RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/81  
8 de febrero  de 2018 
(18-0869) Página: 1/16 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Octogésima primera reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 3 DE OCTUBRE DE 2017  
Presidenta: Embajadora Monique T.G. Van Daalen (Países Bajos)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  .......................  1 
- Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación interesa a los 
países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/65)  ................................ ................................  1 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉ CNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  ................  7 
- Actividades de asistencia técnica y formación de la OMC destinada s a los países 
menos adelantados: informe oral de la Secretaría  ................................ ................................ ... 7 
D. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS ................................ ..................  10 
- Situación de los grupos de trabajo sobre la adhesión y apoyo de la OMC posterior a la 
adhesión: informe oral de la Secretaría  ................................ ................................ ................  10 
- Actividades sobre la adhesión a la OMC relacionadas con los PMA realizadas en Siem 
Reap (Camboya), los días 20 -22 de marzo de 2017 (WT/COMTD/LDC/25) y en Nairobi 
(Kenya), los días 28 -30 de agosto de 2017 (WT/COMTD/LDC/26)  ................................ ...........  10 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 16 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  La Presidenta  indicó que el orden del día de la octogésima primera reunión del Subcomité de 
Países Menos Adelantados (en lo sucesivo, el Subcomité) figuraba en el documento 
WTO/AIR/COMTD/LDC/8/Rev.1.  
2.  El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
(ONUDI) dijo que, en el marco del punto "Otros asuntos" del orden del día, tenía previsto 
proporcionar al Subcomité información acerca de las reuniones organizadas por la ONUDI sobre 
temas relacionados con los países menos ade lantados.  
3.  Se adoptó  el orden del día.  
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
- Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación interesa a los 
países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/65)  
4.  La Presidenta  recordó que, de conformidad con el Programa de Trabajo para los Países Menos 
Adelantados (PMA), cada año la Secretaría elaboraba un informe para facilitar el examen anual del 
acceso a los mercados para los PMA. El informe de  2017 sobre el acceso a los mercados figuraba  
en el documento WT/COMTD/LDC/W/65. Invitó a la División de Estudios Económicos y Estadística 
de la Secretaría a que presentara los puntos principales de la Nota de la Secretaría.  WT/COMTD/LDC/M/81  
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  5.  El representante de la Secretaría  (Sección de Estadísticas del Comercio Inte rnacional de la 
División de Estudios Económicos y Estadística) ofreció un resumen sobre la evolución de las 
exportaciones de mercancías y servicios comerciales de los PMA durante el período comprendido 
entre 2005 y 2016. Las exportaciones de mercancías y s ervicios de los PMA ha bían aumentado a 
una tasa media anual del 6,4% entre 2005 y 2016, ligeramente superior a la de otras economías 
en desarrollo. No obstante, esos sólidos resultados de los PMA se debían al elevado ritmo de 
crecimiento de las exportacion es en la primera parte del período. En los últimos años, el 
crecimiento de las exportaciones en los PMA había registrado un  bajo rendimiento. Entre 2010 
y 2016, la tasa media de crecimiento anual de los PMA había sido negativa ( -0,02%), en 
comparación con el 2,1% registrado en el caso de las demás economías en desarrollo. Explicó que 
la evolución desfavorable de los precios de los productos primarios seguía repercutiendo 
negativamente en el crecimiento de las exportaciones de los PMA.  
6.  Indicó que las exporta ciones de mercancías y servicios comerciales de los PMA había n 
disminuido un 3,9% en 2016: las exportaciones de mercancías de los PMA habían disminuido 
un 3,8%, y las exportaciones de servicios comerciales habían disminuido un 4,3% . Además, 
en 2016 los PMA  habían registrado un déficit comercial global de 92.900 millones de dólares 
EE.UU., más de nueve veces superior al de  2005 (9.800 millones de dólares EE.UU.). Señaló que 
la participación de los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías y servicios había 
disminuido del 0,93% en 2015 al 0,91%  en 2016. Si bien su proporción de exportaciones 
mundiales de mercancías se había mantenido en el 0,99%, su proporción de exportaciones 
mundiales de servicios había disminuido del 0,70% en 2015 al 0,66% en 2016.  
7.  El orador continuó explicando la evolución del comercio de mercancías. Las exportaciones 
(importaciones) de mercancías de los  PMA habían disminuido de los 155.000 millones de dólares 
EE.UU. (236.000 millones de dólares EE.UU.) en 2015 a los 145.000 millones de dólares EE.UU. 
(228.000 millones de dólares EE.UU.) en 2016. Las exportaciones de manufacturas habían 
disminuido de los 55.0 00 millones de dólares EE.UU. a los 51.00 0 millones de dólares EE.UU. 
La proporción correspondiente a los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías había 
disminuido ligeramente hasta el 0,94% en 2016, mientras que su proporción de exportaciones 
mund iales de manufacturas se había mantenido en el 0,5%. El déficit del comercio de mercancías 
de los  PMA había registrado un ligero aumento, al pasar de los 81.000 millones de dólares EE.UU.  
en 2015 a un nuevo nivel sin precedentes de  83.000 millones de dólar es EE.UU.  en 2016. Entre 
los PMA, el déficit comercial más alto registrado en 2016 había sido el de los exportadores de 
productos agropecuarios (33.000 millones de dólares EE.UU.), seguidos de los exportadores de 
manufacturas (22.000  millones de dólares  EE.UU.). También los PMA exportadores de petróleo, 
que entre los años 2005 y 2014 habían logrado una balanza comercial positiva, en 2016 habían 
registrado  un déficit por valor de 11.000  millones de dólares EE.UU., casi cuatro veces superior al 
de 2015.  
8.  A con tinuación, el orador señaló que la evolución del volumen del comercio de mercancías se 
mostraba más positivo. En 2016, el volumen de las exportaciones y las importaciones de 
mercancías de los PMA había aumentado un 7,5% y un 1,0%, respectivamente. Este cre cimiento 
positivo del volumen de comercio contrastaba con la disminución del valor del comercio, que 
dependía de la evolución de los precios, entre otros factores. Los precios de exportación de la 
mayor parte de los principales grupos de productos básicos habían seguido disminuyendo en 2016, 
aunque a una tasa menor que en 2015. Los precios de la energía, entre los que se incluían los 
precios de los combustibles, habían caído un 18% en 2016, mientras que los precios de las 
materias primas agrícolas , así como  de los minerales y metales no ferrosos solo habían sufrido un 
ligero descenso. En cambio, los precios de los productos alimenticios y las bebidas habían 
registrado un leve aumento, debido principalmente a las condiciones meteorológicas desfavorables 
en va rias regiones del mundo.  
9.  El orador prosiguió hablando de los 10 principales PMA exportadores e importadores de 
mercancías. En 2016, Bangladesh, con una cuota de exportación entre los PMA del 24%, había 
sido el mayor exportador de los PMA, seguido de Angola  (17%) y Myanmar (8%). La concentración 
de las exportaciones se mantenía elevada dado que los 10 princip ales PMA habían representado 
el 76% de las exportaciones de mercancías en 2016. Los tres principales importadores en 2016 
habían sido Bangladesh (18%), Angola (8%) y Myanmar (7%). Los 10 principales importadores 
habían totalizado alrededor de dos tercios de las importaciones de los PMA en  2016, lo que 
representaba un aumento notable en la concentración de las importaciones en comparación WT/COMTD/LDC/M/81  
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  con 2005. Además,  el orador subrayó los resultados comerciales positivos de Myanmar , que había 
conseguido aumentar considerablemente su participación en el comercio de los  PMA desde  2005.  
10.  El orador continuó indicando que la caída de los precios de los combustibles había pr ovocado 
cambios significativos en la estructura de las exportaciones de mercancías de los  PMA entre  2005 
y 2016. A raíz de la caída del valor de las exportaciones de combustibles, la proporción de los 
productos primarios en las exportaciones de mercancías de los PMA había disminuido del 73%  
en 2005 al 49% en  2016. Por el contrario, la proporción de las m anufacturas había aumentado 
del 21% en 2005 al 40% en 2016, principalmente gracias al incremento de la parte 
correspondiente a las prendas de vestir, que pasó del 13% en 2005 al 29% en 2016. La parte de 
los productos agropecuarios (materias primas agrícolas y productos alimenticios) en las 
exportaciones de los PMA había aumentado del 11% en 2005 al 13% en  2016.  
11.  Además, en 2016 los PMA  habían representado más del  70% de las exportaciones mundiales 
relativas a 6 de las cerca de 1.500 partidas del Sistema Armonizado (SA). Por lo que respectaba a 
los hilados (SA  53.07), el cobalto (SA  26.05) y el yute (SA  53.03), los PMA habían alcanzado u na 
cuota en el mercado mundial de más del 90%. Además, la cuota de mercado de los PMA había 
alcanzado el 80% en el caso de los clavos (SA  09.07) y los minerales de estaño (SA  26.09), y 
alrededor del 70% en el de la vainilla (SA  09.05).  
