RESTRICTED  
  
JOB/RO/6  
13 de octubre  de 2016 
(16-5526) Página: 1/2 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES  
Comunicación de Suiza  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de Suiza . 
 
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1  Introducción  
1.1.  En el preámbulo de l Acuerdo sobre Normas de Origen  (en adelante, el Acuerdo ), los 
Miembros  reconocen que el establecimiento y la aplicación de normas de origen claras y previsibles 
facilitan las corrientes de comercio internacional . 
1.2.  Con el objetivo de avanzar hacia  una mayor facilitación  y expansión del comerci o mundial, el  
Acuerdo establece un programa de trabajo en materia de armonización  (en adelante PTA) de las 
normas de origen no preferenciales, basado en un conjunto de principios, entre ellos que dichas 
normas deben ser  objetivas, comprensibles y previsibl es. Al mismo tiempo, el Acuerdo exige que 
los Miembros de la OMC se aseguren de que sus normas de origen s on transparentes y que no 
surten efectos de restricción, distorsión o perturbación del comercio internacional . 
1.3.  El PTA  ha sido objeto de debate desde h ace más de 20 años . Pese a todos los esfuerzos 
realizados , el PTA no ha producido aún los resultados previstos . La falta de normas multilaterales 
comunes, tanto respecto de las normas de origen preferenciales como de las no preferenciales , ha 
redundado  en una gran diversidad de  regímenes complejos que entorpece n las corrientes 
comerciales actuales  a lo largo de  las cadenas de valor mundiales.  
1.4.  Estevadeordal et al. (2007) califican las normas de origen como restrictivas y divergentes .1 El 
carácter restrictivo  se refiere a la complejidad de los regímenes de normas de origen  y los costos 
de cumplimiento conexos que afectan al comercio  en el marco de los sistemas de preferencias 
arancelarias , mientras que la divergencia hace referencia a la proliferación de norma s de origen , 
conocida como el " fenómeno del plato de espaguetis de la s normas de origen".  
1.5.  Como quedó de manifiesto en las dos sesiones informativas sobre normas de origen no 
preferenciales que tuvieron lugar en la OMC el 21 de abril y el 21 de septiembre de 2016, tanto el 
carácter restrictivo como la divergencia de las normas de origen no preferenciales conllevan 
importantes costos de cumplimiento para las empresas que desean integrar se en  las cadenas de 
valor mundiales, especialmente para las M IPYME  y, en particular, aquellas que operan  en 
economías menos integradas .2 En consecuencia, el comercio mundial se distorsiona cuando  las 
empresas se apartan de  las pautas óptimas de l comercio.  
                                                
1 Para una revisión de la bibliografía sobre normas de origen, véase también Yi (2015).  
2 Según el informe del Centro de Comercio Internacional " Invisible Barriers to Trade: How Busine ss 
Experience Non -Tariff Measures (2015) ", las normas de origen y el papeleo consiguiente representan el 35 % 
de las medidas no arancelarias onerosas aplicadas por países asociados a los productos manufacturados 
(véase  el gráfico 7 de la página 20) . JOB/RO/6  
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  2  Preguntas  
2.1.  Habida cuenta de la pertinencia de los objetivos fijados en el Acuerdo sobre Normas de 
Origen y el desafío que suponen las pautas comerciales actuales, est a comunicación  pretende 
estimular nuevos debates informales sobre los principios y las directrices para racionalizar las 
normas de origen no preferenciales, y sobre  la forma  de favorecer la convergencia entre los 
regímenes de normas de origen . Como base para la labor futura , Suiza desea compartir una lista 
no exhaustiva de preguntas que podrían guiar el debate:  
a) ¿Qué opciones podrían preverse para reducir los costos d e cumplimiento asociados a las 
normas de origen no preferenciales?  
b) ¿Cómo podrían tenerse en cuenta en las normas de orige n no preferenciales las cadenas 
de valor mundiales y las necesidades de las MIPYME?  
c) ¿Podrían inspirarse las normas de origen no prefere nciales en la s prácticas en materia de 
normas de origen en el marco de los ACR u otros acuerdos existentes?  
Fuentes  
A. Estevadeordal, J. Harris & K. Suominen (2007), Multilateralizing preferential rules of origin 
around the world , documento de la OMC, Conf erencia OMC/HEI/NCCR -Comercio/CEPR, Ginebra.  
Informe del Centro de Comercio Internacional (2015), Invisible Barriers to Trade: How Business 
Experience Non -Tariff Measures  (2015), Ginebra, http://www.intracen.org/publication/The -
Invisible -Barriers -to-Trade ---How-Businesses -Experience -Non-Tariff-Measures/ . 
Jisoo Yi, Rules of origin and the use of free trade agreements: a literatu re review , World Customs 
Journal , Nº 9 (1): páginas 43 a 58.  
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