1 
 有機農業法草案  
104年11月1日 
條              文 評論意見  
第一章  總則  
第一條  為促進友善環境、生態帄衡、農業永續發展，增進有機農產品品
質，維護國民健康及消費者權益，達到環境有機生態、農民有機生產及
消費者有機生活之目標，特制定本法。  
有機農業事項，優先適用本法。本法未規定者，適用其他法律之規
定。  
第二條  本法所稱主管機關：在中央為行政院農業委員會；在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。   
第三條  本法用詞，定義如下：  
一、農產品：指利用自然資源、農用資材及科技，從事農作、森林、水
產、畜牧等生產或加工後，供食用之物。  
二、農產品經營者：指生產、加工、分裝、進口、流通或販賣農產品者。  
三、有機農業：指基於生態帄衡及養分循環原理，不施用化學肥料及化
學農藥，不使用基因改造生物及其產品，進行農作、森林、水產、
畜牧等農產品生產之農業。  
四、有機農產品：指農產品生產、加工、分裝及流通之過程，符合中央
主管機關訂定之有機規範，並經依本法規定驗證合格，或進口經審
查合格者。  
五、有機轉型期農產品：指農產品生產、加工、分裝或流通過程，於轉
型為有機農產品之轉型期間內，符合中央主管機關訂定之有機規
範，並經依本法規定 驗證合格者。  
六、有機農產品標章：指證明農產品經依本法規定驗證合格所使用之標
章。 
七、標示：指農產品於陳列販賣時，於農產品本身、裝置容器、內外包
裝所為之文字、圖形、記號或附加之說明書。  
八、認證機構：指經中央主管機關審查許可，具有執行本法所定認證工
作資格之機關 (構)、法人。   
九、認證：指經認證機構與機關 (構)、學校、法人以私法契約約定，由
認證機構就其是否具經營本法所定驗證業務資格者，予以審查之過
程。 
十、驗證機構：指經認證合格，並與認證機構以私法契約約定，得經營
驗證業務之機關 (構)、學校、法人。  
十一、驗 證：指經驗證機構與農產品經營者以私法契約約定，由驗證機
構就特定農產品之生產、加工、分裝或流通等過程，是否符合本法
規定，予以審查之過程。   
第二章  有機農業推廣   2 
 第四條  為求農業生產與生態環境之調和，主管機關應推廣有機農業，以
降低對生態環境之負荷，維護生物多樣性。  
主管機關推廣有機農業，應秉持產銷均衡原則，以謹慎合理態度進
行新科技之研發及應用，提升農產品經營者生產技術及產品品質，使消
費者易於購買有機農產品，並廣為宣導社會大眾瞭解，取得消費者之信
任，促使農民願意主動從事有機農業。   
第五條  中央主管機關為促進農業永續 發展，應設置有機農業基金新臺幣
〇〇〇元，於本法施行後 〇年內分年編列預算，並訂定具體實施計畫推
動執行。  
有機農業基金之來源如下：  
一、  前項分年編列預算之撥入。  
二、  受贈收入。  
三、  基金孳息。  
四、  其他收入。  
有機農業基金之用途如下：  
一、  有機農業實施情況之調查。  
二、  有機農產品產銷及驗證之輔導。  
三、  有機農產品行銷通路之輔導。  
四、  轉型有機農業生產之獎勵。  
五、  有機農業與有機農產品之科技研發及人才培育。  
六、  各級機關、學校與消費者有機農產品及有機食農教育之推廣。  
七、  相關民間團體辦理有機農業推廣工作之輔導。  
八、  其他促進有機農業發展之工作。  
中央主管機關應 諮詢相關機關、團體意見，每四年提出有機農業促
進方案，報請行政院核定後實施。  
直轄市、縣 (市)主管機關為推廣有機農業，應寬列預算配合辦理。   
第六條  直轄市、縣（市）主管機關 得視其轄區條件，設置有機農業專業
