RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/321  
18 août 2015  
(15-4178)  Page: 1/80  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
ANGOLA  
Le présent rapport, préparé pour le second examen  de la politique commerciale de l'Angola a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à l'Angola 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(022 739 5583), Rosen Marinov (022 739 6391), et Pierre Latrille (022 739 5266). 
 La déclaration de politique générale présentée par Angola est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/321. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Angola. Ce rapport a été rédigé en français. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 11  
1.1   Aperçu général ......................................................................................................... 11 
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 13 
1.3   Commerce et investissement ...................................................................................... 14 
1.4   Perspectiv es économiques ......................................................................................... 15 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 18  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 18 
2.2   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 22 
2.2.1   Organisation mo ndiale du commerce ........................................................................ 22 
2.2.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 23 
2.2.2.1   Unio n africaine ................................................................................................... 23 
2.2.2.2   Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) .................................... 23 
2.2.2.3   Communauté économique des Ét ats de l'Afrique ce ntrale (CEEAC) ............................. 24 
2.2.3   Accords et arrangements bilatéraux .......................................................................... 24 
2.2.4   Autres accords et arrangements ............................................................................... 25 
2.2.4.1   Relations avec l'Union européenne ......................................................................... 25 
2.2.4.2   Relations av ec les État s-Unis ................................................................................ 25 
2.2.4.3   Système généralisé de préférences (SGP) et Système global de préférences 
commerciales (SGPC)  ....................................................................................................... 25 
2.3   Régime de l'investissement ........................................................................................ 26 
2.3.1   Régime général de l'invest issement .......................................................................... 26 
2.3.2   Régimes spécia ux d'invest issement .......................................................................... 29 
2.3.2.1   Activités pétrolières ............................................................................................. 29 
2.3.2.2   Activités minières ................................................................................................ 31 
2.3.2.3   Activités financières ............................................................................................. 32 
3   POLITIQUE ET PRAT IQUES COMMER CIALES .............................................................. 33  
3.1   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 33 
3.1.1   Enregistrement et procédures .................................................................................. 33 
3.1.2   Inspection avant expéditi on et évaluation  en douane .................................................. 35 
3.1.3   Règles d'origine et  préférences tarifaires ................................................................... 36 
3.1.4   Droits de douane ................................................................................................... 36 
3.1.4.1   Le tari f NPF appl iqué ........................................................................................... 36 
3.1.4.2   Consolidations .................................................................................................... 40 
3.1.4.3   Concessi ons tarifaires .......................................................................................... 41 
3.1.5   Autres impositions ................................................................................................. 42 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 43 
3.1.7   Mesures antidumping, comp ensatoires ou de  sauvegarde ............................................ 45 
3.1.8   Normes et autres règlements techniques ................................................................... 45 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  3.1.9   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 46 
3.1.10   Prescriptions en matière d'emba llage, de marquage et d'étiquetage ............................ 47 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 47 
3.2.1   Enregistrement et procédures .................................................................................. 47 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 47 
3.2.3   Prohibitions et re strictions à l' exportat ion .................................................................. 48 
3.2.4   Soutien et prom otion des expo rtatio ns ...................................................................... 49 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 49 
3.3.1   In citations ........................................................................................................... . 49 
3.3.2   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 50 
3.3.3   Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation .............................................. 50 
3.3.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 51 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 52 
4   POLITIQUE COMMERC IALE PAR SECTEUR ................................................................. 53  
4.1   Agriculture et pêche .................................................................................................. 53 
4.1.1   Agriculture ............................................................................................................ 53 
4.1.1.1   Aperçu ..............................................................................................................  53 
4.1.1.2   Politique agricole ................................................................................................. 54 
4.1.2   Pêche ................................................................................................................... 55 
4.2   Industries extr actives et énergie ................................................................................. 57 
4.2.1   Produits pétr oliers et gaziers ................................................................................... 57 
4.2.2   Autres produits miniers ........................................................................................... 59 
4.2.2.1   Aperçu ..............................................................................................................  59 
4.2.2.2   Diamants ........................................................................................................... 61 
4.2.3   Él ectricité ........................................................................................................... .. 62 
4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................... 63 
4.4   Services ................................................................................................................ .. 64 
4.4.1   Télécommunications ............................................................................................... 64 
4.4.2   Services financiers ................................................................................................. 68 
4.4.2.1   Services bancaires .............................................................................................. 69 
4.4.2.2   Services d'assura nces et fonds de pension .............................................................. 70 
4.4.3   Transport .............................................................................................................  72 
4.4.3.1   Transp ort mari time ............................................................................................. 72 
4.4.3.2   Tran sport aé rien ................................................................................................. 73 
4.4.3.3   Transport ferroviaire ............................................................................................ 75 
4.4.3.4   Transport routier ................................................................................................. 76 
4.4.4   Services de tourisme .............................................................................................. 77 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 80  
 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  GRAPHIQUES 
 Graphique 1.1 Structure du commerc e des marchandis es, 2007 et  2013 .................................. 16
 
Graphique 1.2 Direction du commerc e des marchandis es, 2007 et  2013 .................................. 17 
Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF app liqué, 2005 et  2015 .................................. 37 
Graphique 3.2 Protection tarifair e par sous-secte ur, 2005 et  2015 .......................................... 39 
Graphique 3.3 Progressivité des ta ux du tarif NP F appliq ué, 2015 ........................................... 39 
Graphique 3.4 Concessions de droits et ta xes, 2009- 2014 ..................................................... 41 
Graphique 3.5 Concessions tarifaires P.I. par sous-secteur, 2015 ............................................ 42 
Graphique 4.1 Production et co mmerce du poisso n, 2009-2 013 .............................................. 56 
Graphique 4.2 Évolution du secteur pétrolier, 2008-2014 ....................................................... 58 
Graphique 4.3 Production de diamants, 2009-2014 ............................................................... 61 
Graphique 4.4 Production d'électricité,  2011-2014 ................................................................ 62 
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2007-2014 ..................................................... 12
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2007-20 14 ................................................................... 14 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce, en vigueur ou en cours de 
révision, juillet 2015 ......................................................................................................... 19 
Tableau 2.2 Participation de l'Angola aux diverses activités de coopération technique de 
niveau non national organisées par l'OMC, 2007-2015 ........................................................... 23 
Tableau 2.3 Échanges commerciaux entre les États-Unis et l'Angola, 2011-2014  ....................... 25 
Tableau 2.4 Évolution de la position de l'Angola pour les variables de l'index Doing 
business  de la Banque mondiale, 2014-2015 ........................................................................ 26 
Tableau 2.5 Incitations au dévelo ppement régional , juillet  2015 ............................................. 27 
Tableau 2.6 Délais de rapatriement des bénéfices ................................................................. 28 
Tableau 3.1 Impôts sur le co mmerce internatio nal, 2009- 2014 ............................................... 36 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2005 et 2015 .............................................................. 37 
Tableau 3.3 Analyse succincte  des droits NPF, 2015 .............................................................. 38 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires dont les taux des droits appliqués dépassent les taux 
consolidés, 2015 .............................................................................................................. 40 
Tableau 3.5 Importations prohibées, et marchandises soumises au régime spécial 
d'importation, 2015 .......................................................................................................... 43 
Tableau 3.6 Marchandises soumises à quotas d'importation, 2015 ........................................... 45 
Tableau 3.7 Droits d'exportat ion, 2015 ............................................................................... 48 
Tableau 3.8 Exportations prohibées et marchandises soumises au régime spécial 
d'exportation, 2015 .......................................................................................................... 48 
Tableau 3.9 Modes de passation  de marchés pu blics, 2015 .................................................... 51 
Tableau 4.1 Titres minier s en vigueu r, 2009- 2015 ................................................................ 60 
Tableau 4.2 Services de té lécommunication s, 2010- 2013 ...................................................... 64 
Tableau 4.3 Services financiers , 2010-2014  ......................................................................... 68 
Tableau 4.4 Principaux indicateur s du transport ma ritime, 2010-2014  ..................................... 72 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  Tableau 4.5 Trafic des pr incipaux po rts, 2014 ...................................................................... 73 
Tableau 4.6 Transpor t aérien, 2010-2014  ............................................................................ 73 
Tableau 4.7 Accords de transport aérien .............................................................................. 75 
Tableau 4.8 Principales caractéris tiques des trois réseaux ferrés ............................................. 76 
Tableau 4.9 Exportations et importatio ns de services de  tourisme , 2010-201 3 .......................... 78 
 
 
 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  RÉSUMÉ 
1. De son premier Examen de politique commerciale en 2006 jusqu'en 2008, l'Angola a 
enregistré une forte croissance économique (à deux chiffres) soutenue par des cours élevés du pétrole dont il est le second plus grand producteur d'Afrique subsaharienne. Cependant, avec la 
crise mondiale de 2008 et l'effondrement des co urs du pétrole, sa croissance économique a chuté 
à 2,4% en 2009 avant de remonter progressivement à 6,8% en 2013, pour s'établir à 3,9% en 2014. Cette performance a permis à l'Angola de ramener son taux de pauvreté de 62% 
en 2001 à 37% en 2009, avec un revenu par habitant estimé à 5 706 dollars EU en 2012 contre 
1 000 dollars EU en 2001, à la veille de sa sortie de crise socio-politique en 2002. Cependant, du fait de fortes inégalités, les indicateurs sociaux n'ont pas été significativement améliorés. 
2. En effet, selon l'Indice de développement humain du PNUD, l'Angola figurait au 149
ème rang 
sur 187 pays en 2014, et parmi les dix pays aux taux  de mortalité infantile les plus élevés sur 221. 
Tirée par l'exploitation pétrolière offshore très intensive en capital, la croissance n'a pas non plus été génératrice d'emplois; le taux de chômage reste élevé à environ 25%. Par conséquent, les 
efforts sont actuellement orientés vers la diversification, les produits pétroliers comptant toujours 
pour environ 40% du PIB, plus de 95% des recettes d'exportation et près de 75% des recettes publiques. Il est avant tout question d'accroître la  production agricole qui ne représente qu'environ 
5% du PIB bien qu'occupant plus de la moitié de la population active; l'Angola jouissait d'une 
autosuffisance alimentaire avant son indépendance en 1975 et possède un immense potentiel pour relever ce défi. Le développement du secteur manufacturier (environ 4% du PIB) mise sur l'agro-industrie, et la transformation des ressources minières (1% du PIB) dominées par le diamant dont 
l'Angola est le deuxième producteur en Afrique. Les services (environ 22% du PIB et 39% des 
emplois) sont en expansion; le pays en est un importateur net. 
3. La poursuite du programme de stabilisation, appuyé par le FMI entre novembre 2009 et 
mars 2012, a contribué à réduire l'inflation des prix à la consommation à 7,3% en 2014, son plus 
bas niveau en 20 ans. Les réformes visent également à améliorer la compétitivité de l'économie au sein de laquelle les prix sont demeurés trop longtemps très élevés; les investissements en 
infrastructures de ces dernières années sont censés y contribuer. Relevant pour l'essentiel du 
Ministère du commerce et impliquant d'autres ministères et agences de l'État, puis le secteur privé sur une base ad hoc, la politique commerciale soutient l'objectif de diversification économique vers des biens (alimentaires en particulier) de consommation courante. En effet, avec la chute continue 
des recettes pétrolières et la baisse concomitante des importations, l'amélioration de l'importance 
des échanges pour l'Angola qui a chuté de plus de 100% du PIB jusqu'en 2011 à environ 77% en 2013, passe avant tout par la diversification qui est également censée contribuer à terme à la 
réduction de la pauvreté. Le pays fonde ses espoirs sur l'ouverture des marchés qui résulterait de 
la conclusion du Programme de développement de Doha. Pour l'instant, le Portugal, la Chine, la République de Corée et le Brésil sont les principaux fournisseurs de l'Angola et la Chine, 
l'Union européenne, les États-Unis, et l'Inde sont les principales destinations de ses produits, 
essentiellement pétroliers. 
4. L'Angola est devenu Membre originel de l'OMC le 23 novembre 1996. Il n'est pas partie aux 
accords plurilatéraux concernant les marchés publics ou le commerce des aéronefs civils. L'Angola 
accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Bien qu'ayant participé 
activement aux négociations de l'Accord sur la facilitation du commerce, l'Angola ne l'a pas encore ratifié ni notifié ses engagements au titre de la catégorie A. Par ailleurs, il appartient à deux des 
huit communautés économiques régionales reconnues par l'Union africaine, à savoir la 
Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), et la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) dont il n'a toutefois ni ratifié le protocole commercial 
ni signé le projet de protocole sur le commerce des services. L'Angola s'est retiré du COMESA 
en 2007. L'Angola a également complété son réseau d'accords bilatéraux commerciaux, qui est passé de 30 à 38 accords-cadres ou de coopération. Il a participé au sein du groupe de la SADC aux négociations pour un Accord de partenariat économique (APE) mais n'a pas paraphé l'accord 
conclu en juillet 2014 par l'Union européenne avec six autres membres du groupe. L'Angola 
bénéficie des dispositions de la Loi américaine sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA), et en tant que pays moins avancé, des régimes SGP d'autres pays. Il a mené 
des négociations avec le Mozambique et le Cuba dans le cadre du Système global de préférences 
commerciales (SGPC) entre pays en développement. Cependant, pour l'instant, l'Angola n'accorde aucune préférence commerciale. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  5. Une loi de 2011 garantit l'égalité de traitement entre investisseurs nationaux et étrangers. 
Les secteurs du pétrole, du gaz, du diamant et des institutions financières sont soumis à des régimes spéciaux, y compris pour les avantages fiscalo-douaniers. L'Angola a signé des accords de promotion et de protection réciproque des investissements avec 13 États. Il est par ailleurs partie 
aux diverses conventions des Nations Unies garantissant les droits des investisseurs étrangers et 
est membre de la MIGA ( Multilateral Investment Guarantee Agency ) mais n'est pas membre du 
CIRDI. Les investisseurs peuvent bénéficier d'avan tages fiscaux, douaniers et de change négociés 
au cas par cas par contrat avec les autorités, dans la limite de fourchettes prévues par la loi en 
fonction de divers critères
 notamment géographiques et sectoriels. En contrepartie de ces divers 
avantages, les sociétés et entreprises constituées à des fins d'investissement privé sont tenues d'employer des travailleurs angolais, de leur garantir une formation professionnelle essentielle et 
de leur offrir des salaires et avantages sociaux compatibles avec leurs qualifications. 
6. Une loi de 2011 a également créé un régime pour les Partenariats Public-Privé (PPP) dans 
des domaines antérieurement réservés à l'État et pour lesquels les investissements et la gestion 
privés encadrés par un régime de concession ont été jugés de nature à accélérer le développement 
des infrastructures. L'ensemble des propriétés foncières appartient à l'État qui peut cependant en concéder l'usage sous forme de concessions ou de baux à long terme. 
7. D'après les données notifiées à la CNUCED, l'Angola a été classé en 2014 second 
récipiendaire d'investissements étrangers directs en  Afrique, en progression de cinq places par 
rapport à l'année précédente, avec un montant total d'investissement de 16 milliards de dollars EU. Cependant, le pays n'est classé, la même année, qu'au 181
ème rang sur 189 selon les 
conditions d'attractivité de la Banque mondiale ( Doing Business Rankings ).  
8. Les commerçants sont tenus de s'inscrire au registre des exportateurs et importateurs géré 
par le Ministère du commerce (MINCO). À partir de 2011, ils doivent également obtenir une licence 
d'importation/exportation pour tout envoi d'une valeur supérieure à 5 000 $EU. Depuis mars 2012, 
les licences d'importation, d'exportation et de réexportation sont gérées électroniquement. Par ailleurs, toutes les marchandises importées ou exportées via les ports maritimes angolais doivent 
aussi être munies d'un bordereau de suivi des carg aisons; les frais y afférents peuvent varier d'un 
envoi à l'autre. Les marchandises sous tout régime douanier, tant à l'importation qu'à l'exportation, doivent faire l'objet d'une déclaration en douane si leur valeur est supérieure à 475 288 AOA. La déclaration se fait uniquement par l'intermédiaire de commissionnaires en 
douane (ou transitaires) agréés qui ne peuvent être que des angolais. 
9. L'Angola a mis en place un système de gestion des risques dans le traitement des 
déclarations en douane. Un mécanisme de contrôle différé est également en place, mais la 
mainlevée des marchandises n'est possible qu'après paiement du montant dû en droits et taxes; le 
dépôt de garantie aux fins d'enlèvement n'est possible que pour les opérateurs de l'industrie pétrolière. Durant la période examinée, l'Angola a éliminé son système d'inspection avant 
expédition; informatisé les principaux postes de douane; et fusionné toutes les administrations 
fiscales en l'"Administration générale tributaire" (AGT). Une procédure accélérée de dédouanement est en place pour les opérateurs agréés (de confiance); un traitement accéléré est également effectué pour les marchandises nécessitant un dédo uanement prioritaire en raison de leur nature. 
10. À des fins de diversification économique, l'Angola a pris plusieurs mesures visant la 
substitution aux importations. Les taux du tarif douanier ont été considérablement augmentés (notamment sur les produits agricoles) et se situent dans l'éventail de 2% à 50%, avec une 
moyenne de 10,9% (contre 7,4% en 2005). En conséquence, sur 31 lignes tarifaires, les taux NPF 
appliqués dépassent, souvent jusqu'à 35 points de pourcentage, les niveaux consolidés. Par ailleurs, divers autres droits et taxes, souvent ad valorem , s'appliquent aux importations, même si 
l'Angola les avait consolidés à 0,1%. Certains produits, importés ou de fabrication locale, sont 
soumis à une taxe de consommation au taux principal de 10% (s'élevant à 30% dans certains cas). Cette taxe occasionne un effet de cascade qui porte préjudice à la compétitivité et aux consommateurs. L'importation de ciment est prohibée, et divers produits agricoles sont 
admissibles à un régime de quotas d'importation, lequel n'est pas encore en application. 
11. Des concessions de droits et taxes peuvent être accordées à certaines marchandises ou 
opérateurs économiques. Pendant 2009-2014, le manque-à-gagner découlant des concessions à 
l'importation et à l'exportation a varié entre 24,7% et 40,9% des recettes douanières annuelles. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  La plupart des exonérations au cordon douanier ont été accordées aux importations destinées aux 
industries du pétrole et du gaz. 
12. Hormis un cadre général, l'Angola n'a pas de législation en matière de mesures antidumping, 
compensatoires ou de sauvegarde; de telles mesures n'ont jamais été prises par l'Angola. Les 
régimes SPS et OTC ne sont pas coordonnés. Par exemple, certaines importations sont soumises à 
plusieurs inspections effectuées par différentes in stitutions, avec collecte des frais y afférents. 
Actuellement, l'importation de bovins de la Namibie est suspendue à cause de la fièvre aphteuse. 
Les produits alimentaires et de consommation ne peuvent être admis en Angola s'ils se trouvent à 
moins d'un quart de leur durée originale de cons ervation; pour les produits pharmaceutiques et 
cosmétiques, le seuil correspondant est de 50% de la durée originale de conservation, avec un minimum de six mois.  
13. Les exportations de certains produits, y compris les minéraux exportés en état brut, sont 
passibles de droits de sortie; la base d'imposition est la valeur f.a.b. L'escorte des marchandises en transit par voie terrestre est obligatoire. Selon les autorités, l'État n'est pas impliqué dans le 
financement des exportations et n'accorde aucune subvention à l'exportation. Des activités visant 
l'établissement d'une Agence nationale de promotion des exportations (ANPEX) et l'élaboration d'une stratégie de promotion des exportations seraient en cours.  
14. L'Angola n'a pas encore notifié, à l'OMC, des entreprises de commerce d'État au sens de 
l'Article XVII du GATT. Cependant, la participation de l'État dans l'économie demeure importante. En effet, des entreprises publiques opèrent dans presque tous les domaines d'activité économique, notamment les industries du pétrole, de diamants et de l'électricité, lesquelles demeurent en 
grande partie sous monopole d'État. Par ailleurs, des subventions à la consommation sont 
accordées pour plusieurs produits, y compris les combustibles, l'électricité et l'eau, dont les prix sont contrôlés par le gouvernement. Un nouveau cadre de gestion de la commande publique, en 
vigueur depuis fin-2010, prévoit une préférence au x biens produits en Angola et/ou aux services 
fournis par des prestataires angolais ou basés en  Angola. Une politique de concurrence n'est pas 
encore adoptée et le régime de protection de la propriété intellectuelle remonte à 1992. 
15. Grâce à sa population jeune et croissante, sa vaste étendue de terres propices à 
l'agriculture, et ses amples ressources hydrauliques, l'Angola a le potentiel pour redevenir un grand producteur et exportateur agricole. Toutefois, avec une contribution au PIB estimée à 5,4% en 2013, l'agriculture (y compris la sylviculture et la pêche) tarde à devenir un important vecteur 
de diversification de l'économie nationale et de lutte contre la pauvreté. La pêche industrielle 
(thon, crevettes, gambas et crabes) est exclusivement réservée aux angolais ou à des navires étrangers loués à des angolais ou en copropriété avec ces derniers. L'Angola demeure un 
importateur net de produits agro-alimentaires. 
16. L'agriculture angolaise demeure dominée par des unités d'exploitation à petite échelle 
(familiales); la faible mécanisation limite la productivité dans de nombreuses filières. La 
fragmentation du marché intérieur, due essentiellement à l'insuffisance des infrastructures et au 
manque de plates-formes commercia les, tend à réduire la marge bénéficiaire des producteurs. Les 
services d'extension demeurent embryonnaires et le manque d'un cadre légal décourage la création d'associations et coopératives agricoles. Par ailleurs, la politique monétaire favorisant une 
surévaluation de la monnaie nationale tend à éroder la compétitivité du secteur agricole dont la 
plupart des intrants et équipements sont importés. 
17. L'agriculture et l'industrie agroalimentaire bénéficient des niveaux les plus élevés de 
protection tarifaire. Le taux moyen de 23,3% sur les produits agricoles (OMC) se situe à plus de 
deux fois son niveau de 2005; il dépasse également le double du taux moyen de 2015 sur les produits non-agricoles et non-pétroliers (9,1%). En utilisant la définition CITI (révision n° 2), 
l'agriculture demeure le secteur le plus protégé avec une moyenne tarifaire de 23,8%. Par ailleurs, 
certains produits peuvent être importés en franchise des droits de douane et de la taxe de consommation s'ils ont été inclus dans le "panier de base" ou en cas de pénurie sur le marché national. Le soutien interne au secteur agricole revêt plusieurs formes, y compris le crédit 
subventionné; le prêt de matériel et d'équipement s; la subvention de la traction animale et des 
coûts d'irrigation; et la fourniture gratuite de se rvices vétérinaires aux petits producteurs. Selon 
les autorités, l'agriculture ne reçoit pas plus de 5% du budget national. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  18. L'industrie pétrolière demeure le principal pilier de l'économie, même si sa performance a 
souffert de chocs négatifs en 2014. La production de gaz naturel en Angola a démarré, en phase d'essai, en 2013 et devrait entrer pleinement en fonction à la fin-2015. En tant que concessionnaire exclusif de l'État, l'entreprise étatique Sonangol ( Sociedade Nacional de 
Combustíveis de Angola ), contrôle toutes les activités relatives au pétrole et au gaz naturel. Avec 
des participations financières dans 165 autres entreprises en 2013, Sonangol opère un conglomérat verticalement intégré dans le sous-secteur et exerce des activités dans divers autres 
domaines. La demande interne de produits pétroliers raffinés est surtout assurée par les 
importations; Sonangol, par le biais d'une filiale, détient le droit exclusif d'importation de dérivés du pétrole (sauf les lubrifiants). 
19. Le sous-sol angolais est riche en ressources minières très variées qui n'ont pas encore été 
proprement identifiées et évaluées. Les travaux d'exploration et d'exploitation minière étaient 
récemment centrés sur le diamant, dont l'Angola est parmi les principaux producteurs mondiaux. Le sous-secteur minier fait face à plusieurs difficultés, y compris: le manque d'infrastructures 
adaptées et la permanence de mines antipersonnel; la très faible offre domestique d'intrants et 
services essentiels aux activités géologiques et minières; et l'absence de mécanismes de financement et de crédit orientés vers l'industrie minière sur le marché angolais. En contrepartie 
de la concession de droits miniers, l'État particip e aux produits de l'exploitation minière sous forme 
de: joint-venture, dont au moins 10% du capital social est détenu par une entreprise d'État; et/ou partage de production dans des proportions variab les tout au long de l'exploitation. Un nouveau 
Code minier, en vigueur à partir de septembre 2011, a introduit: la possibilité d'une participation 
majoritaire étrangère (jusqu'à 90%) dans les joint-ventures conclus pour l'exploitation de 
minéraux stratégiques; l'adoption d'un modèle uniforme pour les contrats d'investissement; et l'attribution des droits miniers par concours public (obligatoire pour tous ces minéraux). 
20. L'Entreprise nationale de diamants de l'An gola (ENDIAMA), une entreprise d'État, est 
détentrice exclusive des droits miniers dans le domaine des diamants sur l'ensemble du territoire; celle-ci représente l'État dans la concession desdits droits et coordonne les activités de prospection 
et d'exploitation minière. Par le biais de participations financières dans plusieurs entreprises, 
l'ENDIAMA exerce des activités dans tout le sous-secteur des diamants, notamment la commercialisation, et dans divers autres domaines (sécurité industrielle, transport aérien, hôtellerie, services médicaux).  
21. Les importants investissements réalisés par l'État ont permis une croissance soutenue de la 
production d'électricité, surtout thermique. Le potentiel des réserves hydrauliques et en gaz 
naturel, ainsi que celui des autres sources d'énergie renouvelables, n'a pas encore été pleinement 
exploité. Malgré les progrès réalisés, le taux d'électrification, estimé à environ 30%, est toujours 
en dessous de la moyenne des pays africains; les coupures intempestives de courant constituent un problème majeur. La transmission et distribution d'électricité restent fragmentées et d'une 
étendue insuffisante pour couvrir l'ensemble du territoire national. Un programme de 
restructuration du sous-secteur, visant à attirer des investissements privés, est en cours depuis 2013. Cependant, la transmission demeurera sous monopole public. 
22. Les insuffisances en infrastructures de base et en main-d'œuvre qualifiée continuent de 
freiner le dynamisme de l'activité industrielle. L'Angola demeure un importateur net de produits 
manufacturés, principalement de machines et  de matériel de transport, de machines 
non électriques et d'autres articles semi-finis. Les possibilités considérables de croissance et de 
diversification du secteur manufacturier angolais tireraient profit d'une meilleure utilisation des 
ressources disponibles et d'un renforcement des liens avec d'autres secteurs de l'économie, notamment l'agriculture et les industries extractives. 
23. L'Angola compte quatre fournisseurs de service de téléphonie fixe et deux de services de 
téléphonie mobile. La part de la téléphonie fixe est marginale tandis que la téléphonie mobile est en pleine expansion. L'opérateur historique, Angola Telecom, est toujours à 100% propriété publique et a été recapitalisé dans le cadre d'un plan lui accordant l'autonomie de gestion. Il est 
dépassé sur le marché de la téléphonie mobile par un opérateur privé dont les capitaux sont 
majoritairement angolais. L'attribution d'une troisième licence de mobile est envisagée. Le régime règlementaire a été récemment refondu et est largement libéralisé. Cependant la boucle locale 
hertzienne, les modems de réception du câble, le haut débit fixe hertzien et les passerelles 
internationales font encore l'objet de monopole.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 10 - 
 
  24. Les services bancaires sont un des trois secteurs avec les services de tourisme et les 
services récréatifs culturels et sportifs où l'Angola a souscrit des engagements au titre de l'AGCS. Le système bancaire angolais a connu, avec le retour de la paix civile et le boom pétrolier qui l'a suivi, une très vive expansion qui le classe aujourd'hui au 3
ème rang de l'Afrique sub-saharienne. Il 
est également passé de quelques banques publiques à 24 banques actives sur le marché dont 
3 publiques seulement, les autres appartenant soit à des intérêts privés locaux, soit pour 9 d'entre elles à des intérêts étrangers. Le pays est encore peu bancarisé, les crédits accordés le sont 
essentiellement à court terme, à des taux d'inté rêt relativement élevés. Les banques étrangères 
ne sont pas autorisées à créer des filiales en Angola. Depuis la crise de 2009-2012, la Banque centrale a déployé une activité réglementaire considérable pour remédier aux faiblesses structurelles du système bancaire, et l'aligner sur les standards internationaux.  
25. La libéralisation du secteur des assurances a commencé en 2000 et l'Angola est passé d'une 
seule compagnie d'assurance publique, l'ENSA, à 17 compagnies, en majorité privées, en 2014. Le secteur reste assez concentré, les trois premières entreprises d'assurance cumulant une part de 
marché de 82% (respectivement ENSA (38%), AAA Seguros (23%) et GA Seguros (21%)) 
en 2014. Le taux de pénétration du secteur reste très bas (0,8%), ce qui laisse augurer de vastes perspectives de développement. Les compagnies d'assurance doivent être constituées en sociétés 
anonymes dont au moins 30% du capital doit êt re angolais. Par ailleurs, les fonds de pension 
gèrent pour l'essentiel l'épargne retraite des em ployés des grandes sociétés industrielles opérant 
en Angola, notamment mais pas seulement dans le secteur pétrolier.  
26. L'essentiel des conteneurs importés et des produits pétroliers exportés le sont par des 
armateurs étrangers sous des pavillons tiers malgré l'existence d'un dispositif complexe de partage 
de cargaison destiné à assurer la promotion du pavillon angolais. En pratique, Les armateurs 
étrangers intéressés doivent s'inscrire auprès du Conseil national des chargeurs qui délivre les 
bordereaux de suivi des cargaisons moyennant commissions. Les terminaux à conteneurs de deux 
des six principaux ports angolais ont été concédés pour 20 ans à une société privée angolo-danoise. Le trafic a connu un vif e ssor, toutefois handicapé par des problèmes 
d'infrastructure, et de coût et de délais de passage en douane.  
27. En ce qui concerne le transport aérien, la compagnie aérienne TAAG reste entièrement 
publique mais a signé un accord de gestion d'une durée de dix ans avec la compagnie Emirates. Les accords aériens signés par l'Angola s'apparentent dans l'ensemble au modèle "Bermuda 2", 
relativement restrictif. Le gestionnaire des principaux aéroports est une compagnie publique mais 
une partie des services aéroportuaires a été conc édée. Un nouvel aéroport international est en 
cours de construction à Luanda. L'auto-assistance en escale et l'assistance mutuelle ne sont pas 
autorisées mais il existe des prestataires tiers indépendants des autorités aéroportuaires et de la 
compagnie aérienne nationale.  
28. L e  r é s e a u  f e r r é  a n g o l a i s  e s t  e n c o r e  e n  c o u r s  d e  r é f e c t i o n .  U n  a m b i t i e u x  p l a n  v i s a n t  à  
interconnecter les trois réseaux existants, à les relier aux pays voisins, à fusionner les trois 
compagnies publiques existantes, à séparer la compagnie d'exploitation des transports ferroviaires du gestionnaire d'infrastructure, et à concéder l'ex ploitation de lignes, a été adopté mais il n'est 
pas encore appliqué.  
29. Le développement du secteur du transport routier est handicapé par des infrastructures non 
encore complètement réhabilitées et est largement de nature informelle et domestique. Un cadre réglementaire moderne avec des licences non contingentées, attribuées sur la base de critères 
qualitatifs, a été adopté et un réseau d'accords routiers avec les pays voisins est en cours de 
constitution.  
30. Le développement du tourisme reste entravé par les problèmes que connaissent les services 
de transport (les problèmes d'infrastructure notamment), la cherté de la vie en Angola et les 
vestiges de la crise socio-politique (y compris les mines antipersonnel). 
 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 11 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 1.1.  Depuis la fin de la guerre civile, l'Angola a fait des réformes visant principalement à maintenir 
la paix et la stabilité, à renforcer l'assainissement des finances publiques et à réaliser la 
stabilisation macro-économique. Le pays continue à être confronté à d'énormes défis dans son 
développement. Il s'agit de réduire sa dépendance du secteur pétrolier et diversifier son économie, et d'améliorer ses infrastructures, sa gouvernance, son système de gestion des finances publiques, 
et ses indicateurs de développement humain.  
1.2.  L'Angola est le deuxième plus grand producteur de pétrole brut d'Afrique subsaharienne, 
après le Nigéria, avec un revenu par habitant estimé à 5 706 dollars EU en 2012, contre moins de 1 000 dollars EU en 2001. L'économie angolaise dé pend dans une large mesure du pétrole, qui 
représente 47% du PIB (tableau 1.1), plus de 95% des exportations et près de 75% des recettes 
publiques. La dépendance du pétrole est devenue  plus prononcée ces dernières années, avec une 
production qui a augmenté de 0,8 million bar ils par jour en 2003 à 1,7 million en 2013.  
1.3.  Étant donnée sa contribution importante au budget et aux réserves en devises, la 
performance du secteur pétrolier et la gestion de ses recettes sont au centre de l'évolution de la 
situation économique de l'Angola au fil des années . Les pouvoirs publics sont le principal acteur 
dans le secteur, à travers la société pétrolière étatique Sonangol, qui est chargée de toutes les 
opérations concernant le pétrole dans le pays. L'extraction est contrôlée conjointement par des multinationales étrangères et la Sonangol (section 4.2.1).  
1.4.  Après la crise de 2008, le gouvernement met résolument l'accent sur la diversification de son 
économie, en soutenant le développement de l'agriculture et de l'agro-industrie, de la pêche, du 
tourisme et de l'industrie manufacturière. Il est surtout question d'exploiter les immenses potentialités de l'Angola. En effet, l'extraction  de minéraux, dont le diamant, ne représente 
qu'environ 1% du PIB, tandis que l'Angola est le  deuxième producteur d'Afrique de diamants en 
volume derrière le Botswana.  
1.5.  L'excellence des sols et l'abondance des ressources en eau font de l'agriculture une activité 
potentiellement importante pour l'Angola; elle représente actuellement environ 5% du PIB et 
fournit selon la Banque mondiale plus que 50% des emplois totaux du pays.
1 Avant 
l'indépendance, l'Angola jouissait d'une autosuffisance alimentaire. Le pays n'est actuellement pas autosuffisant mais les investissements dans l'agro-industrie sont en forte expansion. La croissance 
du secteur manufacturier, qui contribue à environ 4% du PIB, a été tirée par les industries du bois, 
de ciment et de matériel électrique. Avec un peu moins du tiers de la population totale, la capitale Luanda concentre l'essentiel des activités industrielles. Les services ont connu un développement 
rapide et représentent actuellement 22% du PIB et 39% des emplois.  
1.6.  L'Angola a accompli des progrès raisonnables dans les domaines de la lutte contre la 
pauvreté
2, de la santé et de l'éducation primaire. Cependant, il occupe encore un faible rang au 
classement effectué sur la base de l'Indice de développement humain (IDH) du PNUD, soit le 
149ème rang sur 187 pays pour 2014. Selon la Banque mondiale, en dépit des progrès dans la 
réduction de la pauvreté dont le taux a été ramené de 62% en 2001 à 37% en 2009, le chômage demeure encore élevé, s'établissant à environ 25%. La mortalité infantile était de 84 décès pour 
1 000 naissances vivantes en 2012, faisant ainsi figurer l'Angola parmi les dix pays enregistrant 
les taux de mortalité infantile les plus élevés sur 221 pays. Au cours de la même année, l'espérance de vie est passée à 51,5 ans, ce qui traduit une amélioration progressive au cours de 
la dernière décennie.  
1.7.  Le gouvernement est également résolu à accélérer les progrès vers la réalisation des 
Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). À cet égard, la stratégie nationale 
d'éradication de la pauvreté pour la période 2010-2015 définit des priorités et des plans d'action. 
Le gouvernement a également mis en place un ca dre institutionnel pour le développement de 
                                               
