WT/REG366/3  
7 de noviembre  de 2018 
(18-6908) Página: 1/10 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés /español  
 
  
TRATADO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN  
ECONÓMICA EUROASIÁTICA (MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente  comunica ción, de fecha  25 de octubre de 2018, se distribuye a petición de las 
delegaciones de  Armenia, Belarú s, la Federación de Rusia, Kazajstán y la República Kirguisa . 
_______________  
 
 
Pregunta de la delegación del Canadá  
Disposiciones reglamentarias aplicables al comercio de mercancías  
Normas  
1.1.  Párrafo  3.28: "Hasta la plena armonización de los regímenes de los Estados 
miembros de la UEEA en materia de obstáculos técnicos al comercio (OTC), 
procedimientos de evaluación de la conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias, 
coexisten tres sistema s: un sistema nacional, uno basado en el reconocimiento mutuo y, 
por último, el sistema armonizado de la UEEA ". 
¿Qué se entiende por "uno basado en el reconocimiento mutuo "? ¿Se aplica es te 
reconocimiento mutuo únicamente en el marco de la UEEA o incluye e l reconocimiento de 
los sistemas de inspección y los procedimientos de evaluaci ón de la confo rmidad de 
tercer os países? 
Los países de la UEEA reconocen mutuamente los resultados de la evaluación de conformidad 
de los productos a los que se aplican los reglamentos técnicos de la Unión que han entrado en vigor . 
El certificado de conformidad obtenido en uno de los países de la Unión se acepta en los demás 
países de la UEEA.  
Por lo que respecta  a terceros países, el reconocimiento s e efectúa de conformidad con la 
legislación nacional y sobre la base de los acuerdos de reconocimiento mutuo firmados por los 
Estados miembros de la Unión con terceros países.  
Preguntas de la delegación del Ecuador  
1.2.  En la página 9, párrafo 2.2., se indica : "De conformidad con el Tratado de Adhesión 
de la República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática (en adelante, el "Tratado de 
Adhesión"), al adherirse a la UEEA la República Kirguisa se adhiere a la totalidad del marco 
jurídico de la Unión, de la sigu iente forma:" . 
Sírvanse indicar cuál sería el período de transición para la plena aplicación del marco 
jurídico de la UEEA por parte de la República Kirguisa , y mientras eso sucede cómo sería 
la relación comercial de Kirguis tán con los ACR que la UEEA mantiene con otros países . 
¿Se estaría beneficiando Kirguistán de las preferencias arancelarias?  WT/REG366/3  
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  El período de transición se establece en el anexo 3 del Tratado . Antes de la adhesión de la 
República Kirguisa a la Unión Económica Eu roasiática, la UEEA no había firmado  ningún acuerdo de 
libre comercio con terceros países.  
1.3.  En la página 12, párrafo 3.3, se indica : "En los cuadros 3.1 y 3.2 se indica el trato de 
franquicia arancelaria que se dispensan recíprocamente la UEEA y la Republic a Kirguisa 
en virtud de disposiciones en materia de trato NMF y trato preferencial establecidas en 
los ALC existentes (…)".  
Sírvanse  indicar cómo funciona el tratamiento de franquicia arancelaria y a qué tipo 
de productos  se aplica . 
De conformidad con el a rtículo 1 del Tratado de la UEEA, en el marco de la UEEA se garantiza 
la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y mano de obra, así como una política 
coordinada, coherente o uniforme para los sectores de la economía definidos por el Tratado de la 
UEEA y los tratados internacionales.  
De conformidad con el artículo 25 del Tratado de la UEEA, a partir de la fecha de adhesi ón de 
la República Kirguisa a dicho Tratado, se aplica la libre circulación de mercancías entre los territorios  
de los Estados miembros sin necesidad de declaración aduanera o control estatal (trans porte , 
sanitario, veterinario y sanitario, cuarentena fitosanitaria) , salvo en  los casos previstos en el Tratado . 
De conformidad con el artículo 28 del Tratado de la UEE A, los Estados miembros de la Unión 
no aplican derechos de aduana de importación ni de exportación al intercambio de mercancías en el 
mercado interno , salvo en los casos previstos en el Tratado . 
1.4.  En la página 15, párrafo 3.12, se menciona : "(…) Se otorgan e xcepciones para menos 
del 2 % de las líneas arancelarias ; para 2018, el número de excepciones habrá disminuido 
marginalmente (…)".  
