TN/AG/GEN/ 45 
29 mai 2017 
(17-2873) Page: 1/5 
Comité de l'agriculture  
Session extraordinaire  Original:  anglais  
 
  LA VOLATILITÉ DES PRIX À COURT TERME DANS L'AGRICULTURE  
BESOIN DE STABILITÉ POUR LES PETITS AGRI CULTEURS  
DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT MEMBRES  
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LE G -33 
La communication ci -après, datée du 2 4 mai 2017, est distribuée à la demande de l a délégation de 
l'Indonésie au nom du G -33. 
 
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1.1.  En 2011, les Ministres de l'agriculture des 20 plus grandes économies du monde (G -20) ont 
indiqu é que "[p]our nourrir une population mondiale qui devrait dépasser 9 milliards en 2050, la 
produc tion agricole devra, selon les estimations, augmenter de 70 % d'ici là, et plus spécifiquement 
de presque 100 % dans les pays en développement" . Ils ont aussi reconnu que "les petits 
agriculteurs sont les principales victimes de l'insécurité alimentaire dans  les pays en 
développement et assurent l'essentiel de la production de nombreux pays : augmenter leur 
production et leur revenu permettrait d'améliorer directement l'accès des plus vulnérables à 
l'alimentation et d'améliorer l'offre sur les marchés locaux e t nationaux".1 
1.2.  Alors même  que les petits agriculteurs, exploitant  2 hectares ou moins, assurent jusqu'à 80 % 
de la production alimentaire dans certaines régions en développement et représentent 85 % de la 
population mondiale active dans l'agriculture2, les trois quarts des personnes en situation 
d'extrême pauvreté  dans le monde vivent en milieu rural .3 Il est donc essentiel de soutenir la 
petite agriculture pour maintenir la sécurité alimentaire dans les pays en développement Membres 
car c'est , d'une part , la source de revenu de la grande majorité des pauvres et , d'autre part , la 
principale source d'approvisionnement alimentaire . 
1.3.  Étant donné que les ménages ruraux dans les pays en développement sont à la fois 
producteurs et acheteurs de produits agricoles, la volatilité des prix a pour eux des effets 
complexes . Les petits agriculteurs dotés de  ressources  limitées  sont confrontés à de sérieuses 
difficultés en cas d'effondrement ou de flambée des prix.  
1.4.  Alors que les variations modérée s et prévisibles des prix suivant des  tendances longues et 
bien établies qui reflètent  les fondamentaux du marché ne posent pas de problème, de s 
fluctuations fortes et imprévues  sont un facteur d'incertitude pour les producteurs agricoles et 
amènent à prendre des décisions non optimal es en termes de production et d'investissement . En 
particulier, des baisses de prix soudaines et inattendues créent des difficultés considérables pour 
les agriculteurs qui risquent de perdre le fruit de leurs investissements , et elles peuvent même 
conduire  à une  forte diminution du pouvoir d'achat des petits agriculteurs  et des agriculteurs  de 
subsistance qui ont effectué leurs plantations en anticipant  un certain prix . Dans les économies en 
développement , ces agriculteurs , qui ne peuvent pas opérer à grand e échelle et qui n'ont pas 
d'indépendance financière pour reporter leur revenu d'une année sur l'autre, se trouvent dans 
                                                
1 Déclaration ministérielle, Plan d'action sur la volatilité des prix alimentaires et sur l'agriculture, réunion 
des Ministres de l'agriculture du G -20, Paris, 22 et 23  juin 2011, page 2.  
2 FAO, La situation mondiale de l' alimentation et de l'agriculture 2014: Ouvrir l'agriculture familiale à 
l'innovation , Rome, 2014.  
3 FAO, La situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture 2016: Changement climatique, 
agriculture et sécurité alimentaire , Rome, 2016.  TN/AG/GEN/45  
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  l'incapacité d' acheter des intrants pour planter de nouveau et continuer à produire . Par 
conséquent, la volatilité excessive des prix m enace la subsistance de ces agriculteurs et la viabilité 
de la production dans les pays en développement où  la production repose principalement sur  la 
petite agriculture de subsistance . C'est pourq uoi il est essentiel de maintenir la stabilité des prix 
agricoles pour assurer une production agricole durable et contribuer au développement rural et à 
la réduction de la pauvreté dans les pays en développement Membres.  
Graphique 1 : Taille moyenne  des exploitations agricoles (ha ) 
349,07
186,95
87,09
32,5327,27
2,92 2,2 1,12
050100150200250300350
 