12.  A continuación, el o rador señaló que en 2016 la Unión Europea (UE) había sido el principal 
destino de las exportaciones de mercancías de los  PMA, con una participación del 31%, seguida de 
China (21%) y los Estados Unidos (11%). En cuanto a las categorías de los productos, la UE había 
sido el destino principal de los productos agropecuarios y las manufacturas, mientras que China 
había sido el mercado de exportación más importante de combustibles y productos de la minería.  
13.  Refiriéndose a la evolución del comercio de servicios co merciales, el representante de la 
Secretaría indicó que entre 2005 y 2016 las exportaciones de servicios comerciales de los PMA 
habían aumentado a un ritmo medio anual del 12%, frente al 8% registrado en otras economías 
en desarrollo y el 5% en las economí as desarrolladas. Sin embargo, las exportaciones de servicios 
comerciales de los PMA habían sufrido un descenso del 4% en 2016. Las importaciones de 
servicios de los PMA habían experimentado una tendencia similar, pero en 2016 se había 
registrado una caída  más pronunciada, del 6%.  
14.  En 2016, con una participación del 12,3%, Myanmar había sido el principal PMA exportador de 
servicios comerciales, seguido de Camboya (12,1%) y Tanzanía (11,6%). En cuanto a las 
importaciones, los tres principales importadores habían sido Angola (19%), Bangladesh (13%) y 
Myanmar (6%). En 2016, los 10 principales exportadores habían representado casi el 70% de los 
ingresos de los PMA en concepto de servicios. Las importaciones se habían concentrado de manera 
similar: los cinco prime ros importadores habían representado alrededor de la mitad de los pagos 
por servicios de los PMA.  
15.  El orador destacó que el turismo revestía cada vez más importancia para los PMA. Había 
aumentado el número de turistas internacionales que visitaban PMA, pasa ndo de los 10 millones 
de llegadas registradas en 2005 a los 28 millones en 2015. Por lo que se refería al comercio, las 
exportaciones de servicios de viajes de los PMA habían aumentado de  5.000  millones de dólares 
EE.UU. en 2005 a 17.000  millones de dólar es EE.UU. en 2016, lo que representaba el 54% de las 
exportaciones de servicios de los PMA. Las exportaciones de servicios de viajes de los PMA habían 
aumentado más rápidamente que las exportaciones de los PMA de manufacturas, productos 
agropecuarios, comb ustibles y productos de la minería. El rápido crecimiento de este tipo de 
exportaciones estaba en consonancia con el crecimiento del sector de los hoteles y restaurantes, 
que había constituido el sector de más rápido crecimiento para el PIB de los PMA. El comercio 
Sur-Sur revestía especial importancia para el turismo de los PMA, dado que las llegadas de turistas 
intrarregionales representaban el 85% de los turistas en los  PMA de Asia y el 63% de los turistas 
en los  PMA de África.  
16.  El representante de la Secretaría  (Sección de Información sobre el Acceso a los Mercados de 
la División de Estudios Económicos y Estadística) presentó información acerca de las condiciones 
de acceso a los mercados para los PMA. Señaló que los PMA disfrutaban de un mejor acceso a los  
mercados que otros países en desarrollo. En 2015, la comunidad comercial internacional había 
otorgado a los PMA acceso a los mercados libre de derechos para el 65% de las líneas WT/COMTD/LDC/M/81  
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  arancelarias, en comparación con el 50% en el caso de los países en desarroll o. Además, los PMA 
también se habían beneficiado a lo largo del tiempo de un mayor acceso a los mercados, con una 
proporción de líneas libres de derechos en todo el mundo que había aumentado del 49% en 2005 
al 65% en 2015. Indicó que Australia, Suiza, Noru ega y Nueva Zelandia otorgaban un acceso 
pleno libre de derechos a los PMA. Otros Miembros otorgaban un acceso libre de derechos a más 
del 98% (Chile, la UE, el Canadá y el Japón) y del 90% (China, la India, Islandia y Corea) de sus 
respectivas líneas aran celarias.  
17.  Refiriéndose a las cifras relativas a las líneas arancelarias nacionales de los Miembros 
otorgantes de preferencias que importaban productos originarios de PMA, el representante dijo 
que la UE y China constituían importantes mercados para la dive rsificación de las exportaciones de 
los PMA, dado que importaban productos procedentes de PMA comprendidos en 4.300 y 
3.300  líneas arancelarias, respectivamente. Los PMA  gozaban de un notable acceso preferencial a 
ambos mercados, ya que solo una pequeña parte de esas líneas arancelarias estaban libres de 
derechos en régimen de nación más favorecida (NMF).  
18.  Asimismo, presentó estimaciones relativas al promedio de los arance les ponderados en 
función del comercio a los que se enfrentaban los PMA cuando exportaban a Miembros otorgantes 
de preferencias. Presuponiendo la plena utilización de las preferencias por parte de los PMA, el 
arancel medio ponderado en función del comercio  era igual a cero para Australia, Chile, Noruega, 
Nueva Zelandia, Suiza y la UE, e inferior al  1% para el Canadá (0,1%), China (0,3%), el Japón 
(0,1%) y el Taipei Chino (0,8%).  
19.  Por último, comunicó al Subcomité que la Secretaría publicaría una versión revi sada del 
documento WT/COMTD/LDC /W/65. La revisión afectaba al c uadro 6 del anexo: se revisaría la 
información relacionada con la cobertura de productos libres de derechos de los esquemas de 
preferencias aplicados por la UE y los Estados Unidos para los PMA . Aclaró que con arreglo al 
esquema de la Iniciativa "Todo menos armas" de la UE las bebidas alcohólicas y el azúcar no 
estaban sujetos a derechos, y que la proporción de productos libres de derechos para los PMA en 
el marco del esquema del Sistema General izado de Preferencias (SGP) de los Estados Unidos era 
del 82,4%.1 
20.  El representante de Camboya , en nombre del Grupo de PMA, aprovechó la oportunidad para 
felicitar a la Presidenta por su elección como  Presidenta del Subcomité a principios de año, y 
expresó la confianza que depositaba en su liderazgo. Asimismo, manifestó su agradecimiento por 
la Nota de la Secretaría.  
21.  Dijo que los PMA seguían siendo participantes margin ales en el comercio mundial. 
Su participación en las exportaciones mundiales de mercancías y servicios había disminuido hasta 
el 0,91% en  2016. Le preocupaba que los PMA no fueran capaces de cumplir el objetivo del 2% de 
participación en las exportaciones mundiales fijado para 2020, como se había previsto en el 
Programa de Acción de Estambul en favor de los Países Menos Adelantados y en los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS). Las exportaciones de los PMA seguían estando concentradas en el 
petróleo y otros productos primarios, lo que hacía que los PMA fueran vulnerables a las 
fluctuaciones d e los precios de esos productos básicos. Destacó que  el déficit del comercio de 
los PMA había aumentado de 10.000 millones de dólares EE.UU. en 2015 a  93.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2016.  
22.  A continuación, expresó su preocupación por la persistente ten dencia negativa que 
experimentaba el comercio de servicios. En 2016, las exportaciones de servicios de los PMA habían 
descendido un 4% y la participación de estos países en las exportaciones mundiales de servicios se 
había mantenido en un escaso 0,7%. Subr ayó la necesidad de que los PMA reforzasen su base 
productiva de servicios, habida cuenta de que la contribución media de los servicios comerciales de 
los PMA al PIB era de tan solo el 41%, frente a la proporción de los países de ingresos medianos, 
superio r al 50%. Era esencial que los Miembros apoyasen a los PMA en sus esfuerzos por 
industrializar y ampliar su capacidad productiva en servicios, en particular por medio de asistencia 
técnica y acceso preferencial a los mercados.  
                                                
1 La versión revisada de la Nota (WT/COMTD/LDC/W/65/Rev.1) se publicó e l 24 de octubre de  2017.  WT/COMTD/LDC/M/81  
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  23.  El orador indicó que la Ayuda para el Comercio, dirigida a la creación de infraestructuras y 
capacidad productiva, desempeñaba un papel fundamental en la reducción de los costos del 
comercio y el aumento de la competitividad de las empresas de los PMA. Acabar con la brecha 
digital era prioritario para que los PMA pudiesen beneficiarse plenamente del potencial que ofrecían 
los servicios comerciales y el comercio electrónico. En la Nota se  ponía de manifiesto que en 
los PMA solo el 18% de la población utiliza ba Internet, mientras que en las economías 
desarrolladas esa cifra alcanzaba el  81%. Además, solo un 0,1% de las exportaciones mundiales 
de servicios de informática e información eran originarias de los PMA. 
24.  El orador subrayó que el acceso preferencial a l os mercados podía ser decisivo a la hora de 
ayudar a las empresas de los PMA a incorporarse a los mercados internacionales. Acogió con 
agrado los progresos realizados en la aplicación de la Decisión de Nairobi sobre las normas de 
origen preferenciales. Ins tó a los Miembros a que siguieran colaborando en el Comité de Normas 
de Origen, y a que aumentaran sus esfuerzos por aplicar lo dispuesto en la Decisión de Nairobi con 
miras a conseguir que las normas de origen preferenciales fuesen sencillas y transparent es. Hizo 
hincapié en que era necesario seguir trabajando desde el punto de vista de la asistencia técnica y 
la creación de capacidad para ayudar a los proveedores de servicios de PMA a beneficiarse de los 
compromisos asumidos por los Miembros en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios y aumentar su participación en el comercio de servicios.  
