G/SG/N/8/TUR/15  
G/SG/N/10/TUR/15  
G/SG/N/11/TUR/20  
26 de junio de 2015  
(15-3304)  Página: 1/11  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
TURQUÍA  
(Papel para decorar y revestimientos similares de paredes) 
La siguiente comunicación, de fecha 23 de junio de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de Turquía.  
 
_______________ 
 
 
En relación con las importaciones de papel para decorar y revestimientos similares de paredes, Turquía notificó la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias en el documento de la OMC G/SG/N/6/TUR/20, de 12 de diciembre de 2014. 
 
Por la presente, Turquía notifica al Comité de Salvaguardias la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa de l aumento de las importaciones, y notifica 
asimismo una medida de salvaguardia definitiva prevista. La versión pública del informe de la 
investigación (en turco), así como con las referencias y las fuentes, se pueden consultar en la dirección de Internet http://www.economy.gov.tr/  y en las pestañas siguientes: 
"Legislation/Imports/Trade Defense Policy/Safeguards/Ongoing Investigations/Wallpapers and 
Similar Wallcoverings".  De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , Turquía está 
dispuesta a celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata.  
I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A 
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. Pruebas de la existencia  de amenaza de daño grave 
Con objeto de determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave al productor 
nacional del producto similar, se ha procedido a una evaluación de todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que guardan relación con la situación de la rama de producción nacional. Para este análisis, se utilizaron los datos facilitados por las empresas solicitantes, cuya 
participación en la producción nacional total del producto objeto de investigación es del 70%. 
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  1. Consumo 
 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Consumo  
(toneladas - por índices) 100 156 174 197 229 
 
El índice del consumo ha experimentado un aumento constante durante el período considerado. En 2011 se registró la mayor tasa de crecimiento y en 2014 el consumo alcanzó un nivel 129 puntos superior al registrado en 2010. 
 
2. Producción  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Producción 
(toneladas - por índices) 100 117 128 177 212 
 
La producción de los productores nacionales ha aumentado durante el período considerado. 
Mientras en 2010 el índice de producción fue de 100, en 2011, 2012 y 2013 aumentó 17, 10 
y 38 puntos respectivamente, y en 2014 alcanzó su nivel máximo de 212 puntos.  
3. Ventas en el mercado interno 
 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Ventas en el mercado interno 
(toneladas - por índices) 100 98 144 235 304 
 
El índice de ventas en el mercado interno aumentó durante el período de la investigación, salvo en 2011. Alcanzó su nivel más elevado en 2014, con un aumento de 204 puntos respecto a 2010. 
 
4. Capacidad y tasa de ut ilización de la capacidad 
 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Capacidad 
(toneladas - por índices) 100 100 200 200 200 
Tasa de utilización de la 
capacidad (% - por índices) 100 117 65 89 107 
 
La capacidad de producción se mantuvo estable durante todo el período considerado, salvo un 
aumento puntual registrado en 2012. La razón del aumento de 2012 es la entrada de Armada en el mercado y la consolidación de los datos conexos. La tasa de utilización de la capacidad, en 
cambio, experimentó fluctuaciones durante el período objeto de investigación, a la par que el nivel 
de producción. Dicha tasa alcanzó su nivel máximo de 117 puntos en 2011, disminuyó a 65 puntos (su nivel más bajo) en 2012, y volvió a aumentar en 2013 y 2014. 
 
5. Existencias  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Existencias 
(toneladas - por índices) 100 114 150 217 366 
 
El índice de existencias muestra un aumento importante durante el período considerado. En 2014 aumentó a 366 puntos. 
 
