WT/TPR/M/334  
6 de junio de 2016 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
19 y 21 de abril de 2016   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
UCRANIA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta : Sra. Irene Young (Hong Kong, China)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA  ................................ ............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE UCRANIA  ................................ ...... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ ..........................  9 
4  DECLA RACIONES DE LOS MIEM BROS  ................................ ................................ .........  13 
5  RESPUESTAS DE LA REP RESENTANTE DE UCRANI A Y OTRAS OBSERVACIO NES..........  37 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDE NTA A MODO DE CONCLU SIÓN ................................  49 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicion ales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Ucrania  figuran en el documento 
WT/TPR/M/ 334/Add.1  y se pueden consultar en línea en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1.1.  El primer exa men de las políticas comerciales de Ucrania tiene lugar los días 19 y 21 de abril 
de 2016. L a Presidenta , Sra. Irene Young (Hong  Kong, China), da la bienvenida a la delegación de 
Ucrania encabezada por la Sra . Natalia Mykolska, Viceministra  de Desarrollo E conómico y 
Comercio ; a los demás integrantes de la delegación de Ucrania ; y al ponente, Embajador Remigi 
Winzap (Suiza).  
1.2.  La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento para la reunión . El informe de Ucrania figura en el 
documento WT/TPR/G/334 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/334.  
1.3.  Antes de pasar al examen de Ucrania, la Presidenta informa a los Miembros de que la 
Organización de las Naciones Unidas para el  Desarrollo Industrial (ONUDI) ha solicitado asistir a 
algunas de las próximas reuniones del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales en calidad 
de observador ad hoc . Los Miembros recordarán  que la ONUDI asistió anteriormente a otras 
reuniones de exam en de las políticas comerciales, por ejemplo, las de Cabo Verde y la Unión 
Aduanera del África Meridional el año pasado . En esta oportunidad, la ONUDI ha solicitado 
participar, también como observador  ad hoc , en los próximos exámenes de las políticas 
comer ciales de los siguientes países : Malawi, Honduras, Albania , Emiratos Árabes Unidos , 
República Democrática del Congo,  Zambia , China,  Sierra Leona , Sri Lanka y Guatemala . La ONUDI 
ha trabajado recientemente en estrecha colaboración con estos países y está el aborando 
juntamente con ellos programas de fortalecimiento de la capacidad comercial . Para dar a los 
Miembros algún tiempo para considerar esta solicitud, la Presidenta se propone tratarla  al final de 
la reunión del segundo día, el jueves 21 de abril, cuan do se invitará a los Miembros a confirmar su 
acuerdo . Entretanto, los Miembros que quieran hacer alguna  pregunta acerca de la solicitud de 
la ONUDI y la participación de observadores ad hoc  en las reuniones de examen de las políticas 
comerciales pueden dir igirse a la Secretaría.  
1.4.  Las delegaciones de los siguientes países presentaron antes del vencimiento del plazo 
preguntas por escrito, que se transmitieron a la delegación de Ucrania : El Salvador , el Canadá , 
Australia , Estados Unidos,  México , Singapur , la Un ión Europea , el Taipei Chino,  Colombia , 
Argentina, China, Suiza,  Noruega y Nueva Zelandia . Las siguientes delegaciones presentaron 
preguntas por escrito después de vencido el plazo : Brasil, República de Moldova,  Federación de 
Rusia , Ecuador, Turquía y Tail andia . Estas preguntas se transmitieron también a la delegación de 
Ucrania.  
1.5.  Ucrania se adhirió a la OMC en mayo de 2008 en una situación externa  que había sido hasta 
entonces relativamente benigna . El crecimiento anual de su  PIB real había sido en promedio  
de 7% desde el comienzo del milenio . Se desencadenó  entonces la crisis financiera mundial , que 
afectó duramente a Ucrania y ocasionó  una marcada caída de su PIB y una fuga de capitales . La 
recuperación económica posterior  fue también pronunciada , pero lam entablemente breve . La 
economía de Ucrania volvió a caer en una recesión en el segundo semestre de 2012 y volvió a 
crecer en 2013 . Sin embargo, en los dos últimos años, la inestabilidad política y el conflicto 
armado posterior han tenido  consecuencias nefa stas. 
1.6.  El entorno económico ha sido en consecuencia difícil, por no decir más, en los últimos ocho 
años. ¿Cómo ha afectado todo esto a la participación de Ucrania en la OMC ? Ucrania se adhirió a 
la OMC con una amplia gama de compromisos en materia de bienes  y servicios . Todos los 
aranceles se consolidaron  a un nivel de poco más del 10 % en promedio en la agricultura y apenas  
el 6,1 en total . Dado que tenía ya un régimen comercial muy liberalizado antes de su adhesión a 
la OMC, su paso a la adopción de las nor mas de la OMC fue sencillo y rápido . Se adhirió también 
poco después al Acuerdo sobre Tecnología de la Información y dos años más tarde al Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles . El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio se ratificó el 
año pasado,  y el 18 de abril de 2016 Ucrania depositó también su instrumento de aceptación del 
Acuerdo sobre Contratación Pública . Se puede ver así que Ucrania es un participante muy activo 
en la OMC y que está generalmente a favor de la liberalización de  los mercado s en el marco de 
la OMC.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  1.7.  Ucrania ha realizado también varias reformas internas relacionadas con el comercio desde su 
adhesión a la OMC, en particular la promulgación de un nuevo Código Fiscal en 2010 y un 
nuevo  Código de Aduanas en 2012 . El Acuerdo de Asoc iación con la UE establece un programa 
detallado de futuras reformas a medida que Ucrania se ajusta al  acervo comunitario de la UE en 
áreas como los OTC, las MSF y la protección de los derechos de propiedad intelectual . Se han 
adoptado iniciativas para ref ormar el importante sector de propiedad del Estado, que abarca n 
desde el fortalecimiento de la gobernanza de las empresas  hasta el  aumento de la transparencia . 
El Gobierno reconoce también que la corrupción es un problema que requiere atención cuidadosa.  
1.8.  El conjunto de medidas de adhesión de Ucrania sienta así  las bases de un régimen comercial 
abierto, liberal, transparente y previsible . Sin embargo, la Presidenta ha observado  en las 
preguntas presentadas anticipadamente  que varios Miembros están preocupado s por la posibilidad 
de que la previsibilidad resulte afectada por el recurso repetido de Ucrania  a recargos a la 
importación ; su intento de renegociar varias co ncesiones arancelarias en 2012 ; los contingentes 
temporales para la  importación de coque y carb ón bituminoso ; y las restricciones temporales a la 
exportación de cereales . Con respecto a la transparencia, varios Miembros querrían que Ucrania 
presentara más puntualmente  sus notificaciones, en particular , aunque no solamente, sobre la 
ayuda interna a l a agricultura . Además del supuesto trato discriminatorio que afecta al comercio 
bilateral, se expresaron también preocupaciones sobre medidas con efectos multilaterales, como 
las restricciones a la inversión extranjera en los sectores de servicios, la proh ibición 
durante  10 años de la exportación de madera sin elaborar, las disposiciones sobre contenido 
nacional y los precios mínimos al por mayor y al por menor de algunas bebidas alcohólicas.  
1.9.  Pese a la adopción de un nuevo Código de Aduanas, algunos Miembro s comunicaron que no 
se seguían las prácticas internacionalmente aceptadas en todos los despachos de aduana ; con 
frecuencia se rechazaban los valores  declarados,  y causaba n preocupación  las nuevas normas  
relativas a criterios de referencia que implicaban cierta forma de precios de referencia . Tras 
observar que Ucrania ha empezado a aplicar su Acuerdo de Asociación con la UE, algunos 
Miembros recalcaron  que preferirían  que Ucrania adoptara las normas sobre OTC y MSF 
internacionales en lugar de regionales.  
1.10.   Con respecto a sectores comerciales específicos, la Presidenta menciona en particular el 
sector agrícola que, debido a su enorme tamaño, podría incluso  afectar los mercados mundiales de 
varios productos básicos y ha sido  en consecuencia objeto  de muchas preg untas . Entre las 
cuestiones planteadas por los Miembros están el régimen especial de IVA para los productores 
agrícolas, las demoras en el reembolso del IVA aplicado a  las exportaciones, las intervenciones en 
el mercado del Fondo Agrario, las exportaciones  de empresas de propiedad del Estado y el 
régimen aplicado al azúcar.  
1.11.   Las más de 400 preguntas abarca n evidentemente mucho más de lo que la Presidenta acaba 
de señalar . Invita a los Miembros a examinar más detalladamente las cuestiones que le s interesan 
y las que tienen importancia sistémica para el sistema multilateral de comercio . Espera con gran 
interés un intercambio fructífero y cede la palabra a Ucrania para que haga su declaración inicial.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE UCRANIA 
(SRA.  NATALIA  MYKOLSKA)  
2.1.  Es una gran satisfacción para mí representar a Ucrania en este primer examen de sus 
políticas comerciales en la OMC . Ucrania considera que este examen es una oportunidad para 
aumentar la conciencia de los Miembros acerca de los cambios intro ducidos en el régimen de 
comercio exterior de Ucrania desde su adhesión a la OMC en 2008 y  muy especialmente sobre los 
introducidos  despu és de la Revolución de  la Dignidad de 2013, y también sobre los desafíos a que 
hace frente.  
2.2.  Quiero ante todo expresar m i sincero reconocimiento al equipo de la Secretaría por su labor y 
por la asistencia que nos han prestado durante la preparación de nuestro primer examen . Quiero 
también dar las gracias a todos los Miembros de la OMC por su activa participación en este 
proceso. Apreciamos su interés y ya hemos contestado todas las preguntas presentadas dos 
semanas antes de la reunión de hoy , y haremos todo lo posible por contestar lo antes posible las 
preguntas adicionales recibidas después de vencido el plazo . El número de  preguntas presentadas 
(más de 400) nos demuestra  el interés de los Miembros de la OMC y su apoyo a los progresos 
realizados por Ucrania en la reforma de su régimen comercial.  
Introduc ción 
2.3.  Nuestro Gobierno reconoce la importancia del comercio y las medidas  relacionadas con el 
comercio para el desarrollo económico y social del país y reafirma el firme compromiso de Ucrania 
con las normas y principios del comercio internacional consagrados en los Acuerdos de la OMC . 
Pese a múltiples desafíos regionales e  internos, económicos y políticos, Ucrania está haciendo  todo 
lo posible por llevar a cabo  la reforma de su  régimen comercial y de inversión de manera 
compatible con la OMC con el objetivo de crear un entorno más favorable para las empresas.  
2.4.  En los últimos años  ha habido  acontecimientos críticos, entre ellos una crisis económica y 
comercial grave debida principalmente a la ocupación de Crimea, la agresión militar en algunas 
áreas de las regiones de Donetsk y Luhansk y la pérdida consiguiente de capacidad de prod ucción 
en la zona de conflicto, junto con la agresión comercial incompatible con la OMC de un  importante  
interlocutor comercial regional.  
2.5.  Pese a estos desafíos políticos y económicos, nuestro Gobierno se ha esforzado  
constantemente por establecer una  econo mía de mercado abierta, reforzar el estado de derecho y 
aumentar la transparencia , con el objetivo de lograr la estabilidad macroeconómica y el 
crecimiento sostenible.  
2.6.  Como ya se ha mencionado, hemos promulgado desde nuestra adhesión un nuevo Código de  
Aduanas y un nuevo Código Fiscal, hemos logrado avances importantes en  la armonización con las 
normas, los sistemas de certificación y las prescripciones sanitarias y fitosanitari as internacionales . 
Hemos mejorado el régimen de propiedad intelectual . Hemos  reformado además el sistema de 
contratación pública de conformidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado de 
la OMC.  
2.7.  En 2015 Ucrania ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y notificó esa ratificación a 
la OMC . En marzo de 2016 deposi tó su instrumento de aceptación del Protocolo de Enmienda del 
Acuerdo sobre los ADPIC y ayer presentó a la OMC el instrumento de adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
2.8.  A fin de profundizar la integración y fortalecer la cooperación con nuestros pr incipales 
interlocutores comerciales, Ucrania ha formalizado acuerdos de libre comercio con los Estados de 
la AELC, los pa íses de la CEI, Montenegro y la Unión Europea . Hemos concluido recientemente las 
negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio con el Ca nadá y estamos realizando actualmente 
negociaciones con Israel y Turquía.  
2.9.  Nuestro Gobierno sigue concentrando la atención en las reformas económicas y la 
liberalización del mercado, el aumento del nivel de vida, la integración en las cadenas de valor 
regionales y mundiales y el desarrollo de la  extraordinaria  capacidad y el potencial  de Ucrania en 
la industria, la agricultura , las ciencias , la tecnología y la cultura . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  2.10.   En apoyo de estos objetivos, Ucrania ya ha iniciado reformas amplias en el sistema judicia l, 
el cumplimiento de la ley, la administración pública, las empresas de propiedad del Estado, el 
sistema de reglamentos técnicos y los regímenes de aduanas y de impuestos . Los principios 
básicos en que se basan nuestras reformas económicas y el desarrollo  futuro de Ucrania son el 
estado de derecho, la competencia leal, la tolerancia cero de la corrupción, la protección de los 
derechos de propiedad privada y una administración pública pequeña pero eficiente . El Gobierno 
está decidido a adoptar  reformas encaminadas  a mejorar el entorno para las empresas y la 
inversión.  
Panorama macroeconómico  
2.11.   En lo que respecta a la situación macroeconómica, ha habido tendencias negativas desde la 
adhesión de Ucrania a la OMC , debidas principalmente a su gran vulnerabilidad a  las condiciones 
económicas externas y su escasa demanda interna . En 2014 -2015 el país sufrió una crisis aún más 
grave a raíz de  la caída de la demanda externa de exportaciones de Ucrania, la disminución  de las 
inversiones y la reducción de la de manda de l os consumidores internos . La ocupación de la 
República Autónoma de Crimea y la agresión militar en áreas de las regiones de Donetsk y 
Luhansk agravaron el deterioro de las variables macroeconómica s fundamentales . El PIB se redujo 
en un 6,6 % en 2014 y un 9, 9% en 2015 . Sin embargo, a fines de 2015 se observaron  los primeros 
indicios de estabilización macroeconómica , y se prevé que el PIB aumente un 1 % en 2016, un 3 % 
en 2017 y alrededor de un 4 % por año en el período 2018 -2019.  
2.12.   La producción industrial disminu yó en un 10,1 % en 2014 y un 13,0 % en 2015 debido a 
problemas logíst icos y en las  industrias  en general , la significativa pérdida de producción en el este  
de Ucrania ; una escasa demanda externa, empeorada por las restricciones al comercio impuestas 
por la Federación de Rusia ; y los precios desfavorables de los productos básicos en los mercados 
mundiales.  
2.13.   La economía de Ucrania se caracteriza también por su gran dependencia del desempeño de 
sus exportaciones . En 2015, el valor de las corrientes de exportación  e importación se redujo 
considerablemente, en un 26,8 %, en comparación con 2014 . Las exportaciones bajaron 
de 64.100  millones de dólares en 2014 a 46.600 millones en 2015 . Las importaciones se redujeron 
marcadamente , de 65.200 millones de dólares en 2014 a 47.700 millones en 2015 . En estas  cifras 
quedan excluidas  la República Autónoma de Crimea ocupada, la ciudad de Sebastopol y la zona de 
conflicto en algunas partes del este de Ucrania.  
2.14.   En 2015, Ucrania exportó bienes y servicios a 210 países : todos los M iembros de la OMC , 
más algunos no Miembros . Los cinco principales interlocutores comerciales fueron la 
Unión  Europea, la Federación de Rusia, Turquía, China y Egipto . Estos países recibieron en 
conjunto más del 60 % del total de las exportaciones . Las expor taciones de Ucrania se están 
ampliando además para incluir n uevos países y destinos.  
2.15.   Ucrania exporta principalmente productos agrícolas y alimentarios, productos metalúrgicos, 
minerales, productos químicos, productos de industria ligera, madera y papel . Las exportaciones 
de bienes equivalía n en 2015 al 84,7 % de todas las exportaciones.  
2.16.   Las exportaciones agrícolas resultaron  también afectadas por factores y tendencias 
negativas, y se vieron a la vez favorecidas por  una buena cosecha agrícola y un acceso libe ralizado 
al mercado de la UE . Las exportaciones agrícolas representaban el  38,3% del total en  2015. El 
Gobierno está llevando a cabo actualmente una reforma estructural de la agricultura, que se 
concentra en la adopción  de amplias enmiendas legislativas y de disposiciones  reglamentarias  cuyo 
objetivo es  sentar las bases para aumentar decididamente  la calidad . Esto incluye la solución de la 
cuestión de la propiedad privada de las tierras agrícolas ; un sistema de incentivos fiscales para el 
desarrollo de la s industria s de elaboración y la informatización de la agricultura ; un programa de 
medidas sistémicas para promover los productos ucranios  en mercados extranjeros prometedores ; 
un programa para proteger la fertilidad del suelo y la seguridad ambiental ; y el programa activo de 
cooperación para el desarrollo agrícola . Además, estamos poniendo nuestro sistema actual en 
plena conformidad con las prescripciones  internacionales a fin de  garantizar la seguridad y la 
calidad de los alimentos  de las próximas generacio nes. WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  2.17.   La estructura de las exportaciones de servicios no ha cambiado básicamente  desde la 
adhesión de Ucrania a la OMC : los servicios de transporte, telecomunicaciones, computa ción y 
tecnología de la información , elaboración de materiales y servicios presta dos a las empresas 
siguen siendo los más importantes . Por ejemplo, los servicios de tecnología de la información y el 
sector de investigación y desarrollo de programas informáticos está n creciendo todos los años y 
han seguido siendo una fuerza impulsora en  términos de estabilidad económica, empleo y 
comercio . Ucrania tiene uno de los números más altos  y en más rápido crecimiento de 
profesionales de tecnología de la información en Europa.  
2.18.   Hubo algunas mejoras en los indicadores clave del desarrollo económico  en 2015 gracias a 
la recuperación gradual de la producción . En 2015 , la balanza comercial registró un superávit 
de 5.000 millones de dólares . La balanza del comercio de mercancías registró un superávit 
de 600 millones de dólares , en comparación con  un déf icit de 527 millones en 2014.  
2.2  Desreglamentación  
2.19.   La desreglamentación  es actualmente una de las prioridades del Gobierno, con el objetivo 
de crear condiciones favorables para las empresas y aumentar las corrientes de inversión 
extranjera en el país . Desde s u adhesión a la OMC, Ucrania ha ascendido ya 43 puestos en su 
calificación en el informe del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios.  
2.20.   La interferencia reglamentaria se redujo drásticamente  en 2014 -2015, entre otras, en las 
siguientes esferas:  
 el número de los diversos permisos se redujo a la mitad;  
 el número de actividades sujetas a licencias se redujo en un tercio;  
 se eliminó la certificación obligatoria para el 90 % de los productos, incluidos los  automóviles 
nuevos, acerca de los cuales mucho s Miembros de la OMC  habían expresado preocupación ; 
 se eliminaron los certificados de cuarentena y se redujo significativamente el plazo para la 
emisión de certificados fitosanitarios;  
 se redujo  el número de servicios administrativos obligatorios de 3.000 a alrededor de 500, 
se han abierto más de 600 oficinas con ventanilla única en todo el país y se ha establecido  el 
nuevo portal estatal de servicios electrónicos (http://www.poslugy.gov.ua/ ) para mejorar la 
calidad , la rapidez y la transparencia de las interacciones entre las empresas y los órganos 
estatales;  
 se ha iniciado  el registro en línea de las empresas, que lleva apenas como  máximo dos días.  
2.21.   Además, el Gobierno ha adoptado un Plan de Acción sobre Desreglamen tación encaminado a 
eliminar la reglamentación excesiva y la carga administrativa, mejorar los reglamentos técnicos y 
los procedimientos de licencia, simplificar los reglamentos aduaneros  y fiscales y poner fin a  la 
corrupción . El Gobierno adoptó además un a hoja de ruta titulada " Facilidad para hacer 
negocios  2017", que incluye  57 medidas que permitirían que Ucrania se clasificara  entre 
los 50 primeros países en 2016 y entre los primeros 30 en 2017.  
2.22.   A fin de facilitar el proceso de reforma y desreglamentaci ón, se han establecido la Oficina 
para una Mejor Reglamentación y el Consejo de Empresas - Mediador Empresarial . La Oficina para 
una Mejor Reglamentación es un organismo no gubernamental independiente que actúa en 
colaboración con las empresas, varios orga nismos y ministerios para encarar  las cuestiones de 
reglamentación con el objetivo de  eliminar los obstáculos para las empresas e impulsar el 
crecimiento económico.  
Reformas fiscales y aduaneras  
2.23.   A fin de crear condiciones fiscales  más favorable s, el Gobier no se propone establecer un 
nuevo sistema tributario  basado en los principios de coherencia, transparencia, neutralidad, 
responsabilidad, solvencia, atracción de inversiones y eficiencia . La nueva reforma fiscal reduce en 
particular la carga fiscal sobre l as nóminas de pago ; crea incentivos fiscales para que las empresas 
salgan de la economía sumergida ; simplifica la legislación fiscal y establece condiciones 
competitivas e igualitarias  para las actividades comerciales al eliminar las preferencias fiscales.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  2.24.   Como se ha mencionado ya, Ucra nia ha adoptado un nuevo Código  de Aduanas y un nuevo 
Código Fiscal en los que se incorporan las mejores prácticas internacionales.  
2.25.   Se ha n reducido el número de impuestos y las tasas aplicadas . Por ejemplo, en  2016 el 
impuest o sobre la nómina de pago se redujo a la mitad, de 41 % a 22%. Se ha introducido un 
sistema transparente de administración electrónica del IVA y del impuesto especial sobre los 
combustibles que elimina las oportunidades de fraude y evasión fiscal . Además, e n 2015 se 
eliminó el problema persistente  de los atrasos en el reembolso del IVA . 
Reforma de las empresas de propiedad del Estado  
2.26.   En 2015 se inició una reforma importante de  las empresas de propiedad del Estado a fin de 
establecer una gestión saludable y t ransparente de esas empresas mediante la aplicación de las 
mejores prácticas internacionales, el aumento de la eficiencia, la mejora de la gobernanza 
empresarial y la atracción de inversiones . La reforma incluye dos aspectos principales, a saber, la 
mejora  de la eficiencia de las empresas de propiedad del Estado y la privatización de las no 
estratégicas.  
2.27.   A partir de 2016, se prevé en el  programa la privatización transparente y abierta de más 
de 300 empresas de propiedad del Estado.  
Reforma del sistema de co ntratación pública  
2.28.   El objetivo de la reforma de la contratación pública es establecer un sistema no 
discriminatorio, libre de corrupción  y fácil de supervisar . 
2.29.   Se han introducido todas las enmiendas necesarias para ajustar la legislación sobre 
contratación  pública a las disposiciones del  Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y las 
directivas sobre contratación pública de la UE . El 1° de abril de 2016 entró en vigor la nueva Ley 
de Contratación Pública con arreglo a la cual todos los órganos ejecutivo s centrales pasan a utilizar 
el sistema electrónico de contratación pública denominado "ProZorro "; y a partir del 1° de agosto 
de 2016, todos los procedimientos de contratación pública y de apelación se llevarán a cabo a 
través del sistema ProZorro  y en fo rma electrónica.  
2.30.   Como se ha señalado , tras la finalización de  los procedimientos internos de ratificación del 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el 18 de abril 2016 Ucrania presentó los instrumentos de 
aceptación pertinentes a la OMC.  
2.31.   Ucrania cree que la participación en ese Acuerdo contribuirá  a reforzar la buena gobernanza 
en el ámbito de la contratación pública, eliminar la corrupción, asegurar la transparencia de las 
prácticas de contratación pública y modernizar los procedimientos pertinentes.  
