RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/377  
 
18 juillet  2018 
(18-4484) Page: 1/198 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
TERRITOIRE DOUANIER D ISTINCT DE TAIWAN , PENGHU , KINMEN ET MATSU 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième  examen de la politique commerciale du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu , a été établi par le Secrétariat de l'OMC 
sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme 
d'examen des politi ques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé  au Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques 
commerc iales. 
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Sergios  Stamnas (tél.:  022/739 5382) et Mme Katie Waters (tél.: 022/739 5067) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu est reproduite dans le document WT/TPR/G/377.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réun ion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Ce 
rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ................  15 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 16 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  17 
1.2.1   Croissance, revenus et emploi  ................................ ................................ ...................  17 
1.2.2   Prix ................................ ................................ ................................ ........................  20 
1.2.3   Évolution macroéconomique  ................................ ................................ ......................  20 
1.2.3.1   Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ....................  20 
1.2.3.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ..............................  21 
1.2.4   Politiques structurelles  ................................ ................................ .............................  22 
1.2.4.1   Réforme fiscale  ................................ ................................ ................................ ..... 22 
1.2.4.2   Privatisation  ................................ ................................ ................................ .........  22 
1.2.4.3   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  23 
1.2.4.4   Politiques du marché du travail  ................................ ................................ ...............  23 
1.2.5   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  24 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  26 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  26 
1.3.2   Tendances et structure des investissements directs entrants  ................................ .........  29 
2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  32 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  32 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  33 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  36 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  36 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  38 
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux (ACR)  ................................ ................................ .... 38 
2.3.2.2   Accords commerciaux préférentiels  ................................ ................................ .........  40 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  40 
2.3.3.1   APEC ................................ ................................ ................................ ...................  40 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  41 
2.4.1   Régime général d'investissement  ................................ ................................ ...............  41 
2.4.2   Condition de l'activité des entreprises ................................ ................................ .........  43 
3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  46 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 46 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, et évaluation en douane  ................................ ... 46 
3.1.1.1   Procédures douanières  ................................ ................................ ...........................  46 
3.1.1.2   Évaluation en  douane  ................................ ................................ ............................  51 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 51 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 52 
3.1.3.1  Caractéristiques générales  ................................ ................................ .....................  52 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 3 - 
  3.1.3.2   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  53 
3.1.3.3   Dispersion et progressivité des droits NPF  ................................ ................................  55 
3.1.3.4   Consolidations tarifaires NPF  ................................ ................................ ..................  56 
3.1.3.5   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  57 
3.1.3.6   Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................  58 
3.1.3.7   Concessions/exempti ons tarifaires  ................................ ................................ ..........  59 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 59 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  60 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  60 
3.1.5.2   Licences d'importation  ................................ ................................ ...........................  60 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  62 
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ .. 62 
3.1.6.2   Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........  63 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 63 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 63 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  64 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  64 
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ .....................  64 
3.2.3.2   Licences d'exportation  ................................ ................................ ...........................  64 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 65 
3.2.4.1   Avantages tarifaires et fiscaux  ................................ ................................ ................  65 
3.2.4.2   Zones franches d'exportation ................................ ................................ ..................  66 
3.2.4.3   Autres moyens de promotion  ................................ ................................ ..................  67 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  67 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 68 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 68 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ...............  68 
3.3.1.1.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 68 
3.3.1.1.2   Fiscalité indirecte  ................................ ................................ ...............................  69 
3.3.1.1.3   Fiscalité directe  ................................ ................................ ................................ .. 71 
3.3.1.2   Aides à la production  ................................ ................................ .............................  72 
3.3.1.2.1   Petites et moyennes entreprises ................................ ................................ ...........  72 
3.3.1.2.2   Recherche -développement  ................................ ................................ ..................  73 
3.3.1.2.3   Zones désignées  ................................ ................................ ................................  73 
3.3.1.2.4   Soutien sectoriel  ................................ ................................ ................................  74 
3.3.1.2.5   Autres formes d'aide  ................................ ................................ ...........................  75 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 76 
3.3.2.1   Normes, essais et certification  ................................ ................................ ................  76 
3.3.2.1.1   Normes volontaires, normes obligatoires et normes alignées  ................................ ... 77 
3.3.2.1.2   Transparence  ................................ ................................ ................................ ..... 81 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 4 - 
  3.3.2.2   Marquage et étiquetage  ................................ ................................ .........................  82 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .........  83 
3.3.3.1   Cadre de l'élaboration des normes alimentaires  ................................ ........................  83 
3.3.3.2   Réglementations quarantenaires  ................................ ................................ .............  86 
3.3.3.3   Transparence  ................................ ................................ ................................ ....... 88 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  88 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  88 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 91 
3.3.4.3   Protection des consommateurs  ................................ ................................ ...............  92 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  93 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 95 
3.3.7   Droits de propriété  intellectuelle  ................................ ................................ ...............  100 
3.3.7.1   Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................  101 
3.3.7.1.1   Brevets et modèles d'utilité  ................................ ................................ ................  101 
3.3.7.1.2   Marques  ................................ ................................ ................................ ...........  104 
3.3.7.1.3   Indications géographiques  ................................ ................................ ..................  105 
3.3.7.1.4   Variétés végétales  ................................ ................................ .............................  105 
3.3.7.1.5   Schémas de configuration (topographies) des circuits intégrés  ................................  105 
3.3.7.1.6   Secrets commerciaux  ................................ ................................ ........................  105 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ...........  106 
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ....... 108 
3.3.7.3.1   Mise en œuvre au niveau intérieur ................................ ................................ ....... 109 
3.3.7.3.2   Mise en œuvre par l'Administration des douanes  ................................ ...................  110 
3.3.7.3.3   Actions judiciaires  ................................ ................................ .............................  111 
4  POLITIQUE COMMERCIAL E - ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  113 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  113 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  114 
4.1.1.1   Caractéristiques et objectifs de la politique  ................................ ..............................  114 
4.1.1.2   Cadre législatif  ................................ ................................ ................................ .... 117 
4.1.1.3  Production et commerce  ................................ ................................ .......................  117 
4.1.1.4   Mesures commerciales  ................................ ................................ ..........................  118 
4.1.1.4.1   Droits de douane  ................................ ................................ ...............................  118 
4.1.1.4.2   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ........................  118 
4.1.1.4.3   Mesures de sauvegarde spéciale  ................................ ................................ .........  118 
4.1.1.4.4   Commerce d'État  ................................ ................................ ..............................  119 
4.1.1.4.5   Promoti on, restriction et prohibition à l'exportation  ................................ ...............  120 
4.1.1.5   Mesures de soutien interne  ................................ ................................ ...................  120 
4.1.1.5.1   Niveaux de soutien notifiés  ................................ ................................ .................  120 
4.1.1.5.2   Principales mesures d'incitation et de soutien  ................................ .......................  121 
4.1.1.5.2.1   Soutien des prix – Achats garantis  ................................ ................................ .... 121 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 5 - 
  4.1.1.5.2.2   Subventions aux engrais  ................................ ................................ .................  122 
4.1.1.5.2.3   Bonification d'intérêts  ................................ ................................ .....................  122 
4.1.1.5.2.4   Subventions au titre de l'assurance  ................................ ................................ .. 122 
4.1.1.5.2.5   Programmes d'aides en cas de catastrophe naturelle  ................................ ..........  123 
4.1.1.5.2.6   Programme "Soutien pour des cultures diversifiées"  ................................ ...........  123 
4.1.1.5.2.7   Politique des "Petits propriétaires, grands locataires"  ................................ ..........  123 
4.1.1.5.2.8   Soutien en faveur de l'arrêt de la culture du tabac  ................................ ..............  123 
4.1.1.5.2.9   Autres  ................................ ................................ ................................ ...........  124 
4.1.2   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ............  124 
4.1.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  125 
4.1.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 125 
4.1.3.2  Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ .............  126 
4.1.3.3   Production et commerce  ................................ ................................ .......................  127 
4.1.3.4   Mesures commerciales  ................................ ................................ ..........................  128 
4.1.3.5   Promotion, restrictions et prohibitions à l'exportation  ................................ ...............  128 
4.1.3.6   Subventions et autres mesures de soutien du secteur public  ................................ ..... 128 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  129 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ..............................  129 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ..................  131 
4.2.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 131 
4.2.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ............  133 
4.2.2.3   Hydrocarbures et gaz naturel  ................................ ................................ ................  135 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  137 
4.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 137 
4.3.2   Production et commerce  ................................ ................................ ..........................  138 
4.3.3   Mesures commerciales  ................................ ................................ ............................  138 
4.3.4   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  139 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  139 
4.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 139 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 140 
4.4.2.1   Secteur bancaire et financier  ................................ ................................ .................  141 
4.4.2.1.1   Cadre institutionnel et législatif  ................................ ................................ ...........  142 
4.4.2.1.2   Accès aux marchés  ................................ ................................ ............................  143 
4.4.2.1.3   Règles prudentielles et ratios de fonds propres  ................................ .....................  143 
4.4.2.2   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ................................  144 
4.4.2.3   Assuran ces................................ ................................ ................................ ..........  146 
4.4.2.3.1   Cadre institutionnel et législatif  ................................ ................................ ...........  147 
4.4.2.3.2   Accès aux marchés  ................................ ................................ ............................  148 
4.4.3   Services de télécommunication  ................................ ................................ .................  148 
4.4.4   Services de transport  ................................ ................................ ..............................  151 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 6 - 
  4.4.4.1   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  151 
4.4.4.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 153 
4.4.4.3  Transport routier  ................................ ................................ ................................ . 154 
4.4.4.4   Transport ferroviaire  ................................ ................................ ............................  154 
4.4.5   Services touristiques  ................................ ................................ ...............................  155 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  158 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du  commerce des marchandises par produit, 2013 et 2017  .............  27 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2013 et 2017  ...........  28 
Graphique 3.1: Répartition des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section du 
SH, 2013 et 2018  ................................ ................................ ................................ .............  54 
Graphique 3.2: Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2013 et 2018  ............................  55 
Graphique 3.3: Progressivité des droits de douane par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 
2013 et 2018  ................................ ................................ ................................ ...................  56 
Graphique 4.1 Offre énergétique totale, 2017  ................................ ................................ ...... 131 
Graphique 4.2 Écart d es taux d'intérêt, de janvier  2008 à octobre  2017 ................................ . 144 
Graphique 4.3 Opérateurs fixes et mobiles, parts de marché, décembre  2017 .........................  150 
 
 
TABLEAUX  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013 -2017 ................................ .........  16 
Tableau 1.2 Indicateurs économiq ues de base, 2013 -2017 ................................ .....................  19 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2017 ................................ ................................ ... 24 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013 -2017 ................................ ................................ .. 29 
Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2014 -2017 
(sur la base des projets approuvés)  ................................ ................................ ....................  30 
Tableau 1.6 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par provenance et 
destination, 2014 -2017 (sur la base des projets approuvés)  ................................ ...................  30 
Tableau 2.1 Principales lois liées au commerce, janvier  2018 ................................ ..................  35 
Tableau 2.2 Procédures de règlement des différends de l'OMC auxquelles le Taipei  chinois a 
participé, de janvier  2014 à janvier  2018 ................................ ................................ .............  38 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2013 et 2018  ................................ ...........................  53 
Tableau 3.2 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2017  ................................ .......................  58 
Tableau 3.3 Prescription en matière d'appr obation préalable aux fins des licences 
d'importation, 2018  ................................ ................................ ................................ ...........  61 
Tableau 3.4 Remboursements des impôts versés sur les intrants entrants pour les produits 
manufacturés d'exportation, 2014 -2017 ................................ ................................ ..............  66 
Tableau 3.5 Composition des recettes fiscales directes et indi rectes, 2013 -2017 .......................  69 
Tableau 3.6 Statistiques sur l'application de la politique de la concurrence, 2012 -2017 ..............  90 
Tableau 3.7 Mesures de stabilisation des prix  ................................ ................................ ....... 92 
Tableau 3.8 Liste indicative d'entreprises publiques, 2018  ................................ ......................  93 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  Tableau 3.9 Achats publics par origine, 2014 -2017 ................................ ...............................  95 
Tableau 3.10 Parts des marchés publics par type de procédure, 2014 -2017 .............................  97 
Tableau 3.11 Demandes de brevet  déposées et brevets accordés, 2012 -2017 .........................  103 
Tableau 3.12 Marques et données connexes, 2012 -2017................................ .......................  104 
Tableau 3.13 Moyens mis en œuvre par l'Administration des douanes pour faire respecter 
les DPI, 2014 -2017 ................................ ................................ ................................ ..........  110 
Tableau 3.14 Moyens mis en œuvre pour faire respecter les DPI à l'intérieur des frontières, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  112 
Tableau 4.1 Valeur de la production des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la 
pêche, 2012 -2016 ................................ ................................ ................................ ............  113 
Tableau 4.2 Dépenses budgétaires au titre de l'agriculture, de la sylviculture et de la 
pêche, par type de dépenses, 2015 -2017 ................................ ................................ ............  113 
Tableau 4.3 Terres agricoles, 2012 -2015 ................................ ................................ ............  114 
Tableau 4.4 Objectifs de la Nouvelle politique agricole  ................................ ..........................  115 
Tableau 4.5 Valeur de la production agricole, 2012 -2016 ................................ ......................  117 
Tableau 4.6 Mesures de sauvegarde spéciale  invoquées, 2014 -2017 ................................ ...... 119 
Tableau 4.7 Régime de commerce pour le riz, 2015 -2016 ................................ .....................  120 
Tableau 4.8 Achats garantis de riz ................................ ................................ ......................  121 
Tableau 4.9 Production halieutique , 2013-2016 ................................ ................................ ... 128 
Tableau 4.10 Production, consommation et commerce de produits de la pêch e, 2012 -2015 ....... 128 
Tableau 4.11 Subventions en faveur du secteur de la pêche, 2013 -2016 ................................ . 129 
Tableau 4.12 Volume et valeur de la production minière, 2014 -2017 ................................ ...... 130 
Tableau 4.13 Mesures d'incitation en faveur des énergies renouvelables, 2018  ........................  134 
Tableau 4.14 Volume de la production et exportations de produits pétroliers, 2014 -2016 ..........  135 
Tableau 4.15 Valeur de la production industrielle, 2014 -2017 ................................ ................  138 
Tableau 4.16 Indicateurs bancaires, 2014 -2017 ................................ ................................ ... 141 
Tableau 4.17 Résultats du secteur des valeurs mobilières, 2014 -2017 ................................ .... 144 
Tableau 4.18 Résultats du secteur des assurances, 2014 -2017 ................................ ..............  146 
Tableau 4.19 Marché des télécommunications, 2013 -mai 2017 ................................ ..............  148 
Tableau 4.20 Transport aérien de passagers et de fret, 2012 -2017 ................................ ........  153 
 
ENCADRÉS  
Encadré 2.1 Cadre de l'investissement, janvier  2018 ................................ .............................  42 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2013 -2017 ....................  158 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2013 -2017 ....................  160 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2013 -2017................................  162 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2013 -2017 ................................ ..... 163 
 
 
 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  Tableau A2. 1 Notification s du Taipei chinois à l'OMC, de janvier  2014 à janvier  2018...............  164 
Tableau A2. 2 Principales caractéristiques des ACR en vigueur, janvier  2018 ...........................  168 
Tableau A2. 3 Importations provenant de PMA dans le cadre d'ACPr, 2014 -2017 .....................  170 
Tableau A2. 4 Prohibitions et restrictions à l'investissement, 2018  ................................ .........  173 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2018  ................................ ...................  175 
Tableau A3. 2 Droits non ad valorem  appliqués et leurs équivalents ad valorem  respectifs  ........  177 
Tableau A3. 3 Contingents tarifaires et leur utilisation, 2012 -2018 ................................ .........  180 
Tableau A3. 4 Exportations prohibées, juillet  2017 ................................ ...............................  181 
Tableau A3. 5 Permis d'exportation, mai  2018 ................................ ................................ ..... 182 
Tableau A3. 6 Marchandises visées par la taxe sur les produits de consommation, 2018 ...........  183 
Tableau A3. 7 Principales mesures d'aide à la production, 2014 -2017 ................................ ..... 185 
Tableau A3. 8 Normes CNS et leur équivalence avec des normes internationales, fin 2017  ........  195 
Tableau A3. 9 Instruments juridiques en matière de concurrence, 2018  ................................ .. 196 
 
Tableau A4. 1 Soutien interne à l'agriculture et à l'élevage, 2009 -2012 ................................ .. 197 
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  RÉSUMÉ  
1. Depuis l'examen  précédent  de la politique commerciale  du Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois),  en 2014, s es fondamentaux relativement 
solides et son économie  bien développée et tournée vers l'extérieur ont contribué à maintenir sa 
stabilité macrofinancière et à assurer la résilience de son économie tirée par les exportations. 
Pendant la période à l'examen, la croissance annuelle du PIB a été comprise entre 0,8 % (2015) et 
4% (2014), et le taux annuel moyen a été de 2,3 % pendant la période 2014 -2017, ce qui 
représente un ralentissement considérable par rapport à ses résultats antérieurs (ce taux moyen 
avait été de 4,3 % pendant la période 2002 -2013). Des mesures d e relance monétaires et 
budgétaires sont actuellement appliquées pour stimuler  la reprise économique. Malgré certaines  
préoccupations en rapport avec l'innovation  et le travail , le Taipei chinois a conservé sa place  
parmi les économies les plus compétitive s du monde, avec un niveau de vie parmi les plus élevés, 
même s'il enregistre un léger recul en termes d'inégalité des revenus. Des réformes sont en cours 
pour remédier aux faiblesses dans certains domaines. Alors que l'inflation a évolué de manière 
cycliq ue (0,6 % en 2017), le taux de chômage a progressivement diminué (3,8 % en 2017).  
2. Pendant la période à l'examen, des réformes structurelles commerciales et liées au 
commerce (par exemple dans les domaines de la facilitation des échanges, de la fiscalité, de la 
politique de la concurrence et des droits de propriété intellectuelle) ont été entreprises. Après un 
ralentissement en 2015, la productivité du travail et la productivité totale des facteurs ont toutes 
deux augmenté en 2016 -2017, principalement en raiso n d'une hausse de la production totale, 
accompagnée d'une diminution du nombre d'heures travaillées, ce qui a amélioré la compétitivité 
internationale du Taipei chinois. Depuis 2014,  une politique monétaire souple  qui a impliqué quatre 
réductions des taux directeurs, tombés  de 1,875 % à 1,375 %, a relancé la croissance et a aidé à 
établir un environnement financier stable.  
3. Le régime de taux de change  flottant contrôlé  du Taipei chinois a permis une certaine 
flexibilité des taux de change et des intervention s sur le marché des changes, contribuant ainsi à 
réduire ou à empêcher les attaques spéculatives. Pendant la majeure partie de la période 
considérée, le taux de change nominal s'est déprécié (sauf en 2017) – tout comme le taux de 
change effectif réel, en par tie à cause du raffermissement  du dollar EU. Le compte courant a 
enregistré un excédent global plus important, de 13,5 % du PIB en moyenne pendant la période 
2014-2017, contre 8,6 % pendant la période 2010 -2013, ce qui reflète entre autres la faiblesse de 
la demande intérieure et la baisse des cours  mondiaux du pétrole. Les réserves de change ont 
régulièrement augmenté, principalement en raison de la rentabilité de leur gestion. La dette 
extérieure brute a reculé de 33,5 % du PIB en 2014 à 32,5 % en 2016.  
4. L'ouv erture de l'économie du Taipei chinois au commerce international et son intégration 
dans l'économie et les chaînes de valeur mondiales ont continué de se traduire par un ratio  
toujours élevé entre s es échanges (exportations plus importations) de marchandis es et de services 
et son PIB. Celui -ci était de 117,7 % en 2017, un chiffre cependant moins élevé qu'en 2014, en 
partie en raison d'un fléchissement de la demande mondiale. Les tendances du commerce 
international et de l'investissement direct entrant metten t en évidence l'importance continue de la 
région Asie -Pacifique en tant que principal marché et fournisseur du Taipei chinois, tandis que la 
Chine , le Japon, les États -Unis et l' Union européenne restent  ses principaux partenaires 
commerciaux individuels. S es principaux partenaires en matière d'investissement direct entrant 
étaient l'Union européenne;  Hong Kong, Chine;  et le Japon. Le Taipei chinois continue 
d'encourager l'investissement par le biais de mesures d' incitation et de facilitation  afin de donner 
un nouvel élan à la croissance économique. En 2018, sa liste négative contenant les prohibitions et 
les restrictions à l'investissement a été modifiée pour autoriser les investissements étrangers dans 
les services de location de bateaux et la production de  certaines cultures végétales. Il est envisagé 
de supprimer la prescription relative à l'examen préalable des investissements et de la remplacer 
par un mécanisme d'enregistrement des investissements  a posteriori . 
5. Depuis 2014, la structure et les fonctions générales des pouvoirs exécutif, législatif et 
judiciaire du Taipei chinois sont en grande partie restées inchangées. Toutefois, une 
restructuration et une rationalisation du pouvoir exécutif ont été engagées afin de renforcer  sa 
flexibilité et son efficac ité; un conseil du développement a notamment été créé et chargé de la 
planification et de la supervision des politiques de développement. Outre le plan de développement 
du Taipei chinois pour la période 2017 -2020, des stratégies économiques fondamentales sont 
actuellement mises en œuvre pour stimuler l'innovation, promouvoir la coopération régionale et WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  répondre aux besoins à long terme en matière d'infrastructures:  le Plan d' innovation 
industriel  5+2, la Nouvelle politique en direction du Sud  et le Program me prospectif de 
développement des infrastructures.  
6. La politique commerciale du Taipei chinois reste fondée sur l'idée que l'ouverture 
commerciale, la connectivité mondiale et régionale, la croissance et la performance économiques, 
les conditions de vie et  l'innovation sont étroitement liées. Le Taipei chinois  continue d'appliquer 
une politique commerciale reposant à la fois sur une approche unilatérale, bilatérale, régionale et 
multilatérale. Il a actuellement des ACR en vigueur avec neuf économies;  ceux q ui ont pris effet 
pendant la période considérée sont les ACR  conclus  avec Singapour et la Nouvelle -Zélande, visant 
les marchandises et les services, et un accord de coopération avec le Paraguay. Le Taipei chinois 
accorde toujours des préférences non récipr oques à tous les pays les moins avancés. Depuis 2014, 
il a participé à trois nouvelles procédures de règlement des différends de l'OMC en tant que partie 
plaignante et a réservé ses droits de tierce partie dans le cadre de 22 affaires.  
7. Le Taipei chinois af fiche un bilan solide en matière de notifications à l'OMC, même si une 
notification actualisée concernant le soutien interne dans le secteur de l'agriculture n'a pas encore 
été présentée . De nouvelles mesures ont été prises pour encourager une plus grande participation 
du public à la formulation de la politique et une plus grande transparence de celle -ci grâce à la 
création d'une plate -forme publique en ligne spécialisée  et à l'adoption d'échéances pour les 
réponses du secteur public aux observations des pa rties prenantes. Parmi les efforts déployés pour 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises , qui sont déjà très bien notées d'après les 
indicateurs de la Banque mondiale, figurent des réformes  juridiques , déjà promulguées  ou 
planifiées, qui vis ent à  assouplir les restrictions concernant le recrutement de professionnels 
étrangers , soutenir les PME  et établir un environnement plus propice aux jeunes entreprises et aux 
entrepreneurs.  
8. Durant la période à l'examen, l'orientation générale de la politi que commerciale du Taipei 
chinois est restée relativement inchangée. Le tarif douanier reste l'un des principaux instruments 
de la politique commerciale et une importante source de recettes fiscales (5,2 % des recettes 
fiscales totales en 2016). Bien que pl us de 98 % des lignes tarifaires soient soumises à des taux 
ad valorem , et soient donc transparentes, le tarif prévoit une multitude de taux différents 
(92 droits ad valorem , 42 droits alternatifs et  16 droits spécifiques), autant qu'en 2013  mais 
distribués  différemment. En raison de la réduction des équivalents ad valorem  (EAV) moyens, de la 
mise en œuvre de l'élargissement de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) et de la 
modification de la nomenclature tarifaire, la moyenne simple des taux NPF appliqués a légèrement 
diminué, de 7,8 % en 2013 à 7,2 %, en 2018. La protection tarifaire varie sensiblement entre les  
secteur s et à l'intérieur des secteurs, la moyenne des droits étant de  17,8% pour les produits 
agricoles et de  5,1% pour les produits industriels en 2018 (définitions de l'OMC). Des crêtes 
tarifaires existent toujo urs pour les produits agricoles, pour lesquels les taux vont de  zéro 
à 1 059,6 % (noix de bétel); comme en 2013, la majorité des taux (81,2 %) sont inférieurs ou 
égaux à 10 %. Con formément à ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux marchés 
pour les produits agricoles, le Taipei chinois applique des contingents tarifaires assortis de  taux 
hors contingent élevés qui sont, de fait,  presque prohibitifs pour certain es import ations ; pendant la 
période à l'examen, les taux d'utilisation moyens des contingents sont allés de 47,1 % en 2015 à 
56,5% en 2016. Dans le but d'accélérer le développement industriel et de tenir compte de l'offre 
et de la demande intérieures, des réductions  tarifaires ou des exonérations de droits sont toujours 
accordées pour les matières premières industrielles , les produits de première nécessité  et les 
produits indispensables à la vie quotidienne . Tous les taux de droits et toutes les lignes tarifaires 
sont consolidés et les engagements de consolidation  liés à l'élargissement de l'ATI doivent être  
pleinement mis en œuvre au plus tard en  2021; l'écart moyen de 0,3 % point  de pourcentage entre 
les taux NPF appliqués et les taux NPF consolidés dénote  une forte prévisibilité du tarif douanier. 
Les efforts déployés pour élargir les ACR ont contribué à ramener la moyenne simple des taux de 
droits préférentiels de l'équivalent de la moitié à moins d'un tiers de la moyenne des taux NPF 
appliqués.  
9. Pendant la période à  l'examen, les faits nouveaux intervenus en matière de facilitation des 
échanges ont été la ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en 2015, 
l'adoption de modifications clarifiant la législation en la matière (Loi douanière ), l'amélioration de 
l'intégration des opérations en ligne dans le guichet unique  pour les formalités douanières, 
portuaires et commerciales, la facilitation de l'échange des certificats d'origine, et la mise en place 
de services de dédouanement rapide. Le  régime d'évaluation en douane et la principale méthode WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  utilisée  dans ce cadre , à savoir celle de la valeur transactionnelle, n' ont pas changé ; un système 
de décision anticipée conce rnant les règles d'origine non préférentielles est appliqué depuis 2016. 
En plus d'autres impositions, une  redevance pour la promotion du commerce de 0,04 % continue 
d'être  perçue sur les marchandises entrantes et sortantes;  les droits de port  pour la navigation 
transocéanique restent supérieur s de 60 % à ceux pour la navigation c ôtière.  
10. Des prohibitions et restrictions à l'importation et des licences d'importation s'appliquent 
toujours, entre autres pour protéger la moralité publique et la vie ou la santé des personnes , et 
pour satisfaire aux obligations contractées au titre d'acc ords internationaux. La portée des 
prohibitions à l' importation a été étendue, passant de 70  articles au niveau des positions à 
10 chiffres du SH (2013) à 91  articles  (2018);  le nombre de produits soumis à un régime de 
permis d'importation a été porté  à 131 (contre 126 en 2014). Pendant la période considérée, 
certains domaines du  cadre législatif régissant les mesures antidumping et compensatoires ont été 
révisé s et l'imposition de mesures  antidumping est restée relativement stable. Le Taipei chinois a 
continué de recourir à des mesures antidumping, principalement à l'encontre des importations de 
tôles d'acier au carbone essentiellement en provenance d'Asie;  il a ouvert 11  enquêtes 
antidumping (entre 2013 et 2016) et , à la fin de 2017, 19 mesures finales éta ient en vigueur. Bien 
qu'aucune mesure compensatoire n'ait été adoptée jusqu'à présent, en avril  2018 le Taipei chinois 
a ouvert une enquête en matière de droits compensateurs à l'encontre de certains produits en 
acier en provenance de Chine. Un mécanisme de sauvegarde spéciale (SGS) déclenché par le prix 
ou le volume a été adopté à l'encontre des importations de plusieurs catégories de produits 
agricoles.  
11. Le Taipei chinois a continué de n'appliquer aucune taxe aux  marchandises sortantes. 
Pendant la période considérée, la portée  des prohibitions à l'exportation a augmenté;  le nombre de 
produits soumis à un régime de licences ou d'autorisations à l'exportation reste assez important. 
Les droits de douane et les taxes intérieures acquittés pour  les matières premières importées 
utilisées dans les produits d'exportation  sont toujours remboursables. Des incitations fiscales 
indirectes en faveur des entreprises opérant dans les zones industrielles d'exportation et les zones  
franches sont toujours en vigueur. Le financement, les garanties et l'assurance -crédit à 
l'exportation à des conditions préférentielles ont aidé les fabricants à développer les exportations à 
destination, entre autres, des marchés de l'ASEAN, de l'Asie du  Sud, de l'Australie et de la 
Nouvelle -Zélande, conformément aux objectifs de la Nouvelle politique en direction du  Sud. 
12. Des mesures impliquant différents avantages fiscaux et non fiscaux, tels que des dons et 
des prêts à faible taux d'intérêt, ont continu é à soutenir la production et le commerce de certains 
produits des secteurs de l'agriculture, de la pêche, de l'exploitation pétrolière et gazière et des 
industries manufacturières ; elles ont aussi été appliquées pour encourager, entre autres, les PME, 
la R&D, les activités scientifiques, le fonctionnement rationnel des entreprises, la participation du 
secteur privé aux projets d'infrastructure et le développement régional. La structure relativement 
complexe de la fiscalité indirecte du Taipei  chinois est r estée la même et certains taux d'imposition 
ont été relevés (par exemple la taxe sur les transactions  commerciales non assujetties à la TVA, la 
taxe sur les tabacs et l'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif). Depuis 2017, les 
entreprises étr angères vendant des services en ligne à des consommateurs locaux sont tenues de 
s'enregistrer en tant qu'entreprises, d'obtenir un numéro d'identification fiscale et de déclarer la 
TVA au Taipei chinois.  
13. Le nombre de normes du Taipei chinois a été réduit p endant la période à l'examen et celles 
adoptées dans des règlements techniques (obligatoires) représentaient 2,1 % de l'ensemble des 
normes en 2017; 99 % des normes restent équivalentes  à des normes internationales. Le cadre 
réglementaire régissant les mesur es SPS et les mesures connexes a été modifié dans plusieurs 
domaines, y compris en ce qui concerne la quarantaine . La redevance de quarantaine pour les 
animaux, les végétaux, le blé, l'orge, le maïs et le soja entrants  et sortants  est toujours prélevée 
sur une base ad valorem . Un système de traçabilité par étiquetage des produits agricoles locaux a 
été mis en place . Pendant la période à l'examen, le Taipei chinois a été visé par trois 
préoccupations commerciales spécifiques liées aux OTC.  
14. L'intervention du secteur public  dans l'économie perdure car les efforts de privatisation se 
heurtent toujours à une large opposition. La participation du secteur public couvre toujours 
plusieurs secteurs dont le riz, le sucre, les tabacs et les alcools, le pétrole, l'aéro spatiale , la 
construction navale, l'électricité, la distribution d'eau, le secteur bancaire et financier, l'ingénierie 
et les services postaux. Des monopole s subsistent sur le  marché de l'électricité, de la distribution WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  d'eau et des services postaux. Le Tai pei chinois est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics (AMP) et continue d'utiliser les  marchés publics non couverts  par l'AMP pour favoriser les 
PME, les produits respectueux de l'environnement, les fournisseurs autochtones  et les personnes 
handicapées;  d'après les autorités, les préférences de prix dont peuvent bénéficier les fournisseurs 
locaux pour les contrats non visés par les engagements pris au titre de l'AMP n'ont jamais été 
appliquées. Des modifications ont été apportées à la législati on principale sur les marchés publics 
et la passation des marchés est toujours décentralisée. La part des fournisseurs non locaux dans la 
valeur totale des contrats attribués a fluctué et plafonné à 25,5 % en 2017, tandis que leur part 
dans le nombre de con trats attribués est restée relativement stable. En termes de valeur, l'appel 
d'offres ouvert représente toujours, et de loin, la méthode de passation de marchés la plus utilisée 
(79,6 %), suivie de l'appel d'offres restreint (14,2 %). 
15. Le cadre réglementaire de la politique de la concurrence, qui vise l'ensemble des activités et 
des entreprises (y compris les entreprises publiques) excepté celles relevant de lois sectorielles , a 
fait l'objet des réformes les plus variées,  les plus vastes et les plus importante s au regard des 
conséquences depuis son entrée en vigueur. Ces réformes ont porté sur l'indépendance 
institutionnelle de la Commission du commerce loyal et sa responsabilité exclusive s'agissant de 
l'exécution ; la distinction entre les questions de libre c oncurrence et les questions de concurrence 
loyale;  le seuil utilisé dans la définition des entreprises monopolistiques , la révision des règlements 
relatifs aux fusions et des règles en matière d'e nquêtes , et l'établissement  d'un fonds antitrust. Au 
milieu de l'année 2015, l'amende la plus forte jamais imposée a été appliquée pour abus de 
position dominante. Des mesures de contrôle  et/ou de stabilisation des prix  restent en place,  entre 
autres, pour les produits énergétiques, les matériaux de construction, les marchandises en vrac, 
les produits pharmaceutiques et les services de télécommunication. Les droits des consommateurs 
ont d'une  manière générale été renforcés  à la suite de  modifications appo rtées à la législation 
relative  à la protection des consommat eurs. 
16. La législation du Taipei chinois relative aux droits de propriété  intellectuelle a été renforcée  
grâce à des modifications apportées dans des domaines comme les brevets, les marques de 
commerce ou de fabrique et les droits d'auteur, y compris pour s' aligner sur les dispositions 
internationales, tandis que des travaux sont en cours dans d'autres domaines. Grâce à 
l'enregistrement électronique des brevets et des marques, les complications et les retards ont été  
moins fréquents. La coopération avec cert ains offices  de la propriété intellectuelle étrangers a été 
renforcée grâce à des accords spécifiques. Globalement, le régime d'application des DPI du Taipei 
chinois, considéré comme l'un des plus efficaces de la région, a continué d'assurer la protection 
des titulaires de droits.  
17. Le secteur de l'agriculture ne représente toujours qu'une petite part du PIB (1,7 %) et de 
l'emploi (4,9 %), et la majeure partie des produits alimentaires sont importés. L'objectif global  de 
40% que s'est fixé le Taipei chinois en matière d'autosuffisance alimentaire a connu un revers 
en 2015 en raison des conditions climatiques. La production de plusieurs produits agricoles a 
continué  de bénéficier d'une protection tarifaire élevée (droits allant jusqu'à 1  059,6 %), de 
mesures SGS et de divers mécanismes de soutien. Des programmes d'atténuation et d'aide en cas 
de catastrophe sont aussi en place . Si les programmes existants favorisent toujours la 
diversification des cultures et le remplacement  des importations, d'après les autorités les 
nouveaux objectifs de la politique agricole visent à établir un  secteur multifonctionnel plutôt qu'à 
simplement octroyer  des subventions, comme auparavant. Le Taipei chinois prévoit , pour les 
riziculteurs , une possibilité de versements au titre de la p rotection de l'environnement dans le but 
d'encourager l'abandon du système de soutien des prix du riz, et il n'achète plus le tabac à des 
prix garantis. Des aides destinées à accroître la productivité ont aussi été accordées dans le cadre 
de nouveaux progr ammes destinés à introduire  de nouvelles technologies dans le secteur. Aucune 
subvention à l'exportation n'est accordée. Les principaux défis auxquels est confronté le secteur 
sont la fragmentation des exploitations et le vieillissement des agriculteurs, la faiblesse des  
revenus enregistrés et la vulnérabilité face aux catastrophes naturelles.  
18. Plus de 60 % du territoire est recouvert de forêts, les efforts de reforestation ayant 
progressivement porté leurs fruits au cours des dernières décennies. La grande m ajorité des forêts 
sont domaniales. Des initiatives visant à lutter contre l'exploitation forestière illégale et à 
promouvoir l'utilisation de bois produit localement ont été entreprises. Les aides publiques dans le 
secteur de la pêche comprennent des subv entions accordées aux pêcheurs pour qu'ils réduisent  
leurs capacités de pêche, et des aides pour les  polices d'assurance. Les droits appliqués aux 
importations de poisson sont en moyenne de 20,4 %. Pendant la période à l'examen, plusieurs WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  changements ont ét é apportés  sur les plans législatif, réglementaire et institutionnel, 
principalement dans le but de renforcer le cadre du Taipei chinois pour lutter contre la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée. Les agriculteurs ont un accès gratuit à l'eau et  ils 
peuvent, tout comme les pêcheurs, acheter de l'essence et du carburant diesel à prix réduit.  
19. Le secteur des industries extractives représente une part relativement modeste  du PIB et de 
l'emploi. Toutes les ressources minérales appartiennent au secteur  public, l'exploitation ayant lieu 
dans le cadre d'accords de concession. Le Taipei chinois importe toujours près de 98 % de son offre 
d'énergie et , de ce fait, il reste vulnérable face aux fluctuations des cours  mondiaux des matières 
premières. Un ambitieu x programme de réforme vise, entre autres, à porter la part des énergies 
renouvelables produites localement dans le bouquet énergétique total à 20 %, pour amorcer une 
transition vers l'utilisation d'énergies plus propres et pour abandonner la production d'é nergie 
nucléaire d'ici à 2025. Une récente modification de la Loi sur l'électricité a pour la première fois 
libéralisé le marché de la vente d'électricité produite à partir de sources renouvelables. Des 
incitations sont actuellement accordées, principaleme nt sous la forme de tarifs de rachat, pour 
encourager la production d'énergies renouvelables. Une méthode de calcul des prix de l'électricité 
et un fonds pour la stabilisation des prix de l'électricité visent à atténuer les effets de l'instabilité  
des prix  à court terme. Les entreprises publiques continuent de jouer  un rôle important dans le 
secteur.  
20. Le secteur manufacturier reste un pilier de l'économie du Taipei chinois:  il représente 
environ 30 % du PIB, près de 27 % de l'emploi et plus de 90 % des exportations de marchandises. 
Les principaux produits exportés sont les circuits intégrés et les micro -assemblages, ainsi que 
divers produits chimiques et produits en métaux communs . Le Taipei chinois prévoit que son 
industrie  s'appuiera , dans le futu r, sur une intégration de la technologie dans tous les secteurs , et 
il déploie actuellement des stratégies d'a ppui. Les droits de douane sur le s produits manufacturés 
vont de  zéro à 30%; les taux les plus élevés s'appliquent à certains véhicules  de transpo rt en 
commun de grandes dimensions et certains véhicules commerciaux, aux pièces automobiles et aux 
motocycles. Les entreprises peuvent bénéficier de tout un ensemble d'incitations générales ou 
sectorielles  (fiscales et non fiscales).  
21. Pendant la période co nsidérée, la part des services dans le PIB et leur part dans l'emploi 
total sont restées relativement stables, et elles étaient respectivement de 60 % et 59,3 % en 2017. 
Malgré une très forte diminution de son déficit du commerce des services , le Taipei chin ois reste 
un importateur net de services. La participation du secteur public dans le secteur bancaire reste 
notable . Pendant la période à l'examen, les réformes de la réglementation  opérées dans ce secteur 
ont, entre autres choses, porté sur l'amélioration  du profil de risque des banques en matière de 
liquidités, le respect des normes internationales et le renforcement du cadre de la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Les réformes juridiques ont notamment eu 
pour but de re nforcer la surveillance dans le secteur des assurances et de lutter contre les activités 
illicites.  
22. Les taux de pénétration de la téléphonie mobile et des services mobiles à large bande au 
Taipei chinois restent élevés. L'investissement étranger est toujou rs limité dans certains types 
d'entreprises de télécommunication. Une entreprise de télécommunication partiellement détenue 
par le secteur public  conserve une position dominante dans plusieurs segments du marché.  
23. L'intervention du secteur public dans le se cteur des transports reste importante;  tous les 
aéroports sont gérés par ce secteur  et lui appartiennent, et le Taipei chinois a toujours des 
participations dans une compagnie aérienne et une compagnie maritime. Des restrictions à 
l'investissement entrant  sont en vigueur s'agissant de la propriété des compagnies aériennes et 
des navires enregistrés localement. Seuls les  compagnies aériennes et les navires enregistrés 
localement peuvent fournir des services de cabotage. Il existe toujours des restrictions à 
l'investissement entrant  dans certaines entreprises de transport routier.  
24. Le secteur du tourisme continue de se développer rapidement. Des efforts sont déployés 
pour diversifier les marchés pour les visiteurs étrangers et améliorer et diversifier l'offre 
touristique du Taipei chinois. Le secteur reste ouvert à l'investissement étranger. De nouveaux 
programmes de subvention ont été adoptés pour encourager le développement des segments des 
croisières et des escales courtes, ainsi que pour encourager les voyag es de groupe de promotion . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  25. D'après les prévisions, la croissance du PIB réel du Taipei chinois devrait ralentir, puis 
retrouver un certain dynamisme à moyen terme. Malgré des fondamentaux solides, des risques de 
détérioration des perspectives économiqu es subsistent. En dépit des mécanismes de régulation 
existants, l'économie reste vulnérable face aux risques  exogènes tels que ceux liés à l'évolution 
des perspectives économiques mondiales et du commerce international, et à l'évolution 
géopolitique de la région. La prospérité future et la durabilité de la croissance dépendent de la 
mise en œuvre de réformes structurelles visant à renforcer la productivité totale des facteurs, et 
plus spécifiquement  de réformes destinées à encourager la poursuite de la tran sition de l'économie 
de l'industrie vers les services, mettant davantage l'accent sur l'amélioration de la qualité et 
l'augmentation de la valeur ajoutée dans ce secteur. Ces réformes et celles qui les 
accompagneront, y compris les réformes fiscales, les p rivatisations, les réformes du marché du 
travail et la poursuite des réformes des réglementations , conféreraient à l'économie du Taipei 
chinois une plus grande souplesse qui lui permettrait de faire face à une co ncurrence extérieure 
croissante  et, ainsi, de poursuivre ses objectifs économiques et de protection sociale, notamment 
en vue de rendre la croissance inclusive et de réduire les écarts de richesse.  
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1.  Depuis le précédent examen de sa politique commerciale, réalisé en 2014, le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) a connu une croissance 
cyclique, mais ses fondamentaux relativement solides et son économie bien dé veloppée et tournée 
vers l'extérieur l'ont aidé à maintenir sa stabilité macrofinancière (sections 1.2.1 et 1.2.3).1 Après 
avoir atteint un pic en 2014, la croissance a brutalement chuté en 2015 pour atteindre son niveau 
le plus bas, en raison notamment d' un ralentissement du commerce mondial et de la concurrence 
des économies émergentes. À partir de 2017, la reprise a été soutenue par un plan de relance, en 
dépit d'incertitudes quant à l'é volution de la croissance chez l es deux principaux partenaires 
comme rciaux, les États -Unis et la Chine (section 1.2.1 et suivantes). Malgré certaines  
préoccupations en matière d'innovation et de main -d'œuvre, liées, entre autres, à une relative 
stagnation  et à la diminution de leur part  dans le  PIB, le Taipei chinois est resté l'une des 
économies les plus compétitives du monde, avec un niveau de vie parmi les plus élevés, tout en 
enregistrant une légère diminution des inégalités de revenus ; des réformes sont en cours pour 
remédier aux faiblesses  dans certains domaines (sections 1.2.4.1, 1.2.4.3 et  1.2.4.4).2 Alors que 
l'inflation a évolué de manière cyclique (0,6 % en 2017), le taux de chômage est progressivement 
tombé à 3,8 % en 2017 (sections 1.2.1 et 1.2.2). Les tendances du commerce internation al et de 
l'investissement direct entrant mettent en évidence l'importance continue de la région 
Asie-Pacifique en tant que principal marché et fournisseur du Taipei chinois , tandis que la Chine, le 
Japon, les États -Unis et l'Union européenne rest ent ses pr incipaux partenaires commerciaux 
individuels. Ses partenaires en matière d'investissement direct entrant étaient  l'Union européenne;  
Hong Kong, Chine;  et le Japon (section 1.3.2).  
1.2.  Bien que les fondamentaux du Taipei chinois soient solides, des risques de d égradat ion des 
perspectives économique s demeurent. Les risques endogènes à long terme comprennent la 
diminution de la main-d'œuvre, même si la modernisation technologique en cours devrait 
permettre de maintenir les gains de productivité et , ainsi, garantir  que la croissance du PIB par 
habitant reste au niveau actuel.3 La durabilité de la  croissance dépendra de la poursuite de la 
transition d'une économie industrielle vers une économie de services, qui mettra  davantage 
l'accent sur l'amélioration de la quali té et l'accroissement de la valeur ajoutée dans ce secteur;  
cela compenserait ainsi en partie  le déclin relatif du Taipei chinois dans la région en tant 
qu'exportateur à forte valeur ajoutée, mais ne suffirait pas à pallier le ralentissement de la 
croissan ce, qui est devenu la nouvelle norme. En ce qui concerne les facteurs ou les risques 
exogènes, les récentes stimulations dont a bénéficié la demande, telles que l'amélioration des 
perspectives économiques mondiales et le renforcement du commerce internatio nal, devraient 
doper la consommation et les exportations.4 Toutefois, d'après les autorités et d'autres sources, 
                                                
1 En 2017, le Taipei chinois occupait la 36ème place sur 130 économies selon l'indice de résilience  de FM 
Global. Douze moteurs de résilience opérationnelle sont regroupés en trois facteurs: l'économie, la chaîne 
d'approvisionnement et la qualité d u risque . Ces facteurs sont combinés pour former l'indice composite. 
Renseignements en ligne s ur l'indice de résilience de FM Global. Adresse consultée: 
"https://www.fmglobal.com/research -and-resources/tools -and-resources/resi lienceindex/explore -the-
data/?&sn=1 ". 
2 En 2017, le Taipei chinois était classé 14ème sur 63 économies (même rang qu'en 2014) dans le World 
Competitiveness Yearbook  de l'IMD. En outre, en 2017 -2018, il s'est classé au 15ème rang parmi 137 économies 
(14ème sur 144 en 2014 -2015) selon l' indice de compétitivité mondiale du Forum économique mondial. D'après 
ce dernier, malgré des améliorations dans plusieurs domaines, l'instabilité politique, les relations du travail 
restrictives (section 1.2.4.4) et un potenti el d'innovation limité constituaient toujours des sujets de 
préoccupation en 2017 -2018. Par ailleurs, selon les chiffres de la Direction générale du budget, de la 
comptabilité et de la statistique  (DGBAS) , le coefficient de Gini du Taipei chinois (l'une de s mesures les plus 
couramment utilisées pour rendre compte des inégalités de revenus) a chuté de 0,342 en 2011 à 0,336 en 
2013 et est resté inchangé jusqu'en 2016. Le coefficient varie entre 0 (égalité absolue) et 1 (inégalité absolue). 
Forum économique mo ndial (2018), The Global Competitiveness Report 2017 -2018, Genève. Adresse 
consultée: "http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05Fu llReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf "; renseignements en ligne de 
l'IMD. Adresse consultée: file:///D:/Users/tarasenko /Downloads/wcy -5yrs---final.pdf ; et renseignements en 
ligne http://focustaiwan.tw/news/aeco/201608190023.aspx  et 
"https://www.bloomberg.com/news/articles/2013 -03-13/taiwan -shrinks -wealth -gap-as-xi-s-communists -
struggle -in-china ". 
3 Renseignements en ligne de l' Economist Intelligence Unit ( EIU). Adresse consultée: 
"http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=815457665&Country=Taiwan&topic=Economy&subtopic=Long -
term+outl ook&subsubtopic=Summary ". 
4 Renseignements  en ligne de l'Academia Sinica , Economic Forecast  pour 2018 
(http://www.econ.sinica.edu.tw/english/content/downloads/list/2013093010101097521/ ). WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 16 - 
  plusieurs aspects pour raient être source d'incertitude , comme  le niveau d'endettement et les 
réformes de la Chine , les relations transdétroit , les politiques commerciales privilégiées par les 
États-Unis, la possible hausse du taux de référence de la Réserve fédérale (section 1.2.3.1) ainsi 
que des risques géopolitiques au niveau régional.  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.3.  Le Taipei chino is reste une économie très développée, tournée vers l'extérieur  et portée par 
le commerce, qui compte 23,6 millions d'habitants (en mars  2018) .5 L'économie est relativement 
bien diversifiée et repose principalement sur le secteur des services , dont la  part dans le PIB a 
légèrement reculé pendant la période considérée (60 % en 2017); le secteur manufacturier 
(30,8 %) se classait au second rang  (section 1.2.1). Ces deux secteurs sont importants pour 
l'emploi et les recettes d'exportation (tableau 1.1). Tou tefois, la forte dépendance de l'économie à 
l'égard des exportations l'expose aux fluctuations de la demande mondiale.6 Le Taipei chinois 
maintient une infrastructure bien développée, possède une main -d'œuvre qualifiée et fait preuve 
d'une attitude favorab le aux entreprises tout en bénéficiant d'une situation géographique 
stratégique.7 L'économie est essentiellement tirée par les petites et moyennes entreprises (PME), 
qui bénéficient de mesures spécifiques d'aide à la production (sections 3.3.1.2.1 et 3.3.6 ). Malgré 
un débat intérieur au sujet des inégalités sociales, le taux de pauvreté relative du Taipei chinois 
est faible comparé à ceux d'autres pays, et il s'élevait à 6,6 % en 2016 (contre 7,7 % en 2012).8 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017a 
Comptes (variation en %, sauf indication contraire)       
PIB réel  2,2 4,0 0,8 1,4 2,9 
Consommation  1,7 3,5 2,0 2,6 1,6 
consommation privée  2,3 3,4 2,6 2,3 2,3 
consommation de l'État  -0,8 3,7 -0,1 3,7 -1,1 
Formation brute de capital fixe  5,3 2,1 1,6 2,3 0,0 
Exportations de biens et de services non facteurs  3,5 5,9 -0,4 1,9 7,4 
Importations de biens et de services non facteurs  3,4 5,7 1,1 3,5 5,2 
Exportations de biens et services /PIB (%) (aux prix 
courants du marché)  69,5 69,8 64,3 62,8 65,2 
Importations de biens et de services /PIB (%) (aux prix 
courants du marché)  60,4 59,6 51,4 50,6 52,5 
      
Taux de chômage (%)  4,2 4,0 3,8 3,9 3,8 
      
Productivité       
Productivité de la main -d'œuvre de l'ensemble des branches 
d'activité  2,0  3,9  0,5  4,4  .. 
Productivité du stock net de capital fixe des secteurs de 
l'industrie et des services  -3,9  -0,6  -5,8  -4,0  .. 
Productivité multi -facteurs des secteurs de l'industrie et des 
services  0,1  2,4  -1,8  0,7  .. 
Prix et taux d'intérêt ( %, sauf indication contraire)       
Inflation (IPC, variation en %)  0,8  1,2  -0,3  1,4  0,6  
Taux d'escompte de la banque centrale (en fin de période)  1 875  1 875  1 625  1 375  1 375 
Taux d'intérêt commercial créditeur, à 1 an (en fin de 
période)  1 360  1 360  1 210  1 040  1 040 
Taux d'intérêt commercial débiteur de base (en fin de 
période)  2 882  2 883  2 829  2 631  2 632 
Marge de taux d'intérêt  1 522  1 523  1 619  1 591  1 592 
                                                
5 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.stat.gov.tw/mp.asp?mp=5 . 
6 Renseignements en ligne d e World Fa ctbook. Adresse consultée: 
https://www.cia.gov/library/publications/the -world -factbook/geos/tw.html . 
7 EIU (2017), Country Commerce , juin 2017, New York. Adresse consu ltée: www.eiu.com . 
8 Le taux de pauvreté relative est défini par la Direction générale du budget, de la comptabilité et de la 
statistique comme la proportion de personnes dont le revenu dispon ible est inférieur au seuil du risque de 
pauvreté . Ce seuil est établi à 50% du revenu disponible moyen, qui est calculé en divisant le revenu 
disponible des ménages par la racine carrée de la taille du ménage. BTI (2016), Chinese Taipei Report . 
Bertelsmann Stiftung, 2016. Disponible  à l'adresse suivante: "https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf "; données en ligne 
(https://photius.com/rankings/2017/economy/population_below_poverty_line_2017_0.html ). WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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   2013  2014  2015  2016  2017a 
Taux de change       
$NT/$EU (moyenne sur la période)  29 770  30 368  31 898  32 318  30 439  
Taux de change effectif réel (variation en %)  1,1 0,0 -1,7 -2,3 3,5 
Taux de change effectif nominal (variation en %)  1,9 0,0 2,0 -0,6 6,8 
Solde budgétaireb (% du PIB)  -1,4 -0,8 0,1 -0,3 .. 
Recettes totales  16,1 15,6 15,9 15,7 .. 
Recettes fiscales  11,6 11,9 12,4 12,6 .. 
Dépenses totales  17,5 16,4 15,8 16,0 .. 
Solde de l'administration centrale  -0,8 -0,8 -0,1 -0,3 -0,8 
Recettes  11,4 10,7 11,2 11,1 10,6 
Dépenses  12,2 11,5 11,3 11,3 11,3 
Dettes des administrations publiques  39,0 37,8 36,6 36,2 36,9 
Dettes de l'administration centrale  33,8 32,7 31,6 31,2 31,5 
Épargne et investissement (% du PIB)       
Épargne intérieure brute  32,9 34,6 36,0 35,4 34,5 
Investissement intérieur brut  22,1 21,9 20,9 20,8 20,3 
Écart épargne -investissement  10,8 12,7 15,0 14,6 14,2 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)       
Balance des paiements courants  9,7 11,4 14,2 13,7 14,7 
Solde du commerce des marchandises (net)  10,7 11,3 13,9 13,3 14,1 
Exportations de marchandises  74,7 71,4 64,1 58,4 61,0 
Importations de marchandises  64,0 60,1 50,2 45,1 46,9 
Balance des services  -3,0 -2,2 -2,0 -1,9 -1,5 
Exportations de services  7,1 7,8 7,8 7,8 7,9 
Importations de services  10,1 10,0 9,8 9,7 9,3 
Compte de capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Compte d'opérations financières  10,2 12,0 15,4 12,5 14,2 
Investissement direct  2,1 1,9 2,3 1,6 1,4 
Balance des paiements  -2,2 -2,5 -2,9 -2,0 -2,2 
Termes de l'échange (2011=100)  101,1  103,3  114,3  112,7  110,3  
Exportations de marchandises (variation en %)c -1,6 -0,8 -11,1 -8,0 12,9 
Importations de marchandises (variation en %)c -3,3 -2,7 -17,2 -9,3 12,3 
Exportations de services (variation en %)c 5,5 13,8 -1,2 0,9 9,0 
Importations de services (variation en %)c -2,4 2,4 -2,3 0,1 3,4 
Réserves de change (milliards de $EU)  416,8  419,0  426,0  434,2  451,5  
en mois d'importations de marchandises et de services  13,2 13,5 16,2 17,9 16,8 
Dette extérieure totale (milliards de $EU)  170,1  177,9  159,0  172,2  181,9  
À court terme (milliards de $EU)  155,6  163,3  144,8  160,0  169,2  
Ratio du service de la detted 1,7 1,5 1,6 2,1 1,9 
.. Non disponible.  
a  Provisoire.  
b  Données basées sur tous les niveaux du gouvernement.  
c  Les taux de croissance sont calculés  sur la base des  chiffres de la balance des paiements en $EU.  
d  Service de la dette en  % des exportations de biens et de services.  
Source : Renseignements en ligne de la CBC. Adresse consultée: http://www.cbc.gov.tw ; renseignements en 
ligne. Adresse consultée: http://eng.stat.gov.tw ; renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://eng.dgbas.gov.tw ; et données communiquées par les autorités.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Croissance, revenus et emploi  
1.4.  Au cours de la période à l'examen, le taux de croissance annuel moyen du PIB s'est établi à 
2,3% (2014 -2017), soit un recul marqu é par rapport à la moyenne de  4,3% relevé pendant  la 
période 2002 -2013 (tableau 1.1).9 Plus précisément, la croissance a affiché un taux record en 
2014 puis a atteint son niveau le plus bas l'année suivante, avant de remonter progressivement 
pour s'établir  à un niveau un peu plus élevé qu'en 2013. Parmi les raisons de ce ralentissement 
général , on peut citer  la forte concurrence des économies émergentes, les restrictions qui 
subsistent en matière d' investissement direct entrant , l'insuffisance des investiss ements dans le 
secteur de la R&D (section 3.3.1.2.2), la stagnation des salaires et la dépendance excessive à 
                                                
9 Documents de l'OMC: WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015; WT/TPR/S/232/R ev.1 du 
28 juillet  2010; et WT/TPR/S/ 165 du 16  mai 2006.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  l'égard des exportations comme moteur de la croissance économique.10 Pour favoriser la reprise 
économique dans un contexte  de croissance difficile,  en plus d'une politique monétaire plutôt 
souple et de réformes structurelles, le Taipei chinois a pris des mesures axées sur les dépenses , 
qui s'articulaient comme suit : en mars  2017, un plan de relance de 882,4 milliards de dollars  NT 
(29 milliards de do llars EU) visant à  stimuler la croissance économique au cours des huit années  
suivantes  et à contribuer à réduire les écarts de richesse entre les villes et les campagnes; une 
hausse des salaires minimums et un financement supplémentaire pour les services d'accueil des 
jeunes enfants et les soins de longue durée pour les personnes âgées; une réforme des pensions; 
et la construction de logements (en particulier de logements sociaux) (sections 1.2.3.1, 1.2.3.2 et 
1.2.4) .11 Selon la Direction générale du budget , de la comptabilité et de la statistique  (DGBAS) , le 
PIB réel devrait croître de 2,4 % (1,9% selon le FMI) en 2018, puis retomber à 2 % en 2019 (FMI), 
apparemment en raison d'un ralentissement du cycle de consommation de l'électronique grand 
public au nivea u mondial .12 
1.5.  Depuis 2014, la structure sectorielle globale du PIB et de l'emploi au Taipei chinois est restée 
pratiquement inchangée (voir ci -dessus et tableau 1.2). Après un ralentissement en 2015 lié 
notamment à la baisse de la croissance et à des faits n ouveaux en ce qui concerne l'adoption d'une 
législation du travail (section 1.2.4.4), la productivité de la main -d'œuvre et la productivité totale 
des facteurs ont augmenté en 2016 (tableau 1.1), principalement en raison d'un accroissement de 
la production  totale accompagné d'une diminution du temps de travail; cette tendance semble 
avoir été suivie d'une baisse en 2018.13 Selon les autorités, la clé de la relance économique, et 
donc de l'augmentation de la productivité et des salaires, réside dans l'innovat ion, qui implique 
une modernisation industrielle et un accroissement de la valeur ajout ée des produits et des 
services  stimulant la concurrence .14 D'après l'"indice de participation aux chaînes de valeur 
mondiales"  (CVM)  de l'OCDE, fondé sur la mesure dans laquelle la production d'exportation d'une 
économie est liée à celle d' autres économies, le Taipei chinois s'est classé en tête des économies 
de la région Asie -Pacifique en 2011, 69,1 % de ses exportations étant constituées de biens 
intermédiaires.15 En 2011 , sa participation aux CVM (67,6 %) et la valeur ajoutée intérieure  de ses 
exportation s (57%) étaient supérieures au niveau moyen des économies en développement et des 
économies développées exportatrices .16 
                                                
10 Centre for East Asia Policy Studies (2014), Chinese Taipei's Economic Opportunities and Challenges 
and the Importance of the Trans -Pacific Partnership , janvier 2014. Adresse consultée: 
"https://www.brookings.edu/wp -content/uploads/2016/06/taiwan -trans-pacific -partnership -meltzer -
012014.p df". 
11 Le plan de relance comprend un projet  prospectif  de développement des infrastructure s de 
420 milliards de dollars NT qui met l'accent sur la gestion des ressources en eau, la construction dans le 
domaine de l'énergie verte, l'infrastructure numériqu e et la construction d'infrastructures urbaines et rurales 
(section 2.2). EIU (2017), Country Report , septembre, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com  et EIU 
(2017), Country Commerce , juin, New York. Adresse consultée:  www.eiu.com ; et renseignements en ligne 
"https://www.reuters.co m/article/us -taiwan -economy -stimulus/taiwan -unveils -29-billion -stimulus -amid-
uncertainty -over-u-s-china -idUSKBN16U0DF ". 
12 Fonds monétaire international (2018), World Economic Outlook: Cyclical Upswing, Structural Change , 
Washington, DC, avril; EIU (2018), Country Forecast , février, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf ; renseignements en ligne 
"https://asia.nikkei.com/Politics -Economy/Economy/Taiwan -raises -2018-GDP-outlook -as-tech-demand -fuels-
exports ". 
13 En 2015, la baisse de la productivité de la mai n-d'œuvre a été plus prononcée dans le secteur 
manufacturier, à savoir les cuirs, fourrures et produits connexes, devant  les métaux communs. CBC (2016), 
Annual Report 2015 , avril; CBC (2017), Annual Report 2016 , avril; et EIU (2018), Country Forecast , févr ier, 
Londres. Adresse consultée: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf . 
14 CBC (2016), Annual Report 2015 , avril  2016.  
15 Exposé de M.  David S Hong, Président de l'Institut de recherche économique, intitulé SMEs in Global 
Value Chains , 27 février  2015. Adresse consultée: "https://www.pecc.org/resources/trade -and-investment -
1/2184 -smes-in-global -value -chains/file "; Cent re for East Asia Policy Studies  (2014), Economic Opportunities 
and Challenges and the Importance of the Trans -Pacific Partnership , janvier. Adresse consul tée: 
"https://www.brookings.edu/wp -content/uploads/2016/06/taiwan -trans-pacific -partnership -meltzer -
012014.pdf ". 
16 L'indice de particip ation aux CVM indique la part des exportations d'une économie faisant partie d'un 
processus commercial en plusieurs étapes. Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/miwi_e/TW_e.pdf . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 19 - 
  Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
PIB réel (milliards de $NT, aux prix de 2011)  14 929,3   15 529,6   15 654,8   15 875,6   16 329,2  
PIB courant (milliards de $NT)  15 230,7   16 111,9   16 770,7   17 152,1   17 444,7  
PIB courant (milliards de $EU)  511,6  530,6  525,8  530,7  573,1  
PIB par habitant aux prix courants du marché 
($EU)  21 916  22 668  22 400  22 561  24 337  
PIB par activité économique en prix chaînés de 2011 (variation annuelle en 
%)   
Agriculture, sylviculture et pêche  1,3 1,5 -8,4 -10,1 6,0 
Industries extractives  -4,2 -4,3 -6,6 -7,4 2,0 
Industries manufacturières  1,7 8,2 -0,3 3,1 4,3 
Distribution d'électricité et de gaz  3,1 1,9 -5,4 4,6 -0,1 
Distribution d'eau et services de dépollution  2,3 4,6 0,1 3,5 3,4 
Construction  0,9 0,8 -0,9 -1,7 -0,2 
Services  2,1 3,1 1,3 1,2 2,2 
Commerce de gros et de détail  1,6 4,2 0,3 0,7 3,7 
Transport et entreposage  7,6 0,9 -0,6 3,4 4,8 
Restauration et hôtellerie  4,1 1,8 2,1 1,8 0,7 
Information et communication  3,4 3,2 5,4 3,7 1,7 
Finance et assurance  4,0 7,6 3,8 2,3 4,6 
Immobilier  3,0 2,1 2,0 0,8 1,1 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques  1,5 1,2 -0,1 0,6 -2,2 
Services auxiliaires  2,5 4,4 4,9 3,1 3,4 
Administration  publique  -0,6 -0,2 0,0 0,1 0,7 
Éducation  0,7 1,1 0,1 -0,8 -1,0 
Santé humaine et services sociaux  -0,8 4,3 1,2 3,0 2,2 
Arts, spectacles et services récréatifs  4,0 2,4 2,0 0,7 1,6 
Autres services  1,6 4,8 -0,2 -0,1 1,4 
Autresa 6,2 5,5 -0,3 4,4 3,0 
PIB (basé sur la production) par activité économique aux prix courants (%)    
Agriculture, sylviculture et pêche  1,7 1,8 1,7 1,8 1,7 
Industries extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Industries manufacturières  28,8 30,0 30,2 30,7 30,8 
Distribution d'électricité et  de gaz  1,3 1,5 1,8 1,7 1,4 
Distribution d'eau et services de dépollution  0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 
Construction  2,6 2,6 2,5 2,4 2,4 
Services  61,9 60,4 60,1 59,7 60,0 
Commerce de gros et de détail  17,0 16,4 16,3 16,1 16,2 
Transport et entreposage  2,8 2,9 3,0 2,9 3,0 
Restauration et hôtellerie  2,5 2,4 2,5 2,6 2,6 
Information et communication  3,1 3,0 2,9 2,9 2,8 
Finance et assurance  6,4 6,5 6,5 6,5 6,7 
Immobilier  8,5 8,2 8,1 8,1 8,1 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques  2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 
Services auxiliaires  1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 
Administration publique  7,0 6,6 6,4 6,3 6,3 
Éducation  4,5 4,3 4,2 4,1 4,0 
Santé humaine et services sociaux  3,0 2,9 3,0 3,1 3,2 
Arts, spectacles et services récréatifs  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Autres services  2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 
Autresa 2,9 3,0 2,9 3,0 2,9 
Part des secteurs dans l'emploi total (%)       
Agriculture, sylviculture et pêche  5,0 4,9 5,0 4,9 4,9 
Industries extractives  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industries manufacturières  27,2 27,1 27,0 26,9 26,8 
Électricité, gaz et eau  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construction  7,9 8,0 8,0 8,0 7,9 
Services  58,9 58,9 59,0 59,2 59,3 
Commerce de gros et de détail  16,6 16,5 16,4 16,4 16,5 
Transport et entreposage  3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 
Restauration et hôtellerie  7,1 7,2 7,3 7,3 7,3 
Information et communication  2,1 2,2 2,2 2,2 2,2 
Finance et assurance  3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 
Immobilier  0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques  3,2 3,2 3,2 3,3 3,3 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 20 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
Services auxiliaires  2,4 2,5 2,5 2,5 2,6 
Administration publique  3,5 3,4 3,3 3,3 3,3 
Éducation  5,8 5,8 5,8 5,8 5,7 
Santé humaine et services sociaux  3,9 3,9 3,9 3,9 4,0 
Arts, spectacles et services récréatifs  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Autres  4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 
a  Y compris les droits d'importation et la taxe sur la valeur ajoutée . 
Source:  Renseignements statistiques en ligne . Adresse consultée: http://eng.stat.gov.tw  [11 avril 20 18]. 
1.6.  Au cours de la période considérée, le taux de chômage du Taipei chinois, qui est en grande 
partie lié à l'évolution de la croissance, est resté bas, à environ 4 % (tableau 1.1). Selon les 
autorités, cette stabilité générale est , entre autres , due à des programmes spéciaux destinés à 
faciliter l 'emploi en période de crise et à des activités régulières de formation professionnelle 
(section 1.2.4.4). Dans un contexte de reprise économique, le taux de chômage a progressivement 
diminué pour s'établir à 3,8 % en 2015 et, après une légère hausse en 2016  dans un climat de 
reprise économique lente, il est retombé en 2017 à son niveau de 2015 en raison d'une croissance 
accélérée.17 Par ailleurs, le nombre de personnes  qui étaient  sans emploi en raison de réductions 
d'effectifs ou de fermetures d'entreprises a légèrement diminué, ce qui reflète un climat 
économique globalement meilleur en 2017 qu'en 2016.18 
1.2.2   Prix 
1.7.  Durant la période à l'examen, l'inflation mesurée par  l'indice des prix à la consommation 
(IPC) a été faible et a évolué de façon cyclique et irréguliè re (tableau 1.1). En 2015, elle est 
devenue négative et a atteint son plus bas niveau, soit -0,3%, principalement sous l'effet d'une 
forte baisse des cours internationaux des produits de base  et d'un tassement de la demande 
intérieure, puis elle a culminé à 1,4 % en 2016  en raison d'une hausse des prix des fruits et des 
légumes imputable à des ruptures d' approvisionnement liées aux conditions météorologiques.19 En 
2017, l'inflation est tombée à 0,6 %, en partie à cause de la vigueur de la monnaie locale.20 
L'inflation basée sur l'IPC devrait s'établir en moyenne à 1,2 % (1,3% d'après le FMI) en 2018 
compte tenu de l'affaiblissement de la monnaie locale – qui pourrait accroître les pressions sur les 
prix à l'importation associées  à la hausse des prix mondiaux du p étrole  –, conjugué à l'évolution 
de la croissance de la demande intérieure qui est  entre autres  liée à l'augmentation du salaire 
minimum et du salaire des employés du secteur public, ainsi qu'à l'écart de production négatif  
(section 1.2.4.4).21 
1.2.3   Évolution macroéconomique  
1.2.3.1   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.8.  La Banque centrale  (CBC) , organisme gouvernemental dont les politiques semblent être 
appréciées dans toute la région, reste responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la 
politique  monétaire, tout en étant apparemment indépendante à cet égard.22 Ses objectifs 
consistent, entre autres, à promouvoir la stabilité financière et économique, à fournir un cadre 
pour des activités bancaires saines  et à maintenir la stabilité de la valeur de la monnaie.23 La CBC 
                                                
17 CBC (2017), Annual Report 2016 , avril.  
18 EIU (2017), Country Report , mises à jour de février  2018, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
19 CBC (2016), Annual Report 2015 , avril.  
20 CBC (2017), Annual Report 2016 , avril; et EIU (2017), Country Report , septembre, Londres. Adresse 
consultée: www.eiu.com . 
21 Fonds monétaire international (2018), World Economic Outlook: Cyclical Upswing, Structural Change , 
Washington DC, avril; et EIU (2017), Country Report , mises à jour de février  2018, Londres. Adresse 
consulté e: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
22 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010; BTI (2016), Chinese Taipei Report . 
Bertelsmann Stiftung, 2016. Consultable en ligne à l'adresse suivante: "https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_T aiwan.pdf ". 
23 Les responsabilités de la CBC comprennent: la conduite de la politique  monétaire, la gestion des 
changes, l'inspection financière, les systèmes de paiement et de règlement, l'émission de monnaie, des 
fonctions d'organisme financier, la partic ipation à des activités internationales, l'établissement de statistiques 
et la compilation d'études. Renseignements en ligne de la CBC. Adresse consultée: WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 21 - 
  ne fixe pas d'objectif  d'inflation  mais, pour atteindre ses objectifs de politique monétaire , elle 
continue de combiner des instruments , y compris : les opérations d'open market, les taux 
d'escompte , des facilités temporaires, des ratios  de réserves obligatoires et les nouveaux dépôts 
provenant d'établissements financiers.24 
1.9.  Depuis 2014, une politique monétaire souple a permis de stimuler la croissance et de créer 
un environnement financier stable, en particulier lors du ralentissement éco nomique mondial de 
2015. La CBC a procédé à quatre baisses des taux directeurs (septembre et décembre  2015, mars 
et juillet  2016), ramenant le taux d'escompte de 1,875 % en 2014 à 1,625 % en 2015 et 1,375 % 
en juillet  2016 (tableau 1.1). Ce taux est depuis re sté inchangé grâce à la reprise progressive de 
l'économie et à la stabilisation de l'inflation.25 Selon les autorités, la CBC continuera de surveiller 
l'évolution de l'inflation effective et anticipée, l'écart de production et d'autres conditions 
économique s et financières, et elle prendra des mesures de politique monétaire appropriées, 
conformément à son mandat légal.  
1.10.   Le Taipei chinois continue de maintenir un régime de taux de change  flottant contrôlé , qui 
permet une certaine flexibilité des taux de change  et des intervention s sur le marché des changes, 
tout en contribuant à réduire ou à empêcher les attaques spéculatives .26 D'après les autorités, en 
2015, la CBC a injecté des liquidités par le biais d'opérations d'open market, maintenant ainsi les 
réserves excédentaires des banques à un niveau élevé. En 2014 et en 2015, elle a continué de 
mener des opérations d'open market en émettant des certificats de dépôt afin de maintenir ses 
réserves monétaires et les taux au jour le jour des prêts remboursables à la d emande à des 
niveaux accommodants , conformément à ses objectifs  stratégiques . 
1.11.   Pendant la majeure partie de la période à l'examen , le taux de change nominal dollar 
NT/dollar EU (tableau 1.1) s'est déprécié, en partie à cause du raffermissement du dollar des  
États-Unis et de l'affaiblissement du yen, qui ont suscité des inquiétudes quant à la compétitivité 
du Taipei chinois par rapport aux exportations japonaises.27 En 2017, la monnaie locale s'est 
appréciée grâce à l'amélioration générale de la confiance des investisseurs et aux meilleurs 
résultats enregistrés par les exportations de marchandises; cette évolution serait également due 
en grande partie à une intervention limitée sur le marché des changes cette année -là.28 En termes 
pondérés par les échanges, le t aux de change effectif réel s'est globalement déprécié en 2015 et 
2016, confirmant ainsi une amélioration de la compétitivité internationale du Taipei chinois.  
1.2.3.2   Politique budgétaire  
1.12.   La politique budgétaire prudente du Taipei chinois est demeurée inchangée jusqu'en 2017 , 
où elle est devenue expansionniste  et plus favorable à la croissance (sections 1.2.1 et suivantes ); 
ce changement d'orientation étai t compatible avec l'utilisation de la marge de manœuvre 
budgétaire en cas de besoin, tout en préservant la vi abilité budgétaire à long terme. Le déficit 
budgétaire a ainsi reculé de manière constante : alors  qu'il s'élevait à 1,4% du PIB en 2013, on a 
enregistré un léger excédent , de 0,1 %, en 2015 (tableau 1.1), ce qui s'explique principalement par 
un contrôle rig oureux des dépenses, mais aussi par l'introduction d'un taux d'imposition des 
                                                                                                                                                  
https://www.cbc.go v.tw/lp.asp?ctNode=453&CtUnit=271&BaseDSD=7&mp=2 ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010.  
24 Des renseignements plus détaillés sur les instruments de politique monétaire sont disponibles à 
l'adresse suivante: https://www.cbc.gov.tw/np.asp?ctNode=443&mp=2 . 
25 Le taux directeur détermine le niveau des autres taux d'intérêt au sein de l'économie  puisqu'il s'agit 
du prix auquel les agents privés – principalement des banques privées – empruntent des fonds auprès de la 
banque centrale. CBC (2017), Annual Report 2016 , avril  2017; r enseignements en ligne de la CBC. Adresse 
consultée: https://www.cbc.gov.t w/lp.asp?CtNode=695&CtUnit=303&BaseDSD=32&mp=2 ; CBC (2016), 
Annual Report 2015 , avril  2016; renseignements en ligne " https://www.focus -economics.com/economic -
indicator/ policy -interest -rate". 
26 CBC (2016), Annual Report 2015 , avril; et CBC (2017), Annual Report 2016 , avril.  
27 CBC (2016), Annual Report 2015, avril 2016; CBC (2017), Annual Report 2016 , avril; et EIU (2015), 
Country Report , janvier, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=142643198&mode=pdf . 
28 En 2017, le Taipei chinois a été retiré de la liste des pays à surveil ler établie par les États -Unis, 
d'après le rapport sur les "politiques de change des principaux partenaires commerciaux des États -Unis". 
Département du Trésor (2017), Report to Congress – Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of 
the United St ates, octobre  2017. Adresse consultée: "https://www.treasury.gov/press -center/press -
releases/Documents/2017 -10-17%20(Fall%20 2017%20FX%20Report)%20FINAL.PDF "; et EIU (2017), Country 
Report , septembre, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 22 - 
  entreprises plus élevé pour les banques et les compagnies d'assurance en 2014 et d'une nouvelle 
tranche supérieure d'imposition des revenus en 2015 (section 3.3.1.1.3).29 Le défic it est revenu à 
0,3% en 2016. Le plan de relance de 2017 axé sur les dépenses, conjugué au recul des  
exportations en tant que moteur de croissance, vise à maintenir le déficit budgétaire à moyen 
terme. En parallèle, des projets d'infrastructure sont mis en  œuvre et des mesures de relance plus 
vigoureuses sont promulguées  pour compenser le nouvel affaiblissement de la demande extérieure 
(section 1.2.1).30 
1.2.4   Politiques structurelles  
1.13.   Les réformes du  commerce et les réformes internes sont considérés comme étant 
intrinsèquement liés. Le 17ème plan de développement à moyen terme (NDP 2017 -2020) vise à 
accroître l'investissement intérieur et à mener des réformes structurelles pour remédier à la 
faiblesse des  bénéfices commerciaux, à la stagnation des salaires et à la migration des en treprises 
à l'étranger (s ection 2.2). Il prévoit , entre autres  choses , une "modernisation industrielle et une 
économie innovante". E n outre, une N ouvelle politique en direction du  Sud, lancée en 2016, met 
l'accent sur la coopération économi que et commerciale, les échanges de compétences, le partage 
des ressources et les liens régionaux (sections 2.2 et 3.2.5).  
1.2.4.1   Réforme fiscale  
1.14.   Au cours de la période considérée, les recettes fiscales ont progressé de manière régulière, 
passant de 11,6 % du PIB (en 2013) à 12,6 % (en 2016) (tableau 1.1), grâce aux réformes fiscales 
menées pour  améliorer la structure d'imposition et renforcer le système de recouvrement de 
l'impôt sur le revenu , en particulier pour les hauts revenus.31 En janvier  2018, le Taipei chin ois a 
promulgué une réforme fiscale visant à améliorer le recouvrement de l'impôt, à répartir plus 
équitablement les richesses et à endiguer le flux de main -d'œuvre hautement qualifiée partant à 
l'étranger .32 Cette réforme comprend: une augmentation du taux  de l'impôt sur les revenus des 
entreprises à but lucratif de 17 % à 20% (à partir de 2018); une diminution du taux de l'impôt sur 
les bénéfices non distribués de 10 % à 5% (à partir de 2018); et une prescription selon laquelle 
l'impôt sur les bénéfices non distribués payé au niveau des entreprises ne pourra plus être 
distribué aux actionnaires étrangers sous forme de crédit au titre  de l'impôt à la source sur les 
dividendes  (à partir de 2019) .33 D'après les autorités, l'écart entre l'impôt sur les revenus des  
entreprises à but lucratif et le taux d'imposition marginal le plus élevé a conduit à une 
multiplication du nombre de sociétés évitant le taux d'imposition le plus élevé, ce qui a  ainsi réduit  
les recettes fiscales provenant des hauts revenus. Ces changem ents pourraient avoir une incidence 
globale négative sur le solde budgétaire, car l'accroissement des recettes provenant de la hausse 
de l'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif serait compensé par l'incidence de 
l'abaissement du taux de la t ranche supérieure  de l'impôt sur le revenu des personnes physiques 
et des seuils de déduction plus élevés (section 3.3.1.1.3) .34 
1.2.4.2   Privatisation  
1.15.   Pendant la période à l'examen, la participation du secteur public à l'économie est restée 
relativement inchangée e t s'est répartie sur plusieurs activités, puisque le processus de 
                                                
29 EIU (2015), Country Report , janvier, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=142643198&mode=pdf ; et EIU (2014), Country Report , 
décembre, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=692579253&mode=pdf . 
30 Le nouveau plan d'infrastructure devrait accroître les dépenses annuelles d'au moins 100 milliards de 
dollars NT ( au titre  d'un budget spécial ) à partir de 2018, ce qui annulera une parti e de l'allégement budgét aire 
dû à la réforme du régime de pensions  du secteur  public. EIU (2017), Country Report , septembre, Londres. 
Adresse consultée: www.eiu.com ; et EIU (2017), Country Report , mises à jour de février  2018, Londres. 
Adresse consultée: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
31 Ministère des finances, Guide to Taxes 2017. Adresse consultée:  
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ; et EIU (2017), Country Report , septembre, 
Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . 
32 EIU (2017) , Country Report , mises à jour de février  2018, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
33 Renseignements en ligne. Adress e consultée: "http://www.ey.com/gl/en/services/tax/international -
tax/alert --taiwan -enacts -tax-reform -proposals ". 
34 EIU (2017), Country Report , mises à jour de février  2018, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 23 - 
  privatisation, qui est largement contesté, est pratiquement resté à l'arrêt  (section 3.3.5). Les 
entreprises publiques et les services publics ont continué d'être  une source importante de re cettes 
publiques et ont été utilisés comme des moyens d'action à des fins de développement industriel ou 
de sécurité alimentaire.  
1.2.4.3   Politique de la concurrence  
1.16.   Depuis son dernier examen, le Taipei chinois a effectué plusieurs modifications législatives, 
ce qui constitue la réforme la plus complète de sa législation dans ce domaine. Ces modifications 
visaient  notamment à contrôler efficacement la concentration du pouvoir économique sur le 
marché (c'est -à-dire les fusions), préserver l'indépendance institutionn elle, prendre des mesures 
d'exécution  efficaces  pour lutter  contre les pratiques anticoncurrentielles et intensifier la 
coopération internationale (s ection 3.3.4.1).35 
1.2.4.4   Politiques du marché du travail  
1.17.   Les rigidités du marché du travail semblent s'être accent uées, mais des mesures ont été 
prises pour y remédier. Les salaires minimums horaire et mensuel, qui sont revus chaque année , 
ont été progressivement augmentés de 115 dollars NT et 19  047 dollars NT en 2014 à 
140 dollars  NT et 22  000 dollars NT (soit 725 d ollars  EU) en 2017, respectivement, et ils étaient 
encore à ce niveau en avril  2018.36 Suite aux modifications de la Loi sur les normes du travail 
(LSA), la semaine de travail a été réduite de 42 heures à un maximum de 40 heures  à compter de 
janvier  2016. Les modifications apportées en 2017 ont fortement augmenté les indemnités de 
compensation obligatoires pour le travail effectué par un employé durant un jour de repos ou un 
jour de congé annuel, et a imposé le paiement des congés annuels non utilisés .37 En outre, les 
dernières modifications de la LSA, en vigueur à partir du 1er mars 2018, portaient notamment sur 
les points suivants : l'autorisation pour 7 secteurs industriels de faire travailler leurs employés 
jusqu'à 12 jours d'affilée; une augmentation du n ombre maximal d'heures supplémentaires 
autorisées par employé, qui sont passées  de 46 à 54 par mois; le rapport des  jours de congé 
annuel accumulés par les employés à l'année suivante; une réduction du nombre minimal d'heures 
de pause entre les postes, de 11 à 8 heures, avec le consentement des employés ou du syndicat; 
et la mise en place de congés de compensation au lieu d'une rémunération des heures 
supplémentaires effectuées.38 Pour faire face  au vieillissement de la population, on a reculé l'âge 
de la re traite (âge auquel il est possible de prétendre aux prestations de vieillesse de l'assurance 
du travail) de 60 à 61 ans en 2018; il devrait en outre être relevé progressivement au cours des 
années à venir, pour être porté à 65 ans d'ici à 2026. La réforme du régime de pensions, 
actuellement à l'étude, devrait permettre d'alléger la pression exercée sur le déficit budgétaire .39 
                                                
35 Renseignements en ligne "https://globalcompetitionreview.com/insight/the -asia-pacific -antitrust -
review -2017/1138999/taiwan -fair-trade -commission ". 
36 Plusieurs mesures on t été mises en place depuis 2011 pour compenser le préjudice causé aux 
employeurs par l'imposition du  salaire minimum, notamment une subvention de 10 dollars NT par heure pour 
les travailleurs à temps partiel et une subvention allant jusqu'à 80% pour les c oûts liés à la formation des 
travailleurs. Les autorités ont indiqué que ces subventions étaient financées par un Fonds pour la stabilité de 
l'emploi financé par les cotisations des employeurs de travailleurs immigrés. EIU (2017), Country Commerce , 
juin, N ew York. Adresse consultée: www.eiu.com ; renseignements en ligne 
(https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3234717  et 
http://focustaiwan.tw/news/asoc/201312300006.aspx ). 
37 La réduction de la semaine de travail, un sujet qui avait été discuté pendant des années, a été 
introduite parallèlement à la suppression des  règlements  autorisant 84 heures de tr avail sur des périodes de 
2 semaines. Les employés des secteurs de l'industrie et des services ont travaillé en moyenne 169,5 heures (y 
compris 8,5 heures supplémentaires) par mois en 2016, un chiffre en baisse de 3,3% par rapport à 2015. EIU 
(2017), Count ry Commerce , juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . 
38 Renseignements en ligne ( https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3374025  et 
https://topics.amcham.com.tw/2018/03/taiwans -latest -labor-standards -act-amendments/ ). 
39 Selon les informations disponibles, les engagements actuels au titre d es pensions s'élèvent à environ 
18 000 milliards de dollars NT (597 milliards de dollars  EU), soit neuf fois les dépenses totales annuelles de 
l'administration centrale. Sans ajustement budgétaire approprié, les fonds de retraite des travailleurs du 
secteu r privé et des militaires à la retraite ser aient épuisés en 2027 et 2020, respectivement. EIU (2017), 
Country Commerce , juin, New York. Adresse s consultée s: www.eiu.com ; renseignements en ligne. Adresse 
consultée: https://cpianalysis.org/2017/07/28/pension -reform -made -in-taiwan/  et 
"https://www.reuters.com/article/taiwan -pension/update -1-taiwan -cuts-18-pct-interest -in-civil-service -
pension -reform -idUSL3N1JO2EU ". WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 24 - 
  1.18.   En vue de réduire le chômage de la population autochtone, les entreprises de construction 
qui ont obtenu des contrats pour des projet s d'infrastructures publiques doivent conserver une 
main-d'œuvre composée de 2 % de personnel local  (personnes souffrant d'un handicap physique 
ou mental,  ou aborigènes) pendant la durée d'exécution du contrat (sections 3.3.1.2.5 et 3.3.6 , et 
tableau A3.  7); à défaut, ces entreprises doivent  compenser en payant une redevance et elles ne 
peuvent pas  embaucher de travailleurs étrangers pour remédier à la pénurie de main -d'œuvre, le 
cas échéant .40 Dans le cadre de la politique de 2017 en faveur d'une modernisati on industrielle et 
d'une économie innovante , qui découle  du 17ème plan de développement à moyen terme (NDP 
2017-2020) (voir ci -dessus et section 2.2), de nouveaux mécanismes d'échanges de personnel, de 
recrutement et de formation sont envisagés. Les travai lleurs étrangers ont quelque peu atténué la 
pénurie de main -d'œuvre dans les secteurs manufacturier et de la construction.41 Suite aux 
modifications de la Loi sur l'emploi, depuis novembre  2016, aucune obligation de quitter le 
Taipei  chinois pour au moins u ne journée n'a été imposée aux ouvriers étrangers dont le contrat a 
expiré. Afin d'encourager l'arrivée de cadres  provenant d'autres Membres de l'OMC, le 
Taipei  chinois a assoupli , à compter du 8  février  2018, les réglementations relatives aux visas, à la 
résidence, à l'assurance maladie, ainsi qu'à l'imposition et aux prestations de retraite. Ces 
employés  seront ainsi exonérés de la moitié de l'impôt habituel sur le revenu pendant les 
trois premières années, pour autant que leurs revenus annuels soient supérieurs à 3 millions de 
dollars NT (section  2.4.2) .42 
1.2.5   Balance des paiements  
1.19.   Dans le cadre de sa stratégie visant à promouvoir une croissance tirée par les exportations 
reposant sur le  secteur manufacturier, le Taipei chinois continue de dégager un excéde nt croissant 
au titre du commerce de marchandises, qui a atteint un niveau record en 2017, et d'enregistrer 
une baisse du déficit  dans le secteur  des services, qui a atteint son niveau le plus bas cette même 
année (tableau 1.3). L'excédent du commerce des marchandises a largement dépassé le déficit 
des services. De ce fait, le compte courant a enregistré un excédent global plus important, qui 
s'est élevé en moyenne à 13,5 % du PIB pour la période 2014 -2017, contre 8,6 % pour la période 
2010-2013 (tableau 1.1) , en raison notamment d'une plus forte demande extérieure et d'une 
hausse des cours mondiaux du pétrole. L'excédent de la balance courante reflète également l'écart 
de plus en plus marqué entre l'épargne intérieure brute (3 4,5% du PIB en 201 7) et 
l'investi ssement intérieur brut  (20,3 % du PIB en 2017) (tableau 1.1). Selon les estimations du 
FMI, l'excédent de la balance courante devrait légèrement diminuer, de 13,8 % du PIB en 2017 à 
13,6% en 2018 et 13,5 % en 2019, principalement en raison d'une croissance de s exportations 
plus lente que celle des importations, qui serait soutenue par la solidité  de la demande des 
ménages, des dépenses en biens d'équipement privés et des intrants destinés à l'investissement 
dans l'immobilier et les infrastructures .43 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2017  
(Millions de $EU)  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Compte courant  49 872 60 438  74 883  72 786  84 086  
Balance des marchandises et services  39 355  48 774  62 412  60 276  72 655  
Balance des marchandises  54 557  60 190  73 095  70 615  81 035  
  Exportations  382 096  378 961  336 880  309 941  349 808  
                                                
40 Article 98 de la Loi sur les marchés publics, entrée en vigueur le 27  mai 1999; EIU (2 017), Country 
Commerce , juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . 
41 À la fin de mars  2017, on comptait 639  326 travailleurs étrangers au Taipei chinois, soit une 
augmentation de 7,5% par rapport à l'année précédent e; le secteur manufacturier employait 62,1% de la 
main-d'œuvre étrangère totale et le secteur des services employait 37,9% du total. EIU (2017), Country 
Commerce , juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . 
42 Renseig nements en ligne ( "https://reloc8asia.com/2018/02/13/taiwan -new-rules-recruitment -
employment -foriegn -professionals -talent/ "). 
43 Selon le s autorités, en 2018, la forte croissance de l'économie mondiale et du volume du commerce 
mondial, ainsi que la demande émergente de nouvelles applications technologiques des semi -conducteurs, 
telles que l'Internet des objets (IdO), les dispositifs électro niques pour automobiles, le calcul à haute 
performance et les applications d'intelligence artificielle, permettraient de soutenir la croissance des 
exportations de marchandises du Taipei chinois. Selon la DGBAS , les exportations et les importations 
nominal es de marchandises et de services devraient augmenter de 5% et de 7,1% , respectivement , pour 
2018. Fonds monétaire international (2018), World Economic Outlook: Cyclical Upswing, Structural Change , 
Washington, DC, avril; EIU (2018), Country Forecast , février, Londres. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 25 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
  Importations  327 539  318 771  263 785  239 326  268 773  
Balance des services  -15 202  -11 416  -10 683  -10 339  -8 380  
  Exportations  36 461  41 491  40 986  41 360  45 071  
  Importations  51 663  52 907  51 669  51 699  53 451  
Revenus primaires  13 520  14 457  15 854  15 645  15 506  
Crédit  24 609  29 211  28 886  29 469  35 021  
  Rémunération des salariés  637  678  693  746  864  
  Revenus d'investissement  23 887  28 440  28 091  28 610  33 999  
  Autres  85  93  102  113  158  
Débit  11 089  14 754  13 032  13 824  19 515  
  Rémunération des salariés  368  358  434  604  658  
  Revenus d'investissement  10 524  14 134  12 351  12 905  18 572  
  Autres  197  262  247  315  285  
Revenus secondaires  -3 003  -2 793  -3 383  -3 135  -4 075  
Crédit  6 179  6 661  6 603  6 944  7 248  
Débit  9 182  9 454  9 986  10 079  11 323  
      
Compte de capital  67  -8  -5  -9  -12  
      
Compte d'opérations financières  52 407  63 476  80 976  66 436  81 107  
Investissement direct  10 687  9 883  12 318  8 653  8 102  
Actifs  14 285  12 711  14 709  17 884  11 357  
Passifs  3 598  2 828  2 391  9 231  3 255  
Investissements de portefeuille  29 129  44 041  57 198  78 820  79 039  
Actifs  37 082  57 096  56 340  81 463  82 924  
Passifs  7 953  13 055  -858  2 643  3 885  
Instruments financiers dérivés (autres que les 
réserves) et options d'achat d'actions des 
salariés  -838  -546  1 184  -2 228  -3 696  
Actifs  -6 055  -5 977  -11 227  -11 153  -11 489  
Passifs  -5 217  -5 431  -12 411  -8 925  -7 793  
Autres investissements  2 111  -2 917  -4 735  -29 472  -14 805  
Actifs  47 505  11 869  -16 648  -7 352  11 512  
  Avances et crédits commerciaux  565  -208  -899  -5 381  -2 535  
  Prêts 16 575  8 784  3 206  5 843  -1 044  
  Monnaie et dépôts  18 454  -3 398  -16 738  -3 708  16 860  
  Autres actifs  11 911  6 691  -2 217  -4 106  -1 769  
Passifs  45 394  14 786  -11 913  22 120  26 317  
  Avances et crédits commerciaux  133  -646  -263  5 527  3 379  
  Prêts 22 574  4 251  -259  8 451  11 902  
  Monnaie et dépôts  23 003  10 797  -12 178  9 954  14 888  
  Autres passifs  -316  384  787  -1 812  -3 852  
Actifs de réserve  11 318  13 015  15 011  10 663  12 467  
      
Erreurs et omissions nettes  2 468  3 046  6 098  -6 341  -2 967  
Source:  Renseignements en ligne de la CBC. Adresse consultée : http://www.cbc.gov.tw . 
1.20.   La dette extérieure brute du Taipei chinois, qui reste principalement une dette à court terme 
(93% en 2017), a subi des variations irrégulières au cours de la période considérée; elle a chuté 
de 10,6 % entre 2014 (une année record) et 2015, et a depuis augm enté de 8,3 %, passant à 
172,2 milliards de dollars  EU en 2016, puis  a progressé  de 5,6 % pour atteindre 181,9 milliards de 
dollars  EU en 2017 (tableau 1.1). Ainsi, le ratio du service de la dette est passé de 1,5 % à un 
niveau record de 2,1 % (en 2016), puis  il a légèrement diminué pour s'établir à 1,9 % (2017). En 
pourcentage du PIB, la dette extérieure brute a reculé de 33,5 % en 2014 à 31,7 % en 2017.  
1.21.   Depuis 2014, les réserves de change du Taipei chinois ont augmenté régulièrement,  de 
8,3% au total, pour atte indre 451,5 milliards de dollars  EU en 2017 (tableau 1.1), principalement 
en raison de la rentabilité de leur gestion; en 2017, elles représentaient 78,8 % du PIB et 
16,8 mois d'importations de marchandises et services, contre 82 % du PIB et 17,8 mois en 201 6, 
et presque trois fois le montant de la dette extérieure à court terme.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 26 - 
  1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.22.   L'ouverture  de l'économie du Taipei chinois au commerce internationa l et son intégration 
dans l'économie et les chaînes de valeur mondiales ont continué de se traduire par une 
augmentation constante du ratio entre s es échanges (exportations plus importations) de 
marchandises et de services et son PIB ; néanmoins, ce ratio e st tombé de 129,4 % en 2014 à 
117,7 % en 2017, en partie en raison d'un fléchissement de la demande mondiale (tableau 1.1).44 
1.23.   Depuis le précédent examen, les échanges de marchandises du Taipei chinois sont restés 
largement tributaires du secteur manufacturier  (graphique 1.1, tableaux A1.  1 et A1.  2). La part 
des machines et du matériel de transport (à savoir les machines de bureau et matériels de 
télécommunication, et les machines non électriques) dans le total des importations a augmenté, 
tandis que la part d es produits chimiques et des produits miniers/combustibles a diminué. Les 
exportations de produits électroniques ont progressé davantage en 2017 qu'en 2016, grâce au 
lancement de nouveaux produits sur les marchés mondiaux (section 1.2.1).45 La part des prod uits 
manufacturés a augmenté, passant à plus de deux tiers des importations totales, de même que les 
produits agricoles qui ont atteint 6 %, tandis que les produits miniers ont chuté à 21,5 %. 
1.24.   Dans le même temps, alors que les échanges de marchandises du Taipei chinois avec les 
économies de la région sont restés pratiquement inchangés du côté des exportations, la part du 
Moyen -Orient dans les importations a légèrement diminué, en partie à cause de la chute des cours 
du pétrole et de l'appréciation de la mo nnaie (graphique 1.2, tableaux A1.  3 et A1.  4). Malgré 
quelques fluctuations mineures dans les parts des échanges, les principaux partenaires 
commerciaux du Taipei chinois restent la Chine, les États -Unis, l'Union européenne et le Japon. Les 
parts des écha nges de marchandises avec la Chine et le Japon ont toutes deux augmenté.  
                                                
44 EIU (2017), Country Commerce , juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . 
45 EIU (2017), Country Commerce , juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 27 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par produit, 2013 et 2017  
 
Note:  Définition CTCI Rev.3. 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
 
2013 2017
Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
12,1%
Produits 
manufacturés
86,9%
Total: 305,4 milliards de $EU Total:  317,2 milliards de $EU
Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
13,2% Produits 
sidérurgiques
3,2%Produits 
manufacturés
60,5%Machines de bureau 
et matériel de 
télécommunication
17,4%Autres machines 
électriques 3,7%
Machines non 
électriques
8,8%Autres  2,0%Autres machines 
électriques 4,1%Machines de bureau 
et matériel de
télécommunication
40,7%
Autres
demi-produits
3,2%Produits 
chimiques
12,5%Produits 
manufacturés
70,6%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication
23,7%
Total:   269,9 milliards de $EU Total:   259,3 milliards de $EUProduits 
manufacturés
91,3%Autres machines
électriques 4,9%
Produits 
miniers/
combustibles
5,7%Autres machines 
électriques 6,1%
Autres biens de 
consommation
8,5%
Autres 3,2%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication  
31,7%Textiles 
et vêtements  
3,7%
Autres  0,7%
Autres  
demi-produits  
5,6%
Machines non 
électriques
8,1%Matériel de 
transport
4,0%
Produits agricoles  
2,1%
Autres biens de 
consommation
7,7%Autres biens de 
consommation
10,1%Textiles
et vêtements
3,1%
Autres 
demi-produits
5,9%Machines non 
électriques
6,8%
Autres 
demi-produits
3,3%Matériel de
transport 
4,0%
Produits 
agricoles
6,0%Produits 
agricoles
4,6%
Produits 
sidérurgiques
2,9%Produits 
sidérurgiques
3,7%Produits 
sidérurgiques
3,4%
Produits 
chimiques
12,9%Produits 
chimiques
11,3%Autres  1,4%
Combustibles
15,6%
Combustibles
25,5%
Autres 
produits 
miniers
5,9%
Autres produits 
miniers
6,2%Machines non 
électriques
10,8%Produits agricoles  
2,3%
Produits
miniers/
combustibles
9,6%
Produits 
miniers
21,5%Produits
miniers  
31,7%Matériel de 
transport
4,9%Matériel de
transport
3,3%WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 28 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2013 et 2017  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.25.   Pendant la période considérée, le Taipei  chinois est resté un importateur net de services et a 
enregistré une baisse du déficit de la balance des services, qui s'élevait à 1,5 % du PIB en 2017 
(tableaux 1.1 et 1.4). Cette situation  est principalement due à l'augmentation significative des 
service s manufacturiers  et autres services fournis aux entreprises , malgré la stagnation du nombre 
d'arrivées  de touristes en provenance de Chine, l'augmentation des voyages à l'étranger et la 
hausse des rapatriements de salaires d es personnes travaillant à l'étr anger  (section 1.2.4.4).46 
                                                
46 EIU (2017), Country Report , septembre, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . 
2013 2017
Exportations (f.a.b.)
Asie
72,5%
Total:   305,4 milliards de $EU Total:  317,2 milliards de $EU
Importations (c.a.f.)
Autres 
7,9%
Chine
15,8%UE-28
8,8%
Autres pays du 
Moyen -Orient
7,2%Arabie 
saoudite
5,8%États-Unis
9,3%
Koweït, État du  
3,1%UE-28
10,0%
Chine
19,3%Australie 3,2%États-Unis
11,7%
Total:   269,9 milliards de $EU Total:   259,3 milliards de $EUJapon
6,3%
Moyen -Orient
8,5%Corée, Rép. de
6,5%Corée, Rép. de  
5,8%États-Unis
10,7%Autres pays
d'Asie
10,1%États-Unis
11,6%Autres
3,7%
Japon
16,2%Chine
28,0%Singapour
5,6%UE-28
8,6%
Chine
26,8%Singapour
6,4%
Japon
16,0%Autres
7,3%
Autre pays 
d'Asie
8,3%Hong Kong, Chine
13,0%UE-28
8,3%Autres
5,5%
Viet Nam 2,9%Autres pays 
d'Amérique
2,9%
Hong Kong, Chine
12,9%
Japon
6,6%Malaisie 3,3%Autres pays 
d'Asie
9,2%
Australie 2,9%Autres pays 
d'Asie
8,1%Corée, Rép. de
4,0%Viet Nam 3,3%
Corée, Rép. de
4,6%Philippines 3,2 %
Asie
59,7%Asie
54,7%Asie
73,6%
Autres pays 
d'Amérique
2,9%Autres pays 
d'Amérique
3,1%Autres pays 
d'Amérique
2,5%
Malaisie  2,8% Malaisie 3,0%
Singapour
3,4%Singapour
3,2%Moyen -Orient
16,1%WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 29 - 
  Tableau 1.4 Commerce des services, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Total des crédits (millions de $EU)  36,461  41,491  40,986  41,360  45,071  
 (% du total des crédits)  
Services manufacturiers  4,0  3,9  4,0  4,9  5,7  
Services d'entretien et de réparation  0,2  0,4  1,0  2,0  2,9  
Transports  27,6  26,5  23,9  21,3  22,0  
  Voyageurs  6,7  6,8  6,3  5,9  5,4  
  Marchandises  19,8  18,7  16,7  14,5  15,8  
Voyages  33,8  35,2  35,1  32,3  27,4  
  Voyages à titre professionnel  4,3  3,0  2,8  2,5  2,1  
  Voyages à titre personnel  29,5  32,2  32,3  29,9  25,3  
Services de construction  1,4  2,4  1,9  2,9  3,0  
Services d'assurance et de pension  0,9  0,8  0,6  0,7  0,9  
Services financiers  5,6  5,8  5,9  6,3  6,4  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a  2,8  2,1  2,9  3,0  3,8  
Télécommunications, informatique et information  3,8  4,2  5,0  5,8  6,3  
Autres services fournis aux entreprises  18,8  17,5  18,4  19,2  20,1  
Services personnels, culturels et récréatifs  0,6  0,6  0,6  0,8  0,8  
Services fournis à tous les niveaux des 
administrations publiques  0,6  0,7  0,8  0,8  0,8  
Total des débits (millions de $EU)  51 663  52 907  51 669  51 699  53 451  
 (% du total des débits)  
Services manufacturiers  14,3  9,8  8,5  6,8  6,4  
Services d'entretien et de réparation  1,3  1,6  1,5  1,7  1,8  
Transports  19,0  19,5  19,6  21,2  21,0  
Voyageurs  3,6  3,7  3,7  5,1  4,7  
Marchandises  9,4  9,1  8,5  8,6  8,8  
Voyages  23,8  26,5  30,0  32,1  33,6  
Voyages à titre professionnel  4,2  4,4  4,8  5,0  4,7  
Voyages à titre personnel  19,6  22,1  25,2  27,1  28,8  
Services de construction  1,3  1,9  1,7  2,3  2,6  
Services d'assurance et de pension  1,9  1,8  1,5  1,4  1,9  
Services financiers  1,0  1,1  1,4  1,7  2,5  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a  10,1  10,0  10,7  10,2  7,0  
Télécommunications, informatique et information  2,3  2,3  2,4  2,6  3,2  
Autres services fournis aux entreprises  23,1  23,7  20,9  18,5  18,2  
Services personnels, culturels et récréatifs  0,5  0,5  0,5  0,4  0,5  
Services fournis à tous les niveaux des 
administrations publiques  1,3  1,3  1,2  1,3  1,3  
Source:  Renseignements en ligne de la CBC. 
1.3.2   Tendances et structure des investissements directs entrants  
1.26.   Les investissements  directs entrants ne permettent pas seulement de se procurer des 
capitaux complémentaires. Ils favorisent également la création d'entreprises, l'acquisition de 
compétences en ma tière de gestion et, tout particulièrement, les apports de nouvelles 
technologies, qui contribuent à améliorer la productivité totale des facteurs. Malgré un  marché 
relativement petit  qui permet difficilement  d'attirer des investissements, le Taipei chinoi s soutient 
activement les investissements directs entrants (sections 2.4 et 3.3.1.2.5 et tableau A3.  7); ses 
politiques de libéralisation des marchés, ses acco rds commerciaux régionaux (ACR)  et le 
développement du secteur des services (notamment le tourism e) assurent des flux entrants 
continus .47 Au cours de la période à l'examen, les flux d'investissements directs entrants ont 
culminé à 11 milliards de dollars  EU en 2016 (tableau 1.5), principalement grâce à plusieurs 
projets d'investissement de grande ampl eur, y compris ceux d'ASML Holding, un producteur 
néerlandais d'équipements pour la fabrication de semi -conducteurs. En 2017, les flux entrants ont 
chuté de 32 % au total, pour s'établir à  7,5 milliards de dollars  EU, en partie à cause de la crise 
mondiale et de la crise de la zone euro, de la lente reprise de l'économie des États -Unis et du 
ralentissement observé en Chine.48 En 2017, les Pays -Bas ont été la principale source 
d'investissemen ts approuvés au Taipei chinois, devant  les territoires britanniques d'outre -mer dans 
les Caraïbes (principalement les îles Caïmanes et les îles Vierges britanniques ), le Royaume -Uni, le 
                                                
47 EIU (2017), Country Commerce, juin, New York. Adresse consultée: www.eiu.com . 
48 Renseignements en ligne ( "https://www.nordeatrade.com/en/explore -new-
market/taiwan/investment "); EIU  (2017), Country Commerce , juin, New York. Adresse consultée: 
www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  Japon, le Samoa et Hong Kong, Chine. Au cours de la période considérée , les flux 
d'investissements directs entrants étaient pour l'essentiel concentrés dans les services , 
principalement les activités financières et d'assurance et le commerce de gros et de détail, ainsi 
que dans la fabrication de pièces et composants électron iques (tableaux 1.5 et 1.6).  
Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2014 -2017 
(sur la base des projets approuvés)  
 2014  2015  2106  2017  
Investissement direct entrant      
Total (millions de $EU)  5 770,0  4 796,8  11 037,1  7 513,2  
% du PIB  1,1 0,9 2,1 1,3 
Par activité (% du total)      
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  0,1 0,0 0,1 0,4 
Industries extractives  0,00 0,00 0,00 0,00 
Industries manufacturières  40,7 27,8 68,6 40,6 
Pièces et composants électroniques  14,3 5,7 32,9 28,4 
Électricité, gaz et eau  0,1 0,4 0,0 0,2 
Construction  0,6 0,2 0,6 0,7 
Services  58,5 71,6 30,7 58,1 
Commerce de gros et de détail  13,6 22,3 10,8 11,7 
Finance et assurance  27,2 25,2 11,1 12,5 
Investissement direct sortant      
Total (millions de $EU)  17 570,3  21 710,7  21 793,8  20 822,1  
% du PIB  3,3 4,1 4,1 3,6 
Par activité (% du total)      
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  0,0 0,0 0,0 0,1 
Industries extractives  1,0 0,1 0,0 2,9 
Industries manufacturières  45,5 43,2 62,2 39,0 
Métaux communs  4,8 6,1 1,6 3,5 
Pièces et composants électroniques  9,9 10,7 30,5 10,9 
Ordinateurs, matériel électronique et produits optiques  7,8 5,4 9,8 5,8 
Matériel électrique  2,2 2,6 1,4 1,2 
Machines et matériel  2,0 1,7 2,0 1,5 
Électricité, gaz et eau  0,2 0,2 0,4 0,3 
Construction  0,3 0,1 0,3 0,1 
Services  52,8 56,4 37,0 57,6 
Commerce de gros et de détail  11,1 5,0 7,1 9,1 
Finance et assurance  30,1 40,8 21,8 43,6 
Autres  0,3 0,0 0,0 0,0 
Source:  Renseignements en ligne de la Commission de l'investissement du Ministère des affaires 
économiques (MOEA). Adresse consultée : 
https://www.moeaic.gov.tw/news.view?do=data&id=1221&lang=en&type=business_ann . 
1.27.   Le Taipei chinois  demeure l'un des principaux exportateurs non seulement de marchandises , 
mais aussi de capitaux . Les flux d'investissements directs sortants ont atteint un nive au record en 
2016, avant de diminuer de 4,5 % au total en 2017 (tableau 1.6) en raison de plusieurs projets 
d'investissements à l'étranger  de grande ampleur , y compris ceux de Hon Hai Precision Industry 
Co., Ltd., qui a investi dans la Sharp Display Product s Corporation (Japon). Tout comme pour les 
flux entrants, au cours de la période à l'examen, les flux sortants étaient pour l'essentiel 
concentrés dans les services , (activités financières et d'assurance), ainsi que dans les industries 
manufacturières (piè ces et composants électroniques, ordinateurs, matériel électronique et 
produits optiques, métaux communs)  (tableau 1.5). Par ailleurs, les principales destinations 
individuelles étaient la Chine, les territoires britanniques d'outre -mer dans les Caraïbes 
(îles Caïmanes et îles Vierges britanniques ), le Viet Nam et le Japon.  
Tableau 1.6 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par provenance et 
destination, 2014 -2017 (sur la base des projets approu vés) 
 2014  2015  2106  2017  
Investissement direct entrant      
Total (millions de $EU)  5 770,0  4 796,8  11 037,1  7 513,2  
% du PIB  1,1 0,9 2,1 1,3 
Par provenance (% du total)      
UE-28 24,2 21,2 65,6 44,5 
Pays-Bas 8,6 6,4 60,8 25,2 
Royaume -Uni 4,6 8,8 3,7 15,0 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 31 - 
   2014  2015  2106  2017  
Territoire s britannique s d'outre -mer d ans les  
Caraïbes  26,3 30,6 14,0 22,8 
Japon  9,5 9,5 3,1 8,5 
Samoa  8,8 8,8 2,9 5,1 
Hong Kong, Chine  8,9 7,7 5,4 3,7 
Canada  0,2 0,3 0,2 3,4 
États-Unis 2,6 2,7 1,3 2,9 
Singapour  7,9 3,5 1,0 1,8 
Autres  11,5 15,7 6,6 7,2 
Investissement direct sortant      
Total (millions de $EU)  17 570,3  21 710,7  21 793,8  20 822,1  
% du PIB  3,3 4,1 4,1 3,6 
Par provenance (% du total)      
Chine  58,5 50,5 44,4 44,4 
Territoire s britannique s d'outre -mer d ans les  
Caraïbes  17,6 13,3 12,5 28,4 
Singapour  0,8 1,1 7,1 4,4 
États-Unis 1,6 1,7 1,5 4,0 
Viet Nam  3,7 5,7 2,1 3,3 
Australie  1,0 0,0 0,1 3,0 
Hong Kong, Chine  2,4 2,3 1,9 1,4 
UE-28 4,5 9,0 5,2 1,1 
Japon  3,9 1,4 20,7 1,0 
Corée, Rép. de  1,0 1,5 1,0 0,0 
Autres  5,2 13,5 3,7 9,0 
Source:  Renseignements en ligne de la Commission de l'investissement du MOEA. Adresse consultée : 
https://www.moeaic.gov.tw/news.view?do=data&id=1221& lang=en&type=business_ann . 
 
