ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TRIMS/W/110 
20 de septiembre de 2012 
 
 (12-5071) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio Original: inglés 
 
 
 
BRASIL - PREFERENCIAS FISCALES PARA LOS VEHÍCULOS 
AUTOMÓVILES DE FABRICACIÓN NACIONAL 
Preguntas formuladas por AUSTRALIA y la UNIÓN EUROPEA 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de sep tiembre de 2012, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia y la Unión Europea. 
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 La cuestión del aumento del impuesto sobre los productos industriales (IPI) aplicado por el 
Brasil al sector del automóvil, que el Gobierno del Brasil anunció por primera vez en septiembre 
de 2011 mediante su Decreto gubernamental Nº 7567, se planteó inicialmente en el Comité de Acceso 
a los Mercados en octubre de 2011 y posteriormen te en tres reuniones del Consejo del Comercio de 
Mercancías celebradas en noviembre de 2011 y en  febrero y marzo de 2012, respectivamente. 
 Como respuesta a las preocupaciones expr esadas por la UE, Australia y algunos otros 
Miembros en relación con la medida, el Brasil explicó que ésta tenía carácter temporal, que estaba previsto que expirara a fines de 2012 y que se habí a adoptado como consecuencia de circunstancias 
excepcionales. 
 Sin embargo, el 3 de abril de 2012, el Brasil publicó la Medida Provisoria  (Medida 
provisional) Nº 563, por la que se establece un programa de ayuda a la fabricación de automóviles 
denominado INOVAR-AUTO.  Este nuevo régimen del sector del automóvil sustituirá al sistema 
actual a partir del 1º de enero de 2013.  Se prev é que las nuevas reglas se apliquen durante un período 
de cinco años, de 2013 a 2017.  El nuevo régime n tiene por objeto promove r la fabricación y las 
actividades tecnológicas nacionales mediante la concesión de privilegios fiscales que no abarcan 
productos de terceros países, salvo limitadas excepci ones en el caso de socios del MERCOSUR y de 
nuevos inversores. 
 El programa consiste básicamente en bonificaci ones fiscales del IPI que se otorgan a las 
empresas que cumplen determinados criterios, que se especifican en el Decreto  Nº 7716, de 13 de 
abril de 2012. 
 La UE y Australia, al igual que algunos ot ros Miembros de la OMC, manifiestan su 
preocupación con respecto a la decisión del Brasil de conceder ventajas fiscales a vehículos que 
incluyan al menos un 65 por ciento de conten ido nacional.  El nuevo régimen de vehículos 
automóviles para 2013-2017 INOVAR-AUTO mantiene de hecho el requisito de emplear insumos 
nacionales (o de países del MERCOSUR) con preferencia a los bienes importados para beneficiarse 
de ventajas fiscales. G/TRIMS/W/110 
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   En opinión de la UE y de Australia, la medida  parece ser incompatible con las normas básicas 
de la OMC, entre ellas las establecidas en el pá rrafo 4 del artículo III del GATT y el párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, ya que otorga un trato menos favorable a los productos 
importados que a los productos nacionales. 
Pregunta 1 
 ¿Podría el Brasil confirmar si el Congreso ha adoptado y ratificado la Medida Provisoria  
Nº 563? 
 ¿Podría el Brasil indicar si se va a adoptar un reglamento de aplicación del nuevo programa? 
Pregunta 2 
 De conformidad con el Decreto  Nº 7716, de 13 de abril de 20 12, para poder beneficiarse de 
las ventajas fiscales previstas en el nuevo programa, un fabricante de automóviles debe cumplir como 
mínimo tres de las cuatro condiciones siguientes: 
1) realizar en el Brasil las principales actividades de fabricación de al menos el 80 por 
ciento de los vehículos producidos por la empresa; 
2) incrementar los gastos en actividades de  investigación y desarrollo en el Brasil, 
expresados como porcentaje del volumen de negocios de la empresa (del 0,15 por 
ciento en 2013 al 0,5 por ciento a partir de 2015); 
3) generar gastos en el Brasil relacionados con la ingeniería, la tecnología industrial 
básica y el desarrollo de proveedores, e xpresados como porcentaje del volumen de 
negocios de la empresa (del 0,5 por ciento en 2013 al 1 por ciento a partir de 2015); 
4) participar en el programa brasileño de ma rcaje de vehículos (PBEV) conforme a un 
porcentaje creciente de la producción de la empresa (del 25 por ciento en 2013 
al 100 por ciento en 2017). 
 ¿Podría el Brasil explicar de qué manera una empresa que no cumpla la primera condición, es 
decir, que no realice actividades de fabricación en el Brasil, puede acogerse al  
programa INOVAR-AUTO? 
Pregunta 3 
 ¿Podría el Brasil definir la expresión "gasto  en actividades de investigación y desarrollo"? 
Pregunta 4 
 ¿Podría el Brasil indicar qué entiende por gastos  relacionados con la "i ngeniería, la tecnología 
industrial básica y el desarrollo de proveedores"? 
Pregunta 5 
 De conformidad con lo dispuesto en el Decreto  Nº 7716, de 13 de abril de 2012, las empresas 
que prevean realizar inversiones en el Brasil podrán, como excepción, beneficiarse de bonificaciones 
fiscales del IPI también respecto de un determina do número de vehículos importados, correspondiente 
al 50 por ciento del volumen de producción que proyecten generar con sus nuevas inversiones.  G/TRIMS/W/110 
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   ¿Podría el Brasil explicar si las empresas que no puedan cumplir las condiciones para 
acogerse al programa o que no tengan previsto fabric ar en el Brasil se beneficiarán de bonificaciones 
fiscales o de otras ventajas fiscales respecto de cualquier número de vehículos importados? 
Pregunta 6  
 El Decreto Nº 7567 establece efectivamente las condici ones exigidas para poder beneficiarse 
de la ayuda a la fabricación, a la inversión y a los proyectos de inversión en el sector del automóvil en 
el Brasil.  ¿Podría el Brasil aclarar la relación existente entre el Decreto Nº 7567 y el Decreto  
Nº 7716, que parece abarcar tanto a los fabricantes de automóviles brasileños ya existentes como a los 
nuevos proyectos de inversión de empresas que van a iniciar actividades de fabricación en el Brasil 
(como resultado de lo dispuesto en el Decreto Nº 7567)? 
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