RESTRICTED  
  
G/SPS/R/92/Rev.1  
15 octobre  2018 
(18-6410) Page: 1/51 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES 12 ET 13 JUILLET  2018  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
Révision  
1  ADOPTION DE L'ORD RE DU JOUR  ................................ ................................ .................  5 
2  ÉLECTION DU PRÉSI DENT  ................................ ................................ ............................  5 
3  PARTAGE DE RENSEI GNEMENTS  ................................ ................................ ...................  5 
3.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  5 
3.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  ................................ ................................ ................................ ...............  5 
3.1.2   Union européenne – nouvelles règles phytosanitaires pour l'importation de 
végétaux, de produits végétaux et d'autres articles réglementés  ................................ ...............  6 
3.1.3   Union européenne – Mesures législatives concernant les médicaments vétérinaires  ............  6 
3.1.4   Sénégal – Établissement d'un système national d'analyse du risque phytosanitaire; 
gestion des interceptions de mouches des fruits dans les mangues; lancement d'un 
portail d'information commerciale  ................................ ................................ .........................  7 
3.1.5   Fédération de Russie – renseignements concernant l'étiquetage volontaire  .......................  8 
3.1.6   Canada – renseignements actualisés concernant la publication finale du Règlement 
sur la salubrité des aliments au Canada  ................................ ................................ .................  8 
3.1.7   Système électronique de permis et licences du Belize (BELAPS) ................................ ....... 8 
3.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .........................  9 
3.2.1   CIPV ................................ ................................ ................................ ........................  9 
3.2.2   Codex  ................................ ................................ ................................ ....................  10 
3.2.3   OIE ................................ ................................ ................................ ........................  11 
4  PROBLÈMES COMMERC IAUX SPÉCIFIQUES (G/ SPS/GEN/204/REV.18)  .....................  11 
4.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ .... 11 
4.1.1  Projet de norme sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les véhicules, 
les machines et les équipements – problème soulevé par le Japon  ................................ ..........  11 
4.1.2   Manque de transparence et retards injustifiés dans les procédures d'approbation 
de l'Indonésie pour les produits d'origine animale – problème soulevé par l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ......................  12 
4.1.3   Décision n°  2002/994/CE de la Commission européenne sur les produits d'origine 
animale – problème soulevé par la Chine  ................................ ................................ .............  13 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 2 - 
  4.1.4   Restrictions appliquées par l'UE sur la viande de volaille et les préparations à base 
de viande de volaille (Règlement n° 2018/700) – problème soulevé par le Brésil  ......................  13 
4.1.5   Restrictions appliquées par le Panama sur les viandes de bœuf et de volaille – 
problème soulevé par le Br ésil ................................ ................................ ............................  14 
4.1.6   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie sur les viandes de bœuf et de 
porc (G/SPS/N/RUS/145) – problème  soulevé par le Brésil  ................................ .....................  15 
4.1.7   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires – 
problème soulevé par l'Argentine et les États -Unis ................................ ................................  16 
4.1.8   Application privée du Règlement (UE) n° 488/2014 sur les teneurs maximales en 
cadmium dan s les denrées alimentaires – problème soulevé par l'Équateur  ..............................  18 
4.1.9   Nouvelle définition de l'UE pour le fongicide folpet – problème soulevé par la Chine  .........  19 
4.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  19 
4.2.1   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis – 
problème soulevé par l'Union européenne (n° 439)  ................................ ...............................  19 
4.2.2   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer – 
Questions soulevées par le Taipei chinois (n° 421)  ................................ ................................  20 
4.2.3   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation des noix de cajou – Questions 
soulevées par Madagascar et le Sénégal (n°  427) ................................ ................................ . 20 
4.2.4   Suspension des importations d'arachides décidée par le Viet Nam – Questions 
soulevées par le Sénégal (n° 418)  ................................ ................................ ......................  21 
4.2.5   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Questions soulevées par 
l'Union européenne (n° 193)  ................................ ................................ ..............................  21 
4.2.6   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – problème soulevé par l'Union européenne 
(n° 431) ................................ ................................ ................................ ..........................  22 
4.2.7   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement patho gène – Questions soulevées par les États -Unis (n° 406)  ................................  22 
4.2.8   Restrictions à l'importation de viande de porc imposées par le Me xique – problème 
soulevé par le Brésil (n° 271)  ................................ ................................ .............................  23 
4.2.9   Restrictions visant la viande de volaille imposées par l'UE en raison d e la détection 
de salmonelles – problème soulevé par le Brésil (n° 432)  ................................ .......................  23 
4.2.10   Restrictions appliquées par la Fédération de R ussie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie – problème soulevé par l'Union européenne (n° 390)  ............  24 
4.2.11   Restrictions à l'importation visant certains produits d'origine animale en 
provenance d'Allemagne appliquées par la Fédération de Russie – problème soulevé par 
l'Union européenne (n° 411)  ................................ ................................ ..............................  24 
4.2.12   Chine: exigences de l'AQSIQ concernant la certification officielle des aliments 
importés (G/TBT/N/CHN/1209) – problème soulevé par les États -Unis (n° 184)  ........................  25 
4.2.13   Teneur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires fixée par l'UE – 
problème soulevé par la Colombie, Madagascar et le Pérou (G/SPS/GEN/ 1624) (n° 430)  ...........  26 
4.2.14   Proposition révisée de l'UE concernant la catégorisation de composés en tant que 
perturbateurs endocrini ens – problème soulevé par l'Argentine, la Chine, les États -Unis et 
l'Inde (n° 382)  ................................ ................................ ................................ .................  27 
4.2.15   Restrictions liées au diméthoate appliquées par la France à l'importation de 
cerises – problème soulevé par les États -Unis (n° 422) ................................ ..........................  30 
4.2.16   Proposition de la Ch ine visant à modifier le règlement d'application relatif à 
l'évaluation de l'innocuité des organismes agricoles génétiquement modifiés – problème 
soulevé par les États -Unis (n° 395)  ................................ ................................ .....................  31 G/SPS/R/92/Rev.1  
- 3 - 
  4.2.17   Programme de surveillance des importations de produits de la mer des États -Unis 
– problème soulevé par la Chine (n° 415)  ................................ ................................ ............  31 
4.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/Rev.18  ................................ ................................ ................................ ..... 32 
4.3.1   Restrictions à l'importation de volailles et de produits de volailles imposées par 
l'Ukraine  – informations présentées par le Mexique (n°  315) ................................ ..................  32 
5  FONCTIONNEMENT ET  MISE EN ŒUVRE DE L' ACCORD SPS ................................ .........  32 
5.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  32 
5.2  Zones e xemptes de parasites et de maladies  ................................ ................................ . 32 
5.2.1   Rapport annuel conformément au document G/SPS/48 (G/SPS/GEN/1618) .....................  32 
5.2.2   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  33 
5.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  ................................ ............  34 
5.3.1   Nigéria – Renseignements actualisés concernant les notifications SPS 
(G/SPS/GEN/1614)  ................................ ................................ ................................ ...........  34 
5.3.2   Madagascar – Notification de mesures d'urgence visant les importations de 
volailles de reproduction en provenance de zones indemnes d'influenza aviaire  ........................  34 
5.4  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  34 
5.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  35 
5.5.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 35 
5.5.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  35 
5.5.3   Rapport annuel conformément au document G/SPS/11/Rev.1 (G/SPS/GEN/1617)  ...........  37 
5.6  Cinquième examen  ................................ ................................ ................................ ..... 38 
5.6.1   Rapport de la réunion informelle  ................................ ................................ ................  38 
6  QUESTIONS TRANSVERS ALES  ................................ ................................ ....................  41 
7  ASSISTANCE TECHNIQU E ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  41 
7.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  41 
7.1.1   Rapport sur l'atelier sur les procédures de contrôle, d'ins pection et d'homologation 
(annexe C)  ................................ ................................ ................................ .......................  41 
7.1.2   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ................................ ................................ ...... 43 
7.1.3   STDF (G/SPS/GEN/1627)  ................................ ................................ ..........................  44 
7.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  44 
7.2.1   Nigéria – Assistance technique reçue  ................................ ................................ ..........  44 
7.2.2   Japon – Assistance technique fournie aux pays en développement 
(G/SPS/GEN/1160/Add.6)  ................................ ................................ ................................ .. 45 
7.2.3   Sénégal – Assistance technique demandée à l'Union européenne pour la mise en 
œuvre de la nouvelle législation phytosanitaire, et en particulier la Dire ctive 2017/1279 
et la Décision d'exécution n° 2018/638 relative à Spodoptera frugiperda  ................................ . 45 
7.2.4   Sénégal – Coopération pour un p rotocole phytosanitaire avec la Malaisie  ........................  46 
7.2.5   Madagascar – Aide pour l'utilisation de l'outil PIMA aux fins de l'établissemen t des 
priorités dans les activités SPS  ................................ ................................ ...........................  46 
7.2.6   Madagascar – Assistance technique apportée par l'Union européenne et les 
États-Unis ................................ ................................ ................................ ........................  46 
7.2.7   Belize – Atelier sur "L'analyse régionale des risques phytosanitaires liés au 
dermeste des grains" (Trogoderma gran arium) (G/SPS/GEN/1636)  ................................ .........  46 
8  PRÉOCCUPATIONS LIÉE S AUX NORMES COMMERC IALES ET PRIVÉES  ........................  47 G/SPS/R/92/Rev.1  
- 4 - 
  9  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  48 
9.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  48 
9.1.1   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .................  48 
9.1.2   OIRSA  ................................ ................................ ................................ ....................  48 
9.1.3   IGAD  ................................ ................................ ................................ ......................  49 
9.1.4   IICA ................................ ................................ ................................ .......................  49 
9.1.5   ITC ................................ ................................ ................................ ........................  49 
9.1.6   L'Union afr icaine  ................................ ................................ ................................ ...... 49 
9.1.7   CAHFSA  ................................ ................................ ................................ ..................  50 
9.1.8   ISO ................................ ................................ ................................ ........................  50 
9.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  ................................ ...............  50 
9.2.1   Nouvelles demandes  ................................ ................................ ................................  50 
9.2.2  Demandes en suspens  ................................ ................................ ..............................  50 
10  AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................ . 50 
11  DATE ET ORDRE DU JO UR DE LA PROCHAINE R ÉUNION  ................................ ...........  50 
 G/SPS/R/92/Rev.1  
- 5 - 
  1  ADOPTI ON DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité") a tenu sa soixante -douzième 
réunion ordinaire les 12 et 1 3 juillet  2018. L'ordre du jour proposé pour la réunion a été adopté avec 
des modifications (WTO/AIR/SPS/22).  
1.2.  Le Secrétariat a rappelé au Comité que, pour la seconde fois, l'ordre du jour avait été distribué 
avec l'aérogramme convoquant la réunion une semaine plus tôt par rapport à la pratique antérieure , 
comme il avait été convenu par le Comité . Le Secrétariat a remercié les Membres d'avoir présenté 
suffisamment tôt les documents et il leur a demandé de fournir les notes d'intervention à l'avance 
pour les interprètes . Le document  G/SPS/GEN/1619 comprenait les dates de s réunion s prévues pour 
l'année suivante . Les Membres ont été priés de signaler tout conflit avec d'autres engagements 
majeurs pris par les fonctionnaires chargés des questions SPS . De même, les nouveaux délégués 
ont été invités à contacter le Secrétariat pour qu'ils soient ajoutés dans les listes de d istribution 
pertinentes . Enfin, le Secrétariat a présenté la nouvelle compilation de toutes les décisions et tous 
les documents importants , qui avait été mise à jour après l'adoption du Catalogue d'instruments que 
les Membres de l'OMC pouvaient consulter p our gérer les questions SPS  (G/SPS/63) et après le  
quatrième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'Accord SPS  (G/SPS/62), et qui 
était disponible  dans les trois langues officielles et sous forme électronique sur le site Web de l'OMC.  
2  ÉLECTIO N DU PRÉSIDENT  
2.1.  Le Président a rappelé le Règlement intérieur du Comité et a noté que le mandat du Président 
du Comité SPS arrivait à terme à la fin de la première réunion de chaque année . Au moment où le 
Comité SPS avait tenu sa réunion ordinaire en mars  2018, le Président du Conseil du commerce des 
marchandises n'avait pas encore terminé ses consultations concernant les postes de présidents des 
organes subsidiaires du Conseil du commerce des marchandises conformément aux lignes directrices 
pour la désignat ion des présidents des organes de l'OMC  (WT/L/31).  
2.2.  Lors de sa réunion du 23  mars 2018, le Conseil du commerce des marchandises avait accepté 
l'élection de Mme  Noncedo Vutula (Afrique du Sud)  comme nouvelle Présidente du Comité  SPS. Le 
Comité a approuvé l'é lection de Mme  Vutula par acclamation et a adressé ses remerciements à 
M. Espinola pour le travail qu'il avait accompli l'année précédente . M. Espinola a remercié tous les 
délégués pour leur participation constructive qui avait permis d'adopter deux docume nts et de 
relancer ainsi le travail du Comité . Il a souligné le nombre important de propositions qui avaient été 
reçues pour le cinquième examen, et il a encouragé les Membres à poursuivre leurs travaux 
importants, qui avaient un impact réel pour les produ cteurs, les consommateurs et les  autres  parties 
prenantes . Enfin, il a remercié les Membres et le Secrétariat de l'OMC pour leur soutien et leur aide 
pendant son mandat  de Président du Comité, et il a souhaité la bienvenue à la nouvelle Présidente . 
Il a sa lué en particulier la parité hommes -femmes à la Présidence du Comité . Mme Vutula a félicité 
M. Espinola pour son travail et attendait avec intérêt de travailler avec tous les Membres du Comité.  
3  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
3.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
3.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  
3.1.  Le Japon a remercié la Fédération de Russi e, les Émirats arabes unis et les États -Unis 
d'Amérique pour avoir assoupli leurs restrictions à l'importation . Le pays a également présenté les 
faits nouveaux sur la base des données les plus récentes de son programme de contrôle des aliments 
et a soulign é que les limites réglementaires japonaises avaient été fixées de manière très prudente 
compte tenu de l'accident et  des rations  alimentaire s des citoyens japonais, et les produits 
alimentaires qui dépassaient les limites n'étaient pas autorisés à entrer d ans la filière alimentaire . 
Selon les données recueillies, le pourcentage de produits qui dépassaient les limites normalisées 
japonaises avait diminué et tous les résultats des analyses, à l'exception des champignons 
comestibles, des plantes sauvages et de s viandes de gibier, se situaient en deçà des limites 
indicatives du Codex  depuis plus de cinq ans . Plus particulièrement, les doses effectives annuelles 
de césium radioactif  dans les produits alimentaires étaient  estimées à un niveau bien inférieur  au G/SPS/R/92/Rev.1  
- 6 - 
  niveau d'exemption en matière d'intervention  du Codex . Le Japon a également rappelé que la FAO 
et l'IAEA avaient reconnu et évalué les efforts déployés par le Japon pour garantir la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires . Le Japon a indiqué que 51 des 5 4 Membres qui avaient introduit des 
restrictions à l'importation des denrées alimentaires en provenance du Japon avaient soit levé soit 
assoupli ces restrictions . Toutefois, sur les 27 Membres qui maintenaient des restrictions à 
l'importation, certains con tinuaient d'imposer des interdictions à l'importation au niveau préfectoral 
et certains exigeaient des certificats d'essai additionnels . Le Japon a exhorté les Membres qui 
imposaient des restrictions à l'importation des denrées alimentaire s en provenance d u Japon à baser 
leurs mesures sur des principes scientifiques.  
3.1.2   Union européenne – nouvelles règles phytosanitaires pour l'importation de 
végétaux, de produits végétaux et d'autres articles réglementés  
3.2.  L'Union européenne a présenté  des renseignements actual isés sur l e nouveau Règlement  
phytosanitaire (UE) n°  2016/2031, applicable à partir de décembre  2019. L'Union européenne avait 
déjà informé le Comité de ce Règlement  en mars  2017 et avait distribué le 
document  G/SPS/GEN/1541 pour plus  d'informations . L'Union européenne a informé le Comité sur 
les récents faits nouveaux concernant les mesures d'exécution dans  deux domaines : les plantes 
présentant un risque élevé et les certificats phytosanitaires . Les importations dans l'Union 
européenne de plantes qui pr ésentaient des niveaux inacceptables de risque à la suite d'une 
évaluation préliminaire des risques nécessiteraient une évaluation complète des risques . Les pays 
qui souhaitaient exporter des plantes présentant un risque élevé vers l'Union européenne devra ient 
présenter un dossier en suivant les directives qui étaient  élaborées  par l'Autorité européenne de 
sécurité des aliments (EFSA ). Le Règlement  prévoyait que toutes les plantes qui étaient importées 
dans l' Union européenne devaient être accompagnées d'un  certificat phytosanitaire et il prévoyait la 
possibilité de  dérogations pour les produits à faible risque . La liste des plantes présentant un ri sque 
élevé et d es produits à faible risque serai t incluse  dans un acte j uridique unique . La date limite  pour 
l'adoption des actes d'exécution était fixée au 14 décembre  2018, et bien que les discussions avec 
les Éta ts membres de l'UE se poursuiv ent, l'Union européenne lancerait une consultation publique 
de quatre semaines . Après cette consultation, l'acte unique se rait notifié  au Comité SPS avec une 
période d'observation . Enfin, l'Union européenne organiserait une réunion ouverte à tous les 
partenaires commerciaux intéressés pendant l'automne, à Bruxelles . L'Union européenne a invité les 
Membres à co nsulter le site  Web de l'UE sur l'amélioration de la réglementation.  
3.3.  Le Nigéria a demandé  dans quelle mesure  les réactions et les observations seraient pris es en 
compte dans le processus de révision  des actes juridiques, et quel était  le calendrier prévu pour  la 
notificat ion. 
3.4.  L'Union européenne a expliqué que le mécanisme de présentation d'observations et de  
consultation publique faisait partie des bonnes pratiques réglementaires de l'UE et que les 
observations seraient dûment prises en compte par les organismes de régleme ntation . S'agissant 
de la chronologie, la consultation publique serait organisée dans un premier temps, et une fois que 
les observations auraient été prises en compte, une seconde  occasion de présenter des observations 
serait offerte dans le cadre de la notification au titre de l'Accord SPS.  
3.1.3   Union européenne – Mesures législatives concernant les médicaments vétérinaires  
3.5.  L'Union européenne  a informé le Comité que les co législateurs de l'UE  s'étaient mis d'accord 
sur le texte de la nouvelle Réglementation sur les produits médicaux à usage vétérinaire , un nouveau 
cadre juridique pour l'autorisation et l'utilisation de médicaments vétérinaires dans l'Union 
européenne . L'Union européenne  a expliqué que la Commission européenne avait publié une 
proposition de Réglementation en septembre  2014, qui avait été notifiée au titre de l'Accord OTC en 
avril 2015 sous la c ote G/TBT/N/EU/279 . La Réglementation entrerait en vigueur en novembre  2018 
et prendrait effet fin  2021, trois ans après son entrée en vigueur . L'Union européenne a expliqué 
qu'un des objectifs clés de la nouvelle Réglementation était de traiter le risque que représent ait, 
pour la santé publique, la résistance aux antimicrobiens  (RAM), en suivant  l'approche "Une seule 
santé" . L'Union européenne a expliqué que la Réglementation prévoyait plusieurs actions pour lutter 
contre la RAM, notamment : renforcer les principes d'une  utilisation  prudente des agents 
antimicrobiens, par exemple en évitant leur utilisation courante à des fins prophylactiques et 
métaphylactiques ; réserver certains de ces agents au traitement des infections des seuls êtres 
humains ; et interdir e l'utilisation  d'antimicrobiens  chez l'animal pour stimuler la croissance et  
augmenter le rendement . L'Union européenne a noté que la nouvelle Réglementation faisait partie G/SPS/R/92/Rev.1  
- 7 - 
  d'un ensemble qui comprenait une nouvelle réglementation sur les aliments médicamenteux, qui 
prévoyait  des mesures visant à lutter contre la mauvaise utilisati on d'agents antimicrobiens, y 
compris en interdisant leur utilisation dans les aliments médicamenteux à des fins prophylactiques  
et en limitant la durée des traitements.  
3.6.  L'Union européenne a rappelé qu'en 1999, le Comité directeur scientifique de l'UE avait 
recommandé de supprimer progressivement et d'abolir à terme l'utilisation des agents 
antimicrobiens comme agents de croissance, et en 2006, une interdiction générale d'utiliser  des 
antibiotiques comme additifs alimentaires  à des fins anabolisantes  avait été introduite . La nouvelle 
Réglementation refuserait l'autorisation de  commercialis er des produits antimicrobiens présentés 
comme agents de croissances ou pour augmenter le rendement, quel que soit le mode 
d'admini stration, et elle interdir ait l'utilisation de ces produits médicaux antimicrobiens sur les 
animaux . L'Union européenne a précisé que la nouvelle Réglementation envisagerait  aussi la 
possibilité de réserver  l'utilisation de certains antimicrobiens pour les êtres humains seulement , sur 
la base d'évaluations scientifiques des risques . À ce jour, aucun agent antimicrobien n'avait été 
réservé  à cette fin  par l'Union européenne.  
3.7.  L'Union européenne a souligné qu'elle craignait que les organismes résistants et les 
déterminants de résistanc e ne se propagent aux êtres humains  et aux animaux par les produits 
alimentaires et les aliments pour animaux , qu'ils proviennent de l'Union européenne ou d'ailleurs . 
Ainsi, la nouvelle Réglementation exigerait, de manière non discriminatoire et proportion nelle, que 
les opérateurs des pays hors UE s'abstiennent d'utiliser des agents antimicrobiens à des fins 
anabolisantes  ou des antimicrobiens conçus dans l'Union européenne exclusivement  pour les êtres 
humains , en ce qui concerne  les animaux ou les produits  d'origine animale exportés vers l'Union 
européenne . L'Union européen ne a par ailleurs expliqué que de s règles détaillées sur la façon de 
mettre en œuvre ces dispositions figureraient dans les actes d'exécution, qui respecteraient les 
accords internationau x, y compris les obligations envers  l'OMC, et qui seraient juridiquement solides, 
proportionné es, non discriminatoires et basé es sur des preuves scientifiques . L'Union européenne a 
exprimé son intention de tenir le Comité dûment informé des faits nouveaux concernant ses mesures 
relatives aux agents antimicrobiens, en particulier les actes délégués concernant les mesures 
relatives aux pays hors -UE, et que les projets d'actes seraient notifiés en temps voulu à l'OMC . Enfin, 
l'Union européenne a rappelé qu'ell e était déterminée à travailler avec ses partenaires commerciaux 
et à promouvoir et à soutenir des stratégies efficaces pour combattre  et contenir la menace mondiale 
de la résistance aux agents antimicrobiens.  
3.8.  Le Japon a remercié l'Union européenne pour l'aperçu qu'elle  avait présenté et il attendait avec 
intérêt de recevoir davantage d'informations sur la mise en œuvre de la nouvelle Réglementation 
dans les actes délégués et les actes d'exécution.  
3.9.  Les États -Unis ont demandé à l'UE d'expliquer pourqu oi la notification avait été présentée en 
tant que mesure  OTC en 2015 . De plus, les États -Unis ont demandé l'assurance  que les mesures 
incluse s dans les actes délégués et les actes d'exécution seraient notifiées au Comité SPS . 
3.10.   L'Union européenne a expliqué  que la proposition originale de 2014 avait été notifiée au titre 
de l'Accord  OTC car à l'époque, aucune disposition  SPS n'avait été  considérée comme pouvant 
perturber le commerce international . L'Union européenne a précisé que la proposition originale ava it 
changé et elle a assuré le Comité que les nouvelles mesures d'exécution seraient notifiée s à l'OMC, 
ainsi qu'au Comité  SPS s'il s'avérait qu'il s'agissait de mesures SPS . Dans tous les cas, le Comité  SPS 
serait dûment informé.  
3.1.4   Sénégal – Établissement d' un système national d'analyse du risque phytosanitaire ; 
gestion des interceptions de mouches des fruits dans les mangues ; lancement d'un portail 
d'information commerciale  
3.11.   Le Sénégal a fait rapport sur l'établissement d'un système national d'analyse du risq ue 
phytosanitaire, qui regroupait son ONPV,  ses instituts de recherche, ses universités et d'autres 
organismes connexes . Les centres compétents avaient été recensés et les secteurs prioritaires 
avaient été ciblés pour mener des évaluations du risque détail lées afin de répondre aux exigences 
du marché et de mettre le pays en conformité avec la nouvelle législation de l'Union européenne, 
qui était le principal marché pour les produits du Sénégal . Le pays a par ailleurs indiqué que l'Union 
européenne avait dem andé aux membres  de la CEDEAO de mettre en œuvre des mesures correctives G/SPS/R/92/Rev.1  
- 8 - 
  dans le secteur de la mangue, face aux  infestation s de mouches de s fruits et aux notifications de 
non conformité que les marchés de l'UE leur  avaient envoyé . Le Sénégal avait donc introduit de 
nouvelles dispositions et avait révisé son guide des procédures d'inspection et de certification, qui 
serait mis à disposition sur son nouveau portail d'information  commerciale , conformément aux 
obligations découlant de l'Accord sur la facilit ation des échanges . Toutes les informations 
pertinentes, en particulier celles concernant les textes réglementaires et les procédures 
d'importation et d'exportation ainsi que les procédures pour le transit de marchandises pouvaient 
être consulté es à l'adre sse suivante: http://www.commerce.gouv.sn /. 
3.12.   Le Nigéria a demandé si l e nouveau portail d'information commerciale  offrait une plate -forme 
de gui chet unique qui connectait tou s les organismes présents aux frontièr es et s'il servait aussi de 
point d'information pour des demandes spécifiques.  
3.13.   Le Sénégal a confirmé que la nouvelle plate -forme réunissait toutes les réglementations, les 
normes et les procédures qui étaient nécessaires pour investir dans n'importe quel  domaine 
d'activité, et qu'elle connectait toutes les parties prenantes nationales.  
3.1.5   Fédération de Russie – renseignements concernant l'étiquetage volontaire  
3.14.   La Fédération de Russie a informé le Comité du nouveau système d'étiquetage des produits 
alimentaires , qui visait à fournir des informations détaillées aux consommateurs sur les teneurs en 
sel, en sucre et en matières grasses de la manière la plus accessible possible . L'étiquetage ne 
reflétait pas le manque de sécurité sanitaire des produits pour la santé  ou la vie humaine . 
L'étiquetage volontaire avait été lancé le 1er juin 2018 et consistaient en  une indication par code 
couleur (vert, jaune ou rouge) sur l'emballage alimentaire . Cette prescription n'avait pas de limite  
dans le temps , les fabricants pouva ient y adhérer à tout moment . La Fédération de Russie a précisé 
que des informations supplémentaires sur le système, ainsi que la liste des produits qui n'étaient 
pas couverts par l'étiquetage volontaire, seraient publiées sur le site Web officiel du Rospo trebnadzor 
(le Service fédéral russe de la protection des droits des consommateurs et du bien -être des 
personnes).  
3.1.6   Canada – renseignements actualisés concernant la publication finale du Règlement 
sur la salubrité des aliments au Canada  
3.15.   Le Canada a annoncé au Comité que le Règlement sur la salubrité des aliments au Canada 
avait été publié le 13  juin 2018. Le nouveau cadre réglementaire compilait 14  règlements existants 
en un seul règlement, davantage axé sur les résultats . Le Canada a rappelé aux Membres que depuis 
2012, il avait lancé des activités pour moderniser son cadre de sécurité sanitaire des  produits  
aliment aires, qui avait été notifié à l'OMC par le biais de cinq notifications : G/SPS/N/CAN/700 ; 
G/SPS/N/CAN/700/Rev.1 ; G /SPS/N/CAN/700/Rev.2 ; G /SPS/N/CAN/700/Rev.2/Add.1 ; e t 
G/SPS/N/CAN/938 . Le Canada a noté que tout au long de ce processus, il avait consulté les parties 
prenantes nationales et étrangères, en organisant entre autres deux sessions d'information en 
marge d e deux réunions du Comité SPS, en juillet  2014 et en mars  2017. Le Canada a expliqué que 
le nouveau Règlement incorporait  des changements essentiels qui découlaient des observations 
reçues pendant la période de publication  préalable . Le Règlement prévoyait  trois éléments clés en 
matière de salubrité des aliments : les licences, la traçabilité et les exigences de sécurité liées à la 
préparation des aliments et des plans de contrôle préventif . Ces éléments s'appliquaient à tous les 
produits alimentaires import és ou aux produits alimentaires préparés destinés à l'exportation ou au 
commerce entre entreprises . Le Canada a également déclaré que les parties prenantes canadiennes 
et internationales disposeraient d' une période d'environ six  mois pour se préparer et po ur se mettre 
en conformité avec les  nouvelles prescriptions avant qu'elles  n'entrent en vigueur le 15  janvier  2019. 
Le Canada a invité  les Membres à consulter l'adresse suivante pour plus d'informations: 
http://www.inspection.gc.ca/aliments/rsac/fra/1512149177555/1512149203296 . 