 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 32 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Depuis 2014, la structure et les fonctions générales des pouvoirs exécutif, législatif et 
judiciaire du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinme n et Matsu (Taipei chinois)  sont 
en grande partie restées inchangées.1 Toutefois, une restructuration et une rationalisation du 
pouvoir exécutif ont été engagées  afin de renforcer sa flexibilité et son efficacité. Une fois ce 
processus achevé, le nombre d' organisations composant le pouvoir exécutif aura diminué de 37 à 
29 (14  ministères, 8 conseils, 3 organismes indépendants et 4 organisations )2. Le processus 
devrait être achevé d'ici au 31  janvier  2020.3 Parmi les changements apportés figure la création, 
en 2014, d'un conseil d u développement (NDC) qui assume les responsabilités auparavant  
exercées par le Conseil de la planification économique et du développement, la Commission de 
recherche, de développement et d'évaluation et la Commission de la constructi on publique. Le NDC 
est responsable de la planification, de l'évaluation, de la coordination et de la supervision des 
politiques de développement du Taipei chinois.4 
2.2.  Il existe deux niveaux d'organismes autonomes locaux. Le premier niveau se compose de 
municipalités spéciales, de comtés et de villes et le second niveau comprend des communes, des 
villes gérées par des comtés et des districts autochtones de montagnes qui relèvent de 
municipalités spéciales. Le budget des administrations locales repose en g rande partie sur un 
arrangement avec l'administration centrale concernant la répartition des recettes. Le montant du 
budget alloué dépend notamment du nombre d'habitants et du niveau de développement 
économique de la municipalité ou du comté.5 
2.3.  Les accords commerciaux et les autres accords de ce type entrent en vigueur au moment de 
leur ratification et de leur promulgation,  et ils ont la même valeur et le même effet que les lois 
intérieures.6 
2.4.  Comme cela a été indiqué par les autorités, les représentants du p ublic, des entreprises et 
des organisations de la société civile sont invités à contribuer à  l'élaboration de s politiques, y 
compris  des politiques commerciales, tout au long du processus, c'est -à-dire de la formulation à la 
prise de décisions. Lorsque de nouvelles données  documentaires  ou observations importantes sont 
reçues, l'autorité compétente tient des auditions publiques et des réunions avec des universitaires 
et des experts , ou elle organise des réunions interinstitutions afin de parvenir à une conc lusion. Il 
est parfois nécessaire de tenir plusieurs séries de débats. Les membres du public et les parties 
concernées, notamment les entreprises et les parties étrangères, peuvent formuler leurs 
observations par l'intermédiaire d'une plate -forme consacrée  aux politiques publiques lancée en 
février  2015 ( https://join.gov.tw/ ). En octobre  2016, la période consacrée aux débats publics est 
passée de 14 à 60 jours et l'obligation , pour les organismes , de faire part de leurs observations a 
été introduite; celles -ci doivent être communiquées et mises en ligne dans un délai de 14 jours 
suivant la période d'examen préalable. Cette obligation a apparemment renforcé  considérablement 
la transparence du proces sus d'élaboration de la réglementation.7 
2.5.  Le Centre de réforme de la réglementation, département relevant du NDC, est entre autres  
responsable de la recherche, de la planification et de la coordination en ce qui concerne les 
réformes de la réglementation; d e la promotion et de la gestion des réformes de la réglementation 
et des institutions , ainsi que des projets en lien avec la compétitivité; de l'administration des 
réformes visant à améliorer le climat de l'investissement; de la facilitation de la coopérat ion 
                                                
1 Pour plus de renseignements, consulter les documents ci-après de l'OMC: WT/TPR/S/302/Rev.1  du 
18 décembre 2015 et WT/TPR/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010.  
2 Les changements apportés dans les domain es liés au commerce comprennent  la création du Ministère 
de l'agriculture (prévue) et la création du NDC (achevée). D'autres changeme nts concernent le travail, la 
jeunesse, les sports, la culture, la science, l'environnement et les services de l'information. Renseignements en 
ligne. Adresse consultée: https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=0B5424E21E6FF0A5 . 
3 Comme cela a été indiqué par les autorités, le délai sera fixé une fois que la Loi sur l'organisation sera 
promulguée.  
4 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.ndc.gov.tw/en/default.aspx . 
5 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=ec9205f763e2a607 . 
6 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/ 302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  
7 ECCT 2018 Position Papers. Adresse consultée: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 33 - 
  internationale en ce qui concerne les questions liées aux réformes de la réglementation; de la 
promotion de l' évaluation  de l'impact réglementaire (EIR) et des activités de renforcement des 
capacités correspondantes.8 
2.6.  Comme cela a été indiqué par les a utorités, depuis 2004, toute s les lois présentée s au 
pouvoir législatif doivent faire l'objet d'une évaluation  de l'impact réglementaire. Le format de l' EIR 
est propre à chaque autorité. Ces évaluations  peuvent être mises en ligne sur le site Web des 
autor ités concernées à condition que leur contenu ne soit pas sensible. Depuis 2014, des 
programmes de formation sont régulièrement organisés à l'intention des fonctionnaires du secteur 
public afin de renforcer leurs capacités dans ce domaine, notamment en ce q ui concerne la 
conduite d'analyses coûts -avantages. En 2017, la publication d'un manuel relatif aux EIR  a permis 
de fournir des lignes directrices  aux organismes du secteur public afin de renforcer la qualité de 
leurs travaux en matière de réglementation e t de favoriser  une plus grande uniformité dans le 
format des EIR. 
2.7.  Dans le contexte du présent examen, les autorités ont indiqué que le Taipei chinois souhaitait 
s'adapter  aux tendances les plus récentes en matière d'application s Internet, construire un 
système juridique solide conforme aux évolutions  mondiales et créer un environnement 
réglementaire favorable.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.8.  La politique commerciale du Taipei chinois reste fondée sur l'idée que l'ouverture 
commerciale, la connectivité mondiale et régionale, la croissance et la performance économiques, 
les conditions de vie et l'innovation sont étroitement liées. Le Taipei chinois s'efforce d'améliorer 
sa compétitivité économique, de renforcer l'activité entrepreneuriale et d'offrir un meilleur accès 
au marché fondé sur les principes de réciprocité et d'équité. Pour atteindre ces objectifs, il fonde 
ses politiques commerciales à la fois sur une approche unilatérale, bilatérale, régionale et 
multilatérale.  
2.9.  Le Ministère des affaires économiques (MOEA) est toujours responsable de la formul ation et 
de la mise en œuvre de la politique  économique . Il est notamment chargé des questions liées au 
commerce et à l'investissement.9 Le Bureau du commerce extérieur (BOFT), un des organis mes 
administratifs relevant du MOEA, est responsable de la formulation des politiques commerciales du 
Taipei chinois, de la promotion du commerce et de la gestion des activités liées au commerce.10 
2.10.   Le Bureau des négociations commerciales (OTN) conserve la r esponsabilité  des négociations 
commerciales internationales.11 En septembre  2016, la supervision de l'OTN a été renforcée , le but 
étant d'assurer  une meilleure coordination entre les différents organismes participant aux 
négociations en vue d'une adhésion à  l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste 
(CPTPP) et au Partenariat économique régional global (RCEP).12 
2.11.   Divers  autres ministères contribuent  à la politique et aux relations commerciales. Plus 
particulièrement, le Ministère des finances  (MOF) est chargé de la politique douanière et des 
questions liées aux douanes, de la politique fiscale et de la promotion de la participation privée 
dans les projets d'infrastructure. Le Ministère de la santé et des affaires sociales est notamment 
respons able des questions liées à la sécurité sanitaire et à l'hygiène des produits alimentaires. Le 
Ministère des transports et des communications est chargé d'administrer toutes les questions 
relatives aux transports et aux communications. Le NDC est responsabl e, entre autres choses, de 
la formulation de politiques de développement industriel de haut niveau.13 D'autres organismes 
                                                
8 Renseignements en ligne. Adres se consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/cp.aspx?n=459AC4A538309231 . 
9 Pour une description détaillée des responsabilités du MOEA, voir les renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.moea.gov.tw/MNS/english/content/Content.aspx?menu_id=190 . 
10 Pour plus de renseignements sur les responsabilités du BOFT, consulter l'adresse suivante: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
11 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moea.gov.tw/MNS/otn_e/content/Content.aspx?menu_id=2701 . 
12 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.moea.gov.tw/MNS/otn_e/content/Content.aspx?menu_id=2 701. 
13 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/cp.aspx?n=C60222ACEB170E83&s=66EECE3106225E9D . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 34 - 
  exercent des responsabilités liées au commerce, par exemple : la Commission de surveillance 
financière, qui est chargée du développement, de la supervision, de la réglementation et de 
l'examen des marchés financiers et des institutions financières; le Conseil de l'agriculture, qui est 
responsable des questions liée s à l'agriculture, à la sylviculture , à la pêche, à l'élevage et à 
l'agroalimentaire; la Commission de la construction publique, qui s'occupe des questions liées aux 
marchés publics ; et le Ministère de la justice, qui est notamment responsable des question s liées à 
la formulation et à l'examen des propositions juridiques. La Commission du commerce loyal est 
responsable de la formulation de politiques et de règlements dans le domaine du commerce loyal 
et de la commercialisation à échelons multiples (ventes d irectes) , ainsi que dans d'autres 
domaines connexes . Une commission des communications (NCC14) facilite la convergence des 
technologies, favorise un développement rationnel des communications, protège les intérêts des 
consommateurs et promeut la diversité c ulturelle.  
2.12.   Le Comité de stratégie économique et commerciale globale, créé en 2012, tient lieu de 
comité consultatif de haut niveau chargé des questions économiques et commerciales 
internationales. Au cours de la période considérée, sa structure et ses resp onsabilités sont restées 
inchangées.  
2.13.   L'Institut Chung -Hua pour la recherche économique (CIER) fonctionne toujours comme un 
groupe de réflexion  sur les politiques économiques et industrielles dont la mission est d'adresser  
des recommandations aux autorités.  
2.14.   Les objectifs économiques, commerciaux, et d'investissement sont énoncés dans le 
17ème plan de développement à moyen terme (NDP 2017 -2020) , qui constitue le principal 
document stratégique, révisé tous les quatre ans, permettant de répondre aux besoins de 
développement actuels. Il s'agit de s'attacher en priorité à stimuler l'économie. À cet égard, le 
Taipei chinois prévoit d'augmenter l'investissement intérieur et d'approfondir les  réformes 
structurelles afin de résoudre les problèmes de longue date tels q ue la faiblesse des  bénéfices 
industriels et commerciaux, la stagnation des salaires et le déplacement des entreprises à 
l'étranger. Le plan comprend six politiques principales , dont l'une est axée sur  "la modernisation 
industrielle et une économie innovan te". Dans le cadre de cette politique, il  s'agit de créer un 
écosystème favorable à l'innovation industrielle en encourageant l'innovation technologique, l'aide 
au financement, le soutien en faveur,  du personnel et l'assouplissement des règlements. Certain s 
secteurs d'innovation (la Silicon Valley asiatique, les appareils intelligents, les technologies liées à 
l'énergie verte, la biomédecine, la nouvelle agriculture et l'économie circulaire) seront  encouragés 
afin d'ajouter de la valeur dans toutes les bran ches de production . De plus, l'accent est mis sur la 
création d'un environnement numérique, l'utilisation des innovations techniques dans le secteur 
des services et la promotion de l'innovation dans les secteurs des circuits intégrés et des 
semi-conducteur s, les secteurs culturels et créatifs, les secteurs axés sur les modes de vie et dans 
d'autres domaines présentant un fort potentiel de croissance , comme  les jeux vidéo. Une autre des 
six principales politiques est axée sur le renforcement des liens bilaté raux avec les partenaires 
commerciaux et sur la diversification des marchés et des produits d'exportation.15 
2.15.   Le Plan d'innovation industriel 5+2 place l'innovation au cœur de l'accélération de la 
modernisation industrielle globale et prévoit que l'industrie  du Taipei chinois s'appuiera sur une 
intégration de la technologie dans tous les secteurs. Ce plan intègre des éléments de stratégies 
déjà mises en œuvre telles que l'"Initiative Productivité 4.0" et le "Plan d'action pour la 
modernisation et la transform ation du secteur industriel". Ce plan s'aligne sur le "nouveau modèle 
économique" établi par l'administration qui met l'accent sur le développement durable, 
l'innovation, l'emploi et la distribution des richesses. Les cinq secteurs pour lesquels des plans 
d'innovation industrielle ont été élaborés sont les suivants: la Silicon Valley asiatique; les appareils 
intelligents; l'énergie verte; la biotechnologie ; et les produits pharmaceutiques. Les deux éléments 
supplémentaires  ("+2")  du Plan font référence aux "nouveaux matériaux" et à l'"économie 
circulaire" , qui sont destinés à  soutenir la transformation et la modernisation globales du secteur 
industriel.  
                                                
14 Renseignements en ligne. Adresse consultée : 
https://www.ncc.gov.tw/english/content.aspx?site_content_sn=284 . 
15 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://english.ey.gov.tw/News_Hot_Topic.aspx?n=53CC7B9EC4AE934F&sms=CEDBC95579E256CB . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  2.16.   La Nouvelle politique en direction du Sud , lancée en 2016, vise à encourager la coopération 
et l'intégrati on économiques avec l'ASEAN, l'Asie du Sud, la Nouvelle -Zélande et l'Australie. Le 
plan de travail élaboré  à ce titre  a pour objectif de réaffirmer le rôle du Taipei chinois dans le 
développement de l'Asie et de créer de nouvelles possibilités , ainsi qu'un e nouvelle dynamique , 
pour son propre développement. Il porte principalement sur les domaines suivants: coopération 
économique et commerciale; échange de compétences ; partage des ressources ; et liens et 
connectivité institutionnels. De plus, les ressources  seront utilisées pour promouvoir cinq nouveaux 
grands projets, à savoir le développement agricole régional; la coopération médicale, la 
coopération en matière de santé publique et le développement de chaînes industrielles; la 
promotion des compétences  industriel les; l'innovation et la coopération industrielles; et le forum 
NSP et les programmes d'échange pour les jeunes. Trois autres secteurs sont envisagés, à savoir 
le commerce électronique, le tourisme et l es infrastructures.  
2.17.   Le Programme prospectif de d éveloppement des infrastructures, lancé en 2017 et assorti 
d'une perspective à  30 ans, prévoit la construction des infrastructures nécessaires au 
développement du Taipei chinois. Il bénéficie d'un financement couvrant les huit domaines 
suivants: projets fe rroviaires; milieux aquatiques; énergie verte; infrastructure numérique; projets 
urbains et ruraux; établissements d'accueil des jeunes  enfants; sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et ressources humaines.16 
2.18.   Les objectifs sectoriels liés au commerce  figurent dans la Politique agricole de 2015 
(section  4.1). 
2.19.   Depuis 2014, des textes législatifs relatifs au commerce et à l'investissement ont été 
modifiés ou adoptés dans presque tous les domaines ( tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Principales lois liées au commerce, janvier  2018  
Domaine  Loi (année de promulgation et date de la dernière modification)  
Commerce  Loi sur le commerce extérieur promulguée en 1993, modifiée le  11/12/ 2013  
Investissement  Loi sur les investissements des ressortissants étrangers promulguée en 1954, modifiée 
le 19/11/ 1997  
Commerce 
électronique  Loi sur les signatures électroniques, promulguée en 2001  
Procédures 
d'importation et 
d'exportation  Loi sur le commerce extérieur promulguée en 1993, modifiée le  11/12/ 2013 
Règlement d'application de la Loi sur le commerce extérieur promulgué en 1993, 
modifié le  08/07/ 2010 
Règlement sur l'importation de produits de base, promulgué en 1994, modifié le  
31/07/ 2012 
Règlement sur l'exportation de produits de base, promulgué en 1993, modifié le  
08/07/ 2010 
Règlement sur l'enregistrement des exportateurs et importateurs, promulgué en 1993, 
modifié le  10/06/ 2014 
Douane  Loi douanière, pro mulguée en 1967, modifiée le 18/01/ 2017 
Règlement relatif aux con tingents tarifaires, promulgué en 2001, modifié le  27/09/ 2011 
Fiscalité  Loi sur la taxe sur les produits de base, promulguée en 1946, modifiée le  22/11/ 2017 
Loi sur l'impôt sur le revenu, promulguée en 1943, modifiée le 07.02.2018  
Loi sur les transactions  commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA, 
promulguée en 1931, modifiée le  14/06/ 2017 
OTC Loi sur les normes, promulguée en 1946, modifiée le  26/11/ 1997 
Loi sur l'inspection des produits, promulguée le 14/12/ 1932, modifiée le  11/07/ 2007 
Loi su r les poids et mesures, promulguée en 1929, modifiée le  29/01/ 2009 
Règlement d'application de la Loi sur les poids et mesures, promulgué en 1929, modifié 
le 22/10/ 2003 
SPS Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales infectieuses, promulguée  en 
1967, modifiée le  24/12/ 2014 
Loi sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine, promulguée en 1996, 
modifiée le  18/06/ 2014 
Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments, promulguée en 1975, modifiée le  
24/01/ 2018 
Loi sur la gestion des produi ts alimentaires, promulguée en 1997, modifiée le  
18/06/ 2014 
                                                
16 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=BCDB1EECF95E18E2&upn=7767B950199EF590 . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 36 - 
  Domaine  Loi (année de promulgation et date de la dernière modification)  
Concurrence  Loi sur les pratiques commerciales loyales, promulguée en 1991, modifiée le  
14/06/ 2017 
Marchés publics  Loi sur les marchés publics, promulguée en 1998, modifiée le  06/01/ 2016 
Droits  de propriété 
intellectuelle  Loi sur les brevets, promulguée en 1944, modifiée le  18/01/ 2017 
Loi sur les marques, promulguée en 1930, modifiée le  30/11/ 2016 
Loi sur le droit d'auteur, promulguée en 1928, modifiée le  30/11/ 2016 
Loi sur les secrets commercia ux, promulguée en 1996, modifiée le  30/01/ 2013 
Agriculture  Loi sur le financement agricole, promulguée en 2003, modifiée le  18/01/ 2017 
Loi sur le développement de l'agriculture, promulguée en 1973, modifiée le  30/11/ 2016 
Loi sur les transactions de produits agricoles, promulguée en 1981, modifiée le 
28.11.2012  
Sylviculture  Loi sur l'exploitation forestière, promulguée en 1932, modifiée le  30/11/ 2016 
Pêche  Loi sur la pêche, promulguée en 1929, modifiée le  20/07/ 2016 
Loi sur la pêche lointaine, promu lguée en 1996, modifiée le  20/01/ 2017  
Industries extractives  Loi minière, promulguée en 1930, modifiée le  30/11/ 2016  
Énergie  Loi sur la gestion de l'énergie, promulguée en 1980, modifiée le  30/11/ 2016 
Loi sur l'Administration du pétrole, promulguée en 2001, modifiée le  04/06/ 2014 
Loi sur l'industrie du gaz naturel, promulguée en 2011, modifiée le  25/05/ 2016 
Loi sur l'électricité, promulguée en 1947, modifiée le  26/01/ 2017 
Loi sur le développement des énergies renouvelables, promulguée le  08/07/ 2009 
Banque  Loi sur les banques, promulguée en 1931, modifiée le  24/06/ 2015 
Loi sur l'assurance -dépôt, promulguée en 1985, modifiée le  04/02/ 2015 
Loi sur la réglementation des changes, promulguée en 1949, modifiée le  29/04/ 2009 
Assurance  Loi sur les assurances , promulguée en 1929, modifiée le 31/01/ 2018 
Paiement 
électronique  Loi régissant les établissements de paiement électronique, promulguée en 2015, 
modifiée le  14/06/ 2017 
Télécommunications  Loi sur les télécommunications, promulguée en 1958, modifiée le  11/12/2013 
Transport aérien  Loi sur l'aviation civile, promulguée en 1953, modifiée le  04/02/ 2015 
Transport maritime  Loi sur le transport maritime, promulguée en 1981, modifiée le  22/01/ 2014 
Transport ferroviaire  Loi sur les chemins de fer, promulguée en 1958, modifiée le  09/11/ 2016 
Tourisme  Loi sur le développement du tourisme, promulguée en 1969, modifiée le  11/01/ 2017 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités ; et renseignements en ligne. Adresses consultées: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/Law/LawSearchLaw.aspx ; 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawQuery.aspx ; 
https://law.banking.gov.tw/Eng/FLAW/FLAWQRY01.aspx?lpcode=02 ; 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawList.aspx?LC=0118 . 
2.20.   Le Taipei chin ois considère qu'il est important de rendre ses lois et règlements principaux 
transparents et facilement accessibles. La plupart des lois et règlements liés au commerce et à 
l'investissement sont disponibles en anglais et accessibles en ligne sur les sites  Web des ministères 
et organismes concernés , ou sur la base de données du Taipei chinois qui répertorie les lois et 
règlements ( http://law.moj.gov.tw/ENG/Law/LawSearchLaw.aspx ). 
2.3  Accords et arr angements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.21.   Le Taipei chinois a indiqué que le commerce restait un élément essentiel de son 
développement économique. Il s'efforce de mettre un œuvre un régime commercial multilatéral 
ouvert et libre , et il participe activement aux discussion s menées  au sein de l'OMC afin de 
contribuer à la formulation de nouveaux règlements commerciaux internationaux et de créer, à 
terme, des possibilités plus vastes et plus tangibles pour toutes les parties prenantes dans un 
environnement commercial mondial en constante évolution.17 
2.22.   Le Taipei chinois a accédé à l'OMC en janvier  2002 et il accorde au minimum le traitement 
NPF aux Membres de l'OMC (les exceptions sont décrites dans la section 3.1.5.1). Il a signé les 
accords sur les aéronefs civils et sur les te chnologies de l'information et est partie à l'Accord sur 
les marchés publics. Il a accepté le Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC en juillet  2012, le Protocole portant amendement de l'Accord sur les marchés publics en 
avril 2014 et le Protocole relatif à l'Accord sur la facilitation des échanges en août  2015 
                                                
17 BOFT (2016), The Development of International Trade 2016 -2017, novembre  2016. Adresse 
consultée: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 37 - 
  (section  3.1.118). Le dernier examen des politiques commerciales du Taipei chinois a eu lieu en 
2014. En juillet  2015, le Taipei chinois a notifié à l'OMC qu'il accordait un traitement préférentiel 
aux services et fournisseurs de services des pays les moins avancés (PMA) conformément à la 
dérogation de l'OMC concernant les services pour les PMA (WT/L/847).  Comme cela est indiqué 
dans la notification, un traitement préférentiel suivant le mode 3 est accordé dans 8 secteurs de 
services , et dans 13 secteurs de services pour le mode 4.19 Le Taipei chinois a participé aux 
négociations sur l'élargissement de l'ATI , qui ont pris fin en décembre  2015. En vertu du nouvel 
Accord, les droits d'importation seront éliminés sur 201 produits de haute technologie.20 Entre 
2013 et 2015, les exportations de ces produits  effectuées  par le Taipei chinois se sont élevées en 
moyenn e à environ 90 milliards de dollars  EU par an , et les bénéfices nets résultant des réductions 
tarifaires se sont chiffrés à quelque 820 millions de dollars  EU.21 Parmi les 201 produits concernés, 
le Taipei  chinois considère qu'il bénéficie d'un avantage con currentiel et d'un avantage à 
l'exportation sur 136 produits. Il participe également aux négociations plurilatérales concernant 
l'Accord sur le commerce des services (ACS) et l'Accord sur les biens environnementaux (ABE).  
2.23.   À la onzième Conférence ministérie lle de l'OMC tenue en 2017, le Taipei chinois a souscrit à 
la Déclaration conjointe sur le commerce et l'autonomisation économique des femmes; à la 
Communication ministérielle conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des 
services; à la Dé claration conjointe sur le commerce électronique; à la Déclaration sur 
l'établissement d'un programme de travail informel de l'OMC pour les MPME; à la Déclaration 
ministérielle sur la réforme des subventions aux combustibles fossiles et à la Déclaration de  
soutien au système commercial multilatéral.22 
2.24.   Depuis 2014, le Taipei chinois a participé à trois nouvelles procédures de règlement des 
différends en tant que Partie plaignante  (tableau 2.2) et a réservé ses droits de tierce partie dans 
le cadre de 22 procé dures.23 Il n'a pas été impliqué en tant que défendeur  au cours de cette 
période.  
                                                
18 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_agreeacc_e.htm . 
19 Document de l'OMC S/C/N/811 du  27 juillet  2015. Un traitement préférentiel suivant le mode 3 est 
accordé  pour: les services de production et de distribution de bandes vidéo/de films cinématographiques; les 
services de projection de films cinématographiques; les services de commerce de gros de véhicules à moteur; 
le commerce des parties et accessoires de véhicules automobiles; le commerce des mo tocycles et motoneiges 
et des parties et accessoires connexes; les services de commerce de détail de carburants pour automobiles; le 
transport de marchandises et les services de location simple ou en crédit -bail d'aéronefs, sans opérateurs . Un 
traitement p référentiel suivant le mode 4 est accordé  pour: les  services de publication (à l'exception des 
services de publications sonores); les services de location simple ou en crédit -bail, sans opérateurs ; les 
services de nettoyage des bâtiments; les services de c onditionnement; les services de duplication; les services 
de traduction et d'interprétation; les services d'entreposage; les services de publicité; les services de 
restauration; les services photographiques; les services de réponse téléphonique; les servic es d'établissement 
de listes d'adresses et les services d'expédition, et les autres services de spectacles.  
20 Les produits visés par l'élargissement de l'ATI comprennent les  circuits intégrés multicomposants de 
nouvelle génération, les écrans tactiles, les équipements de navigation par GPS, les dispositifs éducatifs 
électroniques interactifs portatifs, les consoles de jeu vidéo  et le matériel médical comme les dispositifs 
d'imagerie par résonance magnétique et les appareils de diagnostic par balayage ultrasonique. Note 
d'information: l'expansion du commerce des produits des technologies de l'information (Expansion de l'ATI), 
16 décembr e 2015. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/news15_f/itabriefingnotes161215_f.pdf . 
21 BOFT (2016), The Development of International Trade 2016 -2017, novembre. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
22 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/minist_f/mc11_f/documents_f.htm . 
23 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/find_dispu_cases_f.htm . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 38 - 
  Tableau 2.2 Procédures de règlement des différends de l'OMC auxquelles le 
Taipei  chinois a participé, de janvier  2014 -janvier  2018  
Sujet du différend (Série de 
documents de l'OMC)  Statut  
Canada – Mesures antidumping 
visant les importations de certains 
tubes soudés en acier au carbone 
(WT/DS482)  Le Taipei chinois a demandé l'ouverture de consultations avec le Canada le 
25 juin 2014. Aucune solution mutuellement convenue n'a été trouvée et le 
Taipei chinois a demandé l'établissement d'un groupe spécial le 
22 janvier  2015. Le groupe spécial a été établi le 10  mars 2015. Le rapport 
du groupe spécial a été distribué aux Memb res le 21  décembre  2016. Le 
Canada et le Taipei chinois sont convenus d'appliquer les recommandations 
de l'ORD dans un délai raisonnable devant arriver à expiration le 
25 mars 2018.  
Indonésie – Mesure de 
sauvegarde concernant certains 
produits en fer ou e n acier 
(WT/DS490)  Le Taipei chinois a demandé l'ouverture de consultations avec l'Indonésie 
le 12 février  2015. Aucune solution mutuellement satisfaisante n'a été 
trouvée et le Taipei chinois a demandé l'établissement d'un groupe spécial 
le 20 août 2015. Le groupe spécial a été établi le 9  décembre  2015. Le 
rapport du groupe spécial a été distribué le 18  août 2017. L'Indonésie a 
notifié à l'ORD qu' elle avait déposé un recours auprès de l'Organe d'appel 
le 28 septembre  2017 et le Taipei chinois a notifié à l'ORD sa décision de 
former un appel incident le 3  octobre  2017.  
Inde – Droits antidumping sur les 
clés USB (WT/DS498)  Le Taipei chinois a demandé l'ouverture de consultations avec l'Inde le 
24 septembre  2015.  
Source:  Renseignements en ligne de l'OMC. Adresses consultées:  
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds482_f.htm ; 
https://ww w.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds490_f.htm ; 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds498_f.htm . 
2.25.   Le Taipei chinois a présenté des notifications à l'OMC d ans la plupart des domaines 
(tableau  A2. 1). En janvier  2017, il n'était pas à jour de ses notifications dans un seul domaine  
(Accord sur l'agriculture: article  18:2 soutien interne , au titre duquel  la dernière notification 
couvrait les années 2011 et 2012 ). Il n'a présenté aucune notification au titre des articles III:3 
et VII:4 de l'AGCS.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux (ACR)  
2.26.   En janvier  2018, le Taipei chinois avait des accords commerciaux régionaux en vigueur avec 
la Chin e, El Salvador, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, la Nouvelle -Zélande, le Panama, le 
Paraguay et Singapour. Tous ces ACR ont été notifiés au Comité des accords commerciaux 
régionaux de l'OMC (CACR), à l'exception de l'ACR avec la Chine (l' Arrangemen t-cadre de 
coopération économique transdétroit (ECFA)), pour lequel une annonce préalable avait été faite, et 
de l'ACR avec le Paraguay . Les principales caractéristiques de tous ces ACR et les renseignements 
relatifs à l'avancement de leur examen par le CA CR sont présentés dans le tableau A2.  2. Les 
autorités ont indiqué que l'ACR avec la Chine serait notifié à l'OMC une fois que les accords 
complémentaires (voir ci -dessous) auraient été  conclus.  
2.27.   Depuis l'examen précédent, les ACR signés avec Singapour, la Nouvelle -Zélande et le 
Paraguay sont entrés en vigueur.  
2.28.   L'ACR entre le Taipei chinois et Singapour a été signé le 7  novembre  2013 et est entré en 
vigueur le 19  avril 2014. Il a été examiné par le CACR le 30  mars 2015.24 En 2017, le commerce 
de marchandises entre le Taipei chinois et Singapour représentait 3,4 % des importations totales et 
5,8% des exportations totales. L'Accord porte sur la libéralisation du commerce des marchandises 
et des services . S'agissant du Taipei chinois, l a période de transition pour  la libéralisation tarifaire 
se poursuit jusqu'en 2028 , date à laquelle  99,5% des lignes tarifaires seront en franchise de 
droits . Un total de 46  lignes resteront passibles de droits.25 En ce qui concerne Singapour, en 
2014, 99,9 % du total des lignes figura nt dans ses listes tarifaires bénéficiaient d'une franchise de 
                                                
24 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rt aid=527 . 
25 Des droits de douane continueront à s'appliquer à onze chapitres. Les droits préférentiels sont 
identiques au taux NPF pour dix chapitres. Pour  un chapitre  (le tabac ), les droits préférentiels sont néanmoins 
plus faibles que le taux NPF.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 39 - 
  droits sur une base NPF. Les six lignes restantes ont bénéficié de  la franchise de droits à l'entrée 
en vigueur de l'Accord. L'Accord comprend également des engagements relatifs aux services qu i 
vont au -delà de ceux qui ont été pris au titre de l'AGCS (section 4.4). L'Accord contient 
notamment des dispositions sur l'investissement, la concurrence, le commerce électronique, les 
marchés publics (section 3.3.6) et la coopération en matière de propr iété intellectuelle.26 
2.29.   Comme les autorités l'ont souligné, les exportations de produits électriques et électroniques 
du Taipei chinois vers Singapour sont celles qui ont le plus augmenté depuis l'entrée en vigueur de 
l'ACR. Elles représentent en effet plus de 50 % du total des exportations vers Singapour . La 
libéralisation des droits de douane  appliqués par Singapour  sur certaines boissons alcooliques  
devrait accroître la part de bières du Taipei chinois sur le marché singapourien. À l'entrée en 
vigueur de l' ACR, les exportations singapouriennes vers le Taipei chinois se composaient 
majoritairement de produits auxquels sont appliqués des droits nuls tels que les machines et 
machines -outils , les appareils et matériels électriques ainsi que leurs parties, certai nes matières 
plastiques et certains ouvrages en ces matières, le caoutchouc et les ouvrages en caoutchouc, les 
filaments synthétiques ou artificiels, les teintures et pigments ainsi que d'autres matières 
colorantes. Les autorités ont également signalé  les aspects  suivants: une augmentation du 
commerce bilatéral de tabac et de médicaments chinois à base de plantes; une augmentation de 
20% du nombre d'entreprises du Taipei chinois qui délivrent elles -mêmes des certificats d'origine 
afin de demander l'applicat ion de préférences tarifaires au titre de l'ACR; la promotion de la 
reconnaissance mutuelle des laboratoires de chacune des parties, de leurs rapports  d'essai et de 
leurs certificats de conformité, et la promotion de l'investissement bilatéral dans les sec teurs des 
télécommunications, de la radiodiffusion et de la télédiffusion par câble , de la banque et du 
transport maritime.  
2.30.   L'ACR entre le Taipei chinois et la Nouvelle -Zélande a été signé le 10  juillet  2013 et est 
entré en vigueur le 1er décembre  2013. Il  a été examiné par le CACR  de l'OMC  le 
10 novembre  2014.27 En 2017, le commerce des marchandises entre le Taipei chinois et la 
Nouvelle -Zélande représentait 0,3 % des importations totales et 0,2 % des exportations totales  
s'agissant du Taipei chinois, l a péri ode de transition pour la libéralisation tarifaire se poursuit 
jusqu'en 2025 , date à laquelle  99,9% des lignes tarifaires seront en franchise de droits . Un total 
de onze lignes resteront passibles de droits , visant le riz et les produits à base de riz . Pendant la 
période de transition, le Taipei chinois applique ra des contingents tarifaires transitoires pour  deux 
produits, à savoir le lait liquide et le velours de cerf . La Nouvelle -Zélande devait avoir libéralisé 
l'ensemble de ses lignes tarifaires en 2017.  L'Accord comprend des engagements relatifs aux 
services qui vont au -delà de ceux qui ont été pris au titre de l'AGCS (section 4.4). L'Accord 
contient , entre autres choses,  des dispositions sur l'investissement, la concurrence, le commerce 
électronique, le s marchés publics (section  3.3.6), la propriété intellectuelle, les questions relatives 
au travail et à l'environnement , et la coopération relative aux questions autochtones.28 Il prévoit la 
mise en œuvre d'un système d'autocertification, ou d'"autodéclarat ion", afin de déterminer 
l'origine. En 2017, les deux parties ont signé un accord de reconnaissance de la conformité aux 
bonnes pratiques de laboratoire. Les autorités ont indiqué que depuis l'entrée en vigueur de l'ACR 
avec la Nouvelle -Zélande,  le commerc e bilatéral avait connu une croissance constante; les 
exportations de la Nouvelle -Zélande vers le Taipei chinois avaient augmenté de 30 % et 
concernaient principalement les produits agricoles , tandis que les exportations du Taipei chinois 
vers la Nouvelle -Zélande avaient augmenté de 7 % et concernaient surtout les produits industriels.  
2.31.   Le 12  juillet  2017, le Taipei chinois et le Paraguay ont signé un Accord de coopération 
économique qui prévoit une libéralisation tarifaire réciproque limitée et une coopératio n entre les 
parties dans divers domaines: technologie et technique , petites et moyennes entreprises, 
promotion de l'investissement, douanes, obstacles techniques au commerce et normes sanitaires 
et phytosanitaires.  En vertu de cet a ccord , entré en vigueur le 28 février  2018, le Taipei chinois 
s'est engagé, sur une période de 5 ans, à ramener à zéro les droits de douane sur 54 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH, notamment en ce qui concerne: la viande de 
bœuf; les fécules; les jus d e fruit; le thé ou le maté; les aliments pour animaux; certaines huiles 
essentielles; certains savons; divers produits du bois et certaines chaussures. Le Paraguay accorde 
des taux de droits préférentiels pour 19 produits parmi lesquels 5 bénéficient d'un taux de droits 
                                                
26 Docum ent de l'OMC WT/REG350/1 du  19 janvier  2015.  
27 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
28 Document de l'OMC WT/REG348/1 du  16 juillet  2014.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 40 - 
  nuls, à savoir l' hydroxyde de sodium, d'autres agents de surface organiques  tensio -actifs 
non-ioniques, le polyéthylène téréphtalate, d'autres plaques auto -adhésives et les papiers et 
cartons auto -adhésifs . Les autres taux de droits préféren tiels se situent entre 4 % et 18 % et 
s'appliquent à des produits incluant : les encres d'imprimerie; la vaisselle en plastique; les 
vêtements de sport; les articles en fer et en acier; l'outillage à main; les ventilateurs de table; les 
bicyclettes et les mou linets pour la pêche.29 
2.32.   Depuis 2014, aucune évolution n'est intervenue dans le cadre de l'Accord de coopération 
économique transdétroit avec la Chine en ce qui concerne les accords sur le commerce des 
marchandises, le commerce des services et le règlement d es différends.30 
2.33.   Il n'y a pas d'autre ACR en cours de négociations. Néanmoins, le Taipei chinois cherche 
toujours à adhérer au CPTPP et réalise actuellement un travail préparatoire, notamment en 
mettant à jour son évaluation de l'impact du CPTPP, en conduis ant une analyse des divergences 
entre les régimes, en réalisant des ajustements et en menant des actions de sensibilisation.31 Il 
souhaite également adhérer au  Partenariat économique régional global (RCEP) et participer à 
d'autres efforts d'intégration économique sous -régionale.  
2.3.2.2   Accords commerciaux préférentiels  
2.34.   Le Taipei chinois continue d'offrir des préférences commerciales non réciproques à tous les 
pays les moins avancés (PMA) désignés comme tels par l'ONU. Les 163 lignes tarifaires visées par 
l'ACPr  ont des taux de droits nuls. Les marchandises importées de ces pays sont considérées 
comme originaires si elles sont entièrement obtenues sur leur territoire ou si leur teneur en valeur 
régionale est supérieure à 50 %. Des certificats d'origine préférentiels doivent être délivrés et 
certifiés par les gouvernements respectifs des PMA.32 Parmi les principaux partenaires 
commerciaux du Taipei chinois appartenant au gro upe des PMA, ceux qui utilisent le plus le 
traitement préférentiel sont: le Bangladesh (77 % de ses exportations vers le Taipei chinois ont 
bénéficié de droits préférentiels en 2017), le Cambodge (92 %) et le Myanmar (79 %) 
(tableau  A2. 3). 
2.35.   Le Taipei chinois est l'un des quatre Membres de l'OMC n'appartenant pas au groupe des 
PMA qui bénéficient du traitement SGP (Système généralisé de préférences) de la part de 
l'Australie.33 Il est admissible au bénéfice de droits préférentiels pour 181 lignes tarifaires 
(43 produits  agricoles et 138 produits  non agricoles) , dont 164 sont des lignes en franchise de 
droits (27 biens agricoles et 137 biens non agricoles ).34 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.3.3.1   APEC  
2.36.   Le Taipei chinois est membre de l' APEC (Forum de Coopération économique  Asie-Pacifique)  
depuis 1991. En novembre  2017, les économies membres de l'APEC ont réaffirmé leur 
engagement en faveur de la  libéralisation et de l'ouverture du commerce et de l'investissement  
dans la région d'ici à 2020. Elles se sont engagé es à poursuiv re leurs efforts pour promouvoir une 
croissance innovante; encourager l'inclusion et stimuler durablement l'emploi; créer de nouveaux 
vecteurs  d'intégration économique régionale; renforcer les capacités des MPME et leur aptitude à 
innover; promouvoir la sé curité alimentaire et l'agriculture durable afin de lutter contre le 
                                                
29 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Detail.aspx?nodeID=1838&pid=624240 . 
30 L'Accord transdétroit de protection et de promotion bilatérales des investissements a été signé en 
août 2012 et est entré en vigueur en février  2013. Le projet d'Accord sur le commerce des services a été 
arrêté et signé en juin  2013. Sa ratification est e n cours. Les négociations sur le commerce des marchandises 
et le règlement des diff érends n'ont pas encore abouti . 
31 Les autorités ont indiqué que le commerce bilatéral entre le Taipei chinois et les onze Parties au 
CPTPP représentait 25,3 % du commerce tot al en 2016 (les exportations s'élevant à 21,8 % et les importations 
à 29,4 %) et 55 % des flux d'investissement entrants.  
32 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/docs/ChineseTaipei_LDC/2012/Chinese%20Taipei%20guide%202012%20En.pdf . 
33 Les trois autres Membres sont : Singapour; Corée, Rép. de; et Hong Kong, Chine.  
34 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/default.aspx . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 41 - 
  changement climatique ; et construire une vision commune de l'avenir.35 Comme l'ont indiqué les 
autorités, le Taipei chinois continue de participer activement à différentes réunions. Il a proposé 
des initiatives et a organisé des séminaires ainsi que des réunions portant sur des thèmes en lien 
avec ceux définis par le pays hôte , tout en encourageant le commerce de biens et de services ainsi 
que la réduction des o bstacles aux activités commerciales.36 
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Régime général d'investissement  
2.37.   Le Taipei chinois poursuit sa politique de promotion de l'investissement afin de donner un 
nouvel élan à la croissance économique. La Commission de l'investisseme nt (MOEAIC) , qui relève 
du Ministère des affaires économiques (MOEA), est toujours responsable des questions relatives au 
processus d'examen préalable et d'approbation des investissements entrants, à la coopération 
technique et aux investissements sortants .37 De plus, le Département des services 
d'investissement, qui relève du MOEA, fournit des services d'inf ormation  sur l'investissement à 
l'aide d'un guichet unique. Ces informations portent sur la planification, le lancement et 
l'élargissement des investiss ements sur le territoire du Taipei chinois. Le Département  encourage 
les investissements dans les secteurs d'innovation "5+2" (voir ci -dessus). Afin de promouvoir ces 
secteurs, le Taipei chinois utilise à la fois des incitations fiscales et extra -fiscales telles que les 
crédits d'impôt; l'aide pour la cession  et la concession  de droits de propriété intellectuelle (DPI) 
par licence  (section 3.3.7); le paiement des frais liés à la cession  et à la concession  de DPI par 
licence ; les subventions en matière de R& D, notamment le remboursement partiel des dépenses 
de R&D et de formation du personnel , et les prêts à faible taux d'intérêt.38 
2.38.   Depuis le précédent examen, le cadre juridique n'a pas été modifié. Les modifications de 
2012 apportées à la Loi sur les investis sements des ressortissants étrangers n'ont pas été 
adoptées par le pouvoir législatif.39 Par conséquent, le MOEA a entrepris une réévaluation complète 
des projets de modifications actuels. Il a recueilli les observations du public et rassemble 
actuellement les avis pertinents. Il révisera ensuite le projet de modification et le présentera dans 
le cadre du processus législatif ordinaire. Dans ce contexte, les autorités ont indiqué qu'il était 
envisagé de supprimer la prescription relative à l'examen préalable  des investissements et de la 
remplacer par un mécanisme d'enregistrement des investissements a posteriori . 
2.39.   Le Taipei chinois accorde également une série d'incitations fiscales pour l'investissement 
dans plusieurs secteurs , parmi lesquelles  des exonérations de TVA ; des crédits d'impôt; 
l'exonération du droit de timbre, de la taxe notariale, de la taxe sur les transactions de valeurs 
mobilières, de la taxe sur les transactions commerciales , de l'impôt sur la valeur foncière et de 
l'impôt sur la pr opriété bâtie; une trêve fiscale de cinq ans; un report d'impôts pour l'acquisition 
d'actions  et une exonération fiscale pour le paiement de redevances.40 De plus, dans les zones 
franches, des conditions favorables sont accordées aux investisseurs , parmi lesquelles  
l'exonération: i) de droits de douane; ii) de la taxe sur les produits de base, de la taxe sur les 
transactions commerciales et de la taxe sur les tabacs et les alcools; iii) de la taxe sociosanitaire 
                                                
35 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: "https://www.apec.org/Meeting -
Papers/Leaders -Declarations/2017/2017_aelm ". 
36 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www. trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
37 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moeaic.gov.tw/about.view?type=atIo&lang=en . 
38 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=reward . 
39 Les modifications avaient pour objectif d'assouplir les restrictions pour permettre aux investisseur s de 
déclarer aux autorités compétentes leurs investissements sur le territoire du Taipei chinois. Environ 80 % des 
projets d'IED devaient bénéficier de cette nouvelle mesure, qui devait, selon les autorités, non seulement 
rationaliser et simplifier la dema nde d'IED mais également rendre le régime d'IED beaucoup plus attrayant 
pour les investisseurs . Document de l'OMC WT/REG268/1 du  21 septembre  2010.  
40 Pour plus de renseignements sur ces mesures d'incitation fiscale, consulter notamment la Loi sur 
l'innovat ion industrielle (pour les crédits d'impôt); la Loi sur les fusions et acquisitions (pour les exonérations 
du droit de timbre, de la taxe notariale, de la taxe sur les transactions de valeurs mobilières et de l a taxe sur 
les transactions commerciales ); la Loi sur l'élaboration de nouveaux produits pharmaceutiques (pour les 
formations; les crédits d'impôt pour l'investissement etc.) et la Loi sur l'impôt sur le revenu (pour l'exonération 
fiscale pour le paiement de redevances).  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 42 - 
  sur les produits du tabac, et iv)  de la  redeva nce pour la promotion du commerce et de la 
redevance portuaire.41 
2.40.   Le Taipei chinois n'impose pas de limites en ce qui concerne le montant du capital investi. Si 
un investisseur détient plus d'un tiers du nombre total d'actions ou s'il a investi un montant 
s'élevant à plus d'un tiers du capital total, le réinvestissement projeté par l'entreprise devra être 
approuvé par le MOEA.42 Conformément à la Loi (article 7), les investisseurs potentiels ne sont pas 
autorisés à investir dans des activités susceptibles de compromettre la sécurité, l'ordre public, les 
bonnes mœurs ou la santé des personnes , ou dans les activités interdites par la loi. La liste 
négative (activités interdites ou soumises à des restrictions) établie par le Taipei chinois pour les 
investissement s entrants recense  les restrictions figurant dans plusieurs lois. Elle a été modifiée en 
février  2018 afin d'autoriser les investissements étrangers dans l'affrètement de navires, la culture 
du blé, la culture du sarrasin, la culture des larmes de Job (coï x) et la culture protégée de légumes 
biologiques (uniquement pour les usines de végétaux) (tableau A2.  4). 
2.41.   En cas d'expropriation ou d'acquisition d'une entreprise, l'investisseur aura droit à une 
compensation raisonnable à condition que son investissement  représente moins de 45 % du capital 
total de l'entreprise. Si l'investissement est supérieur ou égal 45 % du capital total de l'entreprise, 
celle-ci ne peut faire l'objet d'une réquisition ou d'une expropriation , sous réserve que le taux 
d'apport en capital  de l'investisseur reste le même pendant 20 ans à compter du  début de l'activité 
commerciale de ladite entreprise.43 
2.42.   Au cours de la période considérée, un accord bilatéral d'investissement (BIT) avec les 
Philippines a été renégocié et est entré en vigueur e n 2018. Sept nouvelles conventions de double 
impositio n avec Kiribati, le Luxembourg, l'Autriche, l'Italie, le Japon, le Canada et la Pologne sont 
entrées en vigueur. Une nouvelle convention de double imposition sur le transport maritime et 
aérien avec Mac ao, Chine est entrée en vigueur. L' ACR entre Singapour et le Taipei chinois, entré 
en vigueur en 2014, contient des dispositions relatives à l'investissement (encadré 2.1).  
Encadré 2.1 Cadre de l'investissement, janvier  2018  
ACR contenant des dispositions relatives à l'investissement (date d'entrée en vigueur):  
Singapour -Taipei chinois (19/04/2014); Nouvelle -Zélande -Taipei chinois (01/07/2013); Chine -Taipei chinois 
(01/09/2010); Nicaragua -Taipei  chinois (01/01/2008); Guatemala -Taipei chinois (01/07/2006); 
Panama -Taipei  chinois (01/01/2004).  
Accord bilatéral d'investissement en vigueur (date d'entrée en vigueur):  
Arabie saoudite (2000); Argentine (1993); Belize  (1999); Burkina Faso (2003); Chine (2013); Costa Rica 
(2004); El  Salvador (1997); États -Unis (1952); ex -République yougoslave de Macédoine  (1999); Gambie 
(2010); Guatemala (2001); Honduras (1996); Îles Marshall (1999); Inde  (2002); Indonésie (1990); Japon  
(2012); Libéria (2000); Malaisie (1993); Malawi (1995); Nicaragua (1993); Nigéria (1994); Panama (1992); 
Paraguay  (1992); Philippines  (2018); République dominicaine (2001); Saint -Vincent -et-les Grenadines (2010); 
Sénégal (2007); Singapour (1990); Swazilan d (1998); Thaïlande (1996) et Viet Nam (1993).  
Conventions de double imposition en vigueur (date d'entrée en vigueur)  
Australie (1996); Indonésie (1996); Malaisie (1999); Nouvelle -Zélande (1997); Singapour (1982); Viet Nam 
(1998); Thaïlande (signée en 19 99, non entrée en vigueur); Afrique du Sud (1996); Gambie (1998); Swaziland 
(1999); ex -République yougoslave de Macédoine (1999); Pays -Bas (2001); Royaume -Uni (2002); Sénégal 
(signée en 2004); Suède (2004); Belgique (2005); Danemark (2005); Israël (2010); Paraguay (2010); 
Hongrie (2010); France  (2011); Inde (2011); Slovaquie (2011); Suisse (2011); Allemagne (2012); Thaïlande 
(2012); Kiribati  (2014); Luxembourg  (2014); Autriche (2014); Italie (2015); Japon (2016); Canada (2016) et 
Pologne (2016).  
                                                
41 Renseignements en ligne. Adr esse consultée: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPageeng10310016?lang=eng&search=10310016 . 
42 L'investissement peut être réalisé sous la forme d'apport en numérair e, de machines et d'appareils ou 
de matières pre mières pour son propre usage; d'un  droit de brevet, de marque  ou d'auteur, de savoir -faire 
technique ou de tout autre droit de propriété intellectuelle, et de toute autre propriété dans laquelle 
l'investisseu r peut investir avec l'accord de l'autorité compétente. Articles 5 et 6 de la Loi. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0040002 . 
43 Loi sur les  investissemen ts des ressortissants étrangers , article 14. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0040002 . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 43 - 
  Convention s de double imposition (transport maritime et aérien)  
Pays-Bas (transport aérien 1983, transport maritime 1988); Thaïlande (1984); Luxembourg (1985); Allemagne 
(1988); États -Unis (1988); Union européenne (1990); Japon (1990); Suède (1990); République de Co rée 
(1991); Norvège  (1991); Canada  (1995); et Macao, Chine (2017).  
Source:  CNUCED,  Investment Policy Hub. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://inves tmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/205#iiaInnerMenu  et renseignements en 
ligne du Bureau du commerce extérieur. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Lis t.aspx?nodeID=663 . 
2.4.2   Condition de l'activité des entreprises  
2.43.   Pendant la période considérée, selon les rapports Doing Business  de la Banque mondiale, le 
Taipei chinois a légèrement progressé dans le classement relatif aux conditions de l'activité des 
entrepri ses et du commerce, et au climat de l'investissement. En 2018, il était classé 15ème sur 
190 économies alors qu'il était 16ème sur 189 économies en 2014. Il a amélioré ses résultats  dans 
les domaines suivants: création d'entreprise; octroi de permis de construire; raccordement à 
l'électricité; transfert de propriété; protection des investisseurs minoritaires; paiement des taxes 
et impôts, et exécution des contrats. Les procédures lié es à l'obtention de prêts, au commerce et 
au solutionnement de l'insolvabilité sont devenues , selon les renseignements dont on dispose,  plus 
fastidieuses.44 
2.44.   Toutefois, le Taipei chinois a affiché de moins bons résultats selon l'indice de compétitivité 
mondi ale pour 2017 -2018 établi par le Forum économique mondial par rapport aux résultats 
obtenus pour 2013 -2014 (il était classé 15ème sur 137 économies en 2017-2018, alors qu'il était 
12ème sur 148 économies en 2013-2014). Les problèmes les plus préoccupants d emeurent 
l'instabilité des politiques, la réglementation  restrictive  du travail, le manque de capacité à innover 
et la bureaucratie. Le Taipei chinois  a progressé dans le classement en ce qui concerne l'accès au 
financement, la lutte contre la corruption, la réglementation fiscale et les taux d'imposition.45 
2.45.   Ayant c onstaté les obstacles rencontré s par les entreprises,  l'Administration des petites et 
moyennes entreprises  (SMEA) , qui relève du MOEA, vise à : 1) créer un environnement sain pour le 
développement et la croissance des PME; 2) renforcer les capacités des PME en matière de 
technologies de l'information; 3) optimiser les capacités des PME en matière de conduite des 
opérations; 4) promouvoir un développement solide du financement des PME et 5) créer une  
plate-forme pour favoriser les jeunes entreprises  et l'incubation.46 De plus, la P olitique de 
développement des entreprises de 2017 se concentre sur la promotion des entreprises dans trois 
secteurs clés: 1) le commerce électronique; 2) la logistique intell igente et 3)  l'internationalisation 
de l'industrie des aliments et des boissons.47 
2.46.   Comme cela est indiqué dans le Plan de 2016 pour le développement de la Silicon Valley 
asiatique, les autorités se concentrent sur l'optimisation de l'écosystème des jeunes e ntreprises  et 
de l'activité entrepreneuriale  du Taipei chinois ; le renforcement des liens entre les groupes 
techniques de renom du monde entier grâce à la création de  connexions entre les compétences en 
matière de recherche et de développement; la mise en place d'une chaîne d'approvisionnement 
complète pour l'Internet des objets (IdO) grâce à l'intégration d es avantages des matériels dans 
                                                
44 Banque mondiale (2018), Doing Busin ess 2018: Reforming to create jobs . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -
Full-Report.pdf " (page  197); Banque mondiale (2014), Doing Business 2014: Understanding Regulations for 
Small and Medium -Size Enterprises . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB14 -Full-
Report.pdf ". 
45 Forum économique mondial (2017), The Global Competitiveness Report 2017 -2018. Adresse 
consult ée: "http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf "; Forum économique mo ndial 
(2012), The Global Competitiveness Report 2013 -2014. Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013 -14.pdf . 
46 Renseignement s en ligne de l'Administration des petites et moyennes entreprises. Adresse consultée: 
http://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=204&CtNode=317&mp=2 . 
47 Portail des services industrie ls commerciaux . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=160 . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 44 - 
  les applications logicielles ; et la construction de différents sites de démonstration pour les produits 
et les services intelligents.48 
2.47.   Pendant la période considérée, le Taipei chinois a apporté certaines  modifications à son 
cadre juridique. Conformément aux modifications apportées en 2015 à la Loi sur les sociétés, qui 
régit les questions liées à l'organisation, à l'enregis trement et à la création de sociétés à but 
lucratif, la création de sociétés fermées est autorisée afin de donner plus de flexibilité aux 
entrepreneurs et aux jeunes entreprises .49 D'autres projets de modification ont été approuvés par 
le pouvoir exécutif e t sont en attente de ratification par le pouvoir législatif. Ces projets visent à 
créer un environnement plus attrayant pour les jeunes entreprises  et les entrepreneurs, à 
améliorer la gouvernance d'entreprise, à promouvoir les droits et les intérêts des a ctionnaires, à 
renforcer le respect des normes internationales en matière de blanchiment d'argent et à 
encourager les efforts déployés par les entreprises en matière de flexibilité opérationnelle, 
d'efficacité de la gestion et d'ouverture au numérique. La  Loi sur le développement des PME, 
révisée en janvier  2016, vise à encourager le bon développement des PME en les aidant à 
améliorer leur cadre de fonctionnement, en encourageant la coopération mutuelle et en les aidant 
à développer leur croissance par leur s propres moyens.50 
2.48.   En 2017, une loi a apporté les modifications suivantes concernant le recrutement de 
professionnels étrangers: i) l'assouplissement des réglementations relatives au travail, au visa et à 
la résidence (notamment la prorogation  des permis de travail de trois à cinq ans, l'octroi de visas 
pour les professionnels étrangers à la recherche d'un emploi et l'autorisation pour les 
établissements d'enseignement intensif de recruter des professeurs étrangers); 
ii) l'assouplissement  des d ispositions relatives au séjour et à la résidence des parents, époux et 
enfants, et iii) les avantages en termes de retraite, d'assurance et de fiscalité, à savoir l'inclusion 
dans le système de pensions de retraite des professionnels étrangers ayant le st atut de résident 
permanent; la suppression de la prescription  minimale  relative à la résidence pour cotiser à 
l'assurance maladie publique et l'octroi d'avantages fiscaux pour les professionnels ayant un 
revenu  annuel  supérieur  à trois millions de dollars NT.51 
2.49.   Un portail en ligne tenant lieu de guichet unique pour les services liés  aux entreprise s, aux 
sociétés et aux sociétés en commandite simple  (https://onestop.nat.gov.tw ) a été créé en 2011. Il 
permet de simplifier les procédures relatives à la création d'entreprise et d'élargir l'offre de 
services afin d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises.52 
2.50.   Le régime juridique du Taipei chinois concernant le commerce électronique comprend 
notamment la Loi sur les signatures électroniques qui vise: 1) à promouvoir la réalisation  
universelle  de transactions électroniques; 2) à garantir la sécurité des transactions électroniques; 
3) à encourager le développement de l'administration en ligne et du commerce électronique, et 
4) à donner aux signatures électroniques la même valeur que les signatures manuscrites ou que 
les signatures et sceaux ordinaires. De plus, le Règlement d'application de la Loi sur les signatures 
électroniques a été élaboré pour faciliter la promotion et l'utilisation des signatures électroniques. 
Parmi les autres règlements dans ce domaine figurent l e règlement relatif aux renseignements 
                                                
48 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=90BEB862317E93FC&upn=7B70255F66FB9DF5 . 
49 Pour plus de renseignements sur les régl ementations en question, voir le Portail des services 
industriels commerciaux . Adresse consultée: 
http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=96 ; Système d'extraction 
des lois sur les entreprises et l'industrie . Adresse consultée: 
http:/ /gcis.nat.gov.tw/elaw/English/lawEnDtlAction.do?method=browse ; et Politique de développement des 
entreprises de 2017. Adresse consultée: 
http://gcis.nat.gov.tw /mainNew/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=160 . 
50 Loi sur le développement des PME, article premier. Adresse consultée: 
http://www.moeasmea.gov.tw/lp.asp?ctNo de=299&CtUnit=78&BaseDSD=7&mp=2 . 
51 Loi sur le recrutement de s professionnels étrangers  (approuvée le 7  novembre  2017). Adresse 
consultée: 
"https://www.ndc.gov.tw/en/News_Content.aspx?n=0E2DCBAA6CB72F12&sms=B079565EECDD8520&s=225A
BA2660D863FE ". 
52 Pour plus de renseignements sur l'enregistrement des entreprises, voir le Portail des services 
industriels commerciaux . Adresse consultée: http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/index.jsp . WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 45 - 
  requis pour les déclarations de pratiques de certification  et le Règlement sur l'octroi d'une 
autorisat ion aux fournisseurs de services de certification étrangers .53 
2.51.   Dans l'ensemble, le Taipei chinois a progressé dans les classements établis en fonction de 
divers  indices de transparence. En 2016, il était 31ème sur 176 (36ème en 2014) selon l'indice de 
perce ption de la corruption de Transparency International , qui mesure le degré de corruption perçu 
dans les administrations publiques.54 En 2016, le Taipei chinois figurait parmi les premiers du 
classement établi en fonction de l'indice de transparence douanière  du Global Enabling Trade 
Report .55 
2.52.   En 2015, le Taipei chinois a promulgué la Loi relative à l'application de la Convention des 
Nations Unies contre la corruption  (Loi UNCAC) . Les organismes compétents s' attachent  
actuellement à préparer , promouvoir et mettre en œuvre  la Convention dans le cadre de  leurs 
fonctions respectives. De plus, en 2016, le Taipei chinois a modifié son Plan d'action pour le 
renforcement de l'intégrité , notamment pour renforcer le système de responsabilité, promouvoir 
l'ouverture e t la transparence, mener des études sur les indicateurs, mettre en œuvre un code de 
conduite pour les fonctionnaires et encourager la participation sociale.  
 
 
                                                
53 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http:// gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=96 . 
54 Le Taipei chinois n'est pas Partie à la Convention des Nations Unies de 2005 contre la corruption  
(UNCAC) . Dans le cadre de cette Convention, les Parties doivent définir des infrac tions pénales et autres pour 
couvrir une large gamme d'actes de corruption. Renseignements en ligne de l'ONUDC. Adresse consultée: 
https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/sign atories.html ; et renseignements en ligne de Transparency 
International. Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_20 16. 
55 Indice de transparence des procédures et des réglementations relatives au dédouanement (0 étant le 
plus mauvais et 1 le meilleur). Renseignements en ligne du Forum économique mondial. Adresse consultée: 
"http://reports.weforum.org/global -enabling -trade -report -2016/enabling -trade -
rankings/#series=CUSTTRANSPIND ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 46 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES  – ANALYSE PAR MESURE  
3.1.  Depuis l'examen précéde nt, l'orientation générale de la politique commerciale du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei  chinois) est restée relativement 
inchangée. Bien qu'aucune libéralisation unilatérale n'ait été entreprise, plusieurs mesures ont été 
prises dans les domaines de la facilitation des échanges, des droits de douane, des accords 
commerciaux préférentiels, des prescriptions sanitaires et phytosanitaires, des marchés publics, de 
la politique de la concurrence et de s droits de propriét é intellectuelle.  
3.2.  Le tarif douanier est l'un des principaux instruments de la politique commerciale; sa 
complexité et ses crêtes tarifaires n'ont pas changé. Tous les taux de droits  et toutes les lignes 
tarifaires sont consolidés et le faible écart entre l a moyenne simple des taux NPF appliqués et celle 
des taux consolidés permet de gar antir des conditions d'accès au marché  assez largement 
prévisibles et stables. En plus d'autres impositions , une redevance pour la promotion du commerce 
fondée sur des taux ad valorem  continue d'être perçue sur les marchandises entrantes et 
sortantes; les droits de port restent plus élevé s pour la navigation transocéanique que pour la 
navigation intérieure . Les prohibitions et restrictions à l'importation et les licences d'imp ortation 
s'appliquent toujours. Certains domaines du cadre législatif régissant les mesures antidumping et 
compensatoires ont été révisés et l'imposition de mesures antidumping est restée relativement 
stable; des mesures de sauvegarde spéciale (SGS)  déclen chées par les prix ou le volume  ont 
continué d'être prises. La part des normes harmonisées avec les normes internationales a 
augmenté. Des frais de mise en quarantaine continuent d'être perçus sur une base ad valorem  
pour certains produits entrants et sort ants. 
3.3.  Au cours de la période considérée, la portée  des prohibitions à l'exportation et des licences 
d'exportation a été élargi e. Les prêts, les garanties et l'assurance -crédit à l'exportation à des 
conditions préférentielles ont aidé les fabricants à dével opper des marchés d'exportation, 
conformément aux objectifs de la N ouvelle politique en direction du S ud. Des mesures impliquant 
différents avantages fiscaux et non fiscaux, tels que des dons et des prêts à faible taux d'intérêt, 
ont continué à soutenir la  production et le commerce.  
3.4.  L'intervention du secteur public  dans plusieurs domaines de l'économie perdure, car  les 
efforts de privatisation se heurtent toujours à une large opposition. Le Taipei  chinois continue 
d'utiliser la passation de marchés publics pour soutenir les PME, les produits respectueux de 
l'environnement, les fournisseurs autochtones  et les personnes handicapées dans le cadre de 
contrats qui ne font pas l'objet d'engagements au titre d'accords internationaux ( comme  l'AMP). Le 
cadre réglemen taire de la politique de la concurrence a fait l'objet des réformes les plus vastes  
depuis son entrée en vigueur; les mesures de surveillance et/ou de stabilisation des prix sont 
maintenues. Les droits des consommateurs ont généralement été renforcés. La l égislation du 
Taipei  chinois relative aux droits de propriété intellectuelle a été renforcée et son régime global 
visant à faire respecter les  DPI a continué d'assurer la protection des détenteurs de droits.  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, et  évaluation  en douane   
3.1.1.1   Procédures douanières  
3.5.  Au cours de la période à l'examen, la législation douanière fondamentale, c'est -à-dire la Loi 
douanière et son règlement d'application, est restée quasiment  inchangée.1 En 2014, la Loi 
douanière a été modifiée afin de préciser les droits et les obligations des transporteurs et des 
transitaires  comme suit:  autoriser les  transitaires à présenter leur manifeste aux douanes et à 
effectuer leur s activité s de transit ou de transbo rdement;  fournir  le fondement juridique 
permettant aux entreprises d'utiliser les scellements douaniers préparés par leurs soins ; et 
disposer  que les machines et l'équipement à usage propre importés par une usine sous douane 
seront exonérés de droits de do uane s'ils ne sont pas déplacés vers une zone hors contrôle 
douanier dans  les cinq an s suivant la date d'importation. En novembre  2016, la Loi douanière a 
une nouvelle fois été modifiée dans plusieurs domaines, y compris en ce qui concerne les 
demandes de décision anticipée concernant l'origine des marchandises importées (voir ci -après), 
                                                
1 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 47 - 
  les prescriptions relatives au stockage temporaire et à la mise sous douane de marchandises non 
dédouanées, l'origine des marchandises, la conversion du prix des marchandis es entrantes en 
dollars  NT selon un taux de change annoncé par les douanes, et d'autres sanctions et procédures 
relatives à différentes infractions douanières.2 L'Administration des douanes, qui dépend du 
Ministère des finances (MOF), continue d'assurer la  mise en application de la législation douanière 
tandis que d'autres agences, telles que le Conseil de l'agriculture et le Département de la santé et 
du bien -être, sont chargées des inspections  SPS et des procédures de licences à la frontière 
(sections  3.1.5.2 et  3.3.3).  
3.6.  Les obligations d'enregistrement restent en vigueur. Pour pouvoir exercer une activité 
commerciale d'import/export, une entreprise doit être enregistrée en tant 
qu'importateur/exportateur auprès du Bureau du commerce extérieur (BOFT), qui d épend du 
Ministère des affaires économiques (MOEA).3 Les succursales d'entreprises étrangères enregistrées 
auprès des autorités peuvent demander à être enregistrées. En dehors des succursales, les 
résidents non permanents ne sont normalement pas autorisés à exercer une activité 
d'import/export de manière professionnelle. Les importateurs/exportateurs dont le chiffre 
d'affaires de l'année précédente atteint un niveau donné peuvent bénéficier de certaines 
préférences.4 Le recours aux services d'un courtier en  douane reste facultatif. Les courtiers en 
douane répondant à certains critères peuvent demander à bénéficier d'un taux d'inspection réduit 
pendant une durée d'un an, renouvelable.5 
3.7.   Les prescriptions en matière de documentation , qui prévoient  la présentat ion d'une 
déclaration d'importation accompagnée d'une facture, d'une liste de colisage et des documents 
pertinents , n'ont pas changé. Les déclarations d'importation doivent être remplies dans les 
15 jours suivant l'arrivée des marchandises. Les importateur s peuvent transmettre une 
"déclaration préalable à l' admission"; les marchandises ainsi déclarées peuvent être mises en 
circulation par les douanes , soit pour l'importation via un bureau de douane régional spécifique, 
soit pour l'importation via l'un quelc onque des bureaux de douane du Taipei  chinois.6 Le taux 
d'utilisation de la déclaration préalable à l' admission est passé de  10% du total des déclarations 
générales en  2011 à  20% en 2014, à  17,6% en 2015, et à  18,4% en 2016.  
3.8.  Depuis août  2013, les douanes se servent du g uichet unique pour les formalités douanières, 
portuaires et commerciales, qui permet la présentation et le traitement par voie électronique des 
documents douaniers, y compris les déclarations en douane, les licences commerciales et les 
permis SPS.7 Depuis le 11  novembre  2015, la simple présentation de la déclaration d'importation 
consolidée complétée , avec les permis correspondants , au guichet unique permet simultanément 
aux importateurs de présenter leur déclaration d'importation aux douanes et de faire une demande 
d'inspection auprès des organismes délivrant les licences, ce qui améliore l'intégration des services 
interinstitutions fournis aux entreprises et simplifie les procédures de dédouanement.8 Les 
négociants qui se connectent  au guichet unique par l'intermédiaire d'un fournisseur privé de 
services de réseau d'information doivent payer une redevance de  transmission dont le montant  
plafond est réglementé  par le MOF; ceux qu i se connectent directement au S ystème ne doivent 
s'acqu itter d'aucune redevance. Selon les autorités, 99,99 % des déclarations en douane ont été 
                                                
2 Renseig nements en ligne " http://www.internationaltradecomplianceupdate.com/2017/02/03/taiwan -
amendments -to-the-customs -act/". 
3 Article  9 de la Loi sur le commerce extérieur . Le Bureau du commerce extérieur tient un registre des 
importateurs/exportateurs enregistrés ( http://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeI D=115 ). 
4 Article  9-1 de la Loi sur le commerce extérieur . Ces préférences sont notamment la 
réduction/l'exemption des redevances pour services facturées par  le Conseil pour le développement du 
commerce extérieur  (TAITRA ), l'octroi de lignes de crédit plus importantes pour les prêts en faveur des 
activités de promotion des marques d'exportation, et l'inscription à un registre du BOFT . 
5 La liste complète des critères figure dans les Directives opérationnelles concernant le s demandes de 
réduction du taux d'inspection des marchandises des courtiers en douane. Adresse consultée: 
http://web.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51578&ctNode=5831  [en chinois].  
6 Article 4 du Règlement régissant la déclaration en douane préalable à l' admission des marchandises 
destinées à l'importation/exportation. ( https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll .aspx?PCode=G0350012 ). 
7 Le guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales est un outil électronique 
intégré qui sert au traitement des documents nécessaires au dédouanement, à l'échange des documents 
commerciaux et à la vérifica tion des documents. De plus amples renseignements sont disponibles dans le 
document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
8 Ministère des finances (2016), Government Finance – 2016, juillet.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 48 - 
  traitées électroniquement en  2017 (contre  99,95 % en 2013), et 70,93 % des droits de douane ont 
été payés en ligne (contre  67% en 2013).9 
3.9.  Les douanes peuvent  octroyer le  statut d'opérateur économique agréé (OEA) à dix catégories 
d'"opérateurs économiques de la chaîne d'approvisionnement".10 Il existe deux catégories d'OEA: 
les OEA généraux (OEA -G, comprenant les importateurs et les exportateurs) et les OEA liés à  la 
sécuri té et la sûreté (OEA -S). Les avantages qui découlent du  statut d'OEA dépendent du type de 
certificat accordé à l'opérateur économique et peuvent comprendre la réduction des contrôles 
douaniers (à savoir moins d'examens des documents et un taux d'inspection  aléatoire réduit), la 
simplification des procédures douanières et un certain assouplissement  pour ce qui est du 
paiement des droits de douane.11 La participation au programme d'opérateurs économiques agréés 
est volontaire. En mars  2018, il y avait 699  OEA (contre  618 en  2014), dont 125  importateurs et 
125 exportateurs.12 Le Taipei  chinois a conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) 
relatifs aux OEA avec les États -Unis (novembre  2012), Singapour (juillet  2013), Israël (décembre  
2013) et la République de Corée (décembre  2015); les OEA reconnus par les autorités douanières 
de ces Membres bénéficient des avantages de la facilitation des échanges au Taipei  chinois, et vice 
versa.13 Un programme d' OEA pilote a été mis en œuvre avec la Chine à part ir d'octobre  2016. Un 
plan d'action concernant la conclusion  d'un ARM pour les OEA avec l'Inde a été lancé le 11  octobre  
2017. Des travaux sont en cours pour préparer la négociation d'ARM liés aux OEA avec d'autres 
partenaires commerciaux (par exemple l'Un ion européenne et le Japon).14 
3.10.   Le dédouanement des marchandises peut s'effectuer selon l'un des trois modes suivants: 
"sans contrôle", "avec examen des documents" ou "avec examen des documents et inspection 
matérielle", en fonction de critères de sélection informatisés reposant sur divers facteurs tels que 
la réputation des importateurs/exportateurs, les taux de droits et l'origine des importations (ou la 
destination des exportations).15 En général, les inspections matérielles sont effectuées sur la base 
des résultats de l'évaluation des risques. Le Taipei  chinois a réalisé , en 2011 et  2014, des études 
sur le temps nécessaire à la mainlevée conformément aux lignes directrices de l'Organisation 
mondiale des douanes.16 Depuis janvier  2017, les douanes utilise nt dans ce domaine un système 
en ligne qui permet au public de consulter les données pertinentes relatives au "temps nécessaire 
à la mainlevée au sens large" (délai requis entre l'arrivée des marchandises conteneurisées et leur 
mainlevée) recueillies après  2016. En  2017, la durée moyenne nécessaire entre l'arrivée et la 
sortie des marchandises pour le fret maritime était de 5  jours, 23  heures et 33  minutes, contre 
4 jours, 21  heures et 50  minutes en  2014; cette augmentation était apparemment due à de 
nouvelles mesures de contrôle et de sécurité adoptées à partir de  2014. S'agissant du fret aérien, 
la durée moyenne était de 1  jour, 13  heures et 27  minutes, contre 1  jour, 9  heures et 28  minutes 
en 2014. D'après les autorités, l'examen et la certification peu effic aces des licences d'importation 
et d'exportation par les organismes délivrant les licences engendre un blocage  considérable des 
procédures de mainlevée.  
                                                
9 Présentation de l'Administration des douanes/du Mini stère des finances intitulée " The Current Status of 
WTO TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory of Taiwan, 
Penghu, Kinmen and Matsu ". 
10 Les "opérateurs économiques de la chaîne d'approvisionnement" sont les opéra teurs qui jouent un 
rôle dans le mouvement international des marchandises, comme  les importateurs, les exportateurs, les 
producteurs, les courtiers en douane, les transitaires, les agents maritimes, les gestionnaires d'entrepôts et les 
transporteurs routie rs, maritimes et aériens. Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
11 Dans le cadre du programme d' OEA, le taux d'inspection minimum et le dédouanement rapide 
permettent de réduire de plus de quatre heures le délai de dédouanement pour chaq ue conteneur et 
d'économiser des droits d'inspection pouvant s'élever de 8  000 dollars  NT (redevance d'inspection générale) à 
20 000 dollars  NT (taxe de dédouanement de conteneur). Article en ligne d' Asia Today  
(http://www.asiatoday.com/pressrelease/taiwan -us-sign-aeo-and-c-tpat-mra), 10 mars 2013.  
12 Présentation de H. H. Huang à l'occasion de la Conférence internationale sur la gestion de l'innovation 
et de la technologie (ICMIT) organisée du 19  au 22 septembre  2016 par l'IEEE. Adresse consultée: 
http://ieeexplore.ieee.org/document/7605028/ . 
13 Ministère des finances (20 16), Government Finance - 2016, juillet.  
14 Présentation de H. H. Huang à l'occasion de la Conférence internationale sur la gestion de l'innovation 
et de la technologie  (ICMIT) organisée du 19  au 22 septembre  2016 par l'IEEE. Adresse consultée: 
http://ieeexplore.ieee.org/document/7605028/ . 
15 Pour le mode "sans contrôle", aucun examen des documents ni aucune inspection matérielle  n'est 
effectué. Pour le mode "avec examen des documents et inspection matérielle ", une sélection aléatoire est 
effectuée aux fins de l'inspection, à moins qu'une inspection approfondie ne soit jugée nécessaire.  
16 Présentation non datée de l'Administration des douanes/du Ministère des finances intitulée " The 
Current Status of  WTO TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory 
of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 49 - 
  3.11.   Un dédouanement simplifié est toujours en place pour les importations d'une valeur 
inférieure à 50  000 dollars  NT. Depuis le 1er janvier  2018, les envois uniques d'une valeur 
inférieure à  2 000 dollars  NT (contre  3 000 dollars  NT auparavant ) sont exonérés de taxes et de 
droits de douane .17 Cependant, cette réglementation n'est pas applicable aux marchandises 
fréquemment importées ou aux marchandises spéciales identifiées par le MOF. Le Taipei  chinois 
continue d'exiger une procuration pour les expéditions entrantes d'entreprises à consommate urs 
finals qui sont de faible valeur et non passibles de droits; cependant, cette obligation ne vise pas le 
commerce électronique, pris en charge par les services de courriers; ce sont les  transporteurs et  
les opérateurs logistiques qui assument les respon sabilités  découlant de l'obligation de 
procuration, et non les personnes responsables de l'infraction à la législation.18 En pratique, la 
majorité des importations entre entreprises et consommateurs finals sont expédiées par 
transporteurs exprès ou par des opérateurs . Ceux -ci doivent présenter une procuration relative à 
un envoi à la demande des douanes. En général, une procuration est exigée si les douanes ont 
décelé des indications d'une fausse déclaration.  
3.12.   Au cours de la période considérée, le Taipei  chinois a pris plusieurs mesures de facilitation 
des échanges.19 Il a accepté l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 
17 août 2015 et avait déjà présenté , en juin  2014, une notification relative à la catégorie  A, 
indiquant les dispositions d e l'AFE qu'il entendait mettre en œuvre à l'entrée en vigueur de l'Accord 
(tableau  A2. 1). Des travaux ont été entrepris  pour garantir une intégration harmonieuse des 
opérations en ligne dans le guichet unique.20 Des mécanismes  d'établissement  de certificat s 
d'origine électroniques ont été mis en place avec la Chine et la République de Corée; u n 
Mémorandum d'accord sur la collaboration pour le projet d'échange transfrontières des certificats 
d'origine a été signé avec le Viet  Nam en juill et 2015, et des trav aux sur un M émorandum d'accord 
relatif aux certificats d'origine électroniques avec la Belgique ont été ont été convenus en 
novembre  2016. Le Service  de manutention maritime exprès  de la Société de logistique 
internationale du port de Taipei  et la société dénommée Taiwan International Ports Logistics 
Corporation , qui fournisse nt des services de facilitation du dédouanement, comme  des déclarations 
simplifiées 24  heures /24 et la mise en place de corridors transdétroit exprès pour le fret maritime, 
ont été établis le 30  avril 2015 et le 20  octobre  2015, respectivement. Ces deux sociétés 
appartiennent à des intérêts privés. Le dernier système d'information anticipée sur les 
marchandises importées est en place depuis juin  2015,  ce qui marque l'achèveme nt du S ystème 
d'information anticipée sur les marchandises importées.21 En 2015, un programme d'inspection 
mobile intelligente permettant de réaliser des inspections douanières par l'intermédiaire d'une 
plate-forme avec une connexion Internet  4G ou des appa reils mobiles sans fil a été mis sur pied 
pour envoyer , en temps réel , les renseignements relatifs à l'inspection, rendant ainsi les 
procédures d'inspection et de dédouanement plus efficaces.  
3.13.   Selon les données du rapport Doing  Business  de la Banque mondial e, le Taipei  chinois 
occupait en  2017 la 55ème place sur 190  économies en ce qui concerne la facilité de faire du 
commerce transfrontalier, derrière plusieurs pays de la région, alors qu'il se classait au  18ème rang 
(sur 189  économies) en  2013.22 Par ailleu rs, il se classait  35ème sur 136  économies selon l'Enabling 
Trade Index du Forum économique mondial  (WEF)  en 2016, contre  29ème sur 134 économies en  
2014; tandis que pour ce qui est de l'accès au marché intérieur, le Taipei chinois  occupait 
                                                
17 L'article  49 de la Loi douanière dispose  que le Ministère des finances fixe les plafonds des exemptions 
douanières (seuil de minimis ). 
18 Chambre de commerce européenne du Taipei (2016), 2017 Position Papers , 10 novembre. Adresse 
consultée: http://www.ecct.com.tw/ . 
19 Ministère des affaires économiques/Bureau du commerce extérieur (2016), The Development of 
International Trade 2016 -2017.  
20 Le BOFT a modifié le régime de licences d'importation et d'exportation (visant  treize catégories de 
documents, parmi lesquelles figurent les permis d'importation et d'exportation), le système de gestion  en ligne 
des certificats d'origine et de transformation, le système de gestion de l'enregistrement des exportateurs et 
des importateurs et de classification des marchandises, ainsi que d'autres opérations pertinentes. Ministère des 
affaires économiques/Bureau d u commerce extérieur (2016), The Development of International Trade 
2016-2017.  
21 Les procédures de dédouanement et les documents requis ont été simplifiés et un mécanisme de 
gestion des risques a été établi afin d'améliorer l'environnement de dédouanement pour les entreprises.  
22 Banque mondiale (2014), Doing  Business  2014, 13 mai. Adresse consultée: 
"http://documents.worldbank.org/curat ed/en/474281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0Box0382127B0
0PUBLIC0.pdf "; Banque mondiale (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -
Full-Report.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 50 - 
  respectivement les  74ème et 67ème places; et pour l'efficacité et la transparence de l'administration 
des frontières, les  33ème et 26ème positions , respectivement .23 D'après les autorités, ces moins bons 
résultats sont dus, entre autres, aux mêmes  mesures  que celles  qui ont augmenté les temps 
nécessaires à la mainlevée (voir plus haut). Selon les données du rapport Doing  Business  de la 
Banque mondiale, l'importation d'un envoi de marchandises  nécessitait , en 2016, l'équivalent de  
34,5 heures et 155 ,4 dollars  EU et de  12,9 heures et 185  dollars  EU, respectivement, ainsi que 5 
documents, pour franchir la manutention en douane (dédouanement et inspections) et la 
manutent ion portuaire ou à la frontière . En 2013, l'importation d'un envoi  nécessitait la 
présentation de 6 documents et l'équivalent de 10 jours et 720  dollars  EU.24 D'après le WEF, les 
facteurs les plus problématiques pour l'importation en  2015 étaient principalement les droits de 
douane et les obstacles non tarifaires, les coûts élevés ou les retards dus au transport 
international, la lourdeur des procédures d'importation, les prescriptions et normes techniques 
intérieures, et les coûts élevés ou les retards dus au transport intérieur.  
3.14.   La législation douanière et les directives opérationnelles connexes sont disponibles en 
ligne.25 En 2017, les douanes ont déployé une infrastructure de pointe comportant des services 
informatiques en nuage , et elles ont  réaménagé leur site Web en y intégrant des éléments de la 
conception de sites  Web adaptatifs, of frant une consultation confortable sur différents supports 
mobiles, en tout lieu et à tout moment.26 En vertu de la Loi douanière, les douanes peuvent  
rendre, sur demande, des décisions anticipées écrites concernant la classification tarifaire, les 
question s d'origine et l'évaluation en douane.27 Aucune modification n'a été apportée à la 
procédure de contestation des décisions des douanes. Les négociants qui désapprouvent une 
décision des douanes peuvent faire une demande de mesure corrective administrative ( par 
exemple le réexamen par les douanes ou un recours  auprès du Ministère des finances). S'ils ne 
sont pas satisfaits du résultat de ces mesures, ils peuvent ensuit e renvoyer l'affaire devant le 
Tribunal administratif. De  2014 à  2017, il y a eu 6  253 cas d e réexamen et 2  143 cas d'appel, 
principalement liés aux activités de lutte contre la contrebande; en  2017, les affaires  concernant la 
classification tarifaire et l'évaluation en douane représentaient 35,1 % des réexamens et 14,1 % 
des recours . 
3.15.   Les douanes ont fait de la lutte c ontre la contrebande de drogues  une priorité pour la 
protection des droits à la frontière; elle s coopère nt activement avec les organismes chargés de 
l'application des lois pour lutter énergiquement contre le trafic de drogues à la fron tière. Du 
matériel moderne, tel que des instruments à rayons  X et des équipes de chiens détecteurs de 
drogues, a été  utilisé pour améliorer l'efficacité du respect  des droits à la frontière. En outre, un 
mécanisme de gestion des risques axé sur le renseign ement  a été adopté afin de trouver un 
équilibre entre la facilitation du dédouanement et la protection des droits à la frontière. Entre  2014 
et 2017, le nombre et la valeur des cas de saisie liés à la contrebande ont respectivement 
augmenté de 118,6 % pour atteindre  12 245  et de 93,3 % pour atteindre  668,91  millions de dollars  
NT, respectivement . Les saisies de  stupéfiants ont enregistré  la plus forte hausse , leur valeur 
ayant augmenté de  173,5 % pour atteindre 436,48  millions de dollars  NT. 
                                                
