ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS447/1 
G/L/998 
G/SPS/GEN/1186 
4 de septiembre de 2012 
 
 (12-4749) 
 Original: español 
 
 
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
DE ANIMALES, CARNE Y OTROS PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 
PROCEDENTES DE LA ARGENTINA 
 
Solicitud de celebración de consu ltas presentada por la Argentina 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de agos to de 2012, dirigida por la delegación de la 
Argentina a la delegación de los Estados Uni dos y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
  He recibido instrucciones de mis autoridades de  solicitar la celebración de consultas con los 
Estados Unidos de conformida d con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las Normas y 
Procedimientos por los que se ri ge la Solución de Diferencias  de la OMC, el Artículo XXIII del 
Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio  de 1994 (el GATT de 1994), y el 
Artículo 11 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  (Acuerdo MSF) 
con respecto a medidas de los Estados Unidos que afectan a las importaciones de animales, carnes y 
otros productos de origen animal provenientes de  Argentina, tal como se describe a continuación: 
 Prohibición de importación de carnes bovinas frescas (enfriadas o congeladas) 
 
Los Estados Unidos han mantenido por más de diez años la prohibi ción de importar carnes 
bovinas frescas (enfriadas o congeladas) provenientes de Argentina, contenida en los reglamentos 
provisional y final del Animal and Plant In spection Service (APHIS) que enmiendan las 
reglamentaciones establecidas en el Código de Reglam entaciones Federales (CRF), Título 9, Parte 94 
(9 CFR-Part 94) [Docket N° 01-032-2], publicadas en  el Federal Register el 4 de junio de 2001 
(66 FR, 29897-29899) y el 11 de diciembre de 2001 (66 FR, 63911), respectivamente.  El 
mantenimiento de dicha prohibición carece de jus tificación científica atento al restablecimiento 
internacionalmente del status sanitario de Argentina como zona libre de aftosa. 
 
Asimismo, los Estados Unidos aplican a l as carnes frescas (en friadas o congeladas) 
provenientes de Argentina, sin justificación científica, la prohibición de importación general contenida en el Título 9, Parte 94.1(b) del CRF.  Esta prohibición de impor tación es consecuencia de 
la falta de reconocimiento del terr itorio de la República Argentina como zona libre de aftosa por parte 
de los Estados Unidos.  Argentina es reconocid a por la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE) como zona libre de aftosa.  La región ubica da al sur del paralelo 42° S (Patagonia Sur) es 
reconocida por la OIE desde mayo de 2002 como zona libre de aftosa donde no se practica la 
vacunación y fue ampliada hasta el Río Negro (Patagonia Norte B) en mayo de 2007, de conformidad con la Resolución XXI adoptada durante la 75° Sesi ón General del Comité Internacional de la OIE.  WT/DS447/1 
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  El resto del país es reconocido por dicha organizaci ón como zona libre de aftosa donde se practica la 
vacunación desde mayo de 2007
1, cuando se restablece el status del que gozaba desde julio de 2003. 
 
El no reconocimiento por parte de los Estados  Unidos de la zona del territorio argentino 
reconocida internacionalmente como libre de aftosa sin vacunación carece de justificación científica, 
así como también carece de dicha justificación el mantenimiento de la aplicación de la prohibición general derivada de dicha falta de reconocimiento. 
 
En cuanto a la zona del territorio argenti no donde se practica la vacunación, Argentina 
cuestiona que la prohibición estadounidense
2 de importación de carnes frescas (enfriadas y 
congeladas) provenientes de zonas reconocidas como libres de aftosa donde se practica la vacunación carece de justificación científica, conforme a los estándares internacionales en materia de protección sanitaria y representa una medida desproporcionada respecto de un riesgo que, tomadas las medidas 
de mitigación apropiadas, resulta insignificante. 
 
Asimismo, aun tomando como parámetro el nive l de protección sanitaria determinado por las 
autoridades estadounidenses, la prohibición aplicad a entraña un grado de restricción del comercio 
mayor que el necesario para al canzar dicho nivel de protección.  
 
De hecho, las importaciones de carnes bovinas frescas (enfriadas o congeladas) provenientes 
de todo el país fueron admitidas en los Estados  Unidos a partir de 1997 cuando Argentina era 
considerada una zona libre de aftosa donde se pract ica la vacunación.  Paradójicamente, actualmente 
la importación de estos productos está prohibida en los Estados Unidos aun cuando Argentina no sólo 
ha recuperado su status sanitario internacional co mo zona libre de aftosa donde se practica la 
vacunación, sino que además una parte del país es r econocida por la OIE como zona libre de aftosa 
sin vacunación.  Falta de reconocimiento de la zona libre de aftosa integrad a por las regiones Patagonia Sur 
y Patagonia Norte B3 
 
