WT/DS549/1  
G/L/1244  
IP/D/39  
6 de junio de 2018 
(18-3459) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
   
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS  
A LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2018, dirigida por la delegación de la 
Unión  Europea a la delegación de China, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República Popular China ("China") de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se ri ge la solución de 
diferencias  ("ESD"), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  ("Acuerdo sobre los ADPIC") (en la medida en 
que el artículo 64 se corresponde con el artículo XXII del GATT de 1994) con respecto a 
determinadas medidas de China relativas a la transferencia de tecnología extranjera en China . 
Esas medidas afectan desfavor ablemente a la protección de los derechos de propiedad intelectual 
de las empresas extranjeras que transfieren tecnología a China.  
Por medio de su legislación interna, China impone a la importación de tecnología, incluidos los 
derechos de propiedad industr ial, otros derechos de propiedad intelectual e información no 
divulgada ("derechos de propiedad intelectual") un conjunto de normas diferente de las normas 
aplicables a las transferencias de tecnología que se producen entre empresas chinas . Las medidas 
chinas en cuestión parecen : i) discriminar a los extranjeros titulares de derechos de propiedad 
intelectual, y ii) restringir la capacidad de los extranjeros titulares de derechos de proteger 
determinados derechos de propiedad intelectual en China, lo cual va  en contra de las obligaciones 
que corresponden a China en el marco de la OMC.  
China impone restricciones a los derechos de los extranjeros titulares de derechos de propiedad 
intelectual para negociar con libertad condiciones contractuales basadas en el me rcado en los 
contratos de licencia y otros contratos relacionados con la tecnología en lo que se refiere a la 
transferencia de tecnología a China . Cabe destacar que , en relación con la importación de 
tecnología en China, dicho país  impone condiciones contr actuales obligatorias a los contratos , que 
discriminan a los extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual y son menos 
favorables para ellos . Además de ser discriminatorias, esas condiciones contractuales obligatorias 
parecen también restringi r la capacidad de los titulares de derechos de propiedad intelectual que 
importan tecnología en China de proteger sus derechos de propiedad intelectual en China.  
Asimismo, en el contexto de las empresas conjuntas establecidas con asociados chinos, China 
impone condiciones contractuales obligatorias que discriminan a los extranjeros titulares de 
derechos de propiedad intelectual y son menos favorables para ellos, y restringen su capacidad de 
proteger sus derechos de propiedad intelectual en China.  WT/DS549/1 • G/L/1244 • IP/D/39  
 