區，並鼓勵民間設置。  
有機農業專業區之公共設施，主管機關應予輔導設置或補助。   
第七條  主管機關得對有機農產品之農產品經營者驗證所需費用、技術提
升、行銷通路擴展、產銷設施 (備)、資材貸款及其他有機農業相關事項
給予適當協助，並獎勵有機農業之育種及種苗生產。   
第八條  主管機關得設置網路資料庫帄臺，整合驗證機構驗證資料、有機
生產、行銷及可用於有機農產品之資材、種苗、 進口審查合格有機農產
品等相關資訊，供公開查詢。   
第九條  主管機關應輔導機關 (構)、團體成立農民市集，提供銷售有機農
產品之管道。   
第十條  主管機關應進行有機農業科技技術研發，提供資訊及人員培訓。  
主管機關應鼓勵所屬人員參加有機農業相關教育。  
中央主管機關應參與國際組織及國際合作，進行有機農業相關資 3 
 訊、技術、人員之交流。  
第三章  認證及驗證機構管理   
第十一條  機關(構) 、法人擬經營下列認證業務者，應檢附文件、資料，
向中央主管機關申請許可，取得認證機構許可證明文件後，始得為之：  
一、  於中央主管機關許可時指定可經營認證業務之國家或地區，受理申
請認證之案件。  
二、  依認證基準審查申請認證之案件。  
三、  與認證合格者簽訂認證契約。  
四、  依認證合格之驗證業務類別發給驗證機構認證合格證明文件 (以下
簡稱認證證書 )。 
五、  對經其認證之驗證機構經營驗證業務，實施評鑑。  
六、  其他經中央主管機關許可之業務。  
前項許可證明文件之有效期間不得超過五年，期滿前得向中央主管
機關申請展延，每次展延不得超過五年。  
認證機構經營認證業務，應遵守下列事項：  
一、  第一項第二款認證基準之訂定、修正或廢止 (以下簡稱訂修 )，應於
七日內報中央主管機關備查，並公 布於網站。  
二、  保存有關經營認證業務之紀錄五年以上，並定期報中央主管機關備
查。 
三、  隨時接受中央主管機關之查核，不得規避、妨礙或拒絕。  
四、  依中央主管機關之通知，會同中央主管機關查核經其認證之驗證機
構。 
五、  認證機構許可證明文件記載事項有變更者，應 於三十日內 向中央主
管機關申請變更。  
六、  對於經其認證之驗證機構未依中央主管機關依第十三條第二項公
告之驗證基準，驗證農產品經營者之農產品者，應於十日內依契約
處理。 
七、  經其認證之驗證機構因終止認證、解除契約、解散或其他原因無法
經營驗證業務者，認證機構應協助及協調原與該驗證機構簽約之農
產品經營者，改與其他驗證機構簽約。  
八、  其他經中央主管機關許可之事項。  
第一項申請許可應具備之資格、程序、應檢附文件、資料、許可條
件、認證機構許可證明文件之核發、評鑑，第二項申請展延之期限、應
檢附文件、資料，前項紀錄之項目、 申報備查、 查核之程序、方式、合
格條件、認證機構許可證明文件記載事項、申請變更之期限、應檢附文
件、資料及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。   
第十二條  機關(構) 、學校、法人擬經營驗證業務者，應與認證機構約定，
並經認證機構依其經營驗證業務類別認證合格，取得認證 合格證明文件
後，始得為之。  
前項驗證業 務之範圍如下：   4 
 一、  與農產品經營者簽訂契約，依中央主管機關依第十三條第二項公告
之驗證基準，驗證農產品經營者之農產品。  
二、  製發有機農產品、有機轉型期農產品驗證合格證明文件 (以下簡稱
驗證證書 )，及製發有機農產品證明標章並管理經其驗證通過之農
產品機營者使用。  
三、  依契約查驗農產品。  
四、  其他經中央主管機關公告之業務。  
