WT/TPR/S/296/Rev.1  
18 de junio de 2014  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
QATAR 
Revisión 
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Qatar ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Qatar sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Denby Probst (tel.: 022 739 5847).  
En el documento WT/TPR/G/296/Rev.1 figura la exposición de políticas presentada por Qatar. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 9 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  
1.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  12 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 12 
1.3   Planificación y estrategia ........................................................................................... 12 
1.3.1   Visión Naci onal 2030 de  Qatar ................................................................................. 12 
1.3.2   Estrategia Nacional de  Desarrollo de Qatar, 2011-20 16 ............................................... 13 
1.4   Políticas macroeconó micas ......................................................................................... 13 
1.4.1   In flación ............................................................................................................. .. 13 
1.4.2   Trabajo, empleo y mano de obra  extranjera............................................................... 14 
1.4.3   Política cambiaria ................................................................................................... 14 
1.4.4   Letras del Tesoro ................................................................................................... 15 
1.5   Situac ión fiscal ........................................................................................................ . 15 
1.6   Evolución del comercio .............................................................................................. 15 
1.6.1   Comercio de mercan cías ......................................................................................... 15 
1.6.1.1   Exportaciones ..................................................................................................... 15 
1.6.1.2   Im portacio nes .................................................................................................... 17 
1.6.2   Comercio de servicios ............................................................................................. 17 
1.7   Tendencias de la inversión extranjera directa ................................................................ 20 
1.8   Perspectivas ............................................................................................................  21 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 22  
2.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  22 
2.2   Marco constitucional y jurídico general ......................................................................... 22 
2.2.1   Sinopsis de la Constituci ón y del ordenami ento jurídico ............................................... 22 
2.2.2   Evolución reciente .................................................................................................. 22 
2.3   Formulación y administración de la política comercial ..................................................... 23 
2.3.1   Principales leyes comerciales ................................................................................... 23 
2.3.2   Organismos que participan en la  aplicación de la po lítica co mercial ............................... 23 
2.4   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 24 
2.5   Qatar y la OMC ........................................................................................................ 24 
2.6   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 25 
2.6.1   Acuerdos  regionales ............................................................................................... 25 
2.6.1.1   Unión Aduanera del Consej o de Cooperación del Golfo (GCC) .................................... 25 
2.6.1.2   Acuerdos de libre comercio del GCC ....................................................................... 27 
2.6.1.3   Zona Panárabe de Li bre Comercio (PAF TA o GAFTA) ................................................. 27 
2.6.2   Comercio preferencial ............................................................................................. 27 
2.7   Diferencias comerciales y consultas ............................................................................. 28 
2.7.1   Solución de di ferencias en  la OMC ............................................................................ 28 
2.7.2   Mecanismos de solución  de diferencias del GCC y PAFTA .............................................. 28 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  2.8   Régimen de inve rsiones extr anjeras ............................................................................ 28 
2.8.1   Marc o jurídi co ....................................................................................................... 28 
2.8.1.1   Incentivos .......................................................................................................... 30 
2.8.1.2   Acuerdos bilaterales de inversión ........................................................................... 30 
3   POLÍTICAS COMERCIALES Y PRÁCTICAS, POR MEDIDAS ........................................... 31  
3.1   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 31 
3.1.1   Procedimie ntos de aduana ...................................................................................... 31 
3.1.1.1   Leyes principales y organización ............................................................................ 31 
3.1.1.2   Acuerdos multilaterales sobre cuestiones aduaneras ................................................. 33 
3.1.1.3   Cooperación bilatera l en cuestiones  aduane ras ........................................................ 33 
3.1.1.4   Ventanilla única para el despacho de aduana ........................................................... 33 
3.1.1.5   Procedimientos de importación y derechos comerciales ............................................. 34 
3.1.1.6   Agente s de ad uanas ............................................................................................ 34 
3.1.1.7   Zonas de francas ................................................................................................ 34 
3.1.1.8   Plan Estratégico de Aduanas para  2013-2016 .......................................................... 34 
3.1.2   Arancel ............................................................................................................... . 34 
3.1.2.1   Tipo s aplicados ................................................................................................... 35 
3.1.2.2   Consolidac iones en la OMC ................................................................................... 36 
3.1.2.3   Tipos arancelarios aplicados que exceden de los consolidados .................................... 37 
3.1.2.4   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 37 
3.1.2.5   Exenciones del pago  de derechos de aduana ........................................................... 37 
3.1.3   Otras cargas que afectan a las importaciones ............................................................. 38 
3.1.4   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 38 
3.1.5   Normas de origen prefer enciales y no preferenciales ................................................... 38 
3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 38 
3.1.6.1   Prohibicio nes y restri cciones ................................................................................. 38 
3.1.6.2   Licencias ............................................................................................................ 39 
3.1.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 39 
3.1.8   Normas  ................................................................................................................  40 
3.1.8.1   Normas y otras prescripciones  técnic as .................................................................. 40 
3.1.8.2   Prescripciones sa nitarias y fito sanitarias ................................................................. 40 
3.1.8.3   Normas sobre marcas y et iquetado ........................................................................ 40 
3.1.9   Otras medidas ....................................................................................................... 41 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 41 
3.2.1   Procedimientos ...................................................................................................... 41 
3.2.2   Impuestos, tasas y gr avámenes a la exportación ........................................................ 41 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 41 
3.2.4   Concesiones arancelarias y fiscales, zonas económicas francas y prescripciones en 
materia de resultados  de exportación ................................................................................. 41 
3.2.5   Financiación de las exportaciones, actividades de fomento de las exportaciones y 
ayuda a la comercialización , y seguros y garantías................................................................ 41 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  3.3   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 42 
3.3.1   Marco jurídico  para las empresas ............................................................................. 42 
3.3.1.1   Tipos de entidades comerciales, registro de empresas y restricciones a la 
participación extranjera en el capita l social .......................................................................... 42 
3.3.1.2   Proyecto s industriales .......................................................................................... 43 
3.3.1.3   Entorno para las empresas extranjeras ................................................................... 44 
3.3.1.4   Solución de di ferencias entr e empresas .................................................................. 44 
3.3.1.5   Enterprise Qatar ................................................................................................. 44 
3.3.2   Empresas come rciales del Estado ............................................................................. 44 
3.3.3   In centiv os ............................................................................................................  45 
3.3.3.1   Régime n tributario .............................................................................................. 45 
3.3.3.2   Subvenciones ..................................................................................................... 45 
3.3.3.3   Reservas estr atégicas de alimentos ....................................................................... 45 
3.3.3.4   Zonas francas especiales ...................................................................................... 45 
3.3.4   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 46 
3.3.4.1   Marcas de comercio o de fábrica ............................................................................ 47 
3.3.4.2   Patentes ............................................................................................................  47 
3.3.4.3   Dere cho de autor ................................................................................................ 47 
3.3.4.4   Indicaciones Geográficas y Diseños Industriales ....................................................... 48 
3.3.5   Contratación pública ............................................................................................... 48 
3.3.5.1   Requisitos ..........................................................................................................  49 
3.3.5.2   Marco jurídico ..................................................................................................... 49 
3.3.5.3   Adquisiciones po r medios elec trónic os .................................................................... 49 
3.3.5.4   Preferencias ....................................................................................................... 50 
3.3.6   Función de las empresas estatales y privatización ....................................................... 50 
3.3.7   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 51 
3.3.7.1   Ley y marco de competencia ................................................................................. 51 
3.3.7.2   Leyes de protección del consumidor y contro les de precios ........................................ 52 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES POR SECT ORES ................................................................ 54  
4.1   Energía ................................................................................................................. .. 54 
4.1.1   Objetivos de po lítica para el  sector ........................................................................... 54 
4.1.2   Gas natural ........................................................................................................... 55 
4.1.2.1   Producción, consumo y co mercio ........................................................................... 55 
4.1.2.2   Proyecto Delfín ................................................................................................... 56 
4.1.2.3   Foro de Países Exportadores de Gas ....................................................................... 56 
4.1.3   Petróleo crudo ....................................................................................................... 56 
4.1.4   Industrias petroquímicas co nsumidoras de ma terias pr imas ......................................... 57 
4.2   Servicios ............................................................................................................... .. 59 
4.2.1   Servicios financieros ............................................................................................... 60 
4.2.1.1   Servicios bancarios .............................................................................................. 60 
4.2.1.2   Dirección de Inversiones de Qa tar ......................................................................... 61 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  4.2.1.3   Centro Fi nanciero de Qatar ................................................................................... 62 
4.2.1.4   Seguros ............................................................................................................. 62 
4.2.1.5   Mercados de capital ............................................................................................. 64 
4.2.1.6   Reglamentación de la banca, el sector financiero, los seguros y los mercados de 
capital ............................................................................................................................ 65 
4.2.2   Servicios de educación ........................................................................................... 65 
4.2.2.1   Estructura del sistema de en señanza primaria, sec undaria y superior.......................... 66 
4.2.2.2   Reglamentación, acredi tación y garantía  de calidad .................................................. 67 
4.2.2.3   Fundación de Qatar - Ciudad de la  Educac ión .......................................................... 68 
4.2.2.4   Aprendizaje a dist ancia y educació n en línea ........................................................... 69 
4.2.2.5   Circulación de  docentes ex tranje ros ....................................................................... 69 
4.2.2.6   Estudios en el extranjero ...................................................................................... 69 
4.2.3   Telecomunicaciones y servicios postales .................................................................... 69 
4.2.3.1   Telecomunicaciones ............................................................................................. 69 
4.2.3.2   Marco de  reglamen tación ..................................................................................... 71 
4.2.3.3   Servicios postales ............................................................................................... 71 
4.2.4   Turismo ................................................................................................................ 72 
4.2.4.1   Marco legisl ativo y regl amentario .......................................................................... 73 
4.2.4.2   Dirección de  Turismo de  Qatar .............................................................................. 73 
4.2.4.3   Concesió n de licencias ......................................................................................... 73 
4.2.4.4   Clasificación de hotele s y establecimient os turíst icos ................................................ 74 
4.2.4.5   Guías de turismo y operadores de excursio nes ........................................................ 74 
4.2.4.6   Agentes de viajes ................................................................................................ 74 
4.2.5   Proyectos de constr ucción e infr aestructura ............................................................... 74 
4.2.5.1   Estructu ra del mercado ........................................................................................ 75 
4.2.5.2   Medidas de  reglamen tación .................................................................................. 76 
4.2.5.3   Códi gos y normas ............................................................................................... 77 
4.2.5.4   Movilidad de  la mano de obra ............................................................................... 77 
4.2.5.5   Importación temporal de máquinas ........................................................................ 77 
4.2.6   Transporte ............................................................................................................ 77 
4.2.6.1   Transporte ma rítimo inte rnacio nal ......................................................................... 78 
4.2.6.2   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 79 
4.2.6.3   Transporte por tuberías ........................................................................................ 80 
4.2.6.4   Transpor te por fe rrocarri l ..................................................................................... 80 
FUENTES ....................................................................................................................... . 81 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 82  
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Balanza de pagos,  2006-20 12............................................................................ 13
 
Gráfico 1.2 Población económicamente activa (15 años y más) por nacionalidad, 
2007-2012 ...................................................................................................................... 14 
Gráfico 1.3 Composición de las exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.), 
2006-2012 ...................................................................................................................... 16 
Gráfico 1.4 Destino de las exportaciones de mercancías, incluidas las reexportaciones 
(f.o.b.), 2006 y 2012 ........................................................................................................ 16 
Gráfico 1.5 Importaciones según su  composición y or igen, 2006 y 2012 .................................. 18 
Gráfico 1.6 IED existentes en Qatar en 2009 ........................................................................ 20 
Gráfico 2.1 Vista de conjunto del comercio recíproco, 2006 y 2012 .......................................... 26 
Gráfico 3.1 Importaciones y exportaciones por tipo de puerto de entrada, 2012 ........................ 31 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos consolidados, 
por sección del SA, 2013 ................................................................................................... 35 
Gráfico 4.1 Sector de los servicios por PIB, a precios corrientes, 2012a .................................... 54 
Gráfico 4.2 Panorama general de las principales operaciones de la Compañía Petrolera 
de Qatar ......................................................................................................................... 55 
Gráfico 4.3 Producción y exportac iones de gas na tural, 2007-201 2 ......................................... 56 
Gráfico 4.4 Producción y exportacio nes de petróleo crudo, 2007- 2012 ..................................... 57 
Gráfico 4.5 Petroquímicos - producción y exportaciones, 2007-2012 ........................................ 58 
Gráfico 4.6 Centro Financiero de Qatar ................................................................................ 62 
Gráfico 4.7 Mercado de seguros de Qatar, por tipo de seguros (valor  de las pó lizas) , 2011 ......... 63 
Gráfico 4.8 Consejo Su premo de Educación ......................................................................... 67 
Gráfico 4.9 Tasas de ocupación y noches de alojamiento de turistas, 2007-2011  ....................... 72 
Gráfico 4.10 Proyectos de edificación y construccióna, por sector, 2011a .................................. 75 
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Estadísticas de las exportac iones de servicios de  Qatar, 2006-2012  ........................ 19
 
Cuadro 1.2 Estadísticas de las importac iones de servicios de  Qatar, 2006-2012  ........................ 19 
Cuadro 2.1 Principales le yes sobre el comercio ..................................................................... 23 
Cuadro 2.2 Marco jurídi co de la inversión ............................................................................ 29 
Cuadro 2.3 Acuerdos bila terales de inversión ....................................................................... 30 
Cuadro 3.1 Sinopsis de  la Ley de  aduanas ........................................................................... 32 
Cuadro 3.2 Acuerdos bilaterales sobre cuestiones aduaneras .................................................. 33 
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF aplicados en Qatar, 2007 y 2013 ........................... 36 
Cuadro 3.4 Exenciones del pago de derechos de aduana ........................................................ 37 
Cuadro 3.5 Principales leyes sobre la actividad empresarial .................................................... 42 
Cuadro 3.6 Tipos de entidades comerciales .......................................................................... 43 
Cuadro 3.7 Tratados, convenios y convenciones sobre la propiedad intelectual .......................... 46 
Cuadro 3.8 Principales Leyes sobre la Protección de la Propiedad Intelectual ............................. 47 
Cuadro 3.9 Visión de Conjunto de la  Contratación Pú blica, 2012/ 2013 ..................................... 48 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Cuadro 3.10 Entidades del gobierno que re alizan adquisiciones a través del CTC ....................... 49 
Cuadro 3.11 Empresas de l Estado o estatales ...................................................................... 50 
Cuadro 3.12 Disposiciones sobre la competencia,  artícu lo 3 ................................................... 51 
Cuadro 3.13 Ley de competencia, artículo 4 ......................................................................... 52 
Cuadro 3.14 Marco jurídico de protección del consumidor y órdenes sobre precios máximos ....... 53 
Cuadro 4.1 Principales operaciones en las etap as finales de la cadena de producción ................. 58 
Cuadro 4.2 Compromisos asumidos por Qatar con arre glo al AGCS ......................................... 59 
Cuadro 4.3 Bancos registrados en  Qatar, septiembre de 2013 ................................................ 60 
Cuadro 4.4 Marco jurídico del sector financiero ..................................................................... 61 
Cuadro 4.5 Compañías de seguros y re aseguros ................................................................... 63 
Cuadro 4.6 Sinopsis de los mercados de capital, 2008-2012 ................................................... 64 
Cuadro 4.7 Estadísticas de educación .................................................................................. 66 
Cuadro 4.8 Requisitos del SEC aplicables a los establecimientos de enseñanza .......................... 68 
Cuadro 4.9 Instituciones establecidas  en la Ciudad de  la Educ ación ......................................... 69 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector de  las telecomunica ciones, 2007- 2012 ............................... 70 
Cuadro 4.11 Marco legislativo del se ctor de las tele comunicaci ones ......................................... 70 
Cuadro 4.12 Principales indica dores del turism o, 2007-20 13 .................................................. 72 
Cuadro 4.13 Marco legislativo del sector turístico .................................................................. 73 
Cuadro 4.14 Obligaciones de los titulares de licencias en el sector turístico ............................... 73 
Cuadro 4.15 Estadísticas de la edificación y la construcción, 2007-2011 ................................... 76 
Cuadro 4.16 Estadísticas del transpor te, 2008- 2012 ............................................................. 77 
Cuadro 4.17 Leyes y reglamen tos sobre el transpor te ........................................................... 78 
Cuadro 4.18 Transporte marítimo, 2008-2011 ...................................................................... 78 
 
RECUADROS 
 Recuadro 4.1 Principales proyecto s de construcci ón previstos ................................................. 75
 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Algunos indicadores macroeconómicos, de 2006 al segundo trimestre 
de 2013 ....................................................................................................................... .. 82
 
Cuadro A1. 2 Balanza de pagos de 2 006 al segundo trim estre de 2013 .................................... 85 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, incluidas las 
reexportaciones, 2006-2012 .............................................................................................. 86 
Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino, incluidas las reexportaciones, 
2006-2012 ...................................................................................................................... 87 
Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012 ...................... 88 
Cuadro A1. 6 Importaciones de me rcancías por or igen, 2006- 2012 ......................................... 89 
 