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  Los instru mentos jurídicos en virtud de los cuales China impone y administra esas medidas, ya 
operen por separado o conjuntamente, incluyen los siguientes:  
 Ley de Comercio Exterior de la República Popular China  (adoptada en el octavo 
período  de sesiones del Comité P ermanente del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo el 
12 de mayo de 1994, con efecto desde el 1º de julio de 1994, por la Orden Ejecutiva 
Nº 22, modificada por el octavo período de sesiones del Comité Permanente del Décimo 
Congreso Nacional del Pueblo el 6  de abril de 2004, con efecto desde el 1º de julio 
de 2004, por la Orden Ejecutiva Nº 15, modificada nuevamente el 7 de noviembre 
de 2016, por la Orden Ejecutiva Nº 57);  
 Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la importación y 
exportación de tecnologías  (Orden Nº 331 del Consejo de Estado, emitida el 10 de 
diciembre de 2001, con efecto desde el 1º de enero de 2002, modificada el 8 de enero 
de 2011, por la Orden Nº 588 del Consejo de Estado);  
 Medidas de la República Popular China relativas a la  administración del registro de 
contratos de importación y exportación de tecnología , Decreto Nº 3 del Ministerio de 
Comercio de la República Popular China [2009], emitido el 30 de diciembre de 2001, con 
efecto desde el 1º de enero de 2002 (por el que se derogan las medidas relativas a la 
administración del registro de contratos de importación y exportación de tecnología 
(Decreto Nº 17 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica);  
 Medidas prácticas  para la transferencia al exterior de derechos de propiedad intelectual 
(con miras a una aplicación experimental)  (Consejo de Estado, Guo Ban Fa [2018] 
Nº 19, de fecha 18 de marzo de 2018, con efecto desde el 29 de marzo de 2018); 
 Ley de Empresas Conjuntas  de Capital Sino -Extranjero de la República Popular China  
(adoptada en el segundo período de sesiones del Quinto Congreso Nacional del Pueblo el 
1º de julio de 1979, con efecto desde el 8 de julio de 1979, por la Orden  Nº 7 del 
Presidente del Comité Perman ente, modificada el 4 de abril de 1990, por la Orden 
Ejecutiva Nº 27, modificada nuevamente el 15 de marzo de 2001, por la Orden Ejecutiva 
Nº 48, y el 3 de septiembre de 2016, por la Orden Ejecutiva Nº 51);  
 Reglamento de aplicación de la Ley de Empresas Co njuntas de Capital Sino -Extranjero 
de la República Popular China  (Consejo de Estado, Guo Fa [1983] Nº 148, de fecha 
20 de septiembre de 1983, con efecto desde el 20 de septiembre de 1983, modificado 
el 15 de enero de 1986, en Guo Fa [1986] Nº 6, modificado  nuevamente el 21 de 
diciembre de 1987, en Guo Fa [1987] Nº 110, el 22 de julio de 2001, por la Orden 
Nº 311 del Consejo de Estado, el 8 de enero de 2011, por la Orden Nº 588 del Consejo 
de Estado, y el 19 de febrero de 2014, por la Orden Nº 648 del Consej o de Estado);  
 Ley de Contratos de la República Popular China  (adoptada en el segundo período de 
sesiones del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 15 de marzo de 1999, con efecto 
desde el 1º de octubre de 1999, por la Orden Ejecutiva Nº 15);  
 Interpretació n del Tribunal Su premo del Pueblo sobre determinadas cuestiones relativas 
a la aplicación de la legislación al enjuiciamiento de casos sobre diferencias acerca de 
contratos de tecnología  (Interpretación judicial  promulgada por el Tribunal Supremo del 
Puebl o el 16 de diciembre de 2004 y con efecto desde el 1º de enero de 2005); 
 Ley de Represión de la Competencia Desleal de la República Popular China  (Orden Nº 77 
del Presidente de la República Popular China, adoptada el 4 de noviembre de 2017, con 
efecto desd e el 1º de enero de 2018); 
 Ley Antimonopolio  (Orden Nº 68 del Presidente de la República Popular China, adoptada 
el 30 de agosto de 2007, con efecto desde el 1º de agosto de 2008); WT/DS549/1 • G/L/1244 • IP/D/39  
 
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   Reglamento dirigido a las Administraciones de Industria y Comercio sobre la  Prohibición 
del Abuso de Posición Dominante en el Mercado , de 31 de diciembre de 2010 (emitido 
por la Orden Nº 54 de la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC), 
adoptada el 31 de diciembre de 2010, con efecto desde el 1º de febrero de 2011); 
 Reglamento relativo a la Prohibición de los Comportamientos que Eliminen o Restrinjan 
la Competencia por medio del Abuso de los Derechos de Propiedad Intelectual  (Orden 
Nº 74 de la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC), adoptada el 7 de 
abril de 2015, con efecto desde el 1º de agosto de 2015); 
 Aviso del Consejo de Estado sobre la impresión y distribución del plan "China  
Manufacturing 2025" (Consejo de Estado, Guo Fa [2015] Nº 28, promulgado el 8  de 
mayo de 2015, con efecto desde el 8 de may o de 2015); 
 Ley de la República Popular China relativa al Progreso de la Ciencia y la Tecnología 
(Orden Nº 82 del Presidente de la República Popular China, modificada y adoptada en la 
31ª reunión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Puebl o, el 29 de 
diciembre de 2007, con efecto desde el 1º de julio de 2008); 
 dictámenes sobre el fomento de la importación de tecnología y la innovación y la 
promoción de la transformación de la estructura del crecimiento del comercio , 14 de julio 
de 2006; 
 diversos dictámenes del Consejo de Estado, de 9 de octubre de 2014, sobre la 
promoción del desarrollo del sector de los servicios de ciencia y tecnología  (promulgados 
por la Orden Nº 49 del Consejo de Estado de la República Popular China, de 28 de 
octubre de 2014); 
 preguntas y respuestas acerca del Reglamento de la República Popular China sobre la 
administración de la importación y exportación de tecnologías , Departamento de 
Derecho Financiero de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, abril 
de 2002; 
 medidas no publicadas mediante las que China impone y aplica las restricciones a que se 
hace referencia supra ; 
 así como cualesquiera modificaciones, suplementos, prórrogas, medidas sustitutivas, 
medidas de renovación, medidas conexas o medidas de aplicación.  
En particular:  
 