1 Banque mondiale (2013). 
2 La pauvreté en Angola a certes reculé, mais les inégalités demeurent encore élevées, avec un 
coefficient de Gini de 0,55; voir Banque mondiale (2013), p. 4. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  l'entrepreneuriat et la création d'emplois. Il élabore actuellement une stratégie d'assistance sociale 
pour instituer un système d'appui aux populati ons extrêmement pauvres et vulnérables.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2007-2014 
  2007  2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Divers         
PIB nominal (milliards de AOA)  4 637 6 316 5 989 7 580 9 780 11 011 11 984 12 917 
PIB nominal (milliards de $EU)  60,4 84,2 75,5 82,5 104,1  115,3 124,2 131,4  
Taux de c roissance du PIB (annuel %) 22,6 13,8 2,4 3,4 3,9 5,2 6,8 3,9 
  Pétrole  ..   ..  -5,1 -3,0 -5,4 4,5 -1,1  ..  
  Non pétrolie r  ..   ..  8,1 7,6 9,5 5,5 10,8  ..  
Population (millions) 17,7  18,3 18,9 19,5 20,2 20,8 21,5 22,1  
Inflation (IPC, variation %) 12,2 12,5 13,7 14,5 13,5 10,3 8,8 7,3 
Comptes nationaux aux prix courant (% du PIB)         
Consommation finale des administrations 
publiques 15,5  16,8  19,2  17,4  18,6  18,2  26,1   ..  
Consommation finale privée 31,0  28,8  39,7  34,5  31,7  31,8  29,6   ..  
Formation brute de capital fixe  25,7  30,8  42,0  29,0  28,2  29,5  23,7   ..  
Variation des stocks  ..   ..   ..   ..   ..   ..   ..   ..  
Exportations de biens et services 67,9  72,5  63,7  61,9  61,2  57,1  48,6   ..  
Importations de biens et services 40,2  48,9  64,6  42,8  39,6  36,6  28,0   ..  
PIB par branche d'activité économique aux coûts 
des facteurs aux prix courants         
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  5,2  4,9 6,4 6,0 5,4 5,2 5,4  ..  
Industries extractives  49,6 50,7 39,7 44,4 48,7 45,9 39,4  ..  
Industries manufacturières  3,4  3,5 3,7 4,0 3,9 4,0 4,1  ..  
Électricité, gaz et eau  1,1 0,6 1,1 0,8 0,8 0,8 0,7  ..  
Bâtiments et travaux publics  7,4 6,7 8,2 8,8 7,8 10,2 10,4  ..  
Commerce de gros et de détail, restaurants et 
hôtels  9,4 9,0 9,9 8,7 7,0 7,0 7,1  ..  
Banques, assurances, affaires immobilières  6,0  5,5 7,4 6,1 4,9 5,1 5,5  ..  
Transport(s) et communications  3,4 4,0 4,8 4,2 4,4 4,4 4,4  ..  
Administrations publiques et défense  8,9  9,6 13,5 10,7 12,1 12,0 17,6  ..  
Autres services  6,8 6,9 7,3 7,7 6,5 6,7 7,4  ..  
Moins services d'intermédiation financière  -1,0  -1,4 -2,0 -1,5 -1,5 -1,2 -1,9  ..  
Finances publiques (% du PIB)a         
Recettes fiscales  ..   ..  34,5 43,5 48,8 45,9 41,0  ..  
dont:          
  Pétrole  ..   ..  24,2 33,0 39,0 37,3 30,0  ..  
  Non pétrolie r  ..   ..  9,0 7,8 7,3 6,6 8,1  ..  
Dépenses totales  ..   ..  41,9 40,0 40,2 41,3 40,7  ..  
  Dépenses courantes  ..   ..  29,5 28,6 30,0 29,0 28,7  ..  
  Dépenses en capital  ..   ..  12,4 11,4 10,2 12,3 12,0  ..  
Solde global  ..   ..  -7,4 3,4 8,7 4,6 0,3  ..  
Secteur extérieur         
Taux de change (AOA/$EU) 76,7 75,0 79,3 91,9 93,9 95,5 96,5 98,3 
Taux de change effectif réel (moyenne de la 
période; index 2000=100)b 200,1  221,5  249,4  235,1  242,4  268,2 285,6 298,1  
Compte courant (% du PIB) 17,5 8,5 -10,0  9,1 12,6 12,0 6,7 -1,5 
Ratio de réserves brutes en mois 
d'importations de biens et services 5,1 5,0 3,8 6,6 7,8 8,6 8,1 6,5  
Dette publique (% du PIB)a 25,0 34,1 36,7 37,8 32,2 29,8 33,7 36,1 
  Dette extérieure (milliards de $EU)  9,8  14,8 15,1 17,8 21,0 22,6 28,2 29,1  
  Dette extérieure (% du PIB)  16,2 17,6 20,0 21,6 20,2 19,6 22,7 22,1 
  Dette intérieure (milliards de $EU) 5,3  13,9 12,6 13,4 12,5 11,8 13,7 18,3  
  Dette intérieure (% du PIB) 8,8 16,5 16,7 16,2 12,0 10,2 11,0 13,9 
Pétrolec         
Exportations de pétrole et de gaz (milliards de 
$EU) 42,7 62,1 39,5 48,9 64,9 69,2 66,2 57,0 
Prix du pétrole de l'Angola (moyenne, 
$EU/baril) 70,0 91,7 60,7 77,8 110,1  111,6 107,7 96,0  
Brent prix du pétrole (moyenne, $EU/baril) 72,7 98,2 62,5 80,2 110,9  111,7 108,8 99,5 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires pour 2013. 
b Une augmentation de l'indice indique une appréciation. c Données préliminaires pour 2013 et projections pour 2014. 
Source: Information en ligne de Banco Nacional de Angola.  Statistiques fournies par les autorités. Rapport du 
FMI n° 14/274, septembre 2014. Banque africaine de développement, Annuaire statistique pour 
l'Afrique , octobre 2014 et avril 2015; adresse consultée: 
http://www.afdb.org/en/knowledge/publi cations/african-statistical-yearbook/ . FMI, International 
Financial Statistics ; adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org  [juillet 2015]. Banque mondiale, 
Indicateurs du développement dans le monde ; adresse consultée: 
http://databank.banquemondiale.org/data/view s/variableSelection/selectvariables.aspx 
[juillet 2015]. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 13 - 
 
  1.2  Évolution économique récente  
1.8.  La fin de la guerre civile a été suivie d'une forte expansion économique stimulée par des 
cours élevés du pétrole qui ont favorisé l'augmenta tion de la production, ce qui a permis un taux 
de croissance du PIB réel de 22,6% en 2007 (tableau 1.1). La chute brutale des cours de pétrole 
en 2008 a entraîné une baisse du taux de croissance économique; il a été divisé par près de six en 
une année, passant en termes réels de 13,8% en 2008 à 2,4% en 2009, puis s'est redressé lentement pour atteindre 5,2% en 2012, 6,8% en 2013 et 3,9% en 2014, en dépit du 
ralentissement économique mondial observé depuis  2008. En effet, les investissements dans la 
reconstruction des infrastructures ont permis au secteur privé non pétrolier d'afficher un taux de croissance supérieur à celui du secteur pétrolier dans les années récentes. La baisse des volumes de production qui a suivi la récente chute des cours du baril de pétrole laisse présager le 
renforcement de cette tendance. Cependant, le re dressement du secteur agricole demeure lent, et 
sa performance chaotique du fait des vicissitudes climatiques qu'il subit, y compris la sécheresse qui a atteint une grande partie du pays en 2012. Pour l'instant, le secteur pétrolier, avec une 
contribution d'environ 40% au PIB, domine toujours l'économie et absorbe une grande partie de 
l'investissement direct étranger. 
1.9.  La croissance économique de ces dernières années, de concert avec la baisse des prix 
internationaux des produits alimentaires et une relative stabilité de la monnaie nationale, a permis 
de réduire l'inflation, de plus de 12,5% en 2008 à 7,3% en 2014, après son pic de 14,5% en 2010; d'accumuler des réserves internationales brutes qui se sont établies à 33,2 milliards de dollars EU à la fin de décembre 2013, soit environ 8,1 mois d'importations; et de maîtriser la dette 
extérieure à environ 22% du PIB en 2013 et en 2014. Le programme de stabilisation 
macroéconomique appuyé par le FMI, à travers l'Accord de confirmation (pour un montant de 1,4 milliard de $EU) conclu le 23 novembre 2009 et qui a expiré le 30 mars 2012, a contribué à 
cette performance. En effet, le programme est ce nsé redonner confiance aux investisseurs, surtout 
à la suite de la dévaluation de la monnaie nationale (le kwanza) de 20%. La réduction de l'inflation, et la stabilisation du kwanza et sa résilience aux chocs extérieurs étaient au centre de la 
politique monétaire. Il a été question de normaliser le marché des changes à travers une gestion 
monétaire prudente et un renforcement du se cteur financier. À la fin du programme, le 
gouvernement a poursuivi la consolidation des réserves internationales et la réduction de l'inflation, ce qui a permis de stabiliser le kwanza, d'accumuler des réserves internationales, et 
d'abaisser l'inflation des prix à la consommation de 10,3% en 2012 à 8,8% en 2013 et à 7,3% 
en 2014, son plus bas niveau en 20 ans. Selon les autorités, à court terme, l'inflation restera dans les limites de l'objectif de 7% à 9% fixé par la Banque nationale d'Angola (BNA). 
1.10.  Sur le plan budgétaire, la dépendance ex cessive des recettes fiscales provenant du secteur 
pétrolier (plus de 75% des recettes budgétaires) expose le pays à des chocs exogènes du genre de celui qu'il a connu en 2009. En effet, la chute soudaine de l'ordre de 60% des cours du pétrole 
entre 2008 et 2009, dans un contexte de politique budgétaire expansionniste, a transformé le 
solde budgétaire global de ses excédents des précédentes années à un déficit de 7,4% du PIB en 2009. Ici, l'accord avec le FMI a permis au gouvernement d'entamer la rationalisation de sa gestion macroéconomique, notamment de ses dépenses. Les réformes ont permis d'enregistrer un 
excédent budgétaire dès 2010. Cependant, du fait d'importants investissements publics dans les 
infrastructures, et de la baisse des recettes publiques liée à la chute des cours et des volumes de pétrole exportés, le budget est devenu déficitaire et ce déficit s'est aggravé à 4,8% en 2014, selon 
les estimations du FMI. L'assainissement des finances publiques a permis de maintenir la dette 
publique à autour de 36% du PIB entre 2009 et 2014, avec une composante extérieure à 22,1% du PIB contre 13,9% du PIB pour la dette intérieure en 2014, ce qui reste supportable, en dépit du 
programme de dépenses en capital du gouvernement.  
1.11.  Les taux de chômage à autour de 25% depuis 2007 et de pauvreté à plus de 36% de la 
population totale, principalement rurale, restent les principaux défis. En effet, hautement intensive en capital, l'extraction pétrolière en mer a créé  des possibilités limitées d'emplois. Par ailleurs, 
l'émergence des secteurs non-pétroliers (à savoir l'agriculture, la pêche, la construction et les 
services bancaires) n'est pas encore suffisamment forte pour permettre de relever ce défi. Actuellement, les principales priorités économiques consistent à accélérer les réformes dans le 
secteur pétrolier et à développer les infrastructures en vue de diversifier l'économie, et réduire sa 
dépendance des hydrocarbures et les énormes disparités de revenus. À cette fin, la stratégie de développement à moyen et long terme de l'Angola a été définie dans la Vision 2025 et le Plan WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 14 - 
 
  national de développement (PND) pour la période 2013-2017.3 En effet, sur la base des immenses 
ressources de l'Angola, la Vision 2025 a défini les aspirations pour son développement équitable et inclusif. Par ailleurs, le PND a fixé comme priorités nationales de développement la stabilité macro-économique; la modernisation de l'administration publique et de la gestion des finances 
publiques; le développement de l'entreprenariat et du secteur privé; l'accélération du 
développement des infrastructures (énergie, eau, routes et chemins de fer); la création d'emplois et diversification de l'économie; le développement humain (éducation, sciences et technologies, 
santé, égalité hommes-femmes, développement rural et habitat); et l'amélioration de la gestion 
des ressources naturelles (agriculture, pêche, pétrole et mines). 
1.3  Commerce et investissement  1.12.  L'Angola continue d'afficher d'importants excédents commerciaux mais qui restent sujets 
aux chocs extérieurs. Les déficits généralement croi ssants des comptes de services et de transferts 
courants, et celui également important du compte de revenu concourent à limiter les excédents du compte courant qui a été même déficitaire en 2009. La performance extérieure de l'Angola reste 
exposée à des chocs exogènes. En effet, la chute des cours et par ricochet des recettes pétrolières 
a engendré le déficit du compte courant enregistré en 2009, ce qui confirme la nécessité de diversification de l'économie, y compris des exportations (tableau 1.2). En outre, à moyen terme, 
l'excédent de la balance courante devrait être fortement érodé par le fléchissement attendu des 
cours du pétrole.  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2007-2014 
(millions de $EU) 
  2007 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
Comptes courants 10 581 7  194  -7 572  7 506  13 085  13 853  8 348  -1  951  
Biens 30 735 42 932  18 168  33 928  47 082  47 376  41 903  30 583  
  Exportations, f.a.b. 44 396  63  914  40 828  50 595  67 310  71 093  68 247  59  170  
    Secteur pétrolie r 43 003  62 457  39 803  49 351  65 591  69 716  66 902  57 642  
    Secteur non pétrolie r 1 393  1  457  1 025  1 243  1 719  1 377  1 344  1  528  
  Importations, f.a.b. -13 661  -20 982  -22 660  -16 667  -20 228  -23 717  -26 344  -28 587  
Services (nets) -12 333  -21  810  -18 546  -17 897  -22 938  -21 339  -21 531  -21  740  
  Recettes 311  329  623  857  732  780  1 316  1 319  
  Paiements -12 643  -22  139  -19 169  -18 754  -23 670  -22 119  -22 846  -23  059  
    Transport et voyage -2 717  -3 975  -4 288  -3 237  -3 810  -4 597  -4 926  -5 431  
   Autres -9 926  -18  164  -14 881  -15 518  -19 860  -17 522  -17 921  -17  627  
     Communications -48  -88  -608  -362  -352  -455  -638  -621  
     Bâtiment -2 634  -5  007  -4 676  -4 643  -7 932  -6 230  -5 049  -4  874  
     Assurance -414  -1 498  -329  -257  -193  -257  -865  -936  
     Services financiers -154  -537  -445  -830  -301  -46  -74  -80  
     Informatique et information  -23  -27  -38  -66  -46  -50  -52  -56  
Redevances, marques et 
droits de licence -1  -0  -0  -6  -3  -3  -2  -2  
Autres services commerciaux -6 350  -10 574  -8 353  -8 957  -10 251  -9 292  -9 453  -9 125  
  dont: assistance technique  -5 448  -7  592  -7 114  -6 158  -9 173  -8 908  -9 265  -8  943  
Services culturels et de 
loisirs -99  -121  -146  -156  -184  -222  -211  -228  
Gouvernement, n.d.a. -202  -311  -286  -240  -597  -968  -1 577  -1  706  
Revenu (net) -7 599  -13 718  -6 823  -8 087  -9 697  -10 422  -9 900  -8 575  
 Recettes 623  422  131  134  210  260  818  854  
 Paiements -8 222  -14 140  -6 954  -8 221  -9 907  -10 682  -10 718  -9 429  
Transferts courants (nets) -222  -210  -370  -438   -1 362  -1 762  -2 123  -2  220  
Comptes de capital et 
d'opérations financières -5 814  1 298  2 498  -1 137  -3 979  -8 884  -8 209  -2 467  
Comptes de capital 7  12  4  1  2  0  0  0  
Comptes d'opérations financières -5 821  1 286  2 494  -1 137  -3 982  -8 884  -8209  -2 467  
  Investissements directs (net)  -1 805  -891  2 199  -4 568  -5 116  -9 639  -13 164  -7  811  
    Entrées 9 796  16 581  11 673  12 157  14 124  15 078  14 346  15 226  
    Sorties 11 601  17  472  9 475  16 724  19 240  24 716  27 510  23  037  
  Autres investissements (net)  -4 016  2 177  295  3 430  1 135  755  4 955  5 344  
Erreurs et omissions -1 641  -1  236  457  240  -17  -326  -55  0  
Solde global 3 126  7 256  -4 616  6 609  9 088  4 643  84  -4 418  
Financement -3 126  -7  256  4 616  -6 609  -9 088  -4 643  -84  4  418  
a Estimations. 
Source: Banco National de Angola;  adresse consultée: 
http://www.bna.ao/Conteudos/Artigos/lista_artigos_medias.aspx?idc=309&idsc=621&idl=1 . 
Informations fournies par les autorités. 
                                               
3 Ministério do Planeamento e do Desenvolvimento  (2012). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 15 - 
 
  1.13.  L'Angola demeure tributaire des exportations de pétrole brut. Les combustibles ont 
représenté 96% des exportations en 2013 contre 94% en 2007. Actuellement, l'Angola produit 1,8 million de barils de pétrole brut par jour et , selon les chiffres de 2013, exporte 90% de sa 
production, principalement vers la Chine (45%), l'Union européenne (17%), les États-Unis (12%) 
et l'Inde (9%). 
1.14.  L'Angola importe surtout des machines et des équipements en métal, des véhicules et du 
matériel de transport, ainsi que des produits alimentaires (graphique 1.1). L'Europe, notamment le 
Portugal, la Chine, la Corée et le Brésil en étaient les principales sources en 2013 (graphique 1.2). 
1.15.  Les investissements directs étrangers sont restés à un niveau élevé, à 15,2 milliards de 
dollars EU en 2014, et sont principalement dans l'industrie pétrolière, et accessoirement dans l'immobilier, la construction et l'hôtellerie. 
1.4  Perspectives économiques  
1.16.  Pour 2015, la faiblesse persistante des cours du baril de pétrole engendrerait une croissance 
économique d'environ 4,5%, beaucoup plus faible  que le taux de 6,6% projeté avant d'être 
ensuite révisé à la baisse.
4 Le budget de 2015 prévoit un déficit d'environ 7,6% du PIB, ce qui 
suggère que  certaines dépenses publiques seront probablement réduites, notamment les 
subventions aux prix du carburant.  
1.17.  Le compte courant devrait se détériorer, en raison de l'augmentation rapide des 
importations liées aux projets d'investissement et de la baisse des recettes d'exportations consécutive au fléchissement des cours du pétrole. Déjà en 2014, le compte courant extérieur, dont le solde a été excédentaire depuis 2010, a affiché un déficit estimé à 0,8% du PIB, du fait de 
la faiblesse des cours du baril de pétrole brut et des volumes de production.  
1.18.  En dépit des perspectives fondamentalement favorables, la dépendance de l'Angola des 
recettes pétrolières et des importations de biens de consommation rend son économie très 
vulnérable aux chocs externes, d'où la nécessité de réformes structurelles pour promouvoir la 
diversification économique. Le niveau de croissance à moyen terme dépendra de ces réformes structurelles visant à assainir l'environnement des affaires et à réduire, entre autres, les 
contraintes à l'accroissement de l'offre de biens et services.  
                                               
4 Dans la récente Loi de finances rectificative, la prévision est fo ndée sur une hypothèse de cours du 
baril de 40 dollars EU contre 81 dollars EU initialement.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.1 Structure du comme rce des marchandises, 2007 et 2013 
2007 2013
(a)    Exportations
Combustibles
96,1%Produits
manufacturés 
3,6%
Autres
0,3%
Total:   41,7 milliards de $EU Total:   71,6 milliards de $EU
(b)    Importations
Industries 
extractives
2,8%Produits 
manufacturés
79,7%Matériel de 
transport
20,2%
Autres
1,7%Machines 
électriques     
7,6%Autres biens de 
consommation
8,8%
Machines 
non-électriques     
20,4%Produits 
alimentaires
15,7%
Fer et acier
4,7%Produits 
chimiques
5,8%Autres demi-
produits     
10,2%Textiles et 
vêtements
2,0%
Produits 
manufacturés
73,1%
Produits 
alimentaires
19,5%Matériel de 
transport
15,3%Autres biens de 
consommation
9,7%
Autres
1,6%
Machines non-
électriques
15,8%Machines 
électriques     
7,6%
Autres industries 
extractives
5,8% Fer et acier
5,2%Produits 
chimiques
6,4%Autres demi-
produits     
10,3%Textiles et 
vêtements
2,9%
Total:   12,7 milliards de $EU Total:   22,4 milliards de $EU%
Combustibles
94,1%Autres
2,1%Produits 
manufacturés 
3,8%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI, Rev.3), statistiques miroirs. 
 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 17 - 
 
  Graphique 1.2 Direction du comme rce des marchandises, 2007 et 2013 
2007 2013
(a)    Exportations
Asie 
61,2%
Autres pays 
d´Asie
1,6%UE (28)
16,9%
États-Unis
12,5%Afrique 
5,5%Chine
44,7%
Amérique
16,3%
Autres 
pays 
d´Amérique
3,9%Inde
9,5%
Taipei chinois 
5,4%
Total:   41,7 milliards de $EU Total:  71,6 milliards de $EU
(b)    Importations
UE (28)
43,5%Afrique
11,6%
Chine  9,7%Europe
45,8%Autres pays 
d´Europe
2,3%
Asie
18,2%
Autres pays d´Asie
7,0%Corée, Rép.de
1,4%Afrique du 
Sud
6,1%
Autres pays 
d´Afrique
5,5%
États-Unis
10,1%Autres pays 
d´Amérique
2,3%Amérique
22,0%
Brésil
9,6%Autres
2,5%
États-Unis
6,5%UE (28)
37,3%Afrique
11,4%Chine  17,7%
Europe
40,3%Autres pays 
d´Europe
3,1%
Asie
33,3%
Autres pays 
d´Asie10,1%Corée, 
Rép.de
5,5%Afrique du 
Sud
4,5%Autres pays 
d´Afrique
7,0%
Autres pays 
d´Amérique
1,6%Amérique
13,7%
Brésil
5,7%Autres
1,2%
Total:   12,7 milliards de $EU Total:   22,4 milliards de $EU%
Autres
1,2%Asie 
39,8%
Autres pays 
d´Asie
1,6%UE (28)
12,8%
États-Unis
31,0%Afrique 
6,3%
Chine
30,9%
Amérique
39,9%Autres pays 
d´Amérique
8,9%Inde
2,2%
Taipei chinois 
5,1%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI, Rev.3), statistiques miroirs. 
 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 18 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Une nouvelle constitution a été adoptée par l'Assemblée nationale le 21 janvier 2010.
1 Elle 
fait de l'Angola une république unitaire avec un régime présidentiel. Le Président de la République 
est le leader du parti arrivé en tête aux élections législatives.2 Son mandat est de cinq ans. Il ne 
peut effectuer que deux mandats3 mais cette disposition limitative ne s'applique pas 
rétroactivement. L'actuel Président, au pouvoi r depuis 1979, a été élu pour un premier mandat 
sous le régime de la nouvelle Constitution, en 2012. Le Président est assisté d'un vice–président 
élu au suffrage universel en tant que numéro deux de la liste du parti ou du groupement de partis ayant remporté les élections.
4 Le Président est le titulaire du pouvoir exécutif et est responsable 
devant l'Assemblée nationale. Le Président dispose d'un droit de veto sur les lois votées par 
l'Assemblée nationale.5 Il a également le droit d'initiative législative.6 Il exerce, entre autres 
fonctions, le commandement en chef des armées et la présidence du Conseil des ministres.7 
2.2.  Le pouvoir législatif est assuré par une chambre monocamérale8, l'Assemblée nationale, qui 
compte 220 députés élus à la représentation proportionnelle9 pour un mandat de cinq ans.10 Les 
premières élections législatives sous la nouvelle constitution ont eu lieu en 2012 et les prochaines élections législatives sont prévues pour 2017. Le vice-président et les ministres en exercice ne 
peuvent être élus membres du parlement.
11 
2.3.  La structure juridictionnelle de l'Angola est chapeautée par quatre tribunaux supérieurs, la 
Cour constitutionnelle, la Cour suprême, la Cour  des comptes et le Tribunal militaire suprême. Les 
cours provinciales et les tribunaux municipaux sont  placés sous l'égide de la Cour suprême. Le 
Président de la République nomme les juges de la Cour suprême sur avis du Conseil supérieur 
juridique.12 Le Conseil supérieur juridique a aussi pour responsabilité de nommer, placer, muter et 
promouvoir les juges. La Constitution prévoit la possibilité de créer une juridiction administrative, 
fiscale et douanière autonome supervisée par un tribunal supérieur, ainsi que des tribunaux 
maritimes.13 La Loi organique n° 02/15 du 2 février 2015 sur l'organisation et le fonctionnement 
des juridictions de droit commun prévoit la création dans les tribunaux de droit commun de 
chambres spécialisées dans les domaines du droit ci vil, du droit administratif, du contentieux fiscal 
et douanier et des questions maritimes. Cette réforme assure la spécialisation du système judiciaire tout en maintenant son caractère intégré. 
2.4.  L'Angola comporte 18 provinces ayant chacune à leur tête un gouverneur nommé par le 
Président. Les gouverneurs rendent compte au Président de la République; leur tâche est d'assurer 
le bon fonctionnement des administrations locales.
14 
2.5.  Chaque ministère est responsable de la formulation des politiques dans son domaine de 
compétence. De ce fait la définition de la politique commerciale relève pour l'essentiel du Ministère 
du commerce. Il est  assisté dans cette tâche, par les Ministères de l'économie, des finances, de 
l'agriculture et des pêches, de l'industrie, du pétrole, des transports, de la construction et du 
tourisme . Divers organismes autonomes ou relevant de ces ministères contribuent également à la 
définition et à l'application de la politique commerciale tels que la Banque nationale d'Angola (BNA), l'Institut national de statistique, l'Agence générale fiscale ( Agencia Geral Tributaria , issue 
                                               
1 Le texte intégral de la Constitution en langue port ugaise et dans les trois langues officielles de l'OMC a 
été consulté à l'adresse électronique suivante: http://www.comissaoconstitucional.ao/constituicao-da-
republica-de-angola.php . 
2 Article 109. 
3 Article 113-2. 
4 Article 131. 
5 Article 124.2. 
6 Article 120 i). 
7 Articles 120 j) et 134.2. 
8 Article 141.2. 
9 Article 143.2. 
10 Article 143.2. 
11 Article 149 b). 
12 Article 181.2. 
13 Articles 176.2 et 176.3. 
14 Article 201. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 19 - 
 
  de la fusion en décembre 2014 du service national des douanes et du service des impôts internes 
dans le cadre du "projet exécutif de réforme fiscale"), l'Agence nationale pour la promotion de l'investissement privé ( Agencia Nacional para o Investimento Privado , ANIP ), l'Institut pour le 
développement des entreprises ( Instituto do Fomento Emprezarial ), le Conseil national des 
chargeurs (CNC),  l'Institut angolais de la propriété industrielle, etc.  
2.6.  Le secteur privé et en particulier l'Association industrielle de l'Angola et le Conseil des 
associations entrepreneuriales d'Angola ( Conselho Das Associações Empresariais de
 Angola ) est 
également consulté sur une base ad hoc en matière de politique commerciale notamment en ce 
qui concerne les futures zones franches et les mo difications du tarif douanier. En 2013 a été créée 
la Communauté des entreprises exportatrices et internationalisées de l'Angola ( Communidade das 
Emprezas Exportadoras e Internacionalizadas de Angola , CEEIA), un partenariat regroupant 
28 entreprises du secteur public et du secteur priv é et qui milite notamment pour la création d'une 
agence de promotion des exportations.  
2.7.  La politique commerciale est formulée et mise en application au travers d'instruments légaux 
tels que les lois, les décrets et les traités (tableau 2.1). L'article 6 de la Constitution établit la 
primauté de la Constitution sur les lois, les traités, les autres actes de l'État, des pouvoirs locaux et des entités publiques tandis que l'article 13 de la Constitution intègre le droit international à 
l'ordre juridique angolais. Les traités ne l'emportent pas sur les lois angolaises. L'initiative 
législative appartient au Président
15 ainsi qu'aux députés et aux groupes parlementaires.16 Les 
projets de lois sont préparés par les ministères compétents et approuvés en conseil des ministres avant d'être soumis à l'Assemblée nationale. Les lois sont promulguées par le Président dans un 
délai de trente jours après leur vote par l'Assemblée nationale.
17 Le Parlement autorise par voie 
législative la ratification des accords internationaux dont les accords commerciaux.18 Le domaine 
législatif est divisé entre une réserve absolue de compétence législative et une réserve relative de 
compétence législative où l'autorisation de légiférer peut être concédée à l'exécutif.19 Le Président 
peut également émettre quatre types d'instruments juridiques qui lui sont propres: les décrets législatifs présidentiels, les décrets législatifs pr ésidentiels provisoires, les décrets présidentiels 
simples et les décisions exécutives présidentielles ( despachos presidenciais ).
20 Les décrets 
présidentiels législatifs provisoires ont force de loi mais perdent leur validité au bout de 70 jours à moins que le Parlement ne les ait transformés en loi.
21 Les ministères, pour leur part, émettent 
des décrets exécutifs.  
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relati fs au commerce, en vigueur ou en cours de 
révision, juillet 2015 
Domaine Instrument juridique  
Domaine général Constitution du 21 janvier 2010  
Organisation 
juridictionnelle Loi organique n° 02/15 du 2 février 2015 sur l'organisation et le fonctionnement des juridictions de 
droit commun 
Structure économique Loi n° 11/13 du 3 septembre 2013 sur la délimitation des secteurs de l'activité économique  
Commerce extérieu r Décret exécutif conjoint n° 264/12 du 23 août 2012 relatif au Registre des exportateurs et des 
importateurs 
 Décret exécutif conjoint n°  22/15 du 23 janvier 2015 relatif à l'imposition de quotas pour 
l'importation de certains produits dont la production domestique couvre plus de 60% de la consommation nationale, et aux licences d'importation y afférentes 
 Décret exécutif conjoint n° 2/15 relatif à la p rohibition des importations de ciment et à ses 
exemptions 
 Décret exécutif conjoint n° 264/12 du 23 août 2012 relatif aux licences d'exportation 
 Loi n° 33/11 du 23 septembre 2011 sur la taxation des minéraux exportés  
Commerce intérieu r Loi n° 1/07 du 14 mai 2007.  
 Décret présidentiel n° 288/10 du 30 novembre 20 10 et décret exécutif n° 273/13 du 26 août 2013  
Système douanier, 
droits et impositions Décret présidentiel législatif n° 10/13 du 22 novembre 2013 et Rectification n° 1/14 du 
30 janvier 2014 sur le tarif douanier 
 Décret exécutif n° 24/03 du 22 avril 2003 et Décret-loi n° 05/06 du 4 octobre 2005 relatifs aux 
conditions d'exercice de la profession de commissionnaire en douane 
 Circulaire n° 16/GMF/92 du 28 février 1992 relative aux honoraires des commissionnaires en 
douane 
                                               
15 Article 120 h) de la Constitution. 
16 Article 167.1 de la Constitution. 
17 Article 124 de la Constitution. 
18 Article 161 k) et l) de la Constitution. 
19 Article 164 et 165 de la Constitution. 
20 Article 125 de la Constitution. 
21 Article 126 de la Constitution. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 20 - 
 
  Domaine Instrument juridique  
 Décret présidentiel n° 324/14 du 15 décembre 2014 relatif au mécanisme de contrôle douanier 
différé 
 Décret présidentiel n° 63/13 du 11 juin 2013 et  décret n° 41/06 du 17 juillet 2006 relatifs à 
l'inspection avant embarquement 
 Décret exécutif n° 5/06 du 4 octobre 2006 relatif à l'évaluation en douane 
 Loi n° 11/04 du 12 novembre 2004 relative à l'exonération de droits et taxes sur les importations 
destinées à l'usage de l'industrie pétrolière et  sur les exportations de pétrole et de gaz 
 Décret-loi n° 02/08 du 4 août 2008 relatif aux exonérations de la taxe à la consommation pour les 
importations via le Tarif douanier 
 Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011 relative aux taux réduits des émoluments douaniers et à la 
taxe statistique 
Impositions intérieures Décret législatif présidentiel n° 3-A/14 du 21 octo bre 2014 relatif aux exemptions internes à la taxe 
à la consommation 
Normes et règles 
d'hygiène et sanitaires Décret exécutif n° 55/08 du 17 avril 2008 sur l'immatriculation  des entreprises opérant dans le 
domaine de la gestion de la qualité 
 Décret présidentiel n° 275/11 du 28 octobre 2011 re latif aux contrôles sanitaires à la frontière  
 Circulaire n° 89/DPP/SNA/2013 sur les sanctions en cas de non-conformité aux normes SPS  
 Décret exécutif n° 124/06 du 11 septembre 2006 sur les conditions d'entrées de produits 
périssables 
Investissement privé Loi n° 20/11 du 20 mai 2011 sur l'investissement privé  
 Loi n° 16/03 du 25 juillet 2003 sur l'arbitrage volontaire  
 Loi n° 30/11 du 13 septembre 2011 relative au x micro-, petites et moyennes entreprises 
Régime foncie r Loi n° 9/04 du 9 novembre 2004 ( Lei da terras de Angola ) et décret n° 58/07 du 13 juillet 2007 
approuvant le règlement général des concessions de terrains 
Réglementation des prix Décret présidentiel n° 206/11 du 29 juillet 2011  
 Décret n° 72/97 du 24 octobre 1997  
 Décret exécutif conjoint n° 33/96 du 1 juillet 1996  
Marchés publics Loi n° 20/10 ( Lei da contratação pública ) du 7 septembre 2010  
 Décret présidentiel n° 298/10 du 3 décembre 2010 créant le Bureau de la commande publique  
 Loi n° 30/11 du 13 septembre 2011  
 Décret présidentiel n° 24/10 du 24 mars 2010  
Entreprises publiques Loi n° 9/95 sur les entreprises publiques  
Privatisation Loi n° 10/94 sur les p rivatisations  
 Décret n° 37/09 du 13 août 2009 relatif à la création  de l'Institut pour le secteur entrepreneurial 
public 
Partenariats public-
privé Loi n° 2/11 du 14 janvie r 2011 
 Résolution n° 16/01 instituant le Programme de privatisation pour 2001-2005 
 Loi n° 8/03 modifiant la Loi sur les privatisations  
Agriculture Loi n° 9/04, Loi foncière  
 Décret n° 92/04 interdisant l'importation de semences ou graines génétiquement modifiées  
Pêche Loi n° 13/14 du 9 janvier 2014 relative à l'importation de chinchards  
 Loi n° 6-A/04 du 8 octobre 2004  
Industries extractives Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011 approuvant le Code minie r 
 Décret n° 53/2009 du 22 septembre 2009 relatif à la supervision par ENDIAMA des activités 
artisanales d'extraction 
 Décret n° 12-B/96 du 12 mai 1996 établissant un régime tarifaire spécial pour les entreprises 
extractives 
Pétrole Décret n° 37/00 définissant le régime applicable à la transformation, à la distribution, au transport 
et à la vente de produits pétroliers (modifié par le décret exécutif conjoint n° 122/04 (Ministère du 
pétrole et Ministère de l'environnement)) 
 Loi n° 10/04, sur les activités liées au pétrole  
 Loi  n° 11/04 établissant le régime douanier des activités pétrolières  
 Loi n° 13/04 du 24 novembre  2004 et décret législatif présidentiel n°  3/12 du 16 mars 2012 sur la 
fiscalité des activités pétrolières 
 Décret-loi n°17/09 du 26 juin 2009 sur la contri bution pour la formation du personnel angolais   
 Décret présidentiel n° 89/13 du 19 juin 2013 créant le Fonds  souverain de l'Angola 
 Décret présidentiel n° 48/11 du 9 mars  2011 relatif aux recettes du Fonds pétrolie r 
 Décret présidentiel n° 132/13 du 5 septembre 2013 relatif aux droits exclusifs d'importation de 
produits pétroliers dérivés de Sonangol logistique 
Énergie électrique Décret présidentiel n° 256/11 du 29 septembre 2011 approuvant le document de Politique et 
stratégie de sécurité énergétique nationale 
 Décret n° 4/02 du 12 mars 2002 relatif aux fonctions de l'Institut régulateur du secteur de 
l'électricité 
 Décret exécutif n° 118/06 du 14 août 2006 relatif au prix de l'électricité 
Développement 
industriel Résolution n° 1/98 du 10 mars 1998 relative aux pôles de développement industriel  
Services postaux Résolution n° 30/04: Plan directeur pour le développement des services postaux en Angola 
Opérations de change Avis n° 5/98, 14/03, 17/07 et 7/13 de la BNA établissant les conditions de fonctionnement des 
bureaux de change  
 Avis n°1/99 et 10/03 de la BNA et instructions complémentaires 11/03, 4/09, 10/09, 4/10, 1/11, 
4/15 et 10/15 établissant un taux de change unique 
Réglementation 
financière Loi n° 5/97 sur les opérations de change ( loi cambiaire ) 
 Loi n° 6/97 sur la BNA  
 Loi n° 12/15 du 17 juin 2015 sur les établisseme nts de crédit et sociétés financières 
 Avis de la Banque centrale n° 12/2013 du 11 juillet 2013 sur le capital social minimal des banques  
 Loi n° 34/11 du 12 décembre 2011, sur la lutte contre le blanchiment  
Code des valeurs mobilières du 21 avril 2015 WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 21 - 
 