23 Forum économique  mondial et Alliance mondiale pour la facilitation des échanges (2016), Global 
Enabling Trade Report  2016. Adresse consultée: "http://reports.weforum.org/global -enabling -trade -report-
2016/ ". 
24 Banque mondiale (2014), Doing  Business  2014, 13 mai. Adresse consultée: 
"http://documents.worldbank.org/curated/en/474 281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0Box0382127B0
0PUBLIC0.pdf "; Banque mondiale (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -
Full-Report.pdf ". 
25 Renseignements en ligne de l'Administration des douanes, " Laws and Regulations ". Adresse 
consultée: http://eweb.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=12878 . 
26 Article en ligne de l'Administration des douanes intitulé " Digital Customs enables better border 
management ", du 4 janvier  2018. Adresse consultée: 
"https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=299B807D803FBB88&sms=DF669603F6D12D36&s=EC9
5DD8EC267B070 ". 
27 Les décisions anticipées relatives  au pays d'origine ne sont applicables qu'aux importations en 
provenance des partenaires commerciaux ayant signé des accords de complémentarité économique 
(ACR)/accords de libre -échange (ALE)  avec le Taipei  chinois, étant donné que ces accords contiennent les 
dispositions pertinentes. Ces partenaires commerciaux préférentiels sont les suivants: Panama, Guatemala, 
Nicaragua, El  Salvador, Honduras et Nouvelle -Zélande. Articles  21 et 36-1 de la Loi douanière.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 51 - 
  3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.16.   Au cours de la période à l'examen, la législation sur l'évaluation en douane est demeurée 
inchangée.28 La principale méthode utilisée reste celle de la valeur transactionnelle fondée sur le 
prix c.a.f.; environ  99% des déclarations d'importation y so nt encore assujetties.29 Lorsque cette 
méthode ne peut pas être employée, la valeur est déterminée au moyen de la valeur déductive ou 
de la valeur calculée. Si aucune de ces méthodes ne peut être utilisée, la valeur en douane est 
déterminée sur la base de l a valeur de marchandises identiques, de la valeur de marchandises 
similaires, de la valeur déduite, de la valeur calculée, et d'autres données raisonnables dont 
dispose nt les douanes, dans cet ordre (la valeur déduite et la valeur calculée sont 
interchange ables). Aucun prix de référence n'est utilisé à des fins d'évaluation en douane.30 
3.17.   Les importations de véhicules automobiles d'occasion sont toujours évaluées sur la base du 
prix c.a.f. déductif de l'"année du modèle des véhicules importés" ou de la "valeur  de reprise" dans 
l'économie exportatrice plus le fret et les frais d'assurance, ou par des moyens raisonnables au 
sens de l'article  7 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.31 Les importations de véhicules 
d'occasion ont représenté  6,9% des import ations totales de véhicules automobiles en  2017 (contre  
8,4% en 2013). Dans le cas des produits importés sur lesquels seule une location ou une 
redevance est exigible, sans cession de la propriété, la valeur en douane est déterminée sur la 
base du montant de location ou de la redevance majoré des  frais de transport et d'assurance.32 
3.18.   Les douanes du Taipei  chinois surveille nt en permanence les factures d'importation 
potentiellement sous -évaluées pour les marchandises aux taux élevés telles que le poisson, les 
légumes, les fruits et les véhicules. Si une telle infraction est commise, les droits non acquittés 
devront être payés et une sanction sera appliquée. Les autorités n'ont communiqué aucune 
donnée sur les sous -facturations d'importations.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.19.   Le Taipei  chinois continue de recourir à des règles d'origine non préférentie lles et à des 
règles d'origine préférentielles.33 Les règles d'origine non préférentielles sont fondées sur les 
critères "entièrement produit" et "transformation substantielle". Si au moins deux pays ou régions 
ont participé à la production des marchandises, le pays ou la région où ces marchandises ont subi 
leur dernière transformatio n substantielle est considéré  comme étant leur pays ou leur région 
d'origine. Dans le cadre des règle s d'origine non préférentielles, on estime qu'une transformation 
substantielle a eu lieu lorsque, dans le tarif douanier à l'importation, les six premiers chiffres de la 
ligne correspondant aux  marchandises transformées ou fabriquées sont différents de ceu x des 
composants ou des matériaux de ces marchandises, ou que le taux de valeur ajoutée est au moins 
                                                
28 Articles  29 à 42 de la Loi douanière et articles  11 à 27 de son règlement d'application.  
29 Article  29 de la Loi douanière et articles  11 et 12 de son règlement d'application.  
30 Document de l'OMC WT/ACC/TPKM/18 du 5  octobre  2001.  
31 Lorsque la valeur  f.a.b. d'autres  nouveaux véhicules identiques ou similai res de la même année du 
modèle et de la même marque figure dans la base de données des douanes, la valeur en douane des véhicules 
d'occasion importés équivaut à la valeur  f.a.b. de la marchandise identique ou similaire après amortissement 
des années d'util isation, majorée des frais de transport et d'assura nce. Lorsque la valeur  f.a.b. d'autres  
marchandises identiques ou similaires n'est pas disponible, le prix facturé par le  concessionnaire repris dans le 
Kelley  Blue Book (KBB)  pour la même année du modèle et la même marque de véhicule , après amortissement 
des années d'utilisation, et la valeur de reprise donnée par le magazine  NADA sur l'automobile  d'occasion des 
États-Unis peuvent être utilisés. C'est le plus petit des deux mo ntants qui est pris en compte. Les autres outils 
d'évaluation  incluent  le prix de référence du marché de l'économie exportatrice plus les frais de transport et 
d'assurance, et les renseignements relatifs à la valeur de référence sur le marché fournis par l es vendeurs et 
les concessionnaires automobiles ou les syndicats, ou obtenus au moyen d'une consultation sur l'évaluation . 
Notes sur le dédouanement des véhicules automobiles d'occasion importés, révisées pour la dernière fois en 
décembre  2011. Adresse con sultée: 
"https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=FBBDA933F2812833&sms=049D1F48EE0D790C&s=FC2
FFEF6675BA427 ". 
32 Renseignements en  ligne de l'Administration des douanes, y compris le Règlement sur la 
détermination du pays d' origine des marchandises importées, les règles d'origine pour les pays les moins 
avancés et les règles d'origine concernant les accords de libre -échange. Adresse consultée: 
"https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=FBBDA933F2812833&sms=049D1F48EE0D790C&s=C4A
E7B38BE4F5C85 ". 
33 Renseignements en ligne de l'Administration des douanes. Adresse consultée: 
https://eweb.customs.gov.tw/cp.aspx?n=0546649C8F2D44B4 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 52 - 
  égal à  35% de la valeur transactionnelle des composants ou matériaux non originaires.34 
L'article  28 de la Loi douanière a été modifié en  2016 pour appliquer un système de décision 
anticipée concernant  les règles d'origine non préférentielles, conformément à l'article  3 de l'AFE 
(section  3.1.1.1).35 
3.20.    Les règles d'origine préférentielles des ACR/ALE conclus par le Taipei  chinois varient 
légère ment en fonction de l'accord; la règle de la valeur ajoutée est également appliquée selon la 
méthode de la teneur en valeur régionale (TVR), et les clauses de minimis  permettent à un produit 
contenant une matière non originaire ne faisant pas l'objet du ch angement de classification 
tarifaire d'être malgré tout considéré comme originaire si la valeur de toutes les matières non 
originaires n'excède pas  10% de la valeur ajustée du produit.36 Pour ce qui est des pays les moins 
avancés (PMA), le processus de prod uction réalisé par un PMA  donné  doit avoir apporté une valeur 
ajoutée à la marchandise d'au moins  50%.37 
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Caractéristiques générales  
3.21.   Depuis le 1er janvier  2017, le tarif douanier d'importation du Taipei  chinois se fonde sur la 
version  2017 d u Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH). Le 
tarif actuel, qui est disponible en ligne et comporte  maintenant  9 134 lignes tarifaires au niveau  
des positions  à huit chiffres, compte 404  lignes de plus que la version fondé e sur le SH2007, 
utilisée en  2013.38 Il comprend trois catégories  de taux: la première (taux  NPF) s'applique aux 
marchandises en provenance de Membres de l'OMC ou de pays et régions qui accordent un 
traitement réciproque au Taipei  chinois; la deuxième correspond aux  taux préférentiels 
(sections  2.3.2 et  3.1.3.6), et la troisième s'applique aux importations qui ne sont pas visées par 
les deux premières  catégories .39 Les taux de la troisième catégorie  sont supérieurs ou égaux à 
ceux des deux autres. En  2017, ce tte catégorie  couvrait  3,53% du commerce total (contre  2,82% 
en 2013); la même année, les taux  NPF appliqués ont représenté  90,54 % des importations 
totales. L'importance des droits de douane en tant que source de recettes publiques est restée 
stable; au cours de la période considérée, leur part du total des recettes fiscales se situait à un 
peu plus de  5% (section  3.3.1.2.1). D'après  les autorités, les taux consolidés dans le cadre de  
l'OMC ne figurent pas dans le tarif douanier régulièrement notifié à l'OMC depuis  2014.40 
3.22.   Les modifications apportées au tarif douanier sont adoptées et promulguées au terme d'une 
procédure législative. E lles sont en général proposées par les instances sectorielles concernées 
(par exemple les instances industrielles et agricoles) à la Commission du tarif douanier, qui dépend 
du Ministère des finances.41 Après avoir examiné la proposition de modification des  droits et en 
avoir débattu avec les parties prenantes concernées, le MOF la soumet pour approbation.  
                                                
34 Les règles d'origine concernant la "réalisation d' un processus déterminant" figurent dans le tableau 
des "règles de liste". Article  7 du Règlement sur la détermination du pays d 'origine des marchandises 
importées, modifié pour la dernière fois le 24  décembre  2010.  
35 Présentation de l'Administration des do uanes/du Ministère des finances intitulée " The Current Status 
of WTO TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory of Taiwan, 
Penghu, Kinmen and Matsu ". 
36 Renseignements en ligne de l'Administration des douanes. Adress e consultée: 
https://eweb.customs.gov.tw/cp.aspx?n=0546649C8F2D44B4 . 
37 Il n'existe pas de règles de cumul applicables aux marchandises entrantes en provenance des PMA. 
Pour bénéficier d e préférences tarifaires, les marchandises originaires de PMA doivent être expédiées 
directement vers le Taipei  chinois. Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
38 Administration des douanes – Système de recherche de la base de données sur  les droits de douane. 
Adresse consultée: 
http://portal.sw.nat.gov.tw/PPL/RedirectorNonLoginAction?appId=APGQ&privilegeId=GC451 . 
39 Actuellement, le Taipei  chinois bénéficie d'un traitement réciproque dans les territoires suivants: 
Algérie, Samoa américaines,  Anguilla, Azerbaïdjan, Bahamas, Érythrée, Éthiopie, Saint-Siège,  Iran, Iraq, Liban, 
Libye, Îles Marshall, Monaco, Montserrat, Nauru, Somalie,  Soudan,  Syrie, Guinée équatoriale,  Kiribati, Palaos,  
Sao Tomé -et-Principe, Tuvalu et  Comores.  
40 Document de l'OMC G/MA/IDB/2/Rev.46 du 12  septembre  2017.  
41 La Commission du tarif douanier "étudie et examine" aussi les questi ons relatives au prélèvement de  
droits de douane spéciaux tels que les droits antidumping et les droits compensateurs.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 53 - 
  3.1.3.2   Droits NPF  appliqués  
3.23.    Durant la période considérée, la moyenne simple des droits  NPF appliqués du Taip ei chinois 
a légèrement diminué  de 7,8% en 2013 à  7,2% en 2018 (tableau  3.1), surtout  en raison de la 
réduction des équivalents ad valorem  (EAV) moyens (voir ci -après) et, dans une moindre mesure, 
de la mise en œuvre de  l'élargissement de  l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) et de 
la modific ation de la nomenclature tarifaire (section  3.1.3.1). Selon les autorités, entre  2012 et  
2017, le taux effectif moyen des droits (c'est -à-dire les recettes douanières annuelles divisées par 
la valeur annuelle des importations) est passé de  1,19% à 1,48%.42 De 2014 à  2017, le 
Taipei  chinois a modifié son tarif douanier à huit reprises (à savoir les 22  janvier  2014, 
1er juillet  2015, 9  décembre  2015, 18  mai 2016, 30  décembre  2016, 22  novembre  2017 à 
deux reprises, et 27  décembre  2017) afin d'introduire les modifications du SH2017 et de satisfaire 
à ses obligations découlant des ACR, entre autres choses. Les produits visés par les réductions 
tarifaires étaient notamment les produits en lien avec l'ATI (principalement SH84, SH85, et  SH90) 
et la soie (SH50.02, SH50.03 et SH50.04). En outre, les taux appliqués aux biens 
environnementaux de l'APEC et aux véhicules de réadaptation pour personnes handicapées ont été 
éliminés au titre de la modification du tarif douanier d'importation du 9  décembre  2015, afin que 
les personnes souffrant de déficiences physiques puissent bénéficier de services de transport plus 
pratiques et que les exportations de produits verts soient encouragées  de façon appropriée.43 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2013 et 2018  
 Taux NPF appliqué  Taux 
consolidé 
finala 2013  2018  
Moyenne simple des taux (%)  7,8 7,2 7,5 
SH 01 -24 23,7 19,2 20,0 
SH 25 -97 4,2 4,2 4,4 
Produits agricoles (définition OMC)  22,1 17,8 18,7 
Produits non agricoles (définition OMC)  5,0 5,1 5,3 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  30,2 29,3 29,4 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement  11,1 10,2 10,6 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0,8 0,9 0,9 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  1,8 1,8 1,9 
"Crêtes" tarifaires intérieures (% de l'ensemble des lignes)b 4,9 6,1 5,8 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)c 9,3 10,9 11,3 
Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)d 4,4 4,8 3,4 
Coefficient de variation  3,8 2,6 2,5 
Nombre total de lignes tarifaires  8 730 9 134 9 134 
Taux ad valorem  (supérieurs à 0%)  5 945 6 296 6 280 
Taux de franchise  2 625 2 674 2 685 
Droits spécifiques  89 92 92 
Droits alternatifs  71 72 77 
a Les taux consolidés se fondent sur le tarif  douanier de  2018. Les taux consolidés finals concernent 
l'élargissement de l'ATI qui doit être pleinement achevé en  2021.  
b Les crêtes tarifaires intérieures sont les droits supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à  15%. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro mais in férieurs ou égaux à  2%. 
Note:  Les calculs des moyennes sont faits au niveau des lignes à (8 chiffres ) du tarif dou anier du 
Taipei  chinois , en excluant les droits contingentaires et en incluant les EAV des taux spécifiques et 
alternatifs communiqués par le s autorités. Les chiffres de  2013 sont fondés sur la nomenclature du 
SH2007 et les chiffres de  2018 sur la nomenclature du SH2017.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.24.   La protection tarifaire varie  sensiblement entre les secteurs et à l'intérieur des secteurs, la 
moyenne des droits étant de  17,8% pour les produits agricoles et de  5,1% pour les produits 
industriels en  2018 (définitions de l'OMC) (tableau  3.1). Les droits  moyens les plus élevés, soit 
21,6%, s'appliquent aux produits du règne végétal (section  2 du SH) (graphique  3.1). Les droits 
les plus élevés visant  les produits manufacturés s'appliquent au matériel de transport (section  17 
du SH) , avec 9,2%, ainsi qu'aux matières textiles et ouvrages  en ces matières (section  11 du SH) , 
                                                
42 Ministère des finances (2016), Government Finance – 2016, juillet.  
43 Ministère des finances (2016), Government Finance – 2016, juillet.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 54 - 
  avec 8,7%. Du fait qu'ils confèrent des niveaux de protection variés et élevés à certaines branches 
de production, en particulier l'agriculture, les droits de douane faussent la concurrence en 
favorisant certaines activités. La réduction des droits élevés permettrait d'améliorer la répartition 
des ressources et le bien -être au Taipei  chinois.  
Graphique 3.1 Répartition  des taux NPF  appliqués et des taux consolidés, p ar section du 
SH, 2013 et 2018  
 
Note:  Le calcul des moyennes exclut les taux de droits contingentaires et inclut les EAV des droits non 
ad valorem . 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.25.   La structur e tarifaire a peu changé depuis le dernier examen du Taipei  chinois. Plus de  98% 
des droits de douane sont des droits ad valorem  et sont, par conséquent, transparents. Il y a 
environ 150  fourchettes de taux différentes (92  droits ad valorem , 42 droits alte rnatifs et 16  droits 
spécifiques), soit autant qu'en  2013 mais distribuées différemment, et dont 49 comportent des 
droits avec des décimales; des droits alternatifs s'appliquent à  0,8% de l'ensemble des lignes 
tarifaires (soit 72  lignes). Les taux de droits continuent d'aller de zéro à 1  059,6 % (noix de bétel, 
voir ci -après et tableau  A3.1). En  2018, 81,2 % des taux sont égaux ou inférieurs à  10% et des 
taux supérieurs à  30% s'appliquent à  1,6% des positions tarifaires, contre  82,7% et 1,7%, 
respectivem ent, en 2013 (graphique 3.2). Le tarif douanier du Taipei  chinois pourrait être 
simplifié, par exemple en réduisant le nombre élevé de fourchettes de taux et en supprimant les 
droits avec des décimales.  
0%5%10%15%20%25%30%35%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et produits
du règne animal        
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux06   Produits chimiques et 
dérivés
07   Matières plastiques 
et caoutchouc
08   Peaux et cuirs
09   Bois et articles en bois
10   Pâtes, papier, etc.11   Matières textiles et
leurs ouvrages
12   Chaussures, coiffures
13   Ouvrages en pierre
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
leurs ouvrages16   Machines et appareils
17   Matériel de transport
18   Instruments et appareils
de précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits divers
21   Objets d'art, etc.Moyenne des taux appliqués, 
2013 et 2018
(7,8% et 7,2%, respectivement)Moyenne des taux 
consolidés finals
(7,5%)NPF 2013 
NPF 2018
Taux consolidé 
finalWT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 55 - 
  Graphique 3.2 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2013 et 2018  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage de l'ensemble des lignes. Les calculs 
excluent les droits contingentaires et tiennent compte des EAV des droits non ad valorem . 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.26.   Les droits non ad valorem  consistent toujours en droits alternatifs visant  plusieurs produits 
agricoles (et les débris de métaux divers), essentiell ement des produits de l'agriculture  et des 
produits halieutiques (par exemple viandes des animaux de l'espèce ovine, certains poissons, fruits 
à coque), ainsi qu'en droits spécifiques applicables aux viandes des animaux de l'espèce bovine, au 
lait, au riz et à certaines préparations alimentaires (tableau  A3. 2). Le Taipei  chinois applique 
généralement la composante la  plus élevé e, c'est -à-dire un droit ad valorem  ou un droit 
spécifique, de sorte que le taux alternatif ad valorem  constitue le taux de droit d'importation 
plancher. Selon les calculs des autorités, en  2018, les équivalents ad valorem  (EAV) des taux 
spécifiques pouvaient varier entre  1,8% (raisins secs) et 1  059,6 % (noix de bétel), et ceux des 
droits alternatifs entre  5% (débris de métaux divers) et  116,8 % (noix de cajou sèches) 
(tableau  A3. 2); ces droits alternatifs font partie intégrante des engagements du Taipei  chinois en 
matière de consolidation tarifaire dans le cadre de l'OMC, bien que certains d'entre eux aien t été 
concernés  par les changements apportés à la nomenclature tarifaire. La moyenne des EAV des 
droits non ad valorem  est de 53,8 % (elle était de  102,9 % en 2013), contre une moyenne de  6,4% 
pour les droits ad valorem . 
3.1.3.3   Dispersion et progressivité des droit s NPF 
3.27.   Depuis l'examen précédent, les indicateurs de la dispersion des droits ont baissé (coefficient 
de variation, écart type) tandis que la progressivité des droits n'a guère évolué (tableau  3.1 et 
graphique  3.3). 
(30,2) (34,3) 
(18,3)
(7,9)
(4,2) 
(2,0)   (1,4) (1,3%)(0,4%) (29,3)(34,5) 
( 17,4)
(7,9) 
(4,7)
(3,0) 
(1,6) (1,3%) 
(0,3%) 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de
droit>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-100 >100
Note:      Figures in parentheses denote the share of total lines.  Exluding in -quota rates and including AVEs for non -ad valore m rates.
Source:  WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.Nombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%)NPF 2013
NPF 2018WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 56 - 
  Graphique 3.3 Progressivité des droits de douane par catégorie à 2  chiffres de la CITI, 
2013 et 2018  
 
n.d. Non disponible.  
Note:  Le calcul des moyennes exclut les taux de droits contingentaires et inclut les EAV des droits non 
ad valorem . 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.1.3.4   Consolidations tarifaires NPF  
3.28.   Tous les taux  de droits  et toutes les lignes ta rifaires du tarif douanier du Taipei chinois sont 
consolidés et l'ensemble des eng agements en matière de consolidation liés à l'accession étaient 
mis en œuvre en 2011 (tableau 3.1); les engagements relatifs à l'élargissement de l'ATI devraient 
être pleinement mis en œuvre d'ici à 2021 (section 3.1.3.2). La moyenne si mple des taux 
consol idés est de 18,7% pour les produits agrico les (définition de l'OMC) et de 5,3% pour les 
produits non agricoles. D ans le tarif douan ier de 2018 du Taipei chinois, les taux de droits 
consolidés et les taux NPF  appliqués coïncidaient pour environ 90% du total  des lignes tarifaires, 
tandis que dans la plupart des lignes restantes, ils ne différaient que très légèrement, ce qui 
dénote une forte prévisibilité du tarif. D epuis 2013, l'écart global entre la moyenne  simple des 
taux NPF appliqués et celle des taux NP F consolidés est resté à 0,3 point de pourcentage. C et écart 
est de 0,9 point de pourcentage pour les droits visant  les produits agricoles et de 0,2 point de 
pourcentage pour les produits non agricoles.  
n.d.n.d.
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacsTextiles et
cuirsBois et
meublesPapier,
impression et
publicationProduits
chimiquesMatières
minérales
non
métalliquesMétaux de
baseFabrication
d'ouvrages en
métaux et de
machinesAutresn.d.n.d.
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacsTextiles et
cuirsBois et
meublesPapier,
impression et
publicationProduits
chimiquesMatières
minérales
non
métalliquesMétaux de
baseFabrication
d'ouvrages
en métaux et
de machinesAutresMoyenne des taux appliqués dans le secteur manufacturier
(7,2%)
Premier stade  de 
transformationProduits finis Produits semi -finisMoyenne des taux appliqués dans le secteur manufacturier
(6,6%)2013
2018WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 57 - 
  3.29.   Au cour s de la période considérée, la l iste CLIII du Taipei  chinois a été modifiée et rectifiée 
pour refléter les changements liés à l'introduction du SH2007 et  les engagements pris au titre de 
l'élargissement  de l'ATI qui sont  entrés en vigueur les 17  février  2015 et 24  février  2017, 
respectivement .44 Le Taipei  chinois reste inclus dans les dérogations  collectives qui ont suspendu 
l'application des dispositions de l'article  II du GATT de 1994 afin de lui permettre de tenir compte 
des modifications résultant de l'introduction des  nomenclature s du SH2012  et du SH2017 dans sa 
liste de concessions tarifaires.45 Les autorités ont présenté la transposition  du SH2012 dans  la liste 
CLIII au Secrétariat de l'OMC pour vérification le 15  novembre  2017; cette communication a été 
renvoyée aux autorités le  18 janvier  2018 pour qu'elles acceptent les observations ou en formulent 
de nouvelles, et elle a été à nouveau transmise au Secrétariat le 23  avril 2018.  
3.1.3.5   Contingents tarifaires  
3.30.   Dans le cadre de ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux marchés pour les 
produits agricoles, le Taipei  chinois a continué d'appliquer des contingents tarifaires pour 
84 positions tarifaires du secteur agricole au niveau des positions à huit chiffres du SH, soit  0,9% 
des lignes tarifaires en  2018, pratiquement autant qu'en  2013 (ta bleau  A3. 3 et section  4.1.1.4.1). 
Les taux ad valorem  contingentaires allant de zéro (par exemple pour le riz) à  25% restent bien 
plus faibles que les taux ad valorem  hors contingent , très élevés (par exemple pour les bananes, 
l'huile d'arachide, les noix  de coco, les ananas et les pamplemousses) , qui atteignent jusqu'à  
500% (pour le velours de cerf), ce qui décourage fortement les importations hors contingent. La 
plupart des taux hors contingent, à savoir  70 sur  84, sont spécifiques, tandis que la quasi -totalité 
des taux contingentaires, à l'exception de trois, sont ad valorem . Selon les dernières données 
communiquées par les autorités, le taux moyen d'utilisation des contingents tarifaires est monté à  
56,5% en 2016 pour ensuite légèrement redescendre et s'établir à 55,8% en 2017 (contre 55,9 % 
en 2012). Les taux d'utilisation étaient constamment faibles ou nuls pour plusieurs groupes de 
produits (par exemple les bananes, l'hémérocalle séchée, les noix de bétel, les mangues et les 
pamplemousses), tandis qu' ils atteignaient  100% ou presque pour d' autres groupes de produits 
(par exemple le velours de cerf, les haricots rouges, les longanes secs et le riz) (tableau  A3. 3). 
Les autorités ont indiqué que le taux d'utilisation nul des bananes et des mangues était dû au fait 
que ces produits ne rempliss aient pas les règles de quarantaine du Taipei  chinois, car les 
principales zones de production de ces fruits étaient  contaminées par des parasites et des 
maladies; pour ce qui est des autres produits, les taux d'utili sation réduits sont le résultat des 
conditions existantes de l'offre et de la demande sur le marché. D'après les autorités, compte tenu 
du caractère multifonctionnel du secteur agricole, les contingents tarifaires sont des mesures 
appropriées pour garantir  le développement durable, et ils sont considérés comme étant 
conformes aux engagements pris par le Taipei  chinois dans le cadre de son accession à l'OMC.46 
3.31.   Les contingents tarifaires examinés dans la présente  section sont appliqués aux 
marchandises en prov enance des Membres de l'OMC, cependant des contingents tarifaires restent 
également en place au titre des ACR du Taipei  chinois avec la Nouvelle -Zélande, le Nicaragua et le 
Panama (section  2.3.2). Les mécanismes d'attribution  des contingents (différents se lon les 
produits) dans l'ordre de présentation des demandes ou selon une méthode d'attribution  préalable 
(par exemple l'ordre d'arrivée des demandes, le tirage au sort, les importations antérieures, et les 
enchères/appels d'offres ouverts) – la méth ode la plus couramment utilisée – restent inchangés.47 
Les contingents applicables aux produits agricoles, à l'exception de ceux visant le riz, sont basés à 
la fois sur des contingents mondiaux et sur des contingents par pays. Le régime de contingents 
appliqué au riz brun est composé de deux parties: 35 %, soit 50  652 TM pour les importations du 
secteur privé , et 65 %, soit 94  068 TM pour les importations du secteur public (c'est -à-dire de 
l'Office de contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA) du Conseil de 
l'agriculture (COA)) (section  3.3.5). Le montant attribué aux importations du secteur public est 
divisé par pays d'origine et type d'appel d'offres (c'est -à-dire le système d'achat -vente simultanés 
(SBS) et les appels d'offres classiques). Les importations du secteur public sont attribuées par 
appel d'offres ouvert, le contrat étant adjugé au soumissionnaire qui fait l'offre la plus basse 
inférieure au prix plafond  fixé par les autorités.48 Une prescription  de qualité a également été 
                                                
44 Documents de l'OMC  WT/Let/10 34 du 25  mars 2015 et WT/Let/1242 du 3  mars 2017.  
45 Documents de l'OMC  WT/L/998 du 12  décembre  2016, WT/L/999 du 12  décembre  2016, WT/L/1028 
du 1er décembre  2017 et WT/L/1029 du  1er décembre  2017.  
46 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
47 Règlement relatif aux contingents tarifaires, 27  septembre  2011.  
48 Le prix plafond est fixé pour chaque appel d'offres concernant le riz sur la base de plusieurs facteurs 
tels que les coûts d'exportation, les frais de fret, les redevances pour formalité s aux ports d'importation, ainsi WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 58 - 
  imposée pour le contingent SBS de 2 016; à la demande des clients, l'AFA avait appli qué la 
spécification de qualité A aux marchés SBS, qui a été supprimée en 2017. Les contingents 
tarifai res sont gérés par le MOF. L e Ministère confie à la Bank of Taiwan (BOT) , propriété publique, 
la responsabilité d'attribuer les contingents.49 Les contingents tarifaires peuvent être partiellement 
ou intégralement cédés, dans la période de validité des cert ificats de contingent.  
3.1.3.6   Préférences tarifaires  
3.32.   À la suite des  efforts déployés par le Taipei chinois pendant  la période considérée pour 
élargir ses accords de libre -échange bilatéraux et régionaux, la moyenne simple des taux 
préférentiels pour les importati ons effectuées au titre  d'ACR/ALE a reculé de 3,7% en 2013 à 2,2% 
en 2017 et est restée considérablement en deçà du taux  de droit NPF moyen appliqué de 7,2% 
(tableau 3.2, section 2.3.2); le taux préférentiel moyen pour les importations en provenance des 
PMA reste pratiquement le même. En vertu de ses accords commerciaux régionaux, le 
Taipei  chinois accorde un accès préférentiel aux importations en provenance des pays suivants: 
Panama (depuis 2004); Guatemala (depuis juillet  2006); Nicaragua, El Salvador et Honduras 
(depuis 2008); Chine et Nouvelle -Zélande (depuis 2013); e t Singapour (depuis 2014) 
(tableau  3.2). C es accords couvrent en moyenne 62,7% du total de s lignes tarifaires en plus des 
29,3% qui sont déjà en franchise de droits au niveau  NPF (section  3.1.3.2). Depuis son dernier 
examen, le Taipei  chinois n'a pratiquement pas modifié le nombre de produits en provenance de 
PMA pouvant bénéficier de préférences tarifaires unilatérales (non réciproques) sous forme d'accès 
en franchise de droits; leur taux pr éférentiel moyen reste semblable  à la moyenne simple des 
droits NPF appliqués et leur portée  est particulièrement réduit e par rapport à cel le des ACR 
(section  2.3.2.1, tableau  3.2). B ien que 90,7% du total en valeur de s échanges avec les PMA 
(contre 98% en  2013) ai ent bénéficié de ce traitement en franchise de droits, le commerce avec 
les PMA n'a représenté que  0,8% du commerce total du  Taipei chinois en 2017 (contre 1,5% en 
2013). L'Administration des douanes gère une page  Web énumérant  tous les droits d'importation 
préférentiels. Selon les autorités, les recettes fiscales perdues en raison de la mise en œuvre des 
taux de droits préférentiels ont été ramené es de 363,3 millions de dollars NT en  2015 à  
159,2  millions de dollars NT en 2017,  dont 61,8% découlaient des  importations préférentielles en 
provenance de Nouvelle -Zélande.50 
Tableau 3.2 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2017  
 Total  Produits agricoles 
(définition  OMC)  Produits non agricoles 
(définition  OMC)  
Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%)a Champ 
d'application 
de l'Accord 
(%)b Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%)a Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%)a 
NPF 7,2 29,2  17,5 22,3 5,2 30,6 
ACR        
Nouvelle -Zélande  0,5 98,5 70,6 3,0 93,0 0,1 99,6 
Panama  1,2 97,7 69,8 6,7 88,4 0,1 99,6 
Nicaragua  1,5 94,2 69,4 7,8 72,0 0,3 98,5 
Guatemala  1,6 91,9 69,2 8,5 62,5 0,3 97,7 
El Salvador  1,8 92,2 69,2 9,2 63,4 0,3 97,8 
Honduras  1,8 92,3 69,3 9,2 63,9 0,3 97,9 
Singapour  2,1 83,0 71,5 8,7 64,4 0,7 86,6 
Chine  7,0 32,7 12,3 17,5 22,3 5,0 34,7 
Moyenne  2,2 85,3 62,7 8,8 66,2 0,9 89,1 
PMA 7,1 30,8 11,1 17,5 23,2 5,0 32,3 
a Lignes tarifaires en franchise de droits en  % de l'ensemble des lignes.  
b Part du nombre total de lignes. Il n'est tenu compte que des taux inférieurs au taux  NPF 
correspondant.  
Note:  Les calculs sont faits au niveau des lignes du tarif douanier du Taipei  chinois (à 8 chiffres), en 
excluant les droits contingentaires et en incluant les EAV des droits non ad valorem  communiqués 
par les autorités.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
                                                                                                                                                  
que les prix intérieurs de vente. L'AFA étudie également la situation du marché avant de fixer le prix plafond. 
USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
49 Renseignements en ligne de la BOT. Adresse consultée: 
http://www.bot.com.tw/English/EInternational_Trade/Tariff_Rate_Quota/Pages/default.aspx  . 
50 Ces estimations ont été calculées à l'aide de la formule suivante: Perte de revenus de  2016 = valeur 
des impo rtations de  2016 × (taux de  2016 - taux de  2015).  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 59 - 
  3.1.3.7   Concessions/exemptions tarifaires  
3.33.   Dans le but d'accélérer le développement industriel et de tenir compte de l'offre et de la 
demande intérieures, les autorités ont continué d'abaisser les droits sur les matières premières 
industrielles ou d'exonérer celles -ci de droits, et de réduire provisoirement les droits sur les 
produits de première nécessit é et les produits indispensables à la vie quotidienne.51 Elles 
considèrent que ces mesures contribuent grandement à la stabilité des prix intérieurs, au 
développement économique et à la compétitivité industrielle. Le Ministère des finances peut 
ajuster les droits de douane à titre temporaire pour faire face à une situation économique 
"extraordinaire" sur le plan intérieur  ou à l'extérieur, ou pour adapter l'offre de marchandises, ou  
encore  pour créer un "environnement opérationnel raisonnable" sans demander l'approbation du 
corps législatif .52 Les ajustements sont autorisés jusqu'à concurrence de  50% du taux de droit ou 
du volume prescrit par la loi , et ils peuvent être appliqués durant une période pouvant aller jusqu'à 
un an. Entre  2012 et  2017, les autorités ont réalisé six ajustements temporaires des taux de droits  
visant  20 produits, y compris le lait et la crème de lait, la graisse de porc sans parties maigres, le 
saindoux, d'autres grai sses de porc et animales, saindoux et graisses de volailles, et quatre 
catégories de viande d'oie; on estime que la mise en œuvre de ces ajustements temporaires a 
représenté 193,4  millions de dollars  NT de recettes fiscales perdues sur cette période.  
3.34.   En ma rs 2018, le Taipei  chinois disposait d'accords d'admission temporaire prévoyant des 
exonérations tarifaires et fiscales pour les échantillons commerciaux, les équipements 
professionnels et  les marchandises destinés à des expositions importé s pour réexporta tion sans 
ouvraison , avec 41  économies, dont l'Afrique du Sud,  l'Australie, le Canada, les États-Unis, le 
Japon, la Nouvelle -Zélande, les Philippines, la République de Corée, Singapour,  la Suisse et 
l'Union  européenne .53 Les accords d'admission temporaire s ont fondés sur la réciprocité bilatérale 
et visent à faciliter le dédouanement des marchandises importées à des fins de réexportation.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.35.   Le Taipei  chinois continue de percevoir des droits/redevances/taxes sur les im portations qui, 
d'après les autorités lors du précédent examen, correspondent tous aux coûts des services. Les 
douanes perçoi vent pour les services qu'elle s fournissent  une redevance spéciale de supervision et 
des redevances pour l'inspection des cargaison s, l'apposition de scellés, l'escorte, la délivrance de 
certificats, et l'entreposage sous douane. La taxe de dédouanement s'élève à 500  dollars  NT. 
3.36.   Une r edevance pour la promotion du commerce est toujours recouvrée  à la frontière au taux 
de 0,04% sur la v aleur des importations (et des exportations). Cette redevance permet de financer 
le Fonds de promotion du commerce, administré par le Comité de gestion du Fonds de promotion 
du commerce; environ un tiers des 21  membres de ce comité sont des représentants d es 
exportateurs/importateurs. Le Fonds de promotion du commerce est utilisé pour couvrir les 
dépenses administrative s liées aux activités de promotion du commerce, comme l 'organisation de 
foires. Après avoir culminé à 5  milliards de dollars  NT en  2014, le Fonds a recouvré  4,5 milliards 
de dollars  NT en  2017 (contre  4,8 milliards de dollars  NT en  2012) et a déboursé la même somme 
(contre 4,6  milliards de dollars  NT en  2012) pour financer des activités  liées à la promotion du 
commerce.  
3.37.   Les taxes port uaires sont encore calculées sur la base du tonnage brut des navires entrant 
au port ( droits de port sur les navires ), du nombre de passagers au départ ( droits de port sur les  
passagers) et du tonneau d'affrètement  des cargaisons chargées ou déchargées ( droits de port sur 
les marchandises ).54 Les autorités ont indiqué que les droits perçu s pour le chargement et le 
déchargement étaient  les mêmes. Les droits de port  sont propres  à chaque route maritime et sont 
appliqué s de la même manière aux navires, indépend amment de leur origine, pour une même 
route maritime; ils sont toutefois 60 % plus élevé s pour la navigation transocéanique que pour la 
                                                
51 Ministère des finances (2016), Government Finance – 2016, juillet.  
52 Article  71 de la Loi douanière.  
53 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
54 Le tonneau d'affrètement  (ou tonneau chargé ) est soit le tonneau d'encombrement, soit la 
tonne -poids, la valeur la plus élevée étant retenue. Les autres redevances pour services portuaires sont 
notamment les  frais de port (emplacement à quai, balisage, remorquage, amarrage sur coffre, 
approvisionnement en eau, nettoyage) et les frais de fonctionnement du terminal (manutention des 
marchandises, stockage, utilisation du quai et des équipements).  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 60 - 
  navigation côtière (section  4.4.4.1). À l'occasion du précédent examen, les autorités avaient 
expliqué que cet écart étai t dû aux coûts des types de matériels et de services fournis aux navires 
empruntant ces routes; ce revenu sert principalement à la construction et à l'expansion des ports 
de commerce.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.38.   Au cours de la période considérée, le cadre réglementaire des prohibitions et des restrictions 
à l'importation et des licences d'importation est demeuré largement inchangé.55 D'après les 
autorités, ces mesures sont appliquées, entre autres, dans le but d e protéger la moralité publique 
et la vie ou la santé des personnes , ainsi que pour se conformer aux engagements pris lors de 
l'accession à l'OMC et remplir les obligations contractées au titre d'accords internationaux 
conformément aux articles  XX et  XXI du GA TT.56 L'approche de la liste négative est appliquée pour 
les prohibitions/restrictions à l'importation, à savoir qu'aucune licence d'importation n'est requise , 
excepté pou r les produits figurant sur la l iste de produits soumis à des restrictions à 
l'importa tion.57 Le BOFT, qui dépend du MOEA, administre toujours les mesures de gestion des 
importations telles que les licences d'importation et l'approbation des exemptions de prohibitions à 
l'importation. Les échanges commerciaux avec la République populaire dém ocratique de Corée 
sont interdits depuis le 25  septembre  2017.  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.39.   Depuis le précédent examen, le Taipei  chinois a étendu la portée de ses prohibitions à 
l'importation, qui sont passées de 70  articles au niveau des positions à dix chiffres du SH  (2013) à 
91 articles (en mars  2018), et qui concernent  39 produits agricoles (SH  1-24) et 52  produits 
industriels (SH  25-97), principalement les requins -baleines, les poissons -globes, les stupéfiants, 
les produits chimiques toxiques, les déc hets dangereux, les HCFC (hydrochlorofluorocarbones), les 
extincteurs contenant des HCFC et les déchets d'accumulateurs au plomb , qui sont soumis à des 
restrictions commerciales dans le cadre d'accords internationaux.58 D'autres prohibitions, qui 
s'applique nt aux importations  transdétroit  directes, concernent environ 2  333 lignes tarifaires (en 
mars 2018), soit 147  lignes de plus qu'en  2014 (2  186); elles comprennent les 70  produits 
interdits sur une base NPF.59 En mars  2018, 9  658 produits (80,54 %) en proven ance de Chine sur 
un total de 11  991 articles au niveau à 10  chiffres du SH avaient pu entrer librement au 
Taipei  chinois et 9  534 produits (79,51 %) étaient exemptés de licences d'importation 
(section  3.1.5.2).  
3.1.5.2   Licences d'importation  
3.40.   Au cours de la période  à l'examen, les prescriptions et procédures relatives aux licences 
d'importation du Taipei  chinois sont restées sensiblement les mêmes. En avril  2018, des permis 
d'importer étaient exigé s pour 131  produits (contre  126 en  2014), dans la plupart des cas en 
raison des prescriptions d'accords internationaux (par exemple la CITES) et des contingents 
tarifaires (section  3.1.3.5) et pour répondre à  des intérêts essentiels de  sécurité et à des 
impératifs  de protection de la culture, de la santé et de l'environneme nt (tableau  3.3); 98,9 % de 
toutes les marchandises entrantes (11  507 produits) étaient exemptées des prescriptions en 
                                                
55 La législatio n concernée comprend la Loi sur le commerce extérieur , le Règlement sur l'importation de 
produits de base, le Règlement sur l'importation et l'exportation d'espèces menacées de faune ou de flore 
sauvages et de leurs produits dérivés, et le Règlement sur l' importation et l'exportation de produits  
stratégiques  de haute technologie.  
56 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
57 Article  7 de la Loi sur le commerce extérieur , modifiée le 6  novembre  2013. Pour connaître la liste des 
restrictions à  l'importation, voir les renseignements en ligne du BOFT. Adresse consultée: 
http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=987 . 
58 Ministère des affaires économiques/Bureau du commerce exté rieur (2016), The Development of 
International Trade 2016 -2017.  
59 Ces prohibitions concernent une variété de produits tant industriels (1  344 lignes) qu'agricoles 
(998 lignes) et portent , entre autres , sur les: animaux vivants; produits du règne animal , y compris  la viande 
et la volaille; poissons et produits de la pêche; lait et produits laitiers; plantes et produits d'origine végétale , y 
compris  les fruits et légumes; riz; produits alimentaires transformés et produits alimentaires; produits 
pharmaceutique s; produits sidérurgiques; produits électriques et électroniques; produits textiles. Le commerce 
transdétroit est assujetti aux lois et réglementations spécifiques du Taipei chinois applicables  en la matière. 
Documents de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet 2010 et WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015; 
Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 61 - 
  matière de permis d'importation.60 Les autorités ont indiqué que la portée du régime de licences 
d'importation non automatiques avait augme nté, essentiellement en raison de l'ajout par le Conseil 
de l'agriculture des espèces exotiques envahissantes à la liste des produits non importables dans 
le but de protéger l'environnement. Les licences d'importation (par exemple les permis d'importer  
ou les certificats  de dédouanement  des importations) pour toute importation d'une valeur  f.a.b. 
égale ou supérieure à 20  000 dollars  EU sont délivrées par le BOFT. Avant de demander une 
licence, les importateurs doivent obtenir l'approbation de l'instance sec torielle compétente 
(tableau  3.3). Les licences d'importation ont une durée de validité de 6  mois à compter de la date 
de délivrance, qui peut être prolongée de 18  mois au plus. Aucun droit de licence ni aucun autre 
frais administratif ou  aucune  caution n' est exigé. Les licences d'importation ne sont pas cessibles.  
Tableau 3.3 Prescription en matière d'approbation préalable aux fins des licences 
d'importation, 2018  
Produits  Autorité délivrant l'autorisation  Motif 
Bromure de méthyle; HCFC  Administration de protection de 
l'environnement  Satisfaire aux obligations énoncées 
dans le Protocole de Montréal  
Bétail/volaille d'élevage et 
matériel génétique; bétail/volaille 
d'élevage génétiquement modifiés 
et matériel  génétique  Conseil de l'agriculture  Protéger la santé publique et la 
sécurité des personnes et des 
animaux et empêcher l'arrivée de 
maladies infectieuses  
Diamants  Bureau du commerce extérieur  Coopérer avec le Système de 
certification du processus de 
Kimberley  
Thons à nageoires jaunes, thons 
rouges, thons rouges du Sud, 
espadons, thons obèses  Office de la  pêche  Protéger l'écologie marine  
Tabacs, produits alcooliques; 
alcool éthylique non dénaturé  Ministère des finances et autres 
organes compétents  Garantir la bonne gestion des 
importations d'alcool 
conformément aux lois/règlements 
en vigueur  
Pétrole et produits pétroliers  Bureau de l'énergie  Promouvoir le bon développement 
de l'industrie du pétrole; 
développer l'économie intérieure et 
améliorer les moyens de 
subsistance de la population; 
protéger l'environnement  
Navires de pêche  Office de la  pêche  Veiller à la durabilité des 
ressources halieutiques  
Navires; aéronefs civils  Ministère des transports et des 
communications  Garantir la sécurité des moyens de 
transport  
Armes à feu; munitions; armes de 
simulation; armes de la police; 
sabres contrôlés  Forces de police  Assurer la sécurité et la paix dans 
la société  
Explosifs à usage industriel  Bureau des mines  Assurer la sécurité et la paix dans 
la soc iété 
Bœuf en provenance du Canada et 
des États -Unis Bureau du commerce extérieur (avec 
l'autorisation préalable de l'Agence 
des médicaments et des produits 
alimentaires)  Protéger la santé des personnes  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/8 du 25  septembre  2017 et renseignements communiqués par 
les autorités.  
3.41.   Le régime de licences/certificats d'importation pour les outils destinés à la fabrication des 
disques optiques reste automatique; un certificat de dédouanement est délivré par le BOFT pour 
empêcher les atteintes aux droits de propriété intellectuelle.61 Les importations d'appareils de 
radiotélécommunication ne nécessitent pas de licences d'importation mais les importateurs de 
certains types de ces appareils doivent obtenir une autorisation pr éalable.62 
                                                
60 Ministère des affaires économiques/Bureau du commerce extérieur (2016), The Development of 
International Trade 2014 -2015; Ministère des affaires économiques/Bureau du commerce extérieur (2016), 
The Development of International Trade 2016 -2017.  
61 Document de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/8 du 25  septembre  2017.  
62 Renseignements en ligne  disponibles à l' adresse suivante: www.ncc.gov.tw . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 62 - 
  3.42.   Avant d'être vendus au Taipei  chinois, les produits originaires de Chine continuent, en règle 
générale, de nécessiter  une autorisation du Ministère des affaires économiques. La liste des 
produits originaires de Chine  qui sont  autorisés est réexam inée et révisée tous les six mois. Parmi 
les 9 658 produits originaires de Chine pouvant être importés au Taipei  chinois (contre  9 150 en  
2014), 124  produits au niveau des positions à 10  chiffres du  SH requéraient une licence 
d'importation en mars  2018 (co ntre 126 en  2014) (section  3.1.5.1). Les autorités avaient indiqué 
lors du précédent examen que cette situation s'améliorer ait après l'entrée en vigueur de 
l'Accord -cadre de coopération économique (ECFA)  (tableau A2. 2) . 
3.43.   Au cours de la période considérée, le Taipei  chinois a continué de présenter régulièrement 
au Comité des licences d'importation de l'OMC ses réponses au questionnaire sur les procédures de 
licences d'importation.63 La notification du Taipei  chinois au titre de la Décision de  2012 sur les  
procédures de notification des restrictions quantitatives est en suspens.64 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.44.   Au cours de la période à l'examen, le cadre législatif a été révisé dans certains domaines. L e 
fondement juridique sur lequel repose la mise en œuvre des mesures antidumping et 
compensatoires est composé des articles  67, 68 et  69 de la Loi douanière et du Règlement sur 
l'imposition de droits compensateurs et antidumping, deux textes que les autori tés jugent 
conformes aux dispositions de l'Accord antidumping de l'OMC.65 Certains articles du Règlement ont 
été modifiés en  2016 pour apporter les changements suivants: mettre à jour les procédures de 
traitement et de délibération concernant les retraits d e procédures (article 15 et  15-1); réviser les 
règles régissant les procédures d'acceptation, de délibération, de mise en œuvre et d'inspection, 
ainsi que la gestion des violations de l'engagement en matière de prix (articles  23, 24, 25 et  
25-1); mettre à jour les dispositions d'application concernant les  enquêtes sur de nouveaux 
exportateurs, ainsi que les procédures de délibération et d'octroi de garanties au cours de la 
période d'enquête (article  35-1); et mettre à jour les règlements  concernant les enga gements en 
matière de prix qui continueront de s'appliquer pendant la période couverte par le réexamen à 
l'extinction (article  44). 
3.45.   Le MOF et le MOEA continuent de se partager la responsabilité des enquêtes antidumping et 
des enquêtes en matière de droits compensateurs, le premier s'occupant des déterminations  et de 
l'adoption de mesures en la matière  tandis que la Commission du commerce international (ITC), 
qui relève du second, détermine  le dommage causé aux branches de production intérieures. Leurs 
sites Web fournissent  des renseignements concernant les enquêtes, les examens et les mesures 
adoptées.  
3.46.   Au cours de la période considérée, le recours à des mesures antidumping est resté 
relativement stable.66 De 2013 à  2016, le Taipei  chinois a ouvert 11  enquêtes  antidumping (contre  
12 de  2009 à  2012) concernant les tôles d'acier au carbone (Brésil, Chine, Inde, Indonésie, 
République de Corée, Ukraine), certains produits laminés plats en acier, plaqués ou revêtus de zinc 
ou d'alliages de zinc (Chine, République de  Corée), les ciments  Portland de type  I et II et leurs 
clinkers (Chine), le peroxyde de benzoyle (Chine), le système direct de l'ordinateur à la plaque 
(Chine), les produits laminés plats en acier inoxydable de la série SUS  300, laminés à froid 
(Chine), et  les produits en tissu éponge (Chine).67 À la fin  de 2017, 19  mesures antidumping 
étaient en vigueur, visant  7 produits, dont principalement les tôles d'acier au carbone 
(6 procédures), certains produits laminés plats en acier (2  procédures) et certains pro duits laminés 
                                                
63 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/6 du 8  septembre  2015 et G/LIC/N/3/TPKM/8 du 
25 septembre  2017.  
64 Document de l'OMC G/L/59/Rev.1 du 3  juillet 2012.  
65 De plus amples renseignements sur les mesures antidumping et compensatoires figurent dans le 
document de l'OMC  WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
66 Avec 44  procédures engagées entre  1997 et  2016, le Taipei  chinois a été le 22ème utilisateur mondial 
de mesures antidumping. Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
67 Renseignements en ligne de l'OMC 
(https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf ) et documents  de l'OMC, y 
compris  G/ADP/ N/244/TPKM du 11  septembr e 2013;  G/ADP/N/300/TPKM du 28  août 2017; et 
G/ADP/N/308/TPKM du  22 février  2018.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 63 - 
  plats en acier inoxydable (2  procédures); 5  mesures étaient en vigueur en juin  2013.68 Dans le 
même temps, les produits visés provenaient  en majeure partie  d'Asie (12 au total, dont 7 de 
Chine, 3  de République de Corée, 1  d'Inde et 1  d'Indonés ie) et, dans une moindre mesure , du 
Brésil et de l'Ukraine. La plupart  des mesures finales ont consisté à appliquer des droits définitifs; 
des engagements en matière de prix ont été adoptés dans cinq cas. Sept mesures ont été 
examinées et prorogées  pour un e période totale de six ans.  
3.47.   Le Taipei  chinois n'a jusqu'à présent pas adopté de mesure compensatoire. Le 16  avril 2018, 
il a publié l'avis d'ouverture d'une enquête en matière de droits compensateurs visant les 
importations de certains produits laminés plats en acier, plaqués ou revêtus de zinc ou d'alliages 
de zinc, des tôles d'acier au carbone et des produits laminés plats en acier inoxydable de la série 
SUS 300, laminés à froid, ainsi que l'ouverture d'enquêtes antidumping et en matière de droits 
comp ensateurs visant les importations de certains produits en acier au carbone laminés à froid et 
de certains produits laminés plats en aciers inoxydables, laminés à chaud, tous originaires de 
Chine.69 Des auditions publiques devaient être tenues pour recueilli r les observations des parties 
intéressées et évaluer l'opinion publique avant d'ouvrir formellement l'enquête. Le MOF devrait 
annoncer ses droits compensateurs préliminaires  (et ses droits antidumping) concernant les 
produits sidérurgiques chinois en août  2018 et sa décision finale en octobre de la même année. 
Depuis le dernier examen, le Taipei  chinois a présenté régulièrement aux C omités compétents de 
l'OMC des rapports semestriels sur les mesures antidumping et les mesures compensatoires 
(section  2.3.1 et tableau  A2. 1). 
3.1.6.2   Sauvegardes  
3.48.   Depuis l'examen précédent, la législation de base du Taipei  chinois concernant les 
sauvegardes,  composée de la Loi sur le commerce extérieur  et des Règles sur la protection contre 
les importations, demeure inchangée. La Commi ssion du commerce international du Ministère des 
affaires économiques reste l'autorité compétente pour les mesures de sauvegarde.  
3.49.   Aucune mesure de sauvegarde n'a été prise au titre des dispositions de l'Accord de l'OMC 
sur les sauvegardes au cours de la pé riode à l'examen. Une enquête sur toutes les importations de 
polyéthylène haute densité (HDPE) et de polyéthylène basse densité linéaire (LLDPE) a été ouverte 
en juillet  2013 et une détermination négative de l'existence d'un dommage  a été rendue  en 
avril 2014. 
3.50.   Le Taipei  chinois conserve son droit d'appliquer des sauvegardes spéciales (SGS) pour 
10 (ou 14, selon les autorités) grandes catégories de produits agricoles (7,5 % de toutes les lignes 
tarifaires correspondant à des produits agricoles du SH2007) qui recoupent, sans y être 
identiques, les  catégories faisant l'objet de contingents tarifaires (sections  3.1.3.5 et  4.1).70 Des 
mesures de sauvegarde spéciale  déclenchées par les prix ou le volume  ont été prises concernant 
les importations de  12, 10 et 13 produits en  2015, 2016 et 2017, respectivement.71 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.51.   Les prescriptions relatives à l'enregistrement et à la documentation pour les exportations 
sont, de façon générale, analogues  à celles qui s'appliquent aux importations (section  3.1.1.1). Les 
exportateurs doivent s'enregistrer auprès du BOFT  avant de se lancer dans toute opération 
                                                
68 Document de l'OMC G/ADP/N/308/TPKM du 22  février  2018.  
69 Renseignements en ligne ( http:// www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2018/04/23/2003691819 ). 
70 D'après les autorités, les catégories de produits  concernés  sont les suivantes: arachides; poires; aulx; 
noix de bétel; poulet (cuisses et ailes de poulet, autres morceaux de poulet); abats (a bats d'animaux d'élevage 
et abats de volailles); lait  liquide ; haricots rouges; champignons shiitake séchés; pomélos; plaquemines; 
héméroca lles séchées; poitrines de porc; et  riz. Les SGS, qui sont autorisées en vertu de l'article  5 de l'Accord 
de l'OMC su r l'agriculture, permettent l'imposition de droits additionnels lorsque les quantités importées 
dépassent les volumes de déclenchement  de la SGS  ou que les prix à l'importation tombent en deçà des prix 
de déclenchement  de la SGS . Étant donné que bon nombre  des produits en question n'étaient pas importés par 
le Taipei chinois par le passé, les volumes de déclenchement des SGS sont relativement modestes. Documents 
de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010 et TN/AG/S/29 du 20  octobre  2016.  
71 Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/134 du 21  mars 2016;  G/AG/N/TPKM/149 du 6  mars 2017; et 
G/AG/N/TPKM/160 du 7  février  2018.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 64 - 
  d'exportation. Depuis  2014, la documentation requise n'a pas changé concernant les déclarations 
d'exportation, qui doivent être accompagnées des listes de chargement, notes de réservation de 
fret, listes de colisage ainsi que des permis d'exportation et des documents pertinents . Depuis  
1995, tous les produits sortants nécessitent une déclaration en douane d'exportation approuvée; 
cependant, si leur valeur  f.a.b. est inférieure à 50  000 dollars  NT, une simple déclaration suffit 
pour une livraison exprès.72 Selon les données du rap port Doing  Business  de la Banque mondiale, 
en 2017, le respect des procédures de commerce transfrontalier (dédouanement et inspections) et 
des exigences en matière de documentation (manutention portuaire ou à la frontière) liées à une 
expédition de marchan dises destinée à l'exportation nécessitait respectivement l'équivalent de 
17 heures et 335  dollars  EU et de 31  heures et 84  dollars  EU, ainsi que 5  documents.73 En 2013, 
l'exportation d'une cargaison de marchandises nécessitait la présentation de 5  document s, prenait 
14 jours et coûtait 655  dollars  EU. 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.52.   Le Taipei  chinois continue de ne pas appliquer de taxes à l'exportation. Néanmoins, les 
exportations sont soumises à une redevance pour la promotion du commerce et à des droits de 
port portuaires (section  3.1.4).  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.53.    Au cours de la période considérée, la législation dans ce domaine est restée inchangée et 
semblable à la structure et à la portée de celle qui s' applique aux importations. À l'instar des flux 
entrants de marchandises, les exportations vers la République populaire démocratique de Corée 
sont interdites (section  3.1.5).  
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  
3.54.   En juillet  2017, des prohibitions à l'exportation vis aient 42  produits (contre  35 en  2014) au 
niveau des positions à 10  chiffres du  SH (dont 20  produits agricoles (SH  1-24)) (tableau  A3. 4), 
pour l'essentiel  interdits en vertu de conventions internationales ou à des fins de protection de la 
santé  humaine , de la culture et de l'environnement (par exemple les produits chimiques toxiques, 
les armes de guerre, les requins -baleines, les plantes toxiques et les objets antiques âgés de plus 
de 100  ans); en outre, les exportations de sables, cailloux et graviers sont  interdites pour des 
raisons de protection de l'environnement. Aucune interdiction d'exporter temporaire ou saisonnière 
n'était en vigueur durant la période à l'examen.  
3.2.3.2   Licences d'exportation  
3.55.   En avril  2018, des licences/permis d'exportation étaient exigés pour 23  produits (contre  
37 en 2014) au niveau des positions à 10  chiffres du  SH (dont 3  produits agricoles (SH  1-24) du 
1er novembre au 31  mars de chaque année) (tableau  A3. 5). Outre les  produits chimiques 
réglementés (par exemple le s CFC), l es diamants et le matériel pour les semi -conducteurs  font 
l'objet de licences d'exportation . D'après les autorités, en  mars 2018, aucun permis d'exportation 
n'était requis pour  99,26 % (11 926 produits) de toutes les marchandises sortantes 
(11 991 articles au niveau à dix chiffres du  SH).74 
3.56.   En avril  2018, quelque 1  022 produits (dont 164  produits agricoles (SH  1-24)) dont les 
exportations font l'objet d'un examen par les douanes  devaient être approuvés par les autorités 
compétentes avant de pouvoir être exportés. Ces produits comprennent certains produits 
alimentaires, produits agricoles, médicaments et appareils médicaux, circuits intégrés et produits 
visés par un droit de propr iété intellectuelle, y compris les disques optiques.  
                                                
72 Chambre de commerce européenne du Taipei  (ECCT)  (2016), 2017 Position Papers , 10 novembre. 
Adresse consultée: http://www.ecct.com.tw/ . 
73 Banque mondiale (2014), Doing  Business  2014, 13 mai. Adresse consultée: 
"http://documents.worldbank.o rg/curated/en/474281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0Box0382127B0
0PUBLIC0.pdf "; Banque mondiale (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -
Full-Report.pdf ". 
74 Ministère des affaires économiques/Bureau du commerce extérieur (2016), The Development of 
Intern ational Trade 2016 -2017.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 65 - 
  3.57.   En outre, les exportateurs d'espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction 
protégées au titre de l'annexe  I de la CITES ou d'espèces inscrites dans la Loi sur la protection des 
espèces sauv ages doivent demander une licence d'exportation auprès du BOFT, en joignant à leur 
demande l'approbation préalable du Conseil de l'agriculture. Le MOEA  a simplifié la procédure de 
réexportation des produits visés par la CITES et a amélioré sa procédure de demande en ligne en  
2012.75 
3.58.   Une licence délivrée par le BOFT est exigée pour les exportations de produits de haute 
technologie stratégiques  (SHTC) . Un exportateur ayant appliqué le P rogramme de conformité 
interne peut demander une licence d'exportation vala ble pour plusieurs marchés d'exportation, 
acheteurs, consignataires et utilisateurs finals , pour une durée de trois ans pour les zones  non 
soumis es à restrictions, ou une durée de six mois pour les zones  soumis es à restrictions.76 Les 
exportations de produi ts SHTC  sont limitées à destination de Cuba, de la Chine, de l'Iran, de l'Iraq, 
de la République populaire démocratique de Corée (voir plus haut), de la Syrie et du Soudan; la 
liste des produits faisant l'objet de restrictions est basée sur le régime commu nautaire de contrôle 
des exportations de biens et de t echnologies à double usage, la l iste commune de s équipements 
militaires et la l iste des produits sensibles  de l'Union européenne .77 En outre, la liste applique un 
contrôle général pour  les utilisateurs f inals et les utilisations finales qui présentent le risque qu'un 
produit soit utilisé comme arme de destruction massive.  
3.59.   Le Taipei  chinois n'applique pas de restrictions quantitatives aux exportations.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Avantages tarifa ires et fiscaux  
3.60.    Les droits de douane et les taxes (à savoir la taxe sur les produits de base et la TVA) 
acquittés pour  les matières premières importées qui entrent dans la fabrication de produits 
d'exportation restent remboursables. Le remboursement des d roits ( ou les  compensation s ou les 
ristourne s) est régi par la Loi douanière et par le Règlement sur la compensation ou le 
remboursement des droits et taxes sur les matières premières servant à la fabrication de produits 
destinés à l'exportation, qui demeu rent inchangés. Les critères de remboursement des droits de 
douane et des taxes sur les produits  de base  sont établis au cas par cas par le MOEA, à la lumière 
des preuves concernant les matières qui entreront dans le processus de production selon les 
rappo rts présentés par l'exportateur avant l'ouvraison et vérifiés par le Bureau du développement 
industriel.78 Les usines ou entreprises réalisant des ventes à l'étranger doivent, au début de la 
production, élaborer un tableau indiquant la quantité de matières premières utilisées pour la 
fabrication de produits finis et le transmettre, accompagné des documents concernant les ventes à 
l'étranger et de s renseignements sur la quantité de matières premières utilisées, au Ministère des 
affaires économiques pour exame n et approbation. Entre  2014 et  2017, les ristournes annuelles 
totales ont culminé à 3  milliards de dollars  NT en  2015 avant de tomber à 2,7  milliards en  2016, 
                                                
75 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 novembre.  
76 Renseignements en ligne ( "https://supportoffice.jp/outreach/2011/asian_ec/2 -1-
2_Chinese_Taipei.pdf "). 
77 Les restrictions appliquées au commerce sortant  à destination de la Chine sont limitées à 
12 catégories d'équipement de fabrication de plaquettes à semi -conducteurs pour les prod uits de haute 
technologie stratégiques: appareils de polissage mécano -chimique, décapants photosensibles, appareils 
photosensibles pour le développement, appareils pour le chauffage rapide, appareils à dépôt, appareils de 
nettoyage, appareils de séchage, m icroscopes électroniques, graveurs, appareils d'implantation ionique, 
résines photosensibles et appareils de lithographie. De surcroît, le Taipei  chinois utilise sa propre liste des 
produits sensibles spécifiquement pour les exportations à destination de l a République populaire démocratique 
de Corée et de l'Iran, qui comprend  408 et  372 codes tarifaires pour chaque destination.  
78 Selon les autorités, des renseignements sur la formule utilisée pour calculer le remboursement sont 
disponibles en ligne ( https://csoas.moeaidb.gov.tw/csoas/rtms/generalcase/QueryAction.do?method=init ). 
Pour les matières premières importées dans le cadre de contingents tarifaires, les remb oursements se basent 
sur les taux contingentaires indépendamment du point de savoir si les droits de douane ont été acquittés aux 
taux contingentaires. Les paiements de droits additionnels, tels que ceux découlant de l'application de SGS, ne 
sont pas rembo ursables. Les marchandises vendues aux zones sous douane peuvent aussi faire l'objet d'un 
remboursement des taxes . D'autres taxes et surtaxes sur les importations recouvrées  à la frontière (taxe sur 
les tabacs et alcools par exemple) ne sont pas remboursée s. Lors du précédent examen, 51  produits au niveau 
des positions à 10  chiffres du  SH, y compris  le Huku (os de tigre), les cornes de buffle et de vache et le 
fromage fondu, étaient  exclus des remboursements de droits et taxes . Document de l'OMC 
WT/TPR/S/30 2/Rev.1 du 18  décembre  2015.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 66 - 
  puis de culminer une nouvelle fois à 3,3  milliards en  2017. Les principaux secteurs bénéficiant de 
ces décaissements  sont l'outillage et les machines, le matériel de transport, les produits 
électroniques et les produits alimentaires, y compris en conserve (tableau  3.4). Les autorités n'ont 
pas communiqué de r enseignements sur la valeur des exportations bénéficiant de la ristourne 
depuis  2014.  
Tableau 3.4 Remboursements des impôts versés sur les intrants entrants pour  les 
produits manufacturés  d'exportation, 2014 -2017 
(Millions de $NT)  
Branche de production  2014  2015  2016  2017  
Montant  (%) Montant  (%) Montant  (%) Montant  (%) 
Outillage et machines  650 22,4 643 21,4 611 22,6 715 21,86  
Matériel de transport  318 10,9 342 11,4 388 14,3 443 13,56  
Produits électroniques  640 22 770 25,7 493 18,2 457 13,99  
Produits alimentaires, y 
compris en conserve  416 14,3 255 8,5 93 3,4 88 2,7 
Autres  882 30,4 992 33 1 124 41,5 1 566 47,9 
Total  2 906 100,0  3 002 100,0  2 709 100,0  3 269 100,0  
Source:  Renseignements communiqués par l'Administration des douanes.  
3.61.   Les marchandises sortantes  sont exonérées de la taxe sur les produits de base, de la taxe 
sur les tabacs et alcools et de la TVA (section  3.3.1.1.2).  
3.2.4.2   Zones franches d'exportation  
3.62.    Au cours de la période considé rée, les zones industrielles d'exportation (ZIE) gérées par 
l'Administration des zones industrielles d'exportation, qui relève du MOEA, et les zones franches 
gérées par l'Administration des zones franches, qui relève du Ministère des transports et des 
comm unications, offrant l'une et l'autre des incitations similaires aux entreprises, ont été 
conservées. Les ZIE et les zones franches sont toutes deux des zones sous douane. Les 
importations dans les ZIE et les zones franches sont exonérées non seulement des droits 
d'importation , mais aussi d'autres taxes et impositions indirectes perçues à la frontière 
(sections  3.1.3, 3.1.4, 3.3.1.1.2 et  4.1.1).79 La réglementation applicable à ces  zones prévoit un 
investissement minimum en capital de 80  millions de dollars  NT pour les industries d'entreposage, 
de 50  millions de dollars  NT pour les industries de transport, de 20  millions de dollars  NT pour les 
industries manufacturières au titre  de la location de terrains pour la construction d'usines, de 
10 millions de dollar s NT pour les industries manufacturières au titre  de la location ou de l'achat 
d'usines , et de 1 million de dollars  NT pour les autres branches de production . En vertu de l'article  
29 de la Loi sur l'établissement et la gestion des zones franches, les entreprises étrangères à but 
lucratif peuvent effectuer des opérations de stockage, de livraison ou de "transformation simple", 
ou les déléguer à des entreprises de zones franches, et elles ont droit à l'exonération de l'"impôt 
sur les bénéfices des entreprises". Des mesures préférentielles de facilitation des échanges sont 
aussi appliquées dans ces zones; par exemple, les entreprises de fabrication et d'entreposage qui 
disposent de cert ificats OEA-S valides (section  3.1.1.1) peuvent déroger aux prescriptions relatives 
aux dépôts de garantie pour ce qui concerne les marchandises sous douane (y compris les 
machines) d'une valeur inférieure à 10  millions de dollars  NT qui sont expédiées hor s des zones 
sous douane.  
3.63.   Les entreprises  autorisées à exercer des activités dans les  zones franches opèrent dans les 
domaines suivants : commerce, collecte, expédition, transit, dédouanement, assemblage, 
conditionnement, réparation, fabrication, essais et services technologiques. Les entreprises qui 
peuvent exercer des activités  dans les ZIE opèrent  dans les domaines suivants: produit s 
alimentaires;  produits chimiques; appareils électriques; vêtements; machines; produits en 
métaux; divers produits industriels; machines de précision; véhicules; services de consultation; 
services d'information; commerce international et autres activités auto risées définies comme 
"technologies de pointe, à forte intensité de capitaux, de qualité élevée ou à forte valeur 
ajoutée".80 Les zones franches visent principalement à développer un secteur de la logistique 
d'envergure mondiale, tandis que les ZIE mettent l'accent sur la promotion des investissements et 
                                                
79 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
80 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 67 - 
  le développement des industries. Les entreprises à fort coefficient de main -d'œuvre sont 
dissuadées . Depuis  1986, les banques étrangères sont autorisées à exercer leurs activités dans c es 
zones et les bureau x de change ne sont plus réservés aux banques désignées dans les ZIE.  
3.64.   En 2016, 605 entreprises (contre  568 en  2014) opéraient et employaient 81  736 personnes 
dans 10  ZIE (section  3.3.1.2.3); 79  d'entre elles (contre  68 en  2014)  étaient des entreprises à 
participation étrangère. La plupart se consacrent à la fabrication de pièces et  de composants 
électroniques; de produits informatiques, électroniques et optiques; de produits minéraux non 
métalliques; et de produits en plastique. En  2016, le chiffre d'affair es des entreprises situées dans 
les ZIE s'est élevé à environ 377,2  milliards de dollars  NT, dont environ  192 milliards de dollars  NT 
provenaient des ventes réalisées sur le marché local. La même année, les ZIE ont généré des 
exportations de 13,3  milliards  de dollars  EU et des importations de 8,1  milliards de dollars  EU, qui 
représentaient respectivement  4,8% (contre  4,2% en 2013) et  3,5% (contre  3,3% en 2013) des 
exportations et importations totales.  
3.2.4.3   Autres moyens de promotion  
3.65.   Le Taipei  chinois continue d'appliquer des mécanismes de promotion visant à aider les 
exportateurs dans leurs démarches d'exploration et d'élargissement des marchés et d'amélioration 
de la qualité et de l'image des produits. Les activités de promotion des échanges comprennent 
l'orga nisation de foires et de missions commerciales, la fourniture de renseignements sur les 
marchés et la mise en place de plates -formes électroniques pour les exportateurs. L e Conseil pour 
le développement du commerce extérieur de Taiwan  (TAITRA), un organism e à but non lucratif, 
est chargé de la mise en œuvre des principaux programmes et projets de promotion du 
commerce.81 Lors du précédent examen, le BOFT gérait plusieurs programmes spécifiques, tels 
que le Projet de promotion de l'image industrielle, le Proj et de promotion des produits à plus forte 
valeur sur les marchés émergents et le Projet de promotion du commerce vert. En  2012, dernière 
année pour laquelle des données ont été communiquées, 790  millions de dollars  NT ont été 
dépensés pour des programmes d e promotion des échanges gérés par le BOFT. En  2015, les 
facteurs les plus problématiques pour l'exportation étaient notamment l'identification des marc hés 
et des acheteurs potentiels;  les obstacles tarif aires sur les marchés étrangers;  l'accès à des 
intrants entrants  à des prix compétitifs ; et les coûts élevés ou les retards  importants  dus au 
transport international.82 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.66.   La Banque d'import -export (Eximbank), propriété de l'État, reste la principale instituti on 
œuvrant à la promotion des exportations; e lle fournit des  crédit s, des assurances, d es services de  
refinancement et d'autres facilités de financement des exportations. Les crédits à l'exportation à 
court terme (c'est -à-dire d'une durée inférieure à un a n) visent à aider les entreprises à obtenir 
des fonds de roulement; les crédits à moyen/long terme peuvent couvrir jusqu'à  85% de la valeur 
des contrats pour les machines, les équipements, les usines clés en main et d'autres biens 
d'équipement fabriqués au  Taipei  chinois.83 Le financement accordé par l'Eximbank n'est pas 
subordonné à des résultats à l'exportation et le s taux d'intérêt pratiqué s pour les crédits à 
l'exportation correspond ent au LIBOR ou au x taux d'intérêt commerciaux  de référence de l'OCDE 
majorés d'une marge d'intérêt. Le remboursement a lieu par versements semestriels égaux 
débutant six mois après la date d'expédition et un délai de grâce peut être accordé  aux 
requérants,  sur demande , pour une période de dix ans maximum (pour une usine clés en main, 
une gamme complète d'équipements, une seule machine ou d'autres biens d'équipement) , ou de 
trois ans maximum à partir de la date de livraison du produit. Un mécanisme de refinancement est 
mis à la disposition des banques étrangères  afin de faciliter les exportations  en renforçant leur 
compétitivité .84 L'Eximbank offre aussi aux entreprises intérieures  un mécanisme de financement 
                                                
81 Renseignements en ligne ( https://www.taiwantrade.com/ ). 
82 Forum économique mondial et Alliance mondiale pour la facilitation des échanges (2016), Global 
Enabling Trade Report  2016. Adresse consultée: "http://reports.weforum.org/global -enabling -trade -report -
2016/ ". 
83 Renseignements en ligne de l'Eximbank, " Medium and Long -Term Export Credit ". Adresse consultée: 
http://www.eximbank.com.tw/en -us/BankServices/Loans/Pages/MLTEC.aspx ; Economist Intelligence 
Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . 
84 À la fin  de 2016, l'Eximbank avait mis en place des mécanismes de refinancement dans les 
22 marchés suivants: Chili, Colombie, République  dominicaine, El  Salvador, Honduras, Nicaragua, Paraguay, 
Pérou, Arménie, Bélarus, Bulgarie, République  tchèque, Fédération de Russ ie, Turquie, Israël, Cambodge, Inde, WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 68 - 
  de l'investissement étranger  et toutes les conditions d u crédit à l'exportation sont conformes à 
l'Arrange ment de l'OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien public.  
3.67.   Dans le contexte de la N ouvelle politique en direction du S ud (section  2.2), l'Eximbank 
s'engage à bâtir des mécanismes robustes de financement, de garantie et d'assurance -crédit à 
l'exportation. Elle s'attelle également à intégrer le F onds de développement  NDF, le Fonds pour le 
développement des PME du MOEA, et le Fonds de promotion du commerce du BOFT pour qu'ils 
octroient conjointement aux fabricants tous types de prêts, de garanties et d'assurances -crédit à 
l'exportation à des conditions préférentielles en termes de délais de grâce et de remboursement, 
afin de les aider à accroître leurs exportations vers les marchés de l'ASEAN, de l'Asie du Sud, de 
l'Australie et de la Nouve lle-Zélande.85 De surcroît, outre les 18 économies visées par la N ouvelle 
politique en direction du S ud, l'Eximbank a continué en  2016 et en  2017 de mettre l'accent sur les 
marchés clés permettant de développer les exportations choisis par le MOEA, dont fon t partie les 
États-Unis, la Turquie, le Viet  Nam, la Chine, l'Indonésie, l'Inde, l'Allemagne, la Malaisie, l'Afrique 
du Sud, le Mexique, les Philippines et les Émirats arabes unis. À la fin du mois de mars  2018, la 
moyenne des prêts en cours  de l'Eximbank atteignait 106,46 milliards de dollars  NT, soit 2,8 % de 
plus qu'un an plus tôt.86 En 2017, les garanties de l'Eximbank représentaient un total de 
22,1 milliards de dollars  NT, soit une augmentation de  17,4% par rapport à  2016.87 La même 
année, les assurances -crédit à l'exportation souscrites par l'Eximbank atteignaient 115,8  milliards 
de dollars  NT, soit une croissance en glissement annuel de  0,5% par rapport à  2016; ses 
assurances à l'exportation représentaient environ 41  milliards de dollars  NT, soit une 
augmentation de 2,8  milliards de dollars  NT par rapport à  2016. En  2017, l'Eximbank a approuvé 
un total de 20,68  milliards de dollars  NT de crédits à l'exportation vers des marchés clés pour le 
développement des exportations, ce qui équivaut à une augmentation de  6,5% par rapport à  
2016. En  2017, le montant approuvé de prêts sur police pour  l'exportation et de prêts aux 
marchés émergents représentait  59,1% du montant total approuvé pour les prêts à l'exportation 
de l'Eximbank; les assurances souscri tes pour les marchés émergents représentaient  49,7% du 
total de ses assurances -crédit à l'exportation. La même année, les PME ont représenté environ  
85% des assurances -crédit à l'exportation de l'Eximbank, soit une augmentation de  12,5% par 
rapport à la mê me période en  2016.  
3.3  Mesures visant  la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation88 
3.3.1.1   Fiscalité  
3.3.1.1.1   Caractéristiques  
3.68.   Au cours de la période à l'examen, la part des recettes fiscales totales dans le PIB a atteint 
un niveau record en 2016, du fait d'une augmenta tion globale de 8 % (en 2016), avant de 
retomber légèrement en 2017, avec un taux relativement bas comparativement à la moyenne de 
34,1% dans l'OCDE en 2016 (tableau  3.5).89 La part des droits de douane dans les recettes 
fiscales totales est restée important e et relativement stable (allant de 5,2 % à 5,4 % des recettes 
fiscales totales); les principaux impôts directs demeurent l'impôt sur les revenus des entreprises à 
but lucratif et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, suivis par l'impôt sur les soci étés. La 
dépendance à l'égard des impôts indirects (c'est -à-dire leur part dans les recettes fiscales totales) 
a diminué d'environ 8 %. 
                                                                                                                                                  
Indonésie, Mongolie, Philippines, Thaïlande, Viet  Nam et États -Unis, avec un total de 67  institutions financières 
étrangères ; le montant total refinancé s'élevait à 715  millions de dollars  EU. Eximbank (2017), Annual 
Report 2016, juin. 
85 Le Fonds de développement  NDF fournit une plus grande part d'aide financière aux entreprises qui 
investissent sur les marchés de l'ASEAN, de l'Asie du Sud, de l'Australie et de la Nouvelle -Zélande. Eximbank 
(2017), Annual Report  2016, juin. 
86 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
87 Eximbank (2017), Annual Report 2016 , juin.  
88 Les renseignements détaillés sur toutes les questions touchant la fiscalité et les mesures d'incitations 
fiscales sont présentés en ligne dans le Guide to taxes  2017 du Ministère des finances 
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ). 
89 Données en ligne de l'OCDE ( https://stats.oecd.org ). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 69 - 
  Tableau 3.5 Composition des recettes fiscales directes et indirectes, 20 13-2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Recettes fiscales nettes totales (milliards 
de $NT)  1 834,1  1 976,1  2 134,9  2 224,1  2 251,2  
% du PIB  12,0 12,3 12,7 13,0 12,9 
Impôts directs  59,5 59,8 62,0 62,5 62,6 
Impôt sur les revenus des entreprises à but 
lucratif  19,1 20,4 21,7 22,9 22,3 
Impôt sur le revenu des personnes physiques  21,4 20,8 22,2 22,3 21,4 
Droits de succession et impôt sur les libéralités  1,3 1,3 1,5 2,1 2,3 
Taxe sur les transactions de valeurs mobilières  3,9 4,5 3,8 3,2 4,0 
Taxe sur les opérations à terme  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Impôt sur la valeur foncière  3,9 3,6 3,3 4,2 4,2 
Impôt sur la plus -value foncière  5,6 5,1 5,3 3,7 4,2 
Impôt sur la propriété bâtie  3,4 3,3 3,3 3,3 3,4 
Taxe notariale  0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 
Impôts indirects  40,5 40,2 38,0 37,5 37,4 
Droits de douane  5,3 5,4 5,2 5,2 5,1 
Taxe sur les produits de consommation  8,9 8,7 8,6 8,2 7,9 
Taxe sur les tabacs et alcools  2,4 2,2 2,1 2,1 2,2 
Impôt sur les sociétés  16,5 17,0 15,7 15,9 16,1 
Taxe d'immatriculation des véhicules  3,1 3,0 2,9 2,8 2,9 
Droit de timbre  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Impôt sur les loisirs  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Taxe sur les transactions commerciales des 
entreprises financières  1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 
Surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac  1,9 1,7 1,6 1,5 1,4 
Taxe provisoire spéciale  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Taxe sur certains produits et services spéciaux  0,3 0,3 0,2 0,1 0,1 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.3.1.1.2   Fiscalité indirecte  
3.69.   La structure relativement complexe de la fiscalité indirecte du Taipei  chinois est restée la 
même. Elle comprend la taxe sur les transactions  commerciales assujetties ou non à la TVA, la 
taxe sur les produits de consommation, la taxe sur les tabacs et alco ols, la surtaxe sociosanitaire 
et la taxe sur certains produits et services spéciaux. Tous les impôts indirects sont considérés 
comme s'appliquant de façon égale en termes de taux et de conditions aux marchandises et aux 
services, qu'ils soient importés ou  produits localement . 
3.70.   L'impôt sur les transactions commerciales, assujetties ou non à la TVA , continue d'être 
perçu au titre de la Loi sur les transactions  commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA. 
La composante liée à la valeur ajoutée (TVA) e st appliquée aux entreprises à un taux de 5 % au 
moment de la vente de marchandises ou de services. La TVA est calculée soit sur la base des 
ventes actuelles ou de la valeur en douane des marchandises entrantes majorées des taxes et des 
droits et taxes conn exes (par exemple, les droits de douane ou la taxe sur les produits de 
consommation) soit à l'aide d'autres méthodes selon le produit. En vue de remédier aux problèmes 
de prélèvement de la TVA découlant des fréquentes opérations de commerce électronique, l a Loi 
sur les transactions  commerciales , assujetties ou non assujetties à la TVA , a été modifiée le 
28 décembre  2016 afin que les entreprises étrangères vendant des services en ligne (comme les 
services liés aux réservations d'hôtel, aux forfaits de voyage  ou à la musique numérique) à des 
consommateurs locaux soient tenues de s'enregistrer en tant qu'entreprises, d'obtenir un numéro 
d'identification fiscale et de déclarer la TVA au Taipei  chinois; le système est entré en vigueur le 
1er mai 2017 et 76 entreprises sont enregistrées à ce jour.  
3.71.   La taxe sur les transactions  commerciales , non assujetties à la TVA , s'applique: aux 
entreprises exerçant des activités dans le secteur bancaire et le secteur de l'assurance pour les 
banques et les compagnies d'a ssurance au taux de 5 % depuis le 1er juillet  2014 (contre 2 % 
auparavant); aux entreprises du secteur bancaire, aux compagnies d'assurance, aux sociétés de 
placement, aux valeurs mobilières, aux instruments à terme, aux effets de commerce et aux 
établisseme nts de prêt sur gages pour leurs activités principales au taux de 2 %; aux autres 
opérations qui ne comptent pas parmi les activités principales au taux de 5 %; aux primes de 
réassurance des compagnies d'assurance au taux de 1 %; aux petites entreprises au ta ux de 1 %; 
aux boîtes de nuit ou aux restaurants avec spectacle au taux de 15 %; aux cabarets ou salons de WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 70 - 
  thé, cafés ou certains bars au taux de 25 %; et aux consignataires des marchés de gros agricoles 
et aux petites entreprises qui fournissent des produits  agricoles au taux de 0,1 %. 
3.72.   Une TVA au taux zéro continue d'être perçue sur la vente de marchandises et de services, y 
compris: les marchandises sortantes; les services liés à l'exportation ou les services offerts au 
Taipei  chinois mais utilisés à l'étrang er; les marchandises vendues aux voyageurs en partance ou 
en transit dans les boutiques hors taxes; les marchandises ou les services vendus à une entité 
commerciale en zone sous douane pour leur utilisation opérationnelle; le transport international; et 
les navires et aéronefs utilisés dans le transport international, ainsi que les bateaux de pêche 
hauturière.90 Les exonérations de la TVA s'appliquent à l'offre de marchandises et de services et à 
l'importation de certaines marchandises.91 
3.73.   Au cours de la pério de à l'examen, aucun changement majeur autre que les exemptions 
temporaires sur les achats de certains types de véhicules (par exemple, les autobus pour les 
personnes handicapées, les véhicules accessibles pour les fauteuils roulants, les automobiles ou le s 
motocycles électriques) n'a été apporté à la taxe sur les produits de consommation, une taxe de 
vente unique perçue au titre de la Loi sur la taxe sur les produits de base au moment où les 
marchandises sont expédiées depuis une usine ou sont importées (t ableau  A3. 7). Les 
marchandises soumises à la taxe sur les produits de consommation sont imposées sur une base 
ad valorem  ou sur une base spécifique selon le produit. Cela concerne: les pneus en caoutchouc, le 
ciment, les boissons, le verre plat, le pétrol e et le gaz, les appareils électriques et les véhicules 
(tableau  A3. 7). L'évaluation de la taxe sur les produits de consommation pour les produits locaux 
est basée sur le prix de vente du fabricant minoré du montant de cette même taxe inclus dans le 
prix ou la valeur en douane et majoré de droits de douane correspondants pour les importations.92 
Les matières premières servant à la fabrication d'autres produits imposables, les marchandises 
sortantes et les marchandises devant être exposées, mais non vendues,  sont exemptées de la taxe 
sur les produits de consommation.  
3.74.   La taxe sur les tabacs et alcools continue d'être perçue sur les produits du tabac ou de 
l'alcool produits localement  (y compris la fabrication et le conditionnement qui y sont rattachés) ou 
en provenance de l'étranger au moment de leur sortie de l'usine locale ou à l'importation.93 À la 
                                                
90 Article  7 de la Loi sur les transactions  commerciales , assujetties ou non ass ujetties à la TVA. Adresse 
consultée: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0340080 . 
91 L'offre de marchandises et de services comprend: la vente de terrains; l'eau distribuée pour 
l'irrigation des terres agricoles; les services médicaux, les médicaments, l'hébergement en salle commune et 
les repas fournis par les hôpitaux, les cliniques et les sanatoriums; les services sociaux fournis par les 
organismes ou les institutions à vocation sociale ou les organisations syndicales, dûment établis après 
autorisation de l'autorité compétente, et les services sociaux délivrés par les autorités; les ser vices 
d'éducation; les manuels publiés par le secteur de l'édition et autorisés par les autorités scolaires; les 
marchandises et les services vendus dans des magasins gérés par des étudiants; les journaux, les magazines, 
les bulletins d'information, les an nonces publicitaires, les émissions de radio et de télévision; les marchandises 
et les services vendus par les coopératives à leurs membres, les marchandises et les services vendus à leurs 
membres par les associations d'agriculteurs, de pêcheurs, de travai lleurs, ainsi que les associations 
commerciales et industrielles conformément à la loi; le produit des ventes par adjudication, des ventes 
caritatives et des ventes effectuées par les organismes de bienfaisance; les marchandises et les services 
vendus dans  les ateliers pénitentiaires et leurs magasins de produits finis; les services fournis par les agences 
des postes et télécommunications; les marchandises faisant l'objet d'un monopole vendues aux tarifs en 
vigueur par des industries monopolistiques apparte nant au secteur public et des entités commerciales; les 
services de vente en dépôt des droits de timbre et des timbres -poste; les marchandises ou les services vendus 
par les camelots et les colporteurs. L'importation de marchandises comprend: les navires e t les aéronefs; les 
engrais; les barres d'or, les lingots d'or, les feuilles d'or, les pièces d'or et les ornements en or; et les 
antiquités intérieures . Guide to taxes  2017 du Ministère des finances. ("http://www.mof.gov.tw/File  
/Attach/75532/File_10791.pdf ") (pages 92 à 94 et 95 et 96). 
92 Par ailleurs, en ce qui concerne les produits fabriqués pour autrui avec des matériaux fournis par 
l'expéditeur, le prix de vente utilisé pour le calc ul de la valeur taxable est le prix de vente de l'expéditeur; en 
ce qui a trait aux produits récemment manufacturés ou en l'absence de produits similaires, la base d'imposition 
peut être temporairement calculée à partir des coûts de fabrication majorés du bénéfice jusqu'à leur 
commercialisation; la base d'imposition sera alors déterminée en fonction des prix de vente, en apportant des 
ajustements pour le recouvrement de la taxe. Guide to taxes  2017 du Ministère des finances 
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ) (page  108, 112).  
93 La taxe frappe: les cigarettes (1  590 dollars  NT par millier d'unités); le tabac haché, les cigares et 
autres produits du tabac (1  590 dollars  NT par kilogramme); la bière (26  dollars  NT par litre) et autres 
boissons alcooliques brassées (7  dollars  NT par degré d'alcool par litre); les spiritueux distillés (2,5  dollars  NT 
par degré d'alcool par litre); les boissons alcooliques transformées ayant  une teneur en alcool dépassant 20 % 
en volume (185  dollars  NT par litre) et ayant une teneur en alcool inférieure ou égale à 20 % en volume WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 71 - 
  suite des modifications apportées en 2017 à la Loi sur la taxe sur les tabacs et alcools, le taux de 
la taxe sur les tabacs a plus que doublé, passant de 590  dollars  NT à 1  590 dollars  NT par 
1 000 cigarettes ou par kilogramme pour les autres produit s du tabac (par exemple, le tabac 
haché ou les cigares). Apparemment, depuis le 12  juin 2017, au lieu d'être incluses dans le 
portefeuille officiel de l'État des recettes et des dépenses, les recettes additionnelles ont été 
affectées à un fonds spécial afi n de financer les services liés aux soins de longue durée, établi 
conformément à la Loi sur les services de soins de longue durée.94 Par ailleurs, les tabacs et 
produits du tabac restent soumis à la surtaxe sociosanitaire.95 Des préoccupations demeurent 
quant au niveau d'imposition du saké mijiu, une boisson fermentée utilisée en cuisine ou à 
d'autres fins, qui continue d'être taxée à un taux beaucoup plus faible que le taux appliqué aux 
boissons alcooliques qui ne sont pas utilisées en cuisine, concurrençant  ou se substituant ainsi aux 
boissons alcooliques entrantes qui ne sont pas utilisées en cuisine.96 Les autorités ont indiqué que 
le saké mijiu est utilisé uniquement en cuisine et qu'il n'est par conséquent pas un concurrent 
direct ou un substitut des bois sons alcooliques importées; le même taux de taxe s'applique 
également au "saké de cuisine" entrant sur une base non discriminatoire.  
3.75.   La taxe sur certains produits et services spéciaux continue d'être prélevée sur les produits 
"onéreux" tels que les voiture s de tourisme, les yachts dont la longueur totale ne dépasse pas 
30,48  m, les avions, les hélicoptères, les véhicules ultralégers, les meubles, les carapaces de 
tortues, les tortues imbriquées, les coraux, l'ivoire, et les fourrures et produits à base de f ourrure, 
et les droits de participation, à un taux de 10 %.97 Plus de 40 % (contre 30 % en 2013) des recettes 
issues de cette taxe ont été perçues à la frontière en 2017.  
3.3.1.1.3   Fiscalité directe  
3.76.   L'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif à des taux nuls sur les revenus allant 
jusqu'à 120  000 dollars  NT et de 17 % sur les revenus de 120  0001 dollars  NT et plus est resté 
inchangé jusqu'en 2017, mais il est passé à 20 % à la suite d'une réforme fiscale adoptée en 
janvier  2018 (section  1.2.4.1). Toutefois, les entreprises à but lucratif ayant un revenu imposable 
n'excédant pas 500  000 dollars  NT ont fait l'objet d'ajustements annuels avec un taux d'imposition 
de 18 % en 2018, 19 % en 2019 et 20 % en 2020. En 2015, le nombre de tranches d'imposition sur 
le revenu de s personnes physiques est passé de cinq à six avec l'ajout de la tranche d'imposition 
de 45 % sur proportion du revenu net dépassant 10  millions de dollars  NT. Dans le cadre de la 
réforme fiscale de 2018, afin d'inciter les professionnels à rester au Taipei  chinois et de permettre 
à ce dernier d'être plus concurrentiel, le taux d'imposition le plus élevé sur le revenu des 
personnes physiques a été réduit de 45 % à 40% et le nombre de tranches d'imposition sur le 
revenu des personnes physiques a de nouveau été  ramené de six à cinq. À la suite de la 
modification apportée en juin  2015 à la Loi sur l'impôt sur le revenu, un nouveau régime d'impôt 
foncier est entré en vigueur en 2016, selon lequel un taux de 17 % est fixé pour les entreprises 
assujetties à l'impôt l ocal et un taux de 35 % ou 45 % pour les entreprises à but lucratif dont le 
siège social est situé à l'extérieur du Taipei  chinois, en fonction de la durée de détention des biens 
(plus d'un an ou moins d'un an).98 Une entreprise à but lucratif dont le siège s ocial se trouve au 
Taipei  chinois et qui exerce ses activités dans le domaine du transport maritime peut demander à 
être imposée selon le régime fiscal de la taxe au tonnage.  
                                                                                                                                                  
(7 dollars  NT par degré d'alcool par litre); les produits alcooliques de cuisine, y compris le saké de cuisine 
(9 dollars NT par litre); les autres boissons alcooliques (7  dollars  NT par degré d'alcool par litre); et l'alcool 
éthylique (15  dollars  NT par litre). Guide to taxes  2017 du Ministère des finances 
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ).  
94 Renseignements en ligne de la Bibliothèque du Congrès. Adresse consultée: 
http://www.loc.gov/law/foreign -news/article/taiwan -proposed -amendments -to-tobacco -and-alcohol -tax/. 
95 La surtaxe est perçue sur les cigarettes (1  000 dollars  NT par millier d'unités), et le tabac haché, les 
cigares et autres produits du tabac (1  000 dollars NT par kilogramme).  
96 Document de l'OMC  WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010; ECCT (2017), 2018 Position 
Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf ; et USTR (2017), 2017 National Trade 
Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
97 Document de l'OMC  WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015; Guide to taxes  2017 du Ministère 
des finances ( http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ). 
98 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "https://www.pwc.tw/zh/publications/assets/taiwan -
pocket -tax-book-2017.pdf " (page 9). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 72 - 
  3.3.1.2   Aides à la production  
3.77.   Le Taipei  chinois a continué d'encourager la production et le commerce à l'aide de 
différentes mesures d'incitation fiscales et non fiscales (tableau  A3. 7). Selon les deux notifications 
qu'il a présentées au Comité des subventions et des mesures compensatoires de l'OMC au cours de 
la période à l'examen, du soutie n a été apporté au secteur de l'agriculture (riz, cultures 
diversifiées, feuilles de tabac, sucre) (section  4.1), de la pêche (rachat de bateaux de pêche, 
fermeture de la saison de pêche, coût des assurances) (section  4.3), de l'industrie (modernisation 
des PME, industries de haute technologie, entreprises établies dans les zones, installations 
pétrolières) et de la recherche -développement (nouveaux produits d'excellence, développement 
technologique et industriel, prospection de pétrole et de gaz) au moyen de diverses mesures 
fiscales et non fiscales dont l'exonération des droits de douane et l'exonération fiscale, les achats 
garantis, les paiements, les dons et les prêts à des conditions libérales, selon le programme.99 
Dans la plupart des cas, la durée de l a mesure de soutien n'a pas été précisée et son effet sur le 
commerce était difficile à déterminer. En 2015, le coût annuel total du soutien notifié était d'au 
moins 61,8  milliards de dollars  NT, dont 20,6 % avaient été fournis sous la forme de dépenses 
budgétaires et le reste par le biais de dépenses fiscales (importations vers les  entreprises établies 
dans les zones exonérées de l'impôt sur les transactions commerciales  [haute technologie, ZIE – 
section  3.2.4.2 et plus loin]). Le Taipei  chinois produit un rapport annuel sur les dépenses fiscales 
(par exemple, les recettes fiscales cédées sous la forme d'incitations fiscales) liées à l'impôt sur le 
revenu (depuis 2005) et les mesures d'incitations fiscales pour les transactions commerciales  
assujetties ou no n assujetties à la TVA (depuis 2017).  
3.3.1.2.1   Petites et moyennes entreprises  
3.78.   Les petites et moyennes entreprises (PME) restent l'épine dorsale de l'économie.100 Au cours 
de la période à l'examen, des modifications ont été apportées aux avantages sociaux au titre de  la 
Loi sur le développement des PME (tableau  A3. 7). Les incitations fiscales liées spécifiquement à 
l'emploi dans les PME restent en place. Entre 2014 et 2016, 412  entreprises ont bénéficié de ces 
mesures d'incitation qui ont représenté un total de 63,88  millions de dollars  NT en recettes fiscales 
cédées. Les PME continuent d'être encouragées sous la forme de prêts à des conditions libérales et 
de garanties de crédit dans le cadre du Fonds de garantie de crédit pour les petites et moyennes 
entreprises gér é par l'Administration des petites et moyennes entreprises du Ministère des affaires 
économiques (MOEA).101 Le Programme de soutien aux industries en vue de leur adaptation à la 
libéralisation des échanges  géré par le  Fonds de développement et s'adressant  en particulier aux 
PME, a continué d'accorder aux entreprises touchées par la libéralisation des prêts préférentiels 
destinés à des "projets de modernisation" (tableau  A3. 7).102 En outre, les entités de 
l'administration publique sont censées aider les PME à trouver  des débouchés  dans les projets de 
marchés publics ou les travaux de construction (section  3.3.6).103 
                                                