25.  El representante de Benin  felicitó a la Presidenta  por su elección como Presidenta del 
Subcomité, y le deseó suerte en el desempeño de su mandato. Manifestó su preocupación por la 
disminución de las exportaciones de los PMA, el consiguiente déficit comercial y el aumento del 
nivel de marginación de los PMA. Destacó que los PMA  se enfrentaban a muchas dificultades y 
solicitó la colaboración de los Miembros en varias esferas, en particular, para realizar avances en el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y en las normas de origen 
preferenciales, así como para  abordar la cuestión de las medidas no arancelarias, que 
obstaculizaban las exportaciones de los PMA. Asimismo, era necesario centrar la atención en el 
acceso a financiación y obtener resultados de las negociaciones en materia de ayuda interna a la 
agricul tura. Esperaba que los Miembros fueran capaces de obtener resultados en la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC en Buenos  Aires (Argentina) que contribuyeran al desarrollo 
sostenible de los  PMA. 
26.  El representante del Afganistán  señaló que su Gobierno había abierto  una Misión ante la OMC 
independiente de la Misión ante las Naciones Unidas, con objeto de beneficiarse plenamente de su 
condición de Miembro de la OMC. En su opinión, era importante que el país colaborase 
estrechamente con otros Miembros para  abordar los desafíos e integrarse mejor al sistema 
multilateral de comercio. Señaló a la atención de los Miembros las dificultades comerciales 
concretas a las que se enfrentaban los PMA sin litoral. El Afganistán se enfrentaba a desafíos 
relacionados con el tránsito a través de sus países vecinos, concretamente en relación con la 
aplicación del artículo  V del GATT (Libertad de tránsito). Instó a los Miembros, especialmente a los 
países de tránsito, a que otorgaran a los PMA sin litoral un trato favorable. Además, propuso 
realizar un estudio centrado en las dificultades de los Miembros sin litoral en materia de comercio 
y acceso a los mercados.  
27.  La representante de la Unión Europea  agradeció el gran volumen de datos y análisis de 
utilidad que figuraban en la Nota. Acogió con agrado la amplia cobertura dada a l comercio de 
servicios de los PMA, que complementaba los esfuerzos de los Miembros por avanzar en esa 
esfera.  
28.  Si bien los PMA habían avanzado en sus esfuerzos por integrarse al sistema multilateral de 
come rcio desde  2005, era preocupante el estancamiento de la participación de los PMA en el 
comercio mundial, inferior al 1%, y el persistente descenso de l valor de sus exportaciones 
en 2016. Como aspecto positivo, señaló que detrás de la tendencia negativa reg istrada en los 
valores de exportación se ocultaba un aumento en el volumen de e xportación de mercancías de 
los PMA (7,5%). Lamentaba que la participación de los PMA en el comercio mundial siguiese siendo 
marginal y que todavía persistieran discrepancias im portantes entre ellos. Le preocupaba la 
concentración de las exportaciones de los  PMA, en particular en África , de productos sensibles a la 
volatilidad de los precios, como los combustibles y los productos de la minería. Además, expresó 
su preocupación por  el hecho de que la mayoría de los PMA estuvieran sufriendo un déficit 
comercial crónico, que se había agravado a consecuencia del descenso de las exportaciones.  WT/COMTD/LDC/M/81  
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  29.  La oradora subrayó la importancia de proporcionar a los productos de los PMA un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, y celebraba que la mayoría de los Miembros 
desarrollados estuvieran otorgando un acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
casi pleno. Le alentaba ver el número creciente de economías emergentes  que concedía a los PMA 
un trato preferencial. Sin embargo, en su opinión, todavía quedaba mucho por hacer en ese 
sentido y pidió a esos  Miembros que estudiasen la posibilidad de mejorar el acceso de los PMA a 
sus mercados.  
30.  A continuación, indicó que la UE había sido pionera en la concesión de un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para todos los productos de los PMA. Dio las gracias 
a la Secretaría por la rectificación de la información de la Nota a este respecto. Confirmó que los 
únicos aranceles que la UE aplicaba a las exportaciones de los PMA en virtud de la Iniciativa "Todo 
menos armas" eran sobre las armas y las municiones. La UE seguía siendo el principal destino de 
las exportaciones de productos agrícolas (27%) y manufacturas (5 1%) de los PMA. Además, la 
revisión realizada en 2014 del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE había reducido el 
número de beneficiarios, lo que había generado un mayor margen preferencial para las 
exportaciones de los  PMA. Acogió con agrado el cr eciente número de notificaciones de Miembros 
presentadas en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. No obstante, le 
preocupaba la tendencia a la baja que las exportaciones de servicios de los PMA venía 
experimentando desde  2014,  y la insignificante participación de los PMA en las exportaciones 
mundiales de servicios.  
31.  La oradora destacó que, además del acceso a los mercados, la Ayuda para el Comercio seguía 
siendo fundamental para ayudar a los PMA a fortalecer la capacidad product iva e institucional y 
reducir las deficiencias de infraestructura. En cuanto al cierre de la  brecha digital, destacó que 
la UE y sus Estados miembros seguían siendo los principales proveedores del mundo de Ayuda 
para el Comercio; en  2015, de un total de 13 .000 millones de euros destinados a la Ayuda para el 
Comercio, 2.400  millones de euros se habían asignado a los PMA.  
32.  Para concluir, hizo hincapié en que debería darse prioridad a las necesidades de los PMA antes 
de centrar la atención en las necesidades de  otros Miembros. Solicitó la adopción de compromisos 
más ambiciosos en beneficio de los PMA en el contexto de la cooperación Sur -Sur. La UE seguiría 
abogando por un mayor apoyo a los PMA, incluso por parte de las economías emergentes.  
33.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por la Nota y a los Miembros por sus 
declaraciones. Señaló que, como había indicado la Secretaría, se distribuiría oportunamente una 
versión revisada de la Nota para corregir algunas inexactitudes. El examen de las condicio nes de 
acceso de los PMA a los mercados constituía un elemento central del Programa de Trabajo del 
Subcomité. Con fiaba en que la Nota y los debates que se celebraban en el seno del Subcomité 
contribu yeran  considerablemente a que los Miembros comprendiesen mejor los factores que 
influían en el comercio de los PMA.  
34.  Como consecuencia de la evolución desfavorable de los precios de los productos primarios, 
los PMA venían experimentando desde  2014 un ritmo de crecimiento negativo. En 2016, la 
proporción correspon diente a los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías y servicios 
había seguido disminuyendo hasta el 0,91%. Los PMA tendrían dificultades para acercarse al 2% 
de participación en las exportaciones mundiales fijado para  2020, como se ha bía previsto  en el 
Programa de A cción de Estambul en favor de los Países Menos Adelantados y en los ODS. Los 
pobres r esultados en el nivel de exportación de los PMA también se reflejaban en su elevado déficit 
comercial (93.000  millones de dólares EE.UU.)  
35.  Los progresos  logrados por los PMA exportadores de manufacturas eran alentadores. En 2016 
las manufacturas habían representado alrededor del 40% de las exportaciones de mercancías de 
los PMA, frente al 21% registrado en 2005. Si bien las exportaciones de servicios de l os PMA 
habían sufrido una tendencia a la baja, la tendencia positiva experimentada por el turismo durante 
el decenio anterior resultaba alentadora. Los PMA habían experimentado un crecimiento elevado 
de llegadas de turistas intrarregionales, y habían dupli cado su participación en las exportaciones 
mundiales de servicios de viajes, que en 2016 alcanzó el 1,4%. Asimismo, tras señalar la escasa 
contribución de los servicios al PIB de los PMA, manifestó la necesidad de seguir trabajando a nivel 
nacional e inter nacional para fortalecer la diversificación de las exportaciones de los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/81  
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  36.  Indicó que los Miembros habían adoptado medidas para aplicar las disposiciones de la Decisión 
de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales para los PMA, y que se seguía tr abajando en 
la labor relativa a la exención para los PMA en la esfera de los servicios. Esperaba que los 
esfuerzos de los Miembros por seguir mejora ndo el acceso preferencial a los mercados ayudasen a 
los PMA a diversificar sus exportaciones y aumentar su participación en el comercio internacional. 
Sugirió al Subcomité que tomara nota de la Nota la Secretaría, que figuraba en el documento 
WT/COMTD/LDC/W/65, así como de las declaraciones formuladas.  
37.  Así quedó acordado . 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
- Actividades de asistencia técnica y formación de la OMC destinadas a los países menos 
adelantados: informe oral de la Secretaría  
38.  La Presidenta  recordó que en el Programa  de Trabajo para los PMA se encomendaba al 
Subcomité la tarea de supervisar las iniciativas de creación de capacidad en favor de los PMA. 