Cuadro A2. 1 Algunas notificaciones a la OMC, 1º de enero de 2007 a 31 de diciembre 
de 2013 ....................................................................................................................... .. 90 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Cuadro A3. 1 Produc tos prohib idos, 2012 ............................................................................ 92 
Cuadro A3. 2 Productos restringidos, 2013 .......................................................................... 93 
Cuadro A3. 3 Sinopsis del Arancel de Qa tar, 2013 ................................................................ 94 
 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  RESUMEN 
1. Desde el último examen de sus políticas comerciales, la economía de Qatar ha 
experimentado un crecimiento y un desarrollo muy considerables. La tasa de aumento del PIB siguió siendo de doble dígito, en valores reales, y fluctuó entre el 12% y el 26% durante la mayor 
parte del período examinado. Qatar ocupa el segundo lugar en el mundo por su PIB per cápita. Ha 
centrado su atención en la diversificación de su economía y ha invertido en una infraestructura basada en el conocimiento que incluye mejoras en el sistema de educación, los servicios de 
infraestructura y los servicios de salud. 
2. Durante el período que se examina, el saldo en cuenta corriente continuó aumentando hasta 
llegar a los 224.000 millones de QR en 2012, gracias a un superávit del comercio de mercancías significativo y en aumento. La balanza del comercio de servicios siguió siendo ligeramente 
negativa. La balanza por cuenta de capital y por cuenta financiera en general fue considerable y 
negativa en los últimos años debido al aumento de las inversiones de Qatar en el exterior, pero la balanza de pagos siguió siendo positiva durante el período examinado salvo en 2011. 
3. La evolución del comercio se ha caracterizado sobre todo por un considerable aumento de 
las exportaciones, que alcanzaron la cifra sin precedentes de 484.065 millones de QR en 2012. Las 
exportaciones prácticamente se han triplicado desde 2007 debido al dinamismo de las 
exportaciones de petróleo y gas e incluso a los precios relativamente altos de la energía. En el 
período examinado también aumentaron las exportaciones no relacionadas con el sector de la energía, que representaron el 12% de las exportaciones totales en 2012. Las importaciones también se han incrementado, aunque más lentamente que las exportaciones, y en general están 
más diversificadas. Predominan las importaciones de máquinas y equipo de transporte, lo cual 
refleja las inversiones de capital realizadas y el desarrollo de los servicios de infraestructura. 
4. En 2013 se constituyó un nuevo gobierno, cuando asumió el poder el nuevo Emir; sin 
embargo, no ha habido ningún cambio o modificación de política importante. Qatar sigue 
promoviendo el libre comercio y un clima favorable a la inversión. También se propone forjar una economía más competitiva reduciendo los obstáculos que entorpecen la participación en los 
mercados y fortaleciendo la competencia. Como parte de su Estrategia Nacional de Desarrollo, 
proyecta seguir liberalizando el comercio de servicios en el marco del AGCS. 
5. Desde la conclusión en 2001 del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del Consejo 
de Cooperación del Golfo (CCG), Qatar y los demás miembros han colaborado con miras a alcanzar 
un nivel más alto de integración, en particular mediante el establecimiento de una unión aduanera 
que comenzó sus operaciones en 2003. Actualmente los miembros del CCG aplican un arancel externo común pero todavía siguen funcionando los puestos fronterizos internos o de cada país, y 
cada miembro del CCG sigue manteniendo su autonomía a través de sus respectivas 
administraciones de aduanas. Si bien la mayor parte de las importaciones y exportaciones de Qatar se siguen realizando de acuerdo al régimen NMF, el comercio entre los miembros del CCG 
aumentó durante el período examinado y ahora representa aproximadamente un 15% del total de 
las importaciones de Qatar y un 7% de las exportaciones. Los principales interlocutores comerciales de Qatar en el CCG son los Emiratos Árabes Unidos y el Reino de la Arabia Saudita. 
6. De acuerdo con la legislación de Qatar sobre la inversión extranjera, la participación de 
inversores extranjeros en el capital de las empresas por lo general es minoritaria y se limita al 
49%, aunque se permite una participación extranjera del 100% en determinados sectores previa autorización (agricultura, industria, salud, educación, turismo, desarrollo y explotación de los 
recursos naturales, energía y minería, servicios de consultoría, servicios técnicos, servicios de 
tecnología de la información y las comunicaciones, servicios culturales, servicios deportivos servicios de esparcimiento y servicios de distribución). También se garantizan ciertos derechos a 
los inversores extranjeros, como, por ejemplo, la transferencia de fondos sin ninguna limitación y 
garantías contra la incautación o expropiación de bienes. Qatar se vale de sus convenios bilaterales de inversión para promover las inversiones y actualmente es parte en 22 de esos convenios. 
7. En cuestiones aduaneras, la principal noveda d durante el período examinado fue la puesta 
en marcha de proyecto de la ventanilla única para el despacho de aduanas, denominado Al Nadeeb . Desde que comenzó a introducirse gradualmente en 2011, el sistema de la ventanilla WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  única ha permitido reducir a 15 minutos la duración del trámite del despacho de aduana, reducir la 
tasa de inspecciones al 5% y prestar servicios de valor añadido y buena calidad a los comerciantes. Más del 90% de los importadores y exportadores inscritos en el registro comercial utilizan el sistema para facilitar el comercio. Se prevé que en el futuro este sistema se integrará en 
uno análogo al nivel del CCG. 
8. En lo que respecta a la protección de las importaciones, los aranceles siguen siendo bajos y 
Qatar mantiene pocos obstáculos no arancelarios. En 2013, el tipo medio aritmético aplicado era 
del 4,7%, con pocas crestas arancelarias; de conformidad con el arancel interno común del CCG, 
la mayoría de los tipos arancelarios son del 5%. Hay crestas arancelarias en 20 líneas arancelarias de productos del tabaco y 6 líneas arancelarias de productos del acero; estos últimos aranceles actualmente sobrepasan las consolidaciones de la OMC. El arancel de Qatar también incluye 
27 líneas arancelarias de mercancías prohibid as y 50 líneas arancelarias que requieren 
procedimientos de importación especiales. Qatar no ha adoptado leyes sobre licencias de importación, inspección previa a la expedición o medidas comerciales especiales (medidas 
antidumping y compensatorias y salvaguardias). 
9. Durante el período examinado, Qatar estableció su primer organismo de fomento de las 
exportaciones para promover y diversificar su ba se de exportación. Bajo la dirección de este 
organismo se formuló una estrategia de promoción de las exportaciones en 2012, que incluye 
disposiciones para evaluar la capacidad exportadora de las empresas y fijar objetivos para las exportaciones de Qatar. Las normas o medidas aplicadas a las exportaciones son pocas; Qatar no impone impuestos ni gravámenes ni exige lice ncias de exportación. Además, impone pocas 
restricciones o prohibiciones, pero las impuestas a las importaciones también se aplican a las 
exportaciones. 
10. La economía de Qatar sigue dependiendo en gr ado sumo de las empresas estatales a pesar 
de los considerables esfuerzos desplegados para alentar las inversiones del sector privado y la 
creación de sociedades comerciales. Según un estudio de 2009, los sectores público y mixto generan aproximadamente el 60% del PIB. El establecimiento de empresas en Qatar está 
reglamentado por varias leyes, entre ellas leyes sobre la inversión, que determina los tipos de 
entidades comerciales y la participación extranjera permitida; muchas empresas o sociedades deben tener un socio que sea nacional de Qatar. Como resultado de las modificaciones introducidas en la legislación en 2010 se liberalizaron algunas disposiciones relativas a las 
sociedades unipersonales y las sociedades de responsabilidad limitada. En el caso de los proyectos 
industriales se requiere la presentación de una propuesta y la expedición de una licencia por las autoridades competentes. 
11. En lo que respecta a la protección de la propiedad intelectual, Qatar promulgó varias leyes 
en 2002-2006 para establecer las normas necesarias relativas, entre otras cosas, a las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas y los circuitos integrados, no 
obstante, muchas de estas leyes siguen sin aplicarse porque aún no se han aprobado los 
reglamentos necesarios. 
12. El sector de la energía, en particular la expl otación de gas natural, sigue siendo la piedra 
angular de la producción industrial y el comercio de Qatar. Qatar ocupa el tercer lugar en el mundo 
por el tamaño o magnitud de sus reservas. Durante el período examinado, Qatar aumentó su 
producción metódicamente y las exportaciones alcanzaron su nivel más alto en 2012. Como la mayor parte del gas natural se exporta como gas na tural licuado, la capacidad de producción tiene 
un límite y es preciso seguir haciendo inversiones en los servicios de infraestructura necesarios 
para que las exportaciones sigan en aumento. Además, es posible que como resultado de una moratoria impuesta en 2005 a la futura explotación del yacimiento de gas más importante de 
Qatar, moratoria que se ha prorrogado continuamente desde entonces, el aumento de la 
producción se vea limitado en el futuro. 
13. Durante el período examinado, la banca y el sector de los seguros de Qatar registraron un 
ligero crecimiento y desarrollo; en particular, cabe señalar el establecimiento del Centro Financiero 
de Qatar (QFC), a partir de 2005, y el desarrollo del subsector financiero Islámico. El QFC funciona 
con un régimen de zona franca para atraer entidades bancarias y aseguradoras internacionales y los servicios financieros conexos. En 2012 se emprendieron reformas para establecer un 
organismo de reglamentación de los servicios financieros en Qatar; no obstante, siguen existiendo 
varias autoridades con sus propios reglamentos, distintos de los que aplica el QFC. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 11 - 
 
  14. La diversificación y las inversiones en varios sectores de servicios, como el de transporte, la 
construcción y el turismo, han ayudado a impulsar la economía en los últimos años y se prevé que esa actividad continuará en el futuro, hasta 2022, cuando tendrá lugar la Copa Mundial de la FIFA. Se prevé que Qatar aumentará su capacidad hotelera, establecerá una red de ferrocarriles e 
invertirá en proyectos de construcción de gran envergadura para reforzar su infraestructura. Como 
parte de la Visión Nacional de Qatar de 2030, se harán inversiones en los sectores de la educación y la atención de la salud con miras a promover una economía basada en el conocimiento. 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Introducción 1.1.  Qatar, situado en una península estratégic amente ubicada a lo largo de una de las rutas 
marítimas más transitadas del mundo, ha dependido del comercio durante gran parte de su 
historia. El comercio de perlas en sus comienzos y posteriormente el descubrimiento de petróleo y 
la comercialización del gas natural licuado en los últimos 20 años le ha permitido prosperar y experimentar importantes cambios económicos estr ucturales. En tiempos más recientes, mediante 
el desarrollo de sectores no relacionados con la energía, como la banca y otros servicios, y la 
inversión en esos sectores. Qatar ha seguido nuevos rumbos y todavía no ha realizado plenamente su potencial. 
1.2.  Durante el período examinado, Qatar registró un crecimiento económico importante. Su PIB 
aumentó de 220.000 millones de QR a fines de 2006 a 724.300 millones de QR en el segundo 
trimestre de 2013. En valores reales, la tasa de aumento del PIB siguió siendo de doble dígito; varió entre el 12% y el 26,2% en ese período, salvo en 2012, en que disminuyó al 6,2% 
(cuadro A1.1). Según el FMI, Qatar ocupa el segundo lugar en el mundo por su PIB per cápita.
1 
Con uno de los niveles de vida más altos del mundo y un crecimiento económico vigoroso, Qatar aspira a aprovechar su creciente riqueza derivada de la explotación de recursos energéticos para 
invertir en su futuro y diversificar su economía para no depender tanto de los hidrocarburos y 
forjar una sociedad basada en el conocimiento. Qa tar invierte en su capital humano mejorando los 
servicios de educación, la infraestructura y la atención de la salud, promoviendo la innovación y el desarrollo sostenible y aplicando, como hasta ahora, su política de cooperación internacional y de 
apertura al mundo. 
1.2  Evolución económica reciente 1.3.  En los últimos años, los cuantiosos superávit fiscales, la aplicación de una política monetaria 
acomodaticia y la baja tasa de inflación han contribuido al dinámico crecimiento de Qatar. 
El desarrollo de sectores distintos de los hidrocarburos y las inversiones en esos sectores han contribuido a su diversificación económica y han estimulado el crecimiento en otros ámbitos. 
1.4.  Durante el período examinado, la balanza por cuenta corriente aumentó de manera 
significativa; la balanza comercial fue positiva y mejoró, sostenida por las exportaciones, principalmente de hidrocarburos (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). La balanza del comercio de servicios siguió siendo ligeramente negativa. La balanza por cuenta financiera y de capital fue considerable 
y negativa en los últimos años debido al aumento de las inversiones de Qatar en el exterior. 
No obstante, en ese período la balanza de pagos siguió siendo positiva, salvo en 2011. 
1.3  Planificación y estrategia 
1.3.1  Visión Nacional 2030 de Qatar 
1.5.  En 2008, el Gobierno elaboró el primer documento sobre su estrategia nacional de desarrollo 
para el futuro, titulada Visión Nacional 2030 de Qatar (QNV). Las tendencias que allí se definen 
reflejan las aspiraciones, los objetivos y la cultura de la población de Qatar. Según esa visión, el 
objetivo principal es transformar a Qatar en un país adelantado para 2030, capaz de sostener su propio desarrollo y de asegurar un alto nivel de vida para las generaciones futuras.
2 Se analizan 
las cuatro dimensiones principales del desarrollo: humana, social, económica y ambiental. 
                                               
1 FMI, clasificación de 2012. 
2 Qatar National Vision 2030. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Gráfico 1.1 Balanza de pagos, 2006-2012 
-100-50050100150200250300350400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Cuenta corriente
Mercancías
Balanza globalEn miles de millones de QR
 
Fuente: National Accounts Bulletin 2012  (tercera edición). Consultado en: 
http://www.qsa.gov.qa/eng/index.htm , Dirección de Estadísticas (2012), y Banco Central de Qatar. 
 
1.6.  La primera dimensión está basada en la buena gestión de la economía, la explotación responsable del petróleo y el gas y una diversificación económica adecuada. Como parte de su 
estrategia, Qatar se propone mantener tasas de crecimiento económico razonables y estables 
sobre la base de una política financiera racional. Un elemento importante de esa estrategia es mantener estructuras abiertas y flexibles, así como la coordinación del comercio, la inversión y los 
vínculos financieros con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y con otras organizaciones 
árabes e instituciones regionales. 
1.7.  Qatar está decidido a conservar sus reservas estratégicas de petróleo crudo y gas natural y 
se propone mantener un equilibrio entre esas reserv as y su producción. Tiene previsto continuar la 
ampliación de las fases finales de producción en las que puede obtener una ventaja competitiva de la producción de energía. 
1.8.  Entre otros aspectos de la Visión Nacional 2030 cabe mencionar el deseo de Qatar de 
desempeñar un papel más importante en la actividad económica, política y cultural del Consejo de 
Cooperación del Golfo (GCC), la Liga de los Estados Árabes y la Organización de Cooperación Islámica. También es consciente de la importancia de mantener un equilibrio entre las exigencias 
del desarrollo y la protección del medio ambiente. 
1.3.2  Estrategia Nacional de  Desarrollo de Qatar, 2011-2016 
1.9.  La Estrategia Nacional de Desarrollo para 2011-2016, basada en la Visión Nacional 2030, es 
un plan de acción encaminado a alcanzar las metas fijadas. En lo que respecta a mantener la 
prosperidad económica, se destaca en la Estrategia la importancia de ampliar la base productiva del país, reforzar la estabilidad y la eficiencia económicas, proteger la eficiencia del mercado y construir una economía diversificada. Además, se  establecen determinados objetivos a fin de 
tomar medidas concretas, entre ellas establecer un proceso presupuestario coordinado y orientado 
al futuro, formular un programa de inversión pública, introducir instrumentos de política para administrar la liquidez interna y tomar iniciativas de liberalización con respecto a las inversiones 
extranjeras. Para fines de 2013 se habían alcanzado algunos de estos objetivos. 
1.4  Políticas macroeconómicas 1.4.1  Inflación 
1.10.  En el contexto del rápido crecimiento de la economía, se registraron elevadas las tasas de 
inflación en 2006-2008 (según el índice de precios al consumidor (IPC)), impulsadas principalmente por los alquileres de las vivienda s; en cambio, en 2009-2011 las tasas fueron bajas WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  o negativas. La inflación fluctuó entre el 12% y el 15% en 2006-2008 y entre -5 y el 2% en 
2009-2011 (cuadro A1.1). Los elevados costos de la vivienda y los alimentos estimularon la inflación al comienzo del período, y posteriormente el debilitamiento del sector inmobiliario condujo a una etapa de más calma. En 2011, la in flación aumentó ligeramente, al 1,9%, debido a 
la subida de los precios del transporte y las comunicaciones, impulsados por los altos precios del 
petróleo; en 2012 la tasa se mantuvo a ese nivel. 
1.11.  En el período examinado se aplicaron controles temporales de los precios de la vivienda y 
los materiales de construcción. Para fines de 2013 esos controles se habían suprimido. 
No obstante, siguen en vigor controles de los precios por productos subvencionados con fondos públicos (sección 3.3.7.2). 
1.4.2  Trabajo, empleo y mano de obra extranjera 
1.12.  Qatar ha dependido en gran medida del crecimiento de su fuerza de trabajo para sostener 
su crecimiento económico. La población, si bien es reducida en relación con el PIB, aumentó de 
manera significativa (76%) en el período de 2006- 2012, y la tasa de desempleo siguió siendo muy 
baja (en promedio, de menos del 0,5%). Además, la proporción de extranjeros sobrepasa 
holgadamente la de nacionales de Qatar y ha ido aumentando con más rapidez (la tasa de aumento de los extranjeros fue del 65% y la de nacionales de Qatar, del 33%) (gráfico 1.2). Este 
fenómeno ha tenido repercusiones de amplio alcance que también han afectado las transferencias 
de cuenta corriente, ya que han aumentado las remesas que los trabajadores envían a sus países de origen. 
Gráfico 1.2 Población económicamente ac tiva (15 años y más) por nacionalidad, 
2007-2012 
 - 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400
2007 2008 2009 2011 2012Extranjeros Nacionales de QatarNúmero (en miles)
 
Fuente: Estadísticas del Boletín sobre la mano de obra, 2012. 
 
1.13.  Qatar cuenta con un programa de "qatarizació n" para apoyar la contratación de nacionales 
de Qatar y la promoción de sus perspectivas de carrera como miembros de la fuerza laboral. Según la Estrategia Nacional de Desarrollo, se debe promover la qatarización de manera que los 
nacionales de Qatar reciban el apoyo y la orientación necesarios para asumir el papel que les 
corresponde.
3 Se ha fijado como objetivo general una "qatarización" del 50% de la economía. 
Además, en la Visión Nacional 2030 de Qatar no solo se reconoce que es preciso aumentar la 
participación de los ciudadanos de Qatar en la fuerza de trabajo sino también que ello no será 
suficiente para responder a las necesidade s de una sociedad en plena expansión. 
1.4.3  Política cambiaria 
1.14.  Como resultado de la política cambiaria de Qatar, durante todo el período examinado el rial 
de Qatar (QR) estuvo vinculado al dólar de los Estados Unidos a un tipo fijo de 3,64 QR por dólar 
                                               
3 Estrategia Nacional de Desarrollo, 2011-2016. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  EE.UU. Esta política se aplica desde hace más de 10 años para asegurar la estabilidad del rial y 
reducir la inestabilidad de los precios. Otro resultad o ha sido la relativa estabilidad de los tipos de 
interés. 
1.15.  Los países del GCC, entre los que se cuenta Qatar, han colaborado entre sí con miras a 
establecer una unión monetaria y una moneda común. Según se ha previsto, los seis países 
miembros del CCG utilizarían una moneda única. Los trabajos encaminados a alcanzar este objetivo siguen adelante. 
1.4.4  Letras del Tesoro 
1.16.  Qatar emitió instrumentos de deuda soberana por primera vez en 2000. Desde entonces ha 
hecho otras emisiones de bonos, la más reciente en 2013. Qatar aplica esta política para apoyar el desarrollo de un mercado de capital interno y no para pagar el servicio de la deuda pública.
4 
1.5  Situación fiscal 
1.17.  Qatar ha tenido siempre superávit fiscales muy considerables porque, gracias a los elevados 
precios mundiales de los recursos energéticos, sus ingresos han sido mayores de lo previsto. 
Según las cifras más recientes, el superávit de Qatar aumentó de 32.000 millones de QR en el 
ejercicio de 2007/ 08 a 54.000 millo nes de QR en 2011/12. Al mism o tiempo, también aumentaron 
los gastos, en su mayor parte debido al incremento de los sueldos y salarios y al inicio de 
importantes proyectos de infraestructura financiados con fondos públicos. En 2012/13, los ingresos 
del sector de los hidrocarburos representaron el 62% de los ingresos totales y el superávit fiscal equivalió al 12% del PIB.
5 
1.6  Evolución del comercio 
1.6.1  Comercio de mercancías 
1.6.1.1  Exportaciones 1.18.  Desde 2007, las exportaciones prácticamente se han triplicado; alcanzaron la cifra sin 
precedentes de 484.065 millones de QR en 2012.
6 Las exportaciones registraron un aumento 
interanual constante y parejo en el período examinado, salvo en 2009, en que disminuyeron ligeramente como resultado del debilitamiento de la demanda mundial durante la crisis financiera. 
En 2012, el sector de productos minerales representó más del 88% de las exportaciones totales
7; 
el 62% correspondió al gas natural y el 20% al petróleo crudo (cuadro A1.3). En 2012, Qatar ocupó el 23º lugar entre los principales exportadores del mundo.
8 
1.19.  Las exportaciones comenzaron a diversificarse ligeramente en el período 2006-2012 y las de 
sectores distintos de la energía aumentaron del 10% al 12%. En ese período, la cantidad de 
productos energéticos exportados se incrementó, pero ese incremento fue también resultado de 
los precios relativamente elevados de esos productos. El volumen de exportaciones en general 
estuvo correlacionado con el precio del petróleo crudo en ese período (gráfico 1.3). 
                                               
4 Qatar Ministry of Development and Planning Statistics (2013). 
5 Qatar Central Bank (2013). 
6 Foreign Merchandise Trade System. Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ [23/08/2013]. 
7 Foreign Merchandise Trade System. Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ [23/08/2013]. 
8 OMC (2013). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Gráfico 1.3 Composición de las exportacione s, incluidas las reexportaciones (f.o.b.), 
2006-2012 
0,050,0100,0150,0200,0250,0300,0350,0400,0450,0500,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Exportaciones de 
petróleo y gasPrecio del petróleo crudoExportaciones de gas 
y productos distintos 
del petróleo(Exportaciones en miles de millones de QR; QR por barril de petróleo crudo)
 
 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos del sist ema de comercio exterior de mercancías (Foreign 
Merchandise Trade System) ( http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ ) y en datos del Banco Mundial sobre los 
precios de los productos básicos. 
 