6. Empleo  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Empleo 
(trabajadores - índice) 100 100 222 239 261 
 G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  En 2010 y 2011, los datos del índice de empleo solo muestran el empleo de la empresa Halley, que 
se mantuvo estable. Sin embargo, después de la entrada de Armada en el mercado, aumentó gradualmente en el período considerado y en 2014 alcanzó un nivel máximo de 261.  
7. Productividad laboral 
 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Productividad 
(toneladas/trabajador - por índices) 100 117 58 74 82 
 
El índice de productividad laboral experimentó un incremento súbito de 17 puntos en 2011 con respecto a 2010; la producción aumentó, mientras el empleo se mantuvo estable. Sin embargo, 
en 2012 acusó una notable disminución, dado que la producción y el empleo aumentaron 
sustancialmente. La productividad volvió a mejorar en 2014, pero se mantuvo por debajo del nivel registrado en 2010. 
 
8. Rentabilidad  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Rentabilidad 
(% - por índices) 100 40 43 86 11 
 
La rentabilidad se mantuvo positiva a lo largo de todo el período objeto de investigación. En 2011 
se produjo un rápido deterioro de la rentabilidad del productor nacional. Después de ese año, la 
rentabilidad inició un repunte en 2012 y 2013, pero en 2014 disminuyó a 11, el nivel más bajo en el período objeto de examen.  
9. Conclusión 
 La producción y el consumo de papel para decorar y revestimientos similares de paredes en 
Turquía fue en aumento durante el período considerado. La capacidad de producción de Halley se 
mantuvo estable, pero en 2012 la capacidad total se  duplicó debido a la entrada de Armada en el 
mercado. 
 
Además, la tasa de utilización de la capacidad fue de 117 puntos, 65 puntos y 89 puntos respectivamente en 2011, 2012 y 2013 y aumentó a 107 puntos en 2014. Las ventas de los productores en el mercado interno también aument aron en el período objeto de investigación, 
salvo en 2011, y llegaron a 304 puntos en 2014. En cambio, el índice de rentabilidad se deterioró 
de forma significativa en 2014.  
Teniendo en cuenta todos estos factores, se llega a la conclusión de que la rama de producción 
nacional está expuesta a una amenaza de daño grave con respecto al producto objeto de investigación. 
 
B. Análisis de la relación de causalidad 
C o n  o b j e t o  d e  e x a m i n a r  l a  e x i s t e n c i a  d e  u n a  r e l a c i ó n  d e  c a u s a l i d a d  e n t r e  e l  a u m e n t o  d e  l a s  
importaciones y la amenaza de daño grave, y a fin de garantizar que el daño causado por otros 
factores no se atribuya al aumento de las importaciones, la autoridad investigadora analizó los 
efectos de los siguientes factores:  
1. Análisis de los factores de causalidad 
 
a. Efecto del aumento de las importaciones 
Las importaciones del producto objeto de investigación aumentaron de forma constante durante el 
período examinado. Durante los dos primeros añ os del período investigado, se registró un 
aumento gradual y las importaciones aumentaron  un 63% de 2010 a 2011. Aunque su tasa de 
crecimiento disminuyó, las importaciones siguieron aumentando aproximadamente un 9% 
entre 2011 y 2013. A continuación, de 2013 a 2014, registraron un enorme aumento del 15%, 
alcanzando su nivel más elevado. Por tanto, las importaciones totales de papeles para decorar y G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  revestimientos similares de paredes registra ron un aumento significativo del 121% entre el 
principio y el final del período considerado. Además, entre 2010 y 2014, la cuota de mercado de las importaciones fue de aproximadamente el 90%. Por consiguiente, se llega a la conclusión de que el aumento de las importaciones y el deterioro de los indicadores económicos de la rama de 
producción nacional siguieron una evolución similar a lo largo del período analizado. 
 Por otro lado, se comparan los precios unitarios de los productos importados y nacionales. El 
precio del producto nacional corresponde al precio medio de venta en el mercado interno de las 
empresas solicitantes.  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Subvaloración de los precios 
(% - por índices) 100 225 200 157  92 
Contención de la subida de los 
precios (% - por índices) - 100 131 106 140 
 
Como se aprecia en el cuadro supra , el producto importado produjo una subvaloración del precio 
de venta del producto nacional durante el perí odo analizado. La subvaloración del precio, por 
índices, que en 2010 fue de 100, alcanzó su nivel más elevado de 225 puntos en 2011. Aunque en los siguientes años objeto de examen disminuyó, se observa que los precios unitarios de los 
productos importados siguieron produciendo una subvaloración de los precios unitarios de los 
productos nacionales. Por lo tanto, la evaluación de estas cifras revela que los productos importados han causado una subvaloración de los productos nacionales durante el período en cuestión. 
 
