WT/REG313/1  
4 de julio de 2013  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
 
   
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y PANAMÁ 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
Informe de la Secretaría 
El presente informe, preparado para el exam en del Tratado de Libre Comercio entre el 
Perú y Panamá, ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC bajo su propia 
responsabilidad y en consulta plena con las Partes, y de conformidad con las normas y procedimientos que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
a la Sra. Ana Cristina Molina (tel.: +41 22 739 6060). Las preguntas sobre cuestiones estadísticas relacionadas con este informe pu eden dirigirse a la Sra. Alejandra Barajas 
(tel.: +41 22 739 6425). 
 WT/REG313/1 
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  ÍNDICE 
Página 
 
1  ENTORNO COMERCIAL .................................................................................................. 5  
1.1  Panorama  general ...................................................................................................... 5  
1.2  Comercio de  mercancías .............................................................................................. 5  
1.3  Comercio de serv icios e inversiones .............................................................................. 7  
2  ELEMENTOS CARACTERÍS TICOS DEL TR ATADO ............................................................ 9  
2.1  Informació n básica ..................................................................................................... 9  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................................ 10  
3.1  Derechos y cargas a la importación y restricciones cuantitativas ....................................... 10 
3.1.1  Disposicio nes generales ........................................................................................... 10 
3.1.2  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias ................................................. 11 
3.1.3  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias, por productos ............................ 13 
3.1.3.1  Panamá .............................................................................................................. 13 
3.1.3.2  Perú ................................................................................................................... 15 
3.1.4  Contingentes arancelarios ........................................................................................ 16 
3.1.5  Sistema de fr anja de precios .................................................................................... 18 
3.2  Normas de origen ...................................................................................................... 18 
3.2.1  Definiciones y pr incipios fund amentales ..................................................................... 18 
3.2.2  Administración de las normas de  origen ..................................................................... 19 
3.3  Derechos y cargas de exportación, y restricciones cuantitativas ........................................ 20 
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías ......................................... 21 
3.4.1  No rmas .................................................................................................................  21 
3.4.1.1  Medidas sanitari as y fitosa nitarias .......................................................................... 21 
3.4.1.2  Obstáculos té cnicos al comerc io ............................................................................. 21 
3.4.2  Mecanismos de salvag uardia .................................................................................... 22 
3.4.2.1  Medidas de sa lvaguardia globales ........................................................................... 22 
3.4.2.2  Medidas de salv aguardia b ilaterales ........................................................................ 23 
3.4.3  Medidas antidump ing y compen satori as ..................................................................... 23 
3.4.4  Subvenciones y ayuda estatal ................................................................................... 23 
3.4.5  Procedimie ntos adua neros ....................................................................................... 24 
3.4.6  Otras regl amentaciones ........................................................................................... 25 
3.4.6.1  Empresas del Estado ............................................................................................ 25 
3.4.6.2  Mecanismo de cooperación en ma teria de medidas come rciales correctivas................... 25 
3.5  Disposiciones relativas al comercio de mercancías aplicables a sectores específicos ............. 25 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL  COMERCIO DE SERVICIO S Y LAS INVERSIONES .............. 25  
4.1  Alcance y definiciones ................................................................................................ 25 
4.2  Denegación de beneficios ........................................................................................... 26 
4.3  Disposiciones generales sobr e el comercio de servicios ................................................... 27 WT/REG313/1 
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  4.3.1  Acceso a los mercados ............................................................................................. 27 
4.3.2  Trato nacion al y trat o NMF ....................................................................................... 27 
4.3.3  Presencia comercial ................................................................................................. 27 
4.3.4  Movimiento de  personas físicas ................................................................................. 27 
4.3.5  Requisitos de desempeño ......................................................................................... 29 
4.3.6  Altos ejecutivos y juntas di rectivas ............................................................................ 29 
4.3.7  Otras disposiciones rela cionadas con la s invers iones .................................................... 30 
4.4  Compromisos en mate ria de libera lización ..................................................................... 30 
4.4.1  Panamá ................................................................................................................. 30 
4.4.1.1  Compromisos horizontales ..................................................................................... 31 
4.4.1.2  Compromisos por sectores específicos ..................................................................... 31 
4.4.2  Perú ................................................................................................................... .. 36 
4.4.2.1  Compromisos horizontales ..................................................................................... 36 
4.4.2.2  Compromisos relativo s a sectores específicos ........................................................... 37 
4.5  Disposiciones reglamenta rias ...................................................................................... 42 
4.5.1  Reglamenta ción naci onal ......................................................................................... 42 
4.5.2  Recono cimiento ...................................................................................................... 42 
4.5.3  Subvenciones ......................................................................................................... 42 
4.5.4  Salv aguard ias ........................................................................................................ 42 
4.6  Disposiciones relativas a sectores espe cíficos sobre el come rcio de servicios ...................... 42 
4.6.1  Servicios financieros ................................................................................................ 42 
4.6.1.2  Comercio transfront erizo ....................................................................................... 43 
4.6.1.3  Derecho de establecimiento ................................................................................... 44 
4.6.1.4  Nuevos serv icios financieros .................................................................................. 44 
4.6.1.5  Tratamiento de la inform ación financiera y confidencial.............................................. 44 
4.6.1.6  Organizacion es autorreguladas............................................................................... 44 
4.6.1.7  Reconocimiento de  medidas prudenciales ................................................................ 44 
4.6.1.8  Ex cepcio nes ........................................................................................................ 44 
4.6.2  Servicios de transporte marítimo ............................................................................... 45 
4.6.3  Telecomunicaciones ................................................................................................ 45 
5  DISPOSICIONES GENE RALES DEL TR ATADO .............................................................. 46  
5.1  Transp arencia ........................................................................................................... 46 
5.2  Pagos corrientes y mo vimientos de  capital .................................................................... 46 
5.3  Salvag uardia s ........................................................................................................... 47 
5.4  Excepciones .............................................................................................................. 47 
5.5  Adhesión  y denuncia .................................................................................................. 47 
5.6  Marco institucional ..................................................................................................... 47 
5.7  Solución de  controve rsias ........................................................................................... 48 
5.8  Relación con otros acuerdos  concluidos po r las Partes ..................................................... 50 
5.9  Contrataci ón pública .................................................................................................. 52 WT/REG313/1 
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  5.10  Derechos de pr opiedad inte lectual .............................................................................. 53 
5.10.1  Marcas de fábrica o de comerc io y marcas notori amente co nocidas .............................. 53 
5.10.2  Indicacion es geográficas ........................................................................................ 54 
5.10.3  Conocimientos tradicionales .................................................................................... 54 
5.10.4  Derecho de auto r y derechos  conexos ...................................................................... 54 
5.11  Política de competencia ............................................................................................ 55 
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 56 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 60 
 WT/REG313/1 
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Datos fundamentales 
 
Partes en el Tratado: Panamá y el Perú 
Fecha de la firma: 25 de mayo de 2011 
Fecha de entrada en vigor: 1º de mayo de 2012 
Fecha de la notificación: 23 de abril de 2012 (mercancías y servicios) 
Fin de la aplicación: 2029, mercancías 
 2012, servicios  
 
 
1  ENTORNO COMERCIAL 
1.1  Panorama general 
1.1.  El Tratado de Libre Comercio (en adelante, "el Tratado") entre Panamá y el Perú, que 
comprende mercancías y servicios, es el undécimo acuerdo comercial regional (ACR) notificado por Panamá y el decimoquinto notificado por el Perú a la OMC. 
1.2.  Existen notables diferencias en el tamaño de las economías de Panamá y el Perú y en su 
participación en el comercio mundial. En 2012, el valor del PIB del Perú ascendió a 176.700 millones de dólares EE.UU., casi seis veces el de Panamá (30.700 millones de dólares 
EE.UU.). En 2011, el Perú fue el 58º mayor exportador e importador del mundo, ya que el valor de 
sus exportaciones fue de 45.600 millones de dólares EE.UU. y el de sus importaciones de 38.000 millones de dólares EE.UU. En cuanto a Panamá, fue el 94º exportador (800 millones de dólares EE.UU.) y el 55º importador (11.300 millones de dólares EE.UU.). 
1.3.  Por lo que se refiere a los servicios, el valor de las exportaciones del Perú en 2011 fue de 
4.600 millones de dólares EE.UU., lo que le convirtió en el 71º mayor exportador de servicios del mundo. Ese mismo año, el Perú fue el 66º mayor importador, pues el valor de sus importaciones 
ascendió a 6.700 m illones de dóla res EE.UU. Panamá exportó servic ios por valor de 7.100 millones 
de dólares EE.UU. y el valor de sus importacione s fue de 3.200 millones de dólares EE.UU., lo que 
le situó en los puestos 60º y 83º, respectivamente, en todo el mundo. 
1.2  Comercio de mercancías 
1.4.  En el período 2000-2011, las importaciones de Panamá registraron un crecimiento constante, 
que se aceleró a partir de 2006. En cambio, las exportaciones registraron resultados poco satisfactorios (gráfico 1.1). En las mismas fechas, las exportaciones e importaciones mundiales del 
Perú aumentaron rápidamente, en especial desde 2003. En 2009, tanto las exportaciones como las 
importaciones registraron una abrupta disminución co mo resultado de la crisis mundial, pero desde 
entonces se han recuperado. Entre 2000 y 2011, el Perú logró tener un superávit comercial global, 
mientras Panamá
1 registró un déficit comercial, que se ha intensificado desde 2006 con el marcado 
aumento de las importaciones. 
1.5.  Los intercambios comerciales entre las Partes son modestos y representan una pequeña 
proporción del comercio de cada Parte. En 2010, las exportaciones al Perú y las importaciones 
procedentes de ese país representaron, respectivamente, el 0,5 y el 0,2% de las exportaciones e importaciones totales de Panamá, lo que sitúa al Perú como 37º destino de exportación y 18ª fuente de importación de Panamá. En cuanto al Perú, figuró en el puesto 17º y 18º, 
respectivamente, entre los principales interlocutores comerciales de Panamá -exportaciones e 
importaciones- con un 0,9% de sus exportaciones e importaciones totales, respectivamente. 
                                               
1 Las estadísticas comerciales de Panamá no incluy en los intercambios comerciales que tienen lugar a 
través del Canal de Panamá, salvo si las corrientes de importación o exportación se dirigen o proceden realmente de Panamá. WT/REG313/1 
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  1.6.  Durante 2000-2008, el Perú registró un superávit comercial con Panamá, debido a una 
expansión de las exportaciones y al estancamiento de las importaciones. Los años siguientes, se registró un déficit comercial provocado por una disminución de sus exportaciones y un incremento de sus importaciones procedentes de Panamá. En efecto, en 2008 el valor de sus importaciones 
procedentes de Panamá pasó de 23,2 millones de dólares EE.UU. en 2006 a 292,4 millones. 
En 2009, exportaciones e importaciones disminuyeron, pero se recuperaron los años siguientes, y en 2011 su valor fue de 332,5 y 344,8 millones de dólares EE.UU., respectivamente. 
1.7.  De 2000 a 2011, el comercio de Panamá con el Perú registró un déficit, que se amplió entre 
2006 y 2008. Desde 2006, las importaciones procedentes del Perú aumentaron drásticamente, alcanzando el valor de 10 7 millones de dólares EE.UU. en 2008, ca si seis veces supe rior al de 2006 
(19,4 millones de dólares EE.UU.). Durante el mismo período, las exportaciones fueron modestas, 
pues su valor osciló entre uno y tres millones. En 2009, las exportaciones y las importaciones 
disminuyeron, y desde entonces solo se han recuperado las importaciones. 
Gráfico 1.1 Panamá y el Perú: Comercio de  mercancías bilateral y total, 2000-2011 
 
0,000,040,080,120,160,20
03691215
2000 2002 2004 2006 2008 2010Panamá 
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes del Perú
(eje derecho)
Exportaciones al Perú (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
0,00,51,01,52,02,5
01020304050
2000 2002 2004 2006 2008 2010Perú 
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes del
Panamá
Exportaciones a Panamá
Importaciones totales
Exportaciones totales
 
 
Fuente: Secretaría de la OM C, según datos de la División de Estadí stica de las Naciones Unidas (base de 
datos Comtrade) y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) de Panamá. 
 
1.8.  Del gráfico 1.2, relativo a la estructura de l comercio entre las Partes entre 2009 y 2011, 
se desprende que hay una escasa complementariedad entre ellas. En las importaciones del Perú 
procedentes de Panamá predominan los minerales,  que representan la práctica totalidad de las 
importaciones bilaterales peruanas (94,8%). Sin embargo, las principales exportaciones de Panamá son productos del reino animal (33,3%), hortalizas (22,8%) y productos de las industrias 
alimentarias (10,6%). Las importaciones de Panamá procedentes del Perú están relativamente 
más diversificadas, y los productos de las industrias alimentarias (21,1%), los productos químicos (18,1%) y los plásticos (17,2%) representaron más de la mitad de las importaciones bilaterales de 
Panamá en el período 2009-2011. De estos bienes, solamente los productos de las industrias 
alimentarias (7,6% de las exportaciones totales del Perú) se sitúan entre los cinco principales productos de exportación del Perú, por detrás de los minerales (38,2%), las piedras preciosas 
(23,5%) y los metales comunes (10,8%).
2 
                                               
2 Cabe señalar que entre 2009 y 2011, los minerales re presentaron el principal se ctor de importación de 
Panamá a escala mundial, así como el principal sector de exportación del Perú. Sin embargo, los minerales no 
se encontraban entre los principales productos qu e Panamá importaba del Perú, por lo que podría 
aprovecharse la oportunidad de explotar las posi bles complementariedades en este sector.    WT/REG313/1 
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  Gráfico 1.2 Panamá y el Perú: Composición por productos del comercio de mercancías, 
promedio anual (2009-2011) 
33,3
22,810,610,110,03,42,77,0
94,81,61,52,038,2
23,510,87,66,64,72,26,6
20,2
19,4
10,1 9,37,66,94,54,23,33,02,98,7
24,7
15,4
10,2 10,29,06,94,74,23,611,121,1
18,1
17,29,38,26,96,62,72,32,15,6Importaciones de Panamá 
procedentes del Perúa
Importaciones del Perú 
procedentes de PanamáPorcentaje
Total: 53 millones de $EE.UU.
Total: 255 millones de $EE.UU.Total: 9.400 millones de $EE.UU.
Total: 30.000 millones de $EE.UU.Total: 36 millones de $EE.UU.
Total: 780 millones de $EE.UU.Exportaciones mundiales del Perú
Exportaciones mundiales de PanamáImportaciones mundiales de Panamáa
Importaciones mundiales del Perú
Prod. del reino 
animal
Hortalizas
Prod. de las 
industrias alimentariasMinerales
Prod. 
químicos
Plástico, cauchoPasta de 
madera
Materias 
textilesPiedras 
preciosas
Metales 
comunes
MáquinasVehículos
Instrumentos 
y aparatos de 
ópticaOtros
Prod. diversos Calzado
 
a  Los datos relativos a 2011 son preliminares. 
 
Fuente: Secretaría de la OM C, según datos de la División de Estadí stica de las Naciones Unidas (base de 
datos Comtrade) y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) de Panamá. 
 
1.3  Comercio de servicios e inversiones 
1.9.  En los gráficos 1.3 y 1.4 se muestran las corrien tes de comercio de servicios de las Partes por 
tipo de actividad entre 2000 y 2011. Durante este período, Panamá registró un superávit comercial global, que ha ido creciendo, pues las exportaciones han seguido superando a las importaciones. 
En 2011, los servicios de transporte representaron más de la mitad de las exportaciones de 
servicios (55,7%), seguidos por los servicios de viajes (27,9%) y los servicios financieros (7,3%). A estas categorías de servicios correspondieron también los mayores porcentajes de importación, 
con el 53,5%, el 14,2% y el 18,1% de las importaciones totales de servicios de Panamá, 
respectivamente. 
1.10.  Durante el mismo período, el Perú registró un déficit en el comercio de servicios, que 
también ha crecido como resultado del abrupto incremento de las importaciones que se ha 
producido en los últimos años. En 2011, las principales categorías de exportación del Perú fueron los servicios de viajes (59,1%), de transporte  (22,2%) y de seguros (5%). Los servicios de 
transporte (42,2%) y de viajes (21,2%) fueron también los principales sectores de importación del 
Perú, seguidos por otros servicios prestados a las empresas (15,9%) y los servicios de seguros 
(8,7%). 
1.11.  Según las Partes, no se dispone de datos sobre el comercio bilateral de servicios. WT/REG313/1 
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  Gráfico 1.3 Panamá, comercio total de servicios, 2000-2011 
01234567
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesMiles de millones de $EE.UU.
ConstrucciónServicios financieros
Servicios de informática y de
informaciónRegalías y derechos de licencias
Otros servicios prestados a las empresas
Servicios personales, culturales y 
de esparcimientoMiles de millones de $EE.UU.
Servicios de seguros01234567
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
 
Fuente: UNCTADStat. 
 
Gráfico 1.4 Perú, comercio total de servicios, 2000-2011 
01234567
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Exportaciones ImportacionesMiles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicaciones
ConstrucciónServicios financieros
Servicios de informática 
e informaciónRegalías y derechos de licencias
Otros servicios prestados a las empresas
Servicios personales, culturales y de 
esparcimientoServicios de seguros01234567
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
 
Nota: No se dispone de datos sobre las exportaciones de servicios de construcción (2000-2011); servicios 
de informática y de información (2000-2009); otros servicios prestados a las empresas (2000-2011); y servicios personales, culturales y de esparcimiento (2000-2006). No se dispone de datos sobre las importaciones de servicios de construcción (2000-2006); servicios de informática y de información (2000-2006); otros servicios prestados a las empresas (2000-2006) y servicios 
personales, culturales y de esparcimiento (2000-2006). 
 
Fuente: UNCTADStat. WT/REG313/1 
- 9 - 
  1.12.  En el gráfico 1.5 se representa la posición global de las Partes en materia de inversiones 
entre 2000 y 2011. Durante este período, el Perú fue un receptor neto de inversión extranjera directa (en términos de volumen), mientras que Panamá fue un proveedor neto. En el caso del Perú, la diferencia entre las entradas y salidas de IED (en términos de volumen) se amplió entre 
2005 y 2011. El cuadro 1.1 muestra el volumen y las corrientes de IED entre el Perú y Panamá. El 
valor medio de la IED procedente de Panamá ascendió a 930 millones de dólares EE.UU. entre 2009 y 2011. No se dispone de datos sobre las salidas de IED del Perú (en términos de volumen), 
ni sobre la IED de Panamá en relación con el Perú. 
Gráfico 1.5 Volumen total de entradas y salid as de IED de Panamá y el Perú, 2000-2011  
0102030405060
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Panamá Perú
Entradas SalidasMiles de millones de $EE.UU.
0102030405060
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Miles de millones de $EE.UU.
 
 
Fuente: Banco Central de la Rese rva del Perú, INEC y UNCTADStat. 
 
Cuadro 1.1 Inversión extranjera directa del Perú con Panamá, 2009-2011 
Volumen total de IED 
(en millones de $EE.UU.) Salidas  Entradas 
 2009 2010  2011  2009  2010 2011  
Volumen total de IED .. .. .. 932 934 925 
Corrientes totales de IED 0 0 11 2 2 2 
 
.. No disponible.  Fuente: Proinversión (los datos relativos a la IED bila teral se han recopilado utilizando los formularios de 
registro de inversiones extranjeras de Proinversión  para las empresas/inversionistas, de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto Legislativo Nº 662). 
 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
2.1  Información básica 
2.1.  El Tratado abarca las mercancías y los servicios. Fue firmado por las Partes el 25 de mayo 
de 2011 y entró en vigor el 1º de mayo de 2012. 
2.2.  El Tratado fue notificado a la OMC por las Partes el 23 de abril de 2012, de conformidad con 
el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo V del AGCS (WT/REG313/N/1/Rev.1 y S/C/ N/642/Rev.1). El texto del Tratado, junto con WT/REG313/1 
- 10 - 
  sus listas y anexos, puede consultarse en el sitio Web de las autoridades competentes de las 
Partes.3 
2.3.  El Tratado consta de 22 capítulos y tres anexos (recuadro 2.1). 
Recuadro 2.1 Estructura del Tratado 
 Preámbulo 
Capítulo 1 Disposiciones iniciales y definiciones generales 
Capítulo 2 Acceso a mercados de mercancías 
Capítulo 3 Reglas de origen y procedimientos de origen 
Capítulo 4 Facilitación del comercio y procedimientos aduaneros 
Capítulo 5 Cooperación y asistencia administra tiva mutua en asuntos aduaneros 
Capítulo 6 Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Capítulo 7 Obstáculos técnicos al comercio 
Capítulo 8 Defensa comercial 
Capítulo 9 Propiedad intelectual 
Capítulo 10 Contratación pública 
Capítulo 11  Política de competencia 
Capítulo 12  Inversión 
Capítulo 13 Comercio transfronterizo de servicios 
Capítulo 14 Servicios financieros 
Capítulo 15 Servicios marítimos 
Capítulo 16 Telecomunicaciones 
Capítulo 17 Entrada temporal de personas de negocios 
Capítulo 18 Solución de controversias 
Capítulo 19 Transparencia 
Capítulo 20 Administración del Tratado 
Capítulo 21 Excepciones 
Capítulo 22 Disposiciones finales 
Anexo I  Medidas disconformes vigent es - Panamá y el Perú 
Anexo II  Medidas disconformes futu ras - Panamá y el Perú 
Anexo III  Medidas disconformes con respecto a los servicio s financieros (futuras y vigentes) - Panamá y 
el Perú 
 
Fuente: El Tratado. 
 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
3.1  Derechos y cargas a la importación y restricciones cuantitativas 
3.1.1  Disposiciones generales 
3.1.  El comercio de mercancías entre las Partes se rige por el capítulo 2, que contiene 
disposiciones sobre el trato nacional, los regímenes especiales, la agricultura, la eliminación 
                                               
3 El texto del Tratado puede consultarse en: 
http://www.acuerdoscomerciales.gob .pe/index.php?option=c om_content&view=category&layout=blog&id=110
&Itemid=133  (Perú) y en: http://mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=58&clid=64&id=2737  (Panamá). WT/REG313/1 
- 11 - 
  arancelaria, las medidas no arancelarias, las empresas del Estado, la valoración en aduana y 
cuestiones institucionales. El Tratado se atiene a la definición de productos agrícolas de la OMC. 
3.2.  Cada Parte acuerda otorgar trato nacional a las mercancías de la otra Parte, de conformidad 
con el artículo III del GATT de 1994 (artículo 2.2), salvo que se disponga otra cosa en el 
anexo 2.2, en el que las Partes consignan las medidas que no están sujetas a trato nacional 
(artículo 2.2) o eliminación arancelaria (artículo 2.8). El Perú incluye medidas que afectan a las importaciones de mercancías usadas, con inclusión de ropa y calzado, vehículos y sus partes, 
neumáticos, así como maquinaria que utilice fu entes radiactivas de energía. Panamá incluye 
medidas que afectan a las importaciones de boletos de lotería, vehículos y motores usados, vídeos y juegos, así como las que afectan a las exportaciones de madera de sus bosques nacionales. Ambas Partes incluyen también medidas autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias de 
la OMC. 
3.3.  Las Partes acuerdan también eliminar los aranceles aduaneros sobre las mercancías 
originarias de conformidad con sus respectivas Listas.
4 Las mercancías usadas se excluyen de la 
eliminación arancelaria. También acuerdan que, a solicitud de una Parte, se celebrarán consultas 
para considerar la posibilidad de mejorar las condiciones de acceso a los mercados para las mercancías originarias. Hasta mayo de 2013 no se habían celebrado consultas a este respecto. 
Las Partes pueden a) incrementar un arancel aduanero al nivel establecido en el Programa de 
eliminación arancelaria, después de haber llevado a cabo una reducción unilateral; y b) mantener o aumentar un arancel aduanero cuando lo autorice el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (artículo 2.3). 
3.4.   Las Partes autorizan la entrada libre de aranceles de tres tipos de mercancías: a) mercancías 
importadas con carácter temporal
5 (artículo 2.5), b) mercancías reimportadas después de su 
reparación o alteración (artículo 2.6) y c) muestras comerciales de valor insignificante y materiales 
de publicidad impresos (artículo 2.7). 
3.5.  Las Partes acuerdan eliminar las medidas no arancelarias consistentes en la prohibición o 
restricción de las importaciones bilaterales, excepto de conformidad con el artículo XI del GATT 
de 1994 y el anexo 2.2 (véase el párrafo 3.2). Entre esas medidas no arancelarias figuran los 
requisitos de precios de importación y las licencias condicionadas a un requisito de desempeño (artículo 2.8). 
3.6.  Las Partes prohíben cualquier medida que sea incompatible con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y se comprometen a notificar a la otra 
Parte cualquier nuevo procedimiento de licencias de importación y cualquier modificación del mismo en el momento de la entrada en vigor del Tratado. Una mercancía de la otra Parte solo 
podrá ser objeto de un procedimiento de licencias de importación si dicho procedimiento se ha 
notificado (artículo 2.9). 
3.7.   Con respecto a cargas y formalidades, las Partes se asegurarán de que todos los derechos y 
cargas administrativos relacionados con la import ación y exportación de mercancías se apliquen de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo VIII del GATT. No podrán exigir transacciones consulares 
en relación con las importaciones procedentes de la otra Parte. Deberá publicarse en Internet una lista actualizada de las tasas o cargos impuestos en relación con la importación o exportación 
(artículo 2.10). 
3.8.  Por lo que se refiere a la valoración en aduana, las Partes se comprometen a aplicar unas 
normas conformes con el Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC y cualquier acuerdo que 
lo suceda (artículo 2.13). 
3.1.2  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias 
3.9.  Las listas de eliminación arancelaria y las categorías de desgravación de las Partes se 
exponen con detalle en el anexo 2.3 del Tratado. Los tipos de base empleados en sus Listas son 
                                               