  Domaine Instrument juridique  
Caisses d'assurance et 
de retraite Décret n° 25/98 sur la réglementation des caisses de retraite  
 Loi n° 1/00, Loi générale sur les activités d'assurance  
 Décret exécutif n° 70/06 du 7 juin 2006 sur le ca pital social minimal des compagnies d'assurance  
 Décret n° 5/03 du 24 janvier 2003 sur les conditions d'accès et de fonctionnement des compagnies 
d'assurance 
 Décret n° 6/01 sur l'assurance et la coassurance  
 Décret n° 2/02 sur les contrats d'assurance  
 Décret n° 7/02 sur les infractions touchant aux activités des caisses d'assurance et de retraite  
 Décret exécutif n° 58/02 sur les tarifs d'assurance  
 Décret n° 79-A/02 sur les principes comptables des caisses de retraite  
 Résolution n° 2/03 sur la restructuration et le rétablissement de l'ENSA 
 Décret exécutif n° 5/93 sur les conditions d'accès à l'assurance et le fonctionnement des assureurs  
 Décret exécutif n° 6/03 sur les garanties financières  
 Décret exécutif n° 7/03 sur le courtage en assurance  
 Circulaire n° 1/ISS/MF/03 sur l'obligation d'information périodique  
 Arrêté n° 9/03 définissant les marges de solvabilité des caisses de retraite 
 Décret exécutif n° 16/03 de 2003 approuvant les règles opérationnelles pour les sociétés de gestion 
de fonds de pension  
 Décret n° 96/04 créant le FUNSEG, ou Fonds de régularisation de l'assurance 
Transport maritime Arrêté n° 16/78 instituant le Conseil national des transporteurs ( Conselho Nacional de  
Carregadores ) et décret n° 67/89 portant approbation du règlement du Conseil 
 Décret n° 18/94 définissant une politique de partage du transport entre les entreprises nationales 
et étrangères aux termes de la Convention de Genève de 1974 
 Décret exécutif n° 47/89 portant approbation des no rmes de réglementation de l'accès au transport 
maritime de personnes et de marchandises, et un régime de cabotage 
 Décret n° 68/89 portant approbation du statut de transitaire ( Transitário ) 
 Décret exécutif conjoint n° 68/95 réglementant le partage du transport des marchandises en 
provenance et à destination de l'Angola 
 Décret présidentiel n° 143/10 du 6 juillet 2010 et décret exécutif conjoint n° 110/15 du 
13 mars 2015 sur le partage des cargaisons 
Transport aérien Décret n° 5/05 réglementant le transport aérien intérieur  
 Loi n° 3/00 sur l'aviation civile  
Transport ferroviaire Décret présidentiel n° 195/10 du 2 septembre 2010 sur la réforme ferroviaire  
Décret exécutif n° 144/10 du 10 juillet 2010 créant l'Institut national des chemins de fer d'Angola 
(INCFA) 
 Décret présidentiel n° 131/10 du 8 juillet 2010 sur les obligations de service public 
 Décret présidentiel n° 147/10 du 20 juillet  2010 sur le domaine public ferroviaire 
Transport routie r Loi générale sur les transports terrestres n° 20/03 de 2003  
 Décret présidentiel n° 128/10 sur le transport occasionnel de passagers 
 Décret p résidentiel n° 154/10 sur le transport régulier de passagers  
 Décret présidentiel n° 160/10 su r le transport de marchandises  
Tourisme Loi sur le tourisme de 2015  
 Résolution n° 7 /97 du 20 juin 1997 approuvant la politique nationale du tourisme 
 Résolution n° 9/97 du 27 juin 1997 approuvant la stratégie sectorielle de l'hôtellerie et du tourisme  
 Décret-loi n° 66/75 du 25 juin 1975 sur l'établiss ement, le classement, la discipline et le 
fonctionnement des établissements hôteliers et assimilés 
 Décret-loi n° 6/97 du 15 août 1997 sur l'utilisation des ressources touristiques du pays et l'exercice 
de l'industrie hôtelière et similaire 
 Décret exécutif conjoint n° 94/99 du 13 août 1999 su r le prix des permis po ur l'hôtellerie et le 
tourisme 
 Décret exécutif conjoint n° 23/15 du 23 janvier 2015 sur la prestation de services analogues à ceux 
de la restauration et similaires 
 Décret n° 54/97 du 1er août 1997 sur les normes relatives à la création et à l'exercice de l'activité 
d'agences de voyages 
Source: Informations fournies par les autorités angolaises. 
2.8.  La politique commerciale de l'Angola vise à diversifier son économie vers d'autres secteurs 
que le pétrole et les diamants. L'Angola fonde ses espoirs sur l'ouverture des marchés qui 
résulterait de la conclusion du programme de développement de Doha. Cette stratégie devrait assurer au pays une sécurité alimentaire avec un accent particulier sur la production nationale. 
Pour ce faire, le pays entend créer un environnement propice au développement du secteur privé, 
renforcer la productivité de son économie et la compétitivité de ses produits agricoles et non-agricoles; le processus de diversification sera avant tout basé sur la pleine exploitation des avantages comparatifs du pays. Une telle politique est censée contribuer à terme à la réduction de 
la pauvreté. Il s'agira entre autres de reconstruire les infrastructures et de soutenir certaines 
activités surtout celles produisant des biens de consommation courante. 
2.9.  Le document de stratégie de développement à long terme, Angola 2025, élaboré en 2005 par 
le Ministère de la planification, fixe l'objectif que le taux de couverture de la demande nationale 
par les importations de biens et services ne doit pas être supérieur à 80% à l'horizon 2025. Ce document ambitionne également de faire de l'Angola un pays auto-suffisant d'un point de vue 
alimentaire à au moins 75%, mais aussi exportateur de produits agricoles. Les produits WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 22 - 
 
  agro-industriels, les produits dérivés du pétrole, le textile–habillement et les produits forestiers y 
sont également identifiés comme devant être exportés de manière croissante en particulier au niveau régional. Pour ce faire, la stratégie nationale de développement préconise une quadruple action de création de clusters et de filières de production nationale compétitives, d'appui à la 
substitution des importations, d'avantages et d'incitations à l'expansion des exportations 
(notamment en matière financière, fiscale, de capital risque, de cadre entrepreneurial, de recherche, de marketing et de communication) et une "politique intransigeante de protection 
transitoire en ce qui concerne le protocole commercial de la SADC (voir ci-dessous) des produits 
sensibles et très sensibles".
22 
2.2  Accords et arrangements commerciaux 2.2.1  Organisation mondiale du commerce 
2.10.  De son indépendance en 1975 à 1994, l'Angola a appliqué de facto  les dispositions du GATT 
de 1947, conformément à la recommandation émise par les Parties Contractantes le 11 novembre 1967.
23 Le 8 avril 1994, l'Angola a été accepté en tant que 122ème partie 
contractante du GATT, aux termes de l'article XXVI 5 c), avec les droits et obligations qui sont les 
siens depuis le 11 novembre 1975.24 
2.11.  L'Angola est devenu Membre originel de l'OMC le 23 novembre 1996 et a remis ses listes 
relatives aux biens et services.25 En tant que Membre de l'OMC, il est partie à tous les accords 
commerciaux multilatéraux, mais il n'est pas partie aux accords plurilatéraux concernant les marchés publics ou le commerce des aéronefs civils. Bien que s'étant montré un participant actif lors des négociations de l'Accord sur la facilitation du commerce, l'Angola n'a pas, à ce jour, ratifié 
cet accord ni notifié ses engagements au titre de la catégorie A (dispositions de l'accord que le 
Membre mettra en œuvre dans un délai d'un an après l'entrée en vigueur pour le cas d'un PMA). 
2.12.  L'Angola accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Depuis le 
précédent rapport en 2006, l'Angola n'a effectué que cinq notifications à l'OMC, quatre au titre de 
l'accord anti–dumping
26 et une au titre de l'accord sur les licences d'importations.27 
2.13.  En termes d'assistance technique, depuis le précédent rapport en 2006, l'OMC a organisé 
15 activités de coopération technique de niveau national en Angola.28 L'OMC a également invité 
l'Angola à participer à 80 activités de niveau régional ou global. L'Angola a envoyé un total de 47 participants à 33 de ces 80 activités proposées. De surcroît, l'Angola a envoyé 36 participants à 28 activités de coopération technique dites "globales" c.à.d. organisées à Genève et 
48 participants angolais ont suivi 34 formations à distance ( e-learning ) sur l'OMC pendant la 
période concernée (tableau 2.2). 
2.14.  Les besoins d'assistance technique priorisés par les autorités portent sur l'élaboration d'une 
législation sur la défense commerciale (anti-dumping, mesures compensatoires et de sauvegarde) 
et sur le commerce électronique; l'application des accords sur l'évaluation en douane et les ADPIC; la formulation et application des actions de promotion commerciales; l'information et la formation 
du personnel technique concerné et des opérateurs économiques angolais aux accords de l'OMC; la 
création d'un système de contrôle de qualité (loi sur l'étiquetage et les mesures sanitaires et 
                                               
22 Angola 2025 et Stratégie nationale de développement à long terme de l'Angola , volume 2, page VII–
8, points c, d, e et h. 
23 GATT, IBDD, 15ème supplément, page 68; et GATT, document L/4388. 
24 GATT, document L/7442, certification du Directeur général. 
25 Concernant les marchandises, il s'agit de la liste CXXIX, approuvée par le Conseil général de l'OMC le 
31 mai 1995 et annexée au Protocole de Marrakech le 21 décembre 1995; la liste d'engagements spécifiques prescrite dans l'AGCS est le document GATS/SC/115, du 30 août 1995, et la liste d'exemptions NPF prescrite par l'AGCS le document GATS/EL/115. 
26 G/ADP/N/166 du 9 janvier 2008, G/ADP/N/173 du 1 juillet 2008, G/ADP/N/1/AGO/1 du 
31 octobre 2008 et G/ADP/N/180 du 13 janvier 2009. 
27 G/LIC/N/1/AGO/1 du 12 mai 2011. 
28 Les thèmes abordés ont été les suivants: obstacles techniques au commerce, propriété intellectuelle 
et santé publique, état des négociations du cycle du développement de Doha (à de ux reprises), commerce et 
environnement, notifications, facilitation du commerce, services, zones de libre-échange et unions douanières, 
propriété intellectuelle, règlement des différends, mesu res sanitaires et phytosanitaires, politique de la 
concurrence et centres de ré férence (à deux reprises). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 23 - 
 
  phytosanitaires, équipement des laboratoires impliqués dans l'application des mesures sanitaires 
et phytosanitaires); la diversification verticale et horizontale des produits exportés; le développement des petites et moyennes entreprises productrices de biens de consommation de masse nécessitant des matières premières, employant massivement une main-d'œuvre locale et 
utilisant des technologies facilement assimilables; la mise en ligne d'informations commerciales; 
création d'un secrétariat exécutif national pour l'OMC; et le renforcement des capacités de l'Agence pour la promotion des exportations.  
Tableau 2.2 Participation de l'Angola aux dive rses activités de coopération technique de 
niveau non national organisées par l'OMC, 2007-2015 
Années Activités régionales Activités globales Enseignement à distance 
Activités Participants Activités Participants Activités Participants 
2007 7 10 4 5 1 1 
2008 4 4 4 4 3 5 
2009 4 5 5 7 6 8 
2010 9 14 5 6 5 6 
2011 4 7 3 4 8 9 
2012 2 3 1 1 2 2 
2013 1 2 2 2 4 10 
2014 2 2 4 7 4 7 
2015 0 0 0 0 0 0 
Total 33 47 28 36 0 48 
Source: Base de données de l'Institut de form ation et de coopératio n technique de l'OMC. 
2.2.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.2.2.1  Union africaine 
2.15.  L'Angola est membre fondateur de l'Union africaine (UA).29 L'Union africaine vise, à terme, 
une union économique et monétaire. Pour ce faire, la Communauté économique africaine (CEA) fut établie en juin 1991 aux termes du Traité d'Abuj a, qui prévoit la création d'un marché commun 
africain en six étapes réparties sur 34 ans, soit jusqu'en 2025. Ce processus d'intégration repose 
sur la coordination et l'harmonisation des mesures tarifaires et non-tarifaires, entre huit 
Communautés économiques régionales (CER), dans le but de créer une union douanière continentale dans un premier temps, puis un espace économique. 
2.16.  L'Angola appartient à deux des huit CERs  reconnues par l'Union africaine, à savoir la 
Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), et la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC). L'Angola est engagé dans les négociations dites "de 
la tripartite" visant à harmoniser les règles de la Communauté de l'Afrique de l'est (EAC), du 
Marché commun pour l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la SADC. 
2.17.  L'Angola s'est retiré du COMESA en 2007. L'Union africaine demandait en effet aux pays qui 
avaient une multiple affiliation à des communautés économiques régionales d'en choisir une et de 
se retirer des autres. Actuellement, l'Angola est en phase de réflexion pour opter soit pour la SADC 
soit pour la CEEAC.  
2.2.2.2  Communauté de développement  de l'Afrique australe (SADC) 
2.18.  L'Angola a signé en mars 2003 le protocole commercial de la SADC de 1996, entré en 
vigueur en janvier 2000 et amendé une première fois en août 2000. Le protocole visait à former une zone de libre-échange entre ses États membres sur la base d'un calendrier ambitieux (85% 
des échanges en franchise de droits en 2008 et 98% en 2012).
30 C e t t e  z o n e  d e  l i b r e - é c h a n g e  
devrait aboutir à une union douanière (prévue initialement pour 2010) puis à un marché commun (prévu initialement pour 2015). L'Angola a également signé les amendements de 2007 et de 2008 du protocole commercial clarifiant certains aspects des règles d'origine et des mesures de 
                                               
29 La Charte instituant l'Organisation de l'unité a fricaine (OUA) avait été signée le 25 mai 1963. L'Acte 
constitutif de l'Union africaine a été adopté au sommet tenu en juillet 2000 à Lomé (Togo). 
30 Le texte de ce protocole ainsi que celui de ses amendements successifs a été consulté en langue 
anglaise à l'adresse électronique suivante: http://www.sadc.int/documents-publications/protocols/  . Le 
précédent rapport WT/TPR/S/158/Rev.1 du 3 avril 2006 contient, section II 4) iii) b), un encadré analysant en 
détail les dispositions  de ce protocole. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 24 - 
 
  sauvegarde et incorporant de nouvelles annexes sur le règlement des différends et le commerce 
du sucre . L'Angola n'a toutefois ratifié ni le protocole commercial ni ses amendements . 
2.19.  L'Angola n'a donc pas en pratique mis en œuvre les dispositions du protocole, ni entrepris le 
démantèlement de ses droits de douane sur les échanges intra-communautaires. Une décision 
définitive à cet égard, positive ou négative, est planifiée pour 2017. 
2.20.  L'Angola n'a pas non plus signé le projet de protocole sur le commerce des services de 
la SADC31 - qui à ce jour n'est pas encore entré en vigueur - ni participé aux négociations sur la 
libéralisation de six secteurs prioritaires (services de communication, services de construction, services liés à l'énergie, services financiers, servic es de tourisme et services de transport) lancées 
en avril 2012 et programmées pour être achevées d'ici décembre 2015.  
2.21.  L'Angola a également signé le protocole de la SADC sur la finance et l'investissement
32 le 
18 août 2006 et l'a ratifié le 1er août 2008. Entré en vigueur le 16 avril 2010, ce protocole vise à 
l'harmonisation des politiques financières et d'investissement entre les membres de la SADC au 
travers notamment de la promotion et de l'attraction d'investissement dans la région, de la 
recherche de stabilité macroéconomique et de convergence, de la coopération entre banques centrales en matière de politique de contrôle de change, de supervision bancaire, de politique anti-
blanchiment, de paiements et de compensations et de la facilitation du développement des 
marchés de capitaux et de bourses dans la région. 
2.2.2.3  Communauté économique des Ét ats de l'Afrique centrale (CEEAC) 
2.22.  L'Angola est membre depuis 1999 de la Communauté économique des États de l'Afrique 
centrale (CEEAC), créée le 18 octobre 1983, comprenant également le Burundi, le Cameroun, le Congo, le Gabon, la Guinée équatoriale, la République Centrafricaine, Sao Tomé-et-Principe, et le Tchad.  
2.23.  À sa création, la CEEAC avait pour mission de mettre en place une union douanière à l'issue 
d'une période de 12 ans, à travers, entre autres, l'élimination des droits de douane et taxes d'effet équivalent entre les États membres; l'abolition des restrictions quantitatives et autres entraves au 
commerce; la mise en place d'un tarif extérieur commun; et la suppression de tout autre obstacle 
à la libre circulation des biens, des services et des capitaux, et au droit d'établissement.  
2.24.   La CEEAC a commencé ses activités en 1985 avant d'entrer dans une phase d'inactivité à 
partir de 1992, du fait de troubles sociopolitiques et de conflits armés dans la plupart de ses États 
membres. Lors d'une réunion tenue à Libreville en 1998, les Chefs d'État s'étaient engagés à la redynamiser. L'année suivante, quatre champs d' activités prioritaires ont été identifiés: le 
développement des capacités pour le maintien de la paix, de la sécurité et de la stabilité; le 
développement d'une intégration physique, économique et monétaire; le développement d'une 
culture de l'intégration humaine; et la mise en place d'un mécanisme de financement autonome. 
2.25.  La CEEAC prévoit un régime tarifaire préférentiel, un régime de transit, et des règles 
d'origine propres. Son mécanisme de financement repose sur un prélèvement sur les importations 
en provenance de pays tiers. Cependant l'union douanière de la CEEAC n'est toujours pas effective  
2.2.3  Accords et arrangements bilatéraux 
2.26.  Depuis le précédent rapport en 2006, l'Angola a complété son réseau d'accords bilatéraux 
commerciaux, qui comportait alors 38 partenaires
33, par des accords passés avec l'Afrique du 
Sud (2009), le Bénin (2012), les États-Unis (2009), la Guinée équatoriale (2007), les 
                                               
31 Le texte de ce protocole a été consulté en langue anglaise à l'adresse électronique suivante: 
http://www.sadc.int/files/7313/6439/6118/Protocol_on_Trade_in_Services_-_2012_-_English.pdf . 
32 Le texte de ce protocole a été consulté en langue anglaise à l'adresse électronique suivante: 
http://www.sadc.int/files/4213/5332/6872/Protocol_on_Finance__Investment2006.pdf . 
33 Algérie, Allemagne, Argentine, Brésil, Bulgar ie, Cameroun, Cap-Vert, Chine, Cuba, Éthiopie, 
Fédération de Russie, Gabon, Ghana, Guinée-Bissau, Hongrie, Inde, Israël, Maroc, Mozambique, Namibie, 
Nigéria, Pologne, Portugal, République  du Congo, République de Corée, République démocrat ique du Congo, 
République démocratique de Corée, République sl ovaque, République tchèque, Roumanie, Sao Tomé-et-
Principe, Serbie et Monténégro, Tanzanie, Timor Le ste, Ukraine, Viet Nam, Zambie et Zimbabwe. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 25 - 
 
  Philippines (2013), la République centrafricaine (2010) et la Turquie (2009). Selon les autorités, il 
s'agirait d'accords-cadres ou de coopération sans échange de préférences. 
2.2.4  Autres accords et arrangements 2.2.4.1  Relations avec l'Union européenne 
2.27.  Le cadre général de la coopération entre l'Angola et l'Union européenne a été redéfini par un 
document intitulé "Le chemin commun Union européenne–Angola" ( caminho conjunto UE-Angola
34) 
signé le 23 juillet 2012 et qui prévoit notamment de s rencontres de niveau ministériel dont la 
première a eu lieu en octobre 2014. Du point de vue des relations commerciales, l'Union 
européenne est le premier exportateur vers l'Angola et son troisième plus grand partenaire commercial. En tant que PMA l'Angola bénéficie de l'initiative "tout sauf les armes" assurant le libre accès, en franchise de droits et sans quotas, de tous les produits angolais au marché de l'Union. 
L'Angola a participé au sein du groupe de la SADC aux négociations pour un Accord de partenariat 
économique (APE) mais n'a pas paraphé l'accord conclu en juillet 2014 par l'Union européenne avec six autres membres de la SADC. Selon les autorités, l'Angola signera un futur APE et le 
mettra en application le moment venu. Pour le moment, l'Angola est en pourparlers avec l'UE.   
2.2.4.2  Relations avec les États-Unis 2.28.  Le cadre général des relations économiques et commerciales entre les États-Unis et l'Angola 
est défini par l'accord-cadre sur le commerce et sur l'investissement (TIFA), signé par les deux 
pays le 19 mai 2009
35 et prévoyant essentiellement des consultations sur des questions 
d'investissement et de commerce d'intérêt commun. 
2.29.  Depuis le 31 décembre 2003, l'Angola bénéficie des dispositions de la Loi américaine sur la 
croissance et les perspectives économiques de l'Afrique ( African Growth and Opportunity Act , ou 
AGOA, Public Law  106 du 18 mai 2000).36 L'accès en franchise de droits au titre des programmes 
SGP et AGOA combinés couvre plus de 7 000 lignes tarifaires dont environ 1 800 au titre de 
l'AGOA. Ces "produits AGOA" comp rennent notamment des articles tels que le vin, certains 
composants de moteurs de véhicule, des produits agricoles, des produits chimiques, l'acier ainsi que de nombreux autres produits. L'Angola ne bénéficie pas des diverses dispositions de l'AGOA 
relatives aux produits textiles. Le tableau 2.3 ci-dessous récapitule les échanges commerciaux 
entre les États-Unis et l'Angola, et la part des importations américaines en provenance d'Angola couverte par les dispositions de l'AGOA pour les quatre dernières années disponibles. 
Tableau 2.3 Échanges commerciaux entr e les États-Unis et l'Angola, 2011-2014 
(milliers de $EU) 
 2011  2012  2013  Janvier-septembre 
2014 
Exportations américaines 1 460 717 1 449 472 1 385 431 1 494 543 
Importations américaines 13 803 348 9 601 959 8 900 353 4 171 943 
Importations couvertes par l'AGOA (y 
compris les dispositions SGP) 11 880 196 7 247 415 6 711 308 3 482 446 
Importations couvertes par le SGP 303 598 628 322 710 350 769 300 
Importations couvertes par l'AGOA 11 576 598 6 619 092 6 000 958 2 713 146 
Source: Département américain du commerce. 
2.2.4.3  Système généralisé de préférences (SGP) et Système global de préférences 
commerciales (SGPC) 
2.30.  En tant que l'un des pays les moins avancés, l'Angola bénéficie d'une manière générale des 
conditions prévues à ce titre selon le régime SGP. L'Angola bénéficie du SGP de 
                                               
34 Le texte de ce document a été consulté en langue anglaise à l'adresse électronique suivante: 
http://eeas.europa.eu/delegations/ango la/documents/press_corner/2014/jwf_en.pdf . 
35 Le texte complet de cet accord a été consulté, en langue anglaise à l'adresse électronique suivante: 
http://agoa.info/images/documents/5188/US-Angola%20TIFA%20English.pdf . 
36 Le texte complet de cette loi en langue anglaise a été consulté à l'adresse électronique suivante: 
http://agoa.info/images/docu ments/2/AGOA_legal_text.pdf . WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 26 - 
 
  l'Union européenne, États-Unis, Japon. Les produits d'exportation qui en ont bénéficié sont: pétrole 
et dérivés (USA et UE) et produits de la mer (UE).  
2.31.  Dans le cadre du Système global de préférences commerciales (SGPC) entre pays en 
développement, l'Angola a mené des négociations avec le Mozambique et Cuba, mais aucune 
préférence n'est encore échangée. 
2.3  Régime de l'investissement 2.32.  D'après les données notifiées à la CNUCED par les autorités angolaises
37 (Agence nationale 
de promotion de l'investissement), l'Angola a été classé en 2014 second récipiendaire 
d'investissements étrangers directs pour toute l'Afri que, en progression de cinq places par rapport 
à l'année précédente, avec un montant total d'inve stissement de 16 milliards de dollars EU. Le 
pays n'est pourtant classé, la même année, qu'au 181ème rang sur 189 dans le classement des 
conditions d'attractivité de la Banque mondiale38 (Doing Business Rankings ). Le tableau 2.4 
ci-dessous, compilé par l'Agence nationale angolaise pour la promotion de l'investissement privé (ANIP)
39, récapitule l'évolution de la position de l'Angola pour les différentes variables de cet index 
au cours des deux dernières années. 
Tableau 2.4 Évolution de la position de l'Angola pour les variables de l'index Doing 
business  de la Banque mondiale, 2014-2015 
Variables Classement 2015 Classement 2014 Évolution  
Création d'entreprises 174 172 -2 
Obtention des permis de construire 67 66 -1 
Raccordement à l'électricité 157 155 -2 
Transfert de propriété 164 164 Stable 
Obtention de prêts 180 178 -2 
Protection des investisseurs minoritaires 94 91 -3 
Paiement des taxes et des impôts 144 143 -1 
Commerce transfrontalier 167 167 Stable 
Exécution des contrats 187 187 Stable  
Règlement de l'insolvabilité 189 189 Stable 
Source: ANIP (2015), Política de investimento privado em Angola . 
2.3.1  Régime général de l'investissement 
2.33.  La loi de base en matière d'investissement étranger et plus généralement privée est la 
Loi n° 20/11 du 20 mai 2011.40 Les secteurs du pétrole du gaz, du diamant et des institutions 
financières sont soumis à des régimes spéciaux contenus respectivement dans la Loi n° 10/04 
du 12 novembre 2004 sur les activités pétrolières, le Code minier approuvé par la Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011 et la Loi n° 12/15 du 17 juin 2015 sur les institutions financières.  
2.34.  En vertu de la Loi n° 11/13 du 3 septembre 2013, les secteurs suivants sont fermés à 
l'investissement privé et réservés à l'État angolais: la production, la distribution et la vente de 
matériels de guerre, les activités de la Banque centrale, la propriété des ports et des aéroports, l'infrastructure de base du réseau national de télécommunications. Pour un certain nombre 
d'autres secteurs ou activités l'État doit être actionnaire majoritaire. Il s'agit des services postaux 
de base et des infrastructures de télécommunications de dimension locale constituant une extension du réseau de base. Une troisième catégorie d'activités dite "réserve relative d'État" 
énumère les activités qui peuvent être développées par des entreprises privées sous la forme d'un 
contrat de concession passé avec les autorités publiques: assainissement de base; production, transport et distribution d'électricité pour la consommation publique; captation, traitement et 
distribution de l'eau pour la consommation publique via des réseaux fixes; exploitation de services 
portuaires et aéroportuaires, transport ferroviaire, transport aérien régulier de passagers sur des 
                                               
37 Adresse consultée: http://www.anip.co.ao/index.php?pag=conteudos&id-413.  
38 Banque mondiale (2014). 
39 ANIP (2015). 
40 Le texte en français de cette loi a été consulté à l'adresse électronique suivante: 
http://www.anip.co.ao/index.php?pag=conteudos&id=408. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 27 - 
 
  lignes domestiques; et infrastructures de télécommunication non intégrées au réseau national. 
Tous les autres secteurs sont ouverts à l'investissement privé, notamment étranger. 
2.35.  La Loi du 20 mai 2011 garantit l'égalité de traitement entre investisseurs nationaux et 
étrangers. L'article 16.5 de la loi dispose que "En conformité avec la présente loi, les droits 
accordés aux investissements privés sont assurés sans préjudice d'autres droits découlant 
d'accords et de conventions dans lesquels l'État Angolais fait partie intégrante." 
2.36.  L'Angola a signé des accords de promotion et de protection réciproque des investissements 
avec 13 États.41 Il est par aileurs partie aux diverses conventions des Nations Unies garantissant 
les droits des investisseurs étrangers et est membre de la MIGA ( Multilatetral Investment 
Guarantee Agency ) de la Banque mondiale qui protège les investisseurs du risque politique. Il 
reconnaît les sentences arbitrales pour les contrats d'investissement antérieurs à la Loi n° 16/03 
du 25 juillet 2003 sur l'arbitrage volontaire. L'Angola n'est pas membre du CIRDI. Conformément à 
la Loi n° 20/11 sur l'investissement privé, les contentieux doivent être réglés devant des tribunaux locaux ou par la voie arbitrale.  
2.37.  Les investisseurs peuvent bénéficier d'avantages fiscaux
42, douaniers et de change négociés 
au cas par cas par contrat avec les autorités, dans la limite de fourchettes prévues par la loi en fonction du montant de l'investissement, de sa lo calisation géographique, de son secteur d'activité, 
de son effet sur la création ou le maintien d'emplois nationaux, de son effet sur l'innovation, le 
commerce extérieur, la croissance, le développement, etc. 
2.38.  Les secteurs d'activité suivants ont été déclarés prioritaires: l'agriculture et la pèche, 
l'industrie de transformation, les infrastructures ferroviaires, routières, portuaires et 
aéroportuaires, les télécommunications et les technologies de l'information, l'énergie, l'eau, 
l'habitat social, la santé et l'éducation, l'hôtellerie et le tourisme.  
2.39.  En termes de localisation géographique, le territoire national a été divisé en 3 pôles ou 
zones de développement, et la création de zones économiques spéciales et de zones franches a 
été prévue. À ce jour, seule la Zone économique spéciale de Luanda-Bengo, à une trentaine de kilomètres de Luanda, est opérationnelle. Le montant minimal d'investissement pour bénéficier 
de ces avantages est de un million de dollars EU. Un éventuel abaissement de ce seuil est en cours 
d'examen. Le tableau 2.5 ci-dessous indique les fourchettes des durées maximales d'exemption des différents impôts en fonction des zones géographiques, du montant des investissements  et du 
nombre d'emplois créés. 
Tableau 2.5 Incitations au développement régional, juillet 2015 
Zones Impôt 
industriel Impôt sur 
les bénéfices 
du capital Impôt sur les mutations Critères 
Zone A: 
Province de Luanda et chef-lieu des 
provinces de Benguela, Cabinda, 
Huíla et Lobito 1 à 5 ans  Jusqu'à 3 ans  Exemption partielle ou totale 
pour l'acquisition de terrains et 
de biens immobiliers liés à un 
projet, décidée au cas par cas par le Ministère des finances  Investissements ≥ à 
50 millions de $EU; 
investissements 
générant au moins 500 postes de travail. 
Zone B: 
Autres municipalités des provinces 
de Benguela, Cabinda et Huíla et les 
provinces de Bengo, Kwuanza Norte, 
Kwuanza Sul, Lunda Norte, 
Lunda Sul et Uíge 1 à 8 ans  Jusqu'à 6 ans  Exemption partielle ou totale 
pour l'acquisition de terrains et 
de biens immobiliers liés à un 
projet, décidée au cas par cas 
par le Ministère des finances Investissements ≥ à 
20 millions de $EU; 
investissements 
générant au moins 
500 postes de travail. 
Zone C: 
Provinces de Bié, Cunene, Huambo, Kuando-Kubango, Lunda Norte, Lunda Sul, Moxico, Zaïre, Namibe, et Malange 1 à 10 ans
 Jusqu'à 9 ans  Exemption partielle ou totale 
pour l'acquisition de terrains et de biens immobiliers liés à un projet, décidée au cas par cas par le Ministère des finances Investissements ≥ à 
20 millions de $EU; investissements générant au moins 500 postes de travail. 
Source: ANIP (2015), Política de investimento privado em Angola . 
                                               
41 Allemagne, Cap-Vert, Cuba, Espagne, France, Guin ée-Bissau, Italie, Namibie, Pays-Bas, Portugal, 
Royaume-Uni, Fédération de Russie, Suisse. 
42 Énumérés comme suit par l'article 25 de la loi: "Déductions sur des éléments imposables, déductions 
sur des impôts à payer, dotations aux amortissements et réincorporations accélérées, crédit d'impôt, 
exonération/réduction des taux de fisc alité, contributions et droits à l'im portation, paiement différé des taxes 
et autres mesures fiscales de nature exceptionnelle". WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 28 - 
 
  2.40.  De manière exceptionnelle, des avantages additionnels, sous forme contractuelle, peuvent 
être attribués sur décision du Président de la République si l'investissement remplit les critères cumulatifs suivants: être considéré comme crucial pour le développement économique, induire la création ou le maintien d'au moins 500 emplois nationaux directs, contribuer de manière 
quantifiable à une impulsion majeure de l'innovation technologique et de la recherche scientifique 
du pays et induire des exportations annuelles de plus 50 millions de dollars EU. 
2.41.  La proportion des bénéfices pouvant être ra patriés est décidée au cas par cas et formalisée 
après négociations dans le contrat d'investissement en fonction de la valeur investie, de la période 
de concession, de l'étendue des mesures d'incitation fiscales et douanières, des bénéfices effectivement réalisés, de l'impact socio-économique de l'investissement et de son influence sur la réduction des asymétries régionales ainsi que de l'impact du rapatriement sur la balance des 
paiements. Le délai à partir duquel ces bénéfices peuvent être rapatriés varie également en 
fonction de la zone géographique et du montant de l'investissement, comme le décrit le tableau 2.6. 
Tableau 2.6 Délais de ra patriement des bénéfices 
Zone Seuils et délais 
Zone A Investissement de 1 à 10 millions de $EU: à partir de la troisième année 
Investissement de 10 à 50 millions de $EU: à partir de la deuxième année 
Investissement de pl us de 50 millions de $EU: à partir de la première année 
Zone B Investissement de 1 à 5 millions de $EU: à partir de la deuxième année 
Investissement de pl us de 5 millions de $EU: à partir de la première année 
Zone C Délais sujets à négociation 
Source: ANIP (2015), Política de investimento privado em Angola . 
2.42.  Les investisseurs étrangers bénéficient ég alement de droits de douanes à taux réduits. 
L'article 46 du tarif douanier en vigueur (rec tification n° 1/14 du 30 janvier 2014 au décret 
présidentiel législatif n° 10/13 du 22 novembre 2013) prévoit en effet des exonérations dans les 
quatre cas suivants: marchandises importées dans le cadre de projets d'investissement publics approuvés par les autorités compétentes; marchandises importées dans le cadre de projets 
d'investissement privés d'une valeur comprise entre 1 et 50 millions de dollars EU; marchandises 
importées dans le cadre d'autres projets d'investissements qui impliquent la franchise de droits; marchandises importées dans le cadre de projets d'investissement privés ou publics d'un montant supérieur à 50 millions de dollars EU et qui ont été reconnus par décret présidentiel comme de 
nature stratégique pour l'économie nationale puisque remplissant un au moins des critères 
suivants: contribuer à la réduction de la pauvreté; contribuer à la réduction des asymétries régionales; induire la création d'au moins 500 empl ois nationaux et/ou contribuer à l'innovation et 
à la recherche scientifique nationale (voir également la section 3.1.4).  
2.43.  En contrepartie de ces divers avantages, les sociétés et entreprises constituées à des fins 
d'investissement privé sont tenues d'employer des travailleurs angolais, de leur garantir une 
formation professionnelle essentielle et de leur offrir des salaires et avantages sociaux compatibles 
avec leurs qualifications. Tout type de discrimination à leur endroit est interdit. Ces mêmes sociétés et entreprises peuvent, selon les termes de la législation en vigueur, engager des travailleurs étrangers qualifiés. Elles doivent cependant respecter un rigoureux plan de formation 
et/ou de qualification de techniciens nationaux visant à remplir progressivement ces mêmes postes 
par des travailleurs angolais. Le plan de formation doit faire partie de la documentation à soumettre à l'organe d'approbation compétent et il revient à l'ANIP de veiller au respect de cette 
disposition. 
2.44.  En termes de procédure d'instruction et d'approbation, la loi distingue trois niveaux pour les 
investisseurs souhaitant obtenir des avantages. En tre un et dix millions de dollars, l'approbation 
est de la responsabilité de l'ANIP qui doit toutefois se conformer à l'avis du ministère des finances 
pour ce qui est de l'octroi des avantages fiscaux et douaniers. Au-dessus de 10 millions de dollars EU, la décision relève du Président de la République après instruction par l'ANIP et examen par le Conseil des ministres. Toutefois, pour les projets de plus de 50 millions de dollars EU, le 
Président de la République peut nommer une commission ad hoc chargée de négocier le contrat 
d'investissement et de préparer la décision finale. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 29 - 
 
  2.45.   Les Partenariats Public-Privé (PPP) sont pour leur part régis par la Loi n° 2/11 du 
14 janvier 2011. Ils concernent des domaines antérieurement réservés à l'État et pour lesquels les investissements et la gestion privée encadrés par un régime de concession ont été jugés de nature à accélérer le développement des infrastructures: assainissement de base; production, transport 
et distribution d'électricité pour la consommation publique; captation, traitement et distribution de 
l'eau pour la consommation publique via des réseaux fixe; exploitation de services portuaires et aéroportuaires, transport ferroviaire, transport aérien régulier de passagers sur des lignes 
domestiques; et infrastructures de télécommunication non intégrées au réseau national. Ces 
contrats de concession peuvent revêtir diverses form es: de travaux publics, de services publics, de 
prestations de services, de fourniture continue, de gestion et de collaboration (cette dernière forme s'appliquant aux cas où il y a utilisation d'un établissement ou d'une infrastructure pré-
existante). Les PPP sont instruits par une commission ministérielle ( Commissão ministerial de 
avaliação de parcerías público privadas,  CMAPP) comprenant des représentants des ministères de 
l'économie, des finances et du plan avant d'être approuvés par le Président de la République. Les 
investissements réalisés dans le cadre des PPP bénéficient des dispositions de la loi sur les 
investissements décrite ci–dessus. 
2.46.  Le régime foncier est régi par la Loi n° 9/04 du 9 novembre 2004 ( Lei da terras de Angola ) 
et par le décret n° 58/07 du 13 juillet 2007 qui approuve le règlement général des concessions de 
terrains. Aux termes de cette réglementation, l'ensemble des propriétés foncières appartient à l'État qui peut cependant en concéder l'usage sous forme de concessions ou de baux à long terme. La loi distingue quatre types d'accès à et d'usage de la terre: le droit de propriété (ne s'appliquant 
qu'aux zones urbaines et ne pouvant dépasser  deux hectares), le domaine utile coutumier 
(reconnaissant l'occupation et l'usage de la terre par une communauté conformément à la tradition), le domaine utile civil (concession perpétuelle et transmissible de terres urbaines ou 
rurales sous réserve du paiement de taxes et de droits) et le droit de superficie (pour la 
construction ou la réhabilitation de bâtiments, ne s'appliquant pas aux ressources souterraines et d'une durée maximale de 60 ans). 
2.3.2  Régimes spéciaux d'investissement 
2.47.  Comme indiqué précédemment, trois secteurs d'activité obéissent à des régimes 
d'investissement spéciaux: les activités pétrolières, les activités minières et les activités financières. 
2.3.2.1  Activités pétrolières 
2.48.  Dans le secteur du pétrole (section 4.2.1), le régime applicable à l'investissement est 
essentiellement inchangé depuis le dernier rapport en 2006 et repose sur la Loi n° 10/04 du 
12 novembre 2004. Elle affirme la propriété publique étatique inaliénable des gisements 
pétrolifères et fait de la Sonangol, Société nationale du pétrole, le détenteur de tous les droits tréfonciers avec le titre de "concessionnaire national".
43 Les permis de prospection sont délivrés 
par le Ministère du pétrole, qui définit en outre le champ des concessions par décret exécutif, ces 
dernières sont accordées par le gouvernement.44 Les permis d'exploration et les concessions sont 
octroyés pour des périodes de trois ans, périodes qui peuvent être prolongées à titre exceptionnel.
45  
2.49.  Toute société, nationale ou étrangère désirant exercer des activités pétrolières sur le 
territoire national angolais, en dehors des activités couvertes par les permis de prospection, ne peut le faire qu'en s'associant obligatoirement à la Sonangol.
46 Cette association suppose l'accord 
préalable du gouvernement. Elle peut revêtir les formes suivantes: société commerciale, contrat 
de consortium, contrat de partage de production ou contrat de services avec partage de risque.47 
La participation de la Sonangol dans cette association doit en principe toujours être supérieure 
à 50%. Toutefois, à titre exceptionnel, le gouvernement peut autoriser une participation inférieure 
                                               
43 Loi n° 10/04 sur les activités pétrolières, articles 3, 4 et 5. Le texte en langue  portugaise de cette loi 
a été consulté à l'adress e électronique suivante: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldap254.pdf . Voir 
aussi la section 4.2.1 pour une analyse plus détaillée du secteur pétrolier. 
44 Loi n° 10/04, articles 8 et 11. 
45 Loi n° 10/04, article 12. 
46 Loi n° 10/04, article 13. 
47 Loi n° 10/04, article 14. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 30 - 
 