3.1.7   Système électronique de permis et licences du Belize  (BELAPS)  
3.16.   Le Belize  a présenté des informations au Comité concernant l'assistance apportée par le  Taipei 
chinois par l'intermédiaire du Fonds international de coopération et de développement (ICDF), afin 
de passer d'un processus matérialisé sur support papier à un système entièrement électronique sur 
un espace virtuel pour la délivrance des perm is et licences d'importation et d'exportation, le Système 
électronique de permis et licences du Belize  (BELAPS) . Le Belize  a expliqué qu'entre novembre  2010 G/SPS/R/92/Rev.1  
- 9 - 
  et novembre  2014, le processus électronique de délivrance des licences d'importation et 
d'exportation destiné au Bureau de normalisation et au Département des pêches du Belize avait été 
achevé ; le volet concernant le Département de la foresterie avait été achevé en octobre  2017; et le 
projet avait été complètement bouclé en juin  2018. Le Belize a noté que le système intégrait  des 
volets concernant spécifiquement le Ministère de l'agriculture et le Service de protection zoosanitaire 
et phytosanitaire du Belize dans le système, ainsi qu'une interface avec  ASYCUDA World 
(Département bélizien des douanes et de l'accise) . Le projet avait été développé par une entreprise 
du Taipei chinois et avait été coordonné par l e Bureau central des technologies de l'information 
(CITO), sous l'égide  du Ministère des finances du Belize . Enfin, le Belize  a saisi ce tte occasion pour 
remercier le Taipei chinois d'avoir financé cette phase du projet et espérait une aide supplémentaire 
en vue de la deuxième phase qui devait porter  sur les marchandises restantes.  
3.17.   Le Taipei chinois a remercié le Belize  pour la présentatio n qu'il avait fait e à l'occasion de 
l'Atelier sur les procédures du contrôle, d'inspection et d'homologation (annexe  C) et il a indiqué 
qu'il souhaitait continuer à coopérer  avec le Belize  sur les questions agricole s, sanitaire s et 
phytosanitaire s. 
3.2  Renseig nements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
3.2.1   CIPV  
3.18.   La Convention internationale pour la protection des végétaux  (CIPV) a donné un aperçu de 
ses activités, qui étaient organisées autour de cinq grands domaines de travail, comme indiqué dans 
le document  G/SPS/GEN/1623 . La CIPV a souligné que cinq nouvelles normes internationales avaient 
été adopté es et deux protocoles de diagnostic avaient été enregistrés , ce qui portait le nombre de 
normes phytosanitaires à plus de 100 . La CIPV a également informé le Comité qu'elle préparait les 
ateliers régionaux de la CIPV en  2018, qu'un projet d'évaluation des  capacités phytosanitaires étai t 
actuellement mis  en œuvre, et que les directives de la CIPV sur les zones exemptes d'organismes 
nuisibles et sur la communication sur les risques phytosanitaires  étaient en cours d'élaboration . La 
plate-forme ePhyto était désormais opérationnelle ; le système national générique (GeNS) de la CIPV 
était en cours d'amélioration ; et la solution ePhyto serait complètement opérationnelle d'ici à 
début  2019. La CIPV a également fait rapport sur sa collaboration avec l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD) dans le domaine du commerce électronique et sur un éventuel projet spécifique ; 
ainsi que sur les travau x menés par l'Équipe spéciale sur les conteneurs maritimes . Enfin, s'agissant 
de la coopération internationale, la CIPV a fait référence à un accord signé avec l'OM D qui visait à 
promouvoir la coopération dans le s contrôles aux frontières et les guichets u niques dans les 
domaines de la plate -forme ePhyto, du commerce électronique et des conteneurs maritimes.  
3.19.   Les États -Unis ont remercié la CIPV pour ses informations actualisées et ont fait part de leur 
intérêt et de leur soutien pour le projet ePhyto sur la certification phytosanitaire électronique . Les 
États-Unis ont souligné que le système avait le potentiel d'apporter des bénéfices considérables à 
tous les membres de la CIPV en  permettant de délivrer  des certificats phytosanitaires plus 
rapidement et à moi ndre coût, de réduire  le risque de fraudes, d'accélérer  le dédouanement des 
marchandises à leur arrivée au port d'importation et d'améliorer  l'harmonisation internationale . Les 
États-Unis ont par ailleurs expliqué leurs contribution s financières et techniq ues au projet et ont 
signalé qu'ils avaient participé, aux côtés d'autres pays membres de la CIPV, à un projet pilote mis 
en œuvre en octobre  2017 pour mettre à l'essai le fonctionnement  de la plate -forme ePhyto . Enfin, 
les États -Unis ont encouragé les mem bres de la CIPV à soutenir le projet ePhyto.  
3.20.   L'Équateur, qui faisait partie des pays pilotes qui avaient participé au développement  du 
système ePhyto, a remercié la CIPV pour l'avoir inclus dans le proje t, ainsi que les donateurs qui 
avaient soutenu l'initiative.  
3.21.   Le Nigéria a remercié la CIPV pour l es informations actualisées et a demandé si des pays 
africains avaient participé au projet pilote et comment ce dernier serait reproduit dans le reste du 
monde.  
3.22.   La CIPV a remercié les États -Unis pour leur s outien généreux et constant sous forme  de 
ressources humaines et financières . La CIPV a également remercié l'Équateur pour sa participation G/SPS/R/92/Rev.1  
- 10 - 
  active au projet pilote . La CIPV a également indiqué au Comité que des ateliers régionaux sur le 
système ePhyto aura ient lieu en 2018 en Amérique latine, ainsi qu'en Afrique et au Proche -Orient.  
3.2.2   Codex  
3.23.   Le Codex a présenté un aperçu de ses activités, détaillé dans le document  G/SPS/GEN/1631, 
en mettant l'accent sur les réunions qui avaient été organisées depuis la précéde nte réunion du 
Comité SPS. Le Codex a fait référence en particulier aux récentes discussions tenues par la 
Commission du Codex au sujet de la décision du Président du Comité du Codex sur les résidus de 
médicaments vétérinaires dans les aliments (le "CCRVDF ") de ne pas faire avancer l'avant -projet de 
limite maximale de résidus (LMR) pour le médicament vétérinaire Zilpaterol à l'étape 5  pour adoption 
intermédiaire , bien que le JECFA ait mené à bien son évaluation des risques et que les  Membres 
aient atteint u n consensus concernant le fondement scientifique.  
3.24.   Le Codex a expliqué qu'aucun consensus n'avait été atteint à cause des objections émises par 
un groupe de Membres dont la juridiction n'autorisait pas l'utilisation du composé, et qui craignaient 
que le fai t de fixer une LMR du Codex n'encourage l'utilisation du composé. Ces Membres avaient 
également mentionné des inquiétudes concernant le bien -être des animaux. Le Codex a noté que 
ces raisons sortaient du cadre de son mandat. Le Codex a par ailleurs soulign é que d'autres 
Membres, qui n'autorisaient pas non plus l'utilisation du composé, avaient indiqué qu'ils n'avaient 
aucune objection à l'idée que le Codex fixe une LMR.2 
3.25.   Le Codex a également expliqué que cette question semblait être liée à l'absence de méca nisme 
clair qui permette aux Membres de se soustraire à l'application d'une norme du Codex sans bloquer 
son adoption, et à l'abolition de la procédure d'acceptation en 2005. La procédure d'acceptation avait 
été abolie à cause du changement dans le statut d es normes du Codex à la suite de la création de 
l'OMC. Étant donné que l'Accord  SPS faisait référence aux normes du Codex, les Membres avaient 
peur d'être exposés à des litiges si certaines normes étaient adoptées. Cette inquiétude avait affecté 
les discus sions des Membres sur l'adoption des normes du Codex.  
3.26.   Le Codex a en outre précisé qu'il ne savait pas très bien quelles seraient les conséquences si 
des Membres exprimaient une réserve explicite à l'adoption d'une norme. Le Codex a également 
noté que le pa ragraphe pertinent des Déclarations de principes du Codex pouvait être considéré 
comme étant obsolète.3 
3.27.   La Commission a reconnu le problème, qui bloquait régulièrement l'adoption de normes au 
Codex, et pour trouver un moyen d'aller de l'avant, elle a charg é le Secrétariat de préparer un 
document, en collaboration avec les services juridiques de l'OMS et de la FAO, le Président et les 
vice-présidents de la CCA, pour le présenter lors des sessions suivantes du Comité exécutif du Codex 
et de la CCA.  
3.28.   Le Codex a  également informé le Comité de travaux en cours sur la RAM; les lignes directrices 
adoptées pour la maîtrise de l'histamine dans les poissons; les valeurs pour le cadmium dans le 
chocolat; le méthylmercure présent dans les poissons; les additifs alimentai res; les résidus de 
pesticides; une recommandation de gestion des risques pour le violet de gentiane; et une proposition 
sur les perturbateurs endocriniens concernant les pesticides. Enfin, le Codex a noté que l'Assemblée 
                                                
2 Les représentants du Codex ont par la suite donné des info rmations supplémentaires, en notant que, 
conformément à l'opinion juridique déclarée lors de la soixante -quinzième  réunion du Comité exécutif du Codex  
(2018) , "il n'y a aucune raison de suggérer que les décisions prises lors du Comité exécutif du Codex 
enfreignent les règles du Codex ". 
3 Le représentant du Codex a par la suite précisé que, comme pour les réserves, il y avait aussi des 
incertitudes concernant les implications du paragraphe  4 dans les Déclarations de principes concernant le rôle 
de la science  dans la prise de décisions du Codex et les autres facteurs à prendre en considération , telle qu'il 
figurait dans le Manuel de procédure du Codex. De plus, d'autres questions se posaient sur l'application du 
paragraphe  4, qui était considéré comme étant ob solète car il utilisait le mot "acceptation" et pouvait donc être 
vu comme étant lié à la procédure d'acceptation du Codex qui avait été abolie en 2005. Des recherches 
supplémentaires avaient toutefois montré que le Comité du Codex sur les principes généra ux avait examiné 
cette question en 2005 et avait conclu que l' "acceptation " mentionné dans les Déclarations de principes "ne 
devait pas être interprétée comme étant une référence formelle à la procédure d'acceptation et le Comité est 
donc convenu de conserver le paragraphe  4 sans le modifier" (ALINORM 05/28/33A, paragraphe 89). L e 
document était en cours de préparation pour examen lors des sessions suivantes du Comité exécutif du Codex 
et de la CCA.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 11 - 
  générale des Nations Unies examine rait une proposition présentée par le Costa Rica suggérant de 
créer une Journée mondiale de la sécurité sanitaire des aliments pour sensibiliser à la sécurité 
sanitaire des aliments, proposition qui avait déjà été approuvée par la Conférence de la FAO et 
soutenue par l'OMS.  
3.2.3   OIE 
3.29.   L'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) a présenté son rapport, détaillé dans le 
document  G/SPS/GEN/1633 . L'OIE a annoncé que Sainte -Lucie était devenue son 182ème État 
membre et que M. Mark Schipp, Délégué de l'Australie à  l'OIE, avait été élu Président de l'OIE . L'OIE 
a également mis en avant les nouvelles procédures qui permettaient aux pays de procéder à une 
autodéclaration de leur statut indemne d'une maladie, et elle a souligné que ses pays membres 
pouvaient demander l a validation officielle par l'OIE de leurs programmes nationaux de lutte contre 
certaines maladies . Concernant la résistance aux agents antimicrobiens, dans le Code terrestre, des 
définitions nouvelles et révisées des expressions "usage médical vétérinaire " et "usage médical non 
vétérinaire" des agents antimicrobiens avaient  été introduites, ainsi que de l'expression "incitation 
à la croissance", afin de clarifi er la manière dont les pays dev aient notifier l'usage qu'ils faisaient  
des agents antimicrobiens chez les animaux, et donc de contribuer à l'effort mondial visant à limiter 
la résistance aux agents antimicrobiens . L'OIE a ajouté que ces définitions soulignaient le rôle 
essentiel de la pr escription vétérinaire, qui dev ait être obligatoire pour toute ut ilisation de caractère 
vétérinaire . L'Organisation a également informé le Comité que la deuxième Conférence mondiale de 
l'OIE aurait lieu au Maroc du 29 au 3 1 octobre  2018 et viserait à améliorer la mise en œuvre des 
normes de l'OIE relatives à la RAM . Un Mémorandum d'accord a vait été signé entre l'OIE, la FAO et 
l'OMS concernant leurs actions conjointes visant à lutter contre les menaces sanitaires associées aux 
interactions entre les êtres humains, les animaux et l'environnement.  
3.30.   Le Nigéria a demandé dava ntage d'explications sur le renforcement des capacités, les défis 
liés à la mise en œuvre des prescriptions de l'OIE, et les résultats de l'enquête menée par l'OIE sur 
la mise en œuvre des normes internationales.  
3.31.   L'OIE a remercié le Nigéria pour son intérê t et a invité le pays à participer à l'événement 
parallèle sur le projet d'observatoire et sur les résultats de l'enquête menée par l'OIE.  
4  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES (G/SPS/GEN/204/ Rev.18) 
4.1  Nouvelles questions  
4.1.  Avant l'adoption de l'ordre du jour, la Chine a retiré ses questions portant sur la suspension 
par l'Inde des importations de pommes, de poires et de graines de tagète. Ce point avait été inscrit 
à l'ordre du jour proposé pour la réunion et a été retiré en raison des progrès réalisés lors des 
réunions bilatérales organisées avant la réunion du Comité SPS.  
4.1.1   Projet de norme sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les véhicules, 
les machines et les équipements – problème soulevé par le Japon  
4.2.  Le Japon a soulevé un problème concernant la norme sanitaire d'importation de la 
Nouvelle -Zélande pour les véhicules, les machines et les équipements en provenance du Japon, 
notifiée dans le document  G/SPS/N/NZL/570/Add.1 le 30  mai 2018. Le Japon a noté que 9 jours 
seulement avaient été accordés pour présenter des observations et que 93 jours seulement s'étaient 
écoulés entre la date de notification de la norme et son entrée en vigueur . Environ 300 000 véhicules 
et machines neufs et usagés étaient exportés à destination de la Nouvelle -Zélande chaque année . 
La mise en conformité avec l es nouvelles prescriptions impliquait des coûts et des efforts importants , 
et donc, suffisamment de temps pour se préparer . Le Japon a remercié la Nouvelle -Zélande pour 
ses efforts visant à repousser la date limite de présentation des observations (jusqu'à 33 jours) . 
Toutefois, le Japon regrettait que sa demande pour repousser l'entrée en vigueur de six mois n'ait 
pas été acceptée . Le pays a expliqué que les mesu res de la Nouvelle -Zélande devaient être basées 
sur des principes scientifiques, conformément à l'Accord SPS, et il suppos ait que les nouvelles 
mesures proposées par la Nouvelle -Zélande étaient basées sur le rapport "Risk analysis of 
Halyomorpha halys  (brown marmorated stink bug) on all pathways"  (Analyse des risques liés à la 
punaise marbrée Halyomorpha halys  dans toutes les voies d'entrée) , publié par la Nouvelle -Zélande 
en novembre  2012. Or le Japon a noté que le rapport mentionné ne fournissait aucune p reuve G/SPS/R/92/Rev.1  
- 12 - 
  scientifique explicite qui justifie  les nouvelles mesures visant les véhicules et machines neufs 
importés du Japon . De plus, le Japon a rappelé que les mesures  SPS ne devaient pas établir de 
discrimination arbitraire ou injustifiable entre les Membre s. Les traitements par fumigation ou par 
chaleur sur les véhicules et les machines d'occasion en provenance du Japon seraient obligatoires 
chaque année entre le  1er septembre et le 30 avril, mais ils ne le seraient pas pour les produits en 
provenance des É tats-Unis ou de l'Italie . Enfin, le Japon a demandé à la Nouvelle -Zélande de laisser 
une période d' au moins 60  jours pour présenter des observations, et de veiller à ce qu'au moins six 
mois s'écoulent entre la notification  de la mesure  et son entrée en vigueur.  
4.3.  La Nouvelle -Zélande a noté que la notification mentionnée par le Japon était un addendum 
d'une précédente notification qui avait été présentée en décembre  2017, en laissant une période de 
60 jours pour présenter des observations . La Nouvelle -Zélan de a pris note des observations du Japon 
et a souligné le risque considérable auquel était exposée  la Nouvelle -Zélande, ce qui avait entraîné  
l'adoption d es mesures pour garantir un commerce sûr, tout en respectant toutes les obligations 
prises au titre de  l'Accord SPS . La Nouvelle -Zélande a ajouté qu'une réunion technique avait été 
organisée  à Tokyo à ce sujet ainsi que des réunions bilatérales en marge de la réunion  en cours . 
4.1.2   Manque de transparence et retards injustifiés dans les procédures d'approbation de 
l'Indonésie pour les produits d'origine animale – problème soulevé par l'Union 
européenne  
4.4.  L'Union européenne a soulevé un problème concernant le manque de transparence et les 
retards injustifiés dans les procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine 
animale, en signalant que, depuis de nombreuses années, les États membres de l'Union européenne 
n'avaient pas reçu d'information  de la part de l'Indonésie concernant leurs demandes d'exportation, 
dont certaines avaient été déposées en 20 13. L'Union européenne a noté que les États membres qui 
avaient demandé un accès aux marchés pour exporter plusieurs produits d'origine animale, comme 
la viande de bœuf, les produits laiti ers et les produits de volaille , n'avaient pas reçu de réponse de 
l'Indonésie à des questions simples, comme les questionnaires applicables, les étapes suivantes du 
processus d'approbation, le calendrier des audits, et si des renseignements  supplémentaires étaient 
nécessaires . 
4.5.  Selon l'Union européenne, le fait que  les proc édures d'approbation des importations  et les 
durées normales de traitement de l'Indonésie n'étaient pas connues, n'était pas conforme à  l'article  8 
et à l'annexe  C. L'Union européenne a souligné que les Membres de l'OMC devaient veiller à ce que 
les procédures d'approbation soient  menées sans retard injustifié et d'une manière non moins 
favorable pour les produits importés que pour les produits nationaux . Par ailleurs,  l'Union 
européenne a ajouté que les Membres de l'OMC devaient vérifier  rapidement si les demandes étaient 
complètes et fournir sans tarder les informations en retour nécessaires si une décision quelconque 
concernant la demande  était prise,  et, sur demande , des renseignements  sur la durée normale de 
traitement.  
4.6.  L'Union européenne a remercié l'Indonésie pour les informations  préliminaires qu'elle avait 
reçues concernant les demandes d'accès aux marchés pour les produits végétaux . Toutefois, l'Union 
européenn e regrettait qu'il n'y ait pas eu  de progrès jusqu'à présent concern ant certains retards 
rencontrés  par les États membres de l'UE dans leurs demandes d'accès aux marchés . L'Union 
européenne était particulièrement préoccupée par l'absence d'information sur les demandes d'accès 
aux marchés pour les produits d'origine animale et sur les restrictions liées aux apparitions de foyers 
d'influenza aviaire hautement pathogène , et elle a demandé des explications sur les procédures à 
suivre pour  lever ces restrictions . L'Union européenne a déploré l'absence de réponse aux 
observations de l'UE sur la notification  G/SPS/N/IDN/121 ainsi que l'absence d'information s sur les 
raisons expliquant les nouvelles réglementations sur les redevances  de l'Indonésie , et elle a 
demand é des éclaircissements sur les procédures . L'Union européenne a invité l'Indonésie à engager  
des discussions avec l'Union européenne et à finaliser les demandes d'accès aux mar chés en suspens 
présentées par s es États membres.  
4.7.  Le Brésil s'est dit  intéressé par ce problème d'un point de vue systémique.  
4.8.  L'Indonésie a déclaré que cette préoccupation  commerciale spécifique montrait les liens 
commerciaux étroits qui existaient entre l'Union européenne et l'Indonésie, et elle a remercié l'Union 
européenne pour les  consultations bilatérales régulières, y compris la précédente réunion bilatérale G/SPS/R/92/Rev.1  
- 13 - 
  qui avait récemment eu lieu à Jakarta . L'Indonésie a réaffirmé son engagement à mettre en œuvre 
l'Accord  SPS et à respecter le traitement réciproque entre l'Indonésie et les États membres de l'UE . 
L'Indonésie a expliqué que ses procédures d'importation pour les  produits d'origine animale étaient 
basées sur des instruments juridiques qui avaient été élaborés pour faire face à la nécessité  
croissant e de mener des analyses de ris que face aux déplacements  de produits d'origine animale  au 
niveau mondial , afin de protéger la santé des consommateurs . L'Indonésie a ajouté que les analyses 
des risques concernant le statut sanitaire  des produits d'origine animale importés prenaient en 
compte la situation sur le plan d es maladies contagieuses dans le pays  d'origine des produits, 
conformément aux articles  2 et 5 de l'Accord  SPS; et que les analyses de s risque s, y compris le 
mécanisme de paiement  des redevances correspondantes , étaient conformes à l'annexe  C de 
l'Accord  SPS. De plus, l'Indonésie a précisé que son régime de licences s'appliquait à toutes les 
entités importatrices, conformément au principe NPF . Pour répondre à l'inquiétude de l'UE 
concernant la transparence des procédures d'approbation de l'Indonésie, le pays a attiré l'attention 
des Membres sur les efforts qu'il menait pour améliorer sa capacité dans ce domaine ; y compris un 
suivi régulier de ses procédures d'approbation des importations, entre autres pour les produits 
d'origine animale . L'Indonésie avait également convié plusieurs Membres de l'OMC à un forum sur 
la mise en œuvre des mesures SPS en Indonésie, en soulignant que les contributions apportées par 
les Membres seraient essentielles pour continuer à développer ses procédures d'approbation des 
importations.  
4.1.3   Décision n°  2002/994/ CE de la Commission européenne sur les produits d'origine 
animale – problème soulevé par la Chine  
4.9.  La Chine a soulevé un problème concernant la Décision n°  2002/994/CE  de l'UE , en expliquant 
que chaque chargement  de poissons issus de l'aquaculture, de crevettes, d'écrevisses, de viande de 
lapin, de viande de volaille , d'œufs et d'ovoproduits,  de produits de l'apiculture et de boyaux en 
provenance d e la Chine devait être testé  par les autorités c hinoises compétentes pour le 
chloramphénicol et les nitrofuranes  avant d'être exporté  vers les marchés de l'UE . De plus, la Chine 
a expliqué que l'Union européenne exigeait aussi des essais et des certifica ts concern ant le vert 
malachite et le violet cryst al pour les importations de produits issus de l'aquaculture . La Chine a 
informé le Comité qu'une lettre officielle  avait été envoyée à la délégation de l'UE le 14  octobre  2016, 
demandant que ces exigences soient supprimées . De même, la Chine avait égalemen t présenté un 
rapport sur la qualité des produits d'origine animale qui étaient exportés de la Chine vers l'Union 
européenne, y compri s la viande de volaille  et les boyaux . La Chine regrettait toutefois de n'avoir 
reçu aucune observation sur le document présenté . La Chine effectuait  des inspections strictes  sur 
environ 40  000 chargements  des produits mentionnés . En 2017, seul un chargement  de produits 
avait été testé positif à un résidu, et depuis 2010, le nombre maximum de notifications d'alertes 
rapides  pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) par an était de huit, 
soit 0,02 % du nombre total de chargements  exportés . La Chine a invité l'Union européenne à 
modifier la Décision n°  2002/994/CE et à supprimer les restrictions excessi ves. 
4.10.   L'Union européenne a rappelé que les mesures figurant dans la Décision n°  2002/994/CE 
avaient été introduites car des substances interdites avaient été détectées dans des produits 
d'origine animale en provenance  de la Chine . L'Union européenne a expli qué que les exportations 
des produits étaient toujours autorisées, avec des exigences supplémentaires pour des raisons de 
sécurité . La mesure avait été mise en œuvre pour protéger les consommateurs de l'UE . Depuis 2002, 
la mesure avait été réexaminée à plusieurs reprises face aux demande s de la Chine et aux progrès 
qui avaient été réalisés dans le contrôle  des résidus, ce qui avait entraîné une baisse du nombre de 
produits auxquels la mesure s'appliquait . L'Union européenne a expliqué que les modifications 
répétées témoignaient de l'engagement de l'UE à adapter la mesure sur la base des informations et 
des garanties présentées par la Chine, et elle estimait que les données sur les notifications RASFF  
étaient un élément important dans l'évaluation des risques . La question avait également été 
examinée lors d'une réunion tenue récemment entre le Commissaire européen à l'agriculture et le 
Ministre de l'administration générale des douanes de la Chine . L'Union européenne était disposée à 
adapter l a mesure à la dema nde des autorités chinoises, en s'appuyant sur les informations connexes 
sur les  inspections de contrôle.  
4.1.4   Restrictions appliquées par l'UE sur la viande de volaille et les préparations à base 
de viande de volaille (Règlement n° 2018/700) – problème soulevé par le Brésil  
4.11.   Le Brésil a indiqué que depuis l'adoption du Règlement  (UE) n°  2018/700, les expéditions  en 
provenance de 21  établissements brésiliens, dont l es certificats sanitaires avaient été délivrés après G/SPS/R/92/Rev.1  
- 14 - 
  le 16 mai 2018, s'étaient vu refuser l'accès au marché  de l'Union européenne . Le Règlement ( UE) 
n° 2018/700 avait justifié la radiation d es établissement s brésiliens sur la base d'enquêtes en cours 
et de mesures de justice prises récemment au Brésil , en avançant que les établissements  visés par 
ces mesures ne seraient  pas en conformité avec les prescriptions pertinentes de l'UE . Ce Règlement 
avait ensuite poussé l'UE à suspendre les importations en provenance d'établissements spécifiques 
à cause de cas supposés de non -conformité liés à  la présence de salmonelle s dans la viande de 
volaille et dans les préparations à base de viande de volaille provenant  d'établissements brésiliens, 
ce qui était le sujet  d'une autre préoccupation  commerciale spécifique  distincte  présentée par le 
Brésil (PC S n° 432). Dans cette PCS, le Brésil abordait la décision de suspendre les exportations en 
provenance d'établissements spécifiques à cause d'un manque supposé de garanties en lien avec 
des enquêtes judiciaires.  
4.12.   Le Brésil a déclaré que les restrictions de l 'UE inscrites dans le Règlement (UE) n°  2018/700 
visaient des entreprises privées spécifiques et avaient entraîné la radiation de  12 établissements 
exportateurs . Entre janvier  2017 et mars  2018, deux des établissements radiés n'avaient pas 
exporté vers l'U nion européenne . Les dix autres établissements avaient reçu 8  417 certificats 
sanitaires pour des exportations vers l'Union européenne et 41  notifications RASFF  sur toute  la 
période, ce qui représentait un taux de non -conformité de  0,5% de toutes les  expéd itions  et 1,35 % 
des expéditions  inspectées . Le Brésil a donc mis en question le principe scientifique et la base 
sanitaire du Règlement (UE) n°  2018/700 . Le pays a souligné qu'il avait adopté une position stricte 
concernant la prévention et les sanctions des atteintes à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, en ajoutant que lors d'enquêtes régulières, la police fédérale et le Ministère de 
l'agricul ture avaient sanctionné  des particuliers et des entreprises qui n'avaient pas respecté les 
mesures sanitaires . Enfin, le Brésil a demandé à l'Union européenne d'abroger  le Règlement (UE) 
n° 2018/700.  
4.13.   L'Union européenne a attiré l'attention du Comité sur le  système d'établissement de listes 
préalables basé sur une approche de vérification des systèmes  qui reposait sur les garanties données 
par les autorités compétentes du pays exportateur que les exportations respectaient le niveau de 
protection sanitaire fi xé par l'Union européenne . Sur cette base, l'Union européenne acceptait la liste 
des établissements exportateurs proposée par les autorités du pays exportateur sans audit ou 
inspection préalable, et le système s'appliquait à tous les partenaires commerciau x de l'UE . L'Union 
européenne estimait que son approche facilitait les flux commerciaux en évitant des retards 
injustifiés, des procédures lourdes et des coûts inutiles . Toutefois, l'Union européenne a expliqué 
que lorsqu'un pays exportateur n e respectait  pas les garanties données , l'Union européenne devait 
prendre des mesures pour veiller à ce que le niveau de protection soit maintenu . La décision de 
retirer l'autorisation qui avait été accordée à certains établissements brésiliens et qui leur permettait 
d'exporter des produits spécifiques d'origine animale vers l'Union européenne avait été prise sur la 
base d'inquiétudes sérieuses, après avoir examiné attentivement les cas récurrents de détection  de 
salmonelle s aux frontières de l'UE, malgré des essais et des certifications préalables à l'exportation ; 
l'incapacité des autorités compétentes à prendre des mesures correctives ; et des cas de fraudes qui 
impliquaient les autorités brésiliennes et qui concernaient  des résultats d e laboratoires corroborant  
la cert ification de viande et de produits carnés  exportés vers l'Union européenne . Ainsi, la confiance 
de l'Union européenne envers la fiabilité du système de contrôle officiel du Brésil en avait été 
sérieusement ébranlée . C'est pourquoi l'Union européenne estima it que les produits provenant des 
établissements concernés pouvaient constituer un risque sanitaire et qu'elle ne pouvait donc plus 
continuer à autoriser leur entrée sur le marché de l'UE . Les mesures étaient proportionnées et étaient 
les moins restrictive s possibles pour le commerce, étant donné que, plutôt que d'interdire les 
importations des produits concernés en provenance du Brésil, des mesures de protection avaient été 
appliquées uniquement aux établissement s qui étaient impliqués dans les cas de  fraude ou dont les 
essais  à la salmonelle avaient été largement positifs à plusieurs reprises . À cet égard, l'Union 
européenne estimait que les mesures adoptées étaient conformes aux dispositions de l'Accord  SPS. 