4 Las Listas de las Partes figuran en el anexo 2.3. 
5 Las mercancías cuya admisión temporal se autoriza  son equipo profesional, mercancías destinadas a 
exhibición o demostración, mercancías admitidas para pr opósitos deportivos, muestr as comerciales y películas 
y grabaciones publicitarias. WT/REG313/1 
- 12 - 
  los tipos NMF aplicados el 30 de junio de 2010, excepto en el caso de 76 líneas, para las que el 
Perú ha utilizado los tipos NMF aplicados el 1º de enero de 2008. Para ambas Partes, la liberalización comenzó en el momento de la entrada en vigor del Tratado y se habrá completado en 2029. Las Partes han consignado 15 categorías de desgravación diferentes en sus listas de 
eliminación arancelaria. Ambas Partes excluyen productos de la liberalización: 293 Panamá y 
131 el Perú. De estas líneas, seis están libres de derechos en régimen NMF en el caso de Panamá y 59 en el del Perú (en 2012). 
3.10.  El cuadro 3.1A muestra que, en 2012, el 32,1% de las líneas arancelarias de Panamá ya 
estaban libres de derechos en régimen NMF, y correspondieron al 44% de las importaciones de Panamá procedentes del Perú en 2009-2011.
6 En el momento de la entrada en vigor del Tratado, 
Panamá liberalizó un 26% adicional de sus líneas, lo que representaba un 25% más de sus 
importaciones procedentes del Perú. Se llevarán a cabo más eliminaciones arancelarias en 2016 y 
entre 2021 y 2029. Para 2021, después de 10 años de aplicación, el 95,2% de las líneas arancelarias de Panamá estará exento de derechos. Al final del período de aplicación, en 2029, 
este porcentaje apenas será ligeramente superior (el 96,5%). De las 300 líneas que seguirán 
sujetas a derechos, la mayoría (173 líneas) estará gravada entre el 10 y el 30%. 
Cuadro 3.1A Panamá: Compromisos de eliminac ión de aranceles en el marco del Tratado 
y valores medios correspondientes del comercio 
Período de eliminación 
progresiva de los 
derechos Número de 
líneas % del total de líneas 
del Arancel de 
Panamá Valor de las 
importaciones de Panamá 
procedentes del Perú 
(2009-2011) en millones 
de $EE.UU. % de las 
importaciones totales 
de Panamá 
procedentes del Perú  
2009-2011 
Libres de derechos en 
 régimen NMF (2012) 2.750 32,09  23,25  43,97 
2012 2.225 25,96  13,21  24,98 
2016 2.224 25,95  8,52 16,11 
2021 956 11,16  0,85 1,62 
2023 20 0,23  1,84 3,48 
2024 2 0,02 0,00 0,00 
2026 87 1,02  0,29 0,55 
2029 6 0,07 0,18 0,34 
Siguen sujetas a derechos 300 3,50  4,74 8,97 
Total 8.570 100,00  52,88  100,00  
 
Nota: Sobre la base de la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
 
3.11.  El cuadro 3.1B muestra que, en 2012, el 55% de las líneas arancelarias del Perú estaban 
libres de derechos en régimen NMF, lo que representó prácticamente el total de sus importaciones 
procedentes de Panamá (99,3%) durante 2009-2011.7 Después de la entrada en vigor del Tratado, 
el Perú liberalizó un 22,8% adicional de sus líneas. Se prevén nuevas eliminaciones arancelarias entre 2013 y 2029, y los principales cambios se producirán en 2016 y 2021. Para 2021, después de 10 años de aplicación, el Perú habrá liberalizado el 97,6% de sus líneas arancelarias. 
Para 2029, el 98,3% estará libre de derechos. De las 128 líneas que seguirán sujetas a derechos, 
66 y 15 estarán gravadas (a partir de 2012) con un tipo NMF del 6% y del 11%, respectivamente. Las 47 líneas restantes tienen un derecho ad valorem  nulo (excepto en dos casos)
8, aunque todas 
están sujetas a un derecho específico en virtud del sistema de franja de precios.  
                                               
6 Todas las líneas arancelarias de Panamá (e s decir, 8.560) están gravadas con derechos ad valorem . 
7 Todas las líneas arancelarias del Perú (es decir, 7.370) están gravadas con derechos ad valorem . 
8 Los dos casos señalados corresponden a las líneas SA 1108.13.0000 y 1108.12.0000 (fécula de maíz y 
patata), que están sujetas a un contingente arancelario en  virtud del Tratado. Para estas líneas, el arancel 
dentro del contingente es nulo y el arancel fuera del contingente es del 6% (véase el cuadro 3.5). WT/REG313/1 
- 13 - 
  Cuadro 3.1B Perú: Compromisos de eliminació n de aranceles en el marco del Tratado y 
valores medios correspondientes del comercio  
Período de 
eliminación 
progresiva de los 
derechos Número de 
líneas % del total de líneas 
del Arancel del Perú Valor de las 
importaciones del Perú 
procedentes de Panamá 
(2009-2011) en millones 
de $EE.UU. % de las importaciones 
totales del Perú 
procedentes de 
Panamá 
2009-2011 
Libres de derechos en 
 régimen NMF (2012) 4.054 55,01  252,93  99,30 
2012 1.678 22,77  0,19 0,07 
2013 4 0,05     
2014 2 0,03      
2016 1.021 13,85  0,21 0,08 
2018 33 0,45  1,3 0,51 
2019 3 0,04     
2021 400 5,43  0,09 0,03 
2023 9 0,12 0,01 0,00 
2025 2 0,03      
2026 34 0,46     
2029 2 0,03      
Siguen sujetas a 
derechosa 128 1,74     
Total 7.370 100,00  254,72  100,00 
 
a Esta cifra incluye las 47 líneas sujetas a un derech o específico en virtud de l sistema de franja de 
precios del Perú (véase la sección 3.1.5). 
 
Nota: Sobre la base de la nomenclatura del SA de 2007. 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basada s en datos facilitados por el Perú. 
 
3.1.3  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias, por productos 
3.1.3.1  Panamá 
3.12.  Al final del período de aplicación, 300 líneas del Arancel de Panamá seguirán sujetas a 
derechos (cuadro 3.2), la mayoría de la cuales (270 líneas) corresponden a productos agrícolas (secciones I a IV del SA), en particular a animales vivos, productos del reino animal y productos de las industrias alimentarias. Los aranceles medios preferenciales aplicados a las 
correspondientes secciones del SA oscilarán entre el 12,2 y el 44,4%. Además, se seguirán 
aplicando aranceles a las siguientes secciones del SA: productos químicos (VI), plástico y caucho (VII), pasta de madera y papel (X) y manufacturas de piedra (XIII). El arancel medio 
preferencial aplicado a estas secciones del SA oscilará entre el 11,3 y el 15%. 
3.13.  Por lo que se refiere a los capítulos del SA, los aranceles medios preferenciales oscilarán 
entre el 11,3 y el 54,8% (gráfico 3.1). Los capítulos del SA gravados con los aranceles 
preferenciales medios más elevados serán los cereales (capítulo 10), la carne y los despojos 
comestibles (capítulo 2) y las hortalizas (capítulo 7). El tipo NMF medio solo será superior al tipo medio preferencial respecto de un capítulo (el capítulo 10). 
Cuadro 3.2 Panamá: Eliminación de los arance les en el marco del Tratado, por secciones 
del SA 
Sección 
del SA Arancel 
NMF 
medio 
% Nº 
total 
de 
líneas Líneas 
libres 
de dere-
chos en 
régimen 
NMF 
(2012) Nº de líneas libres de derechos  
en el marco del Tratado Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
final medio 
(impo-
nible) 
% 2012 
2016 
2021 
2023 
2024 
2026 
2029 
I 23,9 418  30 216  17    4  151 44,4  
II 10,8 420 136 171 67 18     28 42,4 
III 8,4 70 21 2 8  15   6  18 12,2  
IV 12,3 571 83 124 176 52 12 2 43 6 73 27,2 
V 7,1 195  81 35 75  2   2    
VI 2,5 1.229  800 131 236 52 2  4  4 11,3 
VII 3,9 439  248 60 79  37   4  11 12,7  
VIII 12,0 115 3 22 21 69       WT/REG313/1 
- 14 - 
  Sección 
del SA Arancel 
NMF 
medio 
% Nº 
total 
de 
líneas Líneas 
libres 
de dere-
chos en 
régimen 
NMF 
(2012) Nº de líneas libres de derechos  
en el marco del Tratado Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
final medio 
(impo-
nible) 
% 2012 
2016 
2021 
2023 
2024 
2026 
2029 
IX 7,7 169  54 1 51  63       
X 7,9 392 142 42 133 44 1  19  11 12,3 
XI 7,1 1.211  441 412  217 139   2    
XII 10,3 152 5 31 116        
XIII 9,3 283  41 22 192  24     4 15,0  
XIV 7,2 66 24 11 31        
XV 7,3 900  327 140  168 265       
XVI 5,8 1.021  130 496 324 68   3    
XVII 6,4 329  159 62 52  56       
XVIII 9,5 279 18 206 41 14       
XIX 14,6 24  13 11         
XX 11,3 278 3 24 208 38 5      
XXI 7,2 9 4 4 1         
Total 7,9 8.570  2.750 2.225  2.224  956 20 2 87 6 300 35,0 
 
Nota: Sobre la base de la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la  OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
 
Gráfico 3.1 Panamá: Promedio de los ti pos aplicables, por capítulos del SA 
0102030405060
2 4 7 9 10 11 15 16 17 19 20 21 22 23 34 39 48 70Capítulo del SA
NMF PreferencialTipo medio del derecho (%)  
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios solo se incluye en los 
cálculos relativos a los aranceles el derecho aplicable fuera del contingente. 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la  OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
 WT/REG313/1 
- 15 - 
  3.1.3.2  Perú 
3.14.  Para 2029, 128 líneas seguirán sujetas a derechos. Casi todas ellas están comprendidas en 
las secciones I a IV, salvo 12, abarcadas por las se cciones VI (productos químicos), VII (plástico y 
caucho), X (pasta de madera y papel) y XIII (manufacturas de piedra, productos cerámicos y 
vidrio) (cuadro 3.3). En estas secciones, los aranceles medios (en los casos en que se pueden 
calcular) oscilarán entre el 6 y el 7,7%. Las secciones II (productos del reino vegetal) y I (animales vivos y productos del reino animal) están gravadas con los aranceles más elevados, 
el 7,7 y el 7,5% respectivamente. 
3.15.  Por lo que se refiere a los capítulos del SA, se seguirán aplicando aranceles a 18 capítulos 
(gráfico 3.2). El arancel medio no puede calcularse en el caso de cuatro capítulos, ya que las líneas correspondientes tienen un derecho NMF nulo, aunque están sujetas a un derecho específico en 
virtud del sistema de franja de precios. Los otros 14 capítulos están gravados con un arancel 
medio del 6%, excepto en el caso de los capítulos 9 (café, té, yerba mate y especias) y 2 (carne y despojos comestibles), que están sujetos a tipos del 8,9 y el 7,5%, respectivamente. En los 
14 capítulos, el tipo medio preferencial es equivalente al tipo medio NMF. 
Cuadro 3.3 Perú: Eliminación de los arancele s en el marco del Tratado, por secciones 
del SA 
Sección 
del SA Arancel 
NMF 
medio 
% Nº  
total de 
líneas Líneas 
libres 
de 
dere-
chos en 
régimen 
NMF 
(2012) Nº de líneas libres de derechos  
en el marco del Tratado Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
final medio 
(impo-
nible) 
% 2012 
2013 
2014 
2016 
2018 
2019 
2021 
2023 
2025 
2026 
2029 
I 2,4 308 185 57 2 3 2 59 7,49  
II 4,4 384 121 185 52 1 4 21 7,67 
III 2,6 64 36 7 3 6 1 11 6,00  
IV 3,8 301 113 51 2 78 1 11 2 2 15 1 25 6,00 
V 1,8 214 151 29 30 2 2      
VI 2,0 1.465 970 225 2 181 31 52 1 1 1 1  
VII 2,2 312 196 24 31 54 2 3 2 6,00  
VIII 5,3 79 9 11 36 23      
IX 4,4 107 28 7 55 17      
X 3,7 246 93 26 88 1 25 3 5 5 6,00 
XI 9,2 966 63 679 149 71 4      
XII 8,8 56 17 39      
XIII 2,3 174 106 7 40 17 4 6,00  
XIV 3,5 57 24 31 2      
XV 1,0 700 581 27 62 30      
XVI 1,1 1.195 991 128 24 49 3      
XVII 1,2 226 181 3 5 37      
XVIII 2,4 290 175 86 29      
XIX 6,0 69 69      
XX 4,8 150 31 2 114 2 1      
XXI 6,0 7 7      
Total 3,2 7.370 4.054 1.678 4 2 1.021  33 3 400 9 2 34 2 128a 6,90 
 
a Esta cifra incluye las 47 líneas sujetas a un derecho específico en virtud del sistema de franja de 
precios del Perú (véase la sección 3.1.5). En el ca so de estas líneas, para calcular el arancel medio 
solo se tiene en cuenta su derecho ad valorem  (si existiera). En el caso de la sección VI no se pudo 
calcular el arancel medio. Esta sección so lo comprende una línea, que tiene un derecho ad valorem  
nulo aunque está sujeta a un derecho específico  en virtud del sistema de franja de precios. 
 Nota: Sobre la base de la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la  OMC basadas en datos facilitados por el Perú. WT/REG313/1 
- 16 - 
  Gráfico 3.2 Perú: Promedio de los ti pos aplicables, por capítulos del SA 
0246810
2 4 7 9 10* 11 15 16 17* 19 20 21 22 23* 35* 39 48 70
Capítulo del SA
NMF PreferencialTipo medio del derecho (%)  
 
 
*  Incluye únicamente las líneas arancelarias  sujetas al sistema de franja de precios. 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios solo se incluye en los 
cálculos relativos a los aranceles el derecho aplicable fuera del contingente. 
 En el caso de las líneas arancelarias sujetas al si stema de franja de precios, para calcular el arancel 
medio solo se tiene en cuenta su derecho ad valorem  (si existiera). La mayoría de las líneas sujetas 
al sistema de fran ja de precios tiene un derecho NMF ad valorem  nulo. En consecuencia, el arancel 
medio de algunas secciones (10, 17, 23 y 25) no puede calcularse. 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por el Perú. 
 
3.1.4  Contingentes arancelarios 
3.16.  Con arreglo al Tratado, las Partes establecen contingentes arancelarios para determinados 
productos agrícolas (anexo 2.3 - apéndices 1A y 1B).  
3.17.  Panamá y el Perú aplican contingentes arancelarios a 23 y 15 líneas arancelarias, que 
corresponden a 9 y 6 productos, respectivamente (gráficos 3.4 y 3.5). Ambas Partes aplican 
contingentes arancelarios a los siguientes seis productos: la carne de bovino, la leche condensada, el jamón, la fécula de maíz y patata, los alimentos para animales y el manjar blanco. Además de a estas mercancías, Panamá aplica contingentes arancelarios a las pastas alimenticias, la harina de 
pescado y las galletas dulces y saladas. Los contingentes aplicados a estos tres productos se 
habrán eliminado para 2023 y 2024. 
3.18.  Panamá aplica contingentes arancelarios en régimen NMF a 68 líneas arancelarias, que 
comprenden productos como la carne de porcino y de aves de corral, los productos lácteos, las 
patatas, las judías, el maíz, el arroz y el concentrado de tomate. Solo cuatro de estas líneas -correspondientes a la leche condensada y el jamón- están sujetas a contingentes arancelarios en 
el marco del Tratado. El Perú no aplica contingentes arancelarios en régimen NMF. 
3.19.  Las Partes acuerdan aplicar y administrar sus contingentes arancelarios de conformidad con 
el artículo XIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación; y se comprometen a asegurar que sus procedimientos para administrar los 
contingentes arancelarios sean transparentes, es tén disponibles al público, sean oportunos, no WT/REG313/1 
- 17 - 
  discriminatorios, atiendan a las condiciones del mercado y no constituyan un obstáculo al comercio 
(apéndice 1). 
Cuadro 3.4 Panamá: Productos sujetos a co ntingentes arancelarios en el marco del 
Tratado 
 NMF Contingentes arancelarios con arreglo al Tratado 
Código del SA 
(designación) Tipo 
NMF 
en 2012 Tipo 
aplicado 
dentro 
del 
contin-
gente Tipo aplicado 
fuera del 
contingente Contingente:  
período de 
transición Volumen 
en 2012 Aumentos 
anuales Volumen al 
final del 
período de 
transición 
Carne de bovino 
0201.10.00, 
0201.20.00, 
0201.30.00, 
0202.10.00, 
0202.20.00, 0202.30.00  
15,0% 
30,0% 
30,0% 15,0% 30,0% 25,0%  
0% 
0% 
0% 0% 0% 
0% Tipo NMF 2012-2021 899 tm Sí 1.100 tm 
Leche condensada 
0402.99.93  
30%  
0% Tipo NMF 2012-2016 100 tm Sí 200 tm 
Pastas alimenticias 
19.02.11.00 19.02.19.00  
10% 10%  
0% 0% Tipo 
preferencial
a 2012-2023  800 tm  Ninguno Sin límite  
Galletas dulces y 
saladas 
1905.31.00, 
1905.32.00, 
1905.90.30, 
1905.90.40  
 
10% 
10% 
10% 
10%  
 
0% 
0% 
0% 
0% Tipo preferencial 
graduala  2012-2023  300 tm  Ninguno Sin límite  
Harina de pescado 
2301.20.10, 2301.20.90  
15% 15%  
0% 0% Tipo 
preferencial
b  2012-2026  200 tm  Ninguno Sin límite  
Jamón 
0210.11.11, 
0210.11.19, 
0210.11.90  
0% 
0% 
70%  
0% 
0% 
0% Tipo NMF Ninguno  100 tm   Ninguno - 
Manjar blanco 
1901.90.90A  
10%  
0% Tipo NMF Ninguno  50 tm  Ninguno -  
Alimentos para 
animales 
2309.90.99  
15%  
0% Tipo NMF Ninguno  5.000 tm  Ninguno - 
Fécula de maíz y 
patatac 
1103.13.10, 1103.13.90, 1108.13.00  
 
10% 15% 15%  
 
0% 0% 0% Tipo NMF Ninguno
 100 tm  Ninguno -  
a Reducción gradual del 13,75% en 2012 al 0% en 2023. 
b Reducción gradual del 14% en 2012 al 0% en 2026. c El apéndice 1A incluye la partida 1108.12.00 del SA, aunque Panamá ha aclarado que no está sujeta a 
contingentes arancelarios y se liberalizó en el momento de la entrada en vigor del Tratado. 
 Fuente: Apéndice 1A del Tratado. 
Cuadro 3.5 Perú: Productos sujetos a continge ntes arancelarios en el marco del Tratado 
Código del SA 
(designación)  NMF Contingentes arancelarios con arreglo al Tratado 
Tipo 
NMF 
en 2012 Tipo 
aplicado 
dentro del 
contingente Tipo 
aplicado 
fuera del 
contingente  Contingente:  
período de 
transición Volumen 
en 2012 Aumentos 
anuales Volumen al 
final del 
período de 
transición 
Carne de bovino 
0201.10.0000, 0201.20.0000, 
0201.30.0010, 
0201.30.0090, 0202.10.0000, 0202.20.0000, 0202.30.0010, 
0202.30.0090.  11% 0% Tipo NMF 2012-2021 899 tm Sí 1.100 tm 
Leche condensada 
0402.99.1000  
0%  
0% Tipo NMF  2012-2016  100 tm  Sí 200 tm  WT/REG313/1 
- 18 - 
  Código del SA 
(designación)  NMF Contingentes arancelarios con arreglo al Tratado 
Tipo 
NMF 
en 2012 Tipo 
aplicado 
dentro del 
contingente Tipo 
aplicado 
fuera del 
contingente  Contingente:  
período de 
transición Volumen 
en 2012 Aumentos 
anuales Volumen al 
final del 
período de 
transición 
Jamón 
0210.11.0000  
6%  
0% Tipo NMF  Ninguno  100 tm  Ninguno -  
Fécula de maíz y 
patata 
1103.13.0000, 
1108.12.0000, 
1108.13.0000.  
 
0% 
6% 
6%  
 
0% 
0% 
0% Tipo NMF  Ninguno  100 tm  Ninguno - 
Manjar blanco 
1901.90.2000  
0%  
0% Tipo NMF  Ninguno  50 tm  Ninguno -  
Alimentos para 
animales 
2309.90.9000  
0%  
0% Tipo NMF  Ninguno  5.000 tm  Ninguno - 
 
Fuente: Apéndice 1B del Tratado. 
 
3.1.5  Sistema de franja de precios 
3.20.  El Tratado dispone que el Perú puede mantener  su sistema de franja de precios para los 
productos que figuran en el anexo 2.3. Esta lista contiene 47 productos agrícolas (al nivel de 10 dígitos), como los productos lácteos, el arroz, el maíz y el azúcar (véase el cuadro A2.1). 
En función de este mecanismo, un producto está sujeto a un derecho específico además de a su 
derecho ad valorem  si su precio CIF (de referencia) es inferior a un precio mínimo (Decreto 
Supremo Nº 115-2011-EF). Asimismo, se puede aplicar una reducción arancelaria si el precio CIF (de referencia) es superior a un precio máximo. De las 47 líneas sujetas a un sistema de franja de 
precios, 39 quedaron excluidas de la liberalización en virtud del Tratado, mientras que el derecho 
ad valorem  del resto de líneas será eliminado gradualmente o cuando el Tratado entre en vigor.
9 
En 2012 la mayoría de las 47 líneas tenía un derecho NMF nulo (excepto tres líneas, como se 
puede observar en el cuadro A2.1). Sin embargo,  todas siguen sujetas a un derecho específico en 
virtud del sistema de franja de precios. 
3.2  Normas de origen 
3.2.1  Definiciones y principios fundamentales 
3.21.  Salvo que se disponga algo distinto en el capítulo 3, una mercancía se considera originaria 
cuando: 
 se ha obtenido o producido enteramente en el  territorio de una Parte (según se define en 
el artículo 3.2); 
 se ha producido en el territorio de una o ambas Partes, a partir de materiales no 
originarios, que cumplan plenamente el criterio de cambio de clasificación arancelaria, 
valor de contenido regional, o cualquier norma de origen específica contenida en el 
anexo 3; o 
 se ha producido en el territorio de una o ambas Partes, a partir exclusivamente de 
materiales originarios, y cumple lo dispuesto en el capítulo 3. 
3.22.  La fórmula de cálculo del valor de contenido regional se establece en el artículo 3.3. 
3.23.  En el capítulo 3 se especifica también que las operaciones que no confieren origen a una 
mercancía son las siguientes (artículo 3.4): a) las destinadas a asegurar la preservación de las 
mercancías; b) la agrupación o fraccionamiento de bultos; c) el empaque, desempaque o 
reempaque para la venta al por menor; y d) la matanza de animales. 
                                               
9 Las cinco líneas que se liberali zarán gradualmente son el sorgo, un determinado tipo de maíz, la 
glucosa, la dextrina y los demás al midones modificados; mientras que las que se liberalizarán cuando el 
Tratado entre en vigor incluyen determinados tipos de preparaciones a base de cereales, harina o almidones y 
preparaciones alimenti cias. WT/REG313/1 
- 19 - 
  3.24.  Cuando un material intermedio es utilizado en  la producción de una mercancía, no se 
tomarán en cuenta los materiales no originarios contenidos en dicho material intermedio para determinar el origen de la mercancía (artículo 3.5). 
3.25.  Se autoriza la acumulación bilateral entre las Partes siempre que los materiales no 
originarios utilizados en la producción de una mercancía cumplan los requisitos establecidos en el 
artículo 3.1 y los demás requisitos del capítulo 3 (artículo 3.6). 
3.26.  El Tratado establece también la acumulación diagonal en relación con los materiales 
procedentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemal a y Honduras, siempre que el Perú tenga un ALC 
(vigente) con estos países y que se respeten las normas de origen específicas. Panamá ya ha suscrito un acuerdo con Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua). En el caso de las materias textiles y las prendas de vestir (capítulos 50-63 del SA), 
se autoriza la acumulación diagonal entre las Partes y Centroamérica cuando el arancel 
preferencial aplicado a los materiales que van a ser objeto de acumulación y a la mercancía final es nulo. Este principio no se aplica a los productos excluidos de la liberalización por la Parte 
importadora. También está autorizada la acumulación diagonal con otros países que no sean 
Partes (además de los centroamericanos), si empre que cada Parte haya suscrito un acuerdo 
comercial (vigente) con el país no Parte, que se respeten las normas de origen establecidas en el 
Tratado y que se hayan acordado disposiciones equivalentes (artículo 3.6). 
3.27.  El Tratado contiene una disposición  de minimis , con arreglo a la cual una mercancía se 
considera originaria si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su producción, que no cumplen las normas de origen específicas establecidas en el anexo 3, no excede el 10% del 
valor FOB de la mercancía (artículo 3.7). Cuando la mercancía esté sujeta a un requisito de cambio 
de clasificación arancelaria y de valor de contenido regional, el valor de todos los materiales no originarios se incluirá en el cálculo de su valor de contenido regional. En el caso de las materias 
textiles y las prendas de vestir (capítulos 50-63 del SA), una mercancía se considera originaria si 
el peso de las fibras o hilados utilizados en la producción del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía, que no sufren el cambio de clasificación arancelaria 
estipulado en el anexo 3, no excede el 10% del peso de dicho componente. 
3.28.   El anexo 3 contiene las normas de origen específicas que ha de cumplir una mercancía para 
adquirir la condición de originaria. En su mayoría imponen el requisito de un cambio de clasificación arancelaria, excepto en un número redu cido de casos, en los que puede ser sustituido 
por un valor de contenido regional, o una restricción al valor de los componentes no originarios. 
Las normas relativas al cambio de clasificación arancelaria pueden comportar, según los productos, un cambio dentro de un capítulo (2 dígitos del SA), una partida (4 dígitos del SA) o una subpartida 
(6 dígitos del SA), pero también de una partida a una subpartida, de un capítulo a una subpartida 
o de un capítulo a una partida. Además de las condiciones relativas a los cambios de clasificación arancelaria, algunos productos también están sujetos a requisitos en materia de valor de 
contenido regional, una restricción del valor (FOB) o el peso de los materiales no originarios, o una 
condición específica de fabricación, como la ejecución de operaciones concretas. 
3.29.  En el caso de las mercancías y los materiales fungibles, los productores pueden determinar 
su origen sobre la base de la separación física de las mercancías o usando un método de manejo 
de inventario reconocido (artículo 3.8). 
3.30.  El Tratado (artículos 3.9 a 3.13) especifica también cómo debe calcularse el valor de ciertos 
materiales
10 al determinarse el origen de una mercancía. Las mercancías originarias en tránsito o 
transbordo mantendrán su condición siempre que no sufran un procesamiento ulterior fuera de los 
territorios de las Partes, distinto de la preservación, la descarga o recarga, y que permanezcan bajo el control de la autoridad aduanera fuera de los territorios de las Partes (artículo 3.14). 
3.2.2  Administración de las normas de origen 
3.31.  Los procedimientos de administración de las normas de origen se describen en el capítulo 3 
(sección B). Para solicitar un trato preferencial con arreglo al Tratado, los importadores deben 
                                               
