ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1197 
10 de octubre de 2012 
 
 (12-5504) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original: inglés/ 
 francés/  español 
 
  
EL PAPEL DE LA OIE EN RELACIÓN CON EL COMITÉ MSF 
 
Documento presentado para la reunión del  
Comité MSF de octubre de 2012 
   La siguiente comunicación, recibida el 9 de  octubre de 2012, se distribuye a petición de 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
 
_______________ 
 
 1. Este documento brinda información sobre el papel de las organizaciones internacionales con 
un estatus de observador, específicamente de la OIE, como una de las 'tres organizaciones hermanas'. 
I. RESUMEN 
2. En el contexto del Comité sobre Medidas San itarias y Fitosanitarias (Comité MSF), la OIE, al 
ser una de las 'tres organizaciones hermanas', asesora  sobre las medidas sanitarias pertinentes para el 
comercio internacional, incluyendo sobre el anál isis del riesgo y la re lación entre las medidas 
nacionales y las normas de la OIE basadas en la ci encia.  En los intercambios comerciales, la 
aplicación por parte de los países de las normas elaboradas por las 'tres hermanas' es la mejor manera 
de facilitar la seguridad sanitaria del comercio inte rnacional.  La participación activa de las 'tres 
hermanas' constituye una característica important e de las reuniones del Comité MSF y puede 
contribuir a la prevención y solución de las diferencias comerciales. 
3. Con el fin de reforzar esta participación, se pr opone que la Presidencia del Comité MSF invite 
regularmente a las 'tres organizaciones hermanas' a comentar, si se justifica, las preocupaciones 
comerciales bilaterales que los Miembros han tr ansmitido para que formen parte del temario del 
Comité.  Por ejemplo, se invitaría a la OIE a ha blar de preocupaciones comerciales asociales con 
enfermedades animales o zoonosis;  al Codex cu ando el tema se asocie con residuos químicos e 
inocuidad de los alimentos;  y a la Convenci ón Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) 
cuando se trate de medidas fitosanitarias.  El ámb ito de intervención de las Organizaciones normativas 
internacionales sería el indicar si existe una norma , recomendación o directriz internacional pertinente 
que ayude al Comité a encontrar información que  resulte útil para el tema en discusión. 
4. Se recuerda a los Miembros de la OMC el me canismo voluntario de la OIE de mediación de 
diferencias comerciales, que complementa y no se contrapone a los procedimientos oficiales de 
la OMC de solución de diferencias.  Se alienta a los Miembros a utilizar estos procedimientos basados 
en principios científicos para ayudarlos a reso lver diferencias y facilitar el comercio seguro. G/SPS/GEN/1197 
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  II. CONTEXTO 
5. El 26 de octubre de 2009 se organizó un taller sobre la relación entre el comité MSF y las 
organizaciones internacionales de elaboración de normas, cuyo informe  (G/SPS/R/57) contiene once 
recomendaciones.  En el Anexo 1 se presentan los comentarios de la OIE sobre las recomendaciones 
que resultan pertinentes en su área de trabajo.  
6. El 25 de junio de 2 012 la secretaría del Comité MSF preparó un documento de información 
(G/SPS/GEN/1157) destinado a ayudar a sus Miembros  a considerar el papel de las organizaciones 
observadoras en las reuniones del comité MSF y en asuntos relacionados. 
7. El 3 de julio de 2012 se distribuyó a los Mi embros una comunicación de Estados Unidos y 
Chile (G/SPS/W/267) sobre la participación de las organizaciones normativas en el Comité MSF en lo 
que respecta las preocupacion es comerciales específicas. 
8. El 9 de julio de 2012, en una reunión informal  a la que no pudieron asistir observadores, se 
discutieron las cuestiones relacionadas con las organizaciones observadoras. 
III. DISCUSIÓN 
A. L
AS 'TRES ORGANIZACIONES HERMANAS ' EN EL CONTEXTO DEL ACUERDO MSF  DE LA OMC 
9. El Acuerdo MSF reconoce a la OIE, a la CI PF y a la Comisión del Codex Alimentarius, 
llamadas las 'tres organizaciones hermanas' como los organismos normativos pertinentes para la sanidad animal y las enfermedad es zoonóticas, los temas fitosanita rios y la inocuidad de los 
alimentos, respectivamente. 
10. El preámbulo del Acuerdo MSF precisa 'Deseando fomentar la utilización de medidas 
sanitarias y fitosanitarias armonizadas entre los Miembros, sobre la base de normas, directrices y 
recomendaciones internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, entre 
ellas (…), la Oficina Internacional de Epizootias (OIE)
1 . 
11. El Acuerdo MSF también se refiere y reconoce las normas desarrolladas por las 'tres 
hermanas' en el Artículo 3 (Armonización) y en el Anexo A, párrafo 3: 
- Normas, directrices y recomendaciones internacionales (….) 
b) en materia de sanidad animal y zoonosis , las normas, directrices y recomendaciones 
elaboradas bajo los auspicios de la Of icina Internacional de Epizootias (OIE) 
12. Los Miembros de la OMC deben cumplir c on sus obligaciones dentro del Acuerdo MSF 
basando sus medidas en las normas pe rtinentes de las 'tres hermanas ' o llevando a cabo un análisis del 
riesgo científico, tema en el cual las 'tres hermanas' también pueden brindar orientaciones. 
B. NORMAS , DIRECTRICES Y RECO MENDACIONES DE LA OIE 
13. El Código Terrestre  y el Código Acuático  de la OIE contienen normas basadas en principios 
científicos para la vigilancia, notificación, preven ción y control de enfermedades y para asegurar el 
comercio internacional seguro de animales y de su s productos derivados.  La utilización de dichas 
normas, incluyendo para la transparencia y declar ación oportuna de enfermedades animales y como 
                                                      