  à ce montant.48 Les associés de la Sonangol peuvent, après avoir obtenu l'accord du Ministère du 
pétrole céder, en partie ou en totalité leur pa rticipation à des tiers sous réserve du droit de 
préemption de la Sonangol sur cette cession.49 Le recours à des tiers de la part de la Sonangol ou 
de ses associés, pour financer des opérations pétrolières impliquant l'attribution de droits sur la 
production de pétrole, est possible moyennant l'autorisation préalable conjointe du ministère des 
finances et du ministère du pétrole sous la forme d'un décret exécutif conjoint.50 La Sonangol et 
ses associés sont soumis à des obligations de contenu local pour les matériels, équipements, 
machinerie, biens de consommation et prestations de services à contenu et qualité égales, dans 
une marge de 10% par rapport au prix des articles importés, y compris les coûts de transport et de dédouanement pour les biens et, par rapport aux prix pratiqués par les entreprises étrangères, pour les services.
51 Ils sont également tenus de recruter, intégrer et former du personnel local 
pour toutes les catégories de fonction, le personnel angolais ayant la priorité à qualification et 
expérience égales.52 
2.50.  Le régime fiscal du secteur pétrolier est défini par la loi n° 10/04 du 12 novembre 2004 sur 
les activités pétrolières, la Loi n° 13/04 du 24 novembre 2004 sur la fiscalité des activités 
pétrolières, la Loi n° 11/04 sur le régime douanier des opérations pétrolières, le décret législatif 
présidentiel n° 3/12 du 16 mars 2012 et le Décr et-loi n° 17/09 du 26 juin 2009 sur la contribution 
pour la formation du personnel angolais. La Loi n° 13/04 du 24 novembre 2004 prévoit un régime 
fiscal à cinq étages. En premier lieu, elle institue un "impôt sur la production de pétrole" assis sur la valeur du pétrole extrait. Les entreprises associées à Sonangol sous le régime du partage de risque (c'est-à-dire du partage de production)  peuvent déduire de la base de calcul, comme coût 
d'investissement, jusqu'à 50% du pétrole produit (section 4.2.1). Le taux applicable est de 20% 
pour l'association de Cabinda (Chevron 39,2%, Sonangol FPA 41%, Total 10% et ENI 9,8%) et de 16,67% pour les associations FS (Sonangol FPA. 80%, Somoil 15%, Sonangol P&P 5%) et FST 
(Sonangol 63,67%, Chevron 16,33%, Somoil 15%, Sonangol P&P 5%). Dans certaines zones de 
profondeur pour le pétrole offshore ou d'accès difficile pour les zones terrestres, ce taux peut être réduit jusqu'à 10%. 
2.51.  En second lieu, la Loi n° 13/04 prévoit un "impôt sur le rendement du pétrole" qui est un 
impôt sur les bénéfices des entreprises pétrolières. Les entreprises sous le régime des associations en participation (c'est-à-dire de consortium/joint-v enture) peuvent déduire de la base de calcul de 
cet impôt le paiement des impôts sur la production pétrolière (cf ci-dessus) et celui de l'impôt sur 
les transactions pétrolières (cf ci-dessous). Sont également déductibles de la base de calcul de cet 
impôt une incitation à la production (en pratique ajustée en fonction du coût de production) et une incitation aux investissements (calculée sur une fraction des coûts d'investissement historiques). 
Le taux de cet impôt est de 67,75% pour les associations en participation et de 50% pour les 
contrats de partage de production. 
2.52.  En troisième lieu, la loi prévoit un "impôt sur les transactions pétrolières" assis sur les 
bénéfices découlant de la production dans la province de Cabinda et du régime d'exploration 
conjointe avec la Sonangol; le taux de cet impôt est de 70%. En quatrième lieu, la loi institue une taxe dite "de superficie" assise sur la taille de la concession et se montant à 300 dollars EU par kilomètre carré. Enfin la loi prévoit un régime d'imposition propre à la Sonangol, au taux de 90% 
et assis sur les recettes de celle-ci. 
2.53.  Le décret législatif présidentiel n°  3/12 du 16 mars 2012 prévoit en outre que les 
entreprises pétrolières associées à la Sonangol par des contrats de partage de production 
bénéficieront d'une réduction de la taxe sur re ndement du pétrole équivalent à 50% du montant 
de l'impôt industriel. Les sociétés associées à Sonangol sous d'autres formes contractuelles bénéficient d'une réduction de l'impôt sur le rend ement du pétrole équivalent à 67,5% du montant 
de l'impôt industriel. De surcroît les compagnies associées à Sonangol seront exemptées de 
l'obligation du paiement du "bonus de signature" lors de la passation de nouveaux contrats pétroliers, et de l'obligation de financer les activités de recherche de Sonangol ainsi que les projets sociaux prévus par leur contrat avec Sonangol (section 4). 
                                               
48 Loi n° 10/04, article 15. 
49 Loi n° 10/04, article 16. 
50 Loi n° 10/04, article 85. 
51 Loi n° 10/04, article 27. 
52 Loi n° 10/04, article 86. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 31 - 
 
  2.54.  Les associés de Sonangol bénéficient d'une exemption de paiement des droits de douane et 
de l'impôt sur la consommation, et d'un taux réduit  de 0,1% de la valeur en douane au titre des 
émoluments généraux douaniers.  
2.3.2.2  Activités minières 
2.55.  Les personnes et sociétés angolaises ou étrangères qui veulent exercer l'activité minière sur 
le territoire angolais peuvent demander la concession des droits miniers selon les normes établies dans le Code minier et dans le Code d'investissement privé (Loi n° 20/11 du 20 mai 2011). La 
demande doit être accompagnée des documents prouvant la fiabilité et les capacités techniques et 
financières du demandeur et la capacité de répondre aux exigences environnementales fixées dans les lois et conventions internationales. Pour l'investissement étranger, la preuve de capacité technique et financière doit comprendre l'expérience de l'entité juridique dans le domaine de 
l'exploitation minière, la description des moyens techniques et le programme de travail, une 
description de la dépense minimum, une copie du bilan et comptes des trois dernières années.
53 
Pour les concessions alluviales, le montant minimum d'investissement est de 5 millions de 
dollars EU et le dépôt de garantie est de 500 000 dollars EU. Pour les concessions de kimberlites, 
l'investissement doit être d'au moins 10 millions de dollars EU et le dépôt de garantie de 1,2 millions de dollars EU.
54 Dans les deux cas, un contrat pour la prospection et pour la création 
d'une joint-venture entre l'ENDIAMA (Entreprise nationale du diamant) et l'investisseur est établi.  
2.56.  En ce qui concerne l'exploitation industriel le, les droits miniers d'exploitation sont attribués 
pour une période maximale de 35 ans en principe, y compris la prospection et l'évaluation après lesquelles la mine est rétrocédée à l'État. Cette durée peut être prorogée pour une ou plusieurs 
périodes de dix ans, après demande motivée du titulaire.
55 Les entreprises minières sont obligées 
par la loi de provisionner 5% du capital investi (en plus de la provision prévue par la législation commerciale) pour la fermeture de la mine et reconstitution de l'environnement. 
2.57.  Le Code minier détermine également le régime fiscal général du secteur minier qui 
comprend quatre volets: l'impôt sur les sociétés ( imposto de rendimento ), l'impôt sur les bénéfices 
du capital ( imposto sobre aplicação de capitais ), les redevances ( imposto sobre o valor dos 
recursos minerais - royalty ) et la taxe foncière ( taxa de superficie ). De façon générale, le taux de 
l'impôt sur les sociétés dans le secteur minier est de 25% (dans la législation antérieure, il était de 35%), dont 5% sont destinés aux autorités locales.
56 Les coûts de prospection et de recherche 
peuvent être déduits de la base imposable, et les taux d'amortissement du matériel sont fixés 
à 20%, 25% ou 33,3%, selon le type de matériel. Les entreprises sont également tenues de 
constituer une provision pour couvrir les coûts de remise en état de l'environnement.57 Les 
dividendes distribués par les entreprises minières sont soumis à l'impôt sur les bénéfices du capital 
(imposto sobre aplicação de capitais ).58 
2.58.  Les redevances sont calculées en fonction de la valeur des minéraux extraits, ou de celle 
des concentrés résultant de leur traitement. La va leur des minéraux extraits est basée sur le prix 
moyen des ventes antérieures ou, en cas d'impossibilité, sur la cote moyenne des prix 
internationaux.59 Pour les minéraux stratégiques, y compris les diamants, les taux de redevances 
sont de 5%, ainsi que pour les pierres et métaux précieux; le taux est de 4% pour les pierres semi-précieuses, de 3% pour les minéraux métal liques non-précieux et de 2% pour les autres 
minéraux. 
2.59.  La taxe foncière est annuelle et basée sur la superficie, exprimée en kilomètres carrés, de la 
zone faisant l'objet de la prospection. Pour les diamants, la taxe est de 7 dollars EU par km
2 dans 
la première année, 12 dollars EU dans la deuxième  année, 20 dollars EU dans la troisième année, 
30 dollars EU dans la quatrième année et 40 doll ars EU dans la cinquième. Pour les autres 
minéraux stratégiques, le taux de la taxe foncière est de 5 dollars EU la première année, 
                                               
53 Article 101, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
54 Adresse consultée: http://www.endiama.co.ao/investir/requisitos/requisitos-e-procedimentos/29 .  
55 Article 133, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
56 Article 245, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
57 Article 250, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
58 Article 241, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
59 Articles 254 et 255, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 32 - 
 
  10 dollars EU, 15 dollars EU, 25 dollars EU et 35 dollars EU dans les années suivantes. Dans le cas 
où la licence est prorogée, le taux de la taxe est le double de la valeur de la cinquième année.60 
2.3.2.3  Activités financières 2.60.  En troisième lieu, les conditions appliquées aux investissements étrangers dans le secteur 
financier (section 4) sont établies par la Loi n° 12/15 du 17 juin 2015 qui vient remplacer la Loi 
n° 13/05 du 30 septembre 2005 sur les institutions financières.et par l'avis n° 09/2013 de la BNA du 8 juillet 2013. Pour les institutions bancaires comme pour les institutions non bancaires, les 
établissements étrangers peuvent ouvrir des succ ursales ou des bureaux de représentation en 
Angola sous réserve de l'autorisation de la BNA. 
2.61.  Pour pouvoir ouvrir des succursales, les établissements financiers étrangers doivent fournir 
à la BNA, entre autres, le programme de leurs activités et leur organigramme, un certificat de leur 
autorité de tutelle nationale attestant qu'ils sont agréés et qu'il n'existe aucun empêchement à 
l'ouverture d'une succursale en Angola, la preuve qu'ils possèdent des moyens techniques et financiers suffisants compte tenu de la nature et du volume des activités envisagées, un plan 
comptable pour chacune des trois premières années d'exploitation de la succursale, une copie des 
statuts, et la promesse d'effectuer un dépôt d'un montant qui ne sera pas inférieur à celui exigé des établissements financiers angolais comme garantie de la solidité des fonds propres. 
L'autorisation d'établir une succursale relève du Conseil des ministres sur avis de la BNA. 
2.62.  Les bureaux de représentation des établissements financiers étrangers sont recensés dans 
un registre spécial tenu par la BNA. Ils doivent être ouverts dans les trois mois suivant leur enregistrement (durée qui peut être prolongée de trois mois). Il leur est interdit de se livrer à des 
activités qui relèvent de la compétence des établissements de crédit, et d'acquérir des parts de 
sociétés ou des biens immobiliers qui ne sont pas indispensables à leur installation ni à leur fonctionnement. 
 
 
                                               
60 Article 261, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 3.1.1  Enregistrement et procédures 3.1.  Le système angolais de licences d'activité  se base sur une séparation claire entre le 
commerce intérieur et le commerce extérieur. Les opérateurs économiques désirant exercer une 
activité de commerce intérieur doivent s'enregistrer et obtenir une licence commerciale ( alvará 
comercial ) auprès du Ministère du commerce (MINCO)
1; les étrangers résidant en Angola sont 
tenus de disposer d'un établissement commercial de moyenne ou de grande surface et de 
privilégier la main-d'œuvre angolaise.2 À partir de 2013, les commerçants doivent obtenir une 
licence commerciale, d'une validité de cinq ans (renouvelable), pour chacun de leurs établissements.
3 Le formulaire de demande doit être accompagné de: une copie légalisée du 
certificat d'immatriculation au registre du commerce; un certificat de visite des locaux/installations 
commerciaux; la documentation de contribuable (impôt industriel ou commercial); et une photocopie de la pièce d'identité du demandeur. Les personnes physiques doivent également 
joindre une copie de leur casier judiciaire.
4  
3.2.  Tous les importateurs et exportateurs opérant à des fins commerciales sont tenus de 
s'inscrire au Registre des exportateurs et impo rtateurs (REI) du Système intégré du commerce 
extérieur (SICOEX), géré par le MINCO, moye nnant une redevance annuelle de 100 000 AOA.5 Les 
documents à présenter comprennent: une copie de la licence d'activité6 (commerciale, industrielle 
ou de travaux publics); les statuts et la désignation des membres de la direction; et la pièce d'identité d'un représentant légal. L'inscription au Registre donne automatiquement lieu au 
certificat d'autorisation d'activité de commerce extérieur ( certificado de autorização da actividade 
comercial externa ), renouvelable annuellement.  
3.3.  À partir de 2011, outre l'inscription au REI,  les importateurs et les exportateurs de toutes 
marchandises d'une valeur supérieure à 5 000 dollars EU doivent également obtenir une licence 
d'importation/exportation ( licença de importação/de exportação ) auprès du MINCO avant chaque 
envoi. Selon les autorités, cette exigence a pour objectif de combattre la fraude et le commerce 
extérieur informel. La demande de licence doit être accompagnée de la facture pro-forma et, le cas 
échéant, du certificat d'origine, sanitaire/phytosanitaire, de qualité, d'exclusivité (produits éligibles à des exonérations tarifaires) ou de l'autorisation de tout autre organe régulateur/ministère compétent (section 3.1.6). À partir du mois de mars 2012, les licences d'importation, d'exportation 
et de réexportation sont gérées électroniquement à travers SICOEX.
7 Suite à l'octroi de la licence 
par le MINCO, la Banque nationale d'Angola (BNA) intervient pour autoriser, après consultation du SICOEX, le paiement de la facture.
8 
3.4.  Les marchandises importées ou exportées via les ports maritimes angolais doivent être 
munies d'un bordereau de suivi des cargaisons ( certificado de embarque ), quels que soient 
l'origine/destination et le régime douanier applicable.9 Ce document est établi au port de 
chargement et validé par les représentants du Conseil national des chargeurs (CNC) de l'Angola 
basés à l'étranger. Les documents requis pour l'émission du bordereau sont: le justificatif de la 
                                               
1 Cette exigence ne s'applique pas aux activités sujettes à des régimes spéciaux, tels que le commerce 
de diamants et de pr oduits pétroliers.  
2 Loi n° 1/07 du 14 mai 2007. 
3 Les frais y afférents varient entre 10 000 et 350 000 AOA, selon la superficie de l'établissement 
commercial et le type de commerce (de gros, en détail, de représentation).  
4 Décret présidentiel n° 288/10 du 30 novembre 2010 et décret exécutif n° 273/13 du 26 août 2013. 
5 Décret exécutif conjoint n° 264/12 du 23 août 2012. 
6 Les licences d'activité ( alvará ) sont octroyées par le Ministère de tutelle correspondant. Les 
commerçants désirant exercer une activité de commerce extérieur doivent détenir une licence commerciale de 
grossiste ( alvará comercial, comércio por grosso ); cette dernière ne donne pas dr oit à la vente en détail sur le 
marché angolais. 
7 Le dépôt de la demande de licence d'importation coûte 1 000 AOA; les demandes de licence 
d'exportation sont gratuites, sauf en cas d'exportation de diamants.  
8 La BNA a accès au SICOEX pour consulter les décisi ons du MINCO, mais n'a pas encore la possibilité 
d'y introduire les autorisations de paiement. 
9 Jusqu'en 2013, le bordereau était émis uniquement à l'importation; depuis cette date il est également 
exigé à l'exportation, sauf pour le pétrole. Les marchandises en transit en sont exemptées. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 34 - 
 
  licence d'importation/exportation ( DU provisório ) accordée par le MINCO; le connaissement ( bill of 
lading ); la facture commerciale; et un formulaire précisant le poids, la nature (la ligne tarifaire) et 
la quantité de la marchandise. Les frais perçus par le CNC pour chaque bordereau s'élèvent à 100 dollars EU par conteneur de 20 pieds, 200 dollars EU par conteneur de 40 pieds et 
5 dollars EU/tonne pour les marchandises en vrac; selon le CNC, une partie des recettes est 
investie dans la modernisation et la réhabilitation des infrastructures de transport angolaises. Les éventuels frais administratifs additionnels perçus par les représentants du CNC à l'étranger ne sont 
pas réglementés. Selon les autorités, ce mécanisme a pour but d'assurer la collecte d'information à 
priori sur les flux commerciaux et le contrôle de marchandises sensibles. 
3.5.  Les marchandises sous tout régime douanier, tant à l'importation qu'à l'exportation, doivent 
faire l'objet d'une déclaration en douane si leur valeur est supérieure à 5 401 UCF 
(475 288 AOA)
10; l'exemption des droits et taxes de porte ne les dispense pas de cette obligation. 
Les documents exigés pour les procédures en douane sont: le document administratif unique11 
(DU); la facture d'achat; la facture du fret; le connaissement; la déclaration de valeur12; et la 
copie de l'identifiant fiscal.13 Divers justificatifs additionnels sont à présenter selon la nature et/ou 
le mode d'acheminement des marchandises: un certificat sanitaire, phytosanitaire et/ou de désinfection; la facture d'analyse en laboratoire (marchandises des chapitres 2 à 23 du SH); un 
bordereau de suivi des cargaisons (pour les marchandises acheminées par voie maritime comme 
indiqué ci-dessus); une autorisation de l'Institut national des télécommunications (matériel de télécommunication); une déclaration d'exclusivité (secteur pétrolier); un avis d'exemption (régime d'incitations); et/ou l'original du document d'immatriculation (véhicules d'occasion).  
3.6.  Le dépôt de la déclaration en détail se fait uniquement par l'intermédiaire de 
commissionnaires en douane (ou transitaires) agréés par l'Administration générale tributaire (AGT). Les conditions d'éligibilité y afférentes comprennent: la nationalité angolaise et une 
expérience professionnelle de deux à ci nq ans (selon la fonction exercée).
14 L'agrément, d'une 
durée indéterminée (sauf fixation d'une période probatoire), est valable pour l'ensemble du territoire national sans limitations quant au nombre de commissionnaires par poste de douane.
15 
L'agrément ne requiert pas une caution financière. Les honoraires des commissionnaires en 
douane sont réglementés; le tarif en vigueur stipule divers taux ad valorem  (entre 0,2% et 4% de 
la valeur c.a.f.) selon le type de marchandise et  la nature des flux commerciaux, avec un montant 
minimum à facturer (5 000 AOA).16 Selon les autorités, ces taux sont négociables entre les 
commissionnaires en douane et leurs clients, et le taux maximum (4%) est rarement appliqué. 
3.7.  Les procédures de dédouanement sont informatisées dans 35 postes et délégations 
douaniers, représentant les principaux points d'entrée des importations commerciales. Le dépôt 
des déclarations en douane par voie électronique est possible à partir de 2009; ces dernières ont 
représenté 83,8% de l'ensemble des déclarations enregistrées en 2014, contre 42,9% en 2009. Les autorités affirment ne pas percevoir de frais d'utilisation du système de dédouanement. Le 
paiement des droits et taxes se fait uniquement par voie bancaire. 
3.8.  Le mécanisme de gestion des risques dans le traitement des déclarations en douane prévoit 
trois circuits: vert (enlèvement avec simple contrôle), jaune (contrôle documentaire) et rouge (contrôle documentaire et vérification physique obligatoires). En 2014, environ 35% et 29% de 
toutes les déclarations en douane ont fait l'obje t, respectivement, de contrôle documentaire et 
d'inspection physique. Selon les autorités, les critères pris en compte dans l'évaluation des risques s'appliquent de manière uniforme dans tous les postes douaniers informatisés; leur mise à jour se 
fait en fonction des résultats des contrôles effectués.  
                                               
10 Actuellement, 1 UCF ( unidade de correcção fiscal ) équivaut à 88 AOA. 
11 L'Angola applique le DU sous la forme approuvée par la SADC; un DU simplifi é est en place pour les 
marchandises dont la valeur est entre 3 501 UCF (308 088 AOA) et 5 400 UCF (475 200 AOA).  
12 La déclaration de valeur se fait sous honneur et  contient également des renseignements sur les coûts 
de fret et d'assurance. L'assurance des ma rchandises importées n'est pas obligatoire. 
13 Procedimentos Aduaneiros de Importação de Mercadorias, adresse consultée: 
http://www.bna.ao/uploads/%7B0ba30615-5d96-4925-a57d-1bb52024b975%7D.pdf  . 
14 Décret exécutif n° 24/03 du 22 avril 2003. 
15 Code douanier, Décret-loi n° 05/06 du 4 octobre 2005. 
16 Circulaire n° 16/GMF/92 du 28 février 1992. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 35 - 
 
  3.9.  Un mécanisme de contrôle différé (jusqu'à cinq ans après dédouanement) est également en 
place.17 La mainlevée des marchandises n'est possible qu'après paiement du montant dû en droits 
et taxes, tel qu'initialement déterminé par l'AGT; aucun mécanisme de garantie aux fins d'enlèvement accéléré n'est en place. Toutefois, les opérateurs de l'industrie pétrolière, à travers 
de la déclaration d'exclusivité, peuvent bénéficier d'un délai de 90 jours ouvrables pour le 
paiement différé des droits et taxes. 
3.10.  Une procédure accélérée de dédouanement est en place pour les opérateurs qui importent 
régulièrement de grandes quantités de marchandises et qui ont des antécédents (de plus de 
deux ans) en matière de respect des lois et règlements applicables; l'agrément de ces opérateurs est effectué par le Directeur du service national des douanes. La procédure prévoit le dépôt de la déclaration en douane et les justificatifs y afférents, ainsi que le paiement des droits et taxes 
exigibles, avant l'arrivée des marchandises. Par ailleurs, les importateurs non agréés ont la 
possibilité de déposer la déclaration en douane jusqu'à cinq jours avant l'arrivée des marchandises. Un traitement accéléré ( via rápida ) est également en place pour les marchandises 
nécessitant un dédouanement prioritaire en raison de leur nature.
18 Selon les autorités, environ 
11,5% de toutes les déclarations d'importation enregistrées en 2014 ont bénéficié du traitement avant l'arrivée des marchandises; leur part en 2013 était de 23,8%.  
3.11.  Le Service national des douanes rend, à la demande écrite des importateurs et 
exportateurs, des décisions anticipées portant sur la classification tarifaire des marchandises. Les demandes doivent être accompagnées de: la facture pro-forma; échantillons, photographies ou manuels d'utilisation; certificats sanitaire, phytosanitaire, d'origine, de fumigation ou d'analyse de 
la qualité; et/ou documents relatifs au paiement de redevances (royalties). Les décisions 
anticipées sont valides pendant cinq ans si aucune modification de la nomenclature du Système harmonisé n'a été transposée en Angola; leur émission est gratuite.
19 Selon l'AGT, la plupart des 
différends liés au dédouanement concernent des questions de classification tarifaire, de valeur en 
douane et de période d'entreposage. 
3.12.  Selon le rapport Doing Business  2015 de la Banque mondiale, la durée moyenne de 
dédouanement et inspection technique est de sept jours à l'importation, contre cinq jours à 
l'exportation; la manutention au point d'entrée (sortie) prolonge ces délais de huit et six jours, respectivement.
20  
3.13.  L'Angola n'a pas encore présenté à l'OMC sa notification d'engagements (de la catégorie A) 
dans le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges; cet Accord n'a pas encore été ratifié par 
l'Angola. Le parlement angolais a approuvé récemment l'adhésion du pays à la Convention de Kyoto révisée. 
3.1.2  Inspection avant expéditi on et évaluation en douane 
3.14.  À partir du mois de juin 2013, l'inspection  avant expédition des importations vers et des 
exportations de l'Angola est facultative.
21 Avant cette date, la vérification avant embarquement 
était obligatoire pour certaines marchandises (indépendamment de leur valeur), telles que les 
animaux et poissons, les produits animaux comestibles, le lait et les produits laitiers, le café, le sucre, les boissons alcoolisées, le tabac, les produits pharmaceutiques, et les automobiles.
22 Les 
frais d'inspection étaient à la charge des importateurs (et des exportateurs) qui pouvaient choisir 
parmi trois sociétés d'inspection agréées par le Ministère des finances. L'inspection à destination 
demeure obligatoire pour la plupart des produits agro-alimentaires importés (section 3.1.9).  
3.15.  La base d'imposition des droits de douane est la valeur c.a.f. des marchandises au point 
d'entrée. Les dispositions de l'Accord de l'OMC su r l'évaluation en douane sont, en principe, en 
                                               
17 Décret présidentiel n° 324/14 du 15 décembre 2014. 
18 Agence générale tributaire, ad resse consultée: http://www.alfandegas.gv.ao/procedimentos.aspx. 
19 Agence générale tribut aire, adresse consultée: 
http://www.alfandegas.gv.ao/Files/ FormulariosDPP/4NotaexplicativaCla ssifica%C3%A7%C3%A3oPautalPr%C3
%A9viaCPP.pdf. 
20. Banque mondiale (2015). 
21 Décret présidentiel n° 63/13 du 11 juin 2013. 
22 Décret n° 41/06 du 17 juillet 2006. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 36 - 
 
  vigueur en Angola depuis 2006.23 L'Angola n'a soumis à l'OMC aucune notification en la matière. 
Dans la pratique, l'application de l'accord présente quelques difficultés; une assistance technique est sollicitée à cet effet.  
3.1.3  Règles d'origine et préférences tarifaires 
3.16.  En général, les règles d'origine non pr éférentielles appliquées par l'Angola demeurent 
inchangées depuis son dernier Examen.
24 L'origine est conférée aux produits entièrement obtenus 
dans un seul pays ou à ceux qui y ont fait l'objet de leur dernière transformation suffisante. Pour 
ces derniers, au moins 25% du coût de production doit être imputable au pays de 
transformation.25 
3.17.   Par ailleurs, l'Angola n'accorde pas encore de préférences tarifaires à ses partenaires 
commerciaux.26 
3.1.4  Droits de douane 
3.18.  Dans l'ensemble, la part des droits et taxes perçus au cordon douanier (hormis les taxes 
intérieures) dans les recettes fiscales (hors dons) de l'État demeure modeste en Angola 
(tableau 3.1). Toutefois, leur part dans les rece ttes non pétrolières est nettement plus importante. 
Les recettes nominales provenant des droits de  douane à l'importation ont été à la hausse 
pendant 2009-2014, tandis que celles attribuables aux droits d'exportation ont baissé. 
Tableau 3.1 Impôts sur le commerce international, 2009-2014 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Recettes fiscales hors dons (milliards de AOA) 1 208,9  2 079,1  3 240,0  3 056,0 3 084,9 3 080,3  
 (% des recettes fiscales) 
Droits d'importation 8,8  4,9 3,3 3,6 4,0 5,9  
Droits d'exportation 0,000601  0,000515  0,000343  0,000014 0,000039 0,000002  
Frais pour services douaniers ( emolumentos gerais ) 2,7 1,5 1,1 1,3 1,6 2,2  
Taxe de statistique 2,9 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Recettes non pétrolières (milliards de AOA) 591,27  686,77  828,44  795,99 971,10 1 238,14  
 (% des recettes non pétrolières) 
Droits d'importation 18,0 14,8 12,8 14,0 12,8 14,7 
Droits d'exportation 0,00123  0,00156  0,00134  0,00006 0,00012 0,00001  
Frais pour services douaniers ( emolumentos gerais ) 5,5 4,6 4,3 5,0 5,0 5,5 
Taxe de statistique 6,0  0,7 0,8 0,9 0,7 0,5  
Source: Administration générale tributaire. 
3.1.4.1  Le tarif NPF appliqué 
3.19.  Le tarif douanier actuel de l'Angola, basé sur la version 2012 du Système harmonisé (SH) 
de désignation et de codification des marchandises, est entré en vigueur en 2014; il est 
ad valorem  sur toutes ses lignes.27 L'éventail tarifaire comprend cinq taux: 2%, 10%, 20%, 30% 
et 50%. Les modifications apportées par rapport au tarif appliqué en 2005 comprennent l'élimination des taux de zéro, 5% et 15%, ainsi que l'introduction d'un taux maximal de 50% 
(graphique 3.1). Les droits de douane ont été relevés pour environ le tiers des lignes; les 
augmentations les plus fortes ont porté les taux de 2% ou 5% à 50%. Par conséquent, les moyennes simples des taux, tant sur l'ensemble des produits que pour les principales sous-
catégories, ont connu des augmentations; à 10,9%  en 2015, la moyenne globale a augmenté de 
plus de trois points par rapport à 2005 (tableau 3.2).  
                                               
23 Décret exécutif n° 5/06 du 4 octobre 2006. 
24 Document de l'OMC WT/TPR/S/158/Rev.1 du 3 avril 2006. 
25 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. 
26 Tel que promulgué, le tarif douanier en vigueur st ipule un taux préférentiel (zéro) sur les cinq lignes 
suivantes: 1702.40.00, 1702.60.00, 1801.00.00, 5604.10.00, et 5604.90.00. Les autorités ont indiqué que ce 
n'était qu'une erreur d'impressi on et qu'aucune préférence n'était accordée pour le moment. 
27 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 37 - 
 
  Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2005 et 2015 
(0,04)(38,5)
(27,8)
(12,6)
(10,6)
(7,8)
(2,7)(56,1)
(19,0)
(9,6)
(8,1)(7,1)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de
droits2% 5% 10% 15% 20% 30% 50%2005 2015Nombre de lignes tarifaires
 
Note: Les chiffres entre parenthè ses indiquent la part correspondante du total des lignes. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2005 et 2015 
 2005 2015 2015 
P.I.a Taux des 
droits 
consolidésb 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes)  100,0  100,0  100,0 100,0  
2. Moyenne simple des taux NPF appliqués 7,4 10,9 10,1 59,2 
 Produits agricoles (définition OMC) 10,0  23,3 22,6 52,7  
 Produits non agricoles (définition OMC) 7,0 9,1 8,2 60,1 
 Agriculture, chasse, foreste rie et pêche (CITI 1)  10,3 23,8 22,7 55,6  
 Industries extractives (CITI 2) 13,7 14,3 11,8 61,8 
 Industries manufacturières  (CITI 3) 7,1  10,0 9,2 59,4  
3. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)  0,04 0,0 37,9 0,0 
4. Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0  
5. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 
6. Crêtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)c 2,7 7,1 7,1 0,0  
7. Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)d 10,5 24,9 24,6 99,3 
8. Écart type global des taux appliqués 6,8  13,8 14,3 4,5  
9. Taux appliqués de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)e 38,5 56,1 19,3 0,0 
a Concessions tarifaires en régime "p romotion de l'inve stissement" (P.I.). 
b Les taux consolidés finals sont basés sur le tarif douanier 2015 dans la nomenclature du SH12. c Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont  le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués. 
d Par crêtes tarifaires internationales,  on entend les taux supérieurs à 15%. 
e Les droits de nuisance ont des taux supéri eurs à zéro mais infé rieurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif en vigueur omet une ligne (SH 847979) de la nomenclature SH12. Le tarif 2015 est composé 
de 5 971 lignes tarifaires (à huit chiffres, sauf po ur 240 lignes tarifaires à 10 chiffres, selon la 
nomenclature SH12). Le tarif 2005 est composé de 5 384 lignes tarifaires (à huit chiffres, selon la nomenclature SH02). 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. 
3.20.  Le taux moyen de 23,3% sur les produits agricoles (OMC) se situe à plus de deux fois son 
niveau de 2005; il dépasse également le double du taux moyen de 2015 sur les produits 
non-agricoles et non-pétroliers (9,1%). En utilisant la définition CITI (révision n° 2), l'agriculture WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 38 - 
 
  demeure le secteur le plus protégé avec une moyenne tarifaire de 23,8%, suivie du secteur minier 
(14,3%) (tableau 3.2). Une ventilation des taux par chapitre du SH fait ressortir une hausse 
générale des niveaux de protection, les deux exceptions étant les produits en cuir et les produits pétroliers. La protection nominale, déjà relativement élevée, a été renforcée sur les boissons et 
tabacs, les fruits et légumes, le café et le thé, les produits de la pêche, et les produits agricoles 
(tableau 3.3 et graphique 3.2). 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2015 
 Nombre de 
lignes  Moyenne simple 
des taux (%)  Fourchette 
des taux (%)  Écart 
type 
Total 5 971 10,9 2-50 13,8 
Système harmonisé (SH)     
Chapitres 1 à 24 936 25,0 2-50 16,9 
Chapitres 25 à 97 5 035 8,3 2-50 11,4 
Par définition OMC     
Agriculture 776 23,3 2-50 19,3 
Produits d'origine animale 114 16,4 2-50 11,3 
Produits laitiers 23 8,5 2-20 8,0 
Fruits, légumes, plantes 212 43,3 2-50 14,8 
Café, thé 26 27,7 10-50 14,8 
Céréales et autres préparations 106 17,3 2-30 12,1 
Oléagineux, graisses & huiles 83 5,7 2-30 5,6 
Sucres et confiseries 19 18,6 2-30 6,1 
Boissons et tabacs 52 43,7 10-50 12,3 
Coton 5 10,4 2-20 5,7 
Autres produits agricoles 136 8,5 2-50 11,4 
Produits non agricoles 5 195 9,1 2-50 11,7 
Pêche et produits de la pêche 227 25,3 2-50 6,3 
Métaux & minéraux 958 10,9 2-50 13,9 
Produits chimiques 919 6,5 2-50 12,1 
Bois, papier, etc. 259 17,0 2-50 15,4 
Textiles 583 9,5 2-50 8,2 
Vêtements 218 12,0 10-30 5,9 
Cuirs, chaussures, etc. 160 9,4 2-50 13,4 
Machines non électriques 881 3,2 2-50 5,8 
Machines électriques 297 5,6 2-50 7,0 
Matériel de transport 289 8,2 2-50 11,1 
Autres articles manufacturés n.d.a. 392 10,5 2-50 10,6 
Pétrole 12 4,8 2-20 5,4 
Par secteur CITIa     
Agriculture, chasse, foresterie et pêche 381 23,8 2-50 18,2 
Industries extractives 99 14,3 2-50 16,9 
Industries manufacturières 5 490 10,0 2-50 12,9 
Par degré d'ouvraison     
Matières premières 760 20,5 2-50 17,6 
Produits semi-finis 1 802 7,8 2-50 11,2 
Produits finis 3 409 10,5 2-50 13,2 
a Classification internationale ty pe, par industrie, de toutes les branches d'activité économique 
(Rev.2), électricité, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire). 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. 
3.21.  Dans l'ensemble, le tarif présente une progressivité mixte (graphique 3.3), fortement 
négative des matières premières (taux moyen de protection tarifaire de 20,5%) aux produits semi-
finis (taux moyen de 7,8%), puis ensuite positive  sur les produits finis (taux moyen de 10,5%). 
Les industries de textiles et vêtements, de produits chimiques, et de bois et ouvrages en bois sont 
les seules à ne pas reproduire la courbe générale de progressivité. Globalement, l'importante 
protection dont bénéficient les matières premières ne favorise pas les investissements dans les industries de transformation parce qu'elle maintient les coûts des intrants à des niveaux élevés. Cette structure tarifaire n'est pas propice à la diversification de l'activité économique par l'ajout de 
valeur au stade de la transformation; cette inadéquation est confirmée par les allègements 
tarifaires et fiscaux déjà consentis dans le cadre de nombreux dispositifs. De tels allègements accentuent la progressivité des droits et, par conséquent, la protection effective des activités et 
sociétés choisies. En outre, la forte protection tarifaire dont bénéficient certains produits finis 
n'encourage pas les secteurs concernés à améliorer leur compétitivité internationale, et donc leur performance à l'exportation. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 39 - 
 
  Graphique 3.2 Protection tarifa ire par sous-secteur, 2005 et 2015 
051015202530354045
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 4%
1 Agriculture
2 Produits d’origine animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes, plantes5 Café, thé6 Céréales et autres préparations7 Oléagineux, graisses & 
huiles8 Sucres et confiseries
9 Boissons et tabacs10 Coton
11 Autres produits 
agricoles12 Produits non agricoles13 Pêche et produits de la pêche14 Métaux & minéraux15 Produits chimiques
16 Bois, papier, etc.17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, chaussures, etc.
20 Machines non électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport23 Autres articles manufacturés n.d.a.24 Pétrole2005
2015
Taux moyen 
appliqué 2005
(7,4%)Taux moyen 
appliqué 2015
(10,9%)
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données four nies par les autorités. 
Graphique 3.3 Progressivité des taux du tarif NPF appliqué, 2015 
 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45%
Sans objetProduits non
transformésProduitssemi-transformésProduits finisTous produits
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres 
industries Sans objet
 
Note: Les groupes de produits sont dé finis par la CITI à deux chiffres. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 40 - 
 
  3.22.  Selon les autorités, la nouvelle structure tarifaire vise à contribuer à la réalisation des 
objectifs stratégiques suivants: stimuler et protéger la production nationale; attirer des investissements; et promouvoir l'emploi de main-d'œuvre nationale. 
3.23.  Par ailleurs, une surtaxe de 1% ad valorem  s'applique aux importations des produits 
suivants: boissons et liquides alcoolisés; le tabac et ses succédanés fabriqués; ouvrages et articles 
de bijouterie et d'horlogerie; produits de parfumer ie; voitures de luxe (dont la valeur f.a.b. n'est 
pas inférieure à 48 600 UCF (4 276 800 AOA); et véhicules utilitaires sportifs (SUV). Les recettes 
provenant de cette surtaxe alimentent un Fonds de soutien de la jeunesse et du sport.  
3.1.4.2  Consolidations 3.24.  Les consolidations de l'Angola concernent l'ensemble de ses lignes tarifaires. La moyenne 
des taux consolidés est de 59,2% (tableau 3.4). Pour la plupart des produits agricoles, le taux 
consolidé est de 55%; des taux moins élevés, de 10% ou 15%, s'appliquent à quelques lignes 
tarifaires. Les consolidations tarifaires sur les produits non-agricoles sont fixées de façon générale au niveau plafond de 60%, quelques produits ét ant assujettis au taux de 80%. Actuellement, sur 
31 lignes consolidées, les taux MFN appliqués dépassent, souvent jusqu'à 35 points de 
pourcentage, les niveaux consolidés (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires dont les taux  des droits appliqués dépassent les taux 
consolidés, 2015 
Description/Ligne tarifairea Droit 
NPF 
appliqué Droit 
consolidé 
Viandes et abats comestibles, frais, réfrigér és ou congelés, des volailles du n° 01.05   
02074500 30 15 
02075500 30 15 
Légumes à cosse, écossés ou non, à l'état frais ou réfrigéré   
07081000 50 15 
07082000 50 15 
07089000 50 15 
Légumes, non cuits ou cuits à l'eau ou à la vapeur, congelés   
07101000 50 15 
07102100 50 15 
07102200 50 15 
07102900 50 15 
07103000 50 15 
07104000 50 15 
07108000 50 15 
07109000 50 15 
Légumes à cosse secs, écossés, même décortiqués ou cassés   
07131000 50 15 
07132000 50 15 
07133100 50 15 
07133200 50 15 
07133310 50 15 
07133320 50 15 
07133390 50 15 
07133400 50 15 
07133500 50 15 
07133900 50 15 
07134000 50 15 
07135000 50 15 
07136000 50 15 
07139000 50 15 
Froment (blé) et méteil   
10011100 30 15 
10011900 30 15 
10019100 30 15 
10019900 30 15 
a Description basée sur SH à 4 chiffres. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données four nies par les autorités et la base de 
données de l'OMC sur les listes tarifaires codifiées (LTC). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 41 - 
 
