RESTRICTED
GPA/ACC/MDA/25
5 de febrero de 2015
(15-0786)  Página: 1/7
Comité de Contratación Pública  Original: inglés
 
  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA AL 
ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de febrero de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de la República de Moldova. 
_______________ 
RESPUESTAS DE MOLDOVA A LAS PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS DE  
LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA (GPA/ACC/MDA/22)1 
En relación con las preguntas y observaciones complementarias formuladas por la Misión 
Permanente de los Estados Unidos ante la OMC sobre el proyecto de ley de contratación pública de 
la República de Moldova (véase el documento GPA/ACC/MDA/22), en el marco de la adhesión de Moldova al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública, la Misión Permanente de la República de 
Moldova comunica lo siguiente: 
1. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 9 del artículo 16 del proyecto de ley dispone que "[l]a autoridad contratante está obligada 
a respetar el principio de proporcionalidad al fija r los criterios de calificación y selección ...". No 
obstante, este principio no se define en ninguna disposición del proyecto de ley, y no queda claro el significado de esta frase ni qué relación guarda con las obligaciones previstas en el ACP.  
Sírvanse explicar el significado de la expresión "principio de proporcionalidad" y describir qué 
relación guarda el párrafo 9 del artículo 16 con las obligaciones previstas en el ACP. 
Respuesta de Moldova (25 de junio de 2014)  - El principio de proporcionalidad es un principio 
internacional según el cual las autoridades contratantes pueden exigir a los candidatos y 
licitadores que cumplan unos niveles mínimos de calificación en materia de capacidad. Debe haber 
correlación entre la amplitud de la información y los niveles mínimos de capacidad exigidos para un contrato específico y deben ser relativamente proporcionales al objetivo del contrato. Al mismo 
tiempo, este principio también se aplica en relación con el ACP, tal como se define en la 
Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y de l Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre 
coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, suministro y de servicios. 
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014) - La expresión "principio de proporcionalidad" no es utilizada universalmente y no 
tenemos conocimiento de que exista una definición universal uniforme. Sería útil que 
Moldova definiera lo que se entiende por "principio de proporcionalidad" en su legislación y 
que lo hiciera sin remitirse a la reglamentación de otro país en materia de contratación, que bien podría ser objeto de modificación en el futuro. 
                                               
1 Véanse también los documentos GPA/ACC/MDA/16 y GPA/ACC/MDA/18. GPA/ACC/MDA/25 
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  Respuesta complementaria de Moldova  - El principio de proporcionalidad se define en la 
literatura especializada sobre la materia. Por ello, en el caso de la República de Moldova, este principio no se define en los instrumentos jurídicos, sino en las Orientaciones sobre buenas prácticas elaboradas con el apoyo de la Unión Europea. Además, señalamos que el 
Parlamento de la República de Moldova aprobó en primera lectura el proyecto de ley de 
contratación pública y, teniendo en cuenta qu e el principio de proporcionalidad tiene el 
mismo significado en todos los países, incluidas algunas de las Partes en el ACP, no cabrá 
otra interpretación que la que se le da a nivel internacional. 
2. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 2 e) del artículo 18 del proyecto de ley establece las circunstancias en las que la autoridad contratante puede excluir a un operador comercial de la contratación, entre otras, que un licitador 
se encuentre en la "lista de operadores comerciales prohibidos". En el artículo 25 del proyecto de 
ley se definen esta lista y el organismo enca rgado de confeccionarla. No obstante, ninguna 
disposición del proyecto de ley fija los criterios que deben cumplirse para incluir a un operador 
comercial en la lista. 