1 Actualmente conocida como Organización Mundial de Sanidad Animal, que ha mantenido su 
sigla OIE.  G/SPS/GEN/1197 
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  base para las medidas sanitarias y la certificación  veterinaria internacional, permitirá evitar la 
introducción y propagación de enfermedad es animales y, eventualmente, humanas. 
14. Los Códigos  ofrecen orientaciones sobre la aplicación, en  el contexto de la sanidad animal, de 
los principios esenciales que se en cuentran en el Acuerdo MSF, entre ellos el análisis del riesgo, la 
equivalencia, la regionalización y la zonificación.  En particular, facilitan la aplicación de la 
equivalencia a través de múltiples en foques de la gestión del riesgo. 
15. Otras normas y recomendaciones (por ejemplo sobre el diagnóstico de enfermedades y la 
vacunación) se consignan en el Manual Terrestre  y en el Manual Acuático  de la OIE.  Por su parte, 
las recomendaciones de la Asamblea mundial de la  OIE sobre el estatus oficial de los Países 
Miembros con respecto a enfermedades específicas, tales como la fiebre aftosa y la encefalopatía 
espongiforme bovina, incorporan el concepto de  regionalización y ofrecen información importante 
para apoyar el comercio internacional seguro de animales y de sus productos.  Asimismo, los 
procedimientos de notificación e información zoosanitaria de la OIE sobre la diseminación de enfermedades contribuyen a la transparencia en la situación de las enfermedades animales a nivel 
mundial y permite a los Países Miembros aplicar o suspender las medidas sanitarias que se imponen 
en su debido momento. 
16. En el Anexo 2 se destacan los procedimientos  de elaboración de normas de la OIE que 
permiten garantizar rapidez, respuesta opor tuna, rigor científico y transparencia. 
17. Además de desarrollar normas, directrices y recomendaciones, la OIE cuenta con un 
procedimiento informal de mediación que perm ite que los Miembros, partiendo de un principio 
voluntario, resuelvan diferencias comerciales según un acercamiento basado en la ciencia y en la 
correcta aplicación de las normas de la OIE.  Los informes de mediación son confidenciales para las 
partes, a menos que éstas decidan, de mutuo acuerdo, su difusión. 
C. C
ONTRIBUCIÓN DE LA OIE  AL TRABAJO DEL COMITÉ MSF 
18. La OIE, una de las 'tres organizaciones hermanas', informa periódicamente al Comité MSF de 
sus actividades normativas, entre ellas temas estratég icos y de planificación;  relaciones con otras 
organizaciones y actividades de refuerzo de competen cias orientadas a consolidar la capacidad de los 
Países Miembros no sólo para aplicar las normas si no también participar en su desarrollo.  La OIE 
mantiene contacto permanente con la Secretaría MSF e interviene regularmente en las reuniones del 
Comité para aclarar la interpretación de sus normas.   La OIE resalta los fundamentos científicos y la 
transparencia como las bases apropiadas para la elaboración e implementación de las medidas sanitarias. 
19. El examen de preocupaciones comerciales b ilaterales relacionadas con las enfermedades 
animales y las zoonosis es una parte esencial del programa de trabajo del Comité MSF.  En este campo, la OIE ofrece asesoramiento pertinente en materia de coherencia de las medidas nacionales 
con las normas, directrices y recomendaciones in ternacionales y con las enfermedades nuevas y 
emergentes que tienen una im portancia en el comercio. 
20. Muchas de las preocupaciones comerciales al re specto de la situación zoosanitaria que los 
Miembros de la OMC discuten en las reuniones de l Comité resultan de medidas relacionadas con la 
encefalopatía espongiforme bovina, la fiebre aftosa y la influenza.  El hecho de que los Miembros de 
la OMC no logran implementar plenamente las normas de la OIE - en particular, aquellas que sientan 
las bases para el comercio seguro respecto a estas enfermedades - constituye un elemento recurrente 
de discusión.  La OIE alienta a los Países Miembros  a dar una mayor priorida d a la implementación de 