99 Documents de l'OMC G/SCM/N/315/TPKM du 24  juillet  2017 et G/SCM/N/284/TPKM du 30  juin 2015.  
100 Selon les statistiques figurant dans un Livre blanc sur les PME de 2016, il  y avait environ 
1,38 milliard de PME en 2016, soit 2,3 % de plus que l'année précédente, ce qui représente 97,7 % de toutes 
les entreprises et 78,2 % de l'emploi total au Taipei  chinois. Leurs activités ont représenté 30,4 % des ventes 
totales et 15,2 % de la totalité des ventes à l'exportation. Les ventes locales ont représenté 87,5 % des recettes 
totales des PME, dont 79,7 % dans le secteur des services. Au Taipei  chinois, une PME est une entreprise dotée 
d'un capital versé n'excédant pas 80  millions de dollars  NT et qui compte moins de 200  employés à titre 
régulier (secteur manufacturier, secteur de la construction, secteur minier et secteur des industries 
extractives), ou dotée d'un chiffre d'affaires annuel n'excédant pas 100  millions de dollars  NT et qui com pte 
moins de 100  employés à titre régulier (agriculture, sylviculture et pêche, eau, électricité et gaz, commerce, 
transport, entrepôts et communications, finances, assurances et affaires immobilières, services industriels et 
commerciaux ou services sociau x et personnels). Les microentreprises sont des PME comptant moins de 
5 employés à titre régulier. Renseignements en ligne 
(https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=70&CtNode=261&m p=2). 
101 Renseignements en ligne ( https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=86&CtNode=324&mp=2 ). 
102 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
103 Article  37 de la Loi su r le développement des PME 
(https://www.moeasmea.gov.tw/lp.asp?ctNode=299&CtUnit=78&BaseDSD=7&mp=2 ). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 73 - 
  3.3.1.2.2   Recherche -développement  
3.79.    La recherche -développement (R& D) demeure un moteur important de l'économie du 
Taipei  chinois et l'aide accordée dans ce doma ine est toujours en vigueur (tableau  A3. 7).104 Les 
principales incit ations fiscales en matière de R& D continuent d'être fournies au titre de la Loi sur 
l'innovation industrielle de 2010 (section  3.3.5), qui est en vigueur jusqu'au 31  décembre  2019, 
même si les autorités doivent évaluer la possibilité d'ajuster les incitations fiscales pour les 
investissements réalisés dans la R& D.105 D'autres incitations fiscales sont accordées au titre des 
avantages fiscaux pour le régime d'encouragement à l'investissement (t ableau  A3. 7). En 2014 et 
en 2015, 766 et 699  entreprises (à but lucratif) ont sollicité ces incitations fiscales pour un 
montant respectif de 14,982  milliards de dollars  NT et 17,7  milliards de dollars  NT. Dans le cadre 
du Programme de développement indus triel, le Taipei  chinois a accordé des subventions r elatives à 
la R& D pour le développement de nouveaux projets d'excellence et des technologies industrielles 
(tableau  A3. 7). 
3.3.1.2.3   Zones désignées  
3.80.    Du soutien continue d'être accordé aux entreprises installées d ans des zones désignées 
(tableau  A3. 7). En plus d'autres mesures d'incitation en place dans les ZIE et les zones franches 
(section  3.2.4.2), dans le cadre du Programme préférentiel de location des zones industrielles 
fondé sur les deux principes de "locat ion et vente parallèles" et " il vaut mieux louer que vendre", 
les autorités continuent de louer gratuitement des terrains dans les parcs industriels qui relèvent 
de la juridiction du MOEA.106 Dans le passé, les terrains situés dans les zones industrielles 
pouvaient être achetés en effectuant des versements échelonnés sur cinq à sept ans, et 70 % à 
90% du prix des terrains pouvaient être empruntés aux banques publiques à des conditions 
"raisonnables", mais ce n'est plus le cas aujourd'hui; les autorités ont ind iqué que ce type de 
soutien (c'est -à-dire des prêts à des conditions libérales pour la location de terrains après plusieurs 
prolongations) a cessé d'être offert à la fin de 2014.107 À l'heure actuelle, le MOEA met l'accent sur 
les mesures d'incitation accord ées aux entreprises qui investissent rapidement dans l'installation 
d'usines; le "Programme visant à stimuler l'investissement – Programme préférentiel de location 
des zones industrielles" fournit gratuitement des concessions de location pour la durée init iale 
d'investissement de deux ans. En 2017, 595  entreprises (contre 952 en 2010) ont loué 
361 hectares de terrains (contre 778 en 2010) et créé 81  471 emplois (contre 84  398 en 2010). 
En mai  2017, le Taipei  chinois comptait 62  parcs industriels relevant de  la juridiction du MOEA, 
46 parcs industriels développés par les autorités locales, 66  parcs industriels développés par le 
secteur privé, 10  zones industrielles d'exportation (section  3.2.4.2), 3  parcs scientifiques, 2  parcs 
logiciels et 7  autres types de zones spéciales (zones franches, parcs de biotechnologie agricole 
[section  4.1] et parcs des sciences et technologies de l'environnement).108 La même année, 
943 entreprises étaient enregistrées dans l'ensemble de ces zones et parcs, créant 
272 194 emplois et  totalisant un chiffre d'affaires de 2  500 milliards de dollars  NT. Les autorités 
n'ont communiqué aucune donnée sur la part des zones désignées autres que les ZIE dans le 
commerce total des marchandises sortantes (section  3.2.4.2).  
                                                
104 En 2015, les dépenses du Tai pei chinois en matière de R& D, en tena nt compte de la parité du 
pouvoir d'achat (PPA), se sont élevées à 33,7  milliards de dollars  EU, soit 3,6 % de plus que l'année 
précédente, classant ainsi le Taipei chinois à la  neuvième position sur 42  économies à trav ers le monde. La 
R&D représentait 3,1 % du PIB, soit une augmentation annuelle moyenne de 6,1 % par rapport aux 5 dernières 
années, le classant ainsi à la 13ème position sur les mêmes 42  économies, selon la Direction générale du 
budget, de la comptabilité et de la statistique. Renseignements en ligne 
(http://focustaiwan.tw/news/aeco/201707190027.aspx ). 
105 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.e iu.com . 
106 Renseignements disponibles en ligne à l'adresse suivante: 
(http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=reward ). 
107 Des mesures d'incitation spéciales sous la forme de loyers à taux réduit sont offertes au parc 
industriel Changhua Coastal, au parc industriel Hualien Hoping, à Ilan -Litse, au parc technologique de Tainan et 
au parc industriel de la technologie de Yunlin.  
108 Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Automotive, 2nd Quarter , Londres. Adresse 
consultée: www.eiu.com/automotive . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 74 - 
  3.3.1.2.4   Soutien sectoriel  
3.81.   Au co urs de la période à l'examen, des incitations fiscales et non fiscales ont été accordées 
aux activités agricoles (tableaux  A3.6 et A3.7, et sections  3.3.1.1.2, 3.3.4.2 et 4.1.1.5). Selon les 
autorités, encourager le remplacement des importations fait parti e des nouveaux éléments de la 
politique agricole (section  4.1).109 Selon la notification envoyée à l'OMC en 2017, le Taipei  chinois 
a fourni aux activités agricoles , en 2011 et 2012, du soutien par produit et autre que par produit; 
dans le premier cas, le so utien était offert sous forme de prix garantis, de garantie par contrat, de 
subvention à la dessiccation, de subvention au transport, d'achat, et dans le deuxième cas, le 
soutien était offert sous forme de subventions aux intrants (machines agricoles, engr ais, 
exemption ou réduction du coût de l'électricité) (section  4.1.1.5.1).110 Au cours de la période à 
l'examen, la présentation à l'OMC des notifications pertinentes des mesures de soutien interne a 
été retardée en raison du temps nécessaire à la collecte e t au calcul des données; les autorités ont 
indiqué que ces notifications seraient bientôt présentées. Des incitations non fiscales étaient 
également offertes pour le secteur de la pêche, y compris l'aquaculture (section  4.1.3.6). Le 
pétrole utilisé par les  exploitants agricoles et les pêcheurs est exempté de la TVA, et les pêcheurs 
bénéficient d'un soutien additionnel offert sous forme de rabais pour l'essence et le diesel qu'ils 
utilisent; d'après les autorités, ces subventions ne s'appliquent pas à un sec teur en particulier 
(sections  3.3.4.2 et 4.1.3.6).  
3.82.   Les subventions visant à encourager la prospection et l'exploitation de gisements de pétrole 
et de gaz demeurent en vigueur (tableau  A3. 7 et section  4.2.2.3). Des rabais spéciaux sur les 
tarifs d'électric ité sont consentis aux services publics dont les stations d'assainissement d'eau, les 
trains et les chemins de fer électrifiés, les écoles publiques et privées de tous niveaux, les ateliers 
protégés, les organismes d'aide sociale et les maisons de santé en registrés; aucun autre tarif 
d'électricité spécial n'est offert aux autres consommateurs qui offrent des services à la fois 
commerciaux et non commerciaux (section  4.2.2.2).111 Depuis 2017, un Fonds de stabilisation des 
prix de l'électricité d'environ 80  milliards de dollars  NT est utilisé pour compenser les pertes de la 
compagnie d'électricité publique Taiwan Power Company (section  3.3.5); les autorités ont indiqué 
que 3  milliards de dollars  NT avaient été transférés à la Taiwan Power Company à ce jour.  
3.83.   En p lus de soutenir la R& D et les opérations dans les parcs des zones désignées 
(tableau  A3. 7), les activités de fabrication continuent de bénéficier d'incitations fiscales dans le 
but: de stimuler l'investissement dans la modernisation des équipements; de fa voriser l'intégration 
et le développement des industries nouvelles et stratégiques; d'importer des machines et des 
équipements qui ne sont pas fabriqués localement ; d'investir dans le secteur manufacturier et des 
services techniques; et d'investir à l'étra nger. Entre 2012 et 2015, le montant de la réduction ou 
de l'exemption d'impôt accordées en vue de promouvoir la mise à niveau de l'industrie a chuté de 
44,3% avec un montant de 62,6  milliards de dollars  NT, alors que les abattements fiscaux à 
l'exportatio n ont augmenté de 34,8 %, passant à 3,1  milliards de dollars  NT; de même, la part du 
montant de l'exonération fiscale sans rapport avec les exportations , exprimée en pourcentage des 
recettes fiscales des dernières années , a baissé de 6,3 % à 2,9 %, tandis que  la part liée aux 
exportations est demeurée stable à 0,1 % (sauf en 2014).112 Depuis juillet  2013, la Banque 
centrale n'offre plus de prêts spéciaux par le biais  du système bancaire commercial à des taux 
d'intérêt préférentiels pour financer l'importation de machines et d'équipements destinés aux 
grandes industries.  
3.84.   Au cours de la période à l'examen, le Taipei  chinois a continué d'accorder des incitations 
fiscales  visant à appuyer certaines industries en particulier (tableau  3.7) dont: l'industrie 
biotechnologique et pharmaceutique (au titre de la Loi sur le développement des biotechnologies 
et des nouvelles industries pharmaceutiques) (sections  2.4.1, 3.3.1.2.3, 3 .3.2.2, 4.1.1 et 4.3.1); 
l'industrie automobile; et le développement de parcs aéroportuaires internationaux (au titre de la 
                                                
109 Les autorités ont indiqué que l'objectif de rempla cement des importations c onsistait  à inciter les 
exploitants agricoles à passer de la production de paddy à la diversification des cultures afin de stimuler la 
production intérieure de céréales secondaires, permettant ainsi au Taipei  chinois de ne plus s'appuyer sur les 
importatio ns de céréales et d'encourager la production locale. Le remplacement des importations présente en 
outre l'avantage de réduire la surexploitation des eaux servant à l'irrigation des cultures de paddy et, par 
conséquent, de remédier au problème déjà importan t de l'affaissement des sols.  
110 Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 28  août 2013 et G/AG/N/TPKM/154 du 
26 septembre  2017.  
111 Article  52 de la Loi sur l'électricité.  
112 Ministère des finances (2016), Finances publiques – 2016, juillet.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 75 - 
  Loi sur le développement des parcs aéroportuaires internationaux).113 Des prêts à taux 
préférentiels visant à encourager l'industrie a éronautique continuent d'être offerts par le biais d'un 
fonds de 10  milliards de dollars  NT. Afin de stimuler l'investissement local dans les industries de 
pointe, les autorités proposent des fonds pour les facilités de crédit à des conditions de faveur à 
moyen et à long terme. Les fonds sont destinés: à l'investissement dans le secteur de 
l'information, des machines, de l'électronique et des textiles; à l'achat d'équipement de lutte 
contre la pollution; à l'achat de machines automatisées et autre matériel pour l'automatisation des 
usines; et aux projets d'investissement publics. Chaque société étrangère qui aide une entreprise 
locale à mettre en place un système d'exploitation informatique peut demander à bénéficier  d'une 
subvention de 50  millions de dollar s NT.114 Entre 2014 et 2018, les dons attribués au 
développement de nouvelles industries de pointe (informatique, communication et électronique 
grand public ou semi -conducteurs, par exemple) ont atteint un sommet en 2015 avec 
420,8  millions de dollars  NT, av ant d'être ramenés à 273,9  millions de dollars  NT en 2018; 
l'informatique, communication et électronique grand public a été le principal bénéficiaire de ces 
dons.  
3.85.   Les avantages fiscaux soutiennent l'investissement dans la production de films 
cinématographi ques à l'échelle locale  (tableau  A3. 7).115 Au milieu de 2017, un projet de loi qui 
permettrait aux entreprises de technologies financières "FinTech" d'explorer plus librement de 
nouveaux produits tout en étant exemptées de diverses restrictions juridiques p our une période 
allant jusqu'à 18  mois était en attente d'une approbation du pouvoir législatif; un "laboratoire de 
réglementations" visant à encourager l'innovation dans des domaines tels que le prêt entre 
particuliers, la technologie d'identification fin ancière et l'analyse des données de masse était 
envisagé.116 
3.3.1.2.5   Autres formes d'aide  
3.86.   Il existe des incitations fiscales pour soutenir l'exploitation raisonnable d'une entreprise, la 
participation privée dans des projets d'infrastructure et l'investissement dans  les régions moins 
développées (tableau  A3. 7).117 
                                                
113 En novembre  2016, l es autorités ont annoncé un certain nombre de mesures visant à soutenir 
l'industrie des biotechnologies dont: un investissement de 10,9  milliards de dollars  NT en 2017 en vue 
d'augmenter sa valeur à 1  000 milliards de dollars  NT d'ici 2025; la création d'u n "corridor biomédical" entre 
les parcs scientifiques du Taipei  chinois; un régime d'incitations fiscales pour les nouvelles entreprises exerçant 
dans le domaine biomédical; et un assouplissement de la réglementation en matière d'investissement entrant 
et de recrutement dans le secteur. En ce qui concerne l'industrie automobile, les véhicules électriques (y 
compris les motocycles électriques), les voitures fonctionnant au GPL, les véhicules à châssis surbaissé, les 
véhicules fonctionnant au gaz, les véhicul es hybrides, les autobus électriques et les véhicules de réadaptation 
pour personnes handicapées sont pleinement exonérés de la taxe sur les produits de consommation ou 
bénéficient d'un abattement (section  3.3.1.1.2). En janvier  2016, le Ministère des fina nces a modifié la 
législation existante en vue de consentir un allégement fiscal de 50  000 dollars  NT (soit  1 500 dollars  EU) aux 
personnes qui remplaceraient leur voiture de six ans et plus par un modèle plus évolué au cours des 
18 prochains mois. Renseig nements en ligne. Adresse consultée: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=10310016 ; Economist Intelligence Unit (2017), 
Industry Report: Automotive, 2nd Quarter, 9 avril, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com/automotive ; et 
Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthcare, 3rd Quarter , 22 août, Londres. Adresse 
consultée: www.eiu.com/healthcare . 
114 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
115 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  (page  207).  
116 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
117 Au titre de la Loi sur les fusions et acquisitions, une société qui acquiert les actifs et les actions d'une 
autre société et finance l'acquisition en utilisant ses propres actions avec droit de vote, et à condition que le 
total de ces actions dépasse 65 % de la valeur des actions acquises, peut être exonérée entre autres du droit 
de timbre, de la taxe notariale et de la taxe sur les transactions de valeurs mobilières. Renseignements en 
ligne. Adresse consultée: http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  (page 213) et 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=10310016 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 76 - 
  3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Normes, essais et certification  
3.87.    Au cours de la période à l'examen, le cadre institutionnel dans ce domaine n'a pratiquement 
pas changé. Le Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection (BSMI) du MOEA reste 
chargé de la normalisation, de la métrologie et de l'inspection des prod uits. Ses activités englobent 
également l'élaboration des normes intérieures, la vérification des appareils de poids et mesure, 
l'inspection des produits de consommation et la fourniture d'autres certification ou services 
d'essais.118 D'ici à la fin de 2018,  en raison d'ajustements de la politique organisationnelle, le BSMI 
est en voie de cesser de fournir des services de certification pour l'ensemble des systèmes de 
gestion, à l'exception de l'analyse des risques et de la maîtrise des points critiques (HACCP ). Les  
plus de  20 organisations privées ou à but non lucratif fournissant des services de certification dans 
un ou plusieurs domaines de systèmes de gestion reprennent les activités de certification ainsi que 
le processus de fermeture des activités de cert ification du BSMI.119 À l'heure actuelle, huit 
institutions participant à l'élaboration et à la promotion des normes relèvent du BSMI.120 En ce qui 
concerne les services d'essais, le BSMI maintient des laboratoires d'essais dans les secteurs 
réglementés et réa lise également des études sur les méthodes d'essais dans les domaines des 
nouvelles technologies. Les laboratoires d'essais du BSMI et ses six succursales (voir plus haut) 
sont actuellement en mesure de réaliser des essais de compatibilité physique, chimiq ue, électrique 
et électromagnétique des propriétés des produits. Ces capacités sont importantes, car elles 
appuient les études de faisabilité exigées pour élaborer les normes intérieures et réglementer la 
sécurité des produits.121 Les procédures d'essai des produits qui conduisent à la certification sont 
effectuées dans des laboratoires désignés par le BSMI. Une liste complète des laboratoires 
désignés se trouve sur le site  Web du BSMI.122 
3.88.   Le BSMI maintient des accords de coopération avec 31  organisations dans 24 économies. En 
février  2018, il a conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec huit économies: les 
États-Unis (1999, 20 10), le Canada (2002), l'Australie (2004), la Nouvelle -Zélande (2005, 2007), 
Singapour (2005), le Viet  Nam (2004), et le Ja pon et les Philippines (2017) sur l'acceptation des 
résultats de l'évaluation de la conformité dans les secteurs réglementés.123 Il continue de 
participer au Sous -Comité des normes et de la conformité de l'APEC et à l'Organisation 
internationale de métrologi e légale (OIML); il participe également à la Conférence générale des 
poids et mesures (CGPM), au Forum de métrologie légale Asie -Pacifique (APLMF) et au Programme 
de métrologie Asie -Pacifique (APMP).124 Afin d'aligner les normes intérieures sur les normes 
                                                
118 En février  2018, le BSMI comptait sept services, six unités administratives, six succursales et treize 
bureaux. Les six succursales sont situées à Keelung, Hsinchu, Taichung, Tainan, Kaohsiung et Hualien. 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3735&ctNode=805 . 
119 Selon les autorités, la certification des systèmes de gestion a atteint son plein potentiel au cours des 
25 dernières années; les organismes de ce rtification existants sont en nombre suffisant pour répondre aux 
besoins de l'industrie locale pour un déploiement à l'échelle mondiale et leur compétence est 
internationalement reconnue. BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consult ée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
120 Les institutions en rapport avec les normes participant à l'élaboration de CNS sont le conseil 
d'examen des normes du NSRC et les comités techniques des normes du NSTC. Par ailleurs, le BSMI reconnaît 
également six groupes de normalisation, principalement  des associations professionnelles ou des organisations 
à but non lucratif, qui participent à l'élaboration des normes.  
121 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
122 Cette liste  comprend les laboratoires d'essais désignés en matière de sécurité et de compatibilité 
électromagnétique (CEM); les laboratoires d'essais désignés pour les machines et les produits mécaniques; et 
les laboratoires d'essais de produits chimiques reconnus par le BSMI à l'étranger. Renseignements en ligne du 
BSMI. Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/ wSite/np?ctNode=4116&mp=1 . 
123 Des renseignements détaillés sur les partenaires de coopération avec lesquels des 
accords/mémorandums ont été signés se trouvent à: BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. 
Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
124 Le Sous -Comité des normes et de la conformité de l'APEC a identifié six domaines priorita ires pour 
lesquels les économies membres devaient harmoniser leurs normes intérieures sur les normes internationales 
pendant la période  2014-2018. Ces domaines prioritaires sont: i) l'énergie solaire photovoltaïque, ii) la sécurité 
des produits électriques , iii) l'éclairage LED, iv) la maîtrise de l'énergie, v) les accessoires électriques, et vi) la 
CEM. Les autorités du Taipei  chinois indiquent qu'elles ont atteint l'objectif d'aligner les normes intérieures 
dans ces domaines sur les normes internationales . Renseignements en ligne du BSMI. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3770&ctNode=808&mp=2 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 77 - 
  internationales, le BSMI continue de suivre les activités liées à la normalisation des organisations 
internationales à activités normatives (ISO, CEI, Codex, UIT, CEE/ONU, etc.).125 Il demeure le 
point d'information OTC pour l'OMC du Taipei  chinois.  
3.89.   Le plan de  travail pour 2017 du BSMI a été axé sur les normes intérieures établies pour les 
technologies énergétiques vertes, les machines de précision, le transport vert, l'économie 
d'énergie, la protection de l'environnement, les travaux publics, ainsi que les pro duits d'hygiène 
destinés aux consommateurs et aux personnes âgées. En ce qui concerne l'économie d'énergie et 
la protection de l'environnement, une place importante est accordée aux produits de recyclage, 
aux véhicules électriques, au système de maîtrise d e l'énergie et aux compteurs intelligents. En 
réponse aux préoccupations du public soulevées par les consommateurs au sujet d'un milieu de vie 
sain et sécuritaire, le BSMI poursuit son travail, entre autres, sur les détergents synthétiques, les 
pneus, les fauteuils roulants, les articles pour bébé et les produits utilisés pour les travaux 
publics.126 Les domaines ciblés dans le plan de 2018 restent les mêmes que ceux identifiés dans le 
plan de travail pour 2017; de nouveaux produits tels que ceux figurant dan s le domaine de 
l'économie d'énergie ont été inscrits, c'est -à-dire les technologies des piles à combustible, les 
turbines éoliennes et les systèmes de gestion de l'énergie photovoltaïque. En réponse aux besoins 
des fabricants, des consommateurs et autres utilisateurs, l'objectif du programme de travail 
semestriel est d'esquisser et de réviser les normes intérieures en vue d'appliquer un ensemble de 
normes compatibles avec les produits, les procédures et les services au niveau local .127 
3.90.   Au cours de la période  à l'examen, le cadre législatif régissant les activités de normalisation 
et d'inspection est resté sensiblement le même. Les principaux instruments juridiques sont la Loi 
sur les normes, la Loi sur l'inspection des produits, la Loi sur les poids et mesure s, et leurs 
règlements d'application. Les règlements sur l'inspection de surveillance ont été modifiés en 
décembre  2014, le but était  de clarifier la manière dont l'inspection de surveillance était réalisée et 
d'accélérer les procédures de dédouanement en autorisant le paiement anticipé des droits 
d'inspection sous réserve des conditions approuvées par le BSMI.128 
3.91.   L'étude de l'impact réglementaire (EIR) est l'un des éléments des bonnes pratiques 
réglementaires (BPR) (section  2.1). Le BSMI amène des règlements  techniques sur une approche 
fondée sur les risques, dans le cadre de laquelle l'évaluation des risques se fait à différentes 
étapes du système de sécurité des produits, y compris la fixation des normes, la décision de 
réglementer, le contrôle avant la mis e sur le marché, les contrôles à la frontière et la surveillance 
du marché. Des auditions publiques sont également tenues en vue d'une collaboration plus directe 
avec les parties prenantes pour comprendre les impacts des mesures proposées.  
3.3.2.1.1   Normes volontair es, normes obligatoires et normes alignées  
3.92.   Des normes continuent d'être mises en œuvre sur une base volontaire, à moins qu'elles ne 
constituent des règlements techniques (article  4 de la Loi sur les normes).129 Les normes du 
Taipei  chinois (CNS) sont essenti ellement fondées sur les normes internationales telles que celles 
élaborées par l'Organisation internationale de normalisation (ISO), la Commission électrotechnique 
internationale (CEI) et l'Union internationale des télécommunications (UIT).130 À la fin de 2 017, il y 
avait 13  391 normes (contre 14  651 en 2013), dont 282 (soit 2,1 %) constituaient des règlements 
techniques; par ailleurs, 99 % des normes CNS étaient équivalentes aux normes internationales 
(tableau  A3. 8). Conformément aux diverses lois et réglementations, les règlements techniques 
sont régis par les organismes compétents et ces derniers délivrent également des certificats de 
conformité.131 Ils visent principalement certains produits chimiques, les biens mécaniques et 
                                                
125 Renseignements en ligne du BSMI. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3770&ctNode=808&mp=2 . 
126 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
127 Renseignements en ligne du BSMI. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3784&ctNode=808&mp=2 . 
128 Renseignements en ligne du BSMI. Adresse consultée: 
http://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f 1425953896025.doc . 
129 La procédure d'établissement des normes intérieures est décrite à l'article  7 de la Loi sur les normes. 
Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010.  
130 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -
for-Trade#standardsproductcertification ". 
131 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 78 - 
  électriques, les produits  électroniques, le génie civil, l'architecture et les produits alimentaires 
(tableau  A3. 8). 
3.93.   Apparemment, bien que le Taipei  chinois ait tendance à agir rapidement en ce qui concerne 
l'adoption des normes internationales pour les secteurs exportateurs très  performants (comme les 
produits électroniques), les domaines où l'adoption des normes internationales continue de se faire 
à un rythme lent sont préoccupants. C'est notamment le cas pour les normes concernant les 
doubles essais automobiles et la sécurité sanitaire des produits alimentaires.132 Les autorités ont 
indiqué qu'elles suivaient le principe établi des règlements compatibles avec les normes 
internationales et fondés sur des principes scientifiques. Par ailleurs, lors de la rédaction des 
règlements, l es considérations dépendent de l'expérience des individus et sont ultérieurement 
établies en fonction des évaluations des risques (voir plus haut). Les autorités ont également 
précisé que: la réglementation du Taipei  chinois en matière de sécurité des véhi cules a vait été 
harmonisée avec le règlement de la CEE/ONU; l'origine du règlement est la même que celle de 
l'Union européenne, du Japon et de la Corée (Rép. de); et, il existe un service technique accrédité , 
dont le rapport sur les essais provenant de l'U nion européenne, du Japon et de la Corée (Rép. de) 
est accepté. En principe, il n'y a pas de problèmes en ce qui concerne les doubles essais. Se 
fondant sur le principe d'égalité et d'intérêt mutuel, et pour simplifier le processus d'approbation 
mutuelle e n matière de sécurité des véhicules, le Taipei  chinois se félicite des discussions sur la 
reconnaissance mutuelle des certificats d'homologation des véhicules avec les Membres de l'OMC.  
3.94.   Tous les produits visés par un règlement technique (obligatoire) sont soumis à une 
inspection conformément à la Loi sur l'inspection des produits.133 Le BSMI reste chargé de ces 
méthodes d'essai et d'inspection; les essais sur les produits ne peuvent être effectués que par le 
BSMI ou par des laboratoires d'essais reconnus par lui (section  3.3.2.1).134 Les produits conformes 
aux exigences réglementaires en matière d'inspection reçoivent un label d'inspection.135 
L'inspection par lots (système BBI) est appliquée aux produits ayant des procédés de fabrication 
instables ou aux produits  présentant un risque ou un danger.136 En février  2018, 574  produits au 
total ont été soumis au système BBI. Le régime d'inspection de surveillance (MIS) est un système 
BBI simplifié, fondé sur un processus d'instauration de la confiance. En février  2018, 55 5 produits 
au total ont été soumis au MIS, il s'agissait pour tous les cas de produits chimiques y compris des 
produits à base de ciment, des produits pétroliers, des peintures ignifuges, des matériaux de 
construction ignifuges, des pneus et des jouets.137 Par ailleurs, 1  220 produits de consommation 
de 802  produits chimiques et 418  produits mécaniques, électriques ou électroniques ont été 
soumis à une inspection obligatoire avant de pouvoir être vendus sur le marché local, 
conformément à la Loi sur l'inspect ion des produits.138 Entre 2015 et 2016, le nombre total 
d'inspections (effectuées par trois organismes) a augmenté de 10,5 % passant à 1,6  million dont 
70,5% visaient des importations, environ 29 % étaient des produits de consommation entrants et 
41,3% des de nrées alimentaires et produits connexes entrants. Pendant la même période, les lots 
de produits de consommation inspectés uniquement par le BSMI ont augmenté de 0,8 % parmi 
lesquels 98,6 % étaient des marchandises entrantes, dont environ 51 % étaient des prod uits 
mécaniques, électriques ou électroniques.  
3.95.   Dans le cadre du système d'essais d'enregistrement de la certification des produits, les 
produits font l'objet de modules d'évaluation de la conformité qui portent à la fois sur les phases 
de conception et de production de la fabrication des produits. En février  2018, 753  produits au 
total ont été visés par le programme d'enregistrement de la certification des produits. La 
                                                
132 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 novembre. Adresse consultée: http://www.ecct.com.tw/ . 
133 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010.  
134 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -
for-Trade#standardsproductcertification ". 
135 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI, avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
136 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https:/ /www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4447&ctNode=811&mp=2 . 
137 Des renseignements plus détaillés sur les modalités d'application, les documents exigés et une liste 
des laboratoires désignés se trouvent sur le site  Web du BSMI 
(https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=811&CtUnit=667&BaseDSD=7&mp=2 ). Renseignements en ligne 
des régimes d'inspection des produits du Taipei  chinois. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f1506578277977.pdf . 
138 En février  2018, le BSMI a été mandaté par le Conseil de l'agriculture pour procéder à l'inspection de 
83 produits importés en tant qu'al iments pour animaux. Des renseignements sur ces produits se trouvent à 
l'adresse suivante: http://civil.bsmi.gov.tw/bsmi_pqn/index.jsp?lang=en . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 79 - 
  déclaration de conformité est une procédure d'évaluation de la conformité moins restricti ve qui est 
généralement appliquée à des produits à faible risque fabriqués avec des techniques stables et 
présentant un faible niveau de risque ou de danger.139 En février  2018, 49  produits de 
consommation au total ont été visés par le mécanisme de déclarati on de conformité.140 Des 
mesures de surveillance postérieure à la commercialisation sont prises afin d'assurer la sécurité 
des produits réglementés.141 
3.96.   Le BSMI administre également le système de certification par label CNS; l'application des 
normes CNS va de l'utilisation volontaire par les entreprises à l'achat ou lors de la production  
jusqu'  à l'utilisation obligatoire lorsqu'elles sont précisées par des règlements techniques.142 À la 
fin de 2017, 36  usines au total et 2  085 produits ont obtenu un label CNS. Le  Système de 
certification volontaire des produits a continué de relever le niveau de conception, de 
développement et de production des produits en se fondant sur des prescriptions plus rigoureuses. 
En 2016, le Système visait 37  produits, principalement des  produits électriques et électroniques. 
En 2016 toujours, le champ d'application du Système de certification volontaire des produits a été 
élargi aux modules photovoltaïques afin d'encourager la dualité essai/validation des modules 
photovoltaïques, l'enquê te sur l'empreinte carbone des producteurs de modules photovoltaïques et 
le développement de techniques d'inspection en usine. Apparemment, il s'agit d'un vaste système 
de certification pour l'industrie photovoltaïque propice à la technologie photovoltaïqu e solaire haute 
performance.143 
Métrologie  
3.97.   Le BSMI reste chargé du développement du système de métrologie institué par la loi. Ce 
système a pour objectif d'assurer la loyauté du commerce, de maintenir un niveau adéquat de 
sécurité et de santé publiques, et d e protéger l'environnement (article  5 de la Loi sur les poids et 
mesures). Cependant, afin d'harmoniser les méthodes de gestion d'entreprise avec la classification 
des instruments juridiques, le BSMI révise actuellement le Règlement d'application de la Loi  sur les 
poids et mesures. Un avant -projet visant à préciser la catégorie et la portée de chaque instrument 
de métrologie institué par la loi sera publiquement annoncé d'ici à la fin de 2018 et l'industrie ainsi 
que les parties prenantes pourront présenter  leurs observations avant son adoption. Une 
notification doit être présentée à l'OMC à ce sujet dans le courant de l'année  2018.  
3.98.   À la fin de 2017, il y avait 1  170 instruments de mesures d'entreprise s: 251 exerçant dans 
le secteur manufacturier, 231 dans l es activités de réparation, et 688 dans l'importation des 
instruments de mesure. Le laboratoire de métrologie NML maintient 134  séries de systèmes de 
mesure normatifs dans 17  domaines, et fournit 5  620 services d'étalonnage aux laboratoires 
primaires et se condaires. En 2017, le NML a participé aux comparaisons clés de 15  articles et 
28 séries de mesure de traçabilité (sections  3.3.3.1 et 3.3.2.2). À la fin de 2017, 372  unités 
d'étalons de mesure étaient enregistrées dans la base de données du Bureau interna tional des 
poids et mesures (BIPM) afin de garantir  que les étalons de mesure du Taipei  chinois 
correspondent aux normes internationales.144 
                                                
139 Dans le cadre du programme de déclaration de conformité, les fabricants peuvent s'adresser aux 
laboratoires désignés par le BSMI pour réaliser les essais; ils peuvent préparer leurs propres documents, puis 
rédiger eux -mêmes la déclaration de conformité.  
140 Ces produits sont: les appareils photographiques numériques, les caméras vidéo numériques, les 
machines à écrire, les caisses enregistreuses, les calculatrices électroniques, les perforatrices, les dispositifs de 
disque optique, les unités de stockage de données, les cartes mères d'ordinateur de classe  B, les cartes 
additionnelles avec port d'entrée et de sortie, et les tubes en caoutchouc vulcanisé. Renseignements en ligne 
d'Export.gov. Adresse consultée: "https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -for-
Trade#standardsproductcertification ". 
141 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
142 Des renseignements plus détaillés sur les conditions d'octroi des marques CNS sont disponibles dans 
les documents de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1  du 18  décembre  2015 et WT/TPR/S/232/Rev.1 du 
28 juillet  2010.  
143 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/ f1495182475951.pdf . 
144 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , avril  2017. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 80 - 
  Approbation des médicaments et sujets relatifs aux ingrédients génétiquement modifiés  
3.99.   En réponse aux préoccupations c oncernant le processus apparemment long d'approbation 
des médicaments du Taipei  chinois, l'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA) 
du Ministère de la santé et des affaires sociales a commencé à progressivement améliorer ses 
systèmes d'app robation fondés sur les avantages et les risques. En février  2017, les autorités ont 
approuvé le projet de révision du statut juridique du Centre d'évaluation des médicaments, mais 
rien n'a été fait jusqu'ici. Par ailleurs, il est prévu de réduire le nombr e d'étapes dans le processus 
d'approbation des médicaments en passant de trois à deux.145 Selon les autorités, le délai 
d'examen moyen d'approbation d'un nouveau médicament était de 346  jours en 2015, 361  jours 
en 2016 et 295  jours en 2017.146 En 2016, le taux  d'approbation des nouveaux médi caments par 
l'Administration de  l'assurance  maladie était de 50 %, ce qui signifie que seulement la moitié des 
cas approuvés ont donné lieu à un remboursement. Il apparaît qu'il faut en moyenne 417  jours 
pour qu'un remboursement soit approuvé; le processus pour les médicaments contre le cancer 
peut atteindre 781  jours. Par conséquent, il semble que le Taipei  chinois reste derrière les 
économies comparables en ce qui concerne le fait d'assurer aux patients un accès aux traitements 
novateurs et coûteux, même s'il a les prix de remboursement les plus bas. En outre, les auto rités 
ont indiqué que, afin de simplifier les critères d'accréditation des hôpitaux et de trouver un 
équilibre avec l'objectif de promouvoir la mise au point de nouveaux produits pharmaceutiques et 
l'industrie des biotechnologies (sections  2.4.1, 3.3.1.2.3 , 3.3.1.2.4, 3.3.2.2, 4.1.1 et 4.3.1) 
suivant les critères d'accréditation des hôpitaux de 2017, elles ont conservé les articles relatifs à 
l'achat de nouveaux produits pharmaceutiques et appareils médicaux qui avaient été approuvés 
conformément à la "Loi visant à encourager l'industrie des biotechnologies et le développement de 
nouveaux produits pharmaceutiques". De plus, les critères d'accréditation des hôpitaux révisés 
exigent que les activités de passation des marchés n'aillent pas à l'encontre d'engage ments pris au 
titre de traités ou d'accords tels que l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP). Des 
dispositions visant à encourager les hôpitaux à importer ou à acheter de nouveaux médicaments 
d'une origine spécifique ont récemment été supprimées  des critères d'accréditation des hôpitaux 
régionaux et de district.  
3.100.   En décembre  2015, la Loi sur la santé en milieu scolaire a interdit de servir des produits 
alimentaires transformés contenant des ingrédients issus de biotechnologies. Apparemment, cette 
interdiction relative aux ingrédients génétiquement modifiés (GM) n'a pas été étayée par des 
preuves scientifiques et contredisait la liste des produits alimentaires GM approuvés publiée par le 
Ministère de la santé et des affaires sociales (section  3.3.3.1).  Selon les autorités, ces 
modifications ont été proposées par les législateurs et rapidement approuvées; par conséquent, le 
temps a manqué pour présenter la notification à l'OMC qui était, en avril  2018, toujours en 
attente. Certains partenaires commerciau x du Taipei  chinois ont exhorté ce dernier à lever cette 
interdiction lors de la réunion du Conseil de l'Accord -cadre sur le commerce et l'investissement 
(TIFA) de 2016.147 
Substances chimiques  
3.101.   À la suite des modifications apportées en 2013 à la Loi sur la s écurité et la santé au travail 
(anciennement la Loi sur la sécurité et la santé de la main -d'œuvre), les importateurs et les 
producteurs de substances chimiques ont été tenus d'enregistrer les nouvelles substances 
chimiques qu'ils vendent ou utilisent en p roduction auprès du Ministère du travail. Par ailleurs, des 
modifications ont parallèlement été apportées à la Loi sur le contrôle des substances chimiques 
toxiques (TCSCA), rédigée par l'Agence pour la protection de l'environnement (EPAT). La nouvelle 
TCSCA vise les substances chimiques nouvelles et existantes qui sont fabriquées au Taipei  chinois, 
en sont exportées ou y sont importées. La Loi sur la sécurité et la santé au travail prévoit par 
                                                
145 Economist Intelligenc e Unit (2017), Industry Report: Healthcare , 3ème trimestre, 22  août, Londres. 
Adresse consultée: www.eiu.com/healthcare . 
146 Dans quelques cas bien particuliers, le délai a atteint 500  jours. En 2017, la FDA a ém is un refus de 
dépôt pour rejeter les soumissions de mauvaise qualité; en conséquence, le délai d'examen a chuté  à moins de 
300 jours. ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 novembre. Adresse consultée: http://www.ecc t.com.tw/ . 
147 Les États -Unis et l'ASEAN ont conclu l'Accord sur le commerce et l'investissement (TIFA) en 2006 et 
se sont depuis lors efforcés de créer des liens commerciaux et d'investissement entre les États -Unis et 
l'ASEAN, en plus de favoriser l'intégra tion économique régionale de l'ASEAN. USTR (2017), 2017 National 
Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/f iles/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf  et ECCT (2016), 2017 Position 
Papers , 10 novembre. Adresse consultée: http://www.ecct.com.tw/ . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 81 - 
  ailleurs l'enregistrement auprès de l'EPAT des substances chimi ques existantes dans le cadre d'un 
programme de notification des substances chimiques existantes et des nouvelles substances 
chimiques dans le cadre d'un programme de notification des nouvelles substances chimiques afin 
de mettre à jour le registre des sub stances chimiques qui en répertorie actuellement plus de 
100 000. Conformément à la nouvelle TCSCA, le Taipei  chinois a promulgué le Règlement sur 
l'enregistrement et la gestion de substances chimiques nouvelles ou existantes.148 
3.102.   Des enregistrements distinct s conformément à la TCSCA et à la Loi sur la sécurité et la 
santé au travail sont respectivement devenus obligatoires le 14  décembre  2014 et le 
1er janvier  2015. En réponse aux demandes déposées en août  2015 par le groupe de travail OTC 
du TIFA d'éliminer la charge attribuable aux catalogues faisant double emploi tenus à l'EPAT et 
dans le cadre de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, l'EPAT est devenue un guichet 
d'enregistrement unique codifié. Cette démarche, ainsi que l'établissement de règles simplifiées en 
matière d'enregistrement, a réduit la complexité de la réglementation. La première phase du 
processus d'enregistrement en vertu de la TCSCA a été conclue en mars  2016. En mai  de la même 
année, l'EPAT a demandé aux parties prenantes de lui fa ire part de leurs observations en vue 
d'améliorer le fonctionnement des systèmes d'enregistrement des notifications des substances 
chimiques existantes et des nouvelles substances chimiques, y compris du guichet unique, et 
d'établir une liste des substance s chimiques devant faire l'objet d'une norme en matière 
d'enregistrement qui sera annoncée dans le courant de l'année  2018.149 Il y a également des 
préoccupations en ce qui concerne la durée limitée de la protection des renseignements 
commerciaux confidentie ls. 
Autres  
3.103.   Une prohibition à l'importation visant les exportations de produits alimentaires de 
cinq préfectures japonaises , mise en place après l'accident survenu en 2011 à la centrale nucléaire 
de Fukushima  Daiichi exploitée par TEPCO , est toujours en vigueur (section  3.3.2.1.2).150 En 
février  2017, le Taipei  chinois a notifié son projet de modification de la Loi sur la prévention des 
risques liés au tabac, y compris les prescriptions en matière d'emballage neutre, en vue de 
prendre en co mpte les principes de la Convention -cadre de l'OMS pour la lutte antitabac; ces 
prescriptions en matière d'emballage neutre n'ont pas été retenues à l'étape suivante 
(section  3.3.7.1.2).151 
3.3.2.1.2   Transparence  
3.104.   Entre janvier  2014 et début mai  2018, le Taipei  chinois  a soumis 167  notifications 
périodiques au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC; le délai de 60  jours pour 
la présentation d'observations a été respecté pour 136  notifications périodiques.152 Les mesures 
notifiées à l'OMC comprenaient 162  règlements techniques (article  2.9) et 88  procédures 
d'évaluation de la conformité (article  5.6). Le Taipei  chinois n'a notifié aucun règlement technique 
urgent (article  2.10) ni aucune procédure d'évaluation de la conformité urgente (article  5.7); les 
mesure s notifiées étaient principalement liées à la protection de la santé des consommateurs et 
des personnes. Par ailleurs, seulement sept accords parmi tous les ARM conclus dans ce domaine 
(voir plus haut) ont été notifiés jusqu'ici (article  10.7).153 Au cours d e la période à l'examen, le 
                                                
148 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
149 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
150 Renseignements en ligne de la STC. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/en/SpecificTradeConcerns/View/387 . 
151 Document de l'OMC G/TBT/N/TPKM/264 du 13  février  2017.  
152 TBT IMS de l'OMC. Adresse consultée:  http://tbtims.wto.org/ . 
153 Renseignements en ligne de l'OMC 
("http://tbtims.wto.org/ fr/AgreementNotifications/Search?ProductsCoveredHSCodes=&ProductsCoveredICSCod
es=&DoSearch=True&ExpandSearchMoreFields=False&NotifyingMember=Chinese+Taipei&PartiesToTheAgreem
ent=&DocumentSymbol=&DistributionDateFrom=&DistributionDateTo=&DescriptionOfConten t=&SearchTerm=
&ProposedDateOfEntryIntoForceFrom=&ProposedDateOfEntryIntoForceTo=&ProductsCovered=&SubjectMatters
CoveredByAgreement "). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 82 - 
  Taipei  chinois a fait l'objet de  trois préoccupations commerciales spécifiques (PCS) liées 
aux OTC.154 
3.3.2.2   Marquage et étiquetage  
3.105.   Conformément à la Loi sur l'étiquetage des produits, qui n'a pas été modifiée au cours de 
la période à l 'examen, toutes les indications de l'étiquetage doivent être rédigées en chinois et 
peuvent être complétées par une étiquette en anglais ou dans une autre langue.155 En 2015, les 
autorités ont assoupli les règlements et les procédures sur l'étiquetage des pr oduits alimentaires 
afin de permettre aux importateurs de dédouaner des produits non étiquetés et de les acheminer 
vers leurs entrepôts pour les étiqueter; leur seule obligation est d'étiqueter les produits avant de 
les vendre.156 Un système de traçabilité p ar étiquetage des produits locaux est mis en place depuis 
2015 (sections  3.3.2.1.1 et 3.3.3.1) dans le cadre de l'étiquetage des produits agricoles sûrs 
(Gi-Am-Pu).157 Le Ministère de la santé et des affaires sociales reste chargé de la supervision et de 
l'application des prescriptions relatives à l'étiquetage des produits alimentaires et des boissons.  
3.106.   Les prescriptions en matière d'étiquetage des produits alimentaires contenant des matières 
premières génétiquement modifiées ou dérivés de ces produits n'ont p resque pas changé. En 
2015, de nouveaux règlements ont été adoptés relativement à l'étiquetage des produits 
biotechnologiques visant les aliments préemballés, les additifs alimentaires et les aliments non 
conditionnés.158 Les produits primaires provenant de matières premières GM, comme l'huile de 
soja, l'amidon et le sirop de maïs, ainsi que la sauce de soja, doivent être étiquetés en tant que 
GM. Les produits "secondaires" faits avec des produits primaires GM, comme les boissons 
contenant du sirop de maïs, s ont exemptés des prescriptions en matière d'étiquetage des produits 
GM. La taille (hauteur et largeur) de la police ne doit pas être inférieure à  2 mm et doit comporter 
une couleur, une police ou un arrière -plan différents pour plus de visibilité. Les règl ements 
imposent un seuil de minimis  de 3% pour l'étiquetage des produits GM. Ces règlements visent les 
restaurants et les établissements de restauration. Les infractions aux règlements sont passibles 
d'amendes allant de 30  000 dollars  NT (1  000 dollars  EU) à 3 millions de dollars  NT 
(100 000 dollars  EU). Les licences commerciales peuvent être retirées à la suite de violations 
graves.159 
                                                
154 Les PCS en question concernaient: le projet de loi sur l'agriculture biologique (UE, 2016); 
l'étiquetage des organismes génétiquement modifiés (Afrique du Sud, Australie, Canada, États -Unis, 
Nouvelle -Zélande, 2015); et la norme d'étiquetage additionnelle concernant l'indication de la préfecture 
d'origine des aliments en provenance du Japon (Japon, 2015). TBT IMS de l'OMC. A dresses consultées: 
http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/View/508 ; 
http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTr adeConcerns/View/464 ; et 
http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/View/465 . 
155 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010 et renseignements en ligne. Adresse 
consulté e: https://gcis.nat.gov.tw/elaw/English/lawEnDtlAction.do?method=viewLaw&pk=169 . 
156 Les entreprises suivantes peuvent demander une exemption de l'obligation d'étiqu etage si le produit 
importé dépasse trois kilogrammes: i) les installations qui importent des produits alimentaires en vue de les 
transformer; ii) les restaurants, les établissements de restauration rapide et les boulangeries qui importent des 
produits ali mentaires pour leur propre cuisine; et iii) les importateurs qui importent des produits alimentaires 
en vue de les transformer ou de les reconditionner (par exemple, les produits qui ne sont pas directement 
vendus aux consommateurs). Si un produit importé pèse moins de trois kilogrammes, les entreprises 
concernées doivent préalablement demander une exemption auprès de la FDA. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf "; et ECCT (2017), 2018 
Position Papers – Clearing the Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
157 Renseignements en ligne ( https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505355 ). 
158 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
159 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consu ltée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf  et 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_1 2-16-2016.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.3.3.1   Cadre de l'élaboration des normes alimentaires  
3.107.   Au cours de la période à l'examen, les principales lois et réglementations relatives aux 
normes et spécifications en matière d'alimentation sont restées la Loi sur l'innocuité et l'hygiène 
des aliments (modifiée pour la dernière fois en janvier  2018) et son Règlement d'application 
(modifié en j uillet 2017), et le Règlement sur l'inspection des aliments importés et des produits 
connexes (modifié en juin  2015). Le principal changement a été le relèvement du statut juridique 
des règles concernant les réclamations en termes d'efficacité médicale au niveau réglementaire.  
3.108.   Le Ministère de la santé et des affaires sociales continue d'assurer la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires de concert avec son principal organisme chargé de la mise en œuvre, la FDA 
(section  3.3.2.1.1), responsable de la pro tection de la santé des consommateurs en: créant des 
normes juridiques solides et des mécanismes d'examen; gérant les sources alimentaires; 
établissant des systèmes rigoureux de contrôle de la chaîne de la qualité; m ettant en avant les 
responsabilités et l es capacités des laboratoires; mettant en place des systèmes de gestion des 
risques; et renforçant de manière proactive la protection des consommateurs et les canaux de 
communication.160 
3.109.   Au cours de la période à l'examen, la FDA a continué de modifier les lo is et 
réglementations relatives aux produits alimentaires en vue de se conformer aux normes 
internationales. Elle s'est concentrée sur les domaines suivants: les modifications apportées aux 
normes de réglementation des produits alimentaires et à l'examen d es produits; la gestion des 
sources alimentaires, en particulier en mettant en œuvre un système de contrôle de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et effectuant une inspection à la frontière de ces produits; 
l'inspection des additifs alimentair es; la surveillance de la chaîne de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, y compris la surveillance postérieure à la commercialisation, l'échantillonnage et 
l'analyse alimentaire; et la gestion de la sécurité sanitaire et de l'innocuité des produit s 
alimentaires.161 
3.110.   Le Taipei  chinois est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), mais 
pas de la Commission du Codex Alimentarius ni de la Convention internationale pour la protection 
des végétaux (CIPV).162 Le Taipei  chinois a des arrangements bilatéraux sur la promotion de la 
coopération mutuelle en matière SPS avec l'Afrique du Sud, l'Australie, le Canada, la Chine, la 
Corée (Rép. de), l'Espagne, les États -Unis, la France, la Hongrie, l'Inde, l'Italie, le Japon, la 
Nouvelle -Zélande, les Pays -Bas, les Philippines, la Pologne, le Royaume -Uni, la Suède, la 
Thaïlande, l'Union européenne et le Viet  Nam.163 
Limites maximales de résidus  
3.111.   Le Ministère de la santé et des affaires sociales reste chargé de l'établissemen t et de la 
promulgation des limites maximales de résidus (LMR); les normes du Codex ne sont pas 
automatiquement adoptées.164 Le cadre législatif qui régit les LMR comprend, entre autres: les 
normes concernant les limites de résidus de pesticides dans des ali ments, les normes concernant 
les limites de résidus de pesticides dans des produits animaux, et les normes concernant les 
                                                
160 Ministère de la santé et des affaires sociales (2017), 2016 Chinese Taipei Health and Welfare Report , 
janvier  2017. Adresse consultée: https://www.mohw.gov.tw/cp -137-521-2.html . 
161 Les entreprises du secteur alimentaire sont tenues d'utiliser les systèmes d'analyse des risques et de 
maîtrise des points critiques (HACCP) en vue de prévenir les risques alimentaires et de mettre en place un 
groupe de travail chargé de gérer la sécurité sanitaire des produits alimentaires. En 2015, il y avait 
640 000 lots d'importations de produits alimentaires et de produits connexes, dont 50  149 ont fait l'objet 
d'analyses. Ministère de la santé et des affaires sociales (2017), 2016 Chinese Taipei Healt h and Welfare 
Report, janvier  2017. Adresse consultée: https://www.mohw.gov.tw/cp -137-521-2.html . 
162 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
163 Les mesures SPS sont également traitée s dans les accords de libre -échange avec El  Salvador, le 
Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, la Nouvelle -Zélande, le Panama et Singapour. Document de l'OMC 
WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
164 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USD A (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  limites de résidus de médicaments vétérinaires dans des aliments.165 Le Taipei  chinois a modifié 
les règlements sur les LMR en moyenne q uatre fois par année afin de continuer de s'aligner sur les 
données les plus récentes en matière d'évaluation de la sécurité. Les modifications apportées en 
2017 aux normes concernant les limites de résidus de pesticides dans les produits alimentaires ont 
visé 128  limites de résidus de 22  pesticides figurant dans 66  catégories de produits alimentaires 
qui avaient été ajoutées ou changées.166 
3.112.   Les fruits, les légumes, la viande et autres produits alimentaires entrants sont soumis à 
une inspection et analysés pa r les inspecteurs de la FDA au point d'entrée en vue de contrôler la 
présence de pesticides, de médicaments à usage vétérinaire et d'autres contaminants tels que les 
métaux lourds. Toutes les LMR établies sont appliquées à tous les niveaux pour les produit s 
entrants et locaux. Toute marchandise entrante est soumise à une inspection à son arrivée sur le 
marché alors que les produits locaux sont surveillés ou contrôlés, apparemment, par des 
inspections moins fréquentes.167 Les autorités ont indiqué que les mesu res de contrôle à l'entrée 
étaient  axées sur le "Règlement sur l'inspection des aliments importés et des produits connexes" 
qui est fondé sur les risques et prend en considération les antécédents d'infractions des 
importateurs; par conséquent, les articles  ciblés, le mécanisme et les critères d'échantillonnage de 
l'inspection effectuée aux points d'entrée et de la surveillance locale varient.  
3.113.   En ce qui concerne les importations de maïs et de soja, une déclaration, qui indique si la 
cargaison est destinée à l'alimentation des animaux/des fins industrielles ou à un usage 
alimentaire, est exigée à l'arrivée aux douanes. Le riz entrant est soumis à des essais par lots pour 
contrôler les résidus de pesticides, les métaux lourds, l'aflatoxine et les mycotoxines. L es essais 
sont généralement effectués dans les trois à cinq jours ouvrables; s'ils prennent plus de cinq jours, 
le riz entrant peut être transféré dans des entrepôts agréés accompagné d'un affidavit  de 
l'importateur en attendant les résultats. Durant ce te mps, le produit ne peut pas être vendu sur le 
marché.168 
3.114.   Apparemment, la lenteur du processus du Taipei  chinois pour établir les LMR concernant 
les pesticides, la faible quantité de LMR approuvées et la politique de tolérance zéro vis -à-vis des 
pesticides sa ns LMR établies font que les expéditions de produits agricoles entrants sont bloquées 
aux points d'entrée et donnent lieu à d'autres restrictions. D'autres préoccupations concernent 
également les LMR qui ne sont pas considérées comme étant des normes du Co dex ou fondées sur 
des données scientifiques.169 En 2014, le Conseil de l'agriculture (COA) a conçu une série de 
normes d'examen en vue d'assurer un traitement uniforme des rapports d'essais provenant de 
l'étranger sur l'efficacité réelle et les résidus. Les  autorités ont indiqué qu'elles suivaient les 
principes d'établissement de LMR de pesticides d'une façon compatible avec les normes 
internationales en suivant des principes scientifiques, et conformément aux exigences du COA sur 
l'utilisation des pesticide s. Par ailleurs, les niveaux auxquels les LMR sont établies dépendent des 
habitudes alimentaires du Taipei  chinois et de la quantité totale d'aliments ingérés, et sont 
finalement fixés sur la base des évaluations des risques. Le processus d'évaluation des LMR de 
pesticides des cultures entrantes est soumis aux mêmes principes que ceux mis en place pour les 
cultures locales.  
                                                
165 Par ailleurs, les normes concernant les métaux lou rds figurent dans les Normes concernant les 
limites maximales de résidus de métaux lourds dans les produits d'origine végétale , et les normes concernant 
les aliments pour bébés figurent dans les Normes d'hygiène établissant des limites de résidus de pestic ides 
dans les aliments pour nourrissons. Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and 
Agricultural Import Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
166 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "http://resources.selerant.com/food -regulatory -
news/taiwan -march -updates -for-pesticide -mrls". 
167 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricul tural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
168 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consulté e: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20A gricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
169 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  Additifs alimentaires  
3.115.   Les normes relatives à la portée, à l 'application et à la limitation des additifs alimentaires 
de la FDA établiss ent des niveaux de tolérance précis et des exigences acceptables en matière 
d'utilisation des produits alimentaires transformés contenant des additifs alimentaires artificiels. En 
février  2018, les normes générales, d'application et de limitation des addit ifs alimentaires 
couvraient plus de 800  normes et règlements sur les additifs alimentaires.170 Au Taipei  chinois, les 
additifs qui ne figurent pas dans la liste sont interdits dans les denrées alimentaires.171 
3.116.   L'article  35 de la Loi sur l'innocuité et l'hygièn e des aliments prévoit que lorsqu'elles 
importent des mélanges d'additifs alimentaires, les entreprises du secteur alimentaire doivent 
présenter un rapport sur les ingrédients des produits délivré par le fabricant ou le fabricant 
responsable du pays d'orig ine ainsi qu'un certificat sanitaire officiel délivré par l'exportateur.172 
Pour ajouter un nouvel additif alimentaire aux normes relatives à la portée,  à l'application et à la 
limitation des additifs alimentaires, un fabricant ou un représentant désigné doi t envoyer une 
demande formelle accompagnée de plusieurs documents au Ministère de la santé et des affaires 
sociales qui évalue l'acceptabilité des additifs en question et procède à une détermination formelle 
dans les quatre à six mois.173 
Matières premières génétiquement modifiées  
3.117.   Le Taipei  chinois est l'un des principaux importateurs de cultures génétiquement modifiées 
(GM). Son cadre réglementaire et institutionnel n'a pratiquement pas changé au cours de la 
période à l'examen.174 En 2015, la Loi sur la gestio n des produits alimentaires a été modifiée pour 
y inclure une base juridique de la gestion des aliments pour animaux GM. Depuis 2014, un Comité 
consultatif des produits alimentaires génétiquement modifiés a été mis en place pour: élaborer des 
politiques et  des stratégies en matière de produits alimentaires génétiquement modifiés; ainsi 
qu'examiner et élaborer des plans liés aux produits alimentaires génétiquement modifiés et 
soulever d'autres questions en la matière.175 Toutes les matières premières génétique ment 
modifiées doivent être examinées par l'autorité compétente chargée d'évaluer les risques 
sanitaires; l'enregistrement du produit doit être remis à l'autorité compétente et cette dernière 
                                                
170 Une liste complète des additifs alimentaires peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=241 . 
171 Par ailleurs, une liste consultable des additifs alimentaires se trouve à l'adresse suivante: 
https://consumer.fda.gov.tw/Food/FoodAdd.aspx?nodeID=161  (en chinois), et dans: Service des relations 
agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards – 
Narrative, décembre  2016. Adresse cons ultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and %20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
172 Ce règlement ne s'applique pas aux agents aromatisants. Loi sur l'innocuité et l'hygiène des 
aliments. Adresse consultée: 
"https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=292&k=%u98DF%u54C1%u5B89
%u5168%u885B%u751F%u7B A1%u7406%u6CD5%u65BD%u884C%u7D30%u5247 ". 
173 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre  2016. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Stand ards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
174 Le cadre juridique comprend, entre autres: les règles pour la conduite de la Loi sur l'expérimentation 
de recombinaison génétique et les sciences et la technologie fondamentales relevant du Ministère de s sciences 
et de la technologie; la Loi sur les variétés végétales et les semences, la Loi sur l'industrie animalière, la Loi 
sur la pêche et la Loi sur la gestion des produits alimentaires relevant du COA; et la Loi sur l'innocuité et 
l'hygiène des alimen ts relevant de la FDA du Ministère de la santé et des affaires sociales. Son cadre 
institutionnel comprend: i) le Ministère des sciences et de la technologie chargé des recherches en laboratoire; 
ii) le Conseil de l'agriculture (COA) chargé de l'environnem ent et de la sécurité sanitaire des aliments pour 
animaux; et iii) le Ministère de la santé et des affaires sociales chargé de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Institut de recherche et de développement de l'industrie alimentaire (2016), Regulations and 
safety assessment for genetically modified foods and feeds in Chinese Taipei présenté par Wen -Shen Chu, 
juillet. Adresse consultée: "http://ilsi.org/taiwan/wp -
content/uploads/sites/19/2017/02/%E6%BC%94%E8%AA%AA%E6%AA%94%E6%A1%88 -
%E6%9C%B1%E6%96%87%E6%B7%B1%E5%8D%9A%E5%A3%AB -
%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%9F%BA%E5%9B%A0%E6%94%B9%E9%80%A0%E4%BD%9C%E 7%89%A
9%E6%B3%95%E8%A6%8F%E8%88%87%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%80%A7%E8%A9%95%E4%BC%
B0.pdf "; et document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
175 Règlements sur l'établissement du Comité consultatif des produits alimentaires génétiquement 
modifiés. Adre sse consultée: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=L0000062 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 86 - 
  doit délivrer un document d'autorisation (article  21 de la Loi s ur l'innocuité et l'hygiène des 
aliments).176 Les importateurs de matières premières génétiquement modifiées doivent déposer 
l'enregistrement des produits, obtenir un document d'autorisation, puis installer un système de 
traçabilité afin d'en retracer la sou rce et de suivre leur cheminement (sections  3.3.2.1.1 
et 3.3.2.2). Un délai supplémentaire de deux ans a été accordé jusqu'en 2016 aux matières 
premières génétiquement modifiées non enregistrées qui se trouvaient déjà sur le marché. Les 
entreprises du sect eur alimentaire établies au Taipei  chinois doivent conserver des registres, des 
documents, des dossiers électroniques ou une base de données des produits entrants et des 
matières premières génétiquement modifiées pendant une période de cinq ans. En janvier  2018, le 
Taipei chinois avait approuvé 130  produits alimentaires GM.177 
3.3.3.2   Réglementations quarantenaires  
3.118.   Au cours de la période à l'examen, la plupart des lois et réglementations sur la mise en 
quarantaine ont été modifiées. Il s'agit: de la Loi sur la préven tion et le contrôle des maladies 
animales infectieuses (modifiée en décembre  2014), de la Loi sur la protection phytosanitaire et la 
phytoquarantaine (modifiée en juin  2014), du Règlement d'application de la Loi sur la protection 
phytosanitaire et la phyto quarantaine (modifié en décembre  2015), des Règles de quarantaine 
pour l'importation d'animaux et de produits animaux (modifiées en juin  2017) et des Règles de 
quarantaine pour l'importation de végétaux et de produits végétaux (modifiées en octobre  2017). 
Les modifications ont porté, entre autres, sur la clarification des dispositions de l'article  5 du 
Règlement d'application de la Loi sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine. Celui-ci 
présente une liste de certaines questions relatives à la protection phytosanitaire ou à la 
phytoquarantaine pouvant être traitées par des représentants d'organismes pertinents, des 
organisations privées ou des particuliers autorisés par l'autorité compétente ou l'autorité 
responsable de la phytoquarantaine en ca s de nécessité.178 
3.119.   Le Bureau d'inspection et de mise en quarantaine zoosanitaires et phytosanitaires du COA 
continue d'être responsable de la mise en quarantaine zoosanitaire et phytosanitaire, ainsi que des 
services de quarantaine et de la prévention et de la lutte contre les maladies importantes et les 
ravageurs des animaux et des plantes. La FDA reste chargée de la sauvegarde, de la qualité et de 
l'innocuité de toutes les importations de produits agricoles. Le Bureau d'inspection et de mise en 
quarantaine zoosanitaires et phytosanitaires fait office de point d'information SPS auprès de l'OMC. 
L'Office de contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA) du COA supervise des 
programmes tels que les achats de riz et la certification biologiqu e.179 
Mesures phytosanitaires  
3.120.   Les végétaux et les produits de végétaux entrants doivent être accompagnés d'un certificat 
phytosanitaire délivré par l'autorité responsable de la quarantaine phytosanitaire de l'exportateur 
ou d'un certificat électronique en accord avec l'autorité responsable de la quarantaine 
phytosanitaire du Taipei  chinois; ce dernier n'a pas été mis en place, aucun accord de la sorte 
n'existe pour l'instant.180 Les importations de terre; végétaux, produits végétaux ou autres articles 
avec terre; de parasites; antagonistes ou concurrents ou autres organismes utilisés pour lutter 
contre des parasites; et les emballages ou contenants utilisés par ou véhiculant les marchandises 
susmentionnées sont interdits à moins d'être utilisés à des fins expérimentales, de recherche, 
                                                
176 Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments. Adresse consultée: 
"https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=292&k=%u98DF%u54C1%u5B89
%u5168%u885B%u751F%u7BA1%u 7406%u6CD5%u65BD%u884C%u7D30%u5247 ". 
177 Base de données en ligne des produits alimentaires GM approuvés par le Taipei  chinois. Adresse 
consultée: https://consumer.fda.gov.tw/Food/Gmo InfoEn.aspx?nodeID=300# . 
178 Renseignements communiqués par les autorités.  
179 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricul tural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
180 Si les importateurs ne présentent pas de certificat phytosanitaire ou si les certificats contiennent des 
renseignements incompatibles avec les prescriptions qua rantenaires applicables, l'autorité responsable de la 
quarantaine phytosanitaire peut leur demander de corriger les certificats dans un délai déterminé, d'imposer 
des mesures de quarantaine, de réexporter ou de détruire les marchandises importées. Article  16 de la Loi sur 
la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140001 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  éducatives ou d'exposition par les organes gouvernementaux, les entreprises publiques, les écoles, 
les sociétés ou les organisations établies et enr egistrées conformément aux lois applicables, et 
approuvées par l'autorité compétente.181 Avant l'importation, tous les documents et toutes les 
données se rapportant à l'évaluation des risques doivent être soumis pour approbation.182 Ce sont  
les certificats dél ivrés par les autorités compétentes des exportateurs qui sont généralement 
acceptés mais  il arrive quelquefois qu e des certificats délivrés par des organisations ou d es 
organismes accrédités ou autorisés par l'autorité compétente soient également acceptés.183 Les 
autorités ont indiqué qu'aucune nouvelle interdiction phytosanitaire n'avait été imposée 
depuis  2014.  
Mesures sanitaires  
3.121.   Les animaux et les produits animaux restent soumis aux inspections et aux mesures de 
quarantaine.184 Les importations/exportations de produits assujettis à la quarantaine ne peuvent 
être traitées que par les autorités responsables des quarantaines ou les organisations autorisées 
(article  32 de la Loi). Une évaluation du risque effectuée par l'autorité de quarantaine animale est 
requis e pour une première demande d'importation d'animaux ou de produits animaux.185 
3.122.   À l'heure actuelle, le Taipei  chinois interdit l'entrée d'animaux et de produits animaux 
provenant de territoires infectés par la fièvre aphteuse, la peste porcine, la pleuropneum onie 
contagieuse des bovins et la fièvre africaine des porcins. En outre, l'importation des animaux 
suivants est interdite: i) les bovins provenant d'une zone affectée par l'encéphalopathie bovine 
spongiforme (ESB); ii) les éléphants provenant d'une zone a ffectée par la fièvre aphteuse; iii) les 
périssodactyles provenant de zones affectées par la morve; et iv) les volailles et les oiseaux 
provenant de zones affectées par la grippe aviaire hautement pathogène. L'importation des 
produits animaux suivants est interdite: i) les produits étant des agents potentiels de transmission 
d'une maladie issue de périssodactyles provenant de zones affectées par la morve; ii) les volailles 
provenant de territoires (zones) reconnus comme étant infectés par la grippe aviaire hautement 
pathogène ou la maladie de Newcastle; et iii) les produits ayant le potentiel de transmettre l'ESB 
en provenance de territoires (zones) où un ou plusieurs cas d'ESB ont été signalés.186 
L'importation des produits de la pêche (vivants, frais, réfrig érés ou congelés) requiert un certificat 
d'origine délivré soit par les autorités du territoire d'exportation soit par le représentant 
autorisé.187 
Redevances  
3.123.   Les autorités responsables des quarantaines continuent de prélever des redevances pour 
services pou r les opérations telles que les inspections sur site, au tarif de 500  dollars  NT par lot de 
                                                
181 Article  15 de Loi sur la  protection phytosanitaire et la phytoquarantaine. Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140001 . 
182 Tous les documents  sont reproduits dans l'article  11 du Règlement d'application. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140 . 
183 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2016), Food and Agricultural Import 
Regulations and Standards – Narrative, décembre. Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricul tural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". 
184 Cela concerne les espèces suivantes: bovins, buffles d'Inde, chevaux, mules, ânes, chameaux, 
moutons, chèvres, lapins, porcs, chiens, chats, volailles, dindes, canards, oies, anguilles, crevettes, tilapias, 
chanos, saumons, truites et autres animaux (article  3-4), autres animaux de races similaires qui peuvent être 
affectés par des maladies animales infectieuses et leurs carcasses, os, chair, organes internes, gr aisse, sang, 
cuir, poils, plumes, cornes, sabots, tendons, lait, poudre de sang, œufs, sperme, embryons et autres éléments 
pouvant propager une épizootie (article  5). Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales 
infectieuses. Adresse consulté e: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0130003 . 
185 Des renseignements détaillés sur les formalités d'importation ou d'exportation des produits assujettis 
à la qu arantaine figurent à l'article  4 de la Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales 
infectieuses (adresse consultée: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx? PCode=M0130003 ) et à 
l'article  9-10 des Règles de quarantaine pour l'importation d'animaux et de produits animaux (adresse 
consultée: https://www.baphiq.gov.tw/files/ web_articles_files/baphiq/14984/16959.pdf ). 
186 Article  6 des Règles de quarantaine pour l'importation d'animaux et de produits animaux. Adresse 
consultée: https://www. baphiq.gov.tw/files/web_articles_files/baphiq/14984/16959.pdf . 
187 Adresse consultée: 
"https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regu
lations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  marchandises188; les autres opérations sont facturées selon le coût réel du service (par exemple 
les frais de garde des animaux, les frais d'incinération des carcasse s, les frais de dossier, etc.) et 
conformément au "Règlement sur les redevances pour inspections zoosanitaires et 
phytosanitaires".189 La redevance de quarantaine pour les animaux et les végétaux entrants est 
prélevée au taux de 0,1 % (0,05 % pour le blé, l'or ge, le maïs et le soja) de la valeur c.a.f. pour les 
importations et de la valeur f.a.b. pour les exportations.190 L'évaluation du coût des services de 
quarantaine se fait en fonction des fluctuations de prix et des changements intervenus dans 
différentes co mposantes. Les redevances de quarantaines prélevées pour les animaux et les 
végétaux entrants sont fondées sur la valeur c.a.f. pour les importations; ces redevances font 
l'objet d'examens et de discussions depuis 2017.  
3.3.3.3   Transparence  
3.124.    Entre janvier  2014 et début mai  2018, le Taipei  chinois a présenté 261  notifications au 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC: il y avait 232  notifications périodiques, 
7 notifications de mesures d'urgence, et les notifications restantes étaient des addendas . Le 
Taipei  chinois a appliqué le délai de 60  jours pour la présentation des observations à 
49 notifications.191 Les mesures SPS notifiées étaient fondées sur des normes, des directives ou 
des recommandations internationales. Le Taipei  chinois a fait l'objet  d'une PCS liée aux SPS/OTC 
concernant les restrictions à l'importation en réponse à l'accident de la centrale nucléaire survenu 
au Japon en 2011 (section  3.3.2.1.2).  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.125.   La politique  de la concurrence continue d'être principalement régie par la Loi sur les 
pratiques commerciales loyales (FTA) et les règlements d'application pertinents, les déclarations 
de politique et les directives, dont la plupart ont fait l'objet de modifications a u cours de la période 
à l'examen (tableau  A3. 9).192 Toutes les activités et pratiques des entreprises (y compris les 
entreprises publiques) sont visées par la FTA.193 Les questions de concurrence liées à certaines 
activités sont également soumises à des lois sectorielles telles que la Loi sur les banques, la Loi sur 
les holdings financiers, la Loi sur les fusions d'institutions financières, la Loi sur les assurances, les 
règles sur les télécommunications ainsi que le statut des professions libérales et l'établ issement 
des grilles d'honoraires par les associations professionnelles. La FTA a préséance sur les autres lois 
en matière de concurrence sauf lorsque ces lois contiennent des dispositions pertinentes qui ne 
sont pas incompatibles avec ses objectifs législ atifs. La Commission du commerce loyal (FTC) reste 
l'autorité compétente pour la formulation et la mise en œuvre des politiques de la concurrence; 
cependant, selon les autorités, pour toute question relevant  de la FTA et impliquant d'autres 
ministères ou c ommissions, la FTC peut consulter ces derniers.194 Les objectifs de politique 
industrielle ont été abordés dans le processus d'élaboration de politiques de la FTC à l'issue de 
consultations avec les parties prenantes concernées.  
3.126.   Au cours de la période à l'ex amen, la FTA a été modifiée trois fois (le 4  février  2015, le 
24 juin 2015 et le 14  juin 2017). Les modifications apportées en février  2015, qui couvraient 70 % 
de ses dispositions, étaient considérées comme étant les réformes juridiques ayant le plus large  
éventail,  la plus grande importance et la  plus forte influence depuis son entrée en vigueur. 
D'importantes modifications ont été apportées en matière de libre concurrence, notamment: 
                                                
188 Plusieurs lots situés sur un même site comptent pour un lot. Aucune redev ance pour services n'est 
imposée pour les inspections effectuées dans les entrepôts, les terminaux pour conteneurs ou dans d'autres 
endroits où se trouvent des bureaux du Bureau d'inspection et de mise en quarantaine zoosanitaires et 
phytosanitaires. Artic le 10 du Règlement sur les redevances pour inspections zoosanitaires et phytosanitaires, 
modifié le 20  février  2014.  
189 Ces redevances pour services sont plafonnées à 15 % lorsqu'ils sont fournis par des prestataires 
privés.  
190 Economist Intelligence Unit (20 17), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
191 SPS IMS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org/fr/ . 
192 Le texte de la Loi sur les pratiques com merciales loyales se trouve sur le site  Web de la FTC: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1294 . 
193 Article  46 de la FTA.  
194 Alinéa  2 de l'article  6 de la FTA.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  l'indépendance et la responsabilité exclusive de la FTC en ce qui concer ne l'application de la FTA; 
la distinction entre les questions de libre concurrence et les questions de concurrence loyale; le 
seuil utilisé pour définir les entreprises monopolistiques; la révision des règlements relatifs aux 
fusions et des règles en mati ère d'enquêtes; et l'établissement d'un fonds antitrust pour couvrir les 
frais de justice, récompenser les signalements d'actions concertées illégales, soutenir les travaux 
de recherche pertinents, l'éducation et la promotion des droits, et favoriser la co opération 
internationale.195 
3.127.   La FTA régit les comportements monopolistiques, les actions concertées, les fusions et la 
concurrence déloyale. En ce qui concerne les comportements monopolistiques, les entreprises 
monopolistiques ont l'interdiction d'abuser de leur pouvoir sur le marché. Lorsque la part de 
marché dépasse les seuils susmentionnés, une entreprise individuelle ne sera pas considérée 
comme monopolistique si sa part de marché ne dépasse pas un dixième du marché en question ou 
si ses ventes totales ré alisées au cours de l'année précédente ne dépassent pas 2  milliards de 
dollars  NT.196 La FTA interdit généralement aux entreprises concurrentes de mener des actions 
concertées, comme fixer un prix, une quantité ou une part de marché, qui pourraient avoir une  
incidence sur le fonctionnement du marché; des dérogations peuvent être accordées pour des 
actions qui présentent des avantages pour l'ensemble de l'économie, dans l'intérêt public et sous 
certaines conditions. Selon la part du marché ou les critères de v ente, certaines fusions doivent 
être notifiées à l'avance à la FTC. La FTA ne s'applique pas à toute utilisation correcte des droits de 
propriété intellectuelle conformément aux dispositions de la Loi sur le droit d'auteur, de la Loi sur 
les marques ou de la Loi sur les brevets.197 
3.128.   La FTC peut ouvrir des enquêtes à la suite d'une plainte ou ex officio  pour violation 
alléguée de la loi touchant l'"intérêt public". Depuis novembre  2011, un programme de clémence a 
été mis en place pour encourager les entreprises  à signaler les actions concertées illégales, 
présenter des éléments de preuve et apporter leur soutien aux enquêtes.198 Lorsqu'une violation 
est établie concernant un comportement monopolistique, une action concertée, l'établissement 
d'un prix de revente ou une autre mesure visant à restreindre la concurrence, la FTC peut 
ordonner à l'entreprise concernée de cesser de cont revenir à la loi et de corriger sa conduite dans 
un délai prescrit. La FTC peut également imposer une sanction administrative allant de 
100 000 dollars  NT à 50  millions de dollars  NT. Si l'entreprise en question continue de contrevenir 
à la loi ou ne prend  pas de mesure corrective, la FTC peut émettre une ordonnance accompagnée 
d'une sanction administrative supérieure allant de 200  000 dollars  NT à 100  millions de dollars  NT 
jusqu'à ce que l'entreprise respecte l'ordonnance de la FTC. En cas de violations g raves relatives à 
la constitution de monopoles et aux actions concertées, la FTC peut imposer une amende 
administrative d'un montant allant jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires total d'une entreprise au cours 
de l'exercice précédent.  
3.129.   Le non -respect des ordonn ances de la FTC relatives à la constitution de monopoles ou aux 
actions concertées est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans ou 
d'une amende pouvant atteindre 100  millions de dollars  NT, ou les deux à la fois. En ce qui 
concerne le non -respect des ordonnances de la FTC relatives à l'établissement d'un prix de revente 
ou à des mesures visant à restreindre la concurrence, la peine d'emprisonnement peut aller 
jusqu'à deux ans et l'amende jusqu'à 50  millions de dollars  NT. Les dé cisions de la FTC peuvent 
faire l'objet d'un recours auprès de la Commission d'appel et, le cas échéant, auprès du Tribunal 
administratif en seconde instance; à la suite des modifications apportées à la FTA en février  2015, 
les recours peuvent être directe ment déposés auprès du Tribunal administratif. Les entreprises 
ayant subi un préjudice causé par une violation des règles établies en matière de concurrence 
peuvent déposer une demande de dédommagement auprès d'un tribunal. Le dédommagement ne 
devrait pas dépasser trois fois le montant des dommages démontré.  
                                                
195 Selon l'article  41-1 de la FTA, 30 % des amendes infligées au titre de la FTA sont versées dans le 
fonds. Les autres sources de capital du fonds proviennent des intérêts cumulés sur le fonds, de crédits 
budgétaires et autres recettes s'y rattacha nt. À la fin de 2017, le montant total du fonds s'élevait à 
241,69  millions de dollars  NT (99,96 % d'amendes et 0,04 % d'intérêts cumulés).  
196 Décret de la Commission du commerce loyal du 4  mars 2015. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov.tw/upload/9f149c0a -dd41-4efe-9784-7de5ace54ed1.pdf . 
197 Article  45 de la FTA.  
198 Article  35 de la FTA et Règlement sur l'immunité et les réductions des am endes administratives et 
pour les actions concertées illégales.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.130.   Au cours de la période  2012-2017, la FTC a ouvert une enquête dans 13  898 affaires, dont 
seulement 13,6 % ont été ouvertes ex officio  et 11,5 % concernaient des demandes d'avis 
(tableau  3.6); un montant t otal d'environ 37,5  milliards de dollars  NT a été imposé, les montants 
les plus élevés ayant été enregistrés en 2014, 2015 et 2017. En 2015, la FTC a imposé une 
amende de 5,7  milliards de dollars  NT, la troisième plus forte amende de son histoire, à un gro upe 
de fabricants de condensateurs électroniques (des dispositifs utilisés pour l'entreposage temporaire 
d'électricité), un groupe de sociétés comprenant les sociétés Nippon Chemi -Con et NEC  TOKIN, 
provenant toutes les deux du Japon, et Vishay  Polytech sit uée aux États -Unis, pour avoir 
régulièrement tenu des réunions en vue de restreindre la concurrence et de maintenir les prix à un 
niveau supérieur à celui du marché.199 À la mi -février  2015, elle a achevé son enquête ex officio  
sur le comportement monopolist ique de Qualcomm et établi que la société, un leader mondial dans 
le domaine des technologies mobiles de la troisième et de la nouvelle générations, abusait de sa 
situation de monopole sur le marché des puces en bande de base; la société Qualcomm a écopé 
d'une amende de 23,4  milliards de dollars  NT, la plus forte jamais imposée depuis la création de la 
FTC.200 En mai  2016, la FTC a imposé une amende de 72,6  millions de dollars  NT à 21  opérateurs 
de centres de groupage pour avoir mené  une action concertée illé gale visant à percevoir des droits 
d'utilisation des marchandises d'exportation. En 2017, mise à part l'affaire Qualcomm, la FTC a 
sanctionné: trois agents de chaînes télévisées pour ne pas avoir rectifié leur comportement illégal 
consistant à offrir aux c lients attitrés et aux nouveaux venus des modalités de transaction 
différentes en matière de licences de droits de télédiffusion; six télédistributeurs pour avoir 
empêché leurs concurrents de se livrer à la concurrence par une incitation à baisser les prix  ou par 
d'autres moyens inappropriés; dix franchiseurs pour ne pas avoir communiqué à leurs 
contreparties commerciales tous les renseignements relatifs aux franchises lors du recrutement 
des franchisés; et une importante société pharmaceutique pour avoir m is en œuvre une imposition 
du prix de revente.  
Tableau 3.6 Statistiques sur l'application de la politique de la concurrence, 2012 -2017  
Nombre d'affaires  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Affaires ouvertes  2 555 2 279 2 375 2 090 2 311 2 288 
Sur demande: sous -total 2 114 1 973 2 001 1 666 1 960 1 960 
Plaintes  1 955 1 623 1 538 1 302 1 586 1 671 
Demandes d'action concertée  10 4 8 15 5 7 
Fusions  52 51 68 60 71 43 
Demandes d'avis  97 295 387 289 298 239 
Enquêtes ouvertes ex officio  441 306 374 424 351 328 
Affaires examinées        
Affaires closes durant l'exercice, total  1 895 1 643 1 642 1 283 1 543 1 727 
Décision relative à la violation de la FTA  86 102 77 37 42 36 
Décision de ne pas donner suite  316 276 199 101 129 104 
Mesure administrative  6 1 2 - 2 1 
Examen achevé  1 340 1 160 1 275 1 108 1 325 1 484 
Affaires regroupées  147 104 89 37 44 102 
Amendes (millions de $NT)  366,6  1 336,9  6 140,5  5 860,8  267,6  23 516,3  
Pratiques anticoncurrentielles  307,8  1 278,1  6 105,1  5 829,4  205,9  23 422,5  
Pratiques commerciales déloyales  46,6 49,6 30,9 20,9 53,6 45,0 
Ventes illicites à niveaux multiples ou violation 
de la Loi sur le contrôle de la 
commercialisation à niveaux multiples  12,1 8,2 4,5 10,6 8,1 15,8 
Autres  0,15 0,95 - - - - 
Recours        
Affaires closes durant l'exercice, total  147 112 90 19 10 10 
Recours rejeté  119 81 70 15 6 9 
Décision initiale annulée  17 8 12 1 - - 
Non-acceptation  11 11 8 2 3 1 
Retrait  - 1 - 1 1  
Recours partiellement rejeté (ou non 
accepté)  - 2 - - - - 
Affaires en instance  37 25 20 13 11 13 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
199 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
200 Communiqué de presse de la FTC du 11  octobre  2017. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=179&docid=15247 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.131.   La FTC maintient des arrangements/des accords de coopération en matière de concurrence 
avec ses homologues des pays suivants:  Australie, Canada, France, Hongrie, Japon, Mongolie, 
Nouvelle -Zélande et Panama; aucun nouvel accord n'a été conclu au cours de la période à 
l'examen.201 La FTC est membre du Réseau international de la concurrence (RIC) aux activités 
duquel elle participe r égulièrement. La promotion de la concurrence est également un aspect 
important du mandat de la FTC. En 2017, elle a organisé 81  activités de sensibilisation auprès des 
entreprises et du public en général. Elle a également offert des ateliers de formation s ur la 
politique de la concurrence à des dirigeants d'entreprises, des avocats et des représentants de 
gouvernement.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.132.   Le Comité de stabilisation des prix reste responsable des travaux dans ce domaine.202 
Lorsque cela est nécessaire, il coordo nne l'offre et la demande de marchandises et de services 
pertinents en vue d'en stabiliser les prix. Afin de répondre dans les meilleurs délais aux demandes 
d'information du Comité de stabilisation des prix, le Conseil de surveillance des prix des produits  
de base continue de surveiller les changements de prix ainsi que l'offre des produits en vrac et des 
produits de subsistance importants. Le 31  mars 2015, le Conseil du développement NDC a créé 
une plate -forme d'information sur le prix en ligne afin de per mettre au public d'accéder à des 
renseignements complets sur les prix actuels et passés des produits de subsistance. Des mesures 
liées au commerce peuvent être adoptées afin d'assurer la stabilité des prix (section  3.1.3.7).203 
3.133.   Le Taipei  chinois assure la su rveillance des prix des produits énergétiques (électricité, 
essence, diesel, gaz, gaz naturel, etc.), des matériaux de construction (fer et acier, sables et 
pierres, etc.) , des marchandises en vrac (blé, maïs, soja, farine, lait en poudre, huile de cuisson , 
sel, etc.), des produits pharmaceutiques et des services de télécommunication. Le coût des 
nouveaux médicaments est révisé pratiquement une fois par an, ce qui a entraîné plusieurs 
réductions de prix au cours des dernières années et semblé faire du Taipe i chinois un marché 
moins intéressant pour les sociétés pharmaceutiques étrangères; l'administration de l'assurance 
maladie NHIA a baissé les prix de 7  392 médicaments en avril  2016.204 
3.134.   Les mesures de stabilisation des prix sont maintenues en amont, au nivea u intermédiaire 
et en aval, ainsi que quelques mesures de soutien à la production (tableau  A3. 7, 
sections  3.3.1.2.4, 4.1.1.1 et  4.2.2.3). Compte tenu des exigences liées aux moyens de 
subsistance de la population, des objectifs de développement économique  et de la compétitivité 
des branches de production locales, le mécanisme actuel d'ajustement des prix variables de 
l'essence et du carburant diesel destinés au marché intérieur de la compagnie pétrolière publique 
(la Chinese Petroleum Corporation) en régle mente les prix de gros avant impôt de façon à les 
maintenir au niveau le plus bas observé dans les économies de l'est asiatique avoisinantes, à 
savoir: la Corée (Rép. de); le Japon; Hong  Kong, Chine; et Singapour (sections  3.3.5 et 4.2.2.3). 
Les lignes aér iennes intérieures respectent un rabais maximal sur les prix des billets pouvant être 
appliqué sous la forme d'un ajustement saisonnier de 50 %. 
                                                
201 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1075 . 
202 Le Comité de stabilisation des prix est composé de membres issus, entre autres, des Ministères des 
affaires économiques, des finances, des transports et des communications, de la santé et des affaires sociales, 
ainsi que de la Banque centrale, du Conseil de l'agriculture (COA), de la Commission du commerce loyal (FTC), 
de la Commission de la construction publique (PCC), et d u Conseil du développement NDC.  
203 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.ey.gov.tw . 
204 Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthcare , 3rd Quarter, 22  août, Londres. 
Adresse consultée: www.eiu.com/healthcare . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  Tableau 3.7 Mesures de stabilisation des prix  
Produits  Mesures  
En amont: marchandises 
entrantes en vrac et prix 
sortie d'exploitation des 
produits agricoles  - Surveillance des changements de prix sur le marché international des 
marchandises en vrac (blé, maïs, soja, farine, lait en poudre et huile de cuisson);  
- réduction "dynamique" des droits de douane sur certains produits comme le lait 
en poudre, le beurre, la farine de maïs, la farine de soja, les pommes, les 
nectarines, les kiwis et la viande d'oie;  
- exonération de l'impôt sur les transactions commerciales  (maïs); 
- limitation des hausses de prix de certains produits fournis par des entreprises 
publiques: par exemple, la "Taiwan Sugar Corporation" a été tenue de stabiliser 
les prix de ses petits paquets de sucre et de maintenir les prix de ses huiles de 
table au  niveau le plus bas du marché;  
- suivi des évolutions quotidiennes des prix sortie d'exploitation et des prix de 
gros des produits agricoles essentiels. Mise en fonction des mesures de 
modulation de la production et de la commercialisation en cas de besoin .  
Au niveau intermédiaire: 
réduction des coûts de 
transport et renforcement 
des enquêtes sur les 
ententes  - Subvention du pétrole utilisé par les exploitants agricoles et les pêcheurs: 
exonération de l'impôt sur les transactions commerciales  de 5%; subvention de 
l'essence et du diesel utilisé par les pêcheurs à hauteur de 14% du prix;  
- renforcement des enquêtes sur les ententes au niveau intermédiaire ou les 
constitutions illégales de réserves.  
En aval: surveillance des 
prix sur le marché, 
établissement de zones 
spéciales anti -inflation, et 
imposition de sanctions 
strictes contre les 
constitutions illégales de 
réserves et les prix 
excessifs  - Stabilisation des prix des produits agricoles sur le marché (riz, légumes, 
viande);  
- mise en place de mécanismes de vérification des prix sur le marché: 
vérifications des prix par le MOEA, le Comité de protection des consommateurs et 
la FTC;  
- établissement de zones spéciales anti -inflation dans les commerces et 
collaboration avec les ent reprises pour lutter contre l'inflation;  
- renforcement des enquêtes sur les ententes, les constitutions illégales de 
réserves et les prix excessifs ; 
- amélioration de la transparence de l'information sur les prix.  
Mesures consacrées à la 
stabilisation de s prix des 
fruits et des légumes  - Création d'un système intégré d'information sur le marché en ligne pour les 
fruits et les légumes le 1er mai 2017;  
- augmentation de la capacité d'entreposage des légumes;  
- établissement d'un mécanisme d'urgence en vue d 'augmenter les importations 
de légumes avant le passage possible d'un typhon;  
- création d'une réserve de sécurité de légumes;  
- augmentation du nombre de magasins vendant des légumes bon marché;  
- augmentation du nombre d'installations de production agric oles, notamment des 
serres;  
- renforcement de la vérification des prix en cas d'alerte au typhon;  
- mise en place de groupes de travail en vue de répondre aux éventuelles 
catastrophes naturelles.  
Source:  Renseignements en ligne du NDC. Adresse consultée:  
https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=E2D7F614ADB04163 . 
3.3.4.3   Protection des consommateurs  
3.135.   La Loi sur la protection des consommateurs a été modifiée le 17  juin 2015.205 Les 
principal es modifications apportées à la Loi portent sur les éléments suivants: l'utilisation des 
contrats types; les ventes directes ou en porte à porte; et les poursuites des consommateurs.206 
Le Règlement d'application de la Loi sur la protection des consommateurs  a été modifié en 
conséquence le 31  décembre  2015; à la même date , les Règlements sur des questions 
raisonnables telles les exemptions à l'annulation des ventes à distance ont été promulgués pour 
préciser les règles relatives aux modifications apportées à la Loi. À la suite de ces modifications, il 
apparaît que les droits des consommateurs sont généralement renforcés. Le Comité de la 
protection des consommateurs reste chargé d'organiser des consultations et de mener des 
examens des politiques liées à la pro tection des consommateurs, l'application des règlements et 
d'autres questions pertinentes. En 2017, 42  820 plaintes de consommateurs ont été enregistrées 
en ligne sur son site  Web. Au cours de la période à l'examen, les litiges en matière de 
                                                
205 Renseignements en ligne du Comité de la protection des consommateurs. Adresse consultée: 
https://ww w.cpc.ey.gov.tw/cpc_en/Content_List.aspx?n=1680CAE13C36FA16 . 
206 Des renseignements supplémentaires sur ces modifications sont fournis en ligne par le Comité de la 
protection des consommateurs à l'adresse suivante: 
"https://www.cpc.ey.gov.tw/cpc_en/News_Content.aspx?n=F66FD3CFB8AED49D&sms=D5B062E5C3E2CFD2&
s=E12F415F444EDD26 ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 93 - 
  consommation o nt principalement porté sur les catégories suivantes: le jeu (3  102 cas); les 
vêtements, le cuir et les chaussures (3  011 cas); les services de télécommunication (2  839 cas); 
les téléphones mobiles et produits accessoires (2  555 cas) et les systèmes d'ense ignement intensif 
(1 449 cas). 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.136.    Au cours de la période à l'examen, la participation du secteur public à l'économie a assez 
peu changé et couvre plusieurs secteurs dont le riz, le sucre, les tabacs et les alcools, le pétrole, 
l'aéronautique, la construction navale, l'électricité, la dist ribution d'eau, le secteur bancaire et 
financier, et les services postaux, l'ingénierie et les services postaux; il conserve le monopole du 
marché de l'électricité, de la distribution d'eau et des services postaux (tableau  3.8).207 Les 
entreprises publiques continuent d'être principalement gérées par les ministères comme le MOEA, 
le Ministère des transports et des communications, et le MOF.208 Le gouvernement conserve le 
contrôle de certaines entreprises entièrement ou partiellement privatisées, y compris en gé rant les 
nominations des membres des conseils d'administration.209 En avril  2018, le Taipei  chinois 
comptait 18  entreprises publiques (voir plus bas); leur contribution au PIB est passée de 3,4 % (en 
2013) à 4,3 % (en 2016), tandis que leur part dans la format ion brute de capital fixe est tombée  
de 5,5 % à 4,6 %. Entre 2014 et 2016, les actifs totaux des entreprises publiques sont passés de 
18 700 milliards de dollars  NT à 19  700 milliards de dollars  NT et leurs bénéfices nets sont passés 
de 232  milliards de dollars  NT à 365,1  milliards de dollars  NT, seules deux entreprises ont 
enregistré des pertes (la CPC et la " Taiwan Railway Administration"). Malgré une baisse en 2015, 
ces entreprises ont employé 116  783 personnes en 2016. En 2015, les recettes provenant  des 
excédents des entreprises publiques et des services publics, bien que progressivement en 
diminution, ont représenté 9,8 % des recettes publiques nettes (comparativement à 11,2 % en 
2013) et sont restées la deuxième source financière du gouvernement aprè s les impôts.210 Les 
autorités n'ont communiqué aucune donnée sur la part des entreprises publiques dans le 
commerce local et à l'étranger.  
Tableau 3.8 Liste indicative d'entreprises publiques, 2018  
Nom de l' entreprise  Part du secteur 
publie (%)  État de la privatisation et/ou plan de 
privatisation  
Imprimerie, Ministère des finances  100,00  Pas de privatisation pour le moment 
(responsable de la mise en œuvre des 
politiques publiques)  
Banque d'import -export  100,00  Pas de privatisation pour le moment 
(responsable de la mise en œuvre des 
politiques publiques)  
Aéroport international de Taoyuan  100,00  Pas de privatisation pour le moment  
"Office du tourisme"  100,00  Pas de privatisation pour le moment  
"Taiwan Tobacco and Liquor Corporation"  100,00  Pas de privatisation pour le moment (il n'y a 
toujours pas de consensus sur la privatisation 
entre l'entreprise et ses employés pour le 
moment)  
"Taiwan Railway Administration"  100,00  Pas de privatisation pour le moment  
"Taiwan International Ports Corporation"  100,00  Pas de privatisation pour le moment  
"Taiwan Financial Holding Co. Ltd."  100,00  Pas de privatisation pour le moment 
(responsable de la mise en œuvre des 
politiques publiques)  
"Land Bank of Taiwan"  100,00  Pas de privatisation pour le moment 
(responsable de la mise en œuvre des 
politiques publiques)  
Chinese Petroleum Corporation (CPC)  100,00  Réévaluation : le plan est en cours d'élaboration 
(offre publique, certificats de titres en dépôt)  
                                                
207 BTI (2016), Chinese Taipei Report . Bertelsmann  Stiftung, 2016. Adressse consultée: 
https://www.bti -project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf  (page  13). 
208 Par exemple, le MOEA supervise la " Taiwan Sugar Corporation", la " Taiwan Power Company" et la 
CPC; le Ministère des transports et des communications supervise la société postale de Chunghwa et la " 
Taiwan Railway Administration"; et le MOF s upervise la " Taiwan Tobacco and Liquor Corporation", ainsi que les 
banques. Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: 
www.eiu.com . 
209 Ces entreprises sont, entre autres , Chunghwa Telecom, "China Steel", "Taiwan Fertilizer", "Taiwan 
Salt", CSBC Corporation (construction navale), Yang Ming Marine Transportation, et huit banques publiques.  
210 Ministre des finances (2016), Government Finance - 2016, juillet.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 94 - 
  Nom de l' entreprise  Part du secteur 
publie (%)  État de la privatisation et/ou plan de 
privatisation  
Chunghwa Post Co. Ltd.  100,00  Pas de privatisation pour le moment: la société 
postale de Chunghwa devrait fournir un service 
universel  
"Taiwan Sugar Corp. (TSC)"  96,51 Réévaluation: l'Unité stratégique (SBU) est en 
train d'élaborer le plan  
"Taiwan Water Corp . (TWC)"  100,00  Pas de privatisation pour le moment: usine de 
purification de l'eau en sous -traitance  
Chunghwa Telecom  40,18  Dernière émission d'actions: 25  avril 2017 
Aerospace Industrial Development Corp.  35,17  Dernière émission d'actions: 21 août 2014 
"CSBC Corporation"  33,57  Dernière émission d'actions: 18  décembre  2008 
RSEA Engineering  100,00  A achevé de privatiser son secteur de la 
construction le 1er novembre  2009 et mettra 
ses procédures de dissolution et de liquidation 
en œuvre en 2020  
Tang Eng. Iron Works Co.   11,56  Dernière émission d'actions: 5  juillet  2006 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. et Economist Intelligence Unit (2017), Country 
Commerce , juin. Adresse consultée: www.eiu.com . 
3.137.   Les entreprises publiques sont également des instruments de développement industriel ou 
de politique en matière de sécurité alimentaire. Les modifications apportées à la Loi sur 
l'innovation industrielle prescrivant  un contingent de dépenses en R& D (c'es t-à-dire un 
pourcentage du budget) pour les entreprises publiques ont été adoptées en novembre  2017 
(section  3.3.1.2.2).211 S'agissant du riz, qui représente la culture la plus importante du 
Taipei  chinois, l'Office de contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA) du COA 
continue d'avoir le droit exclusif d'importer 65 % du contingent tarifaire pour le riz au taux de tarif 
contingentaire  (sections  3.1.3.5 et 4.1).212 L'Établissement central de gravure et d'imprimerie  
conserve un droit exclus if d'imprimer les billets de banque et d'importer le papier prévu à cet effet 
pour assurer la stabil ité des marchés financiers et éviter la contrefaçon par l'utilisation de papier 
pour billets de banque.  
3.138.   D'après la législation et les autorités, une entrepr ise publique est une entreprise qui 
conserve des droits de monopole de jure  et dont au moins 50 % des actions appartiennent aux 
pouvoirs publics. Advenant la perte des droits de monopole conférés par la loi ou d'autres droits 
spéciaux et/ou la réduction du nombre d'actions détenues par le secteur public, l'entreprise 
publique est considérée comme privatisée et n'est donc plus soumise aux prescriptions de 
notification à l'OMC, malgré le fait qu'elle soit engagée dans des activités commerciales (comme 
c'est le  cas de la "Taiwan Tobacco and Liquor Corporation" et de la "Taiwan Sugar Corporation").213 
En conséquence, les notifications présentées par le Taipei  chinois à l'OMC au cours de la période à 
l'examen portent uniquement sur les activités de commerce d'État d u riz et du papier pour billets 
de banque.214 
3.139.   Au cours de la période à l'examen, la situation n'a pratiquement pas évolué en ce qui 
concerne le processus de privatisation impliquant la fermeture par liquidation de la Kaohsiung 
Ammonium Sulphate Co. Ltd. (15  janvier  2016) ainsi que la vente des titres de la Aerospace 
Industrial Development Corp. (août  2014) et de la Chungwa Telecom (avril  2017) (tableau  3.8). Il 
semblerait que cette situation soit attribuable en grande partie , entre autres , à: un manque de 
consensus sur la privatisation entre les employés et l'entreprise et la mise en œuvre des politiques 
gouvernementales; l'opposition; diverses considérations d'ordre économique; et la fragmentation 
de la structure administrative (c'est -à-dire les différents or ganismes s'occupant de leur 
administration).215 Par ailleurs, les modifications apportées en janvier  2017 à la Loi sur l'électricité 
comprenaient des plans pour la restructuration de la compagnie d'électricité Taipower pour la 
                                                
