WT/TPR/M/374  
9 de octubre de 2018  
(18-6177) Página: 1/47 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
27 y 29 de junio de 2018   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
URUGUAY  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DEL REPRESENTANTE  DEL URUGUAY  ................................ ...... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PO NENTE  ................................ ................................ ..........................  7 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ...........  9 
5  RESPUESTAS DEL REPRESEN TANTE DEL URUGUAY Y OTRAS OBSERVACIONES  ..........  40 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ ... 45 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de 
los Miembros de la OMC , así como  las respuestas facilitadas por el Uruguay , figuran  
en el documento  WT/TPR/M/ 374/Add.1  y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/ spanish /tratop_ s/tpr_s/tp_rep_ s.htm.  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 2 - 
 
  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE 
1.1.  El quinto examen de las políticas comerciales del Uruguay se celebra los días  27 y 29 de junio 
de 2018. E l Presidente, Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin), da la bienvenida a la delegación del 
Uruguay , encabezada por el Excmo . Sr. Embajador  Carlos Amorín, Director General de la Secre taría 
del Ministerio de Relaciones Exteriores, al resto de la delegación y al ponente, Excmo . Sr. Embajador  
Diego Aulestia (Ecuador ). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los proced imientos para la reunión . El informe del Uruguay  figura en el 
documento  WT/TPR/G/374  y el de la Secretaría de la OMC en el documento  WT/TPR/S/374 . 
1.3.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes del vencimiento del plazo : 
el Perú, México, la Unión Europea , Guatemala , Australia , el Brasil, los Estados Unidos,  China , 
El Salvador , Chile, Costa Rica , el Japón y la República Dominicana . Las siguientes delegaciones 
presentaron preguntas por escrito después de finalizado el plazo : Nueva Zelandia ; el Canadá ; 
la Argentina ; el Ecuador ; Noruega ; Corea, República de ; Tailandia ; y Turquía . 
1.4.  En el marco d el anterior  examen , realizado en 2012, los Miembros elogiaron mucho  al Uruguay 
por haber logrado hacer frente a la crisis económica mundial sin recurrir a políticas restrictivas del 
comercio . Los Miembros s eñalaron que el régimen comercial del Uruguay era por lo general  abierto , 
y utilizaba aranceles bajos y pocos obstáculos no arancelarios al comercio . Reconocieron también 
los esfuerzos desplegad os por el país para aplicar medidas de facilitación del comercio y para eliminar 
diversas  cargas aplicadas a  las importaciones . Identificaron algunas esferas que podían mejorarse, 
en particular las relacionadas con la obligación de utilizar agentes de adua nas locales , la aplicación 
de una tasa consular, y algunas prescripciones en materia de licencias no automáticas . Asimismo, 
alentaron al Uruguay a que intensificara sus esfuerzos para proporcionar más información sobre la 
elaboración de reglamentos técnico s, a que cumpliera sus obligaciones de notificación a la OMC 
pendientes y a que mejorara ciertos  aspectos de la aplicación de su régimen de medidas sanitari as 
y fitosanitari as. 
1.5.  Durante el período objeto de examen, el Uruguay siguió aplicando políticas macr oeconómicas 
encaminadas a garantizar  la estabilidad . Como consecuencia, entre 2011 y 2017 su PIB real registró 
un crecimiento medio anual de alrededor del 3 %, a lo que contribuyó una política monetaria 
prudente, un régimen cambiario flexible, una disminuci ón del déficit fiscal y una mejora de la cuenta 
corriente exterior , que actualmente arroja un superávit . 
1.6.  Como miembro del  MERCOSUR, las políticas comerciales del Uruguay  están determinadas en 
gran medida por las políticas comunes adoptadas por el bloque comercial . Además, durante e se 
período  el Uruguay participó activamente en la OMC , aceptó la enmienda del Acuerdo sobre 
los ADPIC y ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Asimismo, otorgó trato preferencial 
a los proveedores de servicios de los países menos adelantados . 
1.7.  En los seis últimos años, el Uruguay ha adoptado varias medidas de facilitación del comercio : 
por ejemplo, la  utilización de un sistema de pag o electrónico y de formularios digitales de despacho 
de aduana ; el establecimiento de una ventanilla única de comercio ; y la certificación de operadores 
económicos autorizados . No obstante, la tasa consultar, a la que se hizo referencia  en el marco d el 
anterior examen, se ha mantenido y se ha incrementado . 
1.8.  En 2017, el promedio arancelario del Uruguay era del 9,4 %, el mismo des de 2011. D urante el 
presente examen se ha señalado que el Uruguay  ha recurr ido a escasos obstáculos no arancelarios 
y que estos se utiliza ron principalmente para proteger la salud pública, la seguridad nacional, el 
medio ambiente, las condiciones fitosanitarias y  los consumidores . El Presidente está seguro de que 
los Miembros valorarán muy positivamente  ese hecho, ya que en el  marco d el anterior examen se 
formularon preguntas sobre el régimen de licencias de importación y la adopción de  medidas OTC 
y MSF. Además, el Uruguay rara vez utiliza  medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia . 
1.9.  Las empresas públicas  siguen desempeñando  una importante función en la economía del 
Uruguay . Operan en diferentes sectores de la economía, como el sector financiero, los servicios 
postales y de transporte , y los servicios públicos . En el período objeto de examen, el Uruguay siguió 
reformando su r égimen de contratación pública para agilizar los procedimientos y aumentar la WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 3 - 
 
  transparencia, una esfera a la que los Miembros se habían referido durante el anterior examen . No 
obstante, la legislación sigue permitiendo excepciones al régimen de licitación pública general, y se 
otorgan preferencias a sectores específicos . 
1.10.   El Presidente señala a la atención de los Miembros algunas esferas sobre las que, a juzgar por 
las preguntas  presentadas anticipadamente por escrito,  desean obtener aclaraciones, entre ella s las 
siguientes : la utilización de la tasa consular, el sistema de contratación pública, los reglamentos 
técnicos y las medidas fitosanitarias, la participación estatal en el sector de los servicios , y el acceso 
a los mercados en diferentes sectores de la  economía . 
1.11.   Esta reunión ofrece una buena oportunidad para que los Miembros examinen con más 
detenimiento  estas y otras cuestiones relacionadas con las políticas y prácticas comerciales del 
Uruguay . El Presidente espera que tenga lugar un fructífero interca mbio de opiniones . 
  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 4 - 
 
  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE L URUGUAY  (EXCMO . SR. EMBAJADOR  
CARLOS AMORÍN)  
2.1.  Para el Uruguay el Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales de la Organización Mundial 
del Comercio es un instrumento fundamental para el buen funcionamiento de la Organización . El 
objetivo central de transparencia de este mecanismo permite la posibi lidad de p resentar a los demás 
Miembros las directrices generales presentes y las hojas de ruta futuras de la política comercial de 
cada país . En el caso  del Uruguay , le ha posibilitado exponer en detalle tales políticas desde la 
celebración del primer Mecanismo , incluso antes de la creación de la propia OMC . 
2.2.  Desde su constante apego al derecho y el cumplimiento de buena fe de los acuerdos 
internacionales como principios rectores de la política exterior, el Uruguay ha asumido un firme 
compromiso con los lineamientos emanados tanto del GATT como de la OMC, entendiendo que las 
obligaciones que de esta surgen deben ser respetadas como ejes insustituibles del comercio 
internacional . 
2.3.  El Uruguay es un decidido defensor del principio del multilateralismo en las relaciones en tre los 
Estados en general y en sus vínculos comerciales en particular . A juicio  del Uruguay , el compromiso 
con el multilateralismo asegura plenamente los derechos de todas las naciones, y especialmente las 
de menor desarrollo . El Uruguay ha sido siempre u n activo defensor de la apertura comercial, de la 
reducción de obstáculos que afecten los intercambios y la no discriminación entre los M iembros del 
sistema, bases fundamentales del GATT primero y actualmente de la OMC, las cuales resultan 
fundamentales pa ra el país, en tanto plataforma jurídica por excelencia del comercio internacional . 
2.4.  Así, el Uruguay concibe a la apertura de las economías como práctica que coadyuva al bienestar 
y el desarrollo de los pueblos y en tanto ha mantenido desde siempre un activ o rol en materia 
comercial multilateral, como lo destaca su ingreso al GATT en 1953 y su participación en todas las 
rondas comerciales celebradas en este ámbito . A su vez, ha llevado adelante una prédica manifiesta 
de incluir la agricultura en la agenda de  las negociaciones multilaterales, reclamo que tuvo cabida 
por primera vez en la Ronda Uruguay . 
2.5.  Es de particular importancia recordar, a su vez, el rol  del Uruguay  como propulsor de la ronda 
que lleva su nombre y a través del trabajo conjunto con otros exp ortadores agrícolas, como los 
integrantes del Grupo de Cairns, tuvo un papel clave para el cierre de la Ronda Uruguay . Los 
acuerdos alcanzados, si bien considerados insuficientes para lograr una efectiva apertura del mundo 
al comercio agrícola, constituyen  para el Uruguay un avance fundamental . 
2.6.  En un contexto comercial  incierto en el cual el sistema multilateral del comercio está siendo 
interpelado, el Uruguay reafirma su compromiso con la OMC y, en el entendido de que el ámbito 
multilateral es el mejor cam ino para abordar las cuestiones comerciales y en particular las agrícolas, 
considera crucial revitalizar el rol de la Organización en el comercio mundial . 
2.7.  Igualmente, y pese a ese panorama externo generalmente adverso, así como la incertidumbre 
que atraviesa en los últimos años el comercio mundial, el Uruguay mantuvo su economía abierta al 
mundo, sin recurrir a medidas de carácter proteccionista . 
2.8.  Lo acertado de este enfoque lo demuestra que la economía uruguaya continuó creciendo 
durante el año 2017 . De esta forma el Uruguay alcanza un crecimiento económico ininterrumpido 
desde hace 15 años, lo que constituye un hecho inédito en su historia . 
2.9.  Para alcanzar este objetivo, la estrategia de desarrollo del Gobierno ha estado centrada en el 
estímulo a la in versión, el mantenimiento ya mencionado de su economía abierta al mundo y las 
políticas sociales de inclusión que han llevado a una importante disminución de la desigualdad y a 
una significativa mejora en los indicadores sociales y a la inclusión de los se ctores sociales más 
desfavorecidos en los beneficios del crecimiento . 
2.10.   Así, desde el año 2004 el Uruguay ha logrado alcanzar un mayor nivel de equidad en la 
distribución de  los ingreso s y una reducción de la indigencia y la pobreza a niveles históricamente 
bajos . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 5 - 
 
  2.11.   De esta forma, mientras que en el año 2006 las personas consider adas pobres representaban 
el 32, 5% de la población, en 2012 este número descendió a l 12,4%, bajando en 2017 al 7, 9%. Al 
mismo tiempo , el Índice de Gini ha ido disminuyendo cada vez más desde el año 2006 . 
2.12.   Los elementos centrales que explican el crecimiento ininterrumpido  del Uruguay  son el 
proceso de mayor diversificación de las exportaciones y la magnitud de la inversión extranjera 
directa que el país ha recibido desde distintos orígenes , lo que reafirma y respalda la confianza en 
la institucionalidad del país y la política económica desplegada . 
2.13.   Es importante destacar que estas inversiones han tenido el efecto de lograr una mejora en la 
tecnología y los conocimientos incorporados en las d iversas etapas del sistema productivo en rubros 
tradicionales como el agropecuario, lo que se ha traducido en una diversificación de mercados de 
las exportaciones de bienes uruguayos . 
2.14.   En lo que refiere a las exportaciones es dable resaltar que se asiste a un cambio de paradigma, 
marcado por un incremento en el peso del comercio de servicios, señalando al mismo tiempo la 
diversificación alcanzada en lo que a distintos rulos se refiere . 
2.15.   En materia de proyecciones y perspectivas macroeconómicas el Uruguay  se enfrenta a 
desafíos a nivel doméstico a la vez de posicionarse frente a la cambiante situación de la esfera 
internacional . A este respecto , se destaca que la meta del Poder Ejecutivo plantea moderar la 
tendencia creciente de la deuda pública, buscando asegu rar en última instancia la sostenibilidad de 
las cuentas públicas como pilar fundamental de la estabilidad macroeconómica . 
2.16.   En el considerando que la política comercial de un país es el conjunto de instrumentos y 
medidas que determinan la inserción internac ional se entiende oportuno destacar que el objetivo 
prioritario en el plano externo  del Uruguay  ha estado, en términos de inserción, históricamente 
determinado por el mejoramiento de las condiciones de acceso a mercados para los bienes y 
servicios de los p roductos exportables . En este sentido, el país ha fijado como objetivo básico de 
toda neg ociación multilateral, regional  y bilateral el logro de condiciones de acceso a mercado s de 
forma estable y predecible . 
2.17.   En el ámbito multilateral y en lo que refiere al seno de la OMC , el Uruguay  otorga capital 
importancia al papel de la Organización como ámbito de negociación comercial internacional y en 
ese marco la prioridad que debe tener la continuación de las negociaciones en materia de agricultura, 
para lo cual existe un claro mandato -aún no cumplido - de la Ronda Uruguay . 
2.18.   A su vez, el Uruguay  reconoce como un gran logro lo aprobado en la Conferencia Ministerial 
de Bali en diciemb re de 2013. C omo prueba de ello , el Uruguay  ha inc orporado por medio de la 
Ley N°19414 del 30 de junio de 2016 el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio que surgiera como 
resultado de dicha Conferencia . 
2.19.   Con el claro objetivo de dar cumplimiento a lo pactado en Bali , se creó  en el Uruguay  el Comité 
Interminister ial de Facilitación de Comercio  que tiene como razón de ser la aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo . 
2.20.   Asimismo, el Uruguay  considera que la OMC debe abordar los desafíos que plantean las nuevas 
realidades del comercio internacional . Es por ello que nos ha parecido importan te trabajar en 
aquellas iniciativas tendientes a lograr una mejor inserción de las micro,  pequeñas y medianas 
empresas ( MIPYME ) en la economía internacional, en consonancia con la prioridad que nuestro país 
le ha otorgado a esta clase de empresas en su leg islación interna y en la elaboración de productos 
adecuados para atender sus necesidades . 
2.21.   En la actual dinámica del comercio internacional inciden nuevos elementos  y de esta forma  el 
Uruguay  ha impulsado iniciativas en materia de gobierno electrónico, un n uevo código aduanero y 
la Ventanilla Única de Comercio Exterior . 
2.22.   En lo que refiere a l comercio electrónico , el Uruguay  ha recorrido en los últimos 10 años un 
camino estratégico que ha llevado a resaltar el desarrollo digital del país como un sello caracter ístico 
en todo el mundo, acción reafirmada con el reciente ingreso al D7, grupo de gobiernos digitalmente 
más avanzados del mundo . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 6 - 
 
  2.23.   Por otra parte, en setiembre de 2014 y por intermedio de la Ley N°19276 se instrumentó  el 
nuevo Código Aduanero  del Uruguay , que tiene como fin sistematizar la normativa, a la vez de 
adaptarla, a los efectos que se convierte en un instrumento consistente con las nuevas necesidades 
y requerimientos del comercio internacional actual . 
2.24.   A su vez, y continuando la línea de las medidas  impulsadas por el Uruguay  para atender al 
compromiso de Bali, en el año 2013 entra en funcionamiento la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior . Este proyecto iniciado en el año 2011 es una plataforma que permite optimizar y unificar, 
a través de medios ele ctrónicos, la información y documentación en un solo punto de entrada, para 
cumplir con los trámites de importación, exportación y tránsito . 
2.25.   En consonancia con los compromisos asumidos dentro de la OMC, el Uruguay  implementó la 
Decisión Ministerial de Nair obi sobre competencia de las exportaciones, habiendo comunicado 
recientemente al Comité de Acceso a los Mercados las modificacion es de la parte IV de la sección  II 
de la Lista XXXI por la cual se comunica la eliminación de  las subvenciones a la exportación  de 
conformidad con lo acordado en la referida Conferencia Ministerial de 2015. 
2.26.   El Uruguay, como miembro del Grupo de Amigos del Sistema , apoya el llamado a fortalecer 
el sistema multilateral del comercio cuyas reglas representan las claves para la estabil idad 
económica global, la prosperidad y el desarrollo . Compartiendo la preocupación que genera el 
aumento de tensiones y los riesgos que estas conllevan para el comercio mundial, el Uruguay  
acompaña el énfasis en la búsqueda de equilibrios y solución de di ferencias mediante el diálogo y la 
cooperación, para lo que la OMC posee la estructura y los recursos necesarios . En este contexto, ha 
de priorizarse y enfatizarse la vigencia y eficacia del mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC, como principal ga rante de los principios y reglas del sistema multilateral del comercio . 
  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 7 - 
 
  3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE 
3.1.  En primer lugar, quisiera expresar el honor que significa haber sido designado como Ponente 
para este quinto examen de las políticas comerciales  del Uruguay . 
3.2.  Saludo la presencia de la delegación  del Uruguay  que nos acompaña en este examen, 
encabezada por  su Excelencia  el Embajador Carlos Amorín, Director General de la secretaría del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, así como al Representante de la República Oriental del Uruguay 
ante la OMC, Embajador José Luis Cancela . Extiendo mis saludos a los funcionarios de la Secretaría, 
involucrados en este examen , encabezados por el Sr . Willy Alfaro . 
3.3.  Si me lo permiten, quisiera empezar por contextualizar que el Uruguay  ha registrado una 
notable evolución de sus indicadores económicos y sociales a lo largo  de buena parte de  su historia . 
Para 1900, el Uruguay  registraba la menor tasa de analfabetismo de América Latina y ya en 1940 
registraba el mayor Producto Interno  Bruto per cápita de la Región . Situación que se mantiene 
para 2017 con un ingreso per cápita de 17 .000 dólares EE.UU . Hace ya seis décadas, la población 
uruguaya presentaba la mayor expectativa de vida de la región, 18 años más que  el promedio de 
América Latin a. Esta recopilación, sin embargo, no sería completa sin mencionar, además, que el 
Uruguay  tiene el más alto valor mundial en copas mundiales de fútbol per cápita . Situación que, 
además, podría incrementarse en los próximos días . 
3.4.  Es en esta trayectoria que  podemos comprender mejor la situación actual -y los avances - del 
país. 
3.5.  En el sector real y externo, quiero comenzar felicitando la gestión  del Uruguay  para seguir con 
la meta del anterior examen y conseguir una estabilidad macroeconómica que se ha traduci do en un 
incremento del PIB en un 3,6 % anual para el período 2011 -2017. 
3.6.  El país ha superado vulnerabilidades en el sector productivo, favoreciendo la inversión en este 
sector, seguido de un proceso de inserción internacional, tanto en el plano regional com o 
multilateral . 
3.7.  En cuanto a la composición de la economía, la participación de las expor taciones en el producto 
interno  ha decrecido debido a un fuerte incremento del consumo interno . En esta línea es importante 
destacar el avance que ha tenido el Uruguay  en cuanto al incremento del sector de servicios en la 
economía del país, pasando de 58 % en 2011 a 61 % en 2017 ; y captando más del 70 % del empleo 
total. 
3.8.  Dentro de los servicios, la s tecnología s de información ha n sido el sector que presentó un mayor 
increm ento en el período examinado . 
3.9.  Estos indicadores económicos no estarían completos sin su impacto social, dentro de lo que 
subrayo el esfuerzo que ha realizado el Uruguay  en reducir la pobreza en nueve  puntos porcentuales 
en el p eríodo 2010 -2016, pasando de 18,5% a 9,4%. 
3.10.   En este mismo marco social, aplaudimos el significativo gasto corriente en áreas prioritarias 
como salud, seguridad social y educación . El porcentaje del PIB en este último sector llegó a l 6% al 
final del período . Ello refleja las prioridades  del país en cuanto a fortalecer las bases de un futuro 
aún mejor . 
3.11.   En cuanto al sector exportador, es importante el trabajo que el Uruguay  ha realizado con los 
regímenes especiales para promover las exportaciones, tomando en cuenta la coyuntura de cada 
sector de la economía uruguaya y el acceso arancelario de sus socios comerciales . Para ello, y 
considerando la inserción internacional y la diversificación de las exportaciones, se está involucrando 
a las micro, pequeñas y medianas empresas ( MIPYME ) en el pro ceso exportador y se está 
fomentando la cultura exportadora en el país . 
3.12.   Bajo este mismo lineamiento, el Uruguay  ha desarrollado varios programas de 
emprendimiento, subrayando la importancia de la exportación de servicios, tecnologías de la 
información y te lecomunicaciones (TIC), sector farmacéutico y salud . Dichos programas están 
gestionados en el marco del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad, WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 8 - 
 
  instrumento a través del cual las empresas pueden recibir cofinanciamiento no reembolsab le para 
fortalecer la generación de capacidades o para impulsar su estrategia de mercadeo y ventas, 
pensado en la internacionalización . 
3.13.   En cuanto a la integración regional, seguimos de cerca el proceso de negociación entre 
el MERCOSUR y la Unión Europea, p roceso que tuvo su última reunión hace pocas semanas, mismo 
que abarcaría a dos de los bloques más grandes a nivel global . Ello, en un contexto en el cual el 
Uruguay , al igual que varios otros países de la región , tienen a China como su principal socio 
comercial . 
3.14.   Asimismo, en el sector externo, es importante recalcar que dentro del proceso productivo de 
sus principales productos de exportación, se han desarrollado políticas y actividades mediante las 
cuales se han impleme ntado importantes programas de trazabilidad . Dichos procesos han derivado 
en el incremento de servicios y tecnificación como valor agregado en el bien final . 
3.15.   En este sentido, las exportaciones, que presentan una alta participación de productos 
primarios co mo la so ja, cárnicos y lácteos, han logrado una importante diversificación en todo el 
período analizado, en relación a varios países de la región . 
3.16.   Según el índice de concentración regional, medid a que parte de 0 % (lo cual implica una alta 
diversificación) ; y, llega a l 100% (que implica una baja diversificación), sitúa  al Uruguay  con un 
índice de 6 %, mientras que la media regional es de 16 %. 
3.17.   Asimismo, las exportaciones se han incrementado en volumen en casi un 50 % al comparar el 
año 2011 con el cierre de 2017. 
3.18.   En cuanto a las inquietudes que han presentado los países, estas se han centrado , entre otras,  
en propiedad intelectual, normativa técnica, servicios y medidas que afectan a las importaciones . 
Dentro de esta última, la tasa consular,  que se increment ó del 2 % al 5%, ha generado varias 
inquietudes . Por lo que sería importante conocer más en detalle este aspecto y el alcance de su 
aplicación sobre todo en referencia a los mercados que presentan alguna particulari dad. 
3.19.   En lo concerniente al apoyo y promoci ón de exportaciones, específicamente en lo que respecta 
al régimen de "drawback ", en el informe de la S ecretaría consta que el exportador puede reclamar 
la restitución de los tributos y gravámenes abonados por la importación temporal de insumos, luego 
de la exportación del producto final . A este respecto, sería importante que el Uruguay  comente de 
forma detallada el func ionamiento de esta herramienta . Similares inquietudes existen respecto a las 
licencias de importación y posibles limitaciones a la importac ión de ciertos bienes . 
3.20.   Existe también el interés de conocer mejor el régimen de inversiones y las excepciones al 
trato nacional  en este sentido . 
3.21.   Es positivo, por último, el hecho de que el Uruguay  haya ratificado el Acuerdo de Facilitación 
de Comercio hace  casi ya dos años . 
3.22.   Para finalizar, quisiera referirme al compromiso  del Uruguay  con el sistema multilateral de 
comercio, mediante el apoyo a la Organización Mundial de l Comercio y la excelente labor del 
Embajador José Luis Cancela y sus funcionarios . Destaco su acertada coordinación de las discusiones 
del grupo informal de MIPYME  y su activa participación en los grupos de facilitación de inversiones 
y comercio electrónico . 
3.23.   La República Oriental del Uruguay ha constituido un actor significativo en el sistema  
multilateral de comercio, no solo porque formó parte de la Carta de La Habana de 1948 y por su 
incorporación al GATT en 1953 sino también porque fue en su territorio, en Punta del Este y con su 
apoyo, donde en septiembre de 1986 se inició lo que ha sido p osiblemente la mayor negociación 
comercial que haya existido jamás . 
3.24.   Deseamos to dos los éxitos  al Uruguay  en su examen  de política comercial y una provechosa 
estadía a los funcionarios de la capital que acompañan a su Represent ación Permanente en esta 
tarea. Muchas gracias . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 9 - 
 