Además, cuando se tuvo en cuenta la contención de  la subida de los precios, los datos del índice 
mencionados se evaluaron a partir de 2011 ya que en 2010 no hubo contención. Se observa que 
en 2011 el índice era de 100 y que en los sigu ientes años objeto de examen experimentó 
fluctuaciones. En el último año del período objeto  de examen, el índice de la contención de la 
subida de los precios alcanzó su nivel máximo de 140 puntos. 
 
Por las razones expuestas se llega a la conclusión de que existe una correlación entre el aumento de las importaciones y la amenaza de daño grave a la que está expuesta la rama de producción 
nacional. 
 
b. Tendencias coincidentes 
Se entiende que existe paralelismo entre todos los factores pertinentes de carácter objetivo y 
cuantificable que guardan relación con la situación de la rama de producción nacional, como la 
disminución de la rentabilidad, el aumento de las existencias del productor nacional y las evaluaciones del reciente aumento de las importaciones del producto en cuestión, en términos 
absolutos y relativos, y del aumento de la cuota de mercado de las importaciones. El hecho de que 
se espere un aumento de las importaciones en el siguiente período revela la existencia de la amenaza de daño grave. Además, las empresas solicitantes no pudieron aumentar su capacidad debido a la presión de las importaciones, a pesar de que en 2012 se produjo un aumento de la 
capacidad debido a la entrada de Armada en el mercado. Por ejemplo, mientras las importaciones 
aumentaron de forma significativa, la tasa de la capacidad de utilización se redujo durante el período objeto de la investigación, salvo en 2014. Debido a estas consideraciones, se ha llegado a 
la conclusión de que el incremento súbito de las importaciones del producto en cuestión y la 
amenaza de causar daño grave a sus productores nacionales son simultáneos.  
c. Otros factores 
i. Exportaciones 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Exportaciones (toneladas - 
por índices) 100 108 84 81 101 
 G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  Las exportaciones aumentaron un 8% en 2011 con respecto a 2010. Entre 2012 y 2013 
disminuyeron en forma constante, pero en 2014 volvieron a aumentar y alcanzaron su nivel más elevado.  
Por consiguiente, pese a las alegaciones formuladas por algunas de las partes interesadas, se 
concluye que las variaciones del nivel de exportaciones no fueron una causa del daño grave sufrido por el productor nacional. 
 
ii. Tecnología de producción utilizada por el productor nacional 
Algunas de las partes alegaron que las máquinas utilizadas por los productores nacionales tenían 
una tecnología anticuada, y que esta es la causa del daño grave, no el incremento súbito de las 
importaciones. También se alegó que los productores nacionales no podían competir con los 
productos importados en diseños y colores. Sin embargo, a partir de la investigación in situ  se 
constató que las máquinas utilizadas por las empresas solicitantes en el proceso de producción son 
idénticas a las de las empresas exportadoras y también que las empresas solicitantes disponen de 
una tecnología reciente que es suficiente para producir todo tipo de diseños y colores. Para hacer esta determinación, también se tuvieron en cuenta la declaración y las facturas de venta. 
 