211 Renseignements e n ligne ( https://www.export.gov/article?id=Taiwan -state-owned -enterprises ). 
212 Document de l'OMC G/STR/N/16/TPKM du 20  juin 2016.  
213 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet 2010.  
214 Documents de l'OMC G/STR/N/15/TPKM du 9  septembre  2014 et G/STR/N/16/TPKM du 20  juin 2016.  
215 Jusqu'à présent, le processus de privatisation, amorcé en 1989, a été mis en œuvre par la mise en 
vente de titres et d'actifs, la formation d'une en treprise privée en coopération avec des particuliers, la fusion 
avec une entreprise privée existante et/ou une augmentation de capital. Documents de l'OMC 
WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010 et WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015; Economist Intelligen ce 
Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com ; et BTI (2016), Chinese 
Taipei Report , Bertelsmann Stiftung, 2016. Adresse consultée: "https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf " (page  15). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 95 - 
  période  2023-2026 et l'établiss ement d'une nouvelle société de portefeuille qui libéralisera 
progressivement la production et la distribution d'électricité (section  4.2.2.2).216 
3.3.6   Marchés publics  
3.140.   Les marchés publics se sont chiffrés à 1  000 milliards de dollars NT en 2016, soit 6 % du 
PIB, en baisse par rapport aux 7 % de 2013. En 2017, les travaux de construction ont représenté 
36,5% et les marchandises et services 35,6 % et 27,9 %, respectivement, de la valeur totale de ces 
marchés.217 La part des fournisseurs étrangers dans la valeur totale des marchés attribués a varié 
de 10,9 % (2014) à 25,5 % (2017) (tableau 3.9), alors que leur part dans le nombre des marchés 
attribués est restée relativement stable, légèrement au -dessus de 10 %, avec  un pic de 11,1 % en 
2017.218 
Tableau 3.9 Achats publics par origine, 2014 -2017 
 2014  2015  2016  2017  
Valeur totale (milliards de $NT)  934,5  919,4  1 026,0  1 222,6  
% du PIB  5,8 5,5 6,0 7,0 
Part (%) 
Fournisseurs locaux 89,1 81,4 82,2 74,5 
Fournisseurs étrangers  10,9 18,6 17,8 25,5 
Fournisseurs originaires de parties à l'AMP  9,5 16,7 16,7 16,2 
Nombre de marchés attribués  187 966 177 956 182 082 185 803 
Part (%) 
Fournisseurs locaux  89,8 89,1 89,2 89,6 
Fournisseurs étrangers  10,2 10,9 10,8 11,1 
Fournisseurs originaires de parties à l'AMP  8,9 9,4 9,2 9,3 
Note:  Les statistiques prennent en compte les marchés publics non couverts par l'AMP de l'OMC et ayant 
une valeur de plus de 100  000 $NT. Elles ne prennent pas en compte les achats destinés à la 
revente ou à la production de marchandises ou de services destinés à la vente.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.141.   Le Taipei chinois est Partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics  (AMP) et a ouvert 
ses marchés couverts par l'AMP aux autres Parties à l'Accord. Les contrats de partenariat 
public -privé ne sont pas concernés par les engagements du Taipei chinois au titre de l'AMP. Selon 
les autorités, en 2016, les appels d'offres des e ntités centrales et sous -centrales visées par ces 
engagements ont représenté 206,7 milliards de dollars NT (182,3 milliards de dollars NT en 2014), 
soit 20,2 % (19,5 % en 2014) de la valeur totale des marchés publics; la construction et les 
services sont ent rés pour 43,7 % et 20,1 %, respectivement, dans la valeur des marchés publics 
couverts par l'AMP, alors que le Ministère des transports et des communications et la Taiwan 
Power Company sont les principales entités chargées des marchés publics, avec respectiv ement 
19,6% et 20,2 % de la valeur totale de ces marchés.219 Les autorités ont indiqué qu'en avril  2018, 
les statistiques pour les marchés couverts par l'AMP en 2017 étaient en cours de préparation et 
                                                
216 Renseignements en ligne d'Enerdata. Adresse consultée: 
"https://www.enerdata.net/publications/daily -energy -news/taiwan -amends -its-electricity -act-plans -nuclear -
exit-2025.html "; et renseignements en ligne d'Expo rt.gov. Adresse consultée: 
https://www.export.gov/article?id=Taiwan -state-owned -enterprises . 
217 En 2017, les principaux articles concernés par les achats publics de marchandise s étaient les produits 
pharmaceutiques et les armes et munitions et leurs composants. Pour ce qui est des services, il s'agissait 
principalement de services d'architecture, d'ingénierie et d'autres services techniques. Les principaux contrats 
de constructi on concernaient les travaux de construction pour le génie civil et les bâtiments.  
218 S'agissant des " produits intérieurs ", la règle de détermination de l'origine des marchandises est tirée 
du Règlement sur la détermination du pays d'origine des marchandises  importées, édicté par le Ministère des 
finances et le Ministère des affaires économiques. Les produits fabriqués par des sociétés à participation 
étrangère ou des coentreprises ne sont pas considérés comme " intérieurs ". S'agissant des "services intérieurs ", 
la règle de détermination de l'origine des services est celle prévue par la Loi sur les marchés publics et ses 
règlements d'application et prend en compte l'origine ou le lieu d'enregistrement du fournisseur effectif de 
services. Lorsque le fournisseur de services est une personne physique, la citoyenneté est retenue; lorsque le 
prestataire n'est pas une personne physique, le lieu d'enregistrement est retenu.  
219 Jusqu'à présent, l'AMP a concerné les marchés des villes de Taipei et de Kaohsiung. D'autres 
mégapoles n'ont pas été officiellement incluses dans la liste des entités sous -centrales. Le Taipei chinois 
n'envisage pas pour le moment d'étendre sa couverture de l'AMP en incluant d'autres municipalités dans sa 
liste d'entités sous -centrales. Documents d e l'OMC GPA/137/Add.1, du 27  mai 2016 et GPA/142/Add.3, du 
3 juillet  2017.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 96 - 
  seraient présentées dès qu'elles seraient disponibles. Dep uis 2014, la valeur des marchés publics 
conclus au titre de l'AMP est restée stable.  
3.142.   Le Taipei chinois est partie à deux accords commerciaux bilatéraux qui contiennent des 
engagements d'accès aux marchés publics: l'un avec la Nouvelle -Zélande (Accord de co opération 
économique entre la nouvelle et le Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu ou ANZTEC), qui est entré en vigueur le 1er décembre  2013, et l'autre avec Singapour 
(Accord de partenariat économique entre Singapour et le Territ oire douanier distinct de Taïwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu ou ASTEP), en vigueur depuis le 19  avril 2014. En vertu de l'ASTEP, en 
particulier, les deux signataires ont adopté des seuils moins élevés pour les marchés de 
marchandises et de services (à l'exclu sion des services de construction) que ceux applicables en 
vertu de l'AMP aux entités centrales. Pour les autres entités, cependant, les seuils restent les 
mêmes que ceux de l'AMP révisé, ce qui témoigne de leur volonté et de leur capacité de libéraliser 
davantage sur une base bilatérale leurs marchés publics.220 
Législation  
3.143.   Les marchés publics restent régis par la Loi sur les marchés publics, qui vise à garantir des 
procédures équitables et ouvertes, à encourager l'efficience et l'efficacité des appels d'off res et à 
assurer la qualité des achats. Cette Loi s'applique aux marchés passés par tout organisme 
gouvernemental, tout établissement scolaire public ou toute entreprise publique pour des travaux 
de construction, l'achat ou la location de marchandises et l 'utilisation ou la rétention de services.221 
Au cours de la période considérée, la loi a été modifiée en janvier  2016.222 Les modifications ont 
porté notamment sur les aspects suivants: l'introduction de procédures de paiement et d'examen 
pour l'achat de servi ces de construction; le renforcement du rôle de la Commission d'examen des 
plaintes concernant les marchés publics (CRBGP) dans la présentation de suggestions ou de 
propositions en matière de médiation des différends; le recours aux procédures de médiation  et 
d'arbitrage pour les achats de services techniques; et l'augmentation de 25 à 35 du nombre 
maximum des membres de la CRBGP afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la gestion des 
différends et de réduire la surcharge de travail des membres.  
Métho des de passation des marchés publics et politiques pertinentes  
3.144.    Depuis le dernier examen, il n'y a eu aucun changement dans les méthodes de passation 
des marchés, les procédures d'appel d'offres ou les seuils des marchés publics. Les marchés de 
1 million d e dollars NT  minimum  sont attribués dans le cadre de procédures d'appel d'offres 
ouvertes, sélectives ou limitées. Un appel d'offres ouvert désigne la méthode en vertu de laquelle 
un avis public est émis pour inviter tous les fournisseurs intéressés à prés enter leurs offres. En 
principe, les appels d'offres ouverts doivent être utilisés pour tous les marchés d'une valeur de 
1 million de dollars NT ou plus. Un appel d'offres sélectif suppose une procédure de 
pré-qualification où seuls les fournisseurs qualif iés sont invités à soumissionner. Ce type d'appel 
d'offres peut être utilisé s'il existe une demande récurrente, si l'examen des offres prend du 
temps, si la préparation d'une soumission est coûteuse pour les fournisseurs, si les prescriptions 
relatives à la qualification des fournisseurs sont complexes, ou si le marché concerne la recherche 
et le développement. Un appel d'offres limité s'entend d'une procédure dans laquelle il n'y a pas 
publication d'un avis public et seul un nombre restreint de fournisseu rs sont invités à entrer en 
concurrence, voire un seul fournisseur est invité à soumissionner. Cette méthode est utilisée, entre 
autres, si aucune offre ne remplit les conditions requises à l'issue des procédures ouvertes et 
sélectives, si l'objet du march é est un droit exclusif, s'il existe une extrême urgence ou si le 
marché implique des activités de maintenance par le fournisseur choisi.223 Les marchés sont 
attribués soit à l'offre la moins disante soit à l'offre la plus avantageuse, en fonction de ce qui est 
prescrit dans le dossier d'appel d'offres. Les autorités ont privilégié l'utilisation du critère de l'offre 
la plus avantageuse pour les travaux de grande importance . 
                                                
220 Les seuils types fixés dans l'AMP sont de 130  000 DTS pour les marchés de biens et de services 
passés par l'administration centrale, de 200  000 DTS pour les collectivités locales et de 400  000 DTS pour les 
autres entités et de 5 millions de DTS pour les achats de services de construction. Dans le cadre de l'ASTEP, le 
Taipei chinois et la Nouvelle -Zélande ont fixé les seuils à 130  000 DTS pour les biens et services et 5 millions 
de DTS pour les services de construction fournis par toutes les entités.  
221 Articles 2 et 3 de la Loi sur les marchés publics.  
222 Commission de la construction publique. Adresse consultée: 
http://lawweb.pcc.gov.tw/EngLawContent.aspx?id=49 . 
223 Articles 18 à 22 de la Loi sur les marchés publics.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 97 - 
  3.145.   Entre 2014 et 2016, la part des appels d'offres ouverts dans la valeur totale des ach ats a 
diminué alors que celle des appels d'offres limités s'est accrue (tableau 3.10), ce qui s'explique par 
les importants achats militaires effectués en 2015 et 2016 au moyen de ce type de procédure. En 
2017, la part des appels d'offres ouverts dans la v aleur totale des marchés publics est remontée à 
79,6%, alors que 14,2 % des marchés ont été attribués au moyen d'appels d'offres limités et 6,2 % 
au moyen d'appels d'offres sélectifs.  
Tableau 3.10 Parts des marchés publics par type de procédure, 2014 -2017 
Année  Objet  Appel d'offres ouvert  
(%) Appel d'offres sélectif 
(%) Appel d'offres limité 
(%) 
2014 Part de la valeur totale  81,7 5,6 12,7 
Construction  92,0 1,4 6,6 
Marchandises  69,6 14,1 16,3 
Services  81,7 1,6 16,7 
2015 Part de la valeur totale  74,5 9,1 16,4 
Construction  91,6 1,6 6,8 
Marchandises  49,2 25,4 25,4 
Services  81,4 0,9 17,7 
2016 Part de la valeur totale  78,4 5,4 16,2 
Construction  92,5 0,0 7,5 
Marchandises  57,1 15,7 27,2 
Services  83,0 1,1 15,9 
2017 Part de la valeur totale  79,6 6,2 14,2 
Construction  96,0 0,0 3,9 
Marchandises  61,0 16,3 22,7 
Services  81,9 1,3 16,9 
Note:  Les statistiques prennent en compte les marchés publics non couverts par l'AMP de l'OMC et ayant 
une valeur de plus de 100  000 $NT. Elles ne prennent pas en compte les achats destinés à la 
revente ou à la production de marchandises ou de services destinés à la vente.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.146.   Le système de passation des marchés publics du Taipei chinois reste décentralisé. La 
Commission de la construction publique (PCC) est toujours l'autorité chargée de formuler et de 
coordonner  les politiques d'achat de biens et de services et de travaux de construction des entités 
gouvernementales et d'en suivre la mise en œuvre. Les municipalités spéciales des villes de Taipei, 
Xinbei, Taoyuan, Taichung, Tainan et Kaohsiung ont leurs propres é quipes d'audit pour vérifier la 
gestion des procédures d'appel d'offres par leurs autorités respectives.224 En application du 
paragraphe 1 de l'article 108 de la Loi sur les marchés publics, les autorités centrales, municipales 
et des comtés (villes) peuvent  créer des unités spéciales chargées de suivre et de superviser les 
questions intéressant les marchés publics. En plus de l'Unité centrale de supervision des marchés 
publics relevant de la PCC, 15 entités 0centrales et 22 entités locales ont mis en place l eurs 
propres unités de supervision des marchés publics. L'Unité centrale est chargée de la vérification 
et de la supervision de tous les types de marchés publics, tandis que les autres équipes d'audit des 
marchés publics sont rattachées aux entités et aux organismes qui leur sont subordonnés. Selon 
les autorités, il n'y a aucun problème de chevauchement entre les différents systèmes de 
supervision des projets et de gestion des litiges, comme certains l'ont laissé entendre.225 
3.147.   Les lois et règlements pertinents  sur les marchés publics, les avis d'appel d'offres et les 
informations sur l'attribution des marchés sont publiés dans le Journal officiel des marchés publics 
(actuellement sous forme électronique) ainsi que sur le site Web de la PCC.226 Pour améliorer la 
diffusion et la transparence des informations sur les marchés, le Taipei chinois dispose depuis 
1999 d'une plate -forme d'achats en ligne, le Système de passation électronique des marchés du 
gouvernement (GePS), qui offre un guichet unique informatisé aux en tités publiques et aux 
fournisseurs.227 Toutes les entités contractantes sont tenues de publier leurs avis d'appel d'offres, 
                                                
224 Chambre de commerce européenne du Taipei (ECCT) (2017), 2018 Position Papers  - Clearing the 
Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée : 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
225 ECCT (2017), 2018 Position Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse 
consultée: http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
226 Site internet de la PCC: http://www.pcc.gov.tw . 
227 Une version anglaise  de la page d'introduction du GePS est consultable à l'adresse suivante: 
http://web.pcc.gov.tw/tps/pss/tender.do?method=goNews . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 98 - 
  les documents d'appel d'offres et les avis d'attribution dans le Journal officiel des marchés publics 
et sur la plate -forme. Une enti té contractante peut décider de recevoir les soumissions par le biais 
du GePS en se fondant sur les "besoins réels" tels que déterminés par la spécificité/les 
caractéristiques de l'achat. Les autorités ont indiqué que certaines entreprises locales n'étaien t pas 
en mesure de répondre aux exigences de la passation dématérialisée des marchés publics. En ce 
qui concerne les marchés couverts par la Loi sur les marchés publics, des avis résumés en anglais 
sont également publiés sur le système. Au cours de la péri ode considérée, les dossiers d'appel 
d'offres ont été soumis par voie électronique pour une moyenne annuelle de 250  000 marchés 
publics, soit plus de 99 % du total. En favorisant la communication des dossiers par voie 
électronique, les autorités ont économi sé du temps et réduit les ressources humaines et les coûts 
d'impression pour un montant estimé à plus de 1 milliard de dollars NT par an. En outre, la 
publication en ligne du Journal officiel des marchés publics permet d'économiser les coûts 
d'impression e t de publicité pour un montant estimé à environ 3 milliards de dollars NT par an.  
3.148.   Le régime des marchés publics du Taipei chinois exige la réciprocité en termes de 
possibilités d'accès aux marchés. La Loi sur les marchés publics dispose que les entités 
contractantes doivent limiter ou interdire aux fournisseurs, produits ou services de certains 
territoires la participation aux marchés publics lorsque ces territoires imposent des restrictions ou 
interdictions aux fournisseurs, produits ou services du Taipei chinois.228 Les entités contractantes 
peuvent indiquer dans leur avis d'appel d'offres si les fournisseurs étrangers originaires de pays 
non parties aux accords signés par le Taipei chinois sont autorisés à participer; en cas 
d'autorisation, le nom du pays c oncerné doit être indiqué.  
3.149.   Des règles légales prévoyant un traitement préférentiel pour les fournisseurs locaux afin de 
promouvoir l'emploi et le développement industriel au niveau local restent en vigueur.229 Ce 
traitement peut être utilisé pour les marchés  non visés par les engagements du Taipei chinois en 
vertu de traités ou d'acco rds internationaux (par exemple  l'AMP).230 Les fournisseurs locaux ont 
droit à une préférence de prix de 3 % maximum.231 La marge préférentielle et les dates de 
début/de fin de la période d'application du traitement préférentiel à des soumissions particulières 
doivent être publiées par l'entité responsable dans le Journal officiel des marchés publics. Les 
autorités ont indi qué que, bien qu'aucune préférence en matière de prix n'ait été publiée ou mise 
en œuvre depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les marchés publics en 1999, il n'était pas prévu 
de supprimer cette disposition de la Loi.  
3.150.   La Loi sur les marchés publics per met aux entités contractantes d'introduire des 
prescriptions compensatoires dans leurs avis d'appel d'offres, sauf lorsque cela est interdit par des 
accords auxquels le Taipei chinois est partie.232 Ces prescriptions peuvent concerner le contenu 
local, le tr ansfert de technologie, l'investissement, la facilitation des exportations ou d'autres 
mesures similaires, à condition qu'elles ne pèsent pas pour plus d'un tiers dans l'évaluation. Les 
autorités n'ont communiqué aucune information supplémentaire (par exem ple nombre de cas et le 
type d'articles) sur la mise en œuvre de cette politique depuis 2014.  
3.151.   Le Taipei chinois continue d'utiliser les marchés publics non couverts par l'AMP pour 
soutenir: le développement des petites et moyennes entreprises (PME) locales  (section 3.3.1.2.1); 
l'achat de produits écologiques (verts); les fournisseurs locaux; et les personnes handicapées. 
Pour promouvoir la participation des PME aux marchés publics, un pourcentage annuel cible est 
fixé pour la part dans la valeur totale des marchés publics attribués ou sous -traités aux PME. Ce 
pourcentage est passé de 20 % en 2000, lorsque le système a été établi, à 40 % en 2010 et est 
resté inchangé depuis.233 Il a un caractère non contraignant et est évalué de manière "agrégée". 
La valeur du ma rché à sous -traiter à une PME par une entreprise qui n'est pas une PME est 
déterminée par cette dernière et à sa discrétion. Pour un marché évalué à moins de 1 million de 
dollars NT, l'entité contractante peut décider dans son avis d'appel d'offres que le marché sera 
attribué à une PME, sauf si aucune PME n'est équipée pour le marché en question. Les 
informations sur l'adjudication publiées en ligne dans le GePS précisent si l'adjudicataire est une 
                                                
228 Article 17 de la Loi sur les marchés publics.  
229 Les four nisseurs locaux sont définis comme ceux fournissant des articles dont au moins 50 % de la 
valeur ont été ajoutée localement, ou des fournisseurs de travaux ou de services de construction au niveau 
local. 
230 Articles 17, 43 et 44 de la Loi sur les marchés pub lics. 
231 Article 44 de la Loi sur les marchés publics.  
232 Articles 43 et 44 de la Loi sur les marchés publics.  
233 Document de l'OMC GPA/WPS/SME/26 du  6 juillet  2016.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 99 - 
  PME et, si ce n'est pas le cas, quelle est la valeur estimé e de la partie sous -traitée aux PME. 
L'Administration des petites et moyennes entreprises fournit des informations sur la 
réglementation des marchés publics et conseille les PME sur des questions pratiques. La PCC 
recueille et classe les informations chaqu e année, les notifie aux entités contractantes et les publie 
sur son site Web. En 2017, la valeur totale des marchés d'une valeur supérieure à 100  000 dollars 
NT attribués ou sous -traités à des PME s'est élevée à 782,4 milliards de dollars NT, soit 64 % du 
montant total.  
3.152.   Les entités contractantes sont encouragées, sans y être obligées, à donner la priorité aux 
marchandises respectueuses de l'environnement dans leurs marchés publics, en application de 
l'article 96 de la Loi sur les marchés publics, et une préférence de prix ne dépassant pas 10 % sera 
accordée aux marchandises certifiées conformes. Les termes et spécifications relatifs à l'article 96 
sont définis par le Règlement sur les achats prioritaires de produits écologiques, publié 
conjointement en 199 9 par la PCC et l'Administration de protection de l'environnement.234 Un 
programme de 2001 définit le pourcentage et les catégories de produits préférables du point de 
vue écologique devant être achetés par les agences gouvernementales. L'objectif a été modi fié 
chaque année en fonction de la performance annuelle et il est fixé à 90 % pour 2017. 
Actuellement, un total de 168 catégories de produits, ayant la Marque verte, le Label énergétique, 
le Label de conservation de l'eau, ou le Label matériau de constructi on vert, figurent sur la liste. Le 
système s'applique aux produits indépendamment des considérations d'origine. Au 21  mars 2018, 
on dénombrait 295 entreprises locales et étrangères fabriquant 6  437 modèles certifiés parmi 
51 types de produits. Un mécanisme  d'évaluation a été créé et conservé pour évaluer la 
performance globale du système conformément aux critères et à l'indice établis; des prix ou 
récompenses sont remis aux entités qui respectent leurs objectifs annuels d'achat de 
marchandises respectueuses  de l'environnement.  
Moyens de faire respecter les droits  
3.153.   Les Commissions d'examen des plaintes concernant les marchés publics (CRBGP) établies à 
différents niveaux de l'administration sont chargées du traitement des plaintes déposées par les 
fournisseurs en cas de violation des lois et règlements lorsque la valeur du marché public est 
supérieure à 1 million de dollars NT. Si le fournisseur n'accepte pas la décision de la CRBGP, il peut 
déposer un recours administratif auprès du tribunal d'appel administrat if. Il semblerait que 
l'arbitrage soit souvent la forme préférée de règlement des différends pour les fournisseurs 
étrangers, plutôt que la médiation, qui est la pratique courante pour les marchés publics.235 Entre 
2014 et 2017, 1  235 plaintes relatives à un  appel d'offres, à l'évaluation d'une offre ou à 
l'attribution d'un marché ont été déposées auprès de la CRBGP de la PCC, dont 14 émanaient de 
fournisseurs étrangers, ce qui représentait 1,1 % de l'ensemble des affaires. Parmi les 14 dossiers 
susmentionnés,  il a été déterminé qu'aucun ne concernait une violation des lois et règlements 
pertinents. Une affaire a été portée en appel devant le tribunal administratif. Par rapport à la 
période couverte lors de l'examen précédent, le nombre de plaintes a augmenté d u fait 
d'objections des fournisseurs à l'obligation de verser une caution pour soumissionner dont ils ont 
été informés par les entités contractantes suite à un avis du bureau d'audit du Taipei chinois, qui 
calcule les coûts d'un appel d'offres. Entre 2014 et 2017, un nombre total de 5  937 différends dont 
3 040 concernaient des plaintes (y compris des plaintes relatives à l'invitation à soumissionner, à 
l'évaluation des offres ou à l'attribution du marché et à la radiation de fournisseurs) et 2  897 
concernai ent des médiations pour des marchés publics couverts ou non par l'AMP, ont été réglés 
par sept CRBGP. Parmi les plaintes et les médiations dont ont eu à connaître les CRBGP, 47 % 
avaient trait à des travaux de construction, 28 % à des services et 25 % à des m archandises. Selon 
le rapport annuel de la PCC sur le respect des droits, au cours de la période 2014 -2017 parmi les 
plaintes ordinaires relatives à l'invitation à soumissionner, à l'évaluation des offres ou à 
l'attribution du marché déposées auprès de la CRBGP de la PCC, 91 % étaient des "plaintes contre 
les procédures ou le résultat de la procédure de passation du marché ", 8 % des "plaintes contre le 
contenu de l'avis d'appel d'offres" et 1 % des "plaintes contre les interprétations du dossier d'appel 
                                                
234 La réglementation est consultable à l'adresse: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030084 . 
235 Le résultat d'une médiation n'est pas juridiquement  contraignant et les parties peuvent donc par la 
suite demander réparation des dommages devant des tribuna ux ou des arbitres. Cette possibilité rallonge la 
procédure et représente des coûts pour les deux parties. ECCT (2017), 2018 Position Papers  - Clearing the 
Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 100 - 
  d'offres et les explications, modifications ou ajouts dont celui -ci faisait ultérieurement l'objet".236 
Les autorités n'ont communiqué aucune donnée sur les cas de soumissions concertées examinés 
depuis 2014. D'après les résultats d'une enquête sur la CBRGP de la  PCC effectuée auprès des 
fournisseurs et des entités contractantes, la note globale de satisfaction était de 93 %, ce qui 
indique que le mécanisme d'examen des plaintes du Taipei chinois est efficace et efficient.  
3.3.7   Droits de propriété  intellectuelle  
3.154.   Le Taip ei chinois considère que la protection des droits de propriété intellectuelle (DPI) 
encourage l'investissement et favorise le développement d'industries fondées sur le savoir, qui 
sont essentielles pour maintenir sa compétitivité au niveau mondial.237 Sa pol itique en matière de 
droits de propriété intellectuelle est restée pratiquement inchangée; elle vise essentiellement à 
améliorer le régime applicable en modifiant les règlements existants et son plan d'action sur les 
DPI 2015 -2017 est axé pour l'essentiel sur la mise en œuvre de la Loi (section 3.3.7.3).238 Au 
cours de la période considérée, le Taipei chinois a renforcé la protection dans des domaines tels 
que les brevets, les marques et les droits d'auteur, tandis que d'autres travaux sont en cours sur 
les secrets commerciaux et le droit d'auteur. Lors des discussions au sein du Conseil des ADPIC, le 
Taipei chinois a proposé ou soutenu l'ajout de points ad hoc  de l'ordre du jour au titre desquels 
différents aspects des liens entre l'innovation et les DPI ont été examinés.239 
3.155.   Depuis 2014, le Taipei chinois a présenté 23 notifications conformément à ses obligations 
au titre de l'Accord sur les ADPIC de l'OMC (tableau A2.1). Outre l'Accord sur les ADPIC de l'OMC, 
le Taipei chinois participe à la protection et à la coopération en matière de DPI dans le cadre du 
Groupe d'experts en droit de la propriété intellectuelle (IPEG) de l'Association de coopération 
économique Asie -Pacifique (APEC) Il n'est toujours pas membre de l'OMPI et, par conséquent, 
n'est pas signataire des accords que cette organisation administre. Le Taipei chinois est partie à 
des instruments bilatéraux sur la protection et le respect des DPI, qui revêtent la forme d'accords 
ou de mémorandums d'accord avec plusieurs économies.240 Au cours de la période c onsidérée, le 
Taipei chinois a signé de nouveaux mémorandums d'accord avec la République de Corée au sujet 
de l'échange de renseignements relatifs à la propriété industrielle et l'échange électronique de 
documents de priorité (2015), avec le Royaume -Uni (I ntellectual Property Office) au sujet de la 
coopération mutuelle pour le dépôt du matériel biologique aux fins de la procédure en matière de 
brevets (2017) et avec l'Union européenne (Office de l'Union européenne pour la propriété 
intellectuelle, EUIPO) au  sujet de la coopération bilatérale en matière de DPI (2018) ainsi que des 
protocoles d'accord sur la Procédure accélérée d'examen des brevets (PPH) avec la République de 
Corée (2015), l'Espagne (Office espagnol des brevets et des marques) (2016), la Polog ne (Office 
des brevets de la République de Pologne, UPRP) (2017) et le Canada (Office de la propriété 
intellectuelle du Canada, OPIC, à titre pilote) (2018) (section 3.3.7.1.1). En outre, il continue de 
renforcer les échanges et la coopération avec l'Offic e des brevets et marques des États -Unis 
(USPTO), l'Office des brevets du Japon (JPO), l'Office de la propriété intellectuelle de Corée 
                                                
236 Le Rapport annuel de performance est consultable à l'adresse suivante: https://www.pcc.gov.tw/  (en 
chinois uniquement).  
237 Par exemple, toutes les redevances pour des brevets, des marques et du savoir -faire versées à des 
titulaires de licences à l'étranger sont frappé es d'une taxe de 20 % qui est prélevée à la source. Mais ces 
versements de redevance  peuvent être exemptés de la retenue à la source si les marques et brevets font 
l'objet d'une licence octroyée à une entité locale (y compris un investissement approuvé venant de l'étranger 
qui peuvent être détenus par des étrangers jusqu'à 100 %) dans le c adre d'un accord de coopération technique 
approuvé. Cette exemption ne s'applique pas aux transferts de savoir -faire technique destiné à être utilisé 
exclusivement dans des industries de haute technologie ou des industries techniques importantes. Economist  
Intelligence Unit (2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com ; Amcham 2015 
Industry Committees priority issues. Adresse consultée: "http://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2016/05/WP -2015-Intellectual -Property -Licensing.pdf ". 
238 MOEA (2016), 2015 Intellectual Property Office Annual Report , juin 2016.  
239 Le Taipei chinois s'est joint à la p roposition d'un point ad hoc  de l'ordre du jour sur la propriété 
intellectuelle et l'innovation pour les réunions du Conseil des ADPIC de février  2018 (IP/C/M/88); octobre  2017 
(IP/C/M/87 et Add.1); mars  2017 (IP/C/M/85 et Add.1); novembre  2016 (IP/C/M/83 et Add.1); juin  2016 
(IP/C/M/82 et Add.1); mars  2016 (IP/C/M/81 et Add.1); octobre  2015 (IP/C/M/80 et Add.1); et juin  2014 
(IP/C/M/76 et Add.1).  
240 Parmi ces économies figurent: l'Allemagne, l'Australie, l'Autriche, le Chili, le Costa Rica, El Salvador, 
l'Espagne, les États -Unis, la France, le Guatemala, le Japon, le Liechtenstein, le Paraguay, les Pays -Bas, les 
Philippines, le Royaume -Uni, la Suisse et l'Union européenne. La liste complète des accords bilatéraux est 
disponible en ligne sur le site du TIPO ( https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 ) 
et dans le docum ent de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 101 - 
  (KIPO), l'Office d'État de la propriété intellectuelle de Chine (SIPO) et d'autres offices de la 
propriété intellectuelle  dans diverses économies.241 Un Accord transdétroit sur la protection des 
droits de propriété intellectuelle et la coopération en la matière est en place depuis le 
12 septembre  2010.  
3.156.   L'Office de la propriété intellectuelle (TIPO) du Ministère des affaires éc onomiques (MOEA) 
reste responsable de la formulation des politiques, lois et règlements en matière de DPI; de 
l'administration de l'enregistrement des DPI et de la sensibilisation du public aux questions de 
propriété intellectuelle; du règlement des différ ends et des moyens de faire respecter les DPI; de 
la coordination interinstitutions et de la promotion de la coopération avec les partenaires 
commerciaux du Taipei chinois.242 Toutes les principales lois et réglementations relatives aux DPI 
sont disponibles en anglais et en chinois sur le site Web du TIPO 
(https://www.tipo.gov.tw/mp.asp?mp=2 ).243 Depuis janvier  2014, le TIPO transmet par voie 
électronique les documents officiels relatifs aux brevets et aux marques; cette amélioration a 
facilité la recherche de documents, l'établissement de statistiques et la gestion, et a réduit l'espace 
de stocka ge nécessaire ainsi que les coûts, notamment d'affranchissement des documents. Au 
cours de la période 2014 -2017, un total de 1  090 812 documents officiels ont été communiqués et 
293 376 dossiers ont été déposés par voie électronique.244 Pour déposer un breve t ou une marque, 
l'intéressé doit soumettre une demande au TIPO, qui rend normalement une décision dans les six 
mois suivant la présentation de toutes les pièces justificatives (sections 3.3.7.1.1 et 3.3.7.1.2). En 
2017, la durée  moyenne  d'obtention de la première notification officielle pour les brevets et les 
marques de commerce était, respectivement, de 8,8 et de 5,07 mois; et la durée moyenne de la 
procédure d'autorisation ou de rejet pour les brevets, les modèles d'utilité, les dessins et les 
marques é tait, respectivement, de 16, 2,4, 7,1 et 7,04 mois.  
3.157.   Suite aux modifications apportées en 2011 à l'article 59.6 de la Loi sur les brevets et à 
l'article 36.2 de la Loi sur les marques qui ont introduit le principe de l'extinction internationale des 
droits, les importations parallèles ne sont pas considérées comme contraires aux lois pertinentes 
et sont donc autorisées. En matière de droits d'auteur, cependant, les importations parallèles sont 
considérées comme une infraction, sauf dans les cas visés à l'arti cle 87 bis de la Loi.245 Les 
autorités n'ont communiqué aucune donnée depuis 2014 sur les valeurs des importations 
parallèles et les principales catégories de ces exportations.  
3.3.7.1   Propriété industrielle  
3.3.7.1.1   Brevets et modèles d'utilité  
3.158.   Les droits découlant de brevet s sont protégés pendant une durée de 20 ans à compter de 
la date de la demande pour les inventions, de 10 ans pour les modèles d'utilité et de 12 ans pour 
les dessins.246 La Loi sur les brevets a été modifiée pour la dernière fois en 2017, les principales 
modifications portant sur la prolongation de 6 à 12 mois du délai de grâce précédant la date du 
                                                
241 Renseignements en ligne de l'Office de la prop riété intellectuelle du MOEA. Adresses consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 ; et MOEA (2016), 2015 Intellectual 
Property Office Annual Report , juin 2016.  
242 Document de l'OMC WT/TP R/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010.  
243 En application des lois et règlements pertinents, tous les demandeurs de protection d'un droit de 
propriété intellectuelle, quelle que soit leur origine, bénéficient du même niveau de pr otection; en termes de 
droits et de délais, les procédures de demande sont également les mêmes. Docum ent de l'OMC 
WT/TPR/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010.  
244 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , juillet  2015; MOEA (2016), 2015 
Intelle ctual Property Office Annual Report , juin 2016.  MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office Annual 
Report, août. Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
245 Ces exceptions comprennent les originaux ou les copies de travaux importés qui sont destinés, 
notamment, i) à l'usage d'organismes publics de tout niveau, ii) à des actions d'organismes scolaires, éducatifs 
ou religieux à but non lucratif, ou à des prê ts par des bibliothèques ou à l'archivage, iii) à l'usage privé de 
l'importateur et non à la distribution, iv) à des personnes souffrant de handicaps visuels, auditifs ou aux autres 
handicaps liés à la perception, v) aux originaux ou aux copies des travaux  incorporés dans des marchandises, 
machines ou équipements importés légalement qui sont importés en même temps que ces articles, et vi) aux 
manuels d'utilisation ou modes d'emploi qui accompagnent tout équipement, marchandise ou machine  importé 
légalement. Article 87 bis de la Loi sur le droit d'auteur. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/61221027271.pdf . 
246 Articles 52, 114, et 135 de la Loi sur les bre vets. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/752949427.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 102 - 
  dépôt au niveau intérieur  des demandes de brevet d'invention et de modèle d'utilité; la 
suppression des restrictions sur les types de divulgation donnant droit au  délai de grâce, qu'il 
s'agisse de divulgations volontaires ou involontaires par le déposant; et, en réponse à des 
demandes exprimées publiquement, la suppression de l'exigence de la demande d'un délai de 
grâce lors du dépôt d'une demande.247 Eu égard aux be soins du secteur industriel et aux politiques 
pertinentes, et pour harmoniser les dispositions concernées avec les modifications de 2017 à la Loi 
sur les brevets, des modifications ont été apportées au Règlement d'application de la Loi sur les 
brevets, qui  concernaient notamment la présentation du document de priorité sous forme 
électronique, les termes techniques pour les brevets de conception et le report de la publi cation 
d'un brevet (par exemple  une prolongation du délai de trois à six mois).248 
3.159.   Afin de f avoriser les partenariats avec d'autres économies pour la reconnaissance mutuelle 
des effets du dépôt du matériel biologique, des modifications de 2015, entrées en vigueur en 
janvier  2016, ont été apportées à l'article 11 du Règlement sur le dépôt du matér iel biologique 
pour les demandes de brevets sur la base du Règlement d'exécution du Traité de Budapest de 
l'OMPI sur la reconnaissance internationale du dépôt des micro -organismes aux fins de la 
procédure en matière de brevets.249 En 2016, des modifications ont été apportées à la Loi sur les 
agents de brevets pour couvrir les questions relatives aux pratiques de ces agents, en particulier 
les modalités et les domaines de leur intervention, leur formation en cours d'activité ainsi que la 
gestion et les mesures  disciplinaires dont ils peuvent faire l'objet.250 
3.160.   S'agissant des inventions pharmaceutiques, des mesures importantes ont été prises pour 
assurer une meilleure protection dans ce domaine et promouvoir le potentiel d'innovation de 
l'économie.251 En décembre  2017, la détermination du Taipei chinois de se joindre à ce qui 
s'appelait alors l'Accord de partenariat transpacifique (TPP) (section 2.3.2) a conduit à la 
modification de Loi sur les questions pharmaceutiques (PAA). Ces modifications visent à aligner les 
DPI existants dans ce domaine avec les dispositions du TPP, entre autres en renforçant l'exclusivité 
des données pour les nouvelles indications et en mettant en place un système de brevets du 
princeps pour faire en sorte que des médicaments génériques ne soi ent pas lancés dans le Taipei 
chinois alors que le brevet original est encore valide.252 De nouvelles modifications de la PAA sont 
entrées en vigueur le 31  janvier  2018, qui prévoient l'exclusivité des données pour les nouveaux 
médicaments comportant de nouv eaux ingrédients et l'exclusivité des données au niveau 
international pour les médicaments faisant l'objet d'extensions d'indications, qui implique une 
protection réglementaire de trois ans pouvan t être portée à cinq ans pour les médicaments pour 
lesquels des essais cliniques intérieurs  sont effectués; toutefois, le processus législatif pour les 
modifications relatives aux brevets du princeps n'est pas encore achevé.253 
3.161.   Au cours de la période considérée, il n'y a pas eu de modification des dispositions de la Loi 
sur les brevets et cette question n'a donné lieu à aucun problème jusqu'ici.  
3.162.   Le nombre de demandes de brevets a diminué tandis que le nombre de brevets accordés, 
notamment de brevets d'invention, a continué d'augmenter (tableau 3.11). Bien que la major ité 
des demandes soient déposées par des résidents, la part des étrangers demandeurs et 
bénéficiaires de brevets est passée à plus de 40 % sous l'effet  d'une baisse des demandes de 
brevets par les résidents, en particulier de brevets d'invention entre 2012 et 2016. En 2017, le 
                                                
247 Document de l'OMC IP/N/1/TPKM/15, IP/N/1/TPKM/P/8, 10  octobre  2017; et MOEA (2017), 2016 
Intellectua l Property Office Annual Report , août  2017. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
248 D'autres modifications ont été apportées en 2014 au Règlement d'appl ication de la Loi sur les 
brevets, afin de clarifier certaines incertitudes dans les pratiques et d'assurer la coordination avec la 
modification à la Loi de 2014 sur les brevets. Les clarifications concernaient le calcul de la période de grâce et 
le mainti en des droits conférés par les brevets, alors qu'une nouvelle disposition a été ajoutée pour éviter les 
doubles brevets. Document de l'OMC IP/N/1/TPKM/7, IP/N/1/TPKM/P/6, 11  mars 2015. Document de l'OMC 
IP/N/1/TPKM/16, IP/N/1/TPKM/P/9 du  10 octobre  2017.  
249 Document de l'OMC IP/N/1/TPKM/11, IP/N/1/TPKM/O/3 du  10 décembre  2015.  
250 Document de l'OMC IP/N/1/TPKM/13, IP/N/1/TPKM/P/7 du  10 décembre  2015.  
251 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
252 Un système de brevets du princeps prévoit la notification des droits du détenteur du brevet aux 
concu rrents potentiels. Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthcare , 3ème trimestre, 
22 août, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com/healthcare . 
253 Renseignements en ligne (https://www.fda.gov.tw /en/newsContent.aspx?id=22815 et 
http://www.conventuslaw.com/report/taiwan -amendment -to-the-pharmaceutical -affairs -act/). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 103 - 
  TIPO a reçu un total de 73  791 demandes de brevet (contre 78  015 en 2014); la même année, 
71 877 brevets ont été délivrés (contre 76  252 en 2014) (tableau 3.11); les 3 principales 
catégories d'articles pour lesquelles des brevets ont é té octroyés en 2017 sont les dispositifs à 
semi-conducteurs (6  618 cas), l'optique (5  587 cas) et la mise en forme du métal (4  261 cas). Au 
cours de la période considérée, la durée nécessaire au traitement des demandes de brevet au 
Taipei chinois a été réd uite, tombant  d'une moyenne de 41 mois en 2013 à 16 mois en 2017, suite 
à la mise en œuvre du projet de réduction des retards dans le traitement des demandes  de brevet 
lancé en 2010, à la p rocédure accélérée d'examen des brevets (PPH) à partir de 2011 et à  d'autres 
mesures d'accélération.254 En février  2018, le TIPO a établi six ententes bilatérales sur la PPH, 
dont trois ont été signées au cours de la période considérée (voir ci -dessus).255 En 2017, grâce à la 
PPH, le délai entre une demande et la décision fin ale était d'environ 4 mois. Le service électronique 
mis en place par le TIPO pour les demandes de brevet et le recours de plus en plus fréquent à la 
PPH avec plusieurs économies ont abouti à une diminution des complications et des retards dans le 
traitemen t des demandes (section 3.1.1).256 
Tableau 3.11 Demandes de brevet  déposées et brevets accordés, 2012 -17 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Demandes déposées        
Brevets d'invention  51 189 49 218 46 379 44 415 43 836 46 122 
Locales (%)  45 44 41 39 38 39 
Étrangères (%)  55 56% 59 61 62 61 
Modèles d'utilité  25 636 25 025 23 488 21 404 20 161 19 549 
Locales (%)  95 95 94 94 94 94 
Étrangères (%)  5 5 6 6 6 6 
Dessins  8 248 8 968 8 148 7 808 8 445 8 120 
Locales (%) 61 57 57 57 54 53 
Étrangères (%)  39 43 43 43 46 47 
Total 85 073 83 211 78 015 73 627 72 442 73 791 
Locales (%)  62 61 59 57 56 55 
Étrangères (%)  38 39 41 43 44 45 
Brevets accordés        
Brevets d'invention  25 536 40 251 45 601 48 315 48 947 45 710 
Locaux (%)  48 49 47 44 43 41 
Étrangers (%)  52 51 53 56 57 59 
Modèles d'utilité  24 643 24 847 23 712 22 106 19 793 19 037 
Locaux (%)  95 95 95 94 94 94 
Étrangers (%)  5 5 5 6 6 6 
Dessins  6 431 7 050 6 939 7 666 7 666 7 130 
Locaux (%)  61 61 58 56 55 51 
Étrangers (%)  39 39 42 44 45 49 
Total 56 610 72 148 76 252 78 087 76 406 71 877 
Locaux (%)  70 66 63 59 58 56 
Étrangers (%)  30 34 37 41 42 44 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
254 Il existe deux types de procé dure accélérée d'examen des brevets (PPH), la PPH générale et la PPH 
MOTTAINAI. La PPH générale permet à un déposant dont le dossier est considéré comme admissible/brevetable 
par l'Office de premier dépôt de présenter avant le délai normal le dossier corre spondant à l'Office de deuxième 
dépôt pour examen, tout en permettant à ce dernier d'exploiter les recherches effectuées par le premier ainsi 
que les résultats de l'examen auquel il a procédé; PDX est le programme d'échange électronique de 
documents. La PP H "MOTTAINAI" permet à un déposant dont le dossier est considéré comme 
admissible/brevetable par l'Office de premier examen de bénéficier d'une procédure d'examen accélérée par 
l'Office d'examen ultérieur, quel que soit l'Office dans lequel le dossier a ét é présenté en premier. 
Renseignements en ligne de l'Office de propriété intellectuelle du MOEA. Adresses consultées: 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=335512&ctNode=7556&mp=2  et 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=575120&ctNode=6687&mp=2 ; Renseignements en ligne de 
Export.gov. Adresse consultée: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-Property -Rights . 
255 Ces accords ont été signés avec les États -Unis (2011), le Japon (2012), l'Espagne (2013), la 
République de Corée (2015), la Pologne (2017) et le Canada (2018). Renseignements en ligne du TIPO 
(https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=335512&ctNode=7556&mp=2 ). 
256 Renseignements en ligne de Amcham. Adresse consultée: "https://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 104 - 
  3.3.7.1.2   Marques  
3.163.   Après l'enregistrement, le droit exclusif sur une marque est accordé pour une durée de dix 
ans, renouvelable indéfiniment par périodes de dix ans.257 Au cours de la période considérée, la Loi 
sur les marques a été modifiée en décembre  2016 pour exclure l'application des dispositions du 
Code pénal relatives à la confiscation/saisie et maintenir l'obligation absolue de confiscation en 
vertu de l'article 98 de la Loi sur les marques. Cette modification n'a entraîné aucun changement 
dans la pratique des confiscations. Les modifications apportées en 2015 au Règlement 
d'application de la Loi sur les marques visaient principalement à simplifier la procédure de  dépôt 
d'une marque en exemptant le déposant de  présenter  l'original de l'attestation des droits de 
priorité et de priorité d'exposition ainsi qu' une copie de la requête  écrite et l es documents 
connexes de la demande initiale de division d'une demande d'en registrement.258 En 2017, la liste 
de l'article 19 du Règlement d'application de la Loi sur les marques a été modifiée pour 
correspondre à  la classification de Nice (NCL 11 -2017).259 
3.164.   Le service électronique mis en place par le TIPO pour les demandes d'enregist rement des 
marques a permis une réduction des complications et des retards dans la procédure (section 3.3.7 
et ci-dessus). En 2017, le TIPO a reçu un total de 83  802 demandes d'enregistrement de marques 
(contre 75  933 en 2014), la plupart émanant de réside nts (tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Marques et données connexes, 2012 -2017 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Marques        
Demandes  74 357 74 031 75 933 78 523 79 300 83 802 
Locales  55 696 55 338 56 217 57 356 57 548 61 215 
Étrangères  18 661 18 693 19 716 21 167 21 752 22 587 
Enregistrements  61 918 60 557 66 257 62 993 68 177 74 226 
Locaux  45 659 44 174 48 728 45 233 48 828 53 202 
Étrangers  16 259 16 383  17 529 17 760 19 349 21 024 
Rejets  8 724 8 581 7 641 7 692 8 956 8 903 
Marques de certification        
Demandes  37 41 31 43 27 41 
Enregistrements  42 30 37 31 26 30 
Marques collectives        
Demandes  71 64 72 58 47 61 
Enregistrements  39 54 48 56 52 36 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.165.   Malgré l'existence de dispositions juridiques et pénales pertinentes, des préoccupations 
auraient été exprimées à propos de l'utilisation apparemment non autorisée par les entreprises du 
Taipei chinois de logos de marques de luxe et d'autres sup ports promotionnels, donnant ainsi la 
fausse impression que les propriétaires de ces marques parrainent les activités de ces entreprises 
ou réalisent en coopération avec elles des opérations de commercialisation.260 Les propositions 
d'introduction d'un embal lage neutre pour les produits contenant du tabac ont suscité des 
inquiétudes quant aux possibles retombées des exigences d'emballage normalisées dans d'autres 
secteurs industriels, notamment les boissons alcooliques, les boissons gazeuses et la restauratio n 
rapide.261 Un projet de modification de la Loi sur la prévention des risques liés au tabac a été 
envoyé au Parlement pour examen le 21  décembre  2017 (section 3.3.2.1.1); la proposition d'un 
emballage neutre ne figurait pas dans les modifications suggérées.  
                                                
257 Renseignements en ligne  sur la Loi sur les marques. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/7161442371.pdf . 
258 Document de l'OMC IP/N/1/TPKM/9, IP/N/1/TPKM/T/6, 1er octobre  2015.  
259 Document de l'OMC  IP/N/1/TPKM/18, IP/N/1/TPKM/T/8, 10  octobre  2017.  
260 Articles 36.1, 68, 69, 95 et 97 de la Loi sur les marques. Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: https://amcham.com.tw/wp -content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf ; et 
ECCT (2017), 2018 Position Papers – Clearing the Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
261 ECCT (2016), 2017 Positions Papers , and ECCT (2017), 2018 Position Papers - Clearing the Hurdles 
to Economic Progress , novembre. Adresse consultée 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 105 - 
  3.3.7.1.3   Indications géographiques  
3.166.   Au cours de la période considérée, le cadre législatif applicable aux indications 
géographiques, qui est constitué par la Loi sur les marques et d'autres lois pertinentes, est resté 
inchangé.262 Les indications géographiques sont p rotégées contre les utilisations qui induisent les 
consommateurs en erreur et favorisent le parasitisme; il est interdit aux tier ces parties de 
demander leur enregistrement comme marques et de les utiliser de manière abusive, ce qui 
constitue un acte de co ncurrence déloyale. Selon les autorités, il n'y a eu aucun cas d'atteinte aux 
indications géographiques entre 2014 et 2017; néanmoins, au cours de la même période, le TIPO 
a rejeté trois demandes d'enregistrement de marques qui étaient similaires à des ind ications 
géographiques étrangères pour des vins ou des spiritueux. Un système de notification et 
d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux fondé sur une 
participation volontaire reste en vigueur. S'agissant de l'extensi on à d'autres produits du niveau 
plus élevé de protection requis pour les vins et les spiritueux par l'Accord sur les ADPIC, les 
autorités ont continué de considérer que ni la nécessité ni l'urgence d'une telle extension n'avaient 
été démontrées.  
3.3.7.1.4   Variétés végétales  
3.167.   Depuis le dernier examen, aucune modification n'a été apportée à la Loi sur les variétés 
végétales et les semences, modifiée en 2010.263 La Loi prévoit la protection des variétés végétales 
lorsqu'elles ont pour caractéristiques la nouveauté, la spécificité, l'uniformité et la stabilité, ainsi 
qu'une dénomination appropriée.264 En 2016, des discussions ont eu lieu avec la Communauté 
européenn e dans le cadre du Groupe de travail pour des consultations bilatérales économiques et 
commerciales en lien avec les DPI sur des questions relatives au droit de la propriété intellectuelle, 
à la mise en œuvre de la protection et à la reconnaissance mutuell e de la distinction, de 
l'homogénéité et de la stabilité (DHS) pour la variété végétale Phalaenopsis (Doritaenopsis) ainsi 
que sur la coopération avec les homologues mondiaux.265 Afin d'accélérer la reprise mutuelle des 
rapports d'examen DHS entre  le Taipei chinois et l'Union européenne, les autorités ont modifié le 
rapport d'examen DHS pour Phalaenopsis afin d'en débattre avec le Comité technique de l'Office 
communautaire des variétés végétales (OCVV).  
3.3.7.1.5   Schémas de configuration (topographies) des circuits int égrés  
3.168.   Les schémas de configuration des circuits intégrés restent protégés en vertu de la Loi sur 
la protection des schémas de configuration des circuits intégrés, modifiée pour la dernière fois en 
2002. La durée de protection est de dix ans à compter de la  date du dépôt de la demande, ou de 
la première exploitation commerciale, si celle -ci est antérieure.266 
3.3.7.1.6   Secrets  commerciaux  
3.169.   Depuis le dernier examen, aucune modification n'a été apportée à la Loi sur les secrets 
commerciaux, révisée pour la dernière fois en  2013. Cette loi prévoit une responsabilité civile et 
pénale (article 13) pour détournement de secrets commerciaux. En 2017, le TIPO a proposé des 
modifications à la loi en vigueur concernant notamment: le fait que la violation des secrets 
commerciaux ne p eut donner lieu à des poursuites que sur plainte; la possibilité pour une entité 
étrangère non reconnue de déposer plainte; l'accès restreint aux documents contenant des secrets 
en cas d'enquête criminelle; et le traitement réciproque pour les secrets comm erciaux 
étrangers.267 Toutefois, lors d'une audience publique tenue le 5  mai 2016, cette proposition a été 
                                                
262 Il s'agit notamment de la Loi sur les pratiques commerciales loyales, de la Loi sur l'administration 
des tabacs et des alcoo ls, du Règlement sur l'étiquetage des produits alcooliques, de la Loi sur l'étiquetage des 
produits, et d'autres règlements. Renseignements en ligne ( "http://aippi.org/wp -
content/uploads/2017/06/2017_StudyReport_IM_Taiwan_SC_GeoInd_2017 -06-06_NEW.pdf "). 
263 Base de données en ligne sur les lois et règlements. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawContent.aspx?pcode=M0030024 . 
264 Documents de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1, 18  décembre  2015.  
265 MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office Annual Report , août  2017. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
266 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1, 28  juillet  2010.  
267 Renseignements en ligne ( "https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=ce36be36 -d5a4-47cf-
bfa3-75537db3f1d7 " et "https://www.lexol ogy.com/library/detail.aspx?g=63501e8b -4494-4af1-be53-
0cf342deac93 "). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 106 - 
  contestée et les modifications envisagées n'ont pas été incluses dans la version révisée du projet 
de texte.  
3.170.    Les pesticides agricoles sont considérés comme un secret commercial aux termes des 
Normes relatives aux essais des propriétés physico -chimiques et aux essais toxicologiques de ces 
pesticides.  
3.171.   Afin de sensibiliser à la nécessité de mieux protéger les secrets commerciaux, le 
Taipei  chinois a organi sé, au cours de la période considérée, 9 cycles de séminaires sur les 
pratiques en matière de secret commercial à l'intention de plus de 400 participants afin de 
développer les techniques d'enquête. En outre, 5 colloques sur les mesures raisonnablement 
envisageables pour préserver la confidentialité des secrets commerciaux ont réuni près de 
600 participants entre 2016 et 2017 ; ils avaient pour but d'aider les PME à établir un mécanisme 
de protection robuste. Les participants étaient pour la plupart des memb res des organes chargés 
de l'application des lois  ainsi que des conseillers juridiques.268 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.172.   La Loi sur le droit d'auteur du Taipei chinois a été modifiée pour la dernière fois en 
novembre  2016. Elle protège toujours 10 types d'œuvres (article 5) depuis le moment de 
l'accomplissement de l'œuvre et pendant toute la vie de l'auteur plus 50 ans (article 30), sauf pour 
les œuvres photographiques, les œuvres audiovisuelles, les enregistrements sonores et les 
interprétations ou exécu tions d'artistes, pour lesquels le droit d'auteur est protégé pendant 50 ans 
à compter de leur diffusion publique (article 34).269 Le droit d'auteur n'a pas besoin d'être 
enregistré pour être protégé. En vertu de l'article 4, les œuvres des détenteurs de dro its à 
l'étranger bénéficient de la protection du droit d'auteur à condition qu'un traité/accord en ce sens 
ait été ratifié par le parlement.270 En ce qui concerne les autres œuvres, aucune protection ne 
s'applique, sauf si elles ont été d'abord diffusées dan s le Taipei chinois ou si elles ont été diffusées 
dans le Taipei chinois pas plus de 30 jours après leur première diffusion dans un territoire qui offre 
une protection réciproque aux détenteurs de droits du Taipei chinois.  
3.173.   Comme cela est le cas pour les ma rques (section 3.3.7.1.2), les modifications de 2016 à la 
Loi sur le droit d'auteur (article 98) visaient à aligner les dispositions existantes avec le nouveau 
chapitre du Code pénal relatif à la "Confiscation".271 Le reste du projet de modification de la Lo i sur 
le droit d'auteur, y compris les normes d'établissement des redevances pour une utilisation loyale 
des œuvres visées au paragraphe 4 de l'article 47 de la Loi, qui couvre les œuvres dont les 
détenteurs des droits d'auteur sont inconnus et l'enregistr ement des prises de nantissement sur 
des droits d'auteur, est encore à l'étude en raison de discussion s en cours concernant l'ajustement 
du niveau des redevances. Des révisions des "Directives opérationnelles pour la saisie d'une 
organisation de gestion co llective des droits d'auteur de l'Office de la propriété intellectuelles 
(MOEA)" et des "Directives pour la demande d'autorisation d'établissement d'une organisation de 
gestion collective des droits d'auteur" ont été publiées en juillet  2016 (voir ci -desso us); ces 
directives contiennent maintenant une description plus concrète des mesures initiales et couvrent 
des aspects comme l'amélioration des réunions d'examen, une plus grande souplesse au cours des 
audiences publiques et l'introduction des états financ iers dans les plans d'activité des 
demandeurs.272 
3.174.   Suite aux nouvelles évolutions de la technologie numérique, un projet de modification de la 
Loi sur le droit d'auteur, comprenant 145 articles qui devraient modifier 80 % des dispositions 
                                                
268 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , juillet  2015; MOEA (2016), Annual 
Report 2015 Intellectual Property Office , juin 2016; et MOEA (2017), 2016 Intellectual P roperty Office Annual 
Report , août  2017. Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf  
269 Ces œuvres sont notamment les œuvres orales et littéraires, les œuvres m usicales, les œuvres 
dramatiques et chorégraphiques, les œuvres artistiques, les œuvres picturales et graphiques, les œuvres audio 
enregistrées, les enregistrements de sons, les œuvres architecturales et les programmes informatiques. Article 
5 de la Loi su r le droit d'auteur. Adresse consultée: 
https://members.wto.org/crnattachments/2017/IP/TPKM/17_4035_00_e.pdf . 
270 À compter de 2002, dès lors que le Taipei chinois est deven u Membre de l'OMC, les œuvres créées 
par des ressortissants d'un des pays Membres de l'OMC ont obtenu une protection.  
271 Document de l'OMC IP/N/1/T PKM/14, IP/N/1/TPKM/C/12 du  10 octobre  2017.  
272 MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office Annual Report , août. Adresse consultée 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 107 - 
  actuelles, a été appr ouvé et adressé en octobre  2017 au pouvoir législatif en vue de son examen 
et de son adoption formelle à la suite de trois lectures successives, mais ce processus n'était pas 
encore terminé en avril  2018.273 Les principaux changements proposés concernent not amment: 
des définitions modifiées des termes "radiodiffusion publique" et "transmission publique"; de 
nouveaux  droits de  communications publiques ; de nouvelles dispositions sur les "droits de 
retransmission"; de nouvelles dispositions sur les droits des ar tistes, afin que ceux dont la 
performance est reproduite sous une forme audiovisuelle naturelle  comme les disques numériques 
vidéos jouissent des mêmes droits que ceux dont la performance est fixée sur des phonogrammes; 
des adaptations des dispositions rel atives à l'utilisation légale par le grand public des œuvres 
protégées par un droit d'auteur; de nouvelles dispositions sur les licences obligatoires pour les 
œuvres dont les détenteurs des droits économiques sont inconnus et sur l'enregistrement des 
prises de nantissement sur des droits d'auteur; et des modifications aux dispositions sur la 
responsabilité pénale.274 
3.175.   Selon les autorités, lors du précédent examen, la Loi sur le droit d'auteur était compatible 
avec l'Accord sur les ADPIC et avait donné effet aux normes de protection et de respect des DPI 
prévues par les Traités Internet de l'OMPI (à savoir le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et le 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes) ainsi que les 
dispositions relat ives aux exceptions et limitations prévues par le Traité de Marrakech de l'OMPI 
visant à faciliter l'accès aux œuvres publiées des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant des difficultés de lecture des textes imprimés.275 
3.176.   Au cours de la pério de considérée, comme dans beaucoup d'autres Membres de l'OMC, les 
discussions relatives au droit d'auteur ont porté notamment sur: l'utilisation illégale de dispositifs 
de diffusion en flux (streaming), d'applications, de liens intersites et de modules d'e xtension 
(plug-ins) vidéo et audio offrant des fonctions de "stream -ripping" et de 
téléchargement;  l'incapacité des lois/règlements de remédier à la multitude d'activités de 
téléchargement illégales facilitées par des sites Web non hébergés et des sites We b situés à 
l'étranger; la courte durée de la protection du droit d'auteur par rapport à d'autres économies, 
comme l'Union européenne (où elle va jusqu'à 70 ans), les États -Unis (jusqu'à 95/120 ans, en 
fonction de l'œuvre), le Mexique (jusqu'à 75 ans); l'as souplissement des dispositions juridiques 
actuelles qui ne considèrent plus ces violations comme des infractions pénales; et la plus grande 
liberté accordée par la Loi sur les organisations de gestion collective des droits d'auteur aux 
utilisateurs de cont enus de faire appel au TIPO pour revoir les redevances sur les droits 
d'auteur.276 Les autorités ont indiqué que toute personne commettant des actes impliquant la 
fourniture de connections d'ordinateur à ordinateur (P2P) facilitant la visualisation en stream ing ou 
le téléchargement par le grand public ne respecte pas les dispositions de l'alinéa 7 du 
paragraphe  1 de l'article 87 de la Loi sur le droit d'auteur. Toute personne mettant à la disposition 
du public des hyperliens permettant la diffusion en flux de  contenus illicites peut être considérée 
comme auteur principal ou complice en vertu de l'article 92 de la Loi sur le droit d'auteur, même si 
le rassemblement des preuves judiciaires peut être difficile. Des groupes de détenteurs de droits 
ont récemment ap pelé à une modification de la loi, exigeant que toute personne qui commet un 
des actes susmentionnés soit considérée comme commettant une violation du droit d'auteur. Le 
"stream -ripping" est une technologie qui permet aux utilisateurs de décoder ou de pert urber les 
plates -formes de streaming pour faciliter le téléchargement (illégal). Toute personne qui commet 
un tel acte est considéré e comme ayant enfreint les dispositions de l'article 80 ou de l'alinéa 7 du 
paragraphe 1 de l'article 87 de la Loi sur le dr oit d'auteur. Afin d'endiguer les activités illégales 
facilitées par des sites Web non hébergés ou situés à l'étranger, le Taipei chinois a adopté à la 
                                                
273 Couvrant 93 amendements et 17 nouveaux articles. Renseignements en ligne 
(https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=884d7f2c -c6d4-4695-9611-c8eebbcd0ad2 ). 
274 Renseignements en ligne du TIPO. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=652057&ctNode=6687&mp=2  et Lexicologa Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: "https://w ww.lexology.com/library/detail.aspx?g=10ec7be4 -8071-4be3-92e4-
8ff8e89866ab ". 
275 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  
276 L'intervention du TIPO dans la détermination des taux des redevances sur les droits d'auteur en 
vertu de la Loi sur l es organisations de gestion collective des droits d'auteur s'est traduite, semble -t-il, par une 
instabilité des taux de redevances et une ingérence avec les droits qu'ont normalement les parties de négocier 
les taux sur le marché libre. Renseignements de l 'Amcham ( "http://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2016/08/WP -2016-Intellectual -Property -Licensing -English.pdf "); et ECCT (2017), 2018 
Position Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , novembre. Adresse consultée: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 108 - 
  mi-2017 des mesures pour " Follow the Money " et bloquer ainsi les revenus publicitaires des sites 
de pira tage.277 Les autorités ont estimé que la durée actuelle de protection des d roits économiques 
d'une œuvre é tait conforme aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. Un projet de modification 
de la Loi sur le droit d'auteur supprime la peine minimale de 6 moi s d'emprisonnement en tant que 
condamnation pénale dans certains cas, donnant ainsi aux tribunaux une plus grande flexibilité 
dans la détermination des peines au cours des procès. En dehors de cette modification, la 
détermination de la peine et les normes pour les poursuites pénales sont conformes aux lois en 
vigueur.  
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.177.   Le Taipei chinois a maintenu son objectif consistant à rendre le cadre général de la 
propriété intellectuelle plus propice à l'innovation et à la R&D. Son régime de respect des DPI est 
considéré comme l'un des plus efficaces de la région asiatique. Son classement en matière de 
protection des DPI est resté pratiquement inchangé.278 En 2017, il a été placé au 27ème rang sur 
137 économies dans le Rapport mondial sur la compétitivité du Forum économique mondial en 
termes de protection de la propriété intellectuelle, alors qu'en 2014, il était 26ème sur 
144 économies.279 Selon l'Indice international des droits de propriété (IPRI), il se classait 24ème au 
niveau mondia l et 6ème au niveau régional sur 127 et 19 économies, respectivement, en 2017; 
contre 23ème au niveau mondial et 6ème au niveau régional sur 95 et 16 économies, 
respectivement, en 2014.280 Selon le Global Software Survey, au Taipei chinois le taux estimé de 
logiciels sans licence d'installation était de 36 % en 2015, soit une baisse par rapport aux 38 % de 
2013 et un niveau bien inférieur à la moyenne régionale de l'Asie -Pacifique qui est de 61 %.281 Les 
autorités ont indiqué que les actes de piratage en ligne dan s le Taipei chinois avaien t été freinés 
par l'initiative " Follow the Money " (section 3.3.7.2) et la coopération internationale (voir 
ci-dessous), les principales infractions en ligne étant commises par des sites situés à l'étranger.  
3.178.   Depuis son dernier exam en, le Taipei chinois a conservé des politiques et des mesures 
visant à renforcer l'application des droits de propriété intellectuelle. Le Plan d'action sur les DPI 
2015-2017 du TIPO vise, entre autres choses, à: coordonner les organismes d'inspection, les  
forces de police et le s autorités de poursuite pénale  pour lutter contre les nouvelles formes de 
violations des DPI; renforcer les mesures d'exécution dans les enquêtes pour contrefaçon et 
piratage; enquêter sur les violations des droits d'auteur en ligne  et les réprimer; mettre en œuvre 
des mesures de contrôle aux frontières; renforcer l'application de la Loi sur les secrets 
                                                
277 Suite à l'ado ption récente à l'étranger de mesures " Follow the Money ", par exemple par les 
États-Unis et le Royaume -Uni, le TIPO a facilité en septembre  2017 la conclusion d'un Mémorandum d'accord 
sur la liste des sites en infraction entre des groupes de détenteurs de droits et des publicitaires. Les 
publicitaires qui reçoivent des listes de sites en infraction communiquées par des groupes de détenteurs de 
droits doivent s'abstenir de faire des publicités sur ces sites pour les décourager. Le TIPO va continuer de jouer 
son rôle d'intermédiaire afin de faciliter le bon fonctionnement du mécanisme et d'encourager plus de 
publicitaires à participer à l'accord. Renseignements en ligne 
(http:// www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2017/09/05/2003677797 ). 
278 En 2009, le Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales, constatant 
les améliorations du régime juridique des DPI et d es moyens de faire respecter ces droits, l 'a ôté de la l iste de 
surveillance spéciale 301. Renseignements en ligne de Export.gov. Adresse consultée: 
https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-Propert y-Rights ; Renseignements en ligne de 
Amcham. Adresse consultée: "https://amcham.com.tw/wp -content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -
Licensing -EN.pdf ". 
279 Forum économique mondial (2017), The Global Competitiveness Report 2017 -2018, Genève. 
Adresses consultées: "http://www3.weforum. org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf "; et WEF (2015), The Global 
Competitiveness Report 2014 -2015, Genève. Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014 -15.pdf . 
280 L'IPRI évalue les institutions sur lesquelles repose un solide régime de propriété intellectuelle: 
l'environnement juridique et politique, les droits de propriété physique  et les droits de propriété intellectuelle. Il 
s'agit du seul indice mondial dédié exclusivement aux droits de propriété intellectuels et physiques. 
Renseignements en ligne Indice international des droits de propriété. Adresse consultée: 
https://internationalpropertyrightsindex.org/countries  et https://internationalpropertyrightsindex.org/about . 
281 L'étude biennale publiée en mai  2016 par la Business Software Alliance - un groupe privé 
d'entreprises, a estimé la valeur commerciale des logiciels utilisés sans licence au Taipei chinois à 264 millions 
de dollars  EU en 2015, en baisse par rapport à 305 millions de dollars  EU en 2013. Economist Intelligence Unit 
(2017), Country Commerce , juin, Londres. Adresse consultée: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 109 - 
  commerciaux; favoriser un système juridique complet sur les DPI; améliorer la formation; et 
promouvoir l'échange et la coopération a ux niveaux international et transdétroit.282 
3.179.   Le Plan d'action sur les DPI 2018 -2020 du Taipei chinois est une réponse aux tendances 
industrielles mondiales, en particulier dans des domaines tels que la technologie numérique, ainsi 
qu'au développement rapide de l'Internet et des médias sociaux. Il est également en phase avec 
ses politiques économiques et commerciales globales, comme le Plan d'i nnovation industriel 5+2 et 
la Nouvell e politique vers le s ud (sections 2.2 et 3.2.5).283 Le Plan d'action privilégie l' aide aux 
entreprises (en particulier les PME) travaillant en matière de R&D et d'innovation, renforce la 
protection des secrets commerciaux et les enquêtes sur les infractions impliquant le commerce 
électronique et les achats en ligne et développe l'assist ance en matière de protection des DPI à 
l'étranger. Parmi ses principaux objectifs figurent un accroissement de la capacité des entreprises 
en matière de R&D et d'innovation; l'établissement d'un régime juridique des DPI adapté à 
l'environnement local et c onforme aux réglementations internationales; la réalisation effective 
d'enquêtes pour contrefaçon et piratage et le renforcement de la protection des secrets d'affaires; 
l'amélioration de la protection du droit d'auteur en ligne et des mécanismes d'utilisa tion loyale; la 
mise en œuvre efficace de la protection des DPI sur les campus; le renforcement des 
connaissances et compétences professionnelles des agents chargés de la mise en œuvre; 
l'amélioration de la sensibilisation du public à la protection des DPI ; et le renforcement de la 
coopération globale  et de la protection des DPI à l'étranger.  
3.180.   Toutes les lois sur les DPI contiennent des dispositions sur les recours civils en cas de 
violation.284 Les sanctions pénales en cas de violation du droit d'auteur consi stent notamment en 
une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans et une amende pouvant aller jusqu'à 
5 millions de dollars NT.285 Les sanctions pénales pour contrefaçon de marque comprennent une 
peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans et une amende pouvant aller jusqu'à 
200 000 dollars NT. Des sanctions pénales sont également prévues pour le détournement de 
secrets co mmerciaux (section 3.3.7.1.6). Les détenteurs de droits de propriété intellectuelle 
peuvent faire valoir leurs droits dans le cadre d'enquêtes, de descentes de police, d'injonctions 
préliminaires, d'inculpations et de procès, ainsi que d'ordonnances de ne pas faire.286 
3.181.   Une équipe spéciale de coordination interinstitutionnelle pour le respect de la propriété 
intellectuelle, composée de représentants des forces de police, de la police des DPI, de 
l'Administration des douanes, du Ministère de la justice (MOJ), d u Bureau d'enquête du MOJ, du 
Ministère de l'éducation et du Ministère des affaires économiques, continue de coordonner le 
travail de contrôle (sections 3.3.7.3.1 et 3.3.7.2).287 La protection des droits de propriété 
intellectuelle sur les campus a été renfo rcée grâce au Mémorandum d'accord signé en août  2016 
entre le Ministère de l'éducation et les groupes de détenteurs de droits. En plus du Mémorandum 
d'accord sur la Liste des sites Web en infraction (section 3.3.7.2), un Mémorandum d'accord sur la 
coopérat ion en matière de DPI entre les États -Unis et le Taipei chinois est entré en vigueur en 
février  2017.288 
3.3.7.3.1   Mise en œuvre au niveau intérieur  
3.182.   Les services de police, le Bureau des Procureurs de district et le Bureau du Haut Procureur 
(Branche de la propriété in tellectuelle) mettent en œuvre la législation sur les DPI. La police des 
DPI effectue des enquêtes sur les contrefaçons et le piratage. L'Équipe spéciale chargée de 
l'application de la Loi sur les disques optiques (JODE) continue d'effectuer des inspection s 
                                                
282 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , juillet  2015; Renseigne ments en ligne 
de l'Office de la propriété intellectuelle du MOEA. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/75161541271.pdf . 
283 Renseignements en ligne ( https://topics.amcham.com.tw/2017/05/52 -industrial -innovation -plan/). 
284 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1, 28  juillet  2010.  
285 Articles 88 et 91 de la Loi sur le droit d'auteur (Adresse consul tée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/61221027271.pdf ) et Article 95 de la Loi sur les marques (Adresse 
consultée: https://www.tipo.gov.tw/public/data/7161442371.pdf ). 
286 Renseignements en ligne Wang&Wang. Adresse consultée: 
"https://www.wan gandwang.com/intellectual -property/intellectual -property -overview -taiwan/intellectual -
property -taiwan/ ". 
287 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  
288 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Adresse consu ltée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 110 - 
  périodiques et aléatoires dans les fabriques de disques optiques, les usines de plaques 
d'impression et d'autres installations connexes. En 2016, la valeur des saisies relatives aux 
marques et aux droits d'auteur sur le marché local se serait établie à 1 4,4 milliards de dollars NT 
(432 millions de dollars  EU), contre 19,5 milliards de dollars NT (630 millions de dollars  EU) en 
2015. En 2016, on a dénombré 4  946 cas d'atteintes à la propriété intellectuelle, soit une baisse 
de 1,35 % par rapport à l'année p récédente.289 
3.183.   Le TIPO continue de mener des activités pour renforcer les actions de plaidoyer et 
d'éducation dans ce domaine, dont la publication de divers documents de sensibilisation et de 
journaux, des publicités à la télévision et à la radio, des activit és Internet et des interventions en 
faveur de la promotion des DPI.290 Le Taipei chinois a également continué de promouvoir les 
connaissances professionnelles et l'application de la loi auprès des policiers, des juges et des 
avocats ainsi que de sensibiliser  les représentants des entreprises et des universités grâce à divers 
cours et ateliers de formation qui ont porté principalement sur la protection des secrets 
commerciaux (régime et pratiques juridiques) (section 3.3.7.1.6), la mise en œuvre en ligne des 
DPI, les enquêtes sur les crimes impliquant la haute technologie et la cybercriminalité, la 
technologie médico -légale numérique, les stratégies de dépôts de brevets et leur utilisation dans 
divers domaines technologiques ainsi que le système de recherche de  brevets.  
3.3.7.3.2   Mise en œuvre par l'Administration des douanes  
3.184.   L'Administration des douanes est chargée de faire respecter les DPI pour les marchandises 
importées et exportées et elle peut suspendre d'office la mainlevée des marchandises suspectées 
de porter att einte aux droits de propriété intellectuelle. Le nombre d'affaires impliquant des saisies 
de produits de marque contrefaits est passé de 149 en 2014 à 228 en 2017, la majorité des 
infractions concernant l'informatique, les communications et les produits de  consommation 
(tableau 3.13). En outre, les saisies de marchandises importées ne respectant pas le droit des 
marques sont passées à 228 en 2017, les pièces de véhicules, l'électronique grand public et les 
cosmétiques se classant en tête en termes de nombre  d'articles saisis. Les fonctionnaires des 
douanes attribuent l'augmentation des saisies à une détection accrue dans les expéditions par fret 
aérien de petits colis de marchandises contrefaites achetées sur des sites de commerce 
électronique à l'étranger.291 
Tableau 3.13 Moyens mis en œuvre par l'Administration des douanes pour faire 
respecter les DPI, 2014 -2017 
Respect des droits concernant les marchandises importées en matière de droit des 
marques  
 
Affaires  
Ordinateurs, 
communication, 
et électronique 
grand public  
Sacs/articles  
en cuir  
Vêtements  
Produits 
cosmétiques  
Montres  
Chaussure  
Médicaments  
Pièces 
d'automobiles  
Jouets  
Autres  
2014 149 4 390 1 483 942 31 300 874 698 200 367 2388 12 938 
2015 199 5 052 2 456 1 045 6 300 304 1 237 - 2 605 1 359 15 172 
2016 169 107 303 141 4 864 2 820 627 - 17 630 5 307 4 318 49 882 
2017 228 18 676 6 186 5 481 9 402 4 112 184 7 662 157 183 5 250 40 132 
                                                
289 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -
of-Property -Rights ". 
290 MOEA, Renseignements en ligne du TIPO. Adresse consultée: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/75161541271.pdf . 
291 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -
of-Property -Rights". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 111 - 
  Respect des droits concernant les marchandises importées en matière de droit d'auteur  
 Affaires  Logiciels de jeux  
(ou CD de jeux)  Disques optiques ou 
DVD de films piratés  Autres  Total  
2014 9 1 1 439 0 1 440 
2015 12 0 785 300 1 085 
2016 9 46 1 341 1 1 388 
2017 0 0 0 0 0 
Respect des droits concernant les marchandises exportées  
Produits exportés portant atteinte aux marques  Marques mentionnées dans la déclaration 
d'exportation non conformes à celles des 
produits et notifiées au Bureau du commerce 
extérieur (BOFT) par l'intermédiaire du TIPO   Affaires  Nombre de produits  faisant l'objet 
d'une infraction  
2014 1 1 500 122 
2015 1 660 291 
2016 3 7 747 242 
2017 5 16 484 260 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.3.3   Actions judiciaires  
3.185.   Le Tribunal de la propriété intellectuelle reste compétent pour juger en première et 
deuxième instances les procédures civiles relatives à la protection des DPI. Les affaires pénales 
sont examinées par les tribunaux de district en première instance puis par le Tribunal de la 
propriété intellectuelle en deuxième instance. S'agis sant des procédures administratives, elles sont 
traitées par le Tribunal en première instance et les appels sont formés devant le Tribunal 
administratif suprême. Entre sa création en juillet  2008 et fin 2017, le Tribunal de la propriété 
intellectuelle a ét é saisi de 13  206 affaires (8  323 jusqu'en 2013), dont 95,7 % (12 634) ont été 
closes.292 Plus de la moitié des affaires étaient des procédures civiles en première ou deuxième 
instance et le reste était presque  également réparti entre procédures administrativ es et 
procédures pénales.  
3.186.   Entre 2013 et 2017, le pourcentage des affaires où une infraction à la loi a été constatée 
dans toutes les affaires faisant l'objet d'une enquête par tous les bureaux des Procureurs de 
district (y compris les poursuites, les demandes de jugement sommaire et les poursuites différées 
et d'office) a chuté de 51 % (2013) à 33 % (2017), et le pourcentage des affaires dans lesquelles la 
culpabilité a été admise par le tribunal (y compris avec des peines d'emprisonnement, des 
détention s et des amendes) dans le nombre total de décisions a été ramené de 81 % (2013) à 73 % 
(2016) (tableau 3.14). Entre 2013 et 2017, le pourcentage des inculpations dans toutes les 
affaires examinées par l'ensemble des bureaux des Procureurs de district a chuté  de 22,6 % à 
16,5%, et le pourcentage des peines d'emprisonnement dans toutes les décisions est tombé de 
36,9% à 22,2 %, tandis que le pourcentage des amendes est passé de 3,2 % à 5% (tableau 3.14). 
Ce résultat témoigne des difficultés en matière de mise en œuvre associées à ce qui semble être 
une plus grande réticence à délivrer les mandats de perquisition nécessaires à la préservation des 
preuves dans les affaires de DPI. La mise en  œuvre des DPI semble avoir souffert de la moindre 
gravité des peines et des amendes imposées aux personnes condamnées, une explication qui est 
jugée insuffisante par les autorités.293 
                                                
292 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1,  du 18 décembre  2015; renseignements en ligne 
(http://ipc.judicial.gov.tw/ipr_english/doc/Statistics/10612 -1.pdf). 
293 Renseignements  en ligne de Amcham. Adresse consultée: "https://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 112 - 
  Tableau 3.14 Moyens mis en œuvre pour faire respecter les DPI à l'intérieur des 
frontières, 2012 -2017 
Bureaux des p rocureurs de district  
 Enquêtes 
achevées  Décision (affaire)  
Inculpation 
(procédure 
ordinaire)  Inculpation 
(procédure 
sommaire)  Report  Pas 
d'inculpation  Autres  
2012 7 763 799 995 2 073 2 754 1 142 
2013 7 818 712 1 058 2 081 2 909 1 058 
2014 6 791 587 842 1 566 2 798 998 
2015 8 075 757 820 1 602 3 629 1 267 
2016 7 667 625 679 1 279 3 678 1 406 
2017 7 022 557 599 920 3 730 1 223 
Services de police  
 Total  Atteintes aux 
marques.  Atteintes au droit 
d'auteur.  Disques 
optiques saisis  Infractions 
sur 
Internet  
Affaires  Suspects  Affaires  Suspects  Affaires  Suspects  Nombre de 
disques  Affaires  
2012 5 484 6 342 3 260 3 716 2 224 2 626 131 648 2 892 
2013 5 730 6 623 3 475 3 983 2 255 2 640 99 608 3 535 
2014 4 910 5 730 2 760 3 120 2 150 2 610 350 604 2 929 
2015 5 014 5 691 2 804 3 070 2 210 2 621 183 958 3935 
2016 4 946 5 527 2 642 2 908 2 304 2 619 3 912 893 
2017 4 523 5 191 2 123 2 446 2 398 2 742 3 572 92 306 
Police des DPI  
 Nombre 
total 
d'affaires  Types d'affaires  
Internet  Marchés  Devantures  Dépliants  Usines  Autres  
2012 2 576 1 570 402 562 3 6 24 
2013 2 754 1 803 370 551 2 2 27 
2014 2 115 1 393 217 458 1 9 37 
2015 2 428 1 963 100 345 0 6 14 
2016 2 516 2 143 119 238 1 8 7 
2017 2 162 1 694 103 108 0 38 219 
Jugements rendus dans les affaires de propriété intellectuelle  
 Nombre total des 
jugements  Emprisonnement  Détention  Amendes  Acquittement  Autres  
2012 1 915  818 677 62 125 233 
2013 1 700 628 695 55 93 229 
2014 1 740 493 782 66 120 279 
2015 1 520 328 760 64 107 261 
2016 1 339 279 608 91 104 257 
2017 1 295 287 636 65 67 240 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 113 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.  Pris ensemble, les secteurs de l'agriculture, de l a sylviculture et de la pêche ont représenté 
1,7% du PIB et 4,9 % de l'emploi total en 2017 (tableau 1.2). Suivant la même tendance que celle 
affichée pendant la période visée par l'examen précédent, la valeur de la production totale  des 
secteurs  de l'agric ulture, de la sylviculture et de la pêche a continué d'augmenter, enregistrant son 
niveau maximum  en 2014 et diminuant légèrement en 2015 en raison de facteurs climatiques et 
météorologiques ; elle s'est toutefois redressée par la suite (tableau 4.1).1 L'investissement entrant 
dans la plupart des activités agricoles et d'élevage, ainsi que dans la sylviculture, la pêche et 
l'aquaculture, fait l'objet de restrictions au titre de la législation en vigueur (section 2.4.1 et 
tableau A2.  4); comme l'ont indiqué les autorités, la décision d'autoriser  l'investissement extérieur 
appartient à la Commission de l'investissement, qui s'appuie sur les conseils du Conseil de 
l'agriculture (COA). Les flux d'investissements directs entrants dans ces secteurs ont été 
négligeables pendant la période considérée (tableau 1.5).  
Tableau 4.1 Valeur de la production des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de 
la pêche, 2012 -2016  
(Millions de $NT) 
 2012 2013  2014  2015  2016  
Production agricole  372 050 381 418 416 709 408 364 430 913 
Production sylvicole  375 432 382 244 207 
Production de la pêche  106 174 101 650 104 962 92 256 86 453 
Total  478 000 483 499 522 052 500 863 517 573 
Source:  COA (2016) Statistics Yearbook. Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.2.  Les dépenses budgétaires en fav eur des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la 
pêche se sont élevées à 35,5 milliards de dollars NT en 2017, contre 39,5 milliards en 2016 et 
35,8 milliards en 2015. Les aides budgétaires les plus importantes sont accordées au secteur 
agricole (72,1 % du total en 2017), suivi de la sylviculture (16,4 %) et de la pêche (11,4 %) 
(tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Dépenses budgétaires au titre de l'agriculture, de la sylviculture et de la 
pêche, par type de  dépenses, 2015 -2017  
(Millions de $NT)  
 2015  2016  2017  
Agriculture (total)  25 079,8  27 988,0  25 627,3  
- développement des technologies 
agroalimentaires  161,5  143,3  722,6  
- administration générale  741,9  775,7  270,4  
- gestion des produits alimentaires agricoles  1 418,4  2 901,9  1 192,9  
- fonctionnement de l'Agence  des produits 
alimentaires  22 758,0  24 167,1  23 441,4  
Sylviculture (total)  6 226,4  6 370,1  5 841,2  
- recherche  66,4  71,0  39,4  
- administration générale  2 273,7  2 625,0  2 326,7  
- gestion et développement  3 886,3  3 674,0  3 475,2  
Pêche (total)  4 478,8  5 138,1  4 052,2  
- services de gestion  298,4  351,7  344,7  
- services de recherche  161,3  182,1  179,1  
- gestion de la pêche  3 050,3  3 363,0  2 376,5  
- développement de la pêche  968,8  1 241,3  1 152,0  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.  L'autorité responsable de l'administration de la sylviculture, de l'agriculture, de la pêche, de 
l'élevage et des autres questions  liées aux produits alimentaires est toujours le COA.2 Une 
                                                
1 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505341 . 
2 Les différents organes relevant de la responsabilité du COA ont été vus à l'adresse suivante: 
https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2501014 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 114 - 
  réorganisation est en cours au niveau de l'exécutif  – elle implique ra l'établissement d'un ministère 
de l'agriculture, une fois que la branche législative en aura décidé. Il est prévu que ce nouveau 
ministère améliorera le fonctionnement de ses départements, y compris en favorisant 
l'industrialisation des techniques agric oles, en améliorant la sécurité sanitaire et la 
commercialisation des produits agricoles, en renforçant la protection des ressources agricoles, en 
mettant en œuvre la construction de retenues d'eau dans les exploitations ainsi que  des activités 
de développ ement rural, et en améliorant la protection des animaux et la gestion des animaux 
domestiques. Le COA détient et gère le parc de biotechnologie agricole de Pingtung, et deux a utres 
parcs de biotechnologie (pour les arbres et les orchidées) sont détenus et gérés par les 
administrations locales.  
4.4.  En 2014, le COA a créé un Institut de recherche en technologie agricole  (ATRI) sous la forme 
d'une fondation indépendante; cet institut doit servir de plate -forme pour la mise en application de 
techno logies agricoles avancées dans l e secteur afin d'accroître la productivité et la compétitivité à 
l'exportation. Apparemment, cela s'inscrit dans une démarche visant à promouvoir  la chaîne de 
valeur  de la production agricole. Les responsabilités de l'ATRI comprennent l'anal yse des 
renseignements sur le marché et de l'évolution technologique, et la fourniture de services de 
formation.3 Aucun autre changement n'est intervenu au niveau institutionnel depuis 2014.  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Caractéristiques et objectifs de la politique  
4.5.  Les principaux obstacles freinant la productivité et la compétitivité du secteur agricole du 
Taipei chinois restent la fragmentation des exploitations agricoles et les courbes démographiques 
(l'âge moyen des agriculteurs est de 63,5 ans). La taille moyenne des  exploitations est toujours de 
1,1 hectare et le nombre de ménages agricoles a régulièrement augmenté, passant de 749  375 en 
2012 à 775  264 en 2015 (tableau  4.3).4 En raison des faibles revenus enregistrés dans le secteur 
agricole, il est difficile d'attirer les jeunes gens dans cette profession.5 En outre, le Taipei chinois 
est vulnérable face aux catastrophes naturelles, comme l'ont montré les d égâts  causés par le s 
typhons  Soudelor et Dujuan en 2015, qui ont aussi eu des répercussions négatives  sur la 
production et la productivité du travail.  
Tableau 4.3 Terres agricoles, 2012 -2015 
Année   Pas de 
terres  <0,1 h a 0,1-0,5 ha >0,5 h a Total  
2012 Ménages agricoles  4 730 26 266 405 468 342 911 779 375 
Part du total des ménages 
agricoles  0,6%  3,4%  52,0%  44,0%  100%  
2013 Ménages agricoles  3 978 23 423 407 053 345 853 780 307 
Part du total des ménages 
agricoles  0,5%  3,0%  52,2%  44,3%  100%  
2014 Ménages agricoles  3 150 32 614 380 737 367 989 784 490 
Part du total des ménages 
agricoles  0,4%  4,2%  48,5%  46,9%  100%  
2015 Ménages agricoles  4 848 13 355 383 430 316 331 775 264a 
Part du total des ménages 
agricoles  0,6%  1,7%  48,9%  40,3%  100%  
a Les données pour 2015 comprennent 57  300 ménages agricoles n'ayant pas d'activités agricoles.  
Source:  COA (2016), Basic Agricultural Statistics 2015 . Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
                                                
3 Renseignements en ligne de la plate -forme pour la politique agricole du FFTC. Adresse consultée: 
http://ap.fftc.a gnet.org/ap_db.php?id=241 . 
4 En 2015, ce chiffre comprenait 57  300 ménages agricoles qui n'avaient pas d'activités agricoles.  
5 En moyenne, les ménages agricoles tirent à peine plus de 20 % de leur revenu total de l'activité 
agricole.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 115 - 
  4.6.  Les objectifs du Taipei chinois pour le secteur agricole , qui s'appuient  sur les stratégies 
antérieures6, sont exposés dans sa N ouvelle politique agricole, adoptée en décembre  2016.7 Cette 
politique s'appuie sur trois piliers (tableau 4.4), ainsi que sur des mesures destinées à améliorer 
les structures agricoles  (réactivation des terres en jachère;  affectation de zones très étendues à 
des cultures spécialisées;  et démarche visant à inciter les jeunes à se réinstaller dans  les zones 
rurales) et à promouvoir le développement rural en redynamisant les communautés rurales et en 
faisant la promotion de l'agrotourisme. D'après les autorités, l'objectif gl obal est d'avoir une 
démarche active visant à mettre en place un secteur agricole plurifonctionnel, plutôt que de 
simplement accorder des subventions, comme par le passé. Les mesures prises visent à faire face  
aux catastrophes naturelles, à stabiliser les revenus des agriculteurs, à remédier à la pénurie de 
main-d'œuvre et à renforcer l'agriculture moderne et sa compétitivité.  
Tableau 4.4 Objectifs de la N ouvelle politique agricole  
Pilier  Objectifs  
Pilier I : définition des 
modèles agricoles   Mettre en place des versements en faveur des terres agricoles au titre de la protection de 
l'environnement; promouvoir les programmes d'assurance agricole; moderniser 
l'industrie de l'élevage;  renforcer la préservation d es ressources halieutiques;  promouvoir 
les énergies vertes;  exploiter les ressources forestières de façon durable;  promouvoir 
l'agriculture intelligente;  encourager les jeunes agriculteurs;  et dynamiser les économies 
locales.  
Pilier II: mise au point d'un 
système de sécurité 
sanitaire des produits 
agricoles  Établir un système de sécurité sanitaire des produits alimentaires; mettre en œuvre le 
"Grand projet de grenier" pour les zones de production de céréales sans OGM;  
promouvo ir l'agriculture biologique et respectueuse de l'environnement;  assurer des 
récoltes de produits agricoles qui soient sûres à la source ; augmenter la fréquence des 
inspections des produits agricoles;  et mettre en place un système d'étiquetage des 
produits agricoles inspirant confiance.  
Pilier III: renforcement des 
capacités de 
commercialisation des 
produits agricoles  Soutenir les petites exploitations solides et l'agro -industrie;  créer des entreprises 
exportatrices pour les produits de l'agriculture et de  la pêche;  construire une plate -forme 
commerciale en ligne pour les produits agricoles; développer les pôles agricoles ; conclure 
des accords de coopération avec les partenaires commerciaux.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.7.  Jusqu'ici, les mesures concrètes prises pour atteindre ces objectifs ont, entre autres, inclus : 
la mise au point et le développement d'un système de traçabilité pour les produits agricoles 
locaux, afin d'encourager la production et la consommation locales ; l'adoption de nouvelles 
réglementations dans le but de renforcer la sécurité sanitaire et la qualité des produits 
alimentaires8; le développement du programme d'aide  d'urgence du Taipei chinois ; l'adoption d'un 
nouveau programme d'aides publiques pour l'a ssurance des récoltes contre les catastrophes 
naturelles  (voir ci -après); et l'assouplissement des restrictions visant l'emploi de personnel 
extérieur dans les abattoirs pour remédier à la pénurie de main -d'œuvre.9 Le COA a aussi entrepris 
                                                
6 Les stratégies antér ieures consistaient à: transformer le secteur agricole pour passer d'un modèle 
traditionnel à un modèle compétitif et moderne; développer l'agriculture biologique; attirer les jeunes 
agriculteurs et offrir des soins de long séjour  aux agriculteurs âgés; au gmenter la taille des exploitations; 
établir un corridor agricole le long de la ligne de chemin de fer qui relie le comté sud de Changhua et le comté 
de Yunlin (une région rencontrant de graves problèmes d'affaissement des sols ); et diversifier les produit s 
agricoles et améliorer leur qualité. Les diverses mesures devant être prises dans le cadre de ces politiques 
comprenaient: la redynamisation  des communautés agricoles; la réactivation des terres en jachères; la 
conservation de l'eau utilisée pour l'irrig ation; l'utilisation des technologies à l'appui de la production et de la 
commercialisation ; la promotion de la coopération pluridisciplinaire en vue d'accélérer l'établissement de 
chaînes de valeur industrielles; la création d'un insti tut de recherche en technologie agricole ; l'ouverture de 
nouveaux débouchés commerciaux grâce à des accords commerciaux; la mise en place d'un régime de pension 
pour les agriculteurs âgés;  la promotion de la politique des "p etits propriétaires, grands locataires";  la 
fournitu re de services de formation et d'enseignement;  la mise en place de mesures de soutien  des revenus 
des agriculteurs;  la mise en place d'un régime d'assurance agricole pour les  cas de catastrophe naturelle;  
l'amélioration de l'autosuffisance alimentaire  intérieure  et la promotion  de la production et de la consommation 
locales ; le renforcement du mécanisme de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires;  et la mise 
en avant de l'identité  de marque  des produits locaux grâce à la certification de l 'origine. Ces différentes 
politiques ont été consultées à l'adresse suivante: https://eng.coa.gov.tw/theme_list.php?theme=eng_policies . 
7 La Nouvelle politique agricole est disponible  uniquement en chinois 
(https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=3 ). 
8 Des modifications ont été apportées à la Loi sur la gestion des pesticides dans l'agro -industrie pour 
relever le niveau des amendes en cas de fabrication, de commerce, de vente, de distribution, etc. de produits 
agrochimiques interdits. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505341 . 
9 Renseignements e n ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505351 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 116 - 
  plusieurs activi tés de formation, de R &D et de soutien informatique , et il a lancé un programme 
intitulé "Agriculture intelligente 4.0" qui implique l'introduction de technologies avancées dans 
trois domaines clés (agriculture biologique, agriculture de qualité et agricul ture de précision);  
dix catégories de produits prioritaires ont été sélectionnées comme filières pilotes pour la première 
étape de promotion.10 Comme l'ont indiqué les autorités, les résultats obtenus jusqu'à présent 
suite à la mise en œuvre de ce programme  sont les suivants: la création d'une plate -forme 
d'information sur les orchidées, les jeunes plants, les champignons, le riz et les principales cultures 
d'exportation ainsi que sur les procédures de plantat ion personnalisée ; la création d'un champ 
témoin pour la production intelligente de jeunes plants; et l'élaboration d'un système de 
codification rapide permettant de connaître l'origine des produits agro -industriels et donnant des 
renseignements pertinents concernant, entre autres choses,  la situation gé ographique des terres, 
les agriculteur s et les inspections réalisées.  
4.8.  En 2011, le Taipei chinois s'est fixé un objectif global en matière d'autosuffisance alimentaire 
de 40 % (sur la base des calories). D'après les autorités, ce ratio a été à son niveau le plus élevé 
en 2014, à 34 %, et il est aujourd'hui de 31 % en raison des conséquences qu'ont eues les typhons . 
Il n'y a pas d'objectifs d'autosuffisance par produit. Les efforts déployés  pour atteindre l'objectif 
global d'autosuffisance et augmenter la produc tion de cultures de remplacement des  importations  
(un objectif figurant dans la N ouvelle politique agricole11) sont surtout entrepris dans le cadre du 
programme  de "s outien pour des cultures diversifiées" (voir ci -après) et du programme 
d'"ajustement du sys tème de culture et redynamisation  des terres en jachère", lancé en 2013. 
Dans le cadre de ce dernier programme, les champs ne peuvent être laissés en jachère que 
pendant une saison de croissance dans l'année (pendant laquelle les cultures  d'engrais  verts 
doivent être exploitées ); pendant l'autre saison, les agriculteurs sont encouragés à planter:  a) des 
cultures de substitution aux importations; b) des cultures ayant un potentiel à l'exportation; c)  des 
cultures biologiques; ou d)  des cultures ayant des caractéristiques locales uniques12; ils peuvent 
bénéficier de versements pour la reconversion  allant de 15  000 dollars NT à 45  000 dollars NT par 
hectare. Les autres mesures en place, qui vise nt entre autres à encourager les agriculteurs à 
planter des cultu res de remplacement des  importations, comprennent : l'octroi de subventions pour 
l'achat de matériel agricole; la création d'une plate -forme de courtage en location de terres 
agricoles; l'octroi de prêts sans intérêts pour la location de terres et de prêts à faibles taux 
d'intérêt pour les opérations commerciales;  et la mise en œuvre d'un dispositif d'aides en cas de 
catastrophe (voir ci -après).13 Actuellement, l es principales cultures de remplacement des  
importations sont le maïs fourrager, le soja et le blé . En 2016, le Taipei  chinois a produit 
65 105 tonnes de maïs fourrager (d'une valeur de 586 millions de dollars NT); 3  061 tonnes de 
soja (d'une valeur de 176  millions de dollars NT) ; et 3 638 tonnes de blé (d'une valeur de 
116 millions de dollars NT). Dep uis 2014, le volume et la valeur de la production de soja ont 
augmenté chaque année , tandis que les volumes et valeurs de la production de maïs fourrager et 
de blé ont fluctué.  
4.9.  Des mesures de stabilisation des prix sont en place pour certains produits agri coles 
(tableau  3.7). 
                                                