1.20.  La mayoría de las exportaciones están destinadas a Asia. El Japón y la República de Corea 
son los principales mercados; en 2012 representaron, respectivamente, el 28% y el 19% de las exportaciones totales. Las principales exportaciones a estos dos países son las de gas natural 
licuado. La India y la UE son también mercados importantes para las exportaciones de Qatar, que 
consisten en su mayor parte en productos energéticos. A partir de 2006, la proporción de exportaciones de Qatar a la UE, la India y China se han duplicado con creces, en tanto que la 
correspondiente al Japón ha disminuido (gráfico 1.4). Más de 50% de las exportaciones a los 
países del Golfo está destinado a los Emiratos Árabes Unidos (cuadro A1.4). 
Gráfico 1.4 Destino de las exportaciones de  mercancías, incluidas las reexportaciones 
(f.o.b.), 2006 y 2012 
20062012
UE (27) 9,8
Japón
27,7
Corea, Rep. de
18,6India
11,0Singapur
5,3China
5,1Países del 
Golfo
6,5Otros
15,9
Total: 123.900 millones de QRTotal: 484.100 millones de QROtros
20,1UE (27) 3,6
India
4,9
Corea, Rep. de
13,9Japón
41,5Países del Golfo
5,5
China
1,2
Singapur
9,5(%)
 
 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos del sist ema de comercio exterior de mercancías (Foreign 
Merchandise Trade System) ( http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ ). 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  1.6.1.2  Importaciones 
1.21.  Las importaciones de mercancías están más diversificadas que las exportaciones y en 
general aumentaron un 59% entre 2006 y 2012 aunque no con la misma rapidez que las exportaciones (cuadro A1.5). Aproximadamente el 50% de los productos importados eran 
máquinas y equipo de transporte; los porcentajes correspondientes a los metales comunes y los 
productos químicos también fueron considerables (gráfico 1.5). La mayor parte del equipo de transporte importado consistió en vehículos, en tanto que las máquinas importadas fueron 
máquinas mecánicas y eléctricas (capítulos 84 y 85 del SA). 
1.22.  Los productos importados proceden principalmente de la UE, los países del Golfo y los 
Estados Unidos, que en conjunto representaron más del 50% del total en 2012 (gráfico 1.5). Alemania, Italia y el Reino Unido fueron las principales fuentes de mercancías de la UE, y entre los 
países del Golfo los Emiratos Árabes Unidos fueron el principal destino (cuadro A1.6). Desde 2006, 
la proporción de importaciones procedentes de China, la AELC, los países del Golfo y los Estados Unidos ha aumentado, en tanto que la correspondiente al Japón y la UE ha disminuido 
(gráfico 1.5). 
1.6.2  Comercio de servicios 1.23.  Las exportaciones de servicios aumentaron de manera significativa en los últimos dos años 
del período examinado, principalmente como resultado del incremento de las exportaciones de 
servicios de transporte y los relacionados con los viajes (cuadro 1.1). No obstante, la balanza del comercio de servicios siguió siendo mayormente negativa debido al aumento de las importaciones 
de servicios (cuadro 1.2). Durante el período examinado, las exportaciones se duplicaron 
sobradamente pero las importaciones se triplicaron con creces, a partir de una base más amplia, y 
contribuyeron al creciente déficit en ese sector. Las principales importaciones de servicios fueron las de servicios de transporte y otros servicios comerciales, en particular otros servicios prestados 
a las empresas.
9 Los servicios relacionados con los viajes ocuparon el tercer lugar, ya que 
representaron el 24% de las importaciones.  
                                               
9 Estos servicios incluyen regalías y derechos, servicios relacionados con el comercio, servicios de 
investigación y desarrollo, servicios de publicidad e investigación de mercados, servicios personales, culturales 
y de esparcimiento, servicios de seguridad e investigación, servicios de traducción e interpretación, servicios fotográficos y servicios de limpieza de edificios. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Gráfico 1.5 Importaciones según su composición y origen, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Según su composición
Máquinas 
(XVI)
25,7
Equipo de 
transporte  (XVII)
19,1
Metales comunes y 
sus manufacturas 
(XV)
11,0Productos 
químicos (VI)
8,1Minerales 
(V)
5,0Animales 
vivos y 
productos 
de origen 
animal 
animal (I)
4,1Otros
27,0
b)    Según su origen
UE(27)  
34,8Países del 
Golfo
13,1
Japón
12,0Otros
22,6
China 5,8AELC 1,7Estados Unidos
11,0
UE(27)  
26,8
AELC 4,7
China 9,8Japón
8,2Países del 
Golfo
15,6Otros
24,0
Total: 59.800 millones de QR Total: 94.900 millones de QR(%)
Estados Unidos
9,9Máquinas 
(XVI)
36,1
Equipo de 
transporte (XVII)
15,8Metales comunes y 
sus manufacturas (XV)
19,7Productos 
químicos (VI)
4,2Minerales 
(V)
2,9Animales 
vivos y 
productos 
de origen 
animal (I)
1,8Otros
19,6
Nota:            Los números entre paréntesis se refieren a secciones del SA.
 
 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos del sist ema de comercio exterior de mercancías (Foreign 
Merchandise Trade System). Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ . 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Cuadro 1.1 Estadísticas de las export aciones de servicios de Qatar, 2006-2012 
 (En millones de riales y en porcentajes)  
  Exportaciones 
  (en millones de QR) 
  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Servicios  15.263  13.075  12.468  7.288  10.961 26.913 36.117  
Servicios comerciales (excluidos los servicios del 
gobierno)  12.681  11.389  8.286  7.073  10.287 20.312 32.219  
 Transporte  9.233  10.293  7.259  5.765  6.378 14.300 17.004  
 Viajes  3.181  101 529 650 2.124 4.257 10.400  
 Otros servicios comerciales (excluidos los 
servicios de transporte 
 y relacionados con los viajes)  267 995 498 658 1.785 1.755 4.815  
  Servicios de comunicaciones  193 238 239 209 653 415 1.495  
  Servicios de seguros  74  757 259 449 1.132 1.340 2.243  
  Otros servicios prestados a las empresas  .. .. .. .. .. .. .. 
  Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  .. .. .. .. .. .. 1.077  
Servicios del gobierno, n.l.o.p.  2.582  1.686  4.182  215 674 6.601 3.898  
 (% del total) 
Servicios  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Servicios comerciales (excluidos los servicios del 
gobierno)  83,1 87,1 66,5 97,0 93,9 75,5 89,2  
 Transporte  60,5 78,7 58,2 79,1 58,2 53,1 47,1 
 Viajes  20,8  0,8 4,2 8,9 19,4 15,8 28,8  
 Otros servicios comerciales (excluidos los 
servicios de transporte  y relacionados con los 
viajes)  1,7 7,6 4,0 9,0 16,3 6,5 13,3 
  Servicios de comunicaciones  1,3  1,8 1,9 2,9 6,0 1,5 4,1  
  Servicios de seguros  0,5 5,8 2,1 6,2 10,3 5,0 6,2 
  Otros servicios prestados a las empresas  ..  .. .. .. .. .. ..  
  Servicios pe rsonales, culturales y de 
esparcimiento  .. .. .. .. .. .. 3,0 
Servicios del gobierno, n.l.o.p.  16,9 12,9 33,5 3,0 6,1 24,5 10,8  
.. No disponible. 
Fuente: Base de datos de la UNCTAD, el ITC y la OMC sobre el comercio de servicios. 
 
Cuadro 1.2 Estadísticas de las import aciones de servicios de Qatar, 2006-2012 
  Importaciones  
  (en millones de QR) 
  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Servicios  25.322  27.149  26.287  21.543  31.961 61.395 87.019  
Servicios comerciales (excluidos los 
servicios del gobierno)  24.986  26.748  25.725  20.608  27.906 56.596 80.540  
 Transporte  5.391  18.345  12.281  14.195  20.960 35.837 35.991  
 Viajes  13.652  4.594  5.288  1.752  1.959 6.579 20.560  
 Otros servicios comerciales (excluidos 
los servicios de transporte y 
relacionados con los viajes)  5.943  3.809  8.156  4.661  4.987 14.180 23.989  
  Servicios de comunicaciones  889 1.041  1.041  2.117  1.327 922 5.044  
  Servicios de seguros  54  768 915 1.381  1.529 4.031 3.691  
  Otros servicios prestados a las  
empresas  .. .. .. .. .. 4.029 10.164  
  Servicios personales, culturales y de  
esparcimiento  .. .. .. .. .. 5.198 5.090  
Servicios del gobierno, n.l.o.p.  336 401 562 935 4.055 4.799 6.479  
 (% del total)  
Servicios  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Servicios comerciales (excluidos los 
servicios del gobierno)  98,7 98,5 97,9 95,7 87,3 92,2 92,6  
 Transporte  21,3 67,6 46,7 65,9 65,6 58,4 41,4 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 20 - 
 
    Importaciones  
  (en millones de QR) 
  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 Viajes  53,9  16,9 20,1 8,1 6,1 10,7 23,6  
 Otros servicios comerciales (excluidos 
los servicios de transporte y 
relacionados con los viajes)  23,5 14,0 31,0 21,6 15,6 23,1 27,6 
  Servicios de comunicaciones  3,5  3,8 4,0 9,8 4,2 1,5 5,8  
  Servicios de seguros  0,2 2,8 3,5 6,4 4,8 6,6 4,2 
  Otros servicios prestados a las  
empresas  .. .. .. .. .. 6,6 11,7  
  Servicios personales, culturales y de  
esparcimiento  .. .. .. .. .. 8,5 5,8 
Servicios del gobierno, n.l.o.p.  1,3 1,5 2,1 4,3 12,7 7,8 7,4  
.. No hay datos. 
Fuente: Base de datos de la UNCTAD, el ITC y la OMC sobre el comercio de servicios. 
 
1.7  Tendencias de la inversión extranjera directa 
1.24.  Según las estimaciones preliminares de las autoridades, la inversión extranjera directa 
(IED) en Qatar aumentó en 2010-2012 en comparación con los resultados de la encuesta de 
referencia de 2009. Cabe señalar, no obstante, que no se dispone de cifras oficiales comparables a partir de 2009. 
1.25.  En lo que respecta a las fuentes de IED en Qatar en 2009, más de un 25% de esas 
inversiones procedió de los Estados Unidos y otro 25% de los Países Bajos. Les seguía en importancia el Reino Unido, con un 11,3% (gráfico 1.6). 
1.26.  La IED se concentró principalmente en dos de los sectores industriales más importantes. En 
2009, algo más del 50% correspondió al sector del petróleo y el gas, y un 25% al sector 
manufacturero (25,8%). El resto representó menos del 24,3% e incluyó IED en los sectores siguientes: finanzas, seguros, transacciones inmobiliarias y otras actividades comerciales; 
construcción; comercio, restaurantes y hoteles, y transporte y comunicaciones. 
Gráfico 1.6 IED existentes en Qatar en 2009 
a)    Por actividad económica b)    Por país de origen
Reino Unido
11,3Emiratos 
Árabes Unidos
7,8Japón
7,0Otros
12,3
Países Bajos 
26,1Corea, Rep. de 
3,6Arabia 
Saudita
2,9Islas Vírgenes de los 
Estados Unidos
2,7
Total: 94.300 millones de QR(%)
Estados Unidos
26,4Otros
0,2Transporte y 
comunicaciones
2,2
Manufacturas
25,8Explotación de 
minas (petróleo 
y gas)
50,7Comerio, 
restaurantes y 
hoteles
3,2
Construcción
6,5Finanzas, seguros, transacciones 
inmobiliarias y otros servicios 
prestados a las empresas
11,4
 
Fuente: Encuesta sobre la inversión extranjera, 2010, Departamento de Estadísticas Económicas, Dirección 
de Estadísticas de Qatar, febrero de 2010. 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 21 - 
 
  1.8  Perspectivas 
1.27.  El futuro inmediato de Qatar es prometedor, sobre todo porque se prevé que las 
exportaciones de sus principales productos continuarán a los niveles actuales y los precios mundiales de la energía seguirán siendo elev ados. El PIB aumentó a razón de un 6% en el 
segundo trimestre de 2013.
10 Se prevé asimismo que las obras de construcción actualmente en 
curso, consistentes en grandes proyectos de infraestructura, y los preparativos para la Copa Mundial de la FIFA en 2022, seguirán impulsando la economía en los próximos 10 años. 
Las importaciones continuarán a los niveles registrados hasta ahora, y el superávit comercial 
gracias al considerable volumen de exportaciones, seguramente será considerable, aunque menor.
11 
1.28.  Qatar está trabajando en una iniciativa sobre el establecimiento de asociaciones público-
privadas que permitirán al sector privado participar en proyectos de infraestructura importantes. 
 
 
                                               
10 Qatar Statistical Authority (2013). National Accounts. Consultado en: 
http://www.qsa.gov.qa/eng/index.htm . 
11 Qatar Economic Outlook, 2013-14, Ministry of Development Planning and Statistics. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 22 - 
 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 2.1.  Desde el primer examen de sus políticas comerciales realizado en 2005, Qatar ha enmendado 
varias de sus leyes relativas al comercio y la inversión y ha introducido algunos instrumentos 
nuevos, pero el marco básico de los procedimientos aduaneros y la inversión no ha cambiado. Se 
han introducido algunos cambios para facilitar los negocios; por ejemplo, se ha simplificado el régimen tributario de las empresas y se han establecido zonas especiales para sus operaciones. 
2.2  Marco constitucional y jurídico general 
2.2.1  Sinopsis de la Constituci ón y del ordenamiento jurídico 
2.2.  Desde que obtuvo su independencia en 1971, Qatar se ha guiado por la Constitución, que es 
su ley fundamental. Durante gran parte de su historia se rigió por la Constitución Provisional 
Enmendada, que fue reemplazada en 2005 por la primera Constitución Permanente. Esta 
Constitución consolidó los fundamentos básicos de la sociedad y los armonizó con las exigencias de la realidad contemporánea. Sus 150 artículos contienen disposiciones sobre el Estado y los 
fundamentos del gobierno, los principios rectores  de la sociedad, los derechos y obligaciones 
públicos y la organización de poderes. La constitución otorga el poder legislativo al Consejo Al-Shoura, el poder ejecutivo al Emir, y el poder judicial a los tribunales. Según lo dispuesto en el 
artículo 143, la aplicación de las disposiciones de la constitución no afectarán a las disposiciones 
de los tratados y acuerdos internacionales en los que Qatar es parte. 
2.3.  El Estado de Qatar, como monarquía consti tucional encabezada por el Emir de Qatar, está 
representado en los planos interno y externo y en todas las relaciones internacionales por el Emir. 
E l  E m i r  e s  e l  j e f e  d e  E s t a d o  y  e l  c o m a n d a n t e  en jefe de las fuerzas armadas y sus funciones 
incluyen la ratificación y promulgación de leye s, la convocación del Consejo de Ministros, que 
preside, la formulación de la política general del Estado, el nombramiento de funcionarios públicos 
y del personal militar, la acreditación de los jefes de las misiones diplomáticas y consulares, el 
otorgamiento de órdenes civiles y militares, la concesión de indultos y la supervisión de las funciones de los órganos consultivos. 
2.4.  El ordenamiento jurídico de Qatar es una combinación del derecho civil, de inspiración 
romanista, y de la sharia islámica. Hay dos sistemas  judiciales distintos, uno basado en la sharia y 
en otro basado en el derecho civil, comercial y penal. Los asuntos comerciales, incluido el comercio exterior, se rigen por el derecho civil, en tant o que el régimen de sharia se ocupa de asuntos 
relacionados en su mayor parte con el derecho de familia. 
2.5.  En 2004 se aprobó una nueva ley sobre el sistema judicial que unificó los tribunales e 
introdujo cambios importantes en los procedimientos judiciales al establecer tres niveles de litigio: 
los tribunales de instrucción, los tribunales de primera instancia y el tribunal de casación. En 2008 
se introdujeron nuevas modificaciones en la judicatura, por las que se estableció el Tribunal Constitucional Supremo para entender en asunt os constitucionales que le remitieran otros 
tribunales. 
2.2.2  Evolución reciente 2.6.  En junio de 2013, se constituyó un nuevo gobierno cuando el Emir abdicó en favor del 
heredero forzoso al cabo de 18 años en su cargo.  Desde entonces no ha habido ningún cambio de 
política importante; el nuevo Emir ha indicado que su máxima prioridad es promover el desarrollo 
de Qatar. No obstante, ha habido varios cambios de organización y nuevos nombramientos para ocupar cargos ejecutivos. 
2.7.  La nueva Constitución faculta al Consej o Al-Shoura para ejercer la supervisión y tomar 
decisiones en tres esferas principales: el presupuesto nacional, la actuación de los ministros, y la formulación de proyectos de ley y las votaciones sobre esos proyectos. Además, se ha introducido 
un cambio importante para que parte de los miembros del Consejo sean elegidos por los 
ciudadanos; dos tercios de los miembros serán elegidos por sufragio universal y un tercio serán nombrados por el Emir. Las elecciones, programadas para 2007, 2010 y 2013, han sido WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 23 - 
 
  postergadas de nuevo hasta 2016. Como estas elecciones no se han celebrado, hasta la fecha la 
mayoría de los miembros del Consejo siguen siendo funcionarios nombrados por el Emir. 
2.3  Formulación y administración de la política comercial 2.3.1  Principales leyes comerciales 
2.8.  Parte de la política comercial y la estructu ra jurídica de Qatar, que es miembro del GCC y de 
su unión aduanera, está influida por este órgano regional. Por ejemplo, la legislación aduanera de Qatar es la Ley común de aduanas del GCC. También se llevan a cabo actividades de cooperación 
y armonización en otras esferas, como la de la propiedad intelectual, y en los sectores del 
transporte y de otros servicios. Una vez aproba dos al nivel del GCC, los asuntos tratados se 
incorporan en la legislación de Qatar. Las principales leyes de Qatar que afectan al comercio se refieren a los negocios, la inversión y los servicios (cuadro 2.1). Dado que las decisiones y 
acuerdos del GCC deben ser ratificados por todos los países miembros, la ratificación al nivel del 
GCC, que incumbe al Emir, tiene el efecto de ratificar las decisiones en Qatar. De conformidad con la constitución (artículo 68), se requiere un decreto para que esas decisiones sean aplicadas en 
Qatar. Las decisiones del GCC tienen precedencia sobre las leyes de Qatar en ausencia de estas o 
en caso de conflicto con ellas (Decreto Nº 81 del GCC, 2008, artículo 33). 
Cuadro 2.1 Principales leyes sobre el comercio  
Principales leyes sobre el comercio  Referencia  
Ley sobre la inversión extranjera  Ley Nº 13 de 2000  
Ley de aduanas  Ley Nº 40 de 2002  
Ley de entidades representantes  Ley Nº 25 de 2004  
Ley de empresas comerciales  Ley Nº 5 de 2002  
Ley de agencias comerciales  Ley Nº 8 de 2002  
Ley de impuestos  Ley Nº 21 de 2009  
Ley de marcas de fábrica o de comercio  Ley Nº 9 de 2002  
Obstáculos técnicos al comercio  Ley Nº 4 de 1990  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  Ley Nº 12 de 1991  
Ley sobre el comercio electrónico  Ley Nº 16 de 2010  
Ley de la competencia  Ley Nº 19 de 2006  
Medidas comerciales especiales  Ley Nº 4 de 2006  
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC con datos de diversas fuentes. 
2.3.2  Organismos que participan en la  aplicación de la política comercial 
2.9.  En 2008-2009, el Gobierno de Qatar emprendió reformas para adoptar un sistema de 
carteras ministeriales según el cual los ministerios serían responsables de sus políticas y deberían 
rendir cuenta de los resultados obtenidos.1 S e  a s i g n ó  a l  M i n i s t e r i o  d e  E m p r e s a s  y  C o m e r c i o  l a  
responsabilidad de formular programas para ejecutar políticas encaminadas al desarrollo de la actividad empresarial y el comercio, que incluía el apoyo y el fomento de las exportaciones, 
la formulación de propuestas sobre medidas para atraer inversiones y la aplicación de esas 
medidas, la protección del consumidor y la prevención de prácticas monopolísticas.
2 Esas reformas 
se iniciaron en 2013 y el Ministerio pasó a ser Ministerio de Economía y Comercio y quedó a cargo 
de muchas de las mismas funciones del antiguo Ministerio de Economía y Finanzas. 
2.10.  Aparte del Ministerio de Economía y Comercio, hay varios otros ministerios encargados de 
determinados aspectos de la política comercial. El Ministerio del Medio Ambiente tiene un Departamento de Asuntos Agropecuarios que se ocupa de la política agrícola, y el Ministerio de 
Energía e Industria está encargado de las políticas relativas a las exportaciones de productos 
energéticos. 
2.11.  En 2001 se estableció un Comité Nacional de Asuntos de la OMC para coordinar las 
cuestiones normativas relacionadas con la OMC y mantener enlace en este ámbito.
3 Su finalidad 
principal es permitir que Qatar saque el máximo provecho de su condición de miembro de la OMC 
                                               
1 Qatar Legal Portal. Información en línea. Consultado en: 
http://www.almeezan.qa/CustomPage.aspx?id=3&language=en . 
2 Decreto Nº 16 de 2009, artículo 12. 
3 Resolución Nº 4 del Gabinete, de 2001. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 24 - 
 
  proporcionando un foro para que los sectores público y privado se comuniquen entre sí. Este 
órgano tiene representantes del Ministerio de Economía y Comercio, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio del Medio Ambiente, el Gabinete de Ministros, el Ministerio de Energía e Industria, el Ministerio de Planificación del Desarrollo y Estadísticas, 
el Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, la Cámara de Comercio e 
Industria de Qatar, el Banco Central de Qatar y la Compañía Petrolera de Qatar. Por ley, se reúne al menos dos veces por mes. 
2.12.  Además del Comité Nacional de Asuntos de la OMC, se han establecido, en relación con 
diversos ministerios, varios otros comités para celebrar consultas sobre otras cuestiones de política. El principal órgano representativo del sect or privado es la Cámara de Comercio e Industria 
de Qatar. Antes de convertirse en una entidad privada en 1990, la Cámara era parte del Gobierno. 
Desde 1996, los miembros eligen libremente a los miembros de la Junta Directiva de la Cámara 
sobre la base de una representación proporcional de los sectores, que determina el Ministerio de Economía y Comercio. Todas las entidades del sector privado deben estar registradas en la 
Cámara de Comercio para poder realizar acti vidades comerciales e industriales en Qatar. 
La Cámara se financia con contribuciones de sus miembros y mediante la organización de eventos. 
2.4  Objetivos de la política comercial 
2.13.  En los últimos años, Qatar ha promovido una política abierta de comercio e inversión, en 
parte para ayudar a diversificar su economía que depende en grado sumo de las exportaciones del sector de la energía. Un objetivo de la Visión Nacional 2030 es promover la competencia, el comercio y la inversión. Por medio de su Estrategia Nacional de Desarrollo para 2011-2016, Qatar 
se ha fijado el objetivo de crear una economía más competitiva reduciendo los obstáculos que 
dificultan la entrada en el mercado y reforzando la competencia. Un aspecto de su política es continuar el proceso de eliminación progresiva de las restricciones a la inversión extranjera y 
permitir esas inversiones en otros sectores que actualmente están sujetos a restricciones. 
El Gobierno también se propone ampliar la liberalización de los servicios en el marco del AGCS. La Estrategia prevé la simplificación de las reglamentaciones para aumentar la eficiencia, lo cual 
incluye en particular la simplificación de las engorrosas reglamentaciones aduaneras y eliminar la 
ineficiencia en los procedimientos de concesión de licencias. 
2.14.  No se ha adoptado ninguna política comercial centrada específicamente en determinados 
sectores de la economía, aunque el Gobierno ha indicado que en general se propone fomentar la 
inversión y el desarrollo industrial fuera de los sectores del petróleo y el gas mediante la aplicación 
de su Estrategia Nacional y de la Visión Nacional 2030. 
2.5  Qatar y la OMC 
2.15.  Qatar pasó a ser parte contratante del GATT de 1994, al concluir la Ronda Uruguay de 
conformidad con los procedimientos establecidos en el párrafo 5 c) de artículo XXVI. Antes de esa fecha aplicaba el GATT de facto.
4 En la Ronda Uruguay, Qatar asumió compromisos en materia de 
bienes y servicios en los que consolidó todos los aranceles de mercancías y contrajo compromisos 
específicos en seis sectores de servicios. Qatar ratificó su aceptación de los Acuerdos de la OMC mediante el Decreto Nº 24 de 1995. Qatar no es parte en el Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles ni del Acuerdo sobre Contratación Pública, pero en 2013 pasó a ser 
participante en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
2.16.  Durante la Ronda de Doha, Qatar ha presentado en el marco de las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en las negociaciones sobre los bienes 
medioambientales, en particular en relación con los productos del gas natural.
5 En el marco de las 
negociaciones sobre los servicios también ha hecho una oferta inicial que abarca cinco subsectores.
6 Qatar no ha participado activamente en otros aspectos de la labor de la OMC, como 
las actividades de vigilancia, la solución de diferencias y la Ayuda para el Comercio. Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, Qatar ha presentado notificaciones en varias esferas 
                                               