10 Se trata de accesorios, repues tos y herramientas; juegos o surtidos de mercancías; envases y 
material de empaque para la venta al por menor; ma teriales indirectos; y cont enedores y materiales de 
embalaje para embarque. WT/REG313/1 
- 20 - 
  presentar a) un certificado de origen, o b) una declaración de origen (autocertificación) 
(artículo 3.15), salvo en el caso de las importaciones de un valor inferior a 1.000 dólares EE.UU.11 
o de las mercancías que sean objeto de exención  en la Parte importadora (artículo 3.25). Ambos 
documentos tendrán una validez de un año a partir de su fecha de expedición. El certificado de 
origen es válido para una sola importación de una o más mercancías (artículo 3.16). 
3.32.  La declaración de origen solo puede ser emitida por un "exportador autorizado". 
Los exportadores autorizados que hayan emitido una declaración de origen estarán preparados 
para presentar en cualquier momento, a solicitud de la Parte exportadora, todos los documentos 
apropiados que demuestren que la mercancía es originaria (artículo 3.17). Las Partes indicaron 
que, por el momento, la condición de "exportador autorizado" solo existe en el Perú. La Parte exportadora otorgará dicha condición a un expo rtador siempre que realice exportaciones con 
regularidad, cumpla los reglamentos de la Part e exportadora y entregue a la Parte exportadora 
una declaración escrita de aceptación total de la responsabilidad por cualquier declaración de origen que emita (artículo 3.18). La condición de "exportador autorizado" no está supeditada al 
valor de los envíos de un exportador. 
3.33.  La Parte exportadora podrá revocar la autorización en cualquier momento, cuando el 
exportador autorizado deje de cumplir las condiciones especificadas supra  o haga un uso 
incorrecto de la autorización (artículo 3.18). 
3.34.  Las Partes se comprometen a trabajar desde la entrada en vigor del Tratado en la creación 
de un certificado de origen electrónico. 
3.35.  El Tratado establece un Comité de Reglas de Origen, que se reunirá por lo menos una vez al 
año. A fecha de mayo de 2013 no se había celebrado ninguna reunión.  
3.36.  Las mercancías originarias del Perú, Costa Rica, El Salvador, Guatemala u Honduras que 
sean reexportadas (transportadas, almacenadas o transbordadas) desde la Zona de Libre 
Comercio de Colón (Panamá) hacia las Partes no perderán su condición de mercancías originarias, 
siempre que vayan acompañadas por un certificado de reexportación. El certificado de reexportación acredita que las mercancías permanecieron bajo control aduanero y no sufrieron un 
procesamiento ulterior mientras estuvieron en la Zona de Libre Comercio de Colón. Para obtener 
un certificado de reexportación, se requiere una prueba de origen de las mercancías conforme con las disposiciones del acuerdo suscrito por el Perú con los países de Centroamérica. Además de este certificado, la Parte importadora podrá exigir dicha prueba de origen.
12 El certificado de 
reexportación es expedido por las autoridades aduaneras de Panamá. Las Partes regularán la 
aplicación del certificado de reexportación a otros terceros países con los que el Perú haya suscrito un acuerdo comercial, una vez transcurridos dos años desde la entrada en vigor del Tratado 
(artículo 3.34). 
3.3  Derechos y cargas de exportación, y restricciones cuantitativas 
3.37.  El Tratado prohíbe los impuestos a la exportación (artículo 2.11). 
3.38.  Las Partes acuerdan también eliminar cualquier medida que prohíba o restrinja las 
exportaciones de la otra Parte, salvo con arreglo a lo dispuesto en el artículo XI del GATT de 1994 y el anexo 2.2. Entre esas medidas figuran los requisitos de precios de exportación y las restricciones voluntarias de exportación incompatibles con el artículo VI del GATT de 1994 
(artículo 2.8). 
                                               
11 O su equivalente en la moneda nacional. La s Partes podrán fijar un importe más elevado. 
12 La prueba de origen es expedida por el Perú , Costa Rica, El Salvador, Guatemala u Honduras. WT/REG313/1 
- 21 - 
  3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
3.4.1  Normas 
3.4.1.1  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.39.  En el capítulo 6 sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) las Partes reafirman sus 
derechos y obligaciones existentes de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC (artículo 6.3) y 
convienen en recurrir al procedimiento de solución de controversias establecido en el Tratado (capítulo 18) (artículo 6.12) para solucionar cualquier diferencia en relación con esas medidas. Las 
Partes también establecen un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que se reunirá por lo 
menos una vez al año (artículo 6.11). A fecha de mayo de 2013 el Comité no se había reunido. El Comité se encarga de asegurar y monitorear la aplicación del capítulo 6. 
3.40.  El capítulo 6 se aplica a todas las MSF que pudieran afectar al comercio entre las Partes 
(artículo 6.1) y comprende disposiciones relativas a la equivalencia (artículo 6.5), la evaluación de 
riesgos (artículo 6.6) y la adaptación a las condiciones regionales (artículo 6.7) que siguen los principios fundamentales del Acuerdo MSF de la OMC en esos ámbitos. Las Partes acuerdan 
aceptar la equivalencia de las MSF de la Parte exportadora, aun cuando éstas difieran de las 
propias, siempre que estas medidas alcancen el nivel de protección sanitaria y fitosanitaria deseado por la Parte importadora. Las Partes también convienen en definir el mecanismo para 
evaluar y aceptar la equivalencia de las MSF en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
establecido en virtud del Tratado. Este Comité se encargará de determinar el procedimiento para la agilización del proceso de evaluación de riesgos. Las Partes se otorgarán las facilidades necesarias para la evaluación de los servicios sanitarios y fitosanitarios basándose en normas 
internacionales o en los procedimientos acordados de mutuo acuerdo. 
3.41.  Las Partes reconocerán las zonas libres de plagas o enfermedades y las zonas de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades de conformidad con el Acuerdo MSF  de la OMC y las 
directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal y de la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria. Si una Parte no reconoce la determinación de zonas libres de plagas o enfermedades o zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades hechas por la otra Parte, 
deberá justificar su decisión basándose en razones técnicas y científicas (artículo 6.7). 
3.42.  Las Partes tendrán en consideración las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF  de 
la OMC para determinar los procedimientos de inspección, control y aprobación (artículo 6.8). 
3.43.  Con respecto a la transparencia, las Partes se notificarán (por escrito) sus MSF, así como la 
aplicación de medidas de emergencia o la modificación de medidas ya vigentes en un plazo no 
superior a tres días (artículo 6.9). También debe notificarse otra información pertinente (por ejemplo, los casos de plagas o enfermedades exóticas, los requisitos aplicables a productos 
específicos o el incumplimiento de MSF). 
3.44.  Las Partes acuerdan cooperar y brindarse la asistencia técnica necesaria para la aplicación 
de las disposiciones en materia de MSF (artículo 6.10). 
3.4.1.2  Obstáculos técnicos al comercio 
3.45.  En el capítulo 7 sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC), las Partes reafirman sus 
derechos y obligaciones con respecto a cada una de ellas de conformidad con el Acuerdo OTC de 
la OMC, y los incorporan a este capítulo (artículo 7.3). 
3.46.  El capítulo 7 sobre obstáculos técnicos al comercio se aplica a la preparación, adopción y 
aplicación de todas las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, incluyendo los relativos a metrología que puedan afectar al comercio bilateral de las 
Partes (artículo 7.1). El capítulo no se aplica a las MSF (capítulo 6) ni a las condiciones de 
contratación pública (capítulo 10). 
3.47.  En caso de que se plantee una diferencia con respecto a cualquier asunto comprendido en el 
ámbito del capítulo 7, las Partes podrán recurrir al procedimiento de solución de controversias WT/REG313/1 
- 22 - 
  previsto en el Tratado. Las consultas se pueden realizar en virtud de ese procedimiento 
(artículo 18.4) o en el marco del Comité OTC establecido por el Tratado (artículo 7.10). 
3.48.  Las Partes se comprometen a utilizar las normas, guías y recomendaciones internacionales 
pertinentes como base para sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad (artículo 7.5). En la esfera de los reglamentos técnicos, cada Parte considerará 
favorablemente la posibilidad de aceptar como equivalentes a los suyos los reglamentos técnicos de la otra Parte. En caso contrario, la Parte que no acepte deberá explicar las razones de su 
decisión, si así lo solicita la otra Parte (artículo 7.6). 
3.49.  En cuanto a los procedimientos de evaluación de la conformidad, las Partes reconocen que 
existe una amplia gama de mecanismos para facilitar la aceptación de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformi dad realizados por la otra Parte y acuerdan 
intercambiar información en relación con esos mecanismos. En caso de que una Parte no acepte 
los resultados de un procedimiento de evaluación de la conformidad realizado en el territorio de la otra Parte o rechace una solicitud de la otra Parte de entablar negociaciones para concluir un 
acuerdo de reconocimiento mutuo de esos procedim ientos, deberá explicar, a solicitud de la otra 
Parte, las razones de su decisión. Las Partes reconocerán a los organismos de evaluación de la conformidad de la otra Parte en términos no menos favorables que los otorgados a esos 
organismos en su territorio. En caso contrario, la Parte que no los reconozca deberá explicar a 
solicitud de la otra parte, las razones de su decisión (artículo 7.7). 
3.50.  Con respecto a la transparencia, cada Parte se compromete a notificar (por vía electrónica) 
a la otra Parte sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad 
propuestos o adoptados, simultáneamente a la notificación a la OMC. Las Partes otorgarán un 
plazo de al menos 60 días para que se presenten observaciones sobre las propuestas de reglamentos y procedimientos (o darán consideración favorable a peticiones de extensión del plazo 
para la presentación de observaciones) y pondrán a disposición del público (en forma impresa o 
electrónica) sus respuestas a observaciones significativas a más tardar en la fecha en que se publique la versión final del reglamento técnico o el procedimiento de evaluación de la 
conformidad. Los reglamentos técnicos y procedimie ntos de evaluación de la conformidad entrarán 
en vigor al menos seis meses después de su fecha de publicación, excepto cuando con ese plazo no sea factible cumplir los objetivos perseguidos.  Además, las Partes se asegurarán de que sus 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad están a disposición del 
público en Internet. Las Partes se comprometen a aplicar las disposiciones relativas a la 
publicación de las respuestas a las observaciones tan pronto como sea posible y en ningún caso después de tres años desde la entrada en vigor del Tratado (artículo 7.8). 
3.51.  Otras disposiciones sobre obstáculos técnicos al comercio abarcan la cooperación técnica 
(artículo 7.9), el intercambio de información (artículo 7.11) y la creación de un Comité OTC (artículo 7.10). A fin de facilitar el acceso a los mercados, las Partes acuerdan cooperar y 
proporcionarse asistencia técnica en la esfera de las normas, los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de evaluación de la conformidad, incluyendo los relativos a metrología. Si una Parte solicita información de conformidad con lo dispuesto en el capítulo 7, la otra Parte deberá responder, en forma impresa o electrónica, dentro de los 30 días a partir de la fecha de recepción 
de la solicitud, pero podrá ampliar el plazo si es  necesario. Las funciones del Comité OTC incluyen 
controlar la aplicación y la administración del capítulo 7. 
3.4.2  Mecanismos de salvaguardia  
3.52.  Las secciones A y B del capítulo 8 relativo a la defensa comercial tratan sobre las medidas 
de salvaguardia bilaterales y globales, respectivamente. 
3.4.2.1  Medidas de salvaguardia globales 
3.53.  El Tratado no confiere derechos u obligaciones adicionales a las Partes respecto a las 
medidas tomadas en virtud del artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, excepto que la Parte que imponga una medida de salvaguardia global puede excluir importaciones de la otra Parte si no son causa sustancial de un daño grave o amenaza de daño 
grave (artículo 8.8). WT/REG313/1 
- 23 - 
  3.54.  El mecanismo de solución de controversias establecido en el Tratado no se aplica a las 
cuestiones relacionadas con las medidas de salvaguardia globales, salvo cuando una mercancía está sujeta simultáneamente a una medida de salvaguardia global y a una bilateral. 
3.4.2.2  Medidas de salvaguardia bilaterales 
3.55.  Las Partes pueden aplicar medidas de salvaguardia bilaterales durante un período de 
transición
13 s i ,  c o m o  c o n s e c u e n c i a  d e  l a  l i b e r a l i z a c i ó n  d e l  c o m e r c i o  p r e v i s t a  e n  e l  T r a t a d o ,  l a s  
importaciones de una mercancía causan a la Parte importadora un daño grave o amenaza del 
mismo en sectores que producen una mercancía similar o directamente competidora (artículo 8.1). 
La medida de salvaguardia consistirá en suspender la reducción futura de cualquier tasa arancelaria establecida en el Tratado o aumentar la tasa arancelaria a un nivel que no exceda el menor del arancel NMF aplicado vigente en el momento en que se adopta la medida o el tipo 
arancelario básico establecido en las listas de las Partes. Una medida de salvaguardia bilateral de 
un producto puede aplicarse durante dos años, más un único período adicional de un año. Cuando se cumpla el plazo establecido para la medida de salvaguardia, el arancel aplicado será la tasa 
establecida en las listas de las Partes (artículo 8.2). La misma mercancía no puede estar sujeta, al 
mismo tiempo, a una salvaguardia bilateral y otra global (artículo 8.8). No podrán aplicarse medidas de salvaguardia bilaterales más de una vez contra la misma mercancía hasta que haya 
transcurrido un período igual a la duración de la medida de salvaguardia bilateral anterior, siempre 
que el período de no aplicación sea de al menos un año. 
3.56.  Las Partes también podrán aplicar medidas de salvaguardia provisionales cuando una 
demora en su aplicación entrañe un perjuicio difí cilmente reparable según se establezca en una 
investigación preliminar en la que se determine que el aumento de las importaciones ha causado o 
está amenazando causar daño grave a la rama de producción nacional (artículo 8.4). La duración de la salvaguardia provisional no excederá de 200 días y podrá adoptar la misma forma que la 
salvaguardia definitiva. Las garantías o los fondos recibidos por concepto de medidas de 
salvaguardia provisionales se liberarán o reembolsarán cuando la investigación final determine que el incremento de las importaciones no ha causado o no ha amenazado causar daño grave a la 
rama de producción nacional. 
3.57.  Cada Parte notificará a la otra el inicio y la finalización (decisión final) de una investigación 
relativa a una salvaguardia bilateral, así como la aplicación de una medida provisional (artículo 8.5). 
3.4.3  Medidas antidumping y compensatorias 
3.58.  En virtud del Tratado, las Partes conservan sus derechos y obligaciones de conformidad con 
los Acuerdos de la OMC con respecto a la apli cación de medidas antidumping y compensatorias. 
El sistema de solución de diferencias de la OMC tendrá jurisdicción exclusiva en la resolución de 
cualquier diferencia conexa (artículo 8.9). 
3.59.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC, la autoridad investigadora divulgará 
toda la información esencial que sirva de base para la determinación de medidas antidumping o 
compensatorias. Esta información se enviará por escrito a las partes interesadas, a las que se permitirá contar con el tiempo suficiente para presentar sus comentarios por escrito y de manera oral (artículo 8.9). 
3.60.  Las Partes acuerdan establecer un mecanismo de cooperación entre sus autoridades 
investigadoras (artículo 8.10). 
3.4.4  Subvenciones y ayuda estatal 
3.61.  Las Partes acuerdan eliminar las subvenciones a la exportación sobre cualquier mercancía 
agrícola con destino a la otra Parte. Si una Parte mantiene, introduce o reintroduce una subvención a la exportación para un producto exportado a la otra Parte, a solicitud de la Parte 
                                               
13 Por "período de transición" se en tiende el período de cinco años si guientes a la fecha de entrada en 
vigor del Tratado, salvo cuando la eliminación del arancel de la mercancía (anexo 2.3) contra la que se adopta 
la medida se lleve a cabo en un período más largo, en cuyo caso el período de transición finalizará dos años 
después de que se cumpla el período de desgravación arancelaria (artículo 8.7). WT/REG313/1 
- 24 - 
  afectada se celebrarán consultas para acordar las medidas que puedan adoptar para contrarrestar 
los efectos de dicha subvención a la exportación (artículo 2.15). 
3.62.  Con respecto a la exención de aranceles aduaneros, las Partes se comprometen a no 
adoptar nuevas exenciones o ampliar la aplicación  de una exención vigente cuando la exención 
esté condicionada al cumplimiento de un requisito de desempeño. Ninguna Parte podrá condicionar 
la continuación de cualquier exención de aranceles aduaneros existentes al cumplimiento de un requisito de desempeño (artículo 2.4). 
3.4.5  Procedimientos aduaneros 
3.63.  El capítulo 4 establece las disposiciones relativas a la facilitación del comercio y los 
procedimientos aduaneros. El Tratado comprende también un capítulo sobre cooperación y asistencia administrativa mutua en asuntos aduaneros (capítulo 5).  
3.64.  Las Partes se comprometen a publicar, incluyendo  en Internet, su legislación, regulaciones y 
procedimientos aduaneros, así como a mantener puntos de información para atender cuestiones relacionadas con asuntos aduaneros. También debe rá publicarse la información referente a los 
derechos y las cargas que afecten al comercio (artículo 4.1). 
3.65.  Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos aduaneros simplificados para facilitar su 
comercio bilateral (artículo 4.2). En particular, el despacho de mercancías se hará, en la medida de 
lo posible, dentro de las 48 horas siguientes a su llegada. 
3.66.  Cada Parte se esforzará por utilizar tecnologías de la información para acelerar el despacho 
de mercancías (artículo 4.3), así como sistemas de administración de riesgos para simplificar el despacho de mercancías de bajo riesgo y mejorar los controles sobre el despacho de mercancías 
de alto riesgo (artículo 4.4). 
3.67.  Cada Parte otorgará libre tránsito a las mercancías de la otra Parte, de conformidad con el 
Artículo V del GATT (artículo 4.5). 
3.68.  Las Partes adoptarán o mantendrán procedimientos aduaneros acelerados para envíos de 
entrega rápida. En particular, las mercancías se despacharán dentro de las seis horas siguientes a la presentación de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado 
(artículo 4.6). 
3.69.  Las Partes también se comprometen a establecer un sistema de importadores o 
exportadores autorizados (operadores económicos autorizados) para facilitar el despacho de sus mercancías (artículo 4.7). Este capítulo prescribe también la creación de una ventanilla única 
(artículo 4.8), procedimientos de revisión y apelación (artículo 4.9), disposiciones sobre sanciones 
(artículo 4.10) y resoluciones anticipadas (artículo 4.11). 
3.70.  Las Partes han creado un Comité de Facilitación del Comercio y Procedimientos Aduaneros, 
cuyas funciones incluyen controlar la aplicación de los capítulos 4 y 5 (artículo 4.12). No obstante, 
este capítulo no establece plazos para la aplicación de los compromisos de las Partes. El Comité deberá reunirse al menos una vez al año. A fecha de mayo de 2013 no se había celebrado ninguna 
reunión. 
3.71.  En la esfera de la cooperación, las Partes se comprometen a  proporcionarse asistencia 
administrativa y técnica mutua para garantizar la aplicación de la legislación aduanera, para la prevención, investigación y sanción contra las infracciones aduaneras y para facilitar los 
procedimientos aduaneros . La asistencia, tal y como está prevista en el Tratado, incluye compartir 
toda la información pertinente, pero no abarca las solicitudes para el arresto o detención de personas, la confiscación de la propiedad o la devolución de derechos, impuestos, multas o 
cualquier otro dinero en nombre de la otra Parte
 (artículo 5.1).  WT/REG313/1 
- 25 - 
  3.4.6  Otras reglamentaciones 
3.4.6.1  Empresas del Estado 
3.72.  Las Partes conservan sus derechos y obligaciones con respecto a las empresas del Estado 
establecidos en el artículo XVII del GATT y el Entendimiento relativo a su interpretación 
(artículo 2.12) . 
3.4.6.2  Mecanismo de cooperación en materia de medidas comerciales correctivas 
3.73.  Las Partes acuerdan establecer un mecanismo de cooperación entre sus autoridades 
investigadoras en la esfera de las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
(artículo 8.10). 
3.5  Disposiciones relativas al comercio de me rcancías aplicables a sectores específicos 
3.74.  Además de las disposiciones relativas a las subvenciones a la exportación de mercancías 
agrícolas (artículos 2.14 y 2.15), el Tratado no prevé disposiciones relativas al comercio de 
mercancías aplicables a sectores específicos. 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Y LAS INVERSIONES 
4.1  Alcance y definiciones 
4.1.  El comercio de servicios se rige por el capítulo 13 sobre comercio transfronterizo de servicios, 
junto con el capítulo 14 sobre servicios financieros, el capítulo 15 sobre los servicios de transporte 
marítimo, el capítulo 16 sobre telecomunicacion es, el capítulo 17 sobre entrada temporal de 
personas de negocios y el capítulo 12 sobre inversión. Esos capítulos se complementan con los anexos I, II y III, en los que figuran las listas de reservas de las Partes. Los anexos I y II contienen reservas respecto de medidas vigentes y futuras, y el anexo III reservas específicas de 
los servicios financieros. 
4.2.  El capítulo 9 se aplica a las medidas de una Parte que afecten al comercio transfronterizo de 
servicios que realicen los proveedores de servicios de la otra Parte (artículo 13.1). La definición de 
comercio transfronterizo de servicios que se establece en el Tratado abarca los modos de 
suministro 1, 2 y 4 del AGCS (artículo 13.5). El modo 3 se trata en el capítulo 12 y se define como el suministro de un servicio en el territorio de una Parte por una inversión cubierta
14 o por un 
inversionista de la otra Parte. El capítulo 9 no se aplica a: 
 los servicios aéreos y los servicios conexos, salvo los permitidos en virtud del AGCS 
(servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves, la venta y comercialización de 
los servicios de transporte aéreo, y los serv icios de sistemas de reserva informatizados); 
 los servicios prestados en el ejercicio de facultades gubernamentales15; 
 la contratación pública; 
 los subsidios o donaciones otorgados por una Parte, incluyendo los préstamos, garantías 
y seguros apoyados por el gobierno; y 
 los servicios financieros (cubiertos por el capítulo 14). 
4.3.  Las exclusiones en materia de servicios de transporte aéreo y servicios prestados en el 
ejercicio de facultades gubernamentales son las mismas que las aplicadas en el marco del AGCS. 
Por lo que respecta a las subvenciones, el AGCS no contiene ninguna norma específica, y en cuanto a la contratación pública, no está excluida del AGCS (artículo XIII), pero se establece una 
                                               
14 El Tratado define inversión cu bierta como una inversión en el territorio de una Parte de un 
inversionista de la otra Parte existente a la fecha de entrada en vigor del Tratado, así como las inversiones 
realizadas o adquiridas post eriormente (artículo 12.30). 
15 Estos servicios se definen de forma id éntica a como se hace en el AGCS. WT/REG313/1 
- 26 - 
  exención en lo que respecta a la aplicación de las disposiciones relativas al acceso a los mercados, 
el trato NMF y el trato nacional. 
4.4.  El capítulo 12 sobre inversión se aplica a las medidas de una Parte que afecten a: a) los 
inversionistas de la otra Parte; b) las inversiones cubiertas, y c) todas las inversiones en el 
territorio de la Parte con respecto a requisit os de desempeño y medi das medioambientales 
(artículo 12.1). Este capítulo también se aplica a las medidas adoptadas respecto a fianzas y garantías financieras, en la medida en que constituyan una inversión cubierta.
16 En cambio, no se 
aplica a las medidas cubiertas por el capítulo 14 sobre servicios financieros. En caso de 
incompatibilidad entre este y otro capítulo, el otro capítulo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad (artículo 12.1). 
4.5.  El capítulo 14 sobre servicios financieros se aplica a: a) las instituciones financieras de la otra 
Parte; b) los inversionistas de la otra Parte y sus inversiones en instituciones financieras en el 
territorio de la Parte, y c) el comercio transfronterizo de servicios financieros (véase la sección 4.6.1).
17 
4.6.  El capítulo 15 sobre servicios de transporte marítimo se aplica a los servicios de transporte 
marítimo y los servicios auxiliares suministrados por: a) proveedores de servicios de transporte 
marítimo de una Parte y b) proveedores de servicios conexos al transporte marítimo o servicios 
marítimos auxiliares de una Parte (véase la sección 4.6.2). 
4.7.  El capítulo 16 sobre servicios de telecomunicaciones se aplica a lo siguiente: a) el acceso a y 
el uso de las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones, b) los proveedores de esas redes y servicios, y c) otras medidas relacionadas con esas redes y servicios (artículo 16.1). 
El capítulo no abarca los servicios de telecomunicaciones de valor agregado y, como en el caso 
del AGCS, no se aplica a la radiodifusión ni a la distribución por cable de programación de radio o televisión (véase la sección 4.6.3). 
4.8.  El capítulo 17 sobre la entrada temporal de personas de negocios se propone facilitar la 
circulación de las personas de negocios sobre bases de reciprocidad estableciendo criterios y procedimientos transparentes. El capítulo no se aplica a las medidas que afecten a las personas 
físicas que pretendan ingresar al mercado laboral de una Parte ni a las medidas relativas a la 
nacionalidad, ciudadanía, residencia o empleo de carácter permanente (artículo 17.1) (véase la sección 4.3.4). 
4.2  Denegación de beneficios 
4.9.  Cada Parte puede denegar los beneficios del capítulo 13 a un proveedor de servicios de la 
otra Parte cuando ese proveedor sea una empresa que no realiza actividades de negocio  
sustanciales en el territorio de la otra Parte y que es propiedad de nacionales de un país que no es 
Parte o se encuentra bajo su control.
18 También puede denegar los beneficios si el proveedor de 
servicios es una empresa que no realiza actividades de negocio  sustanciales en el territorio de la 
otra Parte y que es propiedad de nacionales de la Parte que deniega o se encuentra bajo su control 
(artículo 13.13). 
4.10.  El artículo 12.12 dispone que una Parte puede denegar los beneficios del capítulo 12 a una 
empresa de la otra Parte y a sus inversiones, si la empresa no realiza actividades de negocio  
sustanciales en la otra Parte y es propiedad de inversionistas de un país que no es Parte o se 
encuentra bajo su control. Cada Parte también puede denegar esos beneficios a una empresa de la 
otra Parte y a sus inversiones, si la empresa no realiza actividades de negocio sustanciales en el territorio de la Parte reclamante y es propiedad de inversionistas de la Parte que deniega o se 
encuentra bajo su control. 
                                               
