RESTRICTED  
 
G/AG/R/77  
20 de mayo de 2015  
(15-2649)  Página: 1/8  
Comité de Agricultura   
 
  INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 4 DE MARZO DE 2015 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Agricultura celebró su septuagésima sexta reunión ordinaria el 4 de marzo de 2015 
bajo la presidencia de la Sra. Miriam Chaves, de la Argentina.  
Se adoptó el orden del día de la reunión establecido en el aerograma WTO/AIR/AG/2, con las 
siguientes modificaciones:   Parte 1 (El proceso de examen): 
 Adición de preguntas formuladas por Australia con respecto al reglamento de Indonesia 
relativo a la importación de carne; y 
 Adición de preguntas formuladas por la Unión Europea con respecto al Decreto Ejecutivo 
Conjunto sobre la Reglamentación de las Importaciones de Angola. 
1  EL PROCESO DE EXAMEN 
1.1  Cuestiones relacionadas con la aplicación de los compromisos contraídos en el 
marco del programa de reforma, plantead as de conformidad con el párrafo 6 del 
artículo 18 del Acuerdo 
1.1.1  Tendencias de la ayuda interna 
1.1.  El Canadá presentó un documento del Grupo de  Cairns sobre las tendencias de la ayuda 
interna.
2 El documento era una versión actualizada y revisada de los trabajos presentados por el 
Canadá en las reuniones informales del Comité de Agricultura de marzo y junio de 2014, e incluía nuevos datos basados en las notificaciones recientes de los Estados Unidos de América, la Unión 
Europea, el Brasil, la India y la Federación de Rusia. El objetivo del documento era recopilar y 
resumir la información de las notificaciones del cuadro DS.1 para presentarla en un formato más accesible. Para muchos miembros del Grupo de Cairns, esta labor resultó muy útil, ya que les 
permitió tomar perspectiva respecto del examen individual de cada notificación y formular 
observaciones sobre la evolución de la ayuda interna en cada Miembro y entre ellos en los 10 últimos años. El Canadá esperaba que este trabajo contribuyera al proceso de examen y mejorara el entendimiento colectivo por los Miembr os del contexto de política más amplio en que 
operaba este Comité. El Canadá también hizo hincapié en que la intención no era presentar 
conclusiones basadas en los datos, sino facilitar una base fáctica común para que los Miembros pudieran llevar a cabo sus propios análisis y extraer sus propias conclusiones. El Canadá y los 
demás copatrocinadores reconocieron que, seguramente, esas conclusiones variarían mucho entre 
los distintos Miembros. 
1.2.  Según se indicó en las notas a pie de página del documento, varios miembros del Grupo de 
Cairns -Argentina, Indonesia y Filipinas- no apoyaban el documento o no estaban en condiciones 
de copatrocinarlo en el momento en que se celebró la reunión. Les preocupaba que el documento 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. 
2 G/AG/W/141. G/AG/R/77 
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  presentara una imagen distorsionada de la importancia relativa de la ayuda interna de los países 
desarrollados y países en desarrollo Miembros. La Argentina señaló que en el nuevo documento se pasaba por alto el hecho de que los países desarrollados Miembros que habían subvencionado su producción agrícola durante décadas siguieran sien do los principales proveedores de subvenciones. 
En esos Miembros, la ayuda interna total representaba una parte del valor de la producción 
agrícola superior a la de la mayoría de los países en desarrollo Miembros. Con respecto al gasto correspondiente al compartimento verde, la Argentina y Filipinas señalaron, además, que el 
documento mostraba que los países desarrollados Miembros habían transferido cantidades 
significativas de ayuda del compartimento ámbar al compartimento verde, y era muy poco probable que ese volumen de ayuda tuviera solamente efectos de distorsión mínimos. La Argentina hizo hincapié en que los países en desarrollo Miembros centraban su uso del compartimento verde 
en asistir a grandes poblaciones rurales, desarrollar infraestructuras en zonas rurales pobres y 
abordar la cuestión de la seguridad alimentaria. Filipinas señaló que el documento no abarcaba a todos los países que prestaban ayuda por encima de los niveles de minimis , y excluía datos sobre 
los principales exportadores de productos básicos importantes, como el arroz. 