Por tanto, se concluye que la tecnología del productor nacional no desempeñó ningún papel en el daño grave a que se enfrenta el productor.  
2. Conclusión sobre la relación de causalidad 
 Tras haber concluido que existe una correlación entre el aumento de las importaciones y la 
amenaza de daño grave a que se enfrenta la ra ma de producción nacional, haber examinado los 
efectos de otros factores conocidos y haber determinado que estos no han producido efectos perjudiciales, la autoridad investigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación de 
causalidad entre el aumento de las importaciones y la amenaza de daño grave a que la rama de 
producción está expuesta.  II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORT ACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
A. Evolución imprevista de las circunstancias Este análisis sobre la evolución imprevista de las circunstancias se ha llevado a cabo durante la 
investigación con objeto de averiguar qué cuestiones no previstas cuando se otorgaron las 
concesiones en la OMC han causado un aumento brusco e importante de las importaciones.  
1. Alegaciones de los solicitantes 
 Los solicitantes alegaron que antes de 2013 en China había entre 15 y 20 productores de papel 
para decorar y revestimientos similares de parede s, pero que después de ese año se registraron 
unos aumentos espectaculares de los volúmenes de producción debido al incremento de la 
demanda nacional y mundial del producto en cuestión. Además, especialmente si se toma en consideración la capacidad actual de China y el aumento previsto para los próximos años, el 
mercado turco y su demanda creciente de papel para decorar y revestimientos similares de 
paredes se han convertido en un objetivo interesante para los productores chinos.  
En cambio, si se tienen en cuenta los antecedentes históricos del comercio de papel para decorar y 
revestimientos similares de paredes, se observa que el mercado ruso es el más grande e importante del mundo, con su variedad de productos. Últimamente, sin embargo, debido a los cambios de las preferencias de los consumidores, el mercado turco también se ha convertido en un 
mercado prominente en el mundo. La devaluación del rublo ruso ha deteriorado el poder 
adquisitivo de la población rusa, lo que ha hecho que el mercado turco sea una alternativa 
razonable. 
 
Además, Corea del Sur, que ya es el principal interlocutor para las importaciones y uno de los productores más importantes, causa una amenaza de daño grave a los productores turcos del 
mismo producto en función de su producción y sus exportaciones crecientes, que hasta el 
momento superan las previsiones, y de la compatibilidad de sus productos con las preferencias de G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  los consumidores turcos. Por otra parte, la actual situación económica en el mercado ruso también 
ha contribuido a esta situación.  2. Evolución del mercado ruso 
 
Hasta hace poco tiempo, Rusia era un importador fundamental y uno de los principales mercados de papel para decorar y revestimientos similares de paredes del mundo. Como se observa en el 
cuadro infra, que comprende los primeros 10 países importadores de las mercancías objeto de 
investigación (clasificadas en la partida 4814.20 de l SA), Rusia sigue siendo el primer importador, 
con una participación del 23% en las importaciones totales.  
Países Valor 
importado 
en 2013  
 
(miles de 
$EE.UU.) Cantidad 
importada 
en 2013 Valor 
unitario  
  
($EE.UU./ 
unidad) Crecimiento 
anual del 
valor entre 
2009-2013  
 
(%) Crecimiento 
anual de la 
cantidad 
entre 
2009-2013 
(%) Crecimiento 
anual del 
valor entre 
2012-2013  
 
(%) Parte
 de las 
importaciones 
mundiales  
 
 
(%) 
Mundo  1.632.819 329.983 4,95 16 14 14 100 
Federación 
de Rusia  372.505 86.345 4,31 12 10 -2 22,8 
Francia 118.849  24.425 4,87  2 4 -2 7,3  
China 118.69  17.151 6,92  10 4 -2 7,3  
Viet Nam * 96.404  6.469 14,90  141 83 846 5,9  
Kazajstán 71.947  16.978 4,24  35 28 28 4,4  
Lituania 68.112  12.531 5,44  55 50 -6 4,2  
Belarús 57.503  11.434 5,03  25 21 17 3,5  
Turquía 47.17  8.942 5,28  35 41 24 2,9  
Reino Unido 46.34 9.516 4,87 18 21 18 2,8 
Irán 42.191  9.712 4,34  24 19 -9 2,6  
Fuente: Trade Map , Centro de Comercio Internacional, http://www.trademap.org/Index.aspx .  
* Los datos correspondientes a Vietnam representan cifras espejo basadas en datos de los interlocutores 
comerciales. 
 