Notes: 
a) Burkina Faso, Congo ( République démocratique du), Djibouti, Égypte , Éthiopie , Guinée, 
Guinée -Bissau, île de la Réunion, Lesotho, Lybie, Malawi, Namibie, Ouganda;  
b) Inde, Indonésie, Iran, Myanmar, Népal, Pakistan, Philippines, Thaïlande , Viet Nam;  
c) Argentine, Brésil, Colombi e, Honduras, Panama, Paraguay, Pérou, Porto Rico;  
d) Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, 
Luxembourg, Pays -Bas, Portugal, Royaume -Uni. 
Source:  Diaz-Bonilla E, Macroeconomics, Agriculture & Food Securit y: A Guide to Policy Analysis in 
Developing Countries, IFPRI, 2015.  
1.5.  La volatilité à court terme des prix des produits agricoles de base reste la règle sur les 
marchés agricoles qui sont intrinsèquement soumis à une plus grande volatilité que les autres 
segments de l'économie en raison des effets des chocs naturels, c'est-à-dire des conditions 
climatiques  et des parasites/maladies, de la faible élasticité de la demande et de l'offre à court 
terme, et de l'incapacité d'ajuster l'offre en fonction des variatio ns de prix car la production prend 
beaucoup de temps et dépend de la saison . La volatilité des prix internationaux a augmenté de 
52% pour le maïs, de 87 % pour le riz et de 102 % pour le blé à la suite de la crise financière 
mondiale de 2008, par rapport aux  trois décennies précédentes .4 Dans le R apport de l'OMC sur le 
commerce mondial de 2014, il est dit que "la volatilité des prix est et devrait rester préoccupante 
pour les pays importateurs et pour les pays exportateurs".5 
                                                
4 Minot N.  "Food Price Volatility in Sub -Saharan Africa: Has It Really Increased?", Food Policy , 
2014,  45: 45-56. 
5 Organisation mondiale du commerce (OMC), Rapport sur le commerce mondial 2014: Commerce et 
développement: Tendances récentes et rôle de l'OMC, Genève, 20 14, page 141.  TN/AG/GEN/45  
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  1.6.  Étant donné que l'offre ne peut p as répondre à l'évolution des prix à court terme, la réaction 
tardive de l'offre aux variations de prix , qui est un phénomène propre aux marchés agricoles , 
provoque des ajustements cycliques mais engendre  en général une surréaction et une plus grande 
volatilité des prix . C'est le cas en particulier lorsque  les producteurs pratiquent  des cultures qui ont 
un rendement élevé dans la saison t, conduis ant à l'effondrement des prix en raison de la 
surproduction dans la saison t+1, ce que l'on appelle souvent le " cycle du porc".6 
Graphique 2: Prix nominaux de certains produits agricoles (prix mensuels en $EU, axe 
de gauche pour le blé et le maïs, axe de droite pour le riz et le soja)  
100200300400500600700800900
50100150200250300350400
janv. 2001
juill. 2001
janv. 2002
juill. 2002
janv. 2003
juill. 2003
janv. 2004
juill. 2004
janv. 2005
juill. 2005
janv. 2006
juill. 2006
janv. 2007
juill. 2007
janv. 2008
oct. 2008
avril 2009
oct. 2009
avril 2010
oct. 2010
avril 2011
oct. 2011
avril 2012
oct. 2012
avril 2013
oct. 2013
avril 2014
oct. 2014
avril 2015
oct. 2015
avril 2016
oct. 2016
Blé, Argentine, Trigo Pan, Up River, f.a.b. Maïs, Argentine, Rosario, Up River, f.a.b.
Riz*, Thaïlande, blanchi, 5% brisures, indication du prix nominal, f.a.b. Bangkok Soja*, en vrac, États-Unis, jaune n° 2, c.a.f. Rotterdam
 
