S/WPDR/W/61  
26 de noviembre  de 2018 
(18-7438) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional  Original:  inglés  
 
  
COMUNICACIÓN DE LA INDIA  
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS - DISCIPLINAS PARA EL SUMINISTRO  
DE SERVICIOS MEDIANTE LA PRESENCIA DE PERSONAS FÍSICAS  
DE UN MIEMBRO EN EL TERRITORIO DE OTRO MIEMBRO  
La siguiente comunicación de la delegación de la India, de fecha 22 de noviembre de 2018, se 
distribuye a los miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional . 
 
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  PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO  VI DEL AGCS - DISCIP LINAS PARA EL SUMINISTRO  
DE SERVICIOS MEDIANT E LA PRESENCIA  DE PERSONAS FÍSICAS   
DE UN MIEMBRO EN EL TERRITORIO DE OTRO M IEMBRO  
PROYECTO  PARA EXAMEN  
I INTRODUCCIÓN  
1. De conformidad  con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, los Miembros han convenido en las 
siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional , que se aplican  solamente al suministro de 
servicios mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territo rio de otro Miembro . 
2. Los Miembros reconocen el derecho a reglamentar el suministro de servicios en su territorio y 
a establecer  nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su política 
nacional, y la especial necesidad de lo s países en desarrollo de ejercer este derecho, dada la 
asimetría existente en cuanto al grado de desarrollo de las reglamentaciones sobre servicios en los 
distintos países . No deber á interpretarse que estas disciplinas prescriben o imponen enfoques 
normat ivos particulares o cualesquiera disposiciones normativas particulares en la reglamentación 
nacional.  
3. Los Miembros  reconocen las dificultades a las que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros , y en particular los países menos adelant ados Miembros , a la hora de aplicar 
las disciplinas sobre la reglamentación nacional . Los Miembros reconocen también las dificultades a 
las que pueden enfrentarse los proveedores de servicios, en particular los de los países menos 
adelantados Miembros y los de los países en desarrollo Miembros, a la hora de cumplir las medidas 
relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas de los demás Miembr os. 
II DEFINICIONES  
4. Por " prescripciones  en materia de licencias" se entiende las prescripciones sustantivas, 
distintas de las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que debe cumplir una persona física 
a fin de obtener, modificar o renovar la autorización para suministrar un servicio . 
5. Por "procedimientos  en materia de licencias" se entiende las normas administrativas o de 
procedimiento que debe respetar una persona física que solicite la autorización para suministrar un 
servicio, con inclusión de la modificación o renovación de una lice ncia, para demostrar el 
cumplimiento de las prescripciones en materia de licencias . 
6. Por "prescripciones  en materia de títulos de aptitud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física en relación con el  suminis tro de un servicio, que 
deben demostrarse a fin de obtener la autorización para suministrar un servicio . 
7. Por "procedimientos  en materia de títulos de aptitud" se entiende las normas administrativas 
o de procedimiento que una persona física debe respetar pa ra demostrar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud a fin de obtener la autorización para suministrar un 
servicio . 
8. Por "normas técnicas " se entiende las medidas que establecen las características de un servicio 
o la forma en  que se suministra . Las normas técnicas incluyen también los procedimientos 
relacionados con el cumplimiento de esas normas . 
III. DISPOSICIONES  GENERALES  
9. Las presentes disciplinas  son aplicables a las medidas de los Miembros relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios  mediante la 
presencia de personas físicas cuando se hayan adquirido compromisos especí ficos. No son aplicables 
a las medidas en tanto en cuanto constituyan limitaciones sujetas a consignación en las listas en 
virtud de los artículos XVI o XVII . S/WPDR/W/61  
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  10. Las medidas  relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias , las 
prescrip ciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basarán 
en criterios objetivos y transparentes  que sean pertinentes para el suministro de los servicios a los 
que se aplican , tales como la competencia y la capacidad de sumi nistrar el servicio . 
11. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del derecho 
a establecer o mantener reglamentaciones para garantizar el suministro del servicio universal, de 
una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS . 