Como mencionaron los productores nacionales, si bien Rusia sigue siendo el primer importador de 
papeles para decorar y revestimientos similares de paredes a pesar de la depreciación del rublo ruso, las exportaciones procedentes de Corea del Sur, que también es un abastecedor importante 
de los productos objeto de investigación, están disminuyendo. Esto también puede observarse 
claramente en los cuadros siguientes, que muestran las exportaciones de Corea del Sur a todo el 
mundo y a Rusia en el período 2012-2014.  
Exportaciones 
de Corea del Sur A Rusia Al mundo Parte de las 
exportaciones 
mundiales de  
Corea del Sur 
correspondiente  
a Rusia (%) 
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014  
Valor (miles de $EE.UU.) 9.074 7.902 8.316 110.306 125.802 142.437 8,23 6,28 5,84 
Cantidad 
(toneladas) 2.262 1.888 1.934 29.305 33.037 37.230 7,72 5,71 5,19 
Fuente: Trade Map , Centro de Comercio Internacional, http://www.trademap.org/Index.aspx .  
 
En el cuadro anterior se observa que si bi en las exportaciones de papel para decorar y 
revestimientos similares de Corea del Sur al m undo aumentaron entre 2012 y 2014, a la inversa, 
la proporción de sus exportaciones totales correspondiente a las exportaciones destinadas a Rusia disminuyó del 7,72% al 5,19%. Por lo tanto, la atonía de la capacidad de exportación de 
Corea del Sur debido a la contracción del mercado ruso, ha hecho que Turquía se convierta en uno 
de sus principales mercados. En el cuadro infra también puede observarse que la proporción de las 
exportaciones a Turquía en las exportaciones totales de Corea del Sur aumentó de forma 
significativa entre 2012 y 2014. 
 G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  Exportaciones 
de Corea del Sur A Turquía Al mundo Parte de las 
exportaciones 
mundiales de  
Corea del Sur 
correspondiente  
a Turquía (%) 
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014  
Valor (miles de $EE.UU.) 18.537 23.679 30.668 110.306 125.802 142.437 16,81 18,82 21,53
 
Cantidad 
(toneladas) 4.997 6.429 8.263 29.305 33.037 37.230 17,05 19,46 22,19  
 
3. Evolución del mercado chino  
En los últimos años, la capacidad de producción de papeles para decorar y revestimientos similares 
de paredes de China aumentó de forma significativa a medida que entraron nuevas empresas en el mercado. Por lo tanto, China, que era un importador importante de productos de Corea del Sur, empezó a importar menos y a exportar a otros países. Es muy probable que China, que ha 
ocupado el cuarto puesto entre los exportadores  a Turquía, termine exportando sus productos a 
Turquía, como alegaban los solicitantes. Por eso,  las exportaciones de China y sus precios bajos 
constituyen una considerable amenaza de daño grave. 
 
Aunque no hay suficientes datos robustos sobre la capacidad de producción de China, es posible determinar a partir de la cifra decreciente de las exportaciones de Corea del Sur a China que sus 
exportaciones se están orientando hacia Turquía, como puede observarse en el cuadro infra. 
 
Exportaciones 
de Corea del Sur A China Al mundo Parte de las 
exportaciones 
mundiales de 
Corea del Sur 
correspondiente  
a China (%) 
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 
Valor (miles de $EE.UU.) 30.109 18.060 10.051 110.306 125.802 142.437 27,30 14,36 7,06 
Cantidad 
(toneladas) 9.227 5.671 3.795 29.305 33.037 37.230 31,49 17,17 10,19 
Fuente: Trade Map , Centro de Comercio Internacional, http://www.trademap.org/Index.aspx .  
 
