G/TBT/W/465  
 
21 de marzo de 2018  
(18-1709) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - PREOCUPACIÓN COMERCI AL ESPECÍFICA CON RE LACIÓN A LAS 
ENMIENDAS DE LA DIRE CTIVA 2009/28/EC DE LA UE SOBRE LA PROMO CIÓN DEL USO 
DE ENERGÍA DE FUENTE S DE RENOVABLES – PRESENTADA POR EL PA RLAMENTO 
EUROPEO EL 17 DE ENE RO DE 2018  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA  AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO,  
21 Y 22 DE MARZO  DE 201 8 
La siguiente comunicación, de fecha 2 0 de marzo  de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de  Colombia . 
 
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1.  Colombia valora la intención de la Unión Europea de adoptar una política pública destinada a 
proteger el medio ambiente con relación a la promoción del uso de energía proveniente de fuentes 
renovables.  
2.  No obstante, Colombia co mparte esta preocupación expresada por Malasia, Tailandia e 
Indonesia en el sentido que esta política debe aplicarse de tal forma que no sea  más restrictiva de 
lo necesario y no llegue a convertirse en un obstáculo innecesario al comercio.  A nuestro juicio , 
esta medida de adoptarse sería incompatible con la obligación de trato nacional y la obligación 
NMF que figuran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en el párrafo 1 del artículo I y el 
párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
3.  Nuestro país  entiende que las enmiendas sugeridas por el Parlamento Europeo el 17 de enero 
de 2018 no constituyen la versión final de esta propuesta de directiva y que el proceso legislativo 
de la UE contempla la posibilidad de que otros órganos de la UE sugieran nuev as modificaciones a 
la directiva propuesta. Sin embargo, Colombia considera importante registrar en este punto sus 
preocupaciones sobre la compatibilidad con la OMC de estas enmiendas, particularmente con 
respecto a las disposiciones que afectan a los bioc ombustibles producidos a partir de aceite de 
palma.  
4.  Lo anterior, teniendo en cuenta que la directiva propuesta establece como objetivo para el año 
2030 que la energía procedente de fuentes renovables represente al menos el 35% de toda la 
energía consumida en la Unión Europea y al menos el 12% de la energía consumida en todas las 
formas de transporte. Un aspecto clave de este objetivo es la definición del término "energía de 
fuentes renovables", toda vez que en el artículo 2 enumera los diferentes tipos de e nergía que se 
pueden calificar como "energía de fuentes renovables", entre los cuales se encuentra la producida 
a partir de biomasa, por lo tanto, en principio, los biocombustibles producidos a partir del aceite de 
palma deberían entrar en esta definición,  y se tendrían en cuenta para calcular el consumo de 
energía de fuentes renovables por parte de los miembros de la UE, puesto que en el artículo 7 de 
la directiva propuesta permite el uso de biocombustibles basados en alimentos en el transporte, 
hasta un m áximo del 7% del consumo total de energ ía. 
5.  Sin embargo, este último artículo de la directiva propuesta establece: "La contribución de los 
biocombustibles y biolíquidos  producidos a partir del aceite de palma será del 0% a partir de 
2021", lo que significa que declara expresamente que los biocombustibles producidos a partir del 
aceite de palma no contarían para la meta en el transporte terrestre y ferroviario a partir del año 
2021. Lo que genera un claro desincentivo para que los operadores de transporte uti licen 
biocombustibles producidos a partir de aceite de palma, pues no podrían informar esto como un G/TBT/W/465  
 
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  consumo de energía de fuentes renovables, lo que haría más difícil para los estados de la UE 
alcanzar los niveles mínimos de consumo de energía a partir de fuentes renovables.  
6.  Colombia considera que la disposición mencionada es discriminatoria pues no afectaría a 
productos similares como los combustibles producidos a partir de otros tipos de aceites vegetales, 
tales como el aceite se colza y el aceite de gira sol, lo que es incompatible con la obligación 
consagrada en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en el párrafo 1 del artículo I del GATT 
de 1994. Adicionalmente, en la medida que la propuesta favorezca a los aceites vegetales 
producidos en la UE, también viola el principio de trato nacional contenida en el párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC y en el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
7.  Lo dicho en los párrafos anteriores, desestimula el uso de biocombustibles producidos a partir 
de ace ite de palma y tendría un impacto negativo desproporcionado en Colombia como productor 
de este producto, por lo que Colombia agradecería a la UE aclare cómo concilia este trato 
discriminatorio contra los países productores de aceite de palma con sus obliga ciones en la OMC 
sobre trato nacional y el trato NMF.  
8.  Por último, Colombia agradece la oportunidad de presentar estas observaciones y esperamos 
con interés las respuestas de la UE a las preguntas planteadas.  
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