extranjera en el capital manufacturar piedras preciosas procesadas y joyas y/o vender piedras preciosas en bruto, 
piedras preciosas procesadas y joyas. 
4.33.  Con arreglo a las disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012, las IED en 
"la explotación y producción en gran escala de minerales no metálicos" son objeto de restricciones. 
No se permiten las IED en las operaciones de extracción de piedras preciosas o minerales 
metálicos, la producción de minerales en pequeña y mediana escala ni la venta al por mayor de productos semiacabados y mineral de hierro. 
4.34.  Según las autoridades, el Estado no es propietario de ninguna operación de producción de 
mineral de piedras preciosas, sus concentrados o metal refinado ni de fabricación de productos 
procesados en que se utilicen piedras preciosas. La Myanmar Gems Enterprise, que es de propiedad estatal, tiene ciertas responsabilidade s en materia de reglamentación, como expedir 
permisos de extracción y producción de piedras preciosas a sociedades y empresas privadas 
nacionales; supervisar la operaciones de extrac ción y producción; recaudar regalías, conceder 
licencias para la venta de productos procesados de piedras preciosas y joyas y organizar ferias de 
piedras preciosas. 
4.35.  Sólo pueden exportarse piedras preciosas en bruto por conducto de las ferias de piedras 
preciosas, que normalmente se celebran dos veces por año. No está permitida la exportación de 
minerales metalíferos producidos en Myanmar; en cambio, está permitida la exportación de 
metales en forma de concentrados. 
4.36.  Según la Notificación Nº 121/2012 del Ministerio de Hacienda (15 de marzo de 2012), todos 
los productos de metales, con excepción del jade y las piedras preciosas, están exentos del pago 
del impuesto comercial. 
                                               
15 Capítulo II, Ley de Piedras Preciosas. 
16 Con arreglo a la Ley, cuando se descubre un lu gar que puede producir pi edras preciosas a escala 
comercial, la zona puede ser designada "par cela de extracción de piedras preciosas". 
17 Con arreglo al párrafo a) del artículo 13 de las Normas sobre piedras preciosas de 1995, si una 
empresa o sociedad cooperativa nacional de piedras pr eciosas solicita un permiso de explotación minera, los 
precios mínimos serán de 500.000 kyats en el caso de una nueva parcela de extracción y de 1 millón de kyats 
para renovar un permiso que ha expirado. 
18 Capítulos II.1.3 y 4 de la Ley de  Empresas Públicas Económicas. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.37.  Entre los principales productores de carbón de Myanmar figuran empresas privadas que son 
supervisadas por la Nº 3 Mining Enterprise (ME-3), establecida sobre la base de contratos de participación en la producción. Los productores deben pagar el 3% de sus ventas por concepto de regalías al Departamento de Minas y el 30% a la ME-3. 
4.38.  Los precios del carbón son fijados por el Comité Mixto de Gestión, entre cuyos miembros se 
cuentan representantes de la ME-3, el Ministerio de Minas y los contratistas. Los precios deben ser aprobados por el Ministerio de Minas y pueden ser modificados por el Comité Mixto de Gestión en 
su reunión anual. 
4.2.2.2  Petróleo y gas natural 
4.39.  Los principales objetivos en el sector del gas y el petróleo son satisfacer la demanda interna 
de energía; promover la eficiencia energética y la conservación de energía; utilizar de manera 
eficaz el petróleo crudo y el gas natural producidos a nivel nacional y promover una mayor 
participación del sector privado en el sector de la energía. 
4.40.  El Ministerio de Energía es el organismo encargado de regular la producción de petróleo y 
gas. Las actividades del sector se rigen por las leyes y los reglamentos pertinentes, así como por 
contratos de participación en la producción celebrados por la Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) (sección 4.2.2.3) con inversores privados nacionales e inversores extranjeros. 
Las autoridades consideran que, a fin de promover el ulterior desarrollo del sector y fomentar la 
competencia y la inversión privada, se requeriría un marco jurídico que abarcase todos los aspectos de la industria de los hidrocarburos y en que se definiesen las funciones, los derechos y las obligaciones de los distintos participantes. 
4.41.  Los principales reglamentos y leyes que rigen la producción de petróleo y gas natural son la 
Ley del Petróleo (1934), las Normas sobre el petróleo (1937), la Ley de yacimientos petrolíferos (1918), las Normas sobre yacimientos petrolíferos (1936), la Ley de Servicios y Suministros 
Esenciales (1947), la Ley de Yacimientos Petrolíferos (mano de obra y bienestar) (1951), la Ley de 
Recursos Petroleros (Reglamentación de la Explotación) (1957), la Ley que modifica la Ley de Recursos Petroleros (Reglamentación de la Explotación) (1969) y las Normas sobre concesiones 
petroleras de Myanmar (1962). De conformidad con la Ley de Empresas Públicas, el Gobierno tiene 
el derecho exclusivo de llevar a cabo actividades de exploración, extracción, venta y producción de petróleo y gas natural. 
4.42.  Todos los recursos petrolíferos y de gas natural que se descubran en Myanmar son de 
propiedad del Estado. La MOGE, que es de propieda d estatal, es la única que tiene a su cargo la 
exploración de gas natural en tierra, así como las operaciones posteriores, mientras que la exploración marina está abierta a la inversión extranjera. Se permite la inversión privada en las 
operaciones de refinación y venta al por mayo r y menor de productos derivados del petróleo 
siempre que se celebran con la MOGE acuerdos o contratos (por ejemplo los contratos de participación en la producción) y el Gobierno apruebe los proyectos de inversión correspondientes. 
Sin embargo, esas actividades siguen estando co ntroladas en buena medida por la Empresa. El 
gas natural es exportado principalmente a China (por gasoducto) y a Tailandia. 
4.43.  Los precios del gas natural, que son fijados por el Gobierno, se calculan aplicando los 
Acuerdos de venta de gas de Yadana y Yetagún; los precios pueden variar trimestralmente. Los 
precios del petróleo y los productos derivados de l petróleo fluctúan según parámetros básicos, 
como los precios Platts del petróleo en Singapur, el valor c.i.f., los gastos efectivos (costo medio ponderado de cada refinería) y gastos varios (como los de flete, seguro, cargos bancarios y 
derechos portuarios). Como resultado del aumento y la volatilidad de los precios mundiales del 
petróleo, en enero de 2012 el Gobierno aumentó el precio de la gasolina en un 20%. Al 1º de marzo de 2013, la Myanmar Petroleum Products Enterprise (MPPE), que es la empresa estatal de 
energía, distribuía gasolina a estaciones de serv icio privadas a un precio mayorista de 3.300 kyats 
por galón. Las estaciones de servicio privadas venden luego la gasolina a precios minoristas a los usuarios finales. Además, se ha fijado el precio del diésel en 3.500 kyats por galón, y en 3.864 kyats el del combustible para aviones de retropropulsión. Parecería existir alguna forma de 
subvención para el petróleo, los productos derivados del petróleo y el gas natural. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.44.  Se permite la IED de conformidad con las disposiciones de la nueva Ley de IED y la Ley de 
Sociedades de 1914; no se permite la IED en las operaciones de extracción de petróleo crudo a una profundidad de hasta 1.000 pies. 
4.2.2.3  Servicios públicos de electricidad 
4.45.  En Myanmar, aproximadamente el 77% de toda la electricidad es generado por centrales 
hidroeléctricas y un 20% usando gas natural. 
4.46.  El Ministerio de Energía Eléctrica se ocupa de la supervisión de los servicios públicos de 
suministro de energía eléctrica y es también un proveedor de ese tipo de energía. El Ministerio 
tiene la responsabilidad de regular el mercado de la electricidad, incluidas la generación, la transmisión y la distribución de electricidad; celebrar acuerdos de comercio de electricidad; supervisar el funcionamiento del mercado de la electricidad y fijar y ajustar las tarifas eléctricas. El 
Ministerio tiene como objetivo aumentar la inversión en la generación de energía mediante sus 
propias inversiones, las inversiones de empresas nacionales con arreglo a contratos de construcción, explotación y transferencia y las inversiones de empresas extranjeras mediante la 
constitución de empresas conjuntas o la celebración de contratos de construcción, explotación y 
transferencia. 
4.47.  Los principales reglamentos y leyes que rigen los servicios de electricidad son la Ley de 
Electricidad de 1984 (en vías de modificación) y el Reglamento conexo. 
4.48.  Desde 2008 se ha permitido a empresas privadas participar en la generación de energía, en 
particular mediante proyectos de construcción de centrales hidroeléctricas ejecutados por empresas conjuntas y con arreglo al régimen de construcción, explotación y transferencia. Se 
permite la participación del sector privado no sólo en la generación, sino también en la 
distribución, de energía.
19 Los proyectos de construcción de centrales hidroeléctricas de 
Baluchaung-3 (52 MW), y Baluchaung Superior (29 MW), actualmente en curso, son ejecutados 
por empresas privadas nacionales a través de empresas conjuntas o según el régimen de 
construcción, explotación y transferencia. Apro ximadamente el 27% de la capacidad total de 
generación de energía eléctrica está en manos del sector privado. 
4.49.  De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras, está permitido realizar IED en la 
generación de energía (en particular en el plan de productores independientes de energía). La IED debe efectuarse mediante la constitución de empresas conjuntas o con arreglo al régimen de construcción, explotación y transferencia. No se exige la participación mayoritaria de Myanmar. 
Está prohibida la IED en "la administración de sistemas eléctricos o el comercio de electricidad"; 
por lo tanto, la IED en operaciones de transmisión de electricidad no está autorizada. 
4.50.  Los inversores extranjeros deben, entre otras cosas, concertar un memorando de 
entendimiento sobre la realización de un estudio de viabilidad y un memorando de acuerdo, así 
como un acuerdo de constitución de una empresa conjunta con el Ministerio de Energía Eléctrica, y obtener la aprobación de la Comisión de Inversiones de Myanmar, la Oficina del Fiscal General, el 
Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico y el Consejo 
de Ministros. Además, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura debe aprobar las evaluaciones del impacto ambiental y del impacto social. 
4.51.  El Gobierno estipula las condiciones para las inversiones en generación de electricidad, 
incluidos el emplazamiento de los generadores y los tipos de generadores que han de utilizarse, así 
como el precio que podrá cobrarse. De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras, para las IED se requieren la autorización de la Comisión de Inversiones de Myanmar y la recomendación 
                                               
19 Las operaciones de generación, transmisión y dist ribución de energía está n mayormente agrupadas. 
Los principales encargados de generar energía eléctrica son el Ministerio de Energía Eléctrica y la central 
hidroeléctrica de Shweli, que es de propiedad de una empresa conjunta con inversiones de la Yunnan United 
Power Development Company Limited (China) y el Ministerio  de Energía Eléctrica de Myanmar. El Ministerio y 
sus filiales dominan las operaciones de transmisió n y distribución. Unas po cas empresas privadas y 
organizaciones locales en pequeña escala tienen a su  cargo la generación y di stribución de energía en 
determinadas regiones alejadas de la red nacional; pa ra ello utilizan energía hi droeléctrica generada en 
pequeña escala, diésel y biomasa. El  Ministerio concede los permisos ne cesarios para llevar a cabo estas 
actividades y presta asesoramiento técnico. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  y las observaciones del Ministerio de Energía Eléctrica sobre cuestiones técnicas y de política. 
Teniendo en cuenta el costo de generar energía y el precio de la energía pagado a la Central Hidroeléctrica de Shweli y a los productores independientes de energía a nivel local, el Ministerio fija el precio de la electricidad que vende a los usuarios finales y a las empresas de distribución, 
que, a su vez, venden la energía a los usuarios finales en sus respectivas zonas autorizadas. 
4.52.  Las tarifas eléctricas deben ser aprobadas por el Gobierno. A nivel minorista, las tarifas de 
electricidad varían según el tipo de uso final: 35 kyats/kWh para uso general y 75 kyats/kWh para 
usos industriales. Según las autoridades, el costo medio de generar energía es de 69 a 
71 kyats/kWh. Esto parecería indicar que la electricidad está subvencionada. 
4.3  Manufacturas 
4.3.1  Características 
4.53.  El sector manufacturero de Myanmar, que contribuyó al 19,9% del PIB en 2012/2013, está 
creciendo, pero es aún relativamente pequeño en comparación con el sector de la agricultura y el de los servicios. 
4.54.  Los principales subsectores manufactureros son los de elaboración de alimentos y bebidas, 
textiles y prendas de vestir. Según los datos facilitados por las autoridades, un 65% de las empresas manufactureras pequeñas y medianas se en cuentran en el sector de los alimentos y las 
bebidas. Parecería que, tanto por el número como por el volumen de producción, la mayoría de las 
empresas manufactureras son PYME. 
4.55.  En 2010, los productos manufacturados representaron el 30% de las exportaciones de 
Myanmar y el 67,9% de las importaciones.
20 
4.3.2  Objetivos de política para el sector 
4.56.  La política del Gobierno en materia de desarrollo del sector manufacturero ha consistido 
principalmente en promover las PYME y la IED, en  particular mediante el establecimiento de zonas 
económicas especiales. El principal instrument o de la política industrial de Myanmar es 
proporcionar capacitación para las PYME. 
4.57.  El Ministerio de Industria es el principal encargado de formular políticas en materia de 
manufacturas.21 
4.58.  Las leyes que regulan el sector manufacturero son la Ley de Inversiones Extranjeras (2012), 
la Ley de Empresas Públicas Económicas, la Ley de Empresas Industriales Privadas (1990), la Ley del Impuesto Comercial, la Ley de Promoción de la Industria Artesanal y la Ley de Inversiones de 
los Ciudadanos de Myanmar (1994). 
4.59.  El promedio aritmético del arancel NMF aplicado a las manufacturas disminuyó del 6,1% 
en 2008 al 5,5% en 2013.
22 La disminución se debió, en buena medida, al cambio de clasificación 
arancelaria. En algunos casos se han aplicado diversas medidas no arancelarias, en particular 
requisitos en materia de licencias, para restringir las importaciones y las exportaciones (secciones 3.1.4 y 3.2.3). 
4.60.  Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012, está sujeta a restricciones la IED 
en "la manufactura y comercialización de la mayoría de los productos alimentarios, todo tipo de bebidas alcohólicas o cerveza, agua potable, pl ásticos, caucho, cuero, papel, determinados 
productos químicos y materias primas para medicamentos y productos farmacéuticos". Se requiere 
aprobación previa para la IED en la producción y/o distribución de bebidas sin alcohol, agua 
mineral y cerveza. Sólo se permite la IED en la producción/distribución de determinados alimentos (galletas, fideos, chocolates) y en la producción de papel, productos farmacéuticos, plástico y 
                                               