  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  
PERÚ 
4.1.  El Perú y el Uruguay tenemos una relación estrecha y de larga data, basada en la proximidad 
regional y cultural . En el ámbito comercial, la relación se rige por el Acuerdo de Complementación 
Económica N°  58 (ACE 58) firmado en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI), entre los Estados Parte del Mercosur y el Perú, que se encuentra en vigor des de 2006. 
El ACE 58 establece nuestro marco jurídico e institucional de cooperación e inte gración económica, 
cuyo objetivo es la creación de un espacio económico ampliado, para facilitar la libre circulación de 
bienes y servicios entre el Perú  y el Uruguay, así como con los demás Estados miembros 
del MERCOSUR . 
4.2.  Dentro de este marco, los intercambios comerciales anuales bilaterales se han fortalecido en 
los últimos años . El comercio entre el Perú y el Uruguay en 2017 superó los 230 millones de dólares 
EE.UU., habiendo crecido en 21 % respecto al año anterior . Si bien estas cifras son import antes, 
existen aún posibilidades de intercambio que pueden desarrollarse, y que alentamos a trabajar 
bilateralmente . 
4.3.  En el contexto de nuestra estrecha relación, el Perú quiere expresar su cordial satisfacción por 
el crecimiento económico y la reducción de  la pobreza logrados por el Uruguay durante el período 
bajo examen ; así como por su alto ingreso per cápita, y sus altos estándares de distribución de la 
riqueza, muy destacados en la región latinoamericana . De igual manera, saludamos los importantes 
progr esos realizados en el ámbito comercial, tales como la implementación de una Ventanilla Única 
para el Comercio, un sistema de pago electrónico para derechos e impuestos, y un programa de 
operador económico autorizado, entre otros . Sobre la base del informe preparado por la Secretaría, 
reconocemos algunos desafíos en materia fiscal, de desempleo y de diversificación de la producción . 
En este sentido, confiamos en que las políticas adoptadas por el Uruguay para fomentar la producción 
y la exportación de bienes  con mayor valor agregado, gracias a mejoras en la productividad y a la 
adopción de nuevas tecnologías, así como la reforma fiscal recientemente introducida y el alto grado 
de liberalización para el establecimiento de negocios, ayudarán a superar prontamen te los desafíos 
mencionados . 
4.4.  En el marco de la OMC, trabajamos en equipo con el Uruguay con miras a adoptar disciplinas 
efectivas en materia de subsidios a la pesca ; también para establecer compromisos en materia de 
reglamentación nacional de servicios ; respaldamos el pilar de solución de diferencias de la OMC, y, 
de manera general, apoyamos la vigencia y el valor del sistema multilateral de comercio . En este 
sentido, quisiéramos poner de relieve la importante y activa participación de la Misión Permanente 
del Uruguay en los trabajos de esta Organización, y en particular la labor realizada por el Embajador 
Cancela como Representante Permanente . 
4.5.  Para el presente examen, el Perú se ha interesado en el sistema de contratación pública del 
Uruguay, realizando alg unas preguntas sobre el acceso a dicho sistema por parte de las micro, 
pequeñas y medianas empresas y sobre los procedimientos administrativos de impugnación de 
licitaciones . Agradecemos (de antemano) por las respuestas, las que serán puestas en conocimien to 
de nuestras autoridades en la capital para el análisis correspondiente . 
4.6.  A nombre de la delegación peruana, no me resta sino desear al Uruguay el mayor éxito en su 
quinto examen de políticas comerciales . 
MÉXICO 
4.7.  Quisiera aprovechar la oportunidad para des tacar y reconocer la muy activa labor del equipo 
de la Misión  del Uruguay , encabezada por el embajador José Luis Cancela Gómez . 
4.8.  México y el Uruguay  compartimos un profundo compromiso por mantener una relación bilateral 
sólida, así como el apoyo incondicion al al sistema multilateral del comercio, pues ambos 
reconocemos la importancia del comercio internacional basado en reglas para el desarrollo de 
nuestras economías . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 10 - 
 
  4.9.  En el ámbito bilateral, el Uruguay  es el único país del MERCOSUR con el que México tiene 
desde 2004 un Acuerdo de Libre Comercio, lo que sin duda ha permitido incrementar la cooperación 
económica y el intercambio comercial entre los dos países . En 2016, nuestros países acordaron 
trabajar para profundizar y modernizar dicho acuerdo, con el fin de  incrementar las oportunidades 
de comercio bilateral . 
4.10.   Nuestra cooperación e integración siguen en aumento . Prueba de ello es que durante la 
reciente visita oficial del Presidente Tabaré Vázquez a México en noviembre de 2017, se firmaron  
tres instrumentos j urídicos, entre ellos un Memorándum de Entendimiento con el objetivo de 
desarrollar actividades de cooperación tendientes a fomentar y contribuir al desarrollo de la 
innovación y emprendimiento en ambos países, por ejemplo, el intercambio de buenas práctic as 
sobre los sistemas de apoyo a las MIPYME . 
4.11.   Nos complace saber que, durante el período de examen, las políticas implementadas por el 
Uruguay  coadyuvaron a mantener un crecimiento económico constante y a garantizar la estabilidad 
macroeconómica, lo que le ha permitido enfrentar y resistir los shocks externos y el panorama 
regional adverso . 
4.12.   El país ha logrado alcanzar un PIB per cápita de los más altos de Latinoamérica 
(16.958 dólares EE .UU.), un mayor nivel de equidad en la distribución de ingresos y una de stacada 
reducción de la incidencia de la pobreza, pasando de 18,5 % a 9,4% en solo seis años. Además, el 
Uruguay ha logrado aislarse de los efectos negativos del desempeño de las economías de sus vecinos 
y mercados naturales . 
4.13.   El Uruguay se caracteriza no solo por tener una economía de mercado libre, con un sector 
agrícola orientado a la exportación, sino por tener una fuerza de trabajo bien educada y altos niveles 
de gasto social . No es de extrañar que el Uruguay  se ubique entre los primeros lugares de la re gión 
en diversos indicadores de bienestar, como el Índice de Desarrollo Humano, el Índice de Oportunidad 
Humana y el Índice de Libertad Económica . 
4.14.   En cuanto a la política comercial uruguaya, destacamos los esfuerzos del Gobierno para lograr 
una mayor inser ción en los mercados internacionales . Es de destacar el incremento notable que han 
tenido sus exportaciones con destinos asiáticos, pasando en seis años de un 10,4 % a un 21,7 % de 
su total, lo que ha logrado reducir la dependencia a sus mercados tradicional es de exportación . 
4.15.   Nos congratulamos de las medidas que el Uruguay  ha implementado para facilitar el comercio, 
como lo son la utilización de medios electrónicos para la declaración de mercancías bajo el 
Documento Único Aduanero, el uso de una Ventanilla Ún ica de Comercio Exterior y el pago 
electrónico de tributos . También destacamos el buen ejemplo en el ámbito multilateral, procurando 
seguir los estándares internacionales en los reglamentos técnicos y evitando hacer uso frecuente de 
la defensa comercial . 
4.16.   Reconocemos las políticas  del Uruguay  tendientes a fomentar la innovación, el valor agregado 
y la inclusión, teniendo en cuenta los retos que tienen las empresas de menor tamaño . 
Particularmente hacemos notar el programa Proexport+ (proexport más) que implementó en el 
marco del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad, con el fin impulsar a 
las MIPYME  y ayudarlas en su proceso de internacionalización . Su compro miso con mejorar las 
condiciones de las pequeñas empresas se demuestra también en la OMC, al encabezar los esfuerzos 
del Grupo de Trabajo Informal de MIPYME . 
4.17.   Pese a estos encomiables logros, el Uruguay  tiene algunas áreas de oportunidad que atender . 
4.18.   Buscar  una mayor diversificación de productos agrícolas básicos a productos de valor añadido 
y aumentar la participación de otro tipo de productos y servicios en las exportaciones . 
4.19.   Persisten algunas restricciones en el sector de los seguros, por ejemplo, es nece sario facilitar 
la cobertura de riesgos en territorio uruguayo con primas contratadas en el exterior . 
4.20.   En lo que respecta a los servicios de telecomunicación, es importante contar con una única 
ley que regule el sector y abrir a la participación privada los  segmentos de telefonía y transmisión 
de datos que aún se encuentran en condiciones de monopolio . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 11 - 
 
  4.21.   Finalmente , reducir  los plazos para otorgar una patente para fomentar la innovación y la 
protección de la invención . 
4.22.   En general, queremos felicitar  al Uruguay  por sus políticas sociales inclusivas y por su apertura 
económica, que estamos convencidos han marcado la pauta para mantener bajos niveles de pobreza 
y mayor prosperidad . Esperamos que las características fundamentales de equidad y apertura que 
los han c aracterizado sigan presentes en su nueva "Estrategia Nacional de Desarrollo 2050" que se 
encuentra en proceso de elaboración . 
4.23.   Para concluir, quisiéramos agradecer  al Uruguay  las respuestas a las preguntas formuladas 
por mi delegación y desearle éxito en el  presente examen y de forma importante considerando la 
coyuntura, en su participación en la siguiente etapa de la Copa del Mundo . 
UNIÓN EUROPEA  
4.24.   En nombre de la Unión Europea me gustaría expresar nuestro agradecimiento al Embajador  
del Uruguay , José Luis Ca ncela, especialmente por el excelente trabajo que está realizando en el 
Programa de Trabajo Informal de la OMC para las MIPYME . 
4.25.   La UE  desea comenzar poniendo de relieve algunas de las novedades positivas registradas 
durante el período objeto de examen . 
4.26.   Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2012, el Uruguay ha 
mantenido su compromiso en favor de un régimen de comercio e inversión abierto . A pesar de la 
crisis financiera mundial, la economía del Uruguay  ha obtenido resultados satisfactorios : durante el 
período 2011 -2017, la tasa media anual de crecimiento se situó en alrededor del 3%, gracias sobre 
todo a la demanda interna, a los elevados precios internacionales de las materias primas agrícolas 
y, en 2017, al aumento de las ex portaciones . 
4.27.   Encomiamos también los esfuerzos realizados por el Uruguay  para combatir la pobreza y la 
desigualdad , como resultado  de los cuales la tasa de incidencia de la pobreza disminuyó del 18,5% 
en 2010 al 9,4% en 2016  y el nivel de desigualdad de los  ingresos  es uno de los más bajos de 
América Latina . 
4.28.   El Uruguay  participa activamente en la OMC, y desempeñó un papel constructivo en la 
negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que ratificó en 2016. Acogemos con 
satisfacción la presentació n por el Uruguay  de varias notificaciones a la OMC (por ejemplo, las 
relativas a la aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  y al trato 
preferencial  para los PMA en la esfera de los servicios ) y lo alentamos a que prosiga sus esfuerzos 
a fin de  presentar también algunas notificaciones pendientes en relación con el Acuerdo sobre la 
Agricultura . Asimismo, la UE elogia varias medidas adoptadas por el Uruguay  para facilitar el 
comercio, entre otras, la nueva legis lación que regula el pago electrónico de tributos . 
4.29.   Por lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual y su observancia , celebramos los 
esfuerzos desplegados por el Uruguay  para empezar a reducir el tiempo  de examen de las patentes . 
No obstante, in vitamos al país a hacer frente al problema de la falsificación y la piratería (incluso en 
el contexto digital ) y lo alentamos a que se adhiera a  los importantes tratados de la OMPI sobre 
patentes (PCT) y marcas de fábrica o de comercio  (Protocolo de Madrid ). 
4.30.   En lo concerniente a la contratación pública, observamos que el Uruguay ha realizado 
reformas continuas con miras a agilizar  los procedimientos y aumentar la transparencia . La UE desea 
invitar al Uruguay a que solicite su adhesión al Acuerdo plurilatera l sobre Contratación Pública de 
la OMC. 
4.31.   Por lo que se refiere a nuestras relaciones bilaterales, la UE es el tercer socio comercial del 
Uruguay  y representa alrededor del  14% del comercio total del país . La UE sigue siendo el principal 
inversor extranjero en el Uruguay . El Acuerdo Marco de Cooperación de 1995 constituye actualmente 
la base de la cooperación bilateral entre el Uruguay y la UE.  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 12 - 
 
  4.32.   El Uruguay es miembro del MERCOSUR , un ejemplo importante de la i ntegración económica 
regional de América Latina . Las negociaciones en curso entre la UE y el MERCOSUR tienen por objeto 
promover el comercio regional y las oportunidades de cooperación . 
4.33.   Junto a  esas novedades positivas, la UE qui ere mencionar también vario s problemas , algunos  
de ellos  relacionados con pregunta s que planteamos anteriormente . 
4.34.   En primer lugar, la UE está preocupa da por  el reciente incremento por el Uruguay de la tasa 
consular . Esta cuestión se planteó ya en el contexto del anterior examen de l as políticas comerciales , 
en 2012 , y es lamentable que en lugar de eliminar esos impuestos el Uruguay haya decidido 
aumentarlos . 
4.35.   En segundo lugar , le preocupa el recurso  del Uruguay  a prácticas de tarificación  portuaria  que 
son discriminatorias para l os bienes importad os. También  nos preocupan las tasas de inspección  
aplicadas por el Laboratorio Tecnológico del Uruguay  (LATU)  y el Instituto Nacional de Vitivinicultura  
(INAVI).  
4.36.   En tercer lugar, deseamos referirnos  a la prohibición continua da del Uruguay de  las 
importaciones de carne y productos cárnicos de bovino  procedentes de la UE, prohibición que no 
está en consonancia con las normas internacionales pertinentes de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal  (OIE) . Instamos al Uruguay a que se ponga plenam ente en conformidad con las 
recomendaciones de la OIE. 
4.37.   En nombre de la UE, me complace participar en un constructivo intercambio de opiniones 
durante este examen de las políticas comerciales, en el que deseo mucho éxito a la delegación del 
Uruguay . 
GUATEMA LA 
4.38.   Guatemala y el Uruguay  compartimos intereses comunes e ideales en varios frentes dentro 
de esta Organización y estamos convencidos que nuestros aportes constructivos, nos permitirán 
lograr a nuestros objetivos en pro del multilateralismo . 
4.39.   En el marco del presente examen cabe resaltar los esfuerzos realizados por el Gobierno  del 
Uruguay  con el fin de mantener su estabilidad macroeconómica ha establecido una política que 
abarca tres grandes sectores, el monetario -cambiario, el fiscal y el de ingreso . La diversificación de 
en materia de sus exportaciones ha hecho que el Uruguay  se distinga durante los últimos años de 
los países de la Región . 
4.40.   Destacamos también el positivo desempeño del país en materia de reducción de la pobreza y 
del desempleo, cuyo resultado se debe a la implementación de sus políticas sociales y al surgimiento 
de nuevas actividades productivas que generan nuevas fuentes de empleo . 
4.41.   Otro tema a resaltar dentro del presente examen, son los esfuerzos realizados por el Gobierno  
del Urugu ay en materia de educación, pues consideran que esta es una de las áreas primordiales 
para el desarrollo económico del país . Es por ello que han ampliado su catálogo académico, 
impulsando carreras técnicas especializadas, así como actividades de promoción educativa . 
4.42.   Durante los últimos años el Uruguay , ha emprendido acciones en el ámbito de transformación 
digital, con su Plan de Gobierno Digital 2020 busca implementar un gobierno electrónico que facilite 
la diversidad de gestiones tanto a nivel doméstico co mo internacional . 
4.43.   En materia aduanera el Gobierno  del Uruguay  ha realizado una reforma aduanera desde el 
año 2010, con la cual se han podido realizar mejoras en los diversos procedimientos administrativos 
a través de la simplificación de trámites que facil itan la actividad comercial en fronteras . Tal es el 
caso de la creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) . 
4.44.   En lo que respecta al sector de la MIPYME , cabe señalar que el Gobierno  del Uruguay  con la 
promulgación de la ley Nº 16.201, declaró  como interés nacional la promoción, desarrollo y 
tecnificación de la micro, pequeña y mediana empresa como eje primordial de desarrollo, de 
generación de fuentes de empleo y de la creación de nuevas cadenas productivas . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 13 - 
 
  4.45.   En lo concerniente a las relaciones  bilaterales entre Guatemala y el Uruguay  cabe destacar 
que los principales productos que Guatemala exporta  al Uruguay  son los productos farmacéuticos, 
azúcares y artículos de confitería . En materia de importaciones los principales productos que 
Guatemala importa  del Uruguay  se encuentran : productos diversos de la industria química, 
productos farmacéuticos, manufacturas de madera, detergentes y jabones, artículo de vestuario, 
productos de perfumería, tocador y cosmético . 
4.46.   Adicionalmente es importante destaca r los resultados que han conseguido en materia del 
comercio de servicios los cuales les han llevado en la actualidad a que dicho sector represente casi 
la mitad del PIB y del empleo en su país . 
4.47.   Para concluir Presidente, Guatemala desea  al Uruguay  que en el  marco de la aplicación de sus 
políticas económicas y comerciales continúen cosechando éxito en cuanto a su crecimiento 
económico y desarrollo, confiando en que nuestros países continúen fortaleciendo los lazos 
comerciales y de amistad . 
4.48.   Agradecemos las res puestas remitidas a las preguntas que planteamos y deseamos a la 
delegación que hoy los representa, la conclusión exitosa de este ejercicio . 
BRASIL 
4.49.   El Brasil tiene con el Uruguay  lazos históricos de la más amplia amistad y cooperación . 
4.50.   En el plan económico y comercial, el proceso de integración entre el Brasil  y el Uruguay  
contribuye al desarrollo socioeconómico de ambos países y fortalece nuestras posiciones en ámbitos 
internacionales . 
4.51.   El Uruguay pasa actualmente por un período  de estab ilidad macroeconómica y de crecimiento 
que se extiende desde hace 15 años, como lo subrayó Ud., Embajador Amorín . El desempeño 
positivo de la economía uruguaya es una excelente noticia para toda Latinoamérica . 
4.52.   La economía  del Uruguay  sigue ofreciéndonos un  buen ejemplo de apertura al comercio y a 
las inversiones . 
4.53.   En la OMC, valoramos el empeño  del Uruguay  en favor de la preservación y del fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio . 
4.54.   En el plan regional, tanto el Uruguay  como el Brasil somos miembro s del MERCOSUR . 
Representamos, en conjunto, la quinta economía del mundo . Hemos ampliado el comercio 
intra-bloque nueve veces desde la creación de l MERCOSUR, en el año 1991 . El MERCOSUR ha sido 
el destino del 24 % de las exportaciones  del Uruguay  en 2017 . 
4.55.   Los intercambios bilaterales Uruguay -Brasil alcanzaron los 3.600 millones de dólares EE.UU. 
en 2017 . Alrededor del 17 % de las exportaciones  del Uruguay  tienen el Brasil como destino . En 
sentido opuesto, alrededor de 20 % de lo que importa el Uruguay  proviene  del Brasil . 
4.56.   Destaco también la importancia rec íproca de las inversiones directas brasileñas en el Uruguay , 
particularmente en los sectores agroexportadores, con un stock de casi 4.000  millones de dólares 
EE.UU. en el año 2016 . 
4.57.   El Uruguay recién ha asumido la presidencia pro tempore  del MERCOSUR . Tras años de 
relativa introspección, nuestro bloque ha reencontrado su vocación de un regionalismo abierto . El 
liderazgo  del Uruguay  seguramente contribuirá para la continuidad de nuestra a genda de 
negociaciones . 
4.58.   La Alianza del Pacífico, la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio y también 
el Canadá, Corea del Sur, la India, el Líbano y Túnez forman parte de nuestra intensa agenda de 
negociaciones . El Brasil desea  al Uruguay  todo el éxito en su presidencia pro tempore  
del MERCOSUR . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 14 - 
 