Sírvanse explicar cómo y sobre la base de qué criterios se puede incluir a un operador comercial 
en la "lista de operadores comerciales prohibidos" y sírvanse confirmar que las decisiones que se 
adopten para excluir a un licitador se basarán en pruebas que lo justifiquen, como se prevé en el 
párrafo 4 del artículo VIII del ACP. Sírvanse proporcionar un ejemplar de los reglamentos 
aprobados por el Gobierno relativos a la "lista de operadores comerciales prohibidos". 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - La inclusión de un operador 
económico en la lista de operadores económicos prohibidos es obligatoria en caso de 
incumplimiento de contrato, cumplimiento insatisfactorio de las cláusulas contractuales, daños ocasionados a la autoridad contratante (costos adicionales) o interferencia negativa en su 
actividad. El procedimiento para la preparación, actualización y mantenimiento de la lista de 
operadores económicos prohibidos se establece en la Ley de Contratación Pública Nº 96-XVI, de 13 de abril de 2007, así como en el Reglamento sobre la preparación, actualización y 
mantenimiento de la lista de operadores económicos prohibidos, aprobado por Decisión del 
Gobierno Nº 45, de 24 de enero de 2008. Todo operador económico puede ser eliminado de la 
mencionada lista y admitido para su participación en un procedimiento de contratación pública cuando hayan transcurrido tres años desde su inclusión en la lista, haya sido disuelto, haya 
fallecido (cuando se trate de personas físicas) o se haya resuelto un recurso a su favor. Al mismo 
tiempo, hay que señalar que las razones en que se basa la inclusión de un operador económico en la mencionada lista están expresamente reglamentadas y que la situación de los diversos agentes 
económicos incluidos en la lista no se puede examinar caso por caso. 
Preguntas complementarias de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014)  - ¿Podría Moldova proporcionar más información sobre el proceso de inclusión en 
la lista, en particular, si se da a los operadores económicos la posibilidad de responder a una 
propuesta de inclusión y de impugnar la inclusión en la lista? ¿Sobre qué base puede un operador económico impugnar la inclusión en la lista y cuál es el procedimiento a tal efecto? 
Respuesta complementaria de Moldova - La Ley de Contratación Pública Nº 96-XVI, de 
13 de abril de 2007, se aplica mediante instrumentos legislativos secundarios a la que están 
subordinados. Por lo tanto, así como en la Ley vigente está previsto que la elaboración y el mantenimiento de la lista de operadores comerciales prohibidos se lleven a cabo de 
conformidad con el Reglamento aprobado por la Decisión del Gobierno de la República de 
Moldova Nº 45, de 24 de enero de 2008, en el nuevo proyecto de ley de contratación pública se prevé un mecanismo similar. Además, subrayamos que el Reglamento en vigor prevé la 
posibilidad de que los operadores comerciales impugnen la inclusión en la lista de dos 
formas: en primer lugar, dirigiéndose al Organismo de Contratación Pública y, en segundo lugar, acudiendo a los tribunales.  
3. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 1 del artículo 22 del proyecto de ley dispone que, al evaluar las normas de garantía de 
calidad, la autoridad contratante "debe remitirse a las normas de garantía de calidad basadas en la serie de normas europeas pertinentes ...". El párra fo 2 del artículo 22 del proyecto de ley dispone 
que la autoridad contratante tiene la obligación de "aceptar certificados equivalentes expedidos por 
organismos establecidos en los demás países de la Unión Europea", así como "aceptar cualquier GPA/ACC/MDA/25 
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  otra prueba aportada por el operador comercial pertinente ...". No obstante, en este caso, 
"el operador comercial tiene la obligación, so pena de que su oferta sea rechazada, de solicitar a la autoridad contratante una confirmación de la aceptación de los certificados [de calidad solicitados], antes de que transcurra el plazo fijado para la presentación de ofertas". El párrafo 2 b) del 
artículo X del ACP prevé que las entidades contratantes, al prescribir las especificaciones técnicas, 
las "basará[n] … en normas internacionales, cu ando estas existan o, de lo contrario, en 
reglamentos técnicos nacionales, en normas nacionales reconocidas o en códigos de construcción". 
La preferencia declarada en el proyecto de ley po r las normas europeas parece indicar que pueden 
no aceptarse otros certificados basados en normas internacionales o que se podría exigir un mayor esfuerzo a los operadores comerciales para obtener la aprobación, de suerte que estos estarían en desventaja. 
Sírvanse aclarar cómo se tratarán los certificados de garantía de calidad basados en normas 
internacionales que no sean europeas. 
Respuesta de Moldova (25 de junio de 2014)  - El proyecto se enmendará en consecuencia 
para que los operadores tengan derecho a presentar certificados internacionales, además de los 
europeos. Sin embargo, en virtud de las disposiciones legislativas actuales, las autoridades contratantes están obligadas a aceptar los certificados de calidad internacionales que presenten los 
operadores económicos si estos no poseen un certificado europeo y si pueden probar que la 
certificación fue efectuada por una organización internacional autorizada. 
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014)  - Agradecemos a Moldova su ofrecimiento de enmendar el proyecto de ley. De ser 
posible, celebraríamos tener la oportunidad de consultar el texto modificado para dar a las 
normas internacionales y las normas de la Unión Europea el mismo trato. 