Reforma  del sistema de reglamentos técnicos  
2.32.   Ucrania ha puesto su legislación en conformidad con todas las disposiciones sustantivas del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, incluidos sus requisitos procesales y de 
transparencia.  
2.33.   A partir de 2015, ya no se aplica  la certificación obligatoria de los productos alimenticios, 
con la excepción de los productos de tabaco , y en 20 18 se reemplazará el régimen de certificaci ón 
por procedimientos de evaluación de la conformidad.  
2.34.   El principal objetivo de l as futuras reformas del sistema de reglamentación técnica es el 
paso del sistema postsoviético de normalización basado en normas interestatales onerosas al 
sistema basado en reglamentos y normas actualizados y métodos comerciales liberalizados de 
evaluació n de la conformidad . Las principales tareas futuras consisten en armonizar el sistema con 
las prescripciones internacionales y de la UE, elaborar y aplicar nuevos reglamentos técnicos y 
crear una base de datos electrónica.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  Derechos de propiedad intelectual  relacionados con el comercio  
2.35.   Ucrania se ha  comprometid o a aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC . Se han adoptado las enmiendas pertinentes de las leyes y reglamentos en la esfera de 
la propiedad intelectual, así como de los Códi gos Civil, Penal y Aduanero, con miras a c ompletar el 
marco jurídico aplicable a los derechos de propiedad intelectual en Ucrania.  
2.36.   Los principales desafíos a que hace frente el Gobierno consisten  en satisfacer  los requisitos 
relativos a la  propiedad intele ctual del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, mejorar el 
sistema de gestión colectiva de los derechos de autor, reducir la piratería informática en los 
organismos gubernamentales y luchar contra la piratería en Internet.  
2.37.   Ucrania es consciente de q ue las reformas de los derechos de propiedad intelectual implican  
una aplicación más eficaz de las normas de la OMC, en particular las disposiciones de la  Parte III  
del Acuerdo sobre los ADPIC en relación con  los procedimientos civiles, jurídicos y adminis trativos, 
los recursos judiciales , las medidas cautelares y los procedimientos penales, así como la aplicación 
de las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania.  
Conclusion es 
2.38.   Ucrania está avanzando en el proceso  de estabiliza ción macroeconómica y reforma 
estructural . El Gobierno ha adoptado reformas estructurales sin precedente con el fin de establecer 
una base sólida para el crecimiento sostenible en el futuro.  
2.39.   Estamos decididos a aplicar con éxito las reformas encaminadas a  incrementar el comercio y 
la inversión . El fortalecimiento de la capacidad de exportación y la integración en las cadenas de 
valor regionales y mundiales serán las principales prioridades del Gobierno.  
2.40.   Ucrania está así comprometida con la aplicación de una política comercial abierta, la plena 
adherencia a los principios y normas de la OMC, la facilitación del comercio y una cooperación más 
profunda y más amplia con nuestros asociados en la OMC.  
2.41.   Quiero decir por último que nuestra delegación espera realizar  un examen de nuestras 
políticas comerciales productivo y constructivo en los próximos dos días mediante un diálogo 
constructivo con nuestro ponente, el Embajador Winzap, y los demás Miembros de la OMC . Sus 
aportaciones son especialmente valiosas para nosot ros en nuestro proceso de reforma futura . 
Muchas gracias .  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  3  EXPOSICIÓN  DEL PONENTE  
3.1.  Es un honor para mí actuar como ponente en este primer examen de las políticas comerciales 
de Ucrania . Me hubiera gustado empezar mi intervención con unas pocas palabras sob re los 
grandes campeones de boxeo ucranios , los hermanos Klitschko, o los destacados jugadores de 
fútbol como Andrij Schewtschenko, pero el tiempo que se me ha asignado es lamentablemente 
limitado . Así pues, como observación introductoria, quiero expresar mi respeto por los múltiples  
desafíos a que ha hecho frente Ucrania desde su adhesión a la OMC, especialmente  en los últimos 
años.  
3.2.  Ucrania es uno de los países más grandes de Europa y su territorio ha estado habitado desde 
el año 32.000 antes de Cristo . Es también uno de los países más populosos de Europa , con una 
población altamente calificada y educada , y un granero  del mundo , con extensas  tierras fértiles . 
Los productos agrícolas ocupan el primer lugar entre sus exportaciones, en particular las semillas 
oleaginosas, los cereales y las aves de corral . Su economía diversificada incluye un importante 
sector de servicios y un gran sector industrial . Las principales exportaciones de servicios son el 
transporte (en particular los oleoductos  y gasoductos ); las telecomunicaciones, los servicios de 
computación e información y otros servicios prestados a las empresas . En el sector industrial, la 
industria alimentaria ha superado a las industrias de fabricación de maquinaria , metalúrgica y 
química en términos de prod ucción . Otra característica de Ucrania es su gran sector público, al que 
corresponde alrededor del 37 % del PIB . Este sector de propiedad estatal es el principal empleador.  
3.3.  Me referiré en mi presentación en primer término a los grandes desafíos económicos a  que 
hizo frente Ucrania en este período y las medidas adoptadas por el Gobierno para responder a 
esos desafíos . En segundo lugar, bajo la rúbrica "U no de los mejores Miembros de la OMC, aunque 
no perfecto", me referiré a algunas características de los com promisos de Ucrania en la OMC y 
también a las preocupaciones de los Miembros . Para finalizar , pondré de relieve algunas esferas a 
las que Ucrania podría tal vez prestar particular atención en los próximos años.  
3.4.  Ucrania hace frente a graves  problemas . Ademá s de los que existen  desde hace muchos años 
(en particular la corrupción, la mala administración, la falta de crecimiento de la economía, la 
devaluación de la moneda y las dificultades para obtener fondos en los mercados internacionales), 
la crisis  financi era mundial de 2008-2009 desencadenó  una profunda recesión . Después de la crisis 
financiera, los precios mundiales de los productos básicos disminuyeron marcadamente . Tras una 
breve recuperación económica en 2010 -2011, impulsada por los beneficios de la de preciación de la 
moneda y la inversión  y relacionada , entre otras cosas, con la organización del Campeonato de 
Fútbol Euro 2012, Ucrania se vio afectada en 2013 por disturbios civiles, inestabilidad política, 
conflictos militares y el deterioro de las rela ciones comerciales con la Federación de Rusia . El 
turismo disminuy ó drásticamente  después del accidente del avión de Malaysian Airlines  en julio 
de 2014. A demás, en 2014, la situación económica y política dio por resultado  una crisis bancaria , 
con una enor me salida de depósitos , y numerosos bancos no pudieron seguir cumpliendo  los 
requisitos reglamentarios.  
3.5.  En este período sumamente difícil, Ucrania adoptó varias medidas importantes . En el marco 
del Programa de Reformas Económicas 2010-2014 del Presidente, se fomentaron las inversiones 
públicas y se mejoró  el entorno para las empresas . Entró en vigor en 2010 un nuevo Código Fiscal, 
que reducía el impuesto sobre las ganancias de las empresas y las tasas del IVA . Se adoptó  
en 2012 un nuevo Código de Aduanas  que simplifica los procedimientos aduaneros  y se enmendó 
el acuerdo de doble tributación con Chipre en un esfuerzo por encarar la evasión fiscal . Se aprobó 
una reforma de las pensiones que aumenta el número de años de aportación  requerido para 
percibir  pensiones. En 2014, el Banco Nacional de Ucrania introdujo gradualmente una transición a 
un mecanismo de tipos de cambio flexibles, paralelamente con restricciones aplicadas a  las divisas 
y el capital . En diciembre de 2014, el Gobierno aprobó por razones de bal anza de pagos  un 
recargo temporal a las importaciones . Durante estos años, el Gobierno llevó a cabo  también varios 
programas de estabilización financiera con el FMI.  
3.6.  El 1° de enero de 2016 entró en vigor el Acuerdo sobre una Zona de Libre Alcance Amplio y 
Profundo entre  Ucrania y la UE, que establece una zona de libre comercio durante un período de 
transición de un máximo de 10 años . Ese Acuerdo incluye  un conjunto de reformas amplias 
mediante las cuales  Ucrania alinea sus normas y reglamentos técnicos, así  como su legislación 
sobre MSF y bienestar de los animales con los de la UE . El Acuerdo establece además derechos de WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 10 - 
  establecimiento recíprocos en todos los sectores y protección de la propiedad intelectual basada en 
las normas de la UE.  
3.7.  Como consecuencia del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Ucrania y el grave deterioro 
de las relaciones comerciales bilaterales con la Federación de Rusia, las exportaciones de Ucrania 
han pasado  de dirigirse a la Comunidad de Estados Independientes para dirigirse a la  UE y Asia . La 
promoción de las exportaciones a Asia forma parte de la estrategia del Gobierno encaminada a 
restablecer el papel de Ucrania como centro de transporte en la ruta de Europa a Asia . El cambio 
en la dirección de las exportaciones también ha aca rreado cambios en las corrientes de capital, y 
corresponde actualmente a la UE alrededor del 78 % de la inversión extranjera directa en Ucrania, 
en tanto que anteriormente el 90 % tenía su origen en la Federación de Rusia.  
3.8.  Además del  Acuerdo de Asociación co n la UE , Ucrania también  ha formalizado desde su 
adhesión a la OMC varios acuerdos de libre comercio, entre otros , con los Estados de la AELC , los 
Estados de la Comunidad de Estados Independientes  y Montenegro . Ucrania negoció también un 
Acuerdo de Lib re Comercio a mplio con el Canadá, que se inició en julio de 2015 pero aún no ha 
entrado en vigor . Está actualmente negociando acuerdos de libre comercio con Serbia, Israel 
y Turquía.  
3.9.  En lo que respecta a la inversión, el marco jurídico básico de Ucrania se rem onta al decenio 
de 1990 pero ha sufrido desde entonces enmiendas que, entre otras cosas, mejoran las 
condiciones para el establecimiento de empresas en el país.  
3.10.   Con respecto al régimen de propiedad intelectual relacionado con el comercio, desde su 
adhesión  a la OMC en 2008 Ucrania se adhirió al Tratado de Singapur de la OMPI, el Acuerdo de 
Estrasburgo, el Acuerdo de Locarno y el Acuerdo de Viena . Hace unas pocas semanas, notificó 
también su aceptación del Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.11.   Según el informe de la Secretaría, estas medidas parecen haber tenido cierto  impacto . 
El FMI ve "señales del comienzo de una estabilización" y es posible que el declive económico haya 
tocado fondo en 2015.  
3.12.   Actualmente, el Gobierno está encarando las subvenc iones a la energía y las pérdidas y 
atrasos conexos de Naftogaz, que contribuyeron significativamente al aumento del déficit fiscal.  
3.13.   Pasaré a ocuparme ahora de las  cuestiones relacionadas más específicamente con la OMC, 
que quiero titular : Uno de los mejor es Miembros  de la OMC , aunque  no perfecto.  
3.14.   Tras decenios de desarrollo industrial centralmente planificado dentro  de la Unión Soviética, 
Ucrania inició un vigoroso proceso de reforma . La adhesión a la OMC y las negociaciones con 
la Unión Europea formaron  parte de una política encaminada a promover las  reformas internas.  
3.15.   Ucrania se adhirió a la OMC como su 152º Miembro el 16 de mayo de 2008 y asumió  
compromisos amplios de acceso al mercado de bienes y servicios . Se adhirió en el momento de su 
adhesión al Acu erdo sobre Tecnología de la Información . Desde entonces, se adhirió también al 
Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en 2010 ; ratificó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en 2015 y me complace en particular la  noticia  de que se  ha adherido 
ayer al Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública.  
3.16.   Los aranceles de Ucrania son en general bajos - casi el 38 % de las líneas arancelarias en 
condiciones NMF no están sujetas a  derechos de importación . Todos los aranceles están 
consolidad os y el nivel consolidado es apenas superior al aplicado . El promedio aritmético del tipo 
consolidado  es 6,1 %; 1 0,8% para los productos agrícolas y 4,9 % para los productos 
manufacturados . La mayoría de los aranceles están consolidados en términos ad valore m. 
3.17.   Desde su adhesión a la OMC, Ucrania ha presentado más de 460 notificaciones relacionadas 
con sus obligaciones en la OMC sobre todos los aspectos que entraña  su calidad de Miembro.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  3.18.   Desde 2010, ha utilizado también el Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC . Ha 
participado en siete asuntos, en cuatro de ellos como reclamante y en tres como demandado . Se 
ha reservado además  sus derechos en calidad de tercero o se ha sumado a las consultas en 
relación con  10 diferencias entre otros Miembros de la OMC.  
3.19.   Pese a estos hechos y a su compromiso, Ucrania , como paso a explicar ahora,  no es un 
Miembro perfecto de la OMC.  
3.20.   Otros Miembros han cuestionado en particular dos decisiones de Ucrania.  
3.21.   En primer lugar, Ucrania presentó en agosto de 2012 una lista que incl uye 371 líneas 
arancelarias para su renegociación con arreglo al párrafo 5 del artículo  XXVIII del GATT.  
3.22.   El artículo XXVIII del GATT no tenía por fin prever que se desconsolidaran partes 
considerables de los compromisos arancelarios, en particular no cuand o esos compromisos se 
habían renegociado hacía solo unos pocos años durante la adhesión . En mi opinión, los Miembros 
de la OMC apreciaron que Ucrania retirara esa lista en octubre de 2014. E so era  probablemente lo 
que cabía esperar  de un Miembro de la OMC.  
3.23.   La segunda cuestión se refiere a la adopción de l recargo . En marzo de 2009, Ucrania 
introdujo un recargo  de 13 % sobre la importación sobre determinados artículos ; ese recargo se  
eliminó en dos etapas más adelante ese mismo  año. 
3.24.   El Comité de Restricciones por Balanza de  Pagos de la OMC concluyó que la situación 
de Ucrania a ese respecto no justificaba en ese momento la imposición de la medida.  
3.25.   En diciembre de 2014, el Parlamento de Ucrania aprobó leyes que introducía n una vez más, 
pero esta vez temporalment e, un recargo  de 10 % sobre  la importación de productos agrícolas y 
de 5% sobre  los artículos industriales . La legislación entró en vigor el 25 de febrero de 2015 y 
permaneció en vigor hasta fin de ese año.  
3.26.   Con estas medidas, la previsibilidad del régimen d e importación de Ucrania, un logro 
importante de la adhesión a la OMC, resultó negativamente afectada . Los Miembros estarían 
interesados en  que Ucrania aclarase  si se han eliminado todos los recargo s a la importación o si 
algunos  siguen vigentes . 
3.27.   En las pr eguntas presentadas  para este examen  se mencionan otras áreas  que preocupan a 
los Miembros, sobre todo  en relación con  la aplicación de la s política s comercial es. 
3.28.   Varios Miembros mencionaron las dificultades con que habían  tropezado en la tramitación de 
las mercancías en las aduanas , en particular con respecto a la valoración en aduana y el 
reembolso del IVA.  
3.29.   Durante las negociaciones de adhesión, Ucrania se comprometió a presentar informes 
periódicos sobre los progresos alcanzados en la privatización, así como sobre otras cuestiones 
relacionadas con las reformas económicas, pero no se han presentado hasta el momento esos 
informes.  
3.30.   En el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado  se han presentado 
regularmente notificaciones, pero solamente c on respecto a una empresa estatal , "Ukrspyrt" . ¿No 
hay ninguna otra empresa de propiedad del Estado sobre la cual Ucrania debería presentar 
informes?  
3.31.   Los Miembros esperan con interés estudiar las respuestas de Ucrania sobre estas y otras 
cuestiones plantea das en sus preguntas en el marco de este examen.  
3.32.   Voy a referirme ahora a algunas esferas que merecen especial atención en relación con las 
políticas previstas para  los próximos años.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  3.33.   Ucrania tiene un gran sector público, cuya reforma se ha  visto aparenteme nte dificultada 
por los intereses creados y la corrupción . Transparency International coloca a Ucrania en el 130 º 
lugar entre 167 países en su índice de percepción de la corrupción . La súbita  renuncia del 
entonces  Ministro de Economía y Comercio de Ucrania  en febrero, según los medios 
internacionales porque se negó a cubrir la corrupción encubierta , ciertamente da pábulo a esta 
cuestión.  
3.34.   Con estos antecedentes, es alentador  que Ucrania declare en su informe que se propone 
eliminar la corrupción y que ha ado ptado una serie de medidas, entre ellas varias leyes contra la 
corrupción  y la creación de dos instituciones : la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción y el 
Organismo Nacional de Prevención de la Corrupción . Esta lucha continuará requiriendo sin du da 
particular  atención en los próximos años.  
3.35.   Según parece, Ucrania sigue albergando  algunos de los sitios de piratería digital más 
grandes del mundo . Los delitos cibernéticos y la ciberseguridad constituyen un desafío al que es 
preciso hacer frente con urg encia si Ucrania quiere convertirse en un lugar atractivo para las 
empresas.  
3.36.   Hay todavía  alrededor de 3.500 empresas de propiedad estatal . El desempeño económico de 
muchas de ellas es deficiente y sus pérdidas de explotación  resultan  muy gravosas para el 
presupuesto del Estado . Parecería entonces recomendable aplicar con determinación el programa 
de reforma y lograr el objetivo  de mejora r la eficiencia y la transparencia en la gestión de esas 
empresas, incluida  su privatización.  
3.37.   Ucrania cobra varios derecho s de exportación, entre otras cosas sobre el ganado en pie, las 
pieles, las semillas oleaginosas y la chatarra . Se aplicaron también temporalmente derechos de 
exportación en el segundo semestre de 2011 sobre el  trigo y el morcajo , el farro , el maíz y la 
cebada. Como quedó demostrado por el marcado aumento de los precios de los alimentos 
en 2007-2008 y en 2011, las intervenciones para reducir las exportaciones son un factor 
importante que exacerba la dinámica ascendente de los precios en los mercados interna cionales . 
Agravan también las consecuencias ya serias  de los precios elevados para la seguridad 
alimentaria, en particular en los países en desarrollo muy expuestos a las fluctuaciones de los 
precios en el mercado mundial . Dado que cabe prever que esas flu ctuaciones tengan lugar también 
en el futuro, considero que sería recomendable no recurrir a la restricción de las exportaciones de 
productos alimentarios básicos.  
3.38.   Para terminar , me parece  importante reconocer los esfuerzos decididos realizados 
por Ucrania  en los últimos años . En cuanto al comercio, como Miembro reciente en el contexto del 
artículo XII , Ucrania tiene un interés evidente en la función de negociación de la OMC para 
contribuir a establecer condiciones  más igualitarias con respecto a los compro misos de los 
Miembros.  
3.39.   En lo concerniente  al Acuerdo de Libre Comercio negociado con la UE, será importante 
asegurar  lo antes posible una certidumbre jurídica con respecto a la aplicación de  este Acuerdo  
tras el referéndum del 6 de abril de 2016 contra la ratificación por los Países Bajos de 
ese Acuerdo.  
3.40.   Quiero  referirme también a las varias medidas adoptadas por Ucrania para mejorar su 
situación financiera  y económica y su comercio exterior, incluso mediante la aplicación del Acuerdo 
sobre una Zona de Libre Comercio  entre Ucrania y la UE y las medidas de facilitación del comercio 
en sus fronteras . Ucrania merece también encomio por su liderazgo y determinación en sus 
esfuerzos por estabilizar la situación económica y crear un entorno favorable para atraer i nversión 
extranjera directa y fortalecer el comercio . Sin embargo, para que tenga éxito será crucial la 
solución del conflicto que afecta parte del país y el logro de  progresos en la lucha contra los 
intereses creados  y la corrupción .  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4  DECLARACIONES DE LO S MIEMBROS  
CANAD Á 
4.1.  Comparto la opinión del ponente de que Ucrania merece felicitaciones en este primer examen 
de sus políticas comerciales desde que pasó a ser Miembro de la OMC . No es fácil añadir mucho a 
lo que ha sido un conjunto amplio y destacado  de ev aluaciones proporcionadas por Ucrania, 
la Secretaría, la Viceministra  y el ponente . Somos  todos  conscientes de  los grandes desafíos a que 
ha hecho frente Ucrania : la crisis financiera de 2008, el conflicto en la región oriental  y la anexión 
ilegal de Crime a, la grave contracción económica, la devaluación de la moneda, la incertidumbre 
política y la imposición de sanciones económicas por la Federación de Rusia, que varios comités y 
consejos de la OMC han cuestionado . En medio de  estos desafíos, el pueblo de Ucrania ha 
demostrado no solo su resiliencia sino también su determinación y su empeño constante en hacer 
realidad las promesas de Maidan.  
4.2.  La formación de un nuevo Gobierno en Ucrania ofrece actualmente en nuestra opinión una 
oportunidad de construir sobre  los progresos acerca de los que se nos ha informado . Confiamos en 
que el Gobierno y el pueblo de Ucrania se unirán  en torno a las reformas y seguirán en el camino 
de la reforma . No quiero repetir mucho de lo que ya ha n dicho la Viceministra  y el ponente . Sin 
embargo, quiero destacar algunos de los aspectos mencionados . 
4.3.  Estamos firmemente convencidos de la necesidad de mantener un entorno macroeconómico 
estable en que puedan basarse las reformas estructurales y el comercio, y felicitamos a Ucrania 
por sus e sfuerzos por reforzar su sector bancario, mejorar la consolidación fiscal y promover la 
liberalización del comercio, que son medidas positivas y han contribuido a la estabilización de su 
economía . El Gobierno debe al mismo tiempo  esforzarse constantemente por hacer frente a la 
corrupción y mejorar el entorno para las empresas.  
4.4.  Destacamos a este respecto los esfuerzos realizados por el Banco Nacional de Ucrania , con el 
apoyo del Gobierno de Canadá , entre  otros, por aplicar reformas cruciales de los sectores bancario 
y financiero que contribuyeron a la estabilización macroeconómica . Felicitamos al Gobierno por la 
aplicación de un tipo de cambio clave, la estabilidad bancaria y las reformas fiscales, que han 
contribuido a un conjunto amplio  de políticas macroec onómicas que fomentarán un crecimiento 
sostenible e inclusivo.  
4.5.  La consolidación fiscal y la estabilización son elementos fundamentales de la economía de 
Ucrania . El Canadá toma nota de la labor realizada por el Gobierno para cerrar  la brecha entre el 
precio de compra y el precio de venta a los hogares del gas natural , privatizar varias empresas de 
propiedad del Estado y aliviar así grandes presiones presupuestarias . El Gobierno prevé aumentar 
las tarifas del gas una vez más este año, al tiempo que toma medi das para asegurar  que los 
hogares más frágiles no soporten una carga excesiva . La privatización prevista de 
otras 300 empresas de p ropiedad del Estado fortalecerá  la resiliencia en el marco presupuestario.  
4.6.  Con respecto a aspectos específicos relacionados c on la OMC, no voy a repetir las 
felicitaciones por la negociación  activa de acuerdos de libre comercio y quiero en cambio poner de 
relieve el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Ucrania , cuya entrada en vigor esperamos 
con mucho interés . Hemos acom pañado ese acuerdo con algo que denominamos el Proyecto de 
apoyo del comercio y la inversión del Canadá y Ucrania, destinado a ayudar a las pequeñas y 
medianas empresas a obtener acceso a los mercados canadienses y mundiales con el fin de apoyar 
al Gobiern o de Ucrania atraer  inversiones y diversificar sus  estrategias a fin de aumentar el 
comercio y la inversión entre los dos países . 