las normas de la OIE como etapa clave para favorecer el comercio seguro de animales y de sus 
productos. G/SPS/GEN/1197 
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  21. Según el Acuerdo MSF, los Miembros de la OMC que aplican medidas para enfermedades 
animales y zoonosis más restrictivas que las normas de la OIE deberán efectuar un análisis del riesgo 
que sustente dichas medidas.  En estas circunstancia s, la OIE puede asesorar sobre la calidad de los 
análisis del riego con referencia a las normas y r ecomendaciones científicas existentes de la OIE en el 
área del análisis del riesgo. 
22. En caso de desacuerdos bilaterales acerca de las medidas comerciales, la OIE ofrece un 
mecanismo voluntario de medicación que es re lativamente rápido y menos oneroso que el 
procedimiento de solución de diferencias de la OMC.   Para tratar la cuestión comercial específica, se 
hace énfasis en la transparencia y en la aplicación de  las normas basadas en principios científicos de la 
OIE.  La OIE alienta a los Miembros de la OMC a recurrir con mayor frecuencia a su mecanismo de 
mediación como herramienta para resolver difere ncias y facilitar la seguridad sanitaria de los 
intercambios comerciales. 
D. R
EFUERZO DE COMPETENCIAS PARA PROMOVER LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS MSF 
23. El refuerzo de competencias MSF constituye  un medio esencial para consolidar la 
participación de los Miembros de la OIE en la el aboración de las normas, mejorar su comprensión e 
'incorporación', al mismo tiempo que se promueven la s obligaciones que se derivan del Acuerdo MSF.  
En colaboración con donantes, gobiernos nacionale s, organizaciones regionales e internacionales y 
programas conjuntos OIE/FAO/OMS, la OIE lleva  a cabo actividades de formación y refuerzo de 
competencias, con el fin de garantizar que se abarcan  todas las problemáticas MSF en el ámbito de la 
salud humana, la sanidad animal y la conformidad de los Servicios veterinarios con relación a las 
normas de la OIE.  En África, el proyecto PAN-SPSO2 constituye un interesante estudio de caso sobre 
la importancia y los beneficios potenciales que se ob tienen al reforzar la participación de los países en 
desarrollo en las actividades de elaboración de normas. 
24. El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF), resultado de una 
iniciativa conjunta de la OIE, la OMS, la FAO, el  Banco Mundial y la OMC cuya meta es consolidar 
la capacidad de los países en desarrollo para cu mplir las normas sanitarias y fitosanitarias, es un foro 
importante para el intercambio de información re levante sobre actividades de fortalecimiento de 
competencias en este sector.  Además de la pa rticipación en las reuniones y actividades de dicho 
Fondo, la OIE informa regularmente al Comité MSF s obre su programa de refuerzo de competencias.  
Asimismo, cada año, se invita a representantes de  la secretaría del Comité MSF y del STDF a la 
Sesión general, a las conferencias mundiales y a otra s reuniones de la OIE que son pertinentes para el 
programa de trabajo MSF.  El Director general de  la OIE suele informar a los Delegados sobre las 
actividades relacionadas con el Comité MSF y, en lo posible, las actividades de la OIE pueden tener 
lugar de manera consecutiva a los talleres MSF. 
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
25. Según el Acuerdo MSF, las 'tres organizaciones hermanas' son responsables de la elaboración 
de normas, directrices y recomendaciones para apoyar el comercio internacional seguro.  En el 
contexto del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF), la OIE asesora sobre las 
medidas sanitarias pertinentes para el comercio inte rnacional, incluyendo sobre el análisis del riesgo y 
la relación entre las medidas nacionales y las normas de la OIE basadas en la ciencia.  La participación activa de las 'tres hermanas' cons tituye una característica importante de las reuniones 
del Comité MSF y puede contribuir a la preven ción y solución de diferencias comerciales. 
                                                      