Sírvanse  indicar  a cuántas líneas arancelarias , y a cuáles de ellas,  se otorgará n 
excepciones y de cuánto es la disminución . 
La lista complet a de excepciones temporales al Arancel Exterior Común (AEC), aplicable en el 
período  2015-2019 de conformidad con la Decisión Nº 68, de 30 de junio de 2015 del Consejo de la 
Comisión Económica Euroasiática , puede consultarse en el documento siguiente : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/ %D0%98%D0%97%D0%A
A%D0%AF%D0%A2%D0%98%D0%AF%20 %D0%A0%D0%90%20 %D0%BD%D0%B0%2001.09.
2018.pdf . Las excepciones indicadas se basan en la 6ª edición del Sistema Armonizado (SA) . 
En relación con el efecto que producen las excepciones al AEC en los acuerdos comerciales 
regionales (ACR) que mantiene la UEEA con otros países, de conformidad con el artículo 35 del 
Tratado de la UEEA, durante el establecimiento de un  ACR en consonancia con un acuerdo 
internacional  entre los países de la UEEA y un tercer país , los derechos aduaneros se aplican de 
conformidad con  los acuerdos internacionales  incorporados al  derecho de  la UEEA.  
1.5.  En la página 17, párrafo 3.14 , se indica : "La eliminación de las excepciones de la 
República Kirguisa se concentra al final del período ; en 2019 seguirán en vigor 
excepciones respecto de 145 líneas arancelarias (de un total de 166 excepciones 
en 2015) ; el 1º de enero de 2020  se habrán eliminado todas las excepciones".  
Sírvanse  indicar ejemplos de los tipos de productos , ya que no se mencio nan. 
A raíz de  la entrada en vigor de la 6ª edición del SA, el 1º de enero de 2017 se publicó una 
versión actualizada de la lista de excepciones  de la República Kirguisa que incorporaba  los cambios 
de los códigos de los productos, de conformidad con la Nomenclatura  Común de Productos de 
la UEEA y las obligaciones de la República Kirguisa respecto  de la aplicación  de ex cepciones al AEC 
de la UEEA,  que emanan del Tratado de Adhesión de la República Kirguisa a la Unión.  
(http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/ %D0%98%D0%97%D0%A
A%D0%AF%D0%A2%D0%98%D0%AF%20 %D0%9A%D0%A0%20 %D0%BD%D0%B0%2001.09.
2018.pdf ). WT/REG366/3  
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  En este sentido, en 2018, el número de ex cepciones al AEC aplicad as por la República Kirguisa 
era de aproximadamente 214 partidas  de 10 dígitos, lo que representa  el 1,75 % del número total 
de líneas arancelarias del AEC de la UEEA.  
Habida cuenta de que, en la presentación fáctica, los datos sobre el número total de 
excepciones  al AEC de la UEEA aplicadas  en cada  año por la República Kirguisa  se presentan  según 
la versión del SA de 2012, pueden de hecho ajustarse esos datos tomando en consideración la 
entrada en vigor, el 1º de enero de 2017, de la 6ª edición del SA y la labor que están realizando 
actualmente la Comisión y los Estados miembros de la Unión respecto de  las modi ficaciones de la 
Nomenclatura Común de Productos de la UEEA y el AEC de la UEEA.  
La lista completa de excepciones temporales al AEC aplica das en el período 2015 -2019 de 
conformidad con la Decisión Nº 68 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de  30 de 
junio de 2015, puede consultarse en el documento siguiente : 
(http://www.euras iancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/ %D0%98%D0%97%D0%A
A%D0%AF%D0%A2%D0%98%D0%AF%20 %D0%A0%D0%90%20 %D0%BD%D0%B0%2001.09.
2018.pdf ). Las excepciones indicadas se basan en la 6ª edición del SA . 
1.6.  En la página 21, párrafo 3.28, se menciona : "(…) En particular, prevé períodos de 
transición para que la República Kirguisa aplique determinados reglamentos técnicos 
comunes de la UEEA . En las subsecciones siguientes se describen las disciplinas 
pertinentes".  
Sírvanse  indicar  cuál es el período  de transición otorgado a Kirguis tán, así como 
dónde  se puede n consultar  los reglamentos técnicos comunes de la UEEA y en que idiomas 
están disponibles . 