16 El requerimiento de una Parte de que un proveedor de  servicios de la otra Parte constituya una fianza 
u otra forma de garantía financiera como condición para  proveer un servicio transfronterizo, no hace, en sí 
mismo, que el capítulo sea aplicable al suministro transfronterizo del servicio. 
17 El comercio (o el suministro) transfronterizo de serv icios financieros, tal como se define en el Tratado, 
no incluye el suministro de un servic io financiero en el territorio de un a Parte mediante una inversión en ese 
territorio (modo 3) (artículo 13.15). 
18 Las Partes señalan que no existe una definición explícita de actividades de  negocio "sustanciales". WT/REG313/1 
- 27 - 
  4.11.  En cuanto a los servicios financieros, cada Parte también puede denegar los beneficios del 
capítulo 14 que se establecen en los artículos 12.12 y 13.13 (descritos supra ), que se incorporan 
en ese capítulo. 
4.3  Disposiciones generales sobre el comercio de servicios 
4.3.1  Acceso a los mercados 
4.12.  La disposición sobre el acceso a los mercados incluida en el Tratado es casi idéntica a la del 
artículo XVI del AGCS, salvo en que no prohíbe las medidas que limitan la participación de capital 
extranjero. Las otras cinco limitaciones especificadas en esta disposición son las mismas que las 
establecidas en dicho artículo del AGCS.19 Las Partes no pueden mantener o adoptar estas 
limitaciones a menos que se establezca lo contrario en sus reservas. 
4.3.2  Trato nacional y trato NMF 
4.13.  Las Partes acuerdan otorgar el trato de la nación más favorecida (NMF) y el trato nacional a: 
 los servicios y los proveedores de servicios de la otra Parte (artículos 13.3 y 13.4); 
 los inversionistas de la otra Parte y las inversiones cubiertas respecto al establecimiento, 
adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u otra forma de 
disposición de inversiones en su territorio (artículos 12.2 y 12.3); 
 los inversionistas de la otra Parte, las instituciones financieras de la otra Parte y las 
inversiones de los inversionistas de la otra Parte en instituciones financieras con respecto 
a actividades relacionadas con dichas instituciones (artículos 14.2 y 14.3)20, y 
 los proveedores transfronterizos de servicios financieros de la otra Parte (artículos 14.2 
y 14.3). 
4.3.3  Presencia comercial 
4.14.  El artículo 13.6 dispone que ninguna Parte podrá exigir a un proveedor de servicios de la 
otra Parte que establezca o mantenga una oficina de representación u otra forma de empresa, o 
que resida en su territorio, para poder suministrar un servicio. 
4.3.4  Movimiento de personas físicas 
4.15.  En el capítulo 17 se describen las condiciones para la entrada temporal de personas de 
negocios en el territorio de las Partes.21 El capítulo no se aplica a las medidas que afectan a las 
personas físicas que pretendan ingresar al mercado laboral de una Parte ni a las medidas relativas a la nacionalidad, ciudadanía, residencia o empleo de carácter permanente (artículo 17.1). En virtud del Tratado, la definición de personas físicas abarca únicamente a los nacionales de cada 
Parte (anexo 1.5 y artículo 17.10), la cual es conforme a la definición empleada por las Partes en 
sus listas anexas al AGCS.
22 A reserva del cumplimiento de sus prescripciones de inmigración y de 
conformidad con el anexo 17.3, las Partes se co mprometen a autorizar la entrada temporal a: 
                                               
19 En virtud del Tratado, al igual que en virtud del AGCS, las Partes no pueden aplicar medidas que 
limiten: a) el número de proveedores de servicios, b) el valor total de las transacciones o activos de servicios, 
c) el número total de operaciones de servicios o la cantid ad total de producción de se rvicios, d) el número total 
de personas físicas que pueden ser empleadas en un determinado sector de servicios o que puede emplear un proveedor de servicios; o e) que rest rinjan o prescriban los tipos específi cos de persona jurí dica o de empresa 
conjunta por medio de los cuales se pued e suministrar un serv icio (artículo 13.5). 
20 El trato NMF se concede en relación con el establecimiento, la adquisición, la expansión, la 
administración, la conducción, la operación y la venta u otra forma de disposición de inversiones en su territorio (artículo 14.2). 
21 En el artículo 17.10 se define "persona de negocios " como el nacional de una Parte que participa en el 
comercio de mercancías, en el suministro de  servicios o en actividades de inversión. 
22 La definición no incluye a los residentes permanen tes. Ninguna de las Partes ha presentado ninguna 
notificación de conformidad con el artículo XXVIII k) del AGCS para incluir esta categoría en la definición de 
personas físicas. WT/REG313/1 
- 28 - 
  a) los visitantes de negocios, b) los comerciantes e inversionistas, y c) las personas transferidas 
dentro de la misma empresa. En el cuadro 4.1 se muestra el ámbito de aplicación de cada una de las tres categorías, los requisitos específicos (cuando los hay) y la duración de la estancia permitida. En los tres casos puede exigirse la obtención de un visado antes de la entrada de la 
persona de negocios. 
Cuadro 4.1 Personas de negocios autorizadas por las Partes 
Categorías autorizadas y 
ámbito de aplicación  Requisitos específicos Duración de la 
estancia en 
Panamá Duración de la 
estancia en el Perú 
Visitantes de negocios     
Visitantes de negocios que 
tengan la intención de llevar 
a cabo algunas de las 
actividades de negocios 
mencionadas en el 
apéndice 1, capítulo 17.a Las Partes concederán esa 
autorización sin exigir permiso 
de trabajo o autorización de 
empleo, a condición de que la 
persona de negocios cumpla 
determinadas condiciones. 90 días (renovables) 183 días 
Comerciantes e 
inversionistas     
Comerciantes e inversionistas 
que tengan intención de: 
i) llevar a cabo un 
intercambio comercial 
cuantioso de mercancías o 
servicios principalmente entre 
las Partes o ii) establecer, 
desarrollar o administrar una 
inversión en la cual la 
persona de negocios o su 
empresa hayan 
comprometido o estén en 
vías de comprometer un 
monto importante de capital.b  Ninguna Parte podrá exigir 
pruebas de certificación laboral 
u otros procedimientos de 
efecto similar como condición 
para autorizar la entrada 
temporal al solicitante. 
 90 días (renovables), 
excepto en el caso de 
los inversionistas que 
busquen desarrollar o 
administrar una 
inversión Comerciantes: 183 días  
 
Inversionistas: 
183 días, excepto en el 
caso de los 
inversionistas 
independientes 
Personas transferidas 
dentro de la misma 
empresa     
Personas transferidas dentro 
de la misma empresa que 
tengan intención de trabajar 
como ejecutivos, gerentes o 
especialistas en dicha 
empresa o en una de sus 
filiales. Cada Parte podrá exigir que la 
persona de negocios haya sido 
empleada de la empresa, de 
manera continua, durante un 
año, dentro de los tres años 
inmediatamente anteriores a la 
fecha de presentación de la 
solicitud. Cada Parte podrá 
exigir la aprobación del 
contrato de trabajo por la 
autoridad competente como 
requisito previo para la 
autorización de la entrada 
temporal. Un año (renovable) Un año (renovable) 
 
a Las actividades abarcadas por este apéndice incl uyen las de: personas que asistan a reuniones y 
consultas o que lleven a cabo investigaciones, el personal de adquisiciones y de producción, los investigadores y analistas de me rcado, los representantes y agentes de ventas, el personal de 
servicios posteriores a la venta y determinados profesionales de servicios generales. 
b Según las Partes, un "monto importante de capi tal" es una cantidad superior a 250.000 dólares 
EE.UU. en el caso de Panamá y de al menos 30.000 dólares EE.UU. en el caso del Perú, si bien este último país señaló que la cantidad puede variar. 
 Fuente: Anexo 17.3 del Tratado. 
 
4.16.  Los compromisos de las Partes en el modo 4 son más amplios que los establecidos en sus 
listas anexas al AGCS, ya que abarcan un mayor nú mero de categorías de personas de negocios. 
En Panamá, los compromisos en el marco del AGCS se limitan a los vendedores de servicios (representantes) y las personas transferidas dentro de la misma empresa. En este último caso, los WT/REG313/1 
- 29 - 
  requisitos del AGCS son menos estrictos que los del Tratado, ya que se exige que la persona de 
negocios haya estado contratada por la empresa durante al menos los seis meses anteriores a la fecha de solicitud de entrada, en lugar de un año dentro de los tres años inmediatamente anteriores a la solicitud (cuadro 4.1). En el marco del AGCS, el Perú permite la entrada temporal 
de personas físicas contratadas en sectores en los que tiene compromisos para un máximo 
de tres años, con posibles prórrogas, siempre que la empresa cumpla determinadas condiciones. En el Tratado, el Perú mantiene unas condicione s similares pero también exige que se contrate 
preferentemente a sus nacionales. 
4.17.  En caso de que se deniegue la autorización de entrada temporal de conformidad con el 
Tratado, una Parte no podrá iniciar un procedimiento de solución de controversias de conformidad con el capítulo 18 a menos que el asunto se refiera a una práctica recurrente y que la persona de 
negocios haya agotado los recursos administrativos disponibles (artículo 17.7). 
4.18.  En el artículo 17.5, las Partes acuerdan crear un Comité de Entrada Temporal de Personas 
de Negocios cuyas funciones incluyen el control de la aplicación y administración del capítulo 17. 
El Comité se reunirá por lo menos una vez cada tres años. 
4.19.  El capítulo también contiene disposiciones relativas al intercambio de información 
(artículo 17.4), la cooperación (artículo 17.6) y la transparencia en el procesamiento de las 
solicitudes (artículo 17.9). 
4.3.5  Requisitos de desempeño 
4.20.  De conformidad con el artículo 12.6, las Partes no pueden imponer requisitos de desempeño 
relacionados con las actividades de inversión en su territorio de un inversionista de una Parte o de 
un país que no sea Parte.
23 Sin embargo, pueden exigir que las inversiones utilicen tecnologías que 
cumplan los requisitos generales aplicables a la salud, la seguridad o el medio ambiente. 
4.21.  Las Partes no pueden condicionar al cumplimiento de determinados requisitos de 
desempeño la recepción de una ventaja o el que se continúe recibiendo una ventaja, en relación 
con una inversión en su territorio por parte de un inversionista de la otra Parte o de un país que no sea Parte salvo cuando el requisito sea ubicar la producción, prestar servicios, capacitar o emplear 
trabajadores, construir o ampliar instalaciones particulares o llevar a cabo investigación y 
desarrollo en sus territorios. 
4.3.6  Altos ejecutivos y juntas directivas 
4.22.  Una Parte no puede aplicar condiciones de nacionalidad a los puestos de alta dirección de 
una empresa que sea una inversión cubierta, pero puede exigir que la mayoría de los miembros de 
su junta directiva, o de cualquier comité de la misma, sean de una nacionalidad en particular o 
residentes en el territorio de la Parte, siempre que el requisito no menoscabe la capacidad del 
inversionista para ejercer el control de su inversión (artículo 12.5). 
4.23.  En cuanto a los servicios financieros, ninguna de las Partes puede aplicar condiciones de 
nacionalidad a los altos cargos ejecutivos u otro personal esencial de las instituciones financieras 
de la otra Parte, ni exigir que más de una minoría de su junta directiva esté integrada por 
nacionales o residentes de la Parte, o por una combinación de ambos (artículo 14.9). 
                                               
23 Los requisitos de desempeño prohibidos por el artículo 12.6 son los siguientes: a) exportar un 
determinado nivel o porcentaje de merc ancías o servicios; b) alcanzar un  determinado nivel o porcentaje de 
contenido nacional; c) comprar, utili zar u otorgar preferencia a las mercancí as producidas en su territorio, o 
comprar mercancías de personas en su territorio; d) re lacionar en cualquier forma el volumen o valor de las 
importaciones con el volumen o valor de las exportaciones,  o con el monto de las entradas de divisas asociadas 
con dicha inversión; e) restringir las ventas en su territorio de las mercancías o servicios que tal inversión produce o provee, relacionando de cualquier manera  dichas ventas con el volumen o valor de sus 
exportaciones o con las ganancias que generen en divi sas; f) transferir a una persona en su territorio 
tecnología, un proceso productivo u otro conocimiento de su propiedad, excepto cuando el requisito sea 
impuesto por un tribunal judicial o administrativo o un a autoridad de competencia para resolver una presunta 
violación de las leyes de la competencia, o g) proveer  exclusivamente desde el territorio de la Parte las 
mercancías que produce tal inversión o los servicios que suministre hacia un mercado regional específico o al 
mercado mundial. WT/REG313/1 
- 30 - 
  4.3.7  Otras disposiciones relacionadas con las inversiones 
4.24.  Además de las disposiciones sobre denegación de beneficios, requisitos de desempeño, altos 
ejecutivos y juntas directivas, trato NMF y trato nacional, el capítulo 12 sobre inversión comprende disposiciones relativas al nivel mínimo de trato (artículo 12.4), las medidas medioambientales 
(artículo 12.8), el trato a los inversionistas en caso de contienda (artículo 12.9), la expropiación e 
indemnización (artículo 12.10), las transferencias (artículo 12.11), las formalidades especiales y los requisitos de información (artículo 12.13) y la subrogación (artículo 12.14). También prevé 
procedimientos de solución de controversias entre un inversionista y la Parte anfitriona 
(artículos 12.15 a 12.29) (véase la sección 5.6). 
4.4  Compromisos en materia de liberalización 
4.25.  En la liberalización del comercio de servicios e inversiones se sigue un enfoque de "lista 
negativa", lo que significa que las disposicione s de los capítulos 12 (Inversión) y 13 (Comercio 
transfronterizo de servicios) se aplican a todos los sectores, a menos que se especifique otra cosa en las listas de reservas de las Partes. Los compromisos en los servicios financieros también se 
definen de acuerdo con una "lista negativa" salvo para el modo 1, en el que se utiliza una "lista 
positiva" (anexo 14.6). 
4.26.  En los anexos I y II del Tratado figuran las reservas sobre medidas vigentes y futuras con 
respecto al trato NMF y el trato nacional, el acceso a los mercados, la presencia local, los 
requisitos de desempeño y los altos ejecutivos y juntas directivas en el comercio transfronterizo de servicios y las inversiones. En el anexo III se enumeran las reservas en materia de servicios financieros con respecto a medidas vigentes y futuras sobre trato nacional y trato NMF, derecho de 
establecimiento, comercio transfronterizo y altos ejecutivos y juntas directivas. Las reservas con 
respecto al trato nacional y el trato NMF que figuran en los anexos I y II también se aplican a los servicios financieros (artículos 14.2 y 14.3), siem pre que la medida o actividad objeto de la 
reserva esté comprendida en el capítulo 14. 
4.27.  Las secciones que figuran a continuación se refieren a los compromisos horizontales y por 
sectores específicos para los modos 1, 2 y 3. Los compromisos en el modo 4 (en cuanto a su 
alcance) se exponen en la sección 4.3.4. 
4.4.1  Panamá 
4.28.  Panamá consigna en el Tratado 28 reservas respecto de medidas vigentes, de las que una 
es horizontal y otra aplicable a varios sectores (a nexo I). En virtud de esta última, la mayoría del 
capital de las empresas privadas participantes en empresas de servicios públicos que operan en 
Panamá deberá ser propiedad de una persona panameña, excepto cuando sea permitido por la legislación nacional. Se entienden como servicios públicos los servicios de abastecimiento de 
agua
24 , alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión y transmisión y 
distribución de gas. 
4.29.  Asimismo, Panamá consigna nueve reservas respecto de medidas futuras: tres para 
sectores específicos, una aplicable a varios sectores, dos horizontales y tres que no se aplican a 
sectores concretos. En virtud de la reserva aplicable a varios sectores, Panamá se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relativa a inversiones y al comercio transfronterizo en servicios sociales como los servicios de prisiones, las pensiones o seguros de 
desempleo, la seguridad o seguro social, la previsión social, la educación pública, la capacitación 
pública, la atención de salud y la protección infantil. Las reservas que no se aplican a sectores concretos se refieren a cuestiones relativas al Canal de Panamá
25, las empresas del Estado y las 
poblaciones autóctonas y minorías (anexo II). En los servicios financieros, Panamá formula seis 
reservas únicamente con respecto a medidas en vigor (anexo III).  
                                               
24 El suministro de agua no está incluido en la clasif icación de la CPC para los servicios, por lo que no se 
tiene en cuenta al comparar los compromisos co ntraídos en virtud del AGCS y del Tratado. 
25 Se reserva el derecho de adopta r o mantener cualquier medida rela cionada con el funcionamiento del 
Canal. WT/REG313/1 
- 31 - 
  4.4.1.1  Compromisos horizontales 
4.30.  En comparación con el AGCS, los compromisos horizontales que Panamá contrae en virtud 
del Tratado son más amplios, a pesar de que formula determinadas reservas horizontales. Según se establece en el Tratado, Panamá se reserva el derecho de conceder preferencia a sus nacionales 
con respecto a los ciudadanos extranjeros para ocupar posiciones contractuales en la Autoridad del 
Canal de Panamá. También se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida sobre acceso a los mercados compatible con sus obligaciones dimanantes del artículo XVI del AGCS, 
excepto para las medidas relativas a la distribución de energía, los servicios de esparcimiento, las 
telecomunicaciones, los servicios postales y los puertos y aeropuertos
26, así como cualquier 
medida que otorgue a países un trato diferenciado en virtud de un acuerdo internacional vigente, o de acuerdos vigentes y futuros en materia de aviación, pesca y asuntos marítimos (incluido el 
salvamento). 
4.31.  En su lista anexa al AGCS, Panamá no establ ece limitaciones horizontales en los modos 1 y 
2 y consolida el modo 3, en el que prohíbe la ad quisición por extranjeros de tierras en regiones 
limítrofes o islas y aplica restricciones a la nacionalidad del personal de las empresas. En el 
Tratado se suprime la restricción relativa a la nacionalidad de los empleados. 
4.4.1.2  Compromisos por sectores específicos 
4.32.  En comparación con su lista anexa al AGCS, los compromisos por sectores específicos de 
Panamá son también más amplios.
27 Tan solo "otros servicios", excluidos en el marco del AGCS, 
se liberalizan por completo. Los sectores restantes están sujetos a reservas tanto en el marco del AGCS como en el del Tratado, pero los compromisos son más amplios conforme al Tratado, 
excepto con respecto a los servicios sociales y de salud, en los que no se establecen compromisos.  
4.33.  En el cuadro 4.2 se comparan los compromisos sectoriales de Panamá establecidos en el 
Tratado y en su lista anexa al AGCS para los modos 1, 2 y 3.
28 
Cuadro 4.2 Liberalización por sectores especí ficos llevada a cabo por Panamá en virtud 
del Tratado a nivel nacional, excluido el modo 4 
Sectores (Clasificación CPC) AGCS  ALC 
Compromisos 
sectorialesa Compromisos 
sectoriales en 
el marco del 
ALC b en 
comparación 
con los del 
AGCS Disposiciones 
en que se 
especifican las 
reservas 
1. Servicios prestados a las empresas  parciales  mejorados   
A. Servicios profesionales parciales  parciales*  anexo I  
B. Servicios de informática y servicios conexos  parciales  plenos -  
C. Servicios de investigación y desarrollo  0c plenos - 
D. Servicios inmobiliarios  0  parciales anexo I  
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios  parciales  plenos - 
F. Otros servicios prestados a las empresas  parciales  parciales* anexos I  y II 
2. Servicios de comunicaciones  parciales  mejorados   
A. Servicios postales  0  0 anexo I  
B. Servicios de mensajeros  0 plenos - 
C. Servicios de telecomunicaciones  parcialesd parciales anexos  I y II 
D. Servicios audiovisuales parciales  parciales* anexo I  
E. Otros  0 plenos  - 
3. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  parciales  mejorados   
A. Trabajos generales de construcción para la edificación  parciales  parciales* anexo II  
B. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil  parciales  parciales* anexo II  
                                               
26 Estos sectores ya están sujetos a una reserva con respecto a una medida vigente; la reserva no se 
aplica a los servicios inmobiliarios ni los servicios de call center . 
27 En cuanto a las exenciones al trato NMF en el marco del AGCS, Panamá incluyó en su lista de 
exenciones los siguientes sectores: servicios prestados a las empresas (servicios profesionales), servicios de 
comunicaciones (servicios audiovisuales). También cons ignó excepciones que se aplican a todos los sectores 
con respecto a los acuerdos preferenciales con países  centroamericanos, así como al Tratado del Canal de 
Panamá. Este último prevé un trato preferen cial para los proveedores de servicios. 
28 En esta Presentación Fáctica se sigue la lista de clasificación sectorial de los servicios de la OMC, que 
se basa en la Clasificación Central de Productos (C PC) de las Naciones Unidas y consta de 12 sectores 
(documento MTN.GNS/W/120). WT/REG313/1 
- 32 - 
  Sectores (Clasificación CPC) AGCS  ALC 
Compromisos 
sectorialesa Compromisos 
sectoriales en 
el marco del 
ALC b en 
comparación 
con los del 
AGCS Disposiciones 
en que se 
especifican las 
reservas 
C. Trabajos de armado e instalación de construcciones prefabricadas  parciales  parciales* anexo II  
D. Trabajos de terminación de edificios  parciales  parciales* anexo II  
E. Otros  0 parciales  anexo II  
4. Servicios de distribución  parciales  mejorados   
A. Servicios de comisionistas  plenos  plenos -  
B. Servicios comerciales al por mayor  plenos  plenos - 
C. Servicios comerciales al por menor  0  parciales anexo I  
D. Servicios de franquicia  parciales  parciales* anexo I  
E. Otros  0 plenos -  
5. Servicios de enseñanza  parciales  mejorados   
A. Servicios de enseñanza primaria  parciales  parciales* anexos I y II  
B. Servicios de enseñanza secundaria  parciales  parciales* anexos I y II  
C. Servicios de enseñanza superior  parciales  parciales* anexos I y II  
D. Servicios de enseñanza de adultos  0 parciales anexos I y II  
E. Otros servicios de enseñanza  0  parciales anexos I y II  
6. Servicios relacionados con el medio ambiente  parciales  mejorados  
A. Servicios de alcantarillado  0 parciales anexo I  
B. Servicios de eliminación de desperdicios  0 plenos - 
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  0 plenos -  
D. Otros parciales  plenos - 
7. Servicios financieros parciales  mejorados   
A. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros  parciales  parciales* anexos 14.6 y III  
B. Servicios bancarios y otros servicios financieros  parciales  parciales* anexos 14.6 y III  
C. Otros  0 parciales  anexos 14.6 y III  
8. Servicios sociales y de salud parciales  no hay 
compromisos  
A. Servicios de hospital parciales  0  anexo II  
B. Otros servicios de salud humana  0  0 anexo II  
C. Servicios sociales  0 0 anexo II  
D. Otros 0 0 anexo II  
9. Servicios de turismo y servic ios relacionados con los viajes  parciales  mejorados - 
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de suministro de 
comidas al exterior por contrato)  parciales  parciales* anexo I  
B. Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo  parciales  plenos - 
C. Servicios de guías de turismo  0  plenos -  
D. Otros  0 plenos - 
10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  parciales  mejorados   
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de teatro, bandas y 
orquestas, y circos) parciales  parciales* anexo I  
B. Servicios de agencias de noticias  0  parciales anexo I  
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros servicios 
culturales  0 parciales anexo I  
D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento  0 plenos -  
E. Otros  0 plenos - 
11. Servicios de transporte  parciales  mejorados   
A. Servicios de transporte marítimo 0 parciales anexo I  
B. Transporte por vías navegables interiores  0  parciales anexo I  
C. Servicios de transporte aéreo  parciales  parciales* anexo I  
D. Transporte por el espacio  0  plenos -  
E. Servicios de transporte por ferrocarril 0 plenos - 
F. Servicios de transporte por carretera 0  parciales anexo II  
G. Servicios de transporte por tuberías  0 plenos - 
H. Servicios auxiliares en relación con todos los medios de transporte  0 parciales anexo I  
I. Otros servicios de transporte  0 plenos - 
12. Otros servicios no comp rendidos en otra partida  0 mejorados - 
 
a Salvo lo indicado en los compromisos horizontales del AGCS. 
b Salvo lo indicado en las rese rvas horizontales del Tratado. 
c "0" significa que no se han contraído compromisos. d En 2000 se contrajeron compromisos plenos en los servicios de telecomunicaciones de valor agregado.  
* Significa que se contrajeron compromisos parciales ta nto en el marco del AGCS como en del Tratado, 
pero que los compromisos contraídos en virtud del Tratado son más amplios. 
 