4 Documentos L/7441 y L/3588 de la OMC. 
5 Documentos de la OMC TN/TE/W/27, TN/MA/W/33, de 25 de abril de 2003, TN/TE/W/19, 
TN/MA/W/24, de 28 de enero de 2003, TN/TE/W/19/Corr.1, TN/MA/W/24/Corr.1, de 21 de febrero de 2003, y 
TN/TE/W/14, de 9 de octubre de 2002. 
6 Documento TN/S/O/QAT de la OMC, de 7 de julio de 2005. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 25 - 
 
  abarcadas por la OMC, pero principalmente sobr e normas (cuadro A2.1). Varias notificaciones 
deben ser actualizadas o renovadas, por ejemplo, las relativas a las restricciones cuantitativas y al comercio del Estado (capítulo 3). 
2.6  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.17.  Si bien el comercio NMF sigue dominando las importaciones y exportaciones de Qatar, el 
comercio con los países miembros del GCC aumentó del 13,1% al 15,6% del total de importaciones, y del 5,5% al 6,5% del total de exportaciones en el período 2006-2012. El volumen 
relativamente reducido del comercio entre países miembros del GCC se debe a que en la mayoría 
de esos países la base de producción es similar y relativamente limitada y está concentrada en los 
sectores de la energía y en la industria manufacture ra ligera de gran densidad de capital. Se prevé 
que el comercio se intensificará con la diversificación de la base industrial. Entre los países 
miembros del GCC, los Emiratos Árabes Unidos y en menor medida el Reino de la Arabia Saudita 
son los interlocutores comerciales más importantes de Qatar. El otro bloque comercial importante en el que participa Qatar, la Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA), representa una proporción 
muy pequeña del comercio de Qatar. Las exportaciones de Qatar a los países miembros de PAFTA 
representaron menos del 1% del total de las exportaciones, y las importaciones procedentes de esos países representaron el 2,2% de las importaciones totales en 2012 (gráfico 2.1). 
2.6.1  Acuerdos regionales 
2.6.1.1  Unión Aduanera del Consej o de Cooperación del Golfo (GCC) 
2.18.  En 2001, el GCC procedió a crear una unión  aduanera mediante la aprobación del Acuerdo 
Económico del GCC en 2001. Como mínimo, la unión aduanera establecería un arancel externo 
común, reglamentaciones y procedimientos aduaneros comunes y un único punto de entrada; 
eliminaría todos los obstáculos arancelarios y no arancelarios y establecería disposiciones sobre el trato nacional.
7 El Acuerdo Económico también contiene disposiciones sobre la creación de un 
Mercado Común y una Unión Económica y Monetaria del GCC. Además de Qatar, el GCC incluye a 
los Estados vecinos de la zona del Golfo, a saber, Bahrein, Kuwait, Omán, el Reino de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. 
2.19.  El GCC comenzó a adoptar medidas para establecer la unión aduanera en 2003; el proceso 
de lograr la plena integración sigue su curso. Los principales elementos de la unión son un arancel común y leyes modelo comunes sobre aduanas y medidas comerciales especiales. También se han intensificado la cooperación y el intercambio de información. No obstante, aún no se ha aplicado 
una política uniforme sobre el uso compartido de los ingresos aduaneros, tasas impositivas 
uniformes, como el IVA, derechos de licencia y varias cuestiones de reglamentación. 
2.20.  El comercio entre los miembros del GCC ha crecido rápidamente desde el establecimiento de 
la unión aduanera. El comercio exterior del GCC llegó a los 9 billones de dólares EE.UU. en 2010. 
Como unidad, el GCC ocupa el octavo lugar en importancia en el comercio mundial, inmediatamente después del Reino Unido.
8 Qatar ocupa el tercer lugar entre los países del GCC en 
términos de comercio, precedido del Reino de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. 
2.21.  El arancel externo común del GCC por lo general comprende cuatro niveles: 0%, 5%, 100% 
y 100% o un derecho especial si este último es más alto. Además, varias líneas arancelarias han sido designadas "prohibidas" o "aplicables a mercancías especiales". El arancel comprende 
810 líneas arancelarias libres de derechos y 20 líneas arancelarias para los productos del tabaco, 
con aranceles del 100% o del 100% o un derecho específico, si este es más alto; no obstante, la gran mayoría de los tipos arancelarios son del 5%. Se han adoptado distintas disposiciones con 
respecto a una serie de mercancías "prohibidas" y "especiales", dependiendo del país de que se 
trate; se trata en su mayor parte de la carne de cerdo y de productos que contienen alcohol. 
                                               
7 Artículo 1) del Acue rdo Económico del GCC. 
8 En la clasificación del comercio total ocupan el primer lugar los Estados Unidos, seguidos de China, 
Alemania, el Japón, Francia, los Países Bajos, el Re ino Unido y el GCC (en octavo lugar). The Cooperation 
Council for the Arab States of Gulf Secretariat Ge neral, "Statistical Bulletin, 2012". Consultado en: 
http://sites.gcc-sg.org/DLibrary/index-eng.php . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 26 - 
 
  Gráfico 2.1 Vista de conjunto del comercio recíproco, 2006 y 2012 
2006 2012
Importaciones
Exportaciones
GCC
5,5%GCC
6,5%PAFTA
2,2%
Emiratos 
Árabes 
Unidos
4,5%
NMF
92,8%GCC
15,6%Emiratos 
Árabes 
Unidos
7,8%
Otros países 
miembros del GCC
0,4%Otros países 
miembros del 
GCC
1,0%Bahrein
1,7%
PAFTA
0,6%PAFTA
0,6%
Emiratos 
Árabes Unidos
4,3%NMF
82,2%Reino de la 
Arabia Saudita
5,1%
Reino de la 
Arabia 
Saudita
1,0%Emiratos 
Árabes 
Unidos
6,0%
Reino de la 
Arabia 
Saudita
4,7%
NMF
93,9%PAFTA
1,6%
Otros 
países 
miembros 
del GCC
1,4%NMF
85,3%
Bahrein
0,7%
Reino de la 
Arabia 
Saudita
0,8%Otros países 
miembros del GCC  
1,3%GCC
13,1%
 
Nota: PAFTA, excluidos los países miembros del GCC. 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en el sistema de comercio exteri or de mercancías. Consultado en: 
http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ . 
2.22.  El acuerdo por el cual se establece la unión aduanera, del cual Qatar es signatario, fue 
notificado a la OMC en 2006 por el Reino de la Arabia Saudita de conformidad con las disposiciones del artículo XXIV del GATT de 1994 y su Entendimiento.
9 Posteriormente, el Reino de la Arabia 
Saudita lo notificó con arreglo al párrafo 4 a) de la Cláusula de Habilitación en 200810, y 
                                               
9 Documento WT/REG222/N/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2006. 
10 Documentos WT/REG222/N/1/Corr.1 y WT/COMTD/N/25 de la OMC, de 31 de marzo de 2008. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 27 - 
 
  el 6 de octubre de 2009 notificó el Acuerdo del GCC con arreglo al párrafo 7 a) del artículo XXIV 
del GATT de 1994.11 
2.23.  Qatar permite la libre circulación de nacionales de los países miembros del GCC y los 
autoriza a trabajar en todos los sectores. Además, los nacionales de esos países pueden hacer 
inversiones sin ninguna restricción, salvo en un pequeño número de sectores que actualmente son 
objeto de negociación. 
2.6.1.2  Acuerdos de libre comercio del GCC 
2.24.  El GCC ha negociado dos acuerdos de libre comercio (ALC) entre sus miembros y terceros 
países. El primer ALC, negociado con Singapur, entró recientemente en vigor. Se trata de un acuerdo global que abarca, entre otros asuntos, el comercio de mercancías y servicios, la contratación pública, las normas de origen y los procedimientos aduaneros.
12 También se ha 
negociado un ALC con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) que no ha sido ratificado 
por todas las partes.13 Los dirigentes del GCC han suspendido temporalmente las negociaciones 
sobre nuevos ALC hasta que se disponga de los resultados de un estudio sobre las repercusiones 
de la cuestión. 
2.6.1.3  Zona Panárabe de Li bre Comercio (PAFTA o GAFTA) 
2.25.  La Zona Panárabe de Libre Comercio fue establecida en 1997 y entró en vigor en 1998.14 
Prevé la facilitación y el fomento del comercio de mercancías entre países árabes con miras a 
establecer una zona panárabe de comercio. Actualmente se está negociando por separado un acuerdo sobre la liberalización del comercio de servicios. Los derechos de aduana se han ido reduciendo gradualmente desde 1997; se eliminaron definitivamente en 2009 para todos los 
productos agrícolas e industriales, y se otorgó una exención temporal al Sudán y al Yemen.
15 El 
acuerdo también prevé que los productos quedarán libres de otros impuestos y restricciones no arancelarias (artículo VI). No obstante, siguen en vigor contingentes arancelarios y derechos 
estacionales sobre productos agrícolas para ciertos miembros. El artículo X establece que se 
facilitará la financiación y la concesión de fondos para el comercio en condiciones preferenciales y favorables. Se ha establecido un mecanismo de transición para las normas de origen hasta que se 
adopten las normas definitivas (sección 3.1.5). 
2.26.  El comercio entre los miembros de PAFTA ha aumentado constantemente.
16 Los principales 
productos objeto de comercio libre de derechos entre PAFTA y Qatar fueron, en el caso de las importaciones, los cables y artículos similares, aislados para electricidad, los muebles y las piedras 
de construcción trabajadas; y en lo que respecta a las exportaciones; el polietileno, los aceites 
ligeros y el gas natural. 
2.27.  PAFTA cuenta actualmente con 17 miembros, incluidos los Estados miembros del GCC, 
Egipto, Iraq, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, la Autoridad Palestina, el Sudán, Siria, Túnez y el 
Yemen. En 2006 el acuerdo fue notificado por el Reino de la Arabia Saudita de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994.
17 
2.6.2  Comercio preferencial 
2.28.  En 2010, Qatar promulgó legislación para aprobar el Protocolo sobre el Plan de Aranceles 
Preferenciales (PRETAS) del Sistema Preferencial de Comercio entre los Estados miembros de la 
Organización de Cooperación Islámica (TPS-OIC ). El acuerdo prevé el acceso preferencial 
recíproco, es decir, un margen de preferencia respecto de un determinado porcentaje de líneas 
arancelarias a las que actualmente se aplica el régimen NMF. Cada parte tendrá su programa 
                                               
11 Documento WT/REG276/N/1/Rev.1 de la OMC, de 17 de noviembre de 2009. 
12 El Acuerdo se concluyó en 2008 y entró en vigor el 1º de septiembre de 2013. 
13 Qatar no ha ratificado el acuerdo. 
14 Declaración sobre la Zona Panárabe de Libre Comercio, Resolución Nº 1317-O.S. 59 del Consejo 
Económico y Social, de 19 de febrero de 1997. 
15 El programa de liberalización para el Sudán y el Yemen se prorrogó hasta 2010. 
16 Información en línea. Consultado en: 
xa.yimg.com/kq/groups/23355551/846958677/name/PAFTA.doc. 
17 Documento WT/REG223/N/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2006. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 28 - 
 
  específico de desgravación arancelaria. El acuerdo también contiene disposiciones para la 
eliminación de medidas pararencelarias (es decir, ca rgas y derechos en frontera), la eliminación de 
obstáculos no arancelarios, el establecimiento de normas de origen y disposiciones relativas a las medidas comerciales especiales. Al mes de enero de 2014, el sistema no había entrado aún en 
funcionamiento debido a que los trabajos sobre cuestiones de procedimiento seguía su curso. 
2.29.  Qatar no concede preferencias unilaterales a ningún país. 2.30.  Durante el período examinado Qatar tuvo acceso preferencial para sus exportaciones con 
arreglo a los esquemas del SGP del Canadá, la UE, Turquía y la Unión Aduanera compuesta por 
Belarús, Kazajstán y Rusia.
18 
2.7  Diferencias comerciales y consultas 2.7.1  Solución de diferencias en la OMC 
2.31.  Hasta la fecha, Qatar no ha participado en procedimientos de solución de diferencias de la 
OMC en ninguna capacidad; es decir, ni como reclamante, demandado o tercero. Hasta ahora no ha tenido problemas comerciales significativos que requieran el uso de estos procedimientos. 
2.7.2  Mecanismos de solución de diferencias del GCC y PAFTA 
2.32.  En el artículo 27 del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del GCC se establece 
un mecanismo para la solución de diferencias. En la primera instancia, la Secretaría General 
entenderá en el asunto de que se trate y procurará encontrar una solución. Si la Secretaría 
General no resuelve la diferencia, el asunto podrá remitirse al Centro de Arbitraje Comercial del GCC; de no llegarse a un acuerdo, el asunto se  someterá a arbitraje, y podrá constituirse una 
comisión judicial especializada para resolver la diferencia. Este mecanismo no ha sido utilizado 
hasta ahora. 
2.33.  El artículo 10 del Convenio Constitutivo del Consejo de Cooperación del GCC dispone que se 
establecerá una Comisión para la solución de di ferencias entre los miembros del GCC. El Consejo 
Supremo establece la Comisión sobre una base ad hoc  cuando surge una diferencia. La Comisión 
somete su recomendación o su opinión sobre el asunto al Consejo Supremo para que este tome una decisión. 
2.34.  El artículo XIII de PAFTA establece un me canismo para la solución de diferencias. Las 
diferencias se notifican al Consejo, que puede remitirlas a un comité o a un subcomité para su examen. El Consejo también puede remitir el asunto al mecanismo de solución de diferencias previsto en el Acuerdo unificado para la inversión de capitales árabes en los Estados árabes. 
2.8  Régimen de inversiones extranjeras 
2.8.1  Marco jurídico 2.35.  La ley de Qatar sobre la inversión extranjera, de 2000, incluidas sus enmiendas y las leyes 
conexas (cuadro 2.2), establecen el régimen para las inversiones extranjeras. Los dos elementos 
principales de la Ley determinan la proporción de la participación extranjera permitida en un sector dado e incluyen otras reglas o excepciones en materia de inversiones. En términos generales, los 
inversores extranjeros solo pueden tener una part icipación minoritaria en una empresa, es decir, 
un máximo del 49%, en la mayoría de los sectores. Los no nacionales de Qatar no puede hacer inversiones en entidades comerciales ni en los sectores de la banca, los seguros y los bienes raíces. 
                                               
18 Qatar reunió los requisitos para participar en el esquema de la UE como país del GSP hasta el 1º de 
enero de 2014. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 29 - 
 
  Cuadro 2.2 Marco jurídico de la inversión  
Ley  Referencia  Síntesis  
Ley reguladora de la inversión de 
capitales extranjeros en actividades económicas (Ley sobre la inversión extranjera) Ley Nº 13 de 2000  Ley principal sobre la inversión 
extranjera 
Enmienda de la Ley sobre la 
inversión extranjera  Ley Nº 2 de 2005  Se modifican los términos "nacional 
de Qatar" y "no nacional de Qatar" 
y se hace referencia al Ministerio 
pertinente  
Enmienda de la Ley sobre la inversión extranjera  Ley Nº 1 de 2010  Se enmienda la ley para permitir 
una participación del 100% en un mayor número de sectores  
Organización del sector de las 
Actividades de los Agentes 
Comerciales  Ley Nº 8 de 2002  Reglamentación relativa a los 
agentes comerciales  
Ley de representación  Ley Nº 25 de 2004  Las personas naturales o jurídicas 
no pueden "acoger" a un no nacional de Qatar 
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC. 
2.36.  En particular, la Ley Nº 1 de 2010 permite una participación extranjera de hasta el 100%, 
previa autorización del Ministerio de Economía y Comercio, en los sectores siguientes: agricultura, industria, salud, educación, turismo, desarrollo y explotación de los recursos naturales, energía y 
minería, servicios de consultoría, servicios técnicos, servicios de tecnología de la información, 
servicios culturales, servicios deportivos, servicios de esparcimiento y servicios de distribución. La ley también dispone que el Consejo de Ministros podrá ampliar esta lista. La autorización depende de que el proyecto en cuestión esté en conformi dad con los planes de desarrollo del Estado, en 
particular si se han de utilizar materias primas locales, introducir nuevas tecnologías, fomentar las 
exportaciones, establecer empresas conocidas o capacitar y promover a nacionales de Qatar. Según se ha informado, rara vez se autoriza una participación del 100%.
19 El número de empresas 
de propiedad conjunta de nacionales de Qatar y extranjeros aumentó constantemente entre 2000 
y 2012, del 10% de todas las empresas registradas al 31%. La participación extranjera en algunas de esas empresas sobrepasa el 49%. Además, la  mayoría de las empresas de propiedad de 
extranjeros es muy considerable en los servicios de consultoría, los bancos con sucursales en el 
Centro Financiero de Qatar (QFC) y las empresas con oficinas en el Parque de Ciencia y Tecnología de Qatar (QSTP). 
2.37.  Se pueden hacer excepciones a la regla de la participación del 49%, según el caso, cuando 
se trata de empresas que han suscrito contratos con el Estado, si ello facilita la prestación de un 
servicio público. Actualmente estas reglamentaciones se están examinando con miras a introducir posibles cambios en las directrices y criterios. Se hacen excepciones a la ley sobre la inversión 
extranjera en el caso de empresas constituidas por el Gobierno y las designadas por el Estado para 
extraer, explotar o administrar recursos naturales. 
2.38.  La Ley sobre la participación extranjera y las leyes conexas sobre distintos tipos de 
entidades comerciales determinan el tipo de enti dad comercial o empresarial que puede establecer 
un inversor extranjero depende de (sección 3.3.1.1). En la práctica, la mayoría son sociedades de responsabilidad limitada y sociedades unipersonales. 
2.39.  La ley también otorga ciertos derechos o garantías a los inversores extranjeros, y permite la 
transferencia de fondos sin ninguna restricción y prevé garantías en casos de expropiación. Si bien 
la expropiación está permitida en bien del interés público, no debe ser discriminatoria, y la indemnización que se otorgue debe ser equivalente al valor económico real. No hay ningún 
impedimento para las transferencias de fondos relacionados con las inversiones; los ingresos o 
fondos percibidos como renta de las inversiones y las indemnizaciones pueden repatriarse libremente sin sujeción a ningún control cambiario.  La ley también dispone que las diferencias en 
materia de inversiones se someterán a grupos de arbitraje nacionales o internacionales. El 
                                               