En el caso de la República Kirguisa, se previó  la posibilidad de aplicar simultáneamente : las 
normas de  la legislación nacional y los reglamentos técnicos de la Unión especificados en la 
sección  VII del anexo 1 del Protocolo sobre las condiciones y disposiciones transitorias relativas a la 
aplicación del Tratado de la Unión Económica Euroasiática por la Rep ública Kirguisa, de 29 de mayo 
de 2014; d eterminados tratados internacionales incluidos en el derecho  de la Unión Económica 
Euroasiática ; y las disposiciones  de los organismos  de la Unión Económica Euroasiática en relación 
con la adhesión de la República K irguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de 
mayo de 2014. 
La Decisión Nº 11 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 26 de enero de 2016, 
estableció el procedimiento para la introducción de reglamentos técnicos de la Unión en la República 
Kirguisa . El procedimiento prevé el establecimiento de disposiciones transitorias relativas a la validez 
de los documentos de evaluación de la conformidad expedidos o adoptados de conformidad con la 
legislación de la República Kirguisa ante s de la fecha en que se empiecen a aplicar los reglamentos 
técnicos de la Unión, así como la posibilidad de que se fabriquen y se pongan en circulación 
determinados productos, de acuerdo con esos documentos . 
Los reglamentos técnicos de la Unión están dispo nibles en ruso, que es el idioma de trabajo 
de los organismos de la Unión, y se pueden consultar en el sitio web de la Comisión Económica 
Euroasiática, en el siguiente enlace :  
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/TRVsily.aspx . 
1.7.  En la página 22, párrafo 3.29 , se indica : "De conformidad con el artículo 7 del  Tratado 
de Adhesión, tras la entrada en vigor, el 18 de noviembre de 2015 , de la Decisión Nº 6/15 
del Consejo Supremo y la Decisión Nº 56/15 del Consejo de la Comisión, la evaluación de 
la conformidad realizada por los organismos competentes de la Repúbli ca Kirguisa se 
considera equivalente a la realizada por los organismos de los demás Estados miembros 
de la UEEA (sección VIII del anexo 1 del Protocolo sobre disposiciones de transición, 
párrafo 59)" . 
Sírvanse  indicar si la República Kirguisa  reconoc e la evaluación de la conformidad 
realizad a por los organismos de los Estados miembros de la UEEA . 
No existe el concepto de reconocimiento mutuo en el marco de la UEEA . WT/REG366/3  
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  De acuerdo con el artículo  52 del Tratado de la Unión Económic a Euroasiática (en adelante, 
la Unión), se adoptan reglamentos técnicos de la Unión con el fin de proteger la vida de las personas  
y/o la salud, la propiedad, el medio ambiente, la vida y/o la sanidad animal y la preservación de las  
plantas ; de evitar acciones que induzcan a error a los  consumidores ; y de asegurar la eficiencia 
energética y la conservación de los recursos en el marco de la Unión . 
De conformidad con el artículo  53 del Tratado, los productos a los que se aplican los 
reglamentos técnicos de la Unión que han entrado en vigor  se ponen en circulación en el territorio 
de la Unión, siempre que hayan seguido los necesarios procedimientos de evaluación de la 
conformidad establecidos por los reglamentos técnicos de la Unión . 
Los Estados miembros velarán por que los productos que cum plen los requisitos de los 
reglamentos técnicos de la Unión circulen por su territorio sin que se les apliquen requisitos 
adicionales contenidos en los reglamentos técnicos de la Unión y sin que tengan que someterse a 
procedimientos adicionales de evaluaci ón de la conformidad . 
1.8.  En la página 22, párrafo 3.30 , se indica : "Hasta que tenga lugar la aplicación de las 
normas comunes de la UEEA sobre la circulación de productos medicinales de uso 
veterinario y aditivos para piensos, la circulación de estos producto s está sujeta a la 
legislación interna de la República Kirguisa mientras circulen por territorio kirguiso, y la 
del respectivo miembro de la UEEA cuando circulen por el territorio de este (párrafo 58 
del anexo 1 del Protocolo sobre disposiciones de transic ión)".  
Sírvanse  indicar si la  República Kirguisa  ya tiene normas comunes para producto s 
medicinales de uso veterinario y aditivos para piensos . 