20 Base de datos Comtrade de la División de Es tadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3). 
21 En diciembre de 2011 se fusionaron el Ministerio de  Industria Nº 1 y el Ministerio de Industria Nº 2 
para constituir el nuevo Ministerio de Industria. 
22 Manufacturas según la CIIU. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 67 - 
  embalajes cuando esas actividades son realizadas por empresas conjuntas. No se permite la IED 
en la producción de alimentos tradicionales, la manufactura de equipo y materiales religiosos, la manufactura de equipo y materiales tradicionales y culturales, la manufactura de artesanías ni la manufactura de medicamentos tradicionales. 
4.3.3  Textiles y prendas de vestir 
4.61.  El desarrollo de la industria textil y del vestido ha consistido especialmente en operaciones 
de corte, confección y embalaje (CCE), con a rreglo a las cuales los contratistas extranjeros 
retribuyen a los fabricantes por el corte, la confección, el embalaje y la exportación de productos 
terminados. En 2010 las prendas de vestir representaron el 4,4% de las exportaciones de Myanmar y los textiles el 7,1% de las importaciones.
23 
4.62.  El sector de los textiles y el vestido de Myanmar empleó al 37% aproximadamente del total 
de la fuerza de trabajo del sector manufacturero. Muchas fábricas de textiles y prendas de vestir 
son de propiedad del Gobierno o de los militares; las fábricas de textiles de propiedad estatal emplean unas 15.000 personas; las empresas privadas, unas 5.400 personas y las fábricas de 
propiedad de los militares, unas 5.300 personas. En años recientes han aumentado las 
exportaciones de prendas de vestir de Myanmar (gráfico 4.5). 
Gráfico 4.5 Exportaciones de prendas de vestir de Myanmar, 2006-2012 
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012Millones de dólares EE.UU.
 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
4.63.  En 2013 el promedio aritmético del arancel NMF aplicado fue del 8,9% en el caso de los 
textiles y del 16,8% en el de las prendas de vestir. Las empresas de CCE inscritas en el registro de 
sociedades están exentas del pago de aranceles en relación con la importación de materias primas para fabricar artículos de exportación. Según las autoridades, las exportaciones de prendas de 
vestir fabricadas por empresas de CCE no están sujetas a requisitos en materia de licencias. Para 
importar productos destinados a las actividades de CCE se requiere una licencia de importación y la recomendación de la Asociación de Empresas de CCE, que es miembro de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria. 
4.64.  Las empresas de productos textiles y prendas de vestir que no son PYME deben inscribirse 
en el Departamento de Supervisión e Inspección de la Industria, que depende del Ministerio de 
Industria. 
4.65.  De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras (2012) se permite hasta el 100% de 
participación extranjera en el capital. Hasta la fecha, cuatro empresas totalmente de propiedad extranjera fabrican prendas de vestir; el Ministerio de Industria también ha celebrado contratos y 
acuerdos de arrendamiento de terrenos con esas empresas. 
4.66.  Las exportaciones de textiles y prendas de vestir están exentas del pago del impuesto 
comercial. El Ministerio de Industria presta asistencia técnica y asistencia financiera para la formación y concede préstamos preferenciales a las PYME por conducto del Banco para la Pequeña 
y Mediana Empresa y el Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar. 
                                               
23 Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.67.  El Gobierno tiene por política buscar socios naci onales y extranjeros para invertir en fábricas 
de productos textiles de propiedad del Estado me diante la constitución de empresas conjuntas y 
asociaciones entre el sector público y el sector pr ivado. Se permite el establecimiento de empresas 
enteramente de propiedad extranjera en el sector de fabricación de prendas de vestir; 
actualmente hay cuatro empresas de esa clase. 
4.68.  El Gobierno presta servicios de información para fomentar la inversión en nueva tecnología 
y la modernización de la industria y proporciona a las empresas orientación en materia de 
exportación mediante, por ejemplo, la organización de exposiciones. 
4.4  Servicios 
4.4.1  Características 
4.69.  En 2012/2013 el sector de los servicios representó un 37,5% del PIB de Myanmar. En ese 
mismo ejercicio fiscal, los principales servicios fueron los servicios comerciales, los servicios de 
transporte y los servicios de comunicaciones. 
4.70.  Myanmar es un importador neto de servicios. En 2011/2012 el déficit del comercio de 
servicios representó aproximadamente el 4,1% del PIB. Las principales exportaciones e 
importaciones de servicios en 2012/2013 fueron los viajes, el transporte y los seguros (cuadro 1.3). 
4.71.  En general, el sector de los servicios se caracteriza por la participación del Estado a través 
de empresas de propiedad estatal y las restricciones de que es objeto la participación del sector privado y extranjera. La propiedad extranjera en relación con diversos servicios está sujeta a restricciones o prohibida. En cambio, en otros servicios, en particular los servicios bancarios, de 
distribución y de transporte, parece haber una impo rtante presencia del sector privado, si bien eso 
es difícil de medir debido, en parte, a que se trata de pequeñas empresas. 
4.72.  Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012, sólo se permite la IED en 
hospitales privados, especializados o de medicina tradicional mediante la constitución de empresas 
conjuntas. Se requiere aprobación previa para la IED en supermercados o comercios minoristas en gran escala, así como servicios de mensajería. No está permitida la IED en hospitales privados 
tradicionales; el comercio de hierbas medicinales tradicionales; la investigación y los laboratorios 
en relación con medicamentos tradicionales; los servicios de transporte en ambulancia; el establecimiento de centros de atención médica para ancianos; los contratos de restaurantes, de transporte de carga y de limpieza y conservación de trenes; las agencias; las centrales con una 
capacidad de generación de electricidad de menos de 10 megavatios; y la publicación y 
distribución de publicaciones periódicas en el idioma de los distintos grupos étnicos, incluido el birmano. 
4.73.  En el marco del AGCS, Myanmar ha asumido compromisos específicos en 2 de los 
12 sectores principales de la lista de clasificación del AGCS: servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes (hoteles, servicios de agencias de viaje y organización de viajes en 
grupo) y servicios de transporte (servicios auxiliares en relación con todos los medios de 
transporte).
24 Myanmar no ha asumido ningún compromiso horizontal ni consignado exenciones de 
las obligaciones del artículo II (NMF). 
4.4.2  Banca, finanzas y seguros 
4.74.  Los bancos siguen siendo la fuente de crédito más importante del sector financiero. El sector 
de los servicios de seguros está dominado por una empresa de propiedad estatal. No hay bolsa de valores ni bolsa de comercio; aún no se ha es tablecido un mercado de valores ni un mercado de 
obligaciones. Otra característica destacada del sector financiero es el elevado grado de 
participación estatal. Cuatro de los 26 bancos y 1 compañía de seguros (mencionada precedentemente) son de propiedad estatal o bien el Estado tiene una participación mayoritaria. 
Hay muy pocos proveedores de servicios financieros de propiedad extranjera. 
                                               
24 Documento GATS/SC/59 del AGCS, de 15 de abril de 1994. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.75.  Las autoridades consideran que los bancos de Myanmar no han tenido que hacer frente a 
serios problemas en relación con préstamos fallidos. Todos los bancos nacionales deben informar trimestralmente al Departamento de Supervisión de Instituciones Financieras del Banco Central sobre su situación en materia de préstamos fallidos. 
4.4.2.1  Banca 
4.76.  Al mes de septiembre de 2013 había 26 instituciones bancarias en Myanmar, de las 
cuales 4 eran de propiedad estatal y 22 eran bancos  nacionales privados. Si bien la IED en bancos 
no está prohibida, no se han hecho inversiones extranjeras en el sector bancario (filiales, 
empresas conjuntas o sucursales abiertas directamen te por bancos establecidos en el extranjero), 
salvo inversiones en oficinas de representación.
25 
4.77.  Los 10 bancos más grandes, clasificados según el volumen de sus activos netos, tenían 
el 90,4% del total de los activos del sistema bancario a fines de marzo de 2012 y controlaban 
el 92% del total de los depósitos y el 91,3% del total de los pasivos del sistema bancario en 2011/2012. Los bancos privados parecen haber crecido más rápidamente que los bancos de 
propiedad estatal, que tradicionalmente tenían una proporción considerable del total de los activos, 
el total de los depósitos y el total de los pasivos (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Resultados del sector bancario, 2010-2013 
(En miles de millones de  kyats y porcentajes) 
 2010 2011 2012 2013a 
Total de los activos     
Bancos de propiedad estatal 1.935,1 2.491,8 3.183,0 14.701,1 
Bancos comerciales privados 1.888,5 3.579,1 5.129,1 7.630,8 
Préstamos fallidos (% del total de préstamos)     
Bancos de propiedad estatal (Banco Económico de Myanmar) 13,6 7,9 5,3 .. 
Bancos comerciales privados 2,9 1,5 1,6 1,6 
Coeficiente de capitales propios     
Bancos de propiedad estatal .. .. .. .. 
Bancos comerciales privados 38,5 31,5 27,9 26,6 
.. No disponible. 
a Al mes de octubre. Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
4.78.  El Banco Central de Myanmar autorizó a los bancos nacionales para prestar a sus clientes 
servicios de financiación de compras a plazo con efecto a partir del 21 de octubre de 2011. Desde el 29 de septiembre de 2011 se han establecido ventanillas de cambio de divisas en bancos 
comerciales privados. El 30 de noviembre de 2011 se promulgó la Ley de Microfinanciación y 
el 12 de agosto de 2012, la Ley de Gestión de Divisas. 
4.79.  Los cuatro bancos de propiedad estatal son el  Banco Económico de Myanmar, el Banco de 
Comercio Exterior de Myanmar, el Banco Comercial y de Inversiones de Myanmar y el Banco de 
Desarrollo Agrícola de Myanmar. El Banco Económico de Myanmar, que es el banco más grande del país, presta servicios bancarios a nivel nacional e internacional. El Banco de Comercio Exterior se 
especializa en servicios bancarios internacionales. El Banco Comercial y de Inversiones, que realiza 
operaciones bancarias tanto a nivel nacional como internacional, presta servicios bancarios a empresas privadas, incluidas empresas conjuntas con participación de capitales extranjeros. El Banco de Desarrollo Agrícola concede créditos agropecuarios a los agricultores (sección 4.2.2). 
Según las autoridades, se aplica la misma reglamentación a los bancos de propiedad estatal que a 
los bancos privados. De conformidad con el artículo 62 de la Ley del Banco Central de Myanmar, el Banco Central trata de la misma manera todos los resultados y operaciones de todas las 
instituciones financieras. 
4.80.  Varias sociedades cooperativas de crédito de ben obtener la aprobación del Ministerio de 
Cooperativas para sus operaciones. 
                                               
25 El Banco Central de Myanmar ha autorizado el esta blecimiento de 33 oficinas  de representación de 
bancos extranjeros en Myanmar. Las of icinas están autorizadas, entre otras cosas, para distribuir información 
comercial a inversores extranjeros. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.81.  El Banco Central de Myanmar está facultado para asumir funciones de supervisión y 
regulación del sector bancario.26 Entre sus objetivos de política figuran la estabilidad de los precios 
internos, la estabilidad financiera y la eficiencia de los sistemas de pago. El Banco Central tiene la responsabilidad de aprobar el establecimiento de nuevos bancos y supervisar a los bancos 
existentes y nuevos. El 11 de julio de 2013, el Banco Central fue separado del Ministerio de 
Hacienda a fin de que fuera independiente y tuviera mayor autonomía, de conformidad con las disposiciones de la nueva Ley del Banco Central de Myanmar, que entró en vigor ese mismo día. 
4.82.  Entre las principales disposiciones que rigen el funcionamiento del sector figuran la Ley del 
Banco Central de Myanmar de 2013, la Ley de Instituciones Financieras de 1990, las Normas relativas a las instituciones financieras y la Ley de Gestión Divisas, que entró en vigor el 10 de agosto de 2012. Las autoridades están elaborando una nueva Ley de Instituciones Financieras. 
Según las autoridades, la nueva Ley del Banco Ce ntral se aplica de manera uniforme a todas las 
operaciones de todas las instituciones financieras; todos los bancos de Myanmar, tanto privados como de propiedad estatal, están sujetos a las mismas tasas impositivas, incluido el impuesto 
sobre la renta de las sociedades y un impuesto sobre las transacciones comerciales. 
4.83.  Los bancos de Myanmar realizan principalmente operaciones bancarias comerciales 
tradicionales. No hay diferencias jurídicas ni institucionales entre las oficinas centrales, las filiales 
constituidas como sociedades, las sucursales, las agencias y otras entidades. Además de las 
entidades reguladoras, la Asociación de Bancos de Myanmar, que es una asociación del sector bancario de Myanmar, tiene la responsabilidad, según las autoridades, de asistir y asesorar al Banco Central de Myanmar y al Ministerio de Haci enda a los efectos de garantizar la estabilidad 
financiera y modernizar el sector bancario. 
4.84.  Para obtener una licencia, las instituciones financieras nacionales deben, entre otras cosas, 
inscribir a la sociedad en el registro de sociedades, presentar los estados financieros de los tres 
últimos años, una lista de los altos directivos y sus respectivos currículos (entre los altos 
directivos, debe haber por lo menos un banquero), así como los resultados de pruebas de aptitud e idoneidad de los altos directivos, un estudio de viabilidad y detalles sobre la fuente de fondos. Una 
vez que el Banco Central ha expedido las licencias bancarias correspondientes, los titulares de las 
licencias deben registrar determinados aspectos  de sus respectivas sociedades. No se han 
concedido licencias bancarias a bancos extranjeros (filiales, empresas conjuntas ni sucursales establecidas directamente). 
4.85.  El Banco Central proyecta desarrollar el sector bancario en tres etapas: 1) autorizando a 
bancos privados nacionales para establecer empresas conjuntas con bancos extranjeros; 2) autorizando a bancos extranjeros para constituir  filiales de su entera propiedad en el país; y 
3) autorizando a bancos extranjeros para abrir directamente sucursales en Myanmar. 
4.86.  EL Banco Central de Myanmar supervisa las actividades de cuatro bancos de propiedad 
estatal, 22 bancos privados y cuatro instituciones financieras no bancarias (por ejemplo, empresas 
de arrendamiento financiero). El Ministerio de Hacienda supervisa a las instituciones de 
microfinanciación. En la nueva Ley del Banco Central de Myanmar, así como en la nueva Ley de Instituciones Financieras que todavía no se ha adoptado, se prevé la supervisión de las actividades de los bancos. Las dos funciones principales del De partamento de Supervisión de las Instituciones 
Financieras del Banco Central son las inspecciones in situ  y los controles en el exterior. 
4.87.  Myanmar Insurance ejecuta un plan de garantía de depósitos en nombre del Gobierno. En el 
plan, que se puso en marcha el 1º de octubr e de 2011, se prevé el reembolso del 60% de la 
cuantía de los depósitos asegurados en caso de quiebra del banco. De acuerdo con la práctica 
internacional, Myanmar proyecta establecer una sociedad de garantía de depósitos que funcione de manera independiente. 
4.88.  Entre las reformas efectuadas recientemente figuran la puesta en marcha del plan de 
garantía de depósitos el 1º de octubre de 2011; la concesión de licencias para operaciones de cambio a bancos privados en 2011 y a particulares en 2012; la autorización concedida en 2012 a 
                                               
