RESTRICTED  
  
WT/MIN(17)/33  
9 de diciembre  de 2017 
(17-6763) Página: 1/6 
Conferencia Ministerial  
Undécimo período de sesiones  
Buenos Aires, 10 -13 de diciembre de 2017  Original:  inglés  
 
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DE BANGLADESH, PANAMÁ Y SINGAPUR  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de diciembre de 2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Bangladesh, Panam á y Singapur.  
 
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OPCIONES PARA UN PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL  
SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
La finalidad del presente documento es servir de base a los Ministros ; no tiene carácter oficial y se 
entiende sin perjuicio de las ocho propuestas de texto que se han presentado  para su examen en 
la Undécima Conferencia Ministerial . El documento no tiene por objeto imponer un marco para los  
debates sobre el comercio electrónico, s ino servir de guía para ayudar a los Ministros a apreciar 
mejor los matices y las posiciones expresados en las diversas propuestas . Al preparar  este 
documento, se ha consultado a todos los proponentes para asegurar que su s respectiva s 
propuesta s queden  debidamente  reflejadas . 
RECUADRO 1: LABOR FUTURA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO EN LA OMC  
 
Opción 1 (Continuación del Programa de Trabajo)  
 
Propuesta de  la India (JOB/GC/153)  
Continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
desde nuestro último período de sesiones, sobre la base del mandato y las directrices existentes 
en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del 
Programa de Trabajo.  
Encomendar al Consejo Gene ral que realice exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de  2018 y julio de  2019 sobre la base de los informes que puedan presentar los 
órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo y que rinda informe en 
el próximo  período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
 
Propuesta del  Grupo Africano (JOB/GC/155)  
Continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
desde nuestro último período de sesiones, sobre la base del manda to y las directrices existentes, 
en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del 
Programa de Trabajo.  WT/MIN(17)/33  
- 2 - 
  Tratar, en los órganos competentes, todas las cuestiones pendientes, según se dispone en los 
párrafos 2 a 5 del  Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, entre ellas, aunque no 
exclusivamente, las referentes a la definición, la clasificación y la neutralidad tecnológica.  
Encomendar al Consejo General que realice exámenes periódicos en sus reuniones de juli o y 
diciembre de  2018 y julio de  2019 sobre la base de los informes que puedan presentar los 
órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo y que rinda informe en 
el próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
 
Propue sta de  Bangladesh (JOB/GC/152/Rev.1)  
Convenimos en seguir trabajando en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico. Encomendamos a los cuatro órganos competentes en el marco del Programa de 
Trabajo, es decir, el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), el Consejo del Comercio de 
Servicios (CCS), el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) y el Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD), que concluyan los debates que se les han asignado de conformidad con el programa de 
trabajo existente que figura en el documento WT/L/274. Los cuatro órganos competentes 
rendirán informe al Consejo General en julio de  2018, con las recomendaciones apropiadas para 
sus futuras medidas. E l Consejo General evaluará los informes de los cuatro órganos 
competentes y adoptará una decisión sobre el curso de acción en el futuro.  
Encomendamos al Consejo General que examine la evolución del comercio electrónico con miras 
a estudiar posibles medios  de aprovechar el potencial del comercio electrónico en beneficio de 
las pymes de los países en desarrollo, especialmente de los países menos adelantados, en 
particular promoviendo su acceso directo a los consumidores y asegurando la competencia leal 
en el comercio electrónico a nivel mundial.  
Encomendamos además al Director General que mantenga estrechos contactos con otras 
organizaciones internacionales sobre la evolución de la situación en lo que respecta a la 
reducción de la brecha digital, el acceso a  Internet para todos, las soluciones de pago 
electrónico, la ciberseguridad, la política relativa a los consumidores, entre otras cuestiones, y 
que rinda informe al Consejo General.  
El Consejo General informará sobre los progresos alcanzados y sobre cualquier recomendación 
en nuestro próximo período de sesiones.  
 