Está previsto adoptar el proyecto de Normas para regular la circulación de productos 
medicinales de uso veterina rio en el territorio aduanero de la Unión (en adelante, las Normas)  antes 
del 31 de marzo de 2019. A  partir de la entrada en vigor de las Normas, el registro de medicamentos 
veterinarios se realizará de acuerdo con requisitos uniformes en todos los Estados  miembros de la 
Unión . Antes de su entrada en vigor, el registro y la circulación de medicamentos veterinarios y 
aditivos para piensos en el territorio de la Rep ública Kirguisa están sujeto s a la legislación nacional . 
Al mismo tiempo, los medicamentos veterinarios y los aditivos para piensos registrados en la 
República Kirguisa pueden circular por el territorio de otros Estados miembros de la Unión 
únicamente si están registrados en uno de los Estados miembros de la Unión.  
1.9.  En la página 22, párrafo 3.32,  literal a) y b) , se indica : "(…) a) en el caso de la 
maquinaria y el equipo ; los tractores agrícolas y forestales y sus remolques ; y el equipo 
destinado a ser utilizado en un entorno explosivo, la República Kirguisa dispuso hasta 
el 12 de agosto de 2016  para cumplir los reglamentos técnicos ; b) el cumplimiento de los 
reglamentos sobre seguridad del material rodante ferroviario, la infraestructura de 
transportes, el embalaje, los productos pirotécnicos, los juguetes, los ascensores y los 
productos alimentic ios se ha diferido hasta el 12 de agosto de 2017; y (…)" . 
Sírvanse informar s i ya existe armonización sobre este particular con los 
reglamentos de la UEEA . 
Como se indica en la respuesta a la pregunta  1.6., en el caso de la República Kirguisa se 
dispuso la  posibilidad de aplicar simultáneamente : las normas de la legislación nacional y los 
reglamentos técnicos de la Unión especificados en la sección VII del anexo 1 del Protocolo sobre las 
condiciones y disposiciones transitorias relativas a la aplicación del  Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática por la República Kirguisa, de 29 de mayo de 2014; d eterminados tratados 
internacionales incluidos en el derecho de la Unión Económica Euroasiática ; y las disposiciones  de 
los organismos de la Unión Económica Euroasiática en relación con la adhesión de la República 
Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014. 
La Decisión Nº 11 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 26 de e nero de 2016, 
estableció el procedimiento para la introducción de reglamentos técnicos de la Unión en la República 
Kirguisa . El procedimiento prevé el establecimiento de disposiciones transitorias relativas a la validez 
de los documentos de evaluación de l a conformidad expedidos o adoptados de conformidad con la 
legislación de la República Kirguisa antes de la fecha en que se empiecen a aplicar los reglamentos WT/REG366/3  
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  técnicos de la Unión, así como la posibilidad de que se fabriquen y se pongan en circulación 
deter minados productos, de acuerdo con esos documentos . 
Los reglamentos técnicos de la Unión son directamente aplicables a partir de la fecha en que  
surtan efecto  en la República Kirguisa . 
1.10.   En la página 23, párrafo 3.36 , se indica : "La evaluación de la conformid ad debe ser 
efectuada por organismos acreditados de la República Kirguisa de conformidad con la 
legislación de la UEEA . Los certificados de conformidad serán expedidos por órganos 
autorizados al efecto de conformidad con la legislación de la República Kirg uisa 
(párrafo  55). En la República Kirguisa hay 13 organismos de certificación y 34 laboratorios 
de ensayos inscritos en el Registro Unificado de Organismos de Certificación y 
Laboratorios de Ensayos de la UEEA".  
Sírvanse  indicar si existen organismos acre ditados de la República Kirguisa de 
conformidad con la legislación de la UEEA  y para qué productos . 
De evaluar la conformidad con los reglamentos técnicos establecidos en la Unión se encargan 
los organismos de certificación y laboratorios de ensayos inscritos en el Registro Unificado de 
Organismos de Certificación de la Unión . En la actualidad, en el Registro figuran 14 organismos de 
certificación y 34 laboratorios de ensa yos de la República Kirguisa que efectúan la evaluación de la 
conformidad de  productos alimenticios, productos cosméticos y de perfumería, productos de tabaco, 
juguetes, productos de las industrias mecánicas, equipos de protección personal, combustible, 
muebles y otros productos a los que se aplican los reglamentos técnicos de la Unión.  