驗證機構經營前項驗證業務，應依中央主管機關公告之項目、方式
及期間，保存相關資料及紀錄，並接受中央主管機關之查核，不得規避、
妨礙或拒絕。  
第十三條  驗證機構得與農產品經營者約定，就特定農產品之生產、加工、
分裝或流通過程， 實施驗證。  
前項特定農產品之類別、品項及驗證基準，由中央主管機關公告之。  
驗證機構經營驗證業務，中央主管機關得公告其收費上限。  
驗證機構因終止認證、解除契約、解散或其他原因無法經營驗證業
務者，原與其簽約之農產品經營者，應於中央主管機關公告之期間內，
改與其他驗證機構簽訂契約；原經驗證合格之有機農產品或有機轉型期
農產品，於中央主管機關公告之期間內，仍視為驗證合格。   
第十四條  認證機構與驗證機構、驗證機構與農產品經營者簽訂之契約，
中央主管機關得公告其應記載或不得記載之事項。  
違反前項公告之契約條款無效，除去該部分，契約 亦可成立者，該
契約之其他部分，仍為有效。但對當事人之一方顯失公帄者，該契約全
部無效。   
第四章  有機農產品管理   
第十五條  中央主管機關得公告可使用於有機農業之物質。  
除前項物質以外，有機農產品與有機轉型期農產品之生產、加工、
分裝、流通及販賣過程，不得使用含有基因改造產品、化學農藥、化學
肥料、動物用藥品或其他化學品之物質 (以下簡稱生化物質 )。 
農產品經營者應採取必要之防護措施，確保其生產、加工、分裝、
流通之有機農產品及有機轉型期農產品，未含有生化物質。   
第十六條  農產品生產、加工、分裝及流通過程，經驗證合格者，始得以
有機名義標示、展示或廣告。  
農產品之生產、加工、分裝及流通過程，經有機轉型期農產品驗證
合格者，始得以有機轉型期名義標示、展示或廣告。  
非自然人之農產品經營者，自本法施行後一年之次日起，不得以有
機為其名稱之全部或一部分。但其販賣之農產品均經驗證合格者，不在
此限。  
第十七條  進口農產品符合下列規定之一者，始得以有機名義標示或廣告：  
一、  經認證合格之境內或境外驗證機構，於指定國家境內實施之有機農
產品驗證合格。   5 
 二、  有機同等性之國家或世界貿易組織會員認證合格之驗證機構，於該
國或會員境內驗證合格，並由進口業者向中央主管機關申請審查 合
格，取得進口農產品審查合格證明文件 (以下簡稱同意文件 )。 
前項第二款所定有機同等性 之國家或世界貿易組織會員，應與我國
完成簽訂雙邊有機同等性相互承認之協議或協定後，由中央主管機關公
告之。 
第一項第二款進口有機農產品之申請條件、審查程序、資料保存、
標示方式及相關管理之辦法，由中央主管機關定之。  
第十八條  有機農產品及有機 轉型期農產品之容器或包裝，應 以中文及通
用符號，明顯 標示下列事項：  
一、  品名。其屬有機農產品者 ，應標示有機文字 ；其屬有機轉型期農產
品者，應標示有機轉型期文字。  
二、  原料名稱 。其為二種以上混合物時，應依其含量多 寡由高至低分別
標示之。但屬單一原料製成且 與前款品名完全相同者，得免標示原
料名稱。  
三、  農產品經營者名稱、地址及電話號碼 。但進口之有機農產品，應標
示其進口業者之 名稱、地址及電話號碼。  
四、  原產地(國)。但已標示製造廠或驗證場所地址，且足以表徵原產地
(國)者，不在此限。  
五、  驗證機構名稱。  
六、  驗證證書字號。但依第十七條第一項第二款進口之有機農產品，應
標示其同意文件字號。  
七、  其他經中央主管機關公告應標示事項。  
因面積、材質或其他因素難以標示前項所定事項者，中央主管機關
得公告免一部之標示，或以其他方式標示。  
有機農產品及有機 轉型期農產品之標示，除依前 二項規定外，適用
食品安全衛生管理法之規定。  