Todos los años los Miembros recibían de la Secretaría información actualizada sobre las actividades 
de asistencia técn ica y formación de la OMC para los PMA. Invitó a la Secretaría a informar sobre 
las actividades realizadas en favor de los PMA durante 2016.  
39.  El representante de la Secretaría  (Instituto de Formación y Cooperación Técnica, IFCT) dijo 
que en el Plan Bienal d e Asistencia Técnica y Formación de la OMC se daba prioridad a los PMA. 
Se prestaba mucho apoyo a África  Subsahariana, donde se en contraban la mayor parte de 
los PMA. Refiriéndose al Informe Anual sobre las Actividades de Asistencia Técnica y Formación 
de 2016 (WT/COMTD/W/225), señaló que los PMA fueron invitados al 72% de las actividades y 
representaron un tercio del total de los beneficiarios de la asistencia técnica.  
40.  El orador recordó que desde  2013 la Secretaría aplicaba la estrategia de aprendizaje 
progresivo (EAP), en el marco de la cual se ofrecían cursos en tres niveles (introductorio, 
intermedio y avanzado). En respuesta a las demandas de los PMA, la Secretaría había estado 
impartiendo más cursos de nivel intermedio que se adaptaban específicamen te a fin de satisfacer 
sus necesidades. En 2016, la Secretaría había organizado cuatro actividades en Ginebra dirigidas a 
los PMA, a saber, un curso introductorio y tres cursos temáticos intermedios en materia de 
estadísticas del comercio de servicios, cue stiones relativas al desarrollo y derechos de propiedad 
intelectual. Los participantes en estos cursos temáticos habían realizado valoraciones positivas, en 
las que agradecían la atención prestada a cuestiones de impor tancia directa para los PMA. 
En cuanto  a las actividades nacionales y regionales, dijo que se había dado prioridad a las 
solicitudes de los PMA. En este sentido, señaló que la Secretaría seguía recibiendo menos 
solicitudes de las que era capaz de atender.  
41.  A continuación, proporcionó a los Miem bros información actualizada sobre el Programa de 
Centros de Referencia, gracias al cual los países en desarrollo y los PMA podían acceder desde sus 
capitales a las bases de datos, publicaciones y material didáctico de la OMC. De nuevo, en este 
caso tambié n se había dado prioridad a los PMA, a los que se había proporcionado equipos de 
tecnología de la información e impartido formación acerca de la manera en que funcionaban los 
Centros de Referencia. Más de la tercera parte de los 120 Centr os de Referencia s e ubicaban 
en PMA. En 2016, se habían creado o modernizado los Centros de Referencia de seis PMA 
(Bangladesh, Benin, Bhután, Mozambique, Tanzanía y Zambia).  
42.  Informó a los Miembros sobre la participación de los PMA en tres programas de pasantías, a 
saber, e l Programa de Pasantías de los Países Bajos (PPB), el Programa de Pasantías en Misiones 
de Francia e Irlanda (PMFI) y el Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR). 
En 2016, los participantes procedentes de PMA habían representado más de l a mitad de los 
participantes del PPB (9 de un total de 16), alrededor de dos tercios de los participantes del PMFI 
(11 de un total de 18) y cerca de la mitad de los participantes del PCR. Recordó a los Miembros 
que la selección de candidatos se realizaba e n función de las candidaturas propuestas por los 
Miembros, así como de su formación. De cara al futuro, la  Secretaría había recibido 
unas 150 solicitudes de más de 50 Miembros para realizar pasantías en  2018; el proceso de 
selección concluiría antes de que  terminase el año.  WT/COMTD/LDC/M/81  
- 8 - 
  43.  Alentó a los Miembros a que participasen en cursos de aprendizaje en línea, que a menudo 
formaban parte de los criterios de admisi ón a la formación presencial. Destacó que el aprendizaje 
en línea ayudaba a aumentar el alcance de la asist encia técnica de la OMC  y era un instrumento 
eficaz para la transferencia de conocimientos . En 2016, se habían registrado en cursos de 
aprendizaje en línea 3.323 participantes procedentes de PMA, lo que representaba la tercera parte 
del total de participan tes. Le complacía observar que los PMA africanos eran los mayores usuarios 
del aprendizaje en línea. Para concluir, informó al Subcomité de que se habían celebrado consultas 
como parte del proceso de elaboración del Plan de Asistencia Técnica de la OMC par a 2018 -2019. 
Reiteró que en el Plan para 2018 -2019 se seguiría otorgando prioridad a los PMA.  
44.  El representante de Camboya , en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por el informe. Celebró que se siguiera dando prioridad a los PMA en la e jecución de las 
actividades de asistencia técnica de la OMC. Gracias a la asistencia técnica de la  OMC se 
fortalecían las capacidades institucionales y humanas, que ayudaban a los PMA a participar en 
mejores condiciones en el sistema multilateral de comerc io. Los PMA habían aprovechado los 
cursos introductorios e intermedios impartidos en Ginebra para PMA. Destacó la utilidad de los 
programas de pasantía s a la hora de crear capacidad relacionada con la OMC en los jóvenes 
funcionarios gubernamentales y de re solver las limitaciones de capacidad humana que afrontaban 
las Misiones de los PMA. Solicitó a la Secretaría que continuase dando prioridad a los PMA en sus 
actividades de asistencia técnica. Dio las gracias a los donantes por sus contribuciones y les inst ó a 
seguir proporcionando e se apoyo . 
45.  El representante del Afganistán  expresó su agradecimiento por la labor de la Secretaría en 
materia de creación de capacidad, que había beneficiado a sus colegas de la capital. Animó a la 
Secretaría a que organizase más actividades regionales, que facilitaría la participación de 
candidatos procedentes de PMA dado que les resultaría más fácil obtener los visados. Asimismo, 
mencionó que, en algunos casos, los candidatos de PMA no habían podido cumplir los criterios de 
cualificación. Habida cuenta de las limitaciones de los recursos humanos en los PMA, destacó la 
importancia de mostrar flexibilidad en cuanto a la s cualificaciones de los candidatos procedentes 
de PMA a la hora de seleccionar a los participantes de los cursos.  
46.  El representante de Bangladesh  felicitó a la Presidenta  por su elección como  Presidenta del 
Subcomité. Su delegación hizo suya la declaración formulada por Camboya en nombre del Grupo 
de PMA. Dio las gracias a la Secretaría por el establecimiento de un Cen tro de Referencia en 
Dhaka, que se había convertido en una útil fuente de información para investigadores, 
instituciones académicas y profesionales del comercio. Subrayó la eficacia de los programas de 
pasantía s, tanto el  PPB como el PMFI, en la creación d e capacidad de los PMA para integrarse 
mejor al sistema multilateral de comercio. Dado que en un año determinado no todos los PMA 
Miembros podían disponer de un pasante, solicitó al Subcomité que diera el primer paso para que 
todas las delegaciones de PMA pudieran disfrutar del apoyo de al menos un pasante al año.  
47.  El representante de Bhután  dijo que su Gobierno se había beneficiado de varias actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad. Agradeció a la Secretaría y a los donantes el apoyo 
brindado, y los instó a seguir prestándolo.  
48.  El representante del Yemen  dio las gracias a la Secretaría por esforzarse en dar prioridad a las 
necesidades de los PMA en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. Lamentó que el 
Yemen, debido a las circunstancias por las que estaba pasando, no hubiera podido aprovechar las 
actividades nac ionales tal como había hecho los últimos años. Dio las gracias a la Secretaría por 
haber tenido plenamente en cuenta la participación del Yemen en las actividades regionales y de 
Ginebra. Esperaba que en un futuro cercano se pudiera planear algún evento en  el país.  
49.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por el informe. Subrayó 
que la asistencia técnica relacionada con el comercio era importante para ayudar a los Miembros 
en desarrollo y los PMA  a participar eficazmente en el sistema multilateral de comercio. La UE 
había sido, y seguiría siendo, una firme defensora de la asistencia técnica relacionada con el 
comercio. En un entorno de recursos limitados, agradeció los esfuerzos que la Secretaría y los 
beneficiarios efectuaban para mejorar la eficiencia y la repercusión d e la asistencia técnica de 
la OMC. Asimismo, agradeció que se siguiera dando prioridad a los  PMA en el Plan de Asistencia 
Técnica para 2018 -2019. WT/COMTD/LDC/M/81  
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  50.  La representante de Mozambique  felicitó a la Presidenta  por su elección como  Presidenta del 
Subcomité. Agradeció a la Secretaría la asistencia técnica prestada a los PMA y a los países de 
África  Subsahariana. En 2016, Mozambique se había beneficiado de la creación de un Centro de 
Referenci a de la OMC, de gran valor para el Ministerio de Industria y Comercio, otras instituciones 
académicas y relacionadas con el comercio, y el sector privado. El Gobierno de Mozambique había 
estado dedicando esfuerzos para beneficiarse de las oportunidades ofr ecidas por la asistencia 
técnica de la OMC, lo que dio como resultado un mayor número de participantes en los cursos y 
programas de pasantía s. Sin embargo, señaló que al Gobierno le resultaba complicado sacar 
partido de tres actividades nacionales al año, dado que el portugués no era un idioma oficial de 
la OMC. Un segundo obstáculo eran los costos relacionados con los servicios de interpretación y los 
refrigerios, que corrían a cargo del Gobierno. Tal vez más PMA se enfrentasen a dificultades 
similares: es ta podría ser una de las causas que originaban la falta de demanda de actividades 
nacionales por parte de los PMA. Para concluir, animó a la Secretaría a seguir realizando sus 
actividades de asistencia técnica, ya que habían demostrado ser provechosas para  los PMA.  