4.34.  En cuanto a los servicios prestados a las empresas, Panamá contrajo compromisos en los 
servicios de investigación y desarrollo, que no se incluyen en el AGCS, pero mantuvo restricciones en materia de nacionalidad para los economistas, psicólogos y sociólogos. También contrajo WT/REG313/1 
- 33 - 
  compromisos plenos en los servicios de informática y servicios conexos29 y los servicios de 
arrendamiento o alquiler30 sin operarios, sujetos ambos a limitaciones en el marco del AGCS. Por 
lo que respecta a los servicios inmobiliarios, que no se incluyen en el AGCS, Panamá formuló solamente una reserva: solo sus nacionales pueden ser corredores y agentes de la propiedad 
inmobiliaria. En cuanto a los servicios profesionales, Panamá amplió la cobertura sectorial y modal 
pero mantuvo ciertas reservas
31 y añadió a su lista los servicios de auditoría y teneduría de libros. 
Además, amplió sus compromisos en los servicios de asesoramiento tributario, que en el AGCS se 
limitan a los modos 1 y 2. En la esfera de los servicios jurídicos, Panamá continúa reservando el 
ejercicio del derecho panameño a sus nacionales. En cuanto a los servicios de arquitectura y de ingeniería (incluidos los servicios integrados de ingeniería, planificación urbana y arquitectura paisajista), las restricciones establecidas en el  Tratado son menos estrictas que las especificadas 
en el AGCS. En el marco de este último, Panamá reserva esos servicios a los arquitectos e 
ingenieros autorizados en su territorio mientras que, según se establece en el Tratado, estos profesionales pueden ofrecer sus servicios si han obtenido un certificado de idoneidad de las 
autoridades competentes.
32 Las empresas que deseen prestar esos servicios deben estar inscritas 
en los registros de las autoridades competentes. En cuanto a la contratación de arquitectos o ingenieros extranjeros, la restricción establecida en el Tratado parece más estricta que la que se 
especifica en el AGCS, ya que exige que cuando se contrate a un profesional extranjero por un 
período de hasta 12 meses, la empresa deberá contratar a un profesional panameño durante el período del contrato, quien reemplazará al nacional extranjero cuando finalice dicho contrato. En el AGCS, esa condición solo se aplica a los contratos de duración superior a 12 meses. Por último, 
Panamá reserva a sus nacionales una lista de profesiones y actividades en los servicios médicos, 
de odontología y de veterinaria, así como en los servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico, que no se incluyen en el AGCS. En el sector de 
los servicios de contabilidad, en su mayor parte sin consolidar en el marco del AGCS, Panamá 
también reserva la profesión a sus nacionales.
33 
4.35.  En lo que se refiere a otros servicios prestados a las empresas, Panamá incluye diez nuevos 
subsectores, cuatro de los cuales (los servicios de estudio de mercados y encuestas de opinión 
pública34, los servicios relacionados con la distribución de energía, los servicios de investigación y 
seguridad y otros servicios35) están sujetos a restricciones. También amplía la cobertura sectorial y 
modal en los servicios de consultoría científica y técnica y flexibiliza la reserva según la cual se 
exige que los ingenieros estén autorizados en Panamá (véase supra ). Además, Panamá amplía sus 
compromisos en los servicios relacionados con la agricultura, la ganadería, la caza y la silvicultura, que en el marco del AGCS se limitan a determinadas actividades, pero mantiene restricciones en 
materia de nacionalidad para los profesionales de la agricultura y la ganadería. En los servicios de 
publicidad, los servicios relacionados con la minería, los servicios relacionados con la pesca y los servicios editoriales y de imprenta, Panamá amplía sus compromisos pero mantiene ciertas 
reservas, la mayoría de las cuales no tienen equivalente en el AGCS. En el caso de los servicios de 
publicidad, se elimina la restricción del AGCS que obligaba a las agencias extranjeras a estar asociadas a empresas nacionales, pero se introduce una nueva restricción relacionada con los anuncios de televisión y cine.
36 Panamá amplía sus compromisos en los servicios relacionados con 
la minería al incluir nuevas actividades, pero formula tres reservas relativas principalmente a la 
extracción y la explotación minera. En cuanto a los servicios relacionados con la pesca, añade a su lista el modo 3 y aplica principalmente requisitos de nacionalidad a los vendedores de pescado y 
                                               
29 En los servicios informáticos y las actividades conexas, Panamá incluyó en su lista la venta al por 
menor de equipos informáticos y amplió la cobertura sectorial de los servicios de procesamiento de datos y otros servicios informáticos. 
30 En los servicios de arrendamiento o alquiler, Panamá amplió la cobertura sectorial y modal, que en 
el AGCS se limitaba al alquiler de vehículos sin conductor y a los modos 1 y 2. 
31 Las reservas se aplican a los servicios jurídicos,  a los ingenieros y arqu itectos y a una lista de 
servicios prestados a las empresas, la mayoría de los cual es no figuran en la lista de Panamá anexa al AGCS. 
Se trata de una amplia gama de se rvicios, entre ellos los servicios mé dicos y odontológicos, los servicios 
veterinarios y los servicios prestados por los agentes de  aduanas, los contables o contadores, los economistas, 
los bibliotecarios, las parteras y enfermeras y los fisiot erapeutas. Las actividades que figuran en esta lista se 
reservan a los nacionales panameños. 
32 Esta autorización puede concederse también a naci onales de países que apliquen la reciprocidad. 
33 En el AGCS, no están consolidados los modos 1 y 2 para los servicios de contabilidad. En el modo 3, 
Panamá permite la asociación entre contables públicos  nacionales y extranjeros, siempre que estos últimos 
sean contables públicos autorizados en su país. 
34 En virtud del Tratado, los especialistas en rela ciones públicas deben ser nacionales panameños. 
35 En virtud del Tratado, los traductores deben ser nacionales panameños. 
36 Panamá indicó que esta reserva se incluye en la categoría "Servicios de publicidad". WT/REG313/1 
- 34 - 
  los buques de pesca. También se reserva el derecho de mantener y adoptar cualquier medida 
relativa a los requisitos para explotar buques de pesca. En cuanto a los servicios editoriales y de imprenta, amplía la cobertura sectorial y modal pero mantiene una reserva con respecto a las medidas futuras relacionadas con las inversiones y el personal de los medios de comunicación 
impresos, así como a los requisitos para ejercer el periodismo. 
4.36.  En los servicios de comunicación, Panamá amplió sus compromisos al incluir los servicios de 
mensajería y otros servicios en su lista y ampliar sus compromisos en los servicios de 
telecomunicaciones que, en el marco del AGCS, se limitan a los servicios de telecomunicaciones de 
valor agregado.
37 En la esfera de los servicios de telecomunicaciones, Panamá formula tres 
reservas: no permite la participación de gobierno s extranjeros en empresas que proveen servicios 
de telecomunicaciones en Panamá, limita a cuatro el número de operadores de telefonía móvil y 
aplica un requisito de presencia local para la prestación de servicios de telecomunicaciones en su 
territorio. En virtud de una reserva con respecto a los servicios públicos aplicable a varios sectores, 
la mayoría del capital de las empresas privadas que presten servicios de telecomunicaciones debe 
ser panameño. En los servicios audiovisuales, amplía la cobertura sectorial de los servicios de 
proyección de películas cinematográficas, los servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo y los servicios de radio y televisión. También se aplica a estos 
últimos la reserva relativa a los servicios públicos. Además, Panamá contrae compromisos 
relativos a los servicios de transmisión de radio y televisión, que no se incluyen en el AGCS, pero mantiene algunas restricciones en relación con el capital de las empresas, la nacionalidad de los directores y gerentes y la participación de gobiernos extranjeros. Los servicios postales se 
reservan al gobierno. 
4.37.  En los servicios de construcción, Panamá contrajo compromisos en el modo 1, sin consolidar 
en el AGCS en todos los subsectores. También contrajo compromisos en el modo 3, sin consolidar 
con respecto a las limitaciones al trato nacional, y flexibilizó las limitaciones del AGCS relativas al 
acceso a los mercados.
38 Panamá se reserva el derecho de mantener o adoptar cualquier requisito 
o garantía de presencia local para asegurar el cumplimiento de las obligaciones y la legislación de 
Panamá. 
4.38.  En el sector de los servicios de distribución, Panamá añadió a su lista los servicios 
comerciales al por menor y otros servicios, pero reserva la prestación de servicios de venta al por menor a sus nacionales, a las empresas extranjeras establecidas en Panamá o de propiedad de un 
ciudadano panameño y a los extranjeros que cumpla n con determinadas condiciones. En cuanto a 
los servicios de franquicia, eliminó la restricción en el modo 1, pero sigue reservando a sus nacionales la prestación de servicios a nivel minorista en el modo 3. 
4.39.  En el caso de los servicios de enseñanza, Panamá formuló una amplia reserva con respecto 
a los servicios sociales que le permite adoptar o mantener cualquier medida en la esfera de la educación y la capacitación públicas. En la esfera de los servicios de enseñanza privada, amplió 
sus compromisos mediante la eliminación de un requisito de autorización para los centros privados 
de enseñanza primaria, secundaria y superior, al tiempo que introdujo una restricción,  en virtud de 
la cual, solo los ciudadanos panameños pueden enseñar determinadas materias en Panamá. 
4.40.  En la esfera de los servicios medioambientales, Panamá añadió a su lista los servicios de 
eliminación de desperdicios y de saneamiento y contrajo compromisos parciales con respecto a los 
servicios de alcantarillado, también excluidos del AG CS, pero los sometió a la reserva relativa a los 
servicios públicos aplicable a varios sectores. En cuanto a "otros" servicios conexos, Panamá 
amplió la cobertura sectorial, que en el marco del AGCS se limita a determinadas actividades 
relacionadas con la protección de la naturaleza y el entorno, la depuración de gas y la reducción del ruido. 
                                               
37 Panamá no ha adoptado el Cuarto Protocolo anexo al AGCS (el Acuerdo sobre Telecomunicaciones 
Básicas). En 2000, Panamá contrajo compromisos en los servicios de telecomunicaciones de valor agregado en 
su lista anexa al AGCS. 
38 La restricción se refiere a los requ isitos profesionales de los responsables de las obras de ingeniería y 
arquitectura. WT/REG313/1 
- 35 - 
  4.41.  En el caso de los servicios financieros, Panamá39 contrajo compromisos más amplios en los 
servicios de seguros, banca y los servicios conexo s pero mantuvo seis reservas, una de las cuales 
se aplica a todos los servicios financieros. Esta última otorga a las compañías aseguradoras y los bancos establecidos en Panamá la exclusividad para emitir bonos o garantías bancarias 
relacionadas con la contratación pública. En cuanto a los seguros y los servicios relacionados con 
los seguros, contrajo compromisos parciales en lo s servicios auxiliares a los seguros, que no se 
incluyen en el AGCS. En el modo 1, los compromisos se aplican a los servicios de corretaje, de 
consultoría, actuariales, de evaluación de riesgos y de indemnización de siniestros relacionados 
con los seguros distintos de los seguros de vida, mientras que los de los modos 2 y 3 abarcan todos los servicios auxiliares. En cuanto a los seguros de vida, accidentes y enfermedad, Panamá contrajo compromisos parciales en el modo 2, sin consolidar en el marco del AGCS, al permitir la 
contratación de pólizas de seguros en el extranjero, si bien solamente cuando no puedan 
ofrecerlas las empresas autorizadas establecidas en Panamá. Al igual que en el AGCS, no se contraen compromisos en el modo 1. En los seguros distintos de los seguros de vida, Panamá 
contrajo compromisos parciales en los modos 1 y 2, sin consolidar en el marco del AGCS. 
Los compromisos en el modo 1 se aplican a los seguros contra riesgos para las mercancías en tránsito internacional, el transporte marítimo, la aviación comercial y el lanzamiento y transporte 
espaciales (incluidos los satélites). En el marco del AGCS, los compromisos en el modo 1 no 
incluyen el tránsito internacional. Como en el caso de otros tipos de seguros, Panamá permite el comercio transfronterizo y la compra de pólizas de seguros en el extranjero solamente cuando no puedan ofrecerlas las empresas autorizadas establecidas en Panamá. Amplió asimismo sus 
compromisos en los servicios de reaseguro y retrocesión al eliminar la restricción en el modo 1 con 
respecto a las primas de reaseguro en el extranjero para los seguros contra incendio, pero introdujo una restricción en materia de nacionalidad para los apoderados generales de las 
compañías de reaseguros. Por otro lado, Panamá mantenía restricciones en materia de 
nacionalidad y propiedad para las empresas de corretaje y de agentes de bolsa.  
4.42.  En la esfera de los servicios bancarios y otros servicios financieros, Panamá contrajo 
compromisos en los modos 2 y 3 para los servicios de pago y compensación respecto de activos 
financieros, el único subsector excluido del AGCS. Por otra parte, Panamá también ha ampliado la cobertura sectorial de los servicios de arrendamiento financieros, el préstamo, el pago y transferencia monetaria y la participación en la emisión de toda clase de valores, todos ellos 
limitados a determinadas actividades en el marco del AGCS. En cuanto a la participación en 
emisiones de toda clase de valores, así como en las actividades comerciales, se eliminó la restricción en virtud de la cual solo los nacionales podían realizar colocaciones en el mercado 
panameño. Además, Panamá aplica en el modo 3 dos restricciones en materia de nacionalidad 
para los miembros del consejo de administración de la Caja de Ahorros y el Banco Nacional de Panamá. También impone restricciones al número y la nacionalidad de los apoderados generales 
d e  l a s  s u c u r s a l e s  d e  b a n c o s  e x t r a n j e r o s .  E n  e l  m o d o  1 ,  l a  c o b e r t u r a  e n  l o  q u e  r e s p e c t a  a  l a s  
actividades es aparentemente más amplia en el AGCS que en el Tratado. 
4.43.  Los servicios sociales y de salud están sujetos a la reserva relativa a los servicios sociales, 
que se aplica a las medidas futuras que afecten a las inversiones y el comercio transfronterizo de 
servicios sociales como los servicios penitenc iarios, las pensiones y seguros de desempleo, 
la seguridad social, el bienestar social, la educación pública, la capacitación pública, la atención sanitaria (pública y privada) y la atención a la infancia. 
4.44.  En cuanto a los servicios relacionados con el turismo y los viajes, Panamá contrajo 
compromisos plenos con respecto a las agencias de viaje, los servicios de guías turísticos y "otros" servicios, todos ellos en el marco del AGCS. Además, amplía la cobertura sectorial en los servicios 
de los operadores turísticos y la cobertura sectorial y modal en los servicios de hostelería
40, 
y añade a su lista los servicios de restauración, si bien mantiene una reserva con respecto al establecimiento de bares. 
4.45.  En la esfera de los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, Panamá amplió la 
cobertura sectorial y modal de los servicios de esparcimiento, que en el marco del AGCS se 
limitaban a determinadas actividades y al modo 2. Sin embargo, los servicios de esparcimiento 
                                               
39 Panamá no ha adoptado los cinco Protocolos anexos  al AGCS sobre servicios financieros y sus anexos 
(el Entendimiento relativo a los compromiso s en materia de servicios financieros). 
40 En el AGCS, los compromisos en los servicios de hostelería se limitaban a determinados servicios y a 
los modos 2 y 3. WT/REG313/1 
- 36 - 
  están sujetos a algunas reservas relativas a la of erta de juegos de azar y de apuestas y los 
espectáculos musicales de artistas extranjeros y sus condiciones contractuales. Panamá también contrajo compromisos en los servicios de agencias de noticias, los servicios de bibliotecas, los archivos y museos, los servicios deportivos y otras actividades culturales y de esparcimiento o 
actividades conexas. Por lo que respecta a los servicios de agencias de noticias y de bibliotecas, 
los archivos, los museos y otros servicios culturales, Panamá mantiene una reserva relativa a los requisitos exigidos para la práctica del periodismo y a la nacionalidad de los bibliotecarios. 
4.46.  En el caso de los servicios de transporte, Panamá añadió a su lista el transporte por el 
espacio, por ferrocarril y por tubería, todos ellos excluidos del AGCS. También incluyó en su lista los servicios auxiliares a todos los medios de transporte y otros servicios de transporte, y contrajo compromisos en los servicios de transporte marítimo, por vías navegables interiores y por 
carretera, aunque mantuvo determin adas reservas. En los servicios de transporte marítimo y por 
vías navegables interiores, Panamá reserva los puestos de capacitación técnica a sus ciudadanos e impone restricciones a la nacionalidad de los proveedores de servicios de los buques panameños, 
así como a la de los apoderados de las agencias de colocación. En los servicios de transporte 
aéreo, Panamá establece restricciones en el modo 3, como las relativas a la nacionalidad de los proveedores de servicios de transporte aéreo, así como a la participación de capital extranjero. 
Además, solo los ciudadanos panameños pueden realizar el mantenimiento y la reparación de 
aeronaves. Panamá también se reserva el derech o de determinar el número de concesiones de 
puertos y aeropuertos. Por último, en los servicios de transporte por carretera, Panamá se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que limite la prestación de servicios y las 
inversiones en el transporte de pasajeros, el alquiler de vehículos comerciales con conductor y las 
terminales de autobús. 
4.4.2  Perú 
4.47.  En el marco del Tratado, el Perú consigna 26 reservas respecto de medidas existentes, 
de las cuales dos son horizontales (anexo I). 
4.48.  El Perú también consigna 16 reservas respecto de medidas futuras: 10 relativas a sectores 
específicos, cuatro horizontales, una aplicable a varios sectores y una que no es específica de 
ningún sector y se refiere a los asuntos relacionados con comunidades nativas, campesinas y minoritarias (anexo II). En virtud de esta últi ma, el Perú se reserva el derecho de adoptar o 
mantener cualquier medida con respecto a las inversiones y el comercio transfronterizo de 
servicios sociales, en particular los servicios de re adaptación social, seguro y seguridad de ingreso, 
servicios de seguridad social, bienestar social, educación pública, capacitación pública, salud y atención infantil. 
4.49.  En el sector de los servicios financieros, consigna seis reservas respecto de medidas 
existentes y una respecto de medidas futuras (anexo III). 
4.4.2.1  Compromisos horizontales 
4.50.  En el marco del AGCS el Perú no aplica límites horizontales a los modos 1 y 2. En cuanto a 
las restricciones previstas para el modo 3, algunas se eliminan, otras se mantienen y se introducen otras nuevas. El Tratado no incluye la obligación de registrar las inversiones extranjeras (ya realizadas) establecida en el marco del AGCS . A este respecto, las autoridades señalaron que 
el requisito sigue vigente, aunque no es obligatorio. El Perú mantiene una prohibición relativa a la 
adquisición de minas, agua, combustible, bosques y fuentes de energía en las zonas fronterizas. 
También mantiene una reserva que otorga a los peruanos trato preferencial en materia de 
contratación y prevé restricciones en materia de nacionalidad para el personal de una empresa. 
Esta reserva es similar a la prevista en el marco del AGCS (véase la sección 4.3.4). Además, el Perú se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relacionada con las 
inversiones y el comercio transfronterizo que otorgue trato diferencial a países de conformidad con 
cualquier tratado internacional en vigencia, así como cualquier tratado internacional en vigencia o futuro en materia de aviación, pesca o asuntos marítimos (incluyendo salvamento). También mantiene una reserva relativa al acceso a los mercados en el comercio transfronterizo, que le 
permite adoptar o mantener medidas de acceso a los mercados en cualquier sector, salvo para 
algunas actividades. Estas son, entre otras, las siguientes: algunos servicios prestados a las empresas, cabotaje, telecomunicaciones, distribución, hoteles y restaurantes, servicios de WT/REG313/1 
- 37 - 
  esparcimiento, deportivos y de parques de recreo, servicios de transporte marítimo, por carretera 
y aéreo, y servicios auxiliares en relaci ón con todos los medios de transporte. 
4.4.2.2  Compromisos relativos a sectores específicos 
4.51.  En comparación con su lista anexa al AGCS, los compromisos relativos a sectores específicos 
del Perú también son más amplios.41 Los servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos, los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes y "otros" servicios están plenamente liberalizados en el marco del Tratado. De estos sectores, solo los servicios de turismo 
y servicios relacionados con los viajes son objeto de algunos compromisos en el marco del AGCS. 
Los servicios de enseñanza y relacionados con el medio ambiente, también excluidos del AGCS, están parcialmente liberalizados. El resto de los sectores, salvo los servicios sociales y de salud, están sujetos a restricciones en el marco del AGCS y en el Tratado, pero los compromisos 
contraídos en virtud del Tratado son más amplios. 
4.52.  En el cuadro 4.3 se comparan los compromisos sectoriales del Perú en el marco del Tratado 
y de su lista anexa al AGCS para los modos 1 a 3. 
Cuadro 4.3 Liberalización por sectores específi cos llevada a cabo por el Perú en virtud 
del Tratado, excluido el modo 4 
Sectores (clasificación CPC) AGCS TLC 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco del TLCb en 
comparación con 
los del AGCS Disposiciones en 
que se especifican 
las reservas 
1. Servicios prestados a las empresas  parciales  mejorados   
A. Servicios profesionales parciales  parciales* anexos I y II  
B. Servicios de informática y servicios conexos  0c  plenos  - 
C. Servicios de investigación y desarrollo  0 parciales  anexo I  
D. Servicios inmobiliarios  0  plenos  - 
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios  parciales  plenos  - 
F. Otros servicios prestados a las empresas parciales  parciales* anexos I y II  
2. Servicios de comunicaciones   parciales  mejorados   
A. Servicios postales  0  plenos  - 
B. Servicios de mensajeros  0  plenos  - 
C. Servicios de telecomunicaciones parciales  parciales* anexos I y II  
D. Servicios audiovisuales 0  parciales  anexos I y II  
E. Otros 0  plenos  - 
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos 0 mejorados  
A. Trabajos generales de construcción para la edificación  0  plenos  - 
B. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil  0 plenos  - 
C. Armado e instalación de construcciones prefabricadas  0 plenos  - 
D. Trabajos de terminación de edificios  0 plenos  - 
E. Otros  0  plenos  - 
4. Servicios de distribución   parciales  mejorados   
A. Servicios de comisionistas  0 plenos  - 
B. Servicios comerciales al por mayor  parciales  parciales* anexo II  
C. Servicios comerciales al por menor  parciales  parciales* anexo II  
D. Servicios de franquicia  0 plenos  - 
E. Otros 0  plenos  - 
5. Servicios de enseñanza 0 mejorados   
A. Servicios de enseñanza primaria  0  parciales  anexo II  
B. Servicios de enseñanza secundaria  0 parciales  anexo II  
C. Servicios de enseñanza superior  0  parciales  anexo II  
D. Servicios de enseñanza de adultos  0 parciales  anexo II  
E. Otros servicios de enseñanza  0  parciales  anexo II  
6. Servicios relacionados con el medio ambiente  0 mejorados   
A. Servicios de alcantarillado  0 parciales  anexo II  
B. Servicios de eliminación de desperdicios  0 plenos  - 
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  0 plenos  - 
                                               
41 En cuanto a las exenciones del trato NMF en el marco del AGCS, el Perú incluyó en su lista de 
exenciones los siguientes sectores: transporte (a saber,  transporte terrestre y marítimo), servicios financieros 
(a saber, reciprocidad) y servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. También consigna una exención 
que se aplica a todos los sectores y que se refiere a la contratación de trabajadores extranjeros en virtud de 
tratados internacionales. WT/REG313/1 
- 38 - 
  Sectores (clasificación CPC) AGCS TLC 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco del TLCb en 
comparación con 
los del AGCS Disposiciones en 
que se especifican 
las reservas 
D. Otros 0 plenos  - 
7. Servicios financieros  parciales  mejorados   
A. Todos los servicios de seguros y relacionados con los 
seguros  parciales  parciales  anexos 14.6 y III  
B. Servicios bancarios y otros servicios financieros  parciales  parciales  anexos 14.6 y III  
C. Otros 0 parciales  anexos 14.6 y III  
8. Servicios sociales y de salud 0  0  
A. Servicios de hospital 0 0 anexo II  
B. Otros servicios de salud humana  0  0 anexo II  
C. Servicios sociales  0 0 anexo II  
D. Otros 0  0 anexo II  
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con 
los viajes  parciales  mejorados   
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de 
suministro de comidas al exterior por contrato)  parciales  plenos  - 
B. Servicios de agencias de viajes y organización de 
viajes en grupo  parciales  plenos  - 
C. Servicios de guías de turismo  0  plenos  - 
D. Otros  0 plenos  - 
10. Servicios de  esparcimiento, culturales y 
deportivos parciales  mejorados   
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de teatro, 
bandas y orquestas, y circos) parciales  parciales* anexos I y II  
B. Servicios de agencias de noticias  0  parciales  anexos I y II  
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros 
servicios culturales 0 parciales  anexos I y II  
D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento  parciales  parciales* anexos I y II  
E. Otros 0 parciales  anexos I y II  
11. Servicios de transporte   parciales  mejorados   
A. Servicios de transporte marítimo parciales  parciales* anexo I  
B. Transporte por vías navegables interiores parciales  parciales* anexo I  
C. Servicios de transporte aéreo 0 parciales  anexo I  
D. Transporte por el espacio  0  plenos  - 
E. Servicios de transporte por ferrocarril 0 parciales  anexo I  
F. Servicios de transporte por carretera 0  parciales  anexos I y II  
G. Servicios de transporte por tuberías 0 plenos  - 
H. Servicios auxiliares en relación con todos los medios de 
transporte 0 parciales  anexo I  
I. Otros servicios de transporte  0 plenos  - 
12. Otros servicios no comp rendidos en otra partida  0  mejorados - 
 
a Salvo lo indicado en los compromisos horizontales en el marco del AGCS. b Salvo lo indicado en las rese rvas horizontales del Tratado. 
c "0" significa que no se han contraído compromisos. 
* Significa que los compromisos parciales se contraje ron tanto en el marco del AGCS como del Tratado, 
pero que los compromisos en el marco del Tratado están mejorados. 
 