En el cuadro anterior se observa que las exportaciones de Corea del Sur como el mayor exportador de papeles para decorar y revestimientos simila res de paredes a China han disminuido, mientras 
que las exportaciones a todo el mundo aumentaron. Por lo tanto, la parte de las exportaciones de 
Corea del Sur correspondiente a China disminuyó del 31% al 10% en el período considerado.  Por consiguiente, de acuerdo con estas constataciones, se estima que Corea del Sur está 
orientando cada vez sus exportaciones a Turquía debido a la reciente disminución de sus 
exportaciones a China y Rusia.  
4. Aumento de la demanda turca de papel para decorar y revestimientos similares de 
paredes  
En los últimos años ha habido un notable aumento de la demanda de papel para decorar y 
revestimientos similares de paredes con respecto a la pintura tradicional. En general, el aumento de la demanda favorece a los productores nacional es. Sin embargo, estos no pudieron beneficiarse 
de la demanda creciente, especialmente en 2011 y 2012, cuando tuvo lugar una importante 
contención de las importaciones, como se ha mencionado en la sección dedicada a las 
importaciones en términos relativos. La demanda se satisfizo mediante un aumento de las importaciones, con lo que a su vez aumentó la parte de mercado de las importaciones durante el 
período considerado. 
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  5. Conclusión sobre la evolución imprevista de las circunstancias 
 A la luz de las evaluaciones presentadas supra,  se concluye que se ha producido un aumento 
marcado, repentino, importante y reciente de las importaciones de papel para decorar y 
revestimientos similares de paredes durante el pe ríodo objeto de investigación a consecuencia de 
la evolución imprevista de las circunstancias en los últimos tres años. Esta evolución fue la siguiente: un aumento del número de productores y de la capacidad de producción de China; la 
búsqueda por Corea del Sur de nuevos mercados de exportación debido al deterioro económico del 
mercado ruso; una disminución de las exportacione s de Corea del Sur a los mercados chino y ruso, 
a la vez que se producía un aumento de sus exportaciones a Turquía, por ser un mercado interesante dada su proximidad y su fuerte demanda. 
 
B. Aumento de las importaciones 
Se ha analizado el aumento de las importaciones del producto en cuestión en Turquía en términos 
absolutos y relativos durante el período transcurrido entre 2010 y 2014. Las importaciones del 
producto en cuestión aumentaron considerableme nte, en términos absolutos y relativos y en 
relación con la producción nacional. 
 
1. Importaciones en términos absolutos  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Importaciones (toneladas) 5.248 8.542 9.320 10.146 11.600 
Variación interanual (%)  63 9 9 14 
 
Las importaciones del producto objeto de investigación aumentaron de forma constante durante el 
período examinado. Las importaciones, que fueron de 5.248 toneladas en 2010, aumentaron gradualmente un 63%, un 9% y un 9% entre 2011 y 2013 y alcanzaron la cifra de 10.146 toneladas en 2013. De 2013 a 2014 las importaciones experimentaron un incremento 
súbito del 14% y alcanzaron la cifra de 11.600 toneladas, lo que llevó a las importaciones a su 
nivel más elevado. El aumento total de las importaciones entre 2010 y 2014 es del 121% durante el período objeto de examen. 
 
2. Importaciones en términos relativos  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Importaciones/Producción 
(por índices) 100 150 150 116 100 
 
Al igual que las importaciones en cifras absolutas, la proporción de las importaciones en relación 
con la producción nacional aumentó durante todo el período considerado. Entre 2010 y 2011, dicha 
proporción aumentó de forma significativa, y en  2011 llegó a su nivel más elevado (150 puntos). 
Aunque en los años siguientes se registraron disminuciones, en 2015 la proporción sigue siendo 
superior al nivel registrado al inicio del período objeto de examen. 
 3. Parte de mercado de las importaciones  
 2010 2011 2012 2013 2014 
Parte de mercado de las 
importaciones (% - por índices)  100 104 101 97 96 
 