19 Latham & Watkins (2012)," Doing Business in Qatar ", segunda edición. Consultado en: 
www.lw.com/thoughtLeadership /doing-busin ess-in-qatar  . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 30 - 
 
  procedimiento de solución de diferencias no se ha utilizado hasta la fecha, ya que las diferencias 
se han resuelto mediante consultas con las partes interesadas. 
2.40.  Al nivel del GCC no se ha adoptado ninguna disposición para coordinar las políticas y leyes 
en materia de inversión, que siguen en el ámbito de la política interna. No obstante, los nacionales 
de los países miembros del GCC, en comparación con los nacionales de otros países, gozan de 
ciertas ventajas en lo que respecta a las inversiones en Qatar. Cuando el componente de propiedad extranjera incluye un nacional o una entidad de un país del GCC, la participación puede 
aumentarse al 50%. 
2.8.1.1  Incentivos 2.41.  De acuerdo con su objetivo de diversificar la economía para no depender excesivamente del 
sector de la energía, Qatar ha tomado varias iniciativas para promover y fomentar la inversión 
extranjera directa. Algunas de las medidas adoptadas son la subvención de los precios del gas; las 
moratorias fiscales; el arrendamiento de tierras a precios no de mercado; tarifas de electricidad favorables; exención de impuestos sobre las exportaciones; concesión de préstamos a tipos de 
interés competitivos y la exención de los derechos de importación sobre las máquinas, equipos y 
repuestos para proyectos industriales. 
2.8.1.2  Acuerdos bilaterales de inversión 
2.42.  Qatar ha concluido 22 acuerdos bilaterales de inversión con varios interlocutores 
comerciales para establecer un marco y facilitar las inversiones, algunos de los cuales no han sido ratificados (cuadro 2.3). Se han entablado negociaciones sobre otros instrumentos. Los acuerdos están basados en distintos modelos de negociación para países desarrollados y en desarrollo. Solo 
las partes interesadas tienen acceso al contenido específico de esos acuerdos, que es confidencial. 
Cuadro 2.3 Acuerdos bilaterales de inversión  
Asociado  Fecha de la firma  Entrada en vigor  
Belarús 17 de febrero de 2001  6 de agosto de 2004  
Bosnia y Herzegovina 1º de junio de 1998  5 de febrero de 2009  
China 9 de abril de 1999  1º de abril de 2000  
Croacia 12 de noviembre de 2001  .. 
Cuba 6 de noviembre de 2001  .. 
Egipto 12 de febrero de 1999  1º de abril de 2000  
Finlandia 12 de noviembre de 2001  8 de mayo de 2003  
Francia 8 de julio de 1996  27 de julio de 2000  
Alemania  14 de junio de 1996  19 de enero de 1999  
India 7 de abril de 1999  15 de diciembre de 1999  
Irán 20 de mayo de 1999  5 de noviembre de 2001  
Italia 22 de marzo de 2000  8 de enero de 2004  
Ex República Yugoslava de 
Macedonia  20 de mayo de 2011  13 de febrero de 2012  
Marruecos  20 de febrero de 1999  21 de mayo de 2001  
Pakistán 6 de abril de 1999  .. 
Rumania 6 de junio de 1996  27 de abril de 1997  
Federación de Rusia  12 de febrero de 2007  4 de junio de 2009  
Senegal 10 de junio de 1998  .. 
República de Corea 16 de abril de 1999  16 de mayo de 1999  
Sudán 3 de junio de 1998  .. 
Suiza 12 de noviembre de 2001  15 de julio de 2004  
Turquía 25 de diciembre de 2001  12 de febrero de 2008  
.. No disponible. 
Fuente: UNCTAD. 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 31 - 
 
  3  POLÍTICAS COMERCIALES Y PRÁCTICAS, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.1.1  Procedimientos de aduana 3.1.1.1  Leyes principales y organización 
3.1.  La Administración General de Aduanas de Qatar está encargada del control y la 
entrada/salida de mercancías. En 2009 fue incorporada en la estructura de organización del Ministerio de Finanzas, que pasó a ser el Ministerio de Economía y Finanzas.
1 Si bien el GCC ha 
sido notificado a la OMC como unión aduanera, las respectivas administraciones de aduanas de los 
miembros del GCC, incluido Qatar, conservan su autonomía y por el momento no se han integrado sus funciones. Asimismo, sigue habiendo puestos aduaneros en las fronteras interiores (por ejemplo, entre Qatar y el Reino de la Arabia Saudita en Abu Samra). Las autoridades aduaneras 
del QFC colaboran entre sí intercambiando datos e información sobre procedimientos. 
3.2.  Qatar tiene 23 puestos aduaneros para la entrada o salida de mercancías por tierra, mar y 
aire y por tuberías (oleoductos o gasoductos). Prácticamente todos los productos se exportan por 
mar y casi la mitad de las importaciones llegan por mar; alrededor de un 25% llega por aire y 
tierra (gráfico 3.1). La considerable aceleración del crecimiento del comercio y la economía ha comenzado a plantear problemas en la infraestructura existente, en particular en lo que respecta a 
la capacidad de los puertos. Por esa razón, Qatar ha hecho inversiones en su infraestructura 
portuaria para crear el Nuevo Puerto de Doha, que se estima se terminará de construir en 2025, y ha intensificado las operaciones en el Puerto de Al Ruwais, que según los cálculos se terminará de construir en 2014. Las operaciones portuarias de Qatar son gestionadas por la Compañía de 
Gestión de Puertos (Mwani), que subcontrata a empresas privadas para su ejecución. 
Gráfico 3.1 Importaciones y exportacione s por tipo de puerto de entrada, 2012  
ImportacionesExportaciones
Tierra 1%
Mar
98%Aire
0,01% Gasoducto u 
oleoducto
0,6%(%)
Mar
54%Tierra
23%
Aire
23%
 
Nota: Debido al redondeo de las cifras, es posible qu e la suma de los porcentajes no sea equivalente al 
100%. 
Fuente: Dirección de Estadísticas de Qatar. 
3.3.  El marco general del régimen de aduanas de Qatar está establecido en la Ley de aduanas y 
su reglamento de aplicación; ambos están basados en la Ley común de aduanas del GCC o 
básicamente la reproducen.2 No ha habido ningún cambio desde que estas leyes entraron en vigor. 
La Ley de aduanas comprende 16 elementos principales que abarcan toda una variedad de cuestiones aduaneras (cuadro 3.1). 
                                               
1 Decreto del Emir Nº 31 de 2009, en virtud del cu al la Administración Ge neral de Aduanas quedó 
incorporada en el Ministerio de Economía y Finanzas, que según lo previsto, a fines de 2013 se convertiría en el Ministerio de Finanzas con arreglo a un nuevo decreto. El Mini sterio de Economía y Fi nanzas pasará a ser el 
Ministerio de Finanzas y las demás funciones económicas se transferirán al Ministerio de Economía y Comercio. 
2 Una excepción digna de mención es que la Ley de ad uanas de Qatar no incluye la sección XII de la Ley 
de aduanas del GCC. Ley Nº 40 de 2002, y Decreto del Consejo de Ministros Nº 21 de 2004; Ley de aduanas del GCC aprobada por el Consejo Supr emo en su 20º perí odo de sesiones. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 32 - 
 
  Cuadro 3.1 Sinopsis de la Ley de aduanas  
Disposición de la ley  Síntesis  
Parte 1: Definiciones y disposiciones generales  Definición de los términos empleados 
 
Parte 2: Arancel de aduanas  Las mercancías están sujetas al arancel correspondiente del 
arancel unificado del GCC; otras disposiciones se refieren al 
momento en que entran las mercancías 
 
Parte 3: Prohibiciones y restricc iones  Se restringe la entrada/salida de mercancías o de 
determinadas mercancías, en ciertos puertos marítimos, 
aeropuertos y puestos fronterizos  en tierra; las mercancías 
prohibidas no pueden entrar, salir o atravesar el país  
Parte 4: Elementos distintivos de las 
mercancías  Normas sobre la prueba de origen; valoración en aduana para 
fines de importación y exportació n; presentación de la factura 
original como prueba de valoración; clasificación de 
mercancías 
 
Parte 5: Importación y exportación Procedimient os de importación y ex portación por modo de 
transporte  
Parte 6: Etapas del despacho de aduana  Procedimiento para el despacho  de aduana, que incluye la 
declaración de aduana, la inspección de las mercancías, el 
control de los pasajeros, el aj uste del valor, el pago de 
derechos y el retiro  de las mercancías 
 
Parte 7: Casos de pago pendiente de derechos 
de aduana y reembolso de derechos  Disposiciones sobre las mercancías en tránsito, el 
almacenamiento en depósitos y las tiendas de mercancías libres de derechos y las zonas francas, la admisión temporal, la reexportación y la devolución de derechos  
Parte 8: Exenciones  Mercancías exentas de derechos de aduana, incluidos los 
suministros destinados a las misiones diplomáticas y las 
fuerzas militares, los efectos pe rsonales, las mercancías para 
las organizaciones benéficas y las mercancías devueltas 
 
Parte 9: Cargas por servicio  Cargas por servic ios de almacén, incluido el almacenamiento y 
la manipulación de mercancías, los seguros y otras cargas  
Parte 10: Agentes de aduanas  Requisitos y funciones de los despachantes o agentes de 
aduanas 
 
Parte 11: Derechos y obligaciones de los funcionarios de la Dirección de Aduanas  Nombramiento de funcionarios  y otras autoridades para 
prestar asistencia a los funciona rios de aduanas, y suministro 
de armas  
Parte 12: Acciones judiciales de la Dirección 
de Aduanas Incluyen la investigación de casos de contrabando, informes 
sobre el decomiso de mercan cías, medidas precautorias, 
infracciones y sanciones relacionadas con cuestiones 
aduaneras, contrabando y sanciones, acciones judiciales, 
responsabilidad y proced imientos judiciales 
 
Parte 13: Venta de las mercancías  Autoridad para  vender mercancías defectuosas, decomisadas o 
almacenadas en depósito, y formas de distribuir el producto de 
las ventas 
 
Parte 14: Privilegios de la administración de 
aduanas  Privilegios en materia de derechos, multas, indemnizaciones y 
reembolsos relacionados con bienes muebles o inmuebles 
 
Parte 15: Prescripción  No se reembolsan los derechos de aduana después de tres 
años  
Parte 16: Disposiciones finales  Disposiciones finales  
Fuente: Ley de aduanas y Reglamento de aplicación. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 33 - 
 
  3.1.1.2  Acuerdos multilaterales sobre cuestiones aduaneras 
3.4.  Qatar pasó a ser miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)3 en 1992. Pasó a 
ser parte contratante del Convenio de la OMA sobre el Sistema Armonizado (SA)4 en 2004, que 
entró en vigor el 1º de enero de 2006 para Qatar, y en el Convenio de Kyoto revisado sobre los 
procedimientos aduaneros en 2009.5 No es parte contratante de ninguno de los demás convenios 
de la OMA sobre cuestiones aduaneras. 
3.1.1.3  Cooperación bilatera l en cuestiones aduaneras 
3.5.  En los últimos años, la Dirección de Ad uanas de Qatar ha negociado varios acuerdos 
bilaterales sobre cuestiones aduaneras para reforzar el cumplimiento de las disposiciones pertinentes y combatir el fraude. Muchos de los acuerdos están basados en un modelo de la OMA y comprenden el intercambio de información, los procedimientos y el fraude aduanero. Los acuerdos 
son de carácter bilateral y no se han negociado al nivel del GCC. 
Cuadro 3.2 Acuerdos bilaterales sobre cuestiones aduaneras  
Asociado  Acuerdo  
Irán  Acuerdo de cooperación para la aplicación óptima de la legislación aduanera y la 
prevención de irregularidades  
Pakistán  Asistencia administrativa mutu a para la debida aplicación de la legislación aduanera, 
incluida la investigación y las medidas para asegurar su cumplimiento  
Marruecos  Asistencia admini strativa mutua para la debida aplicaci ón de la legislación aduanera y para 
prevenir, investigar y combatir delitos e infracciones  
Congo  Asistencia administrativa mutua para la debida aplicación de la legislación aduanera y para 
prevenir, investigar y combatir las infracciones aduaneras  
Sudán  Asistencia administ rativa mutua para la debida aplicación  de la legislación aduanera y para 
prevenir, investigar y combatir las infracciones aduaneras  
Cuba  Cooperación conjunta para la aplicación óptima  de la legislación aduanera y para prevenir 
contravenciones de esa legislación  
Singapur  Cooperación conjunta para la aplicación óptima de la legislación aduanera y para prevenir 
la contravención de esa legislación  
Burkina Faso  Cooperación conjunta para combatir la contravención de la legislación aduanera  
Kazajstán  Cooperación conjunta para combatir la contravención de la legislación aduanera  
Armenia  Cooperación conjunta para combatir la contravención de la legislación aduanera  
Grecia  Cooperación conjunta para combatir la contravención de la legislación aduanera  
Japón  Cooperación conjunta para combatir la contravención de la legislación aduanera  
Fuente: Sitio de la Dirección de Aduanas. Consultado en: http://www.customs.gov.qa/ . 
 
3.1.1.4  Ventanilla única para el despacho de aduana 
3.6.  El programa de la ventanilla única para el despacho de aduana, conocido con el nombre de 
Al Nadeeb , tenía por fin alcanzar varios objetivos, entre ellos el fortalecimiento de la función de las 
aduanas, la consecución de los objetivos de la Visión Nacional 2030 y el fortalecimiento de los 
compromisos asumidos por Qatar en la OMA y la OMC. Además de facilitar el comercio y aumentar la satisfacción de los clientes, la ventanilla única para el despacho de aduana ha reducido el trámite de despacho de aduanas a 15 minutos, ha permitido reducir la tasa de inspecciones al 5% 
y prestar servicios de valor añadido de buena calidad a los comerciantes. La etapa de diseño del 
programa comenzó en 2008 y ha entrado gradualmente  en funcionamiento para distintos tipos de 
comercio desde 2011, fecha en que se incluyó el comercio marítimo en el sistema; el comercio de 
carga aérea se añadió a fines de 2012 y el comercio a través de los puestos aduaneros en tierra 
en 2013. 
3.7.  El programa de la ventanilla única ha tenido éxito y actualmente participan en él más del 
90% de los importadores y exportadores registrados. Se han integrado 17 organismos del 
Gobierno en el sistema automatizado de cont rol de mercancías. El programa incluye un 
componente analítico de gestión de los riesgos y ha reemplazado todos los procedimientos comerciales en los que se utilizaba papel. Actualmente el sistema funciona a nivel interno en 
                                               
3 Conocida oficialmente como Co nsejo de Cooperación Aduanera. 
4 Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizad o de Designación y Codifi cación de Mercancías. 
5 Convenio Internacional para la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 34 - 
 
  Qatar, pero ha sido diseñado para ser incorporado en un sistema que en el futuro abarque todos 
los países miembros del GCC. 
3.1.1.5  Procedimientos de impo rtación y derechos comerciales 
3.8.  Solo pueden importar mercancías las compañías o empresas establecidas de Qatar. Para ser 
incluidas en el registro de empresas comerciales deben presentar una copia del comprobante de su 
inscripción en el registro de importadores y del documento sobre la actividad comercial a la que se dedican que emite el Ministerio de Economía y Comercio (el mismo requisito se aplica a las 
exportaciones). También se requiere un certificado de admisión a la Cámara de Comercio e 
Industria de Qatar. Por lo tanto, en razón de las disposiciones vigentes de la Ley sobre el registro comercial y la Ley de inversiones, los extranjero s o las empresas extranjeras tendrían que seguir 
los procedimientos de inscripción pertinentes para poder importar mercancías (sección 3.3.1). 
3.9.  La declaración de aduanas debe ir acompañada por una factura original detallada y un 
certificado de origen. La factura original y el certificado de origen deben estar certificados en el país exportador por las autoridades competentes. Los demás documentos requeridos dependen del 
modo de transporte. Por ejemplo, en el transpor te marítimo las mercancías deben estar indicadas 
en el manifiesto. También se puede exigir un conocimiento de embarque, un comprobante de pago o una lista de mercancías. Se requiere la aprobación previa de determinados ministerios para 
ciertos productos. 
3.1.1.6  Agentes de aduanas 
3.10.  La parte 10) de la Ley de aduanas dispone que podrán realizar los trámites de despacho de 
aduanas en nombre de un importador o un exportador los agentes o despachantes de aduanas 
autorizados. Básicamente hay dos tipos de agentes: los que trabajan en empresas privadas y los 
agentes públicos. Estos últimos deben figurar en el registro de comercio, tener como supervisor a un nacional de Qatar o de un país miembro del GCC y hablar árabe e inglés. Ambos tipos de 
agentes deben aprobar un examen y están encargados de mantener registros de las transacciones 
realizadas durante cinco años; esos registros están sujetos a inspección por las autoridades. 
3.1.1.7  Zonas de francas 
3.11.  Los artículos 76 a 87 de la Ley de aduanas es tablecen el marco jurídico para la creación de 
zonas de libre comercio o zonas francas. La mayoría de las mercancías extranjeras pueden entrar o salir de una zona franca en dirección a destinos fuera del Estado de Qatar sin pagar derechos de aduana; se exceptúan los productos inflamables, los materiales radiactivos, las armas, las 
municiones, los explosivos, los estupefacientes, las mercancías procedentes de un país boicoteado 
y las mercancías cuya entrada en Qatar está prohibida. Se pueden importar mercancías a Qatar desde una zona franca de acuerdo con los procedimientos de importación normales. Se están 
formulando planes para establecer una zona franca en 2014. 
3.1.1.8  Plan Estratégico de Aduanas para 2013-2016 
3.12.  Los objetivos del Plan Estratégico de Aduanas para 2013-2016 son mejorar los resultados, 
ofrecer mejores servicios, proteger a la sociedad y el medio ambiente y combatir el fraude. 
Sus objetivos están armonizados con los de otros planes del Gobierno, como la Estrategia Nacional de Desarrollo. Los objetivos específicos incluyen la elaboración de planes para prestar servicios electrónicos, aplicar y ampliar los acuerdos sobre cuestiones aduaneras, formular leyes aduaneras 
para atraer inversiones y aplicar la legislación pertinente para impedir la vulneración de los 
derechos de propiedad intelectual. 
3.1.2  Arancel 
3.13.  El arancel de Qatar, que está basado en el arancel aduanero unificado del GCC, no se 
publica ni está a disposición del público. Además, se aplican distintas disposiciones o excepciones según el país de que se trate, en particular en el caso del comercio de mercancías especiales y 
prohibidas entre Estados miembros del GCC. Por consiguiente, el arancel del GCC no se aplica de 
manera uniforme. El arancel tiene un tipo de derecho aplicable a cada línea arancelaria, independientemente de que las mercancías procedan o no de países miembros de la OMC. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 35 - 
 
  El arancel único común del GCC incluye los cambios de nomenclatura del sistema del SA de 2012; 
por lo tanto, Qatar aplica la versión de 2012 del SA. Los ingresos aduaneros son relativamente reducidos, representan aproximadamente el 1,5% del total de las rentas del gobierno. 
3.1.2.1  Tipos aplicados 
3.14.  En el período examinado, los arancele s aplicados de Qatar siguieron siendo bajos y 
prácticamente no variaron. En 2007, los tipos arancelarios fueron en promedio del 5% y siguieron a ese mismo nivel en 2013. Hubo un ligero aumento del número de líneas exentas de derechos en 
este período. Los aranceles para los productos agrícolas fueron en promedio unos tres puntos 
porcentuales más altos que los aranceles para los productos industriales, es decir, un 7,1% frente a un 4,6% en 2013 (cuadro 3.3 y gráfico 3.2). 
3.15.  Qatar mantiene un sistema de aranceles sencillo que comprende solo cinco categorías 
distintas de tipos arancelarios: una categoría libre de derechos, 5%, 20%, 100% y derechos no 
ad valorem . Además, varios productos se consideran mercancías prohibidas o mercancías 
especiales (sección 3.1.6 y cuadros A3.1 y A3.2). Se aplican a estos productos disposiciones 
especiales para su importación, pero el tipo aplicable es del 5% o del 100% dependiendo del 
producto. 
3.16.  La gran mayoría de los tipos arancelarios son del 5%, solo seis líneas arancelarias tienen un 
tipo del 20%, una, un tipo del 100%, 19 tienen derechos no ad valorem  y varios cientos de líneas 
arancelarias están libres de derechos. Hay crestas arancelarias respecto de seis líneas de productos del acero y 20 líneas arancelarias de productos del tabaco. Los productos libres de derechos son principalmente productos de la tecnología de la información, productos 
farmacéuticos, semillas y algunos productos agrícolas. 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelari os NMF aplicados y de los tipos consolidados, 
por sección del SA, 2013  
0,05,010,015,020,025,030,035,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21(%)
01   Animales vivos y  productos 
del reino animal
02   Productos del reino vegetal03   Grasas y aceites
04   Preparaciones alimenticias, 
etc.
05   Productos minerales
06   Productos químicos07   Plástico y caucho
08   Cueros y pieles
09   Madera y sus 
manufacturas
10   Pasta, papel, etc.
11   Textiles y sus 
manufacturas
12   Calzado y sombrerería13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
manufacturas
16   Máquinas
17   Material de transporte
18   Instrumentos de 
precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos consolidados
(16,1%) Promedio de los tipos aplicados
(5,0%)Tipos aplicados Tipos consolidados
 
 
Nota: En los cálculos se excluyen los tipos específicos y se incluye la parte ad valorem  de los tipos 
alternativos y mixtos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos suministrados por las autoridades. 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 36 - 
 
  Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF aplicados en Qatar, 2007 y 2013  
 (Porcentaje del total)  
  2007a 2013 Aranceles finales 
consolidadosb 
1. Líneas arancelarias conso lidadas (% del total de las 
líneas arancelarias)  100,0  100,0 100,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios  5,0 5,0 16,1 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  7,1  7,1 24,2 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  4,6 4,6 14,5 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  3,2  3,1 16,5 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  4,9 4,9 22,0 
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  5,2  5,1 15,9 
3. Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de 
líneas arancelarias)  9,4 11,1 0,9 
4. Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  5,5 5,6 16,2 
5. Contingentes arancelarios (% del total de las líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas 
arancelarias)  0,3 0,3 0,0 
7. Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  
(% de todas las líneas arancelarias)  0,3 0,3 0,0 
8. Crestas arancelarias nacion ales (% de todas las líneas 
arancelarias)c 0,5 0,6 0,8 
9. Crestas arancelarias internacionales (% de todas las 
líneas arancelarias)d 0,5 0,6 19,6 
10. Desviación típica global de los tipos aplicados  7,0  7,2 16,8 
11. Tipos "de estorbo" aplicados (% de todas las líneas 
arancelarias)e 0,0 0,0 0,0 
 a En los cálculos de 2007 no se han tenido en cuenta las mercancías prohibidas. b Los tipos consolidados finales están basados en el arancel de 2013, en el que se utiliza la 
nomenclatura del SA de 2012. 
c Por crestas arancelarias nacionales se entiende  los tipos que exceden del triple de promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
d Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15%. e Los tipos de "puro estorbo" son los superior es a cero pero iguales o inferiores al 2%. 
 Nota: El arancel de 2007 se basa en la nomenclatura del SA de 2007, que comprende 7.101 líneas 
arancelarias (al nive l de ocho dígitos). 
 El arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA de 2012, que comprende 7.300 líneas 
arancelarias (al nive l de ocho dígitos). 
 En caso de los aranceles no ad valorem , se utiliza la parte ad valorem  en lugar de tipos alternativos. 
 Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la información so bre el arancel suministrada por las 
autoridades y en la base de datos del CSS de la OMC. 
 