Les mesures seraient réexaminées à la lumière des nouvelles informations et de l'évolution de la 
situation . 
4.1.5   Restrictions appliquées par le Panama sur les viandes de bœuf et de volaille – 
problème soulevé par le Brésil  
4.14.   Le Brésil a informé le Comité qu'à la suite d'une mission d'i nspection réalisée en 2016 par le 
Panama pour vérifier la viande de bœuf et de volaille brésilienne qui avaient subi un traitement 
thermique , sept établissements ayant fait l'objet de vérifications avaient été autorisés à exporter . 
Toutefois, peu de temps après, le Panama avait publié sept résolutions qui suspendaient les G/SPS/R/92/Rev.1  
- 15 - 
  approbations précédentes . Le Brésil regrettait que, malgré ses demandes, le Panama n'ait présenté 
aucune justification technique pour ces résolutions . Le Brésil a fait référence à une décl aration de 
l'Autorité panaméenne de sécurité des aliments qui expliquait qu'un des objectifs des suspensions 
était de promouvoir le renforcement du secteur agricole national . Le Brésil a expliqué que les 
restrictions n'avaient aucune base scientifique et n e prenaient pas en compte la santé humaine, 
animal e et végétale . Enfin, le Brésil a invité le Panama à réévaluer sa décision de suspendre les 
autorisation s des établissements brésiliens en se basant  sur leur approbation de 2016.  
4.15.   Le Panama a regretté que ce  point soit inclus à l'ordre du jour, et a noté la nature préliminaire 
de sa réponse étant donné qu'il venait seulement d'être informé de ce problème . Lors d'une réunion 
bilatérale, le Panama s'était dit prêt à dialoguer . Le processus et les évaluations concernés  étaient 
en cours d'examen en vue d' octroyer des permis d'exportation aux entreprises, à condition  que les 
mesures sanitaires correspondantes soient  respectées . Après avoir visité les installations de 
l'entreprise dont le permis avait été retiré à c ause de mauvaises conditions sanitaires les  autorités 
panaméennes évaluaient le renouvellement de l'autorisation.  
4.16.   Le Brésil a remercié le Panama pour  avoir participé à un dialogue constructif et pour avoir 
répondu à sa préoccupation commerciale spécifique . Il a rappelé que l es autorités brésiliennes 
avaient demandé des explications sur cette question au niveau bilatéral et qu'elles avaient 
également demandé des réunions bilatérales avec le Panama en marge du Comité  SPS. 
4.1.6   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie sur les viandes de bœuf et de 
porc (G/SPS/N/RUS/145) – problème soulevé par le Brésil  
4.17.   Le Brésil a soulevé un problème concernant les restrictions appliquées par la Fédération de 
Russie sur les viandes de bœuf et de porc  qui avaient été notifiées dans le 
document  G/SPS/N/RUS/145 . Les exportations brésiliennes de viande de porc et de bœuf vers la 
Fédération de Russie étaient  suspendues pour 60  établissements depuis le 1er décembre  2017, à 
cause d'une détecti on supposée de ractopamine dans d es expéditions  provenant de  quatre 
établissements . Après la notification de la mesure présentée le 20  novembre  2017,  le Brésil avait 
ouvert une enquête et, bien qu'il n'ait relevé aucun cas de non -conformité, il avait renfo rcé les 
contrôles des quatre établissements . Le Brésil avait également envoyé des rapports à la Fédération 
de Russie qui montraient des résultats négatifs pour la ractopamine dans les quatre établissements 
visés par l'enquête ; des évaluation s des processus  de séparation dans la production de viande de 
porc; et des rapports sur l'intensification des contrôles et des essais en laboratoire , tant  officiels que 
privés . Le Brésil a ajouté que les autorités russes avaient  été invité es au  Brésil pour rendre visite  
aux producteurs locaux et que le pays avait radicalement revu sa législation sur l'utilisation 
d'hormones comme agents de croissance . L'utilisation de ractopamine dans les bovins reproducteurs 
était interdite . Ainsi, le Brésil a expliqué que la Fédération de Russie n'avait aucune raison de 
restreindre les importations de via nde bovine . En ce qui concernai t la production de viande de porc, 
le Brésil a noté que le système de production séparé avait été mis en place et qu'il permettait  des 
exportations de vian de sans ractopamine vers la Fédération de Russie depuis 2013 . Le Brésil 
regrettait que malgré le dialogue avec la Fédération de Russie, il avait été impossible de mettre en 
place des mesures effectives pour revenir à un flux commercial normal . Le pays a ré affirmé son 
engagement à mettre en place  des systèmes et des processus de contrôle qui garantiss ent la 
conformité et le respect des prescriptions sanitaires des produits carnés  exportés par le Brésil vers 
la Fédération de Russie et tous les autres marchés.  
4.18.   La Fédération de Russie a indiqué qu'elle souhaitait  résoudre ce problème avec le Brésil . Elle 
a expliqué que les réglementations concernant les  produits alimentaires et la sécurité sanitaire de 
la Fédération de Russie et de l'Union économique eurasienne n'autorisaient aucun résidu de 
ractopamine dans la viande et les produits carnés . Dans ce contexte, un arrangement avait été 
conclu entre la Fédération de Russie et le Brésil, qui prévoyait que le Secrétariat brésilien aux affaires 
vétérinaires et phytosan itaires vérifierait chaque lot de produits carnés  pour veiller à ce qu'aucun 
résidu de ractopamine ne soit  présent dans les produits destinés à être exportés vers la Fédération 
de Russie . En novembre  2017, le Service fédéral russe de surveillance vétérinai re et phytosanitaire 
a informé le Secrétariat brésilien que de la racto pamine avait été détectée dans d es produits carnés 
provenant du Brésil, et comme le Br ésil n'avait pas pris de mesure  pour y remédier, la Fédération 
de Russie avait suspendu ses importa tions de produits carnés en provenance du Brésil . La Fédération 
de Russie n'avait pas reçu suffisamment d'assurances que le pays avait recherché les causes de 
cette situation et qu'il avait veillé à ce que la situation ne se reproduise plus , et en particul ier, il G/SPS/R/92/Rev.1  
- 16 - 
  n'avait pas trouvé  la source de la ractopamine présente dans les produits carnés destinés à la 
Fédération de Russie.  
4.1.7   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires – 
problème soulevé par l'Argentine et les États -Unis 
4.19.   L'Argentine a soulevé un problème concernant la ré glementation sur les médicaments 
vétérinaires proposée par l'Union européenne, en déclarant que l'adoption des dispositions 
concernant l'utilisation d'agents antimicrobiens dans le secteur vétérinaire aurait un  impact 
considérable sur le commerce international . L'Argentine a réaffirmé son engagement à lutter contre 
la résistance aux agents antimicrobiens ; sa participation active aux travaux menés par le Codex 
Alimentarius et l'OIE ; et sa conviction qu'une soluti on appropriée devait être convenue  par 
consensus dans un cadre multilatéral, et dans le respect de l'Accord SPS de l'OMC.  
4.20.   L'Argentine craignait que le texte proposé, qui devait être formellement adopté par le 
Parlement européen et le Conseil de l'Europe, n'oblige les exportateurs d'animaux et de produits  
d'origine animale à respecter l es normes européennes en matière d' utilisation de certains produits 
médicaux antimicrobiens ainsi que des dispositions spécifiques concernant leur usage , comme 
condition pour maintenir l'accès au marché de l'UE, malgré les différences dans les conditions 
sanitaires existantes . L'Argentine a par ailleurs ajouté que les  recommandations formulées par d es 
organisations internationales comme le Codex Alimentar ius ne suggéraient pas de prendre des 
mesures de ce type concernant les antimicrobiens, ce qui impliquai t un manque de certitude quant 
aux résultats qui pouvaient être atteints avec ces mesures,  ainsi qu' un manque de base scientifique 
et une réaction dispr oportionnée par rapport au risque.  
4.21.   L'Argentine a affirmé que les dispositions que l'Union européenne estimait appropriée s pour 
résoudre des problèmes sanitaires spécif iques à l'Union européenne et à ses régions ne pouvaient 
pas être appliquées sur une base  extraterritoriale à des pays qui ne partageaient pas les mêmes 
conditions sanitaires . De plus, avec cette nouvelle réglementation, l'Union européenne appliquerait 
une approche de réciprocité qui n'avait pas de base scientifique, et qui empêchait l'accès a u marché 
de l'UE pour les produits d'origine animale en provenance de pays tiers où les produits médicaux 
antimicrobiens étaient soumis à des normes différentes en matière d'autorisation de l'utilisation.  
4.22.   L'Argentine a demandé à l'Union européenne de prendre en compte l'équivalence des 
réglementations des pays tiers concernant l'utilisation de médicaments antimicrobiens dans le 
secteur vétérinaire en se basant sur une  évaluation scientifique rigoureuse du niveau de protection 
sanitaire fixé  par l'U nion européenne ; de clarifier les critères utilisés pour lister les produits médicaux 
antimicrobiens auxquels s'appliquerait cette politique de réciprocité ; et de prendre les mesures 
appropriées pour éviter des res trictions injustifiées au commerce international d'animaux et de 
produits alimentaires d'origine animale qui découleraient  de l'application de nouvelles dispositions 
sur l'utilisation de produits médicaux antimicrobiens dans le secteur vétérinaire.  
4.23.   Les Éta ts-Unis partag eaient  cette inquiétude, et ont  soulign é que la mesure obligerait les 
producteurs étrangers à respecter les prescriptions de l'UE en matière de méthode de production en 
lien avec les restrictions visant l'utilisation d'antimicrobiens dans l'é levage, sans viser  les résidus 
inquiétants ou la présence de gènes de résistance.  Les États -Unis ont également informé le Comité 
qu'ils s'étaient joint s à plusieurs  Membres de l'OMC pour signaler  leurs inquiétudes sur cette mesure 
dans une lettre conjointe  adressée  au Président  de la Commission européenne, M. Juncker . Les 
restrictions de l'UE obligeraient les autres Membres à adopter essentiellement le même programme 
de réglementation global que l'UE, sans prendre en compte les différentes conditions exista nt dans 
leurs territoires . Appliquées au niveau extraterritorial, ces restrictions nuiraient aux efforts 
multilatéraux visant à lutter contre la résistance aux agents antimicrobiens, comme ceux menés par 
le Groupe spécial du Codex sur la résistance antimic robienne, qui avait été créé pour élaborer  des 
directives basées sur des faits scientifiques pour la gestion de la résistance antimicrobienne d'origine 
alimentaire et pour préparer  des directives sur la surveillance intégrée de la RAM, entre autres 
choses . À la lumière des efforts actuellement déployés au niveau multilatéral pour développer des 
normes dans le domaine de la RAM, les États -Unis ont demandé à l'Union européenne de repousser  
l'adoption de la nouvelle législation jusqu'à ce que le Codex publie les directives.  
4.24.   La Colombie a partagé la préoccupation  et a remercié l'Union européenne pour les 
informations fournies au titre du point  3 a) iii). G/SPS/R/92/Rev.1  
- 17 - 
  4.25.   Le Chili s'est également dit intéressé  par ce sujet, étant donné ses potentielles conséquences 
sur le commerce international . Le Chili espérait  que, grâce  aux observations partagées par les 
Membres au sein  de ce Comité, l'Union européenne prendrait en compte les travaux menés par l'OIE 
et le C odex Alimentarius conformément à l'Article  3 de l'Accord  SPS sur l'harmonisation, ainsi que 
les évaluations des risques reposant sur des données scientifiques, conformément à l'article  5 de 
l'Accord  SPS. 
4.26.   Le Canada craignait que l'approche proposée par l'UE  n'ait un impact restrictif injustifié sur le 
commerce international et nuise aux efforts menés au niveau multilatéral pour lutter contre ce 
problème . Le Canada estimait que la RAM était un problème complexe d'ampleur mondiale et qu'il 
était nécessaire, po ur lutter contre ce problème, de suivre une approche internationale coordonnée . 
Le Canada a reconnu les efforts concertés  déployés par plus ieurs organismes internationaux  et 
soutenait la direction collaborative  de l'OM S, l'OIE, la FAO et le Codex pour prom ouvoir une utilisation 
prudente des agents antimicrobiens dans le domaine vétérinaire et de la santé publique  pour traiter 
la RAM . Le Canada était préoccupé car , malgré l'impact potentiel important sur le commerce, le 
projet de règlement n'a vait pas été no tifié au Comité SPS . Le Canada a demandé instamment à 
l'Union européenne de notifier cette mesure pour permettre aux Membres de présenter des 
observations et d'en tenir  compte . Les différences au niveau des conditions et de la prévalence de 
maladies dans l es pays tiers pouvaient entraîner des autorisations d' utilisations de médicaments qui 
différaient de celles de l'Union européenne . Le Canada a demandé à l'Union européenne de présenter 
les raisons et la justification scientifique de l'interdiction de certa ins médicaments vétérinaires 
antimicrobiens dans l'Union européenne et de l'interdiction visant les importations en provenance 
de pays tiers , ainsi que  les considérations qui seraient prises en compte pour préparer la liste des 
antimicrobiens importants su r le plan médical dont l'utilisation vétérinaire devait être interdite dans 
l'Union européenne et les pays tiers qui exportaient vers l' Union européenne. Il a aussi demandé 
que la liste soit partagée avec les pays tiers dans les meilleurs délais.  
4.27.   Le Brésil  a partagé la préoccupation  exprimée , en soulignant que les modifications que l'UE 
proposait d'apporter à sa législation pouvaient avoir un impact considérable sur le commerce . Le 
Brésil avait déjà partagé ses inquiétudes avec l'Union européenne, en coordi nation avec d'autres 
Membres de l'OMC . Le pays regrettait que l'Union européenne ait donné suite à  une proposition qui 
risquait d'interdire les entreprises exportatrices de participer au commerce avec l'Union européenne 
si leurs gouvernements nationaux aut orisaient l'utilisation de certains médicaments vétérinaires 
antimicrobiens dans des conditions différentes de celles autorisées par l'Union européenne, ou si les 
exportateurs ne respectaient pas certaines prescriptions de l'UE . L'adoption de ces mesures pouvait 
nuire aux travaux menés actuellement par des organisations internationales de normalisation qui 
étaient en train de développer des directives multilatérales harmonisées pour traiter la RAM . Le 
Brésil ne voyait pas très bien  comment la législation proposée par l'UE rejoindrait les critères 
internationaux concernant les limites maximales  de résidus  (LMR)  qui étaient déjà fixé es 
conformément à une évaluation scientifique des risques . Enfin, le Brésil a demandé à l'Union 
europée nne de prendre en compte les efforts multilatéraux visant à développer  la réglementation 
en matière de  RAM, en particulier les travaux menés actuellement par les organisations 
internationales normalisatrices pour établir des normes internationales sur l'ut ilisation de 
médicaments vétérinaires.  
4.28.   L'Australie a soutenu le travail conjoint mené par l'OMS, l'OIE et la FAO pour fixer des normes 
internationales dans le domaine de la  RAM. L'application de mesures basées sur le risque en vue 
d'éviter et de réduire la  RAM devai t se baser  sur des normes acceptées au niveau international  et 
devait être soutenue  par des données scientifiques . L'Australie a également souligné qu'il était 
important de garder  un accès aux antimicrobiens efficaces pour protéger la santé anima le et éviter 
des résultats néfastes  pour le bien -être des animaux . L'Australie a fortement déconseillé aux régions 
et aux pays d'introduire à titre individuel des mesures de gestion des risques en lien avec la RAM  
qui soient incompatibles avec les normes a cceptées , non soutenues par des faits scientifiques, et 
qui pouvaient entraîner des effets de distorsion du commerce . L'Australie a encouragé  tous les p ays 
à respecter leurs obligations internationales, en soulignant que les procédures unilatérales relativ es 
aux politiques commerciales dans le domaine de  la RAM qui sortaient du cadre des organisations 
internationales de normalisat ion risquaient de nuire aux efforts mondiaux collaboratifs . L'Australie a 
rappelé son engagement en faveur d'un système efficace et solide de prévention  et de contrôle  de 
la RAM, et a expliqué qu'elle avait adopté une des approches les plus prudentes au monde en matière 
d'utilisation d'antimicrobiens  dans le secteur  de la production animale . Toutefois, l'Australie a 
souligné que les antimicrobiens  étaient importants pour la santé et le bien -être des animaux, la 
biosécurité et la production, et qu'il était essentiel que le secteur de l'élevage australien garde un G/SPS/R/92/Rev.1  
- 18 - 
  accès à ces antimicrobiens pour  traiter, éviter et contrôler les maladies . L'Australie a souligné son 
faible taux de RAM dans les animaux  destinés à la consommation grâce à son statut zoosanitaire 
favorable, ses systèmes de production extensifs, ses contrôles aux frontières stricts, ses bonnes 
mesures en matière de biosécurité pour éviter l'introduction,  l'établissement et la propagation  de 
maladies endémiques et exotiques, et ses réglementations solides qui régissaient l'en registrement 
et l'utilisation des antimicrobiens . Enfin, l'Australie craignait  que des mesures visant à rest reindre  
l'utilisation d 'antimicrobiens à des fins prophylactiques dans les animaux destinés à la consommation 
n'aient un impact négatif important  sur les exportations de produits de l'é levage venant d 'Australie 
et d'ailleurs.  
4.29.   L'Union européenne a rappelé les informations fournies au titre du point 3  a) iii) de l'ordre du 
jour, et elle a remercié les Membres qui avaient reconnu ensemble l'importance de la RAM pour la 
santé mondiale . L'Union européenne a souligné qu'elle encourageait une utilisation prudente et 
responsable des antimicrobiens dans le monde et elle a rappelé le consensus international 
grandissant sur la nécessité de supprimer progressivement l'utilisation d' antimicrobiens com me 
agents de croissance . L'Union européenne a rappelé que la proposition originale avait ét é notifiée 
au titre de l'Accord OTC car à l'époque e lle ne comprenait pas d'élément SPS qui concernai t le 
commerce international . Par ailleurs, l'Union européenne a expliqué qu'elle n'avait pas eu l'occasion 
de notifier la version actuelle du Règlement au titre d'un quelconque Accord de l'OMC ca r les 
colégislateurs de l'UE av aient introduit des mesures en matière de RAM  relatives aux importations 
dans le projet de Règlement à la dernière étape du processus législatif . L'Union européenne a 
souligné que la mesure serait notifiée . En ce qui concernait les critères pour  les agents 
antimicrobiens réservés aux êtres humains, l'Union européenne a observé qu'aucune décision  n'avait 
été prise pour l'instant . Toutefois, l'Union européenne a souligné que toute mise en œuvre serait 
basée sur l es évaluations des risques menées par l'Agence européenne des médicaments, l'Autorité 
européenne de sécurité des aliments, et d'autres org anismes compétents de l'UE, en prenant en 
compte les recommandations pertinentes des organisations internationales.  
4.30.   S'agissant de l'impact et de la conformité avec l es prescriptions de l'OMC, l'Union européenne 
a rappelé que les règles détaillées concernan t la façon d'appliquer ces mesures seraient indiqués  
dans les actes délégués et respecteraient toutes les prescriptions pertinentes, seraient compatibles 
avec tous les accords internationaux, y compris les obligations prises envers l'OMC, et serait solides  
sur le plan juridique, proportionnées, non discriminatoire s et basées sur des données scientifiques . 
L'Union européenne souhaitait poursuivre sa collaboration avec le Codex, l'OMS, la FAO et l'OIE pour 
développer un cadre et des normes solides au niveau i nternational dans le domaine de la RAM. Enfin, 
l'Union européenne a déclaré que ce Règlement contribuerait à lutter contre la propagation  de la 
RAM dans le monde.  
4.1.8   Application privée du Règlement (UE) n° 488/2014 sur les teneurs maximales en 
cadmium dans le s denrées alimentaires – problème soulevé par l' Équateur  
4.31.   L'Équateur a soulevé un problème concernant l'application privée du Règlement (UE) 
n° 488/2014, qui modifiait le règlement précédent relatif à la teneur maximale  de cadmium dans les 
produits alimenta ires (y compris le chocolat et certains dérivés du cacao ). Il était prévu que la 
mesure entre en vigueur à partir  du 1er janvier  2019, mais les exportateurs équatoriens avaient 
signalé que des importateurs européens semblaient déjà appliquer la mesure, de manière incorrecte, 
à savoir qu'ils ne visaient pas les produits finis (chocolat et certains dérivés du cacao ), comme prévu 
dans la mesure, mais les intrants (fèves de cacao) . L'Équateur a expliqué qu'il ne s'agissait pas d'une 
norme privée, mais qu'il faisait référence à l'application incorrecte par des entités privées du 
Règlement (UE) n°  488/2014 . Ainsi, l'Équateur a demandé à l'Union européenne de fournir les 
garanties nécessaires de surveillance pour veiller à l'application correcte de ce Règlement, afin 
d'éviter un obstacle injustifié au commerce, qui serait beaucoup plus lourd que ce que le Règlement 
prévoyait, même avant sa mise en œuvre officielle . Enfin, l'Équateur a indiqué qu'il était  prêt à 
partager les rapports de ses exportateurs avec l'Union européenne.  
4.32.   La Colombie s'est dite intéressée par le sujet et a fourni des détails supplémentaires au titre 
de la PCS n°  430 qui concernait le problème en question . Le Guatemala partageait également cette 
préoccupation . 
4.33.   L'Union européenne a souligné qu'elle comprenait l'inquiétude de l'Équateur . Le Règlement 
(UE) n°  488/2014 établissait des teneurs maximales  de cadmium pour les produits finis vendus 
directement aux consommateurs et ne s'appliquait pas aux fèves de cacao ou aux produits G/SPS/R/92/Rev.1  
- 19 - 
  intermédiaires à base de cac ao, qui étaient des produits exportés par l'Amérique latine vers l'Union 
européenne . L'Union européenne a rappelé aux Membres la période de transition exceptionnellement 
longue, de cinq ans, qui avait été accordée pour les dérivés du cacao  et du chocolat, jusqu'au 
1er janvier  2019. Des opérateurs privés appliquaient les limites de cadmium aux fèves de cacao 
importées plutôt qu'aux produits finis,  sans respecter la période de transition de cinq ans accordée 
par le Règlement,  ce qui était incorre ct et non conforme au Règlement . Toutefois, l'Union européenne 
estimait que cette inquiétude sortait du cadre de l'Accord  SPS. À cet égard, l'Union européenne a 
souligné que la pré occupation  concernait  les actions d'opérateurs commerciaux, sur lesquels les  
autorités officielles de l'Union européenne n'avaient aucune  juridiction  et qu'elle relevait  d'autres 
instances, comme l'Organisation internationale du cacao . Dans le domaine de l'assistance technique, 
le Fonds pour l'application des normes et le développ ement du commerce (STDF) avait fait  un don 
pour préparer un  projet qui visait à élaborer des stratégies régionales, ainsi qu'une proposition de 
projet pour établir des méthodes d'atténuation de la contamination au cadmium et de 
décontamination des fèves de  cacao en Amérique latine et dans les Caraïbes , en cherchant  
spécifiquement à faciliter  la mise en conformité avec les prescriptions de l'UE . Par ailleurs, l'initiative 
sur l'i nnovation pour le développement grâce à la recherche agronomique (DeSIRA)  de l'U E, qui 
avait été lancée récemment , comprenait deux propositions d'innovation pertinente pour le climat 
destinée s à la production durable de cacao, avec des activités en lien avec le cadmium . L'Union 
européenne a expliqué que ces deux projets devaient commencer en 2019 et se concentreraient sur 
la Colombie, la Côte d'Ivoire , l'Équateur et le Pérou.  
4.1.9   Nouvelle définition de l'UE pour le fongicide folpet – problème soulevé par la Chine  
4.34.   La Chine a so ulevé un problème concernant la nouvelle dé finition et les L MR pour le folpet, 
figurant dans le Règlement (UE) n°  2016/ 156. La Chine a expliqué que le Règlement définissait les 
résidus de folpet comme étant la somme d u folpet et d u phtalimide, alors que la  Chine affirmait que 
le phtalimide n'était pas seulement le métabolite du folpet, et que le folpet n'était pas seulement le 
résultat d u phtalimide, ce qui signifiait que la présenc e de phtalimide  pouvait n'avoir aucune 
signification pour le folpet . De plus , la Chine a expliqué que la définition de résidu de folpet donnée 
dans le Règlement ne correspondait pas à la définition du Codex . La Chine a noté que l'EFSA  avait 
publié sur son site Web une notification sur la période de consultations publiques sur le f olpet et que 
son rapport d'évaluation recommandait une révision de la définition de folpet à des fins de contrôle . 
La Chine a encouragé l'Union européenne à publi er les règlements pertinents afin de revoir la 
définition et les L MR figurant dans le Règlemen t. 
4.35.   L'Union européenne a répondu que son actuelle définition du fongicide était "la somme du 
folpet et du phtalimide, exprimée en folpet" . L'Union européenne a expliqué que la définition était 
formulée de cette manière car le folpet était connu pour se méta boliser en grande partie  dans les 
végétaux en phtalimide  pour être le seul métabolite important , et que le phtalimide se formait  par 
la dégradation du folpet . Toutefois, l'Union européenne  a indiqué que des discussions internes 
étaient en cours  pour revoir  la définition du résidu de folpet à la lumière des résultats qui montraient 
que le phtalimide pouvait provenir de plusieurs sources autres que le folpet . Cet élément serait 
examiné dans le cadre de l'actuelle  procédure de renouvellement de l'approbation d e la substance 
active folpet . L'Union européenne a ajouté que l'EFSA  espérait finir d'ici à 2019 une procédure 
d'examen par les pairs basé sur un projet de rapport de renouvellement préparé par l'État membre 
rapporteur . Enfin, l'Union européenne s'est engagée à tenir la Chine informé e de tout fait nouveau 
concernant cette question.  
4.2  Questions soulevées précédemment  
4.2.1   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis – 
problème soulevé par l'Union européenne (n° 439)  
4.36.   L'Union eu ropéenne a rappelé sa préoccupation concernant les restrictions à l'importation de 
pommes et de poires imposées par les États -Unis et regrettait de ne pas avoir reçu de confirmation 
concernant la phase finale des demandes présentées par huit États membres pour exporter des 
pommes et des poires vers les États -Unis dans le cadre d'une approche systémique, malgré de 
nombreuses années de trava il technique conjoint . L'Union européenne  a ajouté que dans la pratique, 
le système de dédouanement préalable  des États -Unis freinait les exportations de l' Union 
européenne, comme le démontraient les volumes limités d'exportations de  l'Union européenne vers 
les États -Unis. À titre d'alternative, l'Union européenne avait demandé en 2008 à pouvoir exporter 
des pommes et des p oires vers les États -Unis dans le cadre d'une approche systémique, pour G/SPS/R/92/Rev.1  
- 20 - 
  remplacer le système de dédouanement préalable . La dernière étape adm inistrative pour que 
l'Administration des États -Unis adopte la règle définitive  était en suspens depuis plus d'un a n sans 
justification scientifique, ce qui était incompatible avec l'Accord SPS, en particulier pour ce qui était 
d'éviter les retards injustifiés dans les procédures d'approbation . L'Union européenne a demandé 
aux États -Unis de respecter leurs obligations et de permettre au commerce de pommes et de poires 
de commencer immédiatement dans le cadre de l'approche systémique convenue, de publier sans 
délai la règle  définitive , et de communiquer à l'Union européenne la date d'adoption prévue.  
4.37.   Les États -Unis ont s ouligné que des progrès considérables avaient été réalisés concernant les 
diverses demandes de l'Union européenne visant à établir et à élargir l'accès aux marchés des 
États-Unis pour ses exportations de pommes et de poires . Les États -Unis ont expliqué qu' en 2016, 
le Service d'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) du Département de l'agriculture des 
États-Unis avait publié une proposition de règle pour autoriser les importations de pommes et de 
poires en provenance de huit États membres de l'UE (Italie, Espagne, France, Allemagne, Pays -Bas, 
Portugal, Belgique et Pologne) dans le cadre d'une approche systémique qui minimisait les risques 
liés aux parasites et qu'en 2017, le pays avait effectué une visite sur site dans plusieurs États 
membres de l'UE inclus dans la proposition de règle. Les États -Unis avaient travaillé avec la 
Commission européenne et les États membres intéressés pour finaliser le plan de travail visant à 
mettre en œuvre les changements réglementaires figurant dans la proposition de règle, et ils 
espéraient que l'USDA -APHIS  publierait la règle définitive  prochainement . Enfin, les États -Unis ont 
souligné que les exportations de pommes et de poires de l'UE vers les États -Unis affichaient une 
tendance à la hausse depuis 2012.  
4.2.2   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importa tion de graines de papayer – 
Questions soulevées par le Taipei chinois (n° 421)  
4.38.   Le Taipei chinois a une nouvelle fois exprimé sa préoccupation au sujet des restrictions 
appliquées depuis 2008 par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer . Le Taipe i chinois a 
remercié la Thaïlande pour la visite sur site effectuée par une délégation d'experts en mai  2018. 
Toutefois, le Taipei chinois regrettait que le problème n'ait pas été résolu et il a demandé à la 
Thaïlande de respecter les articles  2, 3 et 5 de  l'Accord SPS et l'article  7.2 de la Convention 
internationale pour la protection des végétaux et de finalis er le processus législatif pour autoriser 
l'accès de ses graines de papayer dans les meilleurs délais.  