4.7.  Se ha dicho mucho acerca de la corrupción , y ya sea que se trate de empresas nacionales o 
extranjeras, no es solamente el acce so al mercado lo que permite prosperar ; se necesita 
transparencia, un estado de derecho y marcos reglamentarios simplificados . Hemos escuchado el 
compromiso de la Viceministra  de basarse en las reformas reglamentarias ya adoptadas para 
lograr este objetivo . Esto forma parte de la lucha contra  la corrupción . Alentamos al 
nuevo  Gobierno a acelerar la aplicación de esas reformas.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.8.  Comparto la opinión de la Viceministra , el ponente y los observadores internacionales, 
incluido el FMI, de que se necesita todavía un esfuerzo sostenido para mejorar la gobernanza . Con 
este fin, además de prestar apoyo a Ucrania, el Canadá seguirá alentando a la comunidad 
internacional y a las instituciones financieras internacionales a que, junto con la OMC, sigan 
prestando apoyo a Uc rania. Ese apoyo es crucial para el éxito futuro.  
4.9.  Deseo a la Viceministra  y a la delegación de Ucrania un intercambio fructífero en nuestras 
deliberaciones . Hemos presentado preguntas por escrito y estamos estudiando las respuestas . Les 
deseamos  el mayor d e los éxitos en este primer examen al tiempo que reiteramos nuestro apoyo 
al programa de reforma.  
AUSTRALIA  
4.10.   Australia valora nuestras relaciones bilaterales estrechas y productivas con Ucrania , incluida 
nuestra participación sustancial en el equipo conjunt o de investigación del MH17 y en una amplia 
gama de otras cuestiones , como la cooperación en materia de seguridad, los vínculos 
interpersonales y la cooperación económica.  
4.11.   Felicitamos a Ucrania por su ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comerci o y por la 
finalización de su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública, en que Australia también está 
trabajando . Son también dignos de encomio  sus esfuerzos por avanzar hacia una economía de 
mercado abierta como paso hacia su mayor integración en el  sistema multilateral de comercio.  
4.12.   La reducción de los obstáculos al comercio y la inversión son aspectos importantes del 
crecimiento de la economía global . Observamos con satisfacción  la concentración de Ucrania en las 
reformas económicas y la liberalizac ión del mercado, incluido el actual proceso de 
desmembramiento de los monopolios y privatización de las empresas de propiedad del Estado, así 
como su integración en las cadenas de valor mundiales . Estos esfuerzos contribuirán a mejorar su 
competitividad y su crecimiento a largo plazo.  
4.13.   Al igual que Australia, Ucrania reconoce la importancia de la inversión extranjera directa 
para el desarrollo económico y la prosperidad futura . Le alentamos a continuar sus reformas 
encaminadas a  mejorar el marco reglamentari o y promover un entorno robusto  para las 
inversiones  y en particular a reducir las restricciones existentes a la inversión extranjera a fin de 
apoyar la campaña titulada "Invertir en Ucrania, a su disposición" y crear un entorno favorable 
para las inversio nes con infraestructuras atractivas para las empresas.  
4.14.   Reconocemos los grandes desafíos a que ha hecho frente Ucrania en los últimos años , le 
felicitamos por los logros obtenidos hasta la fecha  y esperamos seguir cooperando en la 
construcción de una nación  más próspera mediante una mayor integración comercial y económica . 
Para terminar, deseamos a Ucrania el mayor de los éxitos en este primer examen de sus políticas 
comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.15.   Ucrania ha hecho frente desde  su adhesión a grandes  desafíos, in cluida s una crisis 
económica, la agresión armada de fuerzas separatistas en la región oriental del país  y presiones 
geopolíticas . El resultado  directo  ha sido que su  economía y su población siguen luchando . Sin 
embargo, el espíritu que inspiró la Revolució n de la Dignidad sigue siendo fuerte y el Gobierno de 
los Estados Unidos está decidido a ayudar a Ucrania a recuperarse y volver al camino del 
crecimiento constante y robusto.  
4.16.   La labor de la OMC puede ayudar en esto : la OMC proporciona un foro en que Ucran ia puede 
cuestionar las medidas que restringen el comercio  y basarse en el estado de derecho.  
4.17.   La adhesión de Ucrania a la OMC en 2008 dio lugar a  reformas importantes de liberalización 
del mercado e impulsó su paso de una economía centralmente planificada a una economía de 
mercado . El compromiso constante de Ucrania a este respecto queda demostrado por sus 
esfuerzos encaminados a  eliminar la corrupción y reformar virtualmente en su totalidad la forma 
en que se llevan a cabo  las actividades comerciales . No cabe subestimar la  importancia de estas 
reformas para asegurar que Ucrania no vuelva a caer en la perniciosa situaci ón anterior . Ucrania WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  tiene también la ambición decidida  de integrarse en Europa . Los Estados Unidos apoyan su 
programa de integración en la U E, siempre que se realice de conformidad con sus obligaciones en 
el marco de la OMC.  
4.18.   El aumento del comercio y la inversión es crucial  para su recuperación, y Ucrania está 
creando incentivos para promoverlos . El Presidente firmó recientemente leyes para ap licar 
el Acuerdo sobre Contratación Pública , dando así a Ucrania acceso a casi 2  billones de dólares en 
oportunidades en el ámbito de la contratación pública . De manera análoga, la aplicación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio puede reducir los co stos de exportación (y de 
importación) y estimular así el comercio exterior . Instamos a Ucrania a que participe en la 
ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y amplíe así su acceso a menor costo a 
los productos de tecnología de la informa ción y las comunicaciones que su industria requiere.  
4.19.   Los Estados Unidos aprueban  las importantes reformas adoptadas por el Gobierno, pero 
creen que todavía hay mucho por hacer . Por ejemplo, la transparencia es un tema recurrente  en 
las preguntas presentada s por escrito por los Estados Unidos en el contexto de este examen . A 
medida que Ucrania instituye reformas, adopta nuevas normas y lleva adelante la privatización de 
las empresas de propiedad del Estado, será crucial que esos procesos se realicen en forma  abierta 
y transparente . La transparencia es una herramienta importante contra la corrupción que ha 
menoscabado en el pasado el éxito de Ucrania y será crucial para establecer la credibilidad del país 
entre los inversores extranjeros y los propios ciudadan os y empresas de Ucrania.  
4.20.   La transparencia es también crucial a medida que Ucrania alinea su régimen reglamentario 
con el de la UE . En el informe de la Secretaría se señala que ha armonizado ya muchas de sus 
normas técnicas nacionales con las normas intern acionales o de la UE . Los Estados Unidos prevén 
que Ucrania cumplirá  sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre OTC de basar sus normas 
nacionales en normas internacionales elaboradas  mediante procesos abiertos y transparentes . De 
la misma forma , a medid a que avanza hacia el ajuste  de su legislación en materia de MSF  al 
acervo comunitario de la UE , esperamos que Ucrania considere en primer lugar las normas 
internacionales como base para sus normas nacionales, conforme lo requerido en el Acuerdo 
sobre  OTC de la OMC . Además, nos interesa saber más acerca del proceso de consulta con las 
partes interesadas, tanto al nivel nacional como al nivel exterior, a medida que Ucrania elabora y 
adopta nuevas normas sobre OTC y MSF. Esas consultas deben  ser abiertas, inc lusivas y 
transparentes para asegurar la adopción de  normas pertinentes a nivel mundial.  
4.21.   Otra área en que cabría aumentar la transparencia y que podría utilizarse para luchar contra 
la corrupción son las aduanas . Las empresas de los Estados Unidos han trop ezado históricamente 
con problemas en la valoración en aduana y en particular el uso de precios de referencia o 
indicativos . Esperamos mantener un debate sobre la forma en que Ucrania se asegurará de que se 
sigan procedimientos compatibles con la OMC en es te ámbito.  
4.22.   En los informes de la Secretaría y del Gobierno se reconoce que hay desafíos en el área de 
la protección y el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual . Esperamos que Ucrania 
nos informe acerca de sus planes para hacer frente a estos  problemas . Nos interesa n en particular 
las recientes enmiendas para garantizar los  derechos de autor y derechos conexos.  
4.23.   Los Estados Unidos son conscientes de la necesidad de que Ucrania aumente  su producción 
interna y sus exportaciones . Sin embargo, quer ríamos obtener más información sobre algunos de 
los programas . Por ejemplo, en el informe de la Secretaría se describe un programa que apoya la 
inclusión de componentes nacionales en el sector de la energía eléctrica, así como algunos 
programas de promoció n de las exportaciones y control de la s exportaciones en el sector agrícola 
sobre los cuales los Estados Unidos tienen algunas preguntas . Esperamos con interés saber más 
acerca de esos programas y de la forma en que Ucrania asegura su compatibilidad  con la  OMC. 
Quiero decir para terminar que mi Gobierno apoya los esfuerzos de reforma de Ucrania mientras 
hace frente a grandes presiones en múltiples frentes . Creemos que su continuo respeto de las 
normas y principios de la OMC y su avance constante hacia la in tegración con la UE le asegurarán 
un futuro más brillante . Confiamos en que este debate le aliente a continuar esas políticas y 
esperamos seguir colaborando en el logro de  esos objetivos.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  MÉXICO 
4.24.   A la delegación de México le complace constatar que Ucrania h a hecho importantes logros 
en la reforma de su economía y avances significativos en materia comercial desde su adhesión a 
la OMC, tal y como ha sido expuesto tan elocuentemente por la Señora Natalia Mykolska, a quien 
le damos la más cordial bienvenida, lo mismo que a la delegación que l a acompaña desde Kiev.  
4.25.   Quiero también felicitar al ponente Embajador Remigi Winzap de Suiza, por su excelente 
análisis de la política comercial de Ucrania.  
Desarrollo económico en general  
4.26.   Mi delegación reconoce las circunstan cias tan difíciles que atraviesa la economía de Ucrania 
que ya han sido mencionadas . Durante la pasada crisis financiera global, su PIB real descendió en 
más de un 20 %, y aunque creció un 10 % entre 2010 y 2011, sufrió una importante caída del 7 % 
en 2014 y del 16 % en 2015 por las razones mencionadas en el informe de la Secretaría y en la 
intervención del ponente y la viceministra . Nos congratulamos que se prevé que la economía 
comienza a crecer nuevamente en este año.  
4.27.   A pesar de que las exportaciones (libre a bordo) de mercancías de Ucrania se redujeron 
de 67.000 millones a 53 .900 millones de dólares EE.UU. de 2008 a 2014, la proporción de los 
productos agrícolas prácticamente se duplicó en ese período , sin haber modificado demasiado el 
valor de otras mercanc ías como el hierro, acero, minerales, productos mineros, equipo de 
transporte y maquinaria eléctrica y no eléctrica . Independientemente de que la caída de las 
exportaciones en términos de valor se debió en gran parte a la apreciación del dólar, es claro qu e 
Ucrania requiere hacer un mayor esfuerzo de diversificación de sus exportaciones.  
Aranceles  
4.28.   Por otro lado, mi delegación quisiera felicitar a Ucrania por haber consolidado todas sus 
líneas arancelarias y por mantener tipos promedio de aranceles NMF conso lidados tan bajos, como 
es el 6,1%. En el caso de los productos agropecuarios, dicho promedio es del 10,8 % y en los 
demás productos alrededor del 5 %. 
Solución de diferencias  
4.29.   Ucrania aceptó las resoluciones y recomendaciones contenidas en el informe del Gru po 
Especial que resolvió el caso  Ucrania - Vehículos automóviles para el transporte de personas  
(DS468), mediante la supresión de sus medidas de salvaguardia sobre automóviles el 30 de 
septiembre de 2015. E sto fue tan solo tres meses después de la emisión de dicho informe, lo cual 
sienta un buen precedente para el cumplimiento en el sistema de solución de diferencias.  
4.30.   A pesar de lo anterior, instamos a Ucrania a no aplicar medidas unilaterales en 
contravención con los acuerdos abarcados de la OMC . En partic ular, nos preocupa la Ley de 
Actividades Económicas Exteriores, que le permite adoptar medidas de retorsión para sancionar a 
otros Estados, uniones aduaneras o agrupaciones económicas que restrinjan los derechos legítimos 
de las entidades ucrania s que real izan actividades económicas en el exterior, pues, para tal efecto, 
existe, como bien lo ha mostrado la delegación de Ucrania en la OMC, el Mecanismo de Solución 
de Diferencias de esta Organización.  
Facilitación del comercio  
4.31.   En materia de facilitación del c omercio, felicitamos a Ucrania por haber simplificado sus 
procedimientos aduaneros, reducido el número de permisos, implementado el uso de firmas 
digitales, disminuido el plazo para los trámites y establecido un mecanismo de solución de 
diferencias en mate ria fiscal, como lo mencionó la viceministra . Además, entre enero de 2014 y 
septiembre de 2015, sus oficinas aduaneras adoptaron más de 1.900 decisiones provisionales y 
cerca de 5.900 en un plazo muy reducido, y Ucrania logró automatizar su sistema de trán sito. WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 17 - 
  Comercio de servicios e inversión  
4.32.   El informe de la Secretaría destaca a Ucrania como un exportador neto de servicios, gracias 
a su elevado superávit en servicios de transporte, telecomunicaciones, informática e información ; 
y otros servicios prestado s a las empresas.  
4.33.   El sector público todavía sigue representando alrededor del 37 % del PIB ; sin embargo, mi 
delegación reconoce los esfuerzos de Ucrania por incrementar la participación del sector privado y 
de la inversión extranjera en la actividad económi ca. 
4.34.   Quiero felicitar a Ucrania también por su apertura en cuanto a sus compromisos en materia 
de telecomunicaciones en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios . Esperamos que 
todas estas mejoras a su régimen comercial incrementen la competitividad  de su mercado interno 
y generen más empleo y crecimiento de su economía ; sin embargo, creemos que Ucrania debe 
redoblar sus esfuerzos.  
Cierre  
4.35.   Finalmente, alentamos a Ucrania a continuar con su proceso de reforma económica . 
Agradecemos a Ucrania por las re spuestas a las preguntas que les formulamos y deseamos a la 
delegación que hoy nos acompaña el mejor de los éxitos en este examen.  
SINGAP UR 
4.36.   Singapur mantiene relaciones amistosas con Ucrania . Nuestro comercio bilateral ascendió 
apenas a 89 millones de dóla res de Singapur en 2015 y está dominado por las importaciones de  
petróleo, semillas de girasol y aceite de cártamo y de algodón a Singapur . Confiamos en que el 
comercio bilateral seguirá aumentando a medida que Ucrania se integra más en el sistema 
multilat eral de comercio.  
4.37.   Felicitamos a Ucrania por su compromiso de seguir liberalizando el comercio pese a los 
grandes desafíos económicos y políticos a que hace frente . Nos alienta n en particular el perfil 
arancelario relativamente bajo de Ucrania y sus esfuerz os por mejorar el cumplimiento de los 
derechos de propiedad intelectual.  
4.38.   Esperamos que Ucrania siga esforzándose  por liberalizar más el comercio y adherirse al 
sistema multilateral de comercio basado en normas . Le instamos e n particular a que cumpla sus 
obligaciones de notificación y presente informes periódicos sobre sus progresos en la privatización 
y otras reformas económicas, conforme lo convenido en las negociaciones de adhesión.  
4.39.   Por último, nos complace la ratificación por Ucrania el año pasado del Ac uerdo sobre 
Facilitación del Comercio y su aceptación este año del Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre 
los ADPIC , que consideramos que constituyen contribuciones importantes al sistema . Felicitamos 
también a Ucrania por la finalización de las negociaci ones para su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública y esperamos con interés la presentación oportuna de su documento de 
adhesión . Deseamos a Ucrania el mayor de los éxitos en este primer examen de sus políticas 
comerciales.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.40.   Este es el  primer examen de Ucrania desde su adhesión a la OMC en 2008 . La UE apoyó 
decid idamente la adhesión de Ucrania porque creía , y sigue creyendo, que la adopción por  Ucrania 
de las normas comerciales internacionales influiría positivamente en el desempeño de su comercio 
y promovería en consecuencia el crecimi ento de la economía y del empleo . 
4.41.   Pese a la difícil situación económica, exacerbada por la inestabilidad política y varios 
problemas de seguridad, la UE reconoce que, especialmente en los últimos años, Ucr ania ha 
redoblado sus esfuerzos por reformar el régimen de comercio e inversión del país de manera 
compatible con la OMC.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.42.   La UE reconoce que el Gobierno de Ucrania ha emprendido un proceso de  
desreglamentación económica y descentralización prometedor y ha hecho progresos, en particular , 
en la reforma del sector del gas , la contratación pública, la estabilización macroeconómica y el 
sector bancario.  
4.43.   Sin embargo, la UE considera  que se necesitarán  esfuerzos redoblados para mejorar el 
entorno para las empresas  y aumentar el atractivo para los inversores . A este respecto, alienta a 
Ucrania a concentrar sus esfuerzos en particular en ámbitos como la lucha contra la corrupción y el 
establecimiento de un sistema judicial plenamente independiente y eficiente, así co mo de una 
legislación y una reglamentación estables y previsibles.  
4.44.   Al nivel multilateral, la UE reconoce el compromiso de Ucrania con las normas y principios 
del comercio internacional consagrad os en los Acuerdos de la OMC y sus esfuerzos por presentar 
debidamente sus notificaciones . Nos complace n la pronta ratificación de sus compromisos de la 
categoría A y la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . La UE aprovecha esta 
oportunidad para expresar también su satisfacción por el reciente dep ósito del instrumento de 
ratificación del Acuerdo sobre Contratación Pública.  
4.45.   Con respecto a nuestras relaciones bilaterales, Ucrania es un país asociado prioritario en el 
seno de la Política Europea de Vecindad y de la Asociación Oriental . En 2015, la UE fue sin duda el 
principal interlocutor comercial y el mayor inversor extranjero en Ucrania.  
4.46.   El marco jurídico actual de las relaciones de comercio e inversión entre la UE y Ucrania es la 
Zona de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profund o (DCFTA) , que form a parte del Acuerdo de 
Asociación y que han aplicado las dos partes desd e el 1° de enero de 2016. E sta Z ona ofrece a 
Ucrania un marco para la modernización de sus relaciones comerciales y su desarrollo económico y 
creará las condiciones para alinear sector es clave de la economía de Ucrania con las normas de 
la UE. La UE felicita a Ucrania por su compromiso de aplicar el Acuerdo y está dispuesta a prestar le 
asistencia en la continuación exitosa de sus reformas.  
4.47.   Sin menospreciar  los aspectos positivos de las iniciativas actualmente en marcha para 
facilitar el comercio y la inversión, se necesitan en opinión de la UE más esfuerzos, en particular 
en las áreas siguientes.  
4.48.   En primer lugar, en el área de las MSF, si bien es necesario que se simplifiquen más los 
procedimientos y la documentación requeridos para la importación, la UE considera igualmente 
necesario equilibrar los esfuerzos de desreglamentación con la necesidad de mantener un nivel 
adecuado de control sanitario y fitosanitario . Además, la UE insta a Ucr ania a invertir más en la 
plena alineación de su legislación con las normas internacionales y a eliminar las medidas que 
restringen el comercio de algunos productos de la UE.  
4.49.   En segundo lugar, la UE quiere recalcar su preocupación por la prohibición de la exportación 
de madera . Considera que no es  el instrumento de política adecuado para hacer frente al problema 
y envía un mensaje poco deseable sobre la dirección de  la política comercial de Ucrania . La UE 
insta en consecuencia a Ucrania a eliminar esa prohi bición.  
4.50.   En tercer lugar, preocupan a la UE las demoras y la falta de transparencia en el reembolso 
del IVA , y considera necesario examinar medidas para hacer más funcional ese proceso.  
4.51.   En cuarto lugar, la UE toma nota del  bajo nivel de protección de los de rechos de propiedad 
intelectual, en particular en lo que concierne a las  falsificaciones y la piratería . Insta a Ucrania a 
tomar sin demora las medidas legislativas y de aplicación necesarias . Ucrania debe en particular 
completar tareas importantes en rela ción con  la piratería en línea, la responsabilidad de los 
proveedores de servicios intermedios, la acreditación de las organizaciones colectivas de gestión 
del derecho de autor y la falta de pago de regalías por las empresas de difusión estatal es. 
4.52.   Por últi mo, la UE considera necesario mejorar la transparencia de las prácticas 
reglamentarias y consultar en mayor medida con  integrantes de la sociedad civil y partes 
interesadas en el proceso de adopción de leyes y reglamentos.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.53.   La UE confía en que este primer examen  ayudará a Ucrania a desarrollar y mejorar su 
política comercial . En nombre de la UE , deseo a Ucrania un examen muy productivo y exitoso.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.54.   El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu reconoce los múltiples 
desafíos internos y externos que debe enfrentar la economía de Ucrania, en particular  las múltiples  
presiones geopolíticas en la región . Sin embargo,  las reformas adoptadas  por Ucrania en los 
últimos años  son alentado ras y esperamos que aseguren  una mayor integración en la economía 
mundial, una mayor liberalización y diversificación de la política comercial y las relaciones 
comerciales y una mayor transparencia en el proceso de adopción de las políticas.  
4.55.   Los esfuerzos de desreglamentación de Ucrania merecen encomio, especialmente en los 
ámbitos de la reglamentación técnica, los procedimientos de licencia, las aduanas y los impuestos 
y las medidas MSF . Producirán seguramente un entorno más favorable para el comercio, lo cual 
atraerá a su vez más inversión extranjera . Observamos en efecto que estos recientes esfuerzos ya 
se reflejan en el informe del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios de 2015, en que 
Ucrania ha avanzado 41 puestos en la calificación, hast a llegar al 96° lugar en los últimos dos 
años.  
4.56.   Nos complace observar también que Ucrania presentó su instrumento  de aceptación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a la OMC el 6 de diciembre de 2015 y su aceptación del 
Acuerdo sobre Contratación Púb lica ayer, que reforzarán su papel de corredor de tránsito 
comercial en la región . Felicitamos a Ucrania por esos esfuerzos.  
4.57.   Desde su adhesión a la OMC en 2008, Ucrania ha desempeñado un papel activo en las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarr ollo y , por ser  miembro al igual que nosotros 
del Grupo del Artículo XII, esperamos colaborar  activamente en las negociaciones futuras.  
4.58.   En cuanto a la política comercial, presentamos anticipadamente  varias preguntas que se 
refieren, entre otras cosas, a la s subvenciones, la minería, la energía y los servicios . Agradecemos 
a Ucrania sus respuestas de ayer , que e studiaremos con gran interés . Sin embargo, hay algunos 
puntos específicos que me permito mencionar aquí.  
4.59.   Huelga decir que la iniciativa de política c omercial más importante de Ucrania es 
probablemente el reciente Acuerdo de Asociación con la UE, que incluye la Zona de Libre Comercio 
de Alcance Amplio y Profundo . Reconocemos que esto abarca varias diferentes esferas de política y 
permite que la legislac ión de Ucrania se acerque más a la de la UE . Sin embargo, aunque Ucrania 
ha demostrado claramente su compromiso con el libre comercio, sigue habiendo algunas 
preocupaciones en el contexto de este examen.  
4.60.   Observamos , por ejemplo, en el informe de la Secreta ría, que en el área de las inversiones 
"no se pueden establecer ' empresas extranjeras ' (es decir, empresas con capital íntegramente 
extranjero) en los sectores de 'importancia estratégica para la seguridad nacional de conformidad 
con la legislación vigente '" y que "no se ha intentado elaborar una lista precisa o exhaustiva en la 
que se definan los sectores sensibles o de importancia estratégica" . Alentamos en consecuencia  a 
Ucrania a adoptar las reformas necesarias para garantizar la transparencia de los pr ocedimientos 
pertinentes.  