3.1.2.2  Consolidaciones en la OMC 
3.17.  Al adherirse a la OMC, Qatar consolidó todos sus aranceles, en su mayor parte al nivel 
máximo del 15%. El promedio aritmético es del 16%, debido al número de tipos que sobrepasan el nivel máximo de consolidación. En promedio, las consolidaciones para los productos agrícolas son 
en promedio del 24,2% y para los productos industriales del 14,5% (cuadro 3.3 y gráfico 3.2). 
3.18.  En lo que respecta a las iniciativas sectoriales, Qatar pasó a participar en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información de la OMC en julio de 2013.
6 No participó en ninguna de las otras 
iniciativas sectoriales de la Ronda Uruguay ni en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves 
Civiles. 
3.19.  Como parte de su arancel, Qatar consolidó "los demás derechos y cargas" en un derecho de 
timbre del 3%. En la actualidad no aplica ningún derecho de timbre a las importaciones. 
                                               
6 Fax del Presidente del Comité del ATI, Aaron Fowler, de 4 de julio de 2013. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 37 - 
 
  3.1.2.3  Tipos arancelarios aplicad os que exceden de los consolidados 
3.20.  Las seis líneas arancelarias de productos del acero tienen un tipo aplicado del 20% y un tipo 
consolidado del 15%, lo cual excede de las consolidaciones.7 Las autoridades indican que los 
derechos sobre el acero se han aplicado temporalmente y que la cuestión se está examinando.8 
Además, para los productos del tabaco hay un derecho mixto que no es directamente comparable 
con la consolidación del 200%, de modo que puede haber anomalías. 
3.1.2.4  Aranceles preferenciales 
3.21.  No se incluye ninguna lista o columna de derechos preferenciales por separado. Todas las 
importaciones de los países miembros del GCC y de PAFTA están libres de derechos si cumplen las normas de origen. 
3.1.2.5  Exenciones del pago de derechos de aduana 
3.22.  En la a Ley de aduanas y en sus referencias al arancel unificado se prevén exenciones del 
pago de derechos de aduana en el caso de determinadas mercancías o determinadas personas (cuadro 3.4). Además, se pueden hacer excepciones en el caso de la importación de máquinas y 
materias primas; los propietarios de proyectos industriales pueden solicitar una exención al 
Ministerio de Energía e Industria.
9 También se permiten las importaciones libres de derechos para 
el Centro Financiero de Qatar, el  Parque Científico y Tecnológico de Qatar y la Fundación de Qatar. 
Cuadro 3.4 Exenciones del pago de derechos de aduana  
Exención  Detalles  Referencia  
Personal diplomático  Importacio nes del cuerpo diplomático, los 
consulados, las organizaciones internacionales y sus miembros acreditados por el Gobierno, sobre una base de reciprocidad  Ley de aduanas, parte 8, capítulo 2 
Personal militar  Importaciones para todos los sectores de 
las fuerzas militares y las fuerzas internas 
de seguridad, como municiones, armas, 
equipo, equipo de tran sporte militar y otros 
materiales 
 Ley de aduanas, parte 8, capítulo 3  
Efectos personales y 
enseres domésticos  Efectos personales y enseres domésticos 
usados de los nacionales que residen en el extranjero o de propiedad extranjeros que llegan al país por primera vez  Ley de aduanas, parte 8, capítulo 4 
Reglamento de aplicación, artículos 19-21  
Organizaciones benéficas  Bienes o mercancías necesarios para las 
organizaciones benéficas registradas como 
tales por las autoridades y que no 
intervienen en la vida política 
 Ley de aduanas, parte 8, capítulo 5 
Reglamento de aplicación, 
artículos 22-25  
                                               
7 SA 72141020, 72142020, 72143020, 72151020, 72155020, y 72159020. 
8 Al mes de marzo de 2014, el Consejo de Ministros decidió rebajar los aranceles; no obstante, las 
modificaciones de la ley aún no han sido ratificadas. 
9 Solicitud de exención del pago de derechos de aduana sobre el envío de mercancí as importadas. 
Información en línea. Consultado en: http://portal.www.gov.qa/wps/portal/services/invidua llandingpages/!ut/p/c5/rZDBlmtAAES_JR8g3TQiS0YLoWV
Ck7BxBEmQFsFE-PqXd2Y9s5qqZS1uVYEYvN2kz_KSDuW9SW_gCGI5We-
UD15R4GbnYAQtX7U0lxg8pAgcwBGKiV9NrTXXs1fNezT omkNO-5HoBiEBN1HdsKnu2n7wmCnuZ_ekWWTOHZ6s-
dDYY9U4f14_xgXYgvhyu5_e1MP_HnICf5AKv3MZrgWVKGLg OZoCLduUJHcjILiRgGveWQH8ogERiFc_LkAI0D9c8Ct
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7JYgJY96_qs8gqvjP8AzOEqIA!!/dl3/d3/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/ . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Exención  Detalles  Referencia  
Mercancías devueltas  Mercancías de origen nacional exportadas 
previamente; mercancías extranjeras devueltas que se pueda probar que han sido reexportadas si se devuelven dentro del plazo de un año, y mercancías exportadas tempor almente para su 
terminación o reparación  Ley de aduanas, parte 8, capítulo 6 
Fuente: Ley de aduanas. 
 
3.1.3  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.23.  No se impone ningún otro derecho o carga a las importaciones que entran en Qatar. 
3.1.4  Valoración en aduana 
3.24.  El artículo 1 del reglamento de aplicación de la Ley de aduanas establece las normas para la 
determinación del valor en aduana. La base para la valoración en aduana es el valor de 
transacción, seguido por la aplicación, en este orden, del valor de transacción de mercancías 
idénticas, el valor de transacción de mercancías similares, el valor obtenido por sustracción y el valor calculado. A petición de importador se puede invertir en orden en que se aplican los métodos 
del valor obtenido por sustracción y del valor calcul ado. Cuando no es posible determinar el valor 
con alguno de estos métodos, se podrá determinar por medios lógicos sobre la base de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, pero aplicándolas con más flexibilidad. En la práctica, el método más común es el del valor de transacción. 
3.25.  Qatar determina el valor de las mercancías sobre una base c.i.f., incluido el costo de los 
trámites de aduana, los seguros y el transporte. 
3.26.  Qatar notificó su legislación sobre la valoración en aduana al Comité de Valoración en 
Aduana de la OMC en 2005.
10 También presentó información en respuesta a la lista de cuestiones 
distribuida en 2005.11 Qatar no exige una inspección previa a la expedición. En 1999, la 
notificación enviada a la OMC indicaba que Qatar tenía ninguna ley o reglamento relativo a la 
inspección previa a la expedición.12 
3.1.5  Normas de origen prefer enciales y no preferenciales 
3.27.  El artículo 23 de la Ley de aduanas establece que el origen se determinará por referencia a 
los acuerdos concluidos en el marco de organizaciones económicas internacionales o regionales. 
Para Qatar, la OMA y la Liga de los Estados Árabes proporcionan orientaciones para determinar el 
origen. En el caso del comercio tanto preferencial como no preferencial, se aplica la norma de un valor añadido del 40%. Además, para importar una mercancía también es necesario presentar un 
certificado de origen del país exportador o productor. 
3.28.  En 1999, Qatar notificó sus normas de origen  preferenciales y no preferenciales al Comité 
de Normas de Origen de la OMC.
13 
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.1.6.1  Prohibiciones y restricciones 
3.29.  Qatar prohíbe la importación de productos inflamables, materiales radiactivos, municiones y 
explosivos, estupefacientes, mercancías de países  objeto de un boicot económico, mercancías 
                                               
10 Documento G/VAL/N/1/QAT/1 de la OMC, de 1º de junio de 2005. 
11 Documento G/VAL/N/2/QAT/1 de la OMC, de 24 de mayo de 2005. 
12 Documento G/PSI/N/1/Add.8 de la OMC, de 28 de septiembre de 1999. 
13 Documento G/RO/N/25 de la OMC, de 13 de abril de 1999.  WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 39 - 
 
  generalmente prohibidas y mercancías que contravienen las normas relativas a los derechos de 
propiedad comercial, industrial, artística o intelectual.14 
3.30.  Según el arancel, varios otros productos están prohibidos o requieren procedimientos 
especiales para su importación. Las 27 líneas arancelarias de productos prohibidos incluyen la hoja 
de coca, la paja de adormidera, las semillas de adormidera, el marfil, los productos de cerdo, el 
macis (corteza de nuez moscada), el opio, la coca ína, los neumáticos usados y recauchutados, el 
amianto y ciertos artículos que contienen amianto (cuadro A3.1). 
3.31.  Se aplican procedimientos especiales de importación a 50 líneas arancelarias que 
comprenden los productos siguientes: carne y grasa de cerdo, alcohol, chocolate que contenga alcohol y cueros y otros productos de cerdo (cuadr o A3.2). La importación de productos de cerdo y 
productos que contienen alcohol en general está prohibida, pero una entidad del Estado, la 
Compañía de Distribución de Qatar (QDC), subs idiaria de Qatar Airways Group, tiene derechos 
exclusivos para la importación y distribución de esos productos en Qatar. Se permite la compra, 
previa autorización, de bebidas alcohólicas por particulares o mediante licencia, para negocios o 
empresas y restaurantes. La distribución a los particulares también está reglamentada mediante 
un sistema de cupos mensuales basado en el ingreso. El QDC vende esos productos en una tienda en Qatar. Se añade un derecho de aterrizaje del 100% al precio de venta de los productos. A partir 
de 2012, el QDC comenzó a vender varios productos de cerdo a clientes extranjeros siguiendo los 
mismos procedimientos. 
3.32.  En 2008, 2010 y 2012, Qatar notificó a la OMC que no mantenía ninguna restricción 
cuantitativa sobre las importaciones.
15 
3.1.6.2  Licencias 
3.33.  Qatar ha notificado al Comité de Licencias de Importación de la OMC que no ha adoptado 
ninguna ley o procedimiento relativo a licencias de importación ni exige este tipo de licencias para 
la importación.16 
3.1.7  Medidas comerciales especiales 3.34.  El GCC ha elaborado una Ley común sobre medidas antidumping, medidas compensatorias y 
salvaguardias, que han aplicado algunos de los Estados miembros del GCC. No obstante, Qatar no 
ha adoptado estas normas ni cuenta con instrumentos jurídicos internos para aplicarlas. 
3.35.  No obstante, la Ley del GCC estipula que las investigaciones relacionadas con medidas 
antidumping y compensatorias y con salvaguardias se llevarán a cabo al nivel de la unión 
aduanera del GCC y no al nivel de los estados que la componen.
17 A pesar de que no cuenta con 
un marco jurídico, Qatar has indicado que participaría en esas investigaciones y colaboraría en las investigaciones que iniciaran otros Estados miembros del GCC. 
3.36.  Qatar notificó a los Comités de Salvaguardias, Prácticas Antidumping y Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en 1998 que no tenía ninguna ley o reglamento sobre esas cuestiones.
18 
                                               
14 Información en línea. Consultada en: 
http://portal.www.gov.qa/wps/portal/topics/!ut/p/c5/rc7LmYIwAIXRWihAE4giLsNLRUAlASIbPgiID0 
AdlCjVj1OAu7l_AfeABHxqs_5UZY_Ttc1qwECi piqcK9jTJmHg6hpcrZfTqb9QEFxAEAMGJyk5v2-
r4TIE5yFYd_DokcESnmlBj-4EOZMXNfeQhjfXD7WB0MA nQ7SSu7kc2TsLO2_YFVwCDkiq-pp_XuM_h5rCL8MQ-
MtrUwJStmAPktlXoaEC-r_CU96MBW_GcIz kiQbnUJ4pMwUhJIN4u3-_jG4lLEtPnUB-
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j1wkclYm625gVq65hHnLmMdkoz2sx2D0dIErg1_aUV_sHD kvQLXIBLuA!!/dl3/d3/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh /. 
15 G/MA/NTM/QR/1/Add.11, Carta de 16 de junio de 2011 de la Misión Permanente del Estado de Qatar 
a la OMC, y Carta de 14 de junio de 2012 de la Mi sión Permanente del Estado de Qatar a la OMC. 
16 Documentos de la OMC G/LIC/N/1/QAT/1, G/LIC/N/3/QAT/1, de 2 de abril de 1998, 
G/LIC/N/3/QAT/4, de 8 de octubre de 2007, G/LIC/N/3/QAT/5, de 20 de marzo de 2008, G/LIC/N/3/QAT/6, de 17 de abril de 2009, G/LIC/N/3/QAT/7, de 6 de octubre de 2010, G/LIC/N/3/QAT/8, de 24 de junio de 2011, y G/LIC/N/3/QAT/9, de 19 de octubre de 2012. 
17 Ley Nº 4 de 2006. 
18 Documentos G/SG/N/1/QAT/1 y G/ADP/N/1/QAT/1, G/SCM/N/1/QAT/1 de la OMC, de 30 y 31 de 
marzo de 1998, respectivamente. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 40 - 
 
  No ha hecho ninguna otra nueva notificación ni ha presentado información actualizada desde esa 
fecha. 
3.1.8  Normas 
3.1.8.1  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.37.  El Departamento de Normalización y Metrología de Qatar, que es parte del Ministerio del 
Medio Ambiente, prepara normas sobre la base de normas internacionales. El servicio de información sobre la OMC, que también es parte del Departamento de Normalización y Metrología, 
notifica periódicamente los reglamentos técnicos de Qatar al Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC. El Departamento también participa en la formulación de la política de sobre esta cuestión. 
3.38.  Qatar es miembro de la Organización de Normalización y Metrología del Golfo (GSMO) del 
GCC, que promueve la armonización y la coherencia entre los miembros en materia de normas y 
asuntos conexos, como los procedimientos de evaluación de la conformidad. Como tal, Qatar adopta todas las normas y reglamentos técnicos de la GSMO. Además, Qatar puede iniciar sus 
propios procedimientos para elaborar normas nacionales. Ha adoptado aproximadamente 
11.000 normas y reglamentos técnicos a nivel internacional o regional y unas 30 normas nacionales. 
3.39.  Qatar adoptó el código de buenas prácticas de la OMC en 2006. Es miembro de la ISO, el 
Codex Alimentarius y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y utiliza sus normas internacionales. Qatar cuenta aproximadamente con 15 laboratorios acreditados por la ISO. 
3.40.  El marco jurídico de Qatar para las normas y reglamentos técnicos es el siguiente: la Ley 
Nº 4 de 1990, que constituye la base de la reglamentación técnica de todos los productos en 
Qatar, incluidos los importados; la Ley Nº 16 de 2002, que es la base de las normas y su marco institucional, y la Ley Nº 39 de 2009, relativa a las normas para los laboratorios y la acreditación 
de estos. También se han establecido procedimientos de evaluación de la conformidad. 
3.1.8.2  Prescripciones sa nitarias y fitosanitarias 
3.41.  Como en el caso del marco para las normas y reglamentos técnicos, la GSMO cumple en 
Qatar una importante función en la esfera sanitaria y fitosanitaria y participa en la formulación de 
normas sobre los alimentos y normas conexas para los Estados miembros del GCC. El Consejo Supremo del Departamento de Sanidad e Inocuidad de los Alimentos de Qatar desempeña la mayoría de las funciones relacionadas con la inocuidad de los alimentos y la importación de 
productos alimenticios. También se ha establecido un comité nacional de inocuidad de los 
alimentos para coordinar y formular la política relativa a la inocuidad y el control de los alimentos. 
3.42.  La Ley Nº 8 de 1990 es la ley básica sobre la inocuidad de los alimentos. Contiene 
disposiciones que prohíben la circulación de prod uctos alimenticios que no estén en conformidad 
con las especificaciones uniformes, si no son aptos para el consumo humano o si han sido alterados de algún modo o contaminados. También establece la reglamentación de la vigilancia, el 
comercio y la conservación de alimentos y contiene disposiciones sobre el decomisado y la 
imposición de sanciones. La importación de animales vivos y plantas se rige por más de 300 reglamentos técnicos y normas. 
3.1.8.3  Normas sobre marcas y etiquetado 
3.43.  Todos los productos que se importan a Qatar deben llevar las correspondientes marcas y 
etiquetas. Además, se aplican normas especiales a los productos alimenticios. La carne debe ir acompañada de un certificado de sanidad y de que el animal ha sido sacrificado por el método 
halal en el país exportador. Las etiquetas deben estar escritas en árabe y, cuando se emplea otro 
idioma, debe figurar la correspondiente tradu c c i ó n  a l  á r a b e .  L a  O r g a n i z a c i ó n  G e n e r a l  d e  
Normalización de Qatar establece los reglamentos pertinentes.
19 
                                               
19 Documentos QS/GSO 9/2007 y QS/GSO 9/2013. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  3.1.9  Otras medidas 
3.44.  El Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior puede conceder excepciones para las 
importaciones por razones de seguridad nacional mediante un procedimiento formal coordinado con la Dirección de Aduanas. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos 3.45.  Los procedimientos aduaneros para las exportaciones incluyen la presentación de un 
comprobante de exportación y un conocimiento de embarque si las mercancías se transportan por 
aire o un permiso de embarque si se transportan por mar. Se utiliza un sistema de ventanilla única para facilitar el proceso de exportación (sección 3.1.1.4). 
3.46.  Puede ser necesario presentar un certificado de origen dependiendo del destino de las 
exportaciones. La Cámara de Comercio e Industria de Qatar expide esos certificado de origen para 
exportar mercancías de Qatar. 
3.2.2  Impuestos, tasas y gravámenes a la exportación 
3.47.  Qatar no aplica impuestos, tasas o gravámenes a la exportación. 
3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.48.  Los productos cuya importación está prohibida son también los que está prohibido exportar 
(sección 3.1.6.1). En el caso de ciertos productos pueden ser necesarios los controles de 
exportación, por ejemplo, la obtención de un permiso por razones relacionadas con el medio 
ambiente o la seguridad.
20 No se aplica ningún requisito en materia de licencias de exportación. 
3.2.4  Concesiones arancelarias y fiscales, zo nas económicas francas y prescripciones en 
materia de resultados de exportación 
3.49.  Qatar no mantiene concesiones fiscales, zonas francas o prescripciones en materia de 
resultados de exportación, salvo en los casos pr evistos en las zonas francas (sección 3.3.3.4) y 
como incentivos para la inversión (sección 2.8.1.1). 
3.2.5  Financiación de las exportaciones, ac tividades de fomento de las exportaciones y 
ayuda a la comercialización, y seguros y garantías 
3.50.  El Organismo de Fomento de las Exportaciones de Qatar (TASDEER), que depende del 
Banco de Desarrollo de Qatar (QDB), es una entidad pública creada en 2011. Presta servicios de financiación, seguros y fomento de las exportaciones. Como parte de sus actividades de promoción y fomento, TASDEER pone a las empresas en contacto con posibles compradores en los mercados 
extranjeros y presta apoyo a los participantes en ferias comerciales internacionales y regionales. 
En lo que respecta a los seguros, TASDEER ofrece garantías de crédito para la exportación en forma de cobertura de riesgos antes y después de la expedición. El organismo también suministra 
información comercial a posibles exportadores por medio del mapa de comercio del ITC y 
recientemente preparó una guía para la exportación junto con el ITC para ayudar a las empresas pequeñas y medianas a exportar sus productos.
21 Las actividades de TASDEER se financian con 
cargo al presupuesto del QDB. 
3.51.  En 2012, TASDEER preparó una estrategia para el fomento de las exportaciones de Qatar, 
centrada en el desarrollo y la promoción de las exportaciones de productos distintos de los hidrocarburos. Como parte de esa estrategia, se ev alúa la capacidad y la aptitud de las empresas 
para exportar y se definen las principales categorías de productos de exportación a fin de 
                                               