Source:  UNCTAD stat. 
1.7.  La volatilité des prix est particulièrement importante pour les pays en développement 
Membres quand les importations représentent une large part de la  consommation intérieure du 
produit en question, la volatilité se transmet tant du marché international au marché national  par le 
biais des importations. D'après une é tude récente, la volatilité des prix sur les marchés 
internationaux  risque davantage de se transmettre aux marchés nationaux  lorsque le ratio du 
volume importé à  la production intérieure est supérieur à 40 %.7 Il y a cependant plusieurs 
exceptions à cette r ègle. Même si le volume du commerce d'un produit est faible  certains Membres  
connaissent une volatilité des prix intérieurs qui est parallèle à la volatilité internationale 
principalement parce que les commerçants locaux agissent en fonction des marchés et  des prix 
internationaux en raison de la possibilité d'un arbitrage entre les marchés nationaux et  
internationaux.8 
                                                
6 H. F. Breimyer, "Emerging Phenomenon: A Cycle in Hogs", Journal of Farm Economics , vol. 41, 
novembre  1959 et Dennis L.  Meadows, Dynamics of Commodity Production Cycles , Wright -Allen Press, 1970.  
7 Ceballos F, Hernandez M, Minot N, Robles M,  IFPRI Discussion Paper 01472, Grain Price and Volatility 
Transmission from International to Domestic Markets in Developing Countries , octobre  2015.  
8 Ibid. TN/AG/GEN/45  
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  Graphique 3: Variations des prix mondiaux moyens à l'importation de certains produits 
agricoles (variation annuelle  par t, %) 
-40%-20%0%20%40%60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Orge Blé Soja Riz Maïs Coton
 
Source:  Calcul effectué sur la base des données TradeMap de l'ITC.  
1.8.  Comme la grande majorité des producteurs des pays en développement Membres sont des 
petits agriculteurs, ils sont très dépendants du revenu s aisonnier que leur procure leur récolte.  Ils 
ont donc peu de  pouvoir de marché pour influencer les prix et ils sont principalement des preneurs 
de prix à court terme, ce qui les rend très vulnérables aux variations des prix.  
1.9.  Il est essentiel que les pays en développement Membres protègent les petits agriculteurs 
dotés de  ressources limitées contre la volatilité excessive des prix des produits agricoles afin 
d'assurer un revenu prévisible aux populations rurales et de réduire la pauvreté rurale , tout en 
poursuivant les objectif s à long terme  en matière  de sécurité al imentaire. Un élément de cette 
stratégie  devrait consister à limiter  l'effet de la baisse des prix internationaux sur les prix 
intérieurs.  
1.10.   Certains Membres développés dispos ent de "systèmes de garantie des r evenus agricoles", 
notamment de  mécanismes de cou verture des pertes liées aux  prix, pour protéger leurs 
agriculteurs des effets négatifs des variations de prix et pour assurer un niveau de revenu 
prévisible aux populations rurales. L es instruments  de ce genre ne sont généralement pas 
disponible s dans les  pays en développement en raison des contraintes  sur le plan financier  et 
technique et sur le plan du développement social.  
1.11.   Dans leur rapport intitulé "Volatilité des prix et sécurité alimentaire", les Experts de haut 
niveau  de la FAO  sur la sécurité alime ntaire et la nutrition ont soulign é la nécessité d'adopter "des 
mesures de sauvegarde offrant une protection efficace contre les pics d'importation s" et d'avoir  "la 
faculté d'augmenter les droits de douane selon des conditions prédéfinies, pouvant inclure des 
fourchettes  de prix pour les produits essentiels" , dans le cadre des règles de l'OMC, afin de 
protéger les petits agriculteurs des effets négatifs de la volatilité des prix.9 
                                                
9 FAO HLPE, Volatilité des prix et sécurité alimentaire. Un rapp ort du groupe d'E xperts de haut niv eau 
sur la sécurité alimentaire et la nutrition du Comité de la sécurité alimentaire mondiale , Rome, 2011.  TN/AG/GEN/45  
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  1.12.   Dans ce contexte, la mise en œuvre d'un mécanisme de sauvegarde spéciale (MSS ) efficace 
et opérationnel est devenu e une nécessité urgente pour les pays en développement Membres afin 
qu'ils puissent  faire face efficacement aux effets négatifs de la volatilité à court terme des prix 
internationaux sur les petits agriculteurs dotés de  ressources  limitées . 
 
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