Opción 2 (Formalización de los debate s específicos)  
 
Propuesta de Singapur, Panamá, Qatar y la RDP Lao (JOB/GC/149/Rev.1)  
Continuar y revitalizar la labor positiva realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico desde nuestro último período de sesiones, sobre la base del mandato y las 
directrices existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los órganos 
correspondientes de la OMC.  
Mejorar el métod o de trabajo de modo que, de conformidad con el párrafo 1.2 del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico, se examine en el marco de los debates específicos sobre 
el comercio electrónico cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de car ácter 
transversal sobre la base de las propuestas de los Miembros. Todos los aspectos del Programa 
de Trabajo relativos a la imposición de derechos de aduana a la transmisión electrónica se 
examinarán en los debates específicos. Los debates específicos est arán presididos por el 
Presidente del Consejo General o por su representante designado, y en ellos se seguirá el 
Reglamento del Consejo General que figura en el documento WT/L/161.  
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  Reafirmar que el mandato de los otros cuatro órganos competentes en el marco del Programa de 
Trabajo -el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), el Consejo del Comercio de Servicios 
(CCS), el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (Consejo de los ADPIC) y el Comité de C omercio y Desarrollo (CCD) - y las cuestiones 
respectivas que habrá que examinar en cada uno de ellos no se modificarán.  
Encomendar al Consejo General que realice exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de  2018 y julio de  2019, sobre la b ase de los informes del CCM, el CCS, el Consejo de 
los ADPIC, el CCD y los debates específicos, con el fin de evaluar los progresos realizados y 
examinar cualesquiera recomendaciones sobre posibles medidas relacionadas con el comercio 
electrónico en el pró ximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
 
Propuesta de  China (JOB/GC/150)  
Continuar la labor positiva realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico desde nuestro último período de sesiones, sobre la base del ma ndato y las directrices 
existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los órganos correspondientes de 
la OMC.  
Reiterar la función central que desempeña el Consejo General en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y, habida cuenta del carácter transversal del comercio 
electrónico, buscar mecanismos apropiados para celebrar los debates centrados y horizontales 
necesarios en paralelo a las deliberaciones correspondientes en el marco del Consejo General y 
de sus órgano s subsidiarios competentes, en particular, para revitalizar los debates específicos 
en el Consejo General o en un órgano que acuerden todos los Miembros.  
Encomendar al Consejo General, en su primera reunión de 2018, que designe al Presidente de 
los debates específicos, y que, en la primera reunión que se celebre en el marco de esos 
debates, se convenga en un plan de trabajo.  
Encomendar al Consejo General que siga incluyendo un punto permanente en su orden del día y 
que continúe realizando exámenes p eriódicos, en sus reuniones de julio y diciembre de 2018 y 
julio de 2019, sobre la base de los informes presentados por los órganos de la OMC encargados 
de la aplicación del Programa de Trabajo y por el Presidente de los debates específicos del 
Consejo Gen eral, a fin evaluar los progresos realizados y examinar cualesquiera 
recomendaciones sobre posibles medidas relacionadas con el comercio electrónico en el próximo 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial . 
 
Opción 3 (Grupo de Trabajo y debate s) 
 
Propuesta del  Japón ; Costa Rica ; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu ; y Hong Kong, China (JOB/GC/156/Rev.1)  
Establecer un Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Este Grupo de Trabajo evaluará si 
es necesario acl arar o fortalecer las normas vigentes de la OMC ; evaluará las necesidades 
prioritarias de los países en desarrollo Miembros, en particular las de los PMA, con respecto a, 
entre otras cosas, las cuestiones relacionadas con el desarrollo de la infraestructur a del comercio 
electrónico, los servicios facilitadores y la asistencia técnica y la creación de capacidad ; y 
examinará las oportunidades, las dificultades y los obstáculos en relación con el acceso al 
comercio electrónico que se plantean a las microempres as y las pequeñas y medianas empresas, 
incluidos los pequeños productores y proveedores . Esas evaluaciones se realizarán sobre la base 
de propuestas presentadas por los Miembros.  
Que el Grupo de Trabajo informará al Consejo General sobre el progreso de esas evaluaciones, e 
informará de los resultados obtenidos, con recomendaciones sobre posibles medidas, en la 
primera reunión del Consejo General de  2019.  WT/MIN(17)/33  
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  Que el Grupo de Trabajo celebrará su primera reunión no más tarde del 31 de marzo de  2018. El 
Consejo General, en su primera reunión de  2018, nombrará al Presidente del Grupo de Trabajo.  
 