Respuesta complement aria de Moldova - Por una parte, conforme a lo dispuesto en el 
proyecto de ley, las normas internacionales son las adoptadas por una organización de 
normalización internacional y las normas europeas son las elaboradas por un organismo de normalización europeo, de modo que se establece la diferencia; por otra parte, el párrafo 2 
del artículo 22 se modificará antes de la segunda lectura en el Parlamento, a fin de aclarar la 
forma en que se aplicarán las normas respectivas.  
4. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 1 del artículo 24 del proyecto de ley dispone que se garantizará a los operadores 
comerciales incluidos en la "lista de operadores comerciales calificados" el acceso a los 
procedimientos de contratación pública y el párrafo 3 del artículo 24 establece el organismo encargado de confeccionar la lista. El párrafo 2 del artículo 24 del proyecto de ley señala que la 
inscripción en la lista no es obligatoria. Aparte del artículo 9 del proyecto de ley, relativo a las 
atribuciones del Organismo de Contratación Pública, la lista no se menciona en ninguna otra disposición del proyecto de ley, como tampoco se explica qué función desempeñará la lista en los 
procedimientos de contratación pública. El párrafo 3 del artículo IX del ACP dispone que ninguna 
Parte "adoptará o aplicará sistemas de registro o procedimientos de calificación que tengan el propósito o el efecto de crear obstáculos innecesa rios a la participación de proveedores de otra 
Parte en sus contrataciones". 
Sírvanse explicar qué función desempeñará la "lista de operadores comerciales calificados" en los 
procedimientos de contratación pública y sírvanse aclarar cómo garantizará Moldova que la lista no genere "obstáculos innecesarios a la participación de proveedores de otra Parte" en las 
contrataciones de Moldova. Sírvanse facilitar un ejemplar de los reglamentos aprobados por el 
Gobierno relativos a la "lista de operadores comerciales calificados". 
Respuesta de Moldova (25 de junio de 2014)  - La lista de operadores económicos calificados 
se prepara de conformidad con el Reglamento sobre la preparación, la actualización y el 
mantenimiento de la lista de operadores económicos calificados aprobado por Decisión del Gobierno Nº 78, de 18 de febrero de 2008, que es una lista informativa para las autoridades 
contratantes. Con todo, los operadores incluidos en la mencionada lista de participantes en los 
procedimientos de contratación tienen que presentar todos los documentos de calificación exigidos 
en el pliego de condiciones. Se puede decir que la lista de operadores económicos calificados es una base de datos con fines solamente informativos. No obstante, la lista tiene por objeto ayudar GPA/ACC/MDA/25 
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  a las autoridades contratantes a identificar a los licitadores potenciales que puedan participar en 
los distintos procedimientos de contratación. 
Preguntas complementarias de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014) - Pedimos a Moldova que aclare en la ley que toda la información necesaria para 
que los proveedores interesados puedan ser incluidos en la Lista de operadores económicos 
calificados se podrá consultar en línea. Asimismo, ¿podría Moldova indicar si todas las oportunidades de contratación cuyo valor supere  el valor de umbral se publicarán en el 
Diario Oficial de la Unión Europea o si se prevén excepciones que permitirán al funcionario 
encargado de la contratación recurrir a la Lista de operadores económicos calificados para elegir a los proveedores que reúnen las condiciones exigidas? 
Respuesta complement aria de Moldova - Como se indicó en la respuesta anterior, la 
lista de operadores económicos calificados se elabora exclusivamente con el objetivo de 
conocer los operadores económicos que tienen un vivo interés por participar en procedimientos de contratación pública. Los operadores económicos no se ven favorecidos 
en modo alguno por el hecho de estar incluidos en la lista.  
5. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 5 del artículo 34 del proyecto de ley dispone que "si la empresa no remite la solicitud de 
aclaraciones en el plazo fijado a tal efecto, de forma que la autoridad contratante no puede 
respetar los plazos establecidos en el párrafo 4, esta última puede optar por no responder". El párrafo 4 del artículo 34 del proyecto de ley fija los plazos para responder a las solicitudes de aclaraciones relativas al proceso de contratación pública, en algunos casos de hasta seis (6) días 
antes de la fecha límite en la que deben presentars e las ofertas. El párrafo 10 c) del artículo X del 
ACP dispone que las entidades contratantes procederán con prontitud a "responder a toda solicitud razonable de información pertinente presentada po r cualquier proveedor interesado o que participe 
en la licitación, a condición de que tal información no dé a ese proveedor una ventaja respecto de 
otros proveedores". 