10 Le programme "Agriculture intelligente 4.0" fait partie de l'"Initiative Productivité 4.0", plus vaste, qui 
concerne d'autres s ecteurs de l'économie. Les technologies avancées sont notamment celles des capteurs, des 
dispositifs numériques, de l'Internet des objets  (IdO)  et des méga données, qui seront utilisées pour numériser 
les savoirs, automatiser la production, fabriquer des pr oduits de qualité, faciliter les activités et promouvoir le 
traçage des sources s'appuyant sur l'informatique en nuage. Les dix catégories de produits concernées sont les 
suivantes: orchidées phalaenopsis; jeunes plants; champignons; riz; infrastructures a gricoles; produits de 
l'aquaculture; volaille; produits agro -industriels traçables; produits laitiers; et produits de la pêche hauturière. 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa. gov.tw/ws.php?id=2505350 . 
11 Parmi les objectifs fixés dans la N ouvelle politique agricole figurent le fait d'encourager les 
agriculteurs à planter des cultures de remplacement des  importations et d'encourager la plantation sur les 
terres en jachère de cult ures de remplacement des  importations ou de soja et de maïs non génétiquement 
modifié s. 
12 Renseignements en ligne. Adresse s consultée s: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505342  et 
https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505358 . 
13 Document de l'OMC WT/TPR/M/302/Add.1 du 23  octobre  2014 [page 25] . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 117 - 
  4.1.1.2   Cadre législatif  
4.10.   La principale loi régissant le secteur est toujours la Loi de 1973 sur le développement de 
l'agriculture, telle que modifiée.14 Pendant la période à l'examen, cette loi a de nouveau été 
modifiée, en 2016, pour exonérer les exploitations organisées sous la forme d'une entreprise 
individuelle ou d'un partenariat , et les coopératives agricoles dûment enregistrées , de l'impôt sur 
les revenus des entreprises à but lucratif (qui est appliqué au taux de 17 % au-delà d'un certain  
seuil) pour la vente de produits agricoles primaires issus de leur propre production.15 Cette 
exemption est en vigueur pendant une période de cinq ans qui a débuté le 11  novembre  2016. Les 
recettes sacrifiées au titre de cette exonération fiscale sont esti mées à 16,96 millions de dollars NT 
par an . 
4.1.1.3   Production et commerce  
4.11.   Les productions végétales représentent près de 62 % de la valeur de la production agricole 
totale , tandis que les productions animales représentent à peine plus de 38 %. En termes de 
valeur, les fruits, les porcs, les légumes et le riz sont les élevages et les productions les plus 
importantes (tableau 4.5).  
Tableau 4.5 Valeur de la production agricole, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Production agricole (millions de 
$ NT) 372 050 381 418 416 709 408 364 430 913 
Production s végétales (%)  60,1 60,7 59,5 59,9 61,6 
- Riz paddy  10,7 9,7 10,0 9,2  8,8 
- Céréales secondaires  2,2 2,4 3,0 2,6 3,0 
- Cultures spéciales  3,3 3,2 3,1 3,1  3,0 
- Légumes  16,5 16,1 14,4 15,8 17,9 
- Champignons (moisissures)  1,5 1,6 1,6 2,1 2,2 
- Fruits  21,3 23,0 23,3 22,5 22 
- Plantes ornementales  4,3 4,3 4,0 4,1 4,1 
Productions animales (%)  39,9 39,9 40,5 40,1 38,4 
- Porcs  17,9 17,4 18,4 17,6 16,6 
- Poulets de chair  4,3 4,4 4,5 4,6 4,5 
- "Poulets colorés"  5,6 5,5 5,3 5,4 5,2 
- Canards mulards et de Muscovy  1,4 1,7 1,8 2,1 2,0 
- Vaches laitières  5,5 5,0 5,2 5,5 2,3 
- Œufs de poule  5,2 5,0 5,2 5,5 5,4 
Source:  COA (2016), Statistics Yearbook . Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.12.   Le Taipei chinois enregistre un déficit commercial pour ce qu i est des produits alimentaires 
et les importations représentent une part importante de sa consommation. Les importations de 
produits alimentaires (à l'exclusion du poisson) ont représenté environ 4,5 % des importations 
totales de marchandises en 2015 et 2016, les principaux produits étant les suivants: fèves de soja, 
maïs et préparations alimentaires. En 2016, les principales sources d'importation de produits 
alimentaires du Taipei chinois ont été, par ordre d'importance: les États-Unis, l'Union européenne, 
le Brésil, le Japon et la Nouvelle -Zélande.  
4.13.   Les exportations de produits alimentaires (à l'exclusion du poisson) ont représenté environ 
0,8% des exportations totales de marchandises en 2015 et 2016, et les principaux produits 
exportés incluaient  les préparations alimentaires, les spiritueux et les boissons non alcooliques. Les 
principaux marchés d'exportation étaient: la Chine; les États-Unis; Hong Kong, Chine; et le Japon. 
                                                
14 Pour plus de précisions sur cette loi, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/165/Rev.1 du 
10 octobre  2006. La Loi sur le développement de l'agriculture a été consultée à l'adresse suivante: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=239 . 
15 Loi sur le développement de l'agriculture, article 47 -1. WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 118 - 
  D'après des sources officielles, le Taipei chinois est le premier exportateur mondial d'orchidées et il 
était à l'origine de plus de 90 % de la valeur des exportations de fleurs en 2015.16 
4.1.1.4   Mesures commerciales  
4.1.1.4.1   Droits de douane  
4.14.   La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC), EAV 
compris, était de 17,8 % en 2018 (tableau 3.1);  7,2% des lignes tarifaires visant des produits 
agricoles sont soumises à des droits non ad valorem  et la moyenne simple de s EAV est de 68,1 %. 
Trente lignes tarifaires étaient visées par des taux de plus de 100 %, principalement du fait de 
l'application de taux hors contingent. Les droits NPF les plus élevés visent les produits suivants: les 
noix d'arec (ou de bétel), fraîches ou séchées (1 ligne tarifaire au taux de 1  059,6 %); les autres 
velours de cerf (1 ligne tarifaire au taux de 500 %); plusieurs types de riz et produits à base de riz 
(12 lignes tarifaires à des taux allant de 100,9 % à 476,8 %); plusieurs types d'arachide et de 
produits à base d'arachide (7 lignes tarifaires à des taux allant de 120,8 % à 338 %); les 
pamplemousses frais ou séchés (1 ligne tarifaire au taux de 184 %); les ananas frais ou séchés 
(2 lignes tarifaires au taux de 173 %); les longanes séchés et la pulpe  de longane (1 ligne tarifaire 
au taux de 137,8 %); les noix de coco, sans coques et autres (2  lignes tarifaires au taux de 
120%); les noix de cajou en coque séchées (1 ligne tarifaire au taux de 116,8 %); les shiitake 
séchés (1 ligne tarifaire au taux de 10 9%); et les hémérocalles séchées (1 ligne tarifaire au taux 
de 103 %).17 
4.15.   Au moment du précédent examen du Taipei chinois, les autorités avaient indiqué que des 
réductions tarifaires seraient envisagées sur la base des résultats des négociations dans le cadre  
du Programme de Doha pour le développement (PDD).18 Dans le contexte du présent examen, les 
autorités ont confirmé que la position du Taipei chinois à cet égard n'avait pas changé.  
4.16.   Pendant la période à l'examen, des réductions tarifaires temporaires ont ét é appliquées pour 
le lait et la crème, la graisse et le lard de porc, la graisse de volaille et la viande d'oie 
(section  3.1.3.7).  
4.1.1.4.2   Contingents tarifaires  
4.17.   Au titre de ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux marchés pour les 
produits agricoles, le Taipei chinois applique des contingents tarifaires pour 85 positions tarifaires 
visant des produits agricoles au niveau des positions à huit chiffres  du SH  (section  3.1.3.5).  
4.1.1.4.3   Mesures de sauvegarde spéciale  
4.18.   Des mesures de sauvegarde spéciale (SGS) ont ét é prises plusieurs fois pendant la période 
à l'examen (section 3.1.6.2). Lors du précédent examen du Taipei chinois, il avait été observé que 
les mesures SGS fondées sur les prix avaient sensiblement augmenté depuis 201319; cette 
tendance est également obse rvée pour la période considérée ici (tableau 4.6). Les autorités ont 
indiqué que l'application plus fréquente de SGS fondées sur les prix pouvait dans une certaine 
mesure avoir été  due à l'évolution de l'offre et la demande intérieures et à des changements  dans 
les considérations d'ordre commercial (concernant les bénéfices) des importateurs.20 
                                                
16 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D558EBF449B7C570 . 
17 Huit lignes tarifaires sont visé es par des droits ad valorem : autres velours de cerf; noix de coco sans 
coque; autres noix de coco; ananas frais ou séchés (2 lignes); pamplemousses, frais ou séchés; huile 
d'arachide brute; huile d'arachide raffinée et ses fractions.  
18 Document de l'OMC W T/TPR/M/302/Add.1 du 23  octobre  2014.  
19 En ce qui concerne  les SGS fondées sur les prix, une fois que le prix à l'importation tombe au -dessous 
du prix de déclenchement, un droit additionnel peut être imposé expédition par expédition, conformément à 
l'artic le 5 de l'Accord sur l'agriculture. En principe, les prix de déclenchement correspondent à la moyenne des 
prix à l'importation c.a.f. observée entre 1990 et 1992 pour le produit concerné. Les prix de déclenchement de 
certains produits n'ayant pas été impor tés pendant la période de référence sont calculés sur la base du prix 
c.a.f. de ces produits dans des marchés voisins.  
20 Les autorités ont confirmé que cette explication, donnée lors de l'examen précédent (document de 
l'OMC WT/TPR/M/302/Add.1 du 23  octobre  2014) , restait valable.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 119 - 
  Tableau 4.6 Mesures de sauvegarde spéciale invoquées, 2014 -2017  
 Désignation du produit  SGS fondée   
sur le volumea SGS fondée sur le prixa 
Cas Quantité concernée (kg)  
2017 Riz - 36 5 952 
Arachides  Du 03/03 au  31/12 2 300 
Ail  Du 10/01 au 31/ 12 - - 
Noix de bétel  Du 13/03 au 31/ 12 - - 
Cuisses et ailes de poulet  - 1 217 41 343 629 
Autres morceaux de poulet  Du 09/06 au 31/ 12 24 204 162 
Lait frais  Du 03/08 au 31/ 12 29 68 
Autres produits laitiers liquides  Du 24/10 au 31/ 12 13 727 
Haricots rouges  Du 20/01 au 31/ 12 - - 
Shiitake séchés  Du 20/10 au 31/ 12 4 3 818 
Kakis  Du 17/11 au 31.12  - - 
Hémérocalles séchées  Du 22/12 au 31 /12 - - 
Abats de porc  Du 04/09 au 31 /12 109 658 850 
2016 Arachides  Du 15/12 au 31 /12 7 1 781 
Ail Du 29/07 au 31 /12 - - 
Cuisses et ailes de poulet  Du 16/11 au 31 /12 2,018  84 281 753 
Autres morceaux de poulet  Du 26/10 au 31 /12 73 859 785 
Lait frais  Du 28/07 au 31 /12 - - 
Autres produits laitiers liquides  Du 08/12 au 31 /12 22 11 009 
Haricots rouges  Du 27/06 au 31 /12 - - 
Pamplemousses  Du 23/05 au 31 /12 - - 
Kakis  Du 08/11 au 31 /12 - - 
Abats de porc  Du 22/09 au 31 /12 37 555 050 
2015 Riz Du 24/12 au 31 /12 1 1 460 
Arachides  Du 15/12 au 31 /12 21 1 150 
Poires  Du 09/11 au 31 /12 - - 
Cuisses et ailes de poulet  Du 16/07 au 31 /12 819 37 462 135 
Autres morceaux de poulet  - 33 61 952 
Lait frais  Du 26/08 au 31/12 39 27 175 
Autres produits laitiers liquides  Du 26/10 au 31 /12 - - 
Abats d'animaux d'élevage  Du 17/09 au 31 /12 - - 
Haricots rouges  - 1 2 
Shiitake séchés  - 4 33 
Kakis  Du 17/11 au 21 /12 -  
Abats de porc  Du 21/08 au 31 /12 21 603 565 
2014 Riz - 7 29 670 
Arachides  Du 11/04 au 31 /12 - - 
Poires  Du 26/11 au 31 /12 - - 
Ail Du 21/12 au 31 /12 - - 
Noix de bétel  Du 29/04 au 31 /12 - - 
Cuisses et ailes de poulet  Du 05/09 au 31 /12 28 789 445 
Autres morceaux de poulet  - 23 605 428 
Lait frais  Du 03/09 au 31 /12 - - 
Autres produits laitiers liquides  Du 03/11 au 31 /12 33 44 903 
Haricots rouges  - 2 538 
Shiitake séchés  Du 17/11 au 31 /12 5 3 062 
Abats de porc  Du 29/09 au 31 /12 21 513 115 
a  Si la sauvegarde spéciale fondée sur les prix et la sauvegarde spéciale fondée sur le volume sont 
toutes 2 applicables à une cargaison, seule l'une d'entre elles (prévoyant le droit additionnel le plus 
élevé) sera appliquée.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/160 du 7  février  2018; G/AG/N/TPKM/149 du 6  mars 2017; 
G/AG/N/TPKM/134 du 21  mars 2016; et G/AG/N/TPKM/122 du 11  mars 2015, et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.1.1.4.4   Commerce d'État  
4.19.   Le riz demeure le seul produit agricole faisant l'objet  d'un commerce d'État. L'Office de 
contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires  (AFA) , qui dépend du COA, réglemente 
la production, l'achat, l'entreposage, l'exportation et l'importation du riz, dans le but de garantir la 
sécurité alimentai re, la stabilité du marché et la sécurité des revenus pour les agriculteurs. L'AFA 
achète une part de la production de riz paddy des agriculteurs de constituer des stocks aux fins de 
la sécurité alimentaire (correspondant à au moins trois mois de consommat ion) à des prix 
garantis, tandis que la majeure partie de la production entre librement sur le marché 
(tableau  4.7). Les stocks aux fins de la sécurité alimentaire sont principalement mis à la WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 120 - 
  disposition des écoles pour les repas des élèves (environ 20  000 tonnes par an). L'AFA détient le 
droit exclusif d'importer la portion du contingent tarifaire pour le riz revenant au secteur public, 
soit 65 % du contingent.  
Tableau 4.7 Régime de commerce pour le riz, 201 5-2016  
(Milliers de t m) 
 2015  2016  
Quantité totale importée  152,9  150,8  
Quantité importée par l'AFA  94,0 94,0 
Quantité totale exportée  93,3 104,6  
Quantité exportée par l'AFA  0 0 
Production du Taipei chinois (riz brun)  1 260,4  1 264,1  
Achats intérieurs de l'AFA (paddy)  363 398 
Offre du Taipei chinois (riz brun)  1 217,8  1 188,5  
Ventes intérieures de l'AFA (riz brun)  459,2  430,6  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.1.1.4.5   Promotion, restriction et prohibition à l'exportation  
4.20.   Le Taipei chinois a informé le Comité de l'agriculture qu'aucun programme de subventions à 
l'exportation soumis à des engagements de réduction n'avait été appliqué.21 
4.21.   Le Taipei chinois aide les agriculteurs à accroître  la reconnaissance de leurs produits 
agricoles à l'échelle mondiale et à augmenter les exportations, en pilotant et en facilitant des 
programmes de commercialisation internationale, en organisant des foires à l'étranger et en 
menant des activités axées sur le renforcement des images de marque. Com me cela a été indiqué 
lors du précédent examen du Taipei chinois, l'éventail des produits pouvant bénéficier de ce 
programme est large et comprend les poissons (thon, badèche et tilapia), les orchidées, le thé, les 
fèves de soja et les fruits (bananes et m angues).22 
4.22.   Des prohibitions à l'exportation sont en place pour les ragondins (myocastoridae); la viande 
de chien; le  blanc de champignons et les produits à base de champignons (contenant des 
stupéfiants); l'aristoloche (y compris ses fruits); et les racines  d'aristoloche Fangchi 
(tableau  A3. 4). La réexportation d'engrais subventionnés (voir ci -après) est interdite.  
4.1.1.5   Mesures de soutien interne  
4.1.1.5.1   Niveaux de soutien notifiés  
4.23.   On ne dispose pas d'un aperçu complet et actualisé des niveaux de soutien tels que notifi és 
à l'OMC, dans la mesure où la notification la plus récente du Taipei chinois en matière de soutien 
interne ne porte que sur 2011 et 2012. Dans le contexte du présent examen, les autorités ont 
indiqué qu'une nouvelle notification serait présentée prochai nement. Le soutien interne total 
accordé au secteur agricole, y compris  au titre de  la catégorie verte et  de la catégorie orange 
(donc y compris les niveaux de minimis ), s'est chiffré à 52,8 milliards de dollars NT  en 2012 et a 
fluctué au cours des années précédentes (tableau A4. 1). 
4.24.   La mesure globale d u soutien (MGS) totale courante a atteint 8 milliards de dollars NT en 
2012, contre 7,2 milliards en 2011 et 3,9 milliards en 2010 et 2009 , respectivement . 
4.25.   Pendant la période 2009 -2012, le soutien par produit  est passé de 4,2 milliards à 9  milliards  
de dollars  NT; c'est pour le riz que cette augmentation est la plus marquée . L'une des tendances 
observée est l'augmentation du soutien pour les  légumes, qui est passé de 217  millions à 
634 millions de dollars NT pendant cette même période (tableau  A4. 1). 
4.26.   La composante du soutien autre que par produit de la MGS a fluctué pendant cette période: 
de 9,2 milliards de dollars NT en 2009, elle a reculé pour s'établir  à 6,2 milliards en 2010, 
                                                
21 Les notifications couvrent la période allant jusqu'à 2017 y compris. Documents de l'OMC: 
G/AG/N/TPKM/159 du 23  janvier  2018 (pour 2017); G/AG/N/TPKM/146 du 23  janvier  2017 (pour 2016); 
G/AG/N/TPKM/132 du 29  janvier  2016 (pour 201 5); et G/AG/N/TPKM/121 du 10  février  2015 (pour 2014).  
22 Document de l'OMC WT/TPR/M/302/Add.1 du 23  octobre  2014.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 121 - 
  7,1 milliards en 2011 puis 6 ,8 milliards en 2012. Au moment du précédent examen du 
Taipei  chinois, les fluctuations étaient en partie liées à l'évolution de s cours  mondiaux des engrais 
et du pétrole brut. En 2012, les principales dépenses au titre de la MGS autre que par produit 
étaient celles effectuées au titre de la subvention pour l'écart de prix des engrais agricoles 
(4 milliards de dollars NT) (voir aussi la section  4.1.1.5.2.2 ci -après) et au titre des bonifications 
d'intérêts (2,2 milliards de dollars NT) (voir aussi la sectio n 4.1.1.5.2.3 ci -après) (tableau A4.  1). 
4.27.   Le soutien notifié au titre de la catégorie verte a représenté près de 43 milliards de 
dollars  NT en 2011 et presque 37 milliards en 2012, soit une diminution par rapport aux niveaux 
record s de soutien enregistrés e n 2009 (légèrement plus de 44 milliards de dollars NT). La plus 
forte diminution budgétaire pendant cette période a été enregistrée pour le poste des versements 
à titre d'aide en cas de catastrophes naturelles (voir aussi la section 4.1.1.5.2.5 ci -après). Le 
soutien aux services généraux , la catégorie la plus importante, a enregistré son niveau le plus 
élevé en 2011, principalement du fait de la hausse du soutien aux services d'infrastructure 
(tableau A4.  1). 
4.1.1.5.2   Principales  mesures d' incitation  et de soutien  
4.1.1.5.2.1   Soutien des prix – Achats garantis  
4.28.   Le Taipei chinois subventionne les producteurs de riz et de sucre en achetant ces produits à 
des prix garantis, qui sont en général plus élevés que les prix du marché. Les autorités ont 
confirmé que les prix garantis étaient la seule forme de soutien des prix existante.  
4.29.   Pour ce qui est du riz, depuis janvier  2018, le COA mène une politique à deux voies. Les 
agriculteurs peuvent choisir de recevoir un "paiement vert" compris entre 10  000 et 
13 500 dollars  NT par hectare , ou de vendre leur riz à l'Office de contrôle des produits agricoles et 
des produits alimentaires (AFA) à des prix garantis, comme auparavant (voir ci -après). L'objectif 
de cette politique à deux voies est d'encourager les agriculteurs à planter du riz de  qualité et à le 
vendre sur le marché;  cela devrait réduire les distorsions des prix du riz sur le marché et, 
parallèlement à la diminution du  soutien, accélérer la réforme de la filière du riz. Les autorités ont 
indiqué qu'il était trop tôt pour voir quel le forme de soutien les agriculteurs préféraient en général. 
Il y avait toujours trois types d'achats garantis de riz par le biais de l'AFA: les achats planifiés, les 
achats supplémentaires et les achats additionnels. Les quantités maximales pouvant être a chetées 
pour les différents types de riz n'ont pas changé depuis le précédent  examen du Taipei chinois 
(tableau 4.8). Pour la catégorie des achats "planifiés", les prix à la production sont pris en compte 
et le prix est en général supérieur au prix du marc hé, tandis que le prix des achats "additionnels" 
ne l'est pas et que le prix des achats "supplémentaires" est fonction de la demande.23 Comme l'ont 
indiqué les autorités, le but d'avoir un prix d'achat "additionnel" est d'éviter que les prix soient 
inférieu rs aux coûts de production. Les prix d'achat "supplémentaire s" visent à stabiliser les prix 
du marché. Les agriculteurs qui exploitent des champs de paddy peuvent bénéficier des trois types 
d'achats garantis, tandis que les agriculteurs qui produisent du r iz dans les hautes terres ont droit 
uniquement à des achats supplémentaires et additionnels. Le montant des dépenses au titre de 
cette subvention a été de 583 millions de dollars NT en 2014 et de 696 millions  de dollars NT  en 
2015.  
Tableau 4.8 Achats garantis de riz  
 Prix garantis  Quantités maximales  
Achats planifiés  26 $NT/kg pour le riz du type Japonica  
25 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz gluant  2 000 kg/h a pour la première récolte  
1 500 kg/h a pour la seconde récolte  
Achats 
supplémentaires  23 $NT/kg pour le riz du type Japonica  
22 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz gluant  1 200 kg/h a pour la première récolte  
800 kg/h a pour la seconde récolte  
Achats 
additionnels  21,6 $NT/kg pour le riz du type Japonica  
20,6 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz 
gluant  3 000 kg/h a pour la première récolte  
2 400 kg/ha pour la seconde récolte  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/315/TPKM du 24  juillet  2017.  
4.30.   Les achats garantis de sucre sont effectués par la Taiwan Sugar Corporation (TSC), une 
entreprise détenue par l'État. Elle passe des contrats avec les agriculteurs pour l'achat de la canne 
                                                
23 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 122 - 
  à sucre et le partage de la production sucrière. Les producteurs de canne à sucre obtiennent 55 % 
du sucre fabri qué à partir de la canne, et ils perçoivent soit le prix de vente intérieur du sucre 
(basé sur le cours  international du sucre) , soit le prix contractuel payé à l'avance 
(24 878 dollars  NT par tonne), le plus élevé des deux étant retenu. Le prix contractue l tient 
compte des frais de vente et de commercialisation sur le marché intérieur, et il est gelé depuis 
1990. Les subventions aux usines sucrières couvrent les coûts du transport de la canne à sucre et 
les frais contractuels tels que les frais d'assurance  contre les incendies dans les plantations de 
canne et le coût des comprimés pour la guêpe parasitoïde . Le coût total des achats garantis et des 
subventions aux usines sucrières a atteint 248,75 millions de dollars NT pendant la période 
comprise entre 2014  et 2017.  
4.1.1.5.2.2   Subventions aux engrais  
4.31.   À partir de  mai 2008, le COA a subventionn é l'augmentation des prix des engrais chimiques: 
les agriculteurs payaient ainsi  le prix qui était en vigueur avant mai  2008 plus 15 % de 
l'augmentation des prix.24 Cette subvention était accordée sur la base des engrais réellement 
utilisés, et il n'y avait pas de montant maximal par agriculteur. Ce programme de subvention a 
pris fin en juillet  2017. 
4.32.   Deux nouveaux programmes de subventions en faveur des engrais ont é té adoptés en 2018. 
Les agriculteurs des régions isolées et des îles situées au large peuvent bénéficier d'une 
subvention pour le transport des engrais de 500 dollars NT par tonne. De plus, tous les 
agriculteurs sont admissibles au bénéfice de subventions pour les frais de transport (de 
500 dollars  NT/tonne également) pour les engrais composites contenant des matières organiques. 
L'objectif de ce dernier programme est de promouvoir une agriculture respectueuse de 
l'environnement et de réduire l'utilisation d'engrais chimiques.  
4.1.1.5.2.3   Bonification d'intérêts  
4.33.   Tous les agriculteurs et les pêcheurs peuvent bénéficier de prêts à des taux d'intérêts 
bonifiés pour travailler sans difficulté (modernisation du matériel, amélioration des compétences et 
innovation, accroissem ent de la valeur ajoutée de leurs produits, renforcement des ventes, 
capacité à réagir en cas de catastrophe naturelle, etc.). Les fonds sont prêtés par les services de 
crédit des associations d'agriculteurs ou de pêcheurs ou par la Banque agricole. Cette subvention 
est financée par le Fonds de développement agricole. La bonification d'intérêts a atteint un 
montant de 1,7 milliard de dollars NT en 2014 et de 1,4 milliard en 2015. Cette même année , 
comme pour les années précédentes, les principales dépenses ont été fai tes au titre des prêts en 
faveur de l'accélération de la construction rurale (81,6 % des prêts); la deuxième catégorie de 
prêts la plus importante était celle des prêts pour l'extension des exploitations familiales et de 
l'aide aux agriculteurs p our l'achat de terres (9,2 %), devant les  prêts pour l'achat de matériel 
agricole (5,6 %) et les prêts aux agriculteurs victimes de catastrophes naturelles (3,5 %).25 
4.1.1.5.2.4   Subventions au titre de l'assurance  
4.34.   Le COA applique trois programmes d'assurance sur le bétai l. Dans le cadre du programme 
d'assurance contre la mortalité porcine, les autorités prennent en charge 40 à 70 % des primes 
d'assurance et les éleveurs, les 30 à 60 % restants, en fonction de la taille de l'élevage. Dans le 
cadre du programme d'assurance du  transport des porcs, les autorités prennent en charge 50 % 
des primes d'assurance et les éleveurs, les 50 % restants. Dans le cadre du programme 
d'assurance contre la mortalité des vaches laitières, les autorités prennent en charge 70 % des 
primes d'assuranc e et les éleveurs, les 30 % restants. Les autorités ont indiqué que le coût annuel 
moyen de ces subventions s'élevait à environ 230 millions de dollars NT.  
4.35.   En 2015, le COA a lancé un nouveau programme d'assurance des récoltes agricoles contre 
les catastroph es naturelles;  ce programme prévoit le subventionnement d'un tiers à la moitié des 
primes au titre de produits d'assurance approuvés proposés par des assureurs privés. Le montant 
de ces subventions aux primes s'est élevé à environ 18,23 millions de  dollars  NT pour l'année 
2017. Pendant la période initiale de ce programme d'assurance, sept catégories  étaient visées : les 
                                                
24 Document de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015 
25 Document de l'OMC G/SCM/N/315/TPKM du 24  juillet  2017.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 123 - 
  poires, les mangues, les chérimoles, le riz paddy, les produits aquatiques, l a badèche et la grippe 
aviaire.  
4.1.1.5.2.5   Programmes d'aides en cas de ca tastrophe naturelle  
4.36.   Pendant la période à l'examen, des modi fications ont été apportées au r èglement relatif aux 
aides en cas de dégâts  causés par des catastrophes naturelles à la suite des typhons  de 2015. 
Certaines cultures végétales et certains produits de la pêche auparavant non admissibles au 
bénéfice des aides peuvent désormais bénéficier de prêts à faibles taux d'intérêts.26 Des 
modifications ont aussi été apportées pour étendre l'admissibilité au bénéfice d'aides en numéraire 
après des situations d'ur gence  et pour augmenter le montant de ces aides.27 Comme l'ont indiqué 
les autorités, le montant total des aides versées  à ce titre  en 2015 s'est élevé à 3,6 milliards de 
dollars NT  et a bénéfici é à 139  400 ménages, et 353 ménages agricoles ou familles de p êcheurs se 
sont vu accorder des prêts à faibles taux d'intérêts pour un montant total de 26 millions de 
dollars  NT.28 
4.1.1.5.2.6   Programme "Soutien pour des cultures diversifiées"  
4.37.   Dans le cadre du Programme "Soutien pour des cultures diversifiées", des versements  sont 
accordés aux agriculteurs ayant l'une des activités suivantes: a) riziculture au cours de l'année de 
référence (1994 -2003); b)  exploitation de cultures dont les  prix sont garantis à l'achat, à savoir le  
maïs fourrager, le sorgho ou le sucre de canne , au cours de l'année de référence; ou c) déclaration 
de mise en friche ou de reconversion  dans le cadre de "projets de remplacement de la riziculture 
et de conversion des rizières" au cours de l'année de référence. Les versements au titre de la 
reconversio n vont de 15  000 à 45  000 dollars NT par hectare. Les subventions accordées se sont 
élevées à 3,5 milliards de dollars NT en 2014 et à 3,7 milliards  de dollars NT  en 2015.29 
4.1.1.5.2.7   Politique des "Petits propriétaires, grands locataires"  
4.38.   Dans le cadre de la politiq ue des "Petits propriétaires, grands locataires" lancée en 
mai 200930, les petits propriétaires de plus 65 ans qui paient une assurance agricole depuis plus de 
cinq ans et qui louent leur terres peuvent recevoir une aide incitative mensuelle de 
2 000 dollar s NT par hectare, pour 3 hectares au maximum (soit 72  000 dollars NT par an). Les 
mesures d'aide en faveur des grands locataires sont les suivantes: a) une subvention pour la mise 
en valeur des terres agricoles louées; b) une subvention en faveur de l'agri culture sous contrat; 
c) des programmes d'aide à la gestion d'entreprise (y compris des subventions pour l'achat de 
matériel de production et les demandes de vérification de la sécurité sanitaire et de la sûreté des 
produits agricoles); des prêts à taux nu l et à faibles taux d'intérêts (1 %); et d)  des aides en cas 
de catastrophe naturelle. À la fin du mois de décembre  2017, cette politique avait bénéficié  de 
19 427 hectares, 39  701 petits propriétaires et 2  279 grands exploitants;  d'après les autorités, ell e 
a atteint les objectifs d'augmentation de la taille des exploitations et d'incitation à la participation 
de plus jeunes agriculteurs.31 En 2016, le coût de cette politique s'est élevé à 1,23 milliard de 
dollars NT.  
4.1.1.5.2.8   Soutien en faveur de l'arrêt de la cultu re du tabac  
4.39.   L'achat de feuilles de tabac de production intérieure  était auparavant réglementé par la Loi 
sur les marchés publics et se faisait par la voie d'une procédure d'appel d'offre restreint. Le prix 
                                                
26 Les nouvelles cultures admissibles au bénéfice des aides en ca s de catastrophe naturelle sont : les 
agrumes, les pousses de bambou et les légumes à croissance rapide. Les nouveaux produits de la pêch e sont 
les suivants: l a badèche, l'anguille, les poissons ornementaux élevés dans des bassins extérieurs et des 
installations de production et de gestion aquacoles intérieures.  
27 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505353 . 
28 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505360 . 
29 Document de l'OMC G/SCM/N/315/TPKM du 24  juillet 2017. En 2015, la ventilation de cette 
subvention était la suivante: 527 millions de dollars  NT pour le maïs fourrager; 95 millions  de dollars  NT pour 
les légumes; 519  millions  de dollars NT  pour les cultures fourragères; et 2,6  milliards de dollars  NT pour les 
autres cultures.  
30 Les objectifs annoncés de cette politique sont de rajeunir la filière agricole , d'augmenter la taille des 
exploitations et d'accorder des pensions de retraite aux agriculteurs âgés.  
31 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=eng_policies&sub_theme=eng_programs_services&id=17 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  d'achat prenait en compte les coûts, les prix du m arché et les contrats précédemment attribués. 
Le montant des achats de feuilles de tabac locales s'est élevé à 283,1 millions de dollars NT en 
2015/2016 et à 276,8 millions en 2016/ 2017. Ce mode d'achat a pris fin en février  2017. Le COA a 
adopté  les directives opérationnelles  concernant l'incitation des agriculteurs à déclarer l'abandon 
de la production de feuilles de tabac, en vue d'encourager les agriculteurs qui fournissaient des 
feuilles de tabac dans le cadre des marchés publics pendant la période 201 6/2017 à abandonner 
leurs activités. Les agriculteurs qui faisaient une telle déclaration étaient admissibles au bénéfice 
d'un versemen t unique de 600  000 dollars NT par hectare. Les agriculteurs peuvent demander des 
aides en faveur de la reconversion de l eurs cultures dans le cadre de la politique d'octroi d'aides 
aux anciens producteurs de feuilles de tabac en reconversion.  
4.1.1.5.2.9   Autres  
4.40.   Les agriculteurs bénéficient aussi d'une réduction des prix de l'essence et du diesel 
(tableau  3.7). En vertu de la Loi sur l'organisation de l'Association pour l'irrigation, les membres de 
l'Association sont habilités à utiliser les installations d'irrigation et de drainage;  COA prend en 
charge la cotisation des agriculteurs, qui peuvent donc utiliser l'eau gratuitement. En ve rtu de la 
Loi sur l'impôt sur le revenu, les agriculteurs sont autorisés à déduire l'intégralité des coûts et des 
dépenses nécessaires de leur revenu annuel global, et l'impôt sur le revenu est nul.  
4.1.2   Sylviculture  
4.41.   Le secteur de la sylviculture au Taipei chin ois est peu important et ne représentait que 
0,01% du PIB en 2016.32 D'après les estimations, il emploie 268  317 personnes. Les forêts vertes 
couvrent près de 61 % de la superficie du territoire (soit quelque 2  197 000 hectares) et les efforts 
de reforestati on ont abouti à une augmentation de 2,2 % de la surface boisée depuis 1993.33 Les 
forêts domaniales (y compris les forêts détenues  au niveau  central et aux niveaux  des 
comtés/villes) s'étendent sur 1  857 000 hectares, dont 460  000 hectares de forêts protégée s.34 La 
superficie estimée des forêts commerciales, forêts domaniales et forêts privées confondues, est de 
290 000 hectares. L'abattage des forêts primaires est interdit depuis 1990.  
4.42.   L'exploitation du bois dans les forêts domaniales se fait conformément à u n plan d'abattage 
annuel, élaboré par le Bureau des forêts (voir ci -après).35 Les propriétaires de forêts privées 
doivent aussi communiquer des plans d'abattage, qui seront inclus dans le plan d'abattage annuel. 
Divers efforts ont été entrepris pour éviter l'exploitation forestière illégale, à savoir notamment: 
l'élaboration d'une carte des zones à haut risque pour l'exploitation forestière illégale; la création 
d'un système de récompense pour le signalement de  l'exploitation forestière illégale;  et le 
recrutement de gardes forestiers bénévoles amenés à collaborer avec les gardes à temps plein.36 
Comme l'ont signalé les autorités, des activités de promotion, comme la participation à des 
expositions, sont organisées pour encourager l'utilisation de bois de prod uction intérieure . 
4.43.   Le Bureau des forêts, qui dépend du COA, est toujours en charge de la réglementation du 
développement de l'exploitation forestière. La principale loi est la Loi de 2004  sur l'exploitation 
forestière, telle que modifiée. Les modifications  apportées à cette loi en 2016 ont introduit des 
articles concernant la protection des arbres en dehors des forêts, l'élargissement du système de 
récompenses pour les  réalisations en faveur  de la protection ou de l'adoption d'arbres, et les 
sanctions en ca s d'activités illégales.  
4.44.   Les objectifs fixés pour ce secteur , énoncés dans la nouvelle politique agricole (voir 
ci-dessus), sont les suivants: promouvoir le boisement et le reboisement;  renforcer la protection 
et la gestion globale des forêts;  promouvoir l a protection de la nature;  protéger les animaux et les 
                                                
32 Données statistiques en ligne. Adresse consultée: http://http//eng.stat.gov.tw . 
33 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.forest.gov .tw/EN/forest -news/0060708 . 
34 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.forest.gov.tw/EN/forest -news/0060308 . 
35 Loi sur l'exploitation forestière, article 15.  
36 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.forest.gov.tw/EN/forest -news/0060308 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  plantes sauvages;  assurer le bon fonctionnement des écosystèmes;  accroître la valeur économique 
des zones forestières;  et améliorer la qualité des zones forestières de loisirs.37 
4.45.   La valeur de la production forestière a fluctué au cours des dernières années, son niveau le 
plus élevé, de 432 millions de dollars NT, ayant été enregistré en 2013 et son niveau le plus bas, 
de 207 millions de dollars NT, en 2016 (tableau 4.1). Pendant la  période à l'examen, le volume de 
bois coupé a régulièrement diminué, tombant  de 37  899,19 m3 en 2014 à 24  769,23  m3 en 2016; 
la majeure partie du bois coupé provient  de forêts domaniales.38 
4.46.   La majorité des produits en bois importés (114 des 131 lignes tari faires relevant du 
chapitre  44 du SH) sont soumis à des droits de douane nuls et la moyenne simple des droits 
applicables à ces produits est de 1,4 %. D'après les autorités, 99 % du bois utilisé au Taipei chinois 
est importé. Le bois et les produits du bois issus d'espèces CITES ne peuvent ni être importés , ni 
être exportés. Aucune prescription n'impose la transformation du bois avant son exportation.  
4.47.   En 2013, pour mettre en valeur les terres non exploitées, le COA a lancé le Programme 
d'ajustement du régime agricole, pour encourager la plantation de forêts  économiquement  
exploitables à court terme sur 6 à 10 ans. Ce programme vise à augmenter le ratio 
d'autosuffisance des industries du bois locales, à permettre une exploitation diversifiée des terres 
agricole s locales et à contribuer au piégeage du carbone.39 Les agriculteurs et les propriétaires de 
forêts peuvent bénéficier d'une aide financière pour le paiement des différents types de 
redevances de certification.  
4.1.3   Pêche  
4.1.3.1   Aperçu général  
4.48.   En 2016, la pêche représentait 0,23 % du PIB.40 D'après les autorités, la même année, le 
Taipei chinois représentait 2,2 % de la valeur au débarquement des produits de la pêche mondiale 
et 0,7 % de la valeur de la production aquacole mondiale. D'après les estimations, le secteu r 
employait 236  593 personnes en 2016 et comptait 22  695 navires de pêche immatriculés 
localement, représentant une jauge brute  totale  de 596  759 TB. Selon des sources officielles, les 
principales difficultés rencontrées dans ce secteur sont les suivantes:  l'évolution démographique , 
qui s'accompagne du  transfert de travailleurs vers d'autres secteurs;  la pollution de l'eau au large 
et le long des côtes, qui a épuisé les stocks de poissons;  la dégradation des conditions de l'activité 
piscicole;  et le changem ent climatique. Pour tenter de préserver les ressources halieutiques au 
large et le long des côtes, l' Office de la pêche  (FA) du COA favorise la réduction des activités de 
pêche, encourage la préservation  de l'habitat et de l'environnement, renforce la pro tection et la 
gestion, et organise des campagnes de sensibilisation pour le suivi, le contrôle et la surveillance de 
la pêche côtière, afin de garantir  l'exploitation durable des ressources halieutiques. Pour remédier 
à la pénurie de main -d'œuvre, des mesu res d'incitation ont été adaptées aux diplômés des écoles 
maritimes et des centres de formation, pour encourager les jeunes à rester dans ce secteur. En 
outre, les possibilités d'emploi de travailleur s étrangers du secteur de la pêche  ont été étendues 
(voir ci-après).  
4.49.   Les objectifs fixés pour le secteur dans la nouvelle politique agricole (voir ci -dessus) sont les 
suivants:  participer activement aux organisations internationales de pêche;  appliquer des normes 
pour la gestion des navires de pêche;  renforcer les mesures destinées à accroître les ressources 
halieutiques côtières et à protéger les écosystèmes côtiers de manière durable;  améliorer les 
installations d'approvisionnement en eau pour les zones où se concentrent les activités aquacoles;  
et renforcer l a surveillance sur site, les essais et la gestion de l'utilisation de produits 
                                                
37 Nouvelle politique agricole. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505347 . Ces 
objectifs sont également énoncés dans les objectifs annoncés du Bureau des forêts. Adresse consultée: 
https://theme.forest. gov.tw/Policies/Important -Policies/en/ . 
38 En 2014, 15 % du volume total de bois coupé provenait de forêts privées;  ce chiffre était de 9 % en 
2015 et de 24 % en 2016.  
39 La zone de plantations de forêts économiquement exploitables à court terme visée par le pr ogramme 
s'étendait sur 33 hectares en 2013; 33 hectares en 2014;  49 hectares en 2015; 74 hectares en 2016 ; et 
27 hectares en 2017.  
40 Données statistiques en ligne. Adresse consultée: http//eng.s tat.gov.tw . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 126 - 
  pharmaceutiques pour les produits de la pêche.41 Les autres grands objectifs comprennent la lutte 
contre la pêche INN grâce à la mise en œuvre d'une législation et de plans d'act ion (voir ci -après).  
4.50.   En août  2015, le Taipei chinois est devenu membre de la Commission internationale des 
pêches du Pacifique Nord, et depuis, il participe activement à ses réunions.  
4.51.   Le Taipei chinois a promulgué  son plan d'action visant à prévenir, à con trecarrer et à 
éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée  (PAI-INDNR) en 2013, pour compléter le 
Plan d'action  international adopté en 2001 par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation 
et l'agriculture (FAO) dans ce domaine.42 
4.1.3.2   Cadre juridique et institutionnel  
4.52.   La principale loi régissant le secteur est la Loi sur la pêche de 2008, telle que modifiée. Ses 
objectifs sont les suivants: assurer la protection et l'exploitation rationnelle des ressources 
aquatiques; accroître la produc tivité de la pêche; promouvoir un développement sain de la pêche; 
orienter et assister la pêche de loisir; veiller au bon déroulement des activités de pêche;  et 
améliorer les moyens de subsistance des pêcheurs.43 La Loi sur la pêche réserve les activités de  
pêche au Taipei chinois aux ressortissants locaux, sauf si un accord de coopération a été conclu.44 
4.53.   Pendant la période à l'examen, plusieurs changements sont intervenus au niveau législatif, 
institutionnel et réglementa ire dans le secteur de la pêche; ils ont été  principalement  apportés  
dans le but de renforcer le cadre du Taipei chinois en matière de lutte contre la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée (INN). Cette démarche fait en partie suite à un avertissement par 
"carton jaune" donné en 2015  par l'Union européenne concernant les lacunes constatées dans le  
régime du Taipei chinois en matière de lutte contre la pêche illicite.45 Comme l'a signalé l'OCDE, un 
programme quinquennal de renforcement de la coopération internationale en matière de lutt e 
contre la pêche INN a débuté en janvier  2016 et prévoit: une réforme du cadre juridique;  une 
stratégie économique et commerciale internationale;  des règles de traçabilité des poissons et des 
produits à base de poisson;  et une nouvelle réglementation rela tive aux contrôles et à la gestion 
des navires de pêche côtière et hauturière dans les ports et en mer. Un plan de contrôle et 
d'inspection a été établi en 2015 en vue de l'application de mesures de suivi, de contrôle et de 
surveillance des navires de pêch e intérieurs et pour veiller à ce qu'ils respectent la réglementation 
internationale et les mesures intérieures  de gestion destinées à empêcher , à contrecarrer et à 
éliminer les activités de pêche INN. De nouvelles prescriptions relatives à la déclaration au 
débarquement ont été adoptées et les contrôles des transbordements ont été renforcés.46 D'après 
des sources officielles, de lourdes amendes ou sanctions pénales ont été adoptées à titre de 
sanctions principales, et elles ont été complétées par d'autres m esures de gestion (à savoir 
                                                
41 Nouvelle politique agricole. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505347 . 
42 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"https://www.fa.gov.tw/en/Policy/content.aspx?id=26&chk=e5df77d1 -3ad0-49a2-9837-
3e5117f1e850&param=pn%3d1 ". 
43 Loi sur la pêche (2008). Adresse consultée: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?lan=E&id=231&KW=fisheries+act . 
44 Loi sur la pêche, article 5. Le cadre réglementaire régissant les accords de coopération est constitu é 
du Règlement sur la coopération extérieure en matière de pêche (adresse consultée: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=249 ) et du Règlement sur la gestion de 
la coopération en matière de pêche (adresse consultée: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=252 ). 
45 L'UE interd it l'entrée sur son marché de produits de la pêche qui ne sont pas certifiés comme 
provenant d'activités de pêche légales. Elle applique un mécanisme  d'avertissement par carton jaune, qui 
indique que le territoire auquel il est adressé risque d' être identi fié comme ne coopérant pas dans la lutte 
contre la pêche illicite. Dans le cas du Taipei chinois, les préoccupations sont liées à "de graves lacunes dans le 
cadre juridique de la pêche, à un système de sanctions qui ne permet pas de décourager la pêche INN  et à un 
manque d'efficacité dans le suivi, le contrôle et la surveillance de la flotte de pêche lointaine" , ainsi qu'au fait 
qu'il "ne respecte pas systématiquement  les obligations que prévoit l'O rganisation régionale de gestion des 
pêches (ORGP)". Rensei gnements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
http://europa.eu/rapid/press -release_IP -15-5736_fr.htm . 
46 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée: "http://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/download/5316011e.pdf?expires=1519138391&id=id&accname=ocid1 95767&checksum
=8EE71C15468AB2860C3F9BA4A67D3C70 "; et renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"https://www.fa.gov.tw/en/Announ cement/content.aspx?id=50&chk=f006f8ba -a4ca-40f6-a3bc-
729e79b14d5c&param=pn%3d1 ". WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 127 - 
  l'annulation des licences de pêche, la saisie des prises, du matériel de pêche et du navire, et 
l'obligation pour le navire contrevenant de cesser ses activités de pêche et de rentrer à un port 
donné, dans un délai donné). U n centre de contrôle de  la pêche en service 24  heures /24 et 
7 jours/7 a également été créé, ce qui permet aux pêcheurs de recevoir les avis du COA et de 
limiter les risques d'infraction involontaire.47 Les autorités ont indiqué qu'elles travaillaient 
actuelleme nt avec l'Union européenne en vue du retrait de l'avertissement par carton jaune.  
4.54.   Les autres changements intervenus pendant la période à l'examen ont été l'assouplissement 
du régime pour l'emploi de travailleurs étrangers du secteur de la pêche , le but étant de  remédier 
à la pénurie de pêcheurs locaux;  en juillet  2015, le Ministère du travail a annoncé que les 
travailleurs vietnamiens du secteur de la pêche  pouvaient être employés au Taipei chinois et entre 
novembre  2017 et février  2018, 1  897 personnes venant du Viet Nam  ont été employé es. Cette 
annonce  porte à cinq le nombre de Membres dont les travailleurs du secteur de  la pêche peuvent 
être employés (les autres sont: l'Indonésie; les Philippines; la Malaisie et la Mongolie).48 
4.55.   L'Office de  la pêche  du COA réglemente le secteur de la pêche. Entre autres missions, il est 
chargé  de la délivrance des licences de pêche requises, de l'octroi des autorisations  pour la 
construction, la modification ou l'affrètement des navires, et de l'octroi des autorisations  pour 
l'importation ou l'exportation de navires de pêche.  
4.1.3.3   Production et commerce  
4.56.   D'après les autorités, le Taipei chinois respecte les quotas de prises, qui sont réglementés 
par les organisations régionales de gestion de la pêche.49 Il administre ses quotas a u moyen de 
systèmes de gestion de la pêche  en eaux profondes et de carnets de bord électroniques.50 
4.57.   Entre 2012 et 2016, la production du secteur de la pêche a fluctué, enregistrant une baisse 
sensible entre 2015 et 2016 du fait de la réduction de la pêche a u calmar à la turlutte et des 
dégâts  causés par les typhons  et le froid. Les principales composantes de la production halieutique 
en termes de valeur sont la pêche en eaux profondes, qui a représenté 44 % de la valeur de la 
production en 2016, et l'aquacult ure continentale (33 %) (tableau  4.9). D' après d es sources 
officielles, le Taipei chinois est le premier producteur mondial de balaou du Japon,  et il compte 
parmi les plus gros fournisseurs de badèche et de tilapia;  son secteur de l'élevage de poissons 
ornementaux est très développé et compte environ 260 exploitations piscicoles produisant plus de 
300 espèces.51 
                                                
47 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"https://www.fa.gov.tw/en/Announcement/content.aspx?id=50&chk=f006f8ba -a4ca-40f6-a3bc-
729e79b14d5c&param=pn%3d1 ". 
48 Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505351 . Avant 
d'embaucher des travailleurs non locaux, les propriétaires de navires titulaires d'une licence de pêche doivent 
faire appel aux services d'une agence de recrutement locale agréée par le Ministère du travail pour publier une 
offre d'emploi à l'inten tion des travailleurs locaux, visible pendant 21 jours sur un site Web et pendant 14 jours 
dans les journaux. Si aucune candidature locale n'est présentée, alors le  Ministère du travail approuve la 
délivrance d'un  permis  d'emploi. Une fois ce permis reçu , le propriétaire du navire peut confier à une agence 
étrangère agréée par l e Ministère du travail la mission de recruter un équipage étranger.  
49 Ces organisations incluent : la Commission internationale pour la conservation des thonidés de 
l'Atlantique (CICT A); la Commission des pêches du Pacifique occidental et central; la Commission des thons de 
l'océan Indien (IOTC); et la Commission pour la conservation du thon rouge du Sud (CCSBT).  
50 Comme l'ont indiqué les autorités, une fois que le Taipei chinois reçoi t ses quotas de prises des 
organisations concernées, il les attribue aux navires de pêche immatriculés. Les navires doivent chaque jour se 
connecter à leur carnet de bord électronique et communiquer leur localis ation et la quantité de poisson pêchée 
au cen tre de contrôle de la  pêche du Taipei chinois. Si un navire a bientôt atteint son quota, il reçoit une alerte. 
Les autorités ont indiqué que des inspections étaien t effectuées à bord et au moment du débarquement. De 
plus, des renseignements sont échangés a vec les organisations homologues de l'étranger lorsque des navires 
battant pavillon du Taipei chinois accostent dans des ports étrangers.  
51 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D558EBF449B7C570 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 128 - 
  Tableau 4.9 Production halieutique , 2013 -2016  
(Milliers de $ NT) 
 Pêche en 
eaux 
profondes  Pêche 
hauturière  Pêche 
côtière  Aquaculture 
marine  Pêche dans 
les eaux 
intérieures  Aquaculture 
dans les eaux 
intérieures  Total  
2013 43 829 12 531 4 046 6 998 2 34 245 101 650  
2014 43 644 14 276 4 077 6 169 1 36 794 104 962  
2015 39 172 10 606 3 605 6 255 7 33 156 92 256  
2016 37 715 10 641 4 115 5 601 6 28 441 86 519  
Source:  Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505271 ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.58.   En 2016, la pêche a représenté 34 % du secteur de l'agriculture, de la pêche et de la 
sylviculture pris dans son ensemble. Les principales catégories de produits exportés sont les 
suivantes:  le poisson congelé, et principalement le thon obèse, la  bonite, le thon à nageoire jaune, 
le thon blanc et le tilapia, ainsi que le thon obèse et le thon à nageoire jaune frais/réfrigéré;  les 
anguilles vivantes;  la seiche et le calmar (congelés, séchés, salés, en saumure ou fumés);  le 
poisson haché, préparé ou  en conserve; et les poissons vivants (principalement l a badèche). Le 
Taipei chinois a toujours enregistré un excédent commercial pour ce qui est de la pêche 
(tableau  4.10). Les principales catégories de produits importés étaient les suivantes:  les crevett es 
congelées;  les farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets d'invertébrés aquatiques; les 
saumons de l'Atlantique et du Danube, frais ou réfrigérés; la seiche et le calmar (congelés, séchés, 
salés, en saumure ou fumés); et le flétan congelé.  
Tableau 4.10 Production, consommation et commerce de produits de la pêche, 
2012 -2015  
(tonnes ) 
Classification  2012  2013  2014  2015  
Production  1 256 082 1 274 282 1 409 807 1 299 741 
Importations  539 497 466 258 487 649 465 169 
Exportations  654 458 683 541 794 509 795 409 
Consommation  1 141 121 1 056 999 1 102 947 969 501 
Note:  La production halieutique comprend la pêche marine et l'aquaculture.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.1.3.4   Mesures commerciales  
4.59.   Le tarif douanier contient 444 lignes tarifaires visant le poisson et les produits à base de 
poisson (définition de l'OMC), la moyenne simple des droits étant de 20,4 %. Le nombre de lignes 
soumises à des droits non ad valorem  est de 54  et la moyenne des EAV était de 25,9 %. Les droits 
NPF les plus élevés s'appliquent aux produits suivants:  la tro che, séchée, salée ou en saumure 
(EAV de 92,8 %); les autres crevettes, séchés, salées ou en saumure (EAV de 80,8 %); la tro che 
congelée (EAV de 6 1,6%); le mulet congelé (EAV de 54,4 %); le calmar, séché, salé ou en 
saumure (EAV de 50 %); les chinchards et les comètes congelés (50 %); et les autres carangidés 
congelés (50 %). 
4.60.   Les importations de certains poissons et produits à base de poisson (baleines,  requins et 
poissons -globes) sont interdites pour des raisons de protection de ces espèces (section 3.1.5). Des 
restrictions à l'exportation s'appliquent aux espèces suivantes: anguilles, civelles transparentes, 
alevins d'anguilles, jeunes anguilles, thons , espadons, saumons et truites.  
4.1.3.5   Promotion , restrictions et prohibitions à l'exportation  
4.61.   Les autorités ont confirmé que le Taipei chinois n' accordait  aucun soutien à la promotion des 
exportations propre au secteur de la pêche. Les exportations de requin -baleine (vivant, réfrigéré, 
congelé ou autre) sont interdites (section 3.2.3).  
4.1.3.6   Subventions et autres mesures de soutien du secteur public  
4.62.   La majeure partie des dépenses  effectuées  au titre du soutien général du secteur  par le 
Taipei chinois  bénéficie nt aux pr ogrammes de gestion de la pêche  (tableau 4.11).  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 129 - 
  Tableau 4.11 Subventions en faveur du secteur de la pêche, 201 3-2016 
(Millions de $NT) 
 2013  2014  2015  2016  
Programme de rachat de bateaux de pêche  113,0  47,8 46,5 43,6 
Aide à la réduction de la durée des 
campagnes de pêche  179,8  181,8  185,1  181,0  
Aide en matière d'assurance des bateaux de 
pêche  51,4 57,4 51,2 53,8 
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/315/TPKM du 25  juillet  2017; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.63.   Pour éviter la surpêche, l'Office de la pêche  continue d'accorder  des subventions aux 
pêcheurs pour qu'ils réduisent  leurs capacités de pêche. Dans le cadre du Programme de rachat de 
bateaux de pêche, des subventions sont versées  pour l' achat de bateaux de pêche titulaires d'une 
licence de pêche en cours de validité; le montant versé pour le rachat est déterminé en fonction de 
la jauge du bateau ou de la longueur, du diamètre des tubes et de la puissance du moteur du 
radeau.52 Depuis la cr éation d e ce programme en 2001, 944 bateaux et 1988 radeaux ont été 
rachetés et démantelés.53 Dans le cadre de l'Aide à la réduction de la durée des campagnes de 
pêche, les propriétaires de bateaux de pêche possédant une licence de pêche en cours de validit é 
peuvent bénéficier d'aides si, au cours d' une année, le s bateau x sont en mer pendant plus de 
90 jours et amarré s au port pendant au moins 120 jours. L'objectif de ce programme est d'inciter 
les bateaux de pêche en activité à ne pas pêcher pendant la bass e saison (tableau 4.11).  
4.64.   Dans le cadre du programme d'assurance maritime des bateaux de pêche, l' Office de  la 
pêche  prend également en charge entre 40 % et 100 %, selon la taille du navire, des frais 
d'assurance des bateaux de pêche s'ils subissent des domma ges en mer (tableau 4.11).54 
4.65.   Les pêcheurs peuvent aussi bénéficier d'aides publiques au titre du programme de 
bonification d'intérêts (section 4.1.1.5.2.3) et du programme d'aides en cas de catastrophe 
naturelle (section 4.1.1.5.2.5). Les bateaux de pêche b énéficient aussi de rabais sur l'essence et le 
diesel (tableau 3.7 et section 3.3.1.2.4).  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.66.   En 2017, les industries extractives ont représenté 0,1 % du PIB (tableau 1.2). En 2016, près 
de 2 700 personnes étaient employées dans le secteur, dont environ la moitié dans l'extraction de 
pétrole brut et de gaz naturel, et l'autre moitié dans l'extraction de pierre, de sable et d'argile et 
dans d'autres activités minières.55 Les activités minières sont r églementées par le Bureau des 
mines, qui dépend du Ministère des affaires économiques  (MOEA) . La principale loi régissant le 
secteur est la Loi minière de 1930, telle que modifiée.56 Pendant la période à l'examen, la Loi a été 
modifiée une fois, en 2016, po ur être mise  en conformité avec les modifications apportées au Code 
pénal.57 
4.67.   Tous les minéraux sont la propriété de l'État. Pour entreprendre des activités d'extraction et 
des activités connexes, il faut obtenir un droit minier pour l 'exploration ou l 'extraction. Les droits 
d'exploration sont accordés pour une période de quatre ans, renouvelable une fois pour une durée 
                                                
52 Les montants versées pour le rachat des bateaux sont dégressifs:  50 000 dollars NT/TB de la 1ère à la 
5ème tonne; 40  000 dollars NT/TB de la 6ème à la 10ème tonne; 30  000 dollars NT/TB de la 11ème à la 20ème tonne; 
25 000 dollars NT/TB de la 21ème à la 50ème tonne; 20  000 dollars NT/TB de la 51ème à la 100ème tonne; 
18 000 dollars NT/TB au -delà de 100 tonnes. Le montant maximum pouvant être versé pour chaque bateau 
admissible au bénéfice de ce programm e est de 7,9 millions de dollars NT.  
53 Chiffres actualisés à la mi -avril 2018.  
54 Pour les petits bateaux (moins de  100 tonnes), 100 % des frais d'assurance sont pris en charge tandis 
que pour les plus gros bateaux, un système proportionnel s'applique.  
55 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.mine.gov.tw/Download/PInfo/P00001287A.pdf . 
56 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0020001 . 
57 L'article 69 de la Loi minière a été modifié pour supprimer la section 2, qui traitait de la confiscation 
des bénéfices illicites.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 130 - 
  de deux ans. Les droits d' extraction  sont accordés pour une période de 20 ans, renouvelable une 
fois pour une durée supplémentaire de 20 ans.  À la fin de 2017, il y avait au total 223 mines (dont 
des mines en mer), dont 171  étaient  en activité. La même année, la superficie totale faisant l'objet 
de concessions  actives  était de 36  649 hectares. Des frais de droits miniers et des redevances 
miniè res sont perçus;  les recettes correspondantes se sont élevées à 225,2 millions de dollars NT 
en 2017. Il n'y a pas eu d'investissements directs entrants dans ce secteur (tableau  1.5), bien 
qu'aucune restriction à l'investissement entrant  ne soit  en vigueur . 
4.68.   D'après des sources officielles, 15 types de minéraux ayant une valeur économique sont 
extraits au Taipei chinois. Il s'agit notamment: de certain s minéraux énergétiques (pétrole, gaz 
naturel (voir aussi la section  4.2.2)); de minéraux métalliques (or); et de minéraux non 
métalliques (soufre, marbre, dolomite, calcaire, feldspath, talc, serpentine, gemmes , kaolinite et 
silice). En termes de valeur, la production minière est dominée par le gaz naturel, suivi du marbre, 
de la serpentine et du pétrole (table au 4.12).  
Tableau 4.12 Volume et valeur de la production minière, 2014 -2017  
Ressource 
minérale  Volume  
Valeur  Unité  2014  2015  2016  2017  
Or Volume  
Valeur  ha 
$EU 49 
153 805 22 
59 495 .. 
.. 40 
124 198 
Pétrole  Volume  
Valeur  kl 
$EU 9 320 
6 030 624 9 534 
3 166 029 8 446 
2 141 531 5 407 
1 805 381 
Gaz naturel  Volume  
Valeur  kg m3a 
$EU 386 548 
225 285 
794 373 775 
134 837 
043 321 891 
79 105 545 265 702 
79 708 203 
Marbre  Volume  
Valeur  tm 
$EU 20 591 169 
91 905 282 18 035 342 
62 276 402 15 918 147 
46 551 087 15 675 146 
63 994 806 
Calcaire  Volume  
Valeur  tm 
$EU 30 049 
330 347 1 094 
59 208 1 439 
77 045 2 993 
449 108 
Dolomite  Volume  
Valeur  tm 
$EU 22 196 
899 190 22 350 
871 010 22 005 
885 146 13 357 
582 615 
Talc Volume  
Valeur  tm 
$EU 133 
21 532 162 
10 139 250 
7 736 .. 
.. 
Mica Volume  
Valeur  tm 
$EU 5 016 
1 256 973 8 287 
1 977 054 1 879 
442 453 750 
187 506 
Kaolinite  Volume  
Valeur  tm 
$EU 1 808 
199 098 732 
2 978 4 035 
18 130 1 665 
10 635 
Serpentine  Volume  
Valeur  tm 
$EU 137 955 
4 333 488 133 964 
3 589 176 102 021 
2 813 733 72 072 
2 596 681 
Feldspath  Volume  
Valeur  tm 
$EU 5 
112 1 
12 0 
2 0 
1 
gemmes  Volume  
Valeur  kg 
$EU 694 
5 106 941 
3 969 794 
5 121 608 
81 149 
Cristal de 
roche  Volume  
Valeur  tm 
$EU 2 851 
46 943 3 
840 186 
15 745 122 
5 749 
Silice Volume  
Valeur  tm 
$EU 131 652 
827 556 132 469 
694 049 175 644 
939 995 139 274 
848 735 
Minerai de 
soufre  Volume  
Valeur  tm 
$EU 1 
1 0 
0 1 
2 1 
2 
.. Non disponible.  
a m3. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.69.   La protection tarifaire est faible. D'après la classification des activités minières de la CITI 2, 
les droits NPF moyens appliqués visant les  produits miniers étaient de 0,6 % en 2016. Plus de 80 % 
des lignes tarifaires sont en franchise de droit et les droi ts NPF appliqués vont de zéro à 7,5 % 
(tableau  A3. 1). Une prohibition à l'exportation s'applique aux cailloux, graviers et pierres 
généralement utilisés pour le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, des voies ferrées ou 
autres ballasts (tableau A3 . 4), afin de répondre à la demande du marché local  et, à long terme, 
de protéger les ressources intérieures.  
4.70.   Dans le contexte du présent examen, les autorités ont indiqué qu'aucune incitation n'était 
accordée en faveur des entreprises opérant dans ce secteu r. WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 131 - 
  4.2.2   Énergie  
4.2.2.1   Aperçu général  
4.71.   Le Taipei chinois dépend toujours fortement des importations d'énergie. En 2017, 98,04 % 
de l'offre totale en énergie a été importée (graphique 4.1). Les combustibles ont représenté 
15,32 % de la facture des importations de marchand ises en 2017. La même année, la 
consommation totale d'énergie au Taipei chinois a été de 117,28 mill ions de kilolitres 
d'équivalent -pétrole; le taux de croissance annuel moyen de la consommation a été de 2,55 % au 
cours des 20  dernières années. Le secteur é nergétique et industriel est le principal consommateur 
d'énergie et représentait 44,56 % de la consommation totale en 2017, devançant les  utilisations 
non énergétiques (intrants industriels) (21,18 %), le secteur des transports (11,88 %), le secteur 
des servi ces (10,79 %), le secteur résidentiel (10,72 %) et l es secteurs de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche (0,87 %).58 Le transport et la distribution d'électricité ainsi que 
l'approvisionnement en gaz combustible par conduite s sont répertoriés comme étant des secteurs 
soumis à des restrictions dans la liste négative relative aux investissements entrants. Le 
Taipei  chinois reste vulnérable face aux fluctuations des cours  mondiaux d es matières premières  
et, jusqu'à récemment, il fonctionnait avec une fa ible marge de réserve (7,2 % en 2017). 
Cependant, suite aux mesures prises récemment, la marge de réserve devrait atteindre 15 % d'ici 
à 2019.  
4.72.   Le MOEA  est toujours chargé de formuler la politique énergétique et de mettre en œuvre la 
législation relative à l' énergie (voir ci -après). Le Bureau de l'énergie, qui dépend du MOEA, 
réglemente les services publics de gaz naturel, les stations -service et les stations de GPL, ainsi que 
l'importation, l'exportation, la production et la vente des produits pétroliers. En 2016, le Bureau de 
l'énergie et de la réduction du carbone a été créé pour superviser la mise en œuvre des objectifs 
de réduction des émissions de gaz à effet de serre (voir ci -après), augmenter la production 
d'énergies renouvelables (solaire et éolienne) et favoriser les dépenses de 
recherche -développement dans le domaine des énergies vertes.59 
4.73.   Les principales lois régissant le secteur sont toujours les suivantes: la Loi sur 
l'Administration du pétrole (voir ci -après); la Loi sur l'industrie du gaz naturel (voir ci -après); la 
Loi sur l'électricité (voir ci -après); la Loi sur le développement des énergies renouvelables (voir 
ci-après); et la Loi sur la gestion de l'énergie.  
Graphique 4.1 Offre énergétique totale, 2017  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.74.   La Loi sur la gestion de l'énergie (de 1980, telle que modifiée) a été promulguée pour 
améliorer la gestion de l'énergie, dans le but de l'utiliser de manière rationnelle et efficiente. Elle 
prévoit l'établissement d'un Fonds de développement  de l'énergie, définit les critères pour 
l'autorisation des activités liées à l'énergie et contient des dispositions relatives à l'utilisation de 
                                                
58 MOEA, Energy Statistic s Handbook 2016 . Adresse consultée: 
https://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/SubMenu.aspx?menu_id=1537 . 
59 Renseignements en ligne de l' EIU. Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007&mode=pdf . 
Gaz naturel liquéfié 
importé
14,99%
Charbon importé
30,19%Production intérieure
1,96%Énergie nucléaire 
importée
4,44%Pétrole brut et produits 
pétroliers importés
48,42%
Énergie solaire thermique 
0,08%Énergie solaire photovoltaïque, 
éolienne et biogaz
0,22%Énergie hydroélectrique 
conventionnelle
0,35%Biomasse et déchets
1,09%Gaz naturel  0,16%
Produits d'alimentation des 
raffineries  0,06%WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 132 - 
  l'énergie , aux audits  et aux sanctions  dans le domaine de l'é nergie .60 Elle a été modifiée une fois 
pendant la période à l'examen, en 2016, pour tenir compte des règles révisées sur la confiscation 
contenues dans le Code pénal.  
4.75.   La politique énergétique est également influencée par la Loi de 2015 sur la gestion et la 
réduction des émissions de gaz à effet de serre. En vertu de cette loi, un objectif de réduction des 
émissions de 50 % par rapport au niveau de 2005 a été fixé pour 2050. Les entités se voient 
attribuer des quotas d'émission de carbone et si elles dépassent  le quota qui leur a été attribué 
"initialement, elles peuvent acheter les quotas inutilisés par le biais du p rojet de compensation par 
action rapide , du marché du carbone ou d'autres mécanismes. Les sanctions prévues en cas de 
non-respect comprennent des amendes ( d'un montant  maximum de 1 500 dollars NT par tonne 
métrique) ainsi que des mesures de suspension et de fermeture.61 
4.76.   Le Taipei chinois poursuit toujours nombre des objectifs fixés dans s a Politique de 
développement des énergies durables  de 2008, qui  a pour ambition globale d'instaurer un réseau 
de consommation et d'alimentation en énergie très efficient, à forte valeur ajoutée, à faibles 
émissions et à faible dépendance, grâce à une offre énergétique plus respectueuse de 
l'environnement et à une dema nde en énergie rationalisée.62 
4.77.   Une version plus récente des Lignes directrices sur le développement de l'énergie  (2017)  
définit les principaux axes des politiques du Taipei chinois en matière d'énergie, à savoir: la 
sécurité énergétique; l'économie verte; l a durabilité environnementale; et la justice sociale. Les 
objectifs fixés sont l'abandon de l'énergie nucléaire d'ici à 2025 et l'adoption des mesures 
nécessaires à cet égard, y compris en matière de transition énergétique, d'économie d'énergie, 
d'explorat ion, de stockage et d'intégration d'un système intelligent. Les aspects liés au commerce 
des lignes directrices concernent la stabilité des circuits d'importation d'énergie et la 
décentralisation des sources et des approches des marchés publics de l'énergi e, le but étant  de 
réduire les risques liés à l'importation d'énergie. Les autres aspects méritant d'être relevés sont les 
suivants: la réduction de la dépendance vis -à-vis des ressources énergétiques fossiles, le 
développement de l'utilisation du gaz natu rel, et le renforcement des incitations au développement 
des énergies vertes. La réforme du marché de l'énergie doit être promue en s'appuyant sur les 
principes d'une "offre diversifiée", de l'"égalité en matière d'utilisation" et de la "liberté de choix";  
et les prix de l'énergie doivent être rationalisés.63 Un livre blanc sur la transition énergétique sera 
élaboré en vue de la réalisation des objectifs énoncés dans les Lignes directrices;  les autorités ont 
indiqué que celui -ci devrait être achevé en juin  2018 au plus tard. Des préoccupations  extérieures  
ont été soulevées au sujet du fait que l'abandon de l'énergie nucléaire d'ici à 2025 pourrait être 
une option coûteuse et compliquée, en particulier compte tenu du niveau limité de réserves 
d'énergie utilisa bles.64 
                                                
60 Loi sur la gestion de l'énergie (1980, telle que modifiée). Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0130002 . 
61 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.epa.gov.tw/ public/Data/511181640271.pdf . 
62 Politique de développement des énergies durables. Adresse consultée: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_i d=1524 . Les objectifs spécifiques 
fixés pour 2025 sont les suivants: augmenter l'efficacité énergétique de plus de 2 % par an, pour réduire 
l'intensité énergétique de 50 %; ramener les émissions de CO 2 au niveau de 2000;  porter la part des sources 
d'énergie à faible teneur en carbone dans les systèmes de production d'électricité à 55 % (contre 40 % 
actuellement); porter la part des énergies renouvelables dans le réseau d'électricité à 8 %; utiliser davantage le 
gaz naturel à faible teneur en carbone afin que 25 % de l'électricité soit produite à partir de cette ressource; et 
réduire l'intensité de carbone des industries manufacturières de 30 %. Les autres objectifs sont les suivants:  
reconsidérer la question de l'énergie nucléaire;  remplacer les unités de productio n d'électricité existantes;  
adopter des techniques propres d'exploitation du charbon; rationaliser les prix de l'énergie;  attribuer des 
quotas d'émission et imposer des obligations de réduction pour l'industrie;  et entreprendre différentes 
réformes régleme ntaires. Voir aussi les documents de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010 et 
WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015.  
63 Lignes directrices sur le développement de l'énergie. Adresse consultée: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/SubMenu.asxp . 
64 Renseignements en ligne. Adresses consultées: "http://www.world -nuclear.org/information -
library/country -profiles/others/nuclear -power -in-taiwan.aspx " et 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007&mode=pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 133 - 
  4.2.2.2   Électricité  
4.78.   La Tai power  (TPC), une entreprise publique, continue de jouer un rôle prédominant dans le 
secteur de l'électricité (section 3.3.5). Elle produit 70 % de l'électricité totale produite et détenait 
jusqu'à récemment le monopole du transport, de la distribution et de la vente d'électricité. 
Cependant, d'importantes réformes ont été engagées dans le secteur avec la modification de la Loi 
sur l'électricité e n janvier  2017, qui autorise les sociétés produis ant des énergies renouvelables à 
vendre leur électricité directement aux consommateurs, alors qu'elles étaient auparavant tenues 
de la vendre à la TPC.65 Ces ventes peuvent se faire par fourniture directe . La loi permet aussi la 
création d'entreprises de vente au détail d'énergies renouvelables et laisse aux utilisateurs le libre 
choix pour ce qui est  de l'achat  d'énergies renouvelables. Des modifications juridiques prévoient 
par ailleurs la création ultérieur e d'un organisme de réglementation du secteur de l'électricité qui 
sera, en autres missions, chargé de superviser et de gérer les entreprises d'électricité et le marché 
de l'électricité, et de protéger les droits des utilisateurs et l eur accès à l'électric ité, ainsi que son 
utilisation. Le calendrier d'établissement de cet organisme est à l'examen, parallèlement à la 
restructuration organisa tionnelle du MOEA. De plus, la l oi prévoit la restructuration  des activités de 
la TPC en deux branches : d'un côté la p roduction et de l'autre le transport, la distribution et la 
vente;  cette restructuration devrait être achevée dans un délai de six à neuf ans après l'adoption 
des modifications juridiques (c'est -à-dire entre 2023 et 2026).66 La TPC restera le seul opérateur  
dans le domaine du transport et de la distribution d'électricité. D'après les autorités, il n'est pas 
prévu de  la privatiser.  
4.79.   Il y a 19 producteurs d'électricité indépendants qui, pris ensemble, représentent 17 % de la 
production totale d'électricité. Les investisseurs étrangers sont autorisés à détenir l'intégralité du 
capital d'un producteur indépendant . 
4.80.   En novembre  2016, une nouvelle méthode de calcul des prix de détail de l'électricité a été 
adoptée;  le prix moyen de l'électricité par kWh est calculé de  la manière suivante:  les frais d'achat 
de l'électricité (y compris les bénéfices) plus les frais de transport et de distribution (y compris les 
bénéfices), plus les commissions pour services de vente d'électricité, plus les bénéfices 
raisonnables de l'ent reprise qui vend de l'électricité au détail, le tout divisé par le volume total de 
l'électricité vendue. Les prix de l'électricité sont révisés et ajustés deux fois par an, en avril et en 
octobre, par le Conseil d'examen des tarifs de l'électricité, qui re lève de la responsabilité du MOEA. 
Le taux de croissance/baisse des prix de l'électricité ne devrait en principe pas dépasser 3 % par 
rapport à l'ajustement précédent. Le Conseil d'examen des tarifs de l'électricité approuve les 
bénéfices raisonnables, en f onction des résultats d'exploitation de l'entreprise d'électricité;  le taux 
de rendement sur investissement en vue de bénéfices raisonnables est compris entre 3 % et 5%. 
Le taux plafond de 5 % s'applique lorsque Taipower enregistre des pertes. Si les pertes cumulées 
sont couvertes, le taux de rendement sur investissement est ramené à 3 %. La première 
augmentation de s tarifs (augmentation moyenne de 3 %) depuis octobre  2013 a été annoncée en 
mars 2018, après une série de réductions successives. D'après les autorités, les prix moyens de 
l'électricité au premier semestre 2018 ont été les suivants: 3,59  dollars NT/kWh pour le secteur 
des petites entreprises; 2,49 dollars  NT/kWh pour le secteur résidentiel; 3,31 dollars  NT/kWh pour 
l'électricité basse tension; 2 ,70 dollars  NT/kWh pour l'électricité haute tension; et 
2,234  dollars  NT/kWh pour l'électricité très haute tension.  
4.81.   En 2017, un fonds pour la stabilisation des prix de l'électricité a été créé dans le but 
d'atténuer les effets de l'instabilité  de ces prix à court terme;  ce fonds  est financé par des droits  de 
douane . En 2017, le solde du fonds était de 79 milliards de dollars NT. En raison d'une baisse des 
recettes et d'une augmentation des coûts, Taipower a cette même année enregistré des pertes 
totalisant plus de 100 milliards de dollars NT67; la société a récemment reçu des versements du 
fonds.  
4.82.   L'objectif du Taipei chinois est de porter la part des énergies renouvelables produites 
localement dans l'offre totale à 20 % d'ici à 2025;  d'après les estimations, d es investissements 
                                                
65 Renseignements en ligne de l'EIU. Adresse consultée: 
"http://www.eiu.com/industry/article/1604995544/liberalization -of-the-energy -sector -proceeds -
smoothly/2017 -01-13". 
66 Renseignements en ligne. Adresse cons ultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAllPara.aspx?PCode=J0030011 . 
67 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://focustaiwan.tw/news/aeco/201707160010.aspx . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 134 - 
  d'environ 1  800 milliards de dollars NT seront nécessaires.68 Outre les objectifs en matière 
d'énergi es renouvelables fixés dans la P olitique de développement des énergies durables  de 2008 
et dans les Lignes directrices de 2017 sur le dév eloppement de l'énergie, les "énergies vertes" font 
aussi partie des 5 principaux secteurs d'innovation identifiés dans le 17ème programme de 
développement à moyen terme (NDP 2017 -2020), dans le cadre duquel des plans pour l'innovation 
sont mis en œuvre (s ection 2). De plus, un volet concernant les infrastructures des énergies vertes 
a été inclus dans le Programme prospectif de développement des infrastructures pour 2017 -2021 
(section 2); des crédits budgétaires de 20,8 milliards de dollars NT seront ainsi  utilisés pour 
consolider les capacités d'infrastructure et de certification nécessaires au développement des 
énergies vertes. L'accent sera mis sur les économies, le stockage et la création d'énergie et sur 
l'intégration des systèmes. Les initiatives entre prises comprennent : a) l'installation de compteurs 
intelligents basse tension dans tout le Taipei chinois et la mise en place de programmes de 
tarification de l'électricité modulable selon l'heure, pouvant être sélectionnés par les utilisateurs 
finals; b) la promotion de plate s-formes de recherche -développement en vue d'améliorer la 
fiabilité, l'efficacité, le coût et la sécurité des modules photovoltaïques; c) la construction des 
fondations sous -marines et des quais pour cargaisons lourdes nécessaires au d éveloppement de 
l'énergie éolienne; et d) la création de la Cité des sciences de l'énergie  verte de Shalun, un 
écosystème industriel pour les  énergies vertes, qui comprendra un site de certification et un centre 
d'inspection et d'essais.69 
4.83.   Conformément à la Loi sur le développement des énergies renouvelables (promulguée en 
2009), la TPC et les producteurs d'électricité indépendants  doivent contribuer à un fonds pour les 
énergies renouvelables. Leur contribution est basée sur leur production annuelle d'électricité, à 
l'exclusion de la production provenant de sources renouvelables. Le fonds est utilisé pour 
subventionner les entités de services publics lorsqu'elles produisent ou achètent de l'électricité 
provenant de sources renouvelables. En v ertu de cette même loi, l'importation de matériels pour la 
production d'électricité de sources renouvelables s'effectue en exonération de droits, pourvu que 
l'utilisation prévue soit vérifiée et qu'il n'y ait aucune production intérieure  de ces matériels.70 
4.84.   De nouveaux programmes d'incitation ont été mis  en place pour contribuer à la réalisation 
des objectifs relatifs aux énergies renouvelables (tableau  4.13). Le projet pour le photovoltaïque 
solaire, d'une durée de deux ans, et le projet pour des toits prod uisant des énergies vertes  
représentent les premières étapes de la réalisation de l'objectif de production de 3 GW d'électricité 
solaire grâce à l'équipement des toits et de 17 GW grâce à des installations terrestres  d'énergie 
solaire  d'ici à 2025. Pour ch acun de ces projets, les incitations prennent la forme de tarifs de 
rachat. Les autorités ont confirmé qu'il n'y avait pas de prescriptions relatives à la  teneur en 
éléments locaux . 
Tableau 4.13 Mesures d'incitation en faveur des énergies renouvelables, 2018  
Réglementation  
(date d'adoption)  Description  
Projet de 2 ans pour le 
photovoltaïque solaire 
(octobre  2017)  Programme de 2 ans (en vigueur entre juin  2016 et juin  2018) a) pour installer 
des unités d e production d'électricité solaire sur des bâtiments publics, des 
usines, des installations agricoles et d'autres toitures (objectif de 910 MW de 
puissance) et b) pour installer des unités de production d'électricité solaire 
terrestres sur des terrains act uellement exploités pour l'industrie du sel, des 
terrains soumis à de  graves problèmes d'affaissement , des zones aquatiques, 
des décharges fermées et des  surfaces cultivées polluées (objectif de 610 MW de 
puissance).  
                                                
68 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/news/ News.aspx?kind=6&menu_id=958&news_id=14939 . 
69 Renseignements en ligne. Adresses consultées: 
"https://english.ey.gov.tw/News_Content.aspx? n=4733E27E047FAFE8&sms=B82C8C4331A350DC&s=84BB5A
005A572A13 " et http://www.sgesc.nat.gov.tw/en/index.php . 
70 Documents de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du 18  décembre  2015 et WT/TPR/S/232/Rev.1 du 
28 juillet 2010.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 135 - 
  Réglementation  
(date d'adoption)  Description  
Projet pour des toits 
produisant des é nergies 
vertes  
(octobre  2017)  Pendant la période comprise entre janvier  2018 et décembre  2020, les 
administrations locales peuvent bénéficier de subventions pour installer des 
panneaux solaires de toiture. Les subventions couvrent 40% des coûts de 
construction (50% dans les régions isolées ) et 100% des coûts de conception. 
Des subventions peuv ent aussi être accordées pour la construction de centrales 
solaires publiques dans des régions isolées  et sur des terres aborigènes; 100% 
des coûts de conception sont couverts et une subvention additionnelle, de 
600 000 dollars NT au plus, est accordée le cas échéant pour la construction des 
lignes électriques de raccordement à ces centrales. C'est aux administrations 
locales qu'il incombe de choisir les fournisseurs de services qui installeront les 
dispositifs photovoltaïques de toiture pour les propriétai res des bâtiments. 
L'électricité produite grâce aux panneaux solaires est d'abor d consommée par 
les occupants des  bâtiment s et les excédents éventuels sont vendus en gros par 
le fournisseur de services  à la TPC pour alimenter d'autres ménages et 
entreprise s. Le fournisseur de services  photovoltaïques  qui installe le système 
peut vendre l'électricité produite au réseau, à un tarif de rachat garanti pendant 
20 ans. Sur ce tarif, au moins 10% seront reversés au propriétaire du bâtiment, 
et 3% aux administratio ns locales, pour soutenir les fonds pour le 
développement des énergies vertes et les infrastructures locales.  
Programme de 4 ans pour la 
promotion de l'énergie 
éolienne (2017 -2020)  Les incitations prennent la forme d'un programme d'achat garanti d'électri cité 
sur 20 ans prévu  conformément à la Loi sur le développement des énergies 
renouvelables (2009). En 2018, les concepteurs d'éoliennes en mer ont 
2 options:  ils peuvent bénéficier d'un tarif de rachat garanti de 5,8498 $NT/kWh 
pendant 20 ans, ou d'un tar if de rachat garanti de 7,1177 $NT/kWh pendant les 
10 premières années , puis de 3,5685 $NT/kWh pendant les 10  années 
suivantes. L'objectif est d'atteindre une capacité de 520  MW avec les éoliennes 
en mer d'ici à 2020 et 5  500 MW d'ici à 2025.  
Source:  Renseignements en ligne. Adresse s consultée s: 
http://focustaiwan.tw/news/aeco/201710250024.aspx ; 
"https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/news/News.aspx?kind=6&menu_id=958&news_id=149
39"; http://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2017/10/26/2003681057 ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.2.2.3   Hydrocarbures et gaz naturel  
4.85.   Le secteur pétrolier est toujours réglementé par la Loi sur l'administration du pétrole (de 
2001, telle que modifiée). Pendant la période à l'examen, elle a été modifiée (en 2014 ) pour 
préciser le champ d'action, la portée et les conditions du Fonds pétrolier.  
4.86.   Le Taipei chinois importe la quasi -totalité  du pétrole brut qu' il utilise  pour le transformer  en 
produits pétroliers. L'excédent de production de produits pétroliers est expo rté. Pendant la période 
2014-2016, la production et les exportations sont resté es assez stables (tableau 4.14) . 
Tableau 4.14 Volume de la production et exportations de produits pétroliers, 2014 -2016  
 Volume de la production de produits pétroliers 
(milliers de k l d'équivalent -pétrole)  Exportations de produits pétroliers 
(milliers de k l d'équivalent -pétrole)  
2014 55 436,1  19 461,0  
2015 54 949,4  18 834,1  
2016 53 998,8  19 463,0  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.87.   Les droits de douane frappant les produits pétroliers (catégorie de l'OMC) sont faibles, la 
moyenne des droits NPF appliqués étant de 2 %. Près de la moitié des 34 lignes tarifaires sont en 
franchise de droits et le taux de dr oit appliqué le plus élevé est de 5 % (tableau  A3. 1). En 2016, la 
valeur des importations de pétrole brut a représenté 5,6 % de la facture des importations de 
marchandises; les principales sources d'importations étaient l'Arabie saoudite (31,9 %), le Koweït 
(20,1 %) et l'Angola (10,1 %).71 L'importation de  pétrole et de  produits pétroliers nécessite une 
licence (tableau  3.3). L'importation d'hydrocarbures requiert l'autorisation préalable (un permis 
d'établissement et une licence d'exploitation) du Bureau de l'é nergie, qui dépend du MOEA. 
Deux entreprises importent du pétrole brut:  CPC et Formosa Petrochemical Corporation.  
                                                
71 Base de données Comtrade de la DSNU, CITI Rev.3.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 136 - 
  4.88.   La CPC, une compagnie pétrolière publique, exploite deux raffineries de pétrole, qui 
représentent 48 % de la capacité de raffinage intérieure ; le reste est traité  par la société privée 
Formosa Petrochemical Corporation , qui exploite une seule raffinerie de pétrole.72 Au début de 
2018, 237 entreprises s'étaient vu accorder des licences de vente en gros d'essence et de 
carburant diesel. Les autorité s ont confirmé qu'il n'était actuellement pas prévu de privatiser 
la CPC. 
4.89.   Il n'existe aucun contrôle des prix pour les produits pétroliers. Divers  produits pétroliers 
sont soumis à la taxe sur les produits de base (tableau A3.  6). Le pétrole est exporté ou  réexporté 
principalement par la CPC et la Formosa Petrochemical Corporation, s'il existe un excédent après le 
raffinage. Pendant la période 2014 -2016, les exportations et les réexportations de produits 
pétroliers ont représenté entre 3,5 % et 6,4 % des expo rtations totales de marchandises.73 Une 
entreprise n'est pas autorisée à entreprendre une opération d'exportation de pétrole avant que sa 
demande n'ait été approuvée et qu'un certificat d'enregistrement n'ait été délivré par le Bureau de 
l'énergie.  
4.90.   Les agriculteurs et les pêcheurs peuvent acheter du carburant diesel et de l'essence à prix 
réduit (tableau 3.7). Des subventions sont toujours accordées pour encourager les exploitants 
d'installations pétrolières à maintenir l'approvisionnement des région s reculées , réduire les écarts 
de prix entre les villes et ces régions,  et stimuler l'exploration et la mise en valeur de réserves de 
pétrole et de gaz naturel (tableau  A3. 7). 
4.91.   L'industrie du gaz naturel est réglementée par la Loi sur l'industrie du gaz na turel (de 2011, 
telle que modifiée).74 Pendant la période à l'examen, elle a été modifiée en 2016 pour clarifier les 
prescriptions  imposant que les sociétés de services publics de gaz naturel répondent à la demande 
des ménages, des entreprises commerciales et des secteurs de services avant d'approvisionner 
d'autres secteurs en gaz naturel. Elle habilite l'autorité compétente à réviser les prix de vente du 
gaz naturel et les redevances de base de façon périodique;  les dispositions relatives aux 
inspections de s entreprises et aux sanctions ont par ailleurs été révisées.  
4.92.   Étant donné que les ressources locales en gaz naturel sont limitées, la demande est presque 
entièrement sati sfaite par d es importations de gaz naturel liquéfié (GNL). La production annuelle 
de gaz naturel du Taipei chinois a été de 0,26 million de tonnes en 2014, 0,25 million de tonnes en 
2015, 0,22 million de tonnes en 2016 et 0,18 million en 2017. Les droits de douane à l'importation 
de gaz naturel sont nuls. En 2017, les principaux fournisseur s du Taipei chinois étaient le Qatar 
(30,8 % des importations de GNL), la Malaisie (18,2 %), l'Indonésie (13 %) et la 
Papouasie -Nouvelle -Guinée (11,2 %). 
4.93.   La CPC exerce un monopole de fait sur les importations de gaz naturel. Vingt -cinq sociétés 
de services pub lics de gaz naturel assurent l'approvisionnement d'environ 3,5 millions d'usagers. 
Le taux de couverture du marché est d'environ 46 %. La CPC fixe les prix de vente en gros au 
moyen d'une formule de fixation des prix du gaz naturel qui repose sur le princip e du 
recouvrement intégral des coûts;  cette formule doit être approuvée par le MOEA. Les prix de détail 
du gaz sont réglementés par le MOEA et reposent sur le principe du recouvrement intégral des 
coûts.  
                                                
72 Renseignements en ligne de l'EIU. Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007 &mode=pdf . Au moment du précédent examen 
du Taipei chinois, la CPC représentait 57 % des capacités de raffinage. Cependant, sa part de marché  a diminué  
en raison de la fermeture de l'une de ses raffineries, en 2015.  
73 En 2014, la valeur des exportations et des réexportations de produits pétroliers autres que le pétrole 
brut (code 334 de la CITI Rev. 3) et des produits pétroliers résiduaires (code 335 de la CITI Rev. 3) s'est 
élevée à 19  905,5  millions de  dollars  EU (6,3 % des exportations totales de marchandises). En 2015, les 
chiffres étaient respectivement de 11  535,1  millions de  dollars  EU et de 4,1 %. En 2016, ils étaient de 
9 793,6  millions de dollars EU  et de 3,5 %, respectivement . 
74 Loi sur l'administration du pétrole . Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=J0020019 . Loi sur l'industrie du gaz naturel. 
Adresse consultée: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=J0020019 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 137 - 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.3.1   Aperçu général  
4.94.   Le secteur manu facturier reste un pilier de l'économie du Taipei chinois. En 2017, il a 
représenté 30,8 % du PIB, 26,8 % de l'emploi (tableau 1.2) et 91,2 % des exportations de 
marchandises. La responsabilité de la formulation de la politique industrielle incombe au Bureau du 
développement industriel(IDB), qui dépend du MOEA.  
4.95.   Conformément à la liste négative du Taipei chinois (section 2.4.1 et tableau A2.  4), les 
investissements entrants  sont interdits dans la fabrication de certaines matières chimiques, de 
certains produits  chimiques et des armes, et dans les activités de fonte  du cadmium.75 Des 
restrictions visant les investissements entrants  sont en vigueur pour la fabrication de 
nitroglycérine (non utilisé dans la poudre propulsive/les explosifs), d'instruments et de matér iel 
militaire, et d'aéronefs militaires. Les flux d'investissements entrants dans le secteur 
manufacturier ont  considérablement  fluctué chaque  année depuis 2014, s'échelonnant entre 
27,8 millions de dollars EU et un niveau record de 68,6  millions de dollar s EU; le sous -secteur qui 
attire le plus d'investissements entrants est celui des pièces et composants électroniques 
(tableau  1.5). 
4.96.   La stratégie de développement du secteur manufacturier  du Taipei chinois  est depuis très 
longtemps axée sur le soutien à la création de pôles industriels dans différentes zones 
géographiques. Cela s'est traduit par l'adoption de politiques industrielles encourageant les 
investissements dans la production dans les comtés et les villes locales, et de lois et règlements 
instaurant  un environnement propice à la création d' entreprises et de  personnes morales 
connexes . Les mesures  de politique  prises pour encourager le développement des pôles 
comprennent des stratégies de développement de parcs industriels, la mise à disposition de 
terrains industriels à bas prix, avec exonérations fiscales, des incitations à l'investissement, et tout 
un ensemb le de mécanismes de coopération industrielle.76 
4.97.   Parmi les défis auxquels le secteur manufacturier est confronté , on peut citer : des obstacles 
à la transformation industrielle (trop forte concentration de fabricants de produits électroniques et 
d'équipements  d'origine) et le manque de matières essentielles, d'équipements et de solutions 
d'intégration des systèmes, ainsi que le fait que les produits finals n'ont pas de marque (même si 
les composants des circuits intégrés sont utilisés dans les chaînes de valeu r mondiales); des 
difficultés d'accès aux marchés internationaux; de faibles niveaux d'investissement; et des 
pénuries de main -d'œuvre.77 Au moment du précédent examen du Taipei chinois, le secteur 
manufacturier subissait les effets négatifs de la délocalis ation des activités de production dans des 
endroits de la région où les coûts étaient  inférieurs78; cependant, les autorités ont indiqué que 
dans la mesure où les coûts de production avaient  augmenté en Chine, la délocalisation des 
activités de production n 'était plus une tendance en expansion. Face à ces défis, la modernisation 
de l'industrie fait partie des objectifs et des stratégies contenues dans le 17ème Plan de 
développement à moyen terme (NDP 2017 -2020) (section  2.2). D e plus, un p lan d'innovation 
industriel 5+2 met l'accent  sur l'accélération de la modernisation de l'industrie dans son ensemble 
grâce à l'innovation (section 2.2). L'innovation dans les secteurs de la conception de puces et des 
semi-conducteurs est aussi encouragée;  l'objectif est de f aire évoluer la base industrielle  – 
traditionnellement concentrée dans la fabrication en sous -traitance  – pour l'orienter vers des 
modèles commerciaux à forte valeur ajoutée et axés sur les services et les solutions. Les efforts 
portent surtout sur le déve loppement des nouvelles applications, comme l'Internet des objets, 
l'intelligence artificielle et l'électronique pour l'automobile. Des politiques d'appui sont actuellement 
mises en place, par exemple pour instaurer un écosystème  favorable et encourager le s 
investisseurs à soutenir l'innovation dans les technologies des semi -conducteurs (comme les 
                                                
75 En ce qui concerne les matières chimique s, les interdictions concernent la fabrication de nitroglycérine 
à usage militaire;  les usines d e fabrication de chlorure de sodium fonctionnant avec des électrolyseurs au 
mercure; les substances pouvant servir à la fabrication d'armes chimiques interdites par les Nations Unies; et 
le CFC, le halon, le méthylchloroforme et le tétrachlorure de carbone . La fabrication des produits chimiques 
ci-après  est interdite: amorces et mercure fulminant.  
76 La carte précisant les principales activités des pôles  a été consultée à l'adresse suivante: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationView&id=3322 . 
77 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationView&id=3322 . 
78 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du 28  juillet  2010.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 138 - 
  nouveaux algorithmes de conception de circuits intégrés, les nouveaux processus de gravure en 
3 nm et le conditionnement de circuits intégrés en 3D).79 Les autorit és ont indiqué qu'une nouvelle 
législation facilitant le recrutement de professionnels à l'étranger  devrait aider à remédier à la 
pénurie de main -d'œuvre (section 2).  
4.3.2   Production et commerce  
4.98.   En termes de valeur de la production, les principaux sous -secteurs  sont les suivants: pièces 
et composants électroniques; industries métalliques de base; matières chimiques; produits dérivés 
du pétrole et du charbon; ouvrages en métaux; produits informatiques, électroniques et optiques 
(tableau 4.15).  
Tableau 4.15 Valeur de la production industrielle, 2014 -2017  
(Millions de $NT) 
 2014  2015  2016  2017  
Total du secteur manufacturier  14 425 538  12 861 116  12 313 235  13 033 676  
Industrie alimentaire  507 829  494 180  509 229  515 170 
Fabrication de boissons et de tabac  146 397  144 701  143 993  167 588  
Usines textiles  293 885  284 746  272 374  264 362  
Vêtements et accessoires  22 918  21 885  21 847  20 069  
Cuirs, fourrures et produits connexes  26 316  20 201  16 378  16 038  
Produits en bois et en bambou  19 106  18 378  19 169  19 517  
Pâtes à papier, papiers et produits en papier  161 666  158 138  155 847  165 065  
Impression et reproduction de médias 
enregistrés  69 831  67 369  69 962  67 476  
Produits du pétrole et du charbon  1 258 477  835 042 705 754  778 992  
Matières chimiques  2 076 752  1 658 719  1 568 491  1 756 264  
Produits chimiques  265 070  258 490  253 498  263 480  
Produits pharmaceutiques et médicaux  76 256  73 735  78 779  79 010  
Produits en caoutchouc  97 980  96 033  91 036  93 763  
Produits en plastique  269 035  260 393  254 200  254 339  
Produits minéraux non métalliques  228 509  217 653  191 742  184 165  
Industrie métallique de base  1 540 074  1 225 132  1 137 371  1 346 990  
Ouvrages en métaux  781 541  712 049  701,858  742 063  
Fabrication de pièces et composants 
électroniques  3 749 487  3 615 521  3 547 434  3 673 051  
Produits informatiques, électroniques et 
optiques  788 920  696 244  655 208  618 868  
Équipement électrique  387 628  366 315  355 382  381 317  
Machines et matériel  664 702  649 088  601 938  652 540  
Véhicules automobiles et leurs parties  421 844  407 037  387 042  383 223  
Autre matériel de transport  282 184  287 106  267 635  266 898  
Meubles  37 860  38 368  38 211  38 091  
Autres produits manufacturés  186 069  182 177  183 659  189 210  
Réparation et l'installation de machines et 
matériel industriels  65 202  72 414  85 200  96 129  
Source:  Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.99.   Les principaux produits manufacturés exportés par le Taipei chinois sont les machines de 
bureau et les é quipements de télécommu nication  (principalement les circuits intégrés et 
micro -assemblages), qui ont représenté près de 41 % des exportations totales de marchandises en 
2017, ainsi que divers  produits chimiques, qui en ont représenté 11 %. Les importations de 
produits manufacturés  (CITI Rev.3) ont représenté 72,4 % de l'ensemble des importations de 
marchandises; les principaux produits manufacturés importés (en 2016) ont été les circuits 
intégrés  et les micro -assemblages.  
4.3.3   Mesures commerciales  
4.100.   En 2018, les droits de douane visant  les produits manufacturés (sections 5 à 21 du SH) 
étaient compris entre 0 % et 30 %. Les droits les plus élevés concernent  la sous -catégorie du 
                                                