26 Los principales departamentos del Banco Centra l son el Departamento de Regulación de las 
Instituciones Financieras y Lucha contra el Blanqueo de  Capitales y el Departamen to de Supervisión de las 
Instituciones Financieras. Este último supervisa a la s instituciones financieras llevando a cabo exámenes in situ  
y en el exterior. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  los bancos privados para llevar a cabo transacciones bancarias internacionales y el establecimiento 
del Mercado Cambiario Interbancario de Yangón en 2013 (sección 1.2.1). 
4.4.2.2  Seguros 
4.89.  En 2012, el total de los ingresos por concepto de primas de seguros en Myanmar fue de 
35.800 millone s de kyats, o sea un aumento del 48,5% resp ecto del año anteri or (24.100 millones 
de kyats, o sea un 0,05% del PIB). 
4.90.  En Myanmar, una sociedad puede solicitar a la Junta de Supervisión de las Actividades de 
Seguros autorización para establecer una compañía de seguros de vida, seguros distintos de los 
seguros de vida o seguros mixtos (seguros de vida y seguros distintos de los seguros de vida). Hasta fecha muy reciente, el mercado del seguro de Myanmar estaba dominado por Myanmar Insurance, que es una compañía de seguros mixtos de propiedad estatal. El 25 de mayo de 2013 
se concedieron sendas licencias a cinco compañías privadas nacionales de seguros.
27 
4.91.  El mercado del seguro de Myanmar es regulado por la Junta de Supervisión de las 
Actividades de Seguros, que depende del Ministerio de Hacienda. La Junta fue establecida en 1996 
y fue objeto de una importante reforma en 2011. 
4.92.  La Ley de Seguros de 1993 y la Ley de Actividades de Seguros de 1996 son las principales 
leyes que regulan el sector. 
4.93.  Si bien no se prohíben las IED en el sector de los seguros, no hay proveedores extranjeros 
de servicios de seguros en Myanmar.28 Actualmente la Junta sólo acepta solicitudes de licencias de 
seguros de compañías nacionales. Las autoridades proyectan autorizar a inversores de países de la ASEAN para realizar actividades de seguros en Myanmar de conformidad con el Proyecto de 
Comunidad Económica de la ASEAN (por ejemplo, intermediación de seguros para 2014, 
retrocesión para 2016, seguros de vida directos para 2018 y seguros directos distintos de los seguros de vida para 2020). 
4.94.  Para poder prestar servicios de seguros en Myanmar debe obtenerse una licencia comercial. 
Con arreglo a la Ley de Seguros, un asegurador puede establecerse como empresa de responsabilidad limitada o como empresa enteramente de propiedad estatal. La Junta de 
Supervisión de las Actividades de Seguros se encarga de inscribir en el registro de sociedades a los 
nuevos proveedores de seguros, así como de registrar nuevos productos y actividades. Los aseguradores pueden proporcionar seguros de vida , seguros contra incendios, seguros integrales 
de automóviles, seguros de efectivo en cajas de seguridad, seguros de fidelidad y otros tipos de 
seguros autorizados por el Ministerio de Hacienda. Actualmente tres compañías están autorizadas 
para ofrecer seguros de vida y nueve compañías están autorizadas para ofrecer seguros mixtos (seguros de vida y seguros distintos de los seguros de vida). 
4.95.  Para obtener una licencia se requiere un capital desembolsado de, como mínimo, 
6.000 millones de kyats para los seguros de vida, 40.000 millones de kyats para los seguros distintos de los seguros de vida y 46.000 millones de kyats para los seguros mixtos.
29 También se 
debe presentar, entre otras cosas, el currículo del directivo principal, el perfil de la empresa o del 
grupo de empresas y el organigrama y plan de operaciones de la sociedad y proporcionar información sobre la ubicación de la(s) oficina(s) y la estructura del edificios/de los edificios. 
                                               
27 A saber: IKBZ Public Co. Ltd.; Grand Guardian In surance Public Co. Ltd.; Aung Thitsar Oo Insurance 
Company; Aung Myint Mo Insurance Company; y National Finance Insurance (Public) Co. Ltd. 
28 En el artículo 29 de la Ley de Actividades de Seguros y el artículo 14-C de las Normas relativas a las 
actividades de Seguros se autoriza la entrada de intermediarios de seguros, compañías de seguros y 
corredores de seguros extranjeros. Au nque no está prohibido por ley esta blecerse como corredor de seguros, 
la Junta aún no ha concedido su autorización expresa al respecto. Las autoridades han indicado que proyectan 
autorizar el establecimiento de corredore s de seguros en un futuro próximo. 
29 Un asegurador debe efectuar un depósito por una cuantía equivalente al 10% del capital 
desembolsado (6.000 millones de kyats para los seguros de vida y 40.000 millones de kyats para los seguros 
distintos de los seguros de vida) y luego comprar obliga ciones del Tesoro por un valor equivalente al 30% del 
capital desembolsado. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.96.  La Junta lleva a cabo inspecciones in situ  y en el exterior y supervisa el cumplimiento por las 
compañías de seguros privadas de las disposiciones de la Ley de Actividades de Seguros de 1996 y las Normas relativas a las actividades de seguros de 1997, así como de las órdenes y directivas promulgadas por la Junta. 
4.4.3  Telecomunicaciones 
4.97.  Según los datos proporcionados por las autoridades, en años recientes la tasa de 
penetración de mercado de los servicios de telefonía fija fue del 1% aproximadamente 
(cuadro 4.2). Se ha observado un aumento consid erable del número de abonados a servicios de 
telefonía móvil. 
Cuadro 4.2 Sector de telecomunicaciones, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Líneas telefónicas fijas (millones) 0,47 0,46 0,55 0,61 0,59 0,60 
Líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes 0,84 0,83 0,97 1,03 0,99 0,99 
Abonados a servicios móviles (millones) 0,28 0,51 0,70 1,47 1,98 5,44 
Abonados a servicios móviles por cada 100 habitantes 0,50 0,91 1,23 2,49 3,31 8,92 
Usuarios de Internet (millones) 0,037 0,040 0,038 0,150 0,500 0,899 
Usuarios de Internet por cada 10.000 habitantes 6,71 7,19 6,83 25,48 82,81 148,93 
Nota: Los datos sobre penetración de mercado están ba sados en el número de habitantes al final de 
cada año. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. 
4.98.  Actualmente el único proveedor de servicios de telecomunicaciones básicas es la Myanmar 
Posts and Telecommunication, que es de propiedad es tatal. El principal proveedor de servicios de 
Internet es Yatanarpon Teleport, empresa conjunta constituida por empresas privadas nacionales y 
la Myanmar Posts and Telecommunication. Aún no se han establecido servicios con valor añadido 
mediante interconexión con esta última; según las autoridades, el único servicio con valor añadido es un servicio de centro de llamadas te lefónicas que presta Yatanarpon Teleport. 
4.99.  El Gobierno está tomando las disposiciones necesarias para conceder oficialmente dos 
nuevas licencias de telecomunicaciones a nivel nacional. Con tal fin, el Gobierno ha establecido el 
Comité de Evaluación y Selección de Ofertas de Operadores de Telecomunicaciones, que es un equipo interministerial encargado de supervisar el proceso de selección de licenciatarios. El 
proceso de selección comenzó en enero de 2013, oportunidad en que se cursó una invitación a 
manifestar interés a todas las entidades interesadas, tanto nacionales como extranjeras. En febrero de 2013 se publicaron las condiciones para presentar la solicitud de precalificación, en que 
se definían los requisitos para participar en la licitación de las licencias. El Comité preseleccionó 
a 12 solicitantes para la etapa final de la licitación. El 27 de junio de 2013 el Comité anunció que había seleccionado a dos solicitantes.
30 
4.100.  Actualmente sólo la Myanmar Posts and Telecommunication está autorizada para 
proporcionar servicios de telefonía móvil. Las au toridades prevén que, mediante el proceso de 
selección en curso, otros dos operadores internacionales y otro operador nacional también proporcionarán servicios de telefonía móvil. 
4.4.3.1  Estructura y medidas reglamentarias 
4.101.  Myanmar no cuenta con una ley general de telecomunicaciones; las autoridades están 
elaborando el proyecto de la nueva Ley de Comunicaciones. 
4.102.  El Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información supervisa las actividades 
del sector de las telecomunicaciones. El Departamento de Correos y Telecomunicaciones, que depende del Ministerio, es el órgano regulador. El Departamento formula recomendaciones al Ministerio en materia de política. También supervisa el funcionamiento de las telecomunicaciones, 
                                               
30 Información en línea del Ministerio de Comunicacion es y Tecnología de la In formación. Consultada en: 
http://www.mcit.gov.mm/sites/default/files/press_release_-_licensee_selection_process_results_update_3.pdf  
[4 de septiembre de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 73 - 
  administra el espectro de radiofrecuencias y está encargado de aplicar la política de 
telecomunicaciones. 
4.103.  Las principales leyes en el ámbito de las telecomunicaciones son: la Ley de Telégrafos de 
Myanmar (1885); la Ley de Correos de Myanmar (1898); la Ley de Telegrafía Inalámbrica de 
Myanmar (1934) (y su modificación de 1993); la Ley de Empresas Públicas (1984); la Ley de 
Desarrollo de la Informática (1996); y la Ley de Transacciones Electrónicas (2004). Los principales reglamentos son: las Normas relativas a la telegr afía inalámbrica de Myanmar (1937); las Normas 
relativas a las licencias de recepción inalámbrica (1940); las Normas relativas a la telegrafía 
inalámbrica (aguas territoriales) de Myanmar (1933); las Normas relativas a la telegrafía inalámbrica (aeronaves extranjeras) de Myanmar (1937); y las Normas relativas a los derechos de 
licencia de telegrafía inalámbrica (1960). 
4.104.  Según las autoridades, las tarifas de telecomunicaciones en Myanmar aún no están 
reguladas; el proyecto de ley de telecomunicaciones contiene algunas cláusulas sobre regulación de tarifas, que se basarán en determinadas normas sobre tarifas administradas por el 
Departamento de Correos y Telecomunicaciones y otros organismos de regulación. 
4.105.  Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012, hasta el 100% del capital de una 
empresa de servicios de telecomunicaciones pu ede ser de propiedad extranjera. No existen 
requisitos en materia de capital social mínimo para las empresas conjuntas. Están prohibidas 
las IED en los medios de prensa o de radiodifusión y televisión. 
4.106.  No existe requisito alguno en materia de universalidad de los servicios. Al parecer, el 
proyecto de ley de comunicaciones contiene disposiciones sobre la prestación de servicios 
universales. 
4.4.4  Transporte 
4.4.4.1  Servicios de transporte aéreo 
4.107.  La demanda de servicios de transpor te aéreo en Myanmar ha aumentado 
considerablemente en años recientes, como resultado del crecimiento del país en general. Entre 2010 y 2012 el volumen de los servicios de transporte aéreo civil aumentó a una tasa media 
anual del 22%. Se prevé que el crecimiento seguir á siendo sostenido, por lo que Myanmar deberá 
hacer frente a varios desafíos, en particular la necesidad de ampliar la capacidad de transporte para atender al aumento de la demanda. 
4.108.  Al mes de julio de 2013, había ocho compañías de aviación civil en Myanmar. De éstas, 
una era de propiedad estatal, otra era una empresa conjunta de propiedad del Estado y de una 
empresa privada nacional, cinco eran de propiedad de entidades privadas nacionales y una era una empresa conjunta con el 67% de participación extranjera en el capital. 
4.109.  El Departamento de Aviación Civil, que depende del Ministerio de Transporte, es el 
principal encargado de administrar el sector del transporte aéreo civil. 
4.110.  Los principales reglamentos y leyes que regulan el sector son la Ley de Aeronaves de 1934 
(Ley Nº XXII de 1934), las Normas relativas a las aeronaves de 1937, las Normas relativas a las 
aeronaves de 1920 (título IX), la Ley de Transporte Aéreo (Ley Nº XX de 1934) y las Normas relativas a las aeronaves (salud pública). 
4.111.  Para poder prestar servicios de transporte aére o, todo nuevo transportista debe obtener la 
aprobación de la Comisión de Inversiones de Myanmar, así como certificados de seguridad y los 
certificados de autorización de derechos de tráfico que otorga el Departamento de Aviación Civil.
31 
                                               