Sírvanse explicar cómo se aplicará el párrafo 5 del artículo 34 del proyecto de ley. En particular, 
sírvanse confirmar que la autoridad contratante procederá con prontitud a "responder a toda 
solicitud razonable de información pertinente" de los proveedores que requieran aclaraciones, como se prevé en el párrafo 10 c) del artículo X del ACP. 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - El párrafo 2 del artículo 34 del 
proyecto de ley por el que se modifica la Ley de Contratación Pública Nº 96-XVI de 13 de abril 
de 2007 estipula los mismos requisitos que el párrafo 10 c) del artículo X del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública, mientras que el párrafo 5 del artículo 34 del proyecto de ley por el que 
se modifica la Ley de Contratación Pública estipula el mismo requisito, al advertir a los operadores 
que deben transmitir sus solicitudes de aclaraci ón oportunamente para evitar las excepciones 
previstas en el párrafo 2 de ese artículo. 
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014)  - En el proyecto de ley de Moldova se habla de "días calendario" y de "días 
hábiles", pero en el párrafo 4 del artículo 34 solo se utiliza el término "días". ¿Podría 
Moldova aclarar si en el párrafo 4 del artículo  34 se trata de días calendario o de días 
hábiles? 
Respuesta complementaria de Moldova  - De conformidad con el artículo 260 del Código 
Civil de la República de Moldova, cuando no se especifica de qué clase de días se trata, se 
entiende que son días calendario. No obstante, destacamos que esta cuestión se debatirá en 
el marco de la Comisión Parlamentaria (a fin de introducir las modificaciones correspondientes) antes de que se apruebe el proyecto de ley en segunda lectura.  
6. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
artículo 37 del proyecto de ley establece las "[n]ormas relativas a la descripción de los bienes, las obras y los servicios" o, para usar la expresión del artículo X del ACP, las "especificaciones técnicas". El párrafo 3 del artículo 37 del proyecto de ley establece lo que deberá incluirse al 
"preparar las características técnicas, los diseños, los dibujos técnicos, los proyectos y las 
descripciones solicitadas por la autoridad contratante". Los apartados a) y b) del párrafo 3 del GPA/ACC/MDA/25 
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  artículo 37, leídos conjuntamente, parecen indicar una  preferencia por la "descripción física de los 
bienes, las obras o los servicios solicitados" frente a "la calidad operativa de los bienes y la eficiencia de las obras y los servicios". En particular, el apartado b) parece indicar que la "calidad operativa" debe "incluirse" solo "en el caso de que la descripción física sea imposible o prevalezcan 
los parámetros de eficiencia". El párrafo 2 a) de l artículo X del ACP dispone que, al definir las 
especificaciones técnicas, la entidad contratante "establecerá la especificación técnica en función de las propiedades de uso y empleo y de los requisitos funcionales, más bien que en función del 
diseño o de las características descriptivas ...". 
Sírvanse aclarar si el párrafo 3 del artículo 37 de l proyecto de ley establece una preferencia por la 
"descripción física" frente a la "calidad operativa". Asimismo, sírvanse confirmar que el párrafo 3 del artículo 37 del proyecto de ley permite a las autoridades contratantes establecer las 
especificaciones técnicas en función de las propiedades de uso y empleo y de los requisitos 
funcionales, más bien que en función del diseño o de las características descriptivas, como se prevé en el párrafo 2 a) del artículo X del ACP. 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - La descripción física se hace sobre la 
base de las características técnicas y de la calidad. Las autoridades contratantes pueden o bien hacer una descripción física sobre la base de las características técnicas y cualitativas o bien, 
cuando esto no sea posible, presentar las propiedades de uso y empleo sobre la base de los 
parámetros de eficiencia. 
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014) - A los Estados Unidos les sigue preocupando el párrafo 3 del artículo 37 a la luz 
de las obligaciones establecidas en el párrafo 2 a) del artículo X del ACP. Específicamente, 
pedimos a Moldova que aclare en su ley que, cuando proceda, las entidades contratantes 
establecerán "las características técnicas, los diseños, los dibujos técnicos, los proyectos y 
las descripciones" en función de las propiedades de uso y empleo y de los requisitos 
funcionales, más bien que en función del diseño o de las características descriptivas. 