IV. TRANSPARENCIA  
12. Cada Miembro  publicará sin demora, por medios impresos o electrónicos, en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC, las medidas de aplicación general relativas a las prescripciones  y 
procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y las normas técnicas, así como información detallada en relación con esas medidas . Cuando 
exista, la información incluirá, entre otras cosas : 
a) la información de contacto de las autoridades competentes correspondientes ; 
b) las prescripciones y criterios aplicables en materia de licencias, los términos y 
condiciones de las licencias y los procedimientos y derechos para el trámite de las 
licencias ; 
c) las prescripciones, criterios y procedimientos en materia de títulos de aptitud aplicables 
para la verificación y evaluación de los títulos de aptitud, incluida la percepción de 
derechos ; 
d) las normas técnicas aplicables ; 
e) los procedimientos relaci onados con la apelación o revisión de las solicitudes ; 
f) los procedimientos para vigila r o exig ir el cumplimiento de los términos y condiciones 
de las licencias o de los títulos de aptitud ; 
g) cuando sea factible , las oportunidades para la participación del público, por ejemplo, 
mediante audiencias o la presentación de observaciones ; y 
h) el plazo indicativo para la tramitación de las solicitudes . 
Cuando la publicación no sea factible, esa información se dará a conocer al público por otros 
medios . 
13. Cada Miembro  mantendrá o establecerá mecanismos adecuados para responder a las 
consultas de proveedores de servicios acerca de las medidas relativas a las prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de t ítulos de 
aptitud y las normas técnicas . Se podrá responder a esas consultas mediante los servicios de 
información y los puntos de contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS o 
cualquier otro mecanismo, según proceda . 
14. En la medida  en que sea factible y de manera compatible con su sistema jurídico para la 
adopción de medidas , cada Miembro procurará asegurarse de que : 
a) se publiquen con antelación las medidas de aplicación general que se propone adoptar 
en relación con las materias aba rcadas por las presentes disciplinas ; y 
b) se ofrezca  a los proveedores de servicios oportunidades razonables para formular 
observaciones sobre las medidas propuestas . S/WPDR/W/61  
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  15. La autoridad  competente de un Miembro podrá considerar las observaciones, según proceda, 
quedando entendido que la presentación de observaciones no obliga a esa autoridad a aceptarlas, 
total o parcialmente, ni a responder o reaccionar a ellas de forma individualizada o colectiva . 
V. PRESCRIPCIONES  EN MATERIA DE LICENCIAS Y DE TÍTULOS DE APTITUD  
16. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de licencias o de títulos de aptitud 
para el suministro de un servicio, se asegurará de que existan procedimientos adecuados para que 
los solicitante s pueda n cumplir esas prescripciones . 
17. Al verificar y evaluar las prescripciones en materia de títulos de aptitud y de licencias , la 
autoridad competente tomará debidamente en consideración la experiencia profesional pertinente 
del s olicitante como complemento de los títulos académicos . Cuando la autoridad competente 
considere que la condición de miembro de una asociación profesional pertinente en el territorio de 
otro Miembro sea indicativa del nivel de competencia o grado de experie ncia del solicitante, esa 
condición también se tomará debidamente en consideración.  
18. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
licencias y títulos de aptitud , la autoridad competente identificará cualquier def iciencia e informará 
al solicitante de las prescripciones que se requieran para subsanarla . Esas prescripciones podrán 
incluir, entre otras cosas, cursos, exámenes, formación y experiencia laboral . Cuando proceda, cada 
Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas prescripciones en el país de origen, en el país 
receptor o en una tercera jurisdicción . 
19. Una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
cualesquiera prescripciones aplicables en materia de licen cias, cada Miembro se asegurará de que 
se permita al proveedor de un servicio suministr arlo sin demoras indebidas , con sujeción a los 
términos y condiciones aplicables . 
20. Cada Miembro  ofrecerá oportunidades y mecanismos adecuados a los demás Miembros, 
especi almente a los países en desarrollo Miembros, para que negocien su adhesión a los acuerdos o 
convenios relativos al reconocimiento a los que se refiere el párrafo 1 del artículo VII del AGCS . El 
Consejo del Comercio de Servicios  vigilará regularmente la apl icación de esos acuerdos o convenios . 