  4.59.   Quisiera subrayar que el Uruguay seguirá siendo un socio estratégico de l Brasil en los planes 
bilateral, regional y multilateral . 
4.60.   Permítame concluir dando las gracias a la delegación  del Uruguay  por la respuesta a las 
preguntas del Brasil, que se remitieron a la capital para examen y seguimiento . Le deseamos  al 
Uruguay  el más fructífero examen de las políticas comerciales . 
ESTADOS  UNIDOS  
4.61.   Las relaciones comerciales entre los Estados Unidos  y el Uruguay son sólidas y positivas y van 
en aumento . Los Estados Unidos  y el Uruguay firmaron un tratado bilateral sobre inversiones  
en 2006 y un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones  (TIFA)  en 2007 . En 2008 negociamos 
protocolos sobre facilitación del c omercio y sobre comercio y medio ambiente . Esos acuerdos dan 
testimonio del compromiso mutuo respecto de nuestras relaciones comerciales y de inversión . 
Esperamos con interés seguir trabajando juntos a través del Consejo de Comercio e Inversiones 
Estados U nidos -Uruguay, establecido en virtud del TIFA, con el fin de identificar esferas adicionales 
en las que podamos intensificar nuestras relaciones comerciales bilaterales y fortalecer los lazos 
bilaterales . 
4.62.   Nuestra s creciente s relaci ones comercial es bilatera les se refleja n en nuestras corrientes 
comerciales bilaterales . En 2017, el comercio de bienes  de los Estados Unidos  con el Uruguay , en 
ambos sentidos,  alcanzó un valor de 2.200 millones de dólares EE.UU. , cifra que representa un 
aumento del 25% con respecto a los niveles de 2012. L as exportaciones del Uruguay  a los Estados 
Unidos  están aumentando extraordinariamente, tanto en general como en sectores de productos 
fundamentales como la carne bovin a, las preparaciones de carne y de pescado, los obj etos de arte 
y las antigüedades , y la madera y los productos de madera . 
4.63.   Observamos que, durante el período abarcado por este examen, el Uruguay logró una mayor 
diversificación de las exportaciones , tanto de productos como de mercados, y se centró en mayor 
medida en  mercados no pertenecientes al MERCOSUR . En ese período,  el PIB real del país registró 
un saludable  crecimiento medio anual de alrededor del 3 %. El PIB per cápita , cercano a 
los 17.000 dólares EE.UU. , es uno de los más altos de América Latina , con una distribución del 
ingreso relativamente equitativa . Además, el Uruguay redujo la tasa de incidencia de la pobreza a 
cerca de la mitad, del 18,5% en 2010 al 9,4% en 2016. Los Estados Unidos  aplaude n esos notables 
logros . 
4.64.   Por lo que respecta a la inversión, sin embargo, los resultados del Uruguay  no son tan 
favorables, ya que en el período objeto de examen las corrientes de inversión extranjera directa 
sufrieron fluctuaciones  notable s. Se registraron importantes entradas de  inversiones  entre 2012 
y 2014, seguidas de  grandes salidas de capital en 2015 y 2016. De 2012 a 2016 (últimos datos 
disponibles),  el volumen de  la inversión extranjera directa estadounidense en el Uruguay se mantuvo 
prácticamente sin variaciones  en 1.500 millones de dólares EE.UU . Los Estados Unidos  alientan al 
Uruguay a que siga manteniendo un régimen de comercio e inversión abierto , lo que, junto con la 
estabilidad política y económica del país y la existencia de una fuerza de trabajo cualificada,  deberí a 
crear un entorno atractivo para  aumentar la inversión extranjera  en el futuro . 
4.65.   Felicitamos al Uruguay por haber apoyado y ratifica do el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC . Observamos que , durante el período objeto de examen , el Uruguay estableció 
varias medidas para facilita r el comercio : por ejemplo, el pago electrónico de  tributos , el uso del 
Documento Único A duanero digital, la implementación  de la Ventanilla Única de Comercio Exterior , 
el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo, el manifiesto electrónico 
marítimo y aéreo , y la implementación del Programa de Operadores Económicos Certificados . Son 
todas ellas  medidas de facilitación del comercio muy positiv as. Al mismo tiempo, sin embargo, 
debemos mencionar dos esferas que suscitan preocupación . El Uruguay aumentó la tasa consular 
sobre las importaciones del 2% al 5% con efecto a partir del 1º de enero de 2017. C omo sabe el 
Uruguay, en el marco del examen de sus p olíticas comerciales de 2012 los Estados Unidos  plantearon 
preocupaciones acerca de la tasa consular del 2 % sobre  las importaciones . El hecho de que esa tasa 
se haya aumentado ahora al 5% no hace sino agravar nuestras preocupaciones . Además, el Uruguay 
ha impuesto límites cada vez más estrictos al número de envíos  urgentes por valor igual o inferior 
a 200 dólares EE.UU. que se pueden realizar en régimen de franquicia arancelaria por persona y 
año. Alentamos al Uruguay a que elimine esas medidas restrictivas  del comercio . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 15 - 
 
  4.66.   Además de esas cuestiones, presentamos preguntas por escrito sobre temas tales como  los 
reglamentos en materia de etiquetado de los alimentos , las medidas de promoción de las 
exportaciones  y la protección y observancia de los derechos de pro piedad intelectual . Damos las 
gracias al Uruguay por sus respuestas, que estamos muy interesados en  examinar . 
4.67.   Para concluir , los Estados Unidos  desean reconocer nuevamente la importante y positiva 
contribución del Uruguay a esta institución . Nos complace t ener al  Uruguay como  compañero  en la 
mayoría de las reuniones que celebramos aquí en la OMC, por su gran dedicación y su buen humor . 
Confiamos en continuar nuestra estrecha cooperación con él en el futuro, tanto en el plano bilateral 
como en la OMC . 
CHINA  
4.68.   Nos complace ver que el Uruguay experimenta un crecimiento económico continuo e inclusivo  
desde hace 15 años , lo que constituye el período de expansión más prolongad o de su historia . Ese 
notable progreso se ha logrado gracias a los esfuerzos realizados mediante la coordinación 
económica de las políticas monetaria, fiscal y de ingresos , junto con la reforma estructural, la 
innovación, la diversificación de las exportaciones y la atracción de inversión extranjera directa . 
Creemos que el Uruguay hará frente  a los desafíos que tiene ante sí  y posibilitará la continuación a 
largo plazo de su crecimiento económico , que estará repartido más equitativamente , con miras a  la 
creación de más empleo y al logro de un desarrollo sostenible . 
4.69.   El comercio internacional es  de suma importan cia para el Uruguay, que depende de  su 
comercio exterior  para su crecimiento y desarrollo , como se señala en el informe del Gobierno y en 
el de la Secretaría . En el período  2003-2017, las exportaciones de biene s y servicios del Uruguay  
crecieron a un a tasa anual del 10%. Durante el período objeto de examen, el Uruguay estableció 
varias medidas para facilitar el comercio, como el gobierno electrónico , la reforma aduanera y la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior . 
4.70.   En el plano multilateral , el Uruguay es desde hace tiempo un firme partidario del 
multilateralismo , ya que se adhirió al GATT en una etapa temprana, en  1953, y es Miembro fundador 
de la OMC . Ha hecho contribuciones a esta Organización mediante la aceptación de la enmienda del 
Acuer do sobre los ADPIC y  del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y la firma en la Undécima 
Conferencia Ministerial de las Declaraciones Conjuntas relativas al comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones y las MIPYME . El Uruguay actúa como coo rdinador de l Grupo de  
las MIPYME y es miembro de l Grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo , en los que promueve  los debates respectivos . También desempeña un activo papel en la 
cooperación económica regional, por ejemplo en el marco del  MERCOSUR.  
4.71.   En los últimos años, nuestro comercio bilateral ha experimentado un rápido crecimiento . China 
es el principal socio comercial del Uruguay y su mayor mercado de exportación para la carne bovin a, 
la pasta de papel , las habas de soja  y la lana . Según las estadísticas de China, en 2017 el comercio 
bilateral de bienes  alcanzó la cifra de 4.800 millones de dólares EE.UU. : las exportaciones de China  
al Uruguay ascendieron a 2.150 millones de dólares EE.UU., y las importaciones procedentes del 
Uruguay a 2.650 millones de dólares EE.UU . Las exportaciones de China  al Uruguay consisten 
principalmente en artículos electrónicos y maquinaria, prendas de vestir, automóviles y muebles . 
4.72.   En 2016, Ch ina había invertido en el Uruguay 226 millones de dólares EE.UU.  en total, sobre 
todo en los sectores del montaje de automóviles , la ganadería y el transporte . En 2017, el Uruguay 
invirtió en 22 proyectos en China  por valor de 50,65 millones de dó lares EE.UU. , principalmente en 
los sectores de los textiles y las partes de automóviles . 
4.73.   Para comprender mejor la situación actual de la política comercial del Uruguay, presenta mos 
algunas preguntas por escrito sobre los aranceles de importación, la admin istración de aduanas , los 
visados, el MERCOSUR y la inversión . Agradecemos las respuestas facilitadas por el Uruguay  a 
nuestras preguntas, respuestas que estudiaremos detenidamente . 
4.74.   Este año se celebra el trigésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas 
entre China y el Uruguay . La cooperación bilateral ha tenido resultados fructíferos, como el 
establecimiento de la asociación estratégica China -Uruguay , en cuyo mar co se promueve 
conjunta mente  la cooperación a través de la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" , lo que ofrecerá  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 16 - 
 
  grandes posibilidades de desarrollo en el Uruguay y en América  Latina en esferas tales como el 
comercio, la agricultura, la pesca, la infraestruc tura y la inversión . 
4.75.   Entretanto , ambas partes están realizando trabajos exploratorios con miras a establecer un 
acuerdo de libre comercio entre China , el Uruguay y los países del  MERCOSUR . Invitamos a las 
empresas uruguayas  a participar en la primera Expos ición Internacional de Importación de China, 
que se celebrará en Shanghái en noviembre del año en curso . 
4.76.   Actualmente la OMC se enfrenta a problemas sistémicos que tienen que ser abordados por 
todos los Miembros . China colaborará con el Uruguay y los demás Miembros para preservar los 
principios fundamentales de esta Organización, resistiendo al unilateralismo y al proteccionismo , y 
para salvaguardar colectivamente el sistema multilateral de comercio basado en normas . 
4.77.   Para terminar, deseo que este examen sea un éxito total . 
EL SALVADOR  
4.78.   Para El Salvador es un honor participar en este ejercicio de transparencia . En estos tiempos 
de incertidumbre mundial y en los cuales el sistema multilateral del comercio se ve constantemente 
cuestionado sobre su vigencia y relevancia, este ejercicio nos permite a los Miembros tener una 
visión amplia y conocer a profundidad las políticas comerciales y relacionadas al comercio de 
nuestros socios comerciales . 
4.79.   Entrando en la materia que nos ocupa, en el ámbito económico, deseo d estacar el excelente 
desempeño macroeconómico del Uruguay desde su cuarto examen celebrado en el año 2012 y del 
cual tuve el honor de ser ponente . 
4.80.   El Uruguay es un caso de éxito en la región latinoamericana, cuyo PIB per cápita del Uruguay 
es uno de los má s altos de América Latina : en 2017 fue cercano a los 17.000 dólares EE.UU., con 
una distribución del ing reso relativamente equitativa . 
4.81.   Es importante resaltar que la tasa de incidencia de la pobreza ha disminuido en los últimos 
años, pasando del 18,5% en 20 10 al 9,4 % en 2016 . 
4.82.   Es de elogiar el carácter abierto del régimen comercial y de inversión del Uruguay, evidenciado 
por la limitada utilización de restricciones en frontera y de medidas no arancelarias, y por el 
otorgamiento del trato naciona l a los invers ores extranjeros . 
4.83.   Como lo i ndica el informe de la Secretarí a, entre 2011 y 2017, el Uruguay experimentó un 
crecimiento económico en línea con su crecimiento potencial, que se tradujo en un incremento 
promedio del PI B real del orden del 3 % anual . 
4.84.   Entre 2011  y 2014, el crecimiento del PIB estuvo respaldado por una fuerte demanda interna, 
y se benefició también de un entorno externo favorable, caracterizado por altos precios 
internacionales de las materias primas agrícolas . 
4.85.   El Uruguay es un importante exportad or mundial de alimentos y materias primas agrícolas.  
Las exportaciones del Uruguay continúan consistiendo sobre todo en productos básicos, 
fundamentalmente alimentos, madera y materias primas agrícolas . La carne bovina y las oleaginosas 
continuaron siendo los principales productos exportados, ya que representaron el 21,4 % y 15,6 % 
del total, respectivamente, en 2017 . 
4.86.   A diferencia de otros período s, el principal destino de las exportaciones  del Uruguay  
actualmente es China que ha desplazado a los países del M ERCOSUR . Este país absorbió el 18,8 % 
del total de las exportaciones uruguayas, mientras que el Brasil recibió el 16,5 %. Sin embrago y 
aun cuando se ha visto reducido, los países del MERCOSUR en conjunto continuaron representando 
el 23,7 % del total en 2017 . 
4.87.   Es importante resaltar que el Uruguay  estima que, para lograr una inserción exitosa en los 
mercados internacionales, se requiere un aumento en la competitividad de su economía, motivo por WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 17 - 
 
  el cual ha intentado transformar su aparato productivo promoviendo actividades innovadoras con 
mayores niveles de valor agregado y mayor c ontenido tecnológico nacional . 
4.88.   Cabe resaltar que el Uruguay  ha tomado una serie de medidas para facilitar el comercio . Entre 
estas se pueden mencionar : el pago electrónico de tributos ; el uso del Documento Único Aduanero 
(DUA) digital ; la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ; el control 
automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo ; el manifiesto electrónico marítimo y 
aéreo ; y la implementación del Programa de Operadores Económicos Certificados (OEC) . 
4.89.   En el marco multilateral el Uruguay  mantiene una activa participación en los trabajos 
ordinarios que se realizan en los diversos órganos de la OMC . Siendo un país cuyo sector agrícola 
reviste una gran importancia, el Uruguay  promueve que la agricultura sea integrada plenamente en 
las normas del comercio multilateral . 
4.90.   Asimismo, el Uruguay  lidera discusiones de temas de actualidad en la Agenda de esta 
Organización, como, por ejemplo, el dialogo sobre micro y pequeñas empresas y participa en otras 
plataformas como la facilitación de las inversiones, genero, comercio electrónico, entre otras . 
4.91.   No me queda desear más que los mejores éxitos  al Uruguay  en este ejercicio de política 
comercial . 
4.92.   Agradecemos  al Uruguay  por la respuesta a las preguntas que realizamos, las cuales enviamos 
a nuestra capital para su análisis . 
CHILE  
4.93.   Quiero dar un especial saludo al Embajador José Luís Cancela Gómez, de dilatada trayector ia 
multilateral, con quien he tenido el placer de trabajar en Naciones Unidas en Nueva York y quien 
hoy está ejerciendo como presidente del grupo de MIPYME , lo que mi país agradece y valora 
especialmente por el importante rol económico y social de las pequ eñas y medianas empresas en 
nuestras economías . Confiamos que con el liderazgo uruguayo y del Embajador Cancela se aborden 
adecuadamente los desafíos que restringen su crecimiento y aporte al comercio internacional . 
4.94.   Asimismo, quiero destacar al equipo de l a Misión  del Uruguay , con quienes trabajamos 
estrecham ente en muchos ámbitos en esta O rganización . 
4.95.   Agradecemos el trabajo realizado para este examen, tanto por la Secretaría como por el 
Gobierno de l Uruguay, por los análisis y antecedentes presentados en l os respectivos informes, y 
felicitamos al Embajador de l Ecuador Sr . Diego Aulestia, por su aporte y contribución como ponente 
en este proceso . 
4.96.   En primer lugar, quisiera destacar la importancia del examen de políticas comerciales como 
uno de los pilares que  sostiene n el multilateralismo y a esta O rganización . Por lo mismo, quisiera 
felicitar  al Uruguay  por el excelente trabajo de transparencia realizado en este proceso, así como 
toda la contribución que desde hace mucho tiempo da el Uruguay a esta institució n, contribución 
que se remonta a los primeros días del sistema del GATT y que se manifiesta con evidencia en 
múltiples formas, incluyendo el haber sido sede y anfitrión de la conferencia que puso en marcha la 
Ronda Uruguay en 1986 . 
4.97.   En el marco de este exam en Chile ha formulado 10 preguntas por lo que quisiera agradecer 
las respuestas recibidas, que serán analizadas por nuestros equipos en Santiago con miras a reforzar 
la buena relación económica que existe entre nuestros países en el marco de un apoyo de am bos a 
un sistema comercial multilateral basado en normas y revitalizado con una Organización Mundial del 
Comercio al centro de todo el sistema . 
4.98.   Con el Uruguay  nos unen fuertes lazos amistad y cooperación que datan desde hace más 
de 200 años . Junto con compartir un espacio geográfico conocido como el "cono sur ", ambos países 
enfrentamos importantes desafíos comunes, habida cuenta de nuestros similares niveles de 
desarrollo, así como nuestras visiones sobre el futuro . Tenemos, asimismo, grandes c oincidencias 
en lo que se refiere a la implementación de políticas públicas orientadas a lograr altos niveles de 
estabilidad política y económica y, en definitiva, un mayor bienestar para nuestros pueblos a partir WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 18 - 
 
  de un desarrollo inclusivo y una democraci a participativa . Tradicionalmente ha existido una relación 
de entendimiento y coincidencias con el Uruguay  en diferentes áreas del quehacer internacional, 
regional y subregional lo cual ha redundado en constantes apoyos mutuos . Un claro ejemplo : Chile 
incentiva la convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR, con el objetivo de potenciar 
la integración latinoamericana, posición que cuenta con el valioso aporte  del Uruguay , observador 
en el primer organismo y el actual coordinador y miembro pleno  del segundo . 
4.99.   Actualmente, nuestra relación bilateral se enmarca dentro del Acuerdo de Asociación 
Estratégica, suscrito en julio de 2008, que permite identificar los diferentes mecanismos existentes 
en el dialogo político y los temas específicos a desa rrollar en el ámbito económico -comercial, así 
como en cooperación técnica, cultural y científica ; en materias de desarrollo social, género, medio 
ambiente, energía, innovación, asuntos antárticos y derechos humanos, entre otras áreas de 
vinculación . 
4.100.   En el plan o comercial, Chile considera al Uruguay como un socio fundamental, de gran 
importancia y de visiones afines . Nuestras relaciones comerciales con el Uruguay  tienen cimientos 
sólidos bajo el Acuerdo de Complem entación Económica Nº 35 (Chile -MERCOSUR ), firmad o en el 
contexto del Tratado de Montevideo de 1980 vigente des de 1996 que ha permitido construir una 
relación comercial fructífera para ambos países . Un ejemplo concreto de lo anterior es la cantidad 
de inversión chilena en el Uruguay , la cual se encuentra  entre los 10 primeros lugares de la inversión 
total de capitales chilenos en el mundo ascendie ndo a un monto de más de 4.500 m illones de 
dólares  EE.UU . 
4.101.   Asimismo, fruto de esta excelente relación quisiéramos destacar la suscripción del Acuerdo 
de Libre Com ercio en el año 2016 entre nuestros países, el cual incluyó 20 capítulos y el cual se ha 
buscado recoger y potenciar aquellos aspectos ya negociados en el marco del ACE 35, incorporando 
y regulando diversas materias nuevas tales como comercio electrónico, comercio transfronterizo de 
servicios, género y cooperación . No menos importantes, son los diversos Acuerdos y Convenios que 
se han suscrito por nuestros países, destacándose entre ellos el Acuerdo de Contratación Pública 
(vigente desde enero de 2013), el Acuerdo Bilateral sobre inversiones (vigente desde marzo 
de 2012), el Acuerdo de Intercambio de Información Tributaria (vigente desde febrero de 2017) y 
el Convenio para evitar la doble imposición sobre la renta y el patrimonio (el que se está tramitando 
en Chile) . 
4.102.   En esta Organización, Chile concuerda con el Uruguay  en la relevancia de contar con un 
sistema multilateral abierto, transparente y basado en normas . 
4.103.   Compartimos muchas de sus posiciones en diversos temas discutidos en la OMC, incluyendo 
agricultura, comercio de servicios, comercio electrónico, facilitación de inversiones y respecto de la 
necesidad de contar con un mecanismo de Solución de Diferencias plenamente  operativo . Ambos 
países somos m iembros del Grupo CAIRNS, del grupo informal Friends  of the Fish (FOF) y buscamos 
un resultado balanceado en el programa de reforma agrícola, especialmente en los pilares de ayuda 
interna, acceso a mercado y competencia de las exportaciones y compartimos los objetivos en 
relación a subsidios a la pesca . 
4.104.   Creemos que la buena relación que nuestro país tiene con el Uruguay  es un claro reflejo del 
compromiso y de la importancia que le da a la integración con los mercados internacionales, así 
como de los beneficios que tiene el libre comercio para nuestros países . 
4.105.   Chile destaca y valora los esfuerzos  del Uruguay  para mantener una economía estable, una 
apertura comercial y un ambiente propicio para las inversiones contenidos en el informe preparado 
por la Secretaría . En este sentido, felicitamos  al Uruguay  por el d inamismo logrado en el subsector 
de las comunicaciones, en las actividades de intermediación financiera y comercio, restaurantes y 
hoteles . 
4.106.   Asimismo, vemos positivamente el sostenido crecimiento económico, así como los cambios 
realizados que han llevado a un mayor grado de inclusión financiera y aumento en la competitividad 
de su economía . Su estrategia en este sentido apunta a una transformación del aparato productivo 
uruguayo promoviendo las actividades innovadoras con mayores niveles de valor agregado y mayor 
contenido tecnológico nacional . Con miras a este objetivo, se creó un nuevo Sistema Nacional de 
Transformación Productiva y Competitividad, el cual ha trabajado exitosamente para lograr dicho  fin. WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 19 - 
 
