G/STR/Q1/CAN/9  
22 de septiembre de 2015  
(15-4878)  Página: 1/3  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
PREGUNTAS PLANTEADAS POR LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN CON 
DETERMINADAS DISPOSICIONES APLICABLES A LOS SERVICIOS 
PROVINCIALES Y TERRITORIALES DE CONTROL DE 
BEBIDAS ALCOHÓLICAS DEL CANADÁ 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
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En relación con el reciente examen de las políticas comerciales del Canadá y basándose en la 
información disponible acerca de las actividades de las empresas comerciales del Estado que comercian con bebidas alcohólicas, la UE desearía que el Canadá aclarase ciertos aspectos de la 
notificación presentada el 8 de julio de 2014 (G/STR/N/15/CAN). En particular: 
 Pregunta 1  
En la notificación se explican de manera concisa las normas que rigen la importación de bebidas 
alcohólicas, en virtud de las cuales la Ley federal sobre Importación de Bebidas Alcohólicas otorga a las provincias y territorios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la posibilidad de controlar la 
venta de bebidas alcohólicas, así como la importación, el envío, la recepción o el transporte de 
esas bebidas en las provincias y territorios. La s provincias y territorios han encomendado esta 
actividad a los servicios provinciales/territorial es de control de bebidas alcohólicas. La Ley 
prescribe expresamente que ninguna de sus disposiciones prohíbe la importación, el envío, la 
recepción o el transporte de bebidas alcohólica s [..., o] para fines manufactureros o comerciales 
no relacionados con su consumo como bebidas. Sin embargo, parece ser que algunas provincias canadienses no autorizan este tipo de actividades. 
 
La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas disposiciones. ¿Podría confirmar el Canadá que estas disposiciones permiten a los proveedores extranjeros de bebidas espirituosas y vinos 
exportar directamente al Canadá sus productos bajo su propia responsabilidad? De ser así, ¿podría 
aclarar el Canadá cómo se aplicarán esas disposiciones? De lo contrario, ¿podría aclarar el Canadá de qué manera esas disposiciones se atienen a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo XVII 
del GATT? 
 Una vez más según la notificación, con arreglo a la Ley sobre Importación de Bebidas Alcohólicas, existe también una excepción aplicable a las personas autorizadas por el Gobierno del Canadá en 
virtud de la Ley de Impuestos Indirectos a fabricar o vender bebidas destiladas o cerveza cuando 
las bebidas alcohólicas se importen exclusivamente con el fin de ser utilizadas para mezclarlas con los productos de la empresa o el comercio de esa persona o para aromatizarlos. 
 La UE quisiera obtener aclaraciones respecto de esta disposición. ¿Podría confirmar el Canadá que los proveedores extranjeros de bebidas espirituosas y vinos pueden estar autorizados a fabricar o 
vender en virtud de esta excepción? 
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  Pregunta 2 
 En este caso nos referimos a la información contenida en el informe elaborado por la Secretaría para el último examen de las políticas comerciales del Canadá (punto 3.1.5.2 "Impuestos y 
derechos especiales de consumo", páginas 64 y 65; cuadros 3.8 y 3.9 del informe de la 
Secretaría). La UE observa que algunos productos locales se benefician de numerosas exenciones fiscales que no se aplican a los productos importados. Concretamente, en virtud de una exención 
fiscal aplicable desde 2006, el impuesto especial federal de consumo, que asciende a 0,62 dólares 
canadienses por litro, se aplica únicamente al vino importado; se aplican diversas exenciones o diferenciaciones respecto de los aumentos de precios a nivel provincial en favor de los vinos locales; en Columbia Británica, la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas aplica un aumento de 
precio del 89% a los vinos importados, mientras que los vinos locales quedan eximidos de dicho 
aumento cuando se venden en establecimientos privados.  
Además, mientras que los vinos importados están sujetos al aumento de precio del 89%, los vinos 
de Columbia Británica que se distribuyen directamente a bares, restaurantes y minoristas privados están eximidos de esos aumentos. Desde febrero de 2013, el trato preferencial otorgado a las 
ventas directas de vino de Columbia Británica se ha hecho extensivo a las bebidas espirituosas 
locales, que están eximidas del aumento de precio aplicable a nivel provincial a esas bebidas, del 124%. La Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Nueva Escocia aplica un aumento de precio del 43% a los vinos locales, mientras que la tasa general asciende al 140%, y en noviembre 
de 2014 se adoptó un programa similar para las bebidas espirituosas locales en cuyo marco los 
productos locales se benefician de un aumento del precio del 50% frente a una tasa general del 160%. 
 