4.61.   En el ámbito bilateral, las corrientes comerciales entre nosotros son actualmente modestas . 
Nuestras exportaciones a Ucrania consisten principalmente en productos de tecnología de la 
información y maquinaria, en tanto que nuestras  importaciones consisten predominantemente en 
productos de hierro y acero . Pero hay sin duda posibilidades de aumentar y diversificar nuestro 
comercio bilateral no solo de mercancías sino también de servicios y de inversión . Entendemos que 
Ucrania prevé si mplificar sus procedimientos de solicitud de visado y creemos que esto tendrá un 
efecto positivo en lo que hace a facilitar el comercio y la inversión, por lo que alentamos a Ucrania 
a ampliar la lista de  países que se beneficiarán de procedimientos de vis ado simplificados.  
4.62.   Quiero expresar por último la esperanza de que Ucrania siga beneficiándose de las bases 
que está sentando mediante sus propios esfuerzos y obtenga un apoyo constructivo de WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  los Miembros de la OMC en este primer examen de sus políticas com erciales . Alentamos 
decididamente a Ucrania a mantener se firme en su estrategia de reforma económica y comercial.  
COLOMBIA  
4.63.   Luego de un exitoso proceso de reforma para la adhesión de Ucrania a esta Organización en 
el 2008, para este primer examen de las pol íticas comerciales, su economía se ha visto afectada 
por factores externos como la crisis financiera mundial, la inestabilidad política, los 
acontecimientos de Crimea  y el conflicto en el E ste del país . 
4.64.   El leve repunte económico entre los años 2010 y 2011,  resultado de un paquete de medidas 
gubernamentales para favorecer la inversión pública, la facilitación del comercio y reformas del 
tipo fiscal, ha sido moderado en los años 2014 y 2015 . 
4.65.   La contracción de la demanda mundial y la situación desfavorable de los precios 
internacionales de algunos productos básicos, ocasionaron una contracción de la economía, 
resultando, en el 2015, un decrecimiento del PIB real de un 15,8 %. 
4.66.   Diversas medidas como la reestructuración y recapitalización del sector bancario, la 
liberación del tipo de cambio y el programa se estabilización financiera del FMI, han logrado la 
estabilización del mercado de divisas y la acumulación de reservas internacionales, altamente 
afectadas . A pesar que estas medidas han ayudado a reducir la infla ción, se sitúa para el año 2015 
en un 49 %. 
4.67.   En materia de comercio exterior, las perturbaciones en la producción, la caída en los precios 
internacionales de los productos básicos y el deterioro de las relaciones con Rusia, su principal 
socio comercial, ha p erjudicado notablemente las exportaciones e importaciones de mercancías de 
Ucrania, especialmente durante el último año . Las exportaciones e ntre enero y septiembre 
de 2015 disminuyeron un 33 % frente al año anterior y las importaciones un 36 %. Esperamos que  
las políticas orientadas a aprovechar el territorio fértil para la producción agrícola, los lleve a 
incrementar las exportaciones de productos agropecuarios básicos . 
4.68.   En cuanto a los aranceles, Ucrania consolidó el 100 % de sus líneas arancelarias, tiene un  
promedio arancelario consolidado bajo, 10,8 % para el sector agropecuario y 4,95 % para el sector 
industrial, y sus aranceles aplicados están situados ligeramente por debajo de estos niveles . 
Notamos que han usado diferentes medidas como : licencias y contin gentes para las exportaciones 
e importaciones, recargos temporales para las importaciones y medidas sanitarias y fitosanitarias 
que han sido objeto de preocupación en la OMC . En materia impositiva, el IVA aplicado a las 
actividades agropecuarias es bastant e complejo y su recaudo pueden ser usado directamente por 
el sector privado para financiar algunas operaciones . 
4.69.   Ucrania, al ser un exportador neto de servicios, especialmente, transporte, 
telecomunicaciones, informática y otros servicios prestados a las em presas, ha presentado 
superávits durante el período del examen . Los servicios relacionados a viajes se ha n visto 
afectado s por la reducción de las entradas de turistas al país, presentando déficit desde el  2011. 
4.70.   La inversión extranjera directa, se ha visto  afectada recientemente con el retiro de capitales 
de inversiones rusas y chipriotas, y con la depreciación de la grivna . Esperamos que las recientes 
medidas para la protección de los derechos de los inversionistas, mejoras en el clima de inversión 
y la ca mpaña de promoción "Invest Ukraine, open for U", marquen un aumento del ingreso de 
capital que ayude a promover su economía . 
4.71.   Abonamos los esfuerzos que ha venido realizando Ucrania para adaptar sus normas 
sanitarias y fitosanitarias y reglamentos técnicos con la Unión Europea, adecuar sus normas de 
propiedad intelectual, propiciar la privatización de las empresas comerciales del Estado, aumentar 
la transparencia en los gastos presupuestarios, utilizar el operador económico autorizado y 
mejorar los procedimi entos aduaneros, haciéndolos más claros y expeditos . Destacamos la 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.72.   En cuanto a la relación bilateral, destacamos que el flujo comercial alcanzó los 48 millones 
de dólares EE.UU. predominado por las exportaciones colombianas de carbón y rosas y la 
importación de Ucrania de productos laminados de acero . Resaltamos nuestro interés por 
continuar profundizando y diversificando esta relación com ercial . 
4.73.   Esperamos que las reformas emprendidas por el Gobierno de Ucrania, a través de un 
régimen comercial liberal, la modernización y diversificación de su econ omía y el uso de recurso 
humano altamente calificado, permitan que retome la senda de crecimie nto. 
4.74.   Finalmente, le deseamos a la distinguida delegación de Ucrania muchos éxitos en el 
desarrollo de este examen de su política comercial y agradecemos la respuesta a las preguntas 
formuladas por nuestro país . 
ARGENTINA  
4.75.   La Argentina observa con interés el  desarrollo económico y comercial de Ucrania . Dentro de 
un contexto de importantes desafíos políticos y sociales, es destacable el trabajo realizado por 
Ucrania al recobrar gradualmente su actividad productiva ; al lograr un relativo equilibrio 
macroeconómi co en la relación tasa de cambio y estabilidad de precios y por la mejora del 
rendimiento financiero de sus empresas . Además, por la suscripción de tratados de libre comercio 
con varios países, especialmente con la Unión Europea.  
4.76.   También son destacables lo s criterios adoptados para que su economía siga desarrollándose 
y modernizándose . Esto cobra mayor valor, tanto por el contexto de crisis global y caída de precios 
de las materias primas como por los conflictos políticos y sociales que afectaron a Ucrania durante 
el per íodo de examen.  
4.77.   La Argentina desea destacar "que existe un gran potencial para el crecimiento y la 
diversificación del intercambio comercial entre la Argentina y Ucrania" y esto podría aportar al 
impulso de las relaciones económicas que Ucran ia necesita para estabilizar su balanza comercial.  
4.78.   En este sentido, queremos remarcar que el patrón de intercambio con Ucrania se mantiene 
centrado en sectores determinados . En las exportaciones argentinas prevalece el sector 
agroalimentario, mientras que en las ventas ucrania s predominan las manufacturas de origen 
industrial . Por lo tanto, consideramos importante la identificación de acciones en áreas de 
cooperación concretas que impulsen el comercio bilateral a través de la participación de bienes de 
mayo r valor agregado y la integración de ambas economías.  
4.79.   Finalizando, reiteramos nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
opiniones y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de Ucrania, y resaltamos -
una vez más - la importancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos, deseando a 
las autoridades de Ucrania la exitosa conclusión del presente examen.  
CHINA  
4.80.   Este es el primer examen de las políticas comerciales de Ucrania . En los últimos ocho años 
hemos  visto que la economía de Ucrania sufría altibajos atribuibles principalmente a la crisis 
financiera y a desafíos económicos y políticos . China comprende muy bien las dificultades 
económicas a que ha hecho frente Ucrania.  
4.81.   Es alentador que la situación haya empezado a mejorar desde el año pasado, gracias a las 
medidas correctas adoptadas por  Ucrania para mejorar la economía, en particular la relajación 
gradual de las restricciones monetarias y  de capital, el equilibrio del presupuesto estatal, la 
reforma de las empresas de propiedad del Estado  y el sistema de reglamentación técnica  y la 
introducción del programa del FMI para estabilizar los sectores financieros y otros sectores 
pertinentes.  
4.82.   Pese a esto, la economía sigue siendo vulnerable a la situación polít ica y económica incierta . 
A este respecto, alentamos a Ucrania a adoptar nuevas políticas y reformas macroeconómicas para 
ganar la confianza de los consumidores y los inversores, mejorar el entorno para las empresas y 
los inversores  y las relaciones con su s interlocutores comerciales y vigorizar  en última instancia el WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 22 - 
  crecimiento de su economía interna . Esperamos que Ucrania continúe sus esfuerzos de reforma 
económica y liberalización para asegurar el crecimiento económico y lograr el objetivo de 
alrededor del 2% en 2016, conforme lo previsto  por el  FMI. 
4.83.   En el ámbito multilateral, cuando se adhirió  a la OMC como 152° Miembro en 2008, Ucrania 
asumió una amplia gama de compromisos . Desde entonces, ha participado activamente en las 
negociaciones de nuevos acuer dos de la OMC como el Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
y el Acuerdo sobre Contratación Pública . China recibió con especial agrado la ratificación por  
Ucrania del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en diciembre pasado y  su aceptación  del 
Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC . Observamos que algunos Miembros de 
la OMC han adoptado medidas restrictivas  temporales debido a circunstancias particulares . Esas 
medidas deben ponerse cuanto antes en conformidad con las normas de la OMC . Como Miembro 
de reciente adhesión, China espera con interés trabajar con Ucrania para lograr una conclusión 
multilateral satisfactoria de la Ronda de Doha de acuerdo  con su mandato y su estructura.  
4.84.   En el plano bilateral, China y Ucrania han mantenido relacion es comerciales y de 
cooperación robustas y sólidas en los últimos ocho años, como queda demostrado por  la 
Asociación Estratégica establecida entre los dos países en 2011 y los esfuerzos por lanzar la 
iniciativa  denominada  "Un cinturón, un camino" . El comer cio bilateral entre China y Ucrania ha 
aumentado significativamente y ha superado los 10 millones de dólares des de 2011. C hina es 
actualmente el segundo interlocutor comercial más importante de Ucrania . A fines de 2015, las 
inversiones directas de China en  Ucrania ascendía n a 70 millones de dólares , en tanto que las 
inversiones de Ucrania en China ascendían a casi 80 millones.  
4.85.   Hemos planteado algunas preguntas sobre la política económica y comercial de Ucrania , que 
abarcan las esferas de la administración d e las divisas, las medidas aplicables a la importación y la 
exportación, los reglamentos y normas técnicos y la inversión extranjera directa . Agradecemos las 
respuestas de la delegación de Ucrania a nuestras preguntas, que estudiaremos muy 
cuidadosamente.  
SUIZA 
4.86.   Hace ocho años, la adhesión de Ucrania a la OMC estuvo acompañada de reformas 
comerciales ambiciosas . Sin embargo, en lugar de que dieran por resultado el  crecimiento y el 
desarrollo económico, el país resultó gravemente  afectado por la crisis financ iera mundial y una 
serie de conmociones y perturbaciones, como se indica en el capítulo 1 del informe de 
la Secretaría.  
4.87.   La continuación de las reformas parece crucial para que Ucrania salga de la crisis y haga 
realidad todo su potencial . Esto incluye la ap licación del programa en marcha del FMI y las 
reformas relacionadas con el Acuerdo de Libre Comercio formalizado con la  UE. 
4.88.   El éxito de las demás reformas, en particular con respecto al sistema judicial y el sistema 
fiscal, las empresas de propiedad del Es tado y la gran prevalencia de la corrupción, influirán 
considerablemente en el entorno para las empresas y la inversión en los próximos años.  
4.89.   Suiza felicita a Ucrania por su perfil arancelario liberal . Cuando adoptó medidas de balanza 
de pagos el año pasad o, apreciamos la forma transparente en que se notificaron y las consultas 
realizadas, que llevaron a la eliminación de los recargo s arancelarios para fines de  2015.  
4.90.   En lo que respecta a las aduanas, los procedimientos simplificados introducidos con arreglo  
al Código de Aduanas de 2012 han contribuido positivamente al comercio de Ucrania . Nos 
complace también la pronta ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y alentamos a 
las autoridades competentes a redoblar los esfuerzos encaminados a mej orar los procedimientos 
aduaneros.  
4.91.   Felicitamos a Ucrania por el depósito de su instrumento de adhesión del Acuerdo sobre 
Contratación Pública anunciado hoy . Creemos que su aplicación efectiva tendrá efectos positivos 
en la transparencia de los procedimient os, la competencia entre los ofertantes y el valor que 
obtendrán los contribuyentes.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.92.   El sector agrícola ha aumentado su contribución a los resultados  económico s en el período 
objeto de examen . Con miras a capitalizar  estos grandes recursos, alentamos a Ucr ania a seguir 
mejorando el entorno comercial y fortaleciendo las políticas comerciales en esta esfera.  
4.93.   Observamos en el informe de la Secretaría los problemas relacionados con el reembolso 
del IVA a los exportadores de productos agrícolas, que puede tener el mismo efecto que un 
impuesto a la exportación . Instamos también a Ucrania a abstenerse de imponer derechos de 
exportación temporales como los aplicados en 2011.  
4.94.   Con respecto a las subvenciones , observamos que la s minas  de carbón sigue n siendo el 
princip al beneficiario de la ayuda financiera sectorial . Al mismo tiempo , se prevé que  los precios 
del gas para el consumo interno  alcancen la  plena paridad con las importaciones en abril del año 
próximo , con lo cual se pondrá  fin a una importante subvención de l os combustibles fósiles y una 
gran carga para las finanzas públicas . Alentamos a Ucrania a continuar y mejorar sus políticas 
encaminadas a una producción y una utilización más sostenibles de la energía, de conformidad con 
los objetivos adoptados en la 21ª Conferencia sobre el Cambio Climático celebrada en París.  
4.95.   Antes de terminar, quiero añadir algunas palabras sobre las relaciones económicas de Suiza 
con Ucrania . Como principal interlocutor comercial de Ucrania después de sus acuerdos anteriores 
con los Es tados de la Comunidad de Estados Independientes y Macedonia, los Estados de la AELC 
formalizaron en 2010 un acuerdo de libre comercio que entró en vigor en 2012 . Aunque su alcance 
es amplio, esperamos actualizar ese acuerdo teniendo en cuenta el Acuerdo de  Libre Comercio 
concluido más recientemente por Ucrania con la UE.  
4.96.   El comercio bilateral de mercancías alcanzó un punto máximo de 930 millones de dólares 
en 2013, pero fluctuó marcadamente durante el período objeto de examen, reflejando el entorno 
económic o inestable . En términos de inversión extranjera directa en Ucrania, Suiza figura entre 
los 10 principales países, con un total de alrededor de 1.400 millones de dólares . Creemos que hay 
grandes posibilidades de expansión del comercio y de la inversi ón. 
NORUEGA 
4.97.   La economía de Ucrania tiene un gran potencial . El país cuenta con  extensas tierras arables, 
grandes reservas de gas , una población con un alto nivel de educación  y, en muchas esferas, una 
industria avanzada . Lamentablemente , la crisis financiera de 2008 asestó un duro golpe  a la 
economía . Desde el comienzo del conflicto en el este de l país  la economía se contrajo gravemente . 
Como se menciona en el informe de la Secretaría, el PIB se redujo en casi un 7 % en 2004 y 
otro 16% en 2015 . El Banco Mundial pr evé que la economía se recupere gradualmente y  crezca 
un 1% en 2016 . La proyección depende del  progreso de las reformas y de que no se agrave el 
conflicto.  
4.98.   En esta situación, los progresos indicados  en el informe del Banco Mundial sobre la facilidad 
para h acer negocios nos parecen notables . Ucrania pasa de ocupar el 137º lugar en 2013 al 96º 
en 2015. Sin embargo, todavía se necesitan esfuerzos para mejorar más la posición de Ucrania , y 
le alentamos así a hacer todo lo posible para asegurar que los intereses  creados y la corrupción no 
obstaculicen  las reformas políticas y económicas.  
4.99.   La finalización de las negociaciones sobre la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública 
en noviembre de 2015 fue un paso positivo . Felicitamos a Ucrania por las amplias refo rmas 
realizadas como parte de sus negociaciones de adhesión y por haber depositado ayer su 
documento de adhesión . Confiamos en que su adhesión a este Acuerdo ayudará a Ucrania a 
fortalecer la buena gobernanza en el ámbito de la contratación pública, le ayudará a luchar  contra 
la corrupción y mejorará la transparencia de las prácticas de contratación del Gobierno , a la vez 
que crea  oportunidades importantes y no discriminatorias de acceso al mercado para los 
proveedores de Ucrania.  
4.100.   Cuando la situación económ ica es difícil , el recurso a medidas comerciales correctivas con 
fines proteccionistas puede ser tentador . Aunque observamos que Ucrania no está entre los 
usuarios más frecuentes de esas medidas, hay en vigor varias medidas antidumping y de 
salvaguardia . Algunas han sido objeto de controversia en los últimos años . Alentamos a Ucrania a WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 24 - 
  restringir su uso de medidas comerciales correctivas y a asegurar se de  que las investigaciones o la 
imposición de esas medidas se ajuste plenamente a sus obligaciones en el m arco de la OMC.  
4.101.   La valoración en aduana ha sido un problema des de 2011, cuando se planteó por primera 
vez en la OMC . Noruega y otros países han vuelto a plantear la cuestión repetidamente, la última 
vez en la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías del 15 de abril . Los informes de la 
industria sugieren que en muchos casos el valor que sirve de base para el cálculo del valor en 
aduana s del arenque importado ha sido más alto  que el precio convenido en la factura . Esto 
implica derechos y pagos por valor añadido sobre las importaciones . Aparentemente, la práctica 
varía en las diferentes oficinas de aduana . En una reunión bilateral constructiva celebrada la 
semana  pasada , las autoridades de Ucrania nos aseguraron que se proponían seguir  trabajando 
para gar antizar que sus prácticas aduaneras estén en conformidad con las normas de la OMC . 
Reiteramos hoy que Ucrania debe contribuir a resolver los problemas a que hacen frente los 
operadores económicos y a asegurar que el valor en aduanas se defina de acuerdo co n la 
metodología de la OMC en todos los casos.  
4.102.   Como miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) , Noruega tiene un 
Acuerdo de Libre Comercio con Ucrania . Ese acuerdo amplio facilita el aumento del comercio y la 
inversión . En la primera reunión  del Comité Mixto celebrada en mayo de 2013, las partes en el 
Acuerdo confirmaron que ha funcionado bien desde su entrada en vigor en junio de 2012. U crania 
y la AELC prevén celebrar otra reunión del Comité Mixto más adelante este año . La próxima 
reunión s erá una buena oportunidad para seguir examinando los problemas comerciales.  
4.103.   El comercio entre Noruega y Ucrania es modesto . Como cabe suponer, el pescado y la 
maquinaria son los sectores más prominentes . La buena noticia es que las cifras de exportación de  
Noruega para 2016 ya están aumentando . Confiamos en que esta tendencia continuará y nuestro 
comercio alcanzará los niveles anteriores.  
4.104.   Esperamos seguir cooperando y mejorando nuestro comercio y deseamos a Ucrania el 
mayor de los éxitos en este primer exam en de sus políticas comerciales.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.105.   Nueva Zelandia y Ucrania tienen relaciones comerciales modestas, pero hay posibilidades 
de desarrollar más nuestros vínculos de comercio e inversión . Consideramos que este primer 
examen es una oportunidad úti l para colaborar más activamente  con Ucrania en sus políticas de 
comercio e inversión y esperamos  que Ucrania encuentre este primer examen  de sus políticas 
comerciales  informativo y útil para el desarrollo de sus políticas y sus prácticas comerciales.  
4.106.   Este examen se lleva a cabo en un momento difícil para la  economía  de Ucrania, que 
tropieza con problemas económicos  y de seguridad . Tras su adhesión a la OMC en 2008, la 
economía de Ucrania se vio gravemente afectada por la crisis financiera mundial . Su recup eración 
se vio dificultada por varios reveses , en particular acontecimientos políticos internos, la situación 
en Crimea y en el este del país  y sus efectos en sus relaciones comerciales y económicas 
regionales . Como ha señalado la Secretaría, la resolución  del conflicto de Ucrania influirá en su 
desempeño económico a corto y mediano plazo.  
4.107.   Pese a estos desafíos, nos complace observar  los progresos realizados por Ucrania hacia el 
logro de sus objetivos de política comercial de liberalización del mercado y re forma de la 
economía . Desde su adhesión a la OMC, ha formalizado también varios acuerdos de libre comercio, 
incluido un acuerdo con su principal interlocutor comercial, la Unión Europea . Nueva Zelandia 
observa con  satisfacción que Ucrania se esfuerza por reforzar  su programa de reforma de la 
economía mediante la negociación y la aplicación de esos acuerdos, entre otras cosas mediante la 
alineación de algunas  normas con las de la UE.  
4.108.   En la OMC, Nueva Zelandia reconoce en particular los recientes progresos de  Ucrania hacia 
la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública . El mes pasado su Parlamento aprobó el 
conjunto de medidas de adhesión a ese Acuerdo . Esta medida positiva forma  parte de su actual  
programa de reforma ; esperamos que Ucrania deposite su docu mento de adhesión y se adhiera 
formalmente al Acuerdo más adelante este año.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 25 - 
  4.109.   Si bien estos adelantos son alentadores, los informes del Gobierno de Ucrania y de la 
Secretaría nos plantean problemas  en varias esferas, como se detalla en nuestras comunicacion es 
presentadas por escrito para este examen.  
4.110.   En relación con  la agricultura, Nueva Zelandia querría obtener más información sobre la 
revisión del régimen de normas de seguridad alimentaria y nutrición, la conformidad de algunas 
medidas fitosanitarias con l as normas internacionales y el uso de la ayuda en el compartimento 
ámbar . Querríamos también más detalles sobre la Estrategia y el Plan de Acción para la 
Exportación, la nueva política agraria y los plazos reducidos para la emisión de certificados 
fitosani tarios y de cuarentena . Nos interesa n también el régimen de tenencia de la tierra y la 
moratoria sobre las ventas de tierra s. 
4.111.   Nueva Zelandia ha pedido más detalles sobre varios puntos relacionados con la aplicación 
por Ucrania del Acuerdo de Libre Comercio  de Alcance Amplio y Profundo entre la UE y Ucrania , en 
particular  el impacto probable a largo plazo en Ucrania de su entrada en vigor  y algunos puntos 
más específicos sobre los aranceles para el vino y la aplicación prevista del acervo comunitario de 
la UE con arreglo a ese Acuerdo.  
4.112.   Hemos pedido también más información sobre la ayuda de Ucrania al sector de la pesca y 
sobre las medidas que está adoptando para cumplir las obligaciones de la UE sobre generación de 
energía renovable como resultado del Acuerdo  de Libre Comercio con la UE.  
4.113.   En lo que respecta a la corrupción, que sigue perjudicando la reforma económica de 
Ucrania, Nueva Zelandia querría conocer  las medidas que se han adoptado y se adoptarán para 
hacer frente a esta cuestión y para mejorar la cali ficación de Ucrania en el Índice de Percepción de 
la Corrupción de Transparency International . Nos gustaría conocer  las perspectivas de Ucrania 
sobre estas y otras cuestiones que se plantearán en el curso de este examen.  
4.114.   Para terminar, Nueva Zelandia recon oce los progresos realizados por Ucrania en un 
entorno difícil desde su adhesión a la OMC . En su informe para este examen, la Secretaría ha 
concluido que "a largo plazo, sin embargo, la aplicación sistemática y decidida de las reformas 
ayudará a sacar a la  economía de Ucrania del bache en que se encuentra y a hacer realidad todo 
su potencial" . Estamos de acuerdo con esta evaluación y confiamos en que Ucrania realice todo su 
potencial, con el apoyo de un marco comercial y económico estable y con objetivos am biciosos de 
recuperación de la economía.  