Propuesta de  Rusia (JOB/GC/137)  
Establecer un Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (en adelante, el "Grupo de 
Trabajo"), bajo los auspicios del Consejo  General, para desempeñar las funciones que sean 
necesarias a fin de asegurar la continuación eficaz de la labor sobre las cuestiones relativas al 
comercio electrónico y proporcionar a los Miembros el foro apropiado para debatir las cuestiones 
relativas al  comercio electrónico y su desarrollo, incluida la posibilidad de elaborar normas 
internacionales.  
Encomendar al Consejo General, en su primera reunión en febrero de  2018, que establezca un 
Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y nombre a su Pres idente. El Grupo de Trabajo, 
en su primera reunión, acordará un plan de trabajo y un calendario de reuniones.  
El Grupo de Trabajo podrá pedir asistencia a los órganos de la OMC respecto de solicitudes 
específicas relacionadas con sus esferas de competenci a. Estos órganos informarán al Grupo de 
Trabajo acerca de los resultados obtenidos.  
En los debates del Grupo de Trabajo sobre cualquier cuestión concerniente al comercio 
electrónico relacionada con el comercio se tendrán en cuenta, en la medida de lo posi ble, las 
opiniones de los consumidores, los organismos de reglamentación y el sector privado con el 
objetivo de lograr un equilibrio de los intereses legítimos.  
Encomendar al Consejo General que, sobre la base de un informe completo que presente el 
Grupo de Trabajo, realice exámenes periódicos de los progresos logrados, en sus reuniones de 
julio y diciembre de  2018 y julio de  2019, y que rinda informe en el próximo período de sesiones 
de la Conferencia Ministerial.  
 
Opción 4 (Grupo de Trabajo y mandato de examinar, evaluar y negociar)  
 
Propuesta de  la UE , Australia , el Canadá , Chile, Colombia , la República de Corea , México, 
Montenegro , Noruega , el Paraguay , el Perú , Ucrania , Nueva Zelandia e Israel (JOB/GC/140/Rev.5)  
Establecer un Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Este Grupo de Trabajo se ocupará 
de los trabajos preparatorios y la celebración de las negociaciones acerca de los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio sobre la base de las propuestas present adas 
por los Miembros.  
El Grupo de Trabajo establecerá sus propios procedimientos e informará periódicamente al 
Consejo General. El Grupo de Trabajo celebrará su primera reunión no más tarde del 31 de 
marzo de  2018.  
El Consejo General, en su primera reun ión de  2018, nombrará al Presidente del Grupo 
de Trabajo.  
 
 
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  RECUADRO 2: LISTA DE CUESTIONES  
 
Opción 1  
 
Propuesta de  la UE ; Australia ; el Canadá ; Chile; Colombia ; la República de Corea ; México; 
Montenegro ; Noruega ; el Paraguay ; el Perú ; Ucrania ; Nueva Zelandia ; Israel; el Japón ; Costa Rica ; 
Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; Hong Kong, China ; 
Singapur ; Panamá ; la RDP Lao ; Qatar y China (JOB/GC/140/Rev.5 ; JOB/GC/156/Rev.1 ; 
JOB/GC/149/Rev.1 ; JOB/GC/150)  
... [sobre la  base de las propuestas de los Miembros ]. 
 