31 Para obtener una licencia deben reunirse, entr e otras, las siguientes condiciones: solvencia 
económica; rutas; aeronaves que satisfagan las prescrip ciones nacionales en materi a de seguridad; personal 
técnico con la debida acreditación legal; un ma nual de operaciones; servicios de conservación y 
reacondicionamiento; hora rios de vuelo; tarifas aéreas y tarifas de flete; un capital social cuya cuantía no sea 
inferior al nivel mínimo fijado por el Gobierno, así como otras condiciones especificadas en las leyes y los 
reglamentos administrativos. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  4.112.  No se han concedido derechos exclusivos sobre los servicios de cabotaje o internacionales 
a ninguna compañía aérea. Según las autoridades, no  se otorgan beneficios exclusivos a las líneas 
aéreas nacionales. 
4.113.  Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras, está permitida la IED en servicios de 
transporte aéreo. De conformidad con la reglamenta ción establecida en virtud de la nueva Ley de 
Inversiones Extranjeras, las autoridades proyectan reducir a menos del 50% la tasa de participación extranjera en el capital social en un futuro próximo. En la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras no se especifica un nivel mínimo para el capital social. No se exige a los 
representantes locales de las compañías aéreas extranjeras con vuelos desde y hacia Myanmar que sean ciudadanos de Myanmar. 
4.114.  Al mes de enero de 2013, Myanmar había firmad o acuerdos bilaterales de transporte aéreo 
con 46 interlocutores comerciales. También ha celebrado cinco acuerdos regionales y 
multilaterales sobre servicios aéreos. Estos acuerdos, que se aplican tanto al tráfico de pasajeros como al tráfico de carga, se han concertado sobre una base recíproca en materia de capacidad y 
frecuencia; en algunos de los acuerdos no se prevén limitaciones respecto de la capacidad o la 
frecuencia.
32 En el marco de los acuerdos bilaterales hay disposiciones específicas en relación con 
la capacidad de las compañías aéreas, los derechos de tráfico y la cooperación entre las empresas, 
entre otras cosas. En general, las compañías aéreas designadas por cada parte están autorizadas 
para solicitar a las respectivas autoridades autorización para prestar servicios acordes con la capacidad de cada una de ellas. Myanmar aplica el sistema de "doble desaprobación" en relación con los servicios de pasajeros. 
4.115.  En los acuerdos bilaterales o regionales de servicios aéreos se prevé que las compañías 
aéreas podrán fijar los precios con arreglo a las disposiciones pertinentes. Los precios están regulados por los acuerdos. En principio, las compañías aéreas no están sujetas a restricciones en 
lo que respecta a fijar los precios de los billetes para vuelos de cabotaje; según las autoridades, 
los precios deben ser luego notificados al Departamento de Aviación Civil con fines estadísticos y para impedir la competencia desleal. 
4.116.  Está permitido celebrar acuerdos de compartición de códigos con compañías aéreas 
extranjeras. 
4.117.  Ninguna línea aérea extranjera tiene derechos de cabotaje en Myanmar. 
4.118.  La explotación de la mayoría de los aeropuertos está a cargo del Departamento de Aviación 
Civil, aunque algunos aeropuertos son explotados por empresas que han celebrado contratos con 
el Gobierno.
33 El sector privado y los inversores extranjeros pueden ser propietarios de 
aeropuertos (hasta el 100% del capital) y administrar servicios de aeropuerto, según se estipula 
en la Ley de Inversiones Extranjeras. El Gobierno está estableciendo la Myanmar Airports Holding 
Company Limited, con miras, entre otras cosas, a prestar mejores servicios, garantizar la seguridad y reducir el volumen de trab ajo del Gobierno en los aeropuertos. 
4.119.  Según las autoridades, Myanmar no tiene aún un sistema específico de asignación de 
franjas horarias. Las disposiciones para asignar franjas horarias a las líneas aéreas nacionales y extranjeras cumplen con las disposiciones de los servicios de control del tráfico aéreo. Las autoridades consideran que en algunos aeropuertos el número de franjas horarias suministradas 
supera a la demanda. No hay diferencia en la asignación de franjas horarias en horas pico y en 
horas de menor tráfico. 
                                               
32 Estos acuerdos bilaterales abarcan,  entre otros aspectos, el  número de aerolíneas; las tarifas y tasas; 
el establecimiento de instituciones de representación; la contratación de personal; las instalaciones y los servicios de vuelo y aeropuerto; la aplicación de le yes y reglamentos sobre el cruce de fronteras; la 
reglamentación sobre la capacidad de las compañías aére as; las remesas de ingresos y los tipos de cambio; la 
seguridad; los controles relacionados con la seguridad, los itinerarios de vuelo y un mecanismo de solución de 
diferencias; principios, como la igualdad de oportuni dades y equidad para las compañías de ambas partes, y 
negociaciones sobre la capacidad y la frecuencia co n las autoridades de aviación de ambas partes. 
33 Las operaciones de construcción de terminales en el Aeropuerto Internacional de Yangón son 
realizadas por una empresa na cional en virtud de un contrato entre la  empresa y el Depart amento de Aviación 
Civil. El Aeropuerto Internacional de Nay Pyi Taw es  explotado por una empresa nacional con arreglo a un 
contrato de construcción, explotación y transferencia entre el Departamento y la empresa. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 75 - 
  4.120.  Las autoridades han indicado que Myanmar aún no ha elaborado disposiciones legislativas 
detalladas para los servicios auxiliares. El Ministerio de Transporte ha designado tres líneas aéreas (Myanmar Airways, Myanmar Airways International, y Air Bagan) para explotar los servicios de manejo de equipaje en tierra del Aeropuerto Internacional de Yangón. Actualmente la MPPE, que 
depende del Ministerio de Energía, es la encargada de suministrar combustible de aviación. No se 
exige que los servicios auxiliares sean controlados por nacionales de Myanmar. 
4.4.4.2  Servicios de transporte marítimo 
4.121.  En 2012 cerca de un 60% de la carga internacional de Myanmar fue transportada por mar. 
A fines de 2012, 21 buques, con un tonelaje de 0,2 millones de toneladas de peso muerto, realizaban actividades de transporte internacional; todos ellos enarbolaban el pabellón nacional. Según las autoridades, no había ningún buque qu e fuera efectivamente de propiedad de empresas 
de Myanmar pero estuviese matriculado en el extranjero. 
4.122.  El Departamento de Administración Marítima, que depende del Ministerio de Transporte, 
tiene a su cargo la formulación de las políticas en materia de transporte marítimo y puertos. Los 
objetivos de las políticas del Departamento son, entre otros, velar por que los buques nacionales 
cumplan con las normas y prácticas de seguridad, así como las normas en materia de competencia; e incrementar el nivel de seguridad de los buques matriculados en Myanmar. 
4.123.  El Departamento de Administración Marítima, como organismo de regulación del transporte 
marítimo en Myanmar, se encarga, entre otras cosa s, de: 1) asesorar a las autoridades superiores 
sobre la aplicación de convenios y códigos actualizados de asuntos marítimos; 2) administrar la matriculación de embarcaciones de motor para la navegación por aguas interiores; 3) inspeccionar 
y matricular todos los tipos de embarcaciones de motor de construcción reciente; 4) llevar a cabo 
exámenes y expedir certificados de aptitud profes ional para oficiales de puente y oficiales de 
máquinas; 5) llevar a cabo exámenes y expedir ce rtificados de aptitud profesional para capitanes 
de embarcaciones para navegación interior y capitanes de embarcaciones de cabotaje, primeros 
oficiales, jefes de máquinas y maquinistas; 6) inspeccionar las embarcaciones de motor para navegación interior e imponer sanciones administrativas y multas a las embarcaciones con medios 
de propulsión que contravienen los reglamentos y las normas pertinentes de la Ley de 
Embarcaciones de Vapor para Navegación Interior (1917); 7) investigar accidentes, como colisiones en vías navegables; 8) reclutar y formar nuevos marinos y expedir certificados de aptitud profesional, exenciones y autorizaciones y llevar a cabo actividades de matriculación; 
9) supervisar el bienestar de los marinos y; 10) organizar fletamentos sin tripulación (de casco 
desnudo). 
4.124.  Según las autoridades, no existen disposiciones monopolísticas o restricciones en relación 
con el personal o la tripulación en puestos de responsabilidad mientras el buque se encuentra en 
aguas de Myanmar (por ejemplo, de nacionalidad); las condiciones para enarbolar el pabellón nacional, (como requisitos en materia de propiedad nacional, gestiones nacionales o residencia en 
Myanmar); o incentivos para enarbolar el pabellón nacional (como subvenciones o derechos 
exclusivos). En virtud de la Ley de Matriculac ión de Embarcaciones de Myanmar de 1841, sólo los 
ciudadanos de Myanmar están autorizados para matricular embarcaciones como embarcaciones de Myanmar. Sin embargo, se permite la matriculación de embarcaciones de propiedad extranjera 
con arreglo al régimen de fletamento de casco desnudo. Las autoridades han declarado que se 
concede el mismo trato a las empresas nacionales y extranjeras, según consta en los compromisos horizontales de la ASEAN. 
4.125.  La Ley de la Marina Mercante de Myanmar de 1923 proporciona el marco normativo 
general para el transporte marítimo. Otros reglamentos y leyes importantes en relación con el sector son la Ley de Matriculación de Embarcaciones de 1841; la Ley de Embarcaciones de Vapor 
para Navegación Interior de 1971; las Normas jurídicas sobre colisiones de embarcaciones 
de 1952; la Ley de administración del Transporte Marítimo de 1954; la Ley de Conocimientos de Embarque de 1856; la Ley de Empresas de Transporte Marítimo de 1865 y la Ley de Transporte Marítimo de Mercancías de 1925. Actualmente se está redactando la Ley de Transporte Marítimo y 
modificando la Ley de Matriculación de Embarcaciones de Myanmar. 
4.126.  El Departamento de Agencias de Transporte Marítimo es el organismo de Myanmar 
encargado de los buques internacionales que desean hacer escala en puertos de este país. Las WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 76 - 
  autoridades permiten a la mayoría de las agencias de transporte marítimo nombrar a sus propios 
representantes para realizar las actividades necesarias en materia de comercialización, documentación, transacciones y gestión, entre ot ras. Para poder comenzar a prestar servicios 
internacionales de línea regular, las compañías de transporte marítimo deben previamente 
presentar una notificación y tener en cuenta que la aprobación demorará por lo menos un mes. 
4.127.  Para que una empresa de transporte marítimo internacional pueda prestar servicios 
internacionales de línea regular debe someterse a una inspección y ser aprobada por el Ministerio 
de Transporte. Myanmar no ha firmado la Convenci ón de las Naciones Unidas sobre un Código de 
Conducta de las Conferencias Marítimas. Ninguna empresa de transporte marítimo de Myanmar es miembro de una conferencia marítima. 
4.128.  No ha habido IED en los servicios de transpor te marítimo de Myanmar. De conformidad con 
la Ley de Inversiones Extranjeras, hasta un 1 00% del capital puede ser extranjero. Según lo 
dispuesto en la Ley de Administración del Transporte Marítimo de 1954, sólo las compañías nacionales están autorizadas para llevar a cabo actividades de cabotaje. 
4.129.  El Gobierno alienta a las empresas a expandir sus operaciones de transporte multimodal de 
la siguiente manera: invirtiendo en la construcción en aguas profundas de muelles para barcos portacontenedores y mejorando el sistema de transporte por carretera y ferrocarril, así como el 
sistema de transporte costero y por vías interiores de navegación
34; creando una flota de 
portacontenedores que sea competitiva a nivel internacional; desarrollando tecnología de la información relacionada con el transporte en contenedores, incluido el intercambio de datos electrónicos y otros sistemas electrónicos para empresas; y mejorando la estructura jurídica que 
rige el transporte multimodal. Se alienta la inversión extranjera (hasta el 100% del capital) en el 
transporte multimodal internacional de contenedores. 
4.130.  Hay nueve puertos en Myanmar, todos los cuales están autorizados para llevar a cabo 
actividades de comercio internacional. El volumen del comercio internacional a través de los 
puertos fue de 20,7 millones de toneladas en 2012 (un aumento del 19% respecto de 2011); el tráfico internacional de contenedores en el pu erto de Yangón fue de 0,4 millones de TEU 
(un aumento del 18%). En 2012 la capacidad de manipulación de mercancías de los puertos de 
Myanmar era de 25 millones de toneladas. 
4.131.  La Dirección de Puertos de Myanmar clasifica a los buques de carga en dos grupos: los 
buques de carga a granel fraccionada y los buques portacontenedores. Según las autoridades, el 
tiempo que se tarda en estibar el cargamento de los buques de carga a granel fraccionada 
dependerá de su tonelaje, el tipo de cargamento, el número de pasarelas y/o ganchos disponibles y las condiciones meteorológicas; por ejemplo, un buque de carga a granel fraccionada de 
10.000 toneladas de peso muerto puede ser descargado en cinco a siete días con buen tiempo. En 
el caso de los portacontenedores, el tiempo que se tarda en descargar un buque de enlace es de dos a tres días. 
4.132.  La Dirección de Puertos de Myanmar regula las operaciones portuarias. Las principales 
disposiciones legislativas en esta esfera son la Ley del Puerto de Yangón de 1905; la Ley de Puertos de 1908; la Ley de Puertos de Salida de 1914 y la Ley de Faros de Myanmar de 1937.
35 
Actualmente la Dirección de Puertos proyecta fusionar la Ley del Puerto de Yangón, la Ley de 
Puertos y la Ley de Puertos de Salida en una única ley (Ley de Puertos); también está 
considerando la posibilidad de modificar la Ley de Faros de Myanmar. Las leyes relativas a la inversión en servicios portuarios son la Ley de In versiones Extranjeras, la Ley de Inversiones de 
                                               