4.53.  En el sector de los servicios prestados a las empresas, el Perú contrajo compromisos plenos 
respecto de los servicios de informática e inmobiliarios, ambos excluidos en el marco del AGCS. 
Contrajo compromisos relativos a los servicios de investigación y desarrollo, también excluidos en 
el marco del AGCS, pero mantuvo una reserva respecto del trato nacional para los proyectos arqueológicos. En materia de servicios de alquiler y arrendamiento, el Perú amplió la cobertura sectorial y modal, que en el marco del AGCS se limita al modo 3 y a determinados servicios 
relacionados con el equipo de transporte (distint o a los buques y aeronaves). En el sector de los 
servicios profesionales, añadió a su lista ocho subsectores, de los cuales solo uno (servicios notariales - servicios jurídicos) está sujeto a restricciones. Liberalizó los servicios de ingeniería 
ampliando el alcance sectorial y añadiendo los modos 1 y 2. En el modo 3 se sigue exigiendo a los 
proveedores que obtengan el reconocimiento de sus títulos profesionales y se inscriban en el 
colegio profesional pertinente. Estos requisitos se consiguieron en el marco del AGCS, pero no en 
el Tratado. A este respecto, las autoridades indicaron que estos requisitos se consideran una 
reglamentación nacional válida y por ello no deberían haberse consignado en el marco del AGCS. El Perú también amplía la cobertura sectorial y modal de sus compromisos en materia de servicios WT/REG313/1 
- 39 - 
  de contabilidad, auditoria y teneduría de libros y servicios de arquitectura42, aunque mantiene 
algunas de las restricciones establecidas en el marco del AGCS e introduce otras nuevas.43 En los 
demás servicios prestados a las empresas, añade 17 subsectores a su lista pero mantiene reservas en cuatro subsectores, a saber, servicios relacionados con la pesca, servicios relacionados con la 
minería, servicios de investigación y seguridad y servicios de publicidad. También amplía la 
cobertura sectorial de los servicios de consultores en administración, que en el marco del AGCS se limita a los servicios relacionados con el desarrollo del turismo. En el sector de los servicios de 
publicidad, el Perú mantiene una reserva en el modo 1 respecto de la participación de los artistas 
nacionales y el trabajador técnico vinculado a la publicidad comercial en el país, pero elimina las restricciones establecidas en el marco del AGCS para el modo 3. Por último, amplía la cobertura sectorial y modal de los servicios prestados con ocasión de convenciones. 
4.54.  En el sector de los servicios de comunicaciones, el Perú añadió a su lista los servicios 
postales, de mensajeros, audiovisuales y otros servicios, de los cuales solo los servicios audiovisuales están restringidos en el marco del Tr atado. Las reservas se aplican sobre todo a los 
servicios de radiodifusión e incluyen restricciones en materia de nacionalidad para la obtención de 
licencias y autorizaciones, así como porcentajes de contenido nacional para las proyecciones de películas y la difusión de programas de televisi ón y radio. El Perú también exige determinados 
porcentajes de artistas para las producciones audiovisuales y se reserva el derecho de otorgar a 
un país que no sea Parte un determinado trato sobre la base de la reciprocidad en los sectores audiovisual, editorial y musical. Además, se reserva el derecho de otorgar trato preferencial a los países que no sean Parte con respecto a las inversiones y el comercio transfronterizo en las 
industrias culturales conforme a cualquier tratado internacional bilateral o multilateral existente o 
futuro. Las industrias culturales incluyen los servicios audiovisuales, de espectáculos y culturales. 
4.55.  En el sector de las telecomunicaciones, el Perú contrajo compromisos más amplios tanto en 
los servicios de telecomunicaciones básicas como de valor agregado
44, dado que solo aplica dos 
reservas. En los servicios de telecomunicaciones básicas, elimina las restricciones establecidas en el marco del AGCS en los modos 1 a 3, salvo la prohibición de ofrecer servicios de call-back 
(servicios de comunicación por intermediario). En cuanto a los servicios de telecomunicaciones de 
valor agregado, amplía la cobertura sectorial y modal incluyendo otros servicios de telecomunicaciones de valor agregado y añadiendo a su lista el modo 2. Aunque no figura en el Tratado, el Perú sigue exigiendo una autorización para instalar y operar una red privada, según lo 
estipulado en el AGCS.
45 A este respecto, las autoridades señalaron que dicho requisito es una 
reglamentación nacional y que, por lo tanto, no es necesario consignarlo como restricción. Por último, el Perú se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relacionada con 
el otorgamiento de una concesión para la instalación, operación y explotación de servicios públicos 
de telecomunicaciones básicas y de valor agregado.  
4.56.  En el sector de los servicios de distribución, el Perú contrae compromisos plenos sobre los 
servicios de comisionistas, de franquicia y otros servicios de distribución conexos, para los que no 
tiene compromisos en el marco del AGCS. Amplía sus compromisos relativos a los servicios comerciales al por mayor y al por menor ampliando la cobertura sectorial y modal.
46 Solo 
mantiene dos reservas, una respecto de las industrias culturales (véase supra ) y otra respecto de 
las artesanías. En virtud de esta última, el Pe rú se reserva el derecho de adoptar o mantener 
cualquier medida con respecto al diseño, la distribución, la venta o la exhibición de artesanías. 
                                               
42 En el marco del AGCS, estos subsectores se li mitan a determinadas acti vidades y al modo 3. 
43 Con respecto a los servicios de arquitectura, en el Tratado se mantuvo la obligación de inscripción en 
el colegio pertinente establecida en el AGCS. Además, para registrarse también se exige que los arquitectos extranjeros (no residentes) tengan un contrato de asociaci ón con un arquitecto peruan o residente. En cuanto a 
los servicios de contabilidad, el Perú aplica en el ma rco del Tratado prescripciones  en materia nacionalidad y 
presencia local al personal de las compañías de auditoría. Esta reserva no tiene equivalente en el marco 
del AGCS. 
44 Los servicios de telecomunicaciones básicas fueron  excluidos de su lista de 1994 anexa al AGCS pero 
parcialmente liberalizados en su lista de 1997 anexa al AGCS tras las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas (documento GATS/SC/69/Suppl.1 de la OMC). 
45 Dicha autorización solo se puede obtener si un transportista público no puede suministrar esos 
servicios. 
46 En el marco del AGCS, estos subsectores se li mitan a determinado número  de actividades y al 
modo 3. WT/REG313/1 
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  4.57.  La reserva respecto de las industrias culturales (véase supra ) se aplica a los servicios de 
distribución, comercio al por mayor y al por menor de libros, revistas, publicaciones periódicas o diarios, así como grabaciones de audio, música e vídeo. 
4.58.  En el sector de los servicios de educación (excluidos en el marco del AGCS), el Perú se 
reserva el derecho de mantener o introducir cualquier medida relacionada con los servicios 
sociales, incluidos los servicios de educación pública y capacitación pública. También se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relacionada con el suministro de servicios de 
educación por particulares. 
4.59.  En materia de servicios ambientales (para los que no tiene compromisos en el marco 
del AGCS), el Perú contrae compromisos plenos en  todos los subsectores, salvo los servicios de 
alcantarillado. El Perú se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida con relación 
a la presencia local relativa al servicio público de alcantarillado. 
4.60.  Los compromisos en materia de servicios financieros son más amplios en el marco del 
Tratado que en la lista del Perú anexa al AGCS, aunque se siguen aplicando algunas restricciones. 
El Perú contrae compromisos más amplios respecto de los servicios de seguros y relacionados con 
los seguros, al asumir compromisos en el modo 1 y ampliar la cobertura sectorial en los modos 2 y 3. En el marco del AGCS, el Perú no tiene compromisos en el modo 1 (a saber, "sin consolidar"). 
En el sector de los servicios de seguros de vida, accidente y salud, incluye el modo 2 
(sin consolidar en el marco del AGCS), amplía la cobertura sectorial (limitada a los servicios de seguros de vida en el marco del AGCS) y elimina las restricciones en el modo 3. Al igual que en el marco del AGCS, no contrae compromisos en el modo 1. En materia de seguros distintos de los de 
vida, contrae compromisos en el modo 1 pero solo para los seguros contra riesgos relativos a 
mercancías en tránsito internacional, transporte marítimo, aviación comercial, y lanzamiento y transporte espacial (incluidos los satélites), así como mercancías en tránsito internacional. Para los 
modos 2 y 3, amplía la cobertura sectorial y modal que en el marco del AGCS se limitaba al 
modo 3 y a determinadas actividades (como los servicios de seguros de transporte marítimo, aéreo y de otros tipos). En materia de servicio s de reaseguro y retrocesión, el Perú contrae 
compromisos plenos en el modo 1, excluidos en el marco del AGCS. En los modos 2 y 3, amplía la 
cobertura sectorial, que se limita a los servicios de  reaseguro, y en el modo 2 elimina la restricción 
relativa a las compañías de reaseguro. En el sector de los servicios auxiliares de los seguros (incluidas las actividades de intermediación), contrae compromisos en los modos 1 y 2, ambos sin 
consolidar en el marco del AGCS, y amplía la cobertura sectorial, que en el marco del AGCS se 
limitaba a determinadas actividades. En cuanto a sus reservas, el Perú se reserva el derecho de 
restringir la adquisición de seguros obligatorios fuera del país y de exigir la adquisición de seguros 
obligatorios de proveedores establecidos en el Perú.
47 También aplica una restricción relativa a la 
localización del capital de una filial. En el caso de la liquidación de una sucursal de una institución financiera, otorga trato preferencial a los acreedores domiciliados en el Perú con respecto a los 
activos de la institución localizados en el Perú. Esto último se aplica a todo tipo de servicios 
financieros. 
4.61.  El Perú también contrae compromisos más amplios en materia de servicios bancarios y otros 
servicios financieros, al liberalizar el modo 2, sin consolidar en el marco del AGCS, y eliminar la 
restricción relativa a la aceptación de depósitos en el modo 3. En el modo 1, en gran parte sin 
consolidar en el marco del AGCS, contrae compromisos en materia de suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de dato s financieros y programas informáticos conexos, 
así como servicios de consultoría y otros servicios financieros conexos, excepto la intermediación. 
En el marco del AGCS, el Perú solo permite la transferencia de la información que requiere una institución financiera para sus actividades, sin infringir el secreto bancario. El Perú mantiene cuatro 
reservas, entre ellas, requisitos de capital para la s sucursales, trato preferencial para las entidades 
con participación estatal y la prohibición de establecer sucursales o agencias para el suministro de servicios en el mercado de seguros o relacionados con la gestión de activos. 
4.62.  Los servicios sociales y relacionados con la salud, excluidos en el marco del AGCS, están 
sujetos a una amplia reserva con respecto a medidas futuras que afectan a servicios tales como 
los servicios de readaptación social, servicios de seguridad social, bienestar social, salud y atención infantil. 
                                               
47 Estas restricciones no se aplican a ningún servicio  de seguros autorizado en el marco del modo 1. WT/REG313/1 
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  4.63.  En cuanto a los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, el Perú liberaliza 
los servicios de guías de turismo y otros servicios, que no eran objeto de ningún compromiso en el marco del AGCS. También contrae compromisos más amplios en los servicios de hoteles y restaurantes y servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo, al ampliar su 
cobertura sectorial y añadir a su lista los modos 1 y 2.  
4.64.  En el sector de los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, el Perú contrae 
algunos compromisos en todos los subsectores, al tiempo que mantiene varias reservas en los 
mismos. Contrae compromisos parciales sobre los servicios de agencias de noticias, bibliotecas, 
archivos, museos y otros servicios conexos, todos ellos excluidos en el marco del AGCS. También contrae compromisos más amplios en materia de servicios de espectáculos, deportivos y otros servicios de esparcimiento, al ampliar la cobertura sectorial y añadir a su lista los modos 1 y 2. 
En cuanto a las reservas, consigna una amplia reserva con respecto al trato NMF para las 
industrias culturales (véase supra ), que abarca casi todos los subsectores. En la esfera de los 
servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento, el Perú consigna una limitación en materia 
de nacionalidad para los toreros. En el caso de los servicios de espectáculos, mantiene el 
contingente previsto en el marco del AGCS para los artistas peruanos que actúan en el Perú. Con arreglo al Tratado, esta reserva también se aplica a los técnicos que participan en dichas 
actividades e incluye una restricción sobre los sueldos de los artistas peruanos. El Perú también 
aplica limitaciones a la estancia de los circos extranjeros. Además, se reserva el derecho de otorgar apoyo del gobierno para el desarrollo y la producción de diseño de joyería, artes escénicas, artes visuales y música a fin de lograr un determinado nivel o porcentaje de contenido creativo 
nacional, así como cualquier medida que otorgue trato especial a un país que no sea Parte sobre la 
base de la reciprocidad en las industrias audiovisual, editorial y musical. Estas dos últimas reservas no tienen equivalente en el marco del AGCS. 
4.65.  En el sector de los servicios de transporte, el Perú liberaliza los servicios de transporte por 
el espacio, por tuberías y otros servicios de transporte. También contrae compromisos con respecto a los servicios de transporte aéreo, por carretera y por ferrocarril, así como los servicios 
auxiliares en relación con todos los medios de transporte, todos ellos excluidos en el marco 
del AGCS, pero mantiene algunas reservas. En mate ria de transporte aéreo, añade a su lista el 
modo 3 pero aplica una restricción
48, que reserva los servicios de aviación comercial nacional a los 
peruanos. Para los modos 1 y 2, el Tratado, igual que el AGCS, solo se aplica a los servicios de 
reparación y mantenimiento de aeronaves, los servicios de venta y comercialización de servicios 
de transporte aéreo, y los servicios de reserva informatizados. En el sector del transporte por carretera, el Perú mantiene cuatro reservas y una  de ellas se aplica también a los servicios de 
transporte por ferrocarril e impone una prescripción en materia de presencia local para el 
suministro de servicios de transporte de pasaje ros. Además, el Perú reserva los servicios de 
cabotaje a los vehículos nacionales y a los ciudad anos peruanos. También se reserva el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida relativa a las operaciones de transporte internacional de 
carga o pasajeros en zonas limítrofes, así como a los proveedores de servicios de transporte internacional por carretera. En el sector de los servicios auxiliares de todos los modos de transporte, el Perú reserva los puestos de los tr abajadores portuarios a los ciudadanos peruanos 
(a saber, servicios de manipulación de la carga) y aplica una prescripción en materia de presencia 
local para el suministro de servicios de almacenes aduaneros (es decir, otros servicios). 
4.66.  El Perú contrae compromisos más amplios en materia de servicios de transporte marítimo y 
transporte por vías interiores navegables, que en el marco del AGCS se limitaban a determinadas 
actividades para el turismo interno y estaban sujetos a restricciones en los modos 1 y 3. El modo 2 está "sin consolidar". El Perú amplía la cobertura sectorial y modal para estas categorías de 
servicios, pero mantiene cuatro reservas con respecto a las medidas existentes. En el modo 1, 
aplica restricciones en materia de nacionalidad y establecimiento a los proveedores de servicios de transporte turístico acuático (y sus flotas) y servicios de transporte acuático y conexos prestados en tráfico de bahía y áreas portuarias. Reserva el cabotaje a las embarcaciones y artefactos de 
bandera nacional. 
                                               
48 A diferencia del capítulo 9 sobre el comercio transfronterizo, el capítulo 12 sobre inversiones no 
excluye los servicios aéreos de su ámbito de aplicación. WT/REG313/1 
- 42 - 
  4.67.  El Perú también formula una reserva respecto de futuras medidas relativas al suministro 
público de agua.49 
4.5  Disposiciones reglamentarias 
4.5.1  Reglamentación nacional 
4.68.  Con arreglo al artículo 13.10 sobre la reglamentación nacional, las Partes deberán asegurar 
que todas las medidas de aplicación general que afecten al comercio de servicios sean administradas de una forma razonable, objetiva e imparcial. Esta obligación no se aplicará a las 
medidas cubiertas por el anexo I ni a las medida s amparadas por el anexo II. Las Partes también 
convienen en examinar conjuntamente este artículo sobre la base de los resultados de las negociaciones relacionadas con las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, normas técnicas y prescripciones en materia de licencias, con arreglo al párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS. El resto del artículo 13.10 (párrafos 2 y 3) recoge los párrafos 3 y 4 del 
artículo VI del AGCS, con una sola diferencia
50: de conformidad con el párrafo 2 del artículo 13.10, 
las Partes no están obligadas a facilitar información referente al estado de la solicitud de 
autorización para el suministro de un servicio que está amparado por una reserva en el anexo II.  
4.5.2  Reconocimiento 
4.69.  Con arreglo al artículo 13.11 sobre el reconocimiento de los títulos de aptitud profesional de 
los proveedores de servicios, cuando una Parte reconozca, autónomamente o por medio de un 
acuerdo o convenio, la educación o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en el territorio de un país no Parte, la Parte no estará obligada a otorgar el mismo reconocimiento a la otra Parte. Las Partes procurarán alentar a los organismos de servicios 
profesionales pertinentes a considerar el uso de normas y criterios
 del anexo 13.11 en los debates 
para un acuerdo o convenio  de reconocimiento. El resto de las disposiciones del artículo 13.11 
(párrafos 1, 3 y 4) recogen lo dispuesto en el artículo VII del AGCS (párrafos 1, 2 y 3). 
4.5.3  Subvenciones 
4.70.  El capítulo 13, así como determinadas disposiciones del capítulo 12 (a saber, trato NMF y 
trato nacional, y altos ejecutivos y juntas directivas) no se aplican a las subvenciones o donaciones 
de una Parte (véase la sección 4.1.). Las Partes examinarán (como sea apropiado) las 
disposiciones relacionadas con las subvenciones una vez concluyan las negociaciones previstas en el artículo XV del AGCS y entren en vigor sus resultados (artículo 13.2). 
4.5.4  Salvaguardias 
4.71.  Véase la sección 5.3. 
4.6  Disposiciones relativas a sectores especí ficos sobre el comercio de servicios 
4.6.1  Servicios financieros 
4.72.  El capítulo 14 se aplica a las medidas adoptadas por una Parte en relación con a) una 
institución financiera de la otra Parte; b) un inversionista de la otra Parte o una inversión de dicho inversionista, en una institución financiera en el territorio de la Parte; y c) el comercio 
transfronterizo de servicios financieros. No se aplica a las medidas relacionadas con actividades o 
servicios a) que formen parte de un régimen de ju bilación público o un sistema de seguridad social 
                                               
49 El suministro de agua no está incluido en la clasif icación CPC para los servicios, por lo que no se tiene 
en cuenta en la comparación entr e los compromisos contraídos en el marco del AGCS y del Tratado. 
50 Con arreglo al párrafo 3 del artículo VI del AGCS, cuando se exija autorización para el suministro de 
un servicio respecto del cual se haya contraído un compromiso específico, las Partes se comprometen a 
examinar las solicitudes completas y a informar al solicita nte de la decisión relativa a su solicitud en un plazo 
prudencial. En virtud del párrafo 4 del artículo VI de l AGCS, con objeto de aseg urarse de que las medidas 
relativas a las prescripciones y procedimientos en mate ria de títulos de aptitud, las normas técnicas y las 
prescripciones en materia de licencias no constituyan ob stáculos innecesarios al comercio de servicios, las 
Partes pueden elaborar las disciplinas necesarias. WT/REG313/1 
- 43 - 
  (público o privado) o b) realizados por cuenta o garantía de la Parte, o con la utilización de 
recursos financieros de la Parte incluidas sus entidades públicas (artículo 14.1). 
4.73.  El capítulo 14 comprende las disposiciones sobre NMF y trato nacional, los compromisos en 
materia de comercio transfronterizo, las medidas prudenciales, el derecho de establecimiento, los 
requisitos relativos a los altos ejecutivos, nuevos servicios financieros, el tratamiento de la 
información financiera y confidencial, el acceso a los sistemas de pago y compensación, las organizaciones autorreguladas y las excepciones. Las disposiciones sobre las medidas 
prudenciales, el tratamiento de la información financiera y confidencial y las excepciones recogen 
las del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, mientras que las relativas a los nuevos servicios financieros, el derecho de establecimiento y el acceso a los sistemas de pago y compensación
51 reflejan en gran medida las del Entendimiento relativo a los compromisos en 
materia de servicios financieros (el Entendimie nto anexo al AGCS). En algunos casos, estas 
disposiciones son más detalladas en el marco del Tratado (a saber, tratamiento de la información financiera y confidencial, nuevos servicios financieros, derecho de establecimiento y excepciones). 
En cuanto a las disposiciones sobre el comercio transfronterizo y las organizaciones 
autorreguladas, son más amplias en el Tratado que en el Entendimiento anexo al AGCS. Solo el Perú ha adoptado el Entendimiento anexo al AGCS. 
4.74.  Además, el capítulo 14 contiene una disposición relativa a la transparencia (artículo 14.12) e 
incorpora disposiciones de los capítulos 12 (Inversión) y 13 (Comercio transfronterizo de servicios). Estas disposiciones son medidas medioambientales (artículo 12.8), expropiación e indemnización (artículo 12.10), transferencias y pagos (artículos 12.11 y 13.12)
52, denegación de 
beneficios (artículos 12.12 y 13.13) y formalidades especiales y requisitos de información 
(artículo 12.13). En caso de diferencia relacionada con inversiones en alguna de las esferas mencionadas supra , las Partes pueden recurrir al mecanismo de solución de controversias 
inversionista-Estado del Tratado (artículo 14.1). 
4.75.  A fin de mejorar la transparencia, las Partes se comprometen a promover la transparencia 
regulatoria en servicios financieros, poner a disposición del público toda la documentación 
necesaria para llenar las solicitudes relacionadas con el suministro de un servicio financiero, y 
observar los procedimientos relativos a esa solicitud. También se comprometen a publicar por anticipado (si es posible) cualquier regulación conexa que se propongan adoptar y a brindar a las Partes una oportunidad razonable para hacer comentarios sobre las regulaciones propuestas 
(artículo 14.12). 
4.76.  Por último, el Tratado prevé el establecimiento de un Comité de Servicios Financieros, que 
supervisará la implementación del capítulo 14 (artículo 14.5). 
4.6.1.2  Comercio transfronterizo 
4.77.  Las disposiciones sobre el comercio transfronterizo del Tratado son más amplias que las del 
Entendimiento anexo al AGCS. De hecho, el Tratado amplía los compromisos en el modo 1 
(para Panamá) y en el modo 2 (para ambas Partes). Las Partes convienen en otorgar trato 
nacional a los proveedores transfronterizos de servicios de la otra Parte para el suministro de una lista de servicios financieros (anexo 14.6). La lista del Perú es igual que la acordada en el marco del "Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios financieros". La lista de 
Panamá presenta algunas diferencias: no incluye, por ejemplo, la intermediación de seguros, pero 
es menos restrictiva con respecto a la intermediación financiera. 
4.78.  Además, las Partes liberalizan el modo 2, al permitir a sus nacionales y a cualquier persona 
localizada en su territorio adquirir servicios financieros de proveedores de la otra Parte localizados 
en el territorio de la otra Parte. Esto no obli ga a una Parte a permitir que tales proveedores hagan 
negocios o se anuncien en su territorio. Las Partes se reservan el derecho de exigir el registro o 
                                               