  4.107.   Finalmente, quisiéramos alentar  al Uruguay  a continua r desarrollando los objetivos de 
política comercial aumentando progresivamente la competitividad de su economía a través del 
fomento de innovación y aumento del valor agregado de sus productos y mantener los excelentes 
resultados en el futuro . 
4.108.   Nuestro país  les desea mucho éxito en la quinta revisión de su política comercial . 
AUSTRALIA  
4.109.   Australia felicita al Uruguay por su período sin precedentes de  15 años  de crecimiento 
económico  continu ado, que demuestra las ventajas de mantener una  economía flexible orientada al 
exterior y de centrarse en el aumento de la competitividad mundial . 
4.110.   El compromiso del Uruguay  con el comercio internacional es evidente, y aplaudimos al país 
por su firme apoyo a la OMC y su activa participación en todo el p rograma  ordinario y de negociación . 
4.111.   Australia ha disfrutado trabajando en estrecha colaboración con el Uruguay  en cuestiones de 
la OMC a lo largo de  muchos años,  en particular en el Grupo de Cairns, del que el Uruguay es 
miembro fundador . El Uruguay ha des empeñado un a activa función  de apoyo en ese Grupo durante 
los 32 últimos años , y esperamos seguir trabajando con él para promover la liberalización y la 
reforma de la agricultura en el marco de la OMC . 
4.112.   El Uruguay es también un participante fundamental en l as negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca , como miembro del grupo de los "seis países latinoamericanos" ; ha asumido 
una función de liderazgo al presidir el Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME ; y participa 
activamente en otras  iniciativas re lativas a las Declaraciones Conjuntas  de la Undécima Conferencia 
Ministerial , en particular sobre el comercio electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de 
los servicios, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, y el empoderamiento económico de 
las mujeres . 
4.113.   Australia encomia al Uruguay por su ejemplar historial de notificaciones a la OMC , 
especialmente  en las esferas de la agricultura y los OTC . 
4.114.   También celebramos las medidas adoptadas por el Uruguay para facilitar el comercio, con 
inclusión de la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2016 y la aplicación de 
varias medidas internas como el pago electrónico de derechos, el documento aduanero digital, la 
Ventanilla Única de Comercio  Exterior y el Programa de Operadores Económicos Certificados . Todas 
ellas son  valiosas iniciativas que fomentarán un mayor comercio mediante la simplificación de los 
procedimientos en frontera . 
4.115.   Alentamos al Uruguay a que considere la posibilidad de empren der nuevas iniciativas para 
liberalizar su régimen comercial, en particular mediante medidas unilaterales . Observamos, por 
ejemplo, que el promedio de los aranceles aplicados por el país a los productos agrícolas es 
ligeramente superior al correspondiente a los productos manufacturados , a pesar de su ventaja 
comparativa en este sector . 
4.116.   El Uruguay mantiene un régimen de inversión abierto , con  políticas favorables a la 
competencia , un sistema financiero abierto y bien regulado  y pocas restricciones a la parti cipación 
extranjera en el mercado de contratación pública . Lo alentamos a que considere los beneficios que 
reportaría , en cuanto a eficiencia y costo , la eliminación de preferencias para los proveedores 
nacionales y de prescripciones en materia de contenid o nacional en la esfera de la contratación 
pública . 
4.117.   Australia está decidida a intensificar sus relaciones comerci ales y de  inversión con el 
Uruguay ; el año pasado el comercio bilateral ascendió a 64 millones de dólares australianos . En los 
últimos años, la  inversión australiana en el Uruguay se ha duplicado con creces , alcanza ndo la cifra 
de 51 millones de dólares australianos , a fin de  aprovechar las oportunidades que ofrecen los 
sectores de la agroindustria, la gestión de los recursos hídricos, el petróleo y el gas, la infraestructura 
y la tecnología financiera, entre otros . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 20 - 
 
  4.118.   Tanto Australia como el Uruguay participan en el Diálogo CER -MERCOSUR , que proporciona 
un mecanismo para fortalecer la cooperación en relación con las cuestiones de política comercial  
mundial es y promover el comercio y la inversión interregionales . 
4.119.   Por último , esperamos con interés examinar las respuestas a las preg untas de los Miembros, 
incluidas las presentadas por Australia, y deseamos al Uruguay un gran éxito en el examen de sus 
políticas comerciales . 
COSTA  RICA 
4.120.   Costa Rica y el Uruguay  tienen mucho en común . Ambos somos países pequeños, con una 
historia similar d e enfoque agroexportador y de fuerte desarrollo institucional y democrático ; con 
políticas públicas en educación y salud dirigidas hacia el bienestar de nuestra población . Ambos nos 
ubicamos consistentemente en posiciones muy cercanas en los rankings inter nacionales de 
desarrollo . Ambos además asignamos al comercio exterior un gran valor como elemento para la 
generación de oportunidades y el intercambio de conocimiento . 
4.121.   Somos tan similares en nuestra estrategia de desarrollo, que nuestros formadores de polí tica 
pública siempre tienen  al Uruguay  como punto de referencia y comparación . No es para menos : 
el PIB per cápita  del Uruguay  es uno de los más altos de América Latina, la incidencia de la pobreza 
se redujo a la mitad en seis años, y cuentan con una de la s sociedades menos desiguales de nuestra 
región . 
4.122.   El Uruguay es un miembro modelo del sistema multilateral de comercio, que siempre ha 
mostrado una posición constructiva y dispuesta al diálogo . Como Miembro fundador de la OMC y del 
Grupo Cairns, el Uruguay  ha jugado un papel fundamental en la conformación del sistema y continúa 
teniendo un rol clave en las negociaciones para la reforma del comercio agrícola en la OMC . 
4.123.   En años recientes, cabe destacar la notificación de la enmienda al Acuerdo sobre los ADPIC , 
la concesión de trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios de los países menos 
adelantados, y la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en agosto de 2016. El 
Uruguay ha demostrado además apertura para abordar nuevos t emas, y junto con Costa Rica y otros 
Miembros ha liderado el diálogo sobre las oportunidades del comercio electrónico para el desarrollo . 
Dado que hoy es el día internacional de las pequeñas y medianas empresas, deseamos destacar el 
liderazgo  del Uruguay  como coordinador del grupo de amigos de las MIPYME  en la OMC . 
4.124.   En materia económica y comercial, durante el período  objeto de examen, el Uruguay  ha 
mantenido un crecimiento constante del PIB real en el orden del 3 %, con un aumento en la 
participación de los servicios que en 2017 representaron el 61,3 % del PIB a precios corrientes . Dicho 
esto, los sectores más dinámicos son menos intensivos en mano de obra, y la tasa de desempleo 
pasó del 6,3 % en 2011 al 8,1 % en el tercer trimestre de 2017. A l igual que Costa Rica, el Uruguay  
se enfrenta a un proceso de transformación estructural de su economía, lo que obliga a repensar las 
estrategias educativas y de inserción a la nueva economía global . En esta área, existe un amplio 
potencial, pues las telecomunicaciones han  sido uno de los subsectores que mayor impulso ha 
recibido en los últimos años, y el Uruguay podría explorar su incorporación al Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) como palanca para la creación de sinergias en el área de 
innovación en servici os. 
4.125.   Por otro lado, aunque la participación en el PIB del sector agropecuario decreció durante el 
período examinado, pasando de 8,7 % en el 2011 a 5,9 % del PIB en el 2016, el sector sigue siendo 
clave para el desarrollo económico  del Uruguay  al representar d os tercios de las exportaciones 
totales en  2017. Sin embargo, se debe prestar especial atención a las estrategias de diversificación 
productiva, pues las exportaciones se concentran principalmente en carne, soja, productos lácteos 
y cereales, lo que increm enta la vulnerabilidad ante cambios desfavorables en los precios 
internacionales de dichos productos . 
4.126.   Costa Rica mantiene un interés continuo en las políticas comerciales  del Uruguay  y en 
particular, en el desarrollo de sus políticas de diversificación pro ductiva, atracción de inversión e 
integración regional como miembro de l MERCOSUR . Seguiremos con interés la conclusión de la 
"Estrategia Nacional de Desarrollo 2050 " y la alineación de sus objetivos de desarrollo sostenible en 
su política agropecuaria . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 21 - 
 
  4.127.   Asimismo, vemos con interés la aplicación exitosa de programas para la universalización del 
acceso al sistema financiero mediante políticas como el Programa de Inclusión Financiera . También 
nos llama positivamente la atención, su política de independencia energética, en la que la 
participación privada en la generación de electricidad ha aumentado a partir de la generación de 
recursos renovables como los parques eólicos . También damos la bienvenida a las medidas que se 
han tomado para facilitar el comercio, incluyendo el pago electrónico de tributos ; el uso del 
Documento Único Aduanero (DUA) digital ; la implementación de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE) ; por citar algunos . 
4.128.   En esta ocasión , Costa Rica presentó preguntas sobre las políticas relac ionadas con el 
gobierno electrónico, los procedimientos aduaneros ; políticas de contratación pública ; patentes, 
indicaciones geográficas ; y marco normativo para el sector de servicios . En ese sentido, 
agradecemos las respuestas brindadas por el Uruguay  en el marco de este examen . Quisiera concluir 
mi intervención deseando a la delegación  del Uruguay  grandes éxitos en este examen de políticas 
comerciales . 
JAPÓN 
4.129.   Huelga decir que el Japón  y el Uruguay son importantes asociados desde hace años, desde 
el punto d e vista tanto económico como político . El Japón seguirá esforzándose constantemente por 
mantener y desarrollar aún más los firmes vínculos que nos unen . 
4.130.   Nos complace observar  que, durante el período objeto de examen , el Uruguay experimentó 
un continuo crecimiento económico . Según el informe de la Secretaría , de 2011 a 2014 el incremento 
promedio del PIB real del país fue del orden del 4% anual , gracias  a una fuerte demanda interna y 
a un entorno externo favorable, caracterizado por altos precios interna cionales de las materias 
primas agrícolas . A pesar de  la ligera disminución d el crecimiento del PIB  registrada en 2015 y 2016, 
a partir de 2017 se observó una recuperación de ese crecimiento , sustentada en buena medida en 
el aumento de las exportaciones, t anto de bienes (soja, carne, arroz) como de servicios (turismo) . 
Además , el FMI prevé que la economía uruguaya registre un crecimiento del PIB real de  alrededor  
del 3% en 2018, gracias a un ambiente externo positivo, al paso que se refuerza la demanda inte rna. 
El Japón  espera que el Uruguay continúe sus esfuerzos encaminados a promover el crecimiento 
económico futuro . 
4.131.   Permítanme referirme ahora  a las políticas comerciales del  Uruguay . El Japón  aprecia la 
participación activa del Uruguay en las negociaciones  de la OMC . Observamos que  en julio de 2014 
el país notificó a la OMC tanto su aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  (ADPIC ) como  
sus compromisos de la Categoría A en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . El Japón  
observa asimismo que en agosto de 2016 el Uruguay ratificó este último Acuerdo . Además, el 
Uruguay reafirmó la importancia del sistema multilateral de comercio basado en no rmas en la 
Undécima Conferencia Ministerial . El Japón evalúa positivamente los esfuerzos del Uruguay, incluida 
su contribución al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio como Miembro fundador de 
la OMC . Por otra parte, en el informe de la Secr etaría se indica que el Uruguay no es parte en el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información  (ATI). Alentamos al país a que particip e en el ATI para 
posibilit ar una mayor liberalización del comercio . 
4.132.   En lo referente a los procedimientos aduaneros , nos complace observar que el Uruguay ha 
estableci do diversas medidas encaminadas a simplificar sus procedimientos de despacho aduan ero. 
En el Uruguay, las declaraciones aduaneras pueden presentarse electrónicamente . En 2012  se 
introdujo  en todas las aduana s el Documento Único Aduanero (DUA) digital para el despacho 
aduan ero. Desde ese año , las aduanas uruguayas utilizan ese procedimiento para el pago electrónico 
de tributos . Además, des de 2014 la Dirección Nacional de Aduanas  (DNA) aplica un programa de 
certificación de los operadores económicos autorizados  (OEC) . De acuerdo con información 
proporcionada por las autoridades, al mes de marzo de 2018 el Uruguay contaba con unos 50 OEC 
certificados . Encomiamos esos esfuerzos realizados por el país para promover  la facilitación del 
comercio, que , a nuestro juicio,  acelerarán el proceso de integración de las pymes en las cadenas 
de valor mundiales . 
4.133.   En lo concerniente a la inversión , nos complace ver que el Uruguay cuenta con un entorno 
de inversión abierto que atrae a inversores extranjeros . El país ha promovido activamente la WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 22 - 
 
  inversi ón mediante el establecimiento de una Ley de Inversiones y la creación de un clima interno 
propicio a la inversión . Gracias a los esfuerzos despleg ados por el Uruguay  en esta esfera , en abril 
de 2017 entró en vigor el acuerdo bilateral sobre inversiones  entre el Uruguay y el Japón . Espera mos 
que ese acuerdo promueva la mejora general de nuestras relaciones económicas mediante mayores 
inversiones mutuas y la interacción de la població n de ambos países . 
4.134.   Para conclu ir, el Japón  espera seguir manteniendo una estrecha cooperación con e l Uruguay , 
al que desea  un examen de sus políticas comerciales satisfactorio y productivo . 
REPÚBLICA  DOMINICAN A 
4.135.   La República Dominicana comparte estrechos la zos de amistad con el Uruguay  desde hace 
más de 70 años . Recientemente, estas relaciones se han profundizado con la visita del Señor 
Canciller de la República Dominicana, Ing . Miguel Vargas, en mayo del presente año, la cual se verá 
reciprocada por una visita del Ministro de Relaciones Exteriores  del Uruguay , Sr. Rodolfo Nin Novoa 
en el segundo semestre de este año . En la visita de mayo pasado, ambos cancilleres acordaron un 
nuevo marco que permitirá la suscripción de un acuerdo de supresión de visados de turismo y 
negocios, el cual, sin lugar a dudas, promoverá el flujo comercial entre ambas naciones . 
4.136.   En este su quinto examen de política comercial, la República Dominicana desea felicitar a l 
Uruguay, por el exitoso desempeño económico mostrado durante el perí odo de examen, durante el 
cual el Uruguay experimentó un incremento promed io del PIB real del 3 % anual . Asimismo, notamos 
con satisfacción que el PIB per cápita de este país, es uno de lo s más altos de América Latina : ya 
que en 2017 fue de aproximadamente 17.000 dólares EE.UU., con una distribución del ingreso 
relativamente equitativa . Asimismo, la tasa de incidencia de la pobreza ha disminuido en los últimos 
años, pasando del  18,5% en 201 0 al 9,4 % en 2016 . En este sentido, el Uruguay  parece haber 
vencido el desafío que tenemos la mayoría de los países de la región, que es lograr que el crecimiento 
económico se traduzca en una distribución equitativa de la riqueza en todas las capas de la s ociedad, 
y en una reducción significativa de la pobreza . 
4.137.   Vemos con interés que el régimen de inversiones del Uruguay es abierto y se concede trato 
nacional a la invers ión, con muy pocas excepciones . También celebramos que el Uruguay ha tomado 
una serie de medidas para f acilitar el comercio, como son : el pago electrónico de tributos ; el uso del 
Documento Único Aduanero (DUA) digital ; la implementación de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE) ; el control automatizado del acceso portuario al Puerto d e Montevideo ; el manifiesto 
electrónico marítimo y aéreo ; y la implementación del Programa de Operadores Económicos 
Certificados (OEC) . 
4.138.   Felicitamos  al Uruguay  ya que vemos que su régimen comercial es abierto y  aplica aranceles 
bajos, c on un promedio de los  aranceles  NMF aplicados de 9,4 % en 201 7, el mismo nivel que 
en 2011, y que el número de productos sujetos a prohibición descendió durante el período 
examinado, al pasar de 652 en 2012 a 323 en 201 7. Vemos con satisfacción también que el Uruguay  
usa con mucha prudencia las medidas de defensa comercial . 
4.139.   Por otro lado, durante el período objeto de examen, el Uruguay  adoptó medidas para mejorar 
su régimen de propiedad intelectual y adaptarlo a sus compromisos internacionales, tales como la 
ratificac ión en el 2014 del Tratado de Marrakech . 
4.140.   Finalmente, la República Dominicana ha presentado algunas preguntas  al Uruguay , en 
relación con las medidas para incentiva r las exportaciones e inversiones, las medidas para aumentar 
la competitividad de las MIPYME , el código aduanero entre otros y  agradecemos las respuestas 
presentadas las cuales vamo s a estudiar con detenimiento . Para terminar, solo nos queda exhortar  
al Uruguay  para que siga encaminando sus pasos por la senda del progreso, y le deseamos muchos 
éxitos en  este quinto examen de política comercial y en el futuro . 
NUEVA  ZELANDIA  
4.141.   Nueva Zelandia agradece la oportunidad de participar con el  Uruguay en el quinto examen 
de sus políticas comerciales . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 23 - 
 
  4.142.   El Uruguay forma parte del Grupo de Cairns  y es socio comer cial de Nueva Zelandia  desde 
hace mucho tiempo , así como aliado en la promoción de continuas reformas, en particular en la 
esfera de la agricultura . Nueva Zelandia  aprecia asimismo los esfuerzos realizados por el Uruguay  
como miembro de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles y 
signatario de la Declaración de la Undécima Conferencia Ministerial sobre la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles y del Comunicado sobre la Reforma de la s Subvenciones a 
los Combustibles Fósiles de 2010. 
4.143.   Las corrientes de comercio e inversión entre nuestras economías están aumentando . 
Nueva Zelandia  está intensificando  también  sus relaciones económica s más amplias  con los países 
del MERCOSUR . Desde el perí odo abarcado por el anterior examen , el comercio total entre el 
Uruguay y Nueva Zelandia  ha aumentado un 15%, y asciende actualmente a unos 20,5 millones de 
dólares neozelandeses . 
4.144.   Nueva Zelandia  felicita al Uruguay  por sus esfuerzos p or diversificar sus me rcados y 
productos de exportación . Según la experiencia  de Nueva Zelandia , la diversificación y la 
liberalización mejoran la resiliencia económica y fomentan la innovación, la eficiencia y la agilidad 
empresariales  en todos los sectores . En el período tran scurrido desde el anterior examen de las 
políticas comerciales del Uruguay , Nueva Zelandia  ha venido trabajando en colaboración cada vez 
más estrecha con este país  en cuestiones que afectan al comercio de vinos, y nos complace la 
reciente adhesión del Uruguay  al Grupo Mundial de Comercio del Vino . 
4.145.   Como ocurre en el caso de Nueva Zelandia , el sector agrícola  es de primordial importancia 
para la economía del Uruguay , y los marcos normativos de este país son ejemplares en lo que 
concierne a la reducción al  mínimo de las distorsiones de la producción y el comercio que causan . 
Preocupa  pues a  Nueva Zelandia  la aplicación de controles de precios en el sector lácteo, y creemos 
que la supresión de esos controles contribuiría a la eficiencia y la innovación . 
4.146.   Nueva Zelandia  celebra también los esfuerzos que está realizando el Uruguay con miras a 
su integración en el comercio multilateral y regional . Nuestra propia experiencia por lo que respecta 
a la integración económica regional ha sido positiva . Nueva Zelandia  alienta al Uruguay a que, como 
miembro fundador del MERCOSUR, persevere en sus esfuerzos por liberalizar el comercio y ampliar 
sus relaciones comerciales a nivel regional y mundial . Esperamos con interés trabajar con el 
Uruguay , que  ha asum ido la presidenci a pro tempore  del MERCOSUR para el segundo semestre 
de 2018. 
4.147.   Nueva Zelandia valora el firme compromiso del Uruguay con el sistema multilateral de 
comercio y acoge con satisfacción las medidas positivas que ha adoptado el país en el tiempo 
transcurrido desde el anterior examen de sus políticas comerciales . 
CANAD Á 
4.148.   Permítanme dar una calurosa bienvenida a la delegación de la República Oriental del 
Uruguay . El Canadá  se complace en  participar en este examen de las políticas comerciales del  
Uruguay , ya que s eguimos con interés los progresos del país en el desarrollo y la aplicación de 
reformas económicas y legislativas . 
4.149.   Quisiera comenzar felicitando al Uruguay por los sólidos resultados económicos globales 
obtenidos en los últimos años , que se reflejan en los  informes del Fondo Monetario Internacional y 
el Banco Mundial, así como en los de la Secretaría y el propio Uruguay . Se reconocen ampliamente 
las sólidas instituciones y la estabilidad económica del país. El Estado ocupa el 94º lugar 
entre   190 países en el informe más reciente del Banco Mundial sobre facilidad para hacer negocios, 
y el 23º lugar entre 180 según el índice de percepción de la corrupción de Transparency  
International . Esos datos corroboran la existencia en el país de un entorno económico y  empresarial 
en general favorable . 
4.150.   Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2012, el Uruguay tiene 
mucho de lo que estar orgulloso . Como ha destacado el Banco Mundial, y como se pone también de 
relieve en el informe de la Secreta ría, la pobreza ha disminuido al 9,4% y la indigencia  prácticamente 
ha desaparecido ( tan solo un 0,2% en 2016 ). Según el FMI y la OMC, el crecimiento del PIB se 
estima en un 3%, exactamente acorde  con las previsiones a largo plazo . Debido a una orientación  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 24 - 
 
  relativamente rigurosa de la política monetaria y a la apreciación del tipo de cambio , la inflación se 
mantiene también en el rango meta fijado . En 2017, el Gobierno uruguayo redujo su déficit fiscal, y 
se propone reducirlo aún más para 2019.  
4.151.   El Uruguay es desde hace tiempo firme defensor de un comercio internacional abierto, 
previsible y basado en normas . Como se indica en el informe de la Secretaría, durante el período 
exam inado el Uruguay, junto con los otros miembros del MERCOSUR, suscribió  varios acuerdos 
comerciales, lo que pone de relieve esa apertura al comercio internacional . En ese sentido, el Canadá  
está satisfecho de las negociaciones bilaterales entablad as recientemente con el MERCOSUR.  
4.152.   También aplaudimos la participación continua y  proactiva del Uruguay en la OMC , que pone 
de manifiesto su compromiso con el sistema multilateral de comercio . A este respecto , observamos 
con satisfacción que el Uruguay es signatario de las tres iniciativas conjuntas -MIPYME , facilitación 
de las inversi ones, y comercio electrónico - anunciadas en el contexto de la Undécima Conferencia 
Ministerial . En particular, valora mos positivamente  el importante liderazgo mostrado  por el Uruguay  
en las deliberaciones en curso destinadas a ayudar a las MIPYME a integra rse mejor en el comercio 
internacional . 
4.153.   Como  ustedes  saben , el Canadá  apoya activamente  los elementos de progres o, como el 
empoderamiento económico de las mujeres , en el contexto del comercio internacional . Así pues , 
desea felicitar al Uruguay por haber sido, junto con Chile, el primer país en introducir un capítulo 
sobre el comercio y el género en un tratado de libre comercio . El capítulo de Chile y el Uruguay sirvió 
de modelo para el capítulo relativo al comercio y el género que negociamos el año pasado  durante 
la modernización de nuestro TLC con Chile . Agradecemos también el apoyo del Uruguay  a la 
Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres, y 
espera mos con interés trabajar con él y con los demás Miembros d e la OMC para aplicar plenamente 
dicha Declaración . 
4.154.   Aunque durante el período objeto de examen el Uruguay siguió consolidando varias reformas 
económicas que sentaron las bases del desarrollo económico , hay esferas de sus políticas 
comerciales y económicas en las que, a juicio del Canadá , pueden realizar se más mejoras . Como ha 
destacado el FMI, la actual prudencia fiscal y monetaria debería combinarse con un mayor interés 
por las reformas estructurales a fin de crear las condiciones necesarias para un crecim iento sólido e 
inclusivo sostenido . También sería importante realizar reformas para mejorar el clima empresarial y 
los incentivos a la inversión, con mirar a aumentar la competitividad y reforzar  la resiliencia . 
4.155.   El Canadá  observa que el Uruguay sigue teniendo dificultades en materia de desempleo, que 
ha seguido creciendo y que en el tercer trimestre de 2017 alcanzó un nivel del 8,1%, como se señala  
en el informe de la Secretaría . Además, las empresas canadienses siguen planteando preocupaciones 
acerca del mercado laboral del Uruguay . Como pone de relieve el Índice de Competitividad Global 
del Foro Económico Mundial correspondiente a  2017-2018, el Uruguay se situó en el puesto 121 
entre 137 países  en cuanto a eficiencia del mercado laboral, lo que demuestra la necesidad de 
fortalecer las relaciones laborales con el sector empresarial . Mantenemos la esperanza de que  esas 
dificultades se superen  con éxito en un futuro próximo . 
4.156.   En la esfera de la integración internacional , apoyamos plenamente los esfue rzos 
encaminados a negociar acuerdos comerciales con países de importancia para el Uruguay, a 
fortalecer los acuerdos ya concluidos por el Uruguay , incluso en el marco del MERCOSUR,  y a 
identificar nuevos socios  comerciales con miras a ampliar la gama de e xportaciones e importaciones 
del país . Esos acuerdos contribuirían a mejorar el acceso de los bienes y servicios uruguayos a los 
mercados internacionales en beneficio de todo el país . 
4.157.   Permítanme concluir aplaudiendo los positivos resultados globales lograd os desde el anterior 
examen, realizado en 2012, y alentando al Uruguay a que se mantenga en la trayectoria globalmente 
positiva en que se encuentra . A este respecto, estamos convencidos de que el intercambio de 
opiniones en el marco de l presente  examen ofrecerá  sugerencias útiles y constructivas para el 
Uruguay . Deseamos a nuestros colegas  mucho éxito en este examen de las políticas comerciales . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 25 - 
 