34 Según la información proporcionada por las autorida des, la capacidad operativa media de los puertos 
para portacontenedores está aumentando a una tasa an ual del 25% al 30%; la proporción del transporte 
"puerta a puerta" también está aumentando rápidamente.  La política de Myanmar en materia de transporte 
multimodal está destinada, entre otras cosas, a facilitar la expansión del comercio internacional entre los distintos miembros de la ASEAN, así como entre un país miembro de la AS EAN y terceros países; fomentar la 
prestación sin tropiezos de servicios económicos y eficientes de transporte multimodal adecuados a las exigencias del comercio internacional; y adoptar normas en relación con el transporte de mercancías con arreglo a contratos internacionales de transporte mult imodal, incluidas disposiciones en relación con la 
responsabilidad de las empresas  de transporte multimodal. 
35 De conformidad con esas leyes, la Dirección de  Puertos de Myanmar ha elaborado Directrices de 
trabajo para el Departamento de Tráfico y el Reglamento sobre Servicios de Muelles. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 77 - 
  los Ciudadanos de Myanmar, la Ley de Zonas Económicas Especiales de Myanmar y la Ley de la 
Zona Económica Especial de Dawei. 
4.133.  La política portuaria de la Dirección de Puertos de Myanmar tiene por objeto desarrollar el 
sector portuario de conformidad con la política nacional y cumplir con las normas internacionales. 
Los objetivos operativos de la Dirección de Puertos son los siguientes: administrar el desarrollo de 
los puertos de conformidad con las necesidades de servicios portuarios; adaptar el sistema de estiba de los cargamentos de exportación e impo rtación para que esté en consonancia con el 
desarrollo económico del país; promover las inversiones nacionales y extranjeras en servicios 
portuarios y cumplir con las normas de la ASEAN y las normas internacionales en materia de capacidad portuaria; y regular las actividades de las terminales portuarias privadas de modo que cumplan con la política, las normas y los reglamentos portuarios del Gobierno. La Dirección 
proyecta promover las inversiones nacionales y extranjeras proporcionando incentivos de 
conformidad con las disposiciones de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras. La Dirección también tiene previsto depender en menor medida del presupuesto estatal; para ello buscará 
fuentes de ingresos que permitan reducir los gastos e invertirá en el desarrollo y la renovación de 
los puertos. Los proveedores de servicios portuari os en Myanmar son la Dirección de Puertos y el 
sector privado, que se encargan del 25% y el 75% de la longitud total de muelles, 
respectivamente. 
4.134.  Para poder prestar servicios portuarios, la s empresas deben dirigir una solicitud al 
Departamento de Registro de Sociedades, que depende del Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico; no es necesario obtener una licencia de la Dirección de Puertos de 
Myanmar. La Dirección ha indicado que tiene conciencia de la importancia de la participación del 
sector privado en la prestación de servicios portuarios ya que considera que el proceso de privatización es la única manera de mejorar el desempeño de los servicios públicos portuarios. 
Actualmente la Dirección está ejecutando la estrategia de reforma portuaria aprobada por el 
Gobierno. De conformidad con dicha estrategia, la Dirección de Puertos de Myanmar adquirirá 
mayor autonomía financiera y podrá constituir empresas conjuntas con socios nacionales y/o 
extranjeros. Hay dos empresas de servicios portuarios que son enteramente de propiedad 
extranjera (la Myanmar International Terminals Thilawa (MITT) y la Myanmar Integrated Port Limited (MIPL)). 
4.135.  La Dirección de Puertos de Myanmar fija tasas portuarias uniformes; entre los criterios 
para determinar la cuantía de las tasas figura el  de recuperación de los gastos. Sin embargo, las 
terminales privadas pueden negociar el monto de las tasas portuarias con sus clientes y los operadores portuarios pueden fijar la cuantía de algunas tarifas cuando éstas no están incluidas en 
las tasas uniformes. 
4.136.  Myanmar es miembro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y ha concertado un 
acuerdo bilateral de transporte marítimo con Bang ladesh. La Dirección de Puertos de Myanmar no 
ha concertado ningún acuerdo b ilateral de reparto de carga. 
4.4.5  Turismo 
4.137.  Aproximadamente 0,79 millones de turistas in ternacionales viajaron a Myanmar en 2010 
y 0,82 millones en 2011. 
4.138.  El Ministerio de Hostelería y Turismo supervisa la política en materia de turismo en 
colaboración con la Federación de Turismo de Myanmar, que congrega a 11 asociaciones de proveedores de servicios relacionados con el turismo.
36 Los principales reglamentos y leyes que 
rigen las actividades del sector del turismo son la Ley de Hostelería y Turismo de Myanmar 
de 1993 y la Notificación del Gobierno Nº 14/93 (1993). 
4.139.  Para poder explotar un hotel o una posada debe obtenerse previamente la autorización del 
Ministerio de Hostelería y Turismo. Tras obtener la autorización del Ministerio y una vez terminada 
la construcción del hotel, la empresa deberá solicitar una licencia. Las licencias no son transferibles sin el permiso de las autoridades. Se permite la IED en hoteles y operaciones conexas, con una 
                                               
36 Información en línea de la Federación de Turismo de Myanmar. Consultada en: 
http://www.myanmar.travel/index.php/abou t-us/36-mtf/myanmar-tourism-federation  [2 de septiembre 
de 2013]. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 78 - 
  participación extranjera en el capital de ha sta el 100%. Pueden concederse incentivos de 
conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras. 
4.140.  Los servicios de organización de viajes en grupo y/o las agencias de viaje deben obtener 
una licencia para desarrollar sus actividades. Los solicitantes deben estar inscritos en el registro de 
sociedades de conformidad con las disposiciones de la Ley de Sociedades de Myanmar cuando se 
trata de sociedades de responsabilidad limitada y empresas conjuntas; contar con una oficina para desarrollar sus actividades y con medios financieros suficientes para establecer la empresa; y 
tener personal debidamente cualificado. Todo cambio de propietario, de gerente o de la dirección 
de la(s) oficina(s) en la municipalidad deberá se r notificado por escrito. Para poder mudarse fuera 
de la municipalidad deberá obtenerse un nuevo permiso. Deben publicarse las tarifas y los 
programas y servicios de viajes que ofrece la empresa. Los servicios de organización de viajes en 
grupo y de agencias de viaje sólo pueden prestarse por conducto de empresas conjuntas con 
participación de ciudadanos de Myanmar; se permite una participación extranjera en el capital de hasta el 60%. 
4.141.  Para poder explotar una agencia de visitas guiadas, debe obtenerse previamente una 
licencia del Ministerio de Hostelería y Turismo. Para ello, los interesados deberán haber realizado y aprobado los cursos de formación para guías de  visitas guiadas que imparten los Servicios de 
Hostelería y Turismo de Myanmar, ser evaluados por estos Servicios y considerarlos aptos para 
asistir a cursos de formación para guías de visitas guiadas o haber realizado y aprobado cursos similares reconocidos por el Ministerio. Sólo los nacionales de Myanmar están autorizados para tener agencias de visitas guiadas. 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 79 - 
  FUENTES 
Banco Asiático de Desarrollo (2012a), Overview Greater Mekong Subregion - Economic 
Co-operation Program, marzo de 2012, Manila. Consultado en: http://www.adb.org/sites/defa ult/files/gms-overview.pdf  [11 de abril de 2013]. 
Banco Asiático de Desarrollo (2012b), The Greater Mekong Subregion at 20 - Progress and 
Prospects, Manila. Consultado en: http://www.adb.org/sites/defaul t/files/pub/2012/gms-20-yrs-
progress-prospects.pdf  [11 de abril de 2013]. 
Cho, Khin Mar (2013), Background Paper Nº 5, Current Situation and Future Opportunities in 
Agricultural Education, Research and Extension in  Myanmar, Michigan State University y Myanmar 
Development Resource Institute. Consultado en: http://fsg.afre.msu.edu/Myanmar/myanmar_backgr ound_paper_5_agricultural_institutions.pdf  
[noviembre de 2013]. 
FMI (2013), Myanmar - 2013 Article IV Consultation and First Review under the Staff-Monitored 
Programme, IMF Country Report Nº 13/250. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2013/cr13250.pdf  [25 de noviembre de 2013]. 
Transparency International (2012), Corruption Perception Index 2012 , diciembre de 2012, Berlín. 
Consultado en: http://www.transparency.org/whatwedo/pu b/corruption_perceptions_index_2012  
[20 de marzo de 2013]. 
 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 80 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A2. 1 Principales disposiciones relacionadas con el comercio  
Tema Texto 
Comercio exterior Ley de Exportación e Importación de 2012 
 Ley de Gestión de Divisas de 2012 
 Ley de Contratos de 1872 
Despacho de aduanas Ley de Servicios y Suministros Esenciales de 2012 
 Ley de Aduanas Marítimas de 1878 (modificación en curso) 
 Ley de Aduanas Terrestres de 1924 
 Ley Arancelaria de 1992 
Normas y prescripciones 
técnicas Ley de Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología de 1994 
Prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias Ley de Plaguicidas de 1990 
 Ley Nacional de Alimentos de 1997 
 Ley Nacional de Medicamentos de 1992 
 Ley de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, de 1993 
 Ley de Fitocuarentena de 1993 
 Ley de Sanidad Animal y Desarrollo de la Ganadería de 1993 
 Reglamento relativo a la importación y exportación de animales y productos 
de origen animal de 2002 
 Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Conservación de las Zonas 
Naturales de 1994 
Prescripciones en materia 
de etiquetado Ley sobre los Medicamentos Tradicionales de 1996 
 Ley Nacional de Alimentos de 1997 
 Ley Nacional de Medicamentos de 1992 
Tributación Ley del Impuesto Especial de Consumo de 1917 
 Ley del Impuesto Comercial de 1990 
 Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974 
Empresas comerciales del 
Estado o empresas públicas Ley de Sociedades Especiales de 1950 
 Ley de Empresas Públicas Económicas de 1989 
Protección de los derechos 
de propiedad intelectual Ley de Marcas de Productos de 1889 
  
 Ley de Registro de 1908 
 Código Penal de 1860 
 Ley de Televisión y Vídeo de 1996 
 Ley de Cinematografía de 1996 
 Ley de Desarrollo de la Informática de 1996 
  