BRASIL 
4.115.   El conjunto de medidas de reforma comercial adoptado por Ucrania cuando se preparaba 
para su adhesión a la OMC en 2008 contribuyeron al  crecimiento económico del país . Sin embargo, 
los grandes desafíos a que hizo frente en los años siguientes causaron dificultades económicas y 
financieras con efectos negativos en el PIB . Al igual que otros Miembros de la OMC, confiamos en 
que el empeoramiento  de la economía haya tocado fondo en  2015 y que 2016 traiga un 
crecim iento positivo.  
4.116.   Observamos las múltiples reformas relacionadas con el comercio iniciadas en los últimos 
años y la prioridad asignada a esas reformas por el Gobierno , conforme lo señalado por el ponente 
y por todos los Miembros que me precedieron en  uso de la palabra . Reconocemos los esfuerzos 
encaminados a simplificar varios procedimientos comerciales mediante la revisión y la enmienda 
de la legislación interna, así como los planes de privatización de las empresas de propiedad 
estatal . Estas medidas contrib uirán sin duda a superar los desafíos económicos a que hace frente 
la economía de Ucrania mediante la creación de un entorno positivo que asegure  la confianza de 
las empresas y estimule  las inversiones y el gasto de los consumidores.  
4.117.   En el ámbito bilateral , las relaciones económicas entre el Brasil y Ucrania tienen muchas 
posibilidades de crecimiento . Las corrientes comerciales en 2015 fueron modestas, de alrededor 
de 150 millones de dólares, en comparación con su punto máximo de 1.000 millones en 2012 . Este 
resultado puede atribuirse a los desafíos económicos a que han hecho frente los dos países 
recientemente . Las exportaciones del Brasil a Ucrania consisten principalmente en productos 
agrícolas como el tabaco, los productos alimenticios  y el azúcar ; las importaciones del Brasil  
consisten fundamentalmente en fertilizantes químicos o minerales, productos de hierro y de acero WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 26 - 
  y maquinaria eléctrica . Hay ciertamente oportunidades de diversificación de las corrientes 
comerciales bilaterales.  
4.118.   Confiamos en que la s relaciones entre Ucrania y el Brasil se seguirán fortaleciendo de 
manera constructiva y abierta con miras a promover el comercio de bienes y servicios . Dado que 
nuestros dos países hacen frente a dificultades económicas, el aumento del comercio bilateral  será 
beneficioso para restablecer nuestro avance  hacia el desarrollo económico . Hemos presentado 
algunas preguntas  sobre medidas relacionadas con las exportaciones y la propiedad intelectual y 
agradecemos a la delegación de Ucrania las respuestas proporci onadas, que se transmitirán a 
nuestra capital.  
REPÚBLICA  DE MOLDOVA  
4.119.   Felicitamos al Gobierno de Ucrania y a la Secretaría por su excelente trabajo de 
elaboración de los informes sobre las prácticas y las políticas comerciales de Ucrania desde su 
adhesión a la OMC como 152º Miembro el 16 de mayo de 2008. 
4.120.   Felicitamos también a Ucrania por su ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio el 16 de diciembre de 2015 y su ratificación muy reciente del Acuerdo sobre 
Contratación Pública . Ucrania se adhir ió al Acuerdo sobre Tecnología de la Información en 
oportunidad de su adhesión y al Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles 
en 2010. Los servicios de transporte internacionales están exentos del pago del IVA y los precios 
de los servici os aéreos en la región son  muy razonables.  
4.121.   Desde que Ucrania pasó a ser Miembro de la OMC, su economía ha avanzado hacia  el 
desarrollo y la liberalización económica y ha pasado de ser una economía de planificación 
centralizada a una economía de mercado , pese a un entorno geopolítico difícil, a la inestabilidad en 
la región , la devaluación de la moneda y las presiones externas.  
4.122.   Sin embargo, la inestabilidad política en el período 2010 -2011, a la que siguieron  los 
acontecimientos en Crimea y la guerra en la región  oriental del país , influyeron  negativa mente  en 
el crecimiento de la economía y del PIB , que cayó casi un 7% en 2014 y un 16% en 2015 . El 
conflicto y la retirada de capitales por algunos inversores extranjeros redujeron la inversión 
extranjera directa , que pasó de más de 8.000 millones de dólares en 2012 a 410 millones 
en 2014.  
4.123.   Entre los factores que tuvieron un impacto negativo en el volumen del comercio bilateral 
cabe citar  la depreciación de la moneda nacional, la pérdida de los vínculos económicos con la 
Federación de Rusia y del acceso a su mercado, la disminución  de la capacidad financiera de la 
población y los problemas  financieros de  las empresas.  
4.124.   Sin embargo, se han observado  indicios  de estabilización de la economía en 2015 tras la 
adopción de  reformas con el apoyo de un nuevo programa del FMI aprobado en marzo de 2015 y 
la financiación prevista de alrededor de 17.500 millones de dólares en el curso de cuatro años.  
4.125.   Ucrania es uno de los interlocutores comerciales más importantes de Moldova . Aunque el 
volumen del comercio se ha reducido un 36 %, o 238 millones de dólares, en comparación con el 
año pasado, Ucrania sigue siendo estando entre  los cinco principales interlocutores comerciales de 
Moldova . Las exportaciones de bienes de Moldova a Ucrania  se han reducido un 58 % en 
comparación con 2014 . Ucrania ocupa el cuarto lugar entre los exportadores a Moldova . La 
importación de bienes de Ucrania en 2015 ascendió a  370 millones de dólares , una disminución 
de 32% con respecto a  2014.  
4.126.   La República de Mol dova remitió varias preguntas al Gobierno de Ucrania sobre  el sistema 
de referencias, las actividades que requieren actualmente "licencias de actividad" y los efectos de 
la decisión reciente del Parlamento de eliminar los tipos NMF aplicados durante el año  2015, que 
estaban ligeramente por debajo de los niveles consolidados de 9,6 % (para los productos agrícolas) 
y 3,6% (para los productos industriales)  Esto ha afectado el  equilibrio del comercio  bilateral entre 
la República de Moldova y Ucrania . Esperamos c on interés recibir oportunamente las respuestas a 
nuestras preguntas . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 27 - 
  4.127.   Confiamos en  que nuestro comercio bilateral aumente tras la entrada en vigor el 1° de 
enero de 2016 de la segunda parte del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea, 
que pr evé la creación y el establecimiento de una zona de libre comercio entre Ucrania y la Unión 
Europea.  
4.128.   Moldova cree que la aplicación de ese Acuerdo contribuirá a mejorar la  competencia y 
abrirá nuevas oportunidades en los intercambios comerciales entre la U E y Moldova  y también en 
el comercio entre Moldova y Ucrania . Para estimular  las relaciones comerciales y económicas 
bilaterales será necesario simplificar los derechos de aduanas, seguir desarrollando proyectos 
conjuntos, organizar foros comerciales, etc.  
4.129.   Moldova alienta a Ucrania a aplicar de manera eficiente y diligente el Acuerdo de 
Asociación con la UE, que asegurará el desarrollo y la modernización de su economía de 
conformidad con los estándares  de la UE.  
4.130.   Somos conscientes de que el conflicto militar  en la zona oriental del país  afecta y seguirá 
afectando el desempeño económico . Reiteramos el apoyo de Moldova a la independencia, la 
soberaní a y la integridad territorial de Ucrania y estamos seguros de que mediante la firme 
aplicación de las reformas, n uestro vecino podrá lograr una recuperación económica sostenida . 
4.131.   La República de Moldova confía en que este primer examen de sus políticas comerciales 
ayudará a Ucrania a lograr sus objetivos económicos y a cumplir plenamente sus compromisos 
internacionale s. 
4.132.   Esperamos seguir fortaleciendo nuestras relaciones bilaterales con Ucrania y, en nombre 
de la delegación de la República de Moldova, deseo a la delegación de Ucrania el mayor de los 
éxitos en este primer ciclo de l examen de sus políticas comerciales en la OMC.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.133.   La delegación de Rusia se suma a otras para expresar su satisfacción por este primer 
examen de las políticas comerciales de Ucrania . Apoyamos decididamente el mecanismo de 
examen  de las políticas comerciales y su contribución a la transparencia y la confianza en el 
sistema multilateral de comercio.  
4.134.   Históricamente, la Federación de Rusia y Ucrania han mantenido vínculos económicos 
estrechos y complementarios en varios sectores : el sector aeroespacial, la energía, la maquinaria, 
el transporte, la agricultura, etc. E n este contexto , es ciertamente  lamentable que las políticas 
comerciales recientes de las autoridades de Ucrania tengan por objetivo  poner fin a  las relaciones 
bilaterales existentes y contribuya n a agravar el  desempeño m acroeconómico, que ya está muy 
lejos de ser idea l. 
4.135.   La Federación de Rusia ha planteado algunas cuestiones y tiene graves preocupaciones con 
respecto a las políticas de comercio e inversión de Ucrania, que hemos transmitido  a la delegación 
de Ucrania antes de esta reunión , algunas de las cuales quiero expresar ahora.  
4.136.   En primer lugar, queremos señalar la s práctica s de las autoridades de Ucrania para la 
adopción de decisiones en el ámbito del comercio, que tienen un contexto  político y distorsionan 
seriamente el comercio . Nos preocupa en particular la falta de  conformidad de las medidas 
aplicadas por Ucrania con arreglo al Decreto Presidencial N° 549/2015 de 16 de septiembre 
de 2015. El objetivo de estas medidas es  bloquear los activos rusos, restringir los pag os y las 
transferencias, prohibir los contratos entre empresas, prohibir total o parcialmente el traspaso  de 
recursos, los vuelos y el transporte, prohibir las actividades comerciales en el territorio de Ucrania, 
prohibir total o parcialmente la prestación  de servicios de telecomunicaciones, cancelar o 
suspender las licencias u otras aprobaciones obligatorias de ciertos tipos de servicios requerid as 
para operar en el mercado ucranio , restringir las operaciones comerciales, etc. 
4.137.   En segundo lugar, con arreglo  a la Resolución N° 1147 de 30 de septiembre de 2015 del 
Gabinete de Ministros sobre la prohibición de la importación de artículos originarios de la 
Federación de Rusia, Ucrania prohibió las importaciones de determinados productos rusos ( carne 
vacuna, carn e porcina, aves de corral, pescado, productos lácteos, café y té, trigo, azúcar y WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 28 - 
  artículos de confitería, alimentos para niños , cerveza, alcohol etílico, vodka, cigarrillos con filtro y 
otros).  
4.138.   Además, con arreglo a la Ley del Mercado de Gas N° 329 -VIII d e 9 de abril de 2015, los 
operador es de los sistema s de transporte y de instalaciones subterráneas de almacenamiento de 
gas deben ser empresa s enteramente de propiedad del Estado o empresa mixtas  de propiedad del 
Estado y de empresa s extranjera s controlada s por residentes de los Estados Unidos de América o 
de la Comunidad Europea de la Energía . Además, los operador es deben obtener un certificado 
obligatorio de cumplimiento de los requisitos de la Unión Europea en esta esfera.  
4.139.   Creemos que estos requisitos no  son compatibles con las disposiciones del AGCS y los 
compromisos específicos de Ucrania . La Federación de Rusia espera también recibir respuesta a 
nuestra pregunta complementaria sobre los reglamentos legislativos de Ucrania en lo concerniente 
a los aranc eles impuestos a los servicios de transporte de gas natural entre interconectores 
establecidos para los puntos de entrada y de salida, que parecen discriminatorios en comparación 
con los internacionales.  
4.140.   Reiteramos nuestra preocupación por aplicación de me didas antidumping . Destacamos en 
particular la incompatibilidad del procedimiento que llevó a la decisión de aumentar los derechos 
antidumping definitivos sobre el nitrato de amonio de Rusia . Ucrania rechazó el precio del gas 
natural de los exportadores y los productores rusos de nitrato de amonio y lo sustituyó por el 
precio de exportación ajustado del gas natural . Creemos que esa metodología no es compatible 
con el Acuerdo Antidumping de la OMC.  
4.141.   Ucrania inició en 2014 el examen provisional de la medida an tidumping sobre las 
importaciones de vidrio flota do originario de Belarús, Polonia y la Federación de Rusia . Cabe 
destacar que durante el período objeto de examen no hubo industria nacional de acuerdo con la 
interpretación del artículo 4 del Acuerdo Antidu mping, dado que la actividad  del único productor de 
vidrio flotado se suspendió  por razones distintas de las importaciones de Rusia.  
4.142.   Otra cuestión que nos preocupa gravemente es la prohibición de l funcionamiento de las 
empresas ferroviarias y aéreas de Rus ia en Ucrania, que consideramos una medida de restricción 
del comercio grave e injustificada.  
4.143.   Alentamos a Ucrania a aplicar sus políticas comerciales de manera justa, precisa , no 
discriminatoria y compatible con la OMC.  
4.144.   Esperamos con interés las respuestas  a nuestras observaciones, que examinaremos 
cuidadosamente.  
ECUADOR  
4.145.   El Ecuador participa con gran interés en este Examen de Políticas Comerciales, pues 
conforme se manifiesta en el informe de la Secretaría, Ucrania es un importante productor 
agropecuario y  uno de los principales exportadores de productos agropecuarios básicos, sobre todo 
de cereales y semillas oleaginosas . 
4.146.   Por otro lado, Ucrania se caracteriza por tener un importante sector de la industria, ya que 
fabrica una amplia gama de productos indust riales, sector que ha pasado de forma gradual de 
industrias pesadas a industrias ligeras y a la elaboración de alimentos . 
4.147.   Asimismo, registramos varias dificultades manifestadas en el informe de la Secretaría que 
han afectado a la economía de Ucrania y lame ntamos que el crecimiento económico del 
bienio  2010/2011 haya sido afectado por la inestabilidad política como consecuencia del conflicto 
en el este del país, lo que provocó una fuerte contracción económica que, según la información 
proporcionada, produjo que el PIB haya disminuido un 7 % en 2014 y más del doble para el 2015, 
esto es el 16 %. 
4.148.   Otro de los problemas que sin duda también ha afectado la economía de Ucrania a más de 
las consecuencia s del conflicto antes referido es el retiro del capital de varios inversionistas 
extranjeros, lo que ha provocado la disminución de la inversión extranjera directa que pasó de WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 29 - 
  más de 8.000 millones de dólares EE.UU. en 2012 a 410 millones de dólares EE.UU. en 2014, lo 
cual significa una disminución de casi el 95 %. 
4.149.   En el informe de la Secretaría se hace mención al programa de privatizaciones puesto en 
práctica des de 1992, del cual se excluyen los objetivos de importancia nacional por motivos de 
seguridad, salud pública, factores medioambientales y desarrollo social, por lo  que alrededor 
de 3.500 empresas continúan siendo de propiedad pública . Al respecto, según el informe, los 
resultados económicos de muchas empresas de propiedad estatal son poco alentadores y las 
pérdidas operativas representan una gran carga para el presu puesto del Estado, que a largo plazo 
podrían afectar la estabilidad financiera de la economía ucrania . 
4.150.   Por otro lado, es importante destacar como hechos positivos que al momento de la 
adhesión de Ucrania a esta Organización suscribió el Acuerdo sobre Tecno logía de la Información y 
en diciembre de 2015 fue ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Otro hecho a ser 
destacado es que en el sector de los seguros, Ucrania modificó su marco jurídico para ajustarlo a 
los compromisos asumidos al adherir se a la OMC . 
4.151.   Ecuador también reconoce que todas las líneas arancelarias de Ucrania se encuentran 
consolidadas y el promedio aritmético de consolidación es del 6,1 %, que en el caso de los 
productos agropecuarios representa el 10,8 % y el de los productos man ufactureros del 4,9 %. 
4.152.   Asimismo, como logros obtenidos por Ucrania mi país desea resaltar el programa de 
reformas que se encuentra implementando el actual Gobierno a través de profundos cambios en la 
consolidación del presupuesto y lograr así una mayor clar idad en los gastos presupuestarios, el 
reforzamiento de la gestión y reestructuración empresarial a fin de propiciar una privatización más 
transparente . 
4.153.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la delegación de Ucrania por 
sus respuestas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos concretos de su 
política comercial, lo que proveerá información importante para el fortalecimiento de las relaciones 
bilaterales y multilaterales en materia de comercio exterior . 
TAILAND IA 
4.154.   El año p asado, Ucrania ocupó el 57º lugar entre los interlocutores comerciales de Tailandia, 
con un comercio bilateral que ascendió a 426,8 millones de dólares . Ucrania ocupó el 108º lugar 
como destino de las exportaciones y el 42º como fuente  de las importaciones . Aunque nuestro 
comercio bilateral se ha reducido gradualmente des de 2010, ha empezado a recuperarse  
nuevamente , con un aumento de 62 % en 2015 . Confiamos en que gracias a nuestras sólidas 
relaciones comerciales , esa tendencia continúe.  
4.155.   Observamos el difíc il período en términos de desempeño económico porque ha pasado 
Ucrania en los últimos años , con una contracción del 16 % de su economía en 2015 causada por la 
crisis financiera mundial, sumada a la crisis posterior en la península de Crimea y el conflicto e n su 
región oriental . La reforma sustancial de su economía para establecer un sistema simplificado y 
transparente ayudará sin duda a Ucrania a superar este difícil período.  
4.156.   Tailandia felicita a Ucrania por su activa participación  en la OMC y su disposición  a 
contribuir al sistema multilateral de comercio . En efecto, se adhirió  al Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información en oportunidad de su adhesión, completó su ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio el año pasado y está tramitando su  adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4.157.   Tailandia presentó a Ucrania para este examen varias preguntas sobre sus políticas de 
inversión . Esperamos con interés las respuestas, que examinaremos cuidadosamente.  
TURQUÍA 
4.158.   Quiero ante todo expresar nuestra satisfacción  por el hecho de que , pese a los múltiples 
desafíos políticos y económicos, Ucrania haya continuado desde su adhesión a la OMC en 2008 su WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 30 - 
  proceso de construcción de  una economía de mercado abierta con el objetivo  de integrarse más 
profundamente  en el sistema multilateral de comercio.  
4.159.   Como se señala en el informe de la Secretaría, debido a acontecimientos políticos, 
geopolíticos y económicos adversos durante el período que se examina, Ucrania hizo frente a 
graves dificultades económicas que diero n por resultado una contracción del PIB real de casi el 7 % 
en 2014 y otro 10 % en 2015. Sin embargo, me complace observar que han surgido indicios  de 
estabilización de la economía en  2015, a medida que Ucrania empezó a introducir  reformas con el 
apoyo de un  nuevo programa del FMI . Turquía apoya los esfuerzos de Ucrania por adoptar y 
aplicar un programa de reforma y está dispuesta a  cooperar y compartir su experiencia sobre 
reformas estructurales y fortalecimiento de la capacidad institucional.  
4.160.   En lo que resp ecta a las políticas sectoriales, quiero referirme brevemente al sector 
agrícola . Ucrania cuenta con  tierras arables y  algunos de los suelos más fértiles del mundo, lo que 
contribuye a que sea un productor y un exportador importante de productos agrícolas,  en 
particular cereales y semillas oleaginosas . Gracias a esos suelos fértiles, la agricultura ha pasado a 
ser uno de los principales impulsores del crecimiento de Ucrania . El aumento constante de la parte 
correspondiente a la agricultura en los últimos añ os parece prometedor . En 2014 el sector agrícola 
aportaba el 10,3 % del PIB y empleaba alrededor del 17 % de la fuerza de trabajo . Creo que 
mediante el desarrollo de una estrategia amplia encaminada a  mantener una producción agrícola 
sostenible y la eliminac ión de los obstáculos artificiales y los costos innecesarios para los 
productores, los exportadores y los importadores , podrá mejorar el entorno para l as empresas en 
el sector agrícola . 
4.161.   En lo concerniente al  régimen de política comercia l, Turquía presentó anticipadamente por 
escrito varias preguntas en que solicitaba detalles y aclaraciones sobre la dirección y el enfoque de 
las políticas . Estas preguntas guardan en general relación con el régimen de comercio e inversión, 
las políticas y las prácticas comer ciales por medida y por sector . Esperamos recibir oportunamente 
las respuestas.  
4.162.   En el ámbito bilateral, Turquía asigna gran importancia a sus relaciones con Ucrania debido 
a su posición geográfica y a su potencial económico y quiere aumentar su cooperación  en todas las 
esferas . En la quinta reunión del Consejo Estratégico de Alto Nivel de Turquía y Ucrania al nivel de 
Jefes de Estado celebrada en Ankara el mes pasado quedó  claramente demostrada la alianza 
estratégica entre nuestros  dos países.  
4.163.   El volumen de l comercio bilateral entre nuestros países disminuyó de 6.700 millones de 
dólares en 2013 a 5.900 millones en 2014 y a 4.500 millones en 2015 . Es evidente que estas 
cifras están muy lejos de reflejar el verdadero potencial de nuestras economías y que debem os 
tomar inmediatamente las medidas necesarias para invertir esta tendencia negativa . A este 
respecto, creo que la formalización del acuerdo de libre comercio que ya se está negociando entre 
nuestros países  contribuirá a aumentar el volumen del comercio bi lateral hasta alcanzar los niveles 
deseados.  
4.164.   Además, hay actualmente 600 empresas de Turquía que operan en Ucrania , y el monto de 
los proyectos de contratación emprendidos por empresas turcas superó los 5.000 millones de 
dólares . Seguimos alentando a nuest ras empresas a invertir más en Ucrania.  
4.165.   Las economías de Turquía y de Ucrania son complementarias . Turquía exporta a Ucrania 
cítricos, productos petroquímicos, vehículos de motor, productos de plástico, equipo eléctrico  y 
técnico y electrodomésticos . Los principales artículos de importación son el hierro, los productos de 
acero liso, las barras laminadas  en caliente y los productos de acero y aluminio.  
4.166.   Quiero finalmente destacar que a corto y mediano plazo el desempeño de la economía de 
Ucrania estará deter minado por la solución del conflicto que afecta partes del país . Sin embargo, a 
largo plazo, la aplicación constante y decidida de las reformas ayudará a levantar  la economía de 
Ucrania de la situación actual y permitirá que alcance  su verdadero potencial.  
MONTENEGRO  
4.167.   Montenegro se suma a la declaración de la Unión Europea.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  4.168.   Montenegro reconoce que Ucrania ha hecho frente a múltiples desafíos en los últimos años 
y que ha resultado muy gravemente afectada por la crisis financiera mundial, así como también 
por la inestabilidad política y el conflicto armado en partes del país . Como señala la Secretaría, 
estos desafíos han dado por resultado una contracción del PIB real de casi el 7 % en 2014 y el 16 % 
en 2015 . Se ha reducido también significativamente la inversión  extranjera directa, 
de 8.000  millones de dólares en 2012 a 410 millones en  2014.  
4.169.   Pese a la situación  económica negativa en los últimos años, Montenegro observa con 
satisfacción que la Secretaría ha señalado  indicios  de estabilización de la economía de Ucr ania 
en 2015. En particular, observamos que el Gobierno ha empezado a realizar  reformas con el apoyo 
de un nuevo programa del FMI . El FMI reconoce los progresos  alcanzados  hacia la rehabilitación 
del sistema bancario y las medidas tendientes  a mejorar el e ntorno para las empresas con el  fin de 
promover la privatización y mejorar la gobernanza, pero considera  que se necesitan esfuerzos 
redoblados  en estas esferas , que son cruciales para reiniciar  un crecimiento robusto y sostenible 
de la economía.  