51 Al igual que en el "Entendimiento relativo a lo s compromisos en materia de servicios financieros", 
las Partes se comprometen a otorgar sobre la base del trato nacional, a una institución financiera de la otra Parte establecida en su territorio, acceso a los sistem as de pago y compensación administrados por entidades 
públicas y a los medios oficiales de financiamiento y refinanciamiento disponibles (excluidos los servicios de 
prestamista de última instancia) (artículo 14.14). 
52 En el capítulo 14 figuran las disposiciones sobre tran sferencias y pagos aplicables en la medida en que 
el comercio transfronterizo esté abarcado po r el artículo 14.6 (comercio transfronterizo). WT/REG313/1 
- 44 - 
  autorización de los proveedores transfronterizos de servicios financieros de la otra Parte y de 
instrumentos financieros (artículo 14.6). 
4.6.1.3  Derecho de establecimiento 
4.79.  En cuanto a los derechos de establecimiento, las Partes permiten a los inversionistas de la 
otra Parte establecer sin la imposición de restricciones numéricas o requisitos de tipos específicos 
de forma jurídica, una institución financiera a la que le sea permitido proveer un servicio financiero. Las Partes se reservaron no obstante el derecho de imponer una condición o requisito 
en conexión con el tipo de entidad jurídica que se establezca. El derecho de establecimiento 
también se aplica al establecimiento de instituciones financieras adicionales y la adquisición de una entidad existente. Una Parte podrá imponer condiciones al establecimiento de instituciones financieras adicionales y determinar la forma institucional y jurídica que se empleará 
(artículo 14.5). Además, las Partes se reservaron el derecho de prohibir una actividad o servicio 
financiero en particular. Tal prohibición no se podrá aplicar a todos los servicios financieros o a un subsector completo de los servicios financieros. Con arreglo al Entendimiento anexo al AGCS, un 
Miembro podrá imponer condiciones y procedimientos para autorizar el establecimiento y 
ampliación de las instituciones financieras. 
4.6.1.4  Nuevos servicios financieros 
4.80.  Al igual que en el Entendimiento anexo al AGCS, las Partes se comprometen a otorgar trato 
nacional con respecto al suministro de un nuevo servicio financiero a las instituciones financieras de la otra Parte establecidas en sus territorios (artículo 14.7). 
4.6.1.5  Tratamiento de la información financiera y confidencial 
4.81.  Las Partes no están obligadas a facilitar información relativa a los asuntos financieros de un 
cliente individual de una institución financiera o de un proveedor transfronterizo de servicios financieros; o cualquier información confidencial cuya divulgación pueda impedir el cumplimiento 
de la legislación o ser de otra manera contraria al interés público o lesionar los intereses 
comerciales de una empresa. Básicamente, esto corresponde a las disposiciones del Anexo del AGCS. 
4.6.1.6  Organizaciones autorreguladas 
4.82.  Las disposiciones relativas a las organizaciones autorreguladas (artículo 14.13) del Tratado 
son más amplias que las del Entendimiento anexo al AGCS. El Tratado otorga trato NMF, además del trato nacional, a los proveedores de servicios con respecto a la participación en las 
organizaciones autorreguladas. 
4.6.1.7  Reconocimiento de medidas prudenciales 
4.83.  Al igual que en el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, las Partes pueden reconocer 
una medida prudencial de un país que no sea Parte y tal reconocimiento podrá ser otorgado de 
forma autónoma, logrado mediante armonización o basado en un convenio o acuerdo (artículo 14.4). Las Partes intercambiarán información al respecto y se brindarán oportunidades 
para negociar la adhesión al convenio o acuerdo, o para negociar un convenio o acuerdo 
comparable. 
4.6.1.8  Excepciones 
4.84.  Las disposiciones relativas a las excepciones en el marco del Tratado están más detalladas 
que las del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS (reglamentación nacional). Al igual que en 
el Anexo del AGCS, las Partes pueden adoptar o mantener medidas por razones prudenciales incluyendo la protección de inversionistas, depositantes, tenedores de pólizas o personas con las 
que una institución financiera o un proveedor transfronterizo de servicios financieros tenga 
contraída una obligación fiduciaria, o para garantizar la integridad y estabilidad del sistema financiero. Dichas medidas no se utilizarán como medio para eludir las obligaciones contraídas por 
las Partes. Además, el Tratado no se aplica a las medidas no discriminatorias adoptadas por 
cualquier entidad pública en cumplimiento de políticas monetarias y políticas conexas de crédito o WT/REG313/1 
- 45 - 
  cambiarias y políticas macroprudenciales. Por último, en determinadas condiciones, las Partes 
pueden limitar las transferencias de una institución financiera o de un proveedor transfronterizo de servicios financieros (artículo 14.11) (véase la sección 5.2). 
4.6.2  Servicios de transporte marítimo 
4.85.  El capítulo 15 se aplica exclusivamente a las medidas adoptadas o mantenidas por 
cualquiera de las Partes que afecten a los servicios de transporte marítimo y los servicios marítimos auxiliares suministrados por a) un proveedor de servicios de transporte marítimo de una 
Parte y b) proveedores de servicios conexos al transporte marítimo o servicios marítimos auxiliares 
de una Parte. Estas medidas también están abarcadas por los capítulos 12 y 13. En caso de incompatibilidad entre estos capítulos y el capítulo  15, prevalecerá el capítulo 15 (artículo 15.1), 
excepto en el caso de las medidas abarcadas por una excepción o una reserva. 
4.86.  Las Partes acuerdan cooperar con el fin de eliminar cualquier obstáculo que pueda impedir 
el desarrollo del comercio marítimo entre un puerto de una Parte y otro puerto de la otra Parte (artículo 15.2). 
4.87.  Las Partes se comprometen a conceder trato NMF a los buques de la otra Parte 
(artículo 15.3), con respecto al acceso a los puertos y su uso, así como al uso de las instalaciones portuarias para los buques, su tripulación y su carga (artículo 15.3). 
4.88.  Un proveedor de servicios de transporte marítimo  de una Parte que opere en el territorio de 
la otra Parte tendrá derecho a establecer representaciones en el territorio de esa otra Parte (artículo 15.4). 
4.89.  Las Partes reconocerán los certificados de nacionalidad de un buque de la otra Parte, 
así como los documentos de otro buque, que ha yan sido emitidos por la autoridad competente 
(artículo 15.5). Las Partes también reconocerán el pasaporte y la libreta de marino ( seaman book ) 
de los miembros de la tripulación de un buque. 
4.90.  Cualquier controversia que se origine del contrato de empleo, entre un armador de una 
Parte y un tripulante de la otra Parte, será remitida para su solución, a las autoridades de la Parte a cuya bandera pertenece el buque
 (artículo 15.7). 
4.6.3  Telecomunicaciones 
4.91.  El capítulo 16 sobre telecomunicaciones se aplica a las medidas relacionadas con las redes o 
servicios públicos de telecomunicaciones (incluidas las relacionadas con su uso y el acceso a los mismos), y sus proveedores. No se aplica a las medidas a) relacionadas con los servicios de 
telecomunicaciones de valor agregado o b) que afecten a la radiodifusión o la distribución por 
cable de programación de radio o televisión (artículo 16.1). Por lo tanto, su cobertura es la misma que la del Anexo sobre Telecomunicaciones y el Documento de referencia del AGCS. No obstante, 
el capítulo 16 incorpora y amplía algunas de las disposiciones normativas del Anexo sobre 
Telecomunicaciones y el Documento de referencia del AGCS. Cabe mencionar que solo el Perú ha 
adoptado el Documento de referencia. En caso de cualquier incompatibilidad entre este capítulo y 
otro capítulo del Tratado, este capítulo prevalecerá (artículo 16.12). 
4.92.  Con respecto al acceso a las redes y servicios públicos de telecomunicaciones y la utilización 
de los mismos, el Tratado retoma las disposicio nes del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS, 
salvo en cuanto a las actividades que los proveedores están autorizados a realizar. En el marco del 
Tratado, las empresas de la otra Parte podrán realizar funciones de conmutación, señalización y 
procesamiento además de las actividades enumerad as en el Anexo sobre Telecomunicaciones del 
AGCS (artículo 16.2). Las Partes también se re servaron el derecho de exigir una licencia, 
concesión u otro tipo de autorización para proveer servicios públicos de telecomunicaciones en su 
territorio. Los procedimientos aplicables al otorgamiento de la licencia o concesión u otro tipo de WT/REG313/1 
- 46 - 
  autorización (artículo 16.3) son los procedimientos del Documento de referencia del AGCS relativos 
a las licencias.53 
4.93.  La definición de proveedor dominante o importante utilizada en el Tratado tiene el mismo 
alcance que la del Documento de referencia. Las disposiciones relativas a las salvaguardias 
competitivas y la interconexión con un proveedor dominante o importante también recogen el 
texto empleado en el Documento de referencia del AGCS. Las Partes se comprometen a garantizar que los proveedores dominantes o importantes en  su territorio otorguen a los proveedores de 
servicios públicos de telecomunicaciones de la otra Parte un trato no menos favorable que el 
otorgado por dichos proveedores importantes a sí mismos, sus subsidiarias, sus afiliados o a proveedores no afiliados de servicios, con respecto a disponibilidad, suministro, tarifas o calidad de las redes o servicios públicos de telecomunicaciones similares; y disponibilidad de interfaces 
técnicas necesarias para la interconexión (artículo 16.4). Las disposiciones sobre el servicio 
universal (artículo 16.5), el organismo regulador (artículo 16.7) y la labor de los organismos internacionales (artículo 16.13) son iguales que en el Documento de referencia del AGCS. 
La disposición relativa a la asignación y uso de recursos escasos es más detallada en el Tratado 
que en el Documento de referencia, dado que también especifica que las Partes mantienen su derecho de limitar el número de proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones y atribuir 
las bandas de frecuencia tomando en cuenta las necesidades presentes y futuras, y la 
disponibilidad del espectro (artículo 16.6).
54 La disposición relativa a la transparencia 
(artículo 16.10) también es más detallada que en el Anexo sobre Telecomunicaciones y el Documento de refe rencia del AGCS. 
4.94.  Por último, el capítulo introduce nuevas disposiciones sobre los procedimientos de 
cumplimiento (artículo 16.8), abstención (artículo 16.11)
55 y solución de controversias nacionales 
sobre telecomunicaciones que afecten a proveedores de redes y servicios públicos de 
telecomunicaciones (incluidos los proveedores dominantes o importantes) (artículo 16.9). 
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
5.1  Transparencia 
5.1.  El capítulo 19 contiene disposiciones sobre transparencia. Cada Parte designará un punto de 
contacto dentro de los 60 días siguientes a la fecha de entrada en vigor (artículo 19.1). 
5.2.  Cada Parte se asegurará de que las leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones 
administrativas de aplicación general, que se refieran a cualquier asunto comprendido en el 
Tratado, se publiquen prontamente o de otra forma sean puestos a disposición de las personas 
interesadas y de la otra Parte (artículo 19.2). A solicitud de una Parte, la otra Parte proporcionará información y responderá a preguntas relativas a cualquier asunto que pueda afectar al Tratado 
(artículo 19.3). Las Partes se comprometen a garantizar que todos sus procedimientos 
administrativos se ajusten a la legislación nacional y que se respeten determinadas formalidades de procedimiento (por ejemplo, aviso razonabl e e información, y oportunidad de audiencia) 
(artículo 19.4). Las Partes han de establecer o mantener tribunales o procedimientos judiciales o 
administrativos para revisar y corregir las medidas administrativas definitivas relacionadas con los asuntos comprendidos en el Tratado (artículo 19.5). 
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital 
5.3.  El Acuerdo incluye disposiciones sobre el movimiento de pagos y capital a través de las 
fronteras en relación con servicios e inversiones. Cada Parte permite el flujo libre y sin limitaciones de todas las transferencias y pagos relacionados con el suministro transfronterizo de servicios 
(artículo 13.12). La misma obligación se aplica a las transferencias relacionadas con inversiones 
cubiertas (artículo 12.11). Las Partes pueden de negar una transferencia o pago en caso de: 
a) quiebra, insolvencia o protección de los derechos de los acreedores; b) la emisión, comercio u 
                                               
53 La única diferencia es que el Documento de referenc ia se refiere (solo) a las licencias y no menciona 
las concesiones u otro tipo de autorización. 
54 Las medidas relativas a la atribución y asignación de l espectro y a la administración de frecuencias no 
serán consideradas medidas incompatibles con el artí culo 13.5 (Acceso a los Mercados) y el capítulo 12. 
55 Es decir, confiar en las fuerzas del mercado para  lograr una amplia gama de alternativas en el 
suministro de servicios de telecomunicaciones. WT/REG313/1 
- 47 - 
  operaciones de valores; c) informes financieros o mantenimiento de registros de transferencias 
cuando sea necesario para garantizar el cumplimiento de la ley o colaborar con las autoridades reguladoras de asuntos financieros; d) infracciones criminales o penales; o e) garantía del cumplimiento de órdenes o fallos judiciales o administrativos. En el caso de los servicios 
financieros, las Partes pueden aplicar medidas para impedir o limitar las transferencias (de una 
institución financiera o de un proveedor transfronterizo de servicios financieros) con el fin de mantener la seguridad, solvencia, integridad o responsabilidad financiera de las instituciones 
financieras o los proveedores transfronterizos de servicios financieros (artículo 14.11). 
5.3  Salvaguardias 
5.4.  Con arreglo al artículo 21.5, las Partes pueden mantener o adoptar medidas de salvaguardia 
para restringir los pagos y movimientos de capital en caso de existencia de graves dificultades 
externas o de balanza de pagos, o serias dificultades para el manejo macroeconómico. Dichas 
medidas se aplicarán sobre una base temporal y no discriminatoria. Las Partes indicaron que este artículo se puede aplicar a cualquier ámbito abarcado por el Tratado. En concreto, se puede aplicar 
a las transferencias y pagos relacionados con el suministro transfronterizo de servicios 
(artículo 13.12) y a las transferencias relacionadas con una inversión cubierta (artículo 12.11).  
5.4  Excepciones 
5.5.  En el capítulo 21 (Excepciones) se exponen las circunstancias en las que las Partes pueden 
excluir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo. Se contemplan las excepciones generales y relativas a la seguridad, la tributación, la divulgación de información y las medidas para salvaguardar la balanza de pagos. 
5.6.  El artículo XX del GATT de 1994 y el artículo XIV del AGCS (Excepciones generales) se 
incorporan al Tratado (artículo 21.1). El artículo XX del GATT se aplica a los capítulos 2 a 7; y el artículo XIV del AGCS se aplica a los capítulos 13 y 15 a 17. 
5.7.  El Tratado no se aplica a las medidas tributarias ni afecta a los derechos y obligaciones de las 
Partes que se deriven de cualquier convenio tributario. En caso de incompatibilidad entre este Tratado y cualquiera de estos convenios, prev alecerá el convenio en la medida de la 
incompatibilidad (artículo 21.3), salvo en el caso de los impuestos a la exportación (artículo 2.11), 
y el trato nacional y el trato NMF (artículos 2.2, 12.2, 13.4, 14.2, 12.3, 13.4 y 14.3).  
5.8.  En el marco del Tratado, las Partes no están obligadas a proporcionar ni a dar acceso a 
ninguna información contraria a sus intereses en materia de seguridad y pueden aplicar las 
medidas que consideren necesarias para el mantenimiento de la paz y proteger sus intereses 
esenciales en materia de seguridad (artículo 21.2). Tampoco están obligadas a dar acceso a información confidencial, cuya divulgación pueda impedir el cumplimiento de la ley, ser contraria al 
interés público o perjudicar los intereses comerciales de las empresas (públicas o privadas) 
(artículo 21.4). 
5.5  Adhesión y denuncia 
5.9.   El Tratado contiene disposiciones sobre la terminación, pero no sobre las adhesiones. 
Cualquier Parte puede terminar el Tratado mediante notificación por escrito a la otra Parte. La terminación surtirá efecto seis meses después de su notificación, a menos que las Partes acuerden un plazo distinto (artículo 22.6). 
5.6  Marco institucional 
5.10.  El Tratado prevé la creación de una Comisión de Libre Comercio formada por representantes 
a nivel ministerial de ambas Partes. Establece asimismo un comité sobre normas de origen, OTC, 
MSF, facilitación del comercio y procedimientos  aduaneros, entrada temporal de personas de 
negocios, servicios financieros y contratación pública. 
5.11.  La Comisión es el órgano principal del Tratado y se encarga de supervisar su aplicación y 
evolución; de supervisar también la labor de todos los comités y grupos de trabajo; de aprobar 
(en su primera reunión) el Modelo de Reglas de procedimiento del panel, establecer la WT/REG313/1 
- 48 - 
  remuneración de los panelistas y conocer de cualquier otro asunto que pueda afectar al 
funcionamiento del Tratado. La Comisión puede, en tre otras cosas, modificar las listas arancelarias 
de las Partes, las normas de origen y el alcance de la contratación pública. Adoptará todas sus decisiones por consenso y se reunirá al menos una vez al año (artículo 20.1). A fecha de mayo 
de 2013 no se había celebrado ninguna reunión.  
5.12.  Cada Parte designará un coordinador del Tratad o, que elaborará los pr ogramas de trabajo, 
preparará las reuniones y hará el seguimiento de las decisiones de la Comisión (artículo 20.2). 
5.7  Solución de controversias 
5.13.  El Tratado prevé un mecanismo de solución de controversias entre las Partes (capítulo 18) y 
entre una Parte y un inversionista de la otra Parte (capítulo 12, sección B). 
5.14.  Salvo que en el Tratado se disponga otra cosa, el capítulo 18 se aplica a cualquier 
controversia relativa a la interpretación o aplicación del Tratado, o cuando una Parte considere 
que: 
 una medida vigente o en proyecto de la otra Parte es o pudiera ser incompatible con sus 
obligaciones; o 
 la otra Parte ha incumplido de alguna manera sus obligaciones (artículo 18.2). 
5.15.  En caso de cualquier controversia que surja con motivo del Tratado y del Acuerdo sobre 
la OMC (o cualquier otro acuerdo al que pertenezcan las Partes), la Parte reclamante puede elegir 
el foro para su resolución. Cuando ya se haya elegido, el foro seleccionado será excluyente del otro (artículo 18.3). 
5.16.  Se alienta a las Partes a resolver las diferencias mediante cooperación y consultas 
(artículo 18.1). De conformidad con el artículo 18.4, una Parte podrá solicitar a la otra Parte la 
realización de consultas respecto de cualquier asunto establecido en el artículo 18.2 (véase supra ). 
Si no se llega a un acuerdo dentro de 40 días desde la fecha del recibo de la solicitud de consultas, 
o 25 días en casos urgentes
56, la Parte reclamante podrá solicitar el establecimiento de un panel 
de solución de controversias (artículo 18.5). No podrá establecerse un panel para revisar una medida en proyecto. 
5.17.  El panel estará integrado por tres miembros (artículo 18.7). En su labor se ajustará a las 
Reglas de Procedimiento establecidas por la Comisión de Libre Comercio (artículo 18.8). El panel presentará el informe a las Partes dentro de los 120 días siguientes a la fecha en que sea seleccionado el último panelista o de 90 días para los casos de urgencia. En circunstancias 
excepcionales, podrá aceptarse una demora de un máximo de 30 días. El informe contendrá las 
conclusiones del panel, las determinaciones y las recomendaciones sobre la cuestión objeto de análisis (artículo 18.9). Tras recibir el informe, las Partes llegarán a un acuerdo sobre la solución 
de la controversia, con inclusión, siempre que sea posible, de la eliminación de toda medida que 
no sea compatible con el Tratado. Si no se llega a un acuerdo dentro de los 30 días siguientes a la presentación del informe, se iniciarán negociaciones entre las Partes con miras a acordar una 
compensación hasta que se resuelva la controversia (artículo 18.10). Si las Partes no llegan a un 
acuerdo sobre la solución o la compensación o si la Parte reclamante considera que la otra Parte no ha cumplido los términos del acuerdo, la Part e reclamante podrá, previa notificación, suspender 
la aplicac ión a la otra Parte de beneficios de ef ecto equivalente. Al suspender los beneficios, la 
Parte debe considerar en primer lugar los beneficios en el mismo sector o sectores que fueron 
afectados por las medidas u otro asunto que el panel haya encontrado incompatible con las obligaciones dimanantes del Tratado; si considera que suspender beneficios en el mismo sector no 
es viable o efectivo, podrá hacerlo en otros sectores. La suspensión de beneficios será temporal y 
se aplicará solo hasta que la medida impugnada se ponga en conformidad con el Tratado o se haya resuelto la controversia o hasta que la Parte reclamada haya cumplido (artículo 18.12). En el 
gráfico 5.1 se resume el procedimiento de solución de controversias. 
                                               
56 Incluyen los casos relacionados con mercancías perecederas o mercancías o servicios que 
rápidamente pierden su valor comercial. WT/REG313/1 
- 49 - 
  5.18.  En el caso de controversias relacionadas con servicios financieros, hay determinados 
procedimientos del mecanismo de solución de controversias del Tratado que son ligeramente diferentes; en particular, los plazos para solicitar el establecimiento de un panel, la selección del mismo, los requisitos de cualificación de los panelistas y los criterios para la suspensión de 
beneficios por la Parte reclamante (artículo 14.17). Cuando un inversionista de una Parte someta 
una reclamación a arbitraje y se invoque una excepción relativa a servicios financieros (artículo 14.11), el asunto se remitirá al Comité de Servicios Financieros para que éste adopte una 
decisión. Si no se adopta dentro del plazo especificado, se podrá establecer un panel para que 
emita un informe sobre el asunto (artículo 14.18). 
5.19.  En el capítulo 12 se describe la solución de controversias relativas a inversiones entre una 
Parte y un inversionista de la otra Parte (capítulo 12, sección B). Con arreglo a este mecanismo, 
los inversionistas (en nombre propio o de una empresa) pueden presentar una reclamación y 
solicitar indemnización por los daños resultantes del incumplimiento de las obligaciones de la Parte anfitriona (artículo 12.16). WT/REG313/1 
- 50 - 
  Gráfico 5.1 Mecanismo de Solución de Controversias en el marco del Tratado 
 
 
5.8  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 
5.20.  Las Partes afirman sus derechos y obligaciones vigentes entre ellas en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC y otros acuerdos en los que sean parte. También indican que en caso de 
incompatibilidad con esos acuerdos, prevalecerá el Tratado, salvo que se disponga otra cosa (artículo 1.3). 
5.21.  En el cuadro 5.1 se enumeran los acuerdos comerciales, notificados y sin notificar 
(de haberlos), de los que son miembros Panamá o el Perú (excluido el presente Tratado).  Suspensión de los beneficios por la Parte reclamante  (Art. 18.11)   Cumplimiento  
(Art. 18.10)  
 Incumplimiento   Terminación   Se solicita 
compensación 
(Art. 18.11)       No se solicita 
compensación 
(Art. 18.11)    
 Se acuerda 
compensación 
pero se incumple  No se acuerda 
compensación Máx. 30 días 15 días Consultas  
  (Art. 18.4) Máx. 30 días o 15 días en 
casos de urgencia 
 Máx. 37 días Solicitud de establec imiento de un panel
de solución de dife rencias (Art. 18.5) 
 Composición del panel (Art. 18.7)
Selección del panel:  dentro de 15 días  
Selección del presidente:  dentro de 30 días  
 Informe inicial del panel  
(Art. 18.9)  Máx. 120 días o máx. 90 días en 
casos de urgencia Solicitud de consultas  
  (Art. 18.4) 
 Máx. 40 días o  
 25 días en casos  
de urgencia  
 Publicación del informe
(Art. 18.9)  
 Máx. 30 días
 Si hay acuerdo   Si no hay acuerdo  WT/REG313/1 
- 51 - 
  Cuadro 5.1 Panamá y Perú: Participación en  otros ACR (vigentes, notificados y sin 
notificar), hasta el 4 de julio de 2013 
Socio/ 
Acuerdoa Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de 
acuerdo Notificación al GATT o a la OMC 
Año Disposición de la OMC 
PANAMÁ 
Unión Europea-
Centroamérica (CA) b Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Canadá  1.4.2013 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Estados Unidos 31.10.2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Nicaragua (Panamá-CA) 21.11.2009 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Guatemala (Panamá-CA) 20.6.2009 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Honduras (Panamá-CA) 9.1.2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Costa Rica (Panamá-CA) 23.11.2008 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Chile 7.3.2008 Mercancías y 
servicios 2008 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Singapur 24.7.2006 Mercancías y 
servicios 2007 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Taipei Chino 1.1.2004 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
El Salvador (Panamá-CA) 11.4.2003 Mercancías y 
servicios 2005 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
ALADI - Adhesión de 
Panamá 3.5.2012 Mercancías - Sin notificar 
Colombia [ALADI, 
AAP.A25TM N° 29] 1.1.1995 Mercancías - Sin notificar 
República Dominicana 8.6.1987 Mercancías - Sin notificar 
México [ALADI, AAP.A25 
N° 14] 1.5.1983 Mercancías - Sin notificar 
PERÚ 
Costa Rica 1.6.2013 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Unión Europea 1.3.2013 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Japón 1.3.2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
México 1.2.2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Rep. de Corea 1.8.2011 Mercancías y 
servicios 2011 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
AELC 1.7.2011 Mercancías 2011 Art. XXIV del GATT 
China 1.3.2010 Mercancías y 
servicios 2010 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Singapur 1.8.2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Canadá 1.8.2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Chile 1.3.2009 Mercancías y 
servicios 2011 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
Estados Unidos 1.2.2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V del AGCS  
SGPC 19.4.1989 Mercancías 1989 Cláusula de Habilitación 
Comunidad Andina 25.5.1988 Mercancías 1990 Cláusula de Habilitación 
ALADI 18.3.1981 Mercancías 1982 Cláusula de Habilitación 
PTN 11.2.1973 Mercancías 1971 Cláusula de Habilitación 
ALADI - Adhesión de 
Panamá 3.5.2012 Mercancías - Sin notificar 
Tailandia 31.12.2011 Mercancías - Sin notificar 
Comunidad Andina 14.12.2006 Servicios - Sin notificar 
MERCOSUR [ALADI, AAP.CE 
N° 58] 2.1.2006c Mercancías y 
servicios - Sin notificar  WT/REG313/1 
- 52 - 
  Socio/ 
Acuerdoa Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de 
acuerdo Notificación al GATT o a la OMC 
Año Disposición de la OMC 
Cuba [ALADI, AAP.CE 
N° 50] 9.3.2001 Mercancías - Sin notificar 
ALADI - Semillas [AAP.AG 
N° 2] 21.8.1995 Mercancías - Sin notificar 
 
a En el caso de los acuerdos negociados en el ma rco de la ALADI, se incl uye entre paréntesis la 
referencia de la ALADI. Puede en contrarse información detallada en: http://www.aladi.org/  
b La aplicación provisional del acuerdo por todas las Partes signatarias está prevista en el transcurso 
del segundo trimestre de 2013. 
c  Perú-Brasil/Argentina/Uruguay: 2.1.2006; Perú-Paraguay: 6.2.2006. 
 