  3.25.  En ce qui concerne les autres droits et taxes, l'Angola a consolidé le taux d'un seul 
prélèvement en vigueur à l'époque, à savoir une taxe à l'importation de 0,1%. Cependant, cette taxe a été entretemps éliminée et l'Angola applique  d'autres prélèvements à des taux plus élevés. 
3.1.4.3  Concessions tarifaires 
3.26.  L'Angola accorde le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux; son adhésion au 
Protocole commercial de la Communauté de déve loppement d'Afrique australe (SADC) demeure 
sans mesures concrètes de mise en application. 
3.27.  Certaines marchandises ou opérateurs économiques peuvent bénéficier de réductions ou 
exemptions des droits de douane et de la taxe de consommation (section 3.1.5); les listes de produits et les conditions d'éligibilité sont stipulées dans le tarif douanier.
28 Pendant 2009-2014, le 
manque à gagner découlant des concessions de droits et taxes à l'importation et à l'exportation a 
varié entre 24,7% et 40,9% des recettes douanièr es annuelles (graphique 3.4). La plupart des 
exonérations au cordon douanier ont été accordées aux importations destinées à l'usage direct et exclusif des industries du pétrole et du gaz (section 4.2.1). 
Graphique 3.4 Concessions de droits et taxes, 2009-2014 
 0 200 400 600 8001 0001 200
Industries pétrolière et gazière Derivés du pétrole (marché subventionné) Panier de base Autres(millions de $EU) 
(18,6%)
(10,6%)(13,3%)(23,7%)(30,4%)
(16,5%)
(8,2%)(11,2%)(15,9%)(17,3%)
(14,2%)
(10,5%)à l'importation 
(barre gauche)
à l'exportation 
(barre droite)
aa
 
a Données fournies en AOA et converties  en dollars EU au taux moyen annuel. 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la part du manque à gagn er dans les recettes douanières 
annuelles. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. 
3.28.  Un régime "promotion de l'investissement" (P.I.), accordant la franchise à 2 262 lignes 
tarifaires (37,9% de l'ensemble des lignes, tableau 3.2 et graphique 3.5, s'applique aux 
importations effectuées dans le cadre des contrats d'investissement approuvés par le Ministère des finances (section 2.3.1). Sont également importés en franchise de droits et de la taxe de 
consommation, les produits de consommation considérés comme essentiels dans le "panier de 
base" ( cesta básica ), à savoir: le sucre, le riz, le lait en poudre, l'huile comestible, et les barres de 
savon "Offenbach" d'un poids de 1,5 kg. En cas de  pénurie sur le marché national, des quotas 
d'importation en franchise de droits et de la taxe de consommation peuvent être décidés pour 
plusieurs produits de base, y compris: les haricots; la farine (de blé et de maïs); le maquereau frais, réfrigéré ou congelé; et le ciment Portland. 
                                               
28 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 42 - 
 
  Graphique 3.5 Concessions tarifair es P.I. par sous-secteur, 2015 
051015202530354045
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 4%
1 Agriculture
2 Produits d’origine animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes, plantes5 Café, thé6 Céréales et autres préparations7 Oléagineux, graisses & huiles8 Sucres et confiseries
9 Boissons et tabacs10 Coton
11 Autres produits 
agricoles12 Produits non agricoles13 Pêche et produits de la pêche14 Métaux & minéraux15 Produits chimiques
16 Bois, papier, etc.17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, chaussures, etc.
20 Machines non électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport23 Autres articles manufacturés n.d.a.24 PétroleTaux moyen NPF
Taux moyen appliqué sous le régime 
"Promotion des investissements" (P.I.)
Taux moyen 
appliqué en 
régime P.I. 
(10,1%)Taux moyen 
appliqué 2015
(10,9%)
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données four nies par les autorités. 
3.29.  Des exonérations s'appliquent également aux importations: de semences; de produits 
dérivés du pétrole destinés au marché subventionné; à des fins industriels (transformation ou 
production), humanitaires ou artistiques; ou effectuées par les organes de défense et sécurité interne, les anciens combattants et vétérans, les missions diplomatiques, la Commission électorale 
nationale, les partis politiques représentés à l'Assemblée nationale, les personnes handicapées, les 
entreprises d'État (pour investissements ou travaux publics), ou l'entreprise SonAir. 
3.30.  Les marchandises importées par des entreprises basées dans la province de Cabinda font 
l'objet d'un régime douanier spécial, comprenant des droits de douane au taux de 2% (1% pour 
les produits de l'industrie alimentaire) et la taxe de consommation au taux de 2% de la valeur 
f.o.b. Ce régime spécial ne s'applique pas à l'industrie pétrolière et aux importateurs déjà bénéficiant de concessions tarifaires.  
3.1.5  Autres impositions 
3.31.  Les importations sont également assujetties à un droit de timbre de 1% de la valeur c.a.f.; 
les exportations en sont exemptées.  
3.32.  Les marchandises traversant le cordon douanier sont soumises au paiement des frais 
(emolumentos gerais aduaneiros ) pour les services douaniers rendus. Ces derniers sont calculés 
au taux de 2% de la valeur c.a.f à l'importation; un taux réduit (0,1%) et une taxe de statistique (taxa estatística ) de 0,1% sont appliqués aux produits pétroliers et aux marchandises destinées à 
l'usage direct et exclusif des industries extractives.
29 Le traitement des exportations (taux et base 
                                               
29 Les listes des marchandises éligibles sont établies dans la Loi n° 11/04 du 12 novembre 2004 et la Loi 
n° 31/11 du 23 septembre 2011. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 43 - 
 
  d'imposition) est légèrement différent (section 3.2.2). L'entrée en vigueur du tarif douanier actuel 
a marqué l'élimination de toute exonération antérieure des frais pour services douaniers. 
3.33.  La commercialisation de certains produits, importés ou de fabrication locale, en Angola est 
soumise à une taxe de consommation ( imposto de consumo ). Selon la marchandise, les taux 
appliqués aux importations sont de 2%, 10%, 15%, 20% ou 30% de la valeur c.a.f.; ils sont 
spécifiés, par ligne tarifaire, dans le tarif douanier.30 Une grande partie des marchandises (89,8% 
des lignes tarifaires) sont assujetties au taux de 10%. Les taux plus élevés frappent 
principalement certains poissons, boissons alcoolisées et produits de luxe, tandis que le taux de 
2% s'applique à divers produits de base, matériel  médical ou d'enseignement, et certains intrants 
ou machines destinés à l'industrie. En général, les importations en franchise de droits de douane sont également exonérées de la taxe de consommation.
31  
3.34.  La base d'imposition des produits de fabrication locale est le prix de revient; le taux 
appliqué est le même qu'aux produits importés. La production nationale de produits miniers, agricoles, de l'élevage, et de la pê che non transformés n'est pas imposable.
32 De par sa nature, la 
taxe de consommation occasionne un effet de casc ade qui porte préjudice à la productivité et aux 
consommateurs. Par ailleurs, étant donné que la plupart des biens commercialisés en Angola sont importés, cette taxe renforce la protection au cordon douanier. Le taux cumulé du droit de douane 
et de la taxe de consommation peut atteindre 80% pour certaines marchandises (47 lignes 
tarifaires), y compris quelques boissons alcoolis ées, produits du tabac, produits cosmétiques, 
cuirs, et articles de bijouterie.  
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.35.  Les marchandises qui font l'objet de prohibitions et contrôles (régime spécial) d'importation 
sont, en principe, énoncées dans le tarif douanier (tableau 3.5)
33; de telles mesures peuvent être 
imposées pour des raisons de sécurité et de moralité, de protection de la santé publique et de 
l'environnement, ou pour leur caractère stratégique.  
3.36.  Des restrictions à la liberté d'importation ont été promulguées en Angola en 2015. Le décret 
exécutif conjoint n° 22/15, adopté le 23 janvier 2015, prévoit l'imposition de quotas aux 
importations de certains produits lorsque leur production domestique couvre plus de 60% de leur 
consommation nationale (tableau 3.6). Ces quotas devraient être administrés au moyen de licences d'importation dont l'octroi serait soumis à plusieurs critères: part du capital social de l'entreprise détenue par des angolais; répartition historique des importations; capacité productive 
et financière, en vue d'augmenter la production nationale et réduire les importations; et chaîne de 
distribution. Les importations sous quota ne pourraient se faire que sous des conditions bien déterminées (inspection à destination et conditionnement en vrac obligatoires) et à travers des 
postes d'entrée bien spécifiés; leur commercialisation est également soumise au régime de 
contrôle des prix. L'adoption du décret a soulevé pl usieurs questions, en l'occurrence de la part de 
partenaires commerciaux.
34 En juin 2015, les autorités ont affirmé que le décret n'avait pas encore 
été mis en application.  
Tableau 3.5 Importations prohibées, et marchandises soumises au régime spécial 
d'importation, 2015  
Importations prohibées 
Marchandises en violation des droits de propriété industrielle ou du droit d'auteur; marchandises de contrefaçon ou d'imitation   
Animaux et produits d'origine animale en provenance de zones affectées par des  maladies épizootiques 
Végétaux en provenance de zones touchées par le phylloxera ou par d'autres maladies épiphytes  
Boissons distillées contenant des essences ou des produits reconnus nocifs, tels que des dérivés de l'absinthe ou de l'éthe r 
Caisses contenant divers types de marchandises et portant un marquage unique, non assorties d'une déclaration indiquant la 
quantité et le poids total des caisses/paquets 
Médicaments et produits alimentaires nocifs pour la santé publique  
Produits alimentaires contenant de la saccharine 
                                               
30 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. 
31 À partir de 2008, les exonérations  de la taxe de consommation sont traitées de manière automatique 
à travers le tarif douanier (Décret-loi n° 02/08 du 4 août 2008). 
32 Décret législatif présidentiel n° 3-A/14 du 21 octobre 2014. 
33 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. 
34 Document de l'OMC G/LIC/Q/AGO/1 du 30 mars 2015. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 44 - 
 
  Importations prohibées 
Produits alimentaires qui ne répondent pas aux conditions fixées par la législation en vigueur ou arrivent en mauvais état de  
conservation 
Publications pornographiques et autres produits connexes  
Véhicules avec volant à droite ou volant modifié de droite à gauche  
Véhicules coupés, quelle que soit la forme et l'étendue de la coupe; composants de véhicules qui ne répondent pas aux 
caractéristiques de "pièces" et "accessoires" 
Véhicules d'occasion dont l'âge dépasse 3 ans (8 ans pour les poids-lourds)  
Moteurs d'occasion des véhicules du chapitre 87 du SH  
Pneus usagés 
Récipients métalliques servant d'emballage aux produits autres que les huiles minérales  
Piles usagées 
Marchandises prohibées par le Protocole de Montréal (CFC)  
Marchandises qui, par leur nature, caractéristiques, fonctions et ressemblance, peuvent être confondues avec celles utilisées 
par les organes de défense, de la sécurité et de l'ordre interne 
Matériel de propagande subversive  
Roulettes et autres machines de jeu 
Marchandises soumises au ré gime spécial d'importation  Organisme habilité à délivrer l'autorisation préalable  
Animaux et produits d'origine animale; les animaux de 
compagnie doivent être vaccinés contre la rage Ministère de l'agriculture et/ou Ministè re de la santé  
Poissons pour l'aquaculture et poissons du type tilapia  Ministère de la pêche  
Végétaux, racines, tubercules, bulbes, germes, boutons de 
fleurs, fruits et semences, et caisses/autres emballages 
contenant ces produits Ministère de l'agriculture  
Saccharine et produits dérivés  Ministère de la santé  
Alcool pur dénaturé Ministère de l'industrie  
Ciment de classe 32,5mpa et 42,5mpa (conformément à la 
norme EN 197 CEM I) et autres ciments spéciaux approuvés Ministère de la construction  
Énergie électrique Ministère de l'énergie et des eaux 
Substances pharmaceutiques  Ministère de la santé  
Poisons et substances toxiques, stupéfiants Ministère de l'agriculture, Ministère de l'industrie, ou 
Ministère de la santé (selon le cas) 
Médicaments dont les principes actifs ne sont pas mentionnés 
sur l'emballage Ministère de la santé  
Explosifs et feux d'artifice Ministère de l'intérieu r 
Papier à cigarettes et autres matières utilisées dans les filtres 
à cigarettes (importés uniquement par les fabricants agréés) Ministère de l'industrie  
Devises, carnets de chèques, certificats d'actions ou 
d'obligations et titres similaires Banque nationale d'Angola  
Instruments pour distiller les spiritueux Ministère de l'industrie  
Diamants bruts, polis ou à facettes Ministère de la géologie et des mines 
Émetteurs et récepteurs de radio, et leurs accessoires  Ministère des télécommunications et technologies de 
l'information 
Bateaux de pêche (artisanale, semi-industrielle ou 
industrielle) et bateaux utilisés spécifiquement pour le 
transport de poisson Ministère de la pêche  
Bateaux de tout type, sauf de pêche Ministère des transports  
Armes et munitions Ministère de l'intérieu r 
Articles incorporant des dispositifs capables d'enregistrer des 
sons et des images Ministère de l'intérieu r 
Câbles électriques Institut angolais de la normalisation et de la qualité (IANORQ)  
Produits pétroliers raffinés pour le marché subventionné  Entité désignée par le Ministère du pétrole 
Marchandises réglementées par le Protocole de Montréal 
(lignes tarifaires 2903.16.00, 2903.32.00, 2903.71.00, 
2903.72.00, 2903.73.00, 2903.74.00, 2903.75.00, 2903.49) Ministère du commerce et Ministère de l'environnement  
Timbres fiscaux ou postaux (importés exclusivement par le 
gouvernement angolais) Ministère des finances  
Les cartes à jouer doivent être présentées sous emballage 
fermé n.a. 
n.a. Non applicable. 
Source: Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014. 
3.37.  Le décret exécutif conjoint n° 2/15, en vigueur à partir du 8 janvier 2015, interdit 
l'importation de ciment au cours de l'année 20 15, sauf en cas d'autorisation exceptionnelle 
accordée par la Commission du secteur du ciment. La Commission est tenue d'établir, après avis 
de l'Association de l'industrie cimentière d'Angola (AICA), et d'allouer des quotas de 
production/offre, ainsi que d'assurer l'approvisionnement régulier du marché de construction civile et travaux publics. Sont exemptés de ce régime les ciments spéciaux et le ciment destiné aux 
provinces frontalières
35; toutefois, les utilisateurs et les gouvernements provinciaux, 
respectivement, doivent obtenir une autorisation préalable. La Commission du secteur du ciment peut accorder des autorisations exceptionnelles d'importation de ciment, à hauteur de 60% des 
                                               
35 Des quotas de 150 000 tonnes par an sont établis pour chacune des provinces suivantes: Cunene, 
Cuando-Cubango, et Cabinda. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 45 - 
 
  besoins dûment justifiés, aux entrepreneurs engagé s dans des projets "clé en main". Les quotas 
d'importation de ciment sont alloués aux producteurs nationaux de ciment (réels ou potentiels) et, exceptionnellement, à d'autres entreprises. Les importations approuvées ne pourraient se faire que sous des conditions bien déterminées (inspection avant embarquement visant la qualité, 
conditionnement en vrac, et justification des coûts et de la chaîne de distribution) et à travers des 
postes d'entrée bien spécifiés. La commercialisation du ciment importé est soumise à restrictions géographiques et à un mécanisme de contrôle des prix par le Ministère des finances. L'importation 
du clinker est soumise à la présentation d'un plan  annuel d'importation, avant le 31 janvier 2015, 
lequel doit être visé par la Commission. 
3.38.  Par ailleurs, un contingent tarifaire a aussi été mis en place en 2015 pour le chinchard 
(peixe carapão ) (section 4.1.2).  
Tableau 3.6 Marchandises soumise s à quotas d'importation, 2015  
Désignation Quota 
Huile comestible (tonnes) 334 001 
Farine de blé (tonnes) 99 001 
Farine de maïs (tonnes) 688 000 
Sel (tonnes) 100 000 
Riz (tonnes) 457 000 
Sucre (tonnes) 367 438 
Eaux (hectolitres) 150 000 
Boissons gazeuses sans alcool (hectolitres) 200 000 
Bières (hectolitres) 400 000 
Jus et nectars (hectolitres) 200 000 
Œufs (milliards d'unités) 156 000 
Pommes de terre (tonnes) 70 000 
Ail (tonnes) 14 500 
Oignons (tonnes) 100 000 
Source: Décret conjoint n° 22/15 du 23 janvier 2015. 
3.1.7  Mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde 
3.39.  Hormis un cadre général énoncé dans le décret portant adoption du tarif douanier 2014, 
l'Angola n'a pas de législation en matière de  mesures antidumping, compensatoires ou de 
sauvegarde.36 Selon les autorités, de telles mesures n'ont jamais été prises par l'Angola. 
3.1.8  Normes et autres règlements techniques 
3.40.  L'Angola n'a présenté à l'OMC aucune notification à propos des obstacles techniques au 
commerce, y compris en ce qui concerne la désignation d'un Point national d'information en la 
matière. 
3.41.  L'Institut angolais de la normalisation et de la qualité (IANORQ) coordonne l'élaboration et 
l'homologation des normes angolaises; il est également engagé dans la formation et l'assistance en matière de qualité. Ses activités couvrent, en principe, tous les domaines concernant les 
normes, l'évaluation de la qualité, la certification et la métrologie. L'IANORQ sert aussi de point 
focal dans l'harmonisation régionale et internationale de la normalisation et des activités connexes.  
3.42.  En principe, la normalisation angolaise couvre tous les secteurs économiques. L'élaboration 
des normes se fait selon l'intérêt public, à la demande des opérateurs économiques, des 
associations publiques, des universités, ou des organismes de l'État. Les projets de norme sont préparés par des commissions techniques sectorielles de normalisation (sept au total), de concert 
avec les parties prenantes dans leurs domaines respectifs de compétence; toutefois, selon les 
autorités, le niveau d'engagement des principaux acteurs demeure faible. En avril 2015, 54 normes d'application volontaire étaient en vigueur en Angola. 
3.43.  Les règlements techniques peuvent être adoptés par arrêté ou décret ministériel, avec ou 
sans référence à une norme (volontaire) existante. L'Angola n'a pas mis en place un mécanisme 
uniforme d'élaboration, d'adoption et d'actualisation de règlements techniques; ces derniers ne 
                                               
36 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  sont pas enregistrés dans un registre central. Les ministères de tutelle ont la responsabilité de 
contrôler la mise en application de leurs règlements techniques respectifs. Dans la pratique, l'absence d'un système centralisé cause des problèmes de coordination à plusieurs niveaux. Des statistiques permettant une vision globale des règlements techniques en vigueur en Angola ne sont 
pas disponibles. Les autorités affirment ne pas avoir signé des accords de reconnaissance mutuelle 
en matière de normalisation et d'évaluation de la conformité. 
3.44.  L'Angola ne dispose pas d'un organe national d'accréditation; en principe, cette fonction est 
assurée par le point focal national du Service d'accréditation de la Communauté de développement 
de l'Afrique australe (SADCAS). Toutefois, aucune entité angolaise n'est encore accréditée auprès 
du SADCAS, en raison des coûts supplémentaires liés à la traduction de la documentation y afférente. L'absence de barrières linguistiques a poussé certains opérateurs angolais à s'accréditer 
en Portugal ou au Brésil. Dans l'attente d'une solution permanente, depuis 2008, les entreprises et 
les particuliers opérant dans le domaine de la gestion de la qualité sont tenus de s'immatriculer auprès de l'IANORQ.
37  
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.45.  Le Comité national du Codex Alimentarius, Codex Angola, continue d'assurer la coordination 
des activités visant l'adoption de mesures sanitaires et phytosanitaires en Angola; il sert 
également de point focal dans l'harmonisation régionale et internationale des activités connexes.38 
En principe, les compétences du Codex Angola comprennent toutes les mesures visant la sécurité alimentaire, la santé animale, la protection phytosanitaire, la protection sanitaire, l'hygiène et l'assainissement de base. Un point d'information SPS est en place au sein du Ministère du 
commerce; le Ministère est également chargé de présenter au Comité SPS de l'OMC les 
notifications en la matière. Aucune mesure (ordinaire ou d'urgence) n'a été notifiée.  
3.46.  L'Angola n'a pas mis en place un système de gestion des risques aux fins des contrôles 
sanitaire et vétérinaire au cordon douanier. Toutes les marchandises des chapitres 2 à 23 du SH 
doivent être testées à l'importation et à l'exportation, quel que soit le pays d'origine ou de destination.
39 Le prélèvement d'échantillons et l'analys e physico-chimique et bactériologique ont 
été confiés à la société Bromangol, dans le cadre d'un contrat de concession publique signé le 
20 juin 2012.40 Les frais d'analyse perçus par Bromangol sont réglementés et varient entre 
20 000 AOA et 256 140 AOA, selon le produit.41 Bromangol doit émettre les résultats d'analyse 
dans les sept jours qui suivent le prélèvement d'échantillons42; uniquement les marchandises des 
importateurs avec antécédents de non-conformi té aux normes SPS sont retenues jusqu'à la 
réception des résultats.43 Selon les autorités, le monopole de Bromangol a duré juste quelques 
mois. En pratique, plusieurs institutions pourraient intervenir de manière indépendante et sans 
coordination dans le contrôle d'un même produit et prélever des échantillons à l'importation ou à 
l'exportation. 
3.47.  L'importation et l'exportation d'animaux, de végétaux, et de produits de la faune et de la 
flore sont soumises à l'obtention d'une autorisation préalable et d'un certificat sanitaire ou 
phytosanitaire des services compétents des Ministères de l'agriculture, de la santé, et/ou des pêches (section 3.1.6). Les importateurs et les exportateurs doivent également être en possession 
d'une licence d'activité valable. 
                                               
37 Décret exécutif n° 55/08 du 17 avril 2008. 
38 Document de l'OMC WT/TPR/S/158/Rev.1 du 3 avril 2006. 
39 Décret présidentiel n° 275/11 du 28 octobre 2011. 
40 Agence générale tribut aire, adresse consultée: 
http://www.alfandegas.gv.ao/Files/Publicacoes/20130409042302. Inspecção laboratorial de Produtos pelas Alfândegas.pdf. 
41 Décret exécutif conjoint n° 190/13 du 3 juin 2013. 
42 Le mécanisme de contrôle stipule que le prélèvement d'échantillons doit avoir lieu dans les 48 heures 
après la sortie des marchandises du dépôt provisoire; pa ssé ce délai, l'importateur est libre de procéder à la 
commercialisation des marchandises, sauf si le prélèvem ent n'a pas été effectué à cause d'une défaillance qui 
lui est attribuable. 
43 Si un cas de non-conformité aux normes SPS est déte cté pour la première fois, l'AGT alerte l'Institut 
national de protection du consommateur (INADEC), la Police fiscale et la Direction nationale d'investigation et 
d'inspection des activités économiques aux fins de saisie et destruction des marchandises (Agence générale tributaire, circulaire n° 89/DPP/SNA/2013).  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 47 - 
 
  3.48.  Durant la période examinée, l'Angola a imposé des prohibitions d'importation pour des 
raisons SPS. Actuellement, l'importation de bovins de la Namibie est suspendue à cause de la fièvre aphteuse. Par ailleurs, la circulation des bovins entre le nord et le sud de l'Angola est également suspendue. 
3.49.  L'importation de produits pharmaceutiques en Angola se fait uniquement par les entreprises 
grossistes ayant obtenu, outre la licence générale d'importation octroyée par le MINCO (section 3.1.1), une licence d'importation desdits produits du Ministère de la santé. Certains 
médicaments (antirétroviraux, psychotropes, etc.) ne peuvent être importés que sous certificat 
d'importation spécial émis par le Ministère de la santé. Des exigences additionnelles sont en place pour le dédouanement de produits pharmaceutiques afin de combattre la contrefaçon, à savoir: présentation d'un certificat d'origine et contrôle de qualité à destination (avec certificat de 
libération établi par lot). Un système de pharmacovigilance assure le monitoring du marché 
interne. 
3.1.10  Prescriptions en matière d'emba llage, de marquage et d'étiquetage 
3.50.  Les produits alimentaires et de consommation ne peuvent être mis sur le marché angolais 
que si leur étiquetage porte certains renseignements de base en Portugais. L'étiquette de tout produit alimentaire doit indiquer: la désignation du produit; la liste de tous les ingrédients (en 
ordre décroissant, selon leur quantité respective); la date limite de validité et la date limite de 
consommation; la quantité du produit exprimée en volume ou en masse; le volume d'alcool; le lot de production; et le nom ou la dénomination sociale et l'adresse du fabricant, de l'emballeur ou du vendeur. Les produits alimentaires et de consommation ne peuvent être importés si, à la date 
d'arrivée au point d'entrée en Angola, ils se trouvent à moins d'un quart de leur durée de 
conservation; pour les produits pharmaceutiques et cosmétiques le seuil correspondant est de 50% de la durée de conservation, avec un minimum de six mois.
44  
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Enregistrement et procédures 3.51.  Les formalités d'enregistrement requises lo rs des importations de marchandises à des fins 
commerciales s'appliquent également aux exportations (section 3.1.1). Les demandes de licence 
d'exportation sont gratuites, sauf en cas d'exportation de diamants.
45 À partir de 2013, un 
bordereau de suivi des cargaisons ( certificado de embarque ) est exigé pour les marchandises (sauf 
le pétrole) exportées à travers les ports maritimes angolais. Toute exportation doit faire l'objet 
d'une déclaration en détail; les conditions de recours à des commissionnaires en douane agréés 
sont identiques à celles requises à l'importation.  
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.52.  Les exportations de certains produits sont passibles de droits de sortie (tableau 3.7), quel 
que soit le pays de destination. La base d'imposition est la valeur f.a.b. Par ailleurs, les minéraux exportés en état brut sont passibles d'une taxe de 5% de la valeur f.a.b.
46  
3.53.  Les marchandises exportées sont soumises au paiement de frais ( emolumentos gerais 
aduaneiros ) au taux de 1% de la valeur f.a.b.; un ta ux réduit (0,1%) est appliqué, conjointement 
avec une taxe de statistique (0,1%), aux produits pétroliers et aux marchandises destinées à l'usage direct et exclusif des industries extractives (section 3.1.6). Pour les marchandises 
réexportées ou en transit, les frais sont de 40 0 UCF (35 200 AOA) par déclaration; une taxe de 
239,90 UCF (21 111 AOA) est également perçue sur chaque ordre de transbordement.  
                                               
44 Décret exécutif n° 124/06 du 11 septembre 2006. 
45 Décret exécutif conjoint n° 264/12 du 23 août 2012. 
46 Loi n° 33/11 du 23 septembre 2011. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  Tableau 3.7 Droits d'exportation, 2015 
Ligne SH Droit de sortie (%) 
0507.10 10 
4301.10 20 
4301.30 20 
4301.60 20 
4301.80 20 
4302.11 20 
4302.19 20 
4302.20 20 
4302.30 20 
4303.10 20 
4303.90 20 
4304.00 20 
9601.10 10 
9601.90 10 
Source: Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation 
3.54.  Les marchandises qui font l'objet de prohibitions et contrôles (régime spécial) d'exportation 
sont, en principe, énoncées dans le tarif douanier47 (tableau 3.8). 
3.55.  Les prohibitions de transit sont, en règle générale, identiques à celles d'importation 
(tableau 3.5); une autorisation préalable du Service national des douanes est requise pour le 
transit d'armes, munitions et tout autre matériel à usage militaire. 
3.56.  L'escorte des marchandises en transit par voie terrestre est obligatoire; des détails sur la 
taxe de service y afférente n'ont pas été fournis. En fonction du risque fiscal, le transit terrestre de 
certaines marchandises se fait sous caution, laqu elle équivaut 100% du montant exigible en droits 
et taxes d'importation. 
Tableau 3.8 Exportations prohibées et ma rchandises soumises au régime spécial 
d'exportation, 2015 
Exportations prohibées 
Hippotrague noir géant (palanca negra gigante) 
Welwitschia mirabilis 
Produits alimentaires qui ne répondent pas aux conditions fixées par la législation en vigueur ou arrivent en mauvais 
état de conservation 
Récipients métalliques servant d'emballage aux produits autres que les huiles minérales 
Collections pouvant servir pour l'étude ethnographique de s populations angolaises, sauf si exportées par l'État 
Marchandises portant de fausses marques de fabrication, commerciales ou de provenance, en violation des lois et 
traités en vigueur 
Ferraille 
Marchandises soumises au régime spécial 
d'exportation Organisme habilité à délivrer l'autorisation 
Animaux, parties d'animaux et produits d'origine animale Ministère de l'agriculture 
Produits de la faune et de la flore, et fossiles Ministère de l'agriculture, Ministère de l'environnement, 
Ministère de la santé et/ou Ministère de la culture (selon 
le cas) 
Minéraux, en vertu d'accords conclus par le 
gouvernement et de la législation en vigueur Ministère de la géologie et des mines 
Matières radioactives, dispositifs contenant de telles 
substances ou produisant radiation Ministère de tutelle (selon le cas) 
Poisons, substances toxiques ou stupéfiants, ou leurs 
préparations Ministère de la santé 
Bois non transformé Ministère de l'agriculture 
Bois précieux, pierres précieuses et semi-précieuses Ministère de l'agriculture ou Ministère de la géologie et 
des mines (selon le cas) 
Diamants bruts, polis ou à facettes Ministère de la géologie et des mines 
Aéronefs Direction nationale de l'aviation civile (Ministère des 
transports) 
                                               
47 Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014, 
adresse consultée: http://www.alfandegas.gv .ao/Files/Legislacoes/pautaaduaneira2013.pdf. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  Marchandises soumises au régime spécial 
d'exportation Organisme habilité à délivrer l'autorisation 
Bateaux de pêche (artisanal e, semi-industrielle ou 
industrielle) et bateaux utilisés spécifiquement pour le 
transport de poisson Ministère de la pêche 
Bateaux de tout type, sauf de pêche Ministère des transports 
Armes, munitions de guerre et explosifs Ministère de la défense 
Armes, objets et manuscrits ayant une valeur historique Ministère de la culture 
Marchandises importées en franchise de droits de douane 
et d'autres taxes à l'importation, devenues passables 
desdits droits et taxes lorsqu'elles ont été vendues à 
l'étranger Ministère des finances 
Fourrage Ministère de l'agriculture 
Marchandises exportées au titre du régime de ristourne Ministère du commerce 
Marchandises faisant l'objet d'un paiement en devises Banque nationale d'Angola 
Marchandises assujetties à la surtaxe (boissons 
alcooliques, tabac, voitures de luxe) Ministère du commerce 
Or et argent, en poudre, en barres ou en pièces Banque nationale d'Angola, sous réserve d'autorisation 
du gouvernement (Ministère des finances) 
Pièces en métaux non précieux Banque nationale d'Angola 
Billets et pièces en circulation, nationaux ou étrangers Banque nationale d'Angola 
Source: Décret présidentiel n° 10/13 du 22 novembre 2013 et sa rectification n° 1/14 du 30 janvier 2014. 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.57.  L'Angola n'a présenté à l'OMC aucune notification en rapport avec l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires. Selon les autorités, l'État n'est pas impliqué dans le 
financement des exportations et n'accorde aucune subvention à l'exportation. À ce jour, aucune 
zone franche n'a été mise en place. La Communauté d'entreprises exportatrices et 
internationalisées de l'Angola (CEEIA), une association sans but lucratif créée en octobre 2013, 
œuvre, entre autres, pour la création d'une agence de promotion des exportations. Rassemblant 28 membres du secteur public et du secteur privé, la CEEIA a pour mission d'augmenter les exportations de produits et services angolais, ainsi que les investissements angolais vers 
l'extérieur, à travers le partage des connaissances et la coopération.
48 Des activités visant 
l'établissement d'une Agence nationale de promotion des exportations (ANPEX) et l'élaboration d'une stratégie de promotion des exportations seraient en cours. 
3.58.  Certaines marchandises ou opérateurs économiques peuvent bénéficier de concessions de 
droits et prélèvements à l'exportation. Pendant la période 2009-2014, les principaux bénéficiaires 
d'exonérations à l'exportation ont été les entreprises des industries pétrolière et gazière 
(graphique 3.4).  
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 3.3.1  Incitations 3.59.  Outre les avantages consentis dans le cadre du Code des investissements et de la Zone 
économique spéciale (section 2.5), l'Angola acco rde également des exonérations aux importations 
de certains intrants et biens d'équipement spécifiques (section 3.1.5). Des dispositions particulières, à effet équivalent, s'appliquent aux opérateurs du secteur des mines et de l'énergie, 
lequel bénéficie d'une dérogation à la législatio n fiscale commune. Par ailleurs, l'Angola poursuit 
une politique de subventions à la production, notamment à travers les prix en détail réduits des combustibles, de l'électricité et de l'eau. 
3.60.  La Loi des micro-, petites et moyennes entreprises, en vigueur à partir du 2 janvier 2012, 
énonce diverses incitations, y compris fiscales et financières, visant à stimuler la compétitivité des entreprises privées angolaises (notamment celles dont au moins 75% du capital est angolais) et la formalisation de l'économie.
49 Une des mesures de mise en œuvre de cette Loi a été le programme 
"Angola Investe". 
                                               
48 Renseignements en ligne, adresse consultée: http://www.ceeia.co.ao . 
49 Loi n° 30/11 du 13 septembre 2011. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  3.3.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.61.  L'Angola ne dispose pas de régime national de la concurrence.  3.62.  Le système angolais de contrôle des prix , modifié en 2011, prévoit trois régimes de prix: 
fixés, surveillés et libres.
50 Le Ministère des finances, en tant qu'Autorité des prix, fixe les prix des 
produits et services des catégories suivantes: les produits pétroliers; l'eau; l'électricité; la 
téléphonie vocale; et les services postaux. Les prix des trois premières catégories, jugées d'importance sociale, sont subventionnés par l'État.  
3.63.  Le règlement d'application déterminant les produits et services soumis au régime de prix 
surveillés n'a pas encore été adopté. À présent, la réglementation en vigueur limite les frais 
généraux ( encargos gerais ) que les grossistes et les détaillants peuvent imputer à leurs prix de 
revient des produits non soumis au régime de prix fixes, respectivement à 20% et à 14% du prix 
d'achat.
51 En outre, une limite générale (25% au maximum) s'applique aux marges bénéficiaires 
(margem de lucro ) sur ces mêmes produits.52 L'investigation des crimes économiques, y compris 
les infractions portant sur les prix, est du ressort du Ministère de l'intérieur. Les autorités affirment 
que les contrôles effectués visent surtout les produits de première nécessité (pain, riz, et 
médicaments). 
3.64.  Selon les autorités, les subventions des pr ix à la pompe des combustibles représentent à 
peu près 70% de l'ensemble des dépenses en subv entions et s'élevaient à environ 5% du PIB; la 
contraction des recettes fiscales suite à la chute du cours international du pétrole a provoqué des ajustements (à deux reprises) à fin 2014, lesquels ont ramené les subventions des carburants à 3% du PIB. Le FMI estime que ces subventions représentaient 3,7% du PIB angolais en 2014
53; les 
dépenses budgétaires en subventions des prix des carburants équivalaient, à peu près, à celles de 
l'éducation et excédaient de 42% celles de la santé. Par ailleurs, le système actuel de subventions des prix à la pompe encourage la contrebande vers les pays voisins (estimée à environ 10% de la 
consommation totale de carburant) et aggrave l'inégalité en Angola (les ménages aisés en tirent le 
principal profit).
54 
3.3.3  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation 
3.65.  L'Angola n'a pas encore notifié, à l'OMC,  des entreprises de commerce d'État au sens de 
l'Article XVII du GATT. Cependant, des entrepri ses d'État détiennent un monopole pour, entre 
autres, l'importation de produits pétroliers raffinés (Sonangol) et la commercialisation de diamants (SODIAM). 
3.66.  L'État continue d'intervenir dans des secteurs jugés importants et/ou stratégiques pour le 
pays. En effet, en 2012, l'Angola comptait environ 90 entreprises d'État, dont 35 étaient en pleine activité, 27 poursuivaient des activités d'exploitation résiduelles, 11 étaient en démarrage ou en 
reprise d'activité, 10 étaient inactives, et 7 étaient en état opérationnel inconnu. Ces entreprises 
étaient réparties sous la tutelle de 19 organes sectoriels; certaines avaient de nombreuses filiales ou des participations financières dans d'autres entreprises. Le soutien direct apporté par l'État 
auxdites entreprises s'élevait à 874 millions de dollars EU en 2012.
55 
3.67.  La législation angolaise régissant la privatisation56 demeure inchangée depuis 2003; quant 
au cadre institutionnel, le Bureau de réorganisation commerciale ( Gabinete de Redimensionamento 
Empresarial , GARE) a été remplacé par l'Institut pour le secteur entrepreneurial public ( Instituto 
para o Sector Empresarial Público , ISEP) en 2009.57 Le processus de désengagement de l'État des 
activités économiques se poursuit à un rythme lent; la mise en œuvre du programme de 
                                               