51.  El representante del Sudán  felicitó a la Presidenta por su elección como Presidenta del 
Subcomité. El país se había beneficiado de varios tipos de actividades, en particular, de cursos 
regionales. Dio las gracias a la Secretaría por haber prepara do a los funcionarios gubernamentales 
para la adhesión del país a la OMC. Esperaba que se pudiesen organizar más cursos a nivel 
nacional en este sentido.  
52.  El representante de Benin  indicó que su delegación hacía suya la declaración formulada por 
Camboya en nombre del Grupo de PMA. Agradeció a la Secretaría las diversas actividades de 
asistencia técnica y de formación organizadas en beneficio de Benin. En 2016, Benin había tenido  
dos pasantes, que habían sido de gran provecho para su pequeña Misión. Su vuelta  resultó muy 
beneficiosa para la capital. Dio las gracias a la Secretaría por el apoyo prestado al Centro de 
Referencia de Benin y por la organización de actividades nacionales. Por último, dio las gracias a 
los asociados para el desarrollo por haber propo rcionado los recursos necesarios para la realización 
de actividades relacionadas con los PMA, sobre todo en Benin.  
53.  El representante de Zambia  indicó que su delegación hacía suya la declaración formulada por 
Camboya en nombre del Grupo de PMA. Agradeció a l a OMC y los asociados para el desarrollo el 
apoyo técnico y para la creación de capacidad prestado a los PMA. Los funcionarios de Zambia se 
habían beneficiado de varios programas, entre ellos formación presencial en Ginebra, cursos de 
aprendizaje en línea,  talleres nacionales y programas de pasantía s. Subrayó el beneficio que los 
programas de pasantía s representaban para las delegaciones pequeñas que tenían  recursos 
humanos limitados. Haciéndose eco de las observaciones de Bangladesh, animó a la OMC y los 
asociados para el desarrollo a considerar la posibilidad de ampliar los programas de pasantía s a 
todos los PMA.  
54.  La Secretaría  agradeció el reconocimiento que las delegacio nes expresaron por su labor. 
En cuanto a las dos cuestiones planteadas por el represen tante del Afganistán, indicó que la 
Secretaría tenía escaso control sobre las cuestiones relativas a los visados. Normalmente, la 
Secretaría concedía un período preparatorio de tres meses para la tramitación de los 
procedimientos administrativos necesarios . Lamentó que algunos candidatos no hubieran podido 
asistir a las actividades por problemas de visados. La Secretaría intentaba resolver esas cuestiones 
en la medida en que le fuera posible. Era importante mantener un equilibrio entre las actividades 
que s e realizaban en Ginebra, en las regiones y en los países. En las actividades regionales, era 
posible abordar las cuestiones específicas de cada región con la ayuda de los asociados para la 
cooperación regional.  
55.  Con respecto a la cuestión de ser más flexibl es con la s cualificaciones de los candidatos 
de PMA, propuso que se estrechara la cooperación entre la Secretaría y aquellos Miembros cuyos 
candidatos habían tenido dificultades para cumplir los criterios de selección. La Secretaría tendría 
serias dificultades para mostrar flexibilidad con determinados gru pos en el proceso de selección. 
Era vital que los participantes, especialmente los de los cursos intermedios y avanzados, tuvieran 
el mismo nivel para poder debatir de manera beneficiosa para todo el mundo.  
56.  La Secretaría había estado mostrando flexibilidad  al dar prioridad en las invitaciones a los 
pasantes que procedían de Miembros en los que no se podían organizar actividades nacionales. 
Solicitó a los PMA que seleccionaran a los funcionarios que ne cesitaban recibir formación. 
El representante de la Secre taría se declaró dispuesto a dialogar con las delegaciones  después de WT/COMTD/LDC/M/81  
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  la reunión sobre lo que podría hacerse para que los candidatos de los cursos de aprendizaje en 
línea y otros programas de formación pudieran cumplir los criterios de selección.  
57.  En cuanto  a la posibilidad de ofrecer pasantías a todos los PMA, que plantearon los 
representantes de Bangladesh y Zambia, subrayó que no todos los PMA habían presentado 
candidaturas para las pasantías, incluidas las correspondientes al proceso de selección que est aba 
en curso para  2018. Instó a las delegaciones de los PMA a que transmitieran las cartas de 
invitación a sus capitales y que presentaran a candidatos que cumplieran los criterios de selección. 
Además, para aquellos Miembros en los que no se podían realiz ar actividades  nacionales , como el 
Yemen y el Afganistán, la Secretaría había organizado actividades en países cercanos, como 
Jordania y Egipto. La Secretaría estaba dispuesta a seguir estudiando soluciones pragmáticas.  
58.  A continuación, dijo que la Secretar ía intentaba ser pragmática en cuanto a la cuestión del 
idioma, planteada por el representante de Mozambique. La Secretaría había estado enviando a las 
actividades nacionales a colegas de habla portuguesa, siempre que sus competencias fueran las 
adecuadas para la actividad en cuestión. En el pasado, se habían organizado algunas actividades 
subregionales para países de habla portuguesa en África. Dependiendo de la disponibilidad de 
fondos, era una opción que podía seguir estudiándose. Además, para las activi dades nacionales los 
gobiernos solo tenían que aportar un pequeño porcentaje de gastos, y los donantes de las 
capitales podían proporcionar apoyo financiero adicional destinado a esos efectos.  
59.  En respuesta al representante del Sudán, el orador indicó que e l IFCT, en colaboración con la 
División de Adhesiones, estaba dispuesto a prestar más apoyo al Gobierno para ayudar con su 
adhesión a la OMC, así como con los programas para abordar los problemas que se planteaban 
después de la adhesión.  
60.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por su informe, y encomió la participación activa 
de los Miembros. Le complacía observar que los PMA seguían siendo un beneficiario prioritario para 
la asistencia técnica de la OMC relacionada con el comercio. Resultaba alentado r observar que 
existía un gran número de actividades dedicadas a satisfacer específicamente las necesidades de 
los PMA. En 2016, los PMA habían sido invitados al 72% de las actividades de asistencia técnica 
que se habían organizado. Esperaba que los PMA co ntinuasen aprovechando las distintas 
actividades que la  OMC les ofrecía. Sugirió al Subcomité que tomara nota del informe elaborado 
por la Secretaría, así como de las declaraciones formuladas.  
61.  Así quedó acordado . 
D. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
- Situación de los grupos de trabajo sobre la adhesión y apoyo de la OMC posterior a la 
adhesión: informe oral de la Secretaría  
- Actividades sobre la adhesión a la OMC relacionadas con los PMA realizadas en Siem  
Reap (Camboya), los días 20 -22 de marzo de  2017 (WT/COMTD/LDC/25) y en Nairobi 
(Kenya), los días 28 -30 de agosto de  2017 (WT/COMTD/LDC/26)  
62.  La Presidenta  afirmó que uno de los elementos fundamentale s del Programa de Trabajo de 
la OMC era la adhesión, que constituía un elemento muy importante de la labor del Subcomité. 
Precisamente en el marco del Subcomité los Miembros habían elaborado un conjunto de directrices 
para facilitar las adhesiones de los PMA. Invitó a la Secretaría a informar al Subcomité de la 
situación de los grupos de trabajo sobre adh esiones de PMA, el apoyo posterior a la adhesión y las 
dos actividades sobre la adhesión de PMA celebradas en Camboya y Nairobi.  
63.  La representante de la Secretaría  (División de Adhesiones) felicitó a la Presidenta por su 
nombramiento como Presidenta del Sub comité. Alabó la labor del Subcomité relativa a la 
promoción y facilitación de las adhesiones de los PMA, que constituían una prioridad estratégica 
para la OMC.  
64.  La oradora señaló que 36 Miembros se habían adherido a la OMC en virtud d el artículo XII del 
Acuerdo sobre la OMC (Miembros en virtud del artículo XII), por lo que el número de Miembros de 
la OMC había pasado de 128 en 1995 a 164 en 2017. Los Miembros de la OMC representaban WT/COMTD/LDC/M/81  
- 11 - 
  el 98% del comercio mundial, y el 17,8% de este comercio correspondía a Mie mbros en virtud del 
artículo XII. Aunque ningún PMA se había podido unir a la OMC entre 1995 y 2003, nueve PMA se 
habían adherido desde  2004. En este sentido, cabía destacar la contribución positiva del 
Subcomité, en especial mediante la formulación de las  directrices sobre la adhesión de los PMA 
en 2002 y 2012, a la facilitación y agilización de las adhesiones de PMA.  