VI. PROCEDIMIENTOS  EN MATERIA DE LICENCIAS Y DE TÍTULOS DE APTITUD  
21. Cada Miembro  se asegurará de que los procedimientos en materia de licencias y de títulos de 
aptitud sean sencillos, razonables y claros  para que los so licitantes puedan demostrar si cumplen 
las prescripciones pertinentes en materia de licencias o de títulos de aptitud . 
22. Cada Miembro  se asegurará de que los procedimientos en materia de licencias y de títulos de 
aptitud que siga y las decisiones conexas que tome la autoridad competente sean imparciales con 
respecto a todos los solicitantes . 
23. En la medida en que sea factible, cada Miembr o evitará  exigir a un solicitante que se dirija a 
más de una autoridad competente en el marco de un procedimiento en materia de licencias o de 
títulos de aptitud . Un Miembro podrá exigir varias solicitudes en el marco de un procedimiento en 
materia de lice ncias o de títulos de aptitud  cuando el servicio esté bajo la jurisdicción de varias 
autoridades competentes . 
24. El solicitante  deberá poder presentar una solicitud en cualquier momento, excepto cuando el 
número de licencias esté limitado, inclus o en las lici taciones públicas . Cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes, el solicitante podrá disponer de un plazo prudencial para presentar 
la solicitud . En la medida en que sea factible , la autoridad competente iniciará  la tramitación de la 
solicitud s in demoras indebidas . En la medida en que sea factible , las autoridades competentes de 
los Miembros deberán procur ar aceptar las solicitudes en formato electrónico  que estén autenticadas 
conforme a la legislación nacional del Miembro, en lugar de documento s originales, a menos que 
requieran documentos originales para proteger la integridad del proceso en materia de títulos de 
aptitud y/o de licencias . S/WPDR/W/61  
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  25. Cuando  la autoridad competente considere que una solicitud es tá incompleta y/o determine 
que necesita información adicional a fin de tomar  una decisión para que la solicitud se considere 
completa, procederá , en la medida en que sea factible , en un plazo prudencial, a : 
a) informar al solicitante ; 
b) identificar la info rmación adicional que se requiere para completar la solicitud ; y 
c) brindar la oportunidad de  que se corrijan las deficiencias ; 
cuando nada de lo anterior sea factible, y la solicitud sea denegada por  estar incompleta, se 
asegurará  de que se informe de ell o al solicitante en un plazo prudencial . 
26. En la medida en que sea factible , cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las 
solicitudes, incluida la adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir 
de la presentación de u na solicitud completa . Cada Miembro procurará, en la medida en que sea 
factible , facilitar una estimación del plazo para la tramitación de una solicitud . 
27. Si la autoridad  competente rechaza una solicitud, informará de ello al solicitante sin demoras 
indebid as y, en la medida en que sea factible , por escrito . En la medida en que sea factible , deberá 
procurar informar al solicitante , por iniciativa propia o previa solicitud, de los motivos de la 
denegación y, cuando sea posible, de las deficiencias que se hayan identificado . Deberá informar al 
solicitante del plazo y los procedimientos para apelar, de ser posible, contra la decisión . Le deberá 
permitir volver a presentar una solicitud de conformidad con los procedimientos establecidos por la 
autoridad compe tente, salvo cuando la autoridad competente limite el número de licencias o de 
determinaciones en materia de títulos de aptitud . Permitirá que el solicitante vuelva a presentar una 
solicitud dentro de plazos prudenciales, con sujeción al cumplimiento de la s prescripciones y 
procedimientos establecidos y a reserva de disponibilidad y/o admisibilidad . No se deberá impedir 
que un solicitante presente otra solicitud únicamente por el hecho de que se haya denegado 
anteriormente una solicitud . 
28. La autoridad  compet ente aceptará, en la medida en que su legislación interna lo permita, 
copias autenticadas en lugar de documentos originales . 