1.11.   En la página 25, párrafo 3.48 , se indica : "El Tratado de la UEEA establece disciplinas 
en materia de subvenciones en los sectores industrial (artículo 93 de la sección XXIV del 
Tratado de la UEEA y anexo 28 de este, el Protocolo sobre las normas comunes para la 
concesión de subvenciones industriales) y agrícola (artículo 95 de la sección XXV del 
Tratado de la UEEA y anexo 29 de este, el Protocolo sobre las medidas de ayuda es tatal a 
la agricultura) . Estas disposiciones se aplicarán también en la República Kirguisa, como 
se especifica en el Tratado de Adhesión".  
Sírvanse indicar qué subvenciones se están aplica ndo. 
Todas las subvenciones a los sectores industrial y agrícola que  se otorguen en la República 
Kirguisa estarán en plena conformidad con el Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa a 
la OMC, así como con los Acuerdos de la OMC.  
1.12.   En la página 25, párrafo 3.49 , se indica : "De conformidad con el párrafo 6 del 
Protocolo  de modificación del Tratado de Adhesión, las medidas sobre ayuda estatal a la 
agricultura se extienden a la República Kirguisa."  
Sírvanse  indicar  cuáles son las medidas de ayuda estatal utilizadas . 
Todas las medidas sobre ayuda estatal a la agricultura que se adopten en la República Kirguisa 
estarán en conformidad con el Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa a la OMC, así como 
con los Acuerdos de la OMC . 
1.13.   En la página 42, párrafo 2 , se indica : "(…) Las cifras correspondientes a 2015 y  2016 
se aplican también a Belarús ". 
Sírvanse  indicar qué productos tienen un contingente . 
De conformidad con el artículo 45 del Tratado de la UEEA y su anexo 6, el establec imiento de  
contingentes arancelarios para la importación de determinados tipos de pr oductos agropecuarios en 
el territorio aduanero de la Unión y la distribu ción de los  contingentes arancelarios entre los Estados 
miembros de la Unión  son competencia de la Comisión . La Junta de la Comisión adopta este tipo de 
decisiones  anualmente.  WT/REG366/3  
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  En el c aso de la República Kirguisa, se han establecido contingentes arancelarios para 2018 
y 2019 aplicables al ganado, la carne de porcino y la carne de aves de corral, de conformidad con la 
Decisión Nº 97 de la Junta de la Comisión, de 18 de agosto  de 2017 
(http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/quota%202018.pdf ), y la 
Decisión Nº 141 de la Junta de la Comisión, de 28 de agosto de 2018 
(http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/quota%202019.pdf ). 
1.14.   En la página 11,  sección 2.1 "Información general",  párrafo 2.8. , se indica : "[…] En 
octubre de 2014 , se firmó la hoja de ruta para la adhesión de la República Kirguisa a la  UA 
y el EEU ; en ella se preveía la adopción de más de 180 medidas en diversos campos, como 
la administración aduanera ; los reglamentos técnicos y las m edidas sanitarias, 
fitosanitarias y veterinarias ; el transporte y la infraestructura ; la reglamentación 
arancelaria y no arancelaria ; las medidas antidumping ; las políticas comerciales y 
financieras ; y la estadística . La mayoría de esas medidas debía aplic arse en 2014 o 2015, 
mientras que para algunas de ellas el plazo de aplicación se extendía hasta 2017 o 2018" 
[…]. 
Sírvanse  indicar  cuáles  son las medidas restantes que se aplicarán para 2018 . 
En el marco de la hoja de ruta para la adhesión de la República  Kirguisa al Espacio Económico 
Común de la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, entre las 
medidas restantes que deben aplicarse en 2018 se incluyen las relacionadas con  el intercambio  de 
información, la contratación púb lica, la propiedad intelectual y la migración laboral . 
Con respecto a las medidas que se siguen aplicando  en 2018 en el marco de la hoja de ruta 
para la adhesión de la República Kirguisa a la Unión Aduanera de la República de Belarús, la 
República de Kazaj stán y la Federación de Rusia, se refieren a las siguientes esferas : cooperación 
aduanera, reglamentos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentación arancelaria y 
no arancelaria, política comercial y desarrollo de infraestructura . 
1.15.   En la página 14, sección 3.1 "Liberalización del comercio entre las Partes", 
párrafo  3.7., se indica : "[…] El artículo 27 del Tratado de la UEEA autoriza el 
establecimiento de zonas económicas francas (especiales) y depósitos francos en la 
República Kirguisa  de conformidad con la legislación nacional . Desde abril de 2018 , se han 
establecido cinco zonas económicas francas (especiales) en la República Kirguisa : 
Bishkek, Karakol, Narýn, Lalick y Majmak  […]". 
