JOB/AG/108  
27 de julio de 2017 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
INFORME PRESENTADO POR EL  PRESIDENTE DEL COMIT É 
DE AGRICULTURA  EN SESIÓN EXTRAORDIN ARIA,  
EMBAJADOR STEPHEN ND ŨN'GŨ KARAU,  EN 
LA REUNIÓN INFORMAL DEL COMITÉ  
DE NEGOCIACIONES COMERC IALES  
25 de julio de 2017 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Tras mi nombramiento como Presidente del Comité de Agricult ura en Sesión Extraordinaria el  
26 de abril, he mantenido una serie de 35 consultas bilaterales con representantes o 
coordinadores de grupo y con distintas delegaci ones en representación de los Miembros en toda su 
diversidad . 
1.2.  Concluí esta primera fase convocando una reunión informal abierta del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria el 1º de junio, seguida de dos sesiones específicas , sobre la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial 
para los países en desarrollo (MSE) . 
1.3.  Luego  pasé a  celebrar consulta s temáticas de la sala E con la p articipación de 
aproximadamente  30 delegaciones , para tratar todos los temas en los que ustedes han expresado 
interés . 
1.4.  Estos temas son la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la 
ayuda interna, el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo Miembro s, el 
acceso a los mercados, las restricciones a la exportación y otras cuestiones, que incluyen la 
competencia de las exportaciones y las medidas sanitarias y fitosanitarias . Siguiendo la práctica 
establecida por mis predecesores, también celebré consulta s sobre el algodón en el formato de la 
Cuadrilateral Plus . 
1.5.  En total hubo siete reuniones . 
1.6.  Esta segunda fase concluyó la semana pasada con la reunión informal abierta del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 19 de julio, seguida de do s sesiones específicas , 
sobre la constitución de existencias públicas con fines  de seguridad alimentaria y el me canismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo  (MSE) , el 20 de julio . 
1.7.  Permítanme que aproveche  esta oportunidad para expresar mi  gratitud  al Embajador Neple 
por haber aceptado , en su calidad de  Amigo de la Presidencia, presidir esas reuniones y leer en mi 
nombre mis informes  a los Miembros  sobre la situación de las negociaciones . 
1.8.  Mi informe al Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria se distribuirá en breve  como 
documento  de la serie JOB. 
1.9.  Para ahorrar tiempo, no voy a repetir  aquí mi  informe  completo , sino que resumiré 
brevement e mi evaluación de  la situaci ón actual respecto de  cada uno de los temas que se están 
examinando , y con cluiré el informe  con algun as observacione s sobre el camino a seguir . 
1.10.   En mi informe de hoy incorporaré elementos de los debates celebrados los días 19 y 20 de 
julio, acerca de los cuales me inform aron el Embajador Neple y la Secretaría . JOB/AG/108  
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  2  CUESTIONES DE  FONDO  
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
2.1.  La constitución de existencias públicas sigue siendo claramente una de las cue stiones 
prioritarias . En la sesión específica del 20 de julio se presentaron dos nuevas propuestas,  una del 
Brasil, Colombia, el Perú, la Unión Europea y el Uruguay y otra del G -33. La sesión específica fue 
la primera ocasión en que  se pudieron examinar estas propuestas,  y la mayoría de las 
delegaciones hicieron u so de la palabra para  formular observaci ones preliminares . Si bien las 
diferencias entre las distintas posiciones siguieron siendo básicamente las mismas, la participación 
fue más activa . Los Miembros tienen ahora tareas importantes que hacer durante la pausa estival , 
y a partir de septiembre tendrán lugar debates más en profundidad . 
Ayuda interna  
2.2.  La ayuda interna es otra cuestión que sigue siendo prioritaria para la gran mayoría de los 
Miembros . Antes de la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria del 19 de julio 
se distr ibuyeron cinco nuevas comunicaciones , una de las cuales era  una propuesta . La propuesta 
del Brasil, Colombia, el Perú, la Unión Europea y el Uruguay consiste en establecer  un límite global 
en porcentaje del valor d e la producción . La India y China presentaron una comunicación en la que 
se proponía eliminar el nivel autorizado de MGA  como paso previo para cualquier reforma d e la 
ayuda interna . En otras comunicaciones se insistía en las ventajas de un l ímite global fijo frente a 
uno flotante . Se formularon muchas observaciones preliminares sobre esas comunicaciones . Como 
en el caso de la constituci ón de existencia s públicas , los Miembros tendrán que reflexionar mucho 
durante la pausa estival para facilitar un debate más en profundidad inmediatamente después . 