第一項各款之標示事項有變更者， 應自變更事實發生 之日起三個月
內更換原有標示。   
第十九條  農產品經營者販賣散裝之有機農產品及有機 轉型期農產品，應
於陳列販賣處以告示牌展示品名及原產地 (國)，並展示有機農產品 或有
機轉型期農產品驗證證書影本 ；其屬進口之有機農產品者，應展示其有
機標示同意文件影本。  
前項品名及原產地 (國)之展示，準用 前條第一項第一款及第六款規
定。 
第一項所定原產地 (國) 展示之字體長度及寬度不得小於三公分。  
以散裝販賣之有機農產品及有機 轉型期農產品，除依前三項規定
外，適用食品安全衛生管理法之規定。   
第二十條  有機農產品應經驗證合格，始得使用有機農產品標章。  
    前項有機農產品標章之規格、圖式、使用規定及其他應遵行事項之 6 
 辦法，由中央主管機關定之。  
第二十一條  以有機或有機轉型期名義之農產品廣告，其接受委託刊播之
傳播業者，應自刊播廣告之日起六個月內，保存委託刊播者之姓名或名
稱、國民身分證統一編號或營利事業統一編號、住居所、營業所或事務
所、電話及託播內容資料，且於主管機關要求提供時，不得規避、妨礙
或拒絕。   
第二十二條  主管機關得派員攜帶證明文件進入以有機或有機轉型期名 義
標示、展示或廣告之農產品生產、加工、分裝、貯存、販賣 與其他營業
場所及運輸工具，執行檢查、抽樣、檢驗、要求農產品經營者提供相關
證明、紀錄，任何人不得 規避、妨礙或拒絕 。 
主管機關為處理涉及有機農產品安全之重大或緊急事件，依前項進
入場所、運輸工具及檢查時，遇有 規避、妨礙或拒絕 者，主管機關得強
制執行之 ，並依第三十條第一項第三款處罰 。  
第二十三條  有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗方法，由中央主管機
關會商中央目的事業主管機關後公告之；未公告者，準用中央衛生福利
主管機關依食品安全衛生管理法所定檢驗方法。未公告且中央衛生福利
主管機關未定檢驗方法者，得依國際間認可之方法為之。   
第二十四條  農產品經營者對於檢驗結果有異議時，得於收到通知後十五
日內，繳納檢驗費用，向原抽驗機關申請複驗，並以一次為限。  
前項受理複驗機關應於七日內通知執行檢驗者就原檢體複驗之。 但
檢體已變質或無適當方法可資保存者，得不受理之。   
第二十五條  有機農產品及有機 轉型期農產品，經檢出含有生化物質 者，
主管機關得為下列處置：  
一、  令農產品經營者或所有人將農產品禁止移動、下架、回收或其他適
當處置。  
二、  其有廣告者，令廣告委託者停止委託刊播或回收廣告資料，或令受
委託刊播廣告者停止刊播。   
第二十六條  主管機關對於檢舉查獲違反本法規定者，除對檢舉人身分資
料保守秘密外，並應給予獎勵。  
前項檢舉獎勵辦法，由中央主管機關定之。   
第五章 罰則  
第二十七條  有下列情形之一者，處新臺幣六十萬元以上六千萬元以下罰
鍰： 
一、  違反第十一條第一項規定，未經中央主管機關許可，擅自經營認證
業務。 
二、  認證機構違反第三十三條第一項規定，於停止 受理新申請認證業務
期間，受理新申請認證業務。   
第二十八條  違反第十二條第一項規定，未經認證機構認證 合格，擅自經
營驗證業務者，處新臺幣三十萬元以上三千萬元以下罰鍰。   
第二十九條  有下列行為之一者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下 罰 7 
 鍰，並得按次處罰：  
一、  違反第二十條 第一項規定，未經驗證合格 ，擅自使用有機農產品標
章。 
二、  違反第三十二條第三項規定，於主管機關所定期間，擅自使用有機
農產品標章。  