79 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationView&id=3322 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 139 - 
  matériel  de transport et sont imposés sur certains camions citernes, les camions  à treuils  et les 
châssis pour véhicu les à usage spécial ( trois lignes tarifaires au taux de 30 % (au niveau à huit 
chiffres du SH)). Divers  véhicules de transport en commun de grandes dimensions, les camions 
utilisés pour le transport des marchandises et les châssis sont soumis à des droits d e 25% 
(29 lignes tarifaires);  et certains motocycles sont visés par des droits de 20 % (5 lignes tarifaires).  
4.101.   L'acier reste la principale industrie faisant actuellement l'objet d' enquêtes et de  mesures 
antidumping  (section 3.1.6.1).  
4.102.   Les entreprises manufacturières peuvent bénéficier du régime du Taipei chinois qui prévoit 
des remboursements de droits pour les matières premières utilisées dans les produits réexportés 
(section 3.2.4.1). Elles constituent par ailleurs le groupe industriel dominant des z ones 
industrielles d'exportation (section 3.2.4.2).  
4.3.4   Mesures d'i ncitation  
4.103.   Plusieurs régimes  d'incitation  fiscale  généraux et par secteur sont en vigueur 
(section  3.3.1.2.).80 Un soutien est aussi accordé par le secteur public sous la forme de la 
construction  d'infrastructures et de l'octroi de subventions, dans l'optique d'établir une économie 
plus "verte" ; ce soutien pourrait inciter les industries manufacturières locales à se développer dans 
de nouveaux  domaines "de niche". Dans le secteur de l'automobile, par exemple, le Taipei chinois 
s'est fixé comme objectif d'interdire tous les véhicules fonctionnant au pétrole d'ici à 204081 et, 
d'après les renseignements dont on dispose,  il est en train de s'établir  sur le marché des véhicules 
électriques, en particuli er dans le domaine de la fabrication des pièces détachées et de 
l'électronique pour automobile.82 De même, les orientations politiques destinées à encourager la 
production d'énergie solaire visent aussi à aider les entreprises manufacturières locales à 
développer des produits dans ce domaine (section  4.2.2.2). Des incitations fiscales peuvent être 
accordées à l'achat d'automobiles et de motocycles électriques et de véhicules électriques hybrides 
(section 3.3.1.2.4).  
4.4  Services  
4.4.1   Aperçu général  
4.104.   En 2017, les services représentaient 60 % du PIB et 59,3 % de l'emploi. Les principaux 
sous-secteurs d'après leur contribution au PIB étaient: le commerce de gros et de détail (16,2 %); 
l'immobilier (8,1 %); et la finance et les assurances (6,7 %) (tableau 1.2). Pendant la période à 
l'examen, le Taipei chinois a été un exportateur net de services (section 1.3).  
4.105.   Les précédents examens contiennent un aperçu des engagements du Taipei chinois au titre 
de l'AGCS.83 Tous les ACR dont le Taipei chinois est signataire contiennent des  dispositions sur le 
commerce des services (section 2.3.2); cependant, seuls les ACR avec Singapour, la 
Nouvelle -Zélande et le Guatemala contiennent des listes d'engagements spécifiques sur les 
services. Comme l'exposent en détail les rapports respectifs d e présentation factuelle examinés 
par le Comité de l'OMC sur les accords commerciaux régionaux (CACR), les engagements 
                                                
80 Dans le contexte du présent examen, les autorités ont indiqué que la Loi sur l'innovation industrielle 
avait été modifiée en 2017 pour acco rder certaines  incitations fiscales aux investisseurs providentiels et en 
faveur des sociétés en commandite simple à capital -risque , afin d'encourager les investissements dans les 
jeunes entreprises. De plus, le report de l'impôt sur le revenu pour les pri mes sous forme d'actions versées aux 
employés et les dividendes versés aux investisseurs a été étendu à l'année au cours de laquelle les parts sont 
effectivement transférées.  
81 Les objectifs du Taipei chinois sont de remplacer les bus de transport public e t les véhicules officiels 
par des véhicules électriques d'ici à 2030, d'interdire la vente de motocycles au pétrole d'ici à 2035 et la vente 
d'automobiles au pétrole d'ici à 2040. Renseignements en lignes. Adresse consultée: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=news.rwdNewsView&id=23660 . 
82 Renseignements en ligne de l'EIU. Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=56094789&mode=pdf . Comme l'a indiqué l'EIU, 
l'électronique représente 40 % des coûts de production des véhicules et cette proportion devrait  être portée à 
plus de 60 % avec le développement des voitures autonomes.  
83 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/165/Rev.1 du  10 octobre  2006 (section 5(i)); et WT/TPR/S/302/Rev.1, 
18 décembre  2015 (section 4.4.1).  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 140 - 
  préférentiels que le Taipei chinois a pris dans ces ACR constituent dans de nombreux cas des 
améliorations par rapport aux engagements fi gurant dans sa liste annexée à l'AGCS.84 
4.106.   Le Taipei chinois a pris des engagements au titre de l'AGCS pour environ 120 des quelque 
160 sous -secteurs de services. Il a inscrit des exemptions de l'obligation NPF en ce qui concerne 
l'acquisition de terrains et les services de transport aérien, qui doivent être réglementés sur une 
base de traitement réciproque et/ou d'arrangements bilatéraux. Des limitations d'accès au marché 
concernent, entre autres, les services financiers (dont les services bancaires, les assu rances et la 
gestion de patrimoine), les télécommunications (dont les communications par satellite, les 
communications mobiles terrestres, la radio et la télévision) et certains services professionnels 
(tels que les services juridiques, comptables et fisca ux).85 
4.4.2   Services financiers  
4.107.   En 2017, les services financiers et les activités d'assurance ont représenté 6,7 % du PIB et 
3,8% de l'emploi (tableau 1.2).86 Le total des actifs du secteur est passé de 90  324,5 millions de 
dollars NT en 2014 à 102  696,6 millions de dollars NT en 2017. En 2017, les banques détenaient 
75,9% des actifs du système et les compagnies d'assurance en détenaient 24,1 %. 
4.108.   Selon les autorités, le secteur bancaire du Taipei chinois demeure stable et résilient. À la 
fin du quatrième trimestre 2017, les ratios moyens de fonds propres de base de type 1, de fonds 
propres de type 1 et d'adéquation des fonds propres des banques locales avaient respectivement 
atteint 11,20 %, 11,81 % et 14,17 %, soit des niveaux supérieurs aux prescriptions minimales 
fixées pour 2019. En outre, les résultats du test de résistance de 2016 ont montré que le taux 
moyen de fonds propres et le taux d'endettement pour les banques locales en situation de crise 
étaient plus élevés que les prescriptions minimales fixées pour 2016  et 2017. Aucune faillite ne 
s'est produite au cours de la période à l'examen. Les banques bénéficient d'une forte proportion de 
dépôts stables de clients, et le faible recours du système aux financements extérieurs le rend 
moins vulnérable aux risques de contagion pendant les périodes de turbulence sur les marchés 
mondiaux des capitaux.87 
4.109.   La Banque centrale, entre autres, veille à la stabilité financière et conduit des opérations 
bancaires saines (pour une description plus complète de ses responsabilités, v oir la 
section  1.2.3.1).88 
4.110.   La Commission de surveillance financière (FSC), créée en 2004, reste la seule autorité 
réglementaire de surveillance financière et supervise toutes les institutions financières, dont les 
banques, les sociétés de gestion de valeurs  mobilières et les compagnies d'assurance. Sa mission 
consiste à créer un environnement  et un marché financier sains, justes, efficaces et 
internationalisés, et à préserver la stabilité financière. Elle est habilitée à conduire des examens 
ciblés sur des q uestions liées à la politique monétaire, aux politiques de crédit et de change et aux 
systèmes de paiement (surveillance sur site) et met en œuvre un suivi hors site pour identifier les 
faiblesses de chaque institution financière et apporter les réponses a déquates à l'évolution du 
système bancaire.89 La FSC possède la Centrale d'assurance -dépôts. Selon la FSC, celle-ci a 
contribué à orienter les capitaux vers l'économie réelle, a aidé des entreprises à lever des fonds 
sur le marché des capitaux et a renforcé  la protection des droits et des intérêts des investisseurs 
et des consommateurs de produits financiers. Les mesures concrètes récemment adoptées ont 
                                                
84 Pour une comparaison entre les engagements sectoriels du Taipei chinois pris  au titre de ses ACR et 
au titre de l'AGCS, voir le document de l'OMC WT/REG350/1, tableau 4.4 pour l'ACR entre le Taipei chinois et 
Singapour; le docu ment de l'OMC WT/REG297/1/Rev.1 du  17 juillet  2013, tableau 4.2 pour l'ACR entre le 
Taipei chinois et le Guatemala; et l e document de l'OMC WT/REG348/1 du  16 juillet  2014, tableau 4.3 pour 
l'ACR entre le Taipei chinois et la Nouvelle -Zélande.  
85 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  
86 À la fin de 2017, le secteur employait 432  000 personnes . EIU (2018), Industry Report - Financial 
services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf  (page  2). 
87 BTI (2016), Chinese Taipei Report . Bertelsmann Stiftung, 2016. Disponible à l'adresse suivante: 
https://www.bti -project.org/fileadmin/files/BTI/ Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf . 
88 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?is sue_id=1746444958&mode=pdf . 
89 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.cbc.gov.tw/ct.asp?xItem=882&CtNode=492&mp=2 311. WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 141 - 
  notamment consisté à: a) faciliter l'obtention de financements pour les créations d'entreprise; 
b) promouv oir l'expérimentation innovante dans le domaine de la technologie financière; 
développer la finance verte; d) encourager la mise au point de produits financiers pour les 
personnes âgées; e) soutenir la n ouvelle politique vers le S ud (voir section 2); f) en courager les 
institutions financières à prendre part aux opérations de renouvellement urbain; g) accroître les 
liquidités sur le marché boursier; h) renforcer la protection des droits et des intérêts des 
consommateurs de produits financiers, et promouvoir l'inclusion financière.  
4.111.   En juillet  2014, le taux de l'impôt sur les transactions commerciales pour les entreprises 
des secteur s bancaire s et de l'assurance a été relevé de 2 % à 5%; cette hausse s'inscrit dans le 
cadre général d'une série de mesures de réfo rme fiscale. Le montant des ventes de primes de 
réassurance est imposé à 1 %.90 La taxe s'applique aux recettes brutes des assureurs .91 
4.4.2.1   Secteur bancaire et financier  
4.112.   Le secteur bancaire du Taipei chinois semble encore saturé, avec de nombreuses banques 
et un nombre limité de clients. En conséquence, les marges d'intérêt nettes ont chuté pour 
s'établir à l'un des niveaux les plus faibles d'Asie.92 En 2017, la structure du système bancaire se 
composait de 38 banques constituées localement (et non plus 39 suite à une fusion approuvée en 
2017)93; 29 succursales locales de banques non locales; 23 coopératives de crédit; 
311 départements de crédit dans des associations d'agricultures et de pêcheurs; et 8 sociétés 
d'escompte94 (tableau 4.16).95 Le secteur bancaire reste d ominé par des banques publiques; trois 
banques sont entièrement publiques ("Bank of Taiwan", Land Bank et banque EXIM) et six autres 
sont partiellement publiques ("Taiwan Cooperative Bank", First Commercial Bank, Hua Nan 
Commercial Bank, Chang Hwa Commerci al Bank, Mega International Commercial Bank et "Taiwan 
Business Bank"). À la fin de 2016, ces banques détenaient 49,01 % de l'ensemble des actifs 
bancaires contre 52 % en 2010. Vingt -quatre banques détenues en majorité par des acteurs non 
locaux représentaie nt 5,8 % du total des actifs. À la fin de 2016, les banques constituées 
localement (à l'exclusion de la banque d'épargne postale) représentaient 77,2 % (77,6 % en 2014) 
du total des dépôts et 90,5 % (91,1 % en 2014) du total des prêts, tandis que les succursales 
locales de banques non locales représentaient 2 % (1,1% en 2014) du total des dépôts et 3,7 % 
(3,1% en 2014) du total des prêts, respectivement (tableau 4.16).  
Tableau 4.16 Indicateurs bancaires, 2014 -2017 
Titre  2014  2015  2016  2017  
Nombre de banques  406 409 410 410 
Banques constituées localement  39 39 39 38 
Succursales locales de banques non locales  30 30 29 29 
Coopératives de crédit  23 23 23 23 
Départements de crédit des associations d'agriculteurs et de 
pêcheurs  306 309 311 311 
Sociétés d'escompte  8 8 8 8 
Total des dépôts (milliers de milliards de $NT)  36,5 38,7 40,1 41,5 
Banques constituées localement (%)  77,6 77,7 77,2 78,0 
Succursales locales de banques non locales (%)  1,1 1,4 2,0 1,6 
                                                
90 Article 11 de la Loi sur les transactions  commer ciales assujetties ou non à la TVA . 
91 Le taux de la taxe sur les transactions commerciales  est fixé à 2 % pour les entreprises des secteurs 
bancaire, de l'assurance, des fonds d'investissement, des valeurs mobilières, des instruments à terme, des 
effets de commerce et des prêts sur gages en ce qui concerne leur cœur d'activité distinct des activités 
bancaires  et d'assurance, mais à 5 % pour toutes les autres opérations hors cœur d'activité. Article 11 de la Loi 
sur les transactions  commerciales assujetties ou non à la TVA, 
http://www.mof.gov .tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  (page  96); et EIU (2018), Industry 
Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?i ssue_id=1746444958&mode=pdf . 
92 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&m ode=pdf . 
93 En 2017, la FSC a approuvé la fusion de la Yuanta Commercial Bank et de la Ta Chong Bank, la 
Yuanta Commercial Bank étant l'entité survivante après la fusion.  
94 L'activité d'une société d'escompte consiste notamment à certifier et garantir des b ons à court terme 
et des obligations financières; à assurer le courtage et l'échange de bons à court terme, d'obligations 
financières et d'obligations publiques; et à garantir et valider des bons à court terme.  
95 Une liste complète des institutions financi ères peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://www.cbc.gov.tw/lp.asp?ctNode=495&CtUnit=210&BaseDSD=7&mp=2 . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  Titre  2014  2015  2016  2017  
Épargne postale (%)  15,0 14,8 14,8 14,4 
Total des prêts (milliers de milliards de $NT)  23,5 24,3 25,1 26,3 
Banques constituées localement (%)  91,1 90,8 90,5 89,9 
Succursales locales de banques non locales (%)  3,1 3,3 3,7 4,3 
Ratio de prêt improductifs (%)  0,24 0,22 0,26 0,26 
Banques constituées localement (%)  0,25 0,23 0,27 0,28 
Succursales locales de banques non locales (%)  0,03 0,00 0,08 0,01 
Rentabilité      
Rentabilité des actifs (ROA) – banques constituées localement  0,79 0,75 0,68 0,67 
Rentabilité des fonds propres (ROE) – banques constituées 
localement  11,65  10,58  9,24 8,97 
Source:  Statistiques de la FSC. Adresse consultée: http://www.banking.gov.tw/en/  [6 juillet  2017]; et 
renseignements communiqués  par les autorités.  
4.4.2.1.1   Cadre institutionnel et législatif  
4.113.   Les principales lois régissant le secteur bancaire sont: la Loi sur les banques, la Loi sur 
l'assurance -crédit, la Loi sur l a réglementation des changes et la Loi régissant les établissements 
de paiement électronique. En 2015, la Loi sur les banques a été modifiée pour permettre aux 
banques d'investir à hauteur de 40 % de leurs fonds propres dans des  institutions financières au 
lieu de 40 % de leur capital libéré comme précédemment. En 2018, la Loi sur les banques et la Loi 
régissant les établissements de paiement électronique ont été modifiées pour faciliter le 
développement de la finance dans son ensemble et des technologies fin ancières, suite à l'entrée en 
vigueur en 2017 de la Loi sur le développement des technologies financières et sur 
l'expérimentation innovante. En 2015, la Loi sur les fusions d'institutions financières a été modifiée 
afin d'améliorer les procédures de fusio n et d'acquisition et de prévoir une série d'incitations 
fiscales.96 
4.114.   En décembre  2014, la FSC et la Banque centrale ont conjointement promulgué les "Normes 
de mise en œuvre du ratio de liquidité à court terme des banques" afin de mettre le secteur en 
confor mité avec les normes internationales et d'améliorer la résilience à court terme du profil de 
risque des banques en matière de liquidités. Les normes, qui sont entrées en vigueur en 2015, 
imposent aux banques de maintenir des actifs liquides utilisables et de haute qualité pour répondre 
à leurs besoins de liquidité dans l'hypothèse d'une période de tension sur les liquidités de 30  jours. 
En janvier  2015, le taux de liquidité à court terme des banques s'élevait à 60 %, et il devrait 
atteindre 100 % en janvier  2019. En 2016, la FSC et la Banque centrale ont également adopté les 
"Normes de mise en œuvre du ratio structurel de liquidité à long terme" qui permettent aux 
banques, selon les autorités, de disposer de sources stables de financements à long terme pour 
soutenir le développement de l'activité économique et, du même coup, réduire les éventuelles 
pressions qui pourraient survenir en matière de financement.  
4.115.   D'autre part, pour améliorer la qualité des services de notation du crédit et pour soutenir le 
développe ment sain des agences de notation, la FSC a modifié le "Règlement régissant la gestion 
des agences de notation en lien avec les normes réglementaires internationales" en 
décembre  2015. Les principales modifications consistent notamment à i) renforcer les o pérations 
commerciales saines des agences de notation et la qualité de la notation du crédit; ii) renforcer les 
prescriptions relatives à la portée et à la teneur des renseignements devant être divulgués par les 
agences de notation; iii) ajouter des dispos itions concernant la prévention des conflits d'intérêts 
pour consolider l'indépendance des agences de notation.  
4.116.   En 2017, pour améliorer davantage le cadre de la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, la FSC a apporté des modi fications au "Règlement régissant les filiales 
bancaires offshore". Ces modifications renforcent la capacité des unités bancaires offshore (OBU) à 
exercer un devoir de vigilance relatif à la clientèle en recourant à l'assistance de tierces parties et 
interdisent aux OBU d'encourager ou d'aider un client résident à ouvrir un compte dans une OBU 
en utilisant l'identité d'un non -résident. En 2017, la FSC a promulgué le "Règlement régissant la 
lutte contre le blanchiment d'argent des institutions financières" e t les "Directives régissant le 
système de contrôle interne de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme dans le secteur bancaire et les établissements de paiement électronique ainsi que les 
                                                
96 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 143 - 
  émetteurs de cartes porte -monnaie" p our tracer les contours du devoir de vigilance relatif à la 
clientèle et, ainsi, renforcer les mécanismes de lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme.  
4.4.2.1.2   Accès aux marchés  
4.117.   Pendant la période considérée, les conditions d'accès aux m archés sont restées 
inchangées. Les banques étrangères doivent établir une présence commerciale pour fournir des 
services au Taipei chinois, et obtenir l'autorisation (licence commerciale) de la FSC.97 Elles peuvent 
établir des filiales, des succursales ou des bureaux de représentation sur autorisation de la FSC. 
L'activité des bureaux de représentation des banques non locales se limite à recueillir des 
renseignements commerciaux et des renseignements de marché, et à assurer la liaison 
commerciale. Une filia le de banque non locale doit se conformer aux mêmes ratios minimums 
d'adéquation des fonds propres et aux mêmes exigences en matière de capital libéré qu'une 
banque locale.98 Les institutions financières non locales peuvent investir dans des entreprises 
financières locales et détenir jusqu'à 100 % de leur propriété.99 L'investissement extérieur est 
interdit dans le secteur de l'épargne postale et des services de transfert d'argent, conformément à 
la Liste négative concernant les investissements du Taipei chino is (section 2.4.1 et tableau A2.  4). 
4.4.2.1.3   Règles prudentielles et ratios de fonds propres  
4.118.   Pendant la période considérée, le Taipei chinois a continué de mettre en œuvre les normes 
d'adéquation des fonds propres Bâle III, introduites en 2013, la période de trans ition étant 
programmée jusqu'en 2019. En septembre  2017, le ratio de fonds propres des banques 
constituées localement était sain, à 13,4 % (contre 12,9 % en 2015), principalement grâce à la 
hausse des gains cumulés et des actions ordinaires.100 En 2015, la FSC  et la Banque centrale ont 
pris une nouvelle mesure prudentielle bancaire: le ratio de liquidité à court terme des actifs 
liquides de haute qualité des banques par rapport à leurs flux de trésorerie sortants sur une 
période de 30 jours. Les banques constit uées localement étaient initialement tenues de respecter 
un ratio minimum de liquidité à court terme de 60 %. Le taux exigé a été relevé  à 70% en 2016, 
80% en 2017 et 90 % en 2018. Une augmentation supplémentaire est programmée et devrait 
porter ce taux à 100 % en 2019.101 
4.119.   Pendant la période considérée, les prêts improductifs des institutions financières 
monétaires dans leur ensemble sont passés de 11,5  milliards à 81,9  millia rds de dollars NT en 
2016, en raison de la baisse de la qualité des actifs; et leur ratio moyen de prêts improductifs a 
également augmenté, passant à 0,28 % à la fin de 2016 contre 0,25 % l'année précédente.102 Selon 
la FSC, le ratio moyen de prêts improductif s s'établissait à 0,28 % à la fin de 2017. Des inquiétudes 
ont été exprimées concernant le fait que les prêts immobiliers atteignaient  un niveau plus élevé 
(40%) dans les livres de comptes des banques constituées localement au Taipei chinois.103 
4.120.   Entre janvier  2014 et la fin du mois d'octobre  2017, l'écart de taux d'intérêt des banques 
du Taipei chinois (différence entre les taux créditeurs et les taux débiteurs moyens, en termes 
nominaux) a augmenté marginalement de 1,52 % à 1,59 % (graphique 4.2).  
                                                
97 Article 117 de la Loi bancaire. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0380001 . 
98 Documents de l'OMC WT/TPR/S/232, 31  mai 2010; et WT/TPR/S/302/Rev.1, 18  décembre  2015.  
99 EIU (2018), Industry Report - Financial services,  1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
100 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf ; and CBC (2017), Annual Report 
2016, April.  
101 EIU (2018), Industry Report - Financial ser vices, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
102 Banque centrale (2017), Annual Report 2016 , avril.  
103 BTI (2016) , Chinese Taipei Report . Bertelsmann Sti ftung, 2016. Adresse consultée:  
https://www.bti -project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pd f/BTI_2016_Taiwan.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 144 - 
  Graphi que 4.2 Écart d es taux d'intérêt, de janvier  2008 à octobre  2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de la Banque centrale.  
4.4.2.2   Valeurs mobilières  
4.121.   Pendant la période considérée, la part des investisseurs non loc aux dans la capitalisation 
boursière totale est passée  de 36,4 % en 2014 à 38,1 % en 2016 (tableau 4.17). Au 
31 décembre  2017, il y avait 111  maisons de titres, 39 entreprises de fonds d'investissement dans 
les valeurs mobilières, 84 entreprises de conseil e n investissement dans les valeurs mobilières et 
15 courtiers en contrats à terme.  
Tableau 4.17 Résultats du secteur des valeurs mobilières, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Sociétés cotées à la TWSE: nombre  854 874 892 907 
Capital émis (milliers de milliards de $NT)  6,8 7,0 7,0 7,1 
Capitalisation boursière (milliers de milliards de $NT)  26,9 24,5 27,2 31,8 
Sociétés cotées au GTSM: nombre  685 712 732 744 
Capital émis (milliers de milliards de $NT)  0,7 0,7 0,7 0,7 
Capitalisation boursière (milliers de milliards de $NT)  2,7  2,7 2,7 3,3 
Sociétés non cotées (nombre)  621 646 645 658 
Capital émis (milliers de milliards de $NT)  1,8 1,7 1,6 1,6 
Investissements entrants sur le marché boursier      
Nombre de cas  approuvés  1 372 1 300 1 304 1 147 
Total cumulé des transferts entrants nets (milliards de $EU)  1,9 1,9 2,0 208,1  
Part de la capitalisation boursière détenue par des 
investisseurs étrangers (%)  36,4 36,7 38,1 39,5 
Source:  Statistiques de la FSC. Adresse consultée: http://www.sfb.gov.tw/en/ ; et renseignements 
communiqués  par les autorités.  
4.122.   Le Bureau des valeurs mobilières et des contrats à terme de la FSC reste responsable de la 
planification et de la mise en œuvre de la supervision et de la régulation des marchés des valeurs 
mobilières et des contrats à terme ainsi que des entreprises opérant dans ces secteurs.104 Pour 
stimuler le marché des valeurs mobilières, la FSC a lancé en févrie r 2015 le Programme de 
stimulation du marché des valeurs mobilières, qui consiste en huit stratégies et 15 mesures. Les 
mesures consistent entre autres à i) assouplir la limite de fluctuation des prix à 10 %; ii) renforcer 
les fonctions de compte de règleme nt des maisons de titres; iii) harmoniser les procédures 
d'ouverture  de compte et de transactions  pour les investisseurs dans les valeurs mobilières; 
                                                
104 Article 4 de la Loi organique régissant la création de la Commission de surveillance financière.  
0,0%0,5%1,0%1,5%2,0%2,5%3,0%3,5%4,0%4,5%5,0%
janv. 2008
juill. 2008
janv. 2009
juill. 2009
janv. 2010
juill. 2010
janv. 2011
juill. 2011
janv. 2012
juill. 2012
janv. 2013
juill. 2013
janv. 2014
juill. 2014
janv. 2015
juill. 2015
janv. 2016
juill. 2016
janv. 2017
juill. 2017Taux débiteur de base
Taux de dépôt à 1 an
Ecart des taux d'intéretWT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 145 - 
  iv) élargir la portée des objectifs des opérations journalières; v) lever les limites applicables aux 
achats et aux ventes à découvert. À la fin 2016, le Programme s'était traduit par une hausse de 
10 à 15% du volume des échanges.105 Pour faciliter l'utilisation des portefeuilles des investisseurs 
aux fins de réinvestissement, et pour permettre aux maisons de ti tres d'utiliser leurs fonds de 
manière plus efficace, la FSC a émis en janvier  2016 une ordonnance autorisant les maisons de 
titres à effectuer des prêts et des emprunts de fonds pour le compte de clients sans restriction 
d'objectifs. Le champ des garantie s englobe les valeurs mobilières cotées à la "Taiwan Stock 
Exchange" (TWSE) ou à la TPEx, les fonds fiduciaires dont les capitaux sont levés et investis au 
Taipei chinois, les obligations publiques et l'or enregistré pour être échangé à la TPEx. En outre, 
pour accroître les liquidités du marché boursier, la taxe sur les transactions de valeurs mobilières 
applicable aux opérations journalières a été divisée par deux, tombant  de 3% à 1,5 % à compter 
du 28  avril 2017. Les autorités ont fait part d'une forte hau sse du chiffre d'affaires des opérations 
journalières et du chiffre d'affaires quotidien moyen suite à cette réduction d'impôt.  
4.123.   La Loi sur les valeurs mobilières et la bourse demeure la principale loi régissant le secteur; 
en 2018, elle a été modifiée pour  promouvoir l'inclusion financière et le développement des 
technologies financières. Des modifications ont également été apportées à la Loi sur les fonds de 
placement et les services de conseil en valeurs mobilières de 2018 afin d'accroître la compétitivit é 
du secteur intérieur de la gestion d'actifs et de promouvoir le fonctionnement sain des fonds de 
placement et des entreprises de conseil.  
4.124.   Pendant la période considérée, la FSC a apporté plusieurs modifications au cadre 
réglementaire pour donner davantage  de flexibilité aux maisons de titres.  
4.125.   Le "Règlement régissant les maisons de titres " a été modifié à deux reprises pendant la 
période considérée, en 2015 et en 2017. Les principales modifications apportées en 2015 
consistaient entre autres à abaisser à 5  millions de dollars NT les obligations pour chaque 
succursale d'une maison de titres; à assouplir les limites applicables au volume des portefeuilles 
de valeurs de maisons de titres émises par une même société non locale; et à ajouter des 
dispositions en v ertu desquelles les fonds de règlement des clients peuvent être temporairement 
déposés dans le compte de règlement d'une maison de titres. D'autre part, le plafond des dépôts 
en monnaie non locale détenus par une maison de titres à des fins autres que comm erciales a été 
porté à 30 % de la valeur nette de la société. En outre, la FSC a publié une ordonnance autorisant 
les entreprises non locales bénéficiant des investissements, détenues à au moins 50 % par les 
sociétés parentes de valeurs mobilière s ou que les  sociétés parentes contrôlent de facto , de se 
prêter des fonds et de s'accorder mutuellement des garanties. Les modifications adoptées en 2017 
ont notamment consisté à assouplir le niveau de passif cumulé d'une maison de titres (de quatre à 
six fois sa val eur nette) afin d'accroître la flexibilité de la répartition des ressources financières de 
ce type de sociétés et l'efficacité de l'utilisation qui est faite de leur capital. Lorsqu'une maison de 
titres entreprend de conclure des contrats d'échange de prod uits financiers dérivés et les activités 
connexes de couverture, le montant de ces transactions peut être exclu du calcul du contingent 
des titres de participation émis par les parties concernées qu'elle est en droit de détenir. Les 
restrictions applicable s au statut financier des opérations relatives aux produits financiers dérivés 
dans les locaux commerciaux des maisons de titres ont été assouplies; d'autres modifications ont 
été apportées pour accroître la flexibilité de l'utilisation de fonds pour les i nvestisseurs détenant 
des comptes séparés établis par une maison de titres pour le compte de clients individuels dans 
ses comptes de règlement.  
4.126.   Les modifications apportées au "Règlement régissant l'emprunt et le prêt d'argent en lien 
avec l'activité de ges tion de valeurs mobilières par des maisons de titres" ont notamment consisté 
à élargir le champ des instruments financiers et des garanties.106 En septembre  2015, le plafond 
d'investissement applicable aux échanges de valeurs mobilières par les banques sur l e marché des 
changes et le marché hors cote a été relevé de 25 % à 30%; une disposition a également été 
ajoutée pour permettre à l'autorité compétente d'ajuster la limite en fonction de la situation 
économique et financière.107 
4.127.   En 2017, la FSC a publié les mo difications au "Règlement régissant l'élaboration des 
rapports financiers par les émetteurs de valeurs mobilières", entrées en vigueur à compter de 
                                                
105 FSC (2016), 2015-2016 Annual Report , septembre.  
106 FSC (2016), 2015-2016 Annual Report , septembre.  
107 FSC (2016), 2015-2016 Annual Rep ort, septembre.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 146 - 
  janvier  2018 et consistant pour l'essentiel à ajuster des éléments connexes et des formulaires 
annexés, et à  préciser les prescriptions relatives à la divulgation concernant les instruments 
financiers et les contrats signés avec les clients.108 
4.128.   Comme il en était fait mention lors du précédent examen, les maisons de titres non locales 
peuvent établir des filiales, des succursales et des bureaux de représentation, sans aucune 
restriction de participation. Les exigences de capital libéré sont les mêmes pour les maisons de 
titres locales et non locales.109 Les unités offshore de valeurs mobilières et les OBU peuvent opér er 
dans les "zones franches économiques pilotes" (FEPZ) en fournissant une série de produits et 
services financiers aux investisseurs professionnels locaux et non locaux. Autoriser ces opérations 
dans les FEPZ, qui offrent un ensemble d'avantages fiscaux, contribue à accroître l'ampleur du 
marché financier du Taipei chinois en attirant des investisseurs extérieurs.110 
4.4.2.3   Assurances  
4.129.   En 2017, le secteur de l'assurance du Taipei chinois se composait de 54 compagnies 
d'assurance et succursales. La pénétration de l'a ssurance a augmenté pour passer à 20,5 % et le 
montant total des primes du secteur de l'assurance a connu une hausse robuste (tableau 4.18).  
Tableau 4.18 Résultats du secteur des assurances, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Part de l'actif total des établissements financiers (%)  29,6 29,5 31,8 33,6 
Assurances autres que sur la vie  0,5 0,5 0,5 0,5 
Assurance -vie 29,1 29,0 31,3 33,1 
Pénétration des assurances (%)  18,0 18,3 19,2 20,5 
Assurances autres que sur la vie  0,8 0,8 0,9 0,9 
Assurance -vie 17,2 17,5 18,3 19,6 
Nombre de compagnies d'assurance et de succursales – total 54 54 54 54 
Réassurance  3 3 3 3 
Assurances autres que sur la vie – compagnies locales  17 17 17 17 
Assurances autres que sur la vie – succursales de 
compagnies non locales  5 5 6 6 
Assurance -vie – compagnies locales  24 24 23 23 
Assurance -vie – succursales de compagnies non locales  5 5 5 5 
Revenu de primes total du secteur des assurances 
(milliers  de milliards de $NT)  2,9 3,1 3,3 3,6 
Assurances autres que sur la vie  0,1 0,1 0,1 0,2 
Assurance -vie 2,8 3 3,2 3,4 
Source:  Statistiques de la FSC. Adresse consultée: http://www.ib.gov.tw/en/  [20 juillet  2017]; et 
renseignements communiqués  par la FSC.  
4.130.   Deux compagnies d'assurance sont entièrement publiques, la "Bank Taiwan Life Insurance 
Co., Ltd", qui détenait une part de marché de 1,24 % en 2015111, et la "Société centrale de 
réassurance" qui détenait 18,83 % du marché de la réassurance autre que sur la vie et 23,49 % du 
marché de la réassurance -vie en 2015.112 Quatre autres compagnies sont indirectement et 
partiellement publiques.  
4.131.   Les propriétaires de véhicules automobiles du Taipei chinois sont tenus de souscrire un 
contrat d'Assurance responsab ilité automobile obligatoire (CALI) que proposent des compagnies 
d'assurance privées. Cela permet de garantir  que les parties bénéficient d'une couverture de base 
en cas de dommages corporels causés par des accidents de la route. Le MOTC travaille en lien 
                                                
108 Renseignements communiqués  par les autorités (législation, réglementations, etc.).  
109 400 millions de dollars NT pour la garantie, 400  millions de dollars NT pour la commercialisation, 
200 millions de dollars NT pour le courtage, et 30  millions de dollars NT supplémentaires pour la création d'une 
succursale. Documents de l'OMC WT/TPR/S/232, 31  mai 2010; et WT/TPR/S/302/Rev.1, 18  décembre  2015.  
110 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
111 La part de marché correspond au ratio entre le montant brut des primes de la compagnie et le 
montant intérieu r global des primes du secteur de l'assurance -vie. 
112 La part de marché correspond au ratio entre les primes intérieures d'assurance et les primes 
intérieures de réassurance.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 147 - 
  avec la FSC pour superviser la mise en œuvre des CALI; les primes sont réglementées  et 
examinées chaque année.  
4.132.   Le marché reste assez concentré, les principaux fournisseurs, dont Cathay Life Insurance, 
Nan Shan Life et Fubon Life Insurance, représentant 53 % du total des primes (1  669 milliards de 
dollars NT) en 2016. Les ventes des filiales de banques (bancassurance) sont les principaux 
canaux de vente dans le secteur. En 2016, le total des primes pour tous les types d'assurance a 
atteint 102  milliards de do llars EU, faisant du Taipei chinois le quatrième marché d'assurances en 
Asie après le Japon, la Chine et la République de Corée.113 
4.133.   Le Taipei chinois continue de promouvoir les compagnies de micro -assurance – en 2017, 
27 compagnies d'assurance exerçaient dan s le domaine de la micro -assurance (15 dans 
l'assurance -vie et 12 dans l'assurance autre que la vie). En 2017, le nombre total de personnes 
couvertes par une micro -assurance a atteint 502  000, et le montant total assuré plus de 
165 milliards de dollars NT (environ 5,5  milliards de dollars  EU). Un plus grand nombre de 
catégories spécifiques et économiquement désavantagées pourraient être couvertes, ce qui 
permettait de renforcer le filet de sécurité sociale.114 
4.4.2.3.1   Cadre institutionnel et législatif  
4.134.   Le Bureau des assurances de la FSC reste responsable de la planification et de la mise en 
œuvre de la supervision et de la régulation du marché de l'assurance et des compagnies 
d'assurance.115 
4.135.   La législation régissant le secteur est la Loi sur les assurances. Les modifica tions apportées 
en 2014 à cette loi visaient entre autres à: i) renforcer l'indépendance des directeurs et, ainsi, 
faciliter la mise en œuvre du gouvernement d'entreprise; et ii) à encourager les assureurs à 
exercer leurs droits d'actionnaires de manière p lus appropriée à l'égard des entreprises dans 
lesquelles ils investissent, ainsi que leurs droits en tant que détenteurs de produits de titrisation. 
D'autres modifications ont été adoptées en 2015: i) introduction de prescriptions réglementaires 
de quatre types différents concernant le ratio de fonds propres pondérés par le risque de la 
compagnie d'assurance; ii) renforcement du contrôle d'audit interne; iii) obligation de 
représentation sincère du détenteur de la police concernant l'objet assuré et les que stions 
importantes relatives au risque; iv) obligation du courtier en assurance de faire preuve de 
vigilance et de loyauté.  
4.136.   Comme le prévoit  la Loi sur les assurances, les compagnies d'assurance -vie ne peuvent 
pas offrir de services d'assurance autre que s ur la vie, et vice versa, sauf dans le cas où une 
compagnie d'assurance autre que sur la vie est autorisée par l'autorité compétente à offrir des 
services d'assurance couvrant les dommages corporels et d'assurance maladie.116 
4.137.   Afin de permettre aux assureurs de développer une présence significative sur les marchés 
immobiliers extérieurs, la FSC continue d'assouplir les restrictions sur les investissements 
extérieurs dans l'immobilier par des sociétés d'assurance locales. En 2017, la FSC a assoupli les 
règles d 'investissement extérieur en permettant aux assureurs d'investir dans des fonds de dette 
privée et dans des fonds immobiliers privés. En janvier  2018, les assureurs ont aussi été autorisés 
à investir jusqu'à 10 % de leurs actifs gérés dans des fonds d'oblig ations à terme et dans des fonds 
à terme négociés en bourse.117 
4.138.   En 2017, pour renforcer le cadre de la lutte contre le blanchiment d'argent et pour 
combattre le financement du terrorisme concernant les compagnies d'assurance multinationales, le 
Taipei chinoi s a modifié les règlements applicables de sorte qu'une compagnie d'assurance non 
locale qui demande l'autorisation d'établir une succursale au Taipei chinois doit désormais 
                                                
113 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse cons ultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
114 Renseignements fournis par les autorités.  
115 Article 4 de la Loi organique régissant la création de l a Commission de surveillance financière.  
116 Documents de l'OMC WT/TPR/S/232 du  31 mai 2010; et WT/TPR/S/302/Rev.1 du  
18 décembre  2015.  
117 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 148 - 
  renseigner un document délivré par l'autorité locale compétente certifiant qu'aucun e défaillance 
grave n'a été constatée au cours des cinq dernières années en matière de lutte contre le 
blanchiment d'argent et contre le financement du terrorisme.118 
4.4.2.3.2   Accès aux marchés  
4.139.   Le capital libéré d'une compagnie d'assurance doit s'élever à 2 milliards de dollars NT au 
minimum. Les compagnies d'assurance non locales doivent obtenir l'autorisation de la FSC pour 
établir une succursale habilitée à exercer des activités d'assurance; l e capital libéré de la 
succursale doit s'élever à au moins 50  millions de dollars NT. Les bureaux de représentation ne 
peuvent pas exercer d'activités de démarchage .119 La réassurance et la rétrocession d'une 
assurance sur le transport maritime peuvent être obtenues auprès d'entreprises installées à 
l'extérieur. Pour toutes les autres formes d'assurance, cependant, une présence commerciale est 
requise.  
4.4.3   Services de télécommunication  
4.140.   Le Taipei chinois aurait l'un des marchés des télécommunications les plus comp étitifs du 
monde.120 Le taux de pénétration de la téléphonie mobile du Taipei chinois demeure élevé, à 
122,4 %, même si les abonnements ont légèrement reculé ces dernières années, le marché étant 
devenu saturé. Les abonnements à la large bande mobile ont poursuivi leur augmentation au point 
qu'en mai  2017, le taux de pénétration de la large bande mobile avait atteint 96,6 % (87,6 % de 
ces abonnés payant pour des services de 4G). Les abonnements de téléphonie fixe ont poursuivi 
leur diminution en raison de l' essor des services mobiles, tandis que les abonnements à la large 
bande fixe sont demeurés stables (tableau 4.19). Les recettes totales de s services de 
télécommunication  s'élevaient à 360  milliards de dollars NT en 2016; le segment générant le plus 
de rece ttes était celui de la téléphonie mobile (près de 59 %) suivi par l'Internet fixe et les services 
de valeur ajoutée (un peu plus de 15 %). La part des recettes provenant des communications de 
données dans le total des recettes des télécommunications a poursu ivi sa hausse.121 
Tableau 4.19 Marché des télécommunication , 2013 -mai 2017  
Marché  2013 2014 2015 2016 2017 (mai ) 
Téléphonie mobile  Taux de pénétration (%)  127,6  128,4  125,0  122,9  122,4  
Abonnés (millions)  29,8 30,1 29,4 28,9 28,8 
Téléphonie fixe  Taux de pénétration (%)  52,3 51,4 50,6 49,7 49,3 
Abonnés (millions)  12,2 12,1 11,9 11,7 11,6 
Interneta  Taux de pénétration (%)  76,3 78,0 78,0 79,7 92,8 (août)  
Utilisateurs (million)  15,9 16,3 16,4 16,8 18,7 (août)  
Large bande mobileb Taux de pénétration (%)  77,4 80,9 81,2 92,4 96,6 
Abonnés (millions)  18,1 19,0 19,1 21,8 22,8 
Large bande fixec Taux de pénétration (%)  24,1 24,2 24,1 24,2 24,2 
Abonnés (millions)  5,6 5,7 5,7 5,7 5,7 
a Le nombre d'internautes correspond aux personnes qui ont accédé à Internet pendant l'année.  
b Les abonnés à la large bande mobile sont les abonnés à la 3G et à la 4G qui peuvent accéder à 
Internet.  
c Les abonnés à la large bande fixe sont les abonnés à l'ADSL, au FT Tx, au câble -modem et à des 
lignes louées qui peuvent accéder à Internet.  
Source:  Données communiquées  par les autorités.  
4.141.   Le Ministère des transports et des communications (MOTC) est responsable de l'élaboration 
des politiques générales pour le secteur des télécommunications. La commission des 
communications (NCC), une autorité totalement indépendante, réglemente le secteur; ses objectifs 
actuels visent à renforcer les infrastructures de communication, à encourager l'innovation, à piloter 
les application s et la transformation numériques par une gouvernance transversale et à appliquer 
                                                
118 Renseignements fournis par les autorités.  
119 Rogan, P. (2016), The Insurance and Reinsurance Law Review , 4ème édition.  
120 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://country.eiu.com/articleindustry.aspx?articleid=24628740 8&Country=Taiwan&topic=Industry&subtopic
=Telecommunications ". 
121 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/16060/384_1830_170428_1.pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 149 - 
  le principe de l'égalité numérique et de l'inclusion numérique pour protéger les droits du public.122 
Les activités prioritaires de la NCC consistent entre autres à développer les services de 4G (lancés 
en 2014) et à planifier le développement à venir des services de 5G d'ici à 2020, à améliorer la 
qualité de connexion, à planifier les arrangements à moyen et long terme concernant l'utilisation 
du spectre afin de répondre aux be soins des services d'Internet à large bande et de "l'Internet des 
objets" (IdO), et à assouplir les restrictions quantitatives qui s'appliquent à l'IdO. En juin  2017, les 
services de 2G ont été supprimés. Il semble que le Taipei chinois étende ses plates -formes  
numériques et qu'une attention croissante soit portée aux services électroniques et aux médias 
numériques, qui dépendent de l'Internet mobile et de la large bande fixe.123 
4.142.   La principale loi régissant le secteur est la Loi sur les télécommunications; au cune 
modification n'y a été apportée pendant la période considérée.124 Récemment, deux nouvelles lois 
ont été rédigées et sont en cours d'examen par la branche législative: la "Loi sur la gestion des 
télécommunications" et la "Loi sur les communications numé riques". Le but de ces lois consiste à 
créer des conditions propices à la convergence numérique, y compris en faisant évoluer les 
réglementations pour les catégoriser par comportement plutôt que par entreprise; à introduire la 
notion de gouvernance d'Inter net dans l'économie numérique; à renforcer la sécurité d'Internet; à 
promouvoir les infrastructures d'économie numérique.125 
4.143.   Les opérateurs de télécommunications se répartissent en deux types. Les opérateurs de 
type 1 exploitent des installations de réseau e t sont assujettis à une réglementation par 
plafonnement des tarifs (voir ci -dessous); il s'agit notamment des opérateurs fournissant des 
services mobiles, par satellite et par ligne fixe. Les opérateurs de type 2 ne possèdent ni 
n'exploitent d'installation s de réseau et peuvent fixer leurs tarifs librement.126 Les uns et les autres 
doivent obtenir une licence de la NCC. Les restrictions à l'investissement extérieur restent en 
vigueur pour les opérateurs de type 1 (l'investissement extérieur est plafonné à 49 %). En outre, la 
propriété directe et indirecte totale ne peut dépasser 60 %. Les prescriptions en matière de capital 
minimum s'appliquent également aux opérateurs de type 1.127 
4.144.   En mars  2018, cinq fournisseurs de services de téléphonie mobile exerçaient dans l e Taipei 
chinois ("Chunghwa Telecom"; "FarEasTone"; "Taiwan Mobile"; "Taiwan Star Telecom"128 
"Asia Pacific Telecom") ainsi que cinq fournisseurs de téléphonie fixe ("Chunghwa Telecom"; 
"Taiwan  Fixed Network"; "Asia Pacific Telecom"; "New Century"; "InfoComm  Tech"). "Chunghwa 
Telecom" est partiellement détenue par la puissance publique (le MOTC possède 35,29 % de ses 
parts) (section 3.3.5), tandis que les autres fournisseurs sont privés. "Chunghwa Telecom" est le 
fournisseur dominant sur le marché de la téléph onie fixe. Il est aussi le premier fournisseur de 
téléphonie mobile, quoique dans un environnement plus concurrentiel (graphique 4.3).  
                                                
122 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/18022/382_2184_180227_1.pdf . 
123 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&mode=pdf . 
124 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/15092/17_1628_150923_1.doc . 
125 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/18022/ 382_2184_180227_1.pdf . 
126 La liste complète des opérateurs et des détenteurs de licence de type 1 et 2 en 2016 a été consultée 
à l'adresse suivante: https://www.ncc.gov.tw/engl ish/files/18022/382_2184_180227_1.pdf . 
127 Les prescriptions en matière de capital minimum sont fixées comme suit: a) 6  milliards de dollars NT 
pour les entreprises de large bande mobile 4G en application du Règlement relatif à la gestion des entreprises 
de large bande mobile; b) 100  millions de dollars NT pour les services de communications fixes par satellite et 
500 millions de dollars NT pour les services de communications mobiles par satellite en application du 
Règlement relatif à la gestion des entrepris es de communications par satellite; c) 6,4  milliards de dollars NT 
pour les entreprises de réseaux intégrés, 800  millions de dollars NT pour les entreprises de réseaux à longue 
distance, 800  millions pour les entreprises internationales de réseaux et 300  millions de dollars NT pour les 
entreprises internationales de circuits loués sur câbles sous -marins en application du Règlement sur la gestion 
des entreprises de réseaux fixes de télécommunications.  
128 En 2014, "Taiwan Star Cellular" et "Vibo Telecom" ont f usionné pour devenir "Taiwan Star Telecom". 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&mode=pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 150 - 
  Graphique 4.3 Opérateurs fixes et mobiles, parts de marché, décembre  2017  
 
Source:  Données communiquées  par les autorités.  
4.145.   Pour garantir la concurrence dans le secteur, la NCC applique des contrôles des prix sur les 
entreprises de télécommunications dominantes de type 1; ces contrôles consistent notamment en 
un co ntrôle des prix des tarifs de résiliation mobile et fixe, en un plafonnement des lignes louées 
en gros et en validations des tarifs. La NCC impose aussi à ces entreprises de présenter des 
renseignements détaillés lors de la fixation ou de l'ajustement des tarifs. Selon la définition de la 
NCC, les entreprises de télécommunications dominantes de type 1 sont les opérateurs qui 
remplissent l'un des critères suivants: a) contrôle d'infrastructures de télécommunications 
indispensables ou essentielles; b) dominan ce sur les prix du marché; c) part de marché des 
abonnés et chiffre d'affaires.129 Les opérateurs non dominants de type 1 et de type  2 sont  
seulement  tenus de notifier la NCC lors de la fixation ou de l'ajustement de leurs tarifs. En 
avril 2018, "Chunghwa Te lecom", "Taiwan Mobile" et "FarEasTone" avaient été désignés 
opérateurs dominants de 3G et "Chunghwa Telecom" avait été désigné opérateur dominant de 
ligne fixe.  
4.146.   Selon le rapport Measuring the Information Society de l'UIT, les tarifs ont baissé dans le 
secteur mobile -cellulaire et dans celui de la large bande mobile (prépayé par combiné) et sont 
restés stables dans les secteurs de la large bande fixe et de la large bande mobile (postpayés par 
ordinateur).  
4.147.   Les règlements régissant l'interconnexion n'ont pas changé au cours de la période 
considérée.130 Les opérateurs dominants n'ont pas le droit de rejeter les demandes 
d'interconnexion et les règlements établissent des principes directeurs pour la tenue de 
négociations bilatérales entre les sociétés de télécommu nications en vue de fixer les tarifs et les 
conditions d'interconnexion. Les tarifs d'interconnexion doivent être fondés sur les coûts, justes, 
raisonnables et non discriminatoires. Si les entreprises de télécommunications ne parviennent pas 
à s'entendre d ans un délai de trois mois, chaque partie peut soumettre une demande écrite 
d'arbitrage à la NCC.131 Aucune demande de la sorte n'a été adressée à la NCC depuis 
janvier  2014. La modification du règlement, en novembre  2017, a visé à inclure une clause en 
vertu de laquelle les tarifs de connexion des réseaux de communication mobiles annoncés par la 
NCC s'appliqueront aussi aux opérateurs commerciaux de large bande mobile.132 
                                                
129 Règlement adm inistratif régissant les tarifs des entreprises de télécommunications de type 1.  
130 Règlement régissant les interconnexions de réseaux entre entreprises de télécommunications.  
131 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010. Les règles d'interconn exion sont 
prescrites dans le Règlement régissant les interconnexions de réseaux entre entreprises de 
télécommunications.  
132 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https:/ /www.ncc.gov.tw/english/files/17041/360_2009_170419_1.pdf . 
"Taiwan Star Telecom"
6,9%Marché des lignes fixes Marché des télécommunications
"FarEasTone"
25,0%"Asia Pacific Telecom"
6,4%"Taiwan Mobile"
25,2%
"Chunghwa Telecom"
36,5% "Chunghwa Telecom"
93,3%"Asia Pacific Telecom"
1,7%"Taiwan Fixed Telecom"
1,6%"New Century 
InfoComm Tech"  3,4%WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 151 - 
  4.148.   D'autres règlements en vigueur favorisant la concurrence imposent le recours à des 
pratiq ues telles que la portabilité des numéros, l'égalité d'accès, la fixation de prix de gros et la 
séparation des comptes. Le subventionnement croisé n'est pas autorisé.133 
4.149.   Les licences d'utilisation du spectre sont attribuées dans le cadre d'un processus 
d'enc hères. Une nouvelle procédure adoptée en 2017 prévoit un processus d'enchères en deux 
étapes. La première étape consiste en une enchère à plusieurs tours avec des offres fondées sur la 
quantité (les offres portent sur le nombre de lots). La deuxième étape est celle des offres fondées 
sur le site (les offres portent des missions spécifiques en fonction des lots attribués).134 
4.150.   La NCC peut désigner des opérateurs de type 1 comme responsables de la fourniture de 
services universels de télécommunications (services  de téléphonie à ligne fixe et services à large 
bande) dans des zones spécifiques.135 Les pertes liées à la fourniture de services universels sont 
couvertes par le Fonds de service universel des télécommunications, qui est financé par les 
cotisations des o pérateurs de télécommunications;  le montant des cotisations est fixé en fonction 
de leurs recettes. Aucune modification n'a été apportée à la réglementation du service universel 
depuis 2014. Il est prévu de consentir un investissement du secteur public d'un montant total de 
1,5 milliard de dollars  EU jusqu'en 2025 pour améliorer l'infrastructure numérique du 
Taipei  chinois et pour atténuer les écarts entre zones rurales et zones urbaines.136 
4.4.4   Services de transport  
4.151.   Les principaux objectifs assignés au secteur des  transports du Taipei chinois sont fixés 
dans le Plan prospectif de développement des infrastructures (section 2), qui érige le 
développement du système ferroviaire et du système de transit métropolitain local en priorités. 
Ses objectifs spécifiques sont l es suivants: relier le système à grande vitesse et le système 
classique en un réseau intégré; moderniser et améliorer les services ferroviaires classiques; 
déplacer les voies ferrées en hauteur ou sous terre pour accélérer les services de navette; 
promouvo ir le transit urbain rapide de masse et bâtir des systèmes ferroviaires orientés vers le 
tourisme dans les zones centrales et méridionales.  
4.4.4.1   Transport maritime  
4.152.   Le Taipei chinois continue de dépendre principalement du transport maritime pour ses 
importations  et ses exportations de marchandises commerciales; environ 99 % du volume et 53 % 
de la valeur de ses échanges externes passent par la voie maritime. En 2017, 1,3  million de 
passagers ont emprunté des itinéraires internationaux en provenance et à destination  du Taipei 
chinois. Les autorités ont indiqué que le marché du cabotage était modeste et aucune donnée sur 
son volume exact n'a été recueillie.  
4.153.   Le Ministère des transports et des communications (MOTC) demeure responsable de la 
réglementation du transport m aritime, y compris les ports. Au sein du MOTC, le Bureau des 
affaires maritimes et portuaires (MPB) est chargé d'étudier et de rédiger les réglementations, les 
politiques et les plans de développement régissant le secteur du transport maritime, les navires , 
les gens de mer, les affaires maritimes et les ports de commerce, ainsi que de planifier, de mettre 
en œuvre et de superviser les autres affaires maritimes et portuaires. La "Taiwan International 
Ports Corporation" (TIPC) est chargée de toutes les opérat ions portuaires commerciales 
internationales. Le MPB ou les autorités locales désignées sont chargées de toutes les opérations 
portuaires commerciales.  
                                                
133 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010.  
134 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.ncc.gov.tw/english/news_detail.aspx?site_content_sn=360&is_history=0&pages=0&sn_f=2126 . 
135 Comme l'indique le précédent examen (Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 du  28 juillet  2010), 
en vertu du Règlement sur les servic es universels de télécommunication, l'opérateur historique doit, et les 
autres opérateurs de télécommunication de type 1 peuvent, demander à fournir des services universels en 
présentant un plan annuel de mise en œuvre; après qu'un comité a examiné les dem andes, la NCC désigne les 
fournisseurs de services universels en fonction de l'intérêt de leurs plans respectifs.  
136 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://count ry.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&mode=pdf . WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 152 - 
  4.154.   Les principales lois qui régissent le secteur sont la Loi sur le transport maritime, la Loi sur 
les navi res, et la Loi sur les ports de commerce.137 Pendant la période considérée, la Loi sur le 
transport maritime a été modifiée une fois, en 2014, pour tenir compte de faits nouveaux 
concernant les accords de libre -échange et de coopération maritime du Taipei ch inois.138 
4.155.   Aucune modification n'a été apportée aux conditions et prescriptions relatives à 
l'enregistrement des navires et au régime appliqué par le Taipei chinois aux investissements 
extérieurs. Il faut obtenir l'approbation du MOTC pour exercer une activit é de transport maritime 
en tant qu'exploitant de navire.139 Pour être enregistré localement, au moins 50 % du capital de 
l'exploitant doit provenir du Taipei chinois.140 Seuls les navires enregistrés au Taipei chinois 
peuvent fournir des services de cabotage, s auf si une franchise est accordée.141 En 2017, le MOTC 
a accordé plus de 200 traversées à des navires enregistrés à l'extérieur. Les exploitants de navires 
extérieurs doivent établir une branche locale dans le Taipei chinois ou désigner un établissement 
maritime local comme leur agent avant de pouvoir fournir des services de transport international 
(passagers et marchandises). Ils doivent maintenir un fond d'exploitation minimum de 12  millions 
de dollars NT.  
4.156.   Les transporteurs maritimes offrant des services ré guliers doivent soumettre les tarifs du 
transport de marchandises et de passagers aux autorités pour examen; s'il s'avère que les tarifs 
sont inadéquats (c'est -à-dire bien plus ou bien moins élevés que le prix habituel du marché), le 
MOTC peut ordonner aux  exploitants de procéder à des révisions; aucun cas de la sorte ne s'est 
produit au cours de la période considérée. Les accords entre les opérateurs extérieurs et locaux 
sur les tarifs et redevances de fret doivent être enregistrés auprès du MOTC; lorsqu'i l estime qu'un 
accord entrave la "bonne marche des transports maritimes ou le développement économique", le 
MOTC peut ordonner sa révision dans un délai déterminé.  
4.157.   Le transport de certaines marchandises sur des navires enregistrés localement ne fait 
l'obje t d'aucune prescription.  
4.158.   En 2016, le Taipei chinois possédait la 12ème flotte maritime du monde avec 898 navires 
jaugeant de plus de 1  000 tonnes brutes. Il a 165 exploitants de navires dont 3 grandes 
entreprises qui fournissent des services de transport d e conteneurs et 3 autres qui fournissent des 
services de transport en vrac.142 La Yang Ming Transport Corporation est une entreprise de 
transport maritime partiellement détenue par la puissance publique; elle possède une capacité de 
640 806 tonnes EVP et dét ient une part de marché de 2,9 %.143 
4.159.   Le Taipei chinois a sept ports internationaux; en 2016, plus de 80 % du volume des 
importations et des exportations étaient traités dans deux ports: le Port de Kaohsiung (qui traite 
près de 50 % du volume des échanges commerciaux) et le Port de Taichung (32 %).144 Selon les 
autorités, le Port de Kaohsiung était le 15e plus grand port du monde en 2017 en termes de 
quantité de marchandises traitées en conteneurs, et c'est un important point de transit pour le 
transport maritime entre l'Asie, l'Europe et l'Amérique. Les ports sont exploités par la TIPC 
(section 3.3.5). Le s entreprises locales et non locales peuvent participer aux procédures d'appels 
d'offres publics pour exploiter les terminaux portuaires; à la mi -avril 2018, trois entreprises non 
locales exploitaient des terminaux dans le Port de Kaohsiung.145 Un projet de Centre 
                                                
137 La Loi sur les navires (adresse consultée: http://db.lawbank.com.tw/Eng/FLAW/FLAWDAT0201.asp ) 
et la Loi sur les ports de commerce n 'ont pas été modifiées pendant la période considérée.  
138 Loi sur le transport maritime. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0070001 . 
139 Loi sur  le transport maritime, article 7. Comme le prévoit l'article  3 de la Loi, un "exploitant de 
navires" désigne l'entreprise opérant le transport de passagers et de marchandises sur des navires à moteur 
électrique ou non électrique d'un tonnage brut détermin é, pour lequel elle perçoit une rémunération.  
140 Loi sur les navires, article 5.  
141 Loi sur le transport maritime, article 4.  
142 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=256&parentpath=0,150,250# . 
143 Données communiquées  par les autorités à partir d'Alphaliner TOP 100, 3  avril 2018.  
144 Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
145 Plusieurs entreprises locales exploitent des terminaux ou des stations de contene urs de fret dans les 
différents ports du Taipei chinois. Les principales sont notamment China Container Terminal Corp.; United 
Logistics International Co.; Evergreen Marine Corp.; Wan Hai Lines; YangMing Marine Transport Corp.; Kao WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 153 - 
  intercontinental de conteneurs a été mis en œuvre dans le Port de Kaohsiung en réponse à la 
tendance à l'augmentation du nombre de grands porte -conteneurs et pour renforcer le statut du 
Port de Kaohsiung comme centre de transbordement. La première p hase a concerné quatre 
terminaux de conteneurs qui sont désormais opérationnels. La deuxième phase comprend la 
construction d'un centre de stockage et de transport de pétrole et de produits de la pétrochimie; 
elle devrait être achevée en 2019.  
4.4.4.2   Transport aé rien 
4.160.   L'Administration de l'aéronautique civile (CAA), placée sous l'autorité du MOTC, réglemente 
le secteur du transport aérien. La législation qui régit le secteur est la Loi sur l'aviation civile.146 
Pendant la période considér ée, elle a été modifiée en 20 15, le but étant de se conformer aux 
règles et pratiques internationales de l'aviation civile.147 
4.161.   Le Taipei chinois a deux aéroports internationaux (aéroport international de Taoyuan et 
aéroport international de Kaohsiung) et 15 aéroports intérieurs. Tous le s aéroports sont détenus et 
exploités par la puissance publique (section 3.3.5).148 L'aéroport international de Taoyuan est 
exploité par une entreprise entièrement publique ("Taoyuan International Airport Corporation"). 
Les 16 autres aéroports sont des organ ismes publics. Aucune concession n'a été accordée à des 
entreprises du secteur privé. Les grands travaux d'infrastructure en cours consistent notamment à 
construire un troisième terminal à l'aéroport international de Taoyuan, qui augmentera la capacité 
de l'aéroport de 20  millions de passagers par an. Il n'y a pas d'autres grands travaux 
d'infrastructure en cours ou programmés.  
4.162.   Le transport aérien international de passagers a poursuivi sa croissance d'une année sur 
l'autre. En 2017, le nombre de passagers s 'élevait à 66  millions. Le nombre de passagers sur les 
vols intérieurs a fluctué , tout comme l es volumes de fret sur les vols intérieurs et extérieurs depuis 
2013 (tableau 4.20).  
Tableau 4.20 Transport aérie n de passagers et de fret, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Passagers (milliers)  46 860 50 336 55 357 58 156 63 253 65 978 
- Vols internationaux  35 899 39 385 44 391 47 983 51 979 54 475 
- Cabotage  10 680 10 547 10 563 9 798 10 843 11 097 
- Transit  282 403 402 374 431 406 
Fret (milliers de tm) 2 091 2 085 2 222 2 151 2 233 2 416 
- Vols internationaux  1 102 1 083 1 145 1 136 1 215 1 314 
- Cabotage  36 36 35 33 32 30 
Source:  Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
4.163.   À la fin de 2017, 85 compagnies aériennes fournissaient des services aériens: 79 ét aient 
des compagnies non locales et 6 étaient des compagnies aériennes enregistrées au Taipei chinois. 
Les services internationaux réguliers fournis par des compagnies locales et non locales couvraient 
295 liaisons reliant 141 villes dans le monde. Les com pagnies aériennes enregistrées au 
Taipei  chinois représentaient 56 % du volume total de passagers et 64 % du volume de 
marchandises. Les compagnies détenant la plus grande part du marché étaient "China Airlines" 
(avec une part de marché de 25 % en volume de passagers et de 38 % en volume de 
marchandises) et Eva Airways (22 % de part de marché en volume de passagers et 25 % en 
volume de marchandises) (section  3.3.5).  
                                                                                                                                                  
Ming Container Terminal;  Lien Hai Terminal Corp. et Taipei Port Container Terminal Corp. Les entreprises non 
locales sont APL, Hyundai Merchant Marine et OOCL.  
146 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawContent.aspx?pcode=K0090001 . 
147 Comme l'ont noté les autorités, la modification concerne principalement la navigabilité initiale et 
continue des normes applicables aux opérations aériennes, la validation et la c ertification des simulateurs de 
vol utilisés à des fins de formation et les critères de conception, de fabrication et d'expérimentation des 
activités aériennes pour les véhicules ultralégers.  
148 L'aéroport international de Taoyuan est exploité par l'entrepr ise publique Taoyuan International 
Airport Corporation Limited.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 154 - 
  4.164.   La Loi sur l'aviation civile (article 81) interdit aux aéronefs extérieurs ou aux e ntreprises 
extérieures de transport aérien civil de transporter des passagers, des marchandises et du courrier 
postal entre deux points situés au Taipei chinois. La Loi limite également l'investissement extérieur 
dans les compagnies aériennes intérieures à  49% du capital total, et un plafond de 24 % est 
imposé à l'investissement extérieur individuel.  
4.165.   Au mois de juin  2017, le Taipei chinois avait signé 57 accords bilatéraux réciproques sur 
les services aériens (ASA); 12 d'entre eux ont été signés ou révisés a u cours de la période 
d'examen. Tous les accords sur les services aériens récemment conclus par le Taipei chinois 
permettent la désignation multiple et bon nombre d'entre eux n'imposent pas l'échange de 
statistiques. La clause de refus contenue dans les AS A prévoit systématiquement "la propriété 
substantielle et le contrôle effectif" (PSCE).149 Les accords les plus ouverts prévoient des droits de 
cinquième liberté et contiennent des clauses de capacité libérales de "libre détermination".  
4.166.   Comme le prévoient la  Loi sur l'aviation civile et le Règlement régissant les services 
aéroportuaires d'escale, l'investissement extérieur dans les entreprises de services aéroportuaires 
d'escale est limité à moins de 50 % des parts et aucune personne ou entreprise extérieure n e peut 
détenir plus de 25 % du total des parts. Il n'existe pas de restrictions applicables à l'investissement 
extérieur concernant les services de maintenance et de réparation des aéronefs; les règles 
applicables à cette activité sont établies dans le Règl ement relatif à la certification des postes de 
réparation et à la gestion des produits, appareils et pièces d'aviation.150 
4.4.4.3   Transport routier  
4.167.   Le réseau autoroutier du Taipei chinois est long d'environ 20  000 kilomètres; les 
principales routes sont les trois a utoroutes nord -sud et les cinq voies rapides est -ouest, entre 
autres, qui sont longues de 1  050 kilomètres au total. Les autoroutes sont dotées d'un système de 
péage électronique depuis la fin de 2013.  
4.168.   Les objectifs stratégiques du MOTC pour ce secteur vis ent à fournir un service de transport 
confortable et pratique, à encourager le recours aux transports publics, à fluidifier les transferts 
entre différents modes de transport, à renforcer la sûreté et à créer des technologies et des 
systèmes d'achat de bil lets "intelligents". Au sein du MOTC, la Direction générale des autoroutes 
reste responsable du transport routier par véhicule automobile, des entreprises de transport 
touristique par autocar, et des entreprises de location de voitures et de camionnettes, ainsi que 
des entreprises de transport routier de marchandises et de transport par camion porte -conteneur. 
Plusieurs agences sont responsables des entreprises de transport routier dans les régions 
métropolitaines.151 
4.169.   La principale loi régissant le transport routier reste la Loi sur les routes.152 Les restrictions 
applicables à l'investissement extérieur dans les entreprises commerciales de véhicules 
automobiles restent en vigueur.153 
4.4.4.4   Transport ferroviaire  
4.170.   Selon des sources officielles, les trains transportent cha que année plus de 230  millions de 
passagers et 7,76  millions de tonnes métriques de fret. Le Taipei chinois compte 1  065 kilomètres 
de voies ferrées, dont: des voies générales, un système de rail à grande vitesse (350  kilomètres 
                                                
149 La PSCE est le type le plus restrictif de clause de refus. Parmi les types de clauses moins restrictifs 
figurent le lieu principal d'activité et la communauté d'intérêt.  
150 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0090028  et 
https: //law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0090011 . 
151 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 du  18 décembre  2015.  
152 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://law.moj .gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0040001 . 
153 En application de l'article  35 de la Loi, les personnes et personnes morales qui ne viennent pas du 
Taipei chinois n'ont pas le droit d'investir dans des entreprises commerciales de véhicules automobiles à  
l'intérieur du Taipei chinois; cependant, celles qui ont obtenu une autorisation du MOTC peuvent investir dans 
la location de voitures et de camionnettes, le transport routier de marchandises et le transport par camion 
porte -conteneur.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 155 - 
  de voies), un système de tr ansport urbain rapide de masse (MRT) à Taipei (environ 131 kilomètres 
de voies) et un système de MRT à Kaohsiung (environ 41  kilomètres de voies).  
4.171.   Le MOTC est l'autorité régulatrice du transport ferroviaire. Il administre les voies ferrées 
publiques et sup ervise les voies ferrées locales, privées et spéciales.154 Les objectifs du MOTC pour 
le sous -secteur consistent à créer un système de transport ferroviaire mieux organisé et plus 
pratique pour le Taipei chinois, à accroître l'efficience globale du service f erroviaire pour Hualien et 
Taitung et à bâtir un solide service ferroviaire urbain -rural. Les efforts futurs serviront 
principalement à édifier un système de transport plus "vert" et plus fluide avec un potentiel 
industriel et touristique.  
4.172.   La principale lo i régissant le secteur est la Loi sur les chemins de fer de 1958, dans sa 
version modifiée. Pendant la période considérée, elle a été modifiée en 2014 et en 2016, les 
modifications portant sur des questions de sécurité. Conformément à la loi, la propriété et la 
gestion des voies ferrées doivent en principe être publiques et la construction, l'extension, le 
transfert et la gestion de voies ferrées locales, privées et spéciales doivent être approuvées par le 
MOTC.155 Des concessions ont été accordées à des entr eprises locales du secteur privé pour 
qu'elles exploitent le système de rail à grande vitesse du Taipei chinois et le système de MRT de 
Kaohsiung. Les investissements étrangers sont autorisés en théorie mais, en pratique, n'ont 
jamais eu lieu. Les autres v oies ferrées sont exploitées par des entités du secteur public.  
4.4.5   Services touristiques  
4.173.   Le secteur du tourisme poursuit son développement rapide. Les arrivées de visiteurs ont 
augmenté d'année en année pour atteindre 10,7  millions en 2016, contre 7,3  million s en 2012. 
Parmi ces visiteurs, 90 % viennent d'Asie, en majorité de Chine (47 % des arrivées de visiteurs en 
2016) puis du Japon (18 %) et de la République de Corée (8 %); ces marchés ont été les plus 
dynamiques.156 La plupart des visiteurs arrivés en 2016 sont  venus pour des motifs récréatifs 
(70,7 %), professionnels (6,9 %), familiaux (4 %), éducatifs (0,6 %) ou pour des conférences 
(0,6%), des traitements médicaux (0,4 %), des expositions (0,1 %) ou pour d'autres motifs 
(16,7 %). En 2016, la durée moyenne de séjour était de 6,5 nuits, et le taux moyen de dépense 
atteignait 193  dollars  EU par jour; la durée moyenne de séjour et les taux moyens de dépenses 
ont légèrement baissé ces dernières années.157 Une taxe de service aéroportuaire est imposée à 
chaque personne quitt ant le Taipei chinois.  
4.174.   L'Office du tourisme du MOTC reste responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des politiques dans le secteur. Le cadre juridique du secteur du tourisme est la Loi sur le 
développement du tourisme.158 Elle a été modifiée à troi s reprises au cours de la période 
considérée, en 2015, 2016 et 2017. Les modifications ont notamment consisté à introduire la 
possibilité de lever une redevance pour la préservation touristique159, à imposer aux autorités 
compétentes d'employer des guides pr ofessionnels dans les réserves écologiques et culturelles 
pour préserver, maintenir et expliquer les ressources endogènes du Taipei chinois et exiger que les 
populations autochtones soient recrutées en priorité comme guides professionnels, et à instaurer 
des exemptions ou des réductions sur l'impôt sur la valeur foncière et la taxe d'habitation (ces 
taxes sont levées à l'échelon local) pour des entreprises de loisirs, d'hôtellerie touristique et 
                                                
154 Loi sur les chemi ns de fer, article 4. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0030001 . 
155 Loi sur les chemins de fer, article 3.  
156 En 2012, 3,6  millions de visite urs sont arrivés en provenance de Chine, contre 5,1 millions en 2016. 
Pour le Japon, ces chiffres s'élèvent à 1,4  million en 2012 et 1,9  million en 2016 (soit une hausse de plus de 
463 387). Pour la République de Corée, ils s'établissent à 259  089 en 2012 et 884  397 en 2016 (soit une 
hausse de 625  308).  
157 En 2012, la durée moyenne de séjour était de 6,87 nuits et la dépense moyenne par visiteur était de 
234 dollars  EU. Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
158 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0110001 . 
159 Comme l'ont noté les autorités, cette redevance cible les paysages touristiques et les zones 
naturelles. Elle n'est pas encore perçue (à la mi -avril 2018), dans l'attente de l'approbation des règles de 
contrôle.  WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 156 - 
  d'hôtellerie ayant reçu une autorisation et qui soutiennent la  politique officielle de hausse de la 
qualité.160 
4.175.   Le tourisme est l'un des domaines dans lesquels le Taipei chinois s'efforce de renforcer ses 
liens avec d'autres économiques asiatiques dans le cadre de sa n ouvelle politique vers le  Sud 
(section 2.2). Les ré centes mesures prises dans ce cadre ont consisté à permettre l'entrée sans 
visa des visiteurs en provenance de Brunéi Darrussalam, des Philippines et de Thaïlande, à 
encourager les entreprises du Taipei chinois opérant dans ces économiques asiatiques à org aniser 
des voyages de promotion vers le Taipei chinois, à organiser des manifestations de promotion du 
tourisme et à créer un environnement plus convivial pour les voyageurs musulmans, par exemple 
par la promotion d'une certification halal pour les hôtels et les restaurants.161 
4.176.   L'Office du tourisme met en œuvre le Plan de développement du tourisme durable 
"Tourisme 2020", approuvé en janvier  2018. Il comporte cinq principaux plans d'action grâce 
auxquels le Taipei chinois pourra atteindre son objectif de deve nir une "destination touristique 
asiatique conviviale, intelligente et riche en expériences". Le premier plan d'action concerne la 
diversification du marché. L'accent est placé sur le Japon, la République de Corée et l'Asie du 
sud-est. Cependant, le Taipei  chinois cherche aussi à approfondir la pénétration des marchés 
européen et américain, à maintenir le marché chinois et à développer davantage de nouveaux 
segments du marché comme les réunions, la promotion, les conventions et expositions, les 
marchés de l a croisière, le tourisme musulman et les voyageurs en vols affrétés. Un deuxième 
plan d'action vise à promouvoir les voyages locaux en déployant des programmes de nouvelle 
carte de voyage et de manifestations touristiques. Le troisième plan d'action porte sur les lignes 
directrices en matière de transformation sectorielle, selon lesquelles des ajustements seront 
apportés à la structure touristique pour améliorer la qualité de service, développer le commerce en 
ligne et tirer le meilleur parti des possibilit és d'activité commerciale en faisant connaître les 
marques, par des mécanismes d'évaluation de la qualité, en augmentant les ressources des 
agences de voyage et le soutien qui leur est apporté, et en renforçant la formation des guides 
touristiques non loca ux. Le quatrième plan d'action vise à promouvoir le "tourisme intelligent" par 
l'intégration et l'amélioration des services aux touristes, y compris l'information, les systèmes de 
vente de billets et les services de transports publics. Enfin, le dernier pl an d'action consiste à 
développer le tourisme expérimental en travaillant avec les administrations locales pour créer de 
nouvelles attractions touristiques et promouvoir les aventures touristiques locales, sous forme par 
exemple d'itinéraires à thème sur l es sites touristiques qui accueillent des touristes extérieurs.162 
4.177.   Le secteur est entièrement ouvert à l'investissement extérieur. Comme le prévoit la Loi sur 
le développement du tourisme, les agences de voyages extérieures souhaitant établir des filiales 
au Taipei chinois doivent obtenir l'approbation de l'Office du tourisme, une reconnaissance et une 
approbation en conformité avec la Loi sur les sociétés, ainsi qu'une licence d'entreprise de 
voyages. Les entreprises de voyages non locales qui envisagent d'i nstaller des représentants 
doivent adresser une demande à l'Office du tourisme et notifier le MOEA; ces représentants ne 
peuvent pas avoir d'activité commerciale à l'extérieur du Taipei chinois.163 Des investissements 
extérieurs ont été consentis dans l'hôte llerie.  
4.178.   Depuis le 1er mars 2017, la TIPC a proposé de nouvelle s incitations dans le  cadre de  
"Offres spéciales de croisières internationales à la TIPC" pour développer le secteur du tourisme de 
croisière du Taipei chinois; elles consistent notamment en rab ais sur les redevances d'accostage à 
quai et de service aux passagers pour certaines catégories d'escales de navires transportant des 
passagers.164 Ce programme d'incitations arrivera à échéance à la fin de décembre  2018. Le 
                                                
160 Les autorités locales déterminent si les structures répondent à l'objectif général de développement 
local et aux objectifs sociaux. Elles déterminent également l'ampleur de la réduction et décident s'il convient ou 
non d'accorder une exemption.  
161 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://nspp.mofa.gov.tw/nsppe/news.php?post=130296&unit=376 . 
162 Renseignements en ligne. Adresse consult ée: "https://amcham.com.tw/2017/09/tourism -2020-
sustainable -tourism -development -strategy/ ". 
163 Loi sur le développement du tourisme, article 28. Adresse con sultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0110001 . 
164 Ces mesures sont les suivantes: a) exemption complète des frais d'accostage pour les navires de 
croisière  lors de leur première visite; b) rabais incitatifs supplémentaires sur les redevances de services aux 
passagers pour les itinéraires uniques avec arrêts multiples au Taipei chinois; c) incitations spéciales à 
l'accostage pour les escales temporaires (port  de Keelung) et de départ/arrivée (port de Kaohsiung). WT/TPR/S/377 •  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 157 - 
  manque à gagner fiscal correspond rait environ à 0,03 % des recettes de la TIPC. Il semble que des 
résultats positifs aient été obtenus, avec une hausse de 30 % du nombre de passagers.  
4.179.   Dans le cadre des "Directives relatives aux prêts préférentiels pour la modernisation du 
secteur du tourism e" de l'Office du tourisme, les opérateurs de l'hôtellerie qui souscrivent un 
emprunt et paient des intérêts peuvent demander des subventions à l'Office pour les aider à 
couvrir une partie des intérêts. Les fonds servant à couvrir les intérêts d'emprunt su bventionnés 
doivent être utilisés pour investir dans la modernisation des équipements, des rénovations, 
l'extension et la reconstruction des locaux commerciaux, ainsi que des réparations et mises à jour 
d'équipements qui se traduisent par la hausse de la q ualité du séjour et de l'hébergement. 
Pendant la période 2014 -2017, ce programme a aidé 15 hôtels touristiques, les subventions des 
intérêts d'emprunt atteignant un montant total de 88,4  millions de dollars NT.  
4.180.   Un nouveau programme de subvention a été lanc é pour encourager les voyages de groupe 
de promotion à se rendre au Taipei chinois; les niveaux de subventions accordées dépendent de la 
durée du séjour, de la taille du groupe, de la provenance des visiteurs et de la multiplication 
éventuelle des visites.165 Un autre programme est conçu pour promouvoir le segment des escales 
courtes. Des subventions peuvent être accordées aux croisières dont le programme comprend des 
escales au Taipei chinois d'une durée totale de 48  heures ou plus; la subvention par passage r 
s'élève à 30 dollars  EU pour les groupes de plus de 300 personnes en escale courte et à 
50 dollars  EU pour les groupes de plus de 600 personnes.166 Le financement de ces 
deux programmes incombe à l'Office du tourisme.  
 
                                                                                                                                                  
Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"https://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=158&parentpath=0,151&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=
201706160009&aplistdn=ou=data,ou=news,ou=english,ou=ap_root,o=motc,c=tw&toolsflag=Y&imgfolder=im
g". 
165 Rensei gnements en ligne. Adresse consultée: "https://www.roc -
taiwan.org/uploads/sites/97/2017/04/Incentices_for_Promotion_of_Incentive_T orus_to_Taiwan.pdf ". 
166 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://admin.taiwan.net.tw/upload/law/20180103/833f8b1e -ca46-4020-b3e4-65d1ff88b239.p df. WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 158 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations (milliards de $EU)  305,4  313,7  280,4  280,3  317,2  
 (% du total)  
Total des produits primaires  11,7  10,5  8,2  8,0  8,0  
Agriculture  2,1  2,2  2,2  2,3  2,3  
Produits alimentaires  1,1  1,2  1,4  1,4  1,4  
Matières premières agricoles  1,0  0,9  0,9  0,8  0,8  
Produits des industries extractives  9,6  8,3  6,0  5,7  5,7  
Minerais et autres minéraux  0,2  0,2  0,2  0,5  0,4  
Métaux non ferreux  1,8  1,7  1,6  1,7  1,9  
6826 – Feuilles et bandes minces en cuivre (même imprimées 
ou fixées sur papier, carton, matière plastique ou supports 
similaires) d'une épaisseur n'excédant pas 0,15 mm (support 
non compris); poudres et paillettes de cuivre  0,5  0,5  0,5  0,6  0,7  
 Combustibles  7,6  6,4  4,1  3,5  3,4  
334 – Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que 
les huiles brutes)  7,4  6,2  4,0  3,4  3,3  
Produits manufacturés  86,9  88,7  90,7  91,2  91,3  
Fer et acier  3,7  3,8  3,2  3,0  3,4  
Produits chimiques  12,9  12,4  11,6  11,0  11,3  
5743 – Polycarbonates, résines alkydes et autres polyesters  1,0  0,9  0,9  0,8  0,9  
5729 – Autres polymères du styrène  0,8  0,8  0,7  0,7  0,8  
5112 – Hydrocarbures cycliques  1,2  1,0  0,7  0,6  0,6  
Autres demi -produits  5,9  6,0  6,3  5,9  5,6  
6942 – Vis, boulons, écrous, tire -fond, crochets à pas de vis, 
rivets, goupilles, chevilles, clavettes, rondelles (y compris les 
rondelles destinées à faire ressort) et articles similaires, en 
fonte, fer ou acier  1,2  1,3  1,4  1,3  1,3  
Machines et matériel de transport  48,6  51,0  54,7  57,0  57,8  
Machines génératrices  0,5  0,6  0,7  1,0  1,1  
Autres machines non électriques  6,3  6,4  6,7  6,6  7,0  
7284 – Machines,, appareils et engins mécaniques spécialisés 
pour industries particulières, n.d.a.  0,9  0,9  0,9  1,0  1,3  
Machines agricoles et tracteurs  0,0  0,0  0,1  0,0  0,0  
Machines de bureau et équipements de télécommunication  31,7  34,0  36,8  39,9  40,7  
7764 – Circuits intégrés et micro -assemblages électroniques  20,6  23,0  24,8  27,9  29,1  
7649 – Parties, pièces détachées et accessoires, n.d.a., 
reconnaissables comme étant exclusivement ou principalement 
destinés aux appareils de la division 76  1,4  1,5  2,6  2,8  3,0  
7763 – Diodes, transistors et dispositifs similaires à 
semi-conducteur; dispositifs photosensibles à semi -conducteur, 
diodes émettrices de lumière  2,6  2,8  2,8  2,5  2,0  
7599 – Parties, pièces détachées et accessoires (autres que les 
coffrets, housses et similaires) reconnaissables comme étant 
exclusivement ou principalement destinés aux machines et 
appareils des rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752  1,8  2,0  1,9  1,8  2,0  
7643 – Appareils d'é mission pour la radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la radiodiffusion ou la télévision, même 
comportant un appareil de réception ou un appareil 
d'enregistrement ou de reproduction du son  1,9  1,2  1,0  0,9  0,7  
Autres machines électriques  6,1  5,7  5,8  5,0  4,9  
7722 – Circuits imprimés  1,9  1,9  2,0  1,8  1,7  
Produits de l'industrie automobile  2,1  2,2  2,4  2,2  2,1  
7843 – Autres parties et accessoires des véhicules automobiles 
des groupes 722, 781, 782 et 783  1,2  1,2  1,4  1,4  1,3  
Autre matériel de transport  1,8  2,0  2,4  2,2  1,9  
7853 – Fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides, 
même avec moteur ou autre mécanisme de propulsion; parties 
et pièces détachées des articles du groupe 785  0,6  0,8  0,9  0,9  0,9  
Textiles  3,4  3,3  3,5  3,2  2,9  
6552 – Autres étoffes de bonneterie, non imprégnées, ni 
enduites, ni recouvertes, ni stratifiées  0,8  0,8  0,9  0,8  0,7  
6531 – Tissus de fils de filaments synthétiques (y compris les 
tissus obtenus à partir des produits de la position 651.88), 
autres que les velours, peluches, tissus bouclés et tissus de 
chenille  0,6  0,6  0,6  0,6  0,5  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 159 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
Vêtements  0,3  0,3  0,3  0,3  0,2  
Autres biens de consommation  12,1  11,9  11,2  10,8  10,1  
8719 – Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.; lasers (autres que 
les diodes laser); autres appareils et instruments d'optique, 
n.d.a.  5,2  4,3  3,1  2,7  2,6  
8939 – Articles en matières plastiques, n.d.a.  0,6  0,6  0,7  0,7  0,6  
8843 – Lentilles, prismes, miroirs et autres éléments d'optique, 
en toutes matières, montés, pour instruments ou appareils 
(autres que les éléments en verre non travaillé optiquement)  0,3  0,5  0,7  0,7  0,7  
Autres  1,5  0,8  1,1  0,8  0,7  
Note:  Définition de la CITI Rev.3.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 160 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Total des importations (milliards de $EU)  269,9  274,0  228,6  230,6  259,3  
 (% du total)  
Total des produits primaires  36,3 35,6 28,2 25,4 27,4 
Agriculture  4,6 5,6 6,3 6,2 6,0 
Produits alimentaires  3,2 4,3 5,0 5,0 4,8 
Matières premières agricoles  1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 
Produits des industries extractives  31,7 29,9 22,0 19,3 21,5 
Minerais et autres minéraux  2,8 2,6 2,2 2,2 2,2 
Métaux non ferreux  3,4 3,5 3,5 3,3 3,7 
6821 – Cuivre affiné et non affiné; anodes en cuivre pour 
affinage électrolytique; alliages de cuivre, bruts  1,2 1,2 1,2 1,2 1,4 
Combustibles  25,5 23,8 16,3 13,8 15,6 
3330 – Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  12,4 11,7 7,0 5,6 6,5 
334 – Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que 
les huiles brutes)  6,1 5,3 3,9 3,5 3,5 
3431 – Gaz naturel liquéfié  3,6 3,6 2,7 2,1 2,5 
3212 – Autres houilles, même pulvérisées  2,5 2,2 2,1 1,9 2,6 
Produits manufacturés  60,5 62,1 68,6 72,4 70,6 
Fer et acier  3,2 3,3 2,9 2,6 2,9 
Produits chimiques  13,2 12,9 13,2 12,7 12,5 
5985 – Éléments chimiques dopés en vue de leur utilisation en 
électronique, sous forme de disques, plaquettes ou formes 
analogues; composés chimiques dopés en vue de leur 
utilisation en électronique  1,0 1,2 1,3 1,2 1,1 
5429 – Médicaments, n.d.a.  0,7 0,7 0,9 0,9 0,9 
5112 – Hydrocarbures cycliques  1,6 1,3 0,9 0,9 1,0 
5989 – Produits et préparations chimiques, n.d.a.  1,0 0,9 0,8 0,8 0,7 
Autres demi -produits  3,3 3,4 3,8 3,5 3,2 
Machines et matériel de transport  33,1 34,2 39,5 44,4 43,4 
Machines génératrices  0,7 0,8 0,9 1,8 1,9 
7144 – Propulseurs à réaction  0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 
Autres machines non électriques  8,1 7,5 9,0 10,5 8,9 
7284 – Machines,, appareils et engins mécaniques spécialisés 
pour industries particulières, n.d.a.  4,0 3,2 4,0 5,4 3,8 
7285 – Parties et pièces détachées, n.d.a., des machines, 
appareils et engins mécaniques des positions 723.48, 727.21 et 
728.41 à 728.49  1,0 1,1 1,3 1,4 1,6 
Machines agricoles et tracteurs  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Machines de bureau et équipements de télécommunication  17,4 18,4 20,5 22,6 23,7 
7764 – Circuits intégrés et micro -assemblages électroniques  11,6 12,4 13,8 15,6 16,7 
7643 – Appareils d 'émission pour la radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la radiodiffusion ou la télévision, même 
comportant un appareil de réception ou un appareil 
d'enregistrement ou de reproduction du son  0,9 1,1 1,5 1,2 1,3 
7763 – Diodes, transistors et dispositifs similaires à 
semi-conducteur;  dispositifs photosensibles à semi -conducteur, 
diodes émettrices de lumière  0,9 0,9 1,1 1,0 0,9 
7599 – Parties, pièces détachées et accessoires (autres que les 
coffrets, housses et similaires) reconnaissables comme étant 
exclusivement ou principalement destinés aux machines et 
appareils des rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752  0,5 0,6 0,7 0,8 1,1 
Autres machines électriques  3,7 3,6 4,1 4,2 4,1 
Produits de l 'industrie automobile  2,1 2,4 2,9 2,9 2,8 
7812 – Véhicules à moteur pour le transport des personnes, 
n.d.a.  1,2 1,4 1,8 1,9 1,9 
Autre matériel de transport  1,2 1,5 2,0 2,4 2,1 
7929 – Parties et pièces détachées, n.d.a. (à l 'exclusion des 
pneumatiques, des moteurs et des parties et pièces détachées 
électriques), des aéronefs du groupe 792  0,1 0,1 0,1 0,9 0,7 
Textiles  0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
Vêtements  0,6 0,6 0,8 0,8 0,7 
Autres biens de consommation  6,6 7,1 7,9 7,8 7,3 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 161 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
8747 – Oscilloscopes, analyseurs de spectre et autres 
instruments et appareils pour la mesure ou le contrôle de 
grandeurs électriques (autres que les compteurs du 
sous-groupe 873.1); instruments et appareils pour la mesure 
ou la détection des rayonnements alpha, bêta, gamma, X, 
cosmiques ou autres rayo nnements ionisants  0,9 1,3 1,2 1,3 1,1 
8742 – Instruments de dessin, de traçage ou de calcul 
(machines à dessiner, pantographes, rapporteurs, étuis de 
mathématiques, règles et cercles à calcul, par exemple); 
instruments de mesure de longueurs, pour emploi  à la main 
(mètres, micromètres, pieds à coulisse et calibres, par 
exemple), n.d.a.; instruments, appareils et machines de 
mesure ou de contrôle, n.d.a.; projecteurs de profils; leurs 
parties et accessoires  0,6 0,5 0,7 0,8 0,8 
Autres  3,2 2,4 3,1 2,1 2,0 
Note:  Définition de la CITI Rev.3.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 162 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations (milliards de $EU)  305,4  313,7  280,4  280,3  317,2  
 (% du total)  
Amérique s 13,6 13,9 15,1 14,5 14,1 
États-Unis 10,7 11,1 12,2 12,0 11,6 
Autres pays d'Amérique  2,9 2,8 2,9 2,5 2,5 
Canada  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
Mexique  0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 
Europe  9,1 9,2 9,3 9,4 9,3 
UE-28 8,3 8,4 8,5 8,8 8,6 
Allemagne  1,8 2,0 2,1 2,1 2,0 
Pays-Bas 1,5 1,6 1,5 1,6 1,6 
Royaume -Uni 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 
Italie 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
France  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
AELE 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  0,5 0,6 0,6 0,4 0,5 
Turquie  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
Afrique  1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 
Moyen -Orient  1,9 2,0 1,9 1,7 1,5 
Émirats arabes unis  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,6 0,6 0,6 0,4 0,3 
Asie 72,5 72,3 71,6 72,9 73,6 
Chine  26,8 26,2 25,4 26,4 28,0 
Japon  6,3 6,3 6,9 7,0 6,6 
Autres pays d'Asie  39,5 39,7 39,3 39,6 39,0 
Hong Kong, Chine  12,9 13,6 13,6 13,7 13,0 
Singapour  6,4 6,5 6,2 5,8 5,6 
Corée, République de  4,0 4,0 4,5 4,6 4,6 
Malaisie  2,7 2,7 2,5 2,8 3,3 
Viet Nam 2,9 3,2 3,4 3,4 3,3 
Philippines  3,2 3,0 2,7 3,1 3,0 
Thaïlande  2,1 1,9 2,0 2,0 2,0 
Australie  1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 
Inde 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 
Indonésie  1,7 1,2 1,1 1,0 1,0 
Autres pays  1,2 1,1 0,8 0,4 0,5 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 163 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Total des importations (milliards de $EU)  269,9  274,0  228,6  230,6  259,3  
 (% du total)  
Amérique s 12,5 12,8 14,3 15,1 14,6 
États-Unis 9,3 10,0 11,6 12,4 11,7 
Autres pays d'Amérique  3,1 2,8 2,7 2,7 2,9 
Brésil  1,0 0,8 0,8 0,8 1,0 
Europe  9,9 9,8 11,0 11,5 10,9 
UE-28 8,8 8,9 10,0 10,5 10,0 
Allemagne  3,1 3,4 3,8 3,7 3,5 
Pays-Bas 1,7 1,2 1,3 1,8 1,3 
France  1,0 1,0 1,2 1,3 1,5 
Italie 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 
AELE 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 
Autres pays d'Europe  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,5 1,7 1,3 1,7 1,7 
Fédération de Russie  1,2 1,3 1,1 1,1 1,3 
Afrique  3,0 2,7 1,4 1,3 1,4 
Moyen -Orient  16,1 14,6 10,3 7,6 8,5 
Arabie saoudite, Royaume d'  5,8 5,0 3,2 2,5 2,6 
Koweït, État du  3,1 2,4 1,7 1,3 1,4 
Émirats arabes unis  1,7 2,0 1,5 1,1 1,5 
Qatar  2,3 1,9 1,7 1,0 1,0 
Asie 54,7 55,7 59,1 59,7 59,7 
Chine  15,8 17,5 19,3 19,1 19,3 
Japon  16,0 15,2 16,9 17,6 16,2 
Autres pays d'Asie  23,0 22,9 22,9 23,0 24,2 
Corée, République de  5,8 5,4 5,7 6,4 6,5 
Singapour  3,2 3,1 3,1 3,3 3,4 
Australie  2,9 2,7 2,5 2,6 3,2 
Malaisie  3,0 3,2 2,9 2,7 2,8 
Indonésie  2,6 2,7 2,6 1,9 1,9 
Thaïlande  1,4 1,6 1,7 1,7 1,7 
Viet Nam  1,0 0,9 1,1 1,2 1,2 
Philippines  0,8 0,8 0,8 1,0 0,9 
Inde 1,0 0,9 0,8 0,9 1,2 
Autres pays  2,3 2,7 2,7 3,2 3,3 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 164 - 
  Tableau A2. 1 Notifications du Taipei chinois à l'OMC, de janvier  2014  à janvier  2018  
Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18: 2 Subventions à l'exportation (ES:1)  G/AG/N/TPKM/115, 14/08/2014  
G/AG/N/TPKM/121, 10/02/2015  
G/AG/N/TPKM/132, 29/01/2016  
G/AG/N/TPKM/146, 23/01/2017  
Article 18: 2 Soutien interne : mesure globale du 
soutien totale (DS:1)  G/AG/N/TPKM/154, 26/09/2017  
Article 18: 2 Accès aux marchés : volume des 
importations soumises à des contingents 
tarifaires et autres (MA:2)  G/AG/N/TPKM/112, 10/04/2014  
G/AG/N/TPKM/126, 24/11/2015  
G/AG/N/TPKM/135, 29/03/2016  
G/AG/N/TPKM/148, 06/03/2017  
Articles 5: 7 et 18: 2 Clause de sauvegarde spéciale (MA:5)  G/AG/N/TPKM/111, 20/02/2014  
G/AG/N/TPKM/122, 11/03/2015  
G/AG/N/TPKM/134, 21/03/2016  
G/AG/N/TPKM/149, 06/03/2017  
Article 5: 7 Sauvegarde spéciale fondée sur le 
volume (MA:3) et sauvegarde spéciale 
fondée sur le prix (MA:4)  G/AG/N/TPKM/110, 31/01/2014  
G/AG/N/TPKM/113, 09/05/2014  
G/AG/N/TPKM/114, 20/05/2014  
G/AG/N/TPKM/116, 25/09/2014 à 
G/AG/N/TPKM/120, 07/01/2015  
G/AG/N/TPKM/123, 14/08/2015 à 
G/AG/N/TPKM/125, 19/10/2015  
G/AG/N/TPKM/127, 03/12/2015 à 
G/AG/N/TPKM/131, 27/01/2016  
G/AG/N/TPKM/133, 16/03/2016  
G/AG/N/TPKM/136, 13/06/2016 à 
G/AG/N/TPKM/1 45, 16/01/2017  
G/AG/N/TPKM/147, 15/02/2017  
G/AG/N/TPKM/150, 30/03/2017 à 
G/AG/N/TPKM/153, 21/09/2017  
G/AG/N/TPKM/155, 15/11/2017 à 
G/AG/N/TPKM/158, 15/01/2018  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional: Singapour et Taipei chinois  S/C/N/739 -WT/REG350/N/1, 23/04/2014  
Notification du traitement préférentiel 
pour les services et fournisseurs de 
services des pays les moins avancés  S/C/N/811, 27/07/2015  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (notifications ad hoc ) G/ADP/N/256, 11/04/2014  
G/ADP/N/274, 24/07/2015  
G/ADP/N/284, 19/04/2016  
G/ADP/N/290, 22/09/2016  
G/ADP/N/297, 23/03/2017  
Article 16.4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (rapports semestriels)  G/ADP/N/252/TPKM, 27/01/2014  
G/ADP/N/259/TPKM, 30/07/2014  
G/ADP/N/265/TPKM, 26/02/2015  
G/ADP/N/272/TPKM, 06/10/2015  
G/ADP/N/280/TPKM, 09/03/2016  
G/ADP/N/286/TPKM, 14/10/2016  
G/ADP/N/294/TPKM,  07/02/2017  
G/ADP/N/300/TPKM, 28/08/2017  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités des entreprises commerciales 
d'État  G/STR/N/15/TPKM, 09/09/2014  
G/STR/N/16/TPKM, 20/06/2016  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional: Singapour et Taipei chinois  S/C/N/739 -WT/REG350/N/1, 23/04/2014  
Accord sur les marchés publics  
Article XIX:5  Modification des statistiques des 
marchés publics  GPA/123, 28/07/2014  
Article XVI:4 et 5 Statistiques  GPA/130, 10/06/2015  
GPA/137/Add.1, 27/05/2016  
GPA/142/Add.3, 03/07/2017  
Paragraphe 2 de 
l'Annexe F de 
l'Appendice 2  Exclusions et restrictions énoncées dans 
les Annexes de l'Appendice I  GPA/WPS/EXCS/6, 19/12/2014  
Paragraphe 2 de 
l'Annexe D de 
l'Appendice 2  Statistiques sur les marchés  GPA/WPS/STAT/3, 29/05/2015  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 165 - 
  Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
Paragraphe 3.2 de 
l'Annexe  C de 
l'Appendice  2 Questionnaire; programme de travail sur 
les PME  GPA/WPS/SME/5, 04/08/2015  
GPA/WPS/SME/22, 27/06/2016  
GPA/WPS/SME/26, 06/07/2016  
Annexes 1, 2 et 3 de 
l'Appendice I  Valeurs de seuil  GPA/W/325/Add.10, 21/11/2014  
GPA/W/336/Add.10, 15/11/2016  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7: 3 4) Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  G/LIC/N/3/TPKM/5, 01/08/2014 à  
G/LIC/N/3/TPKM/8, 25/09/2017  
Article 1:4 a) et 8: 2 b) Publication de procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/1/TPKM/9, 01/08/2014 à  
G/LIC/N/1/TPKM/12, 22/09/2017  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/TPKM/1, 03/10/2014  
G/MA/QR/N/TPKM/2, 28/07/2016  
Accord sur les règles d'origine  
Articles 5 et 4 de 
l'Annexe II  Ad hoc  G/RO/N/113, 02/04/2014  
G/RO/N/119, 14/10/2014  
Nouvelles  G/RO/LDC/N/TPKM/1, 10/07/2017  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Subventions  G/SCM/N/284/TPKM, 30/06/2015  
G/SCM/N/315/TPKM, 24/07/2017  
Article 25.11  Décisions prises en matière de droits 
compensateurs (rapports semestriels)  G/SCM/N/267, 16/12/2013  
G/SCM/N/274, 23/06/2014  
G/SCM/N/281, 12/12/2014  
G/SCM/N/298, 18/12/2015  
G/SCM/N/305, 15/06/2016  
G/SCM/N/313, 16/12/2016  
G/SCM/N/321, 15/06/2017  
Accord sur les sauvegardes  
Clôture  Clôture d'une enquête en matière de 
sauvegardes sans qu'une mesure soit 
imposée  G/SG/N/9/TPKM/1, 14/05/2014  
Articles 12:5 et 8: 2 Notification de la clôture d'une enquête 
en matière de sauvegardes  G/L/1076; G/SG/N/12/TPKM/1, 20/10/2014  
Article 12: 6 Législation  G/SG/N/1/TPKM/3, 28/01/2014  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B  Réglementations SPS adoptées ou 
projetées  G/SPS/N/TPKM/303, 10/01/2014 à 
G/SPS/N/TPKM/452, 10/01/2018  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10   G/TBT/N/TPKM/210, 29/07/2015  
Article  2.9 Règlements techniques  G/TBT/N/TPKM/154, 07/01/2014 à 
G/TBT/N/TPKM/156, 14/03/2014  
G/TBT/N/TPKM/158, 01/04/2014 à 
G/TBT/N/TPKM/164, 19/06/2014  
G/TBT/N/TPKM/166, 08/07/2014  
G/TBT/N/TPKM/168, 23/07/2014  
G/TBT/N/TPKM/171, 18/08/2014  
G/TBT/N/TPKM/172, 18/0 8/2014  
G/TBT/N/TPKM/174, 04/09/2014 à 
G/TBT/N/TPKM/178, 10/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/181, 28/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/184, 06/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/185, 06/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/185/Rev.1, 23/02/2016  
G/TBT/N/TPKM/185/Rev.2, 15/09/2016  
G/TBT/N/TPKM/187, 27/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/188, 28/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/190, 08/12/2014  
G/TBT/N/TPKM/192, 13/01/2015 à 
G/TBT/N/TPKM/196, 16/01/2015  
G/TBT/N/TPKM/198, 28/01/2015  
G/TBT/N/TPKM/199, 28/01/2015  
G/TBT/N/TPKM/207, 19/06/2015  
G/TBT/N/TPKM/211, 29/07/2015  
G/TBT/N/TPKM/212, 12/0 8/2015  
G/TBT/N/TPKM/216, 01/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/219, 14/10/2015 à 
G/TBT/N/TPKM/222, 13/11/2015  
G/TBT/N/TPKM/226, 07/01/2016  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 166 - 
  Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
  G/TBT/N/TPKM/227, 04/02/2016  
G/TBT/N/TPKM/229, 04/03/2016 à 
G/TBT/N/TPKM/231, 01/04/2016  
G/TBT/N/TPKM/239, 08/07/2016 à 
G/TBT/N/TPKM/242, 03/08/2016  
G/TBT/N/TPKM/244, 01/09/2016  
G/TBT/N/TPKM/246, 26/09/2016  
G/TBT/N/TPKM/249, 14/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/251, 20/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/257, 06/12/2016  
G/TBT/N/TPKM/262, 19/01/2017  
G/TBT/N/TPKM/264, 13/02/2017  
G/TBT/N/TPKM/266, 13/03/ 2017 
G/TBT/N/TPKM/267, 13/04/2017 à  
G/TBT/N/TPKM/269, 18/04/2017  
G/TBT/N/TPKM/275, 09/06/2017  
G/TBT/N/TPKM/283, 09/08/2017  
G/TBT/N/TPKM/283/Rev.1, 15/01/2018  
G/TBT/N/TPKM/286, 16/08/2017 à 
G/TBT/N/TPKM/288, 28/08/2017  
G/TBT/N/TPKM/292, 02/10/2017 à 
G/TBT/N /TPKM/294, 05/10/2017  
G/TBT/N/TPKM/296, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/297, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/302, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/305, 30/11/2017 à 
G/TBT/N/TPKM/307, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/310, 04/12/2017  
G/TBT/N/TPKM/312, 15/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/283/Rev.1, 15/01 /2018  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques  G/TBT/N/TPKM/157, 24/03/2014  
G/TBT/N/TPKM/165, 07/07/2014 à  
G/TBT/N/TPKM/167, 23/07/2014  
G/TBT/N/TPKM/148/Rev.1, 09/07/2014  
G/TBT/N/TPKM/169, 06/08/2014  
G/TBT/N/TPKM/170, 14/08/2014  
G/TBT/N/TPKM/173, 26/08/2014  
G/TBT/N/TPKM/179, 22/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/180, 24/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/182, 04/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/183, 06/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/186, 20/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/189, 28/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/191, 12/12/2014  
G/TBT/N/TPKM/197, 21/01/2015  
G/TBT/N/TPKM/200, 25/02/2015 à 
G/TBT/N/TPKM/206, 19/06/2015  
G/TBT/N/TPKM/168/Rev.1, 17/03/2015  
G/TBT/N/TPKM/208, 02/07/2015  
G/TBT/N/TPKM/209, 03/07/2015  
G/TBT/N/TPKM/213, 02/09/2015 à 
G/TBT/N/TPKM/215, 21/09/2015  
G/TBT/N/TPKM/217, 01/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/2 18, 07/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/223, 03/12/2015 à 
G/TBT/N/TPKM/225, 08/12/2015  
G/TBT/N/TPKM/228, 19/02/2016  
G/TBT/N/TPKM/232, 12/04/2016 à 
G/TBT/N/TPKM/238, 07/07/2016  
G/TBT/N/TPKM/243, 10/08/2016  
G/TBT/N/TPKM/206/Rev.1, 16/08/2016  
G/TBT/N/TPKM/245, 01/09/2016  
G/TBT/N/TPKM/247, 27/09/2016  
G/TBT/N/TPKM/248, 06/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/250, 17/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/252, 20/10/2016 à  
G/TBT/N/TPKM/256, 02/12/2016  
G/TBT/N/TPKM/258, 09/12/2016 à 
G/TBT/N/TPKM/261, 12/01/2017  
G/TBT/N/TPKM/263, 30/01/2017  
G/TBT/N/TPKM/265, 0 2/03/2017  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 167 - 
  Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
  G/TBT/N/TPKM/270, 19/04/2017  
G/TBT/N/TPKM/272, 16/05/2017 à  
G/TBT/N/TPKM/274, 22/05/2017  
G/TBT/N/TPKM/276, 16/06/2017 à  
G/TBT/N/TPKM/282, 28/07/2017  
G/TBT/N/TPKM/284, 09/08/2017  
G/TBT/N/TPKM/289, 14/09/2017 à  
G/TBT/N/TPKM/291, 29/09/2017  
G/TBT/N/TPKM/295, 27/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/298, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/299, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/301, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/303, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/304, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/308, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/309, 01/12/2017  
G/TBT/N/TPKM/311, 04/12/ 2017 
G/TBT/N/TPKM/313, 15/01/2018  
G/TBT/N/TPKM/314, 09/01/2018  
Article 5.6  Procédures d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/TPKM/285, 16/08/2017  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (évaluation en douane)  
Articles 1er, 4, 5, 6, 7, 
9, 10, 11, 12, 13 et 16  Réponses aux questions sur l'évaluation 
en douane  G/VAL/N/2/MNE/1, 22/12/2014  
Article 22  Lois/règlements  G/VAL/N/1/MNE/1, 15/12/2014  
Article 4  Notification concernant le traitement des 
montants des intérêts lors de la 
détermination de la valeur en douane 
des marchandises importées  G/VAL/N/3/MNE/1, 22/12/2014  
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/911  Engagements de la catégorie A  WT/PCTF/N/TPKM/1, 26/06/2014  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63: 2 Lois/réglementations rendues 
exécutoires par le Membre présentant la 
notification; modification d'une 
loi/réglementation  IP/N/1/TPKM/4, 21/01/2014  
IP/N/1/TPKM/E/3 -IP/N/1/TPKM/P/4, 28/01/2014  
IP/N/1/TPKM /P/3, 28/01/2014  
IP/N/1/TPKM/T/5, 11/03/2014  
IP/N/1/TPKM/5, 11/03/2014  
IP/N/1/TPKM/6, 22/04/2014  
IP/N/1/TPKM/U/2, 08/05/2014  
IP/N/1/TPKM/P/5, 08/05/2014  
IP/N/1/TPKM/L/3, 08/05/2014  
IP/N/1/TPKM/C/11, 08/05/2014  
IP/N/1/TPKM/C/10, 08/05/2014  
IP/N/1/TPKM/8 -IP/N/1/TPKM/O/1, 11/03/2015  
IP/N/1/TPKM/7 -IP/N/1/TPKM/P/6, 11/03/2015  
IP/N/1/TPKM/10 -IP/N/1/TPKM/O/2, 01/10/2015  
IP/N/1/TPKM/9 -IP/N/1/TPKM/T/6, 01/10/2015  
IP/N/1/TPKM/13 -IP/N/1/TPKM/P/7, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/12 -IP/N/1/TPKM/O/4, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/11 -IP/N/1/TPKM/O/3, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/18 -IP/N/1/TPKM/T/8, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/17 -IP/N/1/TPKM/T/7, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/16 -IP/N/1/TPKM/P/9, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/15 -IP/N/1/TPKM/P/8, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/14 -IP/N/1/TPKM/C/12, 10/10/2017  
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce  
Article 6: 2 Notification de publications  G/TRIMS/N/2/Rev.24, 15/09/2014  
G/TRIMS/N/2/Rev.24/Add.4, 05/05/2015  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 168 - 
  Tableau A2. 2 Principales caractéristiques des ACR en vigueur, janvier  2018  
Accord de libre -échange El Salvador -Honduras -Taipei chinois  
Parties  El Salvador, Honduras et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  El Salvador et Taipei chinois : 1er mars 2008 
Honduras et Taipei chinois : 15 juillet  2008 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  1er janvier  2027 
Champ d'application  Produits et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec El 
Salvador (2017)  0,02% des importations totales; 0,03% des 
exportations totales  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec le 
Honduras  (2017)  0,03% des importations totales; 0,02% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article  XXIV du GATT et Article V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 3 juillet  2013 
Série de documents de l'OMC  WT/REG283/1/Rev.1  
 