50 Décret présidentiel n° 206/11 du 29 juillet 2011. 
51 Décret n° 72/97 du 24 octobre 1997. 
52 Décret exécutif conjoint n° 33/96 du 1 juillet 1996. 
53 Ce chiffre comprend le diesel ut ilisé dans la production d'électric ité qui est entièrement subventionné 
(1,3% du PIB). 
54 FMI (2015). 
55 Institut pour le secteur des entreprises publiques; adresse consultée: http://preview-
dev.isep.co.ao/home/sep/introducao.aspx . 
56 Document de l'OMC WT/TPR/S/158/Rev.1 du 3 avril 2006. 
57 Décret n° 37/09 du 13 août 2009. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 51 - 
 
  privatisation pour la période 2001-2005 continue d'accuser des retards pour 52 entreprises. Selon 
l'ISEP, les privatisations effectuées entre 2009 et 2014 portaient sur 26 entreprises, apportant des recettes d'un montant total de 5,56 milliards de AOA; les principaux secteurs concernés étaient l'industrie, et l'hôtellerie et tourisme.  
3.3.4  Marchés publics 
3.68.  L'Angola n'est ni signataire ni observateu r de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics 
de l'OMC. 
3.69.  Un nouveau cadre de gestion de la commande publique, consolidant en un seul système la 
passation des marchés publics et des délégations de service public, est en vigueur en Angola à partir du 6 décembre 2010.
58 Le fonctionnement et la régulation du nouveau système sont assurés 
par le Bureau de la commande publique ( Gabinete da contratação pública ), créé comme organisme 
de soutien au pouvoir exécutif en matière de définition et de mise en œuvre des politiques et 
pratiques relatives aux marchés publics.59 
3.70.  Le champ d'application du Code des marchés publics ( Lei da contratação pública ) comprend 
les contrats conclus par: l'État (pouvoir exécutif, administrations centrale et locale de l'État, 
Assemblée nationale, tribunaux et procureur général), les collectivités territoriales ( autarquias 
locais ), les établissements publics, les fonds publics,  les associations publiques, et les sociétés 
d'État financées entièrement par le budget nati onal. Les exemptions du champ d'application 
comprennent, entre autres, les marchés relatifs à: intérêts essentiels de l'État; contrats régis par lois spéciales (pétrole, gaz naturel, diamants, mines, et énergie); services fournis par la BNA; services d'ordre juridique (arbitrage et conciliati on); et acquisition d'aliments ou autres produits 
aux prix internationaux très fluctuants.  
3.71.  Le Code angolais prévoit deux principaux modes de passation: l'appel d'offres (ouvert, en 
deux étapes, ou restreint) et l'entente directe ( procedimento de negociação ). Le recours à chacun 
de ces modes est fondé sur la valeur estimée du contrat (tableau 3.9); des cas concrets où 
l'entente directe serait admissible, quelle que soit la valeur du contrat, sont également énoncés dans le Code.
60 Le choix du mode de passation se fait pa r l'autorité contractante et doit toujours 
être justifié s'il est différent de l'appel d'offres ouvert. En principe, les candidats étrangers ne 
peuvent présenter leurs offres que pour les marchés d'une valeur élevée (tableau 3.9); toutefois, des dérogations de cette règle sont admissibles en cas de non disponibilité de candidats nationaux qualifiés ou sur décision de l'autorité contractante (par commodité).  
Tableau 3.9 Modes de passati on de marchés publics, 2015 
Mode de passation Valeur limite  du 
contrat 
(millions de AOA) Candidats admissibles 
Entente directe  <18  Nationaux  
Entente directe ou appel d'offres restreint 18-36  Nationaux  
Appel d'offres restreint 36-73  Nationaux  
Appel d'offres restreint 73-500  Nationaux; étrangers (biens ou services) 
Appel d'offres ouvert ou en deux étapes ≥ 500 Nationaux; étrangers (biens, services ou travaux publics)  
Source: Loi n° 20/10 ( Lei da contratação pública ) du 7 septembre 2010. 
3.72.  Les marchés passés par appel d'offres (ouvert ou en deux étapes) doivent être 
obligatoirement précédés de la publication d'un avis d'appel à la concurrence dans le Journal 
officiel ( Diário da República ) et dans un journal de grande circulation en Angola; une notification 
doit également être communiquée au Bureau de la  commande publique aux fins de la publication 
                                               
58 Loi n° 20/10 ( Lei da contratação pública ) du 7 septembre 2010 abrogeant les décrets n° 7/96 du 
16 février 1996, n° 26/00 du 12 mai 2000, et n° 40/05 du 8 juin 2005. 
59 Décret présidentiel n° 298/10 du 3 décembre 2010. 
60 Les dépenses pour contrats conclus par entente dire cte doivent être autorisées  par: le détenteur du 
pouvoir exécutif; les Ministres d'État (jusqu'à 91 mi llions de AOA); ou les Ministres, les gouverneurs 
provinciaux ou les organes exécutifs des instituts, entreprises et fonds publics (jusqu'à 36 millions de AOA). 
Ces dépenses peuvent être exécutées par la comparaiso n d'au moins trois factures; leur montant annuel ne 
peut pas dépasser 10% du budge t de l'autorité contractante. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 52 - 
 
  d'une annonce sur le portail des marchés publics sur Internet.61 Les appels d'offres ouverts aux 
étrangers doivent également être diffusés par des moyens appropriés sur les marchés internationaux. Les marchés passés par entente directe doivent faire l'objet d'un avis de réception de candidatures dans le Diário da República  et dans un journal de grande circulation en Angola. Le 
délai fixé pour la soumission d'offr es ou candidatures ne peut être inférieur à 20 jours, ni supérieur 
à 120 jours; au choix de l'autorité contractante, les soumissions par voie électronique pourraient également être admissibles.  
3.73.  Le Code des marchés publics prévoit une préférence aux biens produits en Angola
62 et/ou 
aux services fournis par des prestataires angolais ou basés en Angola; celle-ci ne peut dépasser 10% du montant de l'offre présentée par des concurrents angolais. Par ailleurs, la Loi des micro-, petites et moyennes entreprises (MPMEs) stipule que l'État et les entités publiques doivent allouer 
au moins 25% de leur budget d'acquisition de biens et services aux MPMEs angolaises. Les 
grandes entreprises privées, adjudicataires de contrats de fourniture de biens et services à l'État, sont également tenues de sous-traiter par appel d'offres au moins 10% de la valeur du contrat à 
des MPMEs angolaises; pour les contrats de travaux publics, le seuil minimum de sous-traitance 
est de 25%.
63 
3.74.  La non-admission d'une offre peut être contestée dans les cinq jours suivant les minutes de 
l'acte public devant le chef du département ministériel compétent (dans le cas d'un contrat avec 
l'État), ou devant l'organe exécutif de l'autorité contractante (dans les autres cas). La décision d'attribution doit être notifiée à l'adjudicataire et doit expressément indiquer la valeur de la garantie de bonne exécution à payer dans un délai de six jours au maximum. Les adjudications de 
contrats d'une valeur supérieure à 91 millions de AOA doivent être publiées sur le portail des 
marchés publics géré par le Bureau de la commande publique.  
3.75.  Par ailleurs, à partir de 2010, les marchés publics relatifs à la fourniture de biens et services 
sont soumis aux règles suivantes: prohibition de fixer des acomptes ( down payments ) excédant 
15% de la valeur globale du contrat
64; prohibition de conclure des addenda aux contrats signés 
dont la valeur dépasse 15% de la valeur initiale; et paiement obligatoire en monnaie nationale.65 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 
3.76.  L'Angola n'a pas fait de notification à l'OMC au sujet de la protection des droits de propriété 
intellectuelle. 
3.77.  Le cadre réglementaire et institutionnel des droits de propriété intellectuelle a subi peu de 
modifications depuis le dernier EPC de l'Angola.66 La propriété industrielle continue d'être régie par 
la Loi n° 3/92 du 28 février 1992, dont la mise en œuvre demeure confiée à l'Institut angolais de la propriété industrielle (IAPI). Une nouvelle loi régissant la protection des droits d'auteur aurait 
été adoptée en 2014; la gestion desdits droits demeure assurée par la Société angolaise du droit 
d'auteur (SADIA). Les autorités reconnaissent l'existence de nombreuses lacunes dans le cadre réglementaire en vigueur et des insuffisances en termes de capacité administrative. Des 
discussions/travaux de modernisation du cadre législ atif régissant la protection de la propriété 
intellectuelle sont en cours depuis le dernier EPC de l'Angola. 
                                               
61 En cas d'appel d'offres restreint, l'invitation de présenter une offre doit êt re adressée simultanément 
à trois candidats (au minimum). 
62 Les adjudicataires de travaux publics doivent donn er préférence aux matériaux fabriqués en Angola, 
en cas d'équivalence de prix et de qualité; la qualité des matériaux importés et de fabrication nationale doit 
être attestée par le laboratoire d'ingénierie de l'Angola. 
63 Loi n° 30/11 du 13 septembre 2011. 
64 Cette limite peut être augmentée à 30% sous réserve d'une autorisation du Ministère des finances. 
65 Décret présidentiel n° 24/10 du 24 mars 2010. 
66 Document de l'OMC WT/TPR/S/158/Rev.1 du 3 avril 2006. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 53 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture et pêche 4.1.1  Agriculture 4.1.1.1  Aperçu 
4.1.  Grâce à sa population jeune et croissante, sa vaste étendue de terres propices à l'agriculture, 
et ses amples ressources hydrauliques, l'Angola a le potentiel pour redevenir un grand producteur et exportateur agricole.
1 Les conditions climatiques, y compris la pluviométrie, varient beaucoup 
d'une région à l'autre et offrent une excellente base pour le développement de diverses activités 
agricoles, sylvicoles et d'élevage. La croissance soutenue de la demande interne serait également un argument en faveur du développement du secteur.  
4.2.  Sur une superficie totale de 124 millions d'hectares, 35 millions (28,2%) sont classifiés 
comme des terres arables et 54 millions (43,5%) co mme des pâturages. Toutefois, la superficie 
activement cultivée est estimée à environ 5 millions d'hectares; les terres aménagées par le passé et prêtes à être cultivées couvriraient encore 3 millions d'hectares au maximum.  
4.3.  Les principales cultures sont le manioc, le maïs, le sorgho, le millet, les haricots, les pommes 
de terre, la patate douce et les fruits (banane, plantain et les agrumes). Des efforts sont en cours pour réhabiliter la culture du riz, du coton, du café, et du cacao; le blé et le soja sont également 
des cultures émergeantes. Les produits de l' élevage sont aussi potentiellement importants. 
L'Angola dispose d'un cheptel d'environ 3,5 millions de bovins, dont la mise en valeur est entravée par l'absence d'une filière structurée. Les plantations forestières actuelles, estimées à près de 148 mille hectares, sont dominées par des espèces de croissance rapide telles que l'eucalyptus, le 
pin, et le cyprès. La production annuelle de bo is en grume se chiffre aux alentours de 62 000 m
3, 
contre une demande d'environ 500 000 m3.2 
4.4.  Le secteur emploie une forte main-d'œuvre peu qualifiée. Les autorités estiment qu'il est la 
principale source de revenus pour entre 30% et 35% de la population angolaise (toutes activités 
rurales confondues).3 Malgré son potentiel considérable, le secteur tarde à devenir un important 
vecteur de diversification de l'économie nationale et de lutte contre la pauvreté. La contribution de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche au PIB angolais était estimée à 5,4% en 2013.4 
L'Angola demeure un importateur net de produits agro-alimentaires.  
4.5.  Les conséquences des décades de conflit so cio-politique, notamment les mines antipersonnel, 
l'isolation de certaines régions, et la destruction d'infrastructures et des capacités de production, 
continuent de poser des obstacles au développement rural de l'Angola. L'agriculture angolaise 
demeure dominée par des unités d'exploitation à petite échelle (familiales); la faible mécanisation résulte en taux de productivité peu élevés dans de nombreuses filières. La fragmentation du 
marché intérieur, due essentiellement à l'insuffisance des infrastructures et au manque de 
plateformes commerciales, tend à réduire la marge bénéficiaire des producteurs. Les services d'extension demeurent embryonnaires et le manque d'un cadre légal décourage la création 
d'associations et coopératives agraires. Par ailleurs, la politique monétaire favorisant une 
surévaluation de la monnaie nationale tend à éroder la compétitivité du secteur agricole dont la plupart des intrants et équipements sont importés.  
4.6.  Selon la Constitution angolaise, la terre est propriété de l'État; des droits fonciers sont 
reconnus aux communautés rurales ayant traditionnellement occupé certains terrains, dits du 
domaine coutumier utile (non concessible). Les opérateurs économiques peuvent exploiter des 
terres sous contrat de concession (droit de superficie) d'une durée maximale de 60 ans 
                                               
1 L'agriculture était le principal pili er de l'économie angolaise avant qu e l'industrie pétrolière prenne son 
essor; depuis, les infrastructures et les services d'encadrement ont été progressivement abandonnés.  
2 Ministère de l'agriculture (2012). 
3 Ministère de l'agriculture (2012). 
4 Institut national de statistique (2015). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 54 - 
 
  (renouvelable). Les personnes physiques ou morales étrangères sont éligibles aux concessions de 
droits de superficie, à condition d'avoir une représentation en Angola.5  
4.1.1.2  Politique agricole 4.7.  La mise en œuvre de la politique agricole est du ressort du Ministère de l'agriculture et du 
développement rural (MINAGRI), lequel est chargé des domaines de l'agriculture, de l'élevage, de 
la sylviculture et du développement rural.
6 Le MINAGRI a pour mission de promouvoir la 
transformation de l'agriculture de subsistance en agriculture commerciale, dans le but d'atteindre 
la sécurité alimentaire et de dynamiser l'agro-industrie nationale. Le principal document de 
politique est le Plan de développement à moyen terme du secteur agraire (PDMPSA), lequel a été élaboré en 2008 pour la période 2009-2013 et actualisé en 2012 pour la période 2013-2017. Le PDMPSA prévoit plusieurs actions sectorielles ou transversales, y compris: la promotion 
d'interventions à grande échelle intégrant également les petits et moyens producteurs; la 
formation des producteurs; la promotion du crédit et des assurances agricoles; l'instauration de prix minima de référence pour les principaux produits agricoles; l'établissement d'un stock de 
réserve alimentaire avec des produits nationaux; la définition d'un cadre légal pour l'utilisation de 
transgéniques; et la promotion des produits nationaux (marketing et sensibilisation). 
4.8.  Plusieurs programmes énoncés dans le PDMPSA positionneraient l'État comme le principal 
investisseur et acteur dans la reconstruction d'infrastructures et le démarrage d'activités agro-
industrielles. Selon les autorités, cette stratégie vise à réduire les pertes, pouvant atteindre jusqu'à 50% de la production agricole, liées aux insuffisances en infrastructures de stockage et de transport; après une période transitoire l'État devrait se désengager du secteur. Dans le cadre du 
Programme d'achat de produits agricoles ( Programa de aquisição de produtos agropecuários, 
PAPAGRO), lancé en novembre 2013, l'État a commencé de mettre en place des centrales d'achat de la production des petits agriculteurs et une flotte de camions pour son acheminement vers les 
grandes surfaces commerciales. À présent, 16 centrales d'achat et 86 camions (dont 38 loués) 
opèrent dans 15 provinces angolaises. Environ 16,7 tonnes de produits, dont des pommes de terre, des oignons, des choux verts et des plantains, ont été acquis entre novembre 2013 
et décembre 2014 selon des prix minima de référence établis par le MINCO. 
4.9.  L'Institut de développement agricole (IDA), relevant du MINAGRI, soutient le développement 
des petites exploitations à travers un réseau de personnel technique couvrant toutes les provinces de l'Angola. Son appui consiste en l'introduction d'innovations technologiques, la motivation des 
agriculteurs et la diffusion des bonnes pratiques agricoles. Selon les autorités, l'IDA est 
progressivement passé d'une fonction de distribution d'intrants et d'équipements à une fonction de formation et de soutien aux familles rurales. Outre l'insuffisance de personnel qualifié, l'IDA doit 
faire face à diverses contraintes au niveau des conditions de logement et de travail de ses 
employés. Plusieurs autres instituts effectuent des recherches dans le secteur, à savoir: l'Institut de recherche agricole, l'Institut d'enquêtes vétérinaires, l'Institut national du café, et l'Institut 
national forestier. Les activités de ces instituts sont financées par l'État; certains programmes 
spécifiques reçoivent aussi du financement des partenaires multilatéraux.  
4.10.  En 2012, le MINAGRI avait sous sa tutelle huit entreprises publiques, dont six exerçaient 
des activités d'exploitation résiduelles et deux étaient en démarrage d'activités. Des détails sur les 
éventuelles contributions financières de l'État à ces entreprises n'ont pas été fournis. 
4.11.  L'agriculture et l'industrie agroalimentaire bénéficient des niveaux les plus élevés de 
protection tarifaire à l'importation; le taux moyen appliqué aux produits agricoles (OMC) est de 
23,3% à partir de 2014, contre 10% en 2005 (section 3.1.5). Les sous-secteurs protégés par des 
tarifs NPF relativement plus élevés que la moyenne sectorielle comprennent: les fruits, les légumes et les plantes; les boissons et tabacs; et le café et le thé. Des quotas d'importation, dont la mise 
en application n'a pas encore eu lieu, visent plusieurs produits lorsque la production domestique 
couvre plus de 60% de la demande interne (section 3.1.7). Par ailleurs, certains produits peuvent être importés en franchise des droits de douane et de la taxe de consommation s'ils ont été inclus dans le "panier de base" ( cesta básica ) ou en cas de pénurie sur le marché national.  
                                               
5 Loi n° 9/04 du 9 novembre 2004. 
6 Entre 2010 et 2012, le Ministère de l'agriculture, du développement rural et des pêches était 
responsable de ces domaines et celui de la pêche. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 55 - 
 
  4.12.  Le soutien interne au secteur agricole revêt plusieurs formes, y compris: le crédit 
subventionné; le prêt de matériel et d'équipement s; la subvention de la traction animale et des 
coûts d'irrigation; et la fourniture gratuite de services vétérinaires aux petits producteurs. L'Angola a créé plusieurs mécanismes de financement destinés à un large éventail d'entrepreneurs et 
d'activités agricoles. Ces mécanismes sont mis en œuvre à travers la Banque angolaise de 
développement (BDA) et les banques privées. Les autorités affirment que les dépenses budgétaires pour l'agriculture ne dépassent pas 5% du budget national. Le secteur agricole 
bénéficie aussi des prix subventionnés des combustibles, lesquelles s'appliquent de manière 
uniforme sur le marché angolais.  
4.1.2  Pêche 4.13.  La côte maritime angolaise, qui s'ét end sur environ 1 650 km, regorge de ressources 
halieutiques. Les deux courants divergents (courants d'Angola et du Benguela) créent un puissant 
système d'upwelling qui en assure une forte production.
7 
4.14.  La pêche est l'un des secteurs les plus importants d'Angola. En 2013, le secteur représente 
3% du PIB et occupe la troisième place après le pétrole et le diamant. De plus et selon les 
estimations actuelles, la pêche fournit la moitié des protéines animales consommées dans le pays. La consommation de poisson est estimée à 18,5 kg par habitant et par an. Le secteur emploie 
300 000 personnes.  
4.15.  La production halieutique angolaise a continué de globalement augmenter ces dernières 
années (graphique 4.1). Les secteurs industriels et semi-industriels ont été responsables de la quasi-totalité des captures en 2014, dont 341 000 tonnes d'espèces pélagiques (chinchards, 
sardinelles, thons), de crevettes et crabes d' eau profonde, le reste provenant de la pêche 
artisanale (maritime et continentale), dont environ 100 000 tonnes d'espèces démersales comme les mérous, les lutjans, les daurades et les langoustes ainsi que d'autres espèces de moindre 
valeur. L'aquaculture n'est pas développée. Il y a un programme d'aquaculture et de renforcement 
technique qui prévoit une production de 60 000 tonnes.  
4.16.  Toute la pêche industrielle et semi-industrielle est basée dans les quatre principaux ports: 
Namibe, Benguela, Porto Amboim et Luanda. La pêche industrielle comprend environ 150 navires 
pélagiques. Les poissons et crevettes des navires de pêche industrielle sont congelés à bord pour la vente sur les marchés nationaux et l'exportation. Les activités de pêche artisanale sont dispersées le long de la côte, avec environ 102 points de débarquement réguliers identifiés. Les 
provinces de Benguela et Luanda concentrent les principales zones d'activité de pêche artisanale. 
Le séchage au sel et le séchage au soleil sont pratiqués le long de la côte de l'Angola en raison de la pénurie d'installations de stockage de froid. 
4.17.  Les importations de poisson en Angola sont très importantes (l'équivalent de près de 
264,2 millions de $EU en 2013), et croissantes (graphique 4.1) pour satisfaire la demande locale, notamment le chinchard, l'espèce préférée des angolais. Il est estimé que 90 000 tonnes seront 
nécessaires pour répondre à cette demande. Mais en 2013, les importations ont atteint environ 
62 000 tonnes seulement, principalement en raison de la pénurie de chinchard sur les marchés régionaux et internationaux.  
                                               
7 La zone allant de Lobito à l'embouchure de la Cunene est de loin la pl us productive, avec des 
chinchards, sardines et thons en abondance et un év entail d'espèces déme rsales. La zone Nord s'étend de 
Luanda à l'embouchure du Congo et la zo ne centrale va de Luanda à Benguela.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 56 - 
 
  Graphique 4.1 Production et commerce du poisson, 2009-2013 
050100150200250300350
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Exportations Importations
 050 000100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000
2009 2010 2011 2012 2013Industrielle et semi-industrielle
Artisanale (maritime)
Artisanale (continentale)
Aquaculture(millions de $EU) (tonnes) Commerce Production 
 
Note: Le commerce comprend les produits transformés de la pêche. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU, statistiques miroirs; et les informations fournies par les autorités. 
4.18.  Les exportations de produits aquatiques, dont 26 000 tonnes de poissons et mollusques, ont 
récemment augmenté, surtout en 2013. Les principales exportations sont: crevettes de haute qualité, gambas et crabes. Les crevettes et le th on sont les principales exportations vers l'UE 
(principalement l'Espagne) et le Japon.  
4.19.  Les tarifs appliqués par l'Angola aux importations de poissons frais sont élevés. Sur la base 
du SH, les importations de poissons frais, réfrigérés ou congelés (SH 0302 et 0303) sont 
assujetties à un taux de 20% et, par ailleurs, à une taxe de consommation de 10% ou 30%; pour 
la majeure partie des poissons transformés (SH 1603-1605), le taux est de 27%, auquel s'ajoute de nouveau une taxe de consommation de 10%. 
4.20.  Le sous-secteur de la pêche est placé sous la responsabilité du Ministère angolais des 
pêches. Le ministère a une direction nationale pour la gestion des pêches (Direction nationale de la pêche et de l'aquaculture, DNPA), une direction nationale pour les infrastructures de la pêche 
(Direction nationale de l'infrastructure et de l'industrie de la pêche, DNIIP), trois instituts publics 
(Institut de recherche sur la pêche, Institut pour le développement de la pêche artisanale, et 
l'Institut pour le soutien de l'industrie de la pêche), et le Service d'inspection et de surveillance. 
4.21.  La base juridique de la pêche angolaise est la Loi sur les pêches n° 6-A/04 
du 8 octobre 2004 et les règlements ultérieurs. Elle prévoit un régime de gestion des pêches basée 
sur un total autorisé de captures (TAC) établi annuellement pour chaque pêcherie et un accès limité au moyen de licences / quotas, ainsi que de s saisons de fermeture et la réglementation du 
maillage. Ces mesures de gestion sont révisées  périodiquement, notamment en fonction des 
résultats d'évaluation des stocks et des estimations de performance économique de la flotte. 
4.22.  Le ministre des pêches a toute compétence pour réglementer les activités de pêche, comme 
la fixation de la taille minimale des mailles, les zones de pêche et engins autorisés. Les droits de 
pêche sont accordés pour une période de 20 ans, peuvent être hérités et individuellement 
transférés sous réserve d'une autorisation par le ministre, avec certaines limitations. Chaque quota 
de pêche est transféré avec les droits de pêche. Il s sont attribués par concours public; toutefois, la 
préférence est donnée aux ressortissants angolais. Dans certaines circonstances, le ministre peut 
autoriser le transfert partiel ou temporaire d'un quota de pêche. Sous réserves d'une autorisation ministérielle, un quota de pêche peut être utilisé en garantie pour obtenir un crédit.  
4.23.  Le gouvernement attache une très grande importance à ce secteur. Dans le cadre du plan 
national de développement 2013-2017, le secteur de la pêche a trois principaux objectifs: i) créer des emplois en attirant l'investissement; ii) protéger l'environnement marin, notamment en WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 57 - 
 
  contrôlant les navires étrangers qui opèrent dans les eaux nationales; et iii) contribuer à faire 
reculer la pauvreté, notamment parmi les populations des provinces côtières. 
4.24.  Afin d'encourager l'investissement privé dans des domaines considérés comme prioritaires, 
le gouvernement met en avant des systèmes de récompenses. La priorité est donnée aux actions 
suivantes: production de glace et réseaux de stockage à froid dans les zones où cela peut 
contribuer à augmenter la valeur des produits de la pêche artisanale; soutien aux flottes artisanales et à la commercialisation de la capture artisanale; pêche industrielle des ressources 
non utilisées ou sur les nouveaux lieux de pêche; renouvellement et expansion de la flotte de 
pêche semi-industrielle; mise en place d'installati ons de transformation du poisson; et promotion 
de la culture de la crevette marine. 
4.25.  La pêche industrielle est réalisée principalement par des navires étrangers loués, ou en 
co-entreprise (joint-venture) avec des angolais.
8 Les navires étrangers (connus) de pêche dans les 
eaux angolaises sont originaires de la Chine, du Ja pon, de la République de Corée, du Nigéria, de 
la Fédération de Russie, de l'Espagne et de la Namibie. Pour le moment il n'y a pas d'accords 
bilatéraux de pêche avec d'autres pays. Il n'y a que des contrats entre entrepreneurs angolais et 
étrangers, car la loi stipule que la pêche industrielle est aux angolais, mais ils peuvent s'associer à des étrangers; la pêche artisanale est réservée aux angolais uniquement. Le marché de vente 
dépend des opérateurs privés; il n'y a pas de règlement les obligeant à vendre en Angola. La 
plupart de la pêche artisanale est vendue en étranger. Chaque embarcation a une licence de pêche, attribuée selon le droit de pêche réservé aux angolais, laquelle stipule un quota de pêche annuel pour le bateau. Le ministère des pêches détermine les quotas en fonction des résultats 
d'études annuelles de l'état des ressources (effectuées par l'institut national des pêches). C'est le 
ministère qui distribue les quotas parmi les opérateurs privés. La pêche d'arrasto ( trawling ) a été 
prohibée. Comme le poisson angolais est exporté vers l'UE, des experts de l'UE viennent ici pour 
contrôler la qualité du poisson exporté. Il y a un système de traçabilité et des certificats de capture 
et phytosanitaires. 
4.26.  La supervision des activités de pêche (à l'exception de la pêche au thon en haute mer) est 
assurée au moyen d'un satellite par un centre de contrôle relevant du Ministère des pêches. Tous 
les navires doivent être équipés d'un système de contrôle par satellite. L'Angola possède trois navires chargés de la protection de la pêche et collabore dans ce domaine avec la Namibie et l'Afrique du Sud, dans le cadre d'un programme régional de la SADC. 
4.27.  La surpêche et les changements dans les conditions hydrologiques ont fortement réduit le 
potentiel de pêche industrielle. Selon la FAO, l'évaluation des ressources effectuée en 2010 a montré que la majeure partie des espèces de petits pélagiques, les sardinelles, était sous-exploitée 
alors que les stocks de chinchards ont été surexploités et ont nécessité une intervention immédiate 
sous la forme de mesures de gestion de ressources efficaces.
9 
4.28.  Le stock de chinchards, le principal poisson alimentaire pour les angolais, est actuellement 
estimé être sévèrement surexploité. En réponse, le gouvernement a imposé en 2014 des règles de 
gestion très strictes, et l'offre locale de chinchards a été fortement réduite. Le gouvernement a depuis autorisé l'importation de grandes quantités de chinchards à de faibles tarifs pour réduire la pression sur les stocks et accroître l'offre sur le marché intérieur.
10 La diminution des ressources 
de chinchard a motivé le décret présidentiel qui établit un contingent tarifaire autorisant 
l'importation de 90 000 en 2015 en franchise de droits. C'est le Ministère des pêches qui gère les licences d'importation sous quota en collaboration avec le Ministère du commerce. Le Ministère des 
pêches donne l'autorisation et MINCO délivre la licence. 
4.2  Industries extractives et énergie 4.2.1  Produits pétroliers et gaziers 
4.29.  L'Angola est le deuxième producteur d'hydrocarbures d'Afrique sub-saharienne, avec des 
réserves (prouvées et probables) estimées à 10,26 milliards de barils de pétrole brut et à 59 000 milliards de pieds cubes de gaz naturel. Le s zones en eaux profondes du littoral angolais, 
                                               
8 Loi sur les pêches n° 6-A/04 du 8 octobre 2004. 
9 Adresse consultée: http://www.fao.org/fishery/facp/A GO/en#CountrySector-OrgsInvolved  . 
10 Loi n° 13/14 du 9 janvier 2014. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 58 - 
 
  dont la prospection a à peine commencé, pourraient révéler davantage de gisements pétrolifères. 
La production de pétrole brut a fluctué autour de 1,7 millions de barils par jour pendant 2009-2014 et, selon les autorités, pourrait atteindre le seuil de 2 millions en 2016; environ 90% du pétrole brut angolais est exporté (graphique 4.2). L'Angola dispose de deux 
usines de raffinage de pétrole, dont la capacité combinée est de 51 700 barils par jour.  
Graphique 4.2 Évolution du secteur pétrolier, 2008-2014 
0102030405060
520540560580600620640660680700720
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Production de pétrole brut
dont exportations
Contribution du secteur pétrolier au PIB (axe de droite)(millions de barils) (%)
 
Source: Ministère du pétrole. 
4.30.  La production de gaz naturel en Angola a démarré, en phase d'essai, en 2013 et consiste en 
la transformation du gaz associé à la production de pétrole en GNL; avant cette date le gaz était 
réinjecté en profondeur ou brulé. L'usine de liqu éfaction, d'une capacité de 5,2 millions de tonnes 
par an, devrait entrer pleinement en fonction à la fin-2015. 
4.31.  L'industrie pétrolière demeure le principal pilier de l'économie angolaise, même si sa 
performance a souffert de chocs négatifs en 2014. En effet, des problèmes techniques ont 
provoqué une contraction temporaire de la production pétrolière et gazière en début 2014, laquelle a été suivie de la chute du cours du pétrole sur le marché international. En 2014, le sous-secteur pétrolier a représenté environ 35,4% du PIB et 59,8% des recettes publiques de l'Angola, contre 
54,7% et 68,5% respectivement en 2013.  
4.32.  Le Ministère du pétrole (MINPET), par le biais de l'entreprise étatique Sonangol ( Sociedade 
Nacional de Combustíveis de Angola ), contrôle toutes les activités relatives au pétrole et au gaz 
naturel. En tant que concessionnaire exclusif de l'État, Sonangol est responsable de l'exploration, 
la production, la transformation, le transport et la commercialisation d'hydrocarbures liquides et gazeux en Angola. Sonangol peut exécuter ce s activités de manière indépendante ou en 
association avec d'autres entreprises (section 2.3.2). En principe, les contrats d'association sont 
alloués par concours public; l'attribution par négociation directe peut être autorisée par le MINPET dans des cas exceptionnels.
11 Selon les autorités, 20 blocs de production pétrolière ont été alloués 
depuis 2006; à présent Sonangol est signataire de 35 contrats de partage de production (dont la 
formule varie selon la phase production), trois contrats de consortium et deux contrats aux termes 
desquels l'exploitant pétrolier supporte entièrement tous les risques ( risk service contracts ).  
4.33.  Le sous-secteur des hydrocarbures fait l'objet de régimes fiscal (section 2.3.2) et douanier 
spéciaux. Les importations destinées à l'usage direct et exclusif de l'industrie du pétrole et du gaz 
(Sonangol et les entreprises ayant signé un contra t d'association avec celle-ci), ainsi que les 
exportations de pétrole (brut ou raffiné) et de gaz naturel, sont exonérées de droits et taxes au 
cordon douanier, à l'exception du droit de timbre.12 Toutefois, cette exonération n'est pas 
                                               
11 Loi n° 10/04 du 12 novembre 2004. 
12 Loi n° 11/04 du 12 novembre 2004. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 59 - 
 
  applicable en cas d'existence de produits nationaux de qualité similaire dont le prix ne dépasse pas 
par plus de 10% le prix c.a.f. de l'article importé correspondant. 
4.34.  Avec des participations financières dans 165 autres entreprises en 2013, Sonangol opère un 
conglomérat verticalement intégré dans le sous-secteur des hydrocarbures et exerce des activités 
dans divers autres domaines. Ses activités comprennent: la prospection, la production, le 
transport, le stockage, le raffinage, la transformation (liquéfaction), la commercialisation et la distribution de pétrole, de gaz naturel et de produits dérivés; le transport aérien; les 
télécommunications; la formation professionnelle; la gestion d'investissements financiers et en 
immobilier; les services médicaux (clinique Girass ol); la promotion et le développement de projets 
industriels; et les services de logistique intégrés.  
4.35.  En mars 2011, l'Angola a créé un Fonds souverain
13 (FSDEA) alimenté par les recettes de 
Sonangol provenant de la vente de 100 000 barils de pétrole brut par jour; le Fonds a également 
été doté d'un capital initial correspondant à la valeur de 36,5 millions de barils de pétrole au prix de vente obtenu par Sonangol en 2010.
14 Placé sous la tutelle du Président de la République, le 
FSDEA est une entité autonome assignée à promouvoir, développer et supporter des projets, 
notamment d'infrastructure, dans les secteurs de l'énergie et des eaux. Le FSDEA jouit d'une liberté opérationnelle dans le choix de moyens pour réaliser ses objectifs et de l'exonération de 
tous les droits, impôts et taxes (excepté les frais pour les services douaniers).  
4.36.  La demande interne de produits pétroliers raffinés est surtout assurée par les importations; 
leur part a atteint 82% de la consommation domestique en 2014.
15 Les prix à la pompe des 
combustibles sont subventionnés par l'État (section 3.3.2). Sonangol, par le biais de l'entreprise 
Sonangol Logística, détient le droit exclusif d'importation de dérivés du pétrole (sauf les 
lubrifiants).16 En outre, Sonangol continue de détenir une position dominante dans le stockage, la 
distribution et la commercialisation de produits pétroliers raffinés. 
4.2.2  Autres produits miniers 
4.2.2.1  Aperçu 4.37.  Le sous-sol angolais est riche en ressources minérales très variées qui n'ont pas encore été 
proprement identifiées et évaluées. Dans un passé récent, les travaux d'exploration et exploitation 
minière étaient centrés sur le diamant, dont l'Angola est parmi les principaux producteurs 
mondiaux. Parmi les autres minéraux recensés dans le pays figurent le fer, l'or, le cuivre, le zinc, le plomb, le manganèse, le phosphate, le marbre, et le granit.
17 La contribution du sous-secteur 
des industries extractives (hormis les hydrocarbu res et le gaz naturel) au PIB angolais était 
estimée à environ 1% en 2013, attribuable surtout à l'exploitation des diamants.18  
4.38.  En vertu de la Constitution, toutes les richesses du sol et du sous-sol, y compris les 
minéraux appartiennent à l'État. Un nouveau Code minier19, en vigueur à partir 
de septembre 2011, régit toutes les activités minières et de géologie, ainsi que la commercialisation des minéraux, excepté les activités liées aux hydrocarbures liquides et 
gazeux.
20 Le Code minier établit également le régime fiscal y afférent (section 2.3.2). Par ailleurs, 
                                               
13 Initialement appelé Fonds pétrolier ( Fundo petrolífero ), ce dernier a été rebaptisé Fonds souverain de 
l'Angola ( Fundo Soberano de Angola ) par le décret présidentiel n° 89/13 du 19 juin 2013. 
14 Décret présidentiel n° 48/11 du 9 mars 2011. 
15 Universo (mars 2015), adresse consultée: http://www.universo-magazine.com/digital/Universo_45_-
_March_2015  . 
16 Décret présidentiel n° 132/13 du 5 septembre 2013. 
17 Selon les estimations des autorités, les réserves  minérales de l'Angola comprennent: diamants, 
306 millions de carats; fer, 514 millions de tonnes; cuivre, 24,5 millions de tonnes; phosphate, 179,5 millions de tonnes; et pierres orneme ntales 1,18 milliards de m
3. 
18 Institut national de statistique (2015). 
19 Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011. 
20 Le nouveau Code minier abroge la législation suivante: Loi n° 16/94 (Loi sur les diamants); 
Loi n° 17/94 (Loi sur le régime spécial des réserves de  diamants); décret n° 4-B/96 (portant régime fiscal du 
secteur minier); et décret n° 12-B/96 (portant régime douanier applicable au se cteur minier). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  les intrants et biens d'équipement à l'usage exclusif des détenteurs de droits d'exploitation minière 
peuvent être importés en franchise de droits et taxes, sauf le droit de timbre.21  
4.39.  Les diamants, tout comme l'or et les minéraux radioactifs, sont considérés comme des 
minéraux stratégiques.22 Parmi les innovations introduites par le Code minier figurent: la 
possibilité d'une participation majoritaire étrangère (jusqu'à 90%) dans les joint-ventures conclus 
pour l'exploitation de minéraux stratégiques; l' adoption d'un modèle uniforme pour les contrats 
d'investissement; et l'attribution des droits miniers par concours public (obligatoire pour tous les 
minéraux stratégiques).23 
4.40.  En contrepartie de la concession de droits miniers, l'État participe au produit de 
l'exploitation minière des manières suivantes (isolé ment ou conjointement): joint-venture, dont au 
moins 10% du capital social est détenu par une entreprise d'État; et/ou partage de production 
dans des proportions variables au long du cycle de production (la part de l'État augmentant avec la 
croissance du taux de rendement interne). 
4.41.  L'exploration et la mise en valeur des re ssources minérales sont du ressort du Ministère de 
la géologie et des mines (MGM). Outre la concession des droits miniers pour l'exploitation 
industrielle (section 2.3.2), le MGM régit les droits  d'exploitation semi-industrielle et artisanale. Les 
citoyens angolais et les sociétés dont au moins les deux tiers du capital social sont détenus par des 
citoyens angolais sont éligibles à des titres d'activité de carrière ( alvará mineiro ) donnant droit à la 
prospection (trois ans, prorogeable pour deux périodes d'un an) et/ou l'exploitation minière (cinq ans, renouvelable) aux fins de la construction civile. Les citoyens angolais peuvent aussi obtenir un titre minier ( senha mineira ) pour l'exploitation artisanale, lequel est délivré pour une 
période initiale de trois ans (renouvelable).
24 Le recours aux titres artisanaux a pris un essor 
durant 2011-2012, lequel n'a pas duré longtemps (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Titres miniers en vigueur, 2009-2015 
 2009  2010  2011  2012  2013 2014 2015a 
Titres de prospection 12 14 54 92 91 114 114 
Titres d'exploitation 18 11 15 13 14 16 16 
Titres d'activité de carrière 192 215 269 374 380 220 230 
Titres artisanaux 0 0 231 586 355 0 0 
Total 222  240 569 1065  840 350 360  
a Jusqu'au mois de juin. 
Source: Ministère de la géologie et des mines. 
4.42.  L'accroissement de la production du sous-secteur minier est limité par plusieurs difficultés, y 
compris: le manque d'infrastructures adaptées  e t  l a  p e r m a n e n c e  d e  m i n e s  a n t i p e r s o n n e l ;  
l'insuffisance d'études et de données géologiques; la très faible offre domestique d'intrants et services essentiels aux activités géologiques et minières; et l'absence de mécanismes de 
financement et de crédit orientés vers l'industrie minière sur le marché angolais. Compte tenu de 
ces contraintes, les autorités ont défini comme actions prioritaires: la réhabilitation des infrastructures; l'élaboration d'un Plan national de géologie; et la promotion d'entreprises 
publiques dans les domaines des métaux de base, des minéraux radioactifs et des agro-minéraux.  
4.43.  En 2014, le MGM avait sous sa tutelle cinq entreprises publiques, dont deux en activité, une 
en démarrage d'activités, et deux en extinction.
25 Des détails sur les éventuelles contributions 
financières fournies par l'État à ces entreprises n'ont pas été fournis. 
                                               