1.3.  Otros Miembros -como Bolivia, la India y China- también manifestaron su preocupación 
acerca del equilibrio entre la presentación de datos fácticos y su análisis. La India y China 
insistieron en que era muy importante diferenciar entre las preocupaciones relacionadas con los 
medios de subsistencia y los intereses comerciales. Para algunos países desarrollados Miembros, el valor de las exportaciones agrícolas representaba una parte sustancial, y cada vez mayor, del valor de su producción agrícola. En cambio, en el caso de algunos países en desarrollo destacados 
en el documento, la parte del valor de la producción correspondiente al consumo interno era 
superior a la de las exportaciones agrícolas, y la  ayuda se otorgaba a pequeños agricultores, no a 
grandes explotaciones agrícolas comerciales. Para ilustrar este punto, la India presentó datos 
relativos a la ayuda interna de los Miembros proporcionada por persona económicamente activa en 
el sector agrícola, así como cifras relativas a las exportaciones agrícolas como porcentaje del valor de la producción agrícola. 
1.4.  Otros miembros del Grupo de Cairns -el Paraguay, el Uruguay, el Pakistán, Nueva Zelandia y 
Australia- se sumaron a la declaración del Canadá. El Paraguay y el Uruguay dijeron que la presencia de ayuda interna causante de distorsión  del comercio, independientemente de quien la 
otorgara, suponía que las pequeñas economías tenían que realizar mayores esfuerzos para 
beneficiarse del sistema internacional de comercio. El  Pakistán sugirió estudiar la posibilidad de 
efectuar nuevas mejoras en el documento, por ejemplo examinando aspectos de política en 
profundidad y subvenciones por productos espe cíficos proporcionadas por los principales 
exportadores. Nueva Zelandia añadió que las reduccion es significativas de la Medida Global de la 
Ayuda (MGA) Total Corriente eran alentadoras, pe ro los ejemplos de incrementos tanto de la 
ayuda del compartimento ámbar como del compartimento verde demostraban la importancia del 
proceso de reforma en el marco de la OMC. 
1.5.  Los Estados Unidos de América hicieron hincapié en que este debate resultaría más útil si se 
presentara toda la información fáctica pertinente. Señalaron que los gráficos por países y los gráficos totales del Grupo de Cairns no eran análogos. Mientras que los datos relativos a la ayuda 
total incluían todas las formas de ayuda, en los gráficos por países se había omitido la ayuda 
de minimis , subestimando así la ayuda total proporcionada por los Miembros. Los Estados Unidos 
recomendaron que se incluyeran todos los tipos de ayuda en los cuadros de los países, y 
presentaron cuadros actualizados con información adicional sobre los gastos comprendidos dentro 
de los niveles de minimis . 
1.6.  México, el Brasil y la Unión Europea recibieron con agrado la presentación de los Estados 
Unidos. México opinaba que las subvenciones, co n independencia de quien las proporcionara, 
tendrían efectos de distorsión del comercio. El Br asil señaló que los gráficos presentados por los 
Estados Unidos estaban en escalas diferentes , lo que daba una perspectiva comparativa 
distorsionada. 
1.7.  Nueva Zelandia, los Estados Unidos de América y la Unión Europea resaltaron la importancia 
de que los Miembros presentaran notificaciones oportunas y completas. Según la Unión Europea, era importante que los Miembros dispusieran de datos actualizados en las negociaciones que se 
estaban celebrando en todos los foros con vistas al programa de trabajo y la Conferencia 
Ministerial de Nairobi. G/AG/R/77 
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  1.8.  El Canadá y Australia señalaron que muchos Miembros habían presentado información que 
ampliaba una parte del análisis, y les solicitaron que compartieran los datos y los cálculos en que se basaban sus declaraciones. 