第三十條  有下列行為之一者，處新臺幣十萬元以上ㄧ百萬元以下罰鍰，
並得按次處罰：  
一、  違反第十二條第三項規定，規避、妨礙或拒絕主管機關之查核，或
未依中央主管機關公告之項目、方式及期間，保存相關資料及紀錄
，或保存不實資料或紀錄 。 
二、  違反第二十一條規定 ，未保存資料，或規避、妨礙或拒絕提供資料
，或提供不實之資料。  
三、  違反第二十二條第一項規定，規避、妨礙或拒絕主管機關之進入場
所、運輸工具、執行檢查、抽樣或檢驗，或未提供相關證明或紀錄
，或故意提供不實之證明或紀錄。  
四、  違反主管機關依第三十四條第二款規定之命令，未停止刊播。  
依前項第三款規定受處罰之農產品經營者，其農產品涉及違反第十
五條第二項、第三項、第十六條、第十七條第一項規定之一者，主管機
關得強制執行第二十二條第一項所定進入場所、運輸工具、執行檢查、
抽樣或檢驗等事項。   
第三十一條  農產品經營者有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以上六十
萬元以下罰鍰，並得按次處罰：  
一、  違反第十五條第二項規定，故意使用生化物質。  
二、  違反第十五條第三項規定，其有機農產 品及有機轉型期農產品含有
生化物質。但農產品經營者證明其已採取必要之 防護措施者，不罰
。 
三、  違反第十六條第一項、第二項或第十七條第一項規定，其 農產品未
經驗證合格，或未經進口審查合格而標示、展示或廣告有機之本國
或外國文字，或其他足使他人誤認之表示方法。  
四、  違反第十六條第三項規定，非自然人之農產品經營者以有機為其名
稱之全部或一部分，且其農產品未經驗證合格或未依第十七條第一
項第二款規定審查合格。  
五、  違反第三十二條第三項規定，於主管機關所定期間，擅自使用有機
名義為標示、展示或廣告。  
前項第二款所定情形，應依食品安全衛生管理法 第四十四條第一項
第二款規定處罰者，不適用前項第二款規定。  
農產品經營者依委託人或定作人之指示，而生產、加工、分裝或流
通農產品，有第一項各款所定情形之一者，以委託人或定作人為處罰對
象。  
第三十二條   農產品經營者有下列行為之一者，處新臺幣三萬元以上三十萬  8 
 元以下罰鍰，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之：  
一、  未依第十八條第一項規定標示 、標示不實 ，或未依第十八條第四項
規定，於 變更事實發生 之日起三個月內更換原有標示 。 
二、  未依第十九條第一項規定 展示品名或原產地 ，或未依規定展示有機
農產品或有機轉型期農產品驗證證書影本、有機標 示同意文件影本
。 
三、  違反依第二十條第二項所定辦法中有關標章規格、圖式 或使用之規
定。 
前項行為所涉農產品經初次驗證合格未滿一年者，主管機關處罰
前，應先限期令其改善；屆期未改善，依前項規定處罰。  
有第一項各款情形之一者，主管機關並得 令三個月以上一年以下期
間，停止其使用有機農產品標章 或有機名義。  
第三十三條  認證機構有下列情形之一者，中央主管機關得按其情節輕
重，予以警告 ，或令二個月以上二年以下 期間，停止其受理新申請認證
業務之處分：  
一、  違反第十一條第一項第一款規定，無故拒絕受理認證之申請，或於
許可指定以外之國家或地區，受理認證 之申請。  
二、  違反第十一條第一項第二款規定，未依認證基準審查申請認證之案
件。 
三、  違反第十一條第一項第三款規定，無故拒絕與認證合格者簽訂認證
契約。 
四、  違反第十一條第一項第四款規定，未依認證合格之驗證業務類別發
給驗證機構認證證書。  
五、  違反第十一條第 三項第一款規定，未於七日內將訂修之認證基準報