Opción 2 
 
Propuesta de  China ; el Grupo Africano ; Rusia; el Japón ; Costa Rica ; el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; Hong Kong, China ; y Suiza (JOB/GC/150 ; JOB/GC/155 ; 
JOB/GC/137 ; JOB/GC/156/Rev.1)  
Los Miembros presentarán temas de debate  [al Grupo de Trabajo /en los debates específicos /en los 
órganos competentes, según se dispone en los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico] . Esos temas podrán incluir, aunque no exclusivamente, [las necesidades 
prioritarias de los países en desarrollo Miembros, en particular las de los PMA, con respecto a, entre 
otras cosas, las cuestiones relacionadas con el desarrollo de la infraestructura del  comercio 
electrónico, los servicios facilitadores y la asistencia técnica y la creación de capacidad ; y 
examinará las oportunidades, las dificultades y los obstáculos en relación con el acceso al comercio 
electrónico que se plantean a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluidos los 
pequeños productores y proveedores]1 [la facilitación del comercio electrónico transfronterizo ; la 
promoción del comercio sin papel ; la transparencia ; y el desarrollo y la cooperación]2, [alcance y 
definicion es; normas aplicables y deficiencias existentes en el marco jurídico de la OMC ; obstáculos 
al comercio electrónico existentes ; fomento de la confianza ; medidas de facilitación del comercio ; 
transparencia ; mayor participación de los países en desarrollo ; derechos de propiedad intelectual]3, 
[la manera en que los Miembros pueden preservar su derecho a reglamentar el comercio 
electrónico y todas las medidas encaminadas a fomentar el desarrollo de la industria digital nacional 
con miras a promover un crecimient o inclusivo, equitativo y sostenible, un examen en profundidad 
de las oportunidades y los riesgos asociados a la transformación digital y el comercio electrónico, 
las medidas que los Miembros hayan adoptado y puedan adoptar para desarrollar su capacidad de  
reglamentación institucional nacional a fin de velar por : la protección de la información de todos los 
Miembros y sus ciudadanos, incluida, entre otras cosas, la divulgación obligatoria de datos ; la 
divulgación de códigos fuente ; y el acceso a la tecnolog ía y la transferencia de tecnología, la 
práctica de intercambiar experiencias nacionales sobre, entre otras cosas, la evolución histórica de 
la industria digital y los desafíos y las medidas adoptadas para promover la economía digital y el 
comercio electró nico.]4 
 
 
 
  
                                                
1 JOB/GC/156/Rev.1.  
2 JOB/GC/150.  
3 JOB/GC/137.  
4 JOB/GC/155.  WT/MIN(17)/33  
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  RECUADRO 3: MORATORIA RELATIVA AL COMERCIO ELECTRÓNICO  
 
Opción 1 ( Renovación hasta 2019)  
 
Propuesta de  la UE ; Australia ; el Canadá ; Chile; Colombia ; la República de Corea ; México; 
Montenegro ; Noruega ; el Paraguay ; el Perú ; Ucrania ; Nueva Zelandia ; Israel; Rusia; el Japón ; 
Costa Rica ; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; Hong Kong, 
China ; Singapur ; Panamá ; la RDP Lao ; Qatar y China (JOB/GC/140/Rev.5 ; JOB/GC/137 ; 
JOB/GC/156/Rev.1 ; JOB/GC/149/Rev.1 ; JOB/GC /150)  
Que los Miembros mantendrán, hasta nuestro próximo período de sesiones en 2019, la práctica 
actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
 
Opción 2 ( Renovación no automática, sujeta a otras decisiones)  
 
Propuesta del  Grupo Africano (JOB/GC/155)  
En cuanto a la moratoria, el Grupo Africano todavía está debatiendo al respecto, debido a las 
implicaciones para los ingresos de la actual moratoria relativa a los derechos de aduana, en 
particular en el contexto de la crecient e digitalización de los bienes y servicios . Por estos 
motivos, no debería considerarse automática la renovación de la moratoria.  
 
Propuesta de la India (JOB/GC/153)  
Sobre la moratoria relativa a las transmisiones electrónicas, decisión sujeta a la decisión relativa 
a la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC y s ujeta a las decisiones relativas a 
los párrafos 1 y 2 supra . 
 
 
RECUADRO 4: ACCESO LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PMA  
 
Propuesta de  Bangladesh (JOB/GC/152/Rev.1)  
Convenimos además en que los países desarrollados Miembros otorgarán, y los paí ses en desarrollo 
Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo deberán otorgar, acceso libre de derechos y de 
contingentes para todos los bienes y servicios originarios de todos los PMA que se exporten 
utilizando plataformas de comercio electrónico d irectamente desde proveedores de PMA.  
 
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