4.39.   La Thaïlande a donné des informations sur les  progrès réalisés pour résoudre ce problème, y 
compris un projet de protocole d'importation qui avait été convenu par les deux parties, ainsi qu'une 
inspection sur site effectuée au Taipei chinois . La Thaïlande a ajouté qu'elle proposerait le projet de 
protocole d'importation au Comité de la phytoquarantaine pour approbation, après quoi elle 
notifierait la mesure autorisant les importations de graines de papayers en provenance du Taipei 
chinois.  
4.2.3   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation des noix de c ajou – Questions 
soulevées par Mad agascar et le Sénégal (n°  427)  
4.40.   Madagascar a informé le Comité des discussions bilatérales qu'elle  avait eues avec l'Inde 
concernant la fumigation des produits végétaux exportés et du Mémorandum du Sous -Secrétaire 
indien, daté du 26  juin 2018, sur l'allègement des réglementations en matière de fumigation pour 
les importations de produits agricoles . Madagascar a une nouvelle fois demandé que l'Inde 
reconnaisse  officiellement le phosphore d'aluminium (phosph ine) comme produit équivalent au 
bromure de méthyle  pour la fumigation des produits végétaux destinés à être importés, 
conformément  aux recommandations de 2017 de la CIPV ; qu'elle accorde aux pays africains (y 
compris Madagascar) les mêmes droits que ceux ac cordés aux autres Membres pour utiliser de la 
phosphine pour fumiger  leurs produits exportés vers le marché indien ; et qu'elle finalise un 
Mémorandum d'accord avec chaque partenaire africain sur les conditions phytosanitaires applicables 
aux exportations d e produits végétaux, comme elle l'avait fait avec d'autres partenaires 
commerciaux (Maurice et la Russie) . La pratique actuelle suivie par le Ministère de l'agriculture indien 
qui consistait à renouveler l'autorisation d'exportation de produits végétaux to us les six mois 
réduisait la prévisibilité et était incompatible avec le principe de la transparence  de l'Accord  SPS. 
Enfin, Madagascar souhaitait  poursuivre le dialogue et le commerce avec l'Inde et espérait signer un 
Mémorandum d'accord avec l'Inde avant  la fin de septembre  2018.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 21 - 
  4.41.   Le Sénégal a remercié l'Inde pour sa collaboration sur ce problème et espérait qu'à la suite 
des consultations bilatérales positives menées avec l'Inde, la préoccupation commerciale spécifique 
serait résolue.  
4.42.   L'Ukraine a partagé les inquiétudes exprimées et a remercié l'Inde de chercher des méthodes 
alternatives et d'autoriser une prorogation temporaire . L'Ukraine a toutefois indiqué qu'elle 
souhaitait trouver une solution permanente . Le pays avait présenté des informations scient ifiques 
concernant l'efficacité d'autres produits de fumigation  à l'ONPV de l'Inde en décembre  2016 et 
pendant des réunions bilatérales tenues en marge de la réunion du Comité SPS en juillet  2017. 
L'Ukraine a demandé à l'Inde de fournir des éclaircissement s sur les exceptions accordées à certains 
pays et l'a invité e à reconnaître des mesures phytosanitaires  alternatives . 
4.43.   Le Kenya a fait remarquer  que l'Inde représentait un marché important pour de nombreux 
pays, et il souhaitait trouver une solution pragmat ique et mondiale à ce problème . Le Kenya a 
également demandé à l'Inde d'autoriser un  produit alternatif  au bromure de méthyle.  
4.44.   Le Mali a repris les inquiétudes exprimées et a invité l'Inde à revoir sa mesure.  
4.45.   Le Ghana a demandé à l'Inde de fournir davantage d'informations sur l'accord convenu  avec 
le Sénégal et de l'élargir à d'autres pays africains.  
4.46.   L'Inde a informé le Comité que les noix de cajou avaient été transférées dans  la Liste  VII du 
Décret sur la quar antaine phytosanitaire (Réglementation des importations en Inde) de 2003, au 
titre de laquelle différents moyens étaient mis en place pour permettre aux pays exportateurs de 
garantir, grâce à une certification phytosanitaire, que leurs chargements étaient exempts  de 
parasites . La fumigation par bromure de méthyle n'était pas le seul moyen d'y parvenir , mais si des 
problèmes de parasites  étaient détectés dans des chargements  à leur arrivée en Inde, la fumigation 
par bromure de méthyle était nécessaire . Il s'agissait d'une obligation générale, qui s'appliquait à 
tous les partenaires commerciaux . En ce qui concernait les autres produits agricoles, l'Inde a rappelé 
que jusqu'au 31  décembre  2018, les produits agricoles importés de pays qui ne les traitaient pas  
par fumigation au bromure de méthyle au port d'exportation pourraient être fumigés à leur arrivée 
en Inde . L'Inde a ajouté que le Protocole de Montréal permettait de recourir au bromure de méthyle 
à des fins de quarantaine et que des renseignements supplé mentaires étaient disponibles à l'adresse 
suivante : http://www.agricoop.nic.in /. 
4.47.   Concernant la demande de Madagascar, l'Inde regrettait que le pays ait  fourni des 
informations génériqu es plutôt que des  données scientifiques pour prouver que les autres molé cules 
de fumigation étaient aussi efficaces contre les différentes espèces d'insectes dans les marchandises 
importées,  contre  les nématodes telluriques, et  contre  les pathogène s des végétaux . L'Inde a par 
ailleurs signalé qu'une délégation indienne avait e ffectué une visite à Madagascar en février  2018 et 
que le problème a vait été examiné plus en détail  avec l'ONPV malgache.  
4.2.4   Suspension des importations d'arachides décidée par le Viet Nam – Questions 
soulevées par le Sénégal (n° 418)  
4.48.   Le Sénégal a une nouvell e fois exprimé sa pr éoccupation concernant la suspension temporaire 
des importations d'arachides par le Viet Nam à des fins de quarantaine depuis 2016 . Le Sénégal a 
fait rapport sur la documentation qu'il avait soumise et a demandé au Viet Nam de donner su ite à 
cette question pour veiller à ce que les opérateurs sénégalais reçoivent les informations pertinentes.  
4.49.   Le Viet Nam a informé le Comité que l'ONPV sénégalais e lui avait récemment envoyé  un 
ensemble d'informations techniques , en français,  sur une analy se du reste parasitaire, qui, après 
traduction, était actuellement examiné par le Département de la protection des végétaux.  
4.2.5   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Questions soulevées par 
l'Union européenne (n° 193)  
4.50.   L'Union européenne a rappelé l'importance de cette préoccupation, en notant qu'il n'y avait 
plus de crise liée à l'ESB, et que les données scientifiques avaient attesté que le commerce de viande 
bovine était sûr, indépendamment du statut d'un pays en matière de risque d'ESB . L'Union 
européenne a demandé aux Membres de l'OMC de lever les interdictions aux importations relatives G/SPS/R/92/Rev.1  
- 22 - 
  à l'ESB, de ne pas exiger de renseignements trop lourds, et de  ne pas traiter les produits sûrs, tels 
que définis par l'OIE, comme des produits non sûrs . L'Union européenne a invité les Membres à 
respecter les normes internationales, ou à fournir une évaluation des risques pour justifie r les écarts, 
et à ne pas faire  de discrimination entre les pays ayant le même statut en matière d'ESB . L'Union 
européenne regrettait les retards injustifiés rencontrés dans les procédures d'approbation dans de 
nombreux pays, et elle a demandé aux pays de lever les restrictions à l'impo rtation restantes en 
matière d'ESB pour tous les État s membres de l'UE et d'appliquer les normes internationales . L'Union 
européenne s'est félicitée des progrès accomplis en Chine, au Taipei chinois et au Japon concernant 
les demandes d'États membres de l' UE pour la viande bovine  et elle espérait que les autres 
demandes d'accès aux marchés en suspens iraient de l'avant . L'Union européenne a également 
demandé à la Corée de finaliser les demandes présentées par les États membres de l'UE qui étaient 
en suspens  depuis très longtemps.  
4.2.6   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – problème soulevé par l'Union européenne 
(n° 431)  
4.51.   L'Union européenne regrettait de devoir signaler que l'Af rique du Sud n'a vait toujours pas 
appliqué  ses obligations en matière de régionalisation et maintenait des interdictions  à l'échelle du 
pays sur les importations de produits de volaille en provenance de plusieurs États membres de l'UE 
en raison de l'IAHP . L'Union européenne a souligné que tous les États membres de l'UE concernés, 
sauf un, avaient été reconnus indemnes d'IAHP depuis des mois ; que les normes de l'OIE indiquaient  
que les mesures restrictives pour le  commerce relatives  à l'IAHP pouvaient être l evées  trois mois 
après que le pays entier, ou une partie du pays, ait retrouvé son statut d'indemne  d'IAHP grâce à 
une politique d'éradication ; et que les prescriptions de l'OIE avaient été appliquées à la lettre par 
l'Union européenne . L'Union européenne a par ailleurs signalé que l'Afrique du Sud avait vérifié la 
situation dans trois États membres de l'UE : l'Espagne, la Pologne et la Hongrie . L'Union européenne 
a également souligné que le foyer  d'IAPH qui était apparu  dans l'Union européenne était lié aux  
mouvements d'oiseaux migratoires, et non au commerce international de produits de vol aille. Enfin, 
l'Union européenne a demandé instamment à l'Afrique du Sud de lever les interdictions  restantes  à 
l'échelle du pays qui visaient des États membres de l'UE.  
4.52.   L'Afrique du Sud a répété ses inquiétudes concernant l'efficacité des mesures de contrôle et 
de prévention de l'IAPH dans l'Union européenne . Des inspections préliminaires avaient été menées 
en Espagne, en Hongrie, et en Pologne, et des rapports avaient ét é envoyés à chaque pays pour 
demander des corrections factuelles et des renseignements supplémentaires . Les inspections avaient 
révélé  des différences dans la mise en œuvre des normes de l'OIE par les États membres de l'UE . 
Enfin, l'Afrique du Sud a inform é le Comité qu'elle étudiait  des moyens d'avancer avec les autres 
pays membres de l'UE encore touchés par des interdictions commerciales.  
4.2.7   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène – Questions so ulevées par les États -Unis (n° 406)  
4.53.   Les États -Unis ont de nouveau fait part de leur préoccupation concernant les restrictions 
imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP) sur leurs produits 
de volaille et ont demandé qu e la Chine respecte les normes de l'OIE, notamment en matière de 
régionalisation . Les États -Unis regrettaient que la Chine maintienne toujours les restrictions en place 
malgré leur statut de pays indemne d'IAHP, conformément aux directives de l'OIE . La Chine n'avait 
pas demandé de renseignements supplémentaires de la part des États -Unis suite à l'audit qu'elle 
avait réalisé en 2017 . Les États -Unis ont demandé instamment à la Chine de lever toutes les 
restrictions à l'importation relatives à l'IAHP et se son t engagés à maintenir leur surveillance 
rigoureuse et efficace de l'IAHP.  
4.54.   La Chine a informé le Comité des communications techniques qu'elle avait eues avec les 
États-Unis et a expliqué qu'en septembre  2017, les États -Unis avaient été informés de problèmes  
détectés lors d'inspections sur le terrain menées en juillet  2017. La Chine espérait que les deux 
parties continueraient à faciliter la communication technique sur cette question.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 23 - 
  4.2.8   Restrictions à l'importation de viande de porc imposées par le Mexique – problème 
soulevé par le Brésil (n° 271)  
4.55.   Le Brésil a informé le Comité qu'il menait un dialogue bilatéral continu avec le Mexique depuis 
2007 au sujet de ses prescriptions sanitaires pour les exportations de  viande de porc, après que  
l'OIE eu t reconnu que l'État de Santa Catarina  était indemne de fièvre aphteuse sans vaccination . 
Le Brésil a également ajouté qu'il avait suggéré, sans succès, de recourir aux  bons offices du 
Président du Comit é SPS, au titre de l'article  12:2 de l'Accord SPS et du paragraphe  6 des pr océdures 
de travail du Comité SP S, en la présence d'un spécialiste de l'OIE . Le Brésil a reconnu les mesures 
prises par le Mexique, y compris les inspections de sites d'abattage effectuées en 2010 et en 2014, 
ainsi que les nouvelles propositions de c ertification sanitaire conjointe pour la viande de porc qui 
avaient été présentées depuis 2015 . Toutefois, le Brésil regrettait qu'aucun abattoir n'ait depuis été 
certifié pour l es exportations et que le marché mexicain soit resté effectivement fermé. Le Mexique 
avait récemment demandé plus de temps pour évaluer les documents présentés et pour organiser  
une nouvelle mission d'inspection . Le Brésil a demandé au Mexique de résoudre les obstacles 
techniques liés à cette question sans délai, conformément à l'an nexe C de l'Accord SPS.  
4.56.   Le Mexique a informé le Comité de la réunion bilatérale tenue avec le Brésil avant la réunion 
du Comité SPS, où il avait expliqué où en était  la demande et quelles étaient les étapes suivantes . 
Les autorités sanitaires des deux pays  avaient eu des réunions productives depuis la précédente 
réunion du Comité SPS.  
4.2.9   Restrictions visant la viande de volaille imposées par l'UE en raison de la détection 
de salmonelles  – problème soulevé par le Brésil (n° 432)  
4.57.   Le Brésil a de nouveau formulé d es inquiétudes au sujet du renforcement des contrôles 
comportant des examens aux frontières de l'Union européenne, en raison de la détection supposée 
de salmonelles dans la viande de volaille . Le Brésil a expliqué que les autorités de l'Union européenne 
avaient intensifié les procédures d'inspection microbiologique pour la viande de volaille brésilienne 
sans justification technique ou scientifique . Le Brésil a attiré l'attention des Membres sur les 
changements apportés aux mesures sanitaires de l'UE après l e différend porté devant l'OMC en 2002 
au sujet de la viande de volaille . L'Union européenne avait interdit  les deux mêmes types de 
salmonelles que le Brésil pour la viande de poulet fraîche, tandis que pour la viande de volaille salée, 
l'UE interdis ait pl us de 2  000 types de salmo nelles, qui étaient désactivées  à la cuisson . L'Union 
européenne appliquait des critères microbiologiques distincts pour la viande de poulet fraîche et la 
viande de poulet transformée, alors qu'elles étaient toutes les deux destin ées à être cuites avant 
consommation et présentaient les mêmes caractéristiques intrinsèques en matière de sécurité 
sanitaire alimentaire . Le Brésil avait régulièrement présenté des rapports d'inspection concernant la 
détection de salmonelles dans les expéditions  qui entraient dans l'Union européenne, avec des 
enquêtes sur le système de notification RASFF  menées en coopération avec les autorités 
européennes . Selon les données publiées récemment par l'Union européenne, sur 5 508 expéditions  
de viande de volaille et de préparations à base de viande de volaille qui avaient été échantillonnées 
et analysées aux postes de frontière de l'UE pour détection de salmonelles , seules 326  avaient été 
testées positives . Moins de 10 % de ces cas étaient lié es aux deux types de salmonelles qui 
justifiaient le rejet du produit ou son retrait du marché selon le Règlement (CE) n°  2073/2005 . Ainsi, 
le Brésil estimait que les risques pour la santé humaine ne justifiaient pas les mesures en place.  
4.58.   L'Union européenn e a rappelé les critères de l'UE qui étaient basés sur l'opinion scientifique 
publiée  en 2003 par le Comité scientifique des mesures vétérinaire en rapport avec la santé publique 
sur les salmonelles présentes dans les denrées alimentaires, et qui prenai ent en compte les modes 
et les comportements de consommation et le risque de contamination croisée . L'Union européenne 
a souligné que ces prescriptions étaient appliquées de manière égale aux produits nationaux et aux 
produits importés . Le fait d'ajouter du sel dans la viande de poulet modifiait le taux de droit  mais 
aussi le statut juridique des produits dans l'Union européenne . Les expéditions  en provenance du 
Brésil étaient contrôlées aux frontières de l'UE avec une fréquence de 20 %, en plus des vérificatio ns 
que les autorités brésiliennes devaient effectuer sur chaque chargement avant exportation . La 
fréquence de  ces contrôles avait augmenté après  le scandale de fraude dans le secteur de la viande 
survenu en 2017 et après d es audits de la Commission europée nne. Selon les résultats de l'UE, 
malgré l'attestation des autorités brésiliennes certifian t l'absence de salmonelles qui accompagnait  
les marchandises, la prévalence des salmonelles constatée aux frontières de l'UE dans les envois de 
viandes de volaille d u Brésil atteignait près de 6 %, ce qui était préoccupant . L'Union européenne a G/SPS/R/92/Rev.1  
- 24 - 
  conclu que les critères microbiologiques et les contrôles renforcés étaient pleinement justifiés et 
conformes à l'Accord  SPS. 
4.2.10   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie  à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie – problème soulevé par l'Union européenne (n° 390)  
4.59.   L'Union européenne a de nouveau fait part de son opinion, selon laquelle ces mesures étaient 
incompatibles avec l'Accord  SPS et les engageme nts pris par  la Fédération de Russie lors  de son 
accession à l'OMC . L'Estonie avait tenu plusieurs discussions bilatérales avec la Fédération de Russie, 
sans plus de succès . L'Union européenne a salué le fait qu'un établissement ait à nouveau obtenu 
une au torisation mais elle  regrettait que l'interdiction soit maintenue pour tous les autres 
établissements . L'Estonie avait accepté la proposition de la Russie concernant une troisième série 
d'inspections, sans recevoir de confirmation de la date de l'audit de la part de la Fédération de 
Russie . L'Union européenne a demandé instamment à la Fédération de Russie d'abroger 
immédiatement la mesure.  
4.60.   La Fédération de Russie a rappelé que la mesure avait été mise en place après des inspections 
menées par les autorités russes compétentes en 2016 . En février  2018, la Fédération de Russie avait 
informé le Conseil vétérinaire et alimentaire estonien d'une visite d'inspection qui visait à évaluer 
les mesures correctives qui avaient été prises . En juillet  2018, l'Estonie avai t accepté de recevoir la 
visite d'inspection . Toutefois, la Fédération de Russie a expliqué que la visite avait été repoussée car 
les inspecteurs étaient pris par d'autres engagements, et elle avait essayé de reprogrammer la visite 
pour septembre  2018.  
4.61.   L'Union européenne a précisé que les inspections et l'interdiction visant les établissements 
estoniens de  transformation de produits de la pêche étaient en vigueur depuis 2015 et non 2016, 
comme l'avait indiqué la Fédération de Russie.  
4.2.11   Restrictions à l'import ation visant certains produits d'origine animale en 
provenance d'Allemagne appliquées par la Fédération de Russie – problème soulevé par 
l'Union européenne (n° 411)  
4.62.   L'Union européenne a une nouvelle fois fait part de son opinion concernant l'incompatibilit é 
avec l'Accord SPS des restrictions imposées depuis 2013 . L'Union européenne a salué la décision de 
la Fédération d e Russie de  lever les restrictions qui visaient trois établissements laitiers installés 
dans deux États fédéraux allemands, et la récente an nonce de lever celles visant trois autres 
établissements . L'Union européenne regrettait toutefois que les interdictions restent en vigueur 
malgré les efforts déployés par l'Allemagne et l'Union européenne, et elle estimait que la demande 
effectuée par la F édération de Russie en vue d'une quatrième série d'inspections n'était pas 
raisonnabl e. Une approche de vérification des systèmes compatible avec les directives du Codex 
serait plus efficace et proportionnée qu'une inspection de chaque établissement . L'Union européenne 
a exhorté la Fédération de Russie à abroger ses mesures sans plus attendre.  
4.63.   La Fédération de Russie a déclaré qu'au moment où la restriction avait été mise en place, 66 
établissements laitiers et 28 établissem ents de traitement de la viande é taient autorisés à exporter 
des produits vers la Fédération de Russie . À la suite des inspections réalisées par l'Allemagne, qui 
visaient à vérifier la conformité de ces établissements avec les prescriptions réglementaires 
pertinentes de la Fédération de R ussie et de l'Union économique eurasienne, l'Allemagne avait 
demandé le retrait de 20 établissements laitiers et de 20 établissements de traitement de la viande . 
Ainsi, 28 établissements laitiers et 8 établissements de traitement de la viande étaient resté s sur la 
liste. Pour lever les restrictions qui visaient ces  établissements, les autorités russes avaient demandé 
que les infractions relevées dans ces établissements soient correctement traitées . Les restrictions 
visant trois établissements laitiers avaie nt été levées en janvier  2018, et celles visant trois autres 
établissements avaient été supprimées en juillet  2018, après avoir reçu des informations complètes 
sur les mesures correctives qui avaient été prises pour ces établissements . Sur les 22  établisse ments 
laitiers  restants , certains renseignements avaient été présentés pour huit d'entre eux , avec certaines 
informations manquantes, tandis qu'aucun renseignement n'avait été présenté pour les 14 autres . 
En ce qui concernait les établissements de traiteme nt de la viande, sur les huit établissements de la 
liste, des renseignements partiels avaient été présentés pour deux d'entre eux  seulement . La 
Fédération de Russie attendait avec intérêt de recevoir les informations en suspens de l'Allemagne 
pour les étab lissements restants.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 25 - 
  4.2.12   Chine : exigences de l'AQSIQ concernant la certification officielle des aliments 
importés (G/TBT/N/CHN/1209) – problème soulevé par les États -Unis (n° 184)  
4.64.   Les États -Unis ont remercié  la Chine pour avoir annoncé, en septembre  2017, la période de 
transition de deux ans avant l'application  des exigences  concernant la  certification officielle . Les 
États-Unis croyaient  comprendre que la Chine compt ait apporter d'au tres changements et précisions 
sur la mesure e t ont demandé que la Chine confirme son intention de notifier une mesure révisée 
au Comité SPS et au Comité OTC de l'OMC  simultanément . La notification révisée devra it définir le 
risque qui devait être  atténué par les exigences  en matière de certification,  et devra it préciser quels 
produits seraient soumis à la certification . Les États -Unis ont également rappelé leur inquiétude 
concernant plusieurs problèmes, y compris la liste des produits couverts par la mesure, qui semblait 
inclure les produits transform és de longue conservation qui, d'ordinaire, ne présentaient que peu ou 
pas de risque de maladie d'origine alimentaire ; le manque de justification scientifique des exigences , 
ou d'éléments de preuves montrant que la certification officielle répondrait à un problème identifié 
de santé publique ; le fait que les exigences  semblai ent s'éloigner des directives et des principes 
pertinents du Codex concernant les exigences en matière de certification officielle ; et le fait qu'il ne 
semblait pas y avoir d'exigence  pour la production nationale similaire  à celles imposées pour les 
importations . Enfin, les États -Unis souhaitaient continuer à coopérer avec la Chine pour évaluer si 
les prescriptions étaient conformes aux objectifs légitimes en matière de sécurité sanitair e des 
produits alimentaires et de protection de la santé.  
4.65.   Le Guatemala a remercié la Chine pour la présentation qu'elle a vait faite lors de l'atelier SPS 
sur l'annexe  C et pour avoir expliqué ses processus de restructuration nationale concernant l'AQSIQ 
et les douanes . Le Guatemala a demandé à la Chine de préciser si la restructuration allait modifier 
les règlements notifiés en 2017 et si la nouvelle structure serait notifiée à l'OMC, étant donné qu'une 
notification permettrait de mieux comprendre les proce ssus, les étapes et les mesures respectives . 
Le Guatemala a également demandé à la Chine d'envisager de revoir la mesure concernant les 
produits à faible risque , comme les produits transformés.  
4.66.   L'Union européenne a salué l'objectif de la nouvelle Administr ation générale des douanes de 
la Chine, qui visait à simplifier et à accélérer les procédures de dédouanement pour les marchandises 
importées . Dans ce contexte, l'Union européenne a demandé si la nouvelle exigence  ne créerait pas 
une charge administrative  qui serait disproportionné e par rapport au risque . En rappelant sa 
précédente intervention, l'Union européenne a souligné que les certifications officielles devaient être 
exigées uniquement pour gérer des risques réels, et devaient donc se limiter aux pro duits qui 
présentaient un risque élevé.  
4.67.   La Suisse a informé le Comité de la réunion productive qu'elle avait eue avec la Chine et a 
salué la décision prise par la Chine de repousser la mise en œuvre de la mesure jusqu'au 
1er octobre  2019, ce qui démontrait  sa volonté à prendre en compte les observations  des Membres, 
à rendre la mesure la plus efficace et la plus pratique, et à minimiser les effets négatifs sur le 
commerce . La mesure devait entrer en vigueur dans environ 14 mois, ce qui laissait aux autorité s 
suisses compétentes et aux opérateurs privés qui exportaient vers la Chine le temps de se préparer . 
La Suisse a encouragé la Chine à utiliser ce temps pour participer aux discussions afin de répondre 
aux questions et aux observations reçues.  
4.68.   Le Japon a f ait part de ses inquiétudes concernant la justification scientifique de la mesure et 
souligné qu'il fallait éviter d es duplications de certifications.  
4.69.   La Thaïlande a souligné que la mesure couvrait une vaste gamme de denrées alimentaires 
importées, y compr is des produits transformés de longue conservation, qui posaient peu ou pas de 
risque pour la santé humaine, ce qui allait donc au-delà des normes internationales . La Thaïlande a 
également demandé à la Chine d'aligner la mesure sur les directives et les pr incipes du Codex et de 
la notifier au Comité  SPS. 
4.70.   La Corée a demandé à la Chine de clarifier le risque traité  par la mesure . La Corée estimait 
aussi que le fait d'exiger une certification pour tous les produits alimentaires  par lot , y compris les 
produits transformés de longue conservation  qui présentaient un faible risque , comme indiqué dans 
la notification sur cette mesure présentée par la Chine au Comité OTC de l'OMC en juin  2017, était 
incompatible avec les directives et les principes du Codex . La Corée  a demandé à la Chine de réviser 
la mesure et de la notifier au Comité SPS.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 26 - 
  4.71.   Singapour s'est dit e intéressé e par cette question et attendait avec intérêt la suite des 
discussions avec la Chine pour minimiser toute éventuelle perturbation du commerce.  
4.72.   La Chi ne a souligné que la sécurité sanitaire  des produits  alimentaire s était un défi mondial 
d'actualité , et que seule la coopération entre les pays pouvait assurer la sécurité dans la filière 
alimentaire mondiale . S'agissant des exigences  en matière de certifi cation, la Chine a souligné que 
les organisations internationales comme l'OIE, la CIPV et le Codex avaient développé  des 
prescriptions et des directives pertinent es en matière de certification, et que certains Membres 
avaient des réglementations similaires . Après avoir examiné attentivement les observations des 
Membres, la Chine avait décidé de repousser l'entrée en vigueur de sa mesure au 1er octobre  2019. 
Toutefois, le pays notait que certains Membres estimaient que les gouvernements ne devaient pas 
délivrer de certification pour les produits alimentaires à faible risque, mais qu'ils n'arrivaient pas à 
présenter  de base juridique pour définir les produits al imentaires à faible risque . En outre, la Chine 
a ajouté que certains Membres ne surveillaient pas les produits alimentaires destinés à être exportés . 
Ainsi, la Chine s'est demandé qui garantirait la sécurité sanitaire des produits alimentaires importés 
en Chine . Les certifications dont il était question  comprenaient des certifications zoosanitaires et 
certaines  certifications sanitaires qui avaient été largement acceptées pour certifier que la 
production, la transformation , l'entreposage , le transport et le s processus d'exportations des 
produits alimentaires avaient été effectués  sous la supervision effective  des autorités compétentes 
des parties exportatrices . De cette manière, la Chine a expliqué que la fréquence des inspections et 
des échantillonnages pou vait être réduite, ce qui permettrait un dédouanement rapide, faciliterait le 
commerce et améliorerait la confiance des consommateurs . La Chine a également informé le Comité 
que le plan de restructuration institutionnelle du Conseil d'État avait été révisé  et approuvé en 
mars 2018, en précisant que les responsabilités pour les sorties, les entrées, les inspections et les 
quarantaines qui appart enaient auparavant à l'AQSIQ reviendraient  à l'Administration générale des 
douanes, en attendant l'approbation form elle, une fois la restructuration institutionnelle finie.  
4.2.13   Teneur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires fixée par l'UE – 
problème soulevé par la Colombie, Madagascar et le Pérou (G/SPS/GEN/1624) (n° 430)  
4.73.   Le Pérou a de nouveau fait part de sa pré occupation au sujet de la teneur maximale en 
cadmium dans le chocolat et les autres dérivés du cacao pro posée dans le Règlement (CE) 
n° 488/2014 de la Commission européenne, en soulignant l'impact négatif potentiel sur le commerce 
de fèves de cacao avec l' Union européenne et les autres marchés internationaux . Le Pérou a souligné 
qu'à sa soixante -dix-septième  réunion,  le Comité mixte FAO -OMS d'experts des additifs alimentaires 
(JECFA) a noté qu'il estimait que la contribution des dérivés du cacao  ou de dériv és du cacao à 
l'exposition totale au cadmium pour les consommateurs réguliers de ces produits n'était pas 
préoccupante . Le Règlement de l'UE, basé sur une approche fondée sur le danger, avait fixé un e 
teneur maximale  en cadmium très basse  pour le chocolat et les autres dérivés du cacao . Le Pérou a 
observé que l'entrée en vigueur du règlement le 1er janvier  2019 nuirait aux producteurs et aux 
exportateurs de cacao péruviens, et à de nombreux autres Membres de l'OMC, et qu'elle entraverait 
les programmes alternatif s de développement dans le secteur agricole qui étaient actuellement mis 
en œuvre avec l'aide de partenaires internationaux comme l'Union européenne . Le Pérou a une 
nouvelle fois demandé à l'Union européenne d'exclure le chocolat et les autres dérivés du cacao  de 
son règlement jusqu'à ce qu'il y ait de nouvelles données scientifiques concernant le niveau auquel 
le cadmium pose un risque pour la santé humaine . S'il n'était pas possible de prendre en compte  
cette demande, le Pérou a demandé instamme nt à l'Union européenne de repousser l'entrée en 
vigueur d u règlement au 1er janvier  2022, en attendant que les teneurs maximales  en cadmium 
fixées par le Codex soient adopté es. 