Sírvanse  indicar cuál es el funcionamiento de las zona s económicas francas 
(especiales) para el comercio con terceros países . 
No se aplican restricciones al comercio de mercancías con terceros países efectuado por l os 
residentes de las zonas económicas francas.  
La exportación de mercancías desde  el territorio  de las zonas económicas francas se realiza 
de conformidad con las condiciones del procedimiento aduanero seleccionado por el residente de la 
zona económica franca en cuestión , de acuerdo con la legislación aduanera de la República Kirguisa . 
Las exportacio nes de productos manufacturados en la s zonas económica s franca s situada s 
fuera del territorio aduanero de la Unión Económica Euroasiática están exentas de contingentes . Las 
zonas económicas francas están exentas del pago de todos los impuestos al exporta r productos a 
terceros países.  
1.16.   En la página 21,  sección 3.2 "Comercio con terceros", subsección 3.2.3 . "Otras 
medidas relacionadas con las exportaciones" , párrafo 3.2.3, se indica : "[…] No se aplican 
derechos de exportación al comercio interno de la UEEA ; en cuanto al comercio con 
terceros, los Estados miembros tienen libertad para aplicar unilateralmente derechos de 
exportación de conformidad con su respectiva legislación nacional y sus compromisos 
internacionales, en particular los contraídos en el marco d e la OMC . En general, la 
República Kirguisa no aplica derechos de exportación permanentes, aunque puede 
introducirlos temporalmente, en particular en forma de derechos de exportación WT/REG366/3  
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  estacionales . En abril de 2018  se aplican derechos de exportación en todo s los de más 
Estados miembros de la UEEA ". 
Sírvanse citar algunos derechos de exportación estacionales aplicados por la 
República de Kirguisa durante el período 2017 -2018 . 
En la actualidad, la República Kirguisa no aplica ningún derecho estacional . 
La República Kirguisa aplicó derechos a la exportación permanente s a determinados productos 
(papel reciclado, pieles de ganado vacuno, piedra caliza Shelly ). 
1.17.   En la página 28, sección 3.4. "Disposiciones reglamentarias aplicables al comercio 
de mercancías", su bsección 3.4.4 "Procedimientos aduaneros", párrafo 3.55, se indica : 
"[…] el Protocolo (párrafos 38 y 39) prevé también mejorar la interacción entre las 
autoridades aduaneras de la República Kirguisa y las de los demás Estados miembros de 
la UEEA . Desde el momento de la adhesión, la República Kirguisa debía garantizar su 
conexión electrónica con el sistema de información integrado de la UEEA ; el intercambio 
electrónico de información sobre el control de los procesos aduaneros comunes con las 
autoridades adua neras de los demás Estados miembros de la UEEA ; y el intercambio de 
información normativa y de consulta con las autoridades aduaneras de los demás Estados 
miembros de la Unión" . 
Sírvanse detallar cuáles han sido los avances registrados por la República Kir guisa 
en materia de procesos aduaneros con relación a la implementación de la Ventanilla Única 
de la UEEA . 
El Código de Aduanas de la Unión Económica Euroasiática establ ece la prioridad de la 
declaración aduanera electrónica ; dispone la posibilidad de que las operaciones aduaneras 
relacionadas con el registro de la declaración aduanera y el levante de las mercancías se efectúen 
automáticamente  por los sistemas de información de las autoridades aduaneras ; brinda la 
oportunidad de presentar una declaración en aduan a a las autoridades aduaneras sin remitir los 
documentos correspondientes que sirven de base para rellenarla ; y sienta las bases para utilizar un 
mecanismo de "ventanilla única" en las operaciones aduaneras . 
Cada Estado miembro de la Unión diseña por  separado mecanismos nacionales de ventanilla 
única . En 2017,  la Comisión Económica Euroasiática evaluó  en qué situación se encontraba ese 
diseño en los Estados miembros de la Unión . Se puede consultar información en inglés sobre los 
resultados del análisi s en el sitio web oficial de la  Comisión Económica Euroasiática, en el siguiente 
enlace : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Do cuments/9281012 -en.pdf . 