Algodón  
2.3.  La mayoría de los M iembros reiteraron su respaldo al logro de  un resultado significativo y 
específico en  relación con  la ayuda interna al algodón, pero unos pocos  participantes hicieron 
constar su falta de optimismo ante las perspectivas de las negociaciones globales . Varios 
participantes también destacaron el vínculo con la negociación global  sobre la ayuda interna . 
2.4.  Durante las consultas de la Cuadrilateral Plus  celebradas  el 30 de junio , los participantes 
formularon observaciones preliminares sobre un proyecto de propuesta relativa a  la ayuda interna 
al algodón que estaban preparando los Cuatro del Algodón . 
2.5.  Muchos participantes opinaban  que la manera más eficiente de avanzar  sería centrars e en la 
ayuda causante de mayor distorsión del comercio concedida a los productores de algodón , pero se 
expresaron opiniones divergentes sobre cómo hacerlo . 
Acceso a los mercados  
2.6.  Los Miembros han manifestado una amplia variedad de opiniones en cuanto a la probabilidad 
de obtener un resultado sobre el acceso a los mercados para la Undécima Conferencia Ministerial . 
Algunos Miembros piensan que ser á posible obtener unos resultados adicionales  en la Undécima 
Conferencia Ministerial ; otros consideran que el comp romiso de celebrar  negociaciones sobre el 
acceso a los mercados después de la Undécima Conferencia Ministerial sería un resultado realista.  
2.7.  Otros piensan que no será posible lograr un resultado en este ámbito . Las cuestiones que han 
señalado los Miembros c omo prioridades en esta esfera reflejan la diversidad de posiciones e 
incluyen : 
a. elementos específicos del pilar de l acceso a los mercados ; 
b. actualización de la información sobre el acceso a los mercados , a fin de preparar el 
terreno para  futuro s resultados en la esfera del  acceso a los mercados , y 
c. la elaboración de un programa de trabajo sobre  el acceso a los mercados . JOB/AG/108  
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  Mecanismo de salvaguardia especial  
2.8.  Los debate s sobre el MSE para los pa íses en desarrollo Miembros no han dejado claro cuál es  
el camino a seguir  para lograr resultados concretos para la Undécima Conferencia Ministerial . Los 
proponentes siguen señalando que, en su opini ón, el MSE es un instrumento esencial para 
proteger a los productores nacion ales ante los incr ementos súbitos de la s importaciones, luchar 
contra la pobreza y promover  el desarrollo rural . Consideran que en la Undécima Conferencia 
Ministerial debería ser posible lograr un resultado adicional, concreto y centrado en el MSE basado 
en el precio . Otros Miembros consideran que será difícil lograr un resultado en relación con el  MSE 
en la Undécima Conferencia Ministerial si no hay  resultados en el ámbito del acceso a los mercados 
en general . 
Restricciones a la exportación  
2.9.  Durante mis consultas, tanto bilaterales como  en pequeños  grupo s, observé que había entre 
los Miembros  gran interés por  las ideas de Singapur para la mejora  de la transparencia de las 
restricciones a la exportación , y apoyo a esas ideas . 
2.10.   Para seguir avanzando en los debates y atender a las peticiones de los Miembros , Singap ur 
distribuyó la semana pasada una propuesta de texto  (que figura en el documento  JOB/AG/101) y 
la presentó a  los Miembros en la reunión abierta del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria celebrada el 19 de julio. Varios Miembros apoyaron  la idea de que esa propuesta 
sirviera de base para un posible resultado sobre las restricciones a la exportación en la Undécima 
Conferencia Ministerial . Algunos Miembros también consideraban que el resultado no debía 
limitars e solamente a la transparencia . Asimismo, algunos Miembros en desarrollo dijeron que les 
preocupaba  que las prescripciones  propuest as en materia de  transparencia pudieran  ser gravos as. 
Competencia de las exportaciones  
2.11.   Varios  Miembros reiteraron que la competencia de las exportaciones seguía siendo una 
cuestión pendiente , y que había que reconocer este hecho , pero no se prevé  ningún resultado 
sobre este tema para la Undécima Conferencia Ministerial . 
Medidas sanitarias y fitosa nitarias (MSF)  
2.12.   El Brasil y la Argentina indicaron que su objetivo era iniciar un debate sobre varias 
cuestiones MSF enumeradas en su documento de debate y que podrían formar parte de los 
resultados para la próxima Conferencia Ministerial , que se celebrará en Buenos Aires . Tengo 
entendido que estos Miembros están reflexionando sobre cuáles podrían ser las próximas etapas 
para llevar adelante  los debates sobre esta cuestión . 
3  CONCLUSIÓN  
3.1.  Así pues , los debates de las últimas semanas han confirmado que los distin tos temas se 
encuentran en  niveles  diferentes  de madurez . 