65.  En cuanto a la duración del proceso de adhesión, la oradora indicó que las adhesiones de 
nueve PMA se habían prolongado durante 12,5 años de  media, fre nte a los más de 10 años de 
las 36 adhesiones totales a la OMC. En cambio, la duración media del proceso de adhesión tras la 
primera reunión del grupo de trabajo era de cinco años y cuatro  meses solamente para los PMA, y 
de seis años y siete meses para todas las adhesiones completadas. Los gobiernos habían 
necesitado mucho tiempo para completar el primer paso del proceso de adhesión, consistente en 
preparar el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, que era el documento de base en 
el qu e se apoyan los países en proceso de adhesión para iniciar debates con los Miembros de 
la OMC. Destacó que los PMA, así como otros Gobiernos en proceso de adhesión, habían tenido 
grandes dificultades para preparar el Memorándum.  
66.  La oradora describió a continuación los resultados alcanzados en nueve adhesiones de PMA 
completadas. Los PMA Miembros en virtud del artículo XII habían contraído compromisos de 
acceso a los mercados mucho más altos que los PMA Miembros iniciales: aquellos  habían 
consolidado casi el 100% de sus aranceles, mientras que los Miembros iniciales tenían una 
cobertura de las consolidaciones del 54%. Además, los Miembros en virtud del artículo XII tenían 
un tipo arancelario consolidado medio del 22%, frente al 65% de los Miembros iniciales . En lo que 
atañe a los servicios, los PMA Miembros en virtud del artículo XII  habían acordado compromisos 
en 87 subsectores, mientras que los PMA Miembros iniciales se habían limitado a 20 subsectores. 
La oradora elogió a los PMA Miembros en virtud del artículo XII por su alto grado de compromiso. 
Afirmó que, además de los compromisos de acceso a los mercados, los compromisos específicos 
relativos a normas de la OMC eran el segundo pilar de las negociaciones de adhesión. Señaló que  
se habían concedido períodos de transición a los PMA Miembros en virtud del artículo XII para el 
cumplimiento de ciertas obligaciones en relación con varios Acuerdos de la OMC, como el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual re lacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC), el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) y el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  
67.  La oradora destacó que el compromiso de adherirse a la OMC ayudaba a los gobiernos en 
proceso de adhesión a emprender reformas nacionales e hizo hincapié en los buenos resultados de 
los gobiernos que se habían adherido a la OMC. La mayoría de los PMA que habían completado el 
proceso de adhesión habían incre mentado el ritmo de crecimiento del comercio y del PIB, su 
resiliencia en situaciones de crisis, su competitividad y su atractivo para las inversiones 
extranjeras directas (IED). Sin embargo, en el caso de unos pocos PMA Miembros adheridos en 
virtud del ar tículo XII, los asuntos nacionales habían influido en su s resultados económic os. De los 
nueve PMA que habían completado el proceso de adhesión, Cabo Verde y Samoa habían dejado de 
tener la condición de PMA en 2008 y 2014 respectivamente, y se había recomen dado que Vanuatu 
dejara esa categoría en 2020.  
68.  La oradora también afirmó que muchos gobiernos en proceso de adhesión querían aprovechar 
el proceso para promover reformas estructurales encaminadas a diversificar la exportación. Señaló 
que la cesta de exportaciones de al menos la mitad de 30 Miembros adh eridos en virtud del 
artículo XII se había ampliado tras su adhesión. Se podía obtener información adicional sobre este 
tema en el informe anual del Director General para 2016 sobre adhesiones a la OMC (WT/ACC/28).  
69.  La oradora hizo notar que las 21 adhesion es en curso estaban concentradas en tres regiones: 
el Gran Cuerno de África, Oriente Medio y Asia Central. Aunque algunas adhesiones a la OMC 
habían empezado hacía mucho tiempo, las solicitudes de PM A habían sido más recientes. 
En diciembre de  2016, los Mi embros habían aceptado las solicitudes de Somalia y Timor -Leste.  
70.  Refiriéndose a la situación de las siete adhesiones de PMA en curso, la oradora hizo notar que 
el nivel de actividad de las adhesiones de PMA había aumentado en 2017, con progreso en cinco 
procesos de adhesión, frente a dos en 2016. El proceso de adhesión de las Comoras estaba 
avanzado. Su Grupo de Trabajo se había creado en 2007. En 2013, las Comoras había n 
presentado su Memorándum sobre el régimen de comercio ex terior. La primera reunión del  Grupo 
de Trabajo se había celebrado en diciembre de 2016. La representante de la Secretaría a labó el WT/COMTD/LDC/M/81  
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  compromiso político del Gobierno de concluir el proceso de adhesión y la in tensa labor de su 
equipo de adhesión bajo la dirección del Vicepresidente. Afir mó que el compromiso político de alto 
nivel había sido una de las razones principales de los buenos progresos conseguidos. Los pasos 
siguientes eran la celebración de la tercera reunión del Grupo de T rabajo el 12 de octubre de  2017 
y la conclusión de las n egociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados.  
71.  En relación con la adhesión del Sudán, la oradora señaló que se trataba del proceso de 
adhesión de un PMA más antiguo, ya que su Grupo de Trabajo se había creado en 1994. Tras un 
largo período sin ac tividad, el Gobierno había anunciado la reactivación del proceso de adhesión en 
julio de  2016, durante la reunión del Consejo General. Desde entonces, el Grupo de Trabajo había 
celebrado dos reuniones y se habían realizado avances importantes. Los pasos si guientes eran la 
presentación de las respuestas del Sudán a las preguntas de los Miembros y la celebración de la 
quinta reunión del Grupo de Trabajo.  
72.  En lo referente a la adhesión de Etiopía, la oradora informó con satisfacción de que, tras un 
período de c inco años sin actividad, la evolución reciente indicaba que el Gobierno quería reactivar 
el proceso  de adhesión . El Ministro de Comercio y la Secretaría habían mantenido de bates en 
Addis  Abeba (Etiopía) en abril de  2017 y en el Diálogo regional de Nairobi (Kenya) en agosto 
de 2017. En septiembre de  2017, el Embajador de Dinamarca había sido nombrado Presidente del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía. Era de esperar que el Grupo de Trabajo pudiera 
reunirse a principios de  2018.  
73.  En cuanto a la adhes ión de Somalia, la oradora señaló que su Grupo de Trabajo se había 
creado en diciembre de  2016. El nuevo Gobierno, formado en febrero de  2017, había anunciado 
que la adhesión a la OMC era prioritaria. Somalia también había participado en el Diálogo regiona l 
de Nairobi en agosto de  2017, y su negociador jefe había acudido a la OMC en septiembre de  2017 
para mantener reuniones bilaterales y participar en el Foro Público. Los pasos siguientes eran la 
presentación del Memorándum sobre el régimen de comercio ext erior y la celebración de la 
primera reunión del Grupo de Trabajo en 2018.  
74.  En lo referente a la adhesión de Timor -Leste, la oradora señaló que el Grupo de Trabajo se 
había creado en diciembre de  2016. En junio de 2017, el Gobierno había presentado su 
Memor ándum sobre el régimen de comercio exterior. En septiembre de  2017, el Embajador de 
Portugal había sido nombrado Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste. 
Los pasos siguientes incluían enviar una misión de la Secretaría a Timor -Leste para ayudar al 
Gobierno a preparar las ofertas iniciales y otros documentos y celebrar la primera reunión del 
Grupo de Trabajo a principios de  2018.  
75.  En relación con las adhesiones de Bhután y Santo Tomé y Príncipe, la oradora señaló que los 
Grupos de Trabajo respectivos llevaban varios años inactivos. También mencionó que el Sudán del 
Sur había expresado interés por adherirse a la OMC. En el Diálogo regional de Nairobi de agosto 
de 2017, el Ministro de l Sudán del Sur participante había indicado que su Gob ierno estaba 
preparando la solicitud de adhesión a la OMC.  
76.  A continuación, la representante de la Secretaría se refirió a las dificultades existentes en el 
contexto de las adhesiones de PMA, como las restricciones de recursos humanos y capacidad, y al 
hecho de que algunos PMA habían atravesado situaciones de conflicto o se habían conformado en 
Estado recientemente. Señaló que, en los países relativamente nuevos como Timor -Leste y el 
Sudán del Sur, el proceso de adhesión formaría parte de su ejercicio de con strucción nacional.  
77.  La oradora destacó que los PMA en proceso de adhesión se beneficiaban de varias actividades 
de asistencia técnica. La adhesión era un elemento prioritario del P lan de Asistencia Técnica de 
la OMC y del Programa de China para los PMA  y las adhesiones (Programa de China). La Secretaría 
ayudaba a los PMA en proceso de adhesión a preparar la documentación pertinente, y otros 
asociados para el desarrollo e instituciones internacionales prestaban apoyo específico para la 
adhesión. También mencionó que, como parte del apoyo posterior a la aplicación de la adhesión, la 
Secretaría respaldaba a los PMA Miembros adheridos en la ejecución de sus compromisos de 
conformidad con los períodos de transición.  