21 Décret n° 12-B/96 du 12 mai 1996. 
22 Article 21, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
23 Article 98, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
24 L'exploitation artisanale de minéraux est soumise au paiement d'une taxe artisanale dont le taux 
varie en fonction du type de minéral exploité.  
25 Parmi ces entreprises publiques, l'Entreprise nationale de diamants de l'Angola (ENDIAMA) avait des 
participations financières dans 46 autr es entreprises et l'Entreprise nationale de fer de l'Angola (FERRANGOL) 
avait des participations financières dans 5 autres entreprises.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 61 - 
 
  4.2.2.2  Diamants 
4.44.  L'Angola est le deuxième producteur en  Afrique et le quatrième producteur mondial, 
en volume, de diamants bruts.26 La production de diamants a baissé de 9,2 à 8,3 millions 
de carats entre 2009 et 2011 avant de rebondir jusqu'à 8,8 millions de carats en 2014 
(graphique 4.3). Selon les informations disponibles, les zones avec la plus grande concentration de 
diamants sont dans les provinces de Lunda Sul et Lunda Norte, au nord-est du pays. L'Angola détient la quatrième plus grande mine à échelle mondiale, la mine de Catoca, avec une superficie 
de 64 hectares.
27  
Graphique 4.3 Production de diamants, 2009-2014 
8,08,28,48,68,89,09,29,4
 0 200 400 600 8001 0001 2001 400
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Valeur Carats (axe de droite)(millions de $EU) (millions de carats) 
 
Source: Ministère de la géologie et des mines. 
4.45.  L'Entreprise nationale de diamants de l'Angola (ENDIAMA), une entreprise d'État, est 
détenteur exclusif des droits miniers dans le domaine des diamants sur l'ensemble du territoire angolais; celle-ci représente l'État dans la concession desdits droits et coordonne les activités de 
prospection et d'exploitation minière. L'ENDIAMA dé livre les titres suivants: licence de prospection 
(exploration et évaluation); et licence d'exploitati on. L'exploitation artisanale est gérée par le MGM 
qui délivre le titre minier correspondant ( senha mineira ); toutefois, la définition et la supervision 
des zones pour l'exercice d'activités artisanales relèvent de l'ENDIAMA.
28 Seuls les citoyens 
angolais ayant résidé pendant au moins 5 ans au x alentours des zones destinées à l'exploitation 
artisanale sont éligibles à la senha mineira  donnant droit à l'exploitation de minéraux stratégiques 
(y compris les diamants). 
4.46.  Par le biais de participations financières dans plusieurs entreprises, l'ENDIAMA exerce des 
activités tout au long du sous-secteur des diamants et dans divers autres domaines (sécurité industrielle, transport aérien, hôtellerie, services médicaux). 
4.47.  Un canal unique de commercialisation des diamants est assuré, en partenariat avec des 
entreprises privées, par la Société de commercialisation de diamants de l'Angola (SODIAM), dont 99% du capital social est détenu par l'ENDIAMA.
29 Les diamants produits en Angola, y compris 
ceux provenant de l'exploitation artisanale30, doivent être vendus à la SODIAM; le règlement 
régissant la commercialisation des diamants obtenus sous contrats de partage de production n'a pas encore été adopté. L'exportation de diamants est soumise à licence, délivrée par le Ministère du commerce; tous les minéraux obtenus et exportés de l'Angola doivent être munis d'un certificat 
                                               
26 BAD, OCDE, PNUD (2014). 
27 ANIP (2015). 
28 Décret n° 53/2009 du 22 septembre 2009. 
29 Décret présidentiel n° 210/13 du 13 décembre 2013. 
30 Article 198, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  d'origine émis par la SODIAM. En principe, les producteurs sont libres de choisir les prestataires 
des services d'évaluation et de classification des diamants destinés à l'exportation.31 Une taxe 
frappe les minerais exportés en état brut (section 3.2.2). 
4.48.  La taille de diamants est en principe ou verte aux investisseurs privés, qui doivent négocier 
un contrat d'activité avec l'ENDIAMA et la SODIAM.32 La SODIAM a aussi une usine de taille, 
laquelle a repris ses activités en février 2015 après huit ans de fermeture; sa capacité de traitement est de 20 000 carats/mois, permettant que tout le diamant extrait soit complètement 
taillé en Angola (contre 40% auparavant).
33 La vente de diamants taillés est libre; cependant, 
seules les entreprises possédant des usines de taille sont autorisées à vendre des diamants polis en gros. 
4.49.  Angola participe au système de certification du processus de Kimberley (PK), lequel définit 
des conditions de contrôle de la production et du commerce de diamants bruts aux fins de certifier 
que ces derniers ne servent pas à financer un conflit armé. L'Angola n'est pas signataire de la dérogation
34 relative au PK au sein de l'OMC et n'a pas fourni de notification sur les mesures prises 
pour mettre en œuvre le système de certification. 
4.2.3  Électricité 4.50.  Grâce aux importants investissements réalisés dans le sous-secteur après la fin de la guerre 
civile, l'Angola enregistre une croissance soutenue de la production d'électricité, attribuable surtout 
à la génération thermique à base de diesel (graphique 4.4). Selon les projections des autorités, la capacité installée de production passerait d'environ 1,2 GW en 2009 à 7 GW en 2017. L'Angola n'a pas encore exploité le potentiel considérable de ses réserves hydrauliques et en gaz naturel, ainsi 
que celui des autres sources d'énergie renouvelables (solaire, éolienne).  
Graphique 4.4 Production d'électricité, 2011-2014 
 02 0004 0006 0008 00010 000
2011 2012 2013 2014Hydro Thermique(GWH)
 
Source: Ministère de l'énergie et des eaux. 
4.51.  Malgré les progrès réalisés, le taux d'électrification, estimé à environ 30%, demeure en 
dessous de la moyenne des pays africains (41%).35 L'absence d'interconnections avec certains 
pays voisins aggrave davantage les difficultés d'assurer un approvisionnement stable. Les 
coupures intempestives de courant demeurent un  problème majeur et obligent beaucoup de 
consommateurs à recourir à des groupes électrogènes comme source auxiliaire. La capacité 
                                               
31 Article 194, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
32 Article 303, Code minier (Loi n° 31/11 du 23 septembre 2011). 
33 Information en ligne, adresse consultée: http://www.endiama.c o.ao/noticias/angola-polishing-
diamond-volta-a-funcionar/100. 
34 En 2003, le Conseil général de l'OMC a accepté une dérogation, du 1er janvier 2003 au 
31 décembre 2006, portant sur les articles I:1, XI:1 et XIII:1 du GATT de 1994 et visant les mesures de mise 
en œuvre du système de certification du PK. 
35 Banco BIC, Angola News, n° 1, mars 2015. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 63 - 
 
  d'auto-génération installée par les entreprises angolaises a été estimée à plus de 900 MW.36 Le 
coût d'un approvisionnement stable, par un groupe électrogène fonctionnant en continu, demeure 
très élevé. 
4.52.  Le réseau angolais de transmission et de  distribution d'électricité demeure fragmenté et 
d'une étendue insuffisante pour couvrir l'ensemb le du territoire national. Le réseau actuel 
comprend trois principaux systèmes (nord, centre et sud), chacun opérant de manière indépendante et reliant des centrales de production à des centres de consommation; un quatrième 
système est en réalisation dans la zone est de l'Angola. En 2015, seuls les systèmes nord et centre 
étaient interconnectés.  
4.53.  En 2011, l'Angola a adopté un document de Politique et stratégie de sécurité énergétique 
nationale
37, lequel a donné lieu à la mise en œuvre d'un programme de restructuration du sous-
secteur en 2013. Le programme prévoit l'établissement d'un organe régulateur, et la séparation 
opérationnelle et comptable des actifs et passifs des deux principales entreprises d'État, jusqu'alors dominant la production, le transport et la distribution d'électricité.
38 Selon le modèle 
adopté, l'État gardera un monopole sur la gestion du réseau national et ouvrira à la concurrence 
les segments de génération et de distribution. À partir de 2015, le marché d'électricité angolais a la structure suivante: la production, formellement ouverte à la concurrence, est dominée par 
l'entreprise PRODEL ( Empresa de Produção de Electricidade ); l'entreprise RNT ( Rede Nacional de 
Transporte ) a un monopole de jure  sur l'achat et le transport; et l'entreprise ENDE ( Empresa 
Nacional de Distribuição de Electricidade ) domine le segment de la distribution, jusqu'à l'entrée de 
distributeurs privés. Bien que l'État, par le biais de ces entreprises publiques, demeure le principal 
opérateur dans le sous-secteur, les autorités espèrent que le nouveau cadre attirera le capital et 
les compétences techniques des investisseurs privés. 
4.54.  L'Institut régulateur du secteur de l'électricité ( Instituto Regulador do Sector Eléctrico , 
IRSE) est chargé de la régulation de la production, du transport, de la distribution et de la 
commercialisation d'énergie électrique dans le système public, ainsi que des relations commerciales entre ce système et les agents qui n'y sont pas connectés. L'IRSE exerce également 
des fonctions d'arbitrage dans le sous-secteur.
39 Selon les autorités, le rôle de l'organe régulateur 
sera renforcé dans un futur proche; ainsi, l'IRSE sera chargé de la fixation des prix d'achat d'électricité appliqués par la RNT. 
4.55.  À l'heure actuelle, la fixation des prix de l'électricité demeure du ressort du Ministère des 
finances; ces prix s'appliquent également aux prod ucteurs indépendants d'électricité. Les prix en 
vigueur, dont la dernière actualisation
40 date de 2006, restent en dessous des couts de production; 
ces derniers demeurent subventionnés par l'État. Tout comme dans le cas des prix des 
combustibles, c'est surtout la minorité aisée et ur banisée de l'Angola qui tire avantage des prix 
subventionnés de l'électricité. 
4.3  Secteur manufacturier 
4.56.  Depuis la fin de la guerre civile, l'Angola a connu une croissance soutenue tant sur le volet 
économique qu'en termes de sa population; l'e ffet conjoint de ces tendances est une demande 
interne en expansion, laquelle pourrait être bénéfique au développement du secteur manufacturier. Toutefois, les insuffisances en infras tructures de base et en main-d'œuvre qualifiée 
continuent de freiner le dynamisme de l'activité industrielle. Le manque d'approvisionnement fiable 
en électricité demeure l'une des principales contraintes; la plupart des opérateurs du secteur sont toujours obligés de recourir à des capacités d'auto-génération thermiques, ce qui réduit leur 
compétitivité (section 4.2.3). 
                                               
36 Banque mondiale (2011). 
37 Décret présidentiel n° 256/11 du 29 septembre 2011. 
38 L'Entreprise nationale d'électricité (ENE) était ch argée de la production et de la distribution 
d'électricité dans 17 provinces dans  le centre et le sud de l'Ango la. L'Entreprise de distribution 
d'électricité (EDEL) achetait environ 70% de l'électricité produite par l'ENE et la distribuait dans le nord du 
pays, y compris à Luanda. 
39 Décret n° 4/02 du 12 mars 2002. 
40 Décret exécutif n° 118/06 du 14 août 2006. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.57.  La contribution des industries de transformation, à l'exception de celles du pétrole et du 
gaz, au PIB angolais était estimée à 4,1% en 2013.41 Les principales activités comprennent: la 
mouture; la production d'aliments, de matériaux de construction, et de textiles et de vêtements; le 
recyclage de métaux; et la transformation du bois. L'Angola demeure un importateur net de 
produits manufacturés, principalement de machines et de matériel de transport, de machines non-
électriques et d'autres articles semi-finis. Les possibilités considérables de croissance et de diversification du secteur manufacturier angolais tireraient profit d'une meilleure utilisation des 
ressources disponibles et d'un renforcement des liens avec d'autres secteurs de l'économie, 
notamment l'agriculture et les industries extractives.  
4.58.  La mise en œuvre de la politique industrielle est du ressort du Ministère de l'industrie 
(MIND), et le cadre principal est le Programme d'industrialisation 2013-2017. Un Programme de 
développement de la petite industrie rurale (PROFIR) a été démarré en 2015. Le MIND est 
responsable, entre autres, de l'octroi de licences in dustrielles et d'autorisations pour l'émission de 
permis de travail aux collaborateurs étrangers des entreprises industrielles basées en Angola. Les 
autorités estiment que l'établissement d'un réseau national de pôles de développement industriel 
(zones industrielles), objectif datant de 1998, est une base essentielle pour la diversification de l'économie.
42 Le MIND est également engagé dans la réhabilitation de centres technologiques et de 
formation, et la création de centres d'innovation et d'expertise.  
4.59.  Pendant la période examinée, l'Angola a augmenté certains droits NPF frappant les produits 
manufacturés importés; le taux moyen (définition CITI) est passé de 7,1% à 10% (section 3.1.5). Le bois transformé, les vêtements, les textiles et les cuirs bénéficient toujours de niveaux de 
protection tarifaire parmi les plus élevés. À partir de 2015, une prohibition d'importation visant la 
promotion de la production locale est en place pour le ciment (section 3.1.6). Des exonérations de droits et taxes s'appliquent aux produits importés à des fins industrielles ou dans le cadre des 
contrats d'investissement approuvés (section 3.1.5). 
4.60.  Des avantages aux entrepreneurs, y compris ceux du secteur manufacturier, sont prévus 
dans le Code des investissements (section 2.3.1). Par ailleurs, la législation angolaise régissant les 
marchés publics prévoit la possibilité d'accorder une marge de préférence aux fabricants nationaux 
(section 3.3.4). 
4.61.  En 2013, l'État angolais était actionnaire dans huit entreprises, dont quatre en activité, deux 
inactives et deux en restructuration. Trois des entreprises en activité produisent de la bière et ne 
bénéficient pas de soutien financier étatique; la part de l'État dans le capital social de chacune de 
ces entreprises ne dépasse pas 5%. 
4.4  Services 
4.4.1  Télécommunications 
4.62.  Le tableau 4.2 contient les principa ux indicateurs économiques du secteur des 
télécommunications en Angola. 
Tableau 4.2 Services de télécommunications, 2010-2013 
 2010  2011 2012 2013  
Exportations de services de télécommunicationsa (millions de $EU)  35 41 33 21 
Importations de services de télécommunicationsa (millions de $EU)  362 352 455 638 
Abonnés en téléphonie (%), dont 49,5 54,3 62,4 62,9 
 Abonnés en téléph onie mobile (%) 97,1 97,6 98,4 98,4 
Abonnés à Internet haut débit fixe (%) 0,1 0,1 0,2 0,2 
Serveurs sécurisés d'Internet (nombre) 52 62 72 83 
Utilisateurs d'Internet (%) 10,0 14,8 16,9 19,1 
a Données basées sur la méthodologie BPM6. 
Source: Base de données OMC-CNUCED sur le commerce des services, basée sur les données de l'OCDE, du 
FMI, de l'EUROSTAT, de la DSNU et sur les données nationales, avril 2015. 
                                               
41 Institut national de statistique (2015). 
42 Résolution n° 1/98 du 10 mars 1998. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 65 - 
 
  4.63.  L'Angola compte quatre fournisseurs de serv ice de téléphones fixes, respectivement Angola 
Telecom, l'opérateur historique, MS Telecom (filiale de la compagnie pétrolière nationale Sonangol), Itelnet (propriété mixte publique-pri vée) et Mundo Startel (propriété privée avec 
participation de capitaux namibiens). Angola Telecom domine le marché avec une part de 85,72%, 
suivie de MS Telecom 12,13%. Bien qu'ayant obtenu leurs licences plusieurs années auparavant, 
ces nouveaux opérateurs n'ont commencé à offrir des services qu'à partir de 2011. Comme le montre le tableau 4.2 ci-dessus, la part du téléphone fixe est marginale (moins de 2% des 
abonnements téléphoniques) et faiblement croissante en valeur absolue tandis que le marché du 
téléphone mobile comme partout dans le monde et singulièrement en Afrique est en pleine expansion.  
4.64.  Angola Telecom, l'opérateur historique, est propriété publique à 100%. Le livre blanc des 
technologies de l'information adopté en 2010 prévoit à terme sa transformation en société 
anonyme à capitaux publics régie par le code des sociétés commerciales avec pleine autonomie de gestion. Angola Telecom a été recapitalisé en 2012 à hauteur de 300 millions de dollars EU dans le 
cadre d'un plan de restructuration. Le cadre légal actuel n'interdit au demeurant pas la gestion 
d'Angola telecom par une entité tierce sous forme d'un contrat. 
4.65.  Cinq opérateurs de services fixes de données et d'internet opèrent en Angola: Multitel, 
NetOne et Itelnet, tous trois à capitaux mixtes publics–privés, et ACS et ITA, tous deux à capitaux 
privés. 
4.66.  L'Angola compte également deux opérateurs de téléphone mobile, d'une part Movicel qui a 
essaimé de l'opérateur historique Angola Telecom en 2010 et a été vendu à 80% à des 
investisseurs privés angolais (Portmil: 40%, Modus Comicare: 19%, Ipang: 10%, Lambda: 6% et 
Novatel SA 5%), les 20% restants étant la propriété d'Angola Telecom pour 18% et de la poste angolaise, Correios Angola, pour 2%; et d'autre part Unitel qui a fait son entrée sur le marché 
en 2001 et qui est la propriété d'investisseurs privés angolais (GENI: 25%, Vidatel:25%, 
mercury:25%, PT Venture:25%) et de l'opérateur brésilien Oi SA via SA holding Africatel pour 25%. En 2014, Unitel détenait une part de marché de 77,74% et Movicel de 22,26%. Unitel 
et Movicel ont chacun entamé le déploiement d'un réseau 4G-LTE.  
4.67.  Le livre blanc des télécommunications de 2010 prévoit à terme l'apparition d'une nouvelle 
offre de services mobiles au travers d'un processus d'attribution de licences convergentes (c'est-à-dire universelles et multiservices) aux trois principaux opérateurs (Movicel, Unitel et MS telecom). 
Ces licences couvriront également l'internet mobile. 
4.68.  Les services à valeur ajoutée ont été libéralisés dès la fin des années 90 par le 
Décret n° 18/97 du 27 mars 1997. Le règlement général des télécommunications dispose que les 
prestataires de services à valeur ajoutée n'ont pas à obtenir une licence pour exercer leur activité 
et ne sont soumis qu'à un régime de déclaration et d'enregistrement. Il y a à ce jour 36 prestataires enregistrés . 
4.69.  La réglementation de base en matière de télécommunications est constituée par quatre 
éléments; en premier lieu la Loi n° 23/11 du 20 juin 2011 sur les communications électroniques et 
sur les services de la société d'information; en second lieu le  règlement général des 
communications électroniques qui a été approuvé par le décret présidentiel n° 225/11 
du 15 août 2011; en troisième lieu le décret présidentiel n° 019/11 du 17 janvier 2011 sur l'accès 
aux réseaux et à l'interconnexion; et en quatrième lieu le décret présidentiel n° 166/14 du 10 juillet 2014 sur le partage des infrastructures de télécommunication.  
4.70.  La Loi n° 23 /11 fixe dans des termes très généraux
43 et dépassant le seul cadre des 
télécommunications, la structure institutionnelle et les principes généraux devant s'appliquer en matière de société de l'information et de technologies d'information et de communication. La 
réglementation de base des télécommunications proprement dite est contenue dans le règlement 
général des communications électroniques qui a été officiellement édicté quelques semaines plus tard. 
                                               
43 Le texte de cette loi a été consulté à l'adresse électronique suivante: 
http://www.inacom.gov.ao/Portals/0/Legislacao/lei_23_11.pdf. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.71.  Le règlement sur les communications électr oniques distingue tout d'abord deux types de 
services de communication par internet, d'une part les services privés de web unidirectionnels et les services privés de voix par internet qui sont soumis à un simple régime de notification et d'autre part tous les autres services internet (services publics de voix sur internet, services publics 
de haut débit et portails pour la commercialisation de services) qui eux peuvent relever d'un des 
trois régimes définis pour l'ensemble des services de télécommunication, c'est-à-dire la concession, la licence ou l'autorisation. Les réseaux privés de communications sont autorisés pour 
autant qu'ils ne donnent pas lieu à une exploitation commerciale ou à une revente de capacité 
existante. Les personnes morales délivrant des services de communication doivent légalement être constituées sur le territoire angolais, la participation, directe ou indirecte, d'individus ou de personnes morales de nationalité étrangère dans le capital des prestataires de services de 
télécommunication angolais ne peut être majoritaire. Les participations croisées entre opérateurs 
ne peuvent excéder 10% du capital d'un opérateur. Il est envisagé de réduire le champ de cette 
mesure aux seules opérations sous forme de concession. 
4.72.  Le premier des trois régimes de droit commun, celui de la concession, s'applique aux 
prestataires de télécommunication opérant leurs propres infrastructures. Les concessions sont attribuées pour une durée de cinq ans minimum et peuvent être prorogées. Au terme de trois 
années, le concessionnaire peut sous-traiter tout ou partie des services, sous réserve de l'accord 
de l'autorité de régulation. Le second régime, celui de la licence, s'applique aux prestataires de services utilisant des réseaux appartenant à des tiers y compris les réseaux virtuels, indépendamment du type de services ou de la technologie utilisée. Les licences sont attribuées 
pour une période initiale de 15 ans. Elles sont transmissibles au bout de cinq ans sous réserve de 
l'accord du régulateur. Le troisième régime, celui de l'autorisation s'applique à l'offre de réseaux privés de communication et/ou de services de communication électronique non accessibles au 
public dès lors que cette offre suppose l'attribution de numéros ou de fréquences.  
4.73.  Le règlement impose une obligation générale d'interopérabilité et d'interconnexion des 
réseaux allant au-delà de celle contenue dans le document de référence sur les 
télécommunications de l'OMC ( reference paper ) qui est limitée aux seuls opérateurs dominants. Ce 
n'est d'ailleurs pas un cas isolé : bien que n'ayant pas souscrit d'engagements au titre de l'AGCS en matière de télécommunications l'Angola s'est doté d'une législation qui, sur bien des points est compatible avec ou reflète largement les disciplines du document de référence. C'est le cas 
notamment des délais de pré-notification prescrits pour la dénonciation des concessions (90 jours) 
et des licences et des autorisations (30 jours).  
4.74.  Le règlement permet aux opérateurs de négocier entre eux les conditions d'interconnexion. 
Les conditions d'utilisation des biens du domaine public à des fins de communication électronique 
doivent être transparentes, publiques, rapides et  non-discriminatoires. La portabilité des numéros 
est garantie aux consommateurs en cas de changement d'opérateur. L'accès au réseau de 
télécommunication doit être concédé sur une base non discriminatoire et équitable et les services 
d'interconnexion doivent être prestés dans des termes non-discriminatoires, transparents et équivalents à ceux que les prestataires assurant l'interconnexion donneraient à leurs propres filiales ou à leurs associés. Faute d'accord entre les opérateurs l'organe régulateur est habilité à 
prendre une décision pour fixer les conditions de l'interconnexion. Les accords passés entre 
opérateurs doivent être notifiés à l'organe régulateur qui en assure la confidentialité. 
4.75.  Le règlement contient également des dispositions relatives au partage des infrastructures et 
des équipements entre opérateurs. Le régulateur est habilité à réglementer les prix, tant au niveau 
des prix offerts au public qu'à celui des prix pr atiqués entre opérateurs. Le règlement prescrit que 
les prix doivent être orientés en fonction des coûts. Il prescrit également aux concessionnaires de 
réseaux de base d'élaborer et de publier une offre de référence pour l'accès et l'interconnexion et 
prévoit les procédures pour l'approbation de cette offre de référence par le régulateur. Cette offre doit respecter les principes de transparence et d'orientation de prix en fonction des coûts; les opérateurs sont tenus par le règlement de tenir une comptabilité analytique afin de permettre au 
régulateur d'effectuer le cas échéant les contrô les nécessaires. Ces mêmes opérateurs de réseaux 
de base doivent formuler une offre en matière de réseaux loués. Le règlement définit également les critères à utiliser par le régulateur pour déterminer quels sont les opérateurs disposant d'un 
pouvoir significatif sur le marché et l'habilite à déterminer les conditions à leur appliquer. Les 
dispositions du règlement général des télécommunications en matière d'interconnexion et d'accès au réseau d'une part et de partage des infrastructures d'autre part ont été mises en oeuvre par WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  deux décrets présidentiels récents: le décret présidentiel n° 019/11 du 17 janvier 2011 et le décret 
présidentiel n° 166/14 du 10 juillet 2014. 
4.76.  Enfin le règlement confirme et développe la politique de service universel prévue par la Loi 
de 2001. Elle 'applique aux opérateurs de ligne fixe. La définition du service universel inclut les 
services privés résidentiels de ligne fixe, les cabines téléphoniques, l'accès à ( dial up ) internet, les 
services d'urgence, les télé-centres, les services aux handicapés et aux personnes âgées mais pas l'offre de tarifs sociaux inférieurs aux coûts de production. Le règlement général des 
télécommunications prévoit que la définition du service universel évolue en fonction de la 
technologie et des besoins, et charge l'Autorité des communications électroniques de définir des objectifs annuels pour les services devant être inclus dans le service universel. Les obligations de service universel doivent être financées par un fonds de service universel, le FADCOM, créé 
en 2007 et actuellement régi par le décret présidentiel n° 264/10 de 2010, et abondé par les 
opérateurs. La structure est effectivement en place depuis 2013 mais des discussions sont toujours en cours avec les opérateurs pour la  fixation des critères et des montants des 
contributions notamment pour le financement d'un plan national d'expansion des 
télécommunications en zone rurale. 
4.77.  Au total, les types des services suivants sont ouverts à la concurrence: les lignes fixes 
locales, les services fixes domestiques, les services  fixes internationaux et de longue distance, les 
services mobiles, les 
lignes d'abonnés numériques (DSL), les lignes louées, les services internet, 
la télévision par câble et les services mobile de satellites. Les services de Micro-station terrestre à 
très petite ouverture (VSAT) ne sont que partie llement libéralisés. Bien que l'infrastructure du 
réseau de base soit un monopole de l'État, il n'existe pas de barrière à l'investissement privé dans des infrastructures similaires.  
4.78.  Un certain nombre d'activités font encore l'objet d'un monopole. C'est le cas de la boucle 
locale hertzienne, des modems de réception du câble, du haut débit fixe hertzien, des passerelles internationales ( international gateways ) et notamment des stations terrestres de satellite et des 
services de satellites fixes. En dehors d'internet, pour lequel les prix ont tendance à baisser, les 
prix des télécommunications sont stables depuis plusieurs années en Angola notamment parce que 
la Commission nationale des prix exige qu'il en soit ainsi. 
4.79.  Le régulateur du secteur est l'Institut angolais des télécommunications (INACOM) qui a été 
créé par le décret n° 12/99 du 25 juin 1999. Les do maines suivants relèvent de sa compétence: 
l'attribution des licences, les taux d'interconnexion, la réglementation des prix, l'émission de normes techniques, l'allocation des fréquences, la police des fréquences, l'attribution des numéros 
et des préfixes, la surveillance de la qualité du service, la définition des obligations de qualité de 
services et le service universel. Le ministère des télécommunications et des technologies de l'information partage la compétence sur les services de télévision, de radio et d'internet avec le ministère de la communication sociale. Le régime d'accès à l'exercice de l'activité et la 
réglementation sur le contenu des services radio diffusion sont de la compétence exclusive du 
ministère de la communication sociale. Dans le domaine de la télévision payante et d'internet, le régime d'accès à l'exercice de l'activité relève de la réglementation des télécommunications tandis 
que la réglementation du contenu de ces domaines relève du ministère de la communication 
sociale. 
4.80.  L'Angola a adopté en 2011 un livre blanc sur les technologies de l'information et de la 
communication.
44 Ce document définit deux stades successifs pour ces technologies, d'une part 
une phase de développement de 2011 à 2015 avec des objectifs ambitieux d'investissement dans les infrastructures du réseau de base, de démocratisation d'internet, de gouvernement 
électronique, de renforcement de la concurrence et de "pleine libéralisation des services", puis une 
phase de consolidation de 2016 à 2020 ayant pour but de placer l'Angola parmi les pays les plus 
avancés du continent africain. Les investissements dans l'infrastructure réalisés au cours de la première phase notamment en matière de fibre optique, de faisceaux hertziens et de satellite ont 
permis le développement des opérateurs existants et faciliteront la mise en place des mesures de 
libéralisation prévues pour la seconde phase.  
                                               
44 Le texte de ce livre blanc a été cons ulté à l'adresse électronique suivante: 
http://www.inacom.gov.ao/Portals/0/Legislacao/DesPres71_11.pdf , qui est celle de la publication de l'ordre 
présidentiel ( despacho ) n° 71/11 du 12 septembre 2011 approuvant le livre blanc.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.81.  Pour atteindre ses buts le livre blanc prône notamment un assouplissement des règles 
actuelles en matière de "réserves d'État", c'est-à-dire de propriété des différents réseaux. Selon les règles actuelles les réseaux de télécommunications relèvent selon leur nature de trois régimes de propriété publique différents: font partie de la "réserve absolue" les infrastructures qui 
constituent le réseau de base des télécommunications, de la "réserve de contrôle" les 
infrastructures de dimension locale qui constituent une extension du réseau de base et de la "réserve relative" les autres infrastructures. Il s'agirait de permettre l'investissement privé dans 
les infrastructures de télécommunication. Pour ce faire les réseaux de télécommunication publics 
seraient reclassés en "réserve relative de l'État" et gérés au moyen de concessions. 
4.82.  De la même façon, le livre blanc prône l'entrée d'investisseurs privés au capital de 
l'opérateur historique Angola Telecom pour des participations minoritaires et la conclusion par 
l'État avec Angola Telecom d'une part d'un contrat de gestion du réseau de base et d'autre part 
d'un "contrat-programme" fixant les objectifs à atteindre. Le statut d'Angola Telecom serait modifié et l'opérateur deviendrait une société anonyme à capitaux publics régie par le code des 
sociétés commerciales. 
4.83.  Le livre blanc prévoit également l'assoupli ssement des règles limitant la participation des 
investisseurs privés étrangers dans les secteurs non directement liés au réseau de base et en 
particulier dans la prestation de services sur le réseau d'autres opérateurs, une distribution plus 
large de licences dans les divers segments de marché, en particulier pour attribuer des licences à des opérateurs "transversaux" pouvant offrir une multiplicité de services (licences "convergentes" ou "unifiées"). L'attribution de licences à des opérateurs virtuels serait également développée.
  
4.4.2  Services financiers 
4.84.  Le tableau 4.3 contient les principaux indicateurs du secteur des services financiers en 
Angola.  
Tableau 4.3 Services financiers, 2010-2014 
(millions de $EU, sauf autrement indiqué) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Importations de services d'assurancea,b 257,4 193,1 256,6 864,9 .. 
Importations de services financiersa,c 830,1 301,4 46,2 73,9 .. 
Crédit intérieur fourni par le secteur bancaire (% du PIB) 19,3 16,6 15,5 18,9 .. 
Assurance - Densité ($EU/hab.) .. 51 49.5 55 .. 
Assurance - Pénétration (% du PIB) .. 1,1 0,8 0,8 .. 
Taux d'intérêt - Écart (%) 9,8 12,4 13,1 12,7 12,5 
.. Non disponible. 
a Données basées sur la méthodologie BPM6. 
b Les services d'assurance et de pension recouvrent l'assurance vie et les annuités d'assurance vie, 
l'assurance dommages, la réassurance, l'assurance du fret, les pensions, le s garanties standard et 
les services auxiliaires d'assurance, de pension et de garantie standard. 
c Les services financiers recouvrent les services  des intermédiaires fina nciers et les services 
auxiliaires, à l'exception de ceux des sociétés d' assurance et des fonds de  pension. Ces services 
incluent ceux qui sont généralement fournis par les banques et autres sociétés financières. Ils 
comprennent la collecte des dépôts et l'octroi de prêt s, les lettres de crédit, le s services de cartes de 
crédit, les commissions et frais liés aux opérations de crédit-bail, d'affactur age, de garantie et de 
compensation des paiements. Y sont également inclus les services de conseil financier, la conservation d'actifs financiers ou d'or physique, la gestion d'ac tifs financiers, les services de 
surveillance et de contrôle, la fo urniture de liquidités, les services  de prise en charge de risques 
autres que l'assurance, les services liés aux fusions et acquisitions, les services de notation de crédit, les services boursiers et les services de fiducie. 
Source: Base de données OMC-CNUCED sur le commerce des services, basée sur les données de l'OCDE, du 
FMI, de l'EUROSTAT, de la DSNU et sur les données nationales, avril 2015. FMI (via la Banque mondiale), Banque mondiale, OCDE pour les estimations de PIB, SwissRe, Sigma n° 3/2013, Standard & Poor's (via la Banque mondiale). 
4.85.  Les services financiers représentaient en 2007 à eux seuls un tiers de l'emploi dans le 
secteur de services en Angola et 20% du volume du commerce des services. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.86.  Les conditions générales d'établissement des institutions financières étrangères et 
notamment la Loi n° 13/05 du 30 septembre 2005 ont été décrites dans la section 2.3.2 consacrée aux régimes d'investissement, le secteur financier étant l'un des trois secteurs avec le pétrole et les industries extractives à obéir à un régime d'investissement spécifique. 
4.4.2.1  Services bancaires 
4.87.  Les services bancaires sont un des trois secteurs avec les services de tourisme et les 
services récréatifs culturels et sportifs où l'Angola a souscrit des engagements au titre de l'AGCS. 
Ces engagements concernent trois sous-secteurs: l'acceptation de dépôts et d'autres fonds 
remboursables, tous genres d'emprunts et les services de liquidation et de transfert monétaire. L'Angola n'impose aucune restriction à la présence commerciale en matière d'acceptation de dépôt. En revanche, la présence commerciale n'est pas consolidée en matière d'emprunts et fait 
l'objet d'une restriction à l'accès au marché en ce qui concerne les services de liquidation et de 
transferts monétaires, ainsi libellée "succursales des institutions étrangères répondant par obligation de l'instruction principale après avoir satisfait à l'engagement". 
4.88.  Le système bancaire angolais a connu, avec le retour de la paix civile et le boom pétrolier 
qui l'a suivi, une très vive expansion qui le classe aujourd'hui au 3
ème r a n g  d e  l ' A f r i q u e  
sub-saharienne avec des avoirs qui sont passés de 3 milliards de dollars EU en 2002 à 62 milliards 
en 2012. Il est également passé de quelques banques publiques à 24 banques actives sur le 
marché dont 3 publiques seulement, les autres appartenant soit à des intérêts privés locaux, soit pour 9 d'entre elles à des intérêts étrangers en provenance du Portugal notamment mais aussi de la Fédération de Russie, de l'Afrique du Sud, et du Togo. Les banques contrôlées par des marchés 
étrangers représentent environ 40% des avoirs, des prêts, des dépôts et du capital du système 
bancaire angolais. Le secteur bancaire a continué à croître même pendant la récession de 2009-2012, même si sa profitabilité a diminué du fait de plusieurs facteurs, notamment la 
suppression des avantages fiscaux dont bénéficiait jusque-là le secteur pétrolier et la montée des 
prêts non performants (jusqu'à un ratio de 11% du portefeuille total, du fait de prêts immobiliers inconsidérés, de l'accumulation d'arriérés de l'État dans les programmes de reconstruction, et des 
difficultés de recouvrement). 
4.89.  Le secteur n'a pas encore connu de consolidations. Il est relativement concentré: 20% des 
banques détiennent 80% des avoirs. Le pays est encore très peu bancarisé, puisque le ratio prêt/PNB s'établit seulement à 22% et que 11% de  la population détient un compte bancaire. Le 
micro-crédit commence à être diffusé mais les services de micro-crédit via les téléphones mobiles 
n'ont pas encore fait leur apparition. Les disparités régionales sont importantes, avec l'essentiel de l'activité concentrée à Luanda, et dans quelques grandes capitales régionales; les crédits accordés 
le sont essentiellement à court terme, et les taux d'intérêt sont relativement élevés, notamment 
lorsque les prêts sont libellés en kwanzas. 
4.90.  En dehors de l'interdiction pour les banques de créer des filiales, la règlementation ne 
contient aucune restriction à l'accès au marché et au traitement national pour la présence 
commerciale au sens de l'AGCS, c'est-à-dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur le nombre d'employés, sur la participation étrangère et la réservation aux seuls prestataires 
nationaux de certains avantages tels que la propriété foncière ou des subventions ou des 
avantages fiscaux. 
4.91.  Depuis la crise de 2009-2012, la Banque centrale a déployé une activité réglementaire 
considérable pour remédier aux faiblesses structurelles du système bancaire angolais, et l'aligner 
sur les standards internationaux. Ont été ainsi adoptées une législation contre le blanchiment, la Loi n° 34/11 du 12 décembre 2011, une législation sur le contrôle des risques et la gouvernance 
d'entreprises, une législation imposant l'adoption des standards comptables internationaux IFRS 
(International Financial Reporting Standards ). La Banque centrale a également imposé un 
renforcement du capital social minimal des banques, qui est passé de 600 millions de AOA à 2,5 milliards de AOA, soit environ 25 millions de  dollars EU, avec pour date limite d'exécution 
juin 2014 (avis de la Banque centrale n° 12/2013 du 11 juillet 2013). L'Angola est donc désormais 
en mesure d'appliquer les principes prudentiels de Basel II et certains des principes de Basel III. Il n'y pas de système de garantie des dépôts, mais sa création est envisagée. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 70 - 
 