La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas medidas. ¿Confirma el Canadá que el trato fiscal puede afectar de diferente manera a los productos locales y a los productos importados? ¿Podría 
explicar el Canadá por qué motivo se aplican a los productos locales exenciones del impuesto 
especial federal de consumo y de los aumentos de precios provinciales? Por otra parte, ¿podría explicar el Canadá de qué modo estas medidas se ajustan a las normas de la OMC relativas a la no discriminación? 
 
Pregunta 3  
En la notificación se explica de manera concisa la determinación de los aumentos de precios para 
cada empresa comercial del Estado y se subraya, a título general y en varios puntos, que dichos aumentos se calculan de manera uniforme y no discriminatoria, independientemente del país de 
origen. 
 Últimamente, parece que algunas provincias cana dienses están empezando a aplicar aumentos de 
precios variables según los productos, lo que es contrario a la noción de tasa fija y/o de aumento 
de precio uniforme mencionada en la notificación. 
 En concreto: i) la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Nueva Escocia ha introducido 
aumentos de precios variables en algunas subcategorías de productos; ii) el 1º de abril de 2015, la 
Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Columbia Británica modificó su baremo de los aumentos de precios, al distinguir los aumentos de los precios al por mayor de los aumentos de los 
precios al por menor. Si bien los aumentos de los precios al por mayor se publican, no existe 
transparencia respecto de la tasa final que se aplica al aumento de los precios al por menor, lo que puede dar lugar a tasas arbitrarias y variables.  
La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas medidas. ¿Podría confirmar el Canadá que se han 
adoptado esas medidas? En cuyo caso, ¿podría aclarar el Canadá de qué manera estas disposiciones se atienen a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo XVII del GATT? 
 
Pregunta 4  
La UE ha observado que en ocasiones el Canadá ha planificado o aplicado una liberalización 
selectiva de la venta de alcohol y de los circuitos de venta al por menor. En los últimos años, algunas provincias han adoptado iniciativas destinadas a lograr una liberalización selectiva basada en el origen de los productos con el único objetivo de beneficiar a los productos locales. Estas 
prácticas ofrecen no solo oportunidades y circuitos de venta adicionales para los productos locales, G/STR/Q1/CAN/9 
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  sino también ventajas fiscales, ya que los aumentos de precios fijados por las juntas de control de 
bebidas alcohólicas no se aplican a estos productos.  Entre dichas prácticas cabe citar la venta de vinos locales sin aumento de precio en mercados 
agrícolas de Columbia Británica desde junio de 2014, y en Ontario desde mayo de 2014, con un 
aumento reducido del precio en el marco de un programa piloto de dos años, así como la decisión de Columbia Británica de autorizar, desde abril de 2015, la venta minorista de vinos locales en las 
tiendas privadas en las que no se aplican los aumentos de precios fijados por las juntas de control 
de bebidas alcohólicas.  La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas medidas. ¿Podría explicar el Canadá en qué 
medida estas nuevas vías de acceso a los mercados (circuitos de venta y de venta al por menor) 
se ajustan a las normas del comercio internacional, teniendo en cuenta que parecen asemejarse a un trato discriminatorio entre los productos importados y los productos nacionales?  
 
Pregunta 5  
Los diferenciales entre los costos de servicio que aplican las Juntas de Control de Bebidas 
Alcohólicas del Canadá son aceptables siempre y cuando reflejen estrictamente el importe objetivo de los costos adicionales necesarios para la comercialización y la venta al por menor de los productos importados. En 2010 se realizaron auditorías independientes sobre estos costos a 
petición de la UE. 
 ¿Podría aportar el Canadá información detallada sobre cómo aplican esos diferenciales las juntas 
provinciales de control de bebidas alcohólicas? ¿Podría presentar el Canadá un informe completo 
sobre las prácticas vigentes en el país, a nivel tanto federal como provincial, en los casos en que se dispensa un trato diferenciado y menos favorable a los vinos y las bebidas espirituosas 
importados? 
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