G/C/W/694  
 
14 de abril de 2014  
(14-2328)  Página: 1/2  
Consejo del Comercio de Mercancías  Original: español  
 
  DECLARACIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINA SOBRE EL PUNTO 2.I DE LA AGENDA DE 
LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL 9 DE ABRIL DE 2014: 
"UNIÓN EUROPEA – RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE BIODIESEL PROCEDENTE 
DE LA REPUBLICA ARGENTINA: ORDEN MINISTERIAL DEL RE INO DE ESPAÑA 
NO. IET/822/2012 DEL 20 DE ABRIL 2012 Y RESOLUCIÓN NO. 1173 
DEL 24 DE ENERO DE 2014 DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE 
ENERGÍA DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA 
Y TURISMO DEL REINO DE ESPAÑA" 
La siguiente intervención pronunciada por la Repú blica de Argentina en la sesión del Consejo del 
Comercio de Mercancías del 9 de Abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación de la 
República de Argentina. 
 
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 El sector del biodiesel de Argentina se destaca por su sostenibilidad tanto medioambiental como 
social, con tecnología, escala y un nivel de integración de toda la cadena productiva de la soja que 
lo convierten en uno de los más eficientes del mundo. La Argentina fue hasta la aplicación de las restricciones a la importación de la Unión Europea el principal abastecedor de biodiesel a España y a la Unión Europea. 
 
La Orden Ministerial española No. IET/822/2012 estableció una discriminación de derecho contra el biodiesel no producido en la Unión Europea. Esta situación fue planteada por la Argentina ante 
este Consejo en su sesión del 22 de junio de 2012, así como en el Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio en su sesión del 13 de junio de 2013.  
Luego del pedido del establecimiento de un Grupo Especial ante el Órgano de Solución de 
Diferencias de la OMC el 17 de diciembre de 2012, España eliminó la referida discriminación de derecho a través de la Orden Ministerial No. IET/2736/2012, publicada el 22 de diciembre de 2012. La Argentina hizo público que continuaría monitoreando los alcances y aplicación efectiva de 
las modificaciones en la normativa española para que no se produjera una nueva discriminación en 
la aplicación de la misma.  
Durante el año 2013, se llevó a cabo en España el procedimiento de selección de empresas para la 
asignación de cuotas de biocombustibles para el cómputo del cumplimiento de los objetivos obligatorios de biocarburantes en base a los requisitos fijados en la Orden Ministerial 
No. IET/822/2012. Confiando en que había sido eliminada la discriminación de derecho, 
nueve empresas de primera línea de Argentina, algunas de ellas líderes mundiales en la exportación de productos derivados de la soja, participaron en dicho procedimiento de asignación. Todas ellas eran, además, proveedoras habituales de l mercado europeo, incluyendo el español. Sin 
embargo, España, a través de la Resolución No. 1173 de su Secretaría de Estado de Energía del 
24 de enero de 2014, publicada en el Boletín Oficial del Estado el 4 de febrero de 2014, finaliza el procedimiento administrativo de asignación de cantidades de abastecimiento de biodiesel para los 
años 2014 y 2015 y excluye a todas las empresas ar gentinas que habían presentado solicitudes de 
asignación de estas cuotas.  
La Resolución No. 1173/14 impide la participación en el mercado español del biodiesel que no 
tenga origen en la Unión Europea, incluyendo al  que fuera abastecedor principal de ese mercado, 
la Argentina. Al impedir la participación de las empresas extracomunitarias en el segmento de mercado más relevante, España mantiene vigente el objetivo previo a la modificación de la Orden G/C/W/694 
 
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  Ministerial No. IET 822/2012 de excluir de su mercado a toda producción de biodiesel que no 
provenga de la Unión Europea.  En opinión de Argentina, la exclusión del biodiesel argentino y, más en general, extracomunitario 
en su conjunto apunta a la protección de una industria sobredimensionada e incapaz de competir 
con otros productores y exportadores eficientes de biodiesel como la Argentina. La industria española carece de un adecuado acceso a las materias primas, así como del grado de integración 
vertical, o la escala de producción que le permitiría competir de manera eficiente sin auxilio de 
medidas de esta naturaleza. Así, uno de los Estados miembros de la Unión Europea ha recurrido a la discriminación de hecho para proteger su industria mediante medidas que Argentina considera que no son consistentes con los compromisos asumidos por la Unión Europea en el marco de la 
OMC. Esto es contrario a los esfuerzos que todos los miembros deben hacer en la lucha contra el 
proteccionismo.  
El impacto económico es muy significativo, aproximadamente de más de 1.100 millones de dólares 
anuales de exportaciones argentinas a España.  
Este impedimento a la importación establecido por España, se suma a otras medidas de la Unión 
Europea contra las exportaciones argentinas de biodiesel, que Argentina oportunamente ya ha planteado bajo el mecanismo de Solución de Diferencias, incluyendo una medida antidumping actualmente en trámite de recurso ante el Órgano de Solución de Diferencias y una investigación 
por supuestas subvenciones, que tuvo que cerrarse ante la falta de evidencia. 
 Estas medidas han comenzado a tener graves efec tos sobre la producción y el empleo en la 
Argentina, en vista de anuncios sobre el cierre de ciertas plantas de producción y el consiguiente 
despido de los trabajadores. Es un claro ejemplo de cómo el proteccionismo de la Unión Europea atenta contra el desarrollo. 
 
Argentina insta a la Unión Europea a tomar las medidas para restablecer sin demora el libre acceso a su mercado para las importaciones de biodiesel, cualquiera sea su origen, a la vez de poner en conformidad toda normativa interna de cualquiera de sus miembros que sea contraria a las normas 
de la OMC, en particular la Resolución No. 1173/14 ya evocada. 
 Además, atento a todo lo expuesto, nuestro país solicita respetuosamente a la Secretaría de la 
OMC que tome nota de estas medidas proteccionistas, la Resolución de la Secretaría de Estado de 
Energía No. 1173/14 de enero de 2014 y su antecedente, la Orden Ministerial No. IET/822/2012, para que sea incluida en los próximos informes sobre el monitoreo de medidas comerciales que el 
Director General de la OMC elabora para el G-20 y para el Mecanismo de Examen de Políticas 
Comerciales de la OMC.  Señor Presidente, la Argentina mantendrá informado a este Consejo y a los Miembros acerca de la 
evolución de esta cuestión. 
  
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