  4.92.  Une évolution réglementaire majeure ayant affecté le secteur est la nouvelle loi sur le 
change qui, afin de dédollariser l'économie, a imposé aux entreprises pétrolières de payer, via le système bancaire angolais, leurs fournisseurs locaux en kwanzas. Cela a contraint le système bancaire angolais à développer et adapter très rapidement des réseaux et des procédures de 
paiement et permis aux banques de diversifier leurs sources d'approvisionnement en devises, 
jusque-là limitées aux adjudications régulières de  devises par la Banque centrale. Un autre 
programme gouvernemental aux conséquences majeures pour le système bancaire est le 
programme "Angola Investe" par lequel le gouverne ment ambitionne de faire accéder les petites et 
moyennes entreprises au crédit, par des taux bonifiés et des prêts garantis jusqu'à 80% de leur montant. À ce jour, ce programme n'a pas encore  rencontré tout le succès escompté, les banques 
estimant que la plupart des clients potentiels ne présentaient pas un profil de risque suffisamment 
attrayant compte tenu des garanties qu'ils pouvai ent offrir. Les banques cherchent également de 
nouvelles sources de revenus, comme l'obtention de mandats, de conseils, pour les nouveaux 
projets en matière d'infrastructures et d'énergi e. Certaines banques envisagent également de 
lancer de nouveaux produits, tels que les hypothèques et crédits immobiliers, la bancassurance, le 
leasing automobile, et la gestion de fortune. 
4.93.  Les banques espèrent également bénéficier de la prochaine ouverture, prévue initialement 
en 2010, et aujourd'hui en 2016, d'une bourse pour l'émission et la quotation d'obligations d'État, 
et d'actions et d'obligations privées. Le régulateur, la Commission des marchés de capitaux (CMC), a préparé un texte législatif à cet effet qui a été adopté par l'Assemblée nationale le 21 avril 2015: le Code des valeurs mobilières (CVM). La CMC envisage également la création d'une bourse de 
marchandises, avec un objectif explicite de réduction des importations. La bourse est encore dans 
sa phase embryonnaire. L'Angola n'a pas encore ouvert complètement son compte de capitaux; cela se fera par étapes et le processus a subi un délai dû au choc du prix du pétrole. Le projet est 
de commencer dans un premier temps avec la dette interne et plus tard, une fois le compte de 
capitaux ouvert, étendre le champ de la bourse aux actions et obligations des entreprises. 
4.94.  L'Angola a créé en octobre 2012 un Fonds souverain, le Fonds souverain de l'Angola 
(FSDEA) qui prend la suite d'un Fonds de moindre importance, le Fonds pétrolier pour 
l'infrastructure. Les recettes de ce fonds proviennent de la vente de 100 000 barils de pétrole par an, ce qui devrait lui assurer une dotation annuell e estimée à 3,5 milliards de dollars EU. 50% des 
avoirs du fonds seront placés dans les instruments financiers à revenus fixes, tels que des 
obligations dans les pays du G7, et 7,5% seront  affectés à des projets de développement social, 
notamment l'éducation, la génération  de revenus, l'eau et la santé. 
4.4.2.2  Services d'assurances et fonds de pension 
4.95.  La libéralisation du secteur des assurances a commencé en 2000 et l'Angola est passé 
depuis cette date d'une seule compagnie d'assurance publique, l'ENSA, à 17 compagnies d'assurance, en majorité privées, en 2014. Une de ces compagnies, ENSA seguros, est à capitaux 
uniquement publics; deux, Nossa Seguros et Mundia l Seguros, ont un capital mixte public-privé; et 
les quatorze autres ont un actionnariat uniquement privé. Cinq compagnies comptent parmi leur actionnariat des intérêts étrangers, respecti vement GA Seguros (détenue à 49% par Colina 
Participation de Côte d'Ivoire et à 14,9% par Panatlantic du Maroc), Garantia (détenue à 45% par 
Quifel International Holding SGPS SA du Portugal), Universal (détenue à 68,7% par Companhia de 
Seguros Fidelidade Mundial SA du Portugal), Confiança (détenue à 49% par Vision Direct 
155 (PTY) d'Afrique du Sud) et Tranquilidade (détenue à 49% par Companhia de Seguros 
Tranquilidade du Portugal). À ces companies s'aj outent cinq entités gestionnaires de fonds de 
pension et 36 entreprises de courtage.  
4.96.  Le secteur reste assez concentré, les troi s premières entreprises d'assurance cumulant une 
part de marché de 82% (respectivement ENSA:  38%, AAA Seguros: 23% et GA Seguros: 21%) 
en 2014. Le taux de pénétration du secteur reste très bas (0,8%), ce qui laisse augurer de vastes perspectives de développement. Au demeurant deux nouvelles entreprises (BONWS Seguros SA et BIC Seguros SA) ont obtenu leur licence en 2014. En 2013, la plus importante compagnie 
d'assurance privée angolaise, GA Seguros, a été acquise par le groupe marocain Saham et 
en janvier 2014 le leader du marché, ENSA, a créé une joint-venture avec Standard Chartered.   
4.97.  En termes de portefeuille d'activités assurées, mesuré par les primes versées, l'assurance 
accident et dommages vient en tête avec 33% de primes suivie par l'assurance automobile (24%) 
et l'assurance des risques industriels de la pétrochimie (15%). L'assurance responsabilité civile ne WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  représente que 6% de l'activité et l'assurance vie 2%. Le marché de l'assurance automobile a 
connu une forte croissance ces dernières années du fait de l'imposition par le Décret-loi n° 35/09 de 2009 de l'assurance obligatoire des dommages aux tiers. Le total des primes perçues en 2013 s'établit à 997 millions de dollars EU en croissance de 13% par rapport à l'année précédente. 
L'activité de réassurance pour sa part a représenté en 2013 un total de 444 millions de dollars de 
primes réassurées, pour l'essentiel dans l'assurance non-vie. 
4.98.  La réglementation de base du secteur des assurances est contenue dans la Loi n° 1/00 du 
3 février 2000 qui définit les conditions d'attribution des licences aux compagnies d'assurance. 
Cette attribution relève du Ministère des finances sauf dans le cas où la compagnie a des actionnaires, personnes physiques ou morales, non-résidentes et où le capital souscrit dépasse 50% du capital social, auquel cas l'autorisation relève du Conseil des ministres. La loi distingue 
trois types de compagnies, respectivement à capitaux publics, à capitaux mixtes et à capitaux 
privés. En ce qui concerne les participations étrangères, la loi prescrit dans son article 22 qu'au moins 60% du capital étranger à investir doit provenir d'institutions financières ou de compagnies 
d'assurance et qu'au moins 30% du capital (souscrit, réalisé ou confirmé) doit provenir d'entités 
nationales, privées, publiques ou mixtes. Les changements de raison sociale, les modifications de composition du capital, les fusions, les scissions et les aliénations de position majoritaire dans le 
capital des compagnies d'assurance établies en Angola sont soumis à l'autorisation du Ministre des 
finances . 
4.99.  Le  décret exécutif n° 70/06 du 7 juin 2006 fixe le capital social minimal pour entreprendre 
des activités d'assurance: dix millions de dollars EU pour l'exploitation conjointe des branches vie 
et non-vie, huit millions de dollars EU pour la branche vie seule et six millions de dollars EU pour la 
branche non-vie. Les autres textes de base sont le décret n° 5/03 du 24 janvier 2003 sur les Conditions d'accès et de fonctionnement, le décret n° 6/03 du 24 janvier 2003 sur les Garanties 
financières, et le décret n° 9/03 du 21 février 2003 sur le Calcul et la constitution de marge de 
solvabilité et du fonds de garantie. 
4.100.  En dehors de l'obligation pour les compagnies d'assurances d'adopter la forme juridique de 
la société anonyme et de l'imposition d'une part de capital national d'au moins 30%, cette 
règlementation ne contient aucune restriction à l'accès au marché et au traitement national pour la présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est-à-dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, 
sur le nombre d'employés, et la réservation aux seuls prestataires nationaux de certains avantages 
tels que la propriété foncière ou des subventions ou des avantages fiscaux. 
4.101.  En ce qui concerne le sous–secteur de la réassurance, l'article 3 du décret n° 6/01 du 
2 mars 2001 oblige les compagnies d'assurance à pratiquer une rétention domestique des primes 
de 30% mais il n'existe pas encore de compagnie nationale de réassurance. Il est prévu de créer une telle compagnie d'ici la fin de l'année 2015. 
4.102.  Les compagnies angolaises peuvent couvri r des risques à l'étranger pour autant que la 
législation du pays étranger concerné l'autorise. En revanche les compagnies étrangères ne peuvent couvrir des risques situés en Angola. Les tarifs sont encadrés par le décret n° 58/02 du 5 décembre 2002. L'assurance est obligatoire en Angola dans les domaines suivants : accidents du 
travail, responsabilité civile automobile et aviation. 
4.103.  En ce qui concerne les fonds de pension, cinq compagnies gestionnaires de fonds géraient, 
en 2010, 23 fonds autorisés dont 20 opérationnels. Une de ces compagnies, Fenix Pensôes SA, est 
publique. Une compagnie compte des intérêts étra ngers dans son actionnariat: Besaactif, détenue 
à 35% par Espíritu Santo Participaçoes du Portugal. La valeur de ces fonds s'établit en 2014 à 72,219 milliards de AOA soit environ 738 millions de dollars EU dont 4,42% pour les fonds ouverts 
et 95,58% pour les fonds fermés Les fonds de pens ion gèrent pour l'essentiel l'épargne retraite 
des employés des grandes sociétés industrielles opérant en Angola, notamment mais pas seulement dans le secteur pétrolier (les employés du port de Luanda par exemple bénéficient d'un tel schéma d'épargne retraite). Le nombre de bénéficiaires est évalué à environ 20 000.
45  
4.104.  La réglementation de base des fonds de pension est contenue dans trois décrets 
relativement anciens: le décret n° 25/98 de 1998 approuvant la réglementation des fonds de 
                                               
45 BMI research (2015). WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  pension en Angola, le décret exécutif n° 16/03 de 2003 approuvant les règles opérationnelles pour 
les sociétés de gestion de fonds de pension et le décret n° 9/03 de 2003 approuvant le règlement sur le fonds de garantie, les modalités de sa constitution, de son calcul et de sa marge de solvabilité et sur les obligations d'information de solvabilité et d'obligation comptable et de règles 
de valorisation des avoirs des fonds de pensio n. Cette règlementation ne contient aucune 
restriction à l'accès au marché et au traitement national pour la présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est-à-dire de restrictions, discriminatoire s ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la 
valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur le nombre d'employés, sur les 
formes juridiques, sur la participation étrangère et  la réservation aux seuls prestataires nationaux 
de certains avantages tels que la propriété foncière ou des subventions ou des avantages fiscaux. 
4.4.3  Transport 
4.4.3.1  Transport maritime  
4.105.  Le tableau ci-après retrace les principaux indicateurs économiques du secteur des 
transports maritimes en Angola. 
Tableau 4.4 Principaux indicateur s du transport maritime, 2010-2014 
(millions de $EU, sauf autrement indiqué) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Exportationsa .. .. .. .. .. 
Importationsa 2 913 3 439 4 255 4 551 .. 
Indice de connectivité du transport de ligne 10,7 11,3 13,9 13,8 19,3 
Flotte marchande détenue (millier de TPL) .. .. .. .. 6 
Flotte marchande enregistrée (millier de TPL) 52 312 312 312 .. 
.. Non disponible. 
a Données basées sur la méthodologie BPM6. 
Note: TPL = tonnes de port en lourd. 
Source: Base de données OMC-CNUCED sur le commerce des services, basée sur les données de l'OCDE, du 
FMI, de l'EUROSTAT, de la DSNU et sur les données nationales, avril 2015. EUROSTAT, CNUCED, 
http://unctadstat.unctad.org , Clarkson Research Services depuis 2011 (via la CNUCED). 
4.106.  En termes de flotte marchande, l'Angola se situait en 2010 au 123ème rang mondial en 
termes de tonnage avec 7 navires de plus de 1 000 tonnes de ports en lourd (TPL) enregistrés 
sous son pavillon. Cette flotte se compose d'un cargo, d'un navire chimiquier, de deux navires 
mixtes cargo-passagers, d'un navire roulier et de deux navires pétroliers. Un de ces navires est 
possédé par des intérêts étrangers, en l'occurrence espagnols. Ces unités sont pour l'essentiel 
affectées au trafic de cabotage et au trafic régional. L'Angola possède également 17 navires 
immatriculés sous pavillon étranger, respectivement 6 aux Bahamas, deux à Curaçao, un à Chypre, un au Libéria et sept à Malte. 
4.107.  L'essentiel des conteneurs importés en Angola et des produits pétroliers exportés par 
l'Angola le sont par des armateurs étrangers sous des pavillons tiers d'où l'absence d'exportations de fret maritime statistiquement significative pour l'Angola et la relative importance des importations de fret maritime comme le montre le tableau 4.4 ci–dessus. 
4.108.  Le dispositif de réservation de cargaison appliquant le code de conduite des conférences 
maritimes des Nations Unies décrit par le précédent rapport EPC sur l'Angola, en particulier le décret n° 19 /94 du Conseil des ministres du 20 mai 1994, le décret exécutif conjoint n° 68/95 du 
Ministère de l'économie et des finances et du Ministère des transports et des communications et la 
résolution n° 24/00 du 17 octobre 2000 de la Commission permanente du Conseil des ministres sont toujours en vigueur. Ils ont été complé tés par le décret présidentiel n° 143/10 du 
6 juillet 2010 et le décret exécutif conjoint n° 110/15 du 13 mars 2015. L'ensemble de ces textes 
désigne l'entreprise à capitaux majoritairement publics Secil Maritima SA comme bénéficiaire du système de réservation de cargaison.  
4.109.  En pratique toutefois Secil Maritima n'a pas eu ces dernières années d'activité maritime 
effective. Cette situation devrait changer prochainement suite à la conclusion  d'un accord de joint-
venture avec l'armateur italo–Suisse MSC en vue de constituer une flotte chargée du transport de ces cargaisons. Dans l'intervalle l'ensemble des cargaisons de et vers l'Angola sont transportées WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  par des armateurs étrangers dans les conditions suivantes : les armateurs intéressés doivent 
s'inscrire auprès du Conseil national des charge urs qui délivre des certificats d'embarquement 
moyennant le paiement de commissions. Le barème de ces commissions s'établit ainsi: 0,05 dollars EU par tonne de cargaison liquide, 5 dollars par tonne vrac sec ou de sucre, 
100 dollars par conteneur de vingt pieds ou frigorifique et 200 dollars par conteneur de 40 pieds. 
Les produits pétroliers sont exemptés de ces commissions. 
4.110.  L'Angola dispose de six ports principaux: Luanda, Lobito, Cabinda, Namibe, Soyo et 
Amboim. Le tableau 4.5  détaille le trafic de chacun de ces ports en termes de mouvements de 
conteneurs et de tonnes chargées et déchargées pour l'année 2014. 
Tableau 4.5 Trafic des principaux ports, 2014 
Entités portuaires Nombres de conteneurs Tonnages 
Luanda   324 981  8 876 142,82 
Lobito   43 676  1 859 234,13 
Cabinda   17 865  420 698,20 
Namibe   15 176  473 236,34 
Soyo   1 866  119 162,92 
Amboim   185  124 710,37 
Source: Conseil national des chargeurs angolais (CNC). 
4.111.  Le terminal à conteneurs du port de Luanda et celui de Namibe ont été concédés à une 
société angolo-danoise, formée pour l'occasion, Sogester, pour une durée de vingt ans. 
L'attribution de la concession du terminal à conteneurs du port de Lobito est en cours et fait l'objet d'une compétition entre opérateurs internationaux. 
4.112.  Du fait des efforts de reconstruction à l'issue de la guerre civile, le port de Luanda a connu 
une augmentation très rapide de son trafic, qu i a été multiplié par 10 entre 2000 et 2010. Cela a 
conduit à la congestion de ce port qui est également utilisé comme port de transit par la République démocratique du Congo, la Zambie et le Zimbabwe. Pour pallier cette congestion, un 
plan de modernisation des équipements portuaires, impliquant des investissements publics et 
privés, a été mis en place à partir de 2010. En dépit de ces investissements, les performances des ports angolais restent, d'après la littérature spécialisée, inférieures à la moyenne régionale tant en 
termes de vitesse de mouvement de marchandises que de délais de dédouanement. Une partie de 
ces délais s'explique cependant par les contraintes financières des importateurs qui attendent d'être payés avant de sortir les marchandises de l'enceinte du port. Cette situation explique que, 
malgré la distance routière et ferroviaire (2 100 km de Luanda) et les diffi cultés de dédouanement, 
le port namibien de Walvis Bay joue toujours un rôle notable dans le commerce extérieur angolais. La construction d'un nouveau port à conteneurs au nord de Luanda à Barra Do Dande est programmée. 
4.4.3.2  Transport aérien 
4.113.  Le tableau 4.6 retrace les principaux indicateurs économiques du secteur de l'aviation 
civile commerciale en Angola. 
Tableau 4.6 Transport aérien, 2010-2014 
(millions de $EU, sauf autrement indiqué) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Exportation 43 26 22 25 .. 
Importation 176 191 184 209 .. 
Fret (millions de tonnes/km) 48 51 71 83 .. 
Fret international (millions de tonnes/km) 47 50 70 81 .. 
Passagers (millions de passagers/km) 2 706 2 533 3 117 3 492 .. 
Passagers internationaux (millions de passagers/km) 2 341 2 164 2 732 3 055 .. 
.. Non disponible. 
a Données basées sur la méthodologie BPM6. Source: Base de données OMC-CNUCED sur le commerce des services, basée sur les données de l'OCDE, du 
FMI, de l'EUROSTAT, de la DSNU et sur les données nationales, avril 2015. Organisation de l'Aviation Civile Internationale (OACI) et EUROSTAT.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.114.  L'Angola possède un aéroport international  mais les aéroports de Cabinda et de Lubango 
peuvent aussi accueillir ponctuellement des vols internationaux. Treize aéroports locaux peuvent recevoir des avions de transport commerciaux La  plupart de ces aéroports, hormis quelques 
aéroports miniers et quelques aéroports locaux, sont possédés et gérés par une société au statut 
d'entreprise publique ( empresa publica ), l'Entreprise nationale d'exploitation d'aéroports et de 
navigation aérienne (ENANA) qui assure égalemen t les services de navigation aérienne pour 
l'ensemble des aéroports angolais. Les aéroports (y compris les terminaux) appartiennent à la 
réserve absolue de l'État d'après la Loi n° 5/ 02 de 2002 sur la délimitation des secteurs d'activité 
économique. 
4.115.  L'aéroport international de Luanda (LAD) est le principal aéroport du pays. Il sera bientôt 
remplacé par un nouvel aéroport, l'Aéroport international d'Angola, également situé à Luanda. 
Plusieurs activités de service ont été concédées au secteur privé à l'aéroport de Luanda. C'est le 
cas du nettoyage, de la sûreté, des parkings et des boutiques hors taxes.  Pour sa part la 
compagnie aérienne nationale TAAG a concédé le traitement des bagages et les services de 
traiteur. 
4.116.  S'agissant des secteurs couverts par l'annexe Transports aériens de l'AGCS, le régime 
réglementaire est le suivant. Il n'y pas d'ateliers de réparation et de maintenance d'aéronefs 
établis en Angola et certifiés par la Federal Aviation Administration  des États Unis et/ou par 
l'Agence européenne de la sécurité aérienne EASA. Les prestataires de services informatisés de réservation peuvent exercer leurs activités sans restrictions particulières et s'associer librement aux compagnies aériennes et aux agences de voyage. Il n'existe pas non plus de restrictions à la 
vente des billets par les compagnies aériennes. 
4.117.  En ce qui concerne l'assistance en escale aéroportuaire, l'auto assistance et l'assistance 
mutuelle ne sont pas autorisées. Les compagnies aériennes doivent contracter avec des 
entreprises locales d'assistance, il existe des prestataires indépendants en dehors de TAAG la 
compagnie aérienne et d'ENANA le gestionnaire aé roportuaire, telles que Ghassist et Bestfly. 
4.118.  L'Angola a un transporteur national, TAAG Angola Airlines ( Linheas aéreas de Angola ). 
Fondé en 1938, renommé en 1973, il a obtenu le statut de transporteur national en 1975. TAAG 
est possédé à 100% par L'État angolais et a le statut d'entreprise publique. À fin mars 2015, sa flotte comprenait 141 appareils (plus deux en commande). TAAG a réalisé en 2012 un chiffre d'affaires de 650 millions de dollars EU. TAAG dessert 28 destinations dont 13 domestiques, 
11 dans d'autres pays africains, trois en Amérique latine, deux en Europe continentale, et trois au 
Moyen-Orient et en Asie Pacifique. TAAG a fait l'objet d'une restructuration en 2009, notamment suite à une interdiction de vols dans l'Union européenne. Cette interdiction a depuis été 
partiellement levée en plusieurs étapes et sous conditions. En septembre 2014 TAAG a signé un 
accord de gestion d'une durée de 10 ans, avec Em irates Airlines couvrant également les partages 
de codes ( code shares ) et les programmes de fidélisation. Aucun projet de prise de participation 
capitalistique n'est envisagé.  
4.119.  La compagne pétrolière nationale Sonang ol possède, entre autres filiales, une compagnie 
aérienne, SonAir, spécialisée dans le transport de passagers et de marchandises en appui à l'activité pétrolière. SonAir opère essentiellement des liaisons domestiques. SonAir a sous-traité à 
Atlas Air le Houston Express, un service de charter reliant Luanda à Houston afin de faciliter les 
déplacements de personnel liés à l'industrie pétrolière. 
4.120.  L'Angola est également desservi par des compagnies aériennes des pays suivants : Afrique 
du Sud, Allemagne, Belgique, Émirats Arabes Unis, Éthiopie, France, Gabon, Kenya, Maroc, 
Mozambique, Namibie, Nigéria, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni et Turquie. 
4.121.  Les services aériens au départ et à destination de l'Angola sont régis par une série 
d'accords bilatéraux aériens dont les principales caractéristiques, organisées selon la méthodologie 
de mesure de la libéralisation aérienne du secrétariat de l'OMC, QUASAR
46, sont décrites dans le 
tableau 4.7. 
                                               
46Voir le document S/C/W/270/Add.1. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
- 75 - 
 
  Tableau 4.7 Accords de transport aérien 
Pays Date Date 
d'entrée en 
vigueur 
5ème 
7ème 
Cabotage 
Coopération 
Désignation 
Retrait 
Tarification 
Capacité 
Statistiques 
Afrique du Sud 09.04.2009   O N N O M  DA  O 
Allemagne 21.03.2014   O N N O S  DA PD O 
Belgique 26.10.2010   O    S   PD  O 
Botswana 27.04.2011    N N N M   PD O 
Brésil 18.03.2009    N N N   PD PD  O 
Cameroun 24.04.2011   N N N O ..    O 
Cabo Verde 07.05.2004   O N N N M .. .. ..  O 
Congo 31.03.2015   O N N N M .. .. .. O 
Chine 17.02.2008   N N N N M PS
CE DA PD  .. 
Cuba 18.05.1976   N N N N S PS
CE DA PD .. 
Égypte 26.11.2010   O N N N S .. .. ..  O 
Espagne .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Émirats arabes unis 12.12.2007   O   O S ..  PD   
Éthiopie 20.05.1977   O N N N S .. .. .. N 
France 14.06.1976   N N N N .. .. .. ..  N 
Fédération de Russie 15.03.1976   N N N N S PS
CE DA PD N 
Gabon 04.04.2013   N N N N S .. .. ..  N 
Guinée équatoriale 16.02.2016  10.06.2014  N N N O S .. .. PD O 
Guinée-Bissau 03.05.2007   N N N N S .. .. ..  O 
Italie 10.04.1976   N N N N S PS
CE DA PD N 
Kenya 10.09.2014   N N N N M .. .. ..  N 
Maroc 03.10.2010   O N N O .. .. .. .. O 
Mozambique 28.08.2014   N N N N .. .. .. ..  O 
Namibie 20.03.1996   O N N N .. PS
CE DA PD O 
Nigéria 10.06.1976  18.11.2010  O N N N .. .. .. ..  O 
Pays-Bas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Portugal 14.10.2010   O N N N M .. .. ..  O 
République centrafricaine 29.10.2010   O N N N N .. .. .. O 
République démocratique du Congo 17.01.2005   O N N N M .. .. ..  O 
Royaume-Uni 16.10.2002       M ..    
Sao Tomé-et-Principe 30.11.2005   N N N N S .. .. PD  O 
Turquie 28.02.2014   N N N N .. .. .. PD O 
Zambie 27.03.2014   O N N N M .. .. PD  O 
Zimbabwe 30.04.2013   O N O  S ..    
.. Non disponible. 
Note: DA = Double approbation; M = Multiple; N = Non; O = Oui; PD = Pré-détermination; 
PSCE = Propriété substantielle et contrôle effectif; S = Simple. 
Source: Base de données de l'OACI WASA, base de données de l'OMC ASAP, informations fournies par les 
autorités angolaises. 
4.4.3.3  Transport ferroviaire 
4.122.  Les transports ferroviaires y compris les services suburbains sont assurés en Angola par 
trois compagnies publiques gérant trois réseaux distincts: le chemin de fer de Luanda ( Empresa do 
Caminho de Ferro de Luanda , CFL), le chemin de fer de Benguela ( Empresa do Caminho de Ferro 
de Benguela ,  C F B )  e t  l e  c h e m i n  d e  f e r  d e  M o ç â m e d e s  ( Empresa do Caminho de Ferro de 
Moçâmades , CFM). Ces réseaux ne sont pas encore reliés à ceux des pays voisins mais des projets 
existent en ce sens. Le tableau 4.8 décrit les principales caractéristiques de ces trois réseaux pour l'année 2014. D'après les autorités, du fait de l'état du réseau et sa réhabilitation en cours, les 
chiffres de trafic actuels ne reflèten t qu'environ 10% du trafic potentiel. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  Tableau 4.8 Principales caractéris tiques des trois réseaux ferrés 
Indicateurs CFL CFB CFM Total  
Trafic passagers 3  481 978 326 734 133 243 3  941 957 
Tonnage marchandises  50 775 20 000 26 910 97 685 
Longueur du réseau ..  .. .. 2  700 
Nombre d'employés 942 1 443 1 468 3 853 
.. Non disponible. 
Source: Informations four nies par les autorités  
4.123.  Le cadre institutionnel des transports ferroviaires a été refondu en 2010 par le décret 
présidentiel n° 195/10 du 2 septembre 2010. Cette réforme prévoit la création d'un régulateur 
indépendant, la transformation du statut des tr ois compagnies en entreprises publiques, puis à 
moyen terme la séparation verticale (institutionnelle, opérationnelle et comptable) entre les 
trois compagnies de transport et trois gestionnaires d'infrastructures, puis la fusion de ces trois 
gestionnaires d'infrastructures en un seul dans la perspective de l'interconnexion et de l'unification des trois réseaux. 
4.124.  La réforme vise également à créer les conditions d'une entrée du secteur privé dans le 
domaine de l'exploitation du transport ferroviaire soit au travers de partenariat public privé sous 
forme de concessions comprenant des obligations d'investissement, soit au travers de la privatisation partielle ou totale des entreprises ferroviaires. Une taxe d'usage constituant le péage 
pour l'utilisation du réseau sera créée au prof it des gestionnaires d'infrastructures, qui eux 
demeureront des entreprises étatiques (soit des entreprises publiques, soit des sociétés anonymes à capitaux publics soit des entités publiques entrepreneuriales). La réforme définit également les 
obligations de service public (obligation de transport – y compris sur des segments de marché non 
rentables -, obligations tarifaires et obligations de service minimum) et les règles pour la fixation des compensations y afférentes pour les compagnies de transport.  
4.125.  Le régulateur indépendant, l'Institut national des chemins de fer d'Angola (INCFA), a été 
effectivement institué par le décret exécutif n° 144/10 du 10 juillet 2010. Doté de la personnalité juridique et d'une autonomie administrative et financière, cet institut est chargé de la supervision technique et économique du secteur ferroviaire, de la surveillance et de l'inspection des activités 
des entreprises du secteur ferroviaire, de la qualité et de la sécurité des services, de la préparation 
et de la conclusion des contrats de concession s, du développement, en appui du Ministère des 
transports, d'une stratégie ferroviaire notamment en ce qui concerne le développement 
géographique des réseaux, de la définition des conditions d'accès des entreprises privées aux 
activités de transport ferroviaires et aux infrastructu res du réseau ferroviaire et de la fixation et 
révision de la taxe d'utilisation des infrastructures. L'institut est également chargé de présenter au 
ministère de transport des propositions de tarifs.  
4.126.  Les trois compagnies ferroviaires qui avaient auparavant le statut d'unité économique 
étatique ( unidade economica estatal ) ont été transformées en entreprises publiques ( empresa 
publica ) par une série de décrets présidentiels intervenus en 2010.
47  
4.127.  Les règles pour la fixation des compensations pour les obligations de service public ont été 
définies par le décret présidentiel n° 131/10 du 8 juillet 2010. Ces compensations feront l'objet de "contrats de services publics". 
4.128.  Enfin, le décret présidentiel n° 147/10 du 20 juillet 2010 place l'ensemble de 
l'infrastructure du réseau ferroviaire dans le domaine public de l'État. Ce classement s'étend également aux biens utilisés par un concessionnaire éventuel, qui doivent en tout état de cause 
revenir au domaine public au terme de la concession.  
4.4.3.4  Transport routier 4.129.  Le réseau routier angolais, embryonnaire au moment de l'indépendance, a beaucoup 
souffert de la guerre civile, faute d'entretien et en raison des destructions et des mines. Cela a 
                                               
47Respectivement, les décrets présidentiels n° 149/10 du 21 juillet 2010 pour le chemin de fer de 
Moçâmedes, n° 150/10 du 21 juillet 2010 pour le chemin  de fer de Benguela et n° 121/10 du 2 juillet 2010 
pour le chemin de fer de Luanda. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  affecté tout particulièrement les ponts. Depuis la fin de la guerre civile, d'importants 
investissements ont été consentis pour ce secteur (2,8 milliards de $EU sur la période 2005-2009) dont près des deux tiers consacrés à la maintenance et à la réhabilitation du réseau. Le réseau routier couvre 62 456 km dont une faible partie seulement est asphaltée. 
4.130.  L'essentiel du trafic est concentré auto ur de Luanda et les niveaux de trafic sont 
relativement bas comparés à la moyenne des pays voisins. Certaines portions du territoire restent encore aujourd'hui inaccessibles par la voie routière. La qualité des corridors de transport est 
jugée médiocre par les indicateurs spécialisés et notamment par le Logistics Performance Index 
(LPI) de la Banque mondiale. Cette situation aboutit à un goulet d'étranglement qui fait obstacle au développement par l'Angola de son commerce régional avec ses voisins, et qui empêche également ses voisins, notamment ceux qui sont en clavés, de faire un plus grand usage du port de 
Luanda.  
4.131.  Compte tenu de ces contraintes, le secteur des transports routiers en Angola reste peu 
développé et largement informel. Il y a 336 000 véhicules utilitaires immatriculés; le poids 
économique des transports routiers est évalué à 0,5% du PIB et l'emploi dans le secteur à 
10 000 postes de travail. La part des transports pour compte propre est évaluée à 70%, les prestataires de transport tiers assurant le rest e du trafic. 80 entreprises sont titulaires d'une 
licence officielle, mais de nombreuses entreprises opèrent sans licence dont 40% environ de 
tractionnaires (conducteurs indépendants propriétaires de leurs propres véhicules). 
4.132.  Le cadre réglementaire de l'activité est déterminé par loi générale sur les transports 
terrestres n° 20/03 de 2003 et par trois décrets présidentiels portant respectivement sur le 
transport occasionnel de passagers (décret présidentiel n° 128/10), le transport régulier de 
passagers (décret présidentiel n° 154/10) et le transport de marchandises (décret présidentiel n° 160/10). L'obtention de la licence est fonction de trois critères: la capacité commerciale, la 
capacité professionnelle et la capacité financière . Un transporteur étranger peut également obtenir 
une telle licence à condition que sa participation dans l'entreprise de transport routier n'excède pas 50%. Les prix des transports routiers sont encadrés par l'État pour les transports collectifs 
réguliers de passagers et les taxis mais ils sont libres pour tous les autres types de transport 
routier dont le fret.  
4.133.  L'Angola a signé des accords bilatéraux de transport routiers avec trois de ses voisins, la 
Zambie, la République Démocratique du Congo et  le Congo. Ces accords ne permettent pas la 
pratique du cabotage par les transporteurs du pays partenaire. Deux de ces accords peuvent 
définir temporairement des quotas de tr ansit ou un nombre limité de licences. 
4.4.4  Services de tourisme 
4.134.  Le tableau 4.9 indique le montant des exportations et importations de services de tourisme 
(rubrique "Voyage"
48 de la Balance des paiements) pour l'Angola pour les dernières années 
statistiquement disponibles. 
                                               
48 "Au crédit, les voyages recouvrent les biens et services que les non-résidents acquièrent dans une 
économie, pour leur propre usage ou à des fins de cade aux, au cours de leur séjour dans cette économie. Au 
débit, les voyages recouvrent les biens et services que les résidents d'une économie acquièrent dans d'autres 
économies, pour leur propre usage ou à des fins de cadeaux, au cours de leur séjour dans ces économies. Les 
biens et services peuvent être ache tés par les personnes concernées, ou par un tiers pour leur compte, par 
exemple les voyages à titre professionnel peuvent être payés ou remboursés par un employeur, les frais 
d'inscription et de séjour d'un étudia nt peuvent être payés par l'État, ou les frais de santé peuvent être payés 
ou remboursés par l'État ou par un assu reur. Les biens et services fournis à titre gratuit par le producteur sont 
eux aussi classés à ce poste, par exemple les co urs et la pension offerts par une université." WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  Tableau 4.9 Exportations et importations  de services de tourisme, 2010-2013 
(millions de $EU) 
 2010 2011 2012 2013 
Exportations de "Voyage"  719 646 706 1 234 
Importations de "Voyage"  148 180 159 166 
Note: Données fondées sur la méthodologie BMP 6. 
Source: Base de données OMC–CNUCED sur le commerce des services, basées sur des données de l'OECD, 
du FMI, d'Eurostat, de la DSNU et  des données nationales, avril 2015. 
4.135.  L'Angola a reçu, en 2014, 594 000 touristes en provenance de l'étranger. L'emploi total 
dans le secteur est de 202 800 postes de travail dont 89 000 dans l'hôtellerie, 98 500 dans la restauration et 15 300 pour les agences de voyage, les tour-opérateurs et les guides touristiques. Il y a à ce jour 183 hôtels faisant l'objet d'un classement et ces hôtels ont totalisé, en 2014, 
3,5 millions de nuitées, ce qui représente un chiffre d'affaires de 66 millions de AOA soit environ 
6 millions de dollars EU. Il y avait, en 2014, 4 785 établissements servant des repas et des boissons, réalisant au total un chiffre d'affaires de 59 millions de AOA soit environ 5 millions de 
dollars EU. La même année, 132 agences de voyage ou de services de réservation touristiques 
opéraient dans le pays, réalisant un chiffre d'affaires total de 32 millions de AOA soit environ 3 millions de dollars EU. Le secteur du tourisme est encore embryonnaire et dispose d'un potentiel 
de croissance considérable notamment une fois que les infrastructures de transport du pays seront 
pleinement réhabilitées. 
4.136.  Le secteur est réglementé au niveau national. D'un point de vue institutionnel, les deux 
textes de base sont le décret présidentiel n° 144/13 du 30 septembre 2013 qui approuve les 
statuts organiques du Ministère de l'hôtellerie et du  tourisme (Minhotur) et le décret présidentiel 
n° 73/15 du 23 mars 2015 qui approuve le statut organique d'Infotur, l'office du tourisme 
angolais. Le cadre général de la politique du tour isme vient d'être refondu puisqu'une nouvelle loi 
vient d'être votée par l'Assemblée nationale mais n'est encore ni promulguée, ni publiée. Elle 
remplace les textes antérieurs (Résolution n° 7/97 du 20 juin 1997 approuvant la politique nationale du tourisme et résolution n° 9/97 du 27 juin 1997 approuvant la stratégie sectorielle de 
l'hôtellerie et du tourisme. 
4.137.  Le secteur de l'hôtellerie est régi par trois textes, respectivement le décret-loi n° 66/75 du 
25 juin 1975 sur l'établissement, le classement, la discipline et le fonctionnement des établissements hôteliers et assimilés; le décret-loi n° 6/97 du 15 août 1997 sur l'utilisation des 
ressources touristiques du pays et l'exercice de l'industrie hôtelière et similaire, et le décret 
exécutif conjoint n° 94/99 du 13 août 1999 sur le prix des permis pour l'hôtellerie et le tourisme. 
4.138.  En dehors de l'obligation d'employer un maximum de personnel local (dont la proportion 
est déterminée en fonction de la taille du projet), d' obligations de formation de personnel local 
imposées aux seules entreprises étrangères et  de la réservation de subventions aux seuls 
opérateurs nationaux, cette règlementation ne contient aucune restriction à l'accès au marché et 
au traitement national pour la présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est-à-dire de 
restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur les formes juridiques, sur la participation étrangère et la réservation aux seuls prestataires nationaux de certains avantages tels que la propriété 
foncière. 
4.139.  Le secteur de la restauration est régi par le décret exécutif conjoint n° 23/15 
du 23 janvier 2015 sur "la prestation de services  analogues à ceux de la restauration et 
similaires". En dehors de l'obligation d'employer un maximum de personnel local (dont la 
proportion est déterminée en fonction de la taille du projet) et d' obligations de formation de personnel local imposées aux seules entreprises étrangères et de la réservation de subventions 
aux seuls opérateurs nationaux, cette règlementation ne contient aucune restriction à l'accès au 
marché et au traitement national pour la présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est à dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur les formes juridiques, sur la participation étrangère et 
la réservation aux seuls prestataires nationaux de certains avantages tels que la propriété 
foncière. Les licences y sont également attribuées de manière non discriminatoire.  WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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  4.140.  Le secteur des agences de voyage et des services de réservation touristiques est régi par 
le décret n° 54/97 du 1er août 1997 sur les normes relatives à la création et à l'exercice de 
l'activité d'agences de voyages . En dehors de l'obligation de créer une société de droit angolais, de 
celle d'employer un maximum de personnel local et d' obligations de formation de personnel local 
imposées aux seules entreprises étrangères,  cette règlementation ne contient aucune restriction à 
l'accès au marché et au traitement national pour la présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est-à-dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou 
le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur la participation étrangère et la 
réservation aux seuls prestataires nationaux de certains avantages tels que la propriété foncière  et 
la réservation de subventions aux seuls opérateurs nationaux. 
4.141.  Enfin le secteur des guides touristiques n'est pas, à ce jour, réglementé. WT/TPR/S/321 • Angola 
 
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