  ARGENTINA  
4.158.   La Argentina observa con beneplácito que durante el período examinado el PBI real  del 
Uruguay  experi mentó un incremento promedio del 3 % anual . Celebramos que su PBI per cápita sea 
uno de los más altos de América Latina con una distribución del ingreso relativamente equitativa . 
Igualmente destacable resulta la significativa reducción de la tasa de pobreza  lograda en los últimos 
años. 
4.159.   Nos complace que el régimen de inversiones  del Uruguay  sea abierto y que sean contadas 
las excepciones al trato nacional a la inversión . De igual manera, resaltamos que también sean 
abiertos el sistema financiero y los servicios de telecomunicaciones . 
4.160.   Nos permitimos destacar las medidas adoptadas por el Uruguay en el período examinado 
con el objetivo de facilitar el comercio, tales como el pago electrónico de tributos, el uso del 
Documento Único Aduanero digital, la impl ementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE), el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo, el manifiesto 
electrónico marítimo y aéreo y la implementación del Programa de Operadores Económicos 
Certificados . 
4.161.   En línea  con las medidas antes enunciadas, celebramos el nivel de ambición  del Uruguay  en 
el marco del Acuerdo de Facilitación del Comercio, al haber incluido todas las disposiciones de la 
Sección I de dicho Acuerdo dentro de los compromisos de categoría "A" con u na única excepción . 
4.162.   Encomiamos el papel constructivo y positivo  del Uruguay  en las negociaciones sobre 
subsidios a la pesca con el fin de lograr un resultado significativo de conformidad con lo acordado 
en la Decisión Ministerial de Buenos Aires para la im plementación del Objetivo de Desarrollo 
Sostenible 14.6 . 
4.163.   El Uruguay es uno de los socios políticos y comerciales más importantes para la Argentina . 
La relación bilateral se enmarca en el M ERCOSUR , que es el eje de la inserción económica 
internacional de am bos países . Recientemente la Argentina y  el Uruguay han decidido relanzar la 
Comisión Bilateral de Asuntos Comerciales, un espacio para la discusión de temas relevantes de la 
agenda económica bilateral . 
4.164.   En el marco de este examen de política comercial hemos presentado preguntas vinculadas 
a los programas  del Uruguay  para promover la integración de sus MIPYME  en las cadenas globales 
de valor, a la experiencia en la implementación de la VUCE, al régimen de contratación pública, a la 
promoción de exportaci ones y a los mecanismos de financiación de la producción agrícola . 
Agradecemos las respuestas proporcionadas, las cuales serán debidamente consideradas por 
nuestras autoridades . 
4.165.   Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva opo rtunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales  del 
Uruguay , permítanos señalar, una vez más, la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos 
sus aspectos y desear a las autoridades urugu ayas la exitosa conclusión del presente examen . 
ECUADOR  
4.166.   Reciba un cordial saludo y el reconocimiento de l Ecuador por su gestión para llevar adelante 
este procedimiento que contribuye al principio de transparencia de la Organización . 
4.167.   Damos la bienvenida a l a honorable delegación  del Uruguay , encabezada por el 
Embajador  Amorín, así como extiendo el agradecimiento por los informes que han sido presentados 
por la Secretaría General y por el Gobierno  del Uruguay . 
4.168.   De igual forma recordamos la intensa y eficiente labor de la Misión  del Uruguay  ante la OMC 
presidida por el Embajador José Luis Cancela . 
4.169.   El Ecuador  partici pa con un gran interés en este examen  puesto que el Uruguay  es un país 
con el cual compartimos un acuerdo comercial bajo ALADI y varios de los produc tos de los dos países 
presentan un acceso libre de arancel . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 26 - 
 
  4.170.   La balanza comercial que el Ecuador  registra con el Uruguay  ha presentado un saldo 
superavitario para el Uruguay , de 26 millones de dólares EE.UU. en 2017 . 
4.171.   En 2017, las exportaciones de l Ecuador  al Uruguay  fueron de 26 millones  de dólares EE.UU. , 
creciendo en un 6 % con respecto a 2016 . Las importaciones registraron 52 millones  de 
dólares  EE.UU . 
4.172.   En cuanto a los principales productos exportados por el Ecuador  hacia el mercado uruguayo, 
destacamos al banano, atún, camarón, medicamentos y rosas . 
4.173.   Por otra parte, los principales bienes que ingresan desde el Uruguay  al Ecuador son 
medicamentos, preparaciones alimenticias, sustancias para preparación de bebidas, hor nos 
industriales e insecticidas . 
4.174.   Permítame ahora referirme al informe presentado por la Secretaría para este examen  de 
política c omercial, y destacar el rol activo e importante que desempeña el Uruguay  en el contexto 
regional . 
4.175.   Registramos como un hecho pos itivo que el Uruguay  se preocupe por mejorar los indicadores 
macro y haya logrado ya desde hace varios años, obtener una estabilidad en su economía y blindarla 
de shocks externos . 
4.176.   Es destacable su labor en cuanto al sector servicios, en primer lugar, por e l registro de 
información, a manera de trazabilidad ; y en segundo lugar por el desarrollo de nuevos subsectores 
como el de tecnologías de información que es el subsector de servicios que ha presentado un mayor 
crecimiento en los últimos años . 
4.177.   El Ecuador re salta la importancia del ejercicio de transparencia y de conocimiento de la 
política pública que representan los exámenes de política comercial en la OMC . 
4.178.   Para concluir , anticipam os nuestro agradecimiento a la d elegación  del Uruguay  por sus 
respuestas a la s preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial, que giran en torno a la tasa consular y al "drawback ". Este detalle proveerá de insumos 
importantes el fortalecimiento de las relaciones entre los dos países . 
REPÚBLICA DE COREA  
4.179.   Desde el establecimiento de relaciones bilaterales en  1964, Corea  y el Uruguay han 
mantenido sólidos y estrechos vínculos económicos . En 2011, el comercio bilateral alcanzó por 
primera vez los 200 millones de dólares EE.UU. , y posteriormente ha superado esa cifra cada año, 
salvo en 2016. En particular, el volumen del comercio en ambas direcciones entre nuestros países 
asciende a 506 millones de dólares EE.UU. , cifra sin precedentes y dos veces superior a la de 2011. 
4.180.   Corea  consider a que la relación económica se desarrollará aún más cuando se concierte un 
acuerdo comercial entre Corea  y el MERCOSUR en un futuro próximo . El 25 de mayo del año en 
curso, los Ministros de Corea  y de los países miembros del MERCOSUR convinieron en e ntablar 
negociaciones . Celebrarán la primera ronda de negociaciones el 11 de septiembre de este año en el 
Uruguay . Corea considera que el inicio de las negociaciones es un paso importante hacia la 
intensificación de las importantes relaciones que mantiene con el MERCOSUR.  
4.181.   Como se destaca en el informe de la Secretaría , durante el período objeto de examen el 
Uruguay experimentó un importante crecimiento económico , con un incremento promedio  del PIB 
real del orden del 3% anual , respaldado por una fuerte demanda interna y por los altos precios 
internacionales de las materias primas agrícolas . La economía uruguaya depende del comercio 
internacional, de lo que es clara prueba  el hecho de que en 2017 la suma de las exportaciones e 
importaciones de bienes equi valió al 30,8% del PIB del país . 
4.182.   Uno de los objetivos principales de la política comercial del Uruguay es el acceso a los 
mercados en condiciones estables y predecibles . A tal efecto, el Gobierno uruguayo ha tratado de 
integrarse en los mercados internacio nales por medio de negociaciones comerciales bilaterales, 
regionales y multilaterales . Esperamos que el Uruguay mantenga esa política comercial y contribuya WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 27 - 
 
  a la expansión del comercio mundial y al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y a s u 
avance . 
4.183.   Para concluir, doy las gracias nuevamente a la delegación del Uruguay, y le deseo mucho 
éxito con ocasión del examen de las políticas comerciales . 
TAILAND IA 
4.184.   Tailandia  y el Uruguay mantienen una relación bilateral estable . En 2017, el comercio total 
entre ambos países ascendió a 63 millones de dólares EE.UU . Las principales exportaciones de 
Tailandia  consisten en maquinaria, pescado, equipo médico y calzado, mientras que las 
exportaciones fundamentales del Uruguay se concentran en el cuero, los cereales y las pieles . 
4.185.   Nos complace observar que desde el anterior examen el Uruguay ha venido aplicando  
políticas encaminadas a garantiz ar la estabilidad macroeconómica . Entre 2011 y 2017, su PIB 
registró  un incremento promedio del 3% anual . Además, el PIB per cápita del Uruguay es uno de los 
más altos de América Latina y la tasa de incidencia de la pobreza ha disminuido en los últimos años . 
4.186.   El comercio desempeña un importante papel en la economía del Uruguay , ya que representa 
el 31% del PIB del país . Tailandia  celebra los continuos esfuerzos realizados por el Uruguay para 
aumentar su competitividad promoviendo actividades innovadoras con mayores niveles de valor 
agregado y mayor contenido tecnológico nacional . A este respecto, opinamos que las reduccion es 
arancelarias pueden considerarse un instrumento adicional para incrementar la competitividad y 
lograr una mayor integración en los mercados internacionales . 
4.187.   Tailandia  elogia al Uruguay por demostrar su profunda dedicación y adhesión al sistema 
multilate ral de comercio basado en normas , en particular mediante la ratifica ción d el AFC, la 
notifica ción de  su aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  y la 
presenta ción de  varias notificaciones a la OMC durante el período objeto  de examen . 
4.188.   El Uruguay participa activamente en la labor de la OMC, especialmente en la esfera de  la 
agricultura . Como miembros del Grupo de Cairns, mantenemos con este país una estrecha relación 
de trabajo en las negociaciones sobre la agricultura, en la que compartimos el objetivo de promover 
reformas satisfactorias de la agricultura . Agradecemos también la contribución constructiva y 
proactiva del Uruguay  en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial , así como los 
esfuerzos que ha real izado en el año en curso para avanzar en la labor de negociación en todas las 
esferas de la agricultura . 
4.189.   En relación con la facilitación del comercio , Tailandia  valora positivamente  los esfuerzos 
desplegados por el Uruguay  para aplicar varias medidas desti nadas a simplificar y modernizar los 
procedimientos de exportación e importación, como la introducción del pago electrónico de tributos, 
el Documento Único Aduanero digital y la Ventanilla Única de Comercio Exterior . 
4.190.   En el marco de este examen, Tailandia  presentó una serie de preguntas que abarcaban las 
políticas y medidas de interés para nosotros, como los aranceles y otras cargas aplicables a las 
importaciones , la promoción de las inversiones, y las negociaciones comerciales regionales . Tailandia  
agradece  de antemano al Uruguay las respuestas escritas . 
4.191.   Para concluir , desea mos al Uruguay el mayor de los éxitos en este examen de sus políticas 
comerciales . 
INDIA  
4.192.   El PIB per cápita del Uruguay, de unos 17.000 dólares EE.UU. en 2017, es uno de los más 
altos de A mérica Latina . Observamos en los informes que durante el período objeto de examen, es 
decir, entre 2011 y 2017, la economía del Uruguay experimentó un crecimiento  en línea con su  
crecimiento  potencial , del orden del 3 % en promedio , y que se prevé que en el  año en curso crezca 
un 3,2 %. Asimismo, la tasa de incidencia de la pobreza en el país disminuyó del 18,5 % al 9,4 %. No 
obstante, el Uruguay se enfrenta también con desafíos, por ejemplo  el de hacer frente al desempleo 
y la pobreza y mejorar los indicadores  económicos y sociales . Felicitamos al Gobierno del Uruguay 
por las diversas medidas e iniciativas adoptadas para abordar esos desafíos, como la aplicación de WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 28 - 
 
  un Programa de Inclusión Financiera, la incorporación de tecnología , las medidas de facilitación del 
comercio, el mantenimiento  de un régimen de inversión abierto y la promoción del crecimiento del 
sector de los servicios . 
4.193.   La India y el Uruguay mantienen relaciones amistosas y cálidas . El valor del comercio entre 
los dos países  es limitado  (184 millon es de dólares EE.UU.) , pero hay considerables posibilidades de 
que aumente en sectores tales como los de los automóviles , los productos químicos, la maquinaria, 
los productos farmacéuticos y los textiles . El número de empresas indias establecidas en el Uruguay 
también está creciendo, por ejemplo en el sector de la tecnología de la información y en el sector 
comercial . 
4.194.   A fin de promover la creación de capacidad y la formación de los recursos humanos, la India , 
en el marco de su Programa de Cooperación Técnic a y Económica,  invita periódicamente a 
profesionales de l Uruguay  a asistir a cursos en diversas instituciones de capacitación . 
4.195.   Deseamos destacar también algunas cuestiones que repercuten en las posibilidades de 
comercio entre la India y el Uruguay . Se trata, entre otras cosas, de los complejos requisitos de 
procedimiento y las cargas en relación con  el despacho de productos de exportación , como los 
textiles, y de los elevados aranceles aplicados a  productos como el cuero, el caucho y el calzado . 
Esperamos que las autoridades del Uruguay examinen esas cuestiones con miras a resolverlas . 
4.196.   En 2004, la India y el MERCOSUR firmaron un acuerdo comercial preferencial cuyo alcance 
se limita actualmente a unos pocos productos . Las deliberaciones en curso encamin adas a la 
ampliación de la lista de productos darán un nuevo impulso a nuestras relaciones comerciales y de 
inversión con todos los países del MERCOSUR.  
4.197.   Esperamos trabajar en estrecha colaboración con las autoridades del Uruguay a fin de seguir 
ampliando n uestros vínculos en las esferas del comercio y la inversión y aprovechando las 
posibilidades en esos ámbitos en aras del beneficio mutuo . Deseamos éxito a la delegación del 
Uruguay en el examen de sus políticas comerciales, que esperamos sea productivo . 
FILIPINAS  
4.198.   Filipinas  y el Uruguay mantienen relaciones diplomáticas desde hace más de cuatro decenios . 
En agosto de 2017, Filipinas  tuvo el privilegio de ser invitado  por el Gobierno del Uruguay a celebrar  
consultas bilaterales de alto nivel en el Ministerio de Relaciones Exteriores, ubicado en Montevideo . 
Con miras a revitalizar la asociación entre Filipinas y el Uruguay, e l Viceministro de Asuntos Políticos 
del Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay, Enrique Loedel , y nuestro Subsecretario de 
Políticas del Departamento de Relaciones Exteriores, Enrique Manalo , mantuvieron un debate 
exhaustivo sobre una amplia gama de cuestiones de interés mutuo . Uno de los hechos destacados 
de la reunión fue la fi rma del Memorándum de Entendimiento entre nuestro Instituto del Servicio 
Exterior  y el Instituto  Artigas del Uruguay,  que, según  se prevé , foment ará los intercambios entre 
nuestros pueblos a través de las academias diplomáticas  de los dos países . 
4.199.   El Urugua y ha experimentado un continuo crecimiento económico a lo largo de los 15 últimos 
años, lo que puede atribuir se en parte a su gestión prudente de la economía nacional . Durante el 
período objeto de examen  aplicó políticas encaminadas a garantiz ar la estabil idad macroeconómica, 
lo que se tradujo en un incremento promedio del PIB real del orden del 3% anual . Como se destaca 
en el informe de la Secretaría , el PIB per cápita del Uruguay , que en 2017 se situó en  17.000 dólares 
EE.UU.  aproximadamente , es uno de los más altos de América Latina . Asimismo, la tasa de incidencia 
de la pobreza ha disminuido considerablemente en los últimos años, pasando del 18,5% en 2010 
al 9,4% en 2016, lo que constituye un logro notable que demuestra una vez más que la combinación 
de unos sólidos fundamentos , una buena gobernanza económica  y la integración en la economía 
mundial puede ser una fórmula exitosa para reducir la pobreza en cualquier país . 
4.200.   El Uruguay no solo es Miembro fundador de la OMC . Su nombre va siempre vinculado a l a 
ronda de negociaci ones que generó  la base constitucional y el fundamento jurídico de la OMC, tal y 
como la conocemos hoy . No obstante, el Uruguay no se detuvo ahí . La firma del Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
y su participación proactiva en grupos tanto formales como  informales en el marco de la OMC WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 29 - 
 
  demuestran la importancia que atribuye  el país  al avance de la OMC y su continuo compromiso de 
seguir fortalecien do el s istema multilateral de comercio . 
4.201.   En particular, Filipinas  encomia la labor realizada  este año por el Uruguay  al frente del Grupo 
de Amigos de las MIPYME para promover una mayor participación de las microempresas y pequeñas 
y medianas empresas (MIPYME) en el comercio internacional . En la dirección de nuestro Grupo de 
Amigos de las MIPYME, el Uruguay ha demostrado que predica con el ejemplo . A través de programas 
aplica dos por la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE)  con el fin de mejora r la productividad de  
las MIPYME , el acceso a la información y la calidad de los procesos , ha demostrado su firme apoyo 
a las MIPYME . Mediante el establecimiento de Centros de Competitividad Empresarial, ha reconocido 
la necesidad de contar con espacios en donde  las MIPYME y l os empre ndedores  nacionales de 
cualquier región del Uruguay puedan acce der a una oferta de apoyo integral de calidad para fomentar 
su crecimiento y su desarrollo . 
4.202.   Filipinas  valora positivamente que  el Uruguay  reconozca el importante papel que 
desempeñan la s MIPYME en el logro de un crecimiento inclusivo y un desarrollo sostenible, y espera 
seguir trabajando con él en la promoción de esa iniciativa en el marco de la OMC . 
4.203.   Filipinas  también espera potenciar más las relaciones económicas mutuamente beneficiosas 
entre los dos países en los foros bilaterales, regionales y multilaterales . 
SINGAP UR 
4.204.   El comercio bilateral de servicios entre Singapur  y el Uruguay registró en 2016  un incremento 
del 123% con respecto a 20151, y alcanzó la cifra de 176 millones de dólares singapurenses . El 
número de turistas uruguayos que visitan Singapur  también ha mostrado una tendencia al alza 
desde 2010. E n 2017, el comercio bilateral de bienes  entre Singapur  y el Uruguay ascendió 
a 52,9 millones de dólares singapurenses . Las principales exportaciones de Singapur  al Uruguay, 
por valor de  26,1 millones de dólares singapurenses , consisten en consolas y máquinas de 
videojuegos , y aparatos receptores de radiodifusión . Las impor taciones de Singapur  procedentes del 
Uruguay, que ascienden a 26,8 millones de dólares singapurenses , consisten sobre todo en pescado 
congelado, carne congelada, y leche y nata (crema) . Aunque nuestro comercio bilateral de biene s 
ha seguido una tendencia d escendente , esperamos lograr un mayor crecimiento en esta esfera y 
estrechar nuestros  lazos económicos en general, habida cuenta de los debates iniciales mantenidos 
para la conclusión de un acuerdo de libre comercio entre Singapur  y el MERCOSUR, bloque del  que 
el Uruguay asumió la presidencia rotatoria el 18 de junio de 2018. 
4.205.   Durante el período objeto de examen , el Uruguay aplicó cambios estructurales a su economía 
con el objetivo de facilitar la toma de decisiones de los agentes económicos e incentivar la inversión , 
lo que ha contribuido a que el país transite desde hace 15 años por un proceso de crecimiento 
económico ininterrumpido . Esas reformas incluyen un proceso de mayor diversificación de las 
exportaciones  del Uruguay, tanto de mercados como de produc tos, y la incorporación de tecnología 
en sus sistemas productivos , en particular en el caso de sectores tradicionales como el agrícola . El 
Uruguay ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y ha tomado una serie de  
medidas para facilita r el comercio, entre ellas las siguientes : i) el pago electrónico de tributos ; 
ii) el uso del Documento Único Aduanero digital ; y iii) la implementación de la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior . También  ha notificado a la OMC su aceptación del Protocolo  por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC . 
4.206.   Nos anima observar que el  Uruguay no hace uso frecuente de la defensa comercial . Durante 
el período examinado solo se iniciaron dos investigaciones antidumping , y no se iniciaron 
investigaciones sobre medidas compensatorias o de salvaguardia, ni se adoptó medida alguna . 
Observamos asimismo que el Uruguay, junto con los otros miembros del MERCOSUR,  ha suscrito 
varios acuerdos comerciales que entraron en vigor dura nte el período examinado y que han sido 
notificados a la OMC . 
4.207.   El Uruguay es un firme defensor del sistema multilateral de comercio basado en normas y 
contribuye activamente a la labor de la OMC . Por ejemplo,  el Embajador uruguayo  José Luis Cancela 
                                                