1.1.2  Cuestiones específicas relativas a la aplicación 
1.9.  Las 17 cuestiones específicas planteadas en relación con la aplicación, así como las 
respuestas facilitadas y las observaciones compleme ntarias formuladas al respecto, se recogen en 
la sección 1 del documento G/AG/W/142. Se trata de las siguientes cuestiones: 
a. Decreto Ejecutivo Conjunto sobre la Reglamentación de las Importaciones de Angola 
(cuestión planteada por la Unión Europea); 
b. Programas de ayuda interna del Brasil (cuestión planteada por los Estados Unidos de 
América); 
c. Contingente arancelario del Canadá para el queso (cuestión planteada por Nueva 
Zelandia); 
d. Políticas del Canadá en materia de productos lácteos (cuestión planteada por los Estados 
Unidos de América); 
e. Ayuda interna de China al algodón (cuestión planteada por los Estados Unidos de 
América); 
f. Cumplimiento por Costa Rica de los compromisos en relación con la MGA (cuestión 
planteada por los Estados Unidos de América); 
g. Políticas de la India relativas al algodón (cuestión planteada por los Estados Unidos de 
América); 
h. Subvenciones de la India a la exportación de azúcar (cuestión planteada por Australia, 
Colombia y la Unión Europea); 
i. Exportaciones de cereales y arroz de la India (cuestión planteada por la Unión Europea); 
j. Reglamento de Indonesia relativo a la importación de carne (cuestión planteada por 
Australia); 
k. Subvenciones del Pakistán a la exportación de trigo (cuestión planteada por Australia y 
la Unión Europea); 
l. Ayuda de la Federación de Rusia a la agricultura para 2015 (cuestión planteada por los 
Estados Unidos de América); 
m. Exportaciones de cereales de la Federación de Rusia (cuestión planteada por la Unión 
Europea); 
n. Políticas de Tailandia relativas al azúcar (cuestión planteada por Australia, el Brasil y la 
Unión Europea); 
o. Plan de garantías de Tailandia para el arroz paddy  (cuestión planteada por los Estados 
Unidos de América); 
p. Destino de las ventas de harina de trigo de Turquía (cuestión planteada por los Estados 
Unidos de América); 
q. Programa de garantía de los créditos a la exportación de los Estados Unidos (cuestión 
planteada por Australia). G/AG/R/77 
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  1.2  Examen de notificaciones 
1.10.  La Presidenta informó a los Miembros de que, desde la reunión de noviembre de 2014, el 
Comité había recibido 52 notificaciones, que se habían distribuido electrónicamente a todas las 
delegaciones. 
1.2.1  Notificaciones respecto de las cuales se han formulado preguntas antes de la 
publicación del aerograma de convocatoria 
1.11.  En la sección 2 del documento G/AG/W/142 se recogen las preguntas formuladas, las 
respuestas facilitadas y las observaciones complementarias de los Miembros relativas a las 
20 notificaciones sobre las que se habían formulado preguntas antes de la publicación del aerograma de convocatoria.
3 
1.2.2  Notificaciones sujetas a examen respecto de las cuales no se ha formulado 
ninguna pregunta antes de la publicac ión del aerograma de convocatoria 
1.12.  El Comité tomó nota de las 35 notificaciones distribuidas antes del 20 de febrero de 2015, 
incluidas las notificaciones trasladadas de la re unión de noviembre de 2014, pero respecto de las 
cuales hasta esa fecha no se había formulado ninguna pregunta de conformidad con el 
procedimiento de actuación del Comité.4 
1.2.3  Notificaciones distribuidas después de la publicación del aerograma de 
convocatoria 
1.13.  Después de la publicación del aerograma de convocatoria el 20 de febrero de 2015 se han 
distribuido nueve notificaciones: 
Aplicación de las oportunidades de acceso a los mercados: compromisos sobre contingentes 
arancelarios y de otro tipo (cuadro MA.1): 
  Suiza (2015): G/AG/N/CHE/13/Add.17 
Salvaguardia especial basada en el precio (cuadro MA.4): 
  Barbados: G/AG/N/BRB/22 
Resumen anual de las medidas de salvagua rdia especial adoptadas (cuadro MA.5): 
  Barbados (2003-2009): G/AG/N/BRB/21 
Compromisos en materia de ayuda interna (cuadro DS.1): 
 
 Canadá (2012): G/AG/N/CAN/104 
 Costa Rica (Revisión, 2013): G/AG/N/CRI/48/Rev.1 
 Paraguay (2012-2013): G/AG/N/PRY/23 
 Sudáfrica (2011-2013): G/AG/N/ZAF/83 
Introducción o modificación de medidas de ayuda interna exentas de la reducción (cuadro DS.2): 
 
 Canadá: G/AG/N/CAN/105 
Compromisos en materia de subvenciones a la exportación (cuadros ES.1 a ES.3): 
 
 República Dominicana (2013-2014): G/AG/N/DOM/24 
                                               