78.  En cuanto al Programa de China, la oradora indicó que del 20 al 23 de marzo de 2017  se 
había celebrado en Siem  Reap (Camboya) la Quinta Mesa Redonda de China , con el tema "Mejores WT/COMTD/LDC/M/81  
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  prácticas en materia de adhesion es de países menos adelantados".  En ese evento habían 
participado siete PMA en proceso de adhesión, siete PMA Miembros en virtud del artículo XII y 
otros seis Miembros. El documento final, titulado Declaración de Siem  Reap, figuraba con la 
signatura WT/COMTD/LDC/25.  
79.  En lo que se refiere al Diálogo regional sobre las adhesiones a la OMC para los países del 
Cuerno de África, que tuvo lugar en Nairobi (Kenya) del 28 al 30 de agosto de  2017, la oradora 
explicó que los países destinatarios de la actividad habían sido cuatro PMA en proceso d e adhesión  
-a saber, las Comoras, el Sudán, Somalia y Etio pía- y el Sudán del Sur. El Diálogo se había 
ocupado de las sinergias entre las iniciativas regionales de integra ción y la adhesión a la OMC. 
El documento final, titulado "Fomento de las sinergias y la coherencia entre la integración regional 
y el sistema multilateral de comercio a través de las adhesiones a la OMC", figuraba con la 
signatura WT/COMTD/LDC/26. También mencionó que se había realizado después del D iálogo una 
actividad de formación sobre el proceso de adhesión a la OMC para funcionarios público s de 
Somalia y el Sudán del Sur.  
80.  En cuanto a las próximas actividades de adhesión, la oradora comunicó que la Sexta Mesa 
Redonda de China tendría lugar el 9 de diciembre en Buenos Aires (Argentina), antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial, con el tema  "Fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio basado en normas y establecimiento de una red para promover las adhesiones". Señaló 
que, teniendo en cuenta el interés de los PMA en proceso de adhesión por intercambiar 
experiencias, el acto se centra ría en fortalecer en mayor medida la creación de redes de 
cooperación y las relaciones de asesoramiento entre los gobiernos en proceso de adhesión.  
81.  El representante de Camboya , en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por el completo inf orme sobre la situación de las adhesiones de PMA en curso. Celebró los 
recientes progresos de las adhesiones de las Comoras, Etiopía, Somalia, el Sudán y Timor -Leste y 
expresó el apoyo del Grupo para concluir el proceso de adhesión de las Comoras en la Und écima 
Conferencia Ministerial. Pidió a los Miembros que cumplieran las directrices sobre la adhesión de 
los PMA en las negociaciones de adhesión y que prosiguieran sus esfuerzos para agilizar las 
adhesiones de PMA en curso.  
82.  El orador afirmó que la Mesa Red onda de China de Siem  Reap había proporcionado 
enseñanzas y mejores prácticas útiles para las técnicas de negociación, los resultados de las 
adhesiones de PMA y la etapa posterior a la adhesión. También señaló que el Diálogo de Nairobi 
había brindado una b uena oportunidad para que los gobiernos de los PMA en proceso de adhesión, 
como las Comoras, Etiopía, Somalia y el Sudán, examinaran la situación de sus procesos de 
adhesión y las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad.  
83.  El delegado agrad eció a la Secretaría que hubiera puesto su valiosa asistencia y sus útiles 
conocimientos especializados a disposición de los PMA en proceso de adhesión. También dio las 
gracias a los asociados para el desarrollo, en especial a China y a los amigos de las a dhesiones, 
por su apoyo y asistencia técnica. Asimismo, agradeció el apoyo prestado por el Banco Asiático de 
Desarrollo, el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, el Marco Integrado 
mejorado, el Banco Islámico de Desarrollo, la Autoridad  Intergubernamental para el Desarrollo, la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (ONUDI), el Grupo Banco Mundial 
y la OMC. Animó a los asociados para el desarrollo a continuar prestando apoyo a los PMA en 
proceso de adhesión. Por ú ltimo, pidió que se concluyeran rápidamente las adhesiones de PMA en 
curso a fin de incrementar la inclusividad del sistema multilateral de comercio.  
84.  El representante de Bangladesh  dio las gracias a la Secretaría por el informe. Planteó una 
pregunta relaci onada con los compromisos de acceso a los mercados contraídos por los PMA 
adheridos. Recordó que las directrices sobre la adhesión de los PMA de  2012 contenían criterios de 
referencia sobre acceso a los mercados y se preguntó hasta qué punto se respetaban estos 
criterios en las negociaciones entre los Miembros y los PMA en proceso de adhesión.  
85.  El representante de Benin  dio las gracias a la Secretaría por el informe, en especial por la 
detallada información sobre los antecedentes históricos. Su delegación h izo suya la declaración 
formulada por Camboya en nombre del Grupo de PMA. Hizo hincapié en que la adhesión a la OMC 
continuaba siendo un proceso largo y complejo para los PMA, en particular debido a sus 
limitaciones de recursos humanos y financieros. Por es te motivo, era importante poner en práctica WT/COMTD/LDC/M/81  
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  las directrices sobre la adhesión de los PMA a fin de facilitar y agilizar el proceso  de adhesión de 
esos países . Para concluir, hizo hincapié en la importante contribución de la asistencia técnica para 
la eficac ia de los procesos de adhesión de PMA y en la utilidad de los D iálogos, por ejemplo, el 
facilitado por China, como plataforma para el intercambio de experiencias entre los PMA en 
proceso de adhesión y los PMA de reciente adhesión . 
86.  La representante de China  dio las gracias a la Secretaría por el completo informe. Consideró 
alentadores los progresos en las adhesiones de PMA. Su delegación, firme impulsora de las 
adhesiones de PMA, esperaba continuar trabajando de manera constructiva con la Secretaría y los 
gobiernos en proceso de adhesión. Felicitó a Camboya y Kenya por organizar tan 
satisfactoriamente la Mesa Redonda y el Diálogo regional respectivamente, donde China tuvo la 
oportunidad de intercambiar experiencias e información con otros participantes. Afirm ó que su 
delegación había trabajado en estrecha colaboración con la Secretaría para preparar la Sexta Mesa 
Redonda de China, que se celebraría próximamente en Buenos Aires , y que respaldaría las 
adhesiones en curso, entre otras cosas mediante la creación d e una red de negociadores para las 
adhesiones. Animó a los Miembros a participar en la Mesa Redonda, así como en la red 
encaminada a facilitar las adhesiones de PMA.  
87.  El representante del Afganistán  felicitó a la Secretaría, y en particular a la División de  
Adhesiones, por sus logros y agradeció el apoyo recibido por su Gobierno hasta el momento. Instó 
a los Miembros a trabajar en aras de la finalización rápida de las adhesiones de PMA restantes. 
Esperaba que se prestara apoyo específico y asistencia técnica  al Afganistán en la época posterior 
a su adhesión.  
88.  El representante de l Yemen  agradeció el apoyo de la Secretaría, a la que elogió por su 
iniciativa de establecer una red de antiguos negociadores. Había participado en el Diálogo regional 
de Nairobi, por l o que destacó la utilidad del intercambio de experiencias entre los PMA en proceso 
de adhesión y los PMA de reciente adhesión . Deseaba que las Comoras lograran alcanzar el 
ambicioso objetivo de concluir su adhesión antes de la Undécima Conferencia Minister ial y expresó 
su solidaridad con todos los PMA en proceso de adhesión.  
89.  El representante del Sudán  agradeció el apoyo de la Secretaría a los PMA, incluido su 
Gobierno. Su delegación h izo suya la declaración formulada por  Camboya en nombre del Grupo 
de PMA. Afirmó que, si bien el proceso de adhesión del Sudán había comenzado en 1994, había 
estado inactivo durante más de 12 años por motivos ajenos a la OMC. Reiteró el compromiso de su 
Gobierno por mejorar las relaciones con los Miembros en todos los niveles. S u delegación y sus 
colegas de la capital estaban trabajando intensamente  y colaborando con los Miembros en el 
marco del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión, en especial con el objetivo de superar los 
problemas técnicos que aún persistían. Esperaba que, con la ayuda de la División de Adhesiones, 
se conseguiría eliminar los obstáculos restantes en el camino d el Sudán hacia la adhesión a 
la OMC.  
90.  La representante de Somalia  felicitó a la Presidenta por su elección como Presidenta del 
Subcomité. Expresó su agrade cimiento a la División de Adhesi ones por su ayuda a los PMA. 
Su delegación h izo suya la declaración formulada por Camboya en nombre del Grupo de PMA. 