2 PAN-SPSO es un proyecto conjunto de la Unión Afri cana, la Comisión Europea y la Secretaría de los 
países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) en nombre de las 7 Comunidades económicas de África.  
Abarca 47 países de este continente.  G/SPS/GEN/1197 
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  26. Con el fin de reforzar esta participación, se pr opone que la Presidencia del Comité MSF invite 
regularmente a las 'tres hermanas' a comentar, si  se justifica, las preocupaciones comerciales 
bilaterales que los Miembros han transmitido para que formen parte del temario del Comité.  Por 
ejemplo, se invitaría a la OIE a hablar de preocupaciones comerciales asociales con enfermedades animales o zoonosis.  El ámbito de intervenci ón de las Organizaciones normativas internacionales 
sería el indicar si existe una norma, recomendación o directriz internacional pertinente que ayude al 
Comité a encontrar información que resu lte útil para el tema en discusión. 
27. Se recuerda a los Miembros de la OMC el me canismo voluntario de la OIE de mediación de 
diferencias comerciales, que complementa y no se contrapone a los procedimientos oficiales de 
la OMC de solución de diferencias.  Se alienta a los Miembros a utilizar estos procedimientos basados 
en principios científicos para ayudarlos a reso lver diferencias y facilitar el comercio seguro. G/SPS/GEN/1197 
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  ANEXO 1 
Comentarios de la OIE sobre las recomendaciones del taller del Comité MSF  
realizado el 26 de octubre de 2009 (G/SPS/R/57) 
(2) aumentar el número de actividades conjuntas para la creación de capac idad, lo que podría 
ofrecer una oportunidad para tratar de las labores en curso, por ejemplo, los proyectos de 
normas 
 Dependiendo de los recursos disponibles,  la OIE puede apoyar esta iniciativa. 
(3) realizar un trabajo conjunto entre dos organi zaciones o las tres en temas de interés común 
 Tras una decisión del Comité del Codex sobre Pr incipios Generales, la OIE y la Comisión del 
Codex Alimentarius se preparan para colaborar  en una nueva tarea de armonización en los 
enfoques de elaboración de normas. 
(4)  celebrar reuniones de coordinación entre las tres organizaciones hermanas y la Secretaría de 
la OMC 
 La OIE apoya esta iniciativa. 
(7)  hacer que el Comité MSF informe a la or ganización hermana pertinente acerca de cuestiones 
comerciales 
(8)  solicitar a las tres organizaciones herm anas que analicen las actuales preocupaciones 
comerciales específicas plant eadas en el Comité MSF 
 La OIE considera que la mejor manera de abor dar los puntos 7 y 8 es reforzar la participación 
de las 'tres hermanas' en los temas de la agenda del Comité que se refieren a 'Preocupaciones comerciales específicas'. 
(10) determinar modalidades para mejorar, en  el nivel nacional, la coordinación de los 
representantes autorizados de las tres or ganizaciones hermanas y del Comité MSF 
 La OIE recomienda seguir haciendo hincapié en  los talleres MSF regionales, en los que se 
invita a los representantes nacionales a comunicar y a formar redes de trabajo a nivel regional. 
(11) establecer un servicio de ayuda a los usuarios en cada una de las tres organizaciones 
hermanas y en la Secretaría de la OMC, para responder preguntas y proporcionar 
información. 
 Las cuestiones sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias planteadas por los gobiernos, el 
sector privado y las ONG son tratadas directamente por el Departamento de comercio internacional en la sede de la OIE.  G/SPS/GEN/1197 
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  ANEXO 2 
Procedimientos de elaboración de normas:  asp ectos clave relacionados con la transparencia 
 La redacción de las normas corre por cuen ta de expertos independientes de las 
diferentes regiones de la OIE, seleccionados en función de su excelencia científica y de un equilibrio geográfico.  Existen mecanismos oficiales pa ra garantizar la 
neutralidad y la integridad científica de los expertos designados para trabajar con 
la OIE. 
 Las Comisiones especializadas, conformadas por miembros elegidos por la Asamblea 
mundial de Delegados nacionales, exam inan todos los informes de los Grupos ad hoc  
de expertos y, si es necesario, de los Grupos  permanentes de trabajo.  Estas revisiones 
consideran en particular las opcion es propuestas de gestión del riesgo. 
 Los informes de las Comisiones especi alizadas, Grupos de trabajo Grupos ad hoc  se 
ponen a disposición de los Mi embros y del público a través del sitio internet de 
la OIE. 
 Los Países Miembros de la OIE tienen la  posibilidad de comentar los proyectos de 
normas según un calendario establecido. 
 Las Comisiones especializadas estudian los comentarios de los Países Miembros e 
informan a los Delegados del análisis  y de sus decisiones respecto a estas 
observaciones por medio del sitio internet de la OIE. 
 La Asamblea mundial aprueba todas las nor mas, normalmente por consenso y, en 
pocas ocasiones, por una mayoría de dos terceras partes. 
 Cada uno de los 178 Países Miembros de la  OIE dispone de una voz igual en el 
desarrollo y adopción de las normas, así como  de la responsabilidad y oportunidad de 
colaborar con la OIE en esta importante área de trabajo. 
 
__________