4.170.   Al igual q ue la Secretaría, Montenegro cree que solo mediante  la aplicación coherente y 
decidida de reformas será posible lograr que  la economía de Ucrania realice todo su  potencial . En 
este contexto, seguiremos  observando con interés la aplicación del ambicioso pla n del Gobierno de 
reforma  estructural  de la agricultura, adopción de leyes contra la corrupción y un nuevo plan de 
actividad es comercia les, incluida la creación  de un organismo de crédito a la exportación y de 
oficinas comerciales de representación  en todo  el mundo.  
4.171.   Montenegro felicita a Ucrania por la ratificación  en 2015 el Protocolo del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y la invitación  a sumarse al Acuerdo sobre Contratación Pública tras la 
conclusión de las negociaciones en curso  desde 2011. E stos resultados reflejan la participación 
activa y constructiva de Ucrania en la OMC . Felicitamos también  al Gobierno por la firma del  
Acuerdo de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo,  que forma parte del Acuerdo de 
Asociación entre la UE y Ucrania . Como se indica en el informe del Gobierno , este será un gran 
paso para los exportadores de Ucrania y para la transformaci ón global del país.  
4.172.   Montenegro cree firmemente que la integración más profunda  en la Unión Europea traerá 
beneficios a largo plazo para el pueblo de Ucrania y proporcionará oportunidades comerciales 
valiosas . Mi Gobierno ofrece a Ucrania su pleno apoyo en este importante proceso de promoción 
del desarrollo y la modernización de su economía de conformidad con las normas de la UE e 
internaciona les. 
4.173.   Las relaciones comerciales bilaterales ente Ucrania y Montenegro , que  se reflejan en el 
firme compromiso de nuestros países con el libre comercio , se han fortalecido mediante  el Acuerdo 
de Libre Comercio que entró en vigor en 2013 . Este Acuerdo abarca  el comercio de bienes y 
servicios  y contiene también disposiciones sobre consultas y solución de diferencias . En el 
momento de su entrada  en vigor, Montenegro eliminó todos los derechos sobre productos 
ucranios . El comercio de servicios se rige por el AGC S y Montenegro proporciona un acceso 
adicional al mercado a los servicios de seguros y de transporte por carretera de Ucrania , por 
encima de lo estipulado en su lista  en la OMC.  
4.174.   Las posibilidades en el  marco de este Acuerdo  son muy amplias , pero nuestro co mercio 
sigue siendo modesto y la inversión extranjera directa de Ucrania ha sido de  13 millones de euros 
desde su adopción . Nos complace comunicar que los dos países han convenido en cooperar 
también en la lucha  contra el lavado de dinero y la prestación d e asistencia mutua en cuestiones 
aduaneras , que son especialmente pertinentes en el contexto del Protocolo del Acuerdo de Libre 
Comercio.  
4.175.   Mi delegación quiere aprovechar esta oportunidad para reiterar que nuestra comunidad 
empresarial está dispuesta a inte nsificar sus esfuerzos y volver a examinar algunos de los 
proyectos y oportunidades de inversión capaces de intensificar  la cooperación económica entre 
nuestros países y aumentar el  comercio de bienes y servicios y la contratación pública . Además, 
Monteneg ro seguirá apoyando los esfuerzos de Ucrania por lograr nuestro objetivo común, la 
calidad de Miembro de pleno derecho de la Unión Europea.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 32 - 
  4.176.   Por último, Montenegro espera seguir cooperando de manera constructiva con la 
delegación de Ucrania en Ginebra, mi c olega el Embajador Yurii Kliymenco y su competente 
equipo . Deseamos a Ucrania el mayor de los éxitos en este primer examen de sus políticas 
comerciales.  
INDIA  
4.177.   Poco después de su adhesión a la OMC, Ucrania resultó adversamente afectada por la crisis 
financi era mundial . La economía se recuperó en 2010 -2011, pero esa etapa resultó breve . Los 
desafíos políticos y económicos internos, así como el entorno económico mundial incierto, la 
escasa demanda externa y la caída de los precios de los productos básicos perj udicaron el 
crecimiento económico . Como se señala en el informe de la Secretaría, el PIB real de Ucrania se 
contrajo casi un 7 % en 20 14 y otro 16 % en 2015.  
4.178.   Pese a estos desafíos, incluida una grave recesión económica y un proceso de ajuste 
macroeconómico, observamos que Ucrania se ha esforzado  constantemente por estabilizar su 
economía e integrarse en la economía mundial . Desde su adhesión a la OMC en 2008, ha 
promulgado un nuevo Código Fiscal y un nuevo Código de Aduanas  e iniciado reforma s 
encaminadas a  fortalecer su régimen global de comercio e inversión y establecer un entorno más 
previsible para las empresas.  
4.179.   Como parte de su proceso de adhesión a la OMC en  2008, Ucrania asumió una amplia 
gama de compromisos . En el ámbito de  las políticas comerciales, c omo se señala en el informe de 
la Secretaría, ha adoptado varias medidas, entre ellas  recargo s temporales a la importaci ón, 
restricciones a la exportación y la importación, prácticas de valoración en aduana, derechos de 
exportación, programas de promoción de las exportaciones  y asistencia a sectores específicos para 
apoyar su economía y su industria . En este contexto, alentamos a Ucrania a seguir tomando 
medidas para hacer más transparente y previsible su régimen de política comercial, respetando 
plenamente  las disciplinas de la OMC y sus compromisos de adhesión . Observamos en el informe 
del Gobierno que como parte de su estrategia sostenible -"Ucrania 2020" adoptada en 2015 - el 
Gobierno está decidido a  estabilizar su economía y adoptar nuevas reformas en lo s sectores de la 
agricultura, los servicios, el régimen de inversión, las empresas de propiedad del Estado, la 
transparencia y la lucha contra la corrupción.  
4.180.   Al nivel bilateral, los compromisos comerciales y económicos  son componentes cruciales de 
las rela ciones entre la India y Ucrania . La Comisión Intergubernamental de comercio, economía, 
ciencia, industria  y asuntos  tecnológic os y culturales proporciona un marco institucional para 
profundizar los vínculos bilaterales en distintos sectores . Nuestro comerc io bilateral llegó a más  
de 2.600 millones de dólares en  2014-2015. La India es un destino importante de las 
exportaciones de Ucrania, que ascendieron  a más de 2.300 millones de dólares el año pasado . Los 
dos países han tratado de promover las inversiones recíprocas, en particular en sectores como los 
productos farmacéuticos . Esperamos colaborar con Ucrania para aprovechar todas las posibilidades 
que ofrecen  los vínculos bilaterales de comercio e inversión.  
4.181.   Por último, apreciamos el compromiso de Ucrania co n un sistema multilateral de comercio 
equitativo y eficaz y esperamos trabajar con Ucrania en la labor en marcha en la OMC . Mi 
delegación desea por último a Ucrania el mayor de los éxitos en este primer examen de sus 
políticas comerciales.  
GUATEMALA  
4.182.   El int ercambio comercial entre Guatemala y Ucrania creció sustancialmente en los 
últimos  15 años. En 2001, el comercio entre nuestros países totalizó 2,35 millones de dólares 
EE.UU., mientras que en 2014 superó los 61 millones de dólares EE.UU . Actualmente, el p rincipal 
producto de exportación guatemalteco al mercado ucranio  es el níquel (en 2015, las exportaciones 
de este producto superaron los 49 millones de dólares EE.UU.), seguido de tabaco en rama o sin 
elaborar . En sentido inverso, los principales productos  importados de Ucrania a Guatemala son 
abonos y fertilizantes.  
4.183.   En relación con la evaluación que hoy nos concierne, reconocemos los esfuerzos 
emprendidos por las autoridades ucrania s consistentes en la eliminación del requisito de contar WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 33 - 
  con una licencia d e actividad para importar o exportar, así como el progresivo proceso de 
privatizaciones emprendido des de 1992 y el programa de reformas encaminado a consolidar el 
presupuesto, lograr mayor transparencia en el gasto público y reforzar la gestión empresarial . 
Observamos que a corto y mediano plazo, serán importantes retos para Ucrania fortalecer el 
crecimiento de su PIB a niveles similares a los registrados durante el período 2010 -2011, llevar a 
cabo una revisión y simplificación de los impuestos aplicados -particularmente  los diferentes 
regímenes de IVA- y continuar fomentando una mayor participación del sector privado en su 
economía.  
4.184.   Guatemala reconoce los esfuerzos realizados por Ucrania durante el período evaluado en 
este informe y desea a la delegación qu e hoy los representa, una exitosa conclusión de su examen 
de políticas comerciales.  
GEORGIA  
4.185.   Georgia comparte el compromiso de Ucrania con la liberalización y el sistema multilateral 
de comercio y está dispuesta a seguir colaborando estrechamente  para logra r nuestro objetivo 
común, a saber, la calidad de Miembro de pleno derecho de la Unión Europea . Con este fin, 
Georgia apoya plenamente el compromiso de Ucrania de asegurar un crecimiento económico 
inclusivo que mejore el bienestar de su población.  
4.186.   Ucrania e s un asociado estratégico importante de Georgia . Los dos países comparten las 
mismas opiniones en muchos aspectos vitales y disfrutan de una excelente cooperación en todas 
las esferas, en particular el transporte, la s comunicaciones y el turismo . Nuestros  agentes 
comerciales trabajan activamente para elaborar  nuevos proyectos con el objetivo de fomentar las 
interacciones bilaterales.  
4.187.   Georgia expresa su satisfacción por el lanzamiento en enero de 2016 del ferrocarril  piloto 
de contenedores que va desde Ucran ia hasta  la República Popular China por la "Ruta de la seda" 
que aumentará significativamente el volumen del comercio.  
4.188.   En cuanto a la economía, Ucrania es uno de los interlocutores comerciales más importantes 
de Georgia . Georgia y Ucrania disfrutan de un r égimen de libre comercio.  
4.189.   Entre 2005 y 2013 Ucrania mantuvo su lugar  entre los cinco interlocutores comerciales 
más importantes de Georgia . En este período, las importaciones y exportaciones de productos 
básicos aumentaron  gradualmente . El crecimiento anua l medio de las exportaciones fue de 39 %, 
en tanto que las importaciones aumentaron un 22 % y el comercio total un 25 %. Estas tendencias 
positivas continuaron hasta 2014.  
4.190.   Por otra parte, y pese a estos adelantos prometedores y positivos que acaban de 
mencion arse, debido a los desafíos económicos regionales y el actual conflicto en Ucrania, las 
actividades comerciales se han reducido significativamente, cosa que se refleja en la reducción en 
un 57 % de las exportaciones y un 17 % de las importaciones . Lo mismo s e aplica a las corrientes 
de inversión de Ucrania a Georgia . Hay mucho trabajo por delante para hacer frente a estos 
desafíos y volver lo antes posible al camino del crecimiento.  
4.191.   Georgia desea, para terminar, el mayor de los éxitos a Ucrania en este examen  de sus 
políticas comerciales y en todos los emprendimientos q ue quiera llevar a cabo.  
NIGERIA  
4.192.   Es importante recordar  que desde la adhesión de Ucrania a la OMC en 2008, su situación 
ha sido difícil debido a una diversidad de  problemas y conflictos que han puesto en peligro  la 
riqueza del país . Pese al impacto de la crisis mundial en 2008 y a la inestabilidad política en los 
últimos años, Nigeria observa  con satisfacción  en el informe de la Secretaría que Ucrania pudo 
lograr progreso s razonables gracias a un  breve período de  recuperación económica en 2010 
y 2011, tras lo cual hizo frente a los desafío s de la inestabilidad política en 2014 y 2015 . Nigeria 
observa también que para el momento de su adhesión a la OMC en 2008 , Ucrania  había logrado 
transformarse e n una economía de mercado y ha adoptado durante el período objeto de examen  
varias políticas comerciales y relacionadas con el comercio . Se calcula que su PIB real se contrajo WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  un 16 % en los primeros tres trimestres de 2015, en comparación con el 7% en el mismo período 
en 2014 . Observamos también que el conflicto y la retirada de capitales de algunos inversores 
extranjeros redujeron la inversión extranjera directa, que bajó de 8.000  millones de dólares 
en 2012 a 410 millones en 2014.  
4.193.   Simultáneamente con la  crisis económica se desencadenaron  conflicto s político s y militares 
y se deterioraron en 2014 las  relaciones comerciales con su principal interlocutor comercial, con 
consecuencias muy onerosas para el  Gobiern o. El PIB anual se redujo un 6,8 % en 2014 ; la 
producción industrial bajó un 10 %, las ventas al por menor un 12,1 % y la construcción un 20,4 %. 
Observamos también en el mismo informe que a comienzos de  2015 Ucrania sufrió una nueva 
crisis financiera, y en particular perturbaciones en la producción y el com ercio, pérdida de 
confianza en el sistema bancario y fuga de capitales, entre otros factores, como consecuencia de lo 
cual se agotaro n las reservas internacionales del país, en tanto  que el Banco Nacional de Ucrania 
defendía el tipo de cambio de su moneda . Observamos también que la liberalización del tipo de 
cambio llevó a un breve período de grandes  fluctuaciones cambiarias, en que  la grivna  bajó a  30 
por dólar a comienzos de  2015. El país  tropieza al mismo tiempo con dificultades para alcanzar  los 
niveles  de ingreso prevalentes  en el resto de Europa . Exhortamos a la Unión Europea y a otros 
interlocutores comerciales desarrollados de Ucrania a prestar le asistencia.  
4.194.   Como se indica en el informe de la Secretaría , Ucrania ha podido lograr un nivel razonable 
de progreso  pese al impacto de los obstáculos externos e internos . Sin embargo, como se señala  
también en el informe, desde que se sumó a la Unión Europea , el desempeño de l país difiere del 
de otros miembros de la UE en términos de desarrollo, estructura eco nómica e indicadores sociales  
lo que puede atribuirse a  los numerosos conflictos a que ha hecho  frente . Sin embargo, Nigeria 
observa con preocupación el desempeño deficiente en el área del comercio en los últimos años, 
que indica que el déficit comercial v isible de Ucrania es bajo . Por ejemplo, el déficit por cuenta 
corriente se redujo en 2014 de 4.600 millones de dólares , o 3,5 % del PIB, en comparación con 
el 9% del PIB en 2013 . Observamos también en el mismo informe que el déficit se redujo más en 
el prim er trimestre de 2015 y pasó a un superávit en los trimestres segundo y tercero . De manera 
análoga, el déficit acumulado en los primeros nueve meses de 2015 fue de 2 millones de dólares . 
Las mejoras se debieron principalmente a la reducción de las importaci ones, ya que las 
exportaciones siguen siendo escasas.  
4.195.   Nigeria observa que Ucrania, al igual que otros países,  sigue experimentando dificultades 
en varios sectores de su economía, en particular en la producción industrial, que se redujo 
un 13,4%; la industr ia alimentaria , que cayó un 11,2 %; la metalurgia , un 16,4 %; las industrias 
químicas , un 15,9 %; y  la ingeniería , un 14,6 %. Los indicadores del desempeño sigue n siendo 
bajos y han agravado las dificultades del país . Sería interesante que Ucrania informara  a los 
Miembros sobre sus recientes reformas estructurales.  
4.196.   Nigeria observa con satisfacción los esfuerzos constantes de Ucrania por reformar a fondo  
el sector del  gas y el mercado de generación de energía, modernizar y armonizar su legislación 
comercial con las mejores prácticas internacionales y mejorar los estándares  de sus productos y la 
compatibilidad transfronteriza de sus normas, así como por crear oportunidades mutuamente 
beneficiosas para el comercio . Instamos a Ucrania a continuar sus reformas para h acer frente a los 
desafíos en los distintos sectores . Sería también interesante saber cómo se propone Ucrania lograr 
estos objetivos.  
4.197.   Por último, y como se reconoce en el informe del Gobierno, mi delegación observa que 
pese a sus esfuerzos  constantes , que incluyen cambios significativos mediante la introducción , 
entre otras,  de importantes políticas macroeconómicas  y medidas para abrir la economía,  así como  
la revisión de la legislación comercial y relacionada con el comercio, Ucrania sigue haciendo frente 
a algunos desafíos . Nos interesaría que nos explicara cómo prevé  encararlos . 
4.198.   Expresamos finalmente nuestra esperanza de  que, después de este examen de sus 
políticas comerciales , Ucrania adopte medidas positivas y proactivas para hacer frente a sus 
dificult ades con el apoyo de los Miembros . Deseamos a la delegación de Ucrania el mayor  de los 
éxitos en este examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 35 - 
  JAPÓN 
4.199.   Ucrania ha hecho frente a condiciones económicas muy difíciles  debido principalmente a la 
inestabilidad polític a y la presión externa del valor decreciente de su moneda.  
4.200.   Sin embargo, se han observado  recientemente algunas señales positivas de estabilización 
de su economía . Encomiamos la aplicación de las reformas económicas previstas en  la estrategia 
nacional formu lada el año pasado con el título "Ucrania  2020" , como se señala en el informe del 
Gobierno.  
4.201.   El Japón alienta a Ucrania a continuar y acelerar en lo posible sus esfuerzos en áreas 
importantes como la corrupción y la reforma fiscal, incluido el plan de pensi ones, que son 
esenciales para llegar a ser  una economía robusta y resiliente.  
Políticas comerciales  
4.202.   Quiero referirme ahora a las políticas comerciales . Felicitamos a Ucrania por su 
participación vigorosa y constante en las negociaciones plurilaterales y mu ltilaterales en la OMC 
desde su adhesión . Valoramos  positivamente que haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio el año pasado . Además, nos complace saber que  ha presentado  ayer su instrumento de 
adhesión . Damos la bienvenida a Ucrania como  Miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública.  
4.203.   En relación con  los esfuerzos de Ucrania por mantener la transparencia de sus políticas 
comerciales, observamos que ha presentado a la OMC más de 460 notificaciones sobre OTC, MSF y 
otras obligaciones , lo qu e es muy digno de encomio . Sin embargo, según el informe de la 
Secretaría, no ha proporcionado todavía los informes periódicos sobre sus reformas económicas  
que se había comprometido a proporcionar en oportunidad de su adhesión . El Japón pide a Ucrania 
que informe a la OMC de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo.  
Acuerdos comerciales regionales  
4.204.   Ucrania ha participado activamente en la negociación de acuerdos comerciales regionales . 
Según el informe de la Secretaría, des de 2008 ha puesto en vigor Acuer dos de Libre Comercio con 
la AELC y Montenegro y ha finalizado las negociaciones con el Canadá.  
4.205.   El Acuerdo relativo a la zona de libre comercio es uno de los acuerdos comerciales 
regionales más importantes de Ucrania . El Japón querría que Ucrania nos infor mara acerca de su  
análisis del impacto de esa zona de libre comercio en su comercio.  
4.206.   En general, el Japón felicita a Ucrania por sus esfuerzos positivos por liberalizar el comercio 
internacional mediante acuerdos comerciales regionales y espera que esos ac uerdos 
complementen y refuercen el sistema multilateral de comercio.  
Política de inversión  
4.207.   Quiero sobre todo expresar nuestro sincero reconocimiento por los esfuerzos de Ucrania en 
relación con el  Acuerdo de Inversión entre nuestros dos países, que entró e n vigor en noviembre 
de 2015. C omo es bien sabido , las corrientes de inversión extranjera direct a se están reduciendo 
actualmente . Sin embargo, gracias a nuestro Acuerdo y a otras medidas de inversión formuladas y 
aplicadas con miras a mejorar el entorno p ara las inversiones, confiamos en que las corrientes de 
inversión extranjera directa se recuper arán muy pronto.  
Problemas  
4.208.   Quiero referirme por último a algunas cuestiones específicas.  
4.209.   En primer lugar, nos preocupan las restricciones en materia de monedas y  capital . El Banco 
Nacional de Ucrania, de conformidad con los acuerdos con el FMI, introdujo restricciones para la 
moneda y el capital a fin de  impedir la fuga de capitales y la depreciación de la grivna . Creemos 
que sigue habiendo varias restricciones y pedimos a Ucrania que proporcione más información WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 36 - 
  sobre su intención de reducir las o eliminar las. Nos preocupan entre otras cosas la prohibición de 
repatriar los  dividendos, que parece tener un impacto negativo en la inversión extranjera directa.  
4.210.   Queremos destacar en  segundo lugar la importancia de la transparencia y la previsibilidad 
del funcionamiento de los organismo s del Gobierno,  incluidas las autoridades encargadas de los 
impuestos y las aduanas . Alentamos al Gobierno a mejorar el entorno para las inv ersiones, 
redoblar sus esfuerzos de lucha contra la corrupción y fortalecer la capacidad de sus organismos.  
4.211.   Recalcamos que señalamos  estas cuestiones en forma amistosa . Confiamos en que Ucrania 
tendrá en cuenta nuestras observaciones y hará frente a los po sibles problemas.  
4.212.   Expreso finalmente nuestro  sincero deseo de seguir cooperando con Ucrania.  
TAYIKIST ÁN 
4.213.   Ucrania es uno de los interlocutores económicos más importantes de Tayikistán y ocupa 
una posición especial en nuestra  política exterior . Las relaciones  diplomáticas entre nuestros 
países se establecieron en abril de 1992. 
4.214.   Quiero expresar nuestro reconocimiento a la delegación de Ucrania por su ardua labor de 
preparación de este examen de sus políticas comerciales y, en nombre de la República de 
Tayikistá n, deseo a la delegación de Ucrania un examen muy productivo y exitoso de sus políticas 
comerciales y todo lo mejor para el futuro.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 37 - 
  5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE UCRANIA Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  En esta segunda reunión del primer examen de las políticas comerciales de Ucrania, quiero 
dar las gracias  a los Miembros de la OMC que participaron en nuestra primera reunión, celebrada 
el martes, y a los que están presentes  hoy aquí con nosotros . Quiero también expresar nuestro 
sincero reconocimiento al Embajador  Winzap por sus análisis atinados y profundos.  
5.2.  La declaración de hoy brinda  a Ucrania una oportunidad de delinear los progresos alcanzados 
y señalar a la atención los desafíos a que hacemos frente para mejorar las condiciones  en materia 
de comercio e inver sión. La participación activa y las observaciones constructivas formuladas en la 
primera reunión son muy apreciadas y valiosas para nosotros, ya que nos ayudarán a evaluar y a 
mejorar nuestro régimen comercial y el entorno para las inversiones.  
5.3.  Quiero reit erar que este ejercicio de transparencia reviste una gran importancia  para Ucrania , 
ya que estamos emprendiendo  reformas estructurales encaminadas a hacer de nosotros  un 
interlocutor comercial más confiable y a fortalecer nuestra cooperación con nuestros i nterlocutores 
comerciales en la OMC.  
5.4.  A este respecto, apreciamos sinceramente la información positiva que recibimos de los 
participantes en la reunión del martes, entre otras cosas, sobre la adhesión de Ucrania al Protocolo 
de Enmienda del Acuerdo sobre lo s ADPIC, nuestra ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y nuestra adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  
5.5.  Ucrania quiere señalar también a la atención de los Miembros que hemos aplicado una 
política comercial más amplia y coherent e, en particular mediante : 1) uno de los regímenes 
arancelarios más liberales de la OMC ; 2) la adopción de medidas de manera transparente ; 3) la 
retirada de una solicitud de renegociar 371 líneas arancelarias consolidadas y el cumplimiento 
oportuno de la d ecisión del Órgano de Apelación . La mayoría de las delegaciones reconocieron el 
martes estos puntos . Además, Ucrania revocó el recargo  temporal sobre  las importaciones 
puntualmente y en las  condiciones especificadas . 
