G/STR/Q1/CRI/2  
 
19 de junio de 2017 
(17-3242) Página: 1/3 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  
 Original: español  
 
 COMERCIO DE ESTADO  
PREGUNTA FORMULADA1 POR LA UNIÓN EUROPEA  EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE COSTA RICA2 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de mayo de  2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Costa Rica.  
 
_______________  
 
 
Posterior a la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, del 
21 de octubre de 2016, relativa a la "Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) 
del artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento Relat ivo a la Interpretación 
del Artículo XVII" para el periodo 2014 -2016, presentada por Costa Rica el 2 de agosto de 2016 
(G/STR/N/16/CRI), la Unión Europea remitió la siguiente consulta por escrito:  
 
Pregunta  
 
La UE agradece a Costa Rica su notificación y de sea recibir más información sobre la 
Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE).  
 
Según la notificación, la RECOPE administra de manera exclusiva y excluyente el 
monopolio a favor del Estado en las actividades de importación, refinación y distribución 
al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados, con el fin de satisfacer la demanda 
nacional. Se añade que la importación y comercialización de los combustibles son 
estratégicas para el país, puesto que la intervención del Estado garantiza un efectivo 
control  sobre políticas de precios de los combustibles.  
 
¿Podría Costa Rica explicar con más detalle de qué manera puede el Estado garantizar el 
control efectivo sobre los precios de los combustibles y ajustarse al mismo tiempo a los 
principios generales de no di scriminación?  
 
 
Respuesta  
 
Si bien RECOPE administra por mandato de Ley N°7356 el monopolio de la importación, refinación 
y distribución al mayoreo de los combustibles, la distribución al detalle es una actividad que puede 
ser realizada por cualquier empre sa. 
 
Tanto el suministro a granel, como el suministro al detalle, constituyen un servicio público 
regulado por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). El artículo 5 de la 
Ley N°7593 ("Ley ARESEP") señala:  
 
"En los servicios públicos def inidos en este artículo, la Autoridad Reguladora 
fijará precios y tarifas; además, velará por el cumplimiento de las normas de 
calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima, 
                                                
1 G/STR/Q1/CRI /1. 
2 G/STR/N/16/CRI.  G/STR/Q1/CRI/2  
 
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  según el artículo 25 de esta ley. Los servicios p úblicos antes mencionados son: 
[…] d) Suministro de combustibles derivados de hidrocarburos, dentro de los 
que se incluyen: 1) los derivados del petróleo, asfaltos, gas y naftas destinados 
a abastecer la demanda nacional en planteles de distribución y 2) l os derivados 
del petróleo, asfaltos, gas y naftas destinados al consumidor final. La Autoridad 
Reguladora deberá fijar las tarifas del transporte que se emplea para el 
abastecimiento nacional".  
 
ARESEP fija el precio de los combustibles con base en el prin cipio de servicio al costo, de manera 
que se contemplen únicamente los costos necesarios para prestar el servicio y una retribución 
competitiva que garantice el adecuado desarrollo de la actividad. El precio se fija siguiendo el 
procedimiento aprobado en l a resolución RJD -230-2015.  
 
La misma Ley N°7593 prohíbe la discriminación en la prestación del servicio público. El artículo 12 
señala que "Los prestadores no podrán establecer ningún tipo de discriminación contra un 
determinado grupo, sector, clase o cons umidor individual" . Por su parte, el artículo 14 establece 
que "Son obligaciones de los prestadores: […] k) Prestar el servicio a sus clientes en condiciones 
de igualdad y cobrarles un precio justo y razonable por el servicio prestado".  
 
Ahora bien, las im portaciones de combustibles que realiza RECOPE para el abastecimiento de la 
demanda interna se encuentran normadas en el Reglamento de Contrataciones de esa entidad y 
sus reformas, publicado en La Gaceta N° 215 del 9 de noviembre de 2011, y en el Alcance N °271 
del 25 de noviembre de 2016. Las contrataciones se realizan conforme a los principios de la Ley de 
Contratación Administrativa, entre ellos: igualdad, libre competencia y publicidad. Podrán 
participar en los concursos internacionales las empresas que se encuentren inscritas en el registro 
de proveedores.  
 
Se anexan los enlaces a la normativa citada.  
 
Costa Rica reitera su total disposición a atender cualquier aclaración o consulta adicional 
relacionada con este tema.  G/STR/Q1/CRI/2  
 
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  ANEXO  
ENLACES A NORMATIVA  
 
Ley N° 7356 – Del Monopolio Estatal de Hidrocarburos Administrado por RECOPE, 
del 24 de agosto  de 1993.  
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=N
RTC&nValor1=1&nValor2=15089&nValor3=16180&strTipM=TC  
 
Ley N° 7593 – Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 
9 de agosto  de 1996.  
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx ?param1=N
RTC&nValor1=1&nValor2=26314&nValor3=107000&param2=1&strTipM=TC&lResultado=5&strSim
=simp  
 
Resolución N° RJD -230-2015 de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) – 
Metodología Tarifaria Ordinaria y Extraordinaria para Fijar el Pre cio de los Combustibles Derivados 
de los Hidrocarburos en Planteles de Distribución y al Consumidor Final, del 
30 de setiembre  de 2015.  
https://www.imprentanacional.go.c r/pub/2015/10/30/ALCA89_30_10_2015.pdf  
 
Reglamento de Contrataciones de RECOPE, del 25 de octubre de 2011.  
https://www.recope.go.cr/wp -content/uploads/2012/11/Reglamento_de_Contrataciones -de-
RECOPE_9_11_11.pdf  
 
Ley N° 7494 – Ley de Contratación Administrativa del 2 de mayo de 1995.  
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=N
RTC&nValor1=1&nValor2=24284&nValor3=107542&param2=1&strTipM=TC&lResultado=9&strSim
=simp  
 
__________