Observó que una adhesión era un ejercicio complejo y largo y que la participación eficaz en el 
proceso req uería capacidad humana e institucional. La solicitud de su Gobierno para iniciar el 
proceso de adhesión había sido aceptada en 2016. Como país que ha bía salido de una situación de 
conflicto y con potencial desaprovechado, Somalia estaba deseosa de dar los siguientes pasos del 
proceso de adhesión y proseguir con su desarrollo.  
91.  A continuación, la oradora se refirió a la situación de Somalia antes de la guerra civil. Desde 
sus inicios como primera democracia africana en 1960, Somalia había mantenido una postur a 
progresista como nuevo país independiente. En los años previos a la guerra civil se habían creado 
numerosas infraestructuras y formulado nuevas leyes. La legislación y los reglamentos sólidos, y 
también la inversión y el comercio, había n actuado como mot ores clave del crecimiento 
económico. Somalia esperaba vivir una época dorada similar.  
92.  La oradora señaló que, tras la guerra civil y las diferentes etapas de reconciliación y gobiernos 
provisionales, Somalia había recuperado su posición en la comunidad int ernacional. Hizo hincapié 
en el cambio del panorama político y en la transición pacífica a un gobierno nuevo a principios WT/COMTD/LDC/M/81  
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  de 2017, el cual se comprometió a promover el crecimiento y el desarrollo sostenible mediante la 
adopción de políticas a favor de la p roductividad, la creación de empleo y el desarrollo, así como la 
erradicación de la pobreza, el hambre y el analfabetismo.  
93.  A continuación, la delegada señaló que Somalia contaba con una nueva ley sobre inversiones, 
que era competitiva en el marco internaci onal y que ofrecía incentivos  flexibles a los inversores. 
El Gobierno había establecido una buena cooperación con las instituciones financieras 
internacionales, como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Africano de 
Desarrollo. Se h abía actualizado el Memorando de política económica y financiera, se había 
definido una hoja de ruta exhaustiva para la reforma monetaria y se estaba formulando un plan de 
desarrollo nacional.  
94.  Por lo que respecta a la seguridad, el Ejército Nacional y la M isión de Observadores Militares 
de la Unión Africana en Somalia (AMISOM) habían derrotado a las milicias de Al -Shabab y se 
habían liberado prácticamente todas las zonas que estaban bajo su control. Estaban agradecidos a 
la AMISOM y al resto de naciones que  estaban ayudando a Soma lia a alcanzar la seguridad. 
La delegada destacó que la diáspora que regresaba estaba impulsando la recuperación económica 
al traer su talento y riqueza de vuelta al país. Somalia quería adherirse a la OMC no solo por el 
desarrollo económico, sino también por la seguridad y la estabilidad de la región.  
95.  El representante de Etiopía  felicitó a la Presidenta por su elección como Presidenta del 
Subcomité. Su delegación h izo suya la declaración formulada por Camboya en nombre del Grupo 
de PMA, así como las observaciones del representante de Bangladesh en relación con los criterios 
de referencia sobre acceso a los mercados de las negociaciones de adhesión.  
96.  En lo relativo a los compromisos de acceso a los mercados de alto nivel contraídos por  los PMA 
Miembros en virtud del artículo XII, el orador subrayó que las gravosas exigencias de los 
Miembros, junto con las limitaciones de desarrollo propias de los PMA, dificultaban mucho la 
adhesión. Dio las gracias a los Miembros por la solidaridad y la  flexibilidad que habían mostrado al 
facilitar las adhesiones de PMA, aunque continuaba siendo difícil aplicar plenamente el espíritu de 
las directrices sobre la adhesión de los PMA. Afirmó que la función de las directrices era facilitar el 
proceso de adhe sión de los PMA ya que instaban a los Miembros a actuar con moderación y a tener 
en cuenta el nivel de desarrollo de los PMA en el momento de solicitar concesiones y compromisos 
de acceso a los mercados.  
97.  A continuación, el delegado afirmó que su Gobierno creía fir memente que la pertenencia a 
la OMC garantizaba los beneficios del sistema multilateral de comercio y respaldaría sus iniciativas 
de desarrollo. D ijo que era necesario lograr avances en cuanto a  la oferta para conseguir que el 
comercio contribuyer a al desarrollo eficaz. Era consciente de que, además del acceso a los 
mercados, se requería un marco institucional y una oferta que funcionaran bien , así como una 
infraestructura adecuada, para facilitar el movimiento de mercancías y servicios. Por lo tan to, su 
Gobierno estaba iniciando reformas en paralelo al proceso de adhesión y se esforzaba por alcanzar 
los ODS y la Agenda 2063: el África que Queremos. Para concluir, hizo hincapié en la importancia 
de la dimensión del desarrollo del sistema multilatera l de comercio.  
98.  La representante de la Secretaría  dio las gracias a las delegaciones por las cálidas palabras 
que le habían dedicado, a ella y a su equipo. Para facilitar las adhesiones de PMA era necesario 
apoyar los programas nacionales que podrían ir más  allá de la adhesión a la OMC. En lo que 
respecta a la pregunta de los representantes de Bangladesh y Etiopía, afirmó que las directrices 
para la adhesión habían contribuido de forma positiva a las adhesiones de PMA. Desde su 
adopción, nueve PMA se habían adherido a la OMC, lo que demostraba la eficacia  de dichas 
directrices . También mencionó que la Secretaría no había realizado ningún análisis concreto en 
relación con los criterios de referencia que figuraban en las directrices de  2012 sobre la adhesión y 
en los resultados respectivos. Resultaba difícil valorar la función exacta de los criterios en las 
negociaciones de acceso a los mercados, ya que estas tenían carácter confidencial. Sin embargo, 
los Miembros habían indicado que los criterios habían influid o en las negociaciones de adhesión.  
99.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por su informe y a los Miembros por sus 
declaraciones. Dijo que la adhesión de los PMA a la OMC era esencial para la dimensión de 
desarrollo y la inclusividad  del sistema multilateral de comercio. Era alentador comprobar 
que  36 de los 47 PMA eran Miembros de la OMC y que probablemente este número aumentaría en WT/COMTD/LDC/M/81  
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  el futuro próximo. Los buenos resultados de los PMA Miembros en virtud del artículo XII 
demostraban q ue la adhesión a la OMC era un hito importante del camino de desarrollo de los 
PMA. Propuso que el Subcomité tomara nota del informe de la Secretaría y de las declaraciones 
formuladas.  
100.  Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
101.  El representante de la ONUDI  se su mó a las felicitaciones de otros oradores a la Presidenta 
por su elección como Presidenta del Subcomité. En referencia al foro político de alto nivel sobre el 
desarrollo sostenible, celebrado en julio de  2017, hizo notar que el informe del Secretario Gener al 
de las Naciones Unidas sobre los progresos en el logro de los ODS subrayaba la necesidad de 
realizar nuevas inversiones en los PMA para crear la infraestructura necesaria y asegurar que la 
proporción del PIB correspondiente a la industria se duplica en estos países de aquí a 2030. 
Además, el informe destacaba la necesidad de un mayor compromiso para incrementar la 
participación y la cooperación y conseguir los ODS.  
102.  A continuación, el orador afirmó que, en reconocimiento de la importancia de las alianzas y 
la necesidad de aumentar las inversiones, la Séptima Conferencia Ministerial de los Países Menos 
Adelantados de la ONUDI giraría en torno al tema "Creación de alianzas mundiales: fomento del 
crecimiento y la inclusividad en los países menos adelantados".  Comunicó que la Conferencia se 
celebraría en Viena los días 23 y 24 de noviembre de  2017, con el objetivo de identificar 
soluciones de financiamiento innovadoras para el desarrollo industrial de los PMA.  
103.  Recordando que 33 de los 47 PMA pertenecen a África , el orador informó al Subcomité sobre 
una reunión de alto nive l que se había celebrado  en paralelo a la Asamblea General de las 
Naciones Unidas, con el título "El tercer decenio de l desarrollo industrial para África: del 
compromiso político a la acción so bre el terreno". Líderes african os, resp onsables de organismos 
de las Naciones Unidas, repr esentantes de instituciones fina ncieras internacionales y el sector 
privado habían reafirmado su compromiso con una alianza internacional de base amplia 
encaminada a  impulsar la industrialización en África de manera socialmente inclusiva y 
ecológicamente sostenible. Para concluir, señaló que la ONUDI, en colaboración con el Grupo 
Africano, organizaría una reunión informativa sobre el acto en la OMC el 6 de octubre de  2017.  
104.  La Presidenta  dio las gracias al representante de la ONUDI por su declaración. Deseó mucha 
suerte a los PMA y a los demás Miembros en sus preparativos para la Undécima Conferencia 
Ministerial. Esperaba que la Conferencia adoptaría algunas medidas pos itivas para continuar 
facilitando la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. Aclaró que seguiría de 
cerca la evolución de la cuestión y permanecería en contacto con los Miembros en Ginebra para 
conocer sus prioridades respecto del Su bcomité. Comunicó que la siguiente reunión del Subcomité 
estaba prevista provisionalmente para el primer trimestre de  2018. La fecha exacta y el programa 
serían facilitados a su debido tiempo.  
105.  Se levantó  la sesión.  
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