Sector agropecuario Ley de Fertilizantes de 2002 
 Ley de Mercados de Productos Agrícolas de 1941 
 Ley de Semillas de 2011 
 Ley de Plaguicidas de 1990 
 Ley de Fitocuarentena de 1993 
 Ley de Tierras de Cultivo de 2012 
 Ley de Gestión de Tierras Desocupadas, en Barbecho y Vírgenes de 2012 
Pesca Ley del Derecho de Pesca de los Buques de Pesca Extranjeros de 1989 
 Ley de Acuicultura de 1989 
 Ley de Pesca Marítima de 1990 
 Ley de Pesca en Agua Dulce de 1991 
Silvicultura Ley de Bosques de 1992 
Minería Ley de Piedras Preciosas de 1995 
 Ley de Minas de 1994 
 Ley de Perlas de 1995 
Energía Ley del Petróleo de 1934 
 Normas sobre el Petróleo de 1937 
 Ley de Yacimientos Petrolíferos de 1918 
 Ley de Energía Atómica de 1998 
 Ley de Recursos Petroleros (regulación del desarrollo) de 1957 
 Ley de Electricidad de 1984 
Sector bancario Ley del Banco Central de Myanmar de 2013 
 Ley del Mercado Cambiario Interbancario de Yangón de 2013 
 Ley de Gestión de Divisas de 2012 
 Ley de Instituciones Financieras de 1990 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 81 - 
  Tema Texto 
Seguros Ley de Seguros de 1993 
 Ley de Actividades de Seguros de 1996 
Telecomunicaciones Ley de Telégrafos de 1885 
 Ley de Correos de 1898 
 Ley de Telegrafía Inalámbrica de 1934 (y sus modificaciones de 1993) 
 Ley de Transacciones Electrónicas de 2004 
Transporte marítimo Ley de la Marina Mercante de 1923 
 Ley de Matriculación de Embarcaciones de 1841 
 Ley de Administración del Transporte Marítimo de 1954 
 Ley de Conocimientos de Embarque de 1856 
 Ley de Empresas de Transporte Marítimo de 1865 
 Ley de Transporte Marítimo de Mercancías de 1925 
 Ley de Acuerdos de Transporte Marítimo de 1952 
Servicios portuarios Ley de Puertos de 1908 
Transporte aéreo Ley de Aeronaves de 1934 
 Ley de Transporte Aéreo de 1934 
 Normas relativas a las aeronaves (salud pública) de 1946 
Turismo Ley de Turismo de 1990 
 Ley de Hostelería y Turismo de 1993 
Inversiones  Ley de Inversiones Extranjeras de 2012 
 Ley de Inversiones de los Ci udadanos de Myanmar de 1994 
 Ley de Lucha contra el Blanqueo de Capitales de 2002 
 Ley de Sociedades de 1914 
 Ley de Asociaciones de 1932 
 Ley de Arbitraje de 1944 
 Ley de Empresas Industriales Privadas de 1990 
 Ley del Consejo de Contabilidad de Myanmar de 1994 
Carreteras y puentes Ley de Carreteras de 2000 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 82 - 
  Cuadro A2. 2 Principales ministerios y organismos relacionados con el comercio  
Departamento/Organismo Principal responsabilidad 
Ministerio de Comercio Coordinación y aplicación de las políticas en todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio 
Ministerio de Hacienda Presupuesto, tributación, aduanas, apelaciones en materia fiscal 
Banco Central de Myanmara Banco Central 
Ministerio de Planificación Nacional y 
Desarrollo Económico Formulación de las políticas comerciales y de los planes de 
desarrollo nacional 
Organización Central de Estadística Estadísticas 
Ministerio de Asuntos Exteriores Asuntos exteriores, acuerdos comerciales regionales 
Ministerio de Cooperativas Regulación y organización de las cooperativas, promoción de 
la PYME 
Ministerio de Agricultura y Riego Políticas y planes, comercio e inversiones en el sector agrícola 
Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural Fomento de la ganadería, sanidad animal, lucha contra las 
enfermedades, pesca 
Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información Servicios postales y de telecomunicaciones 
Ministerio de Transporte Transporte marítimo, aviación civil 
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente y Silvicultura Gestión de bosques, fomento de la industria maderera 
Ministerio de Energía Eléctricab Generación, transmisión y distribución de electricidad 
Ministerio de Energía Sectores petrolero y petroquímico 
Ministerio de Industriac Promoción industrial 
Ministerio de Salud Salud pública 
Ministerio de Minas Minería, concesión de licencia s para prospecciones mineras, 
evaluaciones del impacto ambiental 
Ministerio de Construcción Construcción de infra estructuras, desarroll o urbano y de la 
vivienda 
Ministerio de Transporte Ferroviario Transporte por carretera y por ferrocarril 
Ministerio de Hostelería y Turismo Fomento del turismo 
a El Banco Central se separó del Ministerio de Hacienda desde la promulgación de la Ley del Banco 
Central de Myanmar, en julio de 2013. 
b A partir de septiembre de 2010, únicamente el Ministerio de Energía Eléctrica (MEE) se encarga de la 
generación, transmisión y distribución de electricidad. Entre mayo de 2006 y septiembre de 2010, dos ministerios se ocupaban de la energía eléctrica: el MEE1 y el MEE2. El MEE1 se encargaba principalmente del desarrollo de pr oyectos hidroeléctricos, y de la  explotación y mantenimiento de 
las centrales hidroeléctricas y las centrales térmicas de carbón. El MEE2 se ocupaba principalmente de la planificación y puesta en marcha de las lí neas de transmisión en cumplimiento del plan de 
generación, de la explotación y mantenimiento de las centrales térmicas y de las redes de 
distribución, así como de la venta de energía a los usuarios finales. Antes de 2006 había sólo un ministerio de energía eléctrica. 
c Hasta el 2 de diciembre de 2011 el Ministerio de Industria consistía en dos entidades, pero el 4 de 
abril de 2012 fue reorganizado y se crearon tres juntas directivas, seis empresas industriales y dos centros. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 83 - 
  Cuadro A3. 1 Líneas arancelarias sujetas a tipos NMF aplicados superiores a los tipos 
consolidados, 2013  
Código 
del SA Designación Tipo NMF 
aplicado 
2013 Tipo 
consolidado  
2013 
2620110000 -- Matas de galvanización 1,00 0 
2620190000 -- Los demás 1,00 0 
7904000000 Barras, perfiles y alambre, de cinc 3,00 0 
8432802000 - - Rodillos para césped o terrenos de deporte 1,00 0 
8432809000 - - Las demás 1,00 0 
8432901000 - - De máquinas o aparatos de la subpartida 8432.80.90 1,00 0 
8433110000 -- Con motor, en las que el dispositivo de corte gire en un 
plano horizontal 1,00 0 
8433191000 - - - Sin motor 7,50 0 
8433199000 - - - Las demás 1,00 0 
8433902000 - - Las demás, de las máquinas o aparatos de las 
subpartidas 8433.11 u 8433.19.90 1,00 0 
8433903000 - - Las demás, de las máquinas o aparatos de la 
subpartida 8433.19.10 7,50 0 
8435101000 - - Eléctricos 1,00 0 
8435102000 - - No eléctricos 1,00 0 
8435901000 - - De máquinas eléctricas 1,00 0 
8435902000 - - De máquinas no eléctricas 1,00 0 
8436801900 - - - Las demás 1,00 0 
8436802900 - - - Las demás 1,00 0 
8436991900 - - - - Las demás 1,00 0 
8436992900 - - - - Las demás 1,00 0 
8701909000 - - Los demás 1,00 0 
8708991000 - - - Para vehículos de la partida 87.01 1,00 0 
8708992100 - - - - - Depósitos de combustible 5,00 0 
8708992300 - - - - - Partes 5,00 0 
8708993000 - - - - Aceleradores, frenos o embragues 5,00 0 
8708994000 - - - - Alojamientos o soportes de baterías y sus fijaciones 5,00 0 
8708995000 - - - - Cubiertas para radiadores 5,00 0 
8708996100 - - - - - Para vehículos de la partida 87.02 5,00 0 
8708996200 - - - - - Para vehículos de la partida 87.03 5,00 0 
8708996300 - - - - - Para vehículos de la partida 87.04 5,00 0 
8708997000 - - - - Los demás 5,00 0 
8708999010 - - - - - - Ejes y semiejes de transmisión y sus partes 5,00 0 
8708999090 - - - - - - Los demás 5,00 0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Myanmar. 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 84 - 
  Cuadro A3. 2 Bienes producidos en el país exentos del impuesto comercial  
Exenciones del impuesto comercial 
Arroz paddy  
Trigo en grano 
Maíz y demás cereales 
Leguminosas 
Cacahuetes (maníes) 
Sésamo (ajonjolí) 
Semillas de mostaza, de giraso l, de tamarindo y de algodón 
Aceite de palma 
Algodón en rama 
Yute y fibras similares 
Ajo, cebollas 
Patatas (papas) 
Especias, en bruto (vegetales y partes de vegeta les, frutos de cáscara, semillas, cortezas, etc.) 
Especias preparadas 
Frutas, frescas 
Legumbres y hortalizas 
Caña de azúcar 
Hojas de morera 
Plantas o hierbas medicinales 
Piensos, frescos o secos (productos agropecuarios exclusivamente) 
Paja, juncos, "dani" y productos agrícolas semejantes n.e.p. 
Madera, bambú 
Animales vivos 
Capullos de seda 
Roten (ratán) 
Miel y cera de abeja 
Goma laca 
Salvados y moyuelos de leguminosas 
Tortas, harinas, y residuos de caca huetes (maníes), sésamo (ajonjolí), semillas de algodón, salvado de 
arroz, etc. 
Pasta de neutralización (de residuos de aceite) 
Sustancias de decoloración  (de residuos de aceite) 
Algodón desmotado 
Hilados de coco 
Plumas 
Tela para paraguas 
Vendas, gazas, los demás materiales de  vendaje quirúrgico, ropa y artículos diversos de hospit al y de cirugía 
Películas y placas para rayos X y los demás aparatos  y equipos de rayos X de uso quirúrgico, médico y 
farmacéutico 
Insecticidas, plaguicidas, fungicidas, etc. 
Diversos tipos de pólvora, de dinamita y sus accesorios  utilizados por los departamentos de la administración 
pública (uso civil) 
Sellos 
Existencias y equipos de defensa y militares 
Lacre 
Libros de texto, cuadernos de ejercici o y de dibujo de varios tipos y papel para su producción, y toda clase de 
lápices 
Pizarras, lápices y tizas para pizarra 
Pasta de camarón 
Salsas de camarón y de pescado 
Aceite de cacahuetes (maníes), aceite de sésamo (ajonjolí), aceite de semillas de girasol, aceite comestible de salvado de arroz, los demás aceites comestibles y tortas de aceite 
Harina (gruesa y fina) 
Leguminosas, partidas y en polvo 
Arroz, arroz partido y salvado de arroz 
Pescado fresco, langostinos frescos 
Leche esterilizada y la demás leche pasteurizada 
Leche en polvo 
Leche para lactantes y personas con discapacidad 
Ají 
Azafrán 
Jengibre 
Pasta de pescado 
Tamarindo maduro 
Bandera nacional WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 85 - 
  Exenciones del impuesto comercial 
Cuentas 
Reglas, borradores y sacapuntas 
Barras de combustible 
Aceite de coco 
Huevos 
Semillas de sandía 
Vestimenta religiosa  
Grafito para hacer lápices 
Preservativos 
Heces de aceites o petróleo 
Fuente: Lista 1, Ley de l Impuesto Comercial. 
 
 WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 86 - 
  6  ANEXO 1: AYUDA PARA EL COMERCIO Y ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL 
COMERCIO1 
6.1  Panorama general 
6.1.  Myanmar ha estado aislado de la comunidad internacional durante décadas, por lo que ha 
tenido un acceso limitado a la ayuda y a la financiación externas, que son las que permiten 
difundir y actualizar con regularidad los conocimientos, la experiencia, la tecnología y las relaciones con los interlocutores. El sector comercial no ha sido ninguna excepción, si bien algunos 
asociados -entre ellos, la OMC- siguieron proporcionando al país asistencia técnica relacionada con 
el comercio. En general, Myanmar ha participado en muchas de las actividades de asistencia técnica y formación realizadas por la OMC pero, aparte del Ministerio de Comercio, no ha logrado crear una estructura institucional adecuada para tratar las cuestiones relacionadas con la OMC, 
como se refleja en la escasa participación del país en los trabajos de la Organización. Las recientes 
reformas brindan excelentes oportunidades para que Myanmar adecue en mayor medida sus prácticas en materia de política comercial a las reglas y normas internacionales, y para que reciba 
ayuda externa que le permita superar las limitaciones y los retos a que hace frente en materia de 
infraestructura física y de servicios, también a través del Marco Integrado mejorado (MIM). 
6.2  El comercio en el Plan de De sarrollo Nacional de Myanmar 
6.2.  El Gobierno está formulando en este momento el Plan de Desarrollo Global 
Nacional 2011/2012-2030/2031, en el que se establecen las prioridades y el programa de reforma para los próximos 20 años. Se espera que el Plan, que se complementará con planes quinquenales, anuales y sectoriales, se finalice y se apruebe en el Parlamento en 2013. La 
formulación de estos planes está a cargo del Departamento de Planificación del Ministerio de 
Planificación Nacional y Desarrollo Económico, que actúa de Secretaría de la Comisión de Planificación, presidida por el ministro. En 2011 se crearon distintos comités de formulación y 
aplicación de planes en los municipios, provincias y estados con vistas a garantizar procesos de 
consultas amplios y en los distintos niveles. Según las autoridades, se ha previsto un proceso consultivo interministerial, coordinado por el Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo 
Económico, que permitirá recabar información de otros ministerios para la preparación y puesta en 
práctica de los planes. 
6.3.  Mientras se ultima el Plan de Desarrollo Global Nacional, se aplicará el Marco de Reformas 
Económicas y Sociales, adoptado a finales de 2012, en el que se han establecido 10 áreas 
prioritarias de reforma para el período de transición 2012-2015
2 y se recalca la importancia de la 
liberalización del comercio y la inversión. Los principales objetivos de política comercial reflejados en el Marco son: i) fomentar la diversificación de los productos de exportación, y promover los 
procesos de valor añadido para los productos básicos, incluida la mejora de los servicios auxiliares 
en relación con la financiación del comercio, el acceso a los mercados y la facilitación del comercio; ii) unificar el tipo de cambio, eliminando la vinculación entre los ingresos de exportación y la 
concesión de licencias de importación; iii) adoptar medidas de liberalización tales como el 
establecimiento de una ventanilla única nacional, la liberalización de los servicios y la eliminación de todos los obstáculos no arancelarios de acuerdo con los objetivos para 2015 en el marco de la integración de la ASEAN; iv) cooperar con la OMC para eliminar los obstáculos al comercio, y con 
las cámaras de comercio internacionales para promover la colaboración entre empresas; y 
v) reforzar la capacidad reguladora a fin de mejorar los servicios de inspección de garantía de la calidad en las operaciones de importación y exportación y establecer un nuevo servicio público 
dedicado a la protección del consumidor. El Gobierno está elaborando un Plan para el Sector 
Comercial en que quedarán reflejados esos objetivos. 
                                               