Respuesta complementaria de Moldova  - En el caso de algunos bienes homogéneos, la 
Ley de Contratación Pública permite hacer una descripción física siempre que esta no difiera 
de un caso a otro y que no sea posible describir las propiedades de uso y empleo. Por otra parte, el artículo 37 del proyecto de ley prevé explícitamente en los párrafos 5, 7 y 8 que la 
descripción utilitaria se hará sobre la base de las propiedades de uso y empleo y de los 
requisitos funcionales, y de ningún modo sobre la base de los aspectos físicos (el diseño y 
las características descriptivas). 
7. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - El 
párrafo 4 del artículo 54 del proyecto de ley prevé la celebración de negociaciones para contratos 
de obras y servicios sin la publicación de un anuncio de participación, lo que aparenta ser un proceso de licitación restringida. El artículo XIII del ACP estipula que la licitación restringida se 
puede convocar en determinadas circunstancias. 
Sírvanse identificar qué disposición del artículo XIII del ACP se corresponde con cada una de las 
situaciones descritas en el párrafo 4 del artículo 54 del proyecto de ley. 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - Las disposiciones del artículo XIII 
del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública se corresponden con las disposiciones del 
proyecto de ley por el que se modifica la Ley de Contratación Pública Nº 96-XVI de 13 de abril de 2007, de la siguiente manera: apartado a) del párrafo 1 del artículo XIII del Acuerdo 
→ 
apartado a) del párrafo 1 del artículo 54 del proyecto de ley; apartado b) del párrafo 1 del 
artículo XIII → apartado c) del párrafo 1 del artículo 54; apartado c) del párrafo 1 del artículo XIII 
→ apartado b) del párrafo 2 del artículo 54; apartado d) del párrafo 1 del artículo XIII → 
apartado b) del párrafo 1 del artículo 54; apartado e) del párrafo 1 del artículo XIII → apartado c) 
del párrafo 2 del artículo 54; apartado f) del párrafo 1 del artículo XIII → apartado a) del párrafo 2 
del artículo 54; apartado g) del párrafo 1 del artículo XIII → apartado d) del párrafo 2 del 
artículo 54; y apartado h) del párrafo 1 del artículo XIII → párrafo 3 del artículo 54. GPA/ACC/MDA/25 
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  Preguntas complementarias de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014) - En el apartado a) del párrafo 2 del artículo 54 se utiliza la expresión "fiabilidad 
comercial" ( commercial reliability ), mientras que en el apartado f) del párrafo 1 del 
artículo XIII del ACP se habla de "viabilidad comercial". ¿Podría Moldova aclarar si se trata 
de un problema de traducción? Si no lo es, ¿podría Moldova explicar qué diferencia hay, a su 
juicio, entre "fiabilidad comercial" y "viabilidad comercial"? 
Respuesta complement aria de Moldova  - Con respecto al apartado a) del párrafo 2 del 
artículo 54, subrayamos que se trata de un problema de traducción, y que la palabra 
"fiabilidad" ( reliability ) se ha sustituido por la palabra "viabilidad" ( viability ). 
8. Pregunta inicial de los Estados Unidos (distribuida el 23 de abril de 2014) - En el 
artículo 61 del proyecto de ley se establecen las condiciones para la presentación de ofertas. El 
párrafo 6 del artículo 61 prevé que no se abrirán las ofertas recibidas después del vencimiento del 
plazo fijado para su presentación. El párrafo 2 del artículo XV del ACP prevé que "[l]a entidad 
contratante no penalizará a los proveedores cuyas ofertas se reciban después del vencimiento del 
plazo fijado para la recepción de ofertas, cu ando el retraso sea exclusivamente imputable a 
negligencia de la entidad". 
Sírvanse confirmar que el artículo 61 del proyecto de ley permite la apertura de las ofertas 
recibidas fuera de plazo cuando el retraso sea imputable a la autoridad contratante. 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - En la invitación a participar se 
indican expresamente el lugar y la fecha para la presentación de las ofertas, por lo que queda prácticamente descartada la posibilidad de un error por parte de la autoridad contratante. Sin 
embargo, en los casos en que se dé esa circunstancia, la oferta presentada con demora no puede 
considerarse que ha sido recibida a tiempo y la falta de la autoridad contratante se considera un error de procedimiento; en consecuencia, el procedimiento se anula y se repite para que cada 
operador económico se beneficie del derecho a presentar su oferta en el marco del procedimiento. 