Como se observa en el cuadro anterior, durante todo el período objeto de investigación, la 
participación de las importaciones en el mercado nacional es considerable. Entre 2010 y 2011 se produjo un aumento espectacular de la parte de mercado de las importaciones, a medida que las ventas en el mercado interno disminuyeron. A partir de 2011, la parte de mercado de los 
productos importados disminuyó, pero su volumen sigue siendo importante. 
 G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  4. Parte de los principales exportadores 
 La parte de los principales exportadores en las importaciones efectuadas en el mercado turco figura en el siguiente cuadro. Los países se han ordenado según su participación en las 
importaciones efectuadas en 2014. 
 
Países (%) 2010 2011 2012 2013 2014 
Corea del Sur 35,29 38,3 51,5 58,8 65,2 
Alemania 23,63 19,4 18,3 14,5 11,5 
Italia 7,13 6,42 8,29 8,6 7,02 
China 11,51 7,85 5,43 4,29 5,44 
Ucrania 3,08 1,59 1,97 1,55 2,45 
Bélgica 6,52 16,3 6,01 3,07 2,38 
Reino Unido 2,83 2,08 1,87 2,07 1,81 
Francia 1,53 1,73 1,44 1,76 1,2 
Federación de Rusia 0,47 1,01 1,12 1,42 1,11 
Estados Unidos 1,35 0,7 0,67 1,15 0,67 
Otros 7,93 4,68 5,25 3,47 2,44 
Total 100 100 100 100 100 
 
Corea del Sur ha sido el principal abastecedor del mercado turco durante el período objeto de 
investigación examinado. Este país representaba más de la mitad del mercado y su parte de mercado aumentó constantemente en dicho períod o. Como abastecedor tradicional, Alemania, 
cuya parte de mercado era del 24% en 2010, vio disminuir su parte al 12% en 2014. Por otro 
lado, la parte de mercado de Italia descendió del 7% al 6% entre 2010 y 2011 para luego 
aumentar tanto en 2012 como en 2013.  
III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATA 
Las mercancías en cuestión se clasifican en el Arancel de Aduanas de Turquía de 2015 en los 
códigos 4814.20.00.00.00. 4814.90.10.00.00 y 4814.90.70.10.00 con la designación de "papel 
para decorar y revestimientos similares de paredes,  constituidos por papel recubierto o revestido, 
en la cara vista, con una capa de plástico graneada, gofrada, coloreada, impresa con motivos o decorada de otro modo", "papel para decorar y revestimientos similares de paredes constituidos por papel graneado, gofrado, coloreado en la superficie, impreso con motivos o decorado de otro 
modo, en la superficie, y recubierto o revestido de  plástico protector transparente" y "papel para 
decorar y revestimientos similares de paredes, constituidos por papel revestido en la cara vista con materia trenzable, incluso tejida en forma plana o paralelizada", respectivamente. 
 
IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
Se prevé adoptar una medida de salvaguardia definitiva en forma de derecho específico, que se 
aplicará como se indica en el cuadro infra. G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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Código del 
Arancel de 
Aduanas de 
Turquía Designación del producto 1er período 2º período 3er período 
4814.20.00.00.00 Papel para decorar y 
revestimientos similares de paredes, constituidos por papel recubierto o revestido, en la cara vista, con una capa de plástico graneada, gofrada, coloreada, impresa con motivos o decorada de otro modo 
5 $EE.UU./kg 4,5 $EE.UU./kg 4 $EE.UU./kg 
4814.90.10.00.00 Papel para decorar y 
revestimientos similares de 
paredes constituidos por papel graneado, gofrado, coloreado en la superficie, impreso con motivos o decorado de otro modo, en la superficie, y recubierto o revestido de plástico protector transparente 
4814.90.70.10.00 Papel para decorar y 
revestimientos similares de paredes, constituidos por papel revestido en la cara vista con materia trenzable, incluso tejida en forma plana o paralelizada 
 
Por otra parte, se considera la posibilidad de aplicar un contingente arancelario para permitir 
importaciones de un determinado nivel exentas de la medida de salvaguardia. El volumen del 
contingente arancelario, que estará en vigor mientras dure la medida de salvaguardia, se determinará posteriormente y se publicará junto con la Decisión del Consejo de Ministros relativa a la medida de salvaguardia. 
 