- El Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la importación y 
exportación de tecnologías , ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos 
enumerados, parece ser incompatible con el artículo 3 (Trato nacional) del Acuerdo sobre los 
ADPIC, por sí solo o conjuntamente con los apartados a) y b) del párrafo 1 y el párrafo 2 del 
artícu lo 28 y los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
respectivamente, porque China impone restricciones a los derechos de los extranjeros 
titulares de derechos de propiedad intelectual, en especial a su derecho a negociar y 
concertar con libertad condiciones contractuales basadas en el mercado en los contratos de 
licencia y otros contratos relacionados con la tecnología en lo que atañe a la importación de 
tecnología en China . Por ejemplo,  
 
 Los extranjeros que transfieran tecnología están sujetos a determinadas cargas 
administrativas de conformidad con los artículos 18 a 21 del Reglamento de la República 
Popular China sobre la administración de la importación y exportación de tecnologías . En 
especial, todos los contratos de importación de t ecnología deben ser notificados a las 
autoridades chinas, que los deben inscribir en el registro, y es obligatorio facilitar copias 
de los contratos . Estas formalidades se aplican asimismo en caso de modificación o 
terminación posteriores del contrato.  WT/DS549/1 • G/L/1244 • IP/D/39  
 
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   El artículo 24 del Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la 
importación y exportación de tecnologías exige que los otorgantes de licencias de 
tecnología importada indemnicen a los licenciatarios por todas las responsabilidades en  
caso de infracción resultantes del uso de la tecnología transferida.  
 El artículo 27 del Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la 
importación y exportación de tecnologías exige que cualquier mejora de la tecnología 
importada p ertenezca a la parte que hace la mejora.  
 El artículo 29 del Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la 
importación y exportación de tecnologías parece restringir las condiciones de los 
contratos de importación de tecnología al p rohibir una serie de cláusulas en los contratos 
de transferencia de tecnología  importada . En particular, el párrafo 3) del 
artículo  29 establece que los contratos de importación de tecnología no pueden contener 
cláusulas que restrinjan la capacidad del ces ionario de mejorar la tecnología 
suministrada por la parte suministradora ni restringir la capacidad de la parte receptora 
de utilizar la tecnología mejorada.  
Los nacionales titulares de derechos de propiedad intelectual no están sujetos a esas restriccion es 
en el contexto de las transacciones nacionales de tecnología . El resultado es que, por medio de las 
medidas en litigio, China parece conceder un trato menos favorable a los extranjeros titulares de 
derechos de propiedad intelectual en comparación con lo s nacionales chinos titulares de derechos 
de propiedad intelectual, en contra de lo que establece el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC . 
Además, parece limitar los derechos exclusivos de los titulares de patente no chinos, en contra de 
lo que establece n los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC . 
Asimismo, China parece limitar los derechos exclusivos de los titulares de patentes no chinos a 
ceder o transferir patentes por sucesión y a concertar contratos de licencia,  en contra de lo que 
establece el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC . Por último, como resultado de 
esas restricciones, China tampoco parece garantizar a los extranjeros titulares de derechos de 
propiedad intelectual una protección efica z de la información no divulgada, en contra de las 
obligaciones que le corresponden en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
 