1 En 2016, las importaciones de servicios de Singapur procedentes del Uruguay ascendieron 
a 143 millones de dólares singapurenses  (+186 % interanual ) y consistieron principalmente en servicios de 
transporte y servicios relacionados con el comercio.  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 30 - 
 
  Gómez es el coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME  y es también el Presidente 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Argelia . 
4.208.   Alentamos al Uruguay a que considere la posibilidad de suscribir  el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información (A TI), así como de obtener la condición de observador en el marco del Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP) . Lo alentamos también a que presente  sus notificaci ones 
pendientes en relación con el Acuerdo sobre la Agricultura . 
4.209.   Singapur  espera intensificar su constructiva cooperación con el Uruguay , al que deseamos 
el mayor de los éxitos  en este examen de sus políticas comerciales . 
PARAGUAY  
4.210.   El Paraguay comparte con el país hermano evaluado el día de hoy, la calidad de socio 
fundador y la partici pación en uno de los bloques comerciales con mayor incidencia de la región . Al 
igual que el Paraguay, la política comercial del Uruguay está estrechamente ligada a su participación 
en el MERCOSUR, y en este sentido lucha por una adecuada inserción a los me rcados internacionales 
en condiciones estables y predecibles en el marco de negociaciones extra -regionales con las 
economías más avanzadas, tomando en cuenta las asimetrías entre las condiciones de acceso a 
mercado y los niveles de desarrollo de las econom ías. 
4.211.   Como bien se destaca en los informes, entre 2011 y 2017, el Uruguay ha experimentado un 
crecimiento económico en línea con su crecimiento potencial, que se tradujo en un incremento 
promedio del PIB real del orden del 3 % anual, lo que ha sido posible g racias a la diversificación de 
su oferta productiva y ha traído como consecuencia una impresionante reducción en los niveles de 
pobreza, pasando del 18,5 % en 2010 al 9,4 % en 2016 . 
4.212.   En materia de planificación nacional y transformación de la econo mía, destac amos la 
iniciativa "Transforma Uruguay" , cuyo Sistema Nacional de Transformación Productiva establecido 
en 2016, ha habilitado mecanismos a nivel nacional y una agenda de proyectos concretos que 
garantizan mayor participación y coordinación con el sector p rivado y sociedad civil, con la finalidad 
de promover el desarrollo económico sostenible, diseñar estrategias que permitan la transformación 
productiva y a la mejora de la competitividad, y genera una mayor inserción económica 
internacional . 
4.213.   Por otro lado,  resaltamos la política fiscal expansiva aplicada por dicho país, manteniendo 
bajo control el gasto corriente en áreas no prioritarias, aumentándolo en áreas consideradas 
prioritarias como educación, salud y seguridad social . 
4.214.   El Paraguay desearía felicitar  de igual manera al Uruguay por el establecimiento de su Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio, el establecimiento de Estrategias de Gobierno Electrónico y 
su Plan de Gobierno Digital . Asimismo, destacamos la reforma aduanera y su proceso de 
moderni zación, que incluye el sistema integrado de inteligencia aduanera y un nuevo código 
aduanero nacional, ajustado a la normativa vigente del MERCOSUR . Creemos que todas estas 
medidas tendientes a la facilitación del comercio serán sumamente beneficiosas para  todos . 
4.215.   Como país en desarrollo sin litoral, agradecemos al Gobierno del Uruguay los espacios 
concedidos a la Republica del Paraguay como puertos francos, tanto en Nueva Palmira, y en 
Montevideo, resaltando la reciente reactivación de este último . 
4.216.   Debo des tacar la excelente relación bilateral que mantenemos con el Uruguay . En el ámbito 
económico -comercial, estas se rigen por el Tratado de Asunción de 1991, instrumento fundacional 
del MERCOSUR . En este sentido, poder continuar estrechando nuestros vínculos c omerciales a través 
del MERCOSUR, a través de la profundización y perfeccionamiento del bloque . Debemos reconocer 
la importante labor del bloque en la búsqueda y apertura de nuevos mercados y destacar el avance 
de las negociaciones extrarregionales, incluy endo las negociaciones con la Unión Europea, EFTA, 
el Canadá y Corea del Sur . Deseamos el mejor de los éxitos al Uruguay en su Presidencia 
pro tempore y ratificamos nuestro compromiso en dar continuidad a la agenda del bloque y otorgar 
un impulso importante a las iniciativas en el contexto del Grupo de Agenda Digital del MERCOSUR, 
el reactivado Sub grupo de Trabajo N° 13 sobre "Comercio electrónico ", y la reforma de aquellos WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 31 - 
 
  comités que tengan a cargo la implementación de los compromisos asumidos en  materia de 
Facilitación de Comercio, en concordancia con lo establecido en el acuerdo OMC . 
4.217.   Asimismo, quisiéramos destacar la fuerte colaboración entre el Uruguay y el Paraguay en el 
ámbito de la OCDE . A partir de la aprobación de la membresía al Centro de  Desarrollo, ambos países 
han iniciado un acercamiento a la Organización a fin de aplicar reformas estructurales que permitan 
una mayor productividad y mayor atracción de inversiones, a través del intercambio de buenas 
prácticas internacionales con países OCDE, grupo que representa aproximadamente el 70 % del 
comercio mundial . 
4.218.   Ambos países se han sometido al Estudio Multidimensional País con la OCDE, y participan 
activamente en el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, e iniciativas co mo 
la Red de Políticas de Diálogo de Políticas del Centro sobre las Cadenas de Valor Mundiales, 
Transformación Productiva y Desarrollo, en la preparación de la publicación Estadísticas tributarias 
en América Latina y el Caribe, y el Programa para la Evalua ción Internacional de Alumnos (PISA) . 
4.219.   Vale resaltar que, entre estas iniciativas, se destaca la fuerte colaboración en materia fiscal 
entre el Paraguay y el Uruguay  para la implementación de estándares internacionales OCDE . La 
República Oriental del Urugua y ha adoptado estándares internacionales en materia tributaria e 
integra el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información Fiscal en Materia Tributaria 
de dicha organización desde su fundación en setiembre de 2009. E n este contexto ha firmado  con 
el Paraguay  en septiembre de 2017, el "CONVENIO PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y 
PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE 
EL PATRIMONIO ", orientado a facilitar y favorecer la inversión y el comercio internac ionales, 
instrumento que representa una certeza jurídica para los inversionistas paraguayos que deseen 
invertir en el Uruguay  y a los inversionistas uruguayos dispuestos a invertir en el Paraguay , evitando 
así la doble tributación . 
4.220.   En el ámbito de la OMC v aloramos el apoyo que el Uruguay brinda al sistema multilateral del 
comercio y destacamos el trabajo conjunto que llevamos adelante en materia de agricultura y 
comercio electrónico . Igualmente, quisiéramos aprovechar la oportunidad para reconocer el trabaj o 
y el liderazgo del Embajador Cancela en la iniciativa del Grupo de Trabajo Informal sobre Micro, 
Pequeñas y Medianas Empresas . Al respecto, el Paraguay  desearía reafirmar al igual que el Uruguay  
lo declarado durante la Conferencia Ministerial de Buenos A ires, sobre todo la vocación 
multilateralista de ambos países, y el compromiso con el sistema multilateral basado en reglas . En 
esa misma ocasión, el Uruguay declaró que consideraba a las negociaciones sobre agricultura como 
un pilar central de las negocia ciones en el seno de la OMC, así como en otras áreas como el comercio 
electrónico y la facilitación de inversiones, prioridades a las que el Paraguay adhiere su apoyo e insta 
a la membresía a impulsar de manera a adecuar a la o rganización a los desafíos de l siglo XXI . 
4.221.   En nombre de mi país, reitero mis felicitaciones a quienes tienen a su cargo la conducción 
de este examen  y a los delegados de la Misión Permanente  del Uruguay  en Ginebra, por su siempre 
activa participación y contribución a los trabajos de esta Organización . 
COLOMBIA  
4.222.   Al igual que muchos de mis predecesores, q ueremos iniciar felicitando al G obierno  del 
Uruguay  por su desempeño económico . De acuerdo con el inform e de la Secretaría, este país ha 
tenido un crecimiento económico en línea con su crecimiento potencial que le ha permitido mantener 
una tasa promedio de crecimiento del 3 % para el período  objeto del examen . 
4.223.   Además de las tasas positivas y estables de creci miento, quisiéramos resaltar dos aspectos 
claves de la economía uruguaya . El primero fue el haber logrado una mayor diversidad en los 
destinos de sus exportaciones y de inversiones, lo que le permitió desligarse de los ciclos comerciales 
de sus socios trad icionales y mantener un muy buen desempeño económico a pesar de las crisis 
regionales . El segundo aspecto fue la exitosa implementación de políticas sociales que 
complementaron su crecimiento económico, llevando a que durante este mismo período  el Uruguay  
también redujera la desigualdad y continuar mejorando sus sobresalientes indicadores en esta 
materia . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 32 - 
 
  4.224.   El comercio internacional es una parte fundamental de la economía uruguaya . Su buen 
desempeño se explica, principalmente, por una robusta demanda interna y por el buen 
comportamiento de los precios internacionales de su oferta exportable . Sin embargo, sus principales 
exportaciones continúan siendo productos básicos, donde los bienes agrícolas componen dos tercios 
del total . 
4.225.   Según el informe de la Secretaría , la oferta exportable uruguaya ha perdido diversidad, la 
carne bovina y las oleaginosas representan el 37 % del total de las exportaciones mientras que la 
participación de manufacturas ha disminuido en alrededor de 4 puntos porcentuales en el período  
de 2011 a 2017, para ubicarse en el 27 % del total . Vemos con interés el objetivo del Gobierno del 
Uruguay por "aumentar y diversificar las exportaciones " incluyendo estímulos a las inversiones 
específicas que ameritan la exoneración del Impuesto a la Renta de A ctividades Económicas (IRAE) . 
4.226.   Quisiéramos también resaltar los esfuerzos por facilitar el comercio que adelanta el Uruguay . 
Durante el período  del examen ha implementado varias medidas destinadas a lograr un comercio 
internacional más ágil y seguro que emp lea herramientas tecnológicas de avanzada y por tanto se 
ha convertido en un ejemplo regional en la materia . Por ejemplo, este país implementó el pago 
electrónico de tributos, el uso del Documento Único Aduanero (DUA) digital, el control automatizado 
del a cceso portuario al Puerto de Montevideo , el manifiesto electrónico marítimo y aéreo, y la 
Ventanilla Únic a de Comercio Exterior (VUCE) . Se destaca que en 2015 la OCDE calificó la VUCE 
uruguaya como la tercera mejor en Latinoamérica . 
4.227.   Deseamos también resalt ar el destacado papel que el Uruguay  ha tenido en la OMC . Este 
país es Miembro fundador de la Organización y extiende un trato NMF a todos los países, incluso a 
aquellos que no hacen parte de la membresía . En 2014 notificó la aceptación del protocolo por el 
que se enmienda el ADPIC, así como sus compromisos designados en la categoría A del Acuerdo de 
Facilitación del Comercio . En 2016 notificó las concesiones de trato preferencial a los servicios y los 
prestadores de servicios de los PMA, y también deposit ó el instrumento de ratificación del Acuerdo 
de Facilitación de Comercio . El Uruguay participa activamente en las negociaciones, particularmente 
en los temas agrícolas, y mantiene un rol de líder en grupos enfocados en este tema como el Grupo 
Cairns en el que compartimos posiciones e intereses . En la actualidad, el Uruguay  se destaca en la 
Organización gracias a su liderazgo del dialogo informal sobre las MIPYME  un interés que 
compartimo s y apoyamos completamente . Asimismo, nos une nuestra participación act iva en las 
negociaciones sobre subsidios a la pesca, compartiendo posiciones junto con otros proponentes 
latinoamericanos . 
4.228.   Se destaca también el régimen de inversiones  del Uruguay  por ser bastante abierto, y que 
se ha mantenido vigente desde la promulgació n de la Ley de Inversiones de 1998, actualizada a 
través de algunas reformas parciales a lo largo de los años . En este tema, el Uruguay  participa 
activamente en las discusiones en curso sobre Facilitación de Inversiones para el Desarrollo, lo cual 
valoramo s ampliamente . 
4.229.   En cuanto a la relación bilateral entre el Uruguay  y Colombia, en 2013 se suscribió en 
Montevideo el "Memorando de Asociación Estratégica entre la República de Colombia y la República 
Oriental del Uruguay " por medio del cual se estableció un  marco para desarrollar actividades 
estratégicas conjuntas en materia política, económica, comercial y de cooperación . 
4.230.   El Memorando de Asociación también creó una instancia denominada Comisión de Asuntos 
Económicos para la profundización de la relación bil ateral, lo que ha impulsado una relación 
comercial y de inversión más fluida . Durante 2017, Colombia exportó 36 millones de dólares EE.UU. 
y recibió importaciones por 63 millones  de dólares EE.UU. , manteniendo la tendencia de una balanza 
positiva a favor  del Uruguay . En materia de Inversión Extranjera se aprecia un creci ente dinamismo 
en las dos vías . El acumulado de la inversión de Colombia en el Uruguay  alcanzó los 1.188 millones 
de dólares EE.UU. en 2017, mientras que la inversión uruguaya acumulada en C olombia alcanzó un 
total de 775 millones  de dólares EE.UU . 
4.231.   Para finalizar, quisiéramos desearle  al Uruguay  el mayor de los éxitos en su examen  de 
política c omercial . Nos une con este país una muy cercana relación de amistad que se materializa 
en el trabajo  cercano en el ámbito bilateral y multilateral y en el día a día de nuestras labores en 
Ginebra Animamos al Embajador  Cancela  y a su excelente equipo a continuar su rol activo al interior 
de la OMC  en pro de un mejor y más sólido sistema multilateral de co mercio . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 33 - 
 
  TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIW ÁN, PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.232.   Me abstendré de reiterar aquí el impresionante avance de la economía del Uruguay  
registrado durante el período examinado . En el informe de la Secretaría se destacan varias medidas 
positivas adoptadas a lo largo de los últimos años, como la aceptación por el Uruguay del Protocolo 
por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) , la concesión de trato pr eferencial a los servicios y los 
proveedores de servicios de los países menos adelantados y el establecimiento de varias medidas 
para facilitar el comercio . Asimismo , hay otras dos novedades que merece igualmente la pena 
destacar , a saber, la reducción por  el Uruguay del número de productos cuya importación está 
prohibida y el hecho de que actualmente la mayor parte de sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
están basadas en normas internacionales . 
4.233.   Además , felicitamos al Uruguay por la apertura general de s u régimen de inversión, su 
sistema financiero y sus servicios de telecomunicaciones . Así pues , consideramos  que hay 
posibilidades de fortalece r aún más nuestras relaciones comerciales bilaterales con este país . 
También valoramos positivamente las contribuc iones realizad as por el Uruguay como coordinador 
general del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME (microempresas y pequeñas y medianas 
empresas ). 
4.234.   Otro hecho  que observamos en los informes es que el Uruguay, que no es parte en el Acuerdo 
sobre Contrat ación Pública (ACP) de la OMC, ha continuado la reforma de su régimen de contratación 
pública, con el objetivo de agilizar los procedimientos de compra y aumentar la transparencia del 
sistema en general . Según nuestra experiencia como parte en el ACP , es indudable que la 
participación en dicho Acuerdo genera un mayor acceso a los mercados . Así pues, alentamos 
firmemente al Uruguay a que considere la posibilidad de adherirse al ACP, en cuyo marco se 
encontrar á probablemente ya en buena s condiciones para compartir los beneficios asociados a la 
participación en él . 
4.235.   En resumen, consideramos que el Uruguay es un firme defensor del sistema multilateral 
basado en normas  y que constituye pues un ejemplo que otros Miembros harían bien en seguir . 
Quisiera concluir  deseando al Uruguay un quinto examen de sus políticas comerciales muy 
constructivo y satisfactorio . 
TRINIDAD  Y TABAGO  
4.236.   Desde que establecieron relaciones diplomáticas, Trinidad y Tabago  y el Uruguay mantienen  
relaciones cordiales . Aunque la intensidad de n uestras relaciones y el volumen del comercio bilateral 
han sido en general modestos , nuestra participación en el quinto examen de las políticas y prácticas 
comerciales del Uruguay es testimonio de nuestro interés por aumentar el volumen de comercio 
entre nuestros países . 
4.237.   Al analizar el período objeto de examen, mi delegación considera esperanzadores  los 
resultados macroeconómicos estables obtenidos por el Uruguay  a pesar de l número de  dificultades 
con que se enfrenta . Nos resulta alentador el continuo crecimiento de la economía uruguaya y 
aplaudimos al Gobierno por su prudente  gestión . La mayor diversificación de las exportaciones y las 
importantes entradas de inversión extranjera directa han contribuido a situar al Uruguay en una 
posición destaca da dentro de  su región . 
4.238.   Conviene señalar que el peso de las ventas de servicios ha  experimentado un marcado  
incremento en el Uruguay , atribuible  a los sólidos resultados del sector del turismo, así como de los 
servicios de tran sporte y las telecomunicaciones . 
4.239.   Nos complace observar que el estímulo a la inversión junto a la reducción de la pobreza y la 
eliminación de la indigencia han sido ejes centrales de la estrategia de desarrollo definida por el 
Gobierno . La importancia atrib uida por el Gobierno a la inversión en bienes públicos y la atracción 
de inversión privada para proyectos se tradu jo en la aprob ación de  la Ley de Participación 
Público -Privada (PPP) . El incremento del gasto social  ha permitido reducir la pobreza y la indi gencia 
y aumentar el empleo y los ingresos de los hogares . En los últimos años , la tasa de incidencia de la 
pobreza ha disminuido considerablemente . La indigencia en 2017 alcanzaba al 0,1 % de los 
uruguayos , frente al 2,5% en 2006.  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 34 - 
 