20 Reglamento de Qatar sobre el petróleo y el gas, 2013, información en línea. Consultado en: 
http://www.iclg.co.uk/practice-areas/oil-and-gas-regulation/oil-and-gas-regulation-2013/qatar. 
21 ITC y Qatar Development Bank (2013). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  aumentar esta actividad.22 Se fijan objetivos para las exportaciones de Qatar, en particular para 
las pequeñas y medianas empresas. El organismo también ha comenzado a realizar estudios de mercado y a preparar un directorio de exportadores; organiza cursos prácticos y seminarios y elabora informes comerciales. Como resultado de estas actividades se han identificado nuevas 
oportunidades de mercado para aumentar las exportaciones de Qatar. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 3.3.1  Marco jurídico para las empresas 
3.3.1.1  Tipos de entidades comerciales, re gistro de empresas y restricciones a la 
participación extranjera en el capital social 
3.52.  La Ley de sociedades comerciales es la ley principal que rige el funcionamiento y el registro 
de las empresas en Qatar (cuadro 3.5).
23 La ley reglamenta el régimen de propiedad o estructura 
de las sociedades y el procedimiento de inscripción en el registro de empresas. El número y el tipo 
de sociedades está determinado por la ley; en la actualidad hay 11 categorías diferentes (cuadro 3.6). 
3.53.  La Ley de inversiones, conjuntamente con la Ley de sociedades comerciales, básicamente 
limita las operaciones de las empresas extranjeras en Qatar, salvo que tengan un socio mayoritario que sea nacional de Qatar. Como resultado de la modificación de la Ley de inversiones 
en 2010, es posible que un extranjero sea el único propietario de una sociedad de responsabilidad 
limitada en determinados sectores, pero con sujeción a la aprobación del Ministerio de Economía y Comercio. 
3.54.  Para registrar una sociedad comercial extranjera o no de Qatar en el registro comercial es 
necesario presentar una copia del acta constitutiva de la sociedad; copias notarizadas, legalizadas 
y autenticadas de los documentos de la sociedad; un poder notarizado, legalizado y autenticado de la sociedad otorgado a su representante en Qatar a los efectos de su constitución; una carta de 
confirmación del banco en que se indique el de pósito del capital social, y una copia de su 
inscripción en el registro en la Cáma ra de Comercio e Industria de Qatar. 
Cuadro 3.5 Principales leyes sob re la actividad empresarial  
Ley  Referencia  Síntesis  
Ley de sociedades comerciales  Ley Nº 28 de 2006  Reglamenta las actividades comerciales, 
los contratos comerciales y los derechos y obligaciones de los compradores y vendedores  
Ley común del GCC sobre proyectos 
industriales  Ley Nº 20 de 2006  Rige el establecimiento de proyectos 
industriales  
Ley de comercio electrónico  Ley Nº 16 de 2010  Reglamenta todas las actividades 
comerciales por medios electrónicos  
Ley de sociedades comerciales  Ley Nº 5 de 2002  Reglamenta la estructura y el 
funcionamiento de las sociedades en 
Qatar  
Reglamento sobre el libre ejercicio de 
profesiones por nacionales de países 
miembros del GCC  Ley Nº 7 de 1998  Permite que los nacionales de países 
miembros del GCC re alicen actividades 
comerciales en determinados sectores  
Ley de verificación de cuentas  Ley Nº 30 de 2004   
Ley de representación  Ley Nº 25 de 2004  Prohíbe que una persona natural o 
jurídica "acoja" a un no nacional de Qatar  
Organización de las actividades de los 
agentes comerciales  Ley Nº 8 de 2002  Rige las actividades de los agentes 
comerciales  
Ley de reglamentación del comercio  Ley Nº 27 de 2006   
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC. 
                                               
22 Esas categorías incluyen las de productos de plás tico, ciertos productos médicos, cables eléctricos, 
válvulas, partes de máquinas de calefacción y refrigeración, harina y productos de jabón. 
23 Ley Nº 28 de 2006. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Cuadro 3.6 Tipos de entidades comerciales  
Tipo  Régimen de Propiedad  Responsabilidad  
Establecimiento  Participación del 100% de 
nacionales de Qatar o de países del GCC  Ilimitada  
Empresa extranjera  Solo las empresas que trabajen para el Estado de Qatar por la duración de 
sus contratos. Requieren la aprobaci ón del Ministerio de Economía y 
Comercio  
Sociedad sin responsabilidad 
limitada  Participación mínima del 51% de 
nacionales de Qatar  Solidaria  
Sociedades de inversiones o de 
cartera  Depende de la sociedad  Limitada  
Sociedades de responsabilidad 
limitada  Participación del 100% de 
nacionales de Qatar en todos los sectores Participación del 100% de nacionales de países del GCC en muchos sectores Participación extranjera del 100% en algunos sectores  Limitada  
Sociedades comanditarias  Participación mínima del 51% de 
nacionales de Qatar  Los socios colectivos tienen 
responsabilidad solidaria y los socios 
comanditarios, responsabilidad limitada  
Sociedades personales  Part icipación mínima del 51% de 
nacionales de Qatar  Limitada  
Sociedades anónimas privadas  Participación mínima del 51% de 
nacionales de Qatar  Limitada  
Sociedades públicas  Partic ipación mínima del 75% de 
nacionales de Qatar  Limitada  
Sociedades simples  Participación mínima del 51% de 
nacionales de Qatar  Los socios colectivos tienen 
responsabilidad solidaria y los 
comanditarios, responsabilidad limitada  
Empresas individuales  Participación del 100% de 
nacionales de Qatar en todos los sectores Participación del 100% de nacionales de países del GCC en muchos sectores Participación extranjera del 100% en algunos sectores  Limitada  
Fuente: Ministerio de Economía y Comercio. 
3.3.1.2  Proyectos industriales 
3.55.  Además del marco general para la actividad empresarial, se han adoptado otras 
disposiciones relativas al establecimiento de proyectos industriales, es decir, los que entrañan la fabricación, montaje, embalaje y otros procesos análogos de conformidad con la Ley común de 
proyectos industriales del GCC.
24 Los proyectos de prospección o exploración y extracción de 
petróleo y de extracción de metales están exentos de la aplicación de estas disposiciones en virtud de exenciones especiales previstas en el reglamento pertinente. Se necesita una licencia para 
emprender un proyecto industrial o cambiar las condiciones de un proyecto en marcha. Para 
obtener una licencia es preciso presentar la propuesta del proyecto al Departamento de Desarrollo Industrial del Ministerio de Energía e Industria, que debe tomar una decisión sobre el asunto en un 
plazo de 30 días. Si se rechaza la propuesta, el so licitante puede recurrir al Ministerio dentro de un 
plazo de 60 días. 
3.56.  Para estimular el desarrollo de determinados proyectos industriales, el artículo 16 da 
prioridad a los proyectos que producen bienes de  consumo para el mercado interno que compiten 
con mercancías extranjeras, y proyectos que produc en mercancías de exportación. Los artículos 17 
y 18 prevén privilegios o exenciones especiales, entr e ellas la exención total o parcial de pago de 
derechos de aduana; la exención total o parcial del pago de todos los impuestos; la asignación de 
                                               
24 Ley Nº 20 de 2006 y su reglamento de aplicación, Decisión Nº 4) del Ministerio de Energía e 
Industria, de 2009. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  un terreno apropiado para la ejecución del proyecto y el suministro de electricidad, agua y otros 
servicios a precios ventajosos. 
3.3.1.3  Entorno para las empresas extranjeras 
3.57.  EL número de casas matrices y sucursales de empresas inscritas en el registro comercial ha 
aumentado considerablemente en los últimos años, y la proporción de empresas extranjeras 
aumentó del 14% del total de inscripciones en 2005 al 31% en 2012. Esto puede atribuirse al aumento de los gastos públicos en proyectos de infraestructura y al vigoroso crecimiento de 
proyectos asociados con el sector de la energía, así como a un aumento significativo de la 
población residente. El tipo de sociedad cuyo número ha aumentado más rápidamente ha sido el de sociedades anónimas y el de empresas individuales. El número de sociedades personales y de establecimientos ha disminuido en los últimos años.
25 
3.3.1.4  Solución de diferencias entre empresas 
3.58.  El Centro de Arbitraje Internacional de Qatar (QCIA), que forma parte de la Cámara de 
Comercio e Industria de Qatar, es el principal órgano encargado de la solución de diferencias entre 
empresas mediante el arbitraje. Las empresas tanto extranjeras como de Qatar pueden recurrir a 
este procedimiento de arbitraje. 
3.59.  Además, el tribunal Internacional y Centro de Solución de Diferencias de Qatar, establecido 
en el marco del QFC, también puede resolver diferencias en Qatar, fuera del marco del QFC, si las 
partes en la diferencia están de acuerdo. 
3.3.1.5  Enterprise Qatar 
3.60.  Enterprise Qatar, un organismo del gobierno, fue creado en 2009 para ayudar a fomentar 
las actividades de las empresas pequeñas y medianas y diversificar la economía. Con arreglo a la 
Estrategia Nacional de Desarrollo, tiene varios objetivos, entre ellos apoyar la creación y ampliación de las PYME. La mayor parte de sus actividades consiste en el otorgamiento de 
subsidios y donaciones y la financiación del capital y el otorgamiento de garantías. También 
incluye el fomento de la capacidad empresarial, la incubación de empresas y servicios de comercialización y de otra índole. Se financia con asignaciones del Ministerio de Hacienda. 
3.3.2  Empresas comerciales del Estado 
3.61.  Determinadas leyes o decretos parecen conceder privilegios exclusivos a varias empresas 
importadoras o exportadoras de propiedad del Estado o controladas por este. La Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company (la Compañía de Comercialización y 
Distribución de Productos Químicos y Petroquímicos de Qatar) (Muntajat) fue creada en 2012; se 
le concedieron derechos exclusivos para la compra, comercialización, distribución y venta de determinados productos químicos y petroquímicos en los mercados mundiales.
26 Según la 
información obtenida, al mes de abril de 2013 estaba encargada de casi el 69% de las 
exportaciones totales de esos productos de Qatar. 
3.62.  Una ley aprobada en 2003 otorga derechos exclusivos a WOQOD, una sociedad anónima 
constituida en 2002, para la comercialización, venta, transporte y distribución de gas y productos 
petroquímicos en Qatar por un período de 15 años.27 
3.63.  Los productos de alcohol y de cerdo se importan y distribuyen exclusivamente por conducto 
de la Qatar Distribution Company (Compañía de Distribución de Qatar), de propiedad del Estado 
(sección 3.1.6). 
                                               
25 Qatar Ministry of Economy and Commerce (2012). 
26 Decreto Ley Nº 11 de 2012. Información en línea consultada en: 
http://muntajat.qa/index.php?page=company-profile . 
27 Ley Nº 4 de 2003. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  3.64.  Durante el período examinado, Qatar notificó dos veces a la OMC que no mantenía ninguna 
empresa comercial del Estado que estuviera conforme a la definición del párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.
28 
3.3.3  Incentivos 
3.3.3.1  Régimen tributario 
3.65.  El régimen tributario fue revisado y simplificado como resultado de la Ley de impuestos 
de 2009, que entró en vigor en 2010.29 Según la ley, el ingreso neto de las empresas por lo 
general está gravado con un impuesto fijo del 10% y las operaciones relacionadas con el petróleo 
y el gas están gravadas con un tipo del 35%. Antes de la entrada en vigor de esta ley, las empresas residentes de propiedad extranjera estaban sujetos a tipos diferenciales dependiendo de la categoría de contribuyentes a la que pertenezcan, y generalmente los impuestos son más altos. 
No se gravan los dividendos, los intereses en concepto de bonos o la renta personal. 
3.66.  En virtud de la ley de 2009 también se introdujo un nuevo régimen de retención de 
impuestos, con tipos de 5% o del 7% de la cuantía bruta de los pagos respecto de las empresas no 
residentes que prestan servicios en Qatar. Las sociedades del QFC y dele QTSP no están sujetas a 
este régimen. Se pueden otorgar exenciones espe ciales de impuestos para proyectos industriales 
(sección 3.3.1.2). 
3.3.3.2  Subvenciones 
3.67.  Varios sectores industriales o de servicios reciben apoyo del Estado, o el Estado las 
subvenciona para que sus productos o servicios se an más asequibles. El abastecimiento de agua 
para uso doméstico está subvencionado. La tierra está subvencionada para la agricultura y muchas 
empresas comerciales. El Estado también contribuye a subvencionar el crédito para algunas 
empresas comerciales.
30 Estas subvenciones solo se otorgan a las empresas de propiedad de 
nacionales de Qatar. 
3.68.  En el sector de la energía, se subvencionan  el combustible y la electricidad de modo que las 
tarifas cobradas son inferiores a los costos de producción o a las condiciones reales del mercado. En particular, el Gobierno paga las cuentas de el ectricidad de todos los hogares de nacionales de 
Qatar. Si un ciudadano es propietario de más de un a vivienda, esta disposición se aplica a solo una 
de ellas. 
3.69.  En 2011, Qatar notificó a la OMC que no mantenía ni otorgaba ninguna subvención en el 
sentido del artículo 1.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que es 
específico en términos del artículo 2 ni tomaba ninguna medida directa o indirecta para aumentar 
las exportaciones o reducir las importaciones según el sentido del párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994.
31 
3.3.3.3  Reservas estratégicas de alimentos 
3.70.  Qatar mantiene reservas estratégicas de alimentos de trigo, arroz, azúcar, aceite, leche y 
cebada para asegurar que no haya escasez de ninguno de estos productos. En algunos casos, la 
producción de estos productos está subvencionada con fondos públicos. Los productos se 
distribuyen a través de las vías normales del mercado. 
3.3.3.4  Zonas francas especiales 
3.71.  La ley sobre las zonas francas de Qatar, de 2005 reglamenta el establecimiento de zonas 
para fines especiales.32 Actualmente hay dos zonas, el Parque de Ciencia y Tecnología de Qatar 
                                               
28 Documentos G/STR/N/11/QAT/Rev.1 y G/STR/N/12/QAT, G/STR/N/13/QAT de la OMC, de 6 de agosto 
de 2007 y 11 de junio de 2010, respectivamente. 
29 Ley Nº 21 de 2009. 
30 National Development Strategy, 2011-16. 
31 Documento G/SCM/N/220/QAT de la OMC. 
32 Ley Nº 34 de 2005. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  (QSTP) y el Centro Financiero de Qatar (QFC) (sección 4.2.1.3). Las zonas conceden ciertas 
ventajas para atraer a empresas e institutos de tecnología y reciben apoyo del Estado.33 
3.72.  El QSTP fue establecido en 2009 para realizar investigaciones aplicadas y desarrollar 
tecnologías comerciales en las esferas de la energía, el medio ambiente, las ciencias de la salud y 
la tecnología de la información y la comunicación. Su objetivo es diversificar la economía de Qatar 
alentando a las empresas y a los institutos de investigación a desarrollar y comercializar sus tecnologías en Qatar. El QSTP ofrece una particip ación extranjera del 100% en el capital social de 
la empresa; exención de impuestos; exención de  derechos sobre las importaciones de mercancías, 
equipo y herramientas a la zona; posibilidad de contratar trabajadores extranjeros; circulación sin restricciones del capital y las utilidades y la posibilidad de funcionar como empresa local o como sucursal de una empresa extranjera. 
3.73.  Hasta 2012, el QSTP había acogido a 50 empresas con aproximadamente 1.000 empleados. 
Las empresas ubicadas en la QTSP tienen acceso al Nuevo Fondo para la Actividad Empresarial, que cuenta con 30 millones de dólares EE.UU. en activos, y presta apoyo a las nuevas empresas 
mediante inversiones en su capital social. Estas inversiones varían de 500.000 dólares EE.UU. a 
3 millones de dólares EE.UU. 
3.3.4  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.74.  El Ministerio de Justicia, a través de su Centro de la Propiedad Intelectual, se encarga 
actualmente de las cuestiones relativas a la propiedad intelectual en Qatar. Formula políticas y realiza actividades relacionadas con las cuestiones del derecho de autor, las patentes, los secretos comerciales, etc. Se ha iniciado la labor de reestructurar la cartera de la propiedad intelectual del 
Gobierno, pero aún no se ha emitido ningún decreto. 
3.75.  Como miembro del GCC, Qatar se ha adherido a la Ley y el Reglamento sobre Patentes del 
GCC; las patentes otorgadas por la Oficina de Patentes del GCC se aplican a todos los miembros 
del GCC, incluido Qatar. Qatar, que es miembro de la OMPI desde 1976, se ha adherido a los 
principales tratados sobre la propiedad intelectual y recientemente se adhirió al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (cuadro 3.7). 
Cuadro 3.7 Tratados, convenios y conven ciones sobre la propiedad intelectual  
Tratado, Convenio o Convención  Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y 
Ejecuciones Audiovisuales  24 de junio de 2013 Aún no ha entrado en vigor  
Tratado de Cooperación en materia de Patentes  3 de mayo de 2011 3 de agosto de 2011 
Tratado sobre derechos de autor de la OMPI  28 de julio de 2005 28 de octubre de 2005 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución 
y Fonogramas  28 de julio de 2005 28 de octubre de 2005 
Convención de Berna para la protección de las 
obras literarias y artísticas  5 de abril de 2000 5 de julio de 2000 
Convención de París sobre la Protección de la 
Propiedad Industrial  5 de abril de 2000 5 de julio de 2000 
Tratado de Nairobi sobre la Protección del Símbolo 
Olímpico  23 de junio de 1983 23 de julio de 1983 
Convención por la que se establece la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual  3 de junio de 1976 3 de septiembre de 1976 
Fuente: Información suminist rada por las autoridades. 
3.76.  Qatar cuenta con varias leyes sobre la protección de la propiedad intelectual (cuadro 3.8). 
                                               
33 Qatar Development Bank, inform ación en línea. Consultado en: 
http://www.qdb.qa/english/investing/pages/qatartax.aspx . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Cuadro 3.8 Principales Leyes sobre la Pr otección de la Propiedad Intelectual  
Leyes o Decretos  Referencia  
Medidas en frontera para la protección de los derechos 
de propiedad intelectual  Ley Nº 17 de 2011 
Ley sobre el derecho de autor y derechos conexos  Ley Nº 7 de 2002 
Ley sobre marcas de comercio o de fábrica, 
indicaciones comerciales, nombres comerciales, indicaciones geográficas y modelos y diseños industriales  Ley Nº 9 de 2002 
Ley de secretos comerciales  Ley Nº 5 de 2005 
Ley de circuitos integrados  Ley Nº 6 de 2005 
Ley de Patentes  Ley Nº 30 de 2006 
Decreto sobre el establecimiento de un centro de 
protección de la pr opiedad intelectual  Decreto Nº 53 de 2009 
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC. 
3.3.4.1  Marcas de comercio o de fábrica 
3.77.  La ley de marcas de fábrica o de comercio, promulgada en 2002, dispone que las marcas 
estarán protegidas durante 10 años a partir de la fecha de inscripción que puede renovarse. En 2007 se aprobó legislación por la que se adoptaba el Reglamento Unificado del GCC sobre 
Marcas de Comercio o de Fábrica en Qatar. Esta ley otorga a los extranjeros los mismos derechos 
que a los nacionales de Qatar, siempre que sean nacionales o residentes de estados que conceden a Qatar un trato recíproco. 
3.3.4.2  Patentes 
3.78.  En 2006 se aprobó una ley de patentes, cuya ejecución depende de un reglamento de 
aplicación que aún no ha sido publicado. Por lo tanto, aún no están en marcha las operaciones ni se han establecido las estructuras previstas en la ley para otorgar patentes nacionales o en Qatar. 
No obstante, el Ministerio de Justicia ha indicado que está examinando aproximadamente 
300 solicitudes de patentes a pesar de que ese reglamento aún no está en vigor. 
3.79.  La ley de patentes de 2006 dispone que se establecerá una oficina de patentes en el 
Ministerio de Economía y Comercio que será el Ministerio encargado del examen y la concesión de 
patentes. El asunto objeto de la patente puede asumir la forma de un producto material, un proceso industrial o una técnica de fabricación pero no puede incluir teorías científicas, programas 
de computadora, investigaciones sobres plan tas y animales y métodos de diagnóstico o 
quirúrgicos. Los extranjeros que tengan un centro de actividad en un Estado miembro de la OMC pueden solicitar una patente y pasar a ser los titulares de los derechos reconocidos por la ley. La protección de las patentes se concede por 20 años a partir de la fecha de registro. La ley reconoce 
el principio de la concesión obligatoria de licencias pero se deben cumplir varias condiciones antes 
de que un tercero pueda explotar la patente. 
3.3.4.3  Derecho de autor 
3.80.  Como en el caso de las patentes, derecho de autor Qatar cuenta con leyes sobre el derecho 
de autor desde 2002, que no se ha puesto en práctica debido a la falta de su reglamento de aplicación. La ley prevé el establecimiento de una Oficina para la Protección del Derecho de Autor 
y Derechos Conexos que depende del Ministerio de Economía y Comercio. No obstante, las 
actividades relacionadas con el derecho de autor actualmente son de la competencia del Ministerio de Justicia. Este Ministerio permite la posibilidad de presentar obras a la Oficina de Protección del 
Derecho de Autor, pero no se expide certificados de registro y la Oficina conservará las solicitudes 
hasta que se publique el reglamento de aplicación. 
3.81.  De acuerdo con la ley, se otorga protección a los autores de obras literarias y artísticas 
originales, independientemente de su valor, calidad, finalidad o modo de expresión. Están 
amparados por esa protección los libros y otros escritos; las obras expuestas oralmente; las obras 
dramáticas musicales; las composiciones musicales; las obras coreográficas; las obras audiovisuales; las obras fotográficas; las obras de artes aplicadas; los dibujos y pinturas y los 
programas de computadora. Los derechos económicos quedan protegidos durante la vida del autor 
más 50 años. La ley también tiene disposiciones relativas a los derechos económicos y morales; WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  las restricciones al derecho de autor y derechos conexos y disposiciones para la aplicación de la ley 
mediante medidas preventivas y sanciones. 
3.3.4.4  Indicaciones Geográ ficas y Diseños Industriales 
3.82.  La ley de 2002 sobre marcas de fábrica o de comercio también incluye disposiciones sobre 
las indicaciones geográficas. Prevé la protección de las indicaciones geográficas incluso cuando no 
estén registradas, así como un sistema de registro y sanciones por uso indebido o falsificación de esas indicaciones. 
3.83.  Los diseños industriales están protegidos por la misma ley, pero esa protección no puede 
hacerse efectiva porque aún no se ha aprobado el reglamento de aplicación. La ley dispone que los diseños industriales estarán protegidos por un período inicial de cinco años, que puede prorrogarse dos veces por períodos de cinco años. 
3.3.5  Contratación pública 
3.84.  El Comité Central de Ofertas (CTC), que depende del Ministerio de Hacienda, es el 
organismo público encargado de coordinar y realizar todas las contrataciones públicas en Qatar. 
Presta servicios de adquisición de obras públicas, servicios y suministros para muchos ministerios, 
servicios públicos e instituciones públicas; están excluidas las adquisiciones para Qatar Petroleum, las fuerzas armadas y la policía (cuadro 3.9). Otras entidades estatales también pueden hacer 
adquisiciones por otros medios dependiendo de la legislación por la que se rigen. El CTC hace 
adquisiciones a nombre de algunas instituciones subcentrales, como el consejo municipal de Doha, y otros órganos. Las ofertas de más de 5 millones de QR se tramitan por conducto del Comité Central de Ofertas, y las inferiores a esa cuantía se tramitan por conducto de los Comités Locales 
de Ofertas. Las empresas extranjeras y locales pueden presentar ofertas al comité central. 
Cuadro 3.9 Visión de Conjunto de  la Contratación Pública, 2012/2013  
Tipo de adquisicióna Nº de ofertas QR 
Total de ofertas, convenios directos, prácticas y órdenes de 
modificación  386 2.160.663.551  
Total de subastas  39 84.837.787  
Comité Central de Ofertas    
Ofertas  45 1.662.701.325  
Convenios Directos  61 203.724.956  
Órdenes de modificación  52 60.968.857  
Prácticas  5 2.171.300  
Subastas  11 82.012.947  
Comité Local de Ofertas    
Ofertas  192 226.883.967  
Órdenes de modificación  31 4.213.143  
Subastas  28 2.824.840  
a Las cifras solo indican las adquisiciones realizadas a través del Comité Central y el Comité Local de 
Ofertas. No incluye las oferta s procedentes de otras entidades públicas que realizan sus 
adquisiciones directamente si guiendo otros procedimientos. 
Fuente: Comité Central de Ofertas. 
 