4.74.   La Colombie a repris les inquiétudes du Pérou sur cette question, tout en soul ignant l'impact 
économique et social important  du cacao  pour son secteur . La Colombie a rappelé sa politique 
agricole nationale pour la culture de cacao, qui visait à remplacer les produits illégaux en incitant 
les producteurs à changer leurs cultures, ave c le soutien de l'Union européenne et d'autres Membres 
de l'OMC . La Colombie continuait de craindre  que les résultats de ces efforts puissent être compromis 
par le règlement . Elle a par ailleurs mis en avant  d'autres initiatives nationales et international es qui 
cherchaient à résoudre le problème du cadmium, y compris un projet financé par le STDF pour 
l'Amérique latine et les Caraïbes . Conformément à l'article  10 de l'Accord  SPS, la Colombie a 
demandé une période de transition plus longue pour la mise en œ uvre du règlement et a demandé 
à l'Union européenne d'envisager d'exclure le chocolat de son règlement, en gardant à l'esprit le fait 
que le Codex n'avait fixé aucune teneur maximale  en cadmium pour le chocolat . La Colombie a G/SPS/R/92/Rev.1  
- 27 - 
  également demandé à l'Union eu ropéenne de présenter plus de  ressources pour ses recherches sur 
le cadmium présent dans le cacao  et pour mettre en œuvre les mesures d'atténuation nécessaires.  
4.75.   Madagascar a fait siennes  les inquiétudes soulevées et a demandé à l'Union européenne 
d'envisag er une nouvelle période de transition pour la mise en œuvre du Règlement (UE) 
n° 488/2014, ce qui laisserait au Codex le temps de finaliser et de publier ses travaux en cours sur 
la définition des teneur maximales  en cadmium dans le chocolat et les dérivés  du cacao . Cela 
laisserait aussi le temps  aux pays qui exportaient vers l'Union européenne de s'adapter aux nouvelles 
normes réglementaires . Madagascar a par ailleurs souligné que la date actuelle prévue pour 
l'adoption du règlement (à savoir le 1er janvier  2019) aurait un impact économique considérable 
pour ses producteurs.  
4.76.   Le Brésil, le Costa Rica, l'Équateur, le Ghana, le Guatemala, le Nicaragua, le Nigéria, le 
Panama, et la Trinité -et-Tobago ont partagé les inquiétudes et ont demandé à l'Union eu ropéenne 
d'exclure le chocolat et les dérivés du cacao  de so n règlement et/ou de repousser s a mise en œuvre 
jusqu'à ce que le Codex développe des normes sur les teneurs maximales en  cadmium . L'Indonésie 
et les États -Unis ont également repris les inquiétude s exprimées et ont invité l'Union européenne à 
fixer ses teneurs maximales  en prenant en compte les  données scientifiques . La Trinité -et-Tobago a 
par ailleurs pris note  des recherches menées sur l'atténuation du risque de bioaccumulation de 
cadmium dans le s fèves de cacao, qui avaient montré des résultats encourageants concernant 
l'utilisation de stratégies géné tiques et d'amélioration des sols . Toutefois, la Trinité -et-Tobago a 
aussi souligné que les méthodes d'atténuation étaient limitées de par leur coût  et le temps nécessaire 
pour obtenir des résultats, ce qui mettait encore en évidence  l'impact négatif que le règlement 
proposé aurait sur les prix des fèves de cacao  sur le marché international  et sur le commerce général 
des fèves de cacao.  
4.77.   Le Codex a inf ormé le Comité que deux teneurs maximales  en cadmium4 avaient déjà été 
adopté es lors de la réunion de la Commission tenue la semaine précédente, qu'un e teneur avait été 
suspendu e5 face à un manque de données, et que le Codex continuerait à travailler sur deux autres 
teneurs maximales . Le Codex a également indiqué au Comité que le Pérou avait fait part de sa 
réserve concernant l'adoption des deux teneurs maximales  qu'il jugeait  trop strict es. 
4.78.   L'Union européenne a rappelé ses précédentes interventions, en soulignant que les limites 
établies dans le Règlement (UE) n°  488/2014 étaient basé es sur des évaluations des risques et des 
opinions scientifiques publiées par l'EFSA, qui avait clairement con clu que l'exposition au cadmium 
devait être réduite et que certains sous -groupes de la population dépassaient déjà la prise 
hebdomadaire tolérable . L'Union européenne a remercié le Codex pour les informations qu'il avait 
fournies et a noté que les limites de l'UE pour le chocolat contenant une quantité élevée de cacao 
(>50%) étaient compatibles avec les teneurs maximales  adopté es par le Codex . L'Union européenne 
a rappelé aux Membres ses efforts pour atténuer les difficultés rencontrées par ses partenaires 
commerciaux pour se conformer à cette mesure, notamment en convenant d'une période de 
transition de cinq ans, ce qui avait reporté la date d'application à janvier  2019, et en fixant des 
limites maximales pour les produits mélangés plutôt que pour les fèves  de cacao, afin de faciliter le 
commerce . L'Union européenne a par ailleurs expliqué que sa mesure de protection sanitaire ne 
pouvait plus être repoussée . S'agissant de l'assistance technique, l'Union européenne a rappelé le 
projet du STDF, entre autres in itiatives, qui visait à atténuer l'impact de la mesure . Pour ce qui était 
des problèmes pour les importateurs, l'Union européenne a fait référence à ses précédentes 
déclarations . L'Union européenne restait prête à discuter avec les Membres au niveau bilaté ral. 
4.2.14   Proposition révisée de l'UE concernant la catégorisation de composés en tant que 
perturbateurs endocriniens – problème soulevé par l' Argentine, la Chine , les États -Unis et 
l'Inde (n° 382)  
4.79.   Les États -Unis ont une nouvelle fois fait part de leur inquiétu de concernant l'approche de l'UE 
fondée sur les dangers pour la réglementation des substances identifiées comme étant des 
perturbateurs endocriniens et ont noté que le 20  avril 2018, la Commission européenne avait adopté 
                                                
4 Teneurs maximales en cadmium dans: le chocolat dont la teneur ou la teneur déclarée en matière 
sèche totale de cacao est ≥50% et <7 0%; et le chocolat dont la teneur ou la teneur déclarée en matière sèche 
totale de cacao est ≥70%.  
5 Teneurs maximales en cadmium dans les mélanges secs de cacao et de sucres vendus pour 
consommation finale.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 28 - 
  officiellement des critères d'ident ification des perturbateurs endocriniens pour les produits 
phytopharmaceutiques , qui seraient mis  en application le 10  novembre  2018. Les États -Unis ont 
demandé à l'UE d'expliquer comment les critères provisoires seraient appliqués d'ici à 
novembre  2018, à  la lumière de la déclaration faite par le Commissaire de l'UE en 2017 qui se 
demandait si les critères provisoires étaient adaptés à leur objectif . Les États -Unis ont également 
attiré l'attention des Membres sur la notification de l'UE (G/TBT/N/EU/554) re lative à une proposition 
visant à retirer l'autorisation de la substance active pymétrozine, qui était considérée comme ayant 
des effets perturbateurs endocriniens , bien que l'évaluation finale de l'EFSA  sur les  potentiels  effets 
perturbateurs endocriniens n'ait pas pu être menée à bien . Les États -Unis ont demandé des 
éclaircissements sur le niveau approprié de protection que ces mesures permettraient d'atteindre, 
en soulignant que le fait de désigner  des dangers sans relev er les risques potentiels serait 
probablement plus restrictif pour le commerce que nécessaire.  
4.80.   Les États -Unis ont noté les efforts déployés par l'Union européenne pour clarifier  sa politique 
de gestion des tolérances à l'importation pour les substances qui  répondaient aux critères d'exclusion 
basés sur des risques . Toutefois, l'approche qui consistait à  étudier les tolérances à l'importation  au 
cas par cas , même si elle prenait  en compte les facteurs légitimes et le principe de précaution, ne 
répondrait pas  aux inquiétudes des Membres et entraînerait une  grande  incertitude pour les 
requérants  et les producteurs . Les États -Unis ont demandé des précisions sur les "facteurs 
légitimes", autres que le risque, qui seraient pris en compte par l'Union européenne pou r établir les 
tolérances à l'importation et en quoi  ces autres facteurs étaient liés au fait d'atteindre un niveau de 
protection approprié . Les États -Unis ont rappelé la décision de l'Organe de règlement des différends, 
qui indiquait que la précaution ne l 'emportait pas sur les obligations des Membres en matière 
d'évaluation des risques qui découlaient des articles  5.1 et 5.2 . Les États -Unis ont également 
demandé comment l'invocation par  l'Union européenne du principe de précaution serait  conforme à 
l'oblig ation du Règlement (CE) n°  396/2005 selon laquelle des évaluations des risques devaient être 
menées pour établir les tolérances à l'importation . Les États -Unis ont également souligné que de 
nombreuses substances impactées par le règlement de l'UE étaient g érées de manière efficace et 
transparente dans le cadre de systèmes fondés sur les risques dans d'autres pays, ce qui remettait 
en question l'approche européenne qui consistait à  gérer ces substances en les interdisant ou en 
établissant des tolérances à l'importation limitées au cas par cas.  
4.81.   Les États -Unis étaient également préoccupés par  les nouvelles révisions proposé es 
récemment pour les arrangements transitoires de l'Union eur opéenne visant  les marchandises 
produ ites avant la modification des LMR.6 Selon cette proposition, les produits nat ionaux pouvaient 
toujours être commercialisés  sur le m arché de l'UE selon les anciennes LMR, même après l'entrée 
en vigueur des nouvelles LMR , contrairement aux produits importés qui ne pourraient pas bénéficier 
des ancien nes LMR. Les États -Unis ont expliqué que cette révision affecterait en particulier les 
produits ayant  de longs cycles de production et de distribution, étant donné que les pér iodes de 
transition proposé es étaient insuffisantes pour permettre à ces produits de sortir des circuits 
commerciaux . Plus précisément, cela créerait des cas où les marchandises  de pays tiers, produit es 
légalement et en conformité avec les normes de l'UE, ne pourraient plus être importé es dans l'Union 
européenne . Les États -Unis ont souligné qu'il existait d'autres approches qui pouvaient apporter le 
niveau élevé de protection de la santé humaine et de l'environnement visé par l'Union européenne, 
sans poser d'obstacles inutiles au commerce . Enfin, les États -Unis ont noté qu'ils ne voyaient 
toujours pas très bien comment l'Union européenne ferait pour  que son approche réglementaire soit 
conforme à l'Accord  SPS. 
4.82.   La Chine a repris les inquiétudes exprimées par l es États -Unis, en notant que les critères 
inclus dans le Règlement (UE) n°  2018/605 semblaient être basés sur une évaluation du danger . Le 
7 juin 2018, l 'EFSA avait publié des directives pour l'identification des perturbateurs endocriniens 
dans le cadre des Règlements (UE) n°  528/2012 et (CE) n°  1107/2009 , en collaboration  avec 
l'Agence européenne des produits chimiques (ECHA) . La Chine a invité l'Union européenne à notifier 
les directives de l'EFSA aux Membres de l'OMC en laissant une période pour présen ter des 
observations, et à adopter les LMR du Codex pour minimiser l'impact sur le commerce international.  
4.83.   L'Inde a partagé les inquiétudes soulevées et a demandé à l'Union européenne d'adopter une 
approche fondée sur l'évaluation des risques pour réglemen ter les pesticides et fixer les tolérances 
à l'importation, sans créer d'obstacle injustifié au commerce . L'Inde a également rappelé aux 
Membres que le Codex suivait une approche fondée sur l'évaluation des risques pour évaluer 
                                                
6 G/SPS/N/EU/247 et G/SPS/N/EU/248.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 29 - 
  l'innocuité des pesticides, et que cette approche assurait la protection de la santé des 
consommateurs . Enfin, l'Inde a souligné qu'une approche basée sur le danger était injustifiée  et 
créerait des obstacles inutiles au commerce.  
4.84.   L'Argentine a de nouveau fait part de son inquiétude concernant la politique de l'Union 
européenne en matière de pesticides et l'adoption d'une approche fondée sur le danger pour définir  
les substances ayant des effets de perturbateurs endocriniens . L'Argentine a noté l'adoption du 
Règlement (UE) n°  2018/605 , qui portait modification de l'annexe  II du Règlement (CE) 
n° 1107/2009 et qui devait entrer en vigueur le 10 novembre  2018. L'Argentine a partagé ses 
inquiétudes concernant l'impact systémique et commercial de la mesure, qui allait à l'encontre de 
dispos itions centrales de l'Accord  SPS, comme l'obligation de mener  une évaluation des risque s et 
d'appliquer la mesure  la moins restrictive  pour le commerce . L'Argentine a indiqué qu'à la suite des 
discussions tenues à la réunion du Comité permanent des végétau x, des animaux, des denrées 
alimentaires et des aliments pour animaux  en juin, les procédures pour établir  les tolérances à 
l'importation au titre du Règlement (CE) n°  396/2005 continueraient à s'appliquer, y compris la 
réalisation d'évaluations des risque s au cas par cas  par l'État membre concerné et l'EFSA . L'Argentine 
a demandé à l'Union européenne de respecter cette obligation . L'Argentine a expliqué que les 
tolérances à l'importation devaient être maintenu es tant pour les substances qui seraient finale ment 
couvertes par les critères déterminant les effets  de perturbateurs endocriniens que pour les autres 
substances interdites par l'Union européenne sur la base des critères d'identification du danger fixés 
dans le Règlement (CE) n°  1107/2009 . L'Argentine  a demandé à l'Union européenne de fournir des 
informations sur l'approche qui serait finalement appliquée et d'examiner la proposition sur les 
dérogations afin d'exempter au moins les substances qui présentaient un risque minime pour la 
santé publique, de par des niveaux d'exposition  faibles . À cet égard, l'Argentine a rappelé à l'Union 
européenne les  déclaration s qu'elle avait faites lors des précédentes réunions du Comité  SPS. 
4.85.   L'Australie, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie, la Corée, le Costa Rica, le Ghana, le 
Guatemala, le Kenya, le Nigéria, la Nouvelle -Zélande, le Panama, le Pérou, le Taipei chinois, la 
Thaïlande et l'Uruguay ont indiqué qu'ils partageaient cette pr éoccupation et ils ont demandé à 
l'Union européenne de réétudier la mesure en prenant en compte l'impact négatif considérable 
qu'elle aurait sur le commerce . Ils ont également appelé l'Union européenne à prendre ses mesures 
sur la base d'évaluations scient ifiques adéquates des risques et de prendre en compte les LMR 
définies par le Codex . Le Brésil a rappelé au Comité que la définition des perturbateurs endocriniens 
donnée par le Programme international sur la sécurité des substances chimiques de l'OMS pouv ait 
servir de base pour les discussions . L'Australie, la Nouvelle -Zélande et la Thaïlande ont demandé 
plus de  renseignements sur les plans de la Commission concernant la dérogation . Plus précisément, 
la Thaïlande a demandé à l'Union européenne d'élaborer u n projet de critères pour la  dérogation , en 
définissant la signification  du risque négligeable  et en établissant l es critères correspondants . Le 
Ghana et le Kenya ont souligné que la politique de l'UE entraînerait un retrait de nombreux pesticides 
importan ts qui étai ent actuellement utilisés dans les pays producteurs  de produits de base . Ainsi, 
les agriculteurs devraient utiliser des produits alternatifs  coûteux  qui n'étaient pas disponibles dans 
les pays en développement . Le Ghana a soul igné que cette mesu re aurait de vastes  conséquences 
sur les progrès réalisés en matière de gestion des parasites depuis de longues années et qu'elle 
impacterait la sécurité alimentaire, perturberait le commerce de produits agricoles et entraînerait 
des pertes socioéconomique s, ce qui serait contraire aux Objectif du Millé naire pour le 
développement  de l'ONU , qui visaient à réduire la pauvreté et à éliminer la faim.  
4.86.   Le Canada a une nouvelle fois déploré que la modification technique autorisant des 
dérogations en cas de risque négligeable n'ait pas été incluse dans la modification finale du 
Règlement (UE) n°  2018/605 . Le Canada a expliqué que si cette modification technique  n'était pas 
incluse , les LMR par défaut pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux seraien t 
requises une fois qu'une substance était identifiée comme un "perturbateur endocrinien", 
indépendamment des risques réellement encourus en fonction du degré d'exposition dans la vie 
réelle . Le Canada souhaitait que l'Union européenne lui assure que lorsq u'une substance était 
identifiée comme étant un perturbateur endocrinien, les tolérances à l'importation seraient toujours 
basées sur des évaluations complètes des risques, comme cela était établi dans le Règlement (CE) 
n° 396/2005 . Le Canada a salué les e fforts déployés par l'UE pour informer le Comité des évolutions 
dans ce domaine et a demandé des renseignements sur la manière dont l'Union européenne 
envisageait de travailler avec ses partenaires commerciaux pour appliquer la mesure  d'une façon 
qui serai t conforme à ses engagements internationaux et qui éviterait de perturber inutilement 
l'accès aux marchés.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 30 - 
  4.87.   L'Union européenne a expliqué que l'adoption de critères pour les produits phytosanitaires 
avait été notifiée dans le document  G/SPS/N/EU/166/Add.2 e t qu'elle s'appliquerait à partir du 
10 novembre  2018, y compris aux approbations ou aux renouvellements en cours de substances 
actives . L'Union européenne a également confirmé que le document d'orientation pour la mise en 
œuvre des critères adoptés avait été publié par l'EFSA et l'ECHA le 7  juin 2018. Les critères étaient 
les mêmes pour les biocides que pour les produits phytosanitaires afin d'assurer une approche 
harmonisée . L'Union européenne a rappelé que les critères étaient basés sur la définit ion de l'OMS, 
qu'ils exigeaient  de prendre en compte toutes les informations scientifiques pertinentes, et qu'ils 
appliquaient une approche fondée des éléments probants . En ce qui concernait les propositions de 
dérogation (à savoir la modification technique de la  clause sur l'exposition négligeable), des 
discussions avec les États membres seraient bientôt lancées . S'agissant des tolérances à 
l'importation, l'Union européenne a confirmé que les procédures du Règlement (CE) n°  396/2005 
s'appliqueraient, y compris un e évaluation complète des risques, suivie d'une décision au cas par 
cas, en prenant en compte les conseils scientifiques et les autres facteurs légitimes pertinents, 
conformément aux principes d e l'analyse des risques . L'Union européenne a également expliq ué que 
la prise en compte d'autres facteurs légitimes n'était pas nouvelle, étant donné qu'elle était déjà 
incluse dans l'article  14.2 f) du Règlement (CE) n°  396/2005 . La procédure pour les to lérances à 
l'importation serait publiée  sur le site Web de la C ommission.  
4.2.15   Restrictions liées au diméthoate appliquées par la France à l'importation de cerises 
– problème soulevé par les États -Unis (n° 422)  
4.88.   Les États -Unis ont à nouveau fait part de l'inquiétude qu'ils avaient soulevée lors de 
précédentes réunions du Comité SPS concernant les mesures prises par la France en 2016 et en 
2017 pour interdire les importations de cerises fraîches en provenance des États -Unis et d'autres 
pays qui avaient autorisé l'utilisation de pesticides contenant du diméthoate sur ces fruits . Les 
États-Unis ont déploré que la France ait renouvelé cette interdiction pour 2018 et ils craignaient que 
cela ne cré e un précédent selon lequel la d écision de restreindre les importations de produits de 
base serait uniquement basée sur l'autorisation d'un pesticide dans le pays d'origine, 
indépendamment de la présence ou de l'absence de résidus de ce pesticide dans les produits 
importés . Les États -Unis ont indiqué qu'ils avaient fourni à la France  des données montrant que le 
diméthoate n'avait pas été utilisé dans l'État de Californie depuis plus de cinq ans . En outre, les 
États-Unis ont fait valoir que, dans les régions où le diméthoate pouvait être u tilisé, il avait été 
appliqué après la récolte, ce qui était peu susceptible d'entraîner des résidus dans le fruit . Les 
États-Unis ont demandé à la France d'expliquer en quoi la santé des consommateurs français était 
améliorée en restreignant les importati ons de cerises en provenance des États -Unis qui n'avaient 
jamais été traitées avec du diméthoate et qui n'en contenaient aucun résidu . Les États -Unis ont en 
outre demandé à la France de préciser si des mesures moins restrictives pour le commerce avaient 
été envisagées . Les États -Unis ont  noté que l'interdiction avait été notifiée en tant que mesure 
d'urgence le 4  mai 2018 et il s ont invité la France à expliquer en quoi les  actuelles  données 
scientifiques étaient insuffisantes et quelles mesures avaient ét é prises au fil des ans pour obtenir 
des données scientifiques probantes qui pouvaient justifier la mesure d'urgence . Les États -Unis ont 
indiqué que s es producteurs de cerises fraîches pouvaient fournir aux consommateurs français des 
produits de qualité qu i répondaient aux normes européennes en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaire s, et ils ont invité la France à réduire au minimum  les obstacles injustifiés au 
commerce en veillant à ce que les mesures s'appliquent uniquement dans la mesure nécessaire pour 
protéger la santé.  
4.89.   Le Canada a repris l'inquiétude des États -Unis concernant le renouvellement de la mesure par 
la France, en notant que le Canada autorisait l'utilisation du diméthoate pour lutter contre  un grand 
nombre de parasites dans l es cultures agricoles, y compris les cerises . Si le Canada reconnaissait 
que la France avait le droit de prendre des mesures SPS, il était inquiet au sujet de la base 
scientifique et de la nature inutilement restrictive pour le commerce de la mesure renouv elée. Entre 
2016 et 2018, le Canada avait présenté des observations sur les mesures d'urgence de la France, 
en indiquant ses inquiétudes face au manque de preuves fournies par la France pour démontrer que 
l'actuelle LM R de l'UE était insuffisante pour prot éger ses consommateurs , et au fait que le pays 
n'avait pas cherché de LMR approprié e pour le diméthoate . Le Canada a noté que s'il y avait une 
base scientifique justifiant  l'approche zéro tolérance pour le diméthoate, les Membres de l'OMC 
devaient simpleme nt exiger que le produit ne présent e aucun résidu de cette substance et non 
interdire les importations en provenance des pays qui autorisaient son utilisation . Étant donné que 
cette mesure d'urgence avait été notifiée pour la troisième fois depuis 2016, le  Canada a demandé 
instamment à la France de mener une évaluation complète des risques pour déterminer si l'actuel le G/SPS/R/92/Rev.1  
- 31 - 
  LMR de l'UE était insuffisant e avant de mettre en œuvre la mesure restrictive pour le  commerce . Le 
Canada a également demandé que, si l'actu elle LMR s'avérait être insuffisant e, la France mène une 
évaluation des risques pour déterminer un e LMR plus approprié e. 
4.90.   L'Union européenne a expliqué que  le 6 avril 2018,  la France avait publié une mesure 
protective qui suspendait l'importation et la mise  sur le marché de cerises fraîches en provenance 
d'États membres de l'UE ou de pays hors -UE autorisant l'utilisation de produits phytosanitaires qui 
contenaient la substance active diméthoate en traitement des cerisiers . La mesure était entrée en 
vigueur l e 11 avril 2018 et prendrait fin au bout de 12  mois. La mesure avait été notifiée et les 
autorités françaises enverraient rapidement une réponse aux observations présentées par le Canada . 
L'Union européenne a expliqué que la France avait justifié la mesure  en se basant sur des inquiétudes 
liées au risque toxicologique inacceptable de certains métabolites . S'agissant des étapes suivantes, 
l'Union européenne a expliqué que l'EFSA allait évaluer de nouvelles études, notamment au vu des 
questions en suspens rel atives aux métabolites, et qu'une conclusion de l'EFSA était attendue plus 
tard en 2018 . La mesure serait ensuite révisée à la lumière des conclusions de l'EFSA.  
4.2.16   Proposition de la Chine visant à modifier le règlement d'application relatif à 
l'évaluation de  l'innocuité des organismes agricoles génétiquement modifiés – problème 
soulevé par les États -Unis (n° 395)  
4.91.   Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation concernant le système d'approbation des 
produits biotechnologiques de la Chine et sa conformité avec l es obligations SPS de l'OMC . Les 
États-Unis ont exprimé leur déception quant aux retards importants  et aux e xigences lourdes en 
matière de données  dans les approbations de produits par la Chine, faisant observer que dix produits 
étaient actuellement en att ente d'adoption finale, et que certains de ces produits étaient à l'examen 
depuis 2011 . Les États -Unis ont mis en exergue l'obligation imposée aux Membres par l'Accord SPS 
de fournir en temps utile des renseignements aux requérant s sur la durée des procédu res, sur les 
informations exigées, ainsi que de fournir des explications sur les éventuels retards dans les 
procédures . Les États -Unis ont indiqué qu'en mars  2018, ils avaient demandé à la Chine de présenter 
ces renseignements  aux requérants . La Chine avai t réuni son Comité national de la biosécurité afin 
d'examiner les demandes, et les résultats de la réunion devaient être publiés dans un délai de 
270 jours. Les États -Unis ont demandé à la Chine de fournir des informations précises et complètes 
aux requéra nts concernant les résultats de cette réunion, en soulignant que si ces résultats n'étaient 
pas communiqués, cela aurait des conséquences néfastes sur l'agriculture pour les États -Unis, mais 
aussi pour tous les partenaires commerciaux de la Chine . Les État s-Unis ont par ailleurs partagé leur 
inquiétude concernant les nouvelles prescriptions en matière de données qui étaient imposées par 
la Chine depuis mars  2018 pour certains produits dont l'approbation finale était en suspens . Les 
États-Unis ont invité la Chine à ne pas apporter de révisions réglementaires qui augmenteraient les 
délais  et qui diminueraient la transparence et la prévisibilité . Les États -Unis ont également demandé 
à la Chine d'informer tous les requérants  des nouvelles prescriptions en matière de données, de les 
notifier à l'OMC, et de les publier . Les États -Unis attendaient avec intérêt de poursuivre les 
discussions avec la Chine sur cette question importante.  
4.92.   La Chine a expliqué que la mesure avait été m odifiée en s'appuyant sur les  principes d e 
l'évaluation scientifique . La Chine a indiqué qu'elle avait notifié une proposition de modification à 
l'OMC et aux partenaires commerciaux, en prenant en compte les pratiques des autres pays et les 
observations de s Membres . La Chine s'est dite disposée à poursuivre les discussions bilatérales avec 
les États -Unis. 
4.2.17   Programme de surveillance des importations de produits de la mer des États -Unis 
– problème soulevé par la Chine (n° 415)  
4.93.   La Chine a de nouveau fait part d e sa préoccupation concernant le Programme de surveillance 
des importations de produits de la mer des États -Unis (SIMP), en notant que les États -Unis 
continuaient à affirmer  que le SIMP visait à lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non 
réglemen tée (pêche INDNR) et la fraude dans le secteur des produits de la mer . Toutefois, en se 
basant sur son examen, la Chine estimait que les prescriptions du programme étaient liées au 
domaine SPS, conformément à la définition des mesures SPS donnée  dans l'ann exe A 1) de 
l'Accord  SPS. La Chine estimait également que la traçabilité des produits de l'aquaculture hors des 
États-Unis n'empêchait pas la pêche INDNR ni la fraude dans le secteur des produits aquatiques . La 
Chine croyait comprendre d 'après  la réunion d u Comité OTC que les États -Unis comptaient élargir la 
mesure aux crevettes et aux ormeaux en décembre  2018. La Chine a demandé aux États -Unis G/SPS/R/92/Rev.1  
- 32 - 
  d'expliquer pourquoi ils avaient indiqué que les prescriptions n'étaient pas liées au domaine SPS, et 
pourquoi ils  avaient ajouté  des espèces dans le champ d'application du programme . La Chine a 
demandé aux État s-Unis d'envisager de supprimer  les produits de l'aquaculture et de repousser la 
mise en œuvre des mesures visant les crevettes et les ormeaux.  
4.94.   La Fédération d e Russie s'est dite intéressée par cette question.  
4.95.   Les États -Unis ont remercié la Chine pour les discussions bilatérales et pour son intérêt continu 
au sujet du SIMP, qui visait à lutter contre la pêche INDNR  et la fraude dans le secteur des produits 
de la mer. Les États -Unis ont souligné que la règle finale n'était pas une mesure SPS et qu'elle ne 
relevait donc pas du champ d'application de l'Accord SPS.  
4.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/Rev.18  
4.3.1   Restrictions à l'importation de volailles et de produits de volailles imposées par 
l'Ukraine  – informations présentées par le Mexique (n°  315)  
4.96.   Le Mexique a indiqué qu'il avait été répondu à  son inquiétude concernant la PCS n°  315 
relative aux restrictions à l'importation de volai lles et de produits de volaille  imposées par l'Ukraine . 