1 Esta sección ha sido elaborada por el Institut o de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) para 
atender la solicitud del Gobierno de Myanmar de que se hiciera una evaluación de las necesidades del país en 
cuanto a ayuda para el comercio y as istencia técnica relacionada con el co mercio, en el marco de su primer 
Examen de las Políticas Comerciales. 
2 Las 10 áreas prioritarias del Marco para 2012-2015 son las siguientes: i) reforma fiscal y tributaria; 
ii) reformas monetarias y financieras; iii) liberalización del comercio y la inversión; iv) inversión del sector 
privado; v) sanidad y educación; vi ) seguridad alimentaria y agricultura;  vii) gobernanza y transparencia; 
viii) telefonía móvil e Internet; ix) infraestructura; y x) eficacia y eficiencia del Gobierno. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 87 - 
  6.3  Financiación de la estrategia de desarrollo  de Myanmar, incluida la Ayuda para el 
Comercio 
6.4.  Por haber estado aislado durante años de la comunidad internacional, Myanmar ha tenido un 
acceso limitado a la financiación externa. Según las autoridades del país, hasta 2011, China era su 
mayor proveedor de ayuda exterior y de IED, aunque no se dispone de datos oficiales. Con arreglo 
a las últimas estadísticas disponibles de la base  de datos del CAD de la OCDE, que no incluye 
estadísticas sobre la ayuda proporcionada por Chin a, en 2011 Myanmar se benefició de asistencia 
oficial para el desarrollo (AOD) por valor de 376,11 millones de dólares EE.UU., de los cuales 
el 74% consistió en AOD bilateral (cuadro 6.1). Si bien esta cifra representa un incremento con respecto a la AOD recibida en 2002 (181,94 millones de dólares EE.UU.), el nivel de los desembolsos totales netos per cápita en concepto de AOD sigue siendo bajo (7,78 dólares EE.UU.) 
en comparación con otros PMA de la región. Gran parte de los desembolsos en el marco de la AOD 
se destinó a ayuda humanitaria y a sanidad después del ciclón Nargis que azotó el país en 2008. Myanmar no ha tenido acceso a financiación en condiciones de favor. 
Cuadro 6.1 Desembolsos totales netos en concepto de AOD, 2002-2011 
(En millones de dólares EE.UU.) 
Año Multilateral Bilateral AOD total neta 
2002 129,71 52,23 181,94 
2003 125,92 48,02 173,94 
2004 112,66 48,61 161,27 
2005 110,80 71,83 182,63 
2006 130,45 48,27 178,72 
2007 157,22 68,29 225,51 
2008 470,26 101,09 571,35 
2009 274,08 118,16 392,24 
2010 242,70 141,76 384,46 
2011 274,38 101,73 376,11 
Fuente: Base de datos del CAD de la OCDE. 
6.5.  Gracias a las reformas que Myanmar ha estado realizando, las relaciones con los donantes de 
la comunidad internacional se han ido normalizando gradualmente. En enero de 2013, el Gobierno 
organizó el primer Foro de Cooperación para el Desarrollo de Myanmar, una plataforma para la coordinación de la ayuda con los asociados para el desarrollo, en el que se adoptó el Acuerdo de Nay Pyi Taw para la cooperación eficaz para el desarrollo. Según las autoridades, el Acuerdo 
establece los principios y compromisos para la efectividad de la ayuda, de acuerdo con la 
Declaración de París y la Alianza de Busan para la Cooperación Eficaz para el Desarrollo. Si bien no se dispone todavía de datos oficiales sobre la AOD correspondientes a 2012 y 2013, se espera que 
esta haya aumentado al menos hasta 400-500 millones de dólares EE.UU. por año.
3 Además, 
varios donantes bilaterales y multilaterales han vuelto a conceder créditos en condiciones favorables.
4 En el mismo mes, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) y el Banco Mundial acordaron 
liquidar los atrasos de Myanmar, que ascend ían a 960 millones de dóla res EE.UU., y anunciaron 
que concederían préstamos al país por valor de 512 millones de dólares EE.UU. y 440 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Myanmar también llegó a un acuerdo sobre la deuda con el Club 
de París (de acreedores soberanos), que canceló el 50% de la deuda externa pública del país, 
estimada en 15.300 millones a finale s de 2012, y ofreció un plan de  amortización a 15 años para 
el resto, incluida una moratoria de 7 años.
5 
6.6.  Se ha creado un organismo estatal encargado de la coordinación de la ayuda, el Comité 
Central de Gestión de la Ayuda Exterior, encabezado por el Presidente. Por otro lado, el Comité de 
Trabajo para la gestión de la ayuda exterior, que depende del Comité Central y al que presta 
                                               
3 EIU, "Myanmar economy: Donors promise to ramp up aid and lending", 25 de enero de 2013. 
Consultado en: http://www.eiu.com/index.asp?layout=VWArticleVW3&article_id=1970081581&region_id=1510000351&countr
y_id=1080000308&refm=vwCtry&page_title=Latest+analysis . 
4 En 1998 Myanmar no pudo hacer frente a sus pagos. 
5 Comunicado de prensa del Club de París, 28 de enero de 2013. Consultado en: 
http://www.clubdeparis.org/sections/actualites/myanmar-20130128/viewLanguage/en . La deuda pendiente 
con los acreedores del Club de Parí s se estimaba en torno a 10.300 millone s de dólares EE.UU. al 1º de enero 
de 2013. En la reunión, Noruega renunció al reembolso de 534 millones de dólares EE.UU. Asimismo, en mayo 
de 2013, el Japón anunció una condenación de deuda por valor de 1.740 millones de dólares EE.UU. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 88 - 
  apoyo el Consejo Consultivo para las cuestiones económicas y sociales, evalúa los proyectos para 
todas las propuestas de ayuda exterior (donaciones,  ayudas, asistencia técnica). Por su parte, el 
Departamento de Relaciones Económicas Exteriores del Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico actúa de Secretaría para el Comité Central y el Comité de Trabajo. A fin de 
garantizar el diálogo y la coordinación respecto a las políticas con los asociados para el desarrollo, 
se han creado 15 grupos de trabajo sectoriales y cada grupo está coordinado por un Ministerio y por dos asociados para el desarrollo (uno bilateral y otro multilateral). En lo que respecta a los 
préstamos en condiciones de favor, es preciso contar con la aprobación del Ministerio de Hacienda 
e Ingresos Fiscales. 
6.7.  En lo que respecta al comercio, muchos asociados para el desarrollo, tanto multilaterales 
como bilaterales, se han comprometido a ayudar a Myanmar en sus esfuerzos por integrarse en la 
economía mundial, especialmente después del levantamiento de las sanciones económicas y 
comerciales. Según la base de datos de la OCDE, en 2011 los compromisos y los desembolsos en favor de Myanmar en el marco de la Ayuda para el Comercio ascendieron 386 millones de dólares 
EE.UU. y 352 millones de dólares EE.UU., respectivamente (gráfico 6.1), y se espera que estas 
cifras aumenten de modo significativo para 2012-2013. Son varios los asociados para el desarrollo que ya le proporcionan asistencia comercial y relacionada con el comercio (cuadro 6.2). Gran parte 
de los proyectos de asistencia aún están en la fase inicial de aplicación o desarrollo y, para apoyar 
el programa de reformas del Gobierno, abarcan una amplia gama de áreas, como el desarrollo del sector privado, la infraestructura, la reforma del sector financiero, la agricultura y la pesca. Esta asistencia consiste en asesoramiento y apoyo en materia de políticas, formación de personal y 
proyectos a corto y largo plazo. Para garantizar la coordinación entre donantes en este sector, el 
Gobierno va a crear un grupo de trabajo sectorial sobre desarrollo del sector del comercio, que podría consolidarse a medida que avanza el proceso del MIM. 
6.8.  Myanmar se incorporó al MIM en abril de 2013. En julio y agosto de 2013 se organizó un 
taller de familiarización y, en 2014, se empezará a preparar un estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC). Se espera que en el EDIC y su matriz de acción se identifiquen las 
limitaciones y los retos relacionados con el comercio más importante a los que tiene que hacer 
frente Myanmar, en el contexto más amplio de la Ayuda para el Comercio. Se espera que el MIM facilite la coordinación entre donantes en diferentes iniciativas comerciales y relacionadas con el comercio que están en curso, basándose en las sinergias que han establecido varios organismos de 
las Naciones Unidas en el marco del Grupo Interinstitucional sobre comercio y capacidad 
productiva coordinado por la UNCTAD. En el MIM, Myanmar tiene acceso a financiación para proyectos del Tipo I (apoyo para acuerdos nacional es de aplicación) y del Tipo 2 (financiación de 
proyectos de pequeña escala para la creación de capacidad de oferta y relacionada con el comercio 
en las áreas prioritarias identificadas en el EDIC). 
Gráfico 6.1 Total de los compromisos y desemb olsos en el marco de la Ayuda para el 
Comercio, 2005-2011 
135 141 193525
352 382 386
154 165 247523
315346 352
0100200300400500600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(Millones de $EE.UU.) CompromisosDesembolsos
 
Fuente: Base de datos QWIDS de la OCDE. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 89 - 
  Cuadro 6.2 Panorama general de los progra mas de Ayuda para el Comercio de los 
principales donantes 
Donante Programa/ 
Estrategia Objetivo Enlace 
Banco Asiático de 
Desarrollo (BAD) Estrategia de asociación 
con el país para el ejercicio 2012-2014 - Reforzar los recursos humanos y la 
capacidad (creación de capacidad en los ministerios en las áreas básicas de competencia del BAD, y educación). - Promover un entorno económico propicio (gestión macroeconómica y fiscal; y reforma del comercio, la inversión y el sector financiero). - Crear acceso y conectividad (mejora de las medidas de subsistencia y desarrollo de infraestructuras en las zonas rurales, especialmente en los sectores de la energía y el transporte). http://www.adb.org/si
tes/default/files/icps-
mya-2012-2014.pdf 
Centro de 
Comercio 
Internacional 
(ITC) Desarrollo de una 
estrategia de exportación 
nacional para Myanmar Incluirá una política nacional global 
para el desarrollo de las 
exportaciones, así como estrategias 
sectoriales y funcionales, 
desarrolladas a partir de una serie 
de diagnósticos y ejercicios de 
planificación estrat égica destinados a 
identificar los problemas a nivel de 
las políticas, las instituciones y las 
empresas que afectan a los 
diferentes sectores. Información 
proporcionada 
por el ITC 
OCDE Examen de las políticas 
de inversión Ayudará al Gobierno a valorar sus 
políticas económicas y de inversión, y a identificar prioridades para proseguir las reformas. http://www.oecd.org/c
ountries/Myanmar/inv
estmentpolicyreformin
myanmar.htm 
 Examen multidimensional 
de Myanmar - Informe conjunto OCDE/CESPAP 
sobre las cuestiones fundamentales 
que conciernen a Myanmar, como la 
creación de capacidad de oferta, la 
industrialización, el desarrollo de 
las PYME, las reformas legales y 
normativas, y las reformas 
administrativas. http://www.oecd.org/c
ountries/myanmar/my
anmar.htm 
Organismos de 
las Naciones Unidas Grupo Interinstitucional 
sobre comercio y capacidad productiva Coordinado por la UNCTAD; 
proporciona una visión integrada que tiene en cuenta la dimensión sectorial, macroeconómica, regional y mundial del comercio. La primera misión tuvo lugar en febrero de 2013. Información 
proporcionada por la UNCTAD 
Comisión 
Económica y 
Social de las 
Naciones Unidas 
para Asia y el 
Pacífico (CESPAP) Programa de creación 
de capacidad en materia 
de comercio e 
inversión 2013-2014 - Reforzar el Instituto de Formación 
Comercial. 
- Legislación sobre las PYME y plan 
de desarrollo industrial. 
- Examen multidimensional de 
la OCDE. Información 
proporcionada 
por la CESPAP 
ONUDI Varios proyectos - Reforzar la infraestructura nacional 
de control de la calidad para el comercio. - Reforzar las instituciones de metrología industrial y legal para la protección del consumidor y el acceso a los mercados. - Iniciar un programa de acreditación de laboratorios de nivel nacional para garantizar la inocuidad de los alimentos y reducir los obstáculos técnicos al comercio. - Reforzar la legislación y el marco en torno a la seguridad alimentaria. - Reforzar los estándares privados y la capacidad de certificación. UN Cluster Joint Matrix WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 90 - 
  Donante Programa/ 
Estrategia Objetivo Enlace 
Banco Mundial Nota de estrategia 
provisional para el 
ejercicio 2013/2014 - Gestión de las finanzas públicas de 
manera que los presupuestos se 
establezcan en consonancia con las 
prioridades de desarrollo, de forma 
transparente. 
- Reforma normativa para que tengan 
acceso a financiación los prestatarios 
de microcréditos y las PYME. 
- Desarrollo del sector privado para 
promover el crecimiento económico 
de base amplia y la creación de 
empleo. 
- El programa "Myanmar 
Reengagement and Reform Support 
Credit" (440 millones $EE.UU.) apoya 
las reformas básicas para la 
estabilidad macroeconómica y la 
mejora de la gestión financiera y el 
clima de inversión. http://www-
wds.worldbank.org/ext
ernal/default/WDSCon
tentServer/WDSP/IB/2
012/10/12/000386194
_20121012024925/Re
ndered/PDF/724580IS
N0IDA00Official0Use0
Only090.pdf 
DFID Varios proyectos Incluye el Servicio de innovación 
empresarial (BIF) y la valoración del clima de inversión. http://projects.dfid.go
v.uk/Default.aspx?cou
ntrySelect=BU-Burma 
Unión Europea Varios proyectos Incluye un proyecto de asistencia 
técnica relacionada con el comercio 
(ATRC) por valor de 10 millones de €, 
en los ámbitos de las MSF, las 
aduanas, etc.  
GIZ Varios proyectos Incluye el desarrollo del sector 
privado, el desarrollo del sector financiero y el re fuerzo del sistema 
de enseñanza y capacitación técnica y profesional. http://www.giz.de/the
men/en/37983.htm 
JICA Varios proyectos Incluye infraestructura (puerto de 
Yangón y transporte en las principales 
vías navegables interiores), TIC, 
desarrollo agrícola y rural, y pesca. http://www.jica.go.jp/
myanmar/english/activ
ities/index.html 
KOICA Varios proyectos Incluye infraestructura (red de 
transporte por carretera) y TIC.  
USAID Varios proyectos Incluye un diagnóstico de la seguridad 
alimentaria/agricultura para ampliar 
los conocimientos sobre las cuestiones 
relacionadas con la seguridad 
alimentaria a fin de que el país esté 
mejor preparado a largo plazo. http://www.usaid.gov/
burma 
Fuente: Varias fuentes. 
6.3.1  Asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC 
6.3.1.1  Evaluación de la asistencia técnica de la OMC hasta la fecha 
6.9.  Myanmar ha sido invitado y ha asistido con regularidad a actividades de formación y 
asistencia técnica relacionada con el comercio organizadas por la OMC (cuadro 6.3). Según la base de datos del IFCT, entre 1995 y julio de 2013, Myanmar ha participado en 122 actividades 
regionales y en Ginebra, en las que han recibi do formación 172 funcionarios. Además, desde 2005, 
un total de 279 funcionarios se han formado mediante varios módulos de aprendizaje en línea. Se trata de una de las cifras más elevadas entre los PMA Miembros en lo referente a participación en 
esos cursos, lo cual es una buena base para poner en práctica la estrategia de aprendizaje 
progresivo para la formación de funcionarios en temas relacionados con la OMC. Dos funcionarios más recibieron formación en Ginebra en el marco de los programas de pasantías. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
- 91 - 
  Cuadro 6.3 Actividades de asistencia técnica de la OMC, 1995-2013 (finales de julio) 
Tipo de actividad Nº de actividades Nº de participantes 
Curso de introducción 10 12 (2) 
Curso de política comercial regular/regional 18 18(1) 
Curso avanzado de política comercial 3 3 (0) 
Seminario 
taller/formación regional 68 107 (29) 
Curso especializado/ temático 9 9 (3) 
Taller/seminario global 24 24 (7) 
Aprendizaje a distancia 73 279 (87) 
Pasantías 2 2 
TOTAL 207 454 (129) 
Nota: Entre paréntesis se indica el número de funcionarios que no trabaj an con el Ministerio de Comercio. 
Fuente: Base de datos del Instituto de Formación y Cooperación Técnica. 
(http://wtotrta/Reports/ReportCountryPeriod.aspx ). 
6.10.  La tasa de participación general en los cursos de formación que ofrece la OMC es elevada, 
aunque la asistencia de funcionarios ajenos al Ministerio de Comercio ha sido escasa (un 13% de 
las actividades presenciales de formación y asistencia técnica regionales y mundiales). En el caso 
del aprendizaje en línea, sin embargo, la participación de funcionarios no relacionados con el comercio fue mucho más elevada que en las activi dades presenciales, a saber, más del 30% de los 
participantes. En concreto, los funcionarios de los ministerios de Planificación Nacional y Desarrollo 
Económico, Ciencia y Tecnología, y Agricultura y Riego han representado más de la mitad de los participantes en los cursos de formación en las áreas de los ADPIC, los OTC y las MSF (cuadro 6.4). Myanmar no ha aprovechado del todo la oportunidad de organizar actividades 
nacionales, que permiten impartir formación a un mayor número de funcionarios. Desde 1995, se 
han organizado en total 10 talleres nacionales, sobre los temas siguientes: la OMC y el sistema multilateral de comercio, en 1998; las negociaciones del PDD, en 2004 y 2006; las notificaciones 
de la OMC, en 2004; el comercio de servicios, en 1998 y 2003; los ADPIC, en 2004; los textiles y 
el vestido, en 2005; la facilitación del comercio, en 2005; las normas de origen, en 2007. También se han organizado cuatro actividades relacionadas  con el establecimiento y la modernización del 
Centro de Referencia (1998, 2003, 2007 y 2013).
6 
Cuadro 6.4 Algunas actividades de la OMC,  por tema (incluido el aprendizaje en 
línea), 1995-2013 (finales de julio) 
Asunto/Tema Nº de actividades Nº de participantes 
(Aprendizaje electrónico) 
TOTAL 208 457 (279) 
   