  4.240.   La política comercial del Uruguay  persigue el logro de condiciones de acceso a mercados 
crecientes, estables y predecibles en todos los ámbitos  y reconoce las realidades de las obligaciones 
del siglo XXI . 
4.241.   El Uruguay es digno de elogio por haber recorrido u n camino estratégico en materia de 
transformación digital . El Gobierno sigue asentando los pilares fundamentales para seguir avanzando 
en este sentido . El Uruguay ha reconocido sus dificultades y sus limitaciones, y trata de utilizar con 
sensatez las nueva s herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de la educación, los servicios 
gubernamentales y el desarrollo productivo . Hemos observado que el Gobierno de l Uruguay aprobó 
la Agenda Uruguay Digital 2020 bajo la consigna "Transformación con equidad" y el Plan de Gobierno 
Digital 2020 para avanzar de forma integral en la transformación digital del Gobierno uruguayo . 
4.242.   En el Uruguay, la infraestructura de telecomunicaciones es digna de mención y existe el 
marco regulatorio habilitante necesario para que la  ciudadanía tenga seguridad y confianza en el 
uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) . Todos los niños de la educación 
pública tienen su propia computadora con Internet . 
4.243.   Hemos tomado nota de que el Uruguay ha declarado de interé s nacional la promoción, el 
desarrollo y la tecnificación de las microempresas y pequeñas y medianas empresas . 
4.244.   Durante el período objeto de examen  se dio operatividad a un mecanismo de facilitación del 
comercio, a saber, la Ventanilla Única de Comercio Ext erior (VUCE) . En la esfera de la reforma 
aduanera, nos han llamado la atención todas las iniciativas emprendidas y felicitamos al Uruguay 
por sus progresos . El Precinto Electrónico para el transito seguro ha contribuido a que el Uruguay 
sea un país con con trol 100 % de sus tránsitos . 
4.245.   La delegación de Trinidad y Tabago  reconoce la importante y constructiva contribución del 
Uruguay  a la OMC . El Uruguay es un Miembro activo de la Organización , y tomamos nota de  su 
compromiso expreso con el multilateralismo . Esperamos con interés colaborar con él tanto a nivel 
bilateral como en la OMC . 
4.246.   Trinidad y Tabago  desea al Uruguay que este examen de sus políticas comerciales sea un 
éxito. 
SRI LANKA  
4.247.   El Uruguay, que cuenta con una economía de libre mercado caracterizada por  un sector 
agrícola orientado a la exportación, una fuerza de trabajo c ualificada y altos niveles de gasto social, 
logró evitar la recesión tras la crisis financiera mundial y mantener un crecimiento positivo . Aunque 
su crecimiento constante  se interrumpió  como resultado de una nueva desaceleración de la economía 
mundial durante el período 2012-2016, volvió a recuperarse en 2017. Creemos que las políticas 
adoptadas recientemente por el Gobierno del  Uruguay para garantizar  la estabilidad 
macroeconómica estim ularán ese crecimiento . 
4.248.   Es interesante observar que el Gobierno ha reducido la pobreza a la mitad en  un período de  
seis años y  que con ello  ha asegurado una distribución del ingreso relativamente equitativa  en el 
país. Sin embarg o, la mayor utilización de tecnología s en sectores con menor intensidad de mano 
de obra se ha traducido en un aumento de la tasa de desempleo,  que es la situación a la que se 
enfrenta la mayor ía de los países en desarrollo como nosotros a causa de los avances tecnológicos . 
4.249.   La transp arencia del régimen tributario uruguayo se caracteriza por la aplicación exclusiva 
de derechos arancelarios ad valorem . Durante el período examinado, el promedio de los tipos 
arancelarios aplicados no varió y se mantuvo en el 9,4%, cifra relativamente elev ada en comparación 
con la s de economías similares . Esa situación se ve agravada por la imposición de diversos derechos 
y cargas exclusivamente a las importaciones , que menoscaba la competitividad de las mismas . 
También nos parece preocupante la existencia de restricciones y prohibiciones a la importación de 
varios productos al amparo de la flexibilidad prevista en los artículos XX y XXI del GATT . 
4.250.   Como Miembro fundador de la OMC , así como  del GATT , el Uruguay, en particular su Misión 
Permanente en Ginebra , desempeña  una función  activa en el fortalecimiento del sistema multilateral WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 35 - 
 
  de comercio . El dinámico papel del Embajador José Luis Cancela y su equipo en Ginebra  mediante  
su participación pro activa en las actividades en curso de la OMC  es sumamente encomiable . 
4.251.   Observamos que el Uruguay ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2016 y 
que cuando entró en vigor este Acuerdo se aplicaron  todas sus disposiciones excepto el artículo 7.3 
(Separación entre el levante y la determinaci ón definitiva de los derechos de aduana, impuestos, 
tasas y cargas) . Queremos felicitarlo por  ese enfoque sumamente ambicioso . Aunque el Uruguay no 
hace uso frecuente de las medidas comerciales correctivas de la OMC , durante el período objeto de 
examen adoptó e impuso dos medidas  antidumping . 
4.252.   En el plano bilateral , ambos países mantienen relaciones muy cordiales . El comercio bilateral 
se sitúa  en un  nivel muy mode sto que se mantiene  estacionario . La balanza comercial siempre ha 
sido favorable a Sri Lanka, ya que sus importaciones  representan cifras insignificantes . El principal 
producto de exportación son las prendas de vestir  -pese a la fuerte protección de que son objeto -, 
que en 2017 representaron el 43% de las exportaciones de Sri Lanka al Uruguay , seguidas  del té de 
Ceilán , de renombre mundial . No obstante, en valor, se trata de  exportaciones marginales . 
4.253.   Para concluir, mi delegación desea sinceramente a la delegación del Uruguay una 
deliberación satisfactoria con ocasión de su quinto examen de las po líticas comerciales , y también  
un campeonato de la Copa del Mundo  lleno de éxitos . 
PAKIST ÁN 
4.254.   Deseamos destacar el positivo papel desempeñado por el Uruguay en la OMC bajo la 
orientación del Embajador José  Luis Cancela . Agradecemos los esfuerzos realizados por este último 
y por su equipo, especialmente en la esfera de las MIPYME . 
4.255.   El Pakist án y el Uruguay disfrutan de relaciones bilaterales muy amistosas, no obstante lo 
cual el potencial comercial no está a la altura del deseado . 
4.256.   El Uruguay logró un crecimien to impresionante entre 2011 y 2017 , el crecimiento económico 
de su PIB real fue del orden del 3%, y su PIB per cápita, de unos 17.000 dólares EE.UU., es uno de 
los más altos de América Latina, con una distribución del ingreso relativamente equitativa . En 2016, 
la tasa de incidencia de la pobreza disminuyó al 9,4% y en 2017 la inflación se mantuvo dentro del 
rango meta, al situarse en el 6,6 %. 
4.257.   En 2017 , el comercio internacional representó el 30,8% del PIB del Uruguay  (comercio de 
bienes ). Las exportaciones c ontinúan consistiendo sobre todo en productos básicos . La carne bovina 
y las oleaginosas siguen  siendo los principales productos exportados, ya que representaron el 21,4 % 
y 15,6 % del total, respectivamente, en 2017 , seguidas de los productos lácteos y los cereales . Ese 
mismo año, los productos agrícolas representaron más del 60% de las exportaciones totales . En lo 
relativo a las importaciones, los principales productos importados en 2017 fueron la maquinaria y 
los aparatos eléctricos, los productos químicos, los minerales y el material de transporte . 
4.258.   China desplazó al Brasil como principal destino de las exportaciones uruguayas en 2017, 
absorbiendo el 18,8 % del total, mientras que el Brasil recibió el 16,5 %. La participación de la Unión 
Europea  se situó en el 11% y la de  los Estados Unidos  fue del  5,7%. 
4.259.   El Brasil  y la Argentina perdieron parte de mercado como proveedores del mercado uruguayo 
en 2017 con respecto a  2011. La participación de los Estados Unidos dentro de las importaciones 
totales del Uru guay se incrementó ligeramente, y se produjo un aumento de las importaciones 
procedentes de Europa y de China, que representaron en 2017 el 17,2 % y el 20,0 %, 
respectivamente, de las importaciones totales . 
4.260.   El Uruguay es Miembro fundador de la OMC y durante el período examinado mantuvo una 
participación muy activa en la Organización . En julio de 2014, el Uruguay notificó a la OMC la 
aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual Relaciona dos con el Comercio (ADPIC ). El Uruguay  también es miembro de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y participa de varios acuerdos 
administrados por esta . La legislación uruguaya prevé sanciones civiles y penales para las violaciones 
de los derechos de propiedad intelectual . En enero de 2016, el Uruguay notificó al Consejo del WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 36 - 
 
  Comercio de Servicios de la OMC la concesión de trato preferencial a los servicios y los proveedores 
de servicios de los países menos adelantados . El Uruguay depo sitó el documento de ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en agosto de 2016. 
4.261.   Durante el período examinado, el Uruguay no intervino en ninguna diferencia como 
reclamante ni como demandado ; participó como tercero en seis diferencias . 
4.262.   El Pakistán  valora positivamente que el régimen de inversi ón del Uruguay sea abierto y que 
se conceda trato nacional a la inversión, con contadas excepciones, como el suministro de servicios 
de radio y teledifusión, el cabotaje aéreo y marítimo y la pesca den tro de los límites del mar 
territorial . No se requiere autorización previa ni registro para realizar una inversión en el Uruguay . 
4.263.   El Pakistán  encomia la serie de medidas de facilitación del comercio establecidas por el 
Uruguay durante el período objeto de examen : por ejemplo, el pago electrónico de tributos ; el uso 
del Documento Único Aduanero (DUA) digital ; la implementación de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE) ; el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo ; el manifies to 
electrónico marítimo y aéreo ; y la implementación del Programa de Operadores Económicos 
Certificados (OEC) . 
4.264.   El Uruguay solo aplica derechos arancelarios ad valorem . Los aranceles aplicados van desde 
el 0% hasta el 30 %. Alrededor de un 14 % de las líneas arancelarias se benefician de un arancel 
del 0%. El promedio aritmético de los derechos NMF aplicados fue del 9,4 % en 2017, el mismo nivel 
que en 2011 . 
4.265.   De acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Promoción y Defensa de la Competencia, toda 
persona física o j urídica, pública o privada, nacional o extranjera, que desarrolle actividades 
económicas en el territorio uruguayo debe regirse por los principios de la libre competencia . 
4.266.   En el sector energético , la participación privada en la generación de electricidad ha 
aumentado considerablemente, particularmente la generación a partir de recursos renovables . El 
dinamismo de las inversiones en parques eólicos ha tra ído consigo avances hacia la independencia 
energética, al tiempo que la generación de excedentes para la exportación podría permitir al Uruguay 
consolidarse como un exportador neto en el mediano plazo . 
4.267.   El sistema financiero del Uruguay es abierto ; no existen restricciones a los movimientos de 
capital . No se hace distinción entre bancos nacionales y extranjeros a efectos del trato en cuanto a 
operaciones o requisitos de establecimiento . No hay límites a la participación extranjera en 
compañías nuevas o existentes que se constituyan como sociedades anón imas en el Uruguay . 
4.268.   En el sector de los servicios , los servicios de telecomunicaciones están en general abiertos a 
la participación privada . En lo que respecta a los servicios de transporte, las empresas extranjeras 
pueden prestar servicios aéreos internos  a través de una concesión cuando existan condiciones de 
reciprocidad . En general, la participación en el mercado de transporte marítimo desde y hacia el 
Uruguay es abierta . El turismo representó en promedio alrededor del 7 % del PIB anual durante el 
períod o examinado y mostró dinamismo tanto en cuanto a la generación de divisas como en las 
inversiones,  pero aún tiene potencial . 
4.269.   Para concluir , queremos desea r al Uruguay éxito y resultados positivos en el examen de sus 
políticas comerciales, y todo lo mejor en la Copa Mundial de Fútbol de 2018. 
BENIN 
4.270.   La delegación de  Benin encomia los esfuerzos hechos por el Uruguay en el período objeto de 
examen ( 2012-2017). 
4.271.   En efecto , durante ese período la economía uruguaya experimentó a menudo un crecimiento 
superior a su tendencia de crecimiento a largo plazo (3%), lo que favoreció la creación de empleo . 
4.272.   El nivel arancelario medio, del 9,4 % en 2017 , no ha experimentado variaciones des de 2011. WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 37 - 
 
  4.273.   El Uruguay rara vez ha recurrido a obstáculos no arancelarios y, cuando lo ha hecho , los 
objetivos eran razonables : protección de la salud , la seguridad nacional , el medio ambiente y las 
condiciones sanitarias y fitosanitarias . 
4.274.   El Uruguay está aplicando varias reformas encaminadas a mejorar el medio ambiente, la 
inversión y la activ idad empresarial, tanto pública como privada . 
4.275.   Señalamos en particular el régimen de contratación pública y la facilitación del comercio . 
4.276.   La agricultura y la ganadería son  también sectores importante s para el desarrollo económico 
y social del país . 
4.277.   En las t res esferas de la política monetaria y cambiaria, la política fiscal y la política de 
ingresos , el Uruguay mantiene un régimen de metas de inflación  basado en agregados monetarios , 
con un rango objetivo del 3% al 7%. 
4.278.   Tras haber superado el 11 % en mayo de 2016, la inflación anual muestra una marcada 
trayectoria descendente alcanzando en marzo de este año el 6,6 %. 
4.279.   La delegación de Benin reconoce el importante papel que desempeña el Uruguay  en las 
negociaciones comerciales multilaterales . 
4.280.   Elogiamos al Embajador y Representante Permanente del Uruguay ante la OMC , 
Excmo . Sr. José Luis Cancela, por su contribución a esas negociaciones y por su disponibilidad y 
compromiso . 
4.281.   Acogemos también con satisfacción la participación del Uruguay  en los es fuerzos por 
promover la integración regional a través del MERCOSUR.  
4.282.   Valoramos positivamente el constante apoyo brindado por el Uruguay  a los PMA, así como a 
la promoción de sus intereses y prioridades en las negociaciones en curso de la Ronda de Doha . 
4.283.   La delegación de Benin está satisfecha de las excelentes relaciones que existen entre su país 
y el Uruguay.  
4.284.   Confiamos en que los esfuerzos, iniciativas y reformas del Uruguay  continúen y tengan 
resultados que apoyen un desarrollo económico y social sostenible e inclusivo . 
4.285.   La delegación de Benin da las gracias a la Secretaría de la OMC y al Gobierno del Uruguay 
por los detallados informes preparados para esta reunión de examen de las políticas comerciales del 
Uruguay.  
4.286.   Transmitimos nuestros mejores deseos al Uruguay y esperamos que este examen de sus 
políticas comerciales sea todo un éxito . 
HONDURAS  
4.287.   Honduras y el Uruguay  gozan de históricos lazos que unen a ambos países, cuyas relaciones 
diplomáticas datan del año 1929 . 
4.288.   El Uruguay y Honduras mantienen varias plataformas de relacionamiento 
bilateral -subrayándose el Mecanismo Binacional de Consultas Políticas y la Comisión Mixta de 
Cooperación Científica y Técnica - y comparten, asimismo, membrecía en diversos foros 
internacio nales y regionales . 
4.289.   En materia comercial, los intercambios de bienes y servicios entre ambas economías son 
significativos, y se identifican oportunidades potenciales para incrementar los negocios . En tal 
sentido, se acordó impulsar esfuerzos para aumentar la promoción comercial y las visitas 
empresariales entre ambos países . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 38 - 
 
  4.290.   Los informes destacan que entre 2011 y 2017, el Uruguay experimentó un crecimiento 
económico en línea con su crecimiento potencial, que se tradujo en un incremento promedio del PIB 
real del orden del 3 % anual . 
4.291.   El PIB per cápita del Uruguay es uno de los más altos de América Latina y en 2017 fue 
cercano a los 17.000 dólares EE.UU.  y con una mejora en la distribución del ingreso . 
4.292.   Al mismo tiempo, nos llama la atención que la tasa de incide ncia de la pobreza ha disminuido 
en los últimos años, pasando del 18,5 % en 2010 al 9,4 % en 2016, lo cual es remarcable . 
4.293.   Los informes indican que el Uruguay  ha hecho sus esfuerzos por apuntalar el gobierno 
electrónico, adoptar la ventanilla única de comerci o exterior y ajustar el marco normativo para 
promover la participación del sector privado en el financiamiento de las obras de infraestructura 
requeridas como sustento para el desarr ollo y parte de sus prioridades  son emprender reformas de 
largo aliento en  materia de educación, vivienda y seguridad . 
4.294.   Al mismo tiempo, observamos que el Gobierno viene implementando un Programa de 
Inclusión Financiera centrado en los hogares de menores ingresos y microempresas y pequeñas 
empresas, con el objetivo de universaliz ar el acceso al sistema financiero reforma ndo el marco legal 
aplicable . 
4.295.   En cuantos algunos rankings de indicadores del Uruguay, notamos que ocupa el primer lugar 
en Sudamérica, en los Índices de : Prosperidad, Estabilidad Política, Percepción de la Corrupci ón, 
Democracia y de Inclusión Social . 
4.296.   Honduras le desea el mayor de los éxitos  al Uruguay  en la presentación de su examen . 
PANAM Á 
4.297.   Queremos aprovechar este momento para felicitar al Uruguay por sus logros 
macroecon ómicos, en especial por su estabilidad y co ntinuo crecimiento en los últimos años a pesar 
de las fluctuaciones de precios en materias primas y las recesiones de sus vecinos . A este punto 
también queremos resaltar que uno de los principales motores de este crecimiento ha sido el 
aumento de la activi dad comercial en el país . 
4.298.   Más de 5 .000 km separan las fronteras de Panamá y el Uruguay , sin embargo, nuestras 
naciones cuentan con amplios lazos comerciales . Panamá es miembro del ALADI, cuya sede es en 
Montevideo y su vez contamos con un acuerdo de inversión en la cual ambos países somos 
importantes receptores de inversión extranjera directa el uno del otro . 
4.299.   El intercambio comercial directo entre el Uruguay  y Panamá supera los 10 millones anuales, 
siendo Panamá un importador neto de siropes, medicina s y carnes uruguayas . Adicionalmente, el 
intercambio con la Zona Libre de Colón por medio de reexportaciones ascendió los 130 millones de 
dólares EE.UU. el año pasado con un superávit a favor de Panamá . 
4.300.   En cuanto a la conectividad entre nuestros países, Pa namá también sirve como la única 
conexión aérea  del Uruguay  con Centro América, México y el Caribe, en 2017 más de 180 .000 
pasajeros se desplazaron entre las dos capitales en los dos vuelos diarios ofrecidos por Copa, 
representando un 9 % del total de pasaj eros en Montevideo y el 1 % de Panamá . 
4.301.   Si bien el Uruguay  ha tenido grandes logros en la materia macroeconómica y en la 
disminución de la desigualdad, vemos como prioridades la necesidad de desacelerar la inflación y 
reactivar el crecimiento económico más a llá del 3 % anual . Vemos de forma positiva y recomendamos 
que el Uruguay  busque políticas e inversiones que lleven sus productos agrícolas primarios a 
productos de valor agregado que le generen mayores ingresos y empleo en el país. 
4.302.   Felicitamos al Uruguay po r su participación en el sistema de comercio multilateral, en 
particular por su larga historia como impulsores del multilateralismo desde la Ronda en Punta del 
Este. En la actualidad por su rol como coordinadores del grupo de amigos de las MIPYME  así como 
su compromiso en las negociaciones para la eliminación de subsidios a la pesca, objetivo que 
comparte con Panamá . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 39 - 
 
  4.303.   Deseamos al Uruguay mucho éxito en este examen y destacar la admirable gestión de su 
delegación en Ginebra . 
EXCMO . SR. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  (JEFE  DE DELEGACIÓN ) 
4.304.   Simplemente unos pequeños comentarios finales . En primer lugar, agradecer los 
comentarios positivos de diversas delegaciones sobre la situación de la economía  del Uruguay , la 
transparencia con la que hemos encargado este ejercicio y, en particular, los avances que hemos 
realizado desde el último ejercicio de revisión de la política comercial hasta el presente . 
4.305.   Obviamente, también tomamos nota de preocupaciones de algunas delegaciones e incluso 
algunas preguntas adicionales que esperamo s responder antes de la finalización del presente 
ejercicio . 
4.306.   Quería también no cerrar esta mañana de trabajo sin agradecer a la Secretaría, 
especialmente a Willy Alfaro y a todo su equipo por el apoyo brindado en la realización de este nuevo 
examen de las políticas comerciales  del Uruguay . 
4.307.   En nombre del Embajador Cancela quisiera invitarlos, acompañarlos en la recepción que 
estamos ofreciendo en unos minutos para todas las delegaciones presentes y los miembros de la 
Secretaría . Muchas gracias . 
  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 40 - 
 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE L URUGUAY Y OTRAS OB SERVACIONES  
EXCMO . SR. EMBAJADOR  JUAN  CARLOS  GONZÁLEZ  
5.1.  Bienvenidos al segundo día del examen de las políticas comerciales del Uruguay . Como él 
mismo indicó el miércoles, el Embajador  Laourou no puede asistir esta maña na a la segunda sesión 
de la reunión de examen, por lo que me ha pedido que l o sustituya . Tendré pues el placer de presidir 
esta reunión y de presentar sus observaciones a modo de conclusión . 
EXCMO . SR. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  
5.2.  En primer lugar, quiero expre sar nuestro agradecimiento : 
• al señor Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) ; 
• al Presidente en ejercicio del OEPC, Representante Permanente de Colombia ante la OMC, 
Embajador Juan Carlos González ; 
• por otra parte, hago llegar un especial agradecimiento al señor Ponente, Representante 
Permanente del Ecuador, Embajador Diego Aulestia . 
5.3.  Para terminar con la ronda de agradecimientos, pero no por ello menos importante, un  
reconocimiento a la labor de la Secretaría de la OMC, en particular : 
• al Director de la División Señor Willy Alfaro ; 
• al Jefe de Región América señor Ángelo Silvy ; y 
• a la Consejera Señora Eugenia Lizano . 
5.4.  Por supuesto al resto del equipo que trabajó en la el aboración del informe y que apoyó a nuestra 
delegación en este quinto examen de las políticas comerciales  del Uruguay . 
5.5.  Y extendemos asimismo este agradecimiento a las delegaciones que participaron de este 
ejercicio . 
5.6.  El Uruguay recibe con beneplácito los comentarios realizados sobre su buen desempeño 
económico en los últimos años . Nuestro país ha mantenido una línea sustentada en una política de 
apertura económica y de estímulo a la inversión . 
5.7.  En paralelo, también valoramos el reconocimiento realizado a la s políticas sociales de inclusión, 
que ha n permitido una importante disminución de la pobreza y la desigualdad, con una significativa 
mejora de los indicadores sociales . 
5.8.  Queremos también valernos de esta oportunidad para reiterar el compromiso de nuestro p aís 
con el Sistema Multilateral de Comercio, y en este marco, con las obligaciones emanadas de la OMC 
que deben ser respetadas como reglas insustituibles de la regulación del comercio internacional . 
5.9.  Tal como fue dicho en la apertura de este ejercicio, la O MC es el ámbito multilateral insustituible 
para abordar y negociar las cuestiones comerciales en todas las áreas, y por lo tanto se considera 
crucial revitalizar su rol como ámbito de negociaciones comerciales internacionales . Para el Uruguay , 
el área prio ritaria continúa siendo las negociaciones en agricultura . 
5.10.   Con referencia a algunas consultas adicionales planteadas durante el primer día de este 
ejercicio, nos permitimos realizar algunas apreciaciones a modo de adelanto . 
5.11.   Durante la pasada sesión algunas delegaciones hicieron mención a las negociaciones para la 
eliminación de los subsidios a la pesca . Al respecto, el Uruguay  reafirma su compromiso con esta 
negociación con el fin de eliminarlos al 2020 en cumplimiento con la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 41 - 
 