3 Sección B del apéndice al aerograma WTO/AIR/AG/2. 
4 Sección C del apéndice al aerograma WTO/AIR/AG/2. G/AG/R/77 
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  1.14.  El Comité volvería sobre estas notificaciones para examinarlas en profundidad en la próxima 
reunión ordinaria, de conformidad con el párrafo 9 de su procedimiento de actuación. 
1.2.4  Cuestiones relativas a notificaciones plan teadas en reuniones anteriores, que se 
han tratado de manera bilateral: informac ión sobre los resultados en caso de que la 
cuestión planteada se a de interés general 
1.15.  Ninguna delegación pidió la palabra en relación con este punto del orden del día. 
1.2.5  Contranotificaciones (párrafo 7 del artícu lo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura) 
1.16.  Ninguna delegación pidió la palabra en relación con este punto del orden del día. 
1.2.6  Respuestas aplazadas a preguntas form uladas en el proceso de examen 
1.17.  La Presidenta señaló que había en total 16 delegaciones de las que todavía se esperaban 
respuestas en el marco del examen de las notifi caciones. Instó firmemente a esas delegaciones a 
facilitar las respuestas pendientes a la Secretaría, a fin de mejorar la eficiencia del proceso de 
examen. Los Estados Unidos de América facilitaron respuestas a las preguntas formuladas por la Federación de Rusia en la reunión de noviembre de  2014 en relación con su notificación de ayuda 
interna (G/AG/N/USA/93).
5 La India señaló que en breve facilitaría respuestas a las preguntas 
planteadas por el Brasil en la última reunión del Comité en relación con sus notificaciones de ayuda interna (G/AG/N/IND/10).
6 
1.2.7  Notificaciones pendientes 
1.18.  El Comité tomó nota del documento G/AG/GEN/86/Rev.20, de fecha 20 de febrero de 2015, 
que reflejaba la situación actual de los Miembros en lo concerniente al cumplimiento de sus obligaciones de notificación. 
1.19.  La Presidenta indicó una serie de cifras relativas a las notificaciones pendientes. Para el 
período 1995-2013 estaban pendientes: 
 el 11% (73) de las notificaciones de la serie MA.2; 
 el 12% (73) de las notificaciones de la serie MA.5; 
 el 38% (736) de las notificaciones de la serie DS.1; 
 el 36% (802) de las notificaciones de la serie ES.1; y 
 el 12% (59) de las notificaciones de la serie ES.2. 
1.20.  La Presidenta indicó que, en respuesta a la solicitud formulada por el Comité en septiembre 
de 2013, la Secretaría había actualizado la guía de la documentación "para la mejora de la presentación de notificaciones".
7 La guía actualizada incluía ahora los documentos pertinentes 
distribuidos antes del 20 de febrero de 2015. 
1.21.  En el marco de este punto del orden del día los Estados Unidos de América plantearon dos 
preguntas a China y a Turquía, respectivamente.  Esas preguntas, al igual que las respuestas 
correspondientes y las observaciones complementarias de los Miembros, se podían consultar en la 
sección 3 del documento G/AG/W/142. 
1.22.  La Presidenta subrayó la importancia de la tr ansparencia, dados los beneficios sistémicos 
sustanciales que generaba, e instó a todos los Miembros a que cumplieran sus obligaciones de 
notificación de manera oportuna. 