Agricultura 1 1 
Valoración en aduana - - 
Solución de diferencias 3 3 
Contratación pública 4 8 
AMNA 12 36 (19) 
Temas relativos a las negociaciones 5 6 
Acuerdos comerciales regionales 4 4 
Normas 9 18 (16) 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 9 21 (14) 
Obstáculos técnicos al comercio 17 40 (27) 
Comercio y desarrollo 7 13 (8) 
Comercio y medio ambiente 9 24 (15) 
Comercio e inversión - - 
Facilitación del comercio 10 12 
Comercio de servicios 10 27 (23) 
Técnicas de negociación comercial 5 8 
Aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio 18 67 (54) 
Política de competencia 2 2 
Tecnología de la In formación/Centro de 
Referencia de la OMC 2 2 
Fuente: Base de datos del Instituto de Formación y Cooperación Técnica. 
                                               
6 Como PMA, Myanmar tiene derecho a solicitar tres ac tividades nacionales de as istencia técnica por año 
a la Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  6.11.  En general, Myanmar no ha aprovechado de fo rma efectiva las oportunidades de formación 
para crear capacidad institucional en las cuestiones relacionadas con la OMC, salvo en el caso del Ministerio de Comercio.
7 Pero, incluso en este Ministerio, los conocimientos prácticos sobre la OMC 
son limitados, como se refleja en la escasa participación del país en los trabajos de la Organización 
desde su adhesión, sobre todo teniendo en cuenta que Myanmar fue una de las partes 
contratantes iniciales del GATT, en 1948. Myanmar ha presentado pocas notificaciones a la OMC, y muchas de ellas no están actualizadas (sección 2.5.1). La participación de Myanmar en la OMC 
también ha estado limitada por la falta de un mecanismo nacional de coordinación de las 
cuestiones relacionadas con la política comercial, al menos hasta el presente Examen de las Políticas Comerciales, así como por el hecho de que dos ministerios diferentes se encarguen de las negociaciones comerciales y de la aplicación de las prácticas comerciales (el Ministerio de 
Comercio para las cuestiones relacionadas con la OMC y el Ministerio de Planificación Nacional y 
Desarrollo Económico para las cuestiones relacionadas con la ASEAN). Una vez se definan y desarrollen el marco de política comercial y sus objetivos y se incorporen al nuevo Plan para el 
Sector Comercial, será importante concebir una estrategia global de formación para garantizar que 
el proceso de formulación y aplicación de las políticas comerciales sea inclusivo, con la participación del sector privado también, y asegurar las sinergias entre los diferentes arreglos 
comerciales en que el país participa. 
6.3.1.2  Evaluación de las necesidades de asiste ncia técnica y creación de capacidad 
6.12.  El aislamiento en que Myanmar ha permanecido durante décadas ha limitado su acceso a la 
asistencia técnica relacionada con el comercio y a otras formas de apoyo que normalmente pueden 
obtener los PMA de la comunidad internacional, aparte de las que ofrecen la OMC y un número 
limitado de asociados, también a nivel regional. La apertura de la economía de Myanmar implica que se atiendan las enormes necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad que tiene 
el país si quiere poder hacer realidad su ambición de integrarse en el sistema mundial de 
comercio. Las autoridades han indicado que el Gobierno tiene que hacer frente a varias limitaciones y dificultades, y que necesita una asistencia técnica que en muchos casos rebasa el 
ámbito de competencia de la OMC (cuadro 6.5). Es tas limitaciones y dificultades son muy diversas, 
aunque pueden agruparse en cinco esferas generales: i) legislación y disposiciones jurídicas, ii) marcos de políticas, iii) instituciones, iv) recursos humanos y v) infraestructura. En su mayor parte tienen que ver con la necesidad de modificar, actualizar o modernizar el régimen actual, que 
no ha cambiado desde hace años e incluso décadas (más de un siglo en el caso de ciertas 
disposiciones jurídicas), para adaptar el sistema económico a las normas y prácticas internacionales actuales. 
Cuadro 6.5 Principales retos/limitaciones y necesidades de asistencia técnica de 
diferentes ministerios 
Ministerio Principales retos/limitaciones Necesidades de asistencia técnica 
y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio 
Ministerio de Agricultura 
y Riego (Departamento de Planificación Agrícola y Departamento de Agricultura) - Desconocimiento y poca comprensión 
de los Acuerdos de la OMC sobre la Agricultura y MSF, incluida su aplicación. - Falta de personal técnico. - Falta de capacidad para control de calidad. - Seminario sobre los Acuerdos de la OMC. 
- Formación sobre identificación de plagas y enfermedades que afectan a los vegetales, inspección fitosanitaria, metodología de diagnóstico y técnicas de cuarentena. - Creación de capacidad en buenas prácticas agrícolas. - Modernización de las instalaciones de los laboratorios de fito cuarentena, incluidos 
los puntos de entrada fronterizos. 
Ministerio de Comercio - Deficiencia de la estructura 
institucional y falta de personal con 
capacidad técnica para tratar los 
aspectos relacionados con la OMC 
como ministerio de coordinación. - Creación de capacidad general sobre 
temas relacionados con la OMC. 
- Preparación de una política comercial 
amplia y compatible con las obligaciones 
en el marco de la OMC. 
- Seminario de concienciación sobre 
temas de competencia y protección del 
consumidor. 
                                               
7 Se ha dicho que la falta de fluidez con el ingl és ha impedido a algunos funcionarios de Myanmar 
participar activamente en las actividades de formación. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  Ministerio Principales retos/limitaciones Necesidades de asistencia técnica 
y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio 
Ministerio de Protección 
del Medio Ambiente y Silvicultura (Myanmar Timber Enterprise) - Conocimiento insuficiente de la 
normalización de los productos madereros. - Taller sobre comercio internacional de 
productos madereros, incluidas la normalización, legalidad y solución de diferencias. - Información de mercado sobre el comercio de madera. 
Ministerio de Hacienda 
(Departamento de 
Aduanas) - Dificultades para comprobar las 
especificaciones técnicas de las 
mercancías de exportación e 
importación. - Comprensión de los Acuerdos de la OMC 
y las negociaciones del PDD. 
- Curso sobre técnicas de laboratorio. 
- Prácticas internacionales de auditoría. 
- Práctica comercial internacional y gestión 
de las cadenas de suministro. 
Ministerio de Salud 
(Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos) - Infraestructura inadecuada para 
control de calidad y pruebas. - Desarrollo de un sistema de solicitud y 
certificación en línea. 
Ministerio de Industria 
(Departamento de 
Industrias Textiles) - Falta de capital y tecnología en la 
plantación del algodó n y la producción 
textil. 
- Falta de información sobre el 
mercado. 
- Falta de estrategias de 
comercialización para la exportación. 
- Poco conocimiento de facilitación del 
comercio. - Seminario sobre las notificaciones de 
la OMC. 
- Seminario de sensibilización sobre el 
comercio textil. 
- Creación de capacidad para estrategias 
de comercialización para la exportación. 
- Establecimiento de  un centro de 
información de mercado. 
Ministerio de Ganadería, 
Pesca y Desarrollo Rural - Falta de infraestructura adecuada 
para la certificación MSF. - Inspectores y personal de laboratorio poco calificados. - Falta de equipo de pruebas de laboratorio. - Falta de reglamentación técnica apropiada para la exportación de productos pesqueros. - Creación de capacidad para aplicar 
sistemas de gestión de calidad como buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas de fabricación, APPCC en la cadena de suministro de las embarcaciones 
de pesca, los puntos de desembarque, las plantas de congelación, las instalaciones de procesamiento y las plantas de producción de piensos. - Modernización de los laboratorios de 
diagnóstico de enfermedades para la 
vigilancia de las granjas de acuicultura. 
Ministerio de 
Planificación Nacional y 
Desarrollo Económico 
(Departamento de 
Evaluación y 
Seguimiento de 
Proyectos) - Falta de experiencia en 
privatizaciones y en el desarrollo 
del sector privado. - Intercambio de experiencias sobre 
reglamentación, ma rco y política de 
competencia para privatizaciones. 
- Formación en métodos y prácticas 
internacionales de valoración y tasación 
de bienes inmateriales y materiales. 
- Formación/actualización de los 
conocimientos sobre análisis de 
costes-beneficios y evaluación del impacto 
de los proyectos de inversión. 
Ministerio de Ciencia y 
Tecnología - Formulación de nuevas leyes en 
materia de propiedad intelectual con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC. - Formulación de una estrategia y una política de prop iedad intelectual 
nacional con arreglo a la política de desarrollo nacional. - Falta de mano de obra cualificada. - Creación de capacidad institucional. 
- Curso de formación especial sobre acuerdos relacionados con la propiedad intelectual. 
Ministerio de Transporte 
(Departamento de 
Aviación Civil) - Falta de conocimiento de la 
reglamentación del transporte aéreo 
para la elaboración de políticas. 
- Falta de una política o una estrategia 
amplias para el sector de transporte 
aéreo. - Taller sobre la consignación en listas de 
los servicios de transporte aéreo en el 
marco del AGCS. 
- Formación e intercambios de experiencias 
sobre la reglamentación del transporte 
aéreo. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Myanmar. WT/TPR/S/293/Rev.1 • Myanmar 
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  6.13.  Myanmar carece de un marco global de políticas comerciales que oriente su participación en 
la OMC y otros arreglos comerciales. Además, dado que la elaboración de las políticas comerciales, incluidas la gestión de las negociaciones y la aplicación de los diferentes acuerdos comerciales, está a cargo de diferentes ministerios, hay riesgo de solapamiento e incluso de incompatibilidad de 
las políticas y las medidas de aplicación, lo que disminuye su potencial y eficacia. Desde el punto 
de vista de las instituciones, es preciso formalizar el comité interministerial nacional sobre la OMC que se ha establecido con ocasión del presente  Examen de las Políticas Comerciales y que 
constituirá el foro en el que se podrá examinar de forma regular el compromiso de Myanmar con la 
Organización. Si existiera un comité similar, por ejemplo, en el contexto del MIM o de la ASEAN, se podría incluir en su mandato o en el orden del día de sus reuniones la participación del país en la OMC. 
6.14.  En lo que respecta a las necesidades de formación de los recursos humanos en las que se 
centra la mayoría de las actividades de formación y asistencia técnica de la OMC, las autoridades consideran que Myanmar sigue necesitando que se organicen talleres y seminarios, de carácter 
general o específico, en todas las áreas abarcadas por los Acuerdos de la OMC. Lo necesitan en 
particular los ministerios que se ocupan de las cuestiones relacionadas con la agricultura, las MSF y los OTC, sobre todo en lo que respecta a la aplicación de los Acuerdos, con inclusión de 
notificaciones. Además, los ministerios competentes en los sectores de servicios, como los 
servicios financieros, de comunicaciones y de transporte y de energía, deben poder comprender mejor la aplicación de las normas y principios de la OMC en el contexto de las reformas legislativas en curso, así como la consignación de compromisos en esos sectores. Con vistas a responder a la 
necesidad de Myanmar de asegurar la formación de un gran número de funcionarios lo más 
rápidamente posible, los talleres nacionales parecen el formato más apropiado para las actividades de formación futuras. En el caso de las activi dades presenciales de ámbito mundial y regional, 
además de los funcionarios del Ministerio de Comercio (cuya participación es ya muy elevada), 
convendría que se designaran y participaran func ionarios que no se ocupen directamente de la 
esfera del comercio. Por otro lado, en los talleres y seminarios que organice en el futuro la OMC, 
es importante que se haga mayor hincapié en la relación entre los Acuerdos de la OMC y los 
arreglos comerciales bilaterales y regionales en que participa Myanmar, para garantizar la sinergia y la coherencia entre ellos. En cuanto a las necesidades de infraestructura de Myanmar, se espera hacer un diagnóstico completo en el contexto del MIM gracias a la preparación del EDIC. 
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