5.6.  Ucrania presta gran atención a los procesos de adhesión y participa en diálogo s constructivo s 
y negociaciones justas con los países en proceso de adhesión . Se compromete al mismo tiempo a 
aplicar  una estrategia de exportación clara, a elaborar  un plan de acción y a mejorar  nuestras 
actividades de promoción del comercio.  
5.7.  Como mencionaron muchos, en los últimos años Ucrania ha hecho frente a grandes desafíos, 
entre ellos  las consecuencias de la crisis  financiera, la inestabilidad política y económica y los 
efectos de la ocupación ilegal de Crimea , y el conflicto en algunas zonas de las regiones de 
Donetsk y Luhansk . Pese a todo, hemos realizado reformas importantes y apreciamos 
sinceramente el apoyo y el reconocimiento de nuestros esfuerzos y mejoras que han expresado 
muchos Miembros de la OMC . Apreciamos también que los Miembros hayan destacado algunas 
esferas en que se prevé introducir más reformas en el futuro.  
5.8.  Hay un proverbio ucranio  que dice que el verdadero amigo no es el que pone la miel sobre  el 
pan sino el que nos dice la verdad . Creemos p or eso que tenemos aquí amigos sinceros  que 
desean  un futuro  más brillante y poderoso para Ucrania.  
5.9.  Paso ahora a hacer algunas aclaraciones sobre cuestiones planteadas durante la reunión del 
martes . Varios temas fueron recurrentes en las declaraciones de l os Miembros y voy a referirme a 
los más comunes ; responderemos a los demás por escrito.  
La zona de libre comercio entre Ucrania y la UE  
5.10.   Con respecto a los puntos planteados sobre el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y 
Ucrania, quiero destacar que Ucran ia se asegurará de que no se violen en el proceso de aplicación 
sus compromisos y obligaciones en el marco de la OMC.  
5.11.   Como parte de  nuestros esfuerzos conjuntos con la UE por hacer frente a los desafíos 
actuales y futuros, firmamos un Acuerdo de Asociación , una de cuyas partes más importantes es el 
Acuerdo de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo . El Acuerdo se aplica provisionalmente WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 38 - 
  desde el 1° de enero de 2016 y ofrece a Ucrania un marco para la modernización de sus relaciones 
comerciales y su desarrollo económico mediante la apertura de los mercados a través de la 
eliminación progresiva de los aranceles y los contingentes y el énfasis en las reformas 
reglamentarias.  
5.12.   La armonización con la UE en el contexto del Acuerdo de Libre Comercio entrañará re formas 
jurídicas e institucionales importantes en áreas como las aduanas, la propiedad intelectual, la 
contratación pública, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio . A 
comienzos de 2016, el Gobierno de Ucrania aprobó u n plan de acción sobre la aplicación del 
Acuerdo con la UE en  2016-2019.  
5.13.   En 2015, la UE fue el principal interlocutor comercial de Ucrania . Nuestras  exportaciones 
ascendieron a 15.000 millones de dólares , o un 33 % del total , y consistieron principalmente e n 
metales ferrosos, cereales, maquinaria de construcción , hierro y mineral de hierro.  
Reembolso  del IVA  
5.14.   Observamos que varios Miembros solicitaron aclaraciones sobre el proceso de reembolso del 
IVA. Ucrania es consciente de  la importancia de esta cuestión y su impacto para atraer inversores 
y facilitar el comercio  y ha tomado medidas  importantes a este respecto.  
5.15.   El Ministerio de Hacienda en su Orden N° 1128 introdujo un nuevo procedimiento 
transparente para el reembolso del IVA , y en 2015 se hicieron progre sos importantes a este 
respecto . El plazo actual para la tramitación de las solicitudes de reembolso del IVA  se ha reducido 
a alrededor de dos meses.  
5.16.   Además, mediante las enmiendas recientes del Código Fiscal se ha introducido un 
procedimiento actualizado  para el reembolso del IVA  encaminado a optimizar el proceso y 
asegurar una mayor transparencia . Con arreglo a estas enmiendas, las solicitudes se tramitarán en 
orden cronológico . También será posible el seguimiento en línea del estado de las solicitudes.  
5.17.   En general, los reembolsos  del IVA se hacen en efectivo o se aplican para compensar  
obligaciones fiscales de los contribuyentes . El promedio del volumen mensual de reembolsos  en 
enero y febrero de este año ascendió a 8.000 millones de grivnas de Ucrania . En enero y febrero 
de 2016, el monto total declarado para los reembolsos  ascendi ó a 13.600 millones de grivnas, en 
tanto que el servicio fiscal pudo reembolsar 16.000 millones de grivnas . Se reembolsaron 
además  8.100 millones de grivnas en febrero de 2016, el doble del monto desembolsado en 2015 . 
Creo que estamos haciendo progresos a este respecto.  
Aduanas  
5.18.   Ucrania está reformando a fondo su  sistema de administración de aduanas . Como anunció 
recientemente el Primer Ministro, la reforma aduanera es este año una prioridad del Gobierno.  
5.19.   Durante su adhesión a la OMC, Ucrania puso todos sus procedimientos aduaneros en 
conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC . En 2012, se adoptó un nuevo Código de 
Aduanas para ajustarse al modelo de la Ley de Aduanas de la UE e introducir procedimientos clave 
del Convenio  de Kyoto  revisad o de la OMA . Se mantuvo  en el nuevo Código de Aduanas el pleno 
cumplimiento del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII del GATT de 1994 y otros 
Acuerdos de la OMC relacion ados con las aduanas . Conforme lo requerido en los Acuerdos de 
la OMC, en el Código se prevén apelaciones administrativas y judiciales, decisiones anticipadas , 
transparencia y confidencialidad . Sin embargo, lo más importante es que Ucrania está ahora 
fortaleciendo la capacidad de los funcionarios de aduanas en materia de valoración en aduana de 
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII del GATT de  1994.  
5.20.   Los comerciantes pueden presentar apelaciones administrativas o judiciale s sobre 
cuestiones aduaneras, incluida la valoración.  
5.21.   Además, a fin de simplificar los procedimientos aduaneros y reducir el número de permisos 
requeridos para el despacho, se ha adoptado  un mecanismo de decisión anticipada  sobre el origen WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 39 - 
  y la clasificaci ón al que tienen acceso los  comerciantes . Se prevé difundir este  mecanismo en la 
comunidad empresarial.  
5.22.   Es importante destacar que se  ha iniciado también la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio . Las prioridades son modernizar el sistema d e gestión del riesgo y 
elaborar un programa de operadores económicos autorizados . Se han redactado proyectos de 
enmienda  del Código de Aduanas a fin de fortalecer las disposiciones relacionadas con los 
operadores económicos autorizados . Se prevé que estas enmiendas se adopten en 2016  y que el  
programa de operadores económicos autorizados esté en funcionamiento  en 2017 . Se introducirá 
al mismo tiempo un procedimiento anticipado  de tramitación y despacho.  
5.23.   Además, los oficiales de aduanas están obligados a uti lizar la gestión del riesgo  y aceptar el 
valor de transacción para la mayoría de las importaciones.  
5.24.   Ucrania se propone  también  reforzar  las funciones de auditoría interna y control en el 
servicio fiscal del Estado y presta gran atención al desarrollo de lo s recursos humanos de las 
aduanas.  
Lucha contra la corrupción  
5.25.   Con respecto a las actividades de lucha contra la corrupción, cabe citar varios ejemplos 
exitosos.  
5.26.   Se registraron durante 2015 más de 1.000 delitos relacionados  con la corrupción y se llevó 
en consecuencia a la justicia a 1.200 personas, entre ellas 334 funcionarios públicos, 7 jueces  
y 110 oficiales encargados de aplicar la ley . Hay además 12 funcionarios regionales, 
15 funcionarios y autoridades municipales , 25 funcionarios de administraciones de distrito 
y 70 autoridades de aldeas que están siendo enjuiciados.  
5.27.   Se han tomado varias medidas para hacer frente a la corrupción, entre ellas el 
establecimiento de una policía libre de corrupción en 16 ciudades importantes (se añadirán 29 
en 2017) . La Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción cuenta  con más de 70 detectives . Se 
inició el programa de " limpieza " con arreglo al cual fueron  despedidos más de 800 funcionarios 
públicos.  
5.28.   Es importante observar que el esfuerzo de reforma, incluida s la regla mentación y la 
reducción de los requisitos, reducirá enormemente las prácticas corruptas . Además, el plan de 
introducir procedimientos electrónicos y automatizados  reducirá la interacción entre las empresas 
y los funcionarios gubernamentales.  
5.29.   El año pasado  hemos simplificado y reducido considerablemente los requisitos 
reglamentarios a fin de reducir los costos de las empresas  y facilitar la entrada al mercado . Cabe 
citar en particular : 
 la reducción de los servicios administrativos de 11.000 a 3.000;  
 la redu cción de los requisitos reglamentarios (por ejemplo las licencias) ; y 
 el lanzamiento de un nuevo portal de servicios electrónicos.  
 Medidas iniciales para establecer procedimientos gubernamentales electrónicos y 
automatizados , en particular:  
 el registro en línea de las empresas . Las empresas pueden ahora registrarse en el plazo 
de 48 horas ; y 
 se ha creado y puesto en funcionamiento el sistema electrónico de contratación pública 
ProZorro.  
 
5.30.   Ucrania ha adoptado y enmendado también leyes pertinentes para elimina r las posibilidad es 
de corrupción, a saber, la Ley de Limpieza ; la Ley básica sobre la política de lucha contra la 
corrupción  (Estrategia de Lucha contra la Corrupción ) 2014 -2017; la Estrategia de Lucha contra la 
Corrupción 2015-2017, la Ley por la que se establece la Oficina Nacional de Lucha contra la 
Corrupción de Ucrania ; la Ley  de Prevención de la Corrupción ; la Resolución por la que se 
establece el Organismo Nacional de Prevención de la Corrupción ; la Ley  sobre el uso transparente 
de los fondos públic os; y el proyecto de ley de creación de la Oficina Nacional de Investigaciones . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 40 - 
  Se adoptaron en 2014 enmiendas en que se prevé  la financiación pública de los partidos políticos . 
Esas enmiendas se elaboraron de acuerdo con  las mejores prácticas de lucha con tra la corrupción 
y, junto con el nuevo Consejo Nacional de Políticas de Lucha contra la Corrupción , tienen por fin 
asegurar la erradicación de todas las posibilidades  de corrupción en Ucrania.  
5.31.   Se han hecho grandes esfuerzos para luchar contra la corrupció n en áreas  específicas de la 
economía, en particular  el sector del gas, en se han introducido importantes medidas de 
liberalización y prácticas de buena gobernanza de las empresas de propiedad estatal.  
Reformas en el sector bancario  
5.32.   Como se señaló varias v eces, debido a las crisis económicas y financieras de fines de 2013, 
el Banco Nacional de Ucrania se vio obligado a aplicar  varias restricciones temporales en el 
mercado de divisas con el  fin de poder  contener  las salidas injustificadas de capital, reducir  la 
presión sobre la balanza de pagos y evitar el pánico en el mercado de divisas . Ucrania es 
consciente del impacto que esas medidas pueden tener en los exportadores, los importadores y 
otros participantes en el mercado de divisas.  
5.33.   A este respecto, en los  últimos dos años se suavizaron  parcialmente algunas de las 
restricciones y , de conformidad con la Carta de Intenci ón del 21 de julio de 2015 y el Memorando 
de Políticas Económicas y Financieras de Ucrania con arreglo al  programa del Servicio Ampliado 
del FMI, se prevé una reducción gradual de las restricciones administrativas en el ámbito de la 
reglamentación y el control monetario,  incluidas varias restricciones administrativas temporales 
(introducidas a principios de 2014) y otras restricciones (aplicada s desde comienzos de los años 
noventa) . Esas decisiones se tomarán sobre la base de una hoja de ruta elaborada en cooperación 
con el FMI y teniendo en cuenta las condiciones del mercado.  
5.34.   Además, el Banco Nacional de Ucrania, en cooperación con un grupo de expertos ucranios  y 
extranjeros, ha iniciado un proyecto de liberalización del mercado de  divisas y las corrientes de 
capital  de conformidad con el programa del Fondo Ampliado  del Banco Mundial, el Acuerdo de 
Asociación entre la UE y Ucrania y el Programa Amplio de Desarrollo del Sector Financiero de 
Ucrania hasta 2020 . En los  planes de acción contenidos  en estos documentos se prevé  la 
liberalización gradual de la reglamentación cambiaria vinculada al logro de determinados  
indicadores macroeconómicos y el c umplimiento de las condiciones necesarias,  en lugar de 
establecer plazos estrictos.  
Derechos  de propiedad intelectual  
5.35.   Ucrania es consciente de los desafíos existentes en esta esfera y de la importancia de 
proteger y respetar los derechos de propiedad intel ectual para atraer inversiones . Se han adoptado 
en consecuencia varias leyes y reglamentos en el área de los derechos de propiedad intelectual y 
se han enmendado el Código Civil, el Código Penal y el Código de Aduanas  para ajustar las 
disposiciones pertine ntes al Acuerdo sobre los ADPIC.  
5.36.   Con arreglo al Acuerdo de Asociación por el que se establece una Zona de Libre Comercio de 
Alcance Amplio y Profundo con la UE, Ucrania se propone adecuar su legislación sobre derechos de 
propiedad intelectual al acervo com unitario.  
5.37.   El 28 de enero de 2016, el Parlamento aprobó en primera lectura  el proyecto de ley de 
ayuda estatal a la cinematografía, por el que se enmienda la  Ley de Derechos de Autor y Derechos 
Conexos  relativa a la protección del derecho de autor y derecho s conexos en Internet . El proyecto  
de ley por la que se modifican determinadas leyes de protección de los derechos de autor y 
derechos conexos en Internet se está examinando en los comités pertinentes del Parlamento . Los 
siguientes proyectos de enmienda ti enen por fin ajustar mejor la legislación ucrania a las 
reglamentaciones de la UE:  
 proyecto de ley de  enmienda de determinados actos legislativos (relativos al fortalecimiento 
del respeto de la propiedad intelectual) , que prevé modificaciones del Código Ci vil, el Código 
Económico, el Código de Procedimientos Civiles y el Código de Procedimientos Económicos 
en lo relativo  al procedimiento de indemnización de los perjuicios originados por la violación 
de derechos de propiedad intelectual, a las personas que t ienen derecho a solicitar la WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 41 - 
  protección de sus derechos, a la solicitud de pruebas y la garantía del derecho de obtener 
información en los casos de violación de los derechos de propiedad intelectual ; 
 proyecto de ley de enmienda de determinados actos legisl ativos relativos a  la 
reglamentación del derecho de autor y derechos conexos, con el fin de  introducir un 
mecanismo transparente, previsible y eficaz para poner fin a las violaciones de los derechos 
de propiedad intelectual y eliminar la violación de esos derechos en Internet;  
 proyecto de ley sobre las organizaciones de gestión colectiva , en que se contemplan  
medidas para poner fin al aumento  desenfrenado  de esas organizaciones.  
Cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual en la frontera  
5.38.   En lo que respecta al cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual en la frontera, 
se ha  elaborado recientemente el proyecto de ley de enmienda  del Código de Aduanas en relación 
con la protección de los derechos de propiedad intelectual en la frontera , de 21 de diciembre 
de 2015. S e aplican así las disposiciones del Reglamento  (UE) N° 608/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de junio de 2013 relativ o al respeto  por las aduanas de los derechos 
de propiedad intelectual . Con arreglo al proyecto de le y se amplía la lista de objetos de propiedad 
intelectual sujetos a protección cuando se atraviesan  fronteras nacionales ; se introduce n nuevas 
definiciones ; se refuerzan  las medidas encaminadas a prevenir y responder oportunamente al 
movimiento de artículos  falsificados en los correos internaciona les o los servicios de envíos 
urgentes  internacionales ; y se introduce la opción de levante anticipado  de las mercancías de las 
que se sospecha que infringen  derechos de propiedad intelectual.  
5.39.   Así pues, la aplicació n de las políticas sobre los derechos de propiedad intelectual de la UE y 
el cumplimiento de las normas de la OMC , y en particular el fortalecimiento de la capacidad de 
cumplimiento , están entre las prioridades del Gobierno de Ucrania.  
5.40.   Ucrania presta gran atención al cumplimiento de su legislación vigente  en el ámbito de los 
derechos de propiedad intelectual, entre otras cosas en el marco de la reforma del sistema judicial.  
5.41.   Antes de referirme a la agricultura, quiero asegurarles que no estamos aquí para hac er 
promesas vanas . Hay una canción folklórica ucrania  titulada "Me has mentido ", en la que un  joven 
enamorado de una doncella sueña con ella y la  invita todos los días de la semana . Ella promete 
siempre venir a la cita, pero no cumple nunca su promes a. Reproduzco aquí  una pequeña parte de 
la traducción al español de esta hermosa canción.  
Dijiste el lunes  
Que iríamos juntos a buscar flores  
Vine yo pero tú no  
Me has mentido, me has desilusionado  
Me has mentido  
Me has desilusionado  
Me has enloquecido  
 
Dijiste que el martes  
Me besarías 40 veces  
Vine yo pero tú no  
Me has mentido, me has desilusionado  
Me has mentido  
Me has desilusionado  
Me has enloquecido  
 
5.42.   Puedo  prometerles que Ucrania no está en la OMC para mentirles , ni para desilusionarles , ni 
para enloquecerle s. 
5.43.   Vuelvo ahora a las cuestiones de fondo.  
5.2  Agricultura  
5.44.   Dado que el sector agrícola de Ucrania tiene una importancia global, puedo entender por 
qué se han planteado tantas preguntas al respecto . Ucrania considera  que es un motor del WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  desarrollo económico y e l mundo entero lo ve como una garantía de la seguridad alimentaria . 
Ucrania puede contribuir significativamente a superar el hambre y la malnutrición en todo el 
mundo . El Gobierno está llevando a cabo  actualmente una reforma estructural con visión de futur o 
de la agricultura , que se concentra en los siguientes as pectos : mejoras legislativas y 
reglamentarias amplias como  base de una mejora significativa  de la calidad . Esto incluye, entre 
otras cosas, la resolución de la cuestión histórica  de la propiedad pri vada de las tierras agrícolas ; 
la introducción de un sistema de incentivos fiscales compatibles con la OMC para el desarrollo de la 
industria de la elaboración y el uso de la informática en la agricultura ; un programa de medidas 
sistémicas para promover lo s artículos ucranios  en mercados extranjeros prometedores ; un 
programa de protección de  la fertilidad del suelo y la seguridad ambiental ; y el programa en 
marcha de desarrollo de la cooperación agrícola . Además, estamos ajustando nuestro sistema 
actual a l os requisitos europeos a fin de  garantizar la inocuidad y la calidad de los alimentos de las 
generaciones venideras . 
Reforma fiscal  
5.45.   La racionalización del sistema fiscal en el sector agrícola y la eliminación de las restituciones  
harán que sea más justo y  reducirá n la participación de la economía sumergida  y la carga fiscal de 
las entidades que operan legalmente . Todo esto mejorará las condiciones para el desarrollo de las 
empresas agrícolas y la capacidad de exportación.  
Régimen del IVA  
5.46.   El Código Fiscal es tablece un régimen especial de IVA para la agricultura, la pesca y la 
explotación forestal aplicable solamente hasta el 1° de enero de 2017. C on arreglo al régimen 
especial se paga un porcentaje determinado del IVA al presupuesto y el resto se destina a un a 
cuenta  especial para uso de la propia empresa . El régimen se aplica solamente a las empresas en 
que el 75 % de los costos de sus bienes y servicios guardan relación con la agricultura.  
Desreglamentación, privatización y buena gobernanza  
5.47.   La desreglamentaci ón y la privatización contribuyen a aumentar la productividad y eliminar 
la corrupción en el sector agrícola.  
5.48.   Las principales medidas de desreglamentación adoptadas en 2015 son las siguientes:  
 se eliminaron los certificados de cuarentena para el transporte  interno de cereales y 
semillas  oleaginosas y el plazo para la emisión de certifica dos fitosanitarios se redujo 
de 5 días a  24 horas;  
 se eliminaron 14 tipos de permisos obligatorios y 6 tipos de licencias obligatorias;  
 se aprobaron  otras 50 enmiendas de la  legislación . 
 
5.49.   Se están adoptando nuevas medidas para limitar  la reglamentación excesiva y la carga 
administrativa, mejorar los reglamentos técnicos y los procedimientos de licencia, simplificar la 
reglamentación aduanera y fiscal y erradicar la corrupción . 
5.50.   La reforma y la privatización de las empresas de propiedad del Estado son un objetivo y un 
desafío importante en el sector agrícola . De las 86 empresas consideradas, 14 están en proceso de 
privatización . Un desafío importante en este complejo proceso con siste en asegurar que se 
apliquen en esas empresas las mejores prácticas de gestión . A este respecto , se seleccionaron  en 
competencias abiertas  administradores para 90 empresas agrícolas de propiedad del Estado . Se 
está llevando a cabo un proceso de  descen tralización financiera que asegura una competencia 
transparente para obtener ayuda del Estado  y garantiza la  igualdad de acceso de todas las 
entidades . 
5.51.   Todas estas medidas han reducido radicalmente la corrupción en la agricultura.  
5.52.   Se tomarán en el futuro  nuevas medidas acordes con las  normas legislativas y 
reglamentarias de la  UE. WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 43 - 
  Estrategia 2020  
5.53.   Tras consultas incluyentes con la sociedad civil, las empresas, los donantes internacionales y 
otras partes interesadas, el Ministerio de Política Agraria y Alimen tación elaboró la Estrategia para 
el Desarrollo Agrícola y Rural 2015-2020.  
5.54.   La Estrategia  contiene 10 directivas y  establece una visión integrada, incluyente , equitativa 
y realista y un marco de política para la reforma del sector agrícola.  
5.55.   Las reformas ti enen por fin mejorar la competitividad y la eficiencia en el sector agrícola, 
modernizar el sector y fortalecer su posición en el mercado y crear condiciones favorables para las 
empresas.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
5.56.   Queremos destacar una vez más qu e la garantía de un  nivel apropiado de protección de la 
salud humana, así como  de los animales y las plantas , es una responsabilidad fundamental del 
Gobierno . Ucrania hace todo lo que está a su alcance para  garantizar una completa transparencia 
en la aplic ación de las medidas sanitarias y fitosanitarias . Esto se basa en nuestro compromiso de 
dar prioridad a las normas internacionales elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (Oficina Internacional de Epizoo tias) y la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria  
5.57.   En el marco del Acuerdo de Asociación, Ucrania incorporará también los principios del 
Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y  establecerá 
mecanismos y pr ocedimientos críticos para prestar asistencia y promover un comercio apropiado 
de los productos abarcados . Para lograr los resultados deseados es necesario alinear gradualmente 
la legislación ucrania  a los reglamentos de la UE.  
5.58.   La oficina de supervisión re cientemente establecida, el Servicio de Seguridad Alimentaria y 
Protección del Consumidor, empezó a funcionar el 6 de abril de 2016. E s la autoridad competente 
en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias y está obligado  a tomar plenamente  en 
cuenta los enfoques basados en el riesgo, al igual que la transparencia, la imparcialidad y la no 
discriminación.  
5.59.   Quiero explicar por último un hecho interesante . Según el World Street Journal y The 
Economist , la cerveza y las hamburguesas que se venden en U crania son las más baratas del 
mundo.  
Obstáculos técnicos al comercio  
5.60.   Ucrania quiere señalar a la atención de los Miembros las mejoras logradas mediante  las 
reformas en la reglamentación técnica, las normas y la evaluación de la conformidad en 
cumplimiento  de las disposiciones del  Acuerdo OTC y el Acuerdo de Asociación.  