Preguntas complementarias de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014)  - El párrafo 2 del artículo XV del ACP dispone claramente que no se penalizará a 
los proveedores por la presentación tardía de sus ofertas cuando el retraso sea 
exclusivamente imputable a negligencia de la en tidad. Pensamos que es importante que esto 
se refleje en la ley de Moldova y proponemos dos maneras de hacerlo: 
aclarar en el artículo 67 que el procedimiento de adjudicación se anulará en los casos 
en que "las ofertas se reciban después del plazo fijado para la recepción de ofertas y 
el retraso sea exclusivamente imputable a negligencia de la autoridad contratante"; o 
modificar el párrafo 6 del artículo 61 para que diga: "6) A menos que el retraso sea 
exclusivamente imputable a negligencia de la autoridad contratante, la oferta que 
reciba la autoridad contratante después del vencimiento del plazo fijado para la presentación de ofertas no se abrirá y se devolverá al operador económico que la 
haya presentado." 
Respuesta complementaria de Moldova  - Esa observación se analizará en el marco de la 
Comisión Parlamentaria a fin de determinar el mecanismo pertinente para modificar el artículo 61 del proyecto de ley y reflejar la situación en que el retraso sea exclusivamente 
imputable a negligencia de la entidad.  
9. Pregunta inicial de los Estados Unid os (distribuida el 23 de abril de 2014)  - El 
párrafo 5 del artículo 66 del proyecto de ley prev é que una oferta puede rechazarse por ofrecer un 
precio anormalmente bajo si el licitador se beneficia de ayuda del Estado y "el licitador no puede 
probar ... que la ayuda del Estado ha sido legalmen te concedida". El párrafo 6 del artículo XV del 
ACP dispone que, en caso de recibir una oferta con un precio anormalmente bajo, la entidad 
contratante "podrá verificar con el proveedor qu e este reúne las condiciones de participación y 
tiene capacidad para cumplir lo estipulado en el contrato". El párrafo 6 del artículo XV del ACP no hace referencia a la concesión de ayuda por parte del Estado ni a la legalidad de esta ayuda. GPA/ACC/MDA/25 
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  Sírvanse aclarar el significado de la expresión "a yuda del Estado" mencionada en el párrafo 5 del 
artículo 66 del proyecto de ley. En el contexto del párrafo 5 del artículo 66, ¿se limita la "ayuda del 
Estado" a la ayuda proporcionada por Moldova o sus organismos gubernamentales o incluiría dicha expresión también la ayuda o las subvenciones concedidas por otros Miembros de la OMC a los 
proveedores en su propio territorio? ¿En qué circunstancias se consideraría que la "ayuda del 
Estado" no se ha "concedido legalmente" a los efectos del párrafo 5 del artículo 66? 
Respuesta de Moldova (de fecha 25 de junio de 2014)  - Las disposiciones del artículo 66 del 
proyecto de ley serán aplicables a todos los participantes en el procedimiento de contratación 
pública, incluidos los operadores económicos de los países Miembros de la OMC. La determinación de las circunstancias relativas a la concesión de ayuda ilegal del Estado será competencia del organismo facultado legalmente para ello. 
Preguntas complementarias de los Estados Unidos  (de fecha 1º de diciembre 
de 2014)  - En la legislación de Moldova, ¿cuál es la definición de "ayuda del Estado" y 
"ayuda del Estado legalmente concedida"? Sírvanse explicar de qué manera una autoridad 
contratante determinaría si un precio bajo es el resultado de la concesión de ayuda por el 
Estado. ¿Cómo demostraría un licitador que la ayuda del Estado se concedió legalmente? 
Sin embargo, el párrafo 5 del artículo 66 suscita reservas de carácter más general en 
e l  m a r c o  d e  l a  O M C .  S í r v a n s e  e x p l i c a r  e n  qué medida la política de Moldova de 
determinar la "ayuda del Estado" en su práctica de contratación se ajusta a las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y del artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. 
Respuesta complement aria de Moldova  - La autoridad contratante evalúa las ofertas e 
identifica aquellas con un precio anormalmente bajo en comparación con otras ofertas presentadas, tras lo cual solicita al operador comercial que justifique el bajo precio. En caso 
de que el bajo precio se deba a una ayuda del Estado, el operador comercial puede 
presentar el documento expedido por el organismo competente que certifica la ayuda concedida por el Estado. 
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