Pregunta de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Aplica ción del AEC de la UEEA por la República Kirguisa  
1.18.   Párrafo  3.9.: "En virtud de la sección IV del anexo 1 del Protocolo sobre 
disposiciones de transición, la República Kirguisa se comprometió a renegociar sus tipos 
consolidados en el marco de la OMC por medio de negociaciones a cargo de una delegación 
designada por el Consejo de Comisión de la  UEEA (párrafo 41 ). Posteriormente, se 
constituyó una delegación conjunta, formada por representantes de la República Kirguisa, 
Armenia, Belarús, Kazajstán, la Federación de Rusia y la Comisión de la UEEA (Orden Nº  16 
del Consejo de la Comisión, de 9 de agosto de 2016 ). Los re sultados de las renegociaciones 
deberán ser aprobados previamente por el Consejo de la Comisión antes de su adopción 
definitiva en la OMC ; a continuación, se introducirán en el AEC las modificaciones 
pertinentes" . WT/REG366/3  
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  Párrafo  3.10. : "En abril de 2015  la Repúbl ica Kirguisa inició el procedimiento 
previsto en el párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994  para la 
modificación de su Lista CXLII , en particular por medio de la distribución de los datos 
pertinentes ". 
Los párrafos 3.9 y 3.10 se refieren a la renegociación de los tipos consolidados de 
Kirguistán y al  procedimiento previsto  en el párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII 
del GATT de 1994. C omo se pone de manifiesto en  los debates en el marco del Consejo del 
Comercio de M ercancías, conforme al párrafo 6 del artículo XXIV del GATT, los Miembros 
de la Unión Económica Euroasiática proporcionarán los correspondientes ajustes 
compensatorios y los consolidarán en sus respectivas listas . Teniendo en cuenta que en 
el párrafo  3.9 solo se hace referencia a la modificación del AEC y en el párrafo  3.10 no se 
mencionan los ajustes compensatorios, ¿podrían confirmar la República Kirguisa y los 
otros Miembros de  la Unión Euroasiática que los ajustes compensatorios derivados del 
procedimie nto previsto en el párrafo 6 del artículo XXIV del GATT se consolidarán en sus 
respectivas listas ? 
Esta cuestión se ha debatido durante las negociaciones sobre el párrafo 6 del artículo XXIV 
del GATT celebradas entre la República Kirguisa y la UE . El cumpl imiento de las nuevas obligaciones 
arancelarias de la República Kirguisa derivadas del proceso de renegociación se garantizará con la 
introducción de los instrumentos jurídicos apropiados en el ordenamiento  de la UEEA.  
Preguntas de la delega ción de Mé xico 
Disposiciones generales del tratado  
Competencia ; párrafo 5.13 . 
1.19.   Con la aplicación  de este tratado, ¿ ha tenido la República Kirguisa que llevar a cabo 
modificaciones internas  en cuestión de política de competencia económica?  
A los efectos de la adhesión de l a República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática  (en 
adelante, la UEEA o la Unión ) (anteriormente, la Unión Aduanera ), se elaboró un plan de acción  
("hoja de ruta ") para la adhesión de la República Kirguisa al Espacio Económico Común de la 
República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, que tenía en cuenta el 
establecimiento de la UEEA, en el que se est ipulaba  la obligación de la República Kirguisa de poner 
la legislación sobre competencia en conformidad con el marco jurídico  de la Unión . En el momento 
de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA se habían cumplido plenamente todas las 
obligaciones.  
En primer lugar , se introdujeron cambios en la reglamentación nacional sobre monopolios 
naturales y autorizados : 
• En la Ley d e Monopolios Naturales  de la República Kirguisa se define su ámbito de 
aplicación, en virtud del  cual la Autoridad Antimonopol ística se encarga de mantener y 
regular  el Registro de Monopoli os Naturales y Autorizados . 
• Se excluyeron el concepto de "entidades  de monopoli os autorizados" y las normas  que las 
regulan , así como el mantenimiento del Registro Estatal de Entidades de Monopolios  
Autorizados y, a tenor de los cambios introducidos en la Ley de Competencia de la 
República Kirguisa, se elaboró y aprobó un  registro de entidades que tienen una posición 
dominante, en el que también se incluyeron antiguas entidades que constituían  
monopolios autorizados . Con respecto a las entidades que tienen una posición dominante, 
ya no se aplica una regulación estatal dire cta, pero sí se efectúa una constante observación 
económica y estadística . 
Además, la Ley de Competencia de la República Kirguisa estableció el Instituto de Prevención 
y el Gobierno adoptó el correspondiente procedimiento para la publicación de alertas sob re la 
inadmisibilidad de las medidas  que puedan derivar en la infracción de las leyes antimonopolio . WT/REG366/3  
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  1.20.   ¿Qué prácticas han  adoptado  los países firmantes para tener un control efectivo de 
la aplicación de las reglas generales sobre competencia económica conten idas en el 
Tratado de la Unión Económica Euroasiática?  