A continuación figura la lista de países en desarrollo excluidos de las medidas porque exportan menos del 3% de las importaciones efectuadas en Turquía. 
 
Afganistán; Albania; Angola; Antigua y Barbuda;  Argelia; Argentina; Azerbaiyán; Bangladesh; 
Barbados; Belarús; Belice; Benin; Bhután; Bolivia, Estado Plurinacional de; Bosnia y Herzegovina; 
Botswana; Brasil; Burkina Faso; Burundi; Cabo Verde; Camboya; Camerún; Chad; Chile; China; 
Colombia; Comoras; Congo; Costa Rica; Côte d'Iv oire; Cuba; Djibouti; Dominica; Ecuador; Egipto; 
El Salvador; Eritrea; Etiopía; Federación de Rusia; Fiji; Filipinas; Gabón; Gambia; Georgia; Ghana; Granada; Guatemala; Guinea; Guinea-Bissau; Guinea Ecuatorial; Guyana; Haití; Honduras; India; 
Indonesia; Irán; Iraq; Islas Cook; Islas Marshall; Islas Salomón; Jamaica; Jordania; Kazajstán; 
Kenya; Kirguistán; Kiribati; Kosovo; Lesotho; Líbano; Liberia; Libia; Macedonia, ex República Yugoslava de; Madagascar; Malasia; Malawi; Ma ldivas; Malí; Marruecos; Mauricio; Mauritania; 
México; Micronesia, Estados Federados de; Moldova, República de; Mongolia; Montenegro; 
Mozambique; Myanmar; Namibia; Nauru; Nepal; Nicaragua; Níger; Nigeria; Niue; Pakistán; Palau; Palestina; Panamá; Papua Nueva Guinea; Paragu ay; Perú; República Centroafricana; República 
Democrática del Congo; República Democrática Popular Lao; República Dominicana; República de 
Corea; Ribera Occidental y la Franja de Gaza; Rwanda; Saint Kitts y Nevis; Samoa; San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; Santo Tomé y Príncipe; Senegal; Serbia; Seychelles; Sierra Leona; Somalia; Sri Lanka; Sudáfrica; Sudán; Sudán del Sur; Suriname; Swazilandia; Tailandia; 
Tanzanía; Tayikistán; Timor-Leste; Togo; Tonga; Trinidad y Tobago; Túnez; Turkmenistán; 
Tuvalu; Ucrania; Uganda; Uruguay; Uzbekistán; Vanuatu; Venezuela, República Bolivariana de; 
Viet Nam; Yemen; Zambia; Zimbabwe. 
 
V. FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA 
La medida entrará en vigor tras la aprobación del Consejo de Ministros. La fecha de introducción 
de la medida se indicará en la Decisión del Consejo de Ministros, que se publicará una vez que se 
haya completado el procedimiento jurídico.  G/SG/N/8/TUR/15 • G/SG/N/10/TUR/15 • G/SG/N/11/TUR/20 
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  VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
La duración prevista de la medida propuesta es de tres años. 
 VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
No se aplica. 
 VIII. CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PR OGRESIVA DE LA MEDIDA 
Con el fin de fomentar el reajuste, la medida prevista será objeto de liberalización periódica desde 
el momento de su imposición, con lo que se asegurará que los productores nacionales tengan un importante incentivo para aplicar progresivamente los programas de reestructuración y reajuste necesarios. La medida prevista se liberalizará progresivamente tal y como se indica en el 
punto IV supra . 
 IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
No se aplica. 
  
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