- El Reglamento de aplicación de la Ley de Empresas Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de 
la República Popular China , ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos 
enumerados, parece ser incompatible con el artículo 3 (Trato nacional) del Acuerdo sobre los 
ADPIC, los apartados a) y b) del párrafo 1 y el párrafo 2 del artículo 28, e l artículo 33 y los 
párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC (cada uno de ellos por separado o 
en conjunción con los demás), porque China impone restricciones a los derechos de los 
extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectua l, en especial a su derecho a 
negociar y concertar con libertad condiciones contractuales basadas en el mercado en los 
contratos de licencia y otros contratos relacionados con la tecnología que afectan a la 
importación de tecnología en China . Por ejemplo:  
 
 El primer párrafo del artículo 43 del Reglamento de aplicación de la Ley de Empresas 
Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de la República Popular China establece un 
requisito general de examen y aprobación para cualesquiera acuerdos de transferencia 
de tecnología concertados por una empresa conjunta.  
 El punto 3) del segundo párrafo del artículo 43 del Reglamento de aplicación de la Ley de 
Empresas Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de la República Popular China establece 
que por lo general la duración de  los acuerdos de transferencia de tecnología no 
excederá de diez años.  
 El punto 4) del segundo párrafo del artículo 43 del Reglamento de aplicación de la Ley de 
Empresas Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de la República Popular China establece 
que la pa rte que importe la tecnología mantendrá permanentemente el derecho a utilizar 
la tecnología transferida una vez haya expirado el acuerdo de transferencia de 
tecnología.  
Por consiguiente, China parece conceder un trato menos favorable a los extranjeros titu lares de 
derechos de propiedad intelectual en comparación con los nacionales  chinos titulares de derechos WT/DS549/1 • G/L/1244 • IP/D/39  
 
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  de propiedad intelectual, en contra de lo que establece el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC . 
En lo que se refiere a los extranjeros titulares de  patentes, China parece infringir el artículo 33 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, de conformidad con el cual el plazo de protección de las patentes debe 
ser de al menos 20 años, y parece limitar los derechos exclusivos de los extranjeros titulares de 
patentes,  en contra de lo que establecen los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 28 del 
Acuerdo sobre los ADPIC . Además, China parece limitar los derechos exclusivos de los extranjeros 
titulares de patentes a ceder o transferir patentes por sucesión y a co ncertar contratos de licencia, 
en contra de lo que establece el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC . Asimismo, 
como resultado de esas restricciones, China tampoco parece garantizar a los extranjeros titulares 
de derechos de propiedad inte lectual una protección eficaz de la información no divulgada, en 
contra de las obligaciones que le corresponden en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
 
- Por último, China parece aplicar y administrar sus leyes, reglam entos y demás medidas que 
regulan la transferencia de tecnología en China con miras a inducir la transferencia de 
tecnología extranjera a China, lo cual es contrario a las obligaciones que corresponden a 
China en virtud del párrafo 3 a) del artículo X del GATT de 1994 y del párrafo 2 A) 2 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC, porque no constituye una 
aplicación imparcial y razonable de sus leyes, reglamentos y demás medidas.  
 
Las medidas de China parecen afectar desfavorablemente  a las exportaciones a China de 
tecnología, incluidos los derechos de propiedad intelectual, por las empresas de la Unión Europea, 
y asimismo parecen anular o menoscabar las ventajas que directa o indirectamente resultan para 
la Unión Europea y sus Estados  miembros de los acuerdos citados.  
 
La Unión Europea se reserva el derecho de plantear medidas y alegaciones adicionales sobre las 
cuestiones indicadas supra  en el curso de las consultas y en cualquier solicitud ulterior de un 
procedimiento de grupo especi al. 
__________