                                               
5 AG-IMS ID 75125. 
6 AG-IMS ID 75123 y 75124. 
7 G/AG/W/112/Rev.2. G/AG/R/77 
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  2  OTRAS CUESTIONES INCLUIDAS EN EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL COMITÉ 
2.1  Cuestiones relativas a la aplicación 
2.1.  La Presidenta señaló que la situación no había variado desde la distribución de los informes 
de 2003 y 2006 al Consejo General.8 
2.2.  La Argentina manifestó que, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 10 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, el establecimiento de disciplinas específicas adicionales sobre los créditos a la exportación, las garantías de créditos a la exportación y los programas de seguro 
seguía siendo una cuestión pendiente relativa a la aplicación que se derivaba del Acuerdo sobre la 
Agricultura negociado en la Ronda Uruguay. La Argentina pidió que se mantuviera este punto en el orden del día del Comité de Agricultura. 
2.2  Lista de la OMC de países en desarro llo importadores netos de productos 
alimenticios (PDINPA) (G/AG/3 y G/AG/5/Rev.10) 
2.3.  La Presidenta recordó que en el marco de la Decisión de Marrakech, y de conformidad con la 
Decisión del Comité (G/AG/3), este debía examinar la lista de PDINPA, incluso a raíz de peticiones 
concretas de inclusión en la lista formuladas por los Miembros. Señaló que el Comité no había 
recibido de los Miembros ninguna petición de inclusión en la lista desde marzo de 2012. Por consiguiente, no había ningún cambio en la lista que figuraba en el documento G/AG/5/Rev.10. 
2.3  Aplicación de los resultados de Bali 
2.4.  Respecto a la aplicación de la Declaración Ministerial de Bali relativa a la competencia de las 
exportaciones, la Presidenta recordó al Comité que el segundo debate anual específico se celebraría durante la reunión de junio. La Presidenta dijo que, antes de la reunión, la Secretaría 
actualizaría su documento de antecedentes sobre la competencia de las exportaciones
9 con la 
información que figuraba en las notificaciones pertinentes y en las respuestas a un cuestionario sobre subvenciones a la exportación, créditos a la exportación, garantías de créditos a la 
exportación o programas de seguro, ayuda alimentaria internacional y empresas comerciales del 
Estado exportadoras de productos agropecuarios. 
2.5.  La Presidenta recordó que el cuestionario se había distribuido el 26 de noviembre de 2014 
junto con un resumen de las sugerencias que había recibido sobre el modo de aumentar el número 
y la calidad general de las respuestas al cuestion ario. El plazo para presentar las respuestas al 
cuestionario vencía el 20 de marzo y a fecha de la reunión del Comité, se habían recibido ocho respuestas de los Miembros. 
2.6.  La Presidenta reiteró que para el proceso de examen puesto en marcha de conformidad con 
la Declaración Ministerial de Bali relativa a la competencia de las exportaciones, era fundamental que los Miembros facilitaran una información completa y actualizada, por lo que los invitó a que 
hicieran todo lo posible para enviar sus respuestas al cuestionario y sus notificaciones antes 
del 20 de marzo. 
2.7.  Un Miembro insistió en la urgencia y la importancia de eliminar todas las formas de 
subvenciones a la exportación, a tenor de la Decisión Ministerial de Bali y la Declaración Ministerial 
de Hong Kong de 2005 en relación con la competencia de las exportaciones. 
2.8.  En relación con la administración de los contingentes arancelarios, la Presidenta recordó que 
en noviembre de 2014, para propiciar el uso de  un enfoque uniforme en las notificaciones, la 
Presidenta había sugerido que en notificaciones  futuras los Miembros utilizaran una columna 
adicional a fin de comunicar los datos pertinentes sobre las tasas de utilización de los contingentes arancelarios. La Presidenta informó de que la Secretaría había distribuido un ejemplo de 
                                               
8 G/AG/16/Add.1 y G/AG/22. 
9 G/AG/W/125/Rev.2 y adiciones. G/AG/R/77 
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  notificación que incluía una columna adicional para las tasas de utilización10, y algunos Miembros 
ya habían comenzado a notificar las tasas de utilización empleando el modelo propuesto. 