ALADI: Asociación Latino americana de Integración 
AELC: Asociación Europea de Libre Comercio SGPC: Sistema Global de Preferencias Comerciales PTN: Protocolo relativo a las Negociaciones Comerciales 
 
AAP.CE: Acuerdos de complementación económica. AAP.AG: Acuerdos concluidos en el marco del artículo 12 del Tratado de Montevideo sobre los productos 
agropecuarios. 
 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 
5.9  Contratación pública 
5.22.  En el capítulo 10 figuran los compromisos y procedimientos de las Partes en materia de 
contratación pública. Se aplica en general a cualquier medida relativa a la contratación pública de mercancías, servicios y servicios de construcción que realicen las entidades públicas cubiertas, cuyo valor sea igual o superior a un umbral determinado (artículo 10.1). Las listas de entidades 
públicas cubiertas de las Partes figuran en el anexo 10.1 (entidades centrales, regionales y otras). 
Ambas Partes aplican excepciones. 
5.23.  Los principios generales que rigen los procedimientos de contratación pública son el trato 
nacional y la no discriminación. Las Partes acuerdan otorgar trato nacional a las mercancías, 
servicios y proveedores de la otra Parte. También se comprometen a no discriminar entre los proveedores establecidos localmente sobre la base  del grado de afiliación o propiedad extranjera o 
del origen de las mercancías o servicios ofrecidos. Además de estos principios, las Partes 
establecen disposiciones sobre los procedimientos que hay que aplicar para el uso de medios electrónicos, la transparencia en la ejecución de la contratación pública, las normas de origen y las condiciones compensatorias especiales (artículo 10.3). 
5.24.  En relación con sus compromisos, las Partes aplican el mismo umbral para todas las 
categorías de entidades, pero tienen cobertura diferente. Los umbrales de contratación se indican en el cuadro 5.2.
57 
Cuadro 5.2 Umbrales de contratación aplicad os por Panamá y el Perú en el marco del 
Tratado 
Umbrales en DEG  Entidades centrales Entidades regionales Otras entidades 
Mercancías 130.000  355.000  200.000  
Servicios 130.000  355.000  200.000  
Construcción  5.000.000  5.000.000  5.000.000  
N° de entidades cubiertas Panamá: 18 entidades 
Perú: 59 entidades Panamá: 12 provincias  
Perú: 25 entidades Panamá: 40 entidades 
Perú: 20 entidades 
 
Fuente: Anexo 10.1-1 del Tratado. 
 
                                               
57 Los umbrales, en la moneda nacional de las Partes , se ajustarán cada dos años a partir del 1º de 
enero de 2012 (anexo 10.1). WT/REG313/1 
- 53 - 
  5.25.  En general se utilizará la licitación abierta, excepto en determinados casos enunciados en el 
artículo 10.10, que permiten otros procedimientos de licitación (esto es, la licitación limitada). En el capítulo 10 también figuran disposiciones relativas a la valoración de los contratos (artículo 10.1); seguridad y excepciones generales (artículo 10.2); uso de medios electrónicos 
(artículo 10.4); publicación de información sobre la contratación pública y de los avisos 
(artículos 10.5-10.6); condiciones de participación (artículo 10.7); disponibilidad de documentos de contratación (artículo 10.8); adopción de especificaciones técnicas (artículo 10.8); plazos para 
la presentación de ofertas (artículo 10.9); suba stas electrónicas (artículo 10.11); apertura de 
ofertas y adjudicación de contratos (artículo 10. 11); transparencia (artículo 10.13); divulgación de 
información sobre el proceso de contratación y trato de la información confidencial (artículo 10.14); procedimientos de examen y revisión de quejas e impugnaciones por los 
proveedores (artículo 10.15); modificaciones de la cobertura del capítulo (artículo 10.16); 
participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en la contratación pública (artículo 10.19); y cooperación (artículo 10.20). 
5.26.  Las Partes se comprometen a considerar, a solicitud de una Parte, la posibilidad de entablar 
negociaciones adicionales con el propósito de ampliar la cobertura del capítulo 10 (artículo 10.18). 
5.27.  Las Partes establecen en el marco del Tratado un Comité de Contratación Pública 
(artículo 10.21). 
5.28.  Perú no es parte en el Acuerdo sobre Contrataci ón Pública (ACP) de la OMC; Panamá está en 
proceso de negociación para adherirse a él.
58 
5.10  Derechos de propie dad intelectual 
5.29.  Las cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual están comprendidas 
en el capítulo 9, que contiene disposiciones sobre marcas de fábrica o de registro, indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales, recursos genéticos y biológicos y productos derivados, 
derecho de autor y derechos conexos, observancia de los derechos de propiedad intelectual y 
cooperación. 
5.30.  Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones con arreglo al Acuerdo sobre los Aspectos 
de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC), 
el Convenio sobre la Diversidad Biológica y cualquier acuerdo multilateral sobre propiedad intelectual. 
5.31.  De conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, las Partes conceden trato nacional y trato 
NMF a los ciudadanos de la otra Parte en lo relativo a la protección de la propiedad intelectual. 
5.32.  En relación con la observancia, las Partes establecerán medidas, procedimientos y recursos 
para hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Las Partes incluyen disposiciones sobre la 
suspensión del despacho por las autoridades aduaneras y el requisito de aportar una fianza o 
garantía equivalente para el titular del derecho, que recogen las que figuran en el Acuerdo sobre los ADPIC (parte III, sección 4). Además, las Partes se comprometen a informar al titular del 
derecho del nombre y dirección del consignador, el importador y el consignatario, y de la cantidad 
de las mercancías en caso de que sean mercancías falsificadas o piratas. También facultarán a las autoridades competentes para que inicien de oficio medidas en frontera, cuando existan razones para sospechar que se está comerciando con mercancías falsificadas o piratas (artículo 9.8). 
5.10.1  Marcas de fábrica o de comercio y marcas notoriamente conocidas 
5.33.  Las partes se comprometen a proteger las marcas de fábrica o de comercio y las marcas 
notoriamente conocidas de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 9.3). Respecto 
de las marcas notoriamente conocidas, el Tratado amplía la protección prevista en el párrafo 3 del 
artículo 16 de los ADPIC y concede protección a las marcas notoriamente conocidas para mercancías y servicios que no sean similares, con independencia de que estén o no registradas.
59 
                                               
58 Panamá es observador en el ACP desde septiembre de 1997. 
59 Las Partes señalaron que estas disposiciones se  aplicarán de conformidad con sus legislaciones 
nacionales. WT/REG313/1 
- 54 - 
  El párrafo 3 del artículo 16 de los ADPIC se aplica solo a las marcas notoriamente conocidas 
registradas.  Para determinar si una marca es notoriamente conocida, las Partes solo tendrán en 
cuenta la reputación de la marca en el sector del público que normalmente trata con las mercancías o servicios relevantes. El sector del público que normalmente trata con las mercancías 
o servicios relevantes se determinará de acuerdo con la legislación de las Partes.  
5.34.  Las Partes se comprometen a desarrollar un sistema para el registro de marcas, que preverá 
la posibilidad de que las partes interesadas se opongan a una solicitud de registro; la necesidad de 
notificar al solicitante las razones de la denegatoria del registro de la marca ; y la posibilidad de 
impugnar las decisiones. 
5.10.2  Indicaciones geográficas 
5.35.  Panamá reconoce las siguientes indicaciones geográficas del Perú: "Pisco", "Maíz blanco 
gigante Cusco", "Chulucanas", "Pallar de Ica", "C afé Villa Rica", "Loche de Lambayeque" y "Café 
Machu-Picchu-Huadquiña". El Perú reconoce la denominación "Seco" (bebida alcohólica de azúcar de caña) como una indicación geográfica de Panamá. Las Partes se comprometen a proteger las 
indicaciones geográficas de la otra Parte y, en consecuencia, prohibir la importación, fabricación o 
venta de dichos productos, a menos que hayan sido elaborados conforme a la legislación que regula su fabricación (artículo 9.4). 
5.10.3  Conocimientos tradicionales 
5.36.  Las Partes reconocen el derecho de las comunidades indígenas y locales sobre sus 
conocimientos tradicionales, y podrán proteger esos derechos contra la competencia desleal (artículo 9.5). Panamá declara, en el marco del Tratado, 10 productos que están considerados 
conocimientos tradicionales. 
5.37.  Las Partes manifiestan su interés por promover debates relativos a la protección de los 
recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales en el 
plano multilateral. 
5.38.  En el marco del Tratado, cada Parte determinará las condiciones de acceso a los recursos 
genéticos y biológicos, y productos derivados.
60 Este acceso estará sujeto al consentimiento de las 
Partes, en términos mutuamente acordados. El acceso a los conocimientos tradicionales asociado a 
dichos recursos estará también condicionado al consentimiento de sus titulares, en términos mutuamente acordados. 
5.39.  Los solicitantes de patentes desarrolladas a partir de recursos biológicos, genéticos o 
cualquier conocimiento tradicional asociado deberán demostrar que el acceso a tales recursos o 
conocimientos fue legítimo y tendrán que divulgar el conocimiento en cuestión si así lo requiere la legislación de las Partes. 
5.10.4  Derecho de autor y derechos conexos 
5.40.  En comparación con el Acuerdo sobre los ADPIC, el Tratado fortalece la protección de los 
autores, los intérpretes o ejecutantes y los organismos de radiodifusión (artículo 9.7). En el 
Tratado se establece la protección de los derechos morales del autor (artículo 6bis del Convenio de 
Berna), lo que no está previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC. Así pues, los autores conservarán su derecho "a reivindicar la paternidad de la  obra y de oponerse a cualquier deformación, 
mutilación u otra modificación de la misma, o a cualquier atentado a la misma, que cause perjuicio 
a su honor o a su reputación", después de su muerte y, al menos, hasta la extinción de sus 
derechos económicos. 
5.41.  Las Partes también conceden derechos morales a los artistas intérpretes o ejecutantes en lo 
que respecta a sus actuaciones o ejecuciones. 
                                               
60 Las Partes reconocen además la importancia y valor de los conocimientos, innovaciones y prácticas de 
las comunidades indígenas y locales, así como su contribución a la conservación y uso sostenible de los 
recursos biológicos y genéticos y sus productos deri vados, y su función en la promoción del desarrollo 
económico y social de las naciones. WT/REG313/1 
- 55 - 
  5.42.  Cada Parte se asegurará de que los organismos de radiodifusión en sus territorios tengan el 
derecho exclusivo de autorizar la fijación, la reproducción y la retransmisión de sus emisiones.61 
5.11  Política de competencia 
5.43.  El capítulo 11 contiene disposiciones específicas sobre política de competencia que se 
aplican a mercancías y servicios. Las Partes se comprometen a adoptar o mantener medidas a este 
respecto, con el fin de promover la eficiencia econ ómica, y a cooperar para promover la aplicación 
efectiva de la ley, entre otras cosas mediante notificaciones, consultas e intercambio de 
información (artículos 11.3-11.6). Las Partes no podrán recurrir a los procedimientos de solución 
de controversias previstos en el Tratado respecto de ningún asunto que se plantee en el marco del capítulo 11.  
                                               
61 En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 14), "Los organismos de radiodifusión tendrán el 
derecho de prohibir los actos siguientes cuando se empr endan sin su autorización: la fijación, la reproducción 
de las fijaciones y la retransmisión por medios inalámbricos de las emisiones, así como la comunicación al público de sus emisio nes de televisión." WT/REG313/1 
- 56 - 
  ANEXO 1 
1. En los cuadros A1.1 (Panamá) y A1.2 (Perú) se presenta la lista de eliminación arancelaria, 
general y desglosada por tipo de producto, de las Partes. En el caso de Panamá, la proporción del 
número de líneas arancelarias exentas de derechos pasó del 32,1% al 58,1% tras la entrada en 
vigor del Tratado y el promedio global descendió del 7,9% al 4,9%. En el caso de los productos agrícolas, los exportadores peruanos estuvieron sujetos en Panamá a un tipo arancelario medio del 
10,7% en lugar del 14,7%, y a un 3,7% en lugar de un 6,6% en el de los productos no agrícolas. 
Para 2021, casi todos los productos no agrícolas estarán liberalizados y se habrá aplicado la mayoría de los compromisos en productos agrícolas. En esa fecha, el 75,6% de las líneas 
arancelarias agrícolas estará exento de derechos. Al final del período de aplicación, en 2029, 
el 96,5% del total de líneas arancelarias quedará exento de derechos y, en el caso de los productos agrícolas, el 80,7%. 
Cuadro A1.1 Panamá: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las im portaciones procedentes del Perú 
Origen 
de las 
mercan-
cías Año Todos los productos Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2012 7,9 11,7 32,1  14,7 18,6 21,1 6,6 10,1 34,2  
Perú 2012 4,9 11,6 58,1 10,7 21,2 49,6 3,7 9,2 59,7 
 2013 4,2 9,9 58,1  10,1 20,0 49,6 3,0 7,5 59,7  
 2014 3,5 8,2 58,1 9,5 18,8 49,6 2,3 5,7 59,7 
 2015 2,7 6,5 58,1  8,8 17,5 49,6 1,6 3,9 59,7  
 2016 2,0 12,7 84,0 8,1 26,8 69,6 0,8 6,4 86,8 
 2017 1,9 11,8 84,0  8,0 26,4 69,6 0,7 5,3 86,8  
 2018 1,7 10,9 84,0 7,9 26,0 69,6 0,5 4,1 86,8 
 2019 1,6 9,9 84,0  7,8 25,5 69,6 0,4 3,0 86,8  
 2020 1,4 9,0 84,0 7,6 25,1 69,6 0,2 1,8 86,8 
 2021 1,3 26,6 95,2  7,5 30,6 75,6 0,1 8,2 99,0  
 2022 1,3 26,3 95,2 7,4 30,4 75,6 0,1 7,5 99,0 
 2023 1,3 27,4 95,4  7,4 31,3 76,4 0,1 7,7 99,1  
 2024 1,2 27,3 95,4 7,3 31,3 76,6 0,1 7,1 99,1 
 2025 1,2 27,0 95,4  7,3 31,1 76,6 0,1 6,6 99,1  
 2026 1,2 34,3 96,4 7,3 36,7 80,2 0,1 12,7 99,6 
 2027 1,2 34,3 96,4  7,2 36,7 80,2 0,1 12,7 99,6  
 2028 1,2 34,3 96,4 7,2 36,6 80,2 0,1 12,7 99,6 
 2029 1,2 35,0 96,5  7,2 37,4 80,7 0,1 12,7 99,6  
 
a Definición de la OMC. 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, en los cálculos relativos a 
los aranceles solamente se incluye el derecho aplicable fuera del contingente. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la  OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
 
2. En el caso del Perú, tras la entrada en vigor del Tratado, la proporción de líneas exentas de 
derechos pasó del 55% al 77,8% y el arancel global descendió del 3,2% al 1,5%. Para 2021, casi 
todos los productos (agrícolas y no agrícolas) estarán liberalizados. En esa fecha, el 85,8% y el 99,4% de las líneas arancelarias agrícolas y no agrícolas (respectivamente) estarán exentos de derechos. Al final del período de aplicación, en 2029, el 87,9% de las líneas arancelarias estará 
liberalizado en el caso de los productos agrícolas y, en el caso de todos los productos, el 98,3%. WT/REG313/1 
- 57 - 
  Cuadro A1.2 Perú: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos preferenciales 
aplicados a las importaciones procedentes de Panamá 
Origen 
de las 
mercan- 
cías Año Todos los productos Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2012 3,2 7,2 55,0  4,1 6,4 34,8 3,1 7,4 58,1  
Panamá 2012 1,5 7,0 77,8 1,9 6,5 67,0 1,5 7,1 79,4 
  2013 1,4 6,5 77,8  1,8 6,2 67,4 1,4 6,6 79,4  
  2014 1,1 5,2 77,9 1,5 5,1 67,6 1,1 5,2 79,4 
  2015 0,8 3,6 77,9  1,2 4,0 67,6 0,7 3,6 79,4  
  2016 0,4 5,6 91,7 0,8 6,5 83,4 0,4 5,3 93,0 
  2017 0,4 4,7 91,7  0,8 6,3 83,4 0,3 4,3 93,0  
  2018 0,3 4,0 92,2 0,8 6,1 83,6 0,2 3,5 93,5 
  2019 0,2 3,2 92,2  0,7 6,0 83,8 0,2 2,4 93,5  
  2020 0,2 2,3 92,2 0,7 5,7 83,8 0,1 1,4 93,5 
  2021 0,1 5,8 97,6  0,7 6,5 85,8 0,0 4,2 99,4  
  2022 0,1 5,5 97,6 0,6 6,3 85,8 0,0 3,6 99,4 
  2023 0,1 5,6 97,7  0,6 6,2 86,0 0,0 3,9 99,5  
  2024 0,1 5,4 97,7 0,6 6,0 86,0 0,0 3,4 99,5 
  2025 0,1 5,1 97,8  0,6 5,9 86,2 0,0 2,9 99,5  
  2026 0,1 6,8 98,2 0,6 7,0 87,8 0,0 5,7 99,8 
  2027 0,1 6,8 98,2  0,5 7,0 87,8 0,0 5,6 99,8  
  2028 0,1 6,8 98,2 0,5 7,0 87,8 0,0 5,6 99,8 
  2029 0,1 6,9 98,3  0,5 7,0 87,9 0,0 6,0 99,8  
 
a Definición de la OMC. 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, en los cálculos relativos a 
los aranceles solamente se incluye el derecho aplicable fuera del contingente. 
 En el caso de las líneas arancelarias sujetas al sistema de franja de precios, se considera únicamente 
su derecho ad valorem  (si existiera) para calcular el promedio del arancel. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2007.   Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por el Perú. 
 
3. En el cuadro A1.3 se indican las oportunidades de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación del Pe rú en Panamá. Esas exportaciones representaron 
el 80,9% de las exportaciones mundiales del Perú durante 2009-2011 y correspondieron 
a 63 líneas arancelarias. De esas líneas, 23 ya estaban exentas de derechos en régimen NMF y 13 se liberalizaron cuando entró en vigor el Tr atado. Las líneas restantes quedarán exentas de 
derechos en 2016, 2021 y 2026. Al final del período de aplicación, solo seguirá sujeta a derechos 
una línea correspondiente al café, sin descafeinar.  WT/REG313/1 
- 58 - 
  Cuadro A1.3 Panamá: Oportunidades de acce so a los mercados previstas en el Tratado 
para los 25 principales produc tos de exportación del Perú 
Principales productos de exportación del Perú 
en 2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados  
de importación de Panamá 
NMF (2012) 
Exentas de 
derechos en 
Siguen sujetas a derechos Código del SA y designación del producto Promedio 
de las 
exporta-
ciones 
totales Prome-
dio de 
los tipos 
NMF 
aplicados  Nº de 
líneas 
arance-
larias Exentas de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2012 
2016 
2021 
2026 
710812 -- Las demás formas en bruto 22,7 0,0 1             
260300 Minerales de cobre y sus concentrados 16,6 10,0   1 1         
740311 -- Cátodos y secciones de cátodos 6,6 10,0   1 1         
230120 - Harina, polvo y "pellets", de pescado o de crustáceos, 
moluscos o demás invertebrados acuáticos 4,5 15,0   2       2   
260700 Minerales de plomo y sus concentrados 3,7 10,0   1   1       
260800 Minerales de cinc y sus concentrados 3,5 10,0   1   1       
271011 -- Aceites livianos (ligeros) y preparaciones 3,3 0,0 10             
271019 -- Los demás 3,1 8,8 4 8 3 5       
090111 -- Sin descafeinar 2,8 30,0   1         1 
260111 -- Sin aglomerar 1,6 10,0   1   1       
271111 -- Gas natural 1,5 0,0 1             
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso 1,3 0,0 1             
261390 - Los demás 1,2 0,0 1             
610910 - De algodón 1,2 10,0   2 2         
261610 - Minerales de plata y sus concentrados 1,0 10,0   1   1       
150420 - Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto 
los aceites de hígado 0,8 10,0   1   1       
070920 - Espárragos 0,8 15,0   1 1         
740811 -- Con la mayor dimensión de la sección transversal 
superior a 6 mm 0,7 5,0 1 1     1     
800110 - Estaño sin alear 0,6 0,0 1             
610510 - De algodón 0,6 10,0   1 1         
790111 -- Con un contenido de cinc superior o igual al 99,99%  en 
peso 0,6 15,0   1   1       
710691 -- En bruto 0,6 0,0 1             
080610 - Frescas 0,6 0,0 1             
200599 -- Las demás 0,5 12,3 1 14 2 12       
030749 -- Los demás 0,5 12,5   2 2         
Total 80,9   23 40 13 23 1 2 1 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por Panamá y la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, base de datos Comtrade. 
 
4. En el cuadro A1.4 se indican las oportunidades de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación de  Panamá en el Perú, que durante 2009-2011 
representaron el 53,7% de sus exportaciones mundiales. Dichas exportaciones correspondieron 
a 75 líneas arancelarias, de las que 33 ya estaba n exentas de derechos en régimen NMF en 2012. 
De las líneas restantes, 7 quedaron exentas de derechos tras la entrada en vigor del Tratado y 
otras 35 líneas se liberalizarán antes de 2021.  WT/REG313/1 
- 59 - 
  Cuadro A1.4 Perú: Oportunidades de acceso a los mercados previstas en el Tratado para 
los 25 principales productos de exportación de Panamá 
Principales productos de exportación de Panamá 
en 2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados  
de importación del Perú 
NMF (2012) Exentas de 
derechos en 
Código del SA y designación del producto Promedio de 
las 
exportaciones 
totales Promedio de 
los tipos 
NMF 
aplicados Nº de líneas 
arancelarias 
Exentas de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2012 
2016 
2018 
2021 
294190 - Los demás 19,8 0,0 8           
300439 -- Los demás 4,6 6,0   3     3   
300490 - Los demás 3,9 6,0   7 1   6   
330300 Perfumes y aguas de tocador 3,2 6,0   1   1     
640299 -- Los demás 2,7 11,0   2   2     
852872 -- Los demás, en colores 2,1 6,0   1 1       
300420 - Que contengan otros antibióticos 1,3 6,0   3     3   
611090 - De las demás materias textiles 1,3 11,0   1   1     
540710 - Tejidos fabricados con hilados de alta tenacidad 
de nailon o demás poliamidas o de poliésteres 1,2 8,5   2 2       
640319 -- Los demás 1,2 11,0   1   1     
220830 - Whisky 1,0 6,0   1   1     
620462 -- De algodón 0,9 11,0   1 1       
620469 -- De las demás materias textiles 0,9 11,0   1       1 
852580 - Cámaras de televisión, cámaras fotográficas 
digitales y videocámaras 0,9 0,0 2           
611020 - De algodón 0,9 11,0   6   6     
294110 - Penicilinas y sus derivados con la estructura del 
ácido penicilánico; sales de estos productos 0,9 0,0 5           
620342 -- De algodón 0,9 11,0   6   6     
852190 - Los demás 0,9 6,0   2 1 1     
640291 -- Que cubran el tobillo 0,8 11,0   1   1     
620349 -- De las demás materias textiles 0,8 11,0   1       1 
620690 - De las demás materias textiles 0,8 11,0   1       1 
870899 -- Los demás 0,8 0,0 12           
910219 -- Los demás 0,7 6,0   1 1       
841510 - De pared o para ventanas, formando un solo 
cuerpo o del tipo sistema de elementos separados 
(«split-system») 0,7 0,0 2           
852340 - Soportes ópticos 0,7 0,0 4           
Total 53,7 4,8 33 42 7 20 12 3 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilita dos por el Perú y la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, base de datos Comtrade. 
 
 WT/REG313/1 
- 60 - 
  ANEXO 2 
Cuadro A2.1 Lista de productos sujet os al sistema de franja de precios 
Código del 
producto Designación NMF 2012 Liberalización en el marco 
del Tratado 
0401100000 Productos a base de leche y nata 
(crema) 0 Excluidos 
0401200000 Productos a base de leche y nata 
(crema) 0 Excluidos 
0402101000 Leche en polvo 0 Excluida 
0402109000 Leche en polvo 0 Excluida 
0402211100 Leche en polvo  0 Excluida  
0402211900 Leche en polvo  0 Excluida  
0402219100 Leche en polvo  0 Excluida  
0402219900 Leche en polvo  0 Excluida  
0402291100 Leche en polvo  0 Excluida  
0402291900 Leche en polvo  0 Excluida  
0402299100 Leche en polvo  0 Excluida  
0402299900 Leche en polvo  0 Excluida  
0402991000 Leche condensada 0 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5) 
0404109000 Los demás lactosueros 0 Excluidos 
0405100000 Mantequilla (manteca) 0 Excluida  
0405902000 Grasa láctea anhidra ("butteroil") 0 Excluida  
0405909000 Las demás materias grasas de la leche 0 Excluidas 
0406300000 Queso fundido, excepto el rallado o en 
polvo 0 Excluido 
0406904000 Queso 0 Excluido  
0406905000 Queso 0 Excluido  
0406906000 Queso 0 Excluido  
0406909000 Queso 0 Excluido  
1005901100 Maíz amarillo 0 Excluido  
1005901200 Maíz blanco 0 Excluido  
1005909000 Los demás maíces 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2019 
1006109000 Los demás arroces 0 Excluidos 
1006200000 Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) 0 Excluido  
1006300000 Arroz semiblanqueado o blanqueado 0 Excluido  
1006400000 Arroz partido 0 Excluido  
1007009000 Los demás granos 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2021 
1103130000 Grañones y sémola, de maíz 0 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5)  
1108120000 Almidón de maíz 6 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5)  
1108130000 Fécula de papa (patata) 6 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5)  
1701119000 Los demás azúcares de caña 0 Excluidos 
1701120000 Azúcar de remolacha 0 Excluido 
1701999000 Los demás azúcares de caña o de 
remolacha 0 Excluidos 
1702302000 Jarabe de glucosa 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2026 
1702600000 Las demás fructosas y jarabes de 
fructosa 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2026 
1702902000 Melaza caramelizada, con un contenido 
de fructosa sobre producto seco de 50% en peso 0 Excluida WT/REG313/1 
- 61 - 
  Código del 
producto Designación NMF 2012 Liberalización en el marco 
del Tratado 
1702903000 Azúcares con adición de aromatizante o 
colorante 0 Excluidos 
1702904000 Los demás jarabes, con un contenido de 
fructosa sobre producto seco de 50% en peso 0 Excluidos 
1901902000 Manjar blanco o dulce de leche 0 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5) 
1901909000 Las demás preparaciones alimenticias 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2012 
2106907900 Las demás preparaciones alimenticias 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2012 
2106909000 Las demás preparaciones alimenticias 0 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2012 
2309909000 Las demás preparaciones alimenticias de 
harina, grañones, sémola, almidón, 
fécula o extracto de malta 0 Contingente preferencial 
(véase el cuadro 3.5) 
3505100000 Dextrina y los demás almidones y 
féculas modificados 6 Eliminación del derecho 
ad valorem  prevista para 2016 
 
 
__________