Il a remercié l'Ukraine.  
4.97.   L'Ukraine a indiqué qu'elle avait eu des discussions constructives avec le Mexique et a 
confirmé que le problème était résolu.  
5  FONCTIONNEMENT ET MISE E N ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
5.1  Équivalence  
5.1.  Aucun Membre n'a donné de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
5.2  Zones exemptes de parasites et de maladies  
5.2.1   Rapport annuel conformément au document G/SPS/48 (G/SPS/GEN/1618)  
5.2.  Le Secrétariat a présenté le rapport annuel établi en conformité avec les Directives du Comité 
pour favoriser la mise en œuvre dans la pratique de l'article 6 de l'Accord SPS (G/SPS/48) . Le 
rapport, qui portait sur la période allant du 1er avril 2017 au 3 1 mars 2018, avait été établi sur la 
base des renseignements communiqués par les Membres par le biais de leurs notifications et dans 
le cadre des réunions du Comité SPS (G/SPS/GEN/1618) . Le Secrétariat a par ailleurs expliqué 
qu'une section additionnelle avait été incluse dans le rappo rt pour fournir des informations sur les 
sessions thématiques sur la régionalisation qui avaient été organisées en juillet  2017 et en 
mars 2018.  
5.3.  Le Secrétariat a noté qu'il n'était pas toujours évident de déterminer dans quelles sections du 
rapport les inf ormations fournies par les Membres devaient être mises , étant donné que les 
informations sur une nouvelle zone exempte de parasites ou de maladies pouvai ent être une donnée 
d'expérience, mais  s'accompagnaient souvent d'une demande de reconnaissance . Le Sec rétariat a 
rappelé que les Membres avaient été invités à présenter des suggestions sur le format du rapport 
lors de la réunion  du Comité  tenue en juillet  2017, mais aucune observation n'avait été reçue . Le 
Secrétariat a par ailleurs expliqué que le ra pport  actuel avait été organisé  en suivant  le principe  
directeur qui voulait qu'une fois qu'un Membre annonçait une zone exempte de parasites/maladies 
relativement récente, cette information avait été  incluse dans la section sur les demandes de 
reconnaissance . Lorsque les Membres mentionnaient leur statut de zone exempte de 
parasites/malad ies, qui n'avait pas été obtenu  récemment, et qui n'était mentionné que pour 
rappeler une préoccupation commerciale, cette information avait été incluse  dans la section sur les  
expériences . Afin de faciliter la consultation du rapport , le Secrétariat avait également inclus des 
sous-sections pour indiquer  chaque Membre  qui donnait  l'information, par ordre alphabétique.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 33 - 
  5.2.2   Renseignements communiqués par les Membres  
5.2.2.1   Mexique – Déclarat ion de zones exemptes de la mouche des fruits du genre 
Anastrepha  (G/SPS/GEN/1616)  
5.4.  Le Mexique a informé le Comité que plusieurs zones avaient été déclarées zone exempte de 
mouches des fruits du genre Anastrepha  d'importance quarantenaire , comme indiqué dan s le 
document  G/SPS/GEN/1616 . Ces zones comprenaient la commune de San Dimas et les régions du 
nord et du sud -est de la commune de Pueblo Nuevo (État de Durango) ; les communes de Burgos et 
Méndez (État de Tamaulipas) ; et la commune de Monte Escobedo (État de Zacatecas) . Les mesures 
phytosanitaires seraient appliquées conformément au Règlement d'exécution de la Loi fédérale sur 
la préservation des végétaux et à la norme du Journal officiel fédéral (NOM -075-FITO-1997) . Le 
Mexique a par ailleurs noté que les D écisions déclarant les zones exemptes étai ent entrée s en 
vigueur le 24  avril 2018, soit un jour après leur publication dans le Journal officiel, et qu'il était 
possible de les consulter  en espagnol.  
5.2.2.2   Afrique du Sud – Renseignements act ualisés concernant le foyer de l isteriose  
5.5.  L'Afrique du Sud a présenté des informations actualisées sur la situation concernant les denrées 
alimentaires du pays après l'apparition d'un  foyer de li steriose . En décembre  2017, un foyer de 
listeriose avait été déclaré par le Ministr e de la santé à la suite d'une augmentation de s cas de 
listériose confirmés par essais en laboratoire en juillet  2017. L'Afrique du Sud a indiqué que 91 % 
des cas étaient liés  à des souches de  Listeria monocytog enes de type de séquence 6 (ST6) et les 
9% restants à d'autres types  de séquence . Après une enquête approfondie menée dans de 
nombreuses installations de transformation  des produits  alimentaires, des abattoirs, des 
exploitations agricoles et d'autres sources de matières premières, la source du foyer d e ST6 avait 
été identifiée  dans les produits carnés transformés  prêts à consommer  fabriqués dans un seul 
établissement de production, qui recevait des matières premières en provenance de nombreux pays . 
L'Afrique du Sud a signalé que l'établissement avait  été immédiatement fermé, des mesures de suivi 
avaient été mises en place et les produits affectés avaient été rappelé s dès le 1er mars 2018. Plus 
de 4 000 tonnes de produits affectés avaient été détruits par traite ment thermique ou par 
déversement  dans des décharges . Depuis le rappel des produits, le nombre de cas signalés chaque  
semaine a vait drastiquement diminué . L'Afrique du Sud a noté qu'un certain nombre de Membres 
avaient introduit des restrictions commerciales visant les produits alimentair es en provenance 
d'Afrique du Sud à cause du foyer, et elle a par ailleurs remarqué qu'en juillet  2018, certains d'entre 
eux avaient levé ou assoupli ces restrictions commerciales . L'Afrique du Sud a demandé aux 
Membres de respecter les dispositions du Règ lement sanitaire international (RSI , 2005 ) et de lever 
les restrictions commerciales . Enfin, l'Afrique du Sud s'est dite prête à poursuivre les discussions 
bilatérales.  
5.2.2.3   Madagascar – Reconnaissance par l'OIE de l'absence de peste des petits 
ruminants  
5.6.  Mada gascar a informé le Comité qu'elle  avait officiellement été déclaré e comme exempt e de 
peste des petits ruminants lors de la 86ème Assemblée mondiale des Délégués de l'OIE . À ce jour, il 
n'y avait eu aucun  cas de  suspicion  de maladie dans le pa ys. Madagasca r a remercié tous s es 
partenaires qui avaient apporté une aide technique et financière pour parvenir à ce résultat, à savoir 
l'OIE, la FAO, la Commission de l'océan Indien (COI), et la SADC par le biais du Fonds fiduciaire 
africain de solidarité.  
5.2.2.4   Botswana – Suspicion de l'existence d'un foyer de fièvre aphteuse dans le 
Ngamiland (G/SPS/GEN/1622)  
5.7.  Le Botswana a informé les Membres de la suspicion de l'existence d'un foyer de fièvre aphteuse 
à Naune, dans la zone d'extension de Sehithwa du district du Ngamilan d. Le Botswana a signalé que 
grâce à des i nformations données par d es agriculteurs, le Département des services vétérinaires 
avait trouvé cinq animaux qui présentaient des signes cliniques correspondant à la maladie . À la 
suite de ces découvertes, l'abatta ge et le mouvement de tous les artiodactyles et la vente de produits 
frais de ces animaux en provenance des zones affectées avaient été suspendus . Le Botswana a 
également indiqué que les vaccinations avaient depuis commencé et que les agriculteurs avaient été 
encouragés à coopérer avec les fonctionnaires ministériels pour maîtriser  la situation . Le Botswana G/SPS/R/92/Rev.1  
- 34 - 
  s'est engagé à tenir le Comité informé dès que des informations supplémentaires deviendraient 
disponibles.  
5.2.2.5   Brésil – Exempt de fièvre aphteuse avec vaccination  
5.8.  Le Brésil a attiré  l'attention du Comité sur la Résolution n°  22 de l'OIE datée de mai  2018 
relative à la reconnaissance du statut des pays membres de l'OIE au regard de la fièvre aphteuse , 
en soulignant que tout le territoire brésilien avait é té désigné comme  zone exempte de maladie où 
la vaccination était pratiquée, à l'exception de l'État de Santa Catarina, qui avait maintenu le statut 
de zone exempte sans vaccination depuis 2008 . Le Brésil a également informé le Comité qu'il 
espérait être re connu comme pays exempt de fièvre aphteuse sans vaccination d'ici à 2023.  
5.2.2.6   Chili – Reconnaissance du statut zoosanitaire et critères de régionalisation pour 
les organismes de quarantaine  
5.9.  Le Chili a informé le Comité qu'en 2017, il avait reconnu le statut de  plusieurs pays au regard 
de la fièvre aphteuse, à savoir : le Paraguay, comme pays exempt de fièvre aphteuse avec 
vaccination ; le Nicaragua, comme pays exempt de fièvre aphteuse sans vaccination ; le Pérou,  
comme exempt de fièvre aphteuse sans vaccination d ans 98,36% du pays, et comme exempt de 
fièvre ap hteuse avec vaccination dans 1,64% du territoire . S'agissant de la récente épidémie de 
grippe aviaire faiblement pathogène (IAFP), le Chili a indiqué qu'un petit nombre de pays avaient 
réagi de manière dispro portionnée à la notification non obligatoire d'épidémie qu'il avait présentée 
à l'OIE et à ses partenaires commerciaux . Le Chili a demandé aux Membres de faire preuve de 
prudence au moment d'examiner les mesures notifiées pour  veiller à ce qu'ils ne pénali sent pas les 
Membres pour leur approche transparente.  
5.10.   Le Chili a attiré l'attention du Comité sur le document  G/SPS/GEN/1615, qui fournissait des 
renseignements sur les mesures qu'il avait prises pour établir des critères de régionalisation pour 
les organi smes de quarantaine au Chili . Il a rappelé aux Membres qu'il était le seul pays de la région 
à être reconnu par la CIPV  comme zone exempt e de toutes les sortes de mouches des fruits, malgré 
des foyers isolés qui avaient rapidement été signalés et éradiqués . Le Chili a par ailleurs noté que, 
bien que la plupart de ses partenaires commerciaux aient reconnu son statut, ce qui avait facilité 
ses exportations de fruits et de légumes dans le monde, quelques pays maintenaient certaines 
restrictions et n'avaient pa s reconnu tout le territoire comme étant exempt de mouches des fruits . 
Le Chili a demandé à ces pays de reconnaître son statut.  
5.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
5.3.1   Nigéria – Renseignements actualisés concernant les notifications SPS  
(G/SPS/GEN/1614)  
5.11.   Le Nigéria a souligné que la transparence était un des principes fondamentaux de l'OMC et 
que les Membres avaient pour obligation de notifier les mesures  SPS. À cet égard, le Nigéria a 
présenté des informations actualisées sur les  12 mesu res SPS notifiées à l'OMC en mai  2018.  
5.3.2   Madagascar – Notification de mesures d'urgence visant les importations de volailles 
de reproduction en provenance de zones indemnes d'influenza aviaire  
5.12.   Madagascar a indiqué qu'el le avait notifié une mesure d'urgence, le Décret n°  2018-398, qui 
avait été adopté le 2  mai 2018 et qui visait à empêcher l'introduction d'influenza aviaire hautement 
pathogène . Ce Décret avait pour but de  faciliter le commerce de poussins d'un jour et d'œuf s à 
couver, ainsi que de produits destinés à l'alimentation animale à partir des zones reconnues 
indemnes de la grippe aviaire hautement pathogène depuis une période d'au moins 12  mois. En 
outre, le Décret cherchait à assurer l'approvisionnement des sociét és industrielles en poussins d'un 
jour et d'œufs à couver à partir des zones reconnues indemnes de cette maladie  par l'OIE . 
5.4  Traitement spécial et différencié  
5.13.   Aucun Membre n'a donné de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 35 - 
  5.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
5.5.1   Nouvelles questions  
5.5.1.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la peste porcine africaine non 
compatibles avec la norme internationale de l'OIE  
5.14.   L'Union européenne a not é des irrégularités dans l'application de la norme de l'OIE relative à 
la peste porcine africaine et a rappelé aux Membres qu'elle avait déjà soulevé ce problème au titre 
du point de l'ordre du jour intitulé "Problèmes commerciaux spécifiques" et qu'il n'avait toujours pas 
été traité par ses partenai res commerciaux . L'Union européenne a attiré l'attention des Membres sur 
les révisions du Code sanitaire pour les animaux terrestres  de l'OIE , qui avait été adopté lors de 
l'Assemblé générale en mai  2018, et en particulier le chapitre  15, qui comprenait le s directives pour 
la PPA et des critères clairs pour désigner les zones exemptes de maladie , entre autres orientations . 
L'Union européenne a souligné qu'il était possible de gérer efficacement  la peste porcine africaine et 
de garantir un commerce sûr . Par ailleurs, l'Union européenne craignait toujours que l'importance 
des organismes internationaux de normalisation dans le domaine du commerce mondial  soit affaiblie 
si les pays ignoraient ces recommandations sans fournir de justification scientifique.  
5.15.   L'Unio n européenne a en outre mis en avant son approche transparente dans la lutte contre 
les maladies et l'adoption de mesures de régionalisation, qui avait également été reconnue par l'OIE 
lors de l'Assemblée mondiale de 2018 . L'OIE avait aussi reconnu la cont ribution du Groupe 
permanent d'experts en matière de PPA  de l'UE pour améliorer le dialogue régional, et elle avait 
encouragé ses membres à reproduire ce modèle dans d'autres régions et pour d'autres maladies . 
L'Union européenne a par ailleurs déploré que ses partenaires commerciaux soient en train de mettre 
en place des restrictions commerciales inutiles et injustifiées, comme les interdictions imposées à 
l'échelle du pays et les prescriptions excessives concernant le traitement thermique . L'Union 
européen ne a noté que ses États membres respectaient pleinement les normes internationales et 
elle a invité les autres Membres à évaluer les demandes d'importation en conséquence, et 
conformément à l'Accord  SPS. Enfin, l'Union européenne s'est à nouveau dite prête  à coopérer avec 
les autres Membres.  
5.5.2   Questions soulevées précédemment  
5.5.2.1   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
5.16.   L'Union européenne a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant des disparités 
dans l'application des normes internationales de l'OIE en matière de régionalisation à la suite de 
l'apparition de foyers d'IAHP . L'Union européenne a mis en exergue  son système de contrôle 
rigoureux et transparent et a constaté  que de nombreux Membres reconnaissaient les mesures de 
régionalisation de l'UE relatives à l'IAHP . L'Union européenne a en outre expliqué qu'elle appliquait 
les mêmes politiques et garanties au commerce intra -Union européenne qu'à ses exportations à 
destination de pays no n membres de l'UE . De plus, des rapports d'audits étaient régulièrement 
publiés  sur le site Web de la Commission européenne, ce qui permettait aux partenaires 
commerciaux d'être pleinement informés de la situation zoosanitaire dans tous les pays membres 
de l'UE. 
5.17.   L'Union européenne déplorait que certains Membres appliquent des interdictions dans tout le 
pays chaque fois qu'un foyer apparaissait et a fait remarquer que ce type de mesure n'était pas 
fondé scientifiquement et que rien ne justifiait que ces inte rdictions soient maintenues une fois  que 
les États membres de l'UE avaient regagné leur statut de zone exempte  de la maladie, conformément 
aux normes de l'OIE . L'Union européenne a reconnu les travaux actuellement menés par l'OIE pour 
distinguer l'IAHP et la grippe aviaire hautement pathogène (GAHP), et éviter  des obstacles au 
commerce injustifiés liés à l'apparition de  foyers de GAHP . L'Union européenne regrettait que ses 
programmes de surveillance exhaustifs et son approche transparente aient poussé ses p artenaires 
commerciaux à imposer des restrictions injustifiées . L'Union européenne a de nouveau invité les 
Membres à respecter leurs obligations en matière de régionalisation et à lever toutes les interdictions 
et restrictions existantes injustifiées, et d e s'abstenir d'imposer des restrictions commerciales 
lorsque l'IAHP était détectée chez des oiseaux sauvages ou la GAHP chez des volailles . L'Union G/SPS/R/92/Rev.1  
- 36 - 
  européenne s'est une nouvelle fois dite prête à poursuivre les discussions sur la régionalisation, pour 
veiller à ce que les normes de l'OIE soient appliquées.  
5.18.   La Fédération de Russie a repris l'appel lancé par l'Union européenne pour demander aux 
Membres de respecter la norme de l'OIE concernant l'IAHP . La Fédération de Russie a souligné 
l'approche transparente  qu'elle avait suivie en signalant sa situation épizootique au Système mondial 
d'information zoosanitaire de l'OIE (WAHIS), et elle a indiqué que les  informations qu'elle avait 
présentées à ses partenaires commerciaux pour soutenir ses demandes de régional isation allaient  
bien au-delà des prescriptions figurant dans les  directives du Code terrestre . La Fédération de Russie 
a par ailleurs noté que ses mesures de régionalisation pour les maladies comme l'IAHP étaient dans 
une certaine mesure plus strictes que  celles prévues dans le Code terrestre . Pourtant, certains 
Membres continuaient d'appliquer des interdictions à l'échelle du pays qui n'avai ent pas de 
justification scientifique . La Fédération de Russie a demandé aux Membres de lever les interdictions 
injustifiées visant les produits de volaille et à respecter les principes de la régionalisation figurant 
dans le Code terrestre et l'Accord SPS.  
5.19.   L'Ukraine a soutenu les inquiétudes soulevées, en notant que bien qu'elle ait été  reconnue 
comme exempte d'IAHP par  l'OIE, certains Membres avaient maintenu des restrictions à 
l'importation de produits de volaille . L'Ukraine avait transmis des  informations détaillées sur les 
mesures prises et sa stratégie de surveillance à tous ses partenaires commerciaux . L'Ukraine a 
demandé aux Membres de respecter les normes de l'OIE et le principe de régionalisation, et de lever 
les restrictions pour tout le territoire ukrainien . 
5.20.   Les États -Unis souscrivaient aux préoccupations soulevées par l'Union européenne et ont 
rappelé aux Membres que les directives de l'OIE concernant l'IAHP avaient grandement contribué à 
faciliter un commerce sûr dans le domaine des volailles vivantes et des produits avicoles . Les 
États-Unis ont indiqué qu'ils étaient exempts d'IAHP, conforméme nt aux directives de l'OIE, et ils 
ont encouragé leurs partenaires commerciaux à supprimer toutes les restrictions relatives à l'IAHP 
qui pesaient sur les importations de volailles vivantes et de produits avicoles en provenance des 
États-Unis. 
5.5.2.2   États -Unis – Restrictions pour cause d'ESB non compatibles avec la norme 
internationale de l' OIE 
5.21.   Les États -Unis ont réitéré leur engagement à aligner leur réglementation des importations 
concernant l'ESB sur les lignes directrices de l'OIE . À cet égard, le Service de l'inspection zoosanitaire 
et phytosanitaire de l'USDA avait publié un avis dans le Federal Register le 24  avril 2018 pour 
informer le public de l'approbation provisoire de la classification du risque d'ESB établie par l'OIE 
pour quatre régions, et pour inv iter le public à formuler des observations avant le  25 juin 2018. Les 
quatre régions désignées par l'OIE comme présentant un risque d'ESB négligeable étaient la Croatie, 
la Pologne, l'Irlande du Nord et l'Écosse . Les États -Unis ont indiqué que leurs mesure s avaient 
démontré qu'ils avaient mis en place un processus pour aligner leur réglementation sur les normes 
internationales de l'OIE en matière d'ESB . Ils ont noté qu'ils avaient aussi été reconnus comme pays 
présentant un risque négligeable d'ESB par l'OI E, mais qu'ils étaient malgré tout assujettis à 
certaines restrictions injustifiées, pour certaines exportations de viande . Les États -Unis ont demandé 
aux Membres d'éliminer les restrictions à l'importation liées à l'ESB qui continuaient de viser les 
bovin s et la viande bov ine originaires des États -Unis. Les États -Unis ont également rappelé aux 
Membres que certains produits comme le suif déprotéiné et les dérivés du sang étaient jugés sûrs 
par l'OIE indépendamment du risque présenté par le pays à l'égard de  l'ESB, et ne devaient par 
conséquent pas faire l'objet de restrictions à l'importation liées à l'ESB.  
5.5.2.3   États -Unis – NIMP n° 38 sur les déplacements internationaux de semences  
5.22.   Les États -Unis ont remercié l' Indonésie et le Nigéria  pour avoir attiré l'attenti on des Membres 
sur la NIMP n°  38 relative aux déplacements internationaux de semences lor s de la réunion du 
Comité SPS en mars  2018. La NIMP n°  38, qui avait été adoptée par la CIPV en avril  2017, présentait  
des directives pour aider les ONPV à repérer, évaluer et gérer les risques phytosanitaires associés 
aux déplacements internationaux de semences (en tant que catégorie de marchandise) . En outre, 
la norme présentait des orientations sur d'autres sujets comm e les procédures pour établir des 
prescriptions phytosanitaires à l'importation afin de  faciliter les déplacem ents internationaux de 
semences ; ainsi qu'une liste de s traitement s phytosanitaires acceptables qui comprenait le G/SPS/R/92/Rev.1  
- 37 - 
  traitement des cultures, le trai tement des semences, l'approche systémique et les interdictions . Les 
États-Unis ont souligné l'importance des approches systémiques, étant donné qu'elles offraient la 
possibilité de mettre en œuvre des mesures d'atténuation des risques tout le long de la c haîne 
d'approvisionnement des semences . Les États -Unis ont repris  l'opinion exprimée par l'Indonésie et 
le Nigéria, selon laquelle la NIMP n°  38 était particulièrement d'actualité, étant donné la croissance 
rapide du commerce international de semences et s a complexité grandissante . Les États -Unis ont 
également informé les Membres qu'un atelier était organisé au niveau hémisphérique pour début 
2019, par l'intermédiaire  de l'Organisation nord -américaine pour la protection  des plantes, aux côtés 
des États -Unis, du Canada  et du Mexique, afin de se concentrer  sur la mise en œuvre effective  de la 
NIMP n°  38. Les États -Unis ont encouragé les Membres à mettre pleinement en œuvre la NIMP n°  38 
pour garantir une approche harmonisée en matière de gestion des risques ph ytosanitaires et pour 
faciliter le déplacement international sûr des semences dans le cadre du commerce . Les États -Unis 
ont par ailleurs invité les pays Membres et la CIPV à présenter tout rapport ou renseignement 
actualisé sur la mise en œuvre de cette no rme. 
5.23.   L'Australie a répété l'importance de la NIMP n°  38 pour aider les Membres à réaliser  une 
analyse des risques et à appliquer  les mesures justifiées, uniquement dans la mesure nécessaire 
pour atteindre le niveau de protection approprié . L'Australie a in diqué qu'elle avait revu les risques 
posés par un certain nombre de semences végétales, en se concentrant en particulier sur le risque 
de maladies transmises par les semences, dont les résultats avaient été publiés sur son site Web . 
L'Australie a indiqué q ue les organismes de réglementation devaient définir clairement les 
prescriptions en matière d'importation et veiller à ce qu'elles soient justifiées sur le plan technique, 
étant donné qu'un système d'échange de semence s saines  qui gèrer ait à la fois la qu alité et le statut 
sanitaire  des semences faciliterait considérablement le commerce sûr de semences saines . 
L'Australie a encouragé les pays et les entreprises productrices de semences à développer  ce concept 
en une plate -forme permettant d'harmoniser les mesures et de faciliter le commerce sûr de 
semences, conformément aux directives de la NIMP n°  38. 
5.24.   Le Canada a rappelé aux Membres que les semences pouvaient servir de vecteur  à 
l'introduction de parasites végétaux dans les pays, et il a mis en avant les d irectives importantes 
fournies par la NIMP n°  38 pour aider les ONPV à repérer, évaluer et gérer les risques phytosanitaires 
dans le cadre du  déplacement international des semences . Le Canada a souligné son rôle actif dans 
le développement de la NIMP n°  38 et a noté sa participation à l'organisation de l'atelier de la NAPPO . 
Cet atelier était destiné aux organismes réglementai res des pays de la NAPPO, à d 'autres 
organisations régionales de protection des plantes dans les Amériques, ainsi qu'au secteur des 
semences et aux experts techniques, afin de veiller à la mise en œuvre correcte de la norme au 
niveau national et régional.  
5.25.   La CIPV a informé le Comité qu'elle travaillait en étroite collaboration avec la Fédération 
internationale des semences pour mettre e n œuvre la nouvelle norme . Un atelier régional de CIPV 
sur la façon de mettre en œuvre les normes, entre autres choses, était en  cours de préparation  pour 
2018.  
5.5.3   Rapport annuel conformément au document  G/SPS/11/ Rev.1 (G/SPS/GEN/1617)  
5.26.   Le Secrétariat a présen té le rapport annuel sur la procédure pour la surveillance du processus 
d'harmonisation internationale figurant dans le document  G/SPS/GEN/1617 . Le rapport reflétait les 
discussions  qui avaient eu lieu  l'année précédente au titre de ce point de l'ordre du jour, s'agissant 
tant des nouvelles questions que de celles  qui avaient déjà été soulevées et qui étaient à nouveau 
posées pour des discussions plus approfondies . Le Secrétariat a indiqué que, conformément aux 
procédures de suivi, il porterait ces question s à l'attention des trois organisations sœurs qui seraient 
invitées à faire rapport sur tout fait nouveau concernant ces questions et les autres questions 
soulevées par le passé.  
5.27.   L'Indonésie a salué le rapport et a félicité le Secrétariat pour son travail de préparation . 
L'Indonésie souhaitait attirer plus précisément l'attention des Membres sur la question de la gestion 
des risques liés au déplacement mondial  de semences végétales, qui avait été soulevée lors de la 
précédente réunion d u Comité et qui avait été incluse  dans le rapport . L'Indonésie a remercié le 
Secrétariat pour avoir inclus  cette question dans le rapport, même si elle avait été perturbée par  le 
changement de s dates limites pour soumettre des points à l'ordre du jour de l a réunion du Comité 
de mars 2018. L'Indonésie a par ailleurs encouragé le Secrétariat à cont inuer de chercher des 
moyens de garantir que la voix de tous les Membres soit entendue et officiellement  consignée.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 38 - 
  5.6  Cinquième examen  
5.6.1   Rapport de la réunion informell e 
5.28.   Le Président a attiré l'attention du Comité sur le projet de rapport de la réunion informelle 
tenue le 11  juillet  2018 (JOB/SPS/2), dont les copies papier avaient été distribuées aux Membres 
pendant la réunion formelle . Le Président a rappelé  que, comme l'avait expliqué le précédent 
Président lors de la réunion informelle, le rapport ne serait pas lu à haute voix lors de la réunion, 
comme il était d'usage,  mais qu' une approche légèrement différente de rapport sur le cinquième 
examen serait adoptée, sembla ble à la procédure suivie par le Comité OTC dans le cadre du huitième 
examen triennal de l'Accord  OTC. Cette nouvelle procédure de rapport impliquait la distribution de 
copies papier du projet de rapport aux délégations pendant la réunion, ainsi que la dis tribution 
électronique du projet de rapport après la réunion formelle, pour faciliter l'examen du projet de 
rapport et la présentation d'observation s par les Membres . À la suite de quoi, le Président prendrait 
les observations des Membres en compte pour pr éparer la version finale du rapport, qui serait 
distribuée en tant que document à distribution restreinte . Le Président a invité les Membres à 
présenter leurs observations sur le projet de rapport pendant  la réunion, ou à les envoyer au 
Secrétariat d'ici à  la date limite  fixée au vendredi  20 juillet  2018.  
5.29.   Le précédent Président, Marcial Espínola, a rappelé au Comité que la nouvelle procédure de 
rapport était utilisée à titre d'essai . Il a également rappelé la date limite  du 20  juillet  2018 pour que 
les Memb res présentent leurs observations, en expliquant que les commentaires reçus seraient 
examinés et inclus dans la version finale du rapport . En outre, il a souligné que la nouvelle procédure 
de rapport permettrait d'établir un compte -rendu  utile des débats s ur toutes les propositions 
présentées dans le cadre du cinquième examen.  
5.30.   Les États -Unis ont salué la nouvelle procédure de documentation des discussions tenues lors 
de la réunion informelle et ont demandé des explications supplémentaires sur les étapes sui vantes 
du processus . Ils ont en particulier demandé si les Membres recevraient toutes les observations 
présentées ou si une version révisée du rapport serait distribuée.  
5.31.   En réponse, le Secrétariat a expliqué la nature du document, en soulignant qu'il s'agi ssait du 
rapport de la réunion informelle établi  par le précédent Président sous sa propre responsabilité . Les 
Membres auraient la possibilité de présenter des observations, au sujet par exemple d'e rreurs 
factuelles ou d'omissions présentes dans le rapport, et le Président les prendrait en compte avant 
de publier une version finale du rapport.  
5.32.   Le Pérou a demandé au Secrétariat de clarifier le processus de préparation du rapport du 
Président sur la réunion informelle, vu que les Membres étaient désign és par leur nom dans le 
rapport et que le rapport avait une cote de document.  