Los Estados miembros de la UEEA no supervisan directamente la utilización de normas 
comunes de competencia por los otros Estados miembros . 
El artículo  75 del Tratado estipula los requisitos generales que deben cumplir las leyes de 
competencia de los Estados miembros de la UEEA . 
De conformidad con el párrafo 43 del Estatuto de la Comisión Económica Euroasiática  (en 
adelante , "el Estatuto de la Comisión" ) (apéndice  1 del Tratado de la Unión Económica Eur oasiática ), 
la Junta de la Comisión supervisa y controla la aplicación de los tratados internacionales incorporados 
al derecho de la Unión y las decisiones de la Comisión, además de notificar a los Estados miembros 
la necesidad de respetar  esos textos . 
De conformidad con el párrafo 52 del Estatuto de la Comisión , los miembros de la Junta de la 
Comisión, de acuerdo con  la distribución de atribuciones , supervisan , en las esferas de su 
competencia, la aplicación por los Estados miembros de los tratados inte rnacionales incorporados al  
derecho de la Unión.  
De conformidad con el párrafo 55 del Estatuto de la Comisión , los departamentos de la 
Comisión supervisan la aplicación por los Estados miembros de los tratados internacionales 
incorporados al  derecho de la Unión  y las decision es e instrucciones a la Junta de la Comisión, el 
Consejo de la Comisión, el Consejo Intergubernamental y el Consejo Supremo para presentar los 
resultados a los Miembros de la Junta ; preparan asimismo las propuestas basadas en  los result ados 
del seguimiento y análisis de la legislación de los Estados miembros a efectos de garantizar la 
conformidad de la legislación nacional con el derecho de la Unión, para que las examinen los 
miembros del Grupo Especial de la Junta . En este sentido , el Departamento de Competencia y 
Contratación Pública de la Comisión supervisa de forma continuada la legislación de los Estados 
miembros de la Unión para asegurarse de que las legislaciones nacionales se atienen al Tratado . 
Al mismo tiempo, pueden los resulta dos del seguimiento someterse al  examen de los 
organismos de la Unión y, por ende , de los Estados miembros de la Unión . 
1.21.   ¿Qué dificultades se han encontrado para aplicar las normas  de la UEE A en los 
mercados transfronterizos?  
El Tratado delimit a las atribuciones de la Comisión y los Estados miembros respecto de la 
aplicación de la política de competencia  (entre las facultades  de la Comisión se incluye  la fiscalización 
de las actividades con  participación de entidades económicas (entidades del mercado)  de los Estados 
miembros que tienen o puede n tener un efecto negativo en la competencia de los mercados 
transfronterizos de los territorios de dos o más Estados miembros  (artículo  74 del Tratado )). 
Los criterios para clasificar un mercado como transfronter izo se aprobaron en la Decisión Nº  29 
del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 19 de diciembre de 2012. L os organismos 
autorizados de los Estados miembros se encargan de reprimir las infracciones de las normas 
generales de competencia, establecidas e n el artículo 76 del Tratado, que cometan entidades 
empresariales en los territorios de los Estados miembros  (párrafo 8 de la sección  III del anexo 19 
del Tratado ). 
De conformidad con el párrafo 22 de la sección  V del anexo  19 del Tratado, con el fin de aplicar 
la sección XVIII del Tratado en el marco de las actividades de observancia de la ley, los organismos 
autorizados de los Estados miembros interactuarán entre sí . De conformidad con el párrafo 57 de la 
sección VI, la Comis ión y los organismos autorizados de los Estados miembros interactúan entre sí 
en las situaciones siguientes , entre otras : cuando los organismos autorizados de los Estados 
miembros comuniquen a la Comisión casos de supuestas  infracci ones de las normas gener ales de 
competencia ; cuando la Comisión examine  alegaciones de infracción de las normas generales de 
competencia en mercados transfronterizos ; y cuando la Comisión investigue ese tipo de infracciones . WT/REG366/3  
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  No ha n surgido dificultades entre la Comisión y la Repú blica Kirguisa en lo que se refiere al  
control de la observancia de las normas generales de competencia ni en su interacción a efectos del 
ejercicio  de dicho control.  
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