  5.12.   La tasa consular se aumentó por un período  de dos años, luego del cual comienza un 
cronograma de reducción del 0,5 % lineal y automático a partir del 1° de enero de 2020. E l aumento 
y cronograma de reducción quedó esti pulado en el artículo 265 de la Ley N° 19.535 . 
5.13.   En cuanto a la consulta sobre el "drawback", corresponde indicar que este régimen no es 
utilizado por los operadores, salvo escasas excepciones . 
5.14.   El régimen de inversiones en el Uruguay  es abierto, concediéndos e trato nacional a la 
inversión extranjera, garantizándose un trato no discriminatorio . 
5.15.   Tanto el inversor como la inversión extranjera pueden desarrollar cualquier tipo de actividad 
económica, excepto en un número limitado de sectores : la prestación de ser vicios de radio y 
teledifusión, el cabotaje y el transporte interno de pasajeros aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y 
lacustre, así como la pesca dentro de un área de 12 millas marinas . El resto de las actividades está 
abierto a la inversión extranjera . 
5.16.   Con relación al tema de la prima de seguros, y de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes, no está permitido contratar seguros en el exterior con cobertura nacional, salvo que la 
empresa cumpla con los requisitos legales, que exigen estar instalada y  debidamente autorizada en 
el Uruguay . Están exceptuadas de este requisito el transporte y el comercio internacionales en lo 
relativo a la mercadería transportada, por lo que en esos casos si es posible contratar seguros en el 
exterior . 
5.17.   Con referencia al otorgamiento de patentes y la reducción de plazos, la Dirección Nacional de 
la Propiedad Industrial definió como uno de sus objetivos estratégicos para el presente período de 
Gobierno disminuir el retraso existente en el área de patentes, para lo cual se e stableció un Plan de 
acción cuya meta principal es reducir el tiempo de examen . En ese marco, ya se ha reducido ese 
tiempo de 14 a 10 años, con el objetivo inmediato de llevarlo a 9 años . Información ampliatoria a 
este respecto fue proporcionada en la resp uesta a la pregunta N° 15 de la Unión Europea que está 
a disposición de todos los Miembros . 
5.18.   Sobre las acciones de combate a la piratería, cabe señalar que en el marco de la reestructura 
organizativa de la Dirección Nacional de Aduanas, se creó en 2013 la D ivisión de Propiedad 
Intelectual, Lavado de Activos y Narcotráficos dentro de la Gerencia de Control y Gestión del Riesgo, 
con el cometido específico de combatir estos ilícitos, y de centralizar y coordinar todos los temas 
relacionados a estas amenazas . 
5.19.   El objetivo de la creación de esta oficina es el de controlar y reprimir los eventuales delitos 
descritos anteriormente, combatiendo y desarrollando estrategias de cooperación entre 
Estado -sector privado y coordinando con otros organismos del Estado relacion ados con sus 
funciones . 
5.20.   Con respecto a las notificaciones regulares del 2016, se resalta que se notificaron las mismas, 
habiéndose recibido observaciones de edición por parte de la Secretaría de la OMC . Se procederá a 
su ajuste para su posterior reenvío . 
5.21.   Respecto a las correspondientes al paquete del 2017, las mismas serán remitidas en tiempo 
y forma a la Secretaría de la OMC . 
5.22.   Se destaca especialmente, qu e en línea con los compromisos de Nairobi, el Uruguay  comunicó 
y procedió a eliminar las subvenciones a la exportación de su Lista XXXI, con fecha de 19 de junio 
de 2018. S e resalta que, con esta decisión, el Uruguay  elimina la posibilidad de establecer 
subvenciones a las exportaciones agrícolas de manera definitiva . 
5.23.   En materia de contratación pública, cabe señalar que la preferencia a la industria nacional 
constituye un instrumento de política pública de interés general, y en ese marco, al presente, no se 
está considerando modificar la legislación . Sin perjuicio de ello, la normativa vigente en compras 
públicas del Uruguay  no tiene contradicciones, ni incompatibilidades con las disposiciones del GPA . 
Asimismo, es preciso destacar que de celebrarse un acuerdo de compras públicas con un tercero y 
conferirle trato nacional, esa preferencia también se aplica al s ocio que califique con los requisitos 
que configuran el hecho generador de la preferencia . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 42 - 
 
  5.24.   Sobre el planteo realizado de la tasa portuaria, se informa que las mismas están fijadas de 
acuerdo con los servicios que se prestan, y por tanto de conformidad con los principios del GATT . Se 
aplican en toda operación de embarque o trasbordo en puertos de la Administración Nacional de 
Puertos, tanto para los productos nacionales como los importados, en las actividades de importación, 
exportación y tránsito . 
5.25.   Sobre las  medidas sanitarias de carne bovina, respecto a las medidas sobre EEB 
implementadas por el Uruguay  forman parte de la política respectiva de protección regional que 
abarca los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, que son países en los que no se han detectad o 
casos autóctonos de EEB y que cuentan con estatus sanitario de "riesgo insignificante" oficialmente 
reconocido por la OIE . 
5.26.   Con referencia al control de precios en el sector lácteo, se destaca que no hay control de 
precios en este sector . El Gobierno solo  fija el precio máximo de la leche fluida fresca con el objetivo 
de asegurar el acceso de este producto al conjunto de la población . 
5.27.   Sobre el proceso de despacho aduanero y cargas, en el marco del proceso de modernización 
aduanera los procedimientos aduane ros son totalmente electrónicos, con interoperabilidad entre los 
organismos de contralor a través de la VUCE . El seguimiento de los procesos y cargas asociadas se 
encuentran a estudio del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, en el marco de la eval uación 
del nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos en Bali . 
5.28.   Con relación a la delegación que presentó preguntas por escrito el jueves 28 de junio de 2018, 
se responderán dentro del plazo previsto para las preguntas recibidas luego de la fecha del  examen . 
5.29.   Finalmente, agradecemos los comentarios recibidos por las delegaciones y el reconocimiento 
generalizado sobre el trabajo realizado por el Uruguay  respecto a las medidas de Facilitación del 
Comercio, y en línea con las normas aprobadas en el Acuerd o respectivo de la OMC . 
5.30.   En este contexto, reafirmamos nuestro compromiso para seguir trabajando en la 
implementación de dicho Acuerdo, en particular para avanzar en las mejoras que faciliten la 
operativa del comercio internacional . Muchas gracias . 
PONENTE  
5.31.   En primer lugar, deseo felicitar al Embajador Carlos Amorín, Director General de Secretaría 
del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la delegación que lo acompaña, por el positivo desarrollo 
de este quinto Examen de Política Comercial . Ello se puede adv ertir en el interés que motivó 
que 31 Miembros se registraran para realizar sus intervenciones el pasado miércoles 27 de junio . 
Muchas gracias también por sus comentarios respecto a los diferentes temas que fueron planteado s 
en esa ocasión . 
5.32.   En esta línea, me parece pertinente resaltar los elementos más comúnmente expresados por 
las diversas Misiones : así, los dos temas que mayores menciones reflejaron fueron el sostenido 
crecimiento económico y las medidas de facilitación de comercio implementadas por el Go bierno 
uruguayo . De hecho 2/3 partes de los Miembros reconocieron explícitamente la importancia de 
dichas dimensiones . La apertura para las inversiones por su parte también fue motivo de atención 
significativa de los Miembros de esta Casa . 
5.33.   En este sentido,  se aplaudió el compromiso  del Uruguay  con el sistema multilateral de 
comercio en cuanto a la liberalización comercial y su ratificación del acuerdo de facilitación de 
comercio, instrumento mediante el cual se han agilitado los trámites en aduana mediante el pago 
electrónico de tributos, el control automatizado de puertos y la ventanilla electrónica, así como la 
implementación del programa de operadores económicos certificados, entre los principales . 
5.34.   Solo podría añadir que ello refleja la importancia que lo s Miembros atribuyen al crecimiento 
económico, situación a su vez complementada por el Gobierno uruguayo que ha reconocido que la 
calidad de dicho crecimiento y sus impactos en el bienestar de la población son de gran importancia . 
La reducción de la pobrez a y la distribución del ingreso son expresiones concretas de aquello, 
elementos frecuentemente mencionados por los Miembros en sus intervenciones . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 43 - 
 
  5.35.   Por otra parte, me corresponde señalar que, en el transcurso de las exposiciones realizadas 
durante la primer a sesión, los delegados formularon diversas inquietudes sobre la política comercial  
del Uruguay , sobre todo en lo concerniente a los siguientes aspectos : 
• Medidas que podrían considerarse como restricciones a las importaciones, como la tasa 
consular, tenien do en cuenta incluso que la misma fue incrementada en el período de 
análisis.  
• Niveles arancelarios sobre textiles y vestimenta.  
• Mecanismos de promoción de exportaciones.  
• Restricción en ciertos sectores de servicios, como transporte, seguros y telecomunicac iones.  
• Protección de derechos de propiedad intelectual . 
5.36.   Finalmente, se plantearon temas para reflexión y que deberán ser valorados por parte de las 
autoridades nacionales como son : 
• Incorporación a los Acuerdos sobre Tecnologías de la Información y sobre Co ntratación 
Pública.  
5.37.   Por supuesto, ello dentro del evidente espacio de Política Pública que es exclusivamente 
decisión del Gobierno uruguayo . 
5.38.   Finalmente, hago votos para que estos elementos sean de utilidad para que el Gobierno de la 
República Oriental del Uruguay continúe trabajando en el cumplimiento de sus objetivos nacionales 
de Política Pública y deseamos  al Uruguay  todo éxito en la ardua tarea de hacer del comercio un 
instrumento de desarrollo de su pueblo y por supuesto en la campaña de la Celeste en el Mundial 
de Rusia . Muchas gracias . 
UNIÓN  EUROPEA  
5.39.   Permítanme en primer lugar dar las gracias  al Uruguay  por la exhaustiva visión general 
presentada el miércoles  pasado  de los principales acontecimientos ocurridos durante el período del 
examen y por la información adicional facilitada hoy . 
5.40.   A la UE le complace observar que este examen ha sido muy útil para entender mejor la política 
comercial del Uruguay y espera que el Uruguay tenga debidamente en cuenta algunos de los desafíos 
destacados por los Miembro s, que entiendo son muy pocos . 
5.41.   La UE da las gracias por  las respuestas facilitadas hasta la fecha a las preguntas formuladas, 
y agradecer á también recibir algunas  respuestas aún pendientes a las preguntas 10 a 13 sobre  las 
prescripciones sanitarias y fitos anitarias . 
5.42.   La UE ha presentado una pregunta complementaria en relación con la infracción del derecho 
de autor, y esperamos con interés recibir la respuesta a su debido tiempo . 
5.43.   Para concluir, deseamos felicita r al Uruguay por este examen de sus políticas co merciales , 
que ha sido muy provechos o. 
ESTADOS  UNIDOS  
5.44.   Hemos escuchado y agradecido las declaraciones formuladas esta mañana por el 
Embajador  Amorín y el Embajador Aulestia , que han sido muy claras e interesantes . 
5.45.   Como siempre, l os Estados Unidos  desean expresar su gra titud a la Secretaría y a toda la 
delegación del Uruguay, con inclusión del Embajador Cancela y de todos nuestros colegas de la 
Misión allí . Sentimos un gran aprecio por todos ustedes , a quienes tenemos  como cordial es 
compañeros  en muchas re uniones celebradas aquí en la OMC . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 44 - 
 
  5.46.   Agradecemos mucho también el resumen de los debates del primer día y las respuestas del 
Uruguay a las preguntas que presenta mos anticipadamente por escrito . Mis colegas de Washington 
están examinando todo detenidamente, y  en este  momento no tenemos  ninguna pregunta 
complementaria . 
5.47.   Dedicaré tan solo unos instantes a volver sobre dos cuestiones que suscitan preocupación 
mencionadas por los Estados Unidos  el primer día del examen de las políticas comerciales . Se trata 
del aum ento de la tasa consular sobre las importaciones al 5%, cuestión sobre la que  esperamos 
con interés recibir más información actualizada , y de la imposición de límites más rigurosos al 
número de envíos urgentes por valor igual o inferior a 200 dólares que se pueden realizar en régimen 
de franquicia arancelaria . Una vez más, deseamos alentar al Uruguay a que elimine esas medidas 
restrictivas del comercio . 
5.48.   Observ amos también con gran curiosidad  y admiración el interés generalizado en  las 
deliberaciones de  este examen de las políticas comerciales, por ejemplo en relación con la 
importancia atribuida por el país a la educación, la protección del medio ambiente, la diversificación 
de las exportaciones y el crecimiento económico sostenible e inclusivo . Como me ncionó el 
Embajador  Shea el primer día de este examen de las políticas comerciales , los Estados Unidos  
consideran que nuestras  relaciones comerciales bilaterales con el Uruguay son sólidas y positivas y 
reflejan un compromiso mutuo cada vez mayor . 
5.49.   Valoramo s mucho  la colaboración  constructiva , la participación y el liderazgo del Uruguay  en 
muchas esferas aquí en la OMC  -por ejemplo , su apoyo a la mejora del entorno de negocios de las 
MIPYME - y en las actividades relacionadas con las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . 
5.50.   Deseamos también felicitar al Uruguay  por sus esfuerzos de integración regional y su gran 
participación en otros esfuerzos internacionales, como el mantenimiento de  la paz y la promoción 
de la estabilidad y la democracia . 
5.51.   Los Estados Unidos  quieren asimismo felicitar a la delegación del Uruguay por el éxito de l 
examen de sus políticas comerciales , y desear a  nuestros amigos una excelente trayectoria 
económica en el f uturo y un gran éxito en la Copa  Mundial . 
EXCMO . SR. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  
5.52.   Agradecemos a las delegaciones que han tomado la palabra en el d ía de hoy y simplemente 
asegurar que las respuestas a las preguntas pendientes o adicionales serán enviadas en la f orma 
correspondiente . Y agradecerles también por el panorama positivo que han planteado sobre la 
revisión de la política comercial  del Uruguay  y con las notas que ambas delegaciones han planteado . 
5.53.   Y finalmente agradecerles la simpatía que han expresado sob re nuestras futuras actividades 
en la Copa Mundial de Rusia que esperamos estén de acuerdo respecto a nuestras expectativas . 
  WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 45 - 
 
  6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE C ONCLUSIÓN  
6.1.  Este quinto examen de las políticas comerciales del Uruguay nos ha permitido conocer más a 
fondo sus políticas comerciales y de inversión y, en particular, los cambios introducidos desde el 
último examen, en 2012 . Quisiera dar las gracias a la delegación del Uruguay, encabezada por el 
Excmo . Sr. Embajador Carlos Amorín, Director Ge neral de la Secretaría del Ministerio de Relaciones 
Exteriores, por su constructiva participación durante todo el ejercicio, y también a nuestro ponente, 
el Excmo . Sr. Embajador Diego Aulestia, Representante Permanente del Ecuador ante la OMC, por 
sus inte resantes y esclarecedoras observaciones, así como a las 31 delegaciones que tomaron la 
palabra el primer día, por su activa participación en este examen . 
6.2.  Los Miembros han felicitado al Uruguay por su firme apoyo a la liberalización del comercio y 
por segui r aplicando políticas macroeconómicas encaminadas a garantizar la estabilidad pese a las 
perturbaciones externas y las situaciones regionales desfavorables . Han encomiado al Uruguay por 
sus 15 años de crecimiento económico continuado y han señalado que, en tre 2012 y 2017, el PIB 
real del país registró un crecimiento medio anual de alrededor del 3 %, que se correspondió con su 
tasa de crecimiento potencial . Esto fue el resultado de una política monetaria prudente, un régimen 
cambiario flexible y una disminuci ón del déficit fiscal . Asimismo, se ha observado que el saldo de la 
cuenta corriente mejoró durante el período objeto de examen y que ahora el país tiene un superávit . 
Los Miembros también han felicitado al Uruguay por aplicar una estrategia de desarrollo centrada 
en promover la inversión en esferas fundamentales -como la educación - y políticas sociales 
inclusivas, que han dado lugar a una reducción considerable de la pobreza y la desigualdad . Los 
Miembros han alentado al país a proseguir sus iniciativas de  reforma . 
6.3.  Los Miembros han indicado que el comercio ha desempeñado una función importante en el 
desarrollo económico del Uruguay y que, en 2017, las exportaciones e importaciones de mercancías 
representaron en torno al 30 % del PIB . También se ha mencionado  la diversificación de los mercados 
de exportación del Uruguay que se ha producido desde el último examen, en 2012, especialmente 
la importancia creciente del mercado asiático, lo que ha reducido la dependencia de los mercados 
tradicionales . Algunos Miembr os han señalado que, pese a los esfuerzos de diversificación, el país 
sigue dependiendo de las exportaciones de productos agrícolas . En ese sentido, han exhortado al 
Uruguay a diversificar su producción . 
6.4.  Aunque los Miembros han observado que, como miembro del MERCOSUR, las políticas 
comerciales del Uruguay están determinadas en gran medida por las políticas comunes adoptadas 
por el bloque comercial, han reconocido el firme compromiso del país con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y su act iva participación en la OMC . En particular, han señalado que en 
el período objeto de examen, el Uruguay aceptó la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC y ratificó 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Asimismo, otorgó trato preferencial a los proveedo res de 
servicios de los países menos adelantados y, recientemente, notificó su intención de eliminar las 
subvenciones a la exportación . Se ha señalado también el liderazgo que ha demostrado el Uruguay 
al presidir el Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPY ME, además de su firme defensa de otras 
iniciativas promovidas en la Undécima Conferencia Ministerial, tales como el comercio electrónico, 
la facilitación de las inversiones y el empoderamiento económico de las mujeres . Algunos Miembros 
han alentado al paí s a suscribir el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y a actualizar 
sus notificaciones pendientes . 
6.5.  Con respecto al régimen de inversión, los Miembros han señalado que el Uruguay tiene un 
régimen de inversión relativamente abierto y que otorga trato nacional en la mayoría de los sectores, 
salvo algunas excepciones, como el suministro de servicios de radiodifusión, cabotaje aéreo y 
marítimo, y pesca en sus aguas territoriales . Para invertir en el país, no se exige ninguna autorización 
o registro previos . No obstante, algunos Miembros han indicado que en el período objeto de examen 
las corrientes de inversión extranjera directa sufrieron fluctuaciones notables . A este respecto, han 
instado al Uruguay a que siga manteniendo un régimen de comercio e inversión abierto, que, junto 
con la estabilidad jurídica garantizada en lo relativo a los incentivos y derechos concedidos a los 
inversores, la existencia de una fuerza de trabajo cualificada y la libertad para transferir capital, 
beneficios y demás ganan cias derivadas de las inversiones, crean un entorno atractivo para la 
inversión extranjera directa . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 46 - 
 
  6.6.  Al igual que en el último examen, los Miembros han señalado que el régimen comercial del 
Uruguay es por lo general abierto, y utiliza aranceles bajos y poco s obstáculos no arancelarios al 
comercio . Los Miembros han reconocido los esfuerzos desplegados por el país para aplicar medidas 
de facilitación del comercio . Por ejemplo : el establecimiento de una ventanilla única de comercio ; la 
utilización de formularios digitales de despacho de aduana y un sistema de pago electrónico ; y la 
aplicación de un sistema de certificación para operadores económicos autorizados . No obstante, han 
señalado que, pese a los esfuerzos desplegados para eliminar diversas carg as aplicadas a las 
importaciones, des de 2012 el Uruguay ha aumentado su tasa consular . Han invitado al país a que 
revise esta medida . Además, se sigue imponiendo la obligación de utilizar agentes de aduanas 
locales . 
6.7.  En 2017 el promedio arancelario del Urug uay era del 9,4 %, el mismo des de 2011. D urante el 
presente examen, se ha señalado que el Uruguay recurrió a escasos obstáculos no arancelarios y 
que estos se utilizaron principalmente para proteger la salud pública, la seguridad nacional, el medio 
ambiente , las condiciones fitosanitarias y los consumidores . También se ha observado que utiliza 
rara vez medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia . Los Miembros han identificado 
algunas esferas que podrían mejorarse, en particular las relacionadas con  los procedimientos 
aduaneros, el régimen de licencias, las medidas de promoción de las exportaciones y las prácticas 
de fijación de precios en los puertos . También han alentado al Uruguay a que proporcione más 
información sobre el sistema de devolución de  derechos, la elaboración de reglamentos técnicos y 
las prescripciones en materia de etiquetado de los alimentos, y a que mejore ciertos aspectos de la 
aplicación de su régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias . 
6.8.  En el período objeto de examen, el Urug uay siguió reformando su régimen de contratación 
pública para agilizar los procedimientos y aumentar la transparencia, una esfera a la que los 
Miembros se habían referido durante el anterior examen . No obstante, la legislación vigente sigue 
permitiendo exc epciones al régimen de licitación pública general ; además, se otorgan preferencias 
a sectores específicos . Los Miembros han solicitado aclaraciones sobre el sistema de contratación 
pública y han invitado al Uruguay a que estudie la posibilidad de adherirse  al Acuerdo sobre 
Contratación Pública, dada la importancia de este sector para su economía . A este respecto, también 
han instado al país a que considere la utilidad de eliminar preferencias para los proveedores 
nacionales y prescripciones en materia de co ntenido nacional . 
6.9.  Se ha felicitado al Uruguay por las mejoras introducidas desde el último examen en su marco 
de protección de los derechos de propiedad intelectual . No obstante, algunos Miembros han 
subrayado que hay aún cuestiones pendientes en este ámbi to: por ejemplo, es necesario reducir el 
tiempo que lleva conceder patentes para promover la innovación y hay que hacer frente al problema 
de las falsificaciones y la piratería . También se ha alentado al Uruguay a adherirse a los tratados de 
la OMPI sobre patentes y marcas de fábrica o de comercio . 
6.10.   Los Miembros han señalado que la agricultura tiene una importancia vital para el Uruguay, 
dada en particular la dependencia del país con respecto a las exportaciones de productos agrícolas, 
que en 2017 representa ron alrededor de dos tercios de las exportaciones totales . Algunos Miembros 
han indicado que la protección arancelaria del Uruguay es más elevada en el caso de los productos 
agrícolas y han solicitado más información sobre el control de precios en este sec tor. 
6.11.   Los Miembros han encomiado al Uruguay por mantener un régimen de servicios abierto . 
Aunque el acceso a su mercado de servicios es en general abierto y no discriminatorio, varios 
Miembros han señalado que el Estado sigue teniendo una participación cons iderable . Las empresas 
públicas han seguido desempeñando una función importante en el sector de los servicios del 
Uruguay, y han seguido operando en los subsectores de los servicios financieros, el transporte, las 
telecomunicaciones y los servicios postale s, la electricidad, y el agua y el saneamiento . En cuanto al 
sector energético, se ha invitado al Uruguay a proseguir sus esfuerzos encaminados a diversificar 
las fuentes de energía . WT/TPR/M/374  • Uruguay  
 
- 47 - 
 
  6.12.   El Uruguay ha respondido a casi todas las preguntas que habían presentado  anticipadamente 
los Miembros por escrito . El presente examen de las políticas comerciales habrá concluido 
satisfactoriamente una vez que el Uruguay haya respondido en el plazo de un mes a todas las 
preguntas pendientes planteadas durante la reunión . Se ha alabado al Uruguay por ser un firme 
defensor de la OMC . Estoy convencido de que los Miembros han considerado muy esperanzadores 
los resultados obtenidos por este país ; le han alentado a continuar por ese camino y a abordar los 
demás retos . Espero que el d ebate celebrado en el marco del presente examen ayude al Uruguay a 
proseguir la reforma de sus políticas económicas y comerciales . 
__________