中央主管機關備查。  
六、  違反第十一條第 三項第二款規定，未將有關經營認證業務之紀錄保
存五年以上 、保存不實紀錄 ，或未依中央主管機關依第十一條第 四
項所定辦法中有關申報備查之規定申報備查。  
七、  違反第十一條第 三項第三款規定，規避、妨礙或拒絕接受中央主 管
機關之查核。  
八、  違反第十一條第 三項第四款規定，經中央主管機關通知後，無故未
會同中央主管機關查核經其認證之驗證機構。  
九、  違反第十一條第 三項第五款規定，認證機構許可證明文件記載事項
有變更者，未於變更事實發生之日起三十日內，向中央主管機關申
請變更。  
十、  違反第十一條第 三項第六款規定，未於十日內依契約處理。  
十一、  違反中央主管機關依第十一條第 四項所定辦法中有關辦理評鑑應
遵行事項之規定。  
認證機構於三年內，經中央主管機關依前項停止受理新申請認證業
務二次後，再有前項各款情形之一者，中央主管機關應廢止其許可，並 9 
 得令二年以上五年以下期 間，禁止其依第十一條第一項 規定，申請許可。  
依前項廢止許可之認證機構，自廢止認證之日起，其所認證之驗證
機構，以中央主管機關為其認證機構， 繼受其認證契約； 並應於中央主
管機關公告之期間內，與其他認證機構簽訂契約。  
第三十四條    農產品廣告中所涉農產品，有第三十條 第一項、第三十二條
第一項或 前條第一項各款所定情形之一者，主管機關除依本法規定處罰
外，並得為下列處置：  
一、  令廣告委託者委託刊播一定內容於原刊播之同一篇幅、時段，刊播
一定次數之更正廣告，其內容應載明表達歉意及排除錯誤之訊息。  
二、  令受委託刊播廣告者停止刊播、回收廣告資料 。  
第三十五條  有第二十九條至第三十二條所定情形之一者，主管機關除依
規定處罰外，並得公布其違規情節、農產品之名稱、農產品經營者姓名、
地址、法人或團體之名稱、事務所或營業所、管理人或代表人之姓名及
農產品抽樣地點、日期。   
第三十六條  本法所定之處罰，除另有規定外，由直轄市、縣（市）主管
機關為之。但有關認證機構及驗證機構之處罰，由中央主管機關為之。   
第七章 附則  
第三十七條  本法施行前 ，經中央主管機關公告之同等性國家，自施行後
一年內，未與我國完成簽訂雙邊有機同等性相互承認之協議或協定者，
由中央主管機關廢止其同等性認可公告。  
經前項廢 止同等性認可公告之國家認證之驗證機構，於廢止同等性
認可公告生效前，其驗證合格之農產品，經中央主管機關審查合格後輸
入者，於廢止同等性認可公告生效後，仍得於標示、 展示或廣告使用有
機名義。   
第三十八條  於本法施行前，依農產品生產及驗證管理法有機農產品相關
規定認證及驗證者，於本法施行後六個月內，視為已依本法認證及驗證。  
於中央主管機關依第十三條第二項公告前，第十三條第一項特定農
產品之類別、品項及驗證基準，適用中央主管機關依農產品生產及驗證
管理法第五條第二項所定辦法相關規定。   
第三十九條  無本國機關 (構)或法人擔任認證機構時，中央主 管機關得公
告指定機關 (構)、學校或法人於一定期間擔任認證機構 (下稱指定認證機
構)；尚未與指定認證機構依第十二條第一項規定簽訂契約之驗證機構，
應於該公告生效之日起七日內，與指定認證機構簽訂契約。  
無本國機關 (構)或法人擔任驗證機構時，中央主管機關得公告指定
機關(構)、學校或法人於一定期間擔任驗證機構 (下稱指定驗證機構 )；
尚未與指定驗證機構依第十三條第一項規定簽訂契約之農產品經營者，
應於該公告生效之日起七日內，與指定驗證機構簽訂契約。   
第四十條  本法施行細則，由中央主管機關定之。   
第四十一條  本法自公布日施行。