2.9.   La Presidenta también recordó que el Anexo de la Decisión de Bali sobre la administración de 
los contingentes arancelarios comprendía el mecanismo aplicable en caso de subutilización que los 
Miembros todavía no habían iniciado. La Presiden ta recordó a los Miembros que podían plantear 
preocupaciones en el marco de ese mecanismo si  los Miembros importadores no notificaban las 
tasas de utilización o si la tasa notificada era infe rior al 65%. Por consiguiente, la Presidenta alentó 
a todos los Miembros a que notificaran las tasas de utilización de los contingentes arancelarios de 
manera oportuna. 
2.4  Informe de la Presidenta sobre las consultas informales 
2.10.  La Presidenta informó sobre la reunión info rmal celebrada el 3 de marzo de 2015. Los 
Miembros examinaron un documento presentado por el Japón, titulado "Labor encaminada a 
mejorar la aplicación de las prescripciones en materia de notificación de las restricciones a la exportación: definición de productos alimenticios".
11 
2.11.  El documento aportaba elementos al debate sobr e la definición de "productos alimenticios" 
en el contexto del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura. En él se resumían los debates sobre los productos alimenticios celebrados en el Comité, y se daba una visión general de la forma en 
que se habían notificado los diferentes productos co n arreglo al artículo 12. El Japón planteó varias 
preguntas para el debate encaminadas a aclarar cuál sería el conjunto de productos pertinentes 
abarcados por las disposiciones en materia de notificación establecidas en el artículo 12 del Acuerdo. 
2.12.  Muchos Miembros encomiaron el objetivo del documento de aumentar la transparencia de 
las restricciones a la exportación, y expresaron su apoyo a los esfuerzos desplegados por el Japón en esa esfera. Un gran número de Miembros consideraba que el alcance de las disposiciones en 
materia de notificación del artículo 12 debía abarcar a los productos comprendidos en el Anexo 1 
del Acuerdo. Algunos Miembros advirtieron que la labor en esta esfera no debía dar lugar a limitaciones no intencionadas de la cobertura del artículo 12. Otros señalaron que se debía evitar 
alterar el equilibrio de los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo, ya que el Comité no 
tenía el mandato de modificar o interpretar las normas. El Japón indicó que tenía la intención de presentar en el futuro un documento sobre el calendario de las notificaciones de las restricciones a la exportación. La Presidenta alentó a los Miembros a que siguieran discutiendo este y cualquier 
otro asunto comprendido en el ámbito del Acuerdo sobre la Agricultura a fin de mejorar la 
transparencia. 
2.5  Otros asuntos 
2.5.1  Información de la Secretaría sobre la asistencia técnica 
2.13.  La Secretaría informó al Comité de que el próx imo taller sobre las notificaciones relativas a 
la agricultura se celebraría del 9 al 12 de junio de 2015.
12 La invitación se distribuiría a finales de 
marzo de 2015 a más tardar. La finalidad del taller sería impartir formación especializada a los 
funcionarios de la capital que se ocupaban de la preparación de notificaciones. Al igual que en eventos anteriores, se dedicarían tres días a confer encias y ejercicios prácticos, y el último día se 
celebrarían reuniones individualizadas entre los participantes y la Secretaría para abordar 
cuestiones particulares relativas a la notificación. El taller se celebraría en inglés, pero la 
Secretaría estudiaría la posibilidad de preparar  también material de formación en español y en 
francés, en función de la demanda. 
                                               
10 G/AG/W/137. 
11 G/AG/W/140. 
12 Posteriormente, este taller se aplazó a los días 6-9 de julio de 2015. G/AG/R/77 
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  2.5.2  Fecha de la próxima reunión ordinaria 
2.14.  La Presidenta propuso que la siguiente re unión ordinaria del Comité de Agricultura 
(septuagésima séptima) se celebrara los días  4 y 5 de junio de 2015. El aerograma de 
convocatoria de la reunión se publicaría el 22 de mayo de 2015. 
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