29. En el caso de una solicitud que se considere completa con arreglo a las leyes y reglamentos 
nacionales, se asegurarán de que, en un  plazo prudencial a partir de la presentación de la solicitud, 
se complete la tramitación de la solicitud y se informe al solicitante, en la medida de lo posible por 
escrito, de la decisión relativa a su solicitud . En el caso de las solicitudes pendientes , las autoridades 
competentes del Miembro  de que se trate , a petición del solicitante, facilitarán sin demoras indebidas 
información referente a la situación de la solicitud . 
30. Cada Miembro  se asegurará de que las licencias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados . Cada Miembro se 
asegurará también de que, una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos 
de aptitud y, en su caso, las prescripciones aplicables en mater ia de licencias, se permita al 
proveedor de un servicio que lo suministre sin demoras indebidas . Esta disposición se entenderá sin 
perjuicio del cumplimiento de otras prescripciones que no sean las aplicables en materia de títulos 
de aptitud y de licencias . 
31. Cada Miembro se asegurará de que los derechos de solicitud y tramitación en relación con los 
procedimientos en materia de licencias y de títulos de aptitud sean razonables y transparentes . 
32. Cuando se requieran  exámenes para los procedimientos en materia de títulos de aptitud , la 
autoridad competente del Miembro de que se trate programará  esos exámenes con una  frecuencia 
razonable y preverá  un plazo prudencial  para que los solicitantes  puedan pedir hacer el examen . 
Cada Miembro, en la medida en que sea factible  y habida cuenta de los costos y la carga 
administrativa ocasionados, instará a las autoridades competentes a utilizar medios electrónicos 
para llevar a cabo esos exámenes y a dar la oportunid ad de realizarlos desde el país de origen del 
solicitante . S/WPDR/W/61  
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  VII. NORMAS  TÉCNICAS  
33. Cada Miembro alentará a sus autoridades competentes a que, al adoptar normas técnicas, 
adopten normas técnicas elaboradas mediante procesos abiertos y transparentes, y alentará  a 
cualquier órgano designado para elaborar normas técnicas a que utilice procesos abiertos y 
transparentes . 
VIII.  TRANSICIÓN  
34. No se exigirá  a los países en desarrollo Miembros que apliquen las presentes disciplinas 
durante un período de [X] años contados a  partir de la fecha de entrada en vigor de las mismas . 
Este plazo se aplicará a los países que hayan salido de la lista de  PMA a partir de la fecha en que 
dejaron  de tener  la condición  de PMA . Antes del final de ese período de transición, el Consejo del 
Comercio de Servicios, previa petición de un país en desarrollo Miembro, podrá prorrogar el plazo 
para poner en aplicación  las presentes disciplinas . 
35. Cuando las circunstancias permitan la introducción gradual de nuevas prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, prescripciones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y normas técnicas, los Miembros considerarán el establecimiento de plazos m ás largos para 
la aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de servicios y modos de suministro de 
interés para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros . 
36. No se exigirá  a los PMA que apliquen las presentes disciplinas . No obstante, se les alienta a 
aplicarlas en la medida en que sean compatibles con su especial situación económica y sus 
necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas . 
IX. DESARROLLO  
37. Los Miembros  podrán conceder una reducción de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros . 
38. Los países  desarrollados Miembros, y en la medida de lo posible los demás Miembros, 
prestarán asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros, y en particular a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros, previa petición y conforme a términos y condiciones establecidos de 
común acuerdo . La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas : 
a) desarrollar y fortalecer la capacidad institucional y de reglamentación para regular  el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas ; 
b) ayudar a los proveedores de servicios de países en desarrollo, y en particular de PMA, 
a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación ; 
c) facilita r el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos ; y 
d) ayudar, por conducto de organismos públicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional en 
sus mercados . Esa asist encia también podrá prestarse directamente a los respectivos 
proveedores de servicios . 
X. DISPOSICIONES  INSTITUCIONALES  
39. El Consejo  del Comercio de Servicios establecerá un Comité de Reglamentación Nacional para 
el modo 4 con el fin de  supervisar la aplicación de las presentes disciplinas, así como cualquier labor 
futura en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . 
40. El Consejo  del Comercio de Servicios, previa petición de cualquier Miembro, examinará el 
funcionamiento de las prese ntes disciplinas y formulará recomendaciones, según proceda . 
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