G/STR/N/17/IDN  
19 de septiembre  de 2018 
(18-5777) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA PRESENTADA DE CONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y EL PÁRRAFO 1 DEL  
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de septiembre de 2018 , se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identifica ción de las empresas comerciales del Estado  
Perum BU LOG, empresa comercial del Estado.  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Arroz (SA  1006).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial 
del Estado  
• El establecimiento de Perum BULOG como empresa comercial del Estado tiene por objeto 
realizar actividades logísticas  a fin de garantizar una provisión suficiente de  alimentos 
básicos  de buena calidad para satisfacer las necesid ades de toda la sociedad y, en algunos 
casos, realizar actividades específicas  encomendadas por el Gobierno relativas a la 
estabilización de los precios de los alimentos básicos , la gestión de las reservas públicas de 
alimentos, y la distribución de alimen tos básicos a las personas con bajos ingresos , en 
particular arroz y otros alimentos básicos determina dos por el Gobierno con miras a  lograr  la 
seguridad alimentaria nacional . 
• En el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de contratación  
pública nacional, ventas/distribución, importación/exportación y constitución de existencias 
públicas.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales  
Las actividades  de Perum BULOG se rigen por la  reciente  Ley Nº 19/2003  de Empresas Estatales , 
las disposiciones de la Ley Nº  18/2012  de Productos Alimenticios , la Instru cción Presidencial G/STR/N/17/IDN  
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  Nº 5/2015  y el Reglamento  Presidencial Nº  48/2016 . BULOG se estableci ó por el Decreto 
Presidencial Nº  114/U/Kep/5/1967 . En 2003, BULOG pasó de ser un organismo gubernamental no 
ministerial a convertirse  en una empresa estatal, a saber, Perum BULOG por el Reglamento 
Nº 7/2003  del Gobierno , modificado por el Reglamento Nº 61/2003  del Gobierno . 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy nacional para mantener un precio 
garantizado . 
• Garantía de la estabilización del precio interno del arroz.  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional a precio de compra del Gobierno . 
• Distribución de arroz a las personas pobres y vulnerables , a los desplazados internos y a las 
víctimas de desastres naturales y conflictos sociales . 
• Mantenimiento de  las existencias nacionales de reserva  con fines  de seguridad alimentaria . 
• Cumplimiento del mandato público  de importar para estabiliza r los precios a fin de alcanzar  
el obj etivo de seguridad alimentaria.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa come rcial del Estado  
• Cumplimiento del mandato público de importar/exportar y distribuir arroz, mantener las 
existencias públicas nacionales para el programa de estabilización de precios y con fines de 
seguridad alimentaria . 
• Los fondos con los que se financian las ope raciones que realiza Perum BULOG  provienen del 
presupuesto público y de un crédito comercial concedido con arreglo al Reglamento 
Nº 13/2016  del Gobierno.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
Las empresas privadas y  la empresa comercial del Estado  Perum BULOG  tienen iguales derechos  a 
importar y exporta r productos alimentarios, con sujeción  a las restricciones o las directrices 
especiales establecidas por el Gobierno . 
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de importación/ 
exportación  
La norma general para la importación y exportación de arroz es que esas actividades vienen 
determinadas en gran m edida por diversos factores, como el nivel de la producción nacional de 
arroz, la demanda de arroz o la política alimentaria del Gobierno . Perum B ULOG  es solo un 
organismo público de ejecución que importa y exporta arroz . Si la producción prevista es 
deficitaria, hay que importar arroz . Por otra parte, si se dispone de amplias reservas debido a una 
buena cosecha y el precio del arroz llega a  un nivel aceptable tanto para el vendedor como para el 
comprador, pueden realizarse exportaciones . 
E. En qué for ma se determinan los precios de exportación  
Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones 
convenidos entre ambas partes, teniendo en cuenta muchos factores, mediante licitación y/u otros G/STR/N/17/IDN  
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  medios . Hasta el momento, el  Gobierno de Indonesia no ha  encargado a  Perum BULOG  que realice 
export aciones de  arroz. 
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
Los precios de reventa del producto importado se determinan teniendo en consideración el nivel de 
los precios internos del arroz, con el fin de evitar perturbaciones del mercado.  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . 
Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública  
En su calidad de organismo público de ejecución, Perum BULOG negocia contratos o realiza 
transacciones  para cumplir obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, 
como contratos entre G obiernos, comercio de compensación y ayuda alimentaria.  
H. Breve descripción de la estructura del mercado  
Desde la liberalización del comercio del arroz , el Gobierno de Indonesia ha alentado a las 
empresas y cooperativas del sector priva do a que participen  en el mercado local del arroz . Esto ha 
creado un mercado competitivo en el que intervienen muchos participantes del sector arrocero , 
como productores, recolectores, elaboradores y comerciantes de arroz . Cuando el mercado no 
funciona de forma adecuada, especialmente en las ocasiones en que los precios  tienden a ser 
inestables para los productores o los consumidores , Perum BULOG interviene en el mercado y 
mitiga las fluctuaciones de los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
Véanse los cuadros I, II y  III adjuntos.  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
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VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)    
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas)  
(tm) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del  
Estado  
(tm)  Precio medio 
de 
importación1 
($EE.UU./tm)  Precio medio 
representativo2 
($EE.UU./tm ) Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción nacional3 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2016 Arroz (SA 1006)  1.283.179  676.695  490 606  45.351.383  
2017 311.525  Ninguna  493 608  46.509.813  
Promedio  797.352  338.348  492 607  45.930.598  
1 Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte . 
2 Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta ). 
3 Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes :  BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a las importaciones totales en 2016 y 2017. 
 Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte,  en lo que respecta a los precios de importación . 
 BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado . 
 BPS, en lo que respecta a la producción nacional . 
   
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
exportada  
(tm)  Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado  
(tm)  Precio medio 
de adquisición  
($EE.UU./tm)  Precio medio 
representativo de venta 
en el mercado interno1 
($EE.UU./tm ) Precio medio  
de exportación  Producción  
nacional2 
(tm)  
1 2 3 4 5 6 7 8 
2016 Arroz (SA 1006)  Ninguna  Ninguna  548 606 Ninguna  45.351.383  
2017 Ninguna  Ninguna  565 608 Ninguna  46.509.813  
Promedio  Ninguna  Ninguna  557 607 Ninguna  45.930.598  
1 Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta).  
2 Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  Precio administrado por BULOG, convertido,  en lo que respecta al  precio de adquisición . 
 BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado.  
 BPS (Oficina Central de Estadística),  en lo que respecta a la producción nacional.  
   
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CUADRO III  
COMERCIO DEL ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES  INTERNAS  
Año Designación de los 
productos  (con indicación 
del código del  SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  
(tm)  Producción nacional1 
(tm)  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (tm)  Consumo nacio nal 
(tm)  
1 2 3 4 5 6 
2016 Arroz (SA 1006)  2.961.505  45.351.383  3.090.742  37.800.000  
2017 2.161.225  46.509.813  2.587.014  38.000.000  
Promedio  2.561.365  45.930.598  2.838.878  37.900.000  
1 Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes : BULOG , en lo que respecta a las compras y las ventas en el mercado interno . 
 BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a la producción nacional . 
 Informe sobre los cereales del Depar tamento de Agricultura de los Estados Unidos, en lo que respecta al consumo nacional.  
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