5.33.   Le Secrétariat a rappelé aux Membres le nouveau format du rapport du Président sur la 
réunion informelle concernant  le cinquième examen, en expliquant que les précédents Présiden ts 
avaient proposé de mettre à l'essai  la procédure de rapport qui était suivie dans le cadre de l'examen 
triennal de l'Accord  OTC en cours . Ce rapport identifierait les Membres, afin d'avoir un compte -rendu 
utile des discussions, qui serait ensuite mis à jour lors de la réunion informelle suivante, avant de 
servir de base pour le rapport sur le cinquième examen . Le rapport du Président serait ensuite 
distribué en tant que document à distribution restreinte.  
5.34.   Le Secrétariat a également rappelé aux Membres qu e plusieurs propositions d'ateliers ou de 
sessions thématiques avaient été examinées lors de la réunion informelle, à savoir  sur: l'équivalence, 
les comités SPS nationaux , les notifications au titre de l'Accord SPS ou de  l'Accord OTC, et la 
régionalisation . Quelques Membres avaient fait part de leurs réflexions préliminaires sur la façon de 
classer  les sujets  par priorité , et le Président avait proposé que la question soit à nouveau traitée, 
plus en détail,  lors de la réunion formelle pour décider dans quel  ordre aborder les sujets . De plus, 
le Secrétariat a rappelé que les Membres avaient aussi échangé leurs points de vue pour savoir quels 
sujets étaient les mieux  adaptés à une session thématique ou à un atelier.  
5.35.   Le Belize  a rappelé au Comité que lors de la  réunion informelle, il avait soutenu  l'idée 
d'organiser un atelier ou une session thématique sur le renforcement des comités SPS nationaux . 
Toutefois, le pays avait aussi noté que, sur la base des précédentes discussions tenues par le Comité, G/SPS/R/92/Rev.1  
- 39 - 
  il était dev enu évident qu'il n'était pas toujours possible pour les Membres d'avoir un comité SPS 
national . Il était plus judicieux de se concentrer sur la façon d'encourager la coordination nationale . 
À cet égard, le Belize  a demandé que sa déclaration soit reflétée  dans le rapport du Président . Il a 
également demandé comment le Comité décid erait s'il valait mieux se concentrer sur les comité SPS 
nationaux ou sur la coordination nationale.  
5.36.   Le Président a indiqué que la déclaration du Belize  serait consignée dans le r apport . Le 
Président a également rappelé la clarification fournie lors de la réunion informelle selon laquelle 
l'Accord  SPS ne faisait pas de référence spécifique aux comités SPS nationaux . Ainsi, le Président a 
noté que l'attention pouvait être accordée au sujet plus général de la coordination nationale.  
5.37.   Le Canada a exprimé  son soutien en faveur d'un atelier sur l'équivalence, afin d'encourager 
une participation plus large, en gardant à l'esprit l'intérêt exprimé par les Membres . Le Canada s'est 
également  dit prêt à envisager une session thématique sur l'équivalence . Madagascar a elle aussi 
soutenu l'organisation d'un atelier sur des sujets comme l'équivalence, la régionalisation (qui 
couvrirait les questions de la santé animale et végétale ), et les comité s SPS nationaux, étant donné 
que ces sujets nécessitaient plus de temps et de discussions . Toutefois, le pays estimait que la 
transparence pouvait être examinée dans le cadre d'une session thématique.  
5.38.   Le Mexique a de nouveau soutenu l'organisation d'atelie rs sur des questions comme 
l'équivalence, la régionalisation et la transparence, qui étai ent selon lui directement liées à la mise 
en œuvre de l'Accord  SPS. Concernant le sujet des comités SPS nationaux, le Mexique a soutenu 
l'idée d'une session thématique . 
5.39.   Le Chili a soutenu l'atelier sur la transparence proposé par le Brésil, en soulignant que d'autres 
sujets connexes pouvaient également être abordés , et il s'est félicité du financement de points de 
contact en matière de transparence . Concernant les sessi ons thématiques, le Chili a suggéré les 
sujets de l'équivalence et des comités nationaux . Il a noté que l'équivalence était un sujet vaste et 
qu'il serait difficile de désigner des fonctionnaires pour y participer . Pour ce qui était de la 
régionalisation, le Chili a suggéré que les Membres échangent leurs expériences au titre du point de 
l'ordre du jour pertinent pendant la réunion ordinaire du Comité.  
5.40.   Le Brésil s'est félicité de la nouvelle procédure de rapport et a rappelé qu'il était important de 
traiter  les questions de l'équivalence et de la transparence . Le Brésil a proposé d'organiser un atelier 
sur la transparence et les procédures de notification, et il a demandé au Secrétariat s'il était possible 
d'organiser une session du Comité SPS qui coïncidera it avec celle du  Comité OTC . Le Brésil estimait 
que cela permettrait de toucher de nombreux coordinateurs  et parties prenantes.  
5.41.   Le Secrétariat a indiqué que les dates des réunions du Comité  OTC pour 2019 n'avaient pas 
encore été fixées , mais qu'au regard d es premières indications, il semblait possible d'organiser la 
réunion du  Comité OTC pour coïncider avec celle du Comité SPS en novembre  2019. Le Secrétariat 
a par ailleurs informé le Comité que le Comité OTC comptait organiser un atelier sur la transparenc e 
en novembre  2019.  
5.42.   Le Kenya s'est félicité de la nouvelle procédure de rapport . Le pays a suggéré que le Comité 
suive une approche ciblée sur le partage d'expérience s concernant les questions  SPS, pour permettr e 
au plus grand nombre  de délégués possible de participer et de partager leurs expériences, en 
particulier ceux venant de pays en développement et de PMA . Le Kenya a noté que la 
coordination  SPS était une question transversale et que les pays en développement et les PMA 
avaient besoin d'aide pour le s notifications, entre autres choses.  
5.43.   Les États -Unis ont fait part de leur flexibilité quant à  la façon d'aborder les différents sujets . 
Ils ont en particulier demandé s'il serait possible d'organiser deux ateliers avant la fin du cinquième 
examen et si le s sujets de la transparence et de la coordination pouvaient être  combinés, étant 
donné leur nature transversale.  
5.44.   Le Secrétariat a expliqué qu'il serait difficile pour le Comité d'organiser deux ateliers d'ici à la 
fin de la période d'examen, étant donné le  calendrier prévu pour  finaliser le cinquième examen  d'ici 
à mars  2020, et que le  Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC  ne pouvait financer qu'un seul 
atelier par an . Concernant la transparence et la coordination, le Secrétariat a rappelé que ces su jets 
avaient déjà été traités dans le cadre d'un atelier, qui avait facilité la participation et le financement G/SPS/R/92/Rev.1  
- 40 - 
  de points d'information, qui jouaient eux aussi un rôle important dans la coordination au niveau 
national.  
5.45.   Le Nigéria a suggéré d'aborder le suj et de la coordination nationale dans le domaine  SPS par 
le biais des comités SPS nationaux  dans le cadre d'un atelier . Cela permettrait aux délégués des 
pays en développement et des PMA de renforcer leurs activités de coordination et de mieux les 
comprendre . Le Nigéria a indiqué qu'un atelier serait aussi important pour les questions de la 
transparence et de la régionalisation.  
5.46.   L'Union européenne a fait part de sa flexibilité  concernant le  format et le moment choisi, tant 
que les quatre sujets étai ent abordés . L'Union européenne a demandé si l'atelier sur la transparence 
aurait lieu en 20 19, comme c'était l'usage . Si tel était le cas, cela résoudrait le problème du choix 
du sujet pour l'atelier.  
5.47.   Le Secrétariat a expliqué que le Comité SPS organisait  normalement un atelier sur la 
transparence tous les deux ou trois ans . Le précédent atelier avait été organisé en 2017, l'atelier 
suivant pouvait donc avoir lieu en 2019 ou en 2020.  
5.48.   L'OIE a informé le Comité de ses activités relatives à  certaines des prop ositions présentées 
par l'Union européenne et les États -Unis. L'OIE a plus précisément mis en avant  plusieurs idées qui 
découlaient  des résultats de l'enquête qu'elle avait menée, comme le fait d'élargir la portée des 
activités de renforcement des capacité s et de développer des outils ; d'étudier l'élaboration d'une 
stratégie de communication de haut niveau ; d'offrir des directives plus détaillées sur la façon dont 
les cadres d'étiquetage nationaux devaient répondre aux principes SPS afin de faciliter l'accè s aux 
marchés (par exemple le zonage et la compartimentation, la reconnaissance officielle du statut 
sanitaire) ; et d'organiser des ateliers sur un jour qui coïncide nt avec les réunions des commissions 
régionales sur les processus de normalisation de l'OIE , entre autres choses . L'OIE a également noté 
que les propositions présentées par l'Australie et le Canada correspondaient à son  point de vue 
concernant la nécessité d'élargir les directives existantes dans le domaine de l'équivalence . L'OIE a 
par ailleurs  soutenu la poursuite des discussions au sein du Comité SPS, qui aideraient dans ce 
domaine . Concernant les propositions pour un atelier sur la transparence, l'OIE a indiqué qu'elle 
souhaitait participer, étant donné que les membres de l'OIE étaient tenus de notifier l'apparition de  
foyers de maladies et les potentielles répercussions sur le commerce.  
5.49.   Le Président a présenté une synthèse  des réponses des Membres, en indiquant que les 
consultations se poursuivraient, mais que les Membres souhaitaient organis er un atelier sur la 
transparence et la coordination en 2019 ainsi qu'une session thématique sur l'équivalence en 
octobre  2018.  
5.50.   L'Union européenne a souhaité savoir si l'intervention du Président était une proposition 
spécifique adressée au Comité concerna nt le calendrier et les sujets qui devaie nt être abordés . Le 
Président a expliqué qu'il s'agissait d'une synthèse des propositions que les Membres avaient 
exprimées, pour qu'ils réagissent à ce sujet.  
5.51.   Le Nigéria s'est dit intéressé par le renforcement des capacités pour aider les Membres à 
évaluer et à répondre aux notifications . Le Nigéria a noté les contraintes en termes de capacités au 
niveau national  dans le domaine de la transparence et de la coordination nationale, et il a demandé 
si ces domaines pouv aient être pleinement traités dans le cadre d'un atelier . Le Secrétariat a suggéré 
qu'un atelier sur la transparence et la coordination pouvait être organisé à cet égard, et il a invité le 
Nigéria à demander un séminaire national pour répondre à tout besoin spécifique à ce sujet.  
5.52.   Les États -Unis ont demandé si les consultations se poursuivraient ou si le Comité devait 
prendre une décision pendant la réunion en cours . Le Président a expliqué que les Me mbres  auraient 
la possibilité de poursuivre les consultations et qu'ils pouvaient également présenter leurs 
observations d'ici au 31  juillet  2018.  
5.53.   Le Mexique a accepté de fixer une date limite  à la fin du mois pour que les Membres fassent 
part de leurs pré férences . Le Chili a également accepté la proposition du Président et a rappelé au 
Comité d'inclure le sujet de la régionalisation pour la santé des animaux et des végétaux, afin que 
les Membres puissent partager leurs expériences.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 41 - 
  5.54.   L'Union européenne a dem andé si la régionalisation serait ab ordée dans d'autres instances, 
comme des réunions informelles . En réponse, le Président a confirmé que la régionalisation pouvait 
être traitée dans le cadre de l'ordre du jour ordinaire ou de réunions informelles.  
5.55.   Le Bré sil s'est dit satisfait de  la date limite  et a remercié le Secrétariat pour les informations 
qu'il avait fournies sur un éventuel  atelier OTC sur la transparence qui pouvait être organisé pour 
coïncider avec  le Comité SPS . Le Brésil a demandé que l'atelier  sur la transparence et la coordination 
couvre également la question des notifications SPS et OTC . Le Président a indiqué que cette 
proposition serait étudiée dan s le cadre de s discussions avec l es collèges du Comité  OTC. 
6  QUESTIONS TRANSVERSALES  
6.1.  Aucune que stion n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour.  
7  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
7.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
7.1.1   Rapport sur l'atelier sur les procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation 
(annexe C)  
7.1.  Le Secrétariat  a fait rapport sur l'atelier sur les procédures de contrôle, d'inspection et 
d'homologation (article  8 et annexe  C de l'Accord SPS) organisé  les 9 et 10  juillet  2018, (dont le 
programme figur ait dans le document  G/SPS/GEN/1613/Rev.2 ).7 Le Fonds global d'affectation 
spéciale de l'OMC avait parrainé 32 participants choisis dans des pays en développement et des PMA 
pour l'atelier de 2 jours. De plus, l'OMC avait financé la participation de quatre intervenants 
extérieurs.  
7.2.  Le but de l'atelier était de réunir des fonctionnaires responsables de la participation à l'Accord 
SPS et de sa mise en œuvre, ainsi que les organes internationaux de normalisation pertinents et 
d'autres organisations internationales, pour une discussion et un partage d'expér iences sur les faits 
nouveaux, les difficultés et les pratiques concernant la mise en œuvre de l'article 8 et de l'Annexe C 
de l'Accord SPS . À travers des exposés, des cas d'expérience concrets et des discussions, l'atelier 
visait à permettre aux Membres d e mieux comprendre les Accords de l'OMC et les dispositions 
pertinents ; de souligner les raisons qui justifiaient, d'un point de vue économique, de renforcer la 
mise en œuvre de l'Annexe C pour réduire le coût des transactions commerciales ; et d'expliquer en 
quoi l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges était lié à l'Accord  SPS et le complétait.  
7.3.  L'atelier avait étudié les principales règles de l'OMC et la jurisprudence connexe  concernant 
l'article  8 et l'annexe  C de l'Accord  SPS et avait expliqué la relation entre l'AFE et l'Accord SPS . Les 
intervenants avaient souligné que les prescriptions de l'AFE qui visaient à rationaliser les procédures 
aux frontières ne nuisaient pas à la capacité des Membres à appliquer les mesures SPS nécessaires 
pour prot éger la santé humaine, animale et végétale . Toutes les sessions de l'atelier avaient  examiné 
les contrôles, les inspections et les homologations SPS  du point de vue de la facilitation des échanges  
pour définir des moyens de promouvoir un commerce sûr et ef ficient . Les exposés de la Banque 
mondiale, du STDF et du COMESA s'appuyaient sur des expériences réelles, fournissaient des 
estimations des coûts des transactions commerciales dans le domaine SPS et identifiaient des 
possibilités de gains sur tous les pla ns pour faciliter le commerce sûr, comme la collaboration 
interorganismes et une plus grande transparence.  
7.4.  Plusieurs membres avait également fait part de leurs expériences . Dans le domaine de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, l'Union europée nne a vait présenté son approche 
concernant une procédure de vérification des pays exportateurs basée sur les systèmes, par 
opposition à des inspections individuelles des entreprises exportatrices . Les États -Unis avaient 
présenté leur approche fondée sur le s risques pour les  procédures et les inspections d'importation , 
qui était soutenue par des modèles prédictifs et des bases de données modernes afin de cibler les 
inspections sur les domaines  qui présentaient un risque plus élevé . Le Canada avait présenté s on 
approche basée sur les risques pour les inspections, qui était soutenue par des règlements axés sur 
les résultats, des procédures d'inspection  uniformes , et des modèles d'évaluation des risques afin 
                                                
7 Une synthè se plus détaillée du rapport sur l'atelier sera distribuée.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 42 - 
  de cibler les inspections sur le s domaines  qui présent aient un risque plus élevé . La Chine a donné 
aux participants des renseignements actualisés sur ses réformes dans les systèmes d'inspection et 
de supervision pour les importations de produits alimentaires, après avoir centralisé les inspections 
à l'entrée et les inspections de qualité, ainsi que les quarantaines, au sein de l' Administration 
générale des douanes du pays.  
7.5.  L'atelier comprenait également des exposés de la Turquie sur son système d'inspection pour 
les animaux et les produits d'origine animale ; de la Zambie sur sa collaboration interorganismes 
pour les contrôles phytosanitaires et les contrôles de documents ; et du Belize sur ses expériences 
en matière de certification par des tierces parties pour l'accès aux marchés d'exportation . Il avait 
été rec onnu que, bien que les ressources allouées pour les contrôle s, inspections et 
homologations  SPS vari aient énormément d'un pays à l'autre, des approches novatrices et de 
coopération , comme celle mise en œuvre en Zambie,  pouvaient  aboutir à des systèmes parf aitement 
fonctionnels et efficaces.  
7.6.  La certification électronique avait été abordée dans le cadre d'une session spécifique de l'atelier . 
Premièrement, la CIPV avait présenté so n projet de système ePhyto, ini tialement financé par le 
STDF, qui avait pour but  de faciliter l'échange électronique de certificats phytosanitaires en créant 
un système mondial en ligne . La CNUCED avait ensuite présenté le cas du Rwanda, qui avait mis en 
place un portail électronique pour faciliter la délivrance de certificats SPS . Enfin, l'OIE et le Codex 
avaient présenté des informations actualisées sur les travaux qu'ils avaient lancés dans le domaine 
de la certification électronique, et le Brésil, l'Union européenne et les États -Unis avaient partagé 
leurs expériences nationales co ncernant la mise en place de systèmes de certification électronique . 
Dans l'ensemble, les participants avaient reconnu les bénéfices de la certification électronique, 
comme la réduction des coûts, l'amélioration de la sécurité et l'accélération du dédouane ment des 
produits de base . Toutefois, il avait aussi été souligné qu'un système opérationnel de certification 
électronique nécessitait une coopération interinstitutions  effective , une volonté politique, et un 
financement durable.  
7.7.  Enfin, l'atelier s'était a chevé sur une table ronde au cours de laquelle des représentants de la 
Banque mondiale, de la CNUCED, du Centre du commerce international (ITC), de l'Organisation 
mondiale des douanes (OMD) et du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges (TF AF) 
de l'OMC s'étaient  entretenus sur leurs programmes en cours en matière de renforcement des 
capacités . Les participants avaient  mentionné des synergies entre le domaine SPS et la facilitation 
des échanges, soulignant les possibilités de mobiliser des re ssources disponibles pour la facilitation 
des échanges afin de renforcer la mise en œuvre de l'Annexe C, pour autant que les organismes SP S 
soient intégrés comme il conv enait dans les travaux sur la facilitation des échanges et la 
détermination des priorit és nationales . Toutes l es présentations pouvaient être consultées sur le 
portail SPS ( https://www.wto.org/french/tratop_f/sps_f/workshop910718_f.htm ). 
7.8.  Le Nigéria s'est félicité de l'atelier et a mis en avant les sessions consacrées à la compréhension 
de la relation entre l'Accord SPS et l'AFE, ainsi qu'au partage d'expériences nationales.  
7.9.  Le Chili a suggéré que le document préparé par le Secrétariat en 2014 sur la relation entre 
l'Accord sur la facilitation des échanges et l'Accord SPS (RD/SPS/3/Rev.1) pouvait être mis à jour . 
De plus, le Chili a noté que le sujet des retards injustifiés avait été mentionné mais n'avait été 
suffisamment couvert . Il s'agissait d'un sujet important pour la suite des discussions, pour savoir 
quels retards pouvaient être justifiés et comment ils pouvaient être réduits.  
7.10.   L'Union européenne s'est félicitée du succès de l'atelier et a souligné l'importance de l'Accord 
sur la facilitation des échanges et de  son lien avec l'Accord SPS . À cet égard, l'Union européenne a 
repris la suggestion du Chili de demander au Secrétariat de mettre à jour le 
document  RD/SPS/3/Rev.1 et de poursuivre les discussions sur la question des retards injustifiés, 
qui intéressait au ssi particulièrement l'Union européenne.  
7.11.   Le Belize  a remercié le Secrétariat pour avoir financé sa participation à l'atelier et a salué la 
structure de l'atelier et le rapport exhaustif présenté par le Secrétariat.  
7.12.   Le Président a suggéré de demander au Sec rétariat de mettre à jour le 
document  RD/SPS/3/Rev.1 . Le Comité est convenu  de demander cette mise à jour.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 43 - 
  7.1.2   Activités de l'OMC dans le domaine SPS  
7.13.   Le Secrétariat a donné aux Membres un aperçu des activités d'assistance technique qui 
avaient eu lieu depuis l a précédente réunion du Comité SPS en mars  2018. Ces activités avaient 
compris deux ateliers régionaux à l'intention : i) des pays arabes, organisé conjointement avec le 
Centre d'économie et de finance  (CEF)  du FMI pour le Moyen -Orient  au Koweït ; et ii) des pays 
francophones d'Afrique sur l'agriculture et les questions SPS, qui avait eu lieu  à Cotonou, au Bénin . 
Le Secrétariat a remercié le CEF du FMI pour avoir aidé à  coordonner  l'atelier régional, ainsi que le 
Koweït et le Bénin pour avoir accueilli les deux activités et pour tous leurs efforts collaboratifs à cet 
égard.  
7.14.   Le Secrétariat a également annoncé que des séminaires nationaux avaient été organisés en 
Bolivie et au Tonga . De plus, une formation plus générale sur l'Accord SPS avait aussi été assurée 
dans le cadre des activités suivantes : deux cours régionaux avancés de politique commerciale de 
l'OMC (en anglais et en espagnol) ; un cours d'introduction pour les PMA (en angla is); trois cours 
régionaux de politique commerciale organisés au Kazakhstan, à Maurice et en Côte d'Ivoire; u n 
cours avancé sur les OTC ; un atelier de la FES p our les journalistes (en français) ; un atelier de l'APEC 
à Lima ; un atelier de la SASEC à New Del hi; une session de formation pour les fonctionnaires 
gouvernementaux du Pakistan ; une session de formation pour les fonctionnaires de l'Afghanistan, 
organisé e avec l'ITC ; une session de formation organisée avec l'IICA ; et plusieurs sessions de 
formation or ganisées à Genève à l'intention des étudiants de la Fédération de Russie,  de l'Université 
de Duke et de la faculté de droit de l'American University (Washington).  
7.15.   Le Secrétariat a attiré l'attention des Membres sur le document  G/SPS/GEN/997/Rev.8, qui 
présentait des informations sur toutes les activités d'assistance technique spécifiques dans le 
domaine SPS qui devaient avoir lieu en 2018 . Les activités comprenaient un atelier sur les 
procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation (Annexe C de l'Acc ord SPS) qui avait eu lieu 
les 9 et 1 0 juillet  2018 dans les trois langues de travail officielles de l'OMC ; ainsi que le cours avancé 
sur l'Accord SPS (donné en espagnol)  qui devait avoir  lieu du 22  octobre au 9  novembre  2018. Le 
Secrétariat a informé le C omité qu'il avait reçu 3 50 demandes de participation aux activités 
d'assistance technique prévues : plus de 100  demandes pour le cours avancé sur l'Accord  SPS; et 
environ 250  demandes pour l'atelier thématique . Le Secrétariat a en outre informé les Membres du 
processus de sélection pour les activités et a indiqué qu'il était actuellement en train de finaliser la 
sélection des candidats pour le cours avancé sur l'Accord  SPS qui aurait lieu du  3 juillet au 
13 juillet  2018. Les 19  participants, accompagnés de l eurs formateurs João Magalhães et Kevin 
Walker, avaient assisté aux réunions du Comité.  
7.16.   Le Secrétariat a également informé les Membres d'activités nationales qui étaient 
actuellement programmées pour le Chili, le Costa Rica, la Côte d'Ivoire , la République  de Moldova, 
Saint-Kitts-et-Nevis, et le Taipei chinois . Une formation SPS générale serait aussi proposée dans le 
cadre du cours régional  de politique commerciale de l'OMC pour l'Asie et le Pacifique (Bangkok, 
Thaïlande) et du cours avancé de politique com merciale (en anglais) à Genève . De plus, un atelier 
régional sur les mesures SPS était en cours de préparation avec l'Organisation de normalisation du 
Conseil de coopération du Golfe (GSO) pour octobre  2018, à la demande de cette organisation . Enfin, 
le cours d'apprentissage en ligne sur l'Accord SPS était offert toute l'année dans les trois langues 
officielles de l'OMC . Des renseignements complémentaires sur les activités d'assistance technique 
dans le domaine SPS pouvaient être obtenus sur le site Web de l'OMC ou en contactant le Secrétariat.  
7.17.   Le Nigéria a noté le financement limité disponible pour la participation aux activités basées à 
Genève et le principe de rotation pour sélectionner  les candidats . Le Nigéria a également souligné 
les contraintes en mat ière de ressources rencontrées par les Membres pour organiser des séminaires 
nationaux et a demandé si l'OMC pourrait les aider à cet égard . Le Nigéria a souligné l'importance 
des ateliers régionaux pour traiter les sujets en lien avec le domaine  SPS, comm e la coordination, 
en indiquant qu'il était nécessaire d'organiser davantage d'activités de renforcement des capacités 
au niveau régional pour les pays africains . Le Nigéria a par ailleurs demandé quel était le processus 
pour les Membres qui souhaitaient d emander des ateliers régionaux sur les mesures  SPS. Enfin, le 
Nigéria a fait remarquer la participation accrue de la région africaine sur les questions SPS et a 
souligné qu'il était nécessaire de soutenir cet engagement, malgré les contraintes en matière d e 
financement.  
7.18.   Le Secrétariat s'est dit disposé à examiner toute demande spécifique d'atelier régional sur les 
mesures SPS avec le Nigéria, et il a invité le pays à contacter l'Institut de formation et de coopération G/SPS/R/92/Rev.1  
- 44 - 
  technique de l'OMC (IFTC) pour discuter  de ses inquiétudes concernant les actuelles procédures de 
financement pour l'organisation de séminaires nationaux.  
7.1.3   STDF (G/SPS/GEN/1627)  
7.19.   Le Secrétariat du STDF a présenté un aperçu général des activités qu'il avait entreprises 
depuis mars  2018, comme indi qué dans le document  G/SPS/GEN/1627 . Le STDF a mis en avant la 
publication de son rapport annuel  2017 
(http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/STD F_Annual_Report_2017.pdf ) en juin 2018. 
Le rapport montrait comment le pa rtenariat avec le STDF continu ait de construire un commerce sûr 
et des possibilités commerciales inclusives en aidant les pays en développement à respecter les 
normes  SPS internationa les et à accéder aux  marchés ré gionaux et mondiaux . Ce travail était 
principalement axé sur les domaines comme la certification électronique, la collaboration entre le 
secteur public et privé, les bonnes pratiques réglementaires, ainsi que le développement  et la mise 
en œuvre de projets.  
7.20.   Le STDF a également souligné le travail qu'il menait dans le domaine de la facilitation d es 
échanges et des mesures  SPS. En mars  2018, le groupe de travail du STDF avait organisé une 
réunion spécifique sur les guichets uniq ues et le rôle  des organismes  SPS. Le STDF avait par ailleurs 
participé au récent atelier sur l'annexe C, où il avait partagé son expérience en matière de facilitation 
d'un commerce sûr . Une nouvelle note d'information avait également été publiée 
(http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/Briefing_Facilitating_safe_trade.pdf ) et 
signalait  les meilleures pratiques pour appliquer les mesu res SPS de manière à garantir la protection 
de la santé et à réduire au minimum  les coûts de s transactions commerciales.  
7.21.   Le STDF a présenté des informations sur son travail concernant les partenariats public -privé 
dans le domaine SPS, en indiquant que le G roupe de travail s'était mis d'accord en mars  2018 pour 
lancer des travaux  plus approfondi s sur le sujet ( http://www.standardsfacility.org/fr/partenariats -
public -priv%C3  pour centA9 ). Enfin, le STDF a fourni des informations sur ses projets et sur ses 
dons pour l'élaboration de projets (DEP) , en notant qu'il avait approuvé deux nouveaux projets et 
deux nouveaux DEP en mars  2018. Plus de renseignements étaient disponibles sur le site  Web du 
STDF ( http://www.standardsfacility.org/fr ). Le STDF a remercié ses actuels donateurs pour leur 
soutien et  il a encouragé les nouveaux donateurs potentiels à soutenir son travail.  
7.22.   Le Nigéria  a reconnu le travail de qualité mené par le STDF, mais il a aussi remarqué  les 
difficultés rencontrées récemment  pour tirer profit du Fonds, à cause de contraintes en matière de 
financement . Le Nigéria a demandé une aide supplémentaire aux  donateurs à cet  égard . Le Nigéria 
a en outre noté qu'une approche régionale complèterait les activités nationales et il a encouragé à 
suivre ce type d'approche concernant  les projets du STDF . Le Nigéria a également mis en avant les 
difficultés rencontrées pour préparer d es DEP éligibles à cause de contraintes en matière de capacités 
techniques, et il a demandé de l'aide dans ce domaine.  
7.23.   Le STDF a déclaré qu'il encourageait les projets régionaux et  il a souligné qu'entre 30 % et 
40% de ses ressources avaient été allouées à des projets régionaux . Le STDF a par ailleurs indiqué  
que le but du mécanisme de DEP était d'aider les PMA et les pays en développement à préparer des 
demandes de  projets, en soulignant que cela pouvait prendre du temps étant donné que le STDF 
travaillait avec les bénéficiaires  pour préparer  les DEP . Le STDF a invité le Nigéria à le contacter 
pour plus d'informations et pour discuter de la préparation des DEP.  