3.2.  Muchas delegaciones consideran que en la Undécima Conferencia Ministerial es posible 
alcanzar un resultado sustancial en relación con la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria , la ayuda interna , el algodón y las restricciones a la exportación, pero no 
puede decirse lo mismo de los demás temas . 
3.3.  Sin embargo, algunas delegaciones consideran que todavía es posible un resultado sustancial, 
al meno s en parte, en relación c on algunos de los demás temas . 
3.4.  Otras delegaciones tienen dudas acerca de la posibilidad de alcanzar resultados sustanciales 
sobre cualquiera de los temas que se están examinando . 
3.5.  Es evidente que en algunas cuestiones  clave sigue habiendo  divergencia s, en algunos casos 
importantes . JOB/AG/108  
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  3.6.  En todos estos temas , con la importante  excepción de la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria ( respecto de la  cual existe  el mandato de convenir en  una 
solución permanente en la Undécima Conferen cia Ministerial) , hay acuerdo entre los Miembros en 
que algunas cuestiones tendrán que abordarse en el marco de un programa de trabajo posterior a  
la Undécima Conferencia Ministerial.  
3.7.  En cuanto al proceso , los Miembros están celebrando  debates con un alto nivel de 
especificidad , al menos sobre algunas cuestiones . Recientemente, el  número de propuestas  
presentadas -ocho en total  la semana pasada , incluidas algunas propuestas de texto con miras al 
logro de  resultados en la Undécima Conferencia Ministerial - han confirmado el renovado interés de 
los Miembros . 
3.8.  Dicho esto , es evidente que todavía no estamos en lo que podría llamarse un modo de 
negociación realmente intensiv o. Hemos tenido interesantes propuestas, debates e intercambios, 
pero no una verdadera  negociación . 
3.9.  Esta fase preparatori a fue muy importante, diría incluso indispensable, para preparar el 
terreno para  una negociación satisfactoria , pero también tenemos que ser realistas y pragmáticos . 
3.10.   Así pues, la cuestión que se nos plantea hoy  es cómo ava nzar teniendo en cuenta los 
muchos elementos dispo nibles sobre los diversos temas  y su respectivo grado de prioridad para los 
Miembros, en caso de que decidamos pasar a  negociaciones basadas en textos . 
3.11.   Esta cuestión es ahora absolutamente crítica, dado el ajustado calendario con el que 
trabajamos . 
3.12.   Entonces, ¿en qué situación nos encontramos hoy ? 
3.13.   En relación con ambos temas  (constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y ayuda interna) tenemos  varias contribuciones, incluidas  propu estas, que ponen de 
relieve  diversas opciones e incluyen a veces elementos comunes que sin embargo difieren en 
cuanto al fondo . Estas contribuciones escritas se complementan con  las intervenciones hechas  
durante las reuniones, algunas de las cuales contien en elementos  adicionales  muy específicos . 
3.14.   En relación con las restricciones a la exportación , tenemos  una propuesta escrita  principal 
que podría servir de base para el debate . 
3.15.   Por lo que se refiere al  algodón, tenemos  ya varias propuestas sobre  la mesa y esperamos 
todavía la comunicación de los Cuatro del Algodón , que será, claro está, un a pieza  importante de 
la negociación futura . 
3.16.   En cuanto a otras cuestiones como el acceso a los mercados y el MSE , tenemos 
comunicaciones de proponentes que toda vía no han generado un debate detallado  con los demás 
Miembros . 
3.17.   Por último, los proponentes siguen reflexionando sobre el camino a seguir en relaci ón con 
las cue stiones MSF , y no se prevé ningún texto sobre la competencia de las exportaciones . 
3.18.   Por mi parte , reflexionaré cuidadosamente  en los próximos días acerca de cómo  organizar 
mi labor sobre la base de todas las aportaciones recibidas hasta ahora . 
3.19.   Mi objetivo inmediato tras la pausa estival será intensificar los debates , sobre la base de las 
comunicacion es recibidas hasta ahora, con miras a identificar  los puntos de convergencia  y 
precisar  las esferas en las que hay divergencia . 
3.20.   Esto habrá que hacerlo en relación con todos los temas que hay sobre  la mesa, teniendo  en 
cuenta sus distintos niveles de madure z. JOB/AG/108  
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  3.21.   Dicho esto , quiero señalar  de nuevo que no soy más que un facilitador y que nada puede 
sustituir los debates directos entre las delegaciones para salvar las diferencias  y explorar y 
desarrollar posibles opciones que puedan generar un consenso , teniendo en cuenta las 
comunicaciones recientes y los debates conexos . 
3.22.   Disponemos de muy poco tiempo , y en otoño ya no habrá lugar para las dudas ni para la s 
dilaciones. 
3.23.   Con esto concluye mi informe . 
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