Asimismo, Argentina cuestiona la aplicación por parte de los Estados Unidos de las 
prohibiciones de importación de animales, carnes y ot ros productos de origen animal contenidas en el 
Título 9, Parte 94 del CRF, como consecuencia de su  falta de reconocimiento de la zona libre de 
aftosa integrada por las regiones Patagonia Sur y Pata gonia Norte B. Esta falta de reconocimiento y la 
consiguiente prohibición de importar estos producto s se mantiene, sin justificación científica, a pesar 
de que esta región ha sido reconocid a por la OIE hace más de diez años (mayo de 2002) como zona 
libre de aftosa donde no se practica la vacunación.  
Al respecto, Argentina considera que el requisito  de carácter general contenido en el Notice of 
Policy denominado APHIS Policy Regarding Importation of Animals and Animal Products,  publicado 
en el Federal Register el 28 de octubre de 1997 (V ol.62, N° 208, 56027-56033) que condiciona el 
reconocimiento a una zona como libre de aftosa en la que no se practica la vacunación en el país en 
cuestión, carece de justificación científica. 
                                                      
1 Resolución Nro XXI adoptada por el Comité Intern acional de la OIE durante la 75ª Sesión General, 
20-25 de mayo de 2007 y Resolución Nro 14 Adoptada por la Asamblea mundial de los Delegados de la OIE durante la 79ª Sesión General, 22 - 27 de mayo de 2011. 
2 APHIS Policy Regarding Importation of Animals and Animal Products , publicado en el Federal 
Register el 28 de octubre de 1997 (Vol. 62, N°208, 56027-56033). 
3 Zona ubicada al sur del paralelo 42° S, ampliada hasta el Río Negro de conformidad con la 
Resolución XXI de la OIE.  WT/DS447/1 
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  Además, los Estados Unidos incurren en una vi olación de su obligación de adaptar la medida 
sanitaria a las características de la zona de origen de los productos. 
 
Los Estados Unidos también incurren en discrim inación entre Argentina y otros Miembros de 
la OMC en cuanto al reconocimiento de zonas libres de aftosa.  Demoras indebidas en los procedimientos de aprobación 
 
Por otra parte, los Estados Unidos han incurri do en demoras indebidas en los procedimientos 
contenidos en el Código de Reglamentaciones Federal es (CRF), Título 9, Parte 92.2, previstos para el 
reconocimiento del status sanitario an imal de una región, o para la aprobación para exportar animales 
o productos desde esa región.  Estas demoras i ndebidas han ocurrido tanto con respecto a los 
procedimientos para la aprobación de las im portaciones de carnes bovin as frescas (enfriadas y 
congeladas) provenientes de Argentina como en rel ación con el reconocimiento de la zona libre de 
aftosa integrada por la Patagonia Sur y la Patagonia Norte B.  
En ambos casos, los mismos Estados Unidos ha n reconocido en el ámbito de la OMC que los 
correspondientes análisis de riesgo estaban concluidos.  
Más aún, los Estados Unidos han confirma do que "la importación desde Argentina de 
rumiantes y sus productos suponen un riesgo insignifi cante de fiebre aftosa".  En el año 2007 los 
Estados Unidos ya habían publicado en el Federa l Register y notificado a la OMC una propuesta de 
enmienda de la reglamentación correspondiente, dest inada a permitir las importaciones desde la zona 
ubicada al sur del paralelo 42° S declarándola libre  de aftosa.  Desde entonces no existieron nuevos 
eventos sanitarios relacionados con la aftosa en  ningún lugar de Argentina ni tampoco los 
Estados Unidos han solicitado nueva  información o el cumplimiento de requerimientos técnicos 
adicionales.  
Adicionalmente, la Ley Ómni bus de Asignaciones Presupuestarias de 2009 (H.R. 1105, 111° 
Congreso), Artículo 737, impone, sin base científica ni análisis de riesgo alguno, condiciones a las 
actividades del APHIS destinadas a permitir la impo rtación en los Estados Unidos de rumiantes o 
porcinos, o cualquier carne fresca (incluso enfriada o congelada) o productos de cualquier rumiante o porcino nacido, criado o faenado en Argentina.  Las condiciones establecida s en dicha ley resultan 
violatorias del trato de nación más favorecida y ta mbién infringen la obligación de los Estados Unidos 
de asegurar que los procedimientos establecidos en el CRF, Título 9, Parte 92.2, se ultimen sin 
demoras indebidas y de manera que no sea menos fa vorable para los producto s argentinos que para 
los estadounidenses.  
Los Estados Unidos tampoco han explicado los retrasos sucedidos. 
 
En virtud de la situación descripta más arriba , las medidas de los Estados Unidos serían 
inconsistentes con las obligaciones de los Estados Un idos bajo las siguientes normas de los acuerdos 
abarcados:   i) Artículos I.1, III.4, XI:1 del GATT de 1994;  
 ii) Artículos 1.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 5.1, 5. 2, 5.4, 5.6, 6.1, 6.2, 8 y Anexo C. 1 y Artículo 
10.1 del Acuerdo MSF; 
  iii) Artículo XVI.4 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio. WT/DS447/1 
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  Las medidas de los Estados Unidos anularían o menoscabarían los beneficios que para Argentina 
se derivan, directa o indirectamente, de los acuerdos abarcados.  
Argentina se reserva el derecho de incluir normativa conexa o modificatoria de la referida en esta 
solicitud de consultas, así como de ampliar los reclamos relacionados c on la misma durante el 
transcurso de las consultas.  
Argentina queda a la espera de una respuesta favorable a la presente solicitud de consultas y 
manifiesta su disposición para coordinar una fecha y lugar mutu amente convenientes para la 
celebración de las mismas.   
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