Accord de libre -échange Guatemala -Taipei chinois  
Parties  Guatemala et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  1er juillet  2006 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2020 
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec le 
Guatemala (2017)  0,04% des importations totales; 0,04% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article XXIV du GATT et Article V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 3 juillet  2013 
Série de documents de l'OMC  WT/REG297/1/Rev.1  
 
Accord de libre -échange Nouvelle -Zélande -Taipei chinois  
Parties  Nouvelle -Zélande et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  1er décembre  2013 
Fin de la période  de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2025 
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec la 
Nouvelle -Zélande (2017)  0,3% des importations totales; 0,2% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article XXIV du GATT et Article V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 10  novembre  2014 
Série de documents de l'OMC  WT/REG348/1  
 
Accord de libre -échange  Nicaragua -Taipei chinois  
Parties  Nicaragua et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  1er janvier  2008 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2022 
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec le 
Nicaragua (2017)  0,05% des importations totales; 0,01% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article XXIV du GATT et Article  V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 27  septembre  2010 
Série de documents de l'OMC  WT/REG267/1/Rev.1  
 
Accord de libre -échange Panama -Taipei chinois  
Parties  Panama and Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  1er janvier  2004 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2013 
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec le 
Panama (2017)  0,01% des importations totales; 0,04% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article XXIV du GATT et Article V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 29 novembre  2010 
Série de documents de l'OMC  WT/REG268/1  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 169 - 
  Accord de libre -échange Singapour -Taipei chinois  
Parties  Singapour et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  19 avril 2014 
Fin de la période de transition  (libéralisation du commerce 
des marchandises) pour le Taipei chinois  2028 
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec 
Singapour (2017)  3,4% des importations totales; 5,6% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Article XXIV du GATT et Article V de l'AGCS  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen à 
l'OMC le 30  mars 2015 
Série de documents de l'OMC  WT/REG350/1  
 
Accord -cadre transdétroit de coopération économique (ECFA)  
Parties  Chine et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  12 septembre  2010 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2013 (pour les articles relevant de  dispositions 
visant  des résultats rapides)  
Champ d'application  Marchandises et services  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec la Chine 
(2017)  19,3% des importations totales; 28,0% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques p ertinentes de l'OMC  Non notifié à l'OMC (annonce préalable 
communiquée)  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Non notifié à l'OMC  
 
Accord de coopération économique Paraguay -Taipei chinois  
Parties  Paraguay et Taipei chinois  
Date d'entrée en vigueur  28 février  2018 
Fin de la période de transition (libéralisation du commerce 
des marchandises)  pour le Taipei chinois  2023 
Champ d'application  Marchandises (portée limitée)  
Commerce des marchandises du Taipei chinois avec le 
Paraguay (2016)  0,009% des importations totales et 0,01% des 
exportations totales  
Dispositions juridiques pertinentes de l'OMC  Non notifié à l'OMC  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Non notifié à l'OMC  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 170 - 
  Tableau A2. 3 Importations provenant de PMA dans le cadre d'ACPr, 2014 -2017  
(Milliers de $NT)  
Partenaire 
commercial   2014  2015  2016  2017  
Afghanistan  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 123 
0 
Angola  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Bangladesh  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  542 073  
411 526  371 698  
310 107  228 731  
193 999  233 519  
181 622  
Bénin  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Bhoutan  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 228 
0 2 
0 
Burkina Faso  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 42 
0 
Burundi  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  2 076  
0 9 508  
0 5 849  
0 5 068  
0 
Cambodge  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  72 137  
55 040  128 597  
113 562  222 102  
204 982  171 374  
157 746  
Comores  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 75 
0 11 
0 
Congo, Rép. 
dém. du  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  176 
0 0 
0 1 
0 302 
0 
Djibouti  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Érythrée  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  21 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Éthiopie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  207 472  
7 600  227 654  
863 325 730  
314 532 581  
3 518  
Gambie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  1 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Guinée  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 533 
0 199 
0 73 
73 
Guinée -Bissau  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  35 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Haïti  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  3 561  
3 458  855 
850 6 
6 20 
20 
Îles Salomon  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  23 001  
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Kiribati  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  15 226  
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Lesotho  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  1 034  
1 034  0 
0 0 
0 0 
0 
Libéria  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 171 - 
  Partenaire 
commercial   2014  2015  2016  2017  
Madagascar  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  779 
 1 719  
1 719  869 
785 774 
774 
Malawi  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  1 330  
1 330  20 156  
20 156  12 566  
12 566  16 455  
16 455  
Mali Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  12 
12 0 
0 0 
0 0 
0 
Mauritanie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Mozambique  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 3 
3 0 
0 
Myanmar  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  116 278  
115 203  126 727  
125 220  134 985  
126 488  165 578  
131 409  
Népal  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  7 011  
6 962  6 139  
5 727  7 754  
6 750  9 829  
9 155  
Niger  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 131 
131 55 
55 
Ouganda  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  14 517  
0 10 593  
0 22 122  
0 19 885  
0 
RDP lao  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  35 923  
1 409  29 554  
3 678  45 101  
2 005  30 473  
4 777  
République 
centrafricaine  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Rwanda  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  6 017  
0 6 847  
0 7 955  
214 9 325  
0 
Sao 
Tomé -et-Principe  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  319 
0 253 
0 407 
0 58 
0 
Sénégal  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  860 
860 4 457  
4 421  1 244  
1 244  1 315  
1 315  
Sierra Leone  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 6 
6 0 
0 
Somalie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 29 
29 
Soudan  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  11 365  
4 063  3 565  
3 565  755 
1 3 251  
3 251  
Soudan du Sud  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Tanzanie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  15 409  
1 941  17 628  
13 13 700  
620 22 772  
19 
Tchad  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 1 
0 0 
0 0 
0 
Timor -Leste  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  26 
1 5 189  
0 5 360  
4 12 621  
2 
Togo Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 269 
269 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 172 - 
  Partenaire 
commercial   2014  2015  2016  2017  
Tuvalu  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Vanuatu  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 0 
0 52 
52 0 
0 
Yémen  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  2 131  
0 3 075  
0 3 726  
1 734  1 930  
0 
Zambie  Valeur totale des importations  
Valeur des importations bénéficiant de 
préférences  0 
0 212 
0 166 
0 318 
0 
Source:  Sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 173 - 
  Tableau A2. 4 Prohibitions et restrictions à l'investissement, 2018  
1. Prohibitions  
Secteur d'activité  Sous -secteur d'activité  Désignation  
Fabrication de matières 
chimiques, d'engrais et 
de composés azotés, de 
matières plastiques et de 
caoutchouc, de fibres 
synthétiques ou 
artificielles  1810 Fabrication de matières 
chimiques  Fabrication de nitroglycérine à usage militaire 
(nitroglycérine employée pour les explosifs mettant en 
jeu la sécurité essentielle)  
Fabrication de chlorure de sodium par électrolyse au 
mercure  
Catégorie  de substances pouvant servir à la fabrication 
d'armes chimiques interdites par les Nations Unies  
CFC, halon, méthylchloroforme, tétrachlorure de carbone  
Fabrication d'autres 
produits chimiques  1990 Fabrication d'autres 
produits chimiques non classés 
ailleurs  Amorces et mercure fulminant  
Production de métaux 
communs  2499 Production d'autres 
métaux communs non classés 
ailleurs  Fonte de cadmium  
Fabrication de machines 
et de matériel  2939 Fabrication d'autres 
machines d'usage général  Armes à feu et autres, réparation d'armes , munitions et 
extincteurs (pour aéronefs militaires), systèmes d'armes 
à haute énergie (tels qu'armes laser, armes à 
micro -ondes et canons électromagnétiques) et autres 
systèmes d'armes de haute technologie  
Transports terrestres  4931 Services de transport par 
autocar  
4932 Services de transport par 
taxi 
4939 Autres services de 
transport par autocar  Y compris les s ervices de transport urbain et interurbain 
de passagers par autocar  
Services d'autocars touristiques  
Activités postales et de 
courrier  5410 Activités postales   
Activités de 
programmation et de 
diffusion  6010 Radiodiffusion  
6020 Télédiffusion et distribution 
de programmes par abonnement  Radiodiffusion  
Télédiffusion (par satellite)  
Activités de services 
financiers  6415 Services postaux 
d'épargne et de transferts   
Activités juridiques et 
comptables  6919 Autres intermédiations 
monétaires  Services notariaux  publics  
Activités sportives et de 
loisirs et activités 
récréatives  9323 Activités de loisirs 
spéciales   
2. Restrictions  
Secteur d'activité  Sous -secteur d'activité  Désignation  
Agriculture et élevage  0111 Culture du riz   
0112 Culture de céréales (à 
l'exception du riz)  Culture du blé, du sarrasin et des larmes de Job  
0113 Cultures spéciales  Culture d'herbes médicinales chinoises et cultures 
spéciales aux propriétés curatives (thé non inclu s) 
0114 Culture de légumes  Culture de légumes bio logiques  et culture couverte de 
légumes (limité aux "usines de végétaux" )  
0116 Culture de champignons   
0119 Autres cultures   
0121 Élevage de bovins   
0122 Élevage de porcins/de 
porcs  Élevage de porcs reproducteurs  
0123 Élevage de poulets  Élevage de poulets reproducteurs  
0124 Élevage de canards  Élevage de canards reproducteurs  
0129 Élevage d'autres animaux   
Sylviculture    
Pêche    
Fabrication de produits 
du tabac    
Fabrication de matières 
chimiques, d'engrais et 
de composés azotés, de 
matières plastiques et de 
caoutchouc, de fibres 
synthétiques ou 
artificielles  1810 Fabrication de matières 
chimiques  Fabrication de nitroglycérine (non employée pour les 
munitions et explosifs mettant en jeu la sécurité 
essentielle)  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 174 - 
  Secteur d'activité  Sous -secteur d'activité  Désignation  
Fabrication 
d'ordinateurs, d'articles 
électroniques et optiques   Instruments et équipements militaires  
Fabrication d'autres 
matériels de transport et 
de pièces  3190 Fabrication d'autres 
matériels de transport et de 
pièces non classés ailleurs  Fabrication, réparation et assemblage d'aéronefs 
militaires  
Autres activités de 
fabrication  3399 Autres activités de 
fabrication non classées ailleurs  Travail de l'ivoire  
Distribution d'électricité 
et de gaz  3510 Distribution d'électricité  Distribution d'électricité et distribution d'énergie  
3520 Distribution de gaz  Distribution de  gaz par gazoduc  
Distribution d'eau  3600 Distribution d'eau  Distribution d'eau courante  
Transport par eau  5010 Transport maritime  
5020 Transport intérieur et 
transport lacustre  Transport par navires  
Transports aériens  5100 Transports aériens   
Activités  annexes des 
transports  5260 Activités de services 
annexes des transports aériens  Services aéroportuaires, services de restauration à bord 
des aéronefs et services d'exploitation  et de gestion des 
aéroports  
Activités de 
programmation et de 
diffusion  6020 Télédiffusion et distribution 
de programmes par abonnement  Télédiffusion par satellite (télédiffusion de programmes 
par satellite)  
Télécommunications  6100 Télécommunications  Services de télévision par câble et télédiffusion par 
satellite (services de télédiffusion directe par satellite) 
et/ou entreprises de télécommunications de type I  
Activités juridiques et 
comptables  6912 Activités notariales  Services du registre foncier  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 175 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2018  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de 
variation 
(%) En 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  9 134 7,2 0-1 059,6  2,6 29,2 
SH 01 -24 1 844  19,2 0-1 059,6  2,0 16,4 
SH 25 -97 7 290  4,2 0-30 1,0 32,5 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 504  17,8 0-1 059,6  2,4 22,4 
Animaux et produits du règne animal  224 18,4 0-45 0,6 3,1 
Produits laitiers  49 22,4 5-69,4 0,8 0,0 
Fruits, légumes et plantes  451 21,0 0-1 059,6  2,6 20,0 
Café et thé  46 12,4 0-38,2 0,8 26,1 
Céréales et préparations à base de céréales  174 31,4 0-476,8  2,0 6,9 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
leurs produits  128 12,9 0-338 3,7 49,2 
Sucre et sucreries  29 16,1 0-27,5 0,5 6,9 
Boissons, spiritueux et tabacs  116 18,1 0-40 0,5 12,9 
Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Autres produits agricoles, n.d.a.  282 6,3 0-500 4,8 46,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  7 630  5,1 0-92,8 1,2 30,6 
Poissons et produits de la pêche  444 20,4 0-92,8 0,5 5,4 
Minerais et métaux  1 445  2,8 0-12,5 1,3 54,5 
Produits chimiques et fournitures 
photographiques  1 605  2,8 0-20 0,8 27,3 
Bois, pâte à papier, papier et meubles  382 0,7 0-12,5 3,7 91,9 
Textiles  883 7,6 0-12,5 0,4 3,4 
Vêtements  366 11,8 10,5-12,5 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  219 5,2 0-10 0,7 15,1 
Machines non électriques  825 3,3 0-17,5 0,9 23,6 
Machines électriques  501 3,8 0-15 0,9 28,3 
Matériel de transport  265 9,5 0-30 0,9 21,5 
Produits non agricoles, n.d.a.  661 3,1 0-10 1,0 39,6 
Pétrole  34 2,0 0-5 1,0 47,1 
Par secteur de la CITI       
CITI 1  – Agriculture, chasse et pêche  664 15,8 0-1 059,6  3,1 32,2 
CITI 2  – Activités extractives  139 0,6 0-7,5 2,8 81,3 
CITI 3  – Activités de fabrication  8 330  6,6 0-500 2,0 28,2 
Industries manufacturières à l'exclusion de 
la transformation des produits alimentaires  7 116  4,3 0-30 1,0 31,1 
Énergie électrique  1 0,0 0-0 0,0 100,0  
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 231  12,7 0-1 059,6  3,3 39,6 
Produits semi -finis 2 833  4,6 0-297,9  2,4 33,1 
Produits finis  5 070  7,3 0-338 1,5 24,7 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  734 18,7 0-500 1,2 9,0 
02 Produits du règne végétal  559 21,6 0-1 059,6  2,8 27,5 
03 Graisses et huiles  78 12,7 0-338 4,2 35,9 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  473 18,3 0-121,7  0,8 11,6 
05 Produits minéraux  231 1,0 0-7,5 1,8 67,5 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  1 496  2,7 0-25 1,0 32,9 
07 Matières plastiques et caoutchouc et 
articles en ces matières  358 4,7 0-10 0,6 3,4 
08 Peaux, cuirs, pelleterie et ouvrages en 
ces matières  87 3,3 0-10 1,1 39,1 
09 Bois et ouvrages en bois  161 1,9 0-12,5 1,9 73,9 
10 Pâtes de bois, papier et carton  182 0,0 0-0 0,0 100,0  
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 220  8,7 0-12,5 0,4 4,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  76 6,0 0-10 0,5 9,2 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  258 6,7 0-12,5 0,4 3,9 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  76 0,1 0-6,5 8,7 98,7 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 176 - 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de 
variation 
(%) En 
franchise 
de droits 
(%) 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  894 2,6 0-10 1,4 59,3 
16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc.  1 333  3,4 0-17,5 0,9 26,3 
17 Matériel de transport  284 9,2 0-30 0,9 22,2 
18 Instruments et appareils de précision  363 2,3 0-10 1,3 48,8 
19 Armes et munitions  21 1,7 0-5 1,4 66,7 
20 Marchandises et produits divers  240 3,1 0-11 0,9 37,1 
21 Objets d'art, etc.  10 0,0 0-0 0,0 100,0  
Note:  Les taux contingentaires sont exclus et les EAV des droits non ad valorem  sont inclus ; données  
communiqué es par les autorités . 
Source :  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.   WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 177 - 
  Tableau A3. 2 Droits non ad valorem  appliqués et leurs équivalents ad valorem  
respectifs  
Code du 
SH Désignation  NPF 2018a EAV 
02011010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  4,3%  
02011090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  4,3%  
02012010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  2,7%  
02012020  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  2,5%  
02012090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  2,1%  
02013010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  2,3%  
02013020  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  4,0%  
02013090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées  10 $NT/kg  3,5%  
02021010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  12,7%  
02021090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  12,7%  
02022010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  3,6%  
02022020  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  3,9%  
02022090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  5,1%  
02023010  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  3,5%  
02023020  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  4,2%  
02023090  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  10 $NT/kg  5,6%  
02041000  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02042100  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02042200  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02042300  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02043000  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02044100  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02044200  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02044300  Viandes des animaux de l'espèce ovine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
02045000  Viandes des animaux de l'espèce caprine, fraîches, 
réfrigérées ou congelées  11,3 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03019921  Anguilles des marais , vivantes  10,8 $NT/kg ou 18%  18,9%  
03024400  Maquereaux, frais ou réfrigérés  9,3 $NT/kg ou 30%  30,0%  
03024920  Capelans, frais ou réfrigérés  9 $NT/kg ou 17,5%  17,5%  
03028910  Mulets, frais ou réfrigérés  30 $NT/kg  22,1%  
03028930  Ayu, frais ou réfrigérés  23 $NT/kg ou 17,5%  17,5%  
03028951  Anguilles des rizières, fraîches ou réfrigérées  10,8 $NT/kg ou 18%  18,0%  
03028960  Éperlans Shishamo, éperlans de lac, frais ou réfrigérés  9 $NT/kg ou 17,5%  17,5%  
03035400  Maqueraux, congelés  7,3 $NT/kg ou 25%  25,0%  
03035920  Capelans, congelés  6,42 $NT/kg ou 12,5%  12,5%  
03038910  Mulets, congelés  25 $NT/kg  54,4%  
03038930  Ayu, congelés  23 $NT/kg ou 17,5%  20,4%  
03038951  Anguilles des rizières, congelées  10,8 $NT/kg ou 18%  18,0%  
03038960  Éperlans Shishamo, éperlans de lac, congelés  6,42 $NT/kg ou 12,5%  12,5%  
03044910  Filets d'anguille des marais, frais ou réfrigérés  12 $NT/kg ou 20%  20,0%  
03045910  Chair d'anguille des marais, fraîche ou réfrigérée  12 $NT/kg ou 20%  20,0%  
03048910  Filets d'anguille des marais, congelés  12 $NT/kg ou 20%  26,1%  
03055971  Anchois argentés, séchés  47,6 $NT/kg ou 25%  40,2%  
03061112  Langoustes, non fumées, congelées  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03061212  Homards, non fumés, congelés  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03061421  Crabes des marais, non fumés, congelés  40,8 $NT/kg ou 30%  37,2%  
03063100  Langoustes, vivantes, fraîches ou réfrigérées  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03063200  Homards, vivants, frais ou réfrigérés  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03063321  Crabes des marais, vivants, frais ou réfrigérés  47,6 $NT/kg ou 35%  35,0%  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 178 - 
  Code du 
SH Désignation  NPF 2018a EAV 
03069110  Langoustes, séchées, salées ou en saumure mais non 
fumées  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03069210  Homards, séchés, salés ou en saumure mais non fumés  33,7 $NT/kg ou 15%  15,0%  
03069511  Peaux de crevettes, séchées, mais non fumées  5,36 $NT/kg ou 24%  24,0%  
03069519  Autres crevettes, séchées, salées ou en saumure mais non 
fumées  48 $NT/kg ou 25%  80,8%  
03071920  Huîtres, séchées, mais non fumées  50 $NT/kg ou 25%  25,0%  
03072100  Coquilles St Jacques,  vivantes, fraîches ou réfrigérées  17,2 $NT/kg ou 10%  10,0%  
03072200  Coquilles St Jacques, congelées, mais non fumées  17,2 $NT/kg ou 10%  10,0%  
03072920  Coquilles St Jacques, séchées, salées ou en saumure mais 
non fumées  184 $NT/kg ou 12,5%  12,5%  
03073921  Moules, séchées, mais non fumées  40,5 $NT/kg ou 27%  44,6%  
03074221  Calmars et encornets, vivants, frais ou réfrigérés  15 $NT/kg  49,6%  
03074321  Calmars et encornets, congelés, mais non fumés  15 $NT/kg  30,4%  
03074922  Calmars et encornets, séchés, salés ou en saumure mais 
non fumés  219 $NT/kg ou 50%  50,0%  
03077120  Ruditapes philippinarum , vivants, frais ou réfrigérés  34 $NT/kg ou 30%  30,0%  
03077210  Ruditapes philippinarum , congelés, mais non fumés  34 $NT/kg ou 30%  36,5%  
03077220  Arcidae , congelés, mais non fumés  11,7 $NT/kg ou 25%  25,0%  
03077230  Clams, congelés, mais non fumés  22,6 $NT/kg ou 20%  32,6%  
03078121  Autres ormeaux, vivants, frais ou réfrigérés  30 $NT/kg ou 7,5%  7,5%  
03078122  Autres haliotis diversicolor , vivants, frais ou réfrigérés  66,4 $NT/kg ou 20%  20,0%  
03078310  Ormeaux, congelés, mais non fumé s 30 $NT/kg ou 7,5%  9,0%  
03078320  Haliotis diversicolor , congelés, mais non fumés  83 $NT/kg ou 25%  26,2%  
03078720  Ormeaux, séchés, mais non fumés  225 $NT/kg ou 15%  25,0%  
03078740  Ormeaux, y compris Haliotis diversicolor , fumés  36 $NT/kg ou 9%  11,4%  
03079170  Locos, vivants, frais ou réfrigérés  26,6 $NT/kg ou 14%  16,0%  
03079210  Arcidae , congelés, mais non fumés  11,7 $NT/kg ou 25%  25,0%  
03079220  Clams, congelés, mais non fumés  22,6 $NT/kg ou 20%  20,5%  
03079230  Troch es, congelées, mais non fumées  30 $NT/kg ou 20%  61,6%  
03079240  Locos, congelés, mais non fumés  19 $NT/kg ou 10%  10,0%  
03079951  Troche s, séché es, salé es ou en saumure mais non fumé es 45,2 $NT/kg ou 30%  92,8%  
03079963  Locos, fumés  17 $NT/kg ou 10%  34,9%  
03081921  Bêches -de-mer, épicées, séchées, mais non fumées  100 $NT/kg ou 10%  10,0%  
03083030  Méduses, séchées, salées ou en saumure mais non fumées  8,4 $NT/kg ou 12%  13,1%  
04011010  Lait frais  15,6 $NT/kgb 59,6%  
04011020  Lait longue conservation  15,6 $NT/kgb 58,9%  
04012010  Lait frais  15,6 $NT/kgb 48,8%  
04012020  Lait longue conservation  15,6 $NT/kgb 64,2%  
04014010  Lait frais  15,6 $NT/kgb 21,5%  
04014020  Lait longue conservation  15,6 $NT/kgb 69,4%  
04015010  Lait frais  15,6 $NT/kgb 19,8%  
04015020  Lait longue conservation  15,6 $NT/kgb 48,1%  
04029910  Lait frais, additionné de sucre  15,6 $NT/kgb 25,0%  
04029920  Lait, concentré ou stérilisé, additionné de sucre  15,6 $NT/kgb 25,0%  
04029992  Autres laits, additionnés de sucre  15,6 $NT/kgb 55,4%  
04039029  Certains types de babeurre  15,6 $NT/kgb 5,7%  
04039040  Lait caillé  15,6 $NT/kgb 20,8%  
04039059  Autres laits aromatisés, modifiés, fermentés  15,6 $NT/kgb 58,6%  
04039090  Certains types de crème  15,6 $NT/kgb 20,8%  
07032010  Bulbes d'ail à planter  27 $NT/kgb 54,8%  
07032090  Autres aulx, frais ou réfrigérés  27 $NT/kgb 54,8%  
07102910  Haricots rouges, congelés  22 $NT/kgb 66,5%  
07123920  Shiitake, séchés  369 $NT/kgb 109,0%  
07129040  Bulbes d'ail séchés  27 $NT/kgb 30,8%  
07129050  Hémérocalles séché es 58 $NT/kgb 103,0%  
07133200  Haricots rouges séchés  22 $NT/kgb 58,6%  
08013120  Noix de cajou sèches, en coques  26,2 $NT/kg ou 16%  116,8%  
08013220  Noix de cajou sèches, sans coques  26,2 $NT/kg ou 16%  16,0%  
08021120  Amandes amères, en coques, fraîches ou sèches  4 $NT/kg ou 10%  10,0%  
08021220  Amandes amères, sans coques, fraîches ou sèches  4 $NT/kg ou 10%  10,0%  
08024110  Châtaignes et marrons frais, en coques  5,8 $NT/kg ou 16%  16,7%  
08024120  Châtaignes et  marrons secs, en coques  10,2 $NT/kg ou 16%  16,7%  
08024210  Châtaignes et marrons frais, sans coques  5,8 $NT/kg ou 16%  21,1%  
08024220  Châtaignes et marrons secs, sans coques  10,2 $NT/kg ou 16%  16,0%  
08028000  Noix d'arec (bétel), fraîches ou sèches  810 $NT/kgb 1 059,6%  
08062010  Raisins secs, en vrac  2 $NT/kg  2,9%  
08062020  Raisins secs, emballés dans des boîtes  2 $NT/kg  1,8%  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 179 - 
  Code du 
SH Désignation  NPF 2018a EAV 
08083090  Autres poires, fraîches  49 $NT/kgb 83,5%  
08121000  Cerises, conservées provisoirement  10 $NT/kg ou 20%  20,0%  
08134010  Longanes, secs et pulpes de longanes  88 $NT/kgb 137,8%  
10061000  Riz en paille (riz paddy)  45 $NT/kgb 476,8%  
10062000  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun)  45 $NT/kgb 261,4%  
10063000  Riz semi -blanchi ou blanchi  45 $NT/kgb 230,7%  
10064000  Riz en brisures  45 $NT/kgb 318,5%  
11029011  Farine de riz gluant  49 $NT/kgb 252,6%  
11029019  Autre farine de riz  49 $NT/kgb 297,9%  
11031910  Gruaux et semoules de coix  5,7 $NT/kg ou 20%  20,0%  
11031930  Gruaux et semoules de riz  45 $NT/kgb 80,2%  
11032010  Riz aggloméré sous forme de pellets  49 $NT/kgb 81,6%  
11041910  Riz aplati ou en flocons  49 $NT/kgb 194,1%  
11042920  Autres riz travaillés  49 $NT/kgb 274,5%  
11061010  Farines, semoules et poudres de haricots rouges  22 $NT/kgb 81,3%  
11081910  Amidons et fécules de riz  49 $NT/kgb 143,3%  
12023010  Arachides de semence, en coques  42 $NT/kgb 26,8%  
12023020  Arachides de semence, décortiquées  64 $NT/kgb 26,8%  
12024100  Arachides, en coques  42 $NT/kgb 186,3%  
12024200  Arachides, décortiquées, même concassées  64 $NT/kgb 120,8%  
12089011  Farines d'arachides, comestibles  64 $NT/kgb 122,5%  
12089021  Farines d'arachides, non comestibles  64 $NT/kgb 122,5%  
12129952  Noyaux et amandes d'abricots amers  4 $NT/kg ou 10%  10,0%  
18069053  Certains types de préparations de lait contenant du cacao  15,6 $NT/kgb 8,3%  
18069055  Certains types de laits aromatisés contenant du cacao  15,6 $NT/kgb 8,3%  
18069061  Certains types de céréales contenant du cacao  49 $NT/kgb 26,1%  
18069071  Certains types de préparations alimentaires contenant du 
cacao  49 $NT/kgb 38,2%  
18069092  Certains types de préparations alimentaires contenant du 
cacao  49 $NT/kgb 26,1%  
19019025  Préparations de lait, additionnées de sucre  15,6 $NT/kgb 54,4%  
19019027  Préparations de lait aromatisé  15,6 $NT/kgb 23,9%  
19019091  Certains types de préparations alimentaires d'une teneur en 
riz égale ou supérieure à 30%  49 $NT/kgb 39,3%  
19021110  Pâtes alimentaires de riz non cuites ni farcies ni autrement 
préparées  49 $NT/kgb 103,6%  
19021910  Pâtes alimentaires de riz non cuites ni farcies ni autrement 
préparées  49 $NT/kgb 60,0%  
19022010  Autres pâtes alimentaires farcies  49 $NT/kgb 113,3%  
19023020  Autres pâtes alimentaires  49 $NT/kgb 100,9%  
19041020  Certains types de préparations alimentaires d'une teneur en 
riz égale ou  supérieure à 30%  49 $NT/kgb 41,9%  
19042011  Certains types de préparations alimentaires d'une teneur en 
riz égale ou supérieure à 30%  49 $NT/kgb 65,8%  
19042021  Certains types de préparations alimentaires d'une teneur en 
riz égale ou supérieure à 30%  49 $NT/kgb 65,8%  
19049010  Certains types de préparations alimentaires d'une teneur en 
riz égale ou supérieure à 30%  49 $NT/kgb 29,4%  
20049010  Certains types de haricots rouges préparés ou conservés  22 $NT/kgb 19,7%  
20055110  Certains types de haricots rouges préparés ou conservés  22 $NT/kgb 16,0%  
20055910  Certains types de haricots rouges préparés ou conservés  22 $NT/kgb 35,2%  
20060011  Certains types de haricots rouges préparés ou conservés  22 $NT/kgb 48,3%  
20060025  Certains types de haricots rouges préparés ou conservés  22 $NT/kgb 19,7%  
20081111  Arachides, grillées, en coques  42 $NT/kgb 121,7%  
20081112  Arachides, grillées, décortiquées  64 $NT/kgb 29,6%  
20081191  Arachides, en coques, autrement préparées ou conservées  42 $NT/kgb 45,6%  
20081192  Arachides, décortiquées, autrement préparées ou 
conservées  64 $NT/kgb 59,0%  
20081942  Certains types de mélanges préparés de fruits à coques et 
de graines  64 $NT/kgb 34,9%  
21033000  Farine de moutarde et moutarde préparée  9 $NT/kg ou 15%  15,0%  
21069098  Autres préparations alimentaires d'une teneur en riz égale 
ou supérieure à 30%  49 $NT/kgb 26,0%  
81129222  Autres déchets mélangés de métaux  750 $NT/t ou 5%  5,0%  
a Droits alternatifs: la valeur la plus élevée est retenue.  
b Taux hors contingent.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 180 - 
  Tableau A3. 3 Contingents tarifaires et leur  utilisation, 2012 -2018  
Contingents tarifaires, 2018  
Produits  Taux hors contingent 
2018  Taux contingentaires 
2018  Volume du 
contingent tarifaire 
(tm) 2018  
Velours de cerf (1 ligne)  500%  22,50%  5  
Poires fraîches (1 ligne)  49 $NT/kg  18% 9 800  
Bananes (4 lignes)  100%  12,50%  13 338  
Haricots rouges (8 lignes)  22 $NT/kg  22,50%  2 500  
Lait liquide (19 lignes)  15 $NT,6/kg  15% 21 298  
Arachides (13 lignes)  5 235  
Arachides et farines et 
poudres d'arachide  42 $NT/kg ou 64 $NT/kg  25% 
Huiles d'arachide  338%  25% 
Bulbes d'ail (3 lignes)  3 520  
Destinés à la plantation  27 $NT/kg  0% 
Autres  27 $NT/kg  22,50%  
Shiitake séchés (1 ligne)  369 $NT/kg  25% ou 110 $NT/kg selon la 
somme la plus élevée  288  
Hémérocalles, séchées  
(1 ligne)  58 $NT/kg  22,50%  101  
Noix de coco (2 lignes)  120%  15% ou 0,9 $NT/kg selon la 
somme la plus élevée  10 000  
Noix de bétel (1 ligne)  810 $NT/kg  17,50%  8 824  
Ananas (2 lignes)  173%  15% 23 870  
Mangues (2 lignes)  60% 25% 12 755  
Pamplemousses (1 ligne)  184%  25% 4 300  
Longanes secs (1 ligne)  88 $NT/kg  15% 330  
Riz (24 lignes)  144 720  
Riz 45 $NT/kg  0% 
Produits à base de riz  49 $NT/kg  20% ou 25%  
Gruaux et semoules de riz  45 $NT/kg ou 49 $NT/kg  0-25% 
Taux d'utilisation des contigents tarifaires, 2012 -2017  
(%) 
Produits  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Velours de cerf  99,6 99,4 99,4 99,4 99,4 91,9 
Poires fraîches  76,3 57,9 99,6 63,1 99,9 77,2 
Bananes  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Haricots rouges  99,9 100,0  74,7 98,4 99,9 99,9 
Lait liquide  55,7 70,7 87,2 86,0 84,5 96,9 
Arachides  99,7 98,5 99,9 99,9 100,0  99,9 
Bulbes d'ail  99,3 22,6 75,6 5,4 99,3 48,0 
Shiitake séchés  51,3 51,4 78,4 24,4 71,6 94,8 
Hémérocalles, séchées  77,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Noix de coco  28,1 66,6 63,5 64,3 33,4 61,7 
Noix de bétel  0,3 0,2 0,3 0,1 0,2 8,0 
Ananas  7,5 11,9 11,7 13,0 17,4 14,2 
Mangues  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pamplemousses  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Longanes secs  99 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Riz  99,9 92,7 88,7 99,9 98,2 100,3  
Moyenne  55,86  48,24  54,94  47,13  56,48  55,8 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 181 - 
  Tableau A3. 4 Exportations prohibées, juillet  2017  
  Désignation  
1 0106.19.40.23 -7 Myocastoridae  spp. 
2 0208.90.29.20 -4 Viandes de chiens, fraîches, réfrigérées ou congelées  
3 0301.99.29.48 -9 Serrasalmus  spp., Pygocentrus  spp., Pristobrycon  spp., Pygopristis  spp. 
4 0301.99.29.49 -8 Anguilles électriques ( Electrophoridae  spp.) 
5 0301.99.29.51 -3 Requins -baleines ( Rhincodon typus ), vivants  
6 0302.81.00.10 -5 Requins -baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés  
7 0303.81.00.10 -4 Requins -baleines ( Rhincodon typus ), congelés  
8 0304.47.00.10 -6 Filets de requins -baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés  
9 0304.59.90.20 -0 Chair de requins -baleines ( Rhincodon typus ) (même hachée), fraîche ou réfrigérée  
10 0304.88.00.11 -5 Filets ou steaks de requins -baleines ( Rhincodon typus ), congelés  
11 0602.90.10.10 -9 Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants (dont la composition est 
établie dans l'article 2:  3 de la Loi sur le contrôle des risques liés aux stupéfiants)  
12 1211.90.60.00 -1 Racines d'aristoloche  (Aristolochia debilis radix)  
13 1211.90.91.41 -5 Racines d'aristoloch e (Aristolochiae Fangchi Radix)  
14 1211.90.91.42 -4 Tiges d'ariistohoches ( Aristolochiae manshuriensis caulis)  
15 1211.90.91.43 -3 Fruits d'aristoloches ( Aristolochiae Fructus ) 
16 1211.90.91.44 -2 Tiges d'aristoloches ( Aristolochiae Caulis ) 
17 1404.90.99.50 -2 Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants (dont la composition est 
établie dans l'article 2:  3 de la Loi sur le contrôle des risques liés aux stupéfiants)  
18 1604.19.90.71 -2 Requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, 
préparés ou conservés, congelés  
19 1604.19.90.72 -1 Requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, 
préparés ou conservés, en conserve  
20 1604.19.90.79 -4 Autres requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non 
hachés, préparés ou conservés  
21 2505.90.00.10 -5 Autres sables naturels, contenant plus de 0,012% de chlorure  
22 2505.90.00.90 -8 Autres sables naturels de toute  espèce, même colorés, à l'exclusion des sables 
métallifères du chapitre 26  
23 2517.10.90.00 -1 Autres cailloux, graviers, pierres concassées, des types généralement utilisés pour 
le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, des voies ferrées ou autres 
ballasts, même traités thermiquement  
24 2903.81.00.00 -6 1,2,3,4,5,6 -Hexachlorocyclohexane (HCH (ISO)), y compris lindane (ISO, DCI) 
25 2914.39.00.10 -4 Isomères et sels de phényl -2-propanone  
26 2914.79.00.20 -3 Isomères et sels de cétones de o -Chlorphényl -cyclopentyl, de cétones de 
2-Chlorophényl -cyclopentyl, et de o -Chlorobenzoyle -cyclopentane  
27 2921.45.00.60 -6 2-Naphthylamine (bêta -naphthylamine)  
28 2921.45.00.71 -3 Acétate de 2 -Naphthylamine  
29 2921.45.00.72 -2 Chlorhydrate de 2 -Naphthylamine  
30 2921.49.00.10 -3 P-Aminodiphényle  
31 2921.49.00.20 -1 Chlorhydrate de P -Aminodiphényle  
32 2925.29.00.10 -3 Hydrochlorure hydroxylamine  
33 2926.90.90.30 -3 Isomères et sels d'alpha -Acetylphénylacétonitrile  
34 8710.00.00.10 -3 Chars et automobiles blindées de  combat, armés ou non  
35 8710.00.00.20 -1 Parties de chars et automobiles blindées de combat  
36 8906.10.00.00 -7 Navires de guerre  
37 9301.10.00.00 -6 Pièces d'artillerie (canons, obusiers et mortiers, par exemple)  
38 9301.20.00.00 -4 Tubes lance -missiles;  lance-flammes; lance -grenades; lance -torpilles et lanceurs 
similaires  
39 9301.90.00.00 -9 Autres armes de guerre  
40 9705.00.00.20 -6 Collections d'armes et armes de collection  
41 9705.00.00.90 -1 Autres collections et spécimens pour collections de zoologie, de botanique, de 
minéralogie, d'anatomie, ou présentant un intérêt historique, archéologique, 
paléontologique, ethnographique ou numismatique  
42 9706.00.00.90 -0 Autres objets d'antiquité ayant plus de 100 ans d'âge  
Source:  Renseignements commu niqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 182 - 
  Tableau A3. 5 Permis d'exportation, mai  2018  
  Désignation  
1 7102.10.00.00 -1 Diamants, non triés  
2 7102.21.00.00 -8 Diamants industriels, bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés  
3 7102.31.00.00 -6 Diamants non industriels, bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés  
4 8486.10.00.20 -1 Machines à meuler, à polir et à roder pour le traitement des plaquettes à 
semi-conducteurs  
5 8486.20.00.11 -0 Appareils à dépôt chimique en phase vap eur pour la fabrication de semi -conducteurs  
6 8486.20.00.12 -9 Appareils à dépôt physique pour la fabrication de semi -conducteurs  
7 8486.20.00.31 -6 Machines -outils pour la gravure à sec des matières semi -conductrices  
8 8486.20.00.32 -5 Pulvérisateurs pour  la gravure, la décapage ou le nettoyage des plaquettes à 
semi-conducteurs  
9 8486.20.00.33 -4 Appareils pour l'attaque par humidification, le développement, le décapage ou le 
nettoyage des plaquettes à semi -conducteurs  
10 8486.20.00.40 -5 Machines à dépôt épitaxial destinées à la fabrication de plaquettes à 
semi-conducteurs  
11 8486.20.00.50 -2 Appareils d'implantation ionique pour le dopage des matières semi -conductrices  
12 8486.20.00.61 -9 Photorépéteurs d'alignement pour plaquettes à semi -conducteurs  
13 8486.20.00.62 -8 Photorépéteurs -balayeurs pour plaquettes à semi -conducteurs  
14 8486.20.00.63 -7 Systèmes à faisceaux d'électrons pour la gravure de plaquettes à semi -conducteurs  
15 8486.20.00.71 -7 Centrifugeuses pour le traitement des plaquettes à semi -conducteurs  
16 8486.20.00.72 -6 Tournettes de dépôts destinés à couvrir de résines photosensibles les plaquettes de 
semi-conducteur  
17 8486.20.00.73 -5 Résines photosensibles pour plaquettes à semi -conducteurs  
18 8486.20.00.80 -6 Appareils pour le chauffag e rapide, l'oxydation, la diffusion, le recuit de plaquettes à 
semi-conducteurs  
19 9031.41.10.10 -2 Microscopes pour la photomicrographie pourvus d'appareillages spécifiquement 
conçus pour la manipulation et le transport de plaquettes à semi -conducteurs ou  de 
réticules  
20 9031.80.00.20 -4 Microscopes électroniques pourvus d'appareillages spécifiquement conçus pour la 
manipulation et le transport de plaquettes à semi -conducteurs ou de réticules  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 183 - 
  Tablea u A3. 6 Marchandises visées par la taxe sur les produits de consommation, 2018  
Produits visés  Montant ou 
taux de la 
taxe Exonérations  
Boissons   Les jus de fruits naturels, le sirop de fruits, le sirop de fruits 
concentré, le  jus de fruits concentré et le jus de légumes 
naturel conformes aux normes intérieures sont exonérés.  Jus de fruits/légumes naturel 
dilué 8% 
Autres boissons froides 
fabriquées à la machine  15% 
Ciment   La taxe sur les ciments Portland avec laitiers de haut 
fourneau a été ramenée à 196 $NT/tonne métrique le 
1er janvier  2000;  
La taxe peut, en fonction de la situation, être modulée à 
concurrence de 50% des montants prescrits.  Ciment blanc ou coloré  600 $NT/tm  
Ciment Portland I  320 $NT/tm  
Ciment Portland avec laitiers de 
haut fourneau  280 $NT/tm  
Produits de remplacement du 
ciment et autres produits  440 $NT/tm  
Appareils électriques   Les déshumidificateurs destinés à être utilisés dans les usines 
sont exonérés.  
Les tourne -disques, appareils portables d'un diamètre 
inférieur à 32 centimètres sont exonérés.  Réfrigérateurs  13% 
Récepteurs de télévision en 
couleurs  13% 
Climatiseurs  20% 
Installations centrales de 
climatisation composées d'un 
compresseur, d'un climatiseur 
et d'un ventilo -convecteur  15% 
Déshumidificateurs  15% 
Magnétoscopes  13% 
Tourne -disques  10% 
Magnétophones  10% 
Systèmes stéréophoniques  10% 
Fours électriques  15% 
Verre plat   Le verre conducteur et le verre armé utilisé dans la 
fabrication de moules sont exonérés.  
Article 9 -1 de la Loi sur la taxe sur les produits de base: dans 
une période de 5 ans à compter du 24  novembre  2017, tous 
les fabricants et importateurs intérieurs peuvent demander à 
bénéficier d'une exonération de la taxe sur les produits de 
base pour le verre destiné exclusivement aux modules 
photovoltaïques en fournissant un document dans lequel ils 
s'engagent à ne pas vendre ou utiliser ces produits à toutes 
autres fins , ainsi qu'un certificat d'utilisation émis par 
l'autorité sectorielle c ompétente.  Y compris tout verre plat et 
toutes barres de verre  10% 
Pétrole/gaz   La taxe peut, en fonction de la situation, être modulée à 
concurrence de 50% des montants prescrits.  Essence  6 830 $NT/kL  
Carburant diesel  3 990 $NT/kL  
Kérosène  4 250 $NT/kL  
Carburant d'avion  610 $NT/kL  
Mazouts  110 $NT/kL  
Huiles solvantes  720 $NT/kL  
Gaz de pétrole liquéfié  690 $NT/tm  
Pneumatiques de caoutchouc   Les chambres à air, pneumatiques tout caoutchouc, 
pneumatiques utilisés pour les véhicules à propulsion 
humaine/animale et véhicules agricoles sont exonérés de la 
taxe sur les produits de base. Pneumatiques pour autobus et 
camions  10% 
Plusieurs autres pneumatiques 
de caoutchouc  15% 
Véhicules   Les véhicules importés destinés à être utilisés pour la 
recherche -développement technique, les véhicules à usages 
spécialisés équipés de dispositifs destinés à être utilisés 
exclusivement à des fins de contrôle d e la sécurité publique 
et/ou pour des activités liées à l'hygiène, les véhicules de Berlines de moins de 2 000 cm3 25% 
Berlines de plus de 2 001 cm3 30% 
Camions, autobus, autres 
véhicules  15% WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 184 - 
  Produits visés  Montant ou 
taux de la 
taxe Exonérations  
Motocycles  17% transport du courrier, les tracteurs équipés de matériel 
agricole, les camions/voitures pour le transport de 
marchandises utilisés exclusivement dans les exploitations 
agricoles et les véhicules de génie civil ne circulant pas sur la 
voie publique sont exonérés.  
À compter du 1er janvier  2007, le taux applicable sur les 
berlines de plus de 2 001 cm3 a été réduit à 30%; pour les 
véhicules automobiles et motocycles électriques,  le taux 
appliqué correspond à la moitié du taux légal. Les véhicules à 
châssis surbaissé, véhicules fonctionnant au gaz, véhicules 
hybrides essence/électricité, véhicules électriques et 
véhicules de réadaptation pour personnes handicapées qui 
ont été ache tés et immatriculés dans les cinq ans à compter 
du 5 juin 2014 ont été exonérés de la taxe sur les produits de 
base. 
Les véhicules adaptés aux fauteuils roulants qui sont 
conformes à la norme sur les essais en matière de sécurité 
des véhicules et ont été a chetés dans les 5 ans à compter du 
6 février  2015 sont exonérés de la taxe sur les produits de 
consommation. Toutefois, leurs propriétaires doivent payer la 
taxe initiale  sur les produits de base si ces véhicules ont été 
modifiés et si l'équipement permett ant le transport du 
fauteuil roulant a été démonté dans les 5 ans à compter de la 
date d'immatriculation.  
Article 12 -3 de la Loi sur la taxe sur les produits de base: 
Tout véhicule automobile ou motocycle entièrement 
électrique acheté et immatriculé entre le 28 janvier  2017 et 
le 31 décembre  2021 est exonéré de la  taxe sur les produits 
de base. Cependant, le montant de l'exonération de la taxe 
est limité à 1,4 million de $NT de valeur imposable; la valeur 
excédentaire n'est pas exonérée.  
Article 12 -5 de la Loi sur la taxe sur les produits de base: 
dans les 5 ans à compter du 8  janvier  2016, une personne 
qui met à la casse ou exporte sa berline, son camion ou son 
véhicule à double usage sorti d'usine depuis au moins 6 ans 
et pour lequel elle détient une licen ce depuis plus d e 1 an, 
bénéficie, à l'achat et après l'immatriculation d'un nouveau 
véhicule du même type dans les 6 mois précédant ou suivant 
la date de mise à la casse ou d'exportation, d'une réduction 
de 50  000 $NT de la taxe sur les produits de base. Une 
personne qui met à la casse ou exporte son motocycle d'une 
cylindrée inférieure à 150 cm3 sorti d'usine depuis au moins 
4 ans et pour lequel elle détient une licence depuis plus d e 
1 an, bénéficie, à l'achat et après l'immatriculation d'un 
nouveau moto cycle dans les 6 mois précédant ou suivant la 
date de mise à la casse ou d'exportation, d'une réduction de 
4 000 $NT de la taxe sur les produits de base. 
Article 12 -6 de la Loi sur la taxe sur les produits de base: 
entre le 24  novembre  2017 et le 31  décembre  2019, une 
personne qui met à la casse son camion usagé sorti d'usine 
avant le 30  juin 1999 bénéficie, à l'achat et après 
l'immatriculation d'un nouveau camion, d'une réduction de 
50 000 $NT de la taxe sur les p roduits de base. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et Loi sur la taxe sur les produits de 
consommation. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G034007 6. 
    
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 185 - 
 
Tableau A3. 7 Principales mesures d'aide à la production, 2014 -2017  
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
A) PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES     
i) Incitations fiscales     
Embauche d'employés supplémentaires  
 – Jusqu'à 130% des salaires versés aux employés 
nouvellement embauchés peuvent être déclarés en tant que 
frais salariaux additionnels  déductibles du revenu imposable;  
 – Jusqu'à 150% – pour les employés de 24 ans ou moins.  2014-2024 
2016-2024 PME embauchant des employés à temps plein 
supplémentaires  et augmentant leurs frais salariaux 
globaux.  2014: 13,91 millions de $NT  
2015: 33,35 millions de $NT  
2016: 14,85 millions de $NT  
2017: ..  
Hausses de salaires  
 – En cas de hausse du salaire de ses employés subalternes 
intérieurs, une PME peut déduire jusqu'à 130% de ses 
versements de salaire additionnels annuels bruts, à l'exclusion 
de l'ajustement de base des salaires prévu par la loi.  2016-2024 PME 2016: 1,77 million de $NT  
2017: ..  
ii) Incitations non fiscales     
Prêts pour les PME: financements spécifiques d'urgence 
destinés à financer la réparation des dommages causés 
par les catastrophes naturelles  
 – Prêts octroyés par les banques depuis 2016;  le taux d'intérêt 
est plafonné à 1%, plus un taux forfaitaire égal au taux 
d'intérêt accordé par La Poste sur les dépôts à terme de 2 ans. 
 Durée illimitée  Toutes les entreprises qui répondent aux Normes pour 
la reconnaissance du statut de petite ou moyenne 
entreprise:  
- entreprises manufacturières, minières, de 
construction ou d'excavation, dont le capital libéré ne 
dépasse pas 80 millions de $NT;  
- entreprises des secteurs suivants: agriculture, 
exploitation for estière, pêche, élevage, services publics, 
commerce, transport, entreposage, communications, 
finance, assurances, immobilier, services commerciaux, 
sociaux ou individuels, dont le revenu d'exploitation 
annuel ne dépasse pas 100 millions de $NT.  2012-2016: 12,4 millions de 
$NT 
2017: 43,41  millions de $NT  
 
Prêts à moyen et long termes pour la commercialisation 
des produits, les investissements à l'étranger et les 
projets de construction  
 – Les demandes de prêt sont approuvées par les banques 
commerciales; les capitaux sont fournis entièrement par le 
Fonds pour le développement des PME.  Durée illimitée  Toutes les entreprises qui répondent aux Normes pour 
la reconnaissance du statut de petite ou moyenne 
entreprise.  2014: 540 millions de $NT  
2015: 514 millions  de $NT  
2016: 630 millions de $NT  
2017: 514 millions de $NT  
Prêts préférentiels aux entreprises touchées par la 
libéralisation destinés à des projets de modernisation:  
 – Prêts sur 10 ans couvrant jusqu'à 90% des coûts du projet, 
plafonnés à 100  millions de $NT par requérant.  Durée illimitée  
 Toutes les entreprises répondant à la définition 
d'entreprise en cours de modernisation établie dans le 
Programme de soutien aux industries en vue de leur 
adaptation à la libéralisation des échanges.  2014: 3 331 millions de $NT  
2015: 1 500 millions de $NT  
2016: 4 400 millions de $NT  
2017: 5 637 millions de $NT  
Prêts accordés aux PME et aux entreprises privées  
 – 25% de chaque prêt est fourni par le Fonds de 
développement et 75% par les banques intérieures . Jusqu' à l'expiration de la 
Loi sur l'innovation 
industrielle  Toutes les entreprises (non réservé à un secteur ou une 
entreprise spécifique)  2014-2016: 29,12 millions de 
$NT 
   
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 186 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
B) RECHERCHE -DÉVELOPPEMENT ET DOMAINES 
CONNEXES     
i) Incitations fiscales     
Crédit d'impôt pour la R&D  
 – 15% des montants investis dans la R&D peuvent  être déduits  
de l'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif, jusqu'à 
une limite annuelle de 30%.  
- Depuis 2016, une entreprise peut bénéficier pendant trois ans 
d'un crédit d'i mpôt de 10%, jusqu'à une limite de 30% de 
l'impôt sur les revenus; ou demander un crédit d'impôt pour 
l'année en cours de 15%, jusqu'à une limite de 30% de l'impôt 
sur les revenus.  2010-2019 
 - Toutes les entreprises à but lucratif;  
- Entreprises ayant des activités de R&D admissibles 
(les sociétés en commandite peuvent demander à 
bénéficier d'un crédit d'impôt pour la R&D depuis le 
22 novembre  2017)  2014: 14 982  millions de $NT  
2015: 17 755  millions de $NT  
2016: 20 590 millions de $NT  
2017: ..  
Report de l'impôt sur le revenu sous forme d'actions 
provenant d'investissements dans le secteur de la 
technologie et lié à la rémunération des employés en 
actions  
 – Report du calcul de l'impôt sur le revenu jusqu'à l'année de 
cession ou la cinquième année suivant la souscription des 
actions (avant modification)  
- Report du calcul de l'impôt sur le revenu jusqu'à l'année de 
cession ou l'année suivant la souscription de s actions  (après 
modification).   
2016- 
23/11/2017  
 
24/11/2017 -2019 - actions provenant d'investissements dans le secteur 
de la technologie: personnes physiques et morales du 
Taipei chinois (l es sociétés en commandite peuvent 
demander à bénéficier d'un  report de l'impôt sur le 
revenu sous forme d'actions provenant 
d'investissements dans le secteur de la technologie 
depuis le 22  novembre  2017);  
- rémunération des employés en actions: toutes 
personnes  2016: ..  
2017: ..  
 
Déduction de 200% des dépenses en R&D  2016-2019 Personnes physiques et morales du Taipei chinois  (les 
sociétés en commandite peuvent demander à en 
bénéficier depuis le 22  novembre  2017) 2016: .. 
2017: ..  
Avantages fiscaux en faveur de l'investissement  
(lié à la R&D)  n.d. Secteurs en cours de  modernisation  n.d. 
Crédit d'impôts pour la modernisation des équipements  
 – Crédit d'impôts de 5% -35% pour des équipements de R&D.  1991-2009 
Prorogé jusqu'au 
31 décembre  2017 Entreprises à but lucratif exerçant des activités 
admissibles.  2014: 10 071 millions de $NT 
2015: 1 249 millions de $NT  
2016: 3 562 millions de  $NT 
2017: .. 
ii) Incitations non fiscales     
Aides – financements pour le développement de 
nouveaux projets d'excellence  
 – Le financement peut être octroyé à concurrence de 50% du 
montant des dépenses ci-après  engagées exclusivement pour le 
développement de produits de pointe:  
 i) dépenses de personnel de recherche à temps plein;  
 ii) coûts des instruments et des matières prem ières fongibles;  
 iii) coûts d'utilisation et d'entretien du matériel de 
recherche -développement;  
 iv) coûts du transfert de la technologie;  
 v) frais de voyage liés au projet.  Durée illimitée  Toute société constituée en vertu de la Loi sur les 
sociétés, dont la situation financière est saine, qui n'a 
jamais fait l'objet d'un refus de la part d'une banque ni 
émis de chèque sans provision auprès d'une banque 
intérieure . 2014-2016: 4 495 millions de 
$NT 
   
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 187 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
Aides – financements pour le développement de la 
technologie industrielle, Programme de développement 
des technologies pour les entreprises  
 – Le financement octroyé ne doit pas  dépasser 50% du 
montant total des dépenses suivantes:  
 i) dépenses de  personnel de recherche à temps plein et/ou à 
temps partiel;  
 ii) coûts des instruments et des matières premières fongibles;  
 iii) coûts d'utilisation et d'entretien du matériel de 
recherche -développement;  
 iv) coûts du transfert de la technologie;  
 v) fra is de déplacements intérieurs.  
 
 – Le programmes englobe:  
1. Plan de recherche de technologies de pointe (Programme A+ 
pour l'innovation industrielle et la R&D)  
- Subventions représentant 40% à 50% du financement total 
pour le développement de nouvelles te chnologies qui ne sont 
pas encore arrivées à maturation dans le Taipei chinois et qui, 
dans le futur,  seront source de produits, de services ou 
d'industries stratégiques.  
 
2. Plan de R&D intégrée (Programme A+ pour l'innovation 
industrielle et la R&D)  
- Subventions représentant 40% à 50% du coût total des 
projets d'intégration de technologies clés et intersectorielles.  
 
3. Mesures visant à encourager les entreprises intérieures  à 
mettre en place de s centre s de R&D (Programme A+ pour 
l'innovation industri elle et la R&D)  
- Subventions allant jusqu'à 2 0 millions de $NT ou 50% des 
dépenses totales par les entreprises intérieure s pour 
l'établissement de centres de R&D dans le Taipei chinois . 
 
4. Plan de partenariat général pour l'innovation et la R&D  
- Subventions allant jusqu'à 50% des dépenses totales des 
entreprises étrangères pour des activités d'innovation et de 
R&D dans le Taipei chinois.   Durée illimitée  Toute société constituée en vertu de la Loi sur les 
sociétés, dont la situation financière es t saine, qui n'a 
jamais fait l'objet d'un refus de la part d'une banque ni 
émis de chèque sans provision auprès d'une banque 
intérieure . 
Une entreprise peut déposer une demande de 
financement pour compenser le coût des activités 
suivantes:  
1. recherche et développement de technologies de 
pointe qui peuvent être à juste titre qualifiées de vitales 
et novatrices à long terme;  
2. recherche et développement de technologies qui 
facilitent l'intégration verticale ou horizontale et 
encouragent la création d'écosys tèmes ou de groupes 
industriels;  
3. établissement, au Taipei chinois, de centres de 
recherche -développement axés sur la création de 
technologies et de services novateurs;  
4. développement par des PME  d'une technologie 
novatrice ou complémentaire dans le se cteur 
manufacturier.  
 2014: 2 063 millions de $NT  
2015: 2 230 millions de $NT  
2016: 2 279 millions de $NT  
2017: 2 008 millions de $NT    
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
C) ZONES DÉSIGNÉES     
Incitations fiscales     
Exonérations de droits de douane et d'impôts accordées 
aux entreprises établies dans les zones désignées  
 – Exonérations des:  
 i) droits de douane à l'importation, taxe sur les produits et taxe 
commerciale sur les machines et le matériel importés;  
 ii) droits de douane à l'importation, taxe sur les produits et 
taxe commercial e sur les importations de matières premières et 
de biens de consommation, de carburant, de produits  semi-
finis, d'échantillons et de produits finis pour transbordement par 
des négociants et des exploitants d'entrepôts;  
 iii) Taxe notariale à l'acquisition d'une nouvelle usine dans la 
zone industrielle  d'exportation . Durée illimitée  Toutes les entreprises établies dans les zones 
désignées.  2014-2016: 39 985 millions 
de $NT  
Exonérations de droits de douane et d'impôts pour 
l'industrie de haute technologie  
 – Exonérations des droits de douane, de la taxe sur les 
produits de base et de la taxe commerciale (TVA) sur les 
machines et le matériel importés, les matières premières, les 
produits de base, les carburants et les produits  semi-finis. Durée illimitée  Entreprises d u Parc industriel  à orientation scientifique 
(Parc) 
 2014-2016: 115 153 millions 
de $NT  
 
D) SOUTIEN SECTORIEL     
AGRICULTURE ET PÊCHE     
Incitations fiscales     
- Exonération de la TVA pour les produits agricoles primaires, 
les engrais, les pesticides, les médicaments vétérinaires, les 
machines agricoles, les matériels de transport utilisés dans les 
exploitations agricoles et le mazout et l'électricité nécessaires à 
l'utilisation de ces machines et matériels, ainsi que la vente de 
riz et de farine de froment et le décorticage de riz.  Durée illimitée  
 Exonérations pour les produits agricoles primaires , la 
vente de riz et de farine de froment et le décorticage de 
riz. 
 2014: 23  882 millions de $NT  
2015: 25  759 millions de $NT  
2016: 24 755 millions de $NT  
2017: 24 799 millions de $NT  
- Exonération de la taxe sur les produits de base pour les 
chambres à air, les pneumatiques tout caoutchouc, les 
pneumatiques utilisés pour les véhicules à propulsion 
humaine/animale et les véhicules agricoles, les tracteurs 
équipés de matériel agricole et les camions/les voitures pour le 
transport de marchandises utilisés exclusivement dans les 
exploitations agricoles.  Durée illimitée  
 Chambres à air, pneumatiques tout 
caoutchouc , pneumatiques utilisés pour les 
véhicules agricoles;  
tracteurs équipés de matériel agricole et 
camions/voitures pour le transport de 
marchandises utilisés exclusivement dans les 
exploitations agricoles.   
Incitations non fiscales       
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 189 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
Subvention – Programme de soutien pour le riz  
 – Achats planifiés, achats supplémentaires et achats 
additionnels.  Durée illimitée  Agriculteurs qui exploitent des champs de paddy  2014: 583  millions de $NT  
2015: 696 millions de $NT 
2016: 557 millions de $NT  
2017: 651 millions de $NT  
Subvention  – Soutien pour des cultures diversifiées  
 – Octroi sous la forme de primes de reconversion  (achat à des 
prix garantis, ou déclaration de mise en friche ou d'une culture 
de remplacement dans le cadre de Projets de remplacement de 
la riziculture et de conversion des rizières).  Durée illimitée  Agriculteurs qui exploitent certaines récoltes.  
 2014:  3 524 millions de $NT  
2015: 3 718 millions de $NT  
2016: 3 490 millions de $NT  
2017: 3 567 millions de $NT  
Subvention  – Soutien pour les feuilles de tabac  
 – Achat par appel d'offres de prix restreint.  Durée illimitée  
 Tabaculteurs  2013: 346,8 millions de  $NT 
2014: 339,8 millions de $NT  
2015: 330,4 millions de $NT  
2016: 283,1 millions de $NT  
2017: 276,8 millions de $NT  
Subvention  – Soutien pour le sucre  
 – Achat garanti;  
 – Bonification d'intérêts sur les emprunts contractés aux fins 
de l'achat d'intrants, paiement des primes d'assurance, 
paiement des frais entraînés par la lutte contre les parasites et 
les maladies, paiement de s droits d'inspection du degré p rix du 
sucre, etc.  Durée illimitée  
 Producteurs de canne à sucre  2014: 59,36 millions de  $NT 
2015: 84,19 millions de $NT  
2016: 54,41 millions de $NT  
2017: 40,79 millions de $NT  
Bonification d'intérêts  
 – Prêts à taux d'intérêt préférentiel accordés à tous les 
agriculteurs et pêcheurs dans divers secteurs et types 
d'agriculture.  Durée illimitée  
 Tous les agriculteurs et les pêcheurs  2014: 1 730 millions de $NT  
2015: 1 408 millions de $NT  
2016: 1 286 millions de $NT  
Aide – Programme de rachat de bateaux de pêche  
 – Montants versés pour le rachat de bateaux de pêche en 
2015-2016:  
 i) 50 000 $NT par tonneau de jauge brute, de 1 à 5 tonneaux;  
 ii) 40 000 $NT par tonneau de jauge brute, entre 6 et 
10 tonneaux;  
 iii) 30 000 $NT par tonneau de jauge brute, entre 11 et 
20 tonneaux; etc.  Durée illimitée  
 Propriétaires de bateaux de pêche de tous types, 
possédant une licence de pêche valable, y compris les 
bateaux de pêche sportive  2014: 47,804 millions de $NT  
2015: 40,720 millions de $NT  
2016: 37,547 millions de $NT  
2017: 0 million de $NT    
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 190 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
Subvention – Aide à la réduction de la durée des 
campa gnes de pêche  
 Durée illimitée  
 Tous les bateaux de pêche, avec licence de pêche 
valable, qui satisfont aux réglementations pertinentes 
relatives à la réduction de la durée des campagnes de 
pêche, à l'exception des bateaux de pêche récréative 
de louage.  2014: 179,944 millions de 
$NT 
2015: 183,529 millions de 
$NT 
2016: 180,879 millions de 
$NT 
2017: 173,815 millions de 
$NT 
Subvention – Aide en matière d'assurance des bateaux 
de pêche  
 – Subvention couvrant une partie des frais d'assurance des 
bateaux de pê che s'ils subissent des dommages en mer.  Durée illimitée  
 Propriétaires de bateaux de pêche  
 2014: 57,353 millions de $NT  
2015: 51,219 millions de $NT  
2016: 53,840 millions de $NT  
2017: 50,045 millions de $NT  
SECTEUR MANUFACTURIER     
Incitations fiscales     
Avantages fiscaux en faveur de l'investissement  
Encouragement de l'investissement dans les secteurs 
manufacturiers et des services techniques  
 – Exonération de l'impôt sur le revenu pendant cinq ans (à 
compter de la date de vente des produits/de fourniture des 
services) pour une société nouvellement constituée;  
 – Exonération de l'impôt sur le revenu pendant 5 ans (à 
compter de la date de mise en fonction des nouveaux 
équipement/de fourniture des services) pour une société 
existante.  2001-2003 
2008-2009 
Prorogation jusqu'au 
31 décembre  2027 Entreprises admissibles du secteur manufacturier et du 
secteur connexe des services techniques  
 2014: 4 928  millions de $NT  
2015: 5 185 millions de $NT  
2016: 5 188 millions de $NT  
2017: ..  
SECTEUR BIOTECHNOLOGIQUE ET PHARMACEUTIQUE     
Incitations fiscales     
Secteur des biotechnologies et des nouveaux produits 
pharmaceutiques  
 – 35% des dépenses de R&D et de formation des employés 
peuvent  faire l'objet d'une déduction;  
 – Les sociétés investissant, réalisant des financements ou se 
développant dans le secteur des biotechnologies et des 
nouveaux produits pharmaceutiques peuvent déduire 20% du 
montant investi;  
 – Exonérations fiscales pour le revenu perçu sous forme 
d'actions/de souscripti ons d'actions par le biais de certificats 
d'option.  2007-2021 
 Entreprises admissibles du secteur des biotechnologies 
et des nouveaux produits pharmaceutiques  
- entreprise à but lucratif qui i) souscrit des actions 
émises par une société du secteur des bio technologies 
et des nouveaux produits pharmaceutiques à sa 
création ou lors de son développement ultérieur; et ii) 
est un actionnaire enregistré de cette société depuis au 
moins trois (3) ans.  
- dirigeants et investisseurs dans le domaine des 
technologies  2014: 20 millions de $NT  
2015: 45 millions de $NT  
2016: 114 millions de $NT  
2017: ..  
SECTEUR CINÉMATOGRAPHIQUE     
Incitations fiscales     
Encouragement à l'investissement dans  le secteur 
cinématographique intérieur  
 – Jusqu'à 20% du prix d'achat des actions de la société peut 
être déduit.  2004-2014 
2015-2025 
 Entreprises à but lucratif investissant un certain 
montant pour la création ou le développement d'une 
société cinématographique et détenant depuis sa 
création ou à la suite d'une levée de fonds d es actions 
nominatives de cette société depuis au moins trois ans.  2015: 13 millions de $NT  
2016: 6 millions de $NT  
2017: ..    
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 191 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
PÉTROLE ET GAZ     
Incitations non fiscales     
Aides – Financement de mesures en faveur de  la 
prospection et l'exploitation de gisements de pétrole et 
de gaz naturel  
 – Ce financement sert uniquement à soutenir les activités 
suivantes:  
 
 i) réalisation de levés géologiques, géophysiques et/ou 
géochimiques et travaux de recherche nécessaires pou r la 
prospection de gisements de pétrole et de gaz naturel;  
 ii) forage pour la prospection et/ou l'exploitation de gisements 
de pétrole et/ou de gaz naturel;  
 iii) toutes autres activités pertinentes indispensables qui ont 
reçu l'aval des autorités.  
 
Le montant total de la subvention accordée pour une 
proposition de prospection  ne doit pas  être supérieur à 50% du 
budget établi par le requérant . 
Le montant total de la subvention accordée pour un  projet 
d'exploitation  ne doit pas  représenter plus de 12% du b udget 
établi par le requérant . 
Si la proposition est retenue, la subvention majorée d'un intérêt 
composé de 10% doit être remboursée dans un délai de 5 à 
15 ans. Lancé en 2002, sans 
durée déterminée  Les sociétés anonymes constituées en vertu de la Loi 
sur les sociétés qui se consacrent à la prospection et à 
l'exploitation des gisements de pétrole et de gaz 
naturel peuvent bénéficier de ce financement.  2013: 350 millions de $NT  
2014: 430 millions de $NT  
2015: 400 millions de $NT  
2016: 68 millions de $NT  
2017: 156 millions de $NT  
 
Subventions aux coûts d'établissement et d'exploitation 
d'installations pétrolières et aux dépenses de 
consommation dans les régions reculées,  aborigènes  ou 
insulaires.  
 – Subvention pour l'établissement d'installations pétrolières 
dans ces régions;  
 – subvention pour les frais d'entretien des installations 
pétrolières dans ces régions;  
 – subvention pour compenser les frais d'acheminement du 
pétrole ou du GPL dans ces régions;  
 – subvention au titre des dépen ses de personnel 
supplém entaire  pour l'exploitation d'installations pétrolières 
dans ces régions;  
 – subvention visant à réduire l'écart existant entre les prix du 
GPL à usage domestique appliqués dans les régions reculées, 
aborigènes  et urbaines et/ou suburbaines.  Lancé en 2002:  
2010 – pour les régions 
aborigènes ; 2014 – pour 
les régions reculées.  
Durée illimitée  Les propriétaires et/ou les exploitants d'installations 
pétrolières situées dans ces régions  2014: 267 millions de $NT  
2015: 280 millions de $NT  
2016: 252 millions de $N T 
2017: 274 millions de $NT  
   
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 192 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
E) AUTRES  INCI TATIONS     
1. Encouragement pour les entreprises des secteurs émergents, 
importants et stratégiques  
 – Jusqu'à 20% de crédit d'impôt à titre d'encouragement dans 
les secteurs émergents, importants et stratégiques.  2000-2009 
Prorogation jusqu'au 
31 décembre  2018 
 Sociétés à but lucratif ou personnes investissant dans 
des entreprises des secteurs émergents, importants et 
stratégiques  2014: 1  882 millions de $NT  
2015: 1  752 millions de $NT  
2016: 840 millions de $NT  
2017: ..  
2. Encouragement à l'importation de machines et 
d'équipements qui ne sont pas produits par le Taipei chinois  
 – Exonération des taxes à l'importation et des taxes 
commerciale s à titre d'encouragement à l'importation de 
machines e t d'équipements.  2002-Durée illimitée  Sociétés du secteur scientifique  .. 
Avantages fiscaux pour la promotion du fonctionnement 
raisonnable de l'entreprise     
1. Encouragement des fusions et des consolidations  
 – Exonération des droits de timbre et de la taxe notariale, de la 
taxe sur les  transaction s de valeurs mobilières et de la taxe 
commerciale.  
 2002-Durée illimitée  
 Sociétés achetant les actifs et les parts d'une autre 
société et payant au moyen de leur propres actions 
avec droit de vote, pourvu q ue la valeur totale de ces 
actions excède 65% de la valeur des parts achetées.  ..  
2. Déduction de l'impôt sur la plus -value foncière pour la 
relocalisation d'usines.  1991-Durée illimitée   .. 
3. Exonération fiscale pour les actifs dont la valeur a augmenté 
à leur réévaluation.  
En cas de hausse de 25% de leur prix, les actifs fixes, 
épuisables et immatériels peuvent être réévalués conformément 
aux lois et réglementations pertinentes. L'appréciation dont les 
actifs font l'objet e n raison de leur rééva luation ou  de leur 
ajustement doit être enregistrée en tant que plus -value non 
réalisée de réévaluation et est exonérée de l'impôt sur les 
revenus des entreprises à but lucratif. Si ces actifs sont cédés, 
perdus ou mis au rebut , cette plus -value est inclus e dans le 
revenu imposable de l'année en cours et assujettie à l'impôt sur 
les revenus des entreprises à but lucratif.  Durée illimitée  
  ..   
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 193 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
Promotion de la participation du secteur privé aux 
projets d'infrastructure  
 
- Au moins 2% des effectifs des sociétés du secteur du 
bâtiment ayant obtenu des contrats pour des projets 
d'infrastructures publiques doivent être des ressortissants du 
Taipei chinois.  
Conformément à l'article 2 de la Loi sur la promotion de la 
participati on du secteur privé aux projets d'infrastructure (Loi 
PPIP), si certains points ne sont pas précisés dans cette loi, 
d'autres lois pertinentes s'appliquent.  
Si les projets de PPP sont conformes à la Loi PPIP et aux grands 
projets d'infrastructure, ils béné ficient des avantages fiscaux 
correspondants prévus dans la législation PPIP.  
1. Exonération de l'impôt sur le revenu des entreprises (pour 
une période maximale de 5 ans). 
Les dispositions du Règlement d'application relatif à 
l'exonération de l'impôt sur les revenus des entreprises à but 
lucratif pour les institutions privées participant à des projets 
d'infrastructures publiques s'appliquent.  
 
2. Crédit d'impôt pour investissement en dépenses 
d'équipement.  
Les dispositions du Règlement d'application relati f aux crédits 
d'impôt pour investissement pour les institutions privées 
participant à des projets d'infrastructures publiques 
s'appliquent.  
 
3. Droits de douane préférentiels sur les machines et 
équipements importés.  
Les dispositions du Règlement sur l'exo nération et 
l'échelonnement des paiements des droits d'importation pour 
les institutions privées participant à des projets d'infrastructures 
publiques s'appliquent . 
 
4. Réduction ou exonération de l'impôt sur la propriété bâtie, 
de l'impôt sur la valeur fo ncière, et de la taxe notariale.  
Les dispositions du Règlement d'application relatif à 
l'exonération ou la réduction  de l'impôt sur la valeur foncière, 
de l'impôt sur la propriété bâtie, et de la taxe notariale pour les  
institutions privées participant à d es projets d'infrastructures 
publiques adoptés par les autorités municipales/du 
comté/urbaines s'appliquent . .. Projets conformes à la législation PPIP et aux 
principaux projets d'infrastructure     
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 194 - 
 
Mesure  Durée totale du 
programme  Bénéficiaires  Coût budgétaire /recettes 
publiques sacrifiées  
5. Crédit d'impôts pour investissement sous forme de 
souscription d'actions émises par une institution privée  
 (jusqu'à 20% du montant de la souscription).     
Promotion de la participation du secteur privé aux 
projets d'infrastructure  
 
- Au moins 2% des effectifs des sociétés du secteur du 
bâtiment ayant obtenu des contrats pour des projets 
d'infrastructures publiques doivent être des ressortissants du 
Taipei chinois  
 
- Trêve fiscale de cinq ans; crédit d'impôt allant jusqu'à 20% 
pour certaines dépenses d'investissement des institutions 
privées participant  à de grands projets d'infrastructure; 
Incitations relatives aux droits de douane ou échelonnement 
des paiements; réduction de l'impôt sur la valeur foncière, de 
l'impôt sur la propriété bâtie et de la taxe notariale; et crédit 
d'impôt pour investissement pour les sociétés actionnaires.  2000-Durée illimitée  
 1. Trêve fiscale de cinq ans et crédit d'impôt sur 
certaines dépenses d'investissement, les bénéficiaires 
sont les entités privées participant à de grands projets 
d'infrastructure;  
2. En ce qui concerne  les crédits d'impôt pour 
investissement pour les sociétés actionnaires, les 
bénéficiaires sont des entreprises à but lucratif 
actionnaires d'institutions privées participant à de 
grands projets d'infrastructure.  Trêve fiscale de cinq ans, 
crédit d'impôt s ur certaines 
dépenses d'investissement, et 
crédit d'impôt pour 
investissement pour les 
société actionnaires:  
2014: 723 millions de $NT  
2015: 566 millions de $NT  
2016: 552 millions de $NT  
2017: ..  
s.o. Sans objet.  
.. Non disponible.  
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/284/TPKM du 30  juin 2015 et G/SCM/N/315/TPKM du 24  juillet  2017; renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?l ang=engetsearch=reward ; renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=86etCtNode=324etmp=2 ; renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ; et renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://ww w.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=235etctNode=299etmp=2 ; Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Automotive , 2ème trimestre, Londres. 
Adresse consultée: www.eiu.com/automotive ; et renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 195 - 
  Tableau A3. 8 Normes CNS et leur éq uivalence avec des normes internationales, fin 2017  
Domaine  
Nombre total de normes  
Existence de normes  
internationalesa (A) 
Nombre de normes 
équivalentes à des  
normes internationales (B)  
Normes 
équivalentes 
aux normes 
internationalesb 
(B)＝(C)＋(D) 
Taux d'équivalence (%) 
(E)=(B)/(A)×100  Règlements 
techniques 
obligatoires (C)  
Normes 
volontaires  (D) 
A Génie civil et architecture  620  88  74  8  66  84,1  
B Génie mécanique  2 116  412  410  11  399  99,5  
C1-C4 Génie  électrique  1 200  347  343  68  275  98,8  
C5-C7 Électronique  786  262  262  31  231  100,0  
D Construction automobile et aéronautique  512  42  42  4  38  100,0  
E Construction ferroviaire  91  16  16  0  16  100,0  
F Construction navale  354  22  22  1  21  100,0  
G Matériaux ferreux et métallurgie  386  123  123  35  88  100,0  
H Matériaux non ferreux et métallurgie  250  80  80  6  74  100,0  
J Génie nucléaire  0  0  0  0  0  s.o. 
K Industrie chimique  2 551  496  496  27  469  100,0  
L Industrie textile  378  97  94  2  92  96,9  
M Industries extractives  82  8  8  0  8  100,0  
N1-N4 Agriculture  382  85  85  5  80  100,0  
N5-N7 Alimentation  520  185  185  16  169  100,0  
O Industrie du bois  84  27  27  13  14  100,0  
P Industrie de la pâte à papier et du papier  193  62  62  3  59  100,0  
Q Gestion de l'environnement  52  50  50  0  50  100,0  
R Produits céramiques  376  107  97  14  83  90,7  
S1-S2 Appareils et articles ménagers  278  79  79  1  78  100,0  
S3 Accessibilité  28  24  24  0  24  100,0  
T Matériel et appareils médicaux  327  171  171  3  168  100,0  
X Information et communication  871  786  785  8  777  99,9  
Z1-Z3 Sécurité industrielle  241  27  22  7  15  81,5  
Z4 Contrôle de la qualité  81  45  45  2  43  100,0  
Z5-Z6 Distribution physique et emballage  171  42  42  1  41  100,0  
Z7-Z9 Divers  461  260  259  16  243  99,6  
 Total  13 391  3 943  3 903  282  3 621  98,99  
a Nombre de normes correspondant à des normes internationales.  
b Une norme locale qui est identique aux normes internationales correspondantes ou en constitue une 
variante est considérée comme équivalente aux normes internationales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 196 - 
  Tableau A3. 9 Instruments juridiques en matière de concurrence, 2018  
Instruments  Date de promulgation ou 
de la modification la plus 
récente  
Loi sur le commerce loyal  14 juin 2017 
Règlement d'application de la Loi sur le commerce loyal  2 juillet  2015 
Loi organique de la Commission du commerce loyal  14 novembre  2011 
Code de conduite relatif au respect par les entreprises de la législation en 
matière d'ententes  20 octobre  2011  
Principes de la Commission du commerce loyal concernant la définition des 
marchés pertinents  6 mars 2015 
Valeur de seuil de s ventes totales en dessous de laquelle une entreprise n'est 
plus réputée être monopolistique  4 mars 2015  
Règlement sur le calcul du montant des amendes administratives imposées 
pour des infractions sérieuses aux articles 9 et 15 de la Loi sur le commerc e 
loyal 6 mars 2015 
Normes relatives à l'application de l'article 46 de la Loi sur le commerce loyal  4 août 2016 
Règlement régissant la gestion et l'utilisation du Fonds antitrust  24 novembre  2015 
Règlement sur le versement de récompenses pour la dénonciation d'actions 
concertées illégales  19 avril 2016 
Directives (Déclarations d'orientation) de la Commission du commerce loyal 
relatives aux associations professionnelles et autres groupements 
d'entreprises  17 juin 2016 
Directives  (Lignes directric es) de la Commission du commerce loyal relatives 
aux accords de concession de licences  24 août 2016 
Directives  (Lignes directrices)  de la Commission du commerce loyal relatives à 
l'examen des affaires portant sur l'envoi par des entreprises de lettres 
d'avertissement pour violation du droit d'auteur, de marques de fabrique ou 
de commerce et de droits de brevet  24 décembre  2015 
Actions concertées   
Avis au public sur les demandes d'approbation ou de prorogation d'actions 
concertées  20 septembre  2016 
Directives  (Lignes directrices)  de la Commission du commerce loyal relatives à 
l'approbation d'une tarification concertée entre petites et moyennes 
entreprises  26 décembre  2016 
Directives  (Lignes directrices)  de la Commission du commerce loyal relatives à  
l'achat concerté de pétrole par des stations -service  17 mai 2016 
Règlement sur l'immunité et les réductions des amendes administratives et 
pour les actions concertées illégales  6 mars 2015 
Mesures sectorielles   
Directives  (Lignes directrices)  de la Co mmission du commerce loyal relatives 
aux entreprises vendant et entretenant des ascenseurs  22 avril 2015  
Directives (Déclarations d'orientation) de la Commission du commerce loyal 
relatives à la vente de manuels de cours du niveau élémentaire et du premier 
cycle secondaire  30 décembre  2015 
Directives (Déclarations d'orientation) de la Commission du commerce loyal 
sur les entreprises du secteur de la télévision par câble  27 mai 2016 
Directives (Déclarations d'orientation) de la Commission du commerc e loyal 
sur le secteur financier  25 septembre  2015 
Fusion   
Types de fusion auxquelles  le paragraphe 1 de  l'article 11 de la Loi sur le 
commerce loyal ne s'applique pas  18 juillet  2016 
Valeurs de seuils et calcul du montant des ventes que les entreprises  opérant 
une fusion doivent présenter à la Commission du commerce loyal  2 décembre  2016 
Directives relatives aux entreprises déposant une demande de fusion  15 juin 2017 
Règlement sur l'examen des dossiers relatifs à la fusion de holdings financiers  9 juillet  2015 
Directives  (Lignes directrices)  de la Commission du commerce loyal relatives 
au traitement des demandes de fusion  18 juillet  2016 
Directives  (Lignes directrices)  de la Commission du commerce loyal relatives 
aux fusions extraterritoriales  1er décembre  2016 
Note:  La législation relative à d'autres aspects du commerce loyal, tels que la publicité mensongère et les 
entreprises de commercialisation à paliers multiples, est incluse dans le tableau ci -dessus.  
Source:  Renseignements en ligne de la FTC. Adresse consultée: https://www.ftc.gov.tw/internet/english/ , et 
renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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  Tableau A4. 1 Soutien interne à l'agriculture et à l'élevage, 2009 -2012  
(Millions de $NT, sauf indication contraire)  
 2009  2010  2011  2012  
Soutien interne total (I + II)  57 471,42  51 819,33  58 054,48  52 790,07  
En équivalent du PIB (%)  0,44 0,37 0,41 0,36 
En équivalent du total des recettes fiscales (%)  3,9 3,3 3,4 3,0 
En équivalent du total des dépenses publiques (%)  2,2 2,0 2,2 2,0 
I. Mesure globale du soutien (MGS)a     
a) MGS par produit  4 195,20  4 205,15  8 063,60  9 040,93  
- Riz (paddy)  2 550,14  2 637,90  6 129  6 931,78  
- Maïs fourragerb 198,97  173,06  222,12  261,93  
- Fèves de soja  0 0 0 17,57  
- Sorghob 5,67 0,45 0 0 
- Arachides  218,49  232,21  330,79  317,91  
- Sucre  150,86  142,18  110,61  91,98  
- Feuilles de tabac  234,71  223,27  217,98  210,16  
- Légumes  217,05  224,98  444,72  633,84  
- Canne à sucre (de table)  15,11  13,31  8,79 10,50  
- Patates douces  108,93  85,37  109,02  95,81  
- Cultures fourragères  185,98  196,44  214,69  236,92  
- Autres cultures  309,29  275,98  275,88  232,53  
b) MGS autre que par produit  9 211,28  6 185,96  7 079,81  6 775,82  
- Subvention pour les prix des machines agricoles  19,65  21,87  27,01  27,77  
- Subvention au transport des engrais  492,88  403,85  412,19  0 
- Subvention pour l'écart de prix des engrais 
agricoles  5 206,24  2 097,37  3 085,84  4 003,28  
- Exemption ou réduction du coût de l'électricité 
utilisée pour la production agricole  557,73  562,66  277,56  282,00  
- Subvention aux combustibles destinés à alimenter 
les machines agricoles  0 0 0,22 45,66  
- Bonification d'intérêts  2 739,45  2 894,90  3 076,48  2 225,87  
- Programme d'assurance sur le bétail  195,33  205,31  218,51  191,24  
II. Mesures exemptées de l'engagement de 
réduction – Catégorie verte  44 064,94  41 428,22  42 893,07  36 973,32  
Services de caractère général      
- Recherche (de caractère général, liée aux 
programmes de protection de l'environnement et 
programmes de recherche se rapportant à des 
produits particuliers)  3 336,32  3 475,64  2 943,07  2 952,07  
- Lutte contre les parasites et les maladies  983,32  879,98  556,53  410,25  
- Services de formation  831,03  436,77  755,45  1 096,07  
- Services de vulgarisation et de consultation  2 367,04  2 644,55  2 098,30  2 362,02  
- Services d'inspection  607,85  473,64  292,10  231,13  
- Services de commercialisation et de promotion  1 073,70  1 300,06  988,95  1 629,95  
- Services d'infrastructure  13 265,68  16 856,92  22 667,49  16 533,80  
Versements à titre d'aide en cas de catastrophes 
naturelles      
- Aide en cas de catastrophes naturelles: 
versements pour la réparation des dommages 
causés par des catastrophes naturelles  11 238,36  5 153,52  1 381,07  1 342,64  
- Bonification d'intérêts: prêts spéciaux consentis 
aux agriculteurs pour réparer les installat ions 
agricoles endommagées à la suite de catastrophes 
naturelles  63,67  153,08  1 072,34  654,29  
Aide à l'ajustement des structures fournie au moyen 
de programmes de retrait des ressources      
 – Programmes de retrait de terres de la production  524,16  504,83  597,79  693,41  
Programmes de protection de l'environnement      
- Bonification d'intérêts pour la réduction de la 
pollution  3,84 4,66 4,42 3,54 
- Programmes de prévention de la pollution, de 
gestion des déchets agricoles et de surveillance de la 
pollution de l'eau et du sol, en vue de promouvoir 
une utilisation durable des terres agricoles  85,50  105,71  99,06  69,86  
- Bonification d'intérêts: prêts consentis aux 
agriculteurs pour l'utilisation de l'eau et la 
conservation des sols  12,58  12,69  11,81  9,23 WT/TPR/S/377 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
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   2009  2010  2011  2012  
- Subventions pour la conservation des terres  9 548,13  9 369,50  9 394,47  8 955,24  
Programmes d'aide régionale      
- Construction intégrée d'infrastructures agricoles et 
programmes d'amélioration environnementale pour 
les exploitants défavorisés  123,76  56,67  30,22  29,82  
a Les calculs sont fondés sur l'Annexe 3 de l'Accord sur l'agriculture et peuvent ne pas correspondre 
aux dépenses réelles.  
b  Le soutien des prix pour le sorgho a été supprimé en 2011 et celui pour le maïs fourrager en 2013.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 
28 août 2013 et G/AG/N/ TPKM/154 du 26  septembre  2017.  
 
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