7.2  Renseignements communiqués par les Membres  
7.2.1   Nigéria – Assistance technique reçue  
7.24.   Le Nigéria a informé les Membres qu'il avait reçu une assistance technique de la part de 
l'ONUDI, avec le soutien financier de l'UE, afin d'entreprendre des activités permettant d'identifier 
toutes les réglementations SPS qui devaient encore être notifiées . La coopérat ion avec l'ONUDI visait 
à mettre en place un système de notification des mesures SPS et OTC durable pour éviter les retards 
dans la présentation  de notifications à l'OMC et améliorer l'efficacité des autorités nationales 
responsables des notifications et d es points d'information nationaux . Le Nigéria a remercié le Bureau 
interafricain des ressources animales de l'Union africaine (UA -BIRA) pour son soutien  en apportant 
des orientations techniques , ce qui avait facilité la participation du Nigéria au Comité S PS, et le G/SPS/R/92/Rev.1  
- 45 - 
  Département de l'agriculture des États -Unis, pour le soutien apporté dans la révision de la politique 
du pays en matière de sécurité sanitaire . La FAO et l'O NUDI, avec le financement de l'UE, 
continuaient de soutenir le renforcement des capacités  dans le domaine de la sécurité sanitaire 
alimentaire . Le Nigéria a ensuite encouragé les donateurs à soutenir davantage le Nigéria et les 
autres Membres africains ayant besoin d'un renforcement de leurs capacités et d'infrastructures.  
7.2.2   Japon – Assistance t echnique fournie aux pays en développement 
(G/SPS/GEN/1160/Add.6)  
7.25.   Le Japon a informé les Membres de l'assistance technique dans le domaine SPS qu'il avait 
fournie aux pays en développement entre le 1er avril 2017 et le 31  mars 2018, telle que  décrite dans 
le document G/SPS/GEN/1160/Add.6 . Comme il était indiqué dans le document, le montant total de 
l'assistance fournie par le Japon s'était élevé à environ 488  millions de yen (4,4  millions de 
dollars  EU) et le montant cumulé de l'assistance fournie par le Ja pon depuis le 1er avril 2009 s'était 
élevé à environ 6,2 milliards de yen (56,5  millions de dollars  EU). Le Japon a informé le Comité qu'il 
avait mis en œuvre 74 programmes  d'assistance technique  pertinents depuis le 1er avril 2009 
destinés à plus de 50 pa ys dans diverses régions, notamment l'Asie, la région Pacifique, l'Amérique 
centrale, l'Amérique du Sud, l'Asie centrale et l'Afrique . Le Japon a indiqué que la plus grande partie 
de l'assistance avait été mise en œuvre par l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) 
et qu'elle était allée non seulement à certains pays mais aussi à des groupes de pays, à des régions 
et au monde . Le gouvernement japonais avait lui -même participé à l'assistance technique dans le 
domaine SPS pour la régio n de l'Asie et du Pacifique grâce à l'aide publique au développement . 
Enfin, le Japon a fait part de sa volonté à continuer d'apporter une assistance technique aux pays 
Membres en développement.  
7.2.3   Sénégal – Assistance technique demandée à l'Union européenne pour la mise en 
œuvre de la nouvelle législation phytosanitaire, et en particulier la Directive 2017/1279 
et la Décision d'exécution n° 2018/638 relative à Spodoptera frugiperda  
7.26.   Le Sénégal a noté les prescriptions contraignantes de la législation phytosani taire de l'UE, en 
particulier le Règlement (UE) n°  2016/2031 et la Directive (UE) n°  2017/1279, ainsi que la Décision 
d'exécution (UE) n°  2018/638 relatives à  l'accès à certains produits agricoles, en ce qui concernait  
l'évaluation des risques et le traite ment après -récolte pour surveiller  certains organismes de 
quarantaine . Le Sénégal a noté que si certains pays avaient pris des mesures pour renforcer leurs 
activités de contrôle des parasites afin de respecter les prescriptions phytosanitaires de l'UE, l'U nion 
européenne avait elle aussi des obligations au titre de l'article  9 de l'Accord  SPS. Plus précisément, 
le Sénégal a indiqué que lorsqu'un investissement substantiel était nécessaire pour respecter les 
prescriptions de l'UE, l'Union européenne devait e nvisager d'accorder une assistance technique au 
Sénégal afin de faciliter la préservation ou la croissance de l'accès aux marchés pour les produits 
ciblés . Les principaux secteurs concernés étaient la mangue (pour Bactrocera dorsalis ); le maïs doux 
(pour Spodoptera frugiperda ); et la famille des solanacées et des capsicum (pour Keiferia 
lycopersicella et Thaumatotibia leucotreta ). Le Sénégal  avait demandé le soutien des partenaires de 
l'UE (comme le COLEACP, entre autres) pour développer  les infrastructures  nécessaires pour les 
activités après -récolte et pour améliorer la capacité technique afin de mettre les produits en 
conformité avec les prescriptions de l'UE.  
7.27.   L'Union européenne a indiqué qu'elle était consciente des inquiétudes du Sénégal, qui lui 
avaien t été communiquées par l'intermédiaire du COLEACP, dans le cadre du Programme Fit for 
Market (FFM) . L'Union européenne a informé les Membres qu'elle avait un projet spécifique sur d es 
stratégies intégrées de gestion des parasites pour lutter contre la mena ce des chenilles légionnaires 
d'automne dans le cadre de la sécurité alimentaire en Afrique orientale, et qu'elle était prête à 
étudier d'autres options qui pouvaient profiter au Sénégal . À cet égard, l'Union européenne a invité 
le Sénégal à formuler ses b esoins de manière plus spécifique et à présenter cette demande par le 
biais de la délégation de l'UE au Sénégal.  
7.28.   Le Sénégal a remercié l'Union européenne pour les informations fournies et a indiqué qu'il 
suivrait cette question.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 46 - 
  7.2.4   Sénégal – Coopération pour un protocole phytosanitaire avec la Malaisie  
7.29.   Le Sénégal s'est dit satisfait des évolutions positives  concernant la demande d'accès aux 
marchés pour les produits agricoles adressée à la  Malaisie . En juin  2018, le Ministère de l'agriculture 
avait envoyé  une mission à Kuala Lumpur pour finaliser le document  SPS relatif à  l'accès aux 
marchés pour les produits agricoles (cacahuètes, mangue transformée et noix de cajou) . En plus de 
ces réunions, le Sénégal avait noté l'engagement de la Malaisie à finaliser l a demande d'accès aux 
marchés présentée par le Sénégal pour les cacahuètes dans un délai de six  mois, et la Malaisie s'était 
dite prête  à accepter la demande d'accès aux marchés pour la mangue transformée et les noix de 
cajou et à inviter le Ministre de l' agriculture et des infrastructures rurales du Sénégal à participer à 
la foire agricole MAHA  (du 22  novembre au 2  décembre  2018).  
7.30.   La Malaisie a remercié le Sénégal pour avoir présenté des informations supplémentaires sur 
les cacahuètes . La Malaisie a également rappelé que le Département de l'agriculture était en train 
de traiter la demande du Sénégal d'accès aux marchés et que l'analyse des risques phytosanitaires 
serait achevée  en temps voulu . La Malaisie attendait avec intérêt de poursui vre sa coopération avec 
le Sénégal.  
7.2.5   Madagascar – Aide pour l'utilisation de l'outil PIMA aux fins de l'établissement des 
priorités dans les activités SPS  
7.31.   Madagascar a remercié le STDF pour l'assistance technique précieuse qu'il avait fournie 
concernant l'u tilisation de l'outil P -IMA aux fins de définir l es priorités en matière d'investissements 
dans le domaine  SPS. Le projet, qui avait débuté au premier trimestre  de 2018, visait à ce que les 
parties prenantes se mettent d'accord sur les priorités dans les activités  SPS et les chaînes de valeur 
clés qui nécessitaient des investissements publics ou privés, afin d'améliorer l'accès aux marchés 
internationaux.  
7.2.6   Madagascar – Assistance technique apportée par  l'Union européenne et les 
États -Unis 
7.32.   Madagascar a présen té des informations sur l'assistance technique apportée par l'Union 
européenne pou r la mise en conformité avec s es nouvelles réglementation s SPS . En décembre  2017, 
une mission du COLEACP à Madagascar avait lancé  le nouveau programme de l'UE pour les pays 
ACP, intitulé "Fit for Market", qui visait à renforcer la compétitivité et la durabilité du secteur 
horticole . Des sessions d'information avaient été organisées pour les entreprises exportatrices et les 
autorités compétentes sur la nécessité de se mettre en  conformité avec le nouveau Règlement (UE) 
n° 2016/2031 . Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme indicatif national du onzième Fonds 
européen de développement, des activités plus ciblées d'assistance technique avaient été organisées 
dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, de la santé animale, et de la 
préservation des végétaux.  
7.33.   Madagascar a également informé les Membres de l'assistance technique apportée par les 
États-Unis pour la mise en œuvre des textes réglementaires su r la sécurité sanitaire alimentaire, 
dans le  cadre de la Loi sur la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires . Un atelier de  formation pour les formateurs d es pays de l'Afrique orientale avait eu 
lieu en mars  2018, en Tanzanie, afin d'aider les pays exportateurs à se mettre en conformité avec 
les nouvelles réglementations des États -Unis, concernant en particulier les contrôles préventifs pour 
les produits alimentaires . Au niveau national, des sessions de formation avaie nt également été 
organisées depuis la mi -juin 2018, pour plus de 70 % des entreprises qui exportaient des  produits 
alimentaires vers les  marchés des États -Unis. Un programme de formation continue et de 
sensibilisation avait été mis en place afin de veiller à ce que les entreprises exportatrices soient 
informées au sujet de la réglementation . Madagascar a par ailleurs demandé que l'USAID apporte 
un soutien technique à ses exportateurs, par l'intermédiaire du COMESA  ou du Centre pour le 
commerce et l'investiss ement en Afrique de l'Est, afin de faciliter le développement commercial.  
7.2.7   Belize  – Atelier sur "L'analyse régionale des risques phytosanitaires liés au 
dermeste des grains " (Trogoderma granarium ) (G/SPS/GEN/1636)  
7.34.   Le Belize  a informé les Membres qu'il avait  participé à un atelier sur l'analyse régionale des 
risques phytosanitaires liés au dermeste des grains ( Trogoderma granarium ) organisé à Veracruz, G/SPS/R/92/Rev.1  
- 47 - 
  au Mexique, les 25 et 26  juin 2018. L'atelier avait été suivi d'un exercice de simulation 
épidémiologique qu i avait été mené au port de Veracruz et aux alentours du 27 au 29  juin 2018. Le 
Belize  a remercié l'OIRSA pour avoir parrainé sa participation aux deux activités, ce qui était 
important pour tenter de maintenir la région de l'OIRSA exempte du dermeste des grains.  
7.35.   Le Belize  a également remercié l'OMC pour l'aide financière qu'elle lui a accordée, tout comme 
aux 18 autres participants, pour pouvoir assister à la session de suivi du cours avancé sur l'Accord 
de l'OMC sur l'application des mesures SPS de 2017 . Le Belize  a aussi remercié l'Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA) d'avoir financé en partie sa participation à la 
réunion du Comité SPS.  
8  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
8.1.  Le Belize a informé le Comité qu'il  avait pris part à des réunions intergouvernementales et 
entre gouvernements et entreprises qui s 'étaient  tenues au Japon en mars 2018, avec le soutien de 
la FAO (G/SPS/GEN/1637) . Le Belize  a remercié les gouvernements du Canada et du Japon pour 
l'invitation et la Global Food Safety Initiative (GFSI) pour l'exonération des frais d'inscription à la 
Global Food Safety Conference . En marge de la conférence, le Belize  avait eu la possibilité d'e xprimer 
ses préoccupations à l'égard de sujets liés aux normes commerciales et privées et des effets négatifs 
de celles -ci sur ses entreprises exportatrices  du Belize . 
8.2.  Le Belize  a fait remarquer que depuis que les préoccupations liées aux normes commercial es 
et privées avaient été soulevées pour la première fois au Comité SPS en 2005, le secteur privé avait 
fait observer ce qui suit : i) les organismes de certification continuaient de procéder à des audits tous 
les ans pour conserver la certification ; ii) les acheteurs procédaient maintenant à deux audits par 
an en moyenne ; iii) les coûts associés aux audits restaient exclusivement à la charge de l'entreprise 
exportatrice ; iv) certaines prescriptions manquaient toujours de fondement scientifique ; et v) les 
limites maximales de résidus (LMR) et les limites fixées pour la contamination microbienne n'étaient 
toujours pas harmonisées avec celles du Codex.  
8.3.  Outre la Décision du Comité sur "les actions relatives aux normes SPS privées" figurant dans 
le document porta nt la cote G/SPS/55, le Belize  a encouragé les Membres à : i) poursuivre le dialogue 
avec les propriétaires de programmes de certification et les acheteurs pour qu'ils comprennent 
l'impact de leurs prescriptions ; ii) informer les propriétaires de programmes  de certification et les 
acheteurs de l'importance qu'il y a vait à garantir que les prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
soient fondées scientifiquement et appliquées seulement dans la mesure nécessaire ; iii) encourager 
la participation au processus  de normalisation du Codex pour aider les propriétaires de programmes 
de certification et les acheteurs à harmoniser leurs prescriptions ; et iv) s'assurer que le soutien 
technique dont bénéfici aient certains pays , dans lesquels ces normes étaient  appliquée s était aussi 
rendu accessible en particulier aux pays en développement dont les exportateurs étaient  les plus 
touchés.  
8.4.  Enfin, le Belize  a rappelé aux Membres leurs obligations juridiques prévues à l'article 13 de 
l'Accord SPS et il a attiré en particulier  l'attention des Membres sur la deuxième et la troisième 
phrase dudit article . Le Belize  a en outre souligné la nécessité d'élaborer des directives sur la mise 
en œuvre de l'article  13, en particulier au regard du rôle de plus en plus important joué par le  secteur 
privé, et il a invité le Comité à faire un effort pour commencer à travailler sur ce sujet . Le Belize  a 
également noté qu'il espérait que les travaux actuellement entrepris par le Comité du Codex sur les 
systèmes d'inspection et de certification d es importations et des exportations alimentaires (CCFICS) 
sur "les orientations à l'intention des autorités compétentes, afin d'évaluer les dispositifs d'assurance 
par des tiers et leur capacité à apporter des informations pour la planification du système national 
de contrôle des aliments" serviraie nt de catalyseur pour faire avancer les travaux sur ce point de 
l'ordre du jour et qu'ils aur aient une influence sur l'élaboration de lignes directrices pour la mise en 
œuvre de l'article 13.  
8.5.  L'Argentine et le Br ésil ont remercié le Belize  pour les informations fournies et se sont dits 
intéressés par le sujet . L'Argentine a par ailleurs indiqué qu'elle évaluerait attentivement les points 
présentés par le Belize . 
8.6.  L'Équateur a rappelé que les discussions du Comité s ur les normes privées duraient depuis un 
certain temps et que le document  G/SPS/55, qui avait été adopté par le Comité en mars  2011, G/SPS/R/92/Rev.1  
- 48 - 
  continuait de s'appliquer . L'Équateur a par ailleurs noté que l'application de  normes et de  mesures 
par des entités privées  pouvait avoir un effet disproportionné sur le commerce de marchandises 
produites et exportées par des pays en développement . L'Équateur a indiqué qu'il souhaitait toujours 
discuter du sujet au sein du Comité, afin de parvenir à un accord sur la meilleure façon de 
réglementer ces types de normes et de veiller à leur conformité avec l'article  13 de l'Accord  SPS. 
9  OBSERV ATEURS  
9.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
9.1.1   CEDEAO  
9.1.  La Communauté économique des États de l'Afrique d e l'Ouest  (CEDEAO)  a fait rapport sur les 
récentes activités de ses États membres, détaillées dans le document  G/SPS/GEN/1620 . La CEDEAO 
a informé le Comité que l'apparition récente de la chenille légionnaire d'automne  (CLA)  ainsi que la 
découverte du nouv eau parasite exotique envahissant identifié en Afrique de l'Ouest et la menace 
grandissante qu'il représent ait pour l'agriculture et la sécurité alimentaire avaient  suscité beaucoup 
de préoccupations dans environ 44 pays de la région subsaharienne, y compr is 15 pays d'Afrique de 
l'Ouest . La CEDEAO a rappelé que la CLA détruisait les cultures et que de nombreux efforts avaient 
déjà été entrepris pour résoudre ce problème . Plus précisément, la CEDEAO a noté qu'en mars  2018, 
un voyage d'étude de haut niveau su r la CLA a vait été organisé au Brésil avec le soutien de l'USAID 
en collaboration avec l'USDA, la Société brésilienne de recherche agricole (EMBRAPA), le CIMMYT, 
et l'Agence brésilienne de coopération (ABC) . Dix États membres, ainsi que des organisations 
internationales et des acteurs du secteur privé, avaient participé . La CEDEAO a fourni un aperçu 
général des objectifs du voyage d'étude  et des technologies existantes éprouvées qui s'étaient 
avérées  efficaces pour lutter contre la CLA . La CEDEAO avait égal ement présenté plusieurs étapes 
suivantes, notamment l'organisation d'une réunion régionale pour informer les États membres des 
résultats du voyage d'étude , et la mise à l'essai  de technologies de lutte biologique dans certains 
États membres . Enfin, la CED EAO a remercié l'USDA, l'USDA -APHIS, l'Union européenne, le Bureau 
interafricain des ressources animales de l'Union africaine (UA -BIRA) et tous les partenaires et elle a 
appelé  à renforcer le soutien en faveur de la mise en œuvre future des activités  SPS d ans la région.  
9.2.  Le Brésil a souligné la nature sérieuse de la CLA et son impact en Afrique . Le Brésil a souligné 
son expérience s'agissant de  traiter ce genre de problème, le soutien technique qu'il apportait 
actuellement aux pays africains pour combattre  la CLA grâce à une approche intégrée de lutte contre 
les parasites ainsi q ue les résultats fructueux qui  avaient été obtenus . Le Brésil a indiqué qu'il 
envisageait d'élargir les activités de mise en œuvre, aux côtés de l'USAID et de la FAO . Le pays a 
par ailleurs souligné que cette initiative était un bon exemple des outils et des technologies existants 
qui pouvaient être ut ilisés pour faire face aux problèmes SPS rencontrés dans la région africaine.  
9.3.  Les États -Unis ont réaffirmé leur engagement, en particu lier le soutien de l'USAID, pour 
collaborer avec les autres partenaires et pays pour lutter contre ce parasite, en particulier dans le 
cadre  des efforts  actuellement  déployés pour faire face à ce problème en Afrique.  
9.1.2   OIRSA  
9.4.  L'Organisation internationale rég ionale pour la protection des plantes et la santé animale 
(OIRSA) a fait rapport sur ses activités récentes présentant un intérêt pour le Comité . Ce rapport 
était reproduit dans le document G/SPS/GEN/1621 . L'OIRSA a indiqué que son plan de travail 
2018-2022 avait été approuvé en janvier  2018 et avait pour principal objectif de soutenir ses États 
membr es à améliorer leurs conditions  SPS et le statut sanitaire de la région de l'OIRSA, 
conformément aux principes de l'OMC, du Codex, de la CIPV  et de l'OIE . L'OIRSA a mis en avant les 
directives pour la création et l'élaboration d'u n système régional de renseignements sur la santé 
publique dans le secteur  agricole qui apporterait  des informations à jour permettant d'évaluer les 
éventuels risques qui pouvaient touc her la production de l'agriculture et de l'élevage . L'OIRSA a 
également énuméré un certain nombre de projets et d'activités en lien avec le domaine  SPS qui 
étaient actuellement mis en œuvre dans la région.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 49 - 
  9.1.3   IGAD  
9.5.  Le Président a appelé l'attention sur le rapp ort présenté par l'IGAD figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1626.  
9.1.4   IICA  
9.6.  L'IICA a fait rapport sur ses activités récentes présentant un intérêt pour le Comité dans le 
document G/SPS/GEN/1 628. L'IICA a fait part de son soutien continu pour renforcer les capacités 
de ses pays membres grâce à  des activités en lien avec le  système commercial multilatéral . L'IICA 
a remercié les États -Unis, le Canada et la Nouvelle -Zélande pour le soutien technique et  financier 
qu'ils avaient apporté, ainsi que le Secrétariat de l'OMC pour son travail de collaboration . 
9.1.5   ITC 
9.7.  Le Centre du commerce international (ITC) a fait rapport sur ses activités récentes présentant 
un intérêt pour le Comité . Ce rapport était reproduit  dans le document G/SPS/GEN/1634 .8 L'ITC a 
fourni des renseignements actualisés sur plusieurs de ses projets  SPS concernant  la période allant 
de mars à juillet  2018, parmi lesquels : i) un projet financé par l'UE et visant à faire avancer le 
commerce de l'Afghanistan ; ii) un projet financé par le STDF au Myanmar sur la sécurité sanitaire 
des aliments et la conformité aux mesures SPS ; iii) une étude de faisabilité financée par le STDF 
pour la création de valeur ajoutée dans le secteur des fruits et légumes  au Sri Lanka ; iv) un projet 
de tourisme inclusif mis en œuvre au Myanmar et financé par le gouvernement néerlandais ; v) un 
projet financé par le STDF visant à améliorer l'accès aux marchés des produits agricoles au 
Tadjikistan ; vi) le projet de la Gambie pour l'autonomisation des jeunes, financé par l'Union 
européenne ; vii) un projet au Soudan relatif à l'accession à l'OMC, financé par le Japon ; viii) un 
projet de soutien de la facilitation des échanges entre les Parties à l'ALEEC ; et ix) le Programme 
d'amélioration de l'accès aux marchés pour le Burundi (MARKUP), financé par l'Union européenne . 
9.1.6   L'Union africaine  
9.8.  L'Union africaine (UA) a fait rapport sur ses activités, détaillées dans le 
document  G/SPS/GEN/1629 . L'Union africaine a informé le Comité que le Conseil exéc utif des c hefs 
d'État de l'Union africaine avait étudié les défis posés par la chenille légionnaire d'automne, et qu'un 
fonds d'urgence était en cours de création pour faire face  à ce problème . La Commission de l'Union 
africaine et la FAO avaie nt également signé un projet de coopération technique en octobre  2017, qui 
visait à renforcer la gouvernance phytosanitaire en Afrique grâce à une gestion coordonnée de la 
chenille légionnaire d'automne . D'autres activités de sensibilisation relatives à la  CLA avaient été 
entreprises, comme dans le cadre de la quatorzième réunion de la p late-forme de partenariat du 
Programme détaillé de développement de l'agriculture africaine (PDDAA), tenue au Gabon.  
9.9.  Concernant la santé animale, l'Union africaine a présent é les différentes activités entreprises 
pour développer une Stratégie pour la santé animale en Afrique ; élaborer un cadre panafricain contre 
la résistance aux antimicrobiens en collaboration avec les centres africains pour le contrôle et la 
prévention des maladies et l'UA -BIRA, et d'autres institutions techniques de l'UA ; et éradiquer la 
peste des petits ruminants (PPR) en Afrique, avec la participation de l'UA -BIRA et du Centre 
panafricain de vaccins vétérinaires (PANVAC) de l'Union africaine, en collabora tion avec la FAO et 
l'OIE, dans le cadre d'un projet parrainé par l'UE . Concernant la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, l'UA -BIRA avait également organisé en 2018 une réunion panafricaine des points de 
contact nationaux du Codex pour définir de s positions communes qui avaient été présentées lors de 
la quarante et unième  session de la Commission du Codex alimentarius, en juillet  2018. Enfin, 
l'UA-BIRA continuait de coordonner les discussions du forum électronique sur les questions SPS 
avant les s essions du Comité SPS de l'OMC et il soutenait la participation des États membres de 
l'Union africaine aux réunions  du Comité , tout en encourageant ses États membres à organiser des 
activités dans le domaine  SPS. 
9.10.   La CEDEAO a remercié l'UA pour avoir financé sa participation à la réunion du Comité  SPS et 
à la réunion de la Commission du Codex Alimentarius en juillet  2018, et elle a insisté sur l'importance 
                                                
8 Le document  G/SPS/GEN/1634/Rev.1 a été distribué après la réunion du Comité.  G/SPS/R/92/Rev.1  
- 50 - 
  de ce soutien financier . En outre, la CEDEAO a reconnu le so utien de l'UA, qui avait financé la 
participation des États membres africain s à la réunion du Comité.  
9.1.7   CAHFSA  
9.11.   Le Président a appelé l'attention sur le rapport présenté par la CAHFSA figurant dans le 
document G/SPS/GEN /1630.  
9.1.8   ISO 
9.12.   Le Président a appelé l'atten tion sur le rapport présenté par l'ISO figurant dans le document 
G/SPS/GEN /1632.  
9.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  
9.2.1   Nouvelles demandes  
9.13.   Le Secrétariat n'a reçu aucune nouvelle demande.  
9.2.2   Demandes en suspens  
9.14.   Le Président a fait observer qu'au cun consensus ne s'était encore dégagé au sujet des six 
demandes de statut d'observateur en suspens émanant de la Convention su r la diversité biologique 
(CDB) ; de CABI International ; de la Convention sur le commerce international des espèces de faune 
et de flore sauvage s menacées d'extinction (CITES) ; de l'Organisation internation ale de la vigne et 
du vin (OIV) ; de la Communauté de la noix de coco pour l'Asie et le Pacifique (CNAP) ; et de 
l'Organisation internationale du cacao (OIC).  
9.15.   Le Président a remercié  les représentants des organisations ayant le statut d'observateur pour 
leurs contributions aux travaux du Comité et pour l'aide apportée aux Membres . Il a de nouveau 
encouragé les organisations ayant le statut d'observateur à présenter des rapports écrits  sur leurs 
activités pertinentes avant la réunion d'octobre  2018.  
10  AUTRES QUESTIONS  
10.1.   Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
11.1.   Le Secrétariat a attiré l'attention des Membres sur le s dates proposées pour les réunions d u 
Comité  SPS prévues en 2019, telles qu'elles figuraient  dans le document  G/SPS/GEN/1619 . Les 
réunions ordinaires du Comité prévues en 2019 étaient provisoirement fixées aux semaines du 
18 mars; du 8 juillet ; et du 4  novembre  2019. Le Secrétariat a noté que la réunion de juillet avait 
été organisée pour coïncider  avec la Commission du Codex Alimentarius, qui aurait lieu à Genève 
pendant la semaine du 1er juillet  2019. Le Secrétariat a demandé aux Membres d'indiquer si le s 
dates provisoires entraient en conflit avec d'autres engagements majeurs dans d'autres instances . 
Aucun Membre n'a indiqué de conflit au niveau des  dates.  
11.2.   La réunion ordinaire suivante du Comité était provisoirement fixée à la semaine du 
29 octobre  2018, avec une réunion informelle et deux jours de réunion ordinaire . En outre, une 
session thématique serait éventuellement organisée pendant cette semaine, sous réserve d e 
l'approbation des Membres . Cette session nécessiterait u n jour de réunion supplémentaire . Les 
réunions du Comité qui auraient lieu cette semaine devraient donc durer , selon toute vraisemblance,  
du mardi  30 octobre au vendredi  2 novembre . Le Président a informé les Membres qu'un ordre du 
jour provisoire pour la réunion d'octobre/novembre  2018 serait distribué par email.  
11.3.   Les Membres ont été priés de prendre note des échéances ci -après pour:  
• la distribution d'un projet de rapport du Président sur la réunion informelle tenue le 
11 juillet  2018 à la liste des délégué s SPS : vendredi 13  juillet  2018 ; G/SPS/R/92/Rev.1  
- 51 - 
  • la présentation d'observations concernant  le rapport du Président sur la réunion 
informelle9: vendredi 20  juillet  2018 ; 
• la présentation d'observation s sur le classement des sujets par priorité défini par le 
Comité pour les ateliers et/ou les sessions thématiques10, y compris le calendrier pour 
ces activités : mardi 31  juillet  2018 ; 
• l'identification  de questions complémentaires à examiner dans le cadre du cinquième 
examen : lundi 10  septembre  2018 ; 
• la présentation de documents/propositions dans le cadre du cinquième examen : lundi 
10 septembre  201811; 
• la distribution d'un document d'information révisé pour le cinquième examen : le 
Secrétariat a expliqué que comme les Membres n'avaient présenté aucune observation 
au sujet du projet de document d'information, aucune  version révisée du document ne 
serait distribuée le lundi 10  septembre  2018, comme il avait été initialement prévu . À 
la place , une nouvelle possibilité de présenter des observations s erait offerte une fois 
que la section sur le contexte général aura été incorporée au Rapport sur le cinquième 
examen  à titre de section descriptive;  
• la présentation d'observation sur les documents/propositions reçus dans le cadre du 
cinquième examen : lundi 8 octobre  2018 ; 
• l'identification de nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de 
surveillance et pour les demandes d'inscription de ces points à l'ordre du jour : 
jeudi 11 octobre  2018 ; 
• la distribution de l'aérogramme : vendredi  12 octobr e 2018 ; et 
• la distribution d'une compilation des observations présentées au sujet des propositions 
reçues dans le cadre du cinquième examen : lundi 15  octobre  2018 .12 
 
__________  
                                                
9 À la suite des observations reçues avant la date butoir du 20  juillet  2018, une version révisée du 
rapport du Prési dent (JOB/SPS/2) avait été distribuée le 24  juillet  2018.  
10 Une liste des sujets figure au paragraphe  3 c) du rapport du Président sur la réunion 
informelle  (JOB/SPS/2).  
11 À la suite de la présentation de nouveaux documents/propositions, le Secrétariat dis tribuera 
ultérieurement une version révisée du document  G/SPS/GEN/1625, qui présente un aperçu des documents et 
des propositions présentés par les Membres.  
12 Toutes les échéances fixées pour le processus du cinquième examen du fonctionnement et de la mise 
en œuvre de l'Accord SPS sont indiquées dans le document G/SPS/W/296/Rev.1.