5.61.   Ucrania se compromete a continuar el proceso de reforma en esta esfera de manera 
transparente . Estas medidas progresivas se adoptarán  de acuerdo con la Estrategia de reforma del 
sistema de r eglamenta ción técnica hasta 2020 adoptada  por el Gobierno en 2015 de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo OTC y el artículo 54 del Acuerdo de Asociación.  
5.62.   Ucrania confirma que con arreglo a la Ley de Normalización  se asigna prioridad a la 
elaboraci ón de normas voluntarias para la aplicación de las normas nacionales alineadas con las 
normas internacionales . Si no se toman las normas internacionales como base para las normas  
nacional es, la Oficina Nacional de Normalización debe proporcionar  una explic ación escrita a 
petición de  las partes interesadas.  
5.63.   Con arreglo a lo establecido en el Acuerdo OTC y el Código de Buenas Prácticas de 
Normalización, Ucrania envía notificaciones a la ISO y la Comisión Electrotécnica Internacional  
sobre la disponibilidad  de los programas nacionales de normalización y sus anexos , dónde se 
publican y cuáles son sus  fuentes . El catálogo de normas nacionales adoptadas puede consultarse  
en el sitio Web de la Oficina Nacional de Normalización . WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 44 - 
  5.64.   Ucrania no tiene por el momento conoc imiento de ninguna solicitud de proyectos de normas 
incluidos en nuestro programa de trabajo de normalización nacional presentada por los Miembros a 
través de los puntos nacionales de consulta o del centro ISONET . Si se reciben  solicitudes en 
relación sobr e las normas nacionales  se darán  las respuestas apropiadas, se examinarán las 
observaciones y se mantendrán  consultas con las partes interesadas.  
Medidas comerciales correctivas  
5.65.   Nos complace la oportunidad de informar acerca  de la legislación, las práctica s y las políticas 
de Ucrania en lo concerniente a  las medidas comerciales c orrectivas . Al adoptar  una medida 
comercial de este tipo se  tienen muy en cuenta las obligaciones de Ucrania en el marco de la OMC . 
Recalcamos que Ucrania seguirá utilizando los ins trumentos comerciales disponibles en la OMC 
para asegurar el comercio y la competencia leales . Consideramos que las medidas actuales 
cumplen esas obligaciones.  
5.66.   Además, como reconocieron varios Miembros, Ucrania respeta las decisiones del Órgano de 
Apelació n y a este respecto ha decidido poner su medida en conformidad con las decisiones 
del Órgano de Apelación.  
Reforma de las empresas comerciales del Estado y privatización  
5.67.   Se expresaron  también preocupaciones sobre la reforma de las empresas comerciales del 
Estado y la privatización . Los Miembros están al corriente de los antecedentes históricos . Como se 
sabe,  las políticas económicas soviéticas de planificación centralizada llevaron a la creación de una 
gran cantidad -aproximadamente 30.000 - de empresas come rciales del Estado . Después de una 
serie de etapas de privatización, ese número se ha reducido considerablemente , a un total 
de 3.500, pero sigue siendo muy grande.  
5.68.   Ucrania reconoce que se considera en general que las empresas comerciales del Estado no 
son eficientes, suelen tener prácticas corruptas y en razón de su tendencia a sufrir pérdidas 
constantes, resultan  muy onerosas para la economía.  
5.69.   La reforma de las empresas comerciales del Estado es una de las prioridades del Gobierno 
en 2016 . El objetivo  es crear un sistema de gestión robusto  y transparente que permita que se 
apliquen las mejores prácticas de gestión mundiales, incluidas las directrices de la OCDE.  
5.70.   En términos prácticos, la reforma de las empresas comerciales del Estado se concentra en la 
mejora de su eficiencia y en la privatización transparente de las empresas no estratégicas.  
5.71.   Un buen ejemplo de la  mejora de la eficiencia y la reconsideración de la gobernanza 
empresarial son los nuevos procedimientos transparentes recientemente adoptados par a el 
nombramiento de los directores ejecutivos, la fijación  de los sueldos de los director es ejecutivos  de 
las mayor es empresa s comercia les del Estado  al nivel del mercado , la publicación por el Ministerio 
de Desarrollo Económico y Comercio de informes anu ales sobre las 100 principales empresas, el 
requisito de auditorías independientes de los informes financieros de las empresas  y el 
establecimiento  de objetivos  y normas claros.  
5.72.   Estas iniciativas mejoraron significativamente el desempeño financiero de las empresas 
comerciales del Estado . Por ejemplo, las mayores 17 tuvieron pérdidas de 500 millones de dólares 
en 2014 y ganancias de 100 millones de dólares al cabo de  un año.  
5.73.   Ya se han seleccionado nueve nuevos directores ejecutivos para  las mayores empresas 
comerciales del Estado en 2015 y otros tres en 2016 . Los dos más recientes fueron nombrados 
apenas ayer para dirigir las dos empresas que son las principales empleadoras de Ucrania, 
Ukrzaliznytsia (F errocar riles de Ucrania) y Ukrposhta (C orreos de Ucrania) . Estas observaciones se 
hacen en respuesta a las preocupaciones expresadas por algunas delegaciones en el sentido de 
que nuestro informe se refería al desarrollo de Ukrspyrt.  
5.74.   Estamos esperando en breve la adopción definitiva de una ley que permitirá la in troducción 
de juntas de supervisión en las empresas del Estado, con lo cual  la estructura de gobernanza de 
esas empresas pasará a ser similar a  la de las sociedades anónimas , aumentará el número de WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 45 - 
  directores independientes en las juntas de supervisión y todas las empresas comerciales 
del Estado deberán presentar informes.  
5.75.   Ucrania cree que solamente las empresas estratégicas deben ser propiedad del Estado . 
Entre las razones para su inclusión en esa categoría estarían  la preservación de la infraestructura 
crítica y la seguridad nacional.  
5.76.   Creemos que la privatización de todas las empresas no estratégicas permitirá atraer 
inversión extranjera directa , aplicar  las mejores prácticas internacionales, eliminar la corrupción y 
obtener  ingresos adicionales para el pr esupuesto.  
5.77.   En 2015, hemos reducido la lista de empresas comerciales del Estado cuya privatización 
está prohibida y cancelamos  la venta obligatoria del 5 % y el 10 % de las acciones del capital de las 
empresas antes de la privatización . Además, se ha incremen tado la capacidad del  Fondo de Bienes 
Estatales en términos de personal y de asesores . Otra buena noticia para los inversores 
extranjeros es que , gracias a las nuevas enmiendas , los interesados pueden elegir la legislación 
aplicable y el arbitraje en los contrato s de compra de objetos sujetos a privatización.  
5.78.   Aprovecho esta oportunidad para señalar una vez más a la atención de los Miembros la 
próxima privatización de la planta y el puerto de Odesa y de la empresa de generación de energía 
Centrenergo , que Uc rania considera que son 2 de los 22 activos más atractivos para la 
privatización.  
Conclusi ón 
5.79.   He tratado de responder a los puntos  más importantes de las preguntas presentadas por 
escrito y las intervenciones orales de los Miembros . Soy consciente de que lo s Miembros 
plantearon otras cuestiones específicas y puedo asegurarles que Ucrania ya las ha contestado  por 
escrito o lo hará en las próximas semanas con arreglo a las directrices pertinentes.  
5.80.   Para terminar, quiero expresar mi gratitud a todos los integran tes de nuestro equipo que 
participaron en la elaboración de las respuestas a las preguntas de los Miembros . Apreciamos muy 
sinceramente el interés y la participación de todos los Miembros en este examen . Quiero recalcar  
por último mi enorme  aprecio por la labor excelente  de la Secretaría , que ha permitido la 
realización de este examen, dar las gracias  a nuestro talentoso ponente y a la Presidenta por la 
buena orientación de este proceso.  
5.81.   Este es el camino, este es el momento, esta es la oportunidad . Ucrania  está cambiando . 
Muchas gracias.  
PONENTE  
5.82.   Quiero dar las gracias a la Excma . Sra. Natalia Mykolska, Viceministra  de Desarrollo 
Económico y Comercio de Ucrania , y a su delegación por la ardua labor que ha exigido la 
preparación de  este primer examen de sus p olíticas comerciales y por las respuestas detalladas a 
las muchas preguntas presentadas por los Miembros . Entiendo que se han recibido algunas 
preguntas adicionales, que se contestarán en las próximas semanas.  
5.83.   El enfoque abierto y constructivo mantenido du rante  todo este ejercicio ha permitido que los 
Miembros aprendan mucho acerca de la evolución de Ucrania desde su adhesión a la OMC hace 
ocho años  y de sus experiencias en el enfrentamiento de situaciones muy difíciles . La información 
adicional proporciona da en la declaración que acaba de pronunciar  la representante de Ucrania ha 
contribuido a aclarar algunas cuestiones planteadas durante el primer día de este examen.  
5.84.   Los Miembros han recalcado  en general su reconocimiento por  los amplios compromisos 
asumid os por Ucrania en el momento  de su adhesión, por su participación en el sistema 
multilateral de comercio y por el papel activo que desempeña en Ginebra . Han reconocido  también  
que Ucrania sigue avanzando en su camino de reforma y promoviendo  la liberalizac ión del 
comercio, pese a los desafíos a que hace frente , y han felicitado  a Ucrania por sus esfuerzos 
encaminados a  estabilizar  el sector bancario y el sector financiero, que han contribuido a la 
reciente estabilización macroeconómica . Se ha destacado  al mismo tiempo su  cumplimiento de las WT/TPR/M/334  • Ucrania  
- 46 - 
  recomendaciones y decisiones del Órgano de Solución de Diferencias . Los Miembros han expresado  
además su satisfacción por  los planes de Ucrania de privatizar un número importante de empresas 
de propiedad del Estado.  
5.85.   Los M iembros han aplaudido  las ratificaciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
el Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC . Muchos  han expresado  en particular su 
satisfacción por la presentación esta semana del instrumento de adhesión al A cuerdo plurilateral 
de Contratación Pública . Algunas delegaciones han expresado  la esperanza de que Ucrania se 
sume también muy pronto a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  
5.86.   El Acuerdo de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo  con la UE ha despertado  el 
interés de los Miembros , que querrán sin duda  saber más acerca de su aplicación y de su impacto 
en el comercio en el segundo examen de las políticas comerciales de Ucrania.  
5.87.   Si bien el tono de las intervenciones del lunes fue en general positivo en lo que respecta a 
los esfuerzos de Ucrania por hacer frente a sus desafíos y por introducir  reformas, los Miembros 
han expresado  también varias  preocupaciones . Voy a referirme a algunas de ellas.  
5.88.   Los intereses creados y la corrupción si guen siendo un problema crucial que es preciso 
encarar . Los Miembros han destacado  en este contexto , y también en términos más generales  con 
respecto a  la actuación  del Gobierno, la importancia de aumentar la transparencia , y han 
mencionado  la necesidad de  un sistema jurídico independiente para mejorar el entorno para las 
empresas y estimular la inversión extranjera.  
5.89.   Se ha señalado  el recurso a  medidas comerciales correctivas y la importancia de asegurar el 
pleno cumplimiento de las obligaciones en el marco  de la OMC . En algunas intervenciones me ha 
parecido  observar cierta molestia acerca de la Ley de Actividades Económicas Exteriores , en virtud 
de la cual es posible adoptar medidas unilaterales . Se ha destacado  que si hay distintos pareceres 
sobre cuestion es comerciales, esas diferencias no deben encararse mediante medidas unilaterales 
sino a través de los  procedimientos en la OMC, incluida la posibilidad de la solución de diferencias . 
5.90.   Varios Miembros han expresado  preocupación por las demoras y la falta de  transparencia 
del mecanismo de reembolso del IVA , que puede tener el mismo efecto que un impuesto a la 
exportación . También se han mencionado  en varias intervenciones las dificultades con que han 
tropezado las empresas en los procedimientos de valoración en aduana . Se ha cuestionado  la 
compatibilidad del  uso de recargo s a la importación con las disposiciones de  la OMC . En lo que 
respecta a las reglamentaciones sobre OTC y MSF, los Miembros han felicitado  a Ucrania por su 
alineación progresiva con las norma s europeas e internacionales . En este contexto , se ha alentado  
también a Ucrania a seguir mejorando la transparencia y las consultas con las partes interesadas 
antes de la adopción de las le yes. 
5.91.   Se han hecho  preguntas sobre  la nueva reglamentación de los  derechos de propiedad 
intelectual y la forma en que se están aplicando y haciendo cumplir determinadas disposiciones . La 
ciberdelincuencia  y la piratería, el derecho de autor, las falsificaciones y las regalías preocupaban 
también a  los Miembros.  
5.92.   En resumen , se ha felicitado  justamente a Ucrania por su política comercial liberal y su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio, del que Ucrania es un Miembro activo . Al 
mismo tiempo se han expresado  varias preocupaciones . Confío en que Ucrania considere  y 
posiblemente actúe sobre la base de  las cuestiones planteadas durante este primer examen de sus 
políticas comerciales . Sería ciertamente muy apreciado que en su segundo examen pueda dar más 
detalles sobre sus respuestas a las dificultades planteadas por  los Miembros y demostrar en 
particular que se han tomado las medidas necesarias para asegurar un entorno favorable para las 
empresas, el comercio y la inversión en Ucrania.  
5.93.   Finalmente, quiero señalar una vez más que el períod o que abarca este primer exame n, 
desde el momento de su adhesión , se ha caracterizado  por un entorno económico y político muy 
particular.  
5.94.   Espero con interés el segundo examen de las políticas comerciales de Ucrania y deseo a sus 
autoridades perseverancia y éxito en sus esfuerzos en los  próximos años.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  UNIÓN  EUROPEA  
5.95.   Quiero expresar ante todo mi sincero reconocimiento a la delegación de Ucrania por sus 
respuestas y por la presentación exhaustiva del martes y de esta mañana.  
5.96.   La UE observa que este primer examen ha sido muy útil para entende r mejor las reformas 
realizadas  desde la adhesión de Ucrania a la OMC.  
5.97.   Observa también la atención  en general positiva prestada por algunos Miembros al Acuerdo 
de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo con la UE, por reconocer  que ofrece a Ucrania un 
marco para modernizar sus relaciones comerciales e impulsar su desarrollo económico.  
5.98.   La UE está decidida  a trabajar en estrecha cooperación con Ucrania en la aplicación del 
Acuerdo y a prestarle apoyo  para que aproveche plenamente  las oportunidades que ofrece. 
5.99.   Para terminar, la UE confía en que el nuevo Gobierno continuará el proceso de reforma 
iniciado en estos últimos años y en poder observar nuevas señales de estabilización de la 
economía.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.100.   Quiero dar las gracias a Ucrania por sus respuesta s presentadas por escrito muy 
puntualmente y por su participación constructiva en este examen.  
5.101.   Hemos presentado  algunas preguntas adicionales , que evidentemente Ucrania no ha 
podido contestarlas todavía . Esperamos recibir en el futuro respuestas relacionad as con  tres áreas 
sobre las  que querríamos obtener más aclaraciones : la adopción de reglamentaciones sobre 
organismos modificados genéticamente, la ley de la industria de la energía e léctrica y las 
preocupaciones en la esfera de la protección de los derech os de propiedad intelectual.  
5.102.   Agradecemos una vez más a Ucrania su participación activa y útil.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
5.103.   Agradecemos a la Secretaría y al Gobierno de Ucrania sus informes . Una preocupación que 
teníamos y que lamentablemente seguimos teniendo guar da relación con las prohibiciones y 
restricciones impuestas por el Gobierno de Ucrania al comercio con la Federación de Rusia . Esto se 
manifestó claramente el martes . Tenemos hoy un nuevo instrumento que se ha añadido a la lista 
de prohibiciones contra Rus ia: el decreto que prohíbe la exhibición en Ucrania de películas y 
películas animadas  para niños rusas filmad as después del 1° de enero de 2014. C onsideramos que  
esta medida no favorece el comercio y querríamos ciertamente que el Gobierno de Ucrania nos 
diera respuestas y explicaciones a las preguntas que hemos formulado  el lunes y hoy.  
SRA. IRENE  YOUNG,  PRESIDENTA  
5.104.   Recordarán ustedes que señalé a su atención el martes la solicitud de la ONUDI de asistir a 
varios exámenes de las políticas comerciales en cali dad de observador y de manera  ad hoc , porque 
está trabajando estrechamente con los países de que se trata para diseñar programas de 
fortalecimiento de la capacidad comercial . Los exámenes en cuestión son los de Malawi, Honduras, 
Albania, los Emiratos Árabe s Unidos, la República Democrática del Congo, Zambia, China, 
Sierra  Leona, Sri Lanka y Guatemala.  
5.105.   Desde el martes, Malawi, los Emiratos Árabes Unidos, Zambia, Sri Lanka y Guatemala han 
confirmado a la Secretaría que no tiene n objeciones a la solicitud de la ONUDI . Propongo en 
consecuencia que otorguemos  a la ONUDI la calidad de observador ad hoc  para las reuniones de 
examen de las políticas comerciales de estos cinco países en 2016 . Si todos están de acuerdo, así 
queda acordado.  
5.106.   Para los demás exámenes de l as políticas comerciales abarcados en la solicitud de 
la ONUDI, querría saber si los Miembros interesados, a saber Honduras, Albania, la República 
Democrática del Congo, China y Sierra Leona quieren indicar su acuerdo o su desacuerdo.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  5.107.   No veo ninguna indica ción. Es posible que estos Miembros necesiten más tiempo . Para 
simplificar el procedimiento  y de modo  que no tengamos que volver a ocuparnos de esta cuestión 
en otras reuniones de examen, a menos que mis colegas tengan otras ideas, sugiero que el 
Órgano de  Examen de las Políticas Comerciales convenga también ahora en otorgar a la ONUDI la 
calidad de observador ad hoc  para las reuniones de examen de las políticas comerciales en 2016 
de Honduras, Albania, la República Democrática del Congo, China y Sierra Leo na, pero en el 
entendimiento de que esta decisión se hace ad referéndum , con sujeción al acuerdo de los 
Miembros objeto de examen . Esto significa que cuando la Secretaría obtenga  oportunamente  el 
acuerdo de estos Miembros se considerará que los demás Miemb ros están también de acuerdo . Si 
este arreglo es aceptable para todos, así queda acordado.  
5.108.   Quiero también recordar a los Miembros que me complacería recibir las observaciones que 
sus delegaciones quieran hacer sobre la oportunidad del sexto examen del Órga no de Examen de 
las Políticas Comerciales . Las consultas a este respecto están abiertas hasta fin de mes.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este primer examen de las políticas comerciales se ha llevado a cabo en un momento 
importante par a Ucrania . Tras haber atravesado una coyuntura política y económica sumamente 
complicada, hay indicios esperanzadores de que la economía ucrania se está estabilizando y de 
que quizás se reanude el crecimiento . En este examen se han resumido los acontecimie ntos más 
recientes y se ha demostrado que los frutos de las reformas en curso podrían ser un gran acicate 
para seguir en esa línea.  
6.2.  A lo largo de estos dos días, hemos mantenido un provechoso debate, gracias a las 
contribuciones de la jefa de la delegación  de Ucrania, la Excma . Sra. Natalia Mykolska, 
Viceministra de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania ; nuestro ponente, el 
Excmo . Sr. Remigi Winzap, Embajador y Representante Permanente de Suiza ante la OMC ; y 
las 26 delegaciones que han hecho uso de la  palabra.  
6.3.  Muchos Miembros han destacado que la adhesión de Ucrania a la OMC, que tuvo lugar 
en 2008, sentó las bases de un régimen comercial abierto, liberal, previsible y transparente . 
Concretamente, Ucrania ha recibido elogios por sus tipos arancelarios bajos y plenamente 
consolidados, y por los amplios compromisos adquiridos en el marco del AGCS . En un clima más 
favorable, sería de esperar que esos esfuerzos se tradujesen en un comercio floreciente y unas 
relaciones de inversión prósperas entre Ucrania y  el resto del mundo . Asimismo, algunos Miembros 
han felicitado a Ucrania por participar activamente en la OMC y aceptar nuevas obligaciones en el 
marco de la Organización, como ha dejado patente la reciente ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del C omercio, el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
Acuerdo sobre Contratación Pública.  
6.4.  Pese a haberse reconocido debidamente que Ucrania ha presentado numerosas notificaciones 
de legislación y medidas comerciales, varios Miembros han expresado su deseo de una mayor 
transparencia en lo que atañe a las medidas de ayuda a la agricultura, la evolución de las 
iniciativas de privatización y las reformas económicas en curso, y la actividad de las empresas 
comerciales del Estado . Los Miemb ros han señalado que el régimen comercial de Ucrania suele ser 
previsible, aunque en ocasiones esa previsibilidad se ha visto debilitada por determinadas 
actuaciones, como el intento del país de renegociar un gran número de concesiones arancelarias, 
la imp osición de sobretasas temporales a la importación y el recurso a restricciones temporales a 
las exportaciones e importaciones . Los Miembros han planteado otras esferas de preocupación, 
como las medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas relacionadas  con los obstáculos técnicos 
al comercio, la protección de la propiedad intelectual y el empleo de medidas especiales por parte 
de Ucrania.  
6.5.  Aunque con las reformas se han obtenido importantes resultados como la adopción de un 
nuevo Código Fiscal y un nuevo  Código de Aduanas , también se ha señalado que la legislación no 
se ha aplicado de manera uniforme en todas las oficinas de aduanas y que las prescripciones en 
materia de documentación podrían ser todavía complejas y excesivas, pese a las iniciativas 
encam inadas a introducir unos trámites electrónicos simplificados . La valoración en aduana y los 
retrasos en el reembolso del IVA han suscitado la preocupación de muchos . Según las indicaciones 
de la Viceministra, Ucrania ha adoptado medidas para tratar de solu cionar esas cuestiones, lo cual 
es alentador . Por otro lado, se han cuestionado las razones esgrimidas para justificar medidas 
como la prohibición de la exportación de madera durante 10 años, las prescripciones en materia de 
contenido nacional y los contro les de precios de las bebidas alcohólicas . Uno de los Miembros trajo 
a primer plano determinadas medidas comerciales que han influido mucho en las relaciones 
económicas bilaterales entre su país y Ucrania.  
6.6.  Conforme a las observaciones de los Miembros, Ucra nia ha completado los compromisos 
adquiridos en el marco de la OMC con acuerdos de libre comercio negociados con interlocutores 
comerciales clave, entre los que destaca el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea . En la 
opinión de muchos Miembros, se tra ta de un programa integral y un catalizador para que Ucrania 
mejore la protección de sus derechos de propiedad intelectual, adapte sus normas en materia 
de OTC y MSF a las de otros países y adopte unas prácticas administrativas simplificadas, no 
discrimina torias y más transparentes.  WT/TPR/M/334  • Ucrania  
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  6.7.  Muchos Miembros han celebrado los buenos resultados de Ucrania en cuanto a la mejora del 
marco jurídico y administrativo, lo cual repercute en la actividad empresarial, y su voluntad de 
seguir mejorando . Algunos Miembros también  han alentado a Ucrania a proseguir su lucha contra 
la corrupción y a instaurar un sistema jurídico totalmente independiente y eficaz.  
6.8.  El presente examen de las políticas comerciales concluirá dentro de un mes, tan pronto como 
Ucrania responda a todas las preguntas pendientes . Si bien la difícil situación económica que 
atraviesa actualmente Ucrania puede haber estado motivada por factores externos al marco 
multilateral, una buena gobernanza y la continua aplicación de reformas contribuirán sin duda a 
que la  economía nacional adquiera una solidez duradera, y en este proceso la OMC será un 
importante elemento de referencia . Ucrania ha manifestado su empeño de seguir avanzando . Los 
frutos de tal determinación deberían poder observarse claramente en el próximo e xamen.  
 
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