3.85.  Las principales funciones del CTC son anunciar y recibir ofertas y adjudicar contratos y realizar subastas. Actúa como intermediario neutral entre los compradores y los vendedores y asegura la equidad del proceso. El CTC supervisa la labor de los comité siguientes: 
 el Comité Local de Ofertas, que recibe ofertas y realiza subastas cuyo valor es inferior a 
los 5 millones de QR, y en las que participan únicamente proveedores locales; 
 el Comité de Subastas, que inspecciona y determina el valor de los artículos y bienes 
inmuebles para su venta y alquiler y bienes inmuebles a los efectos de su venta y 
arrendamiento; y 
 el Comité de Clasificación de Contratistas, que clasifica y reclasifica a los contratistas en 
niveles y categorías. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  3.86.  Hay tres tipos de ofertas: generales, limitadas y locales. Las ofertas generales y locales se 
anuncian públicamente y son objeto de libre comp etencia, en tanto que solo pueden presentar 
ofertas limitadas los proveedores designados que figuran en listas preaprobadas. Las ofertas locales son de menos de 5 millones de QR y pueden presentarlas las empresas o sociedades 
incluidas en el Registro Comercial. 
Cuadro 3.10 Entidades del gobierno que re alizan adquisiciones a través del CTC  
Entidad de gobierno  
Ministerio de Hacienda  
Ministerio de Relaciones Exteriores  
Ministerio de Justicia  
Ministerio del Medio Ambiente  
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales  
Ministerio de Dotaciones y Asuntos Islámicos  
Secretaría General del Co nsejo de Ministerios  
Ministerio de Energía e Industria (Departamento de De sarrollo Industrial y Departamento de PYME y Zonas 
Industriales) 
Ministerio de Cultura, Artes y Patrimonio Cultural  
Consejo Consultivo  
Consejo Judicial Supremo  
Consejo Municipal  
Causas Penales  
Agencia de Noticias de Qatar  
Dirección General de Pensiones y Seguro Social   
Club Ecuestre y de Carreras de Qatar  
Federación de Automóviles y Motocicletas de Qatar  
Dirección General de Turismo  
Administración General de Aduanas  
Dirección de Mercados Financieros de Qatar  
Dirección General de Asunto s de Menores de Edad  
Ministerio de Planificación del Desarrolloa 
Ministerio de Información y Comunicacionesa 
Ministerio de Transportea 
Ministerio de Desarrollo Administrativoa 
Ministerio de la Juventud y los Deportesa 
a Nuevos Ministerios sobre los cuales aún no se han aprobado las leyes correspo ndientes; por lo tanto, 
todavía no se realizan adqu isiciones a través del CTC. 
Fuente: Información suministrada po r el Comité Central de Ofertas. 
 
3.3.5.1  Requisitos 
3.87.  Según las Condiciones Generales sobre las Ofertas, para participar en el proceso de 
licitación se deben presentar las ofertas en riales de Qatar e incluir un precio fijo global. El pliego de condiciones también prevé que las ofertas se rech azarán si el licitante no está inscrito en el 
Registro Comercial. Otro motivo de exclusión es el incumplimiento de las leyes y disposiciones del 
boicoteo de Israel. 
3.3.5.2  Marco jurídico 
3.88.  La Ley Nº 26 de 2005, denominada Ley de Reglamentación de Ofertas, constituye la base 
de la contratación pública en Qatar. Mediante  dos enmiendas, introducidas en 2008 y 2010, se 
definieron con más precisión los procedimientos y normas de la contratación pública. Las enmiendas de 2008 se referían principalmente al cambio de nombre del Ministerio y por lo tanto 
no entrañó cambios de fondo en la ley de 2005. Las enmiendas de 2010 consistían en el cambio de 
la cuantía de las adquisiciones, de 1 millón de QR a 5 millones de QR en el caso de las ofertas tramitadas a través del Comité local y central, y de 300.000 QR a 500.000 QR para la venta o 
arrendamiento de bienes, e introdujo el requisito de  que las ofertas de más de 50 millones de QR 
debían ser aprobadas por el Primer Ministro. 
3.3.5.3  Adquisiciones por medios electrónicos 
3.89.  El CTC ha estado tomando medidas para realizar su labor por medios electrónicos. Por 
ejemplo, todas las ofertas se anuncian electrónicam ente y el nombre de la empresa a la que se WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 50 - 
 
  adjudica el contrato también se anuncia en el sitio del CTC; todavía no se han establecido o 
adoptado procedimientos electrónicos para la presentación de ofertas. No obstante, ictQatar ha comenzado su labor para las adquisiciones electrónicas y ha establecido un procedimiento electrónico para la presentación de ofertas. 
3.3.5.4  Preferencias 
3.90.  Las disposiciones de la Ley Nº 6 de 1987 se refieren a la preferencia por productos 
nacionales y productos procedentes de países miembros del GCC. Se otorga una preferencia del 
10% a los productos nacionales y del 5% a lo s productos del GCC. También gozan de una 
preferencia del 10% las pequeñas y medianas empresas. 
3.91.  El Pliego de Condiciones Generales estipula que si una oferta entraña el envío de productos 
básicos, se dará prioridad a las Compañías Navieras Nacionales de Qatar, y en segundo lugar a la 
Compañía Naviera de los EAU. 
3.92.  Qatar no establece reservas especiales de ningún tipo para las pequeñas empresas ni 
ningún otro grupo. 
3.93.  Qatar no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, ni tiene la condición 
de observador respecto de ese acuerdo. 
3.3.6  Función de las empresas estatales y privatización 
3.94.  Las empresas estatales predominan en los principales sectores de la economía 
(cuadro 3.11). La mayoría de las empresas estatales pertenecen al grupo de Qatar Petroleum. Si bien el sector privado se ha estado desarrollando, el sector público y mixto de Qatar aporta un porcentaje mayor del PIB. En 2009, ese sector representó el 60% del PIB.
34 Las empresas de 
abastecimiento de agua, gas y distribución de electricidad se han privatizado total o parcialmente 
en los últimos años. 
Cuadro 3.11 Empresas del Estado o estatales  
Empresa  Sector  Participación  
Petróleo de Qatar Petróleo y gas 100% de propiedad del 
Estado  
Ooredoo Telecomunicaciones 76% de propiedad del 
Estado 
Corporación General de Electricidad y Agua de Qatar (Kahramaa) Agua y electricidad  90% de propiedad del 
Estado 
Corporación General de Servicios Postales de 
Qatar  Servicios postales  100% 
Grupo de Líneas Aéreas de Qatar  Servicios aéreos comerciales  100% 
Dirección de Inversiones de Qatar  Actividades de inversión  100% 
Aluminio de Qatar  Aluminio  100% 
Compañía de Materias Primas de Qatar  Materias primas  100% 
Corporación Nacional de Banda Ancha de 
Qatar  Servicios de banda ancha  100% 
Tecnologías Solares de Qatar  Energía solar  100% 
Alimentos Hassad  Productos alimenticios  100% 
Corporación de Comercialización y Distribución 
de Productos Químicos y Petroquímicos de 
Qatar  Productos 
químicos/petroquímicos  100% 
Compañía Siderúrgica de Qatar  Acero  100% 
Compañía de Fertilizantes de Qatar  Fertilizantes  100% 
Compañía de Comercialización Mundial de 
Petróleo de Qatar  Productos del pe tróleo  100% 
Corporación de Hotelería de Qatar  Servicios de hotelería  100% 
Al Jazeera Radiodifusión/medios  100% 
Desarrollo Inmobiliario Diar  Bienes inmuebles  100% 
Depósito Central de Circulante de Qatar  Moneda  100% 
Compañía de Satélites de Qatar  Satélites  100% 
                                               
34 Qatar Statistics Authority (2012). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 51 - 
 
  Empresa  Sector  Participación  
Compañía de Administración de Puertos de 
Qatar  Servicios portuarios  100% 
Compañía Metalúrgica de Qatar  Metalurgia  100% 
Compañía de Comercio Wadi Al Asil  Actividades comerciales  100% 
Compañía de Melamina de Qatar  Producción de melamina  100% 
Mowasalat Taxímetros y autobuses  100%  
Combustibles de Qatar  Combustibles y productos del 
petróleo  100%  
Fuente: Datos obtenidos por la Secretaría de la OMC de  diversas fuentes e inform ación suministrada por las 
autoridades. 
3.95.  Por el momento no hay ningún plan de privatización. Los proyectos de privatización 
requerirían una decisión del Gobierno mediante un decreto Amiri o una ley. 
3.3.7  Política de competencia y controles de precios 
3.3.7.1  Ley y marco de competencia 
3.96.  Desde 2006, Qatar ha mantenido un marco para promover la libre competencia e impedir 
prácticas monopolísticas.35 La ley se aplica a las mercancías y los servicios pero se hacen 
excepciones en casos de empresas soberanas del Estado y entidades sujetas al control o la 
supervisión del Estado. 
3.97.  La ley comprende tres elementos principales: determina los actos que violan las normas de 
la libre competencia y están prohibidas (cuadro 3.12); enumera las prácticas ilícitas de las 
personas que ejercen control o dominio (cuadro 3.13) y establece la notificación de fusiones o adquisiciones que den lugar al control o el dominio del mercado. Una vez recibida una notificación 
de fusión o adquisición, las autoridades tienen 90 días para examinarla y aprobar o denegar la 
solicitud. El MEC ha tramitado dos solicitudes de fusión y un comité de protección de la competencia y prevención de los monopolios las ha aprobado (una para los servicios de compra venta al por menor y la otra para los servicios de taxímetros). 
Cuadro 3.12 Disposiciones sobre la competencia, artículo 3  
 Actos que contravienen las reglas de la libre competencia y están prohibidos  
1. Manipular los precios de los productos objeto  de comercio, ya sea au mentando, reduciendo o 
fijando esos precios o de algún otro modo. 
2. Limitar la circulación o entrada y salida de los productos en los mercados, total o parcialmente, 
ocultándolos, negándose a procesarlos de alg ún modo a pesar de que están disponibles o 
acumulándolos sin justificación.  
3. Provocar deliberadamente una supe rabundancia o exceso de oferta de productos, lo cual da lugar a 
que esos productos circulen a un precio qu e afecta el desempeño económico de otros 
competidores. 
4. Impedir que cualquier persona realice una actividad económica en el mercado.  
5. Ocultar injustificadamente a una persona, total o parcialmente la disponibilidad de productos en el 
mercado. 
6. Limitar la producción, fabricación, distribución  o comercialización de productos, o limitar la 
distribución, el volumen o el ti po de servicios, o imponer condiciones o restricciones a su 
suministro. 
7. Dividir o asignar mercados de productos sobre la  base de la ubicación geográfica, los centros de 
distribución, el tipo de clientes, las estaciones o las temporadas, o las mercancías. 
8. Coordinar o acordar con otros competidores la pres entación, o la no presentación de ofertas en 
licitaciones públicas, negociaciones y solicitude s de adquisición. Esto no incluye las ofertas 
conjuntas anunciadas previamente por las partes  participantes, siempre y cuando no sea su 
objetivo impedir la competencia. 
9. Distribuir a sabiendas información fa lsa sobre productos o sobre sus precios. 
Fuente: Ley de competencia, artículo 3. 
3.98.  La ley también establece medidas para su ap licación. En virtud del artículo 7 se crea un 
Comité de Protección de la Competencia y la Prevención de los Monopolios o Prácticas 
                                               
35 Decreto Nº 19 de 2006, para la Protección de la Libre Competencia y la Prevención de Prácticas 
Monopolísticas (Ley de competencia). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Monopolísticas; se le asigna la función, entre otras, de recibir denuncias de infracciones y de tomar 
medidas apropiadas. En el artículo 9 se confiere la condición de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a los miembros del Comité y les permite entrar en los locales de una empresa o negocio y realizar inspecciones y examinar documentos. Las infracciones de la ley se sancionan 
con una multa de 100.000 QR a 5.000.000 de QR. En 2010-2013, se tomaron medidas correctivas 
o se emprendieron acciones judiciales en seis casos en que se probó que se habían cometido 
infracciones de la Ley Nº 19. 
3.99.  El NDS es consciente de la importancia de fomentar la competencia en pro del futuro de 
Qatar. En 2012-2014 se propone formular y ejecutar un programa para la aplicación de la ley de competencia vigente, lo cual incluye facilitar los recursos necesarios con ese fin. Actualmente esta iniciativa es objeto de examen. 
Cuadro 3.13 Ley de competencia, artículo 4 
 Prácticas ilícitas  
1. Negarse a comprar o vender un producto, o limita r u obstaculizar su manipulación de modo que 
conduzca a la imposición de precios artificiales.  
2. Reducir o aumentar las cantidades disponibles de un producto para provocar una carestía o una 
superabundancia artificial del producto. 
 
3. Negarse, sin la debida justificación, a concluir convenios para la venta o compra de un producto 
con cualquier persona, vender el producto de que se  trate a un precio inferior a su costo efectivo o 
dejar de trabajar con él totalmente de manera que limite la libertad de una persona de entrar o salir de los mercados en cualquier momento.  
4. Imponer la obligación de no fabricar, producir o di stribuir un producto durante un período o varios 
períodos determinados. 
 
5. Imponer la obligación de limitar la distribución o la venta de un producto o servicio, sobre la base 
de zonas geográficas, centros de distribución, cl ientes, temporadas o períodos de tiempo, entre 
personas que mantienen una relación vertical.  
6. Condicionar la conclusión de un contrato o ac uerdo de venta o compra de un producto a la 
aceptación de obligaciones o productos no relaci onados por su naturaleza o por las costumbres 
comerciales con la transacción o el acuerdo inicial. 
 
7. Abandonar el principio de la igualdad de oportunidades entre competidores, distinguiendo unos de 
otros en las condiciones de venta o los acuerd os de compra sin una justificación lícita. 
 
8. Impedir que se comercie un producto que escasea cuando su disponibilidad es económicamente 
viable. 
 
9. Obligar a un proveedor a no tener tratos con un competidor. 
 
10. Vender un producto a un precio inferior a su costo nominal o marginal o a su costo variable medio. 
 
11. Obligar a un asociado a no permitir el acceso de un competidor a los servicios que pueda necesitar, 
aunque estos sean económicamente viables.  
Fuente: Artículo 4 de la Ley de competencia. 
3.3.7.2  Leyes de protección del consumidor y controles de precios 
3.100.  En 2008 se aplicó una ley de protección del consumidor para otorgar derechos a los 
consumidores, en particular en lo que se refería a la inocuidad y la calidad de los productos.36 El 
Departamento de Protección del Consumidor del Ministerio de Economía y Comercio supervisa la 
aplicación de esta ley y el correspondiente reglamento, en la medida en que están relacionados con la protección del consumidor. También compila estadísticas, vigila los precios y toma medidas 
en casos de infracción. 
3.101.  La ley de protección del consumidor especifica determinados derechos, incluidos los 
derechos a la salud y la seguridad, el acceso a la información y datos correctos, la libertad de 
                                               
36 Ley Nº 8 de 2008. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 53 - 
 
  elección, el respeto de los valores religiosos, la protección de los derechos reconocidos por la ley, 
actividades de protección del consumidor y procedimientos judiciales. 
3.102.  Los proveedores también tienen ciertas obligaciones con arreglo a la ley, incluida la de 
reembolsar al consumidor el precio de un producto defectuoso, reemplazar dicho producto, 
anunciar el precio, divulgar información sobre el producto, notificar los riesgos, presentar una 
factura, suministrar detalles e instrucciones para la conservación del producto en árabe, notificar los productos defectuosos al Departamento de protección del consumidor, prestar servicios de 
posventa, dar detalles sobre los servicios de mantenimiento, cumplir las condiciones en las que se 
vende un producto, como las garantías y suministrar repuestos. 
3.103.  Además de la Ley principal arriba mencionada, también protegen al consumidor varias 
órdenes ministeriales y reglamentos. El Ministerio de Economía y Comercio vigila los precios de 
una serie de bienes de consumo en el mercado. De conformidad con los reglamentos aprobados, el 
Ministerio puede imponer controles de precios. Ya se ha fijado un límite máximo para los precios de varios productos (cuadro 3.14). El público puede comunicar sus preocupaciones o notificar 
presuntas infracciones al Ministerio para su examen. 
Cuadro 3.14 Marco jurídico de protección  del consumidor y órdenes sobre precios 
máximos  
Ley  Referencia 
Ley de protección del consumidor  Ley Nº 8 de 2008 
Determinación de precios y cálculo de los beneficios  Ley Nº 12 de 1972 
Ventas mediante promociones y descuentos  Orden Ministerial Nº 5 de 1984 
Promoción de bienes y serv icios mediante loterías u 
otorgamiento de premios y mediante distribución Orden Ministerial Nº 19 de 2002 
Definición del precio, el peso y las características del 
pan libanés e iraní  Orden Ministerial Nº 2 de 1980 
Determinación del precio máximo permitido de la 
harina subvencionada por el Estado y reglamentación 
de su comercio  Orden Ministerial Nº 9 de 1983 
Designación del pa n árabe y baladí (en lugar del pan 
libanés e iraní)  Orden Ministerial Nº 6 de 1986 
Reglamentación del comercio de carne de cordero 
australiano faenado con métodos automáticos  Orden Ministerial Nº 2 de 1988 
Enmienda de las disposic iones de la Orden Nº 2 
de 1988 relativa a la organización y reglamentación del de carne de cordero australiano Orden Ministerial Nº 260 de 2006 
Determinación del precio máximo permitido para los 
bloques de cemento  Orden Ministerial Nº 125 de 2004 
Reglamentación de las actividades de intermediarios 
en el Mercado Central de frutas y hortalizas  Orden Ministerial Nº 3 de 1922 
Determinación de los precios máximos permitidos para 
determinadas bebidas gaseosas no alcohólicas  Orden Ministerial Nº 90 de 2009 
Delegación de atribucion es predeterminadas con 
arreglo a la Ley Nº 8 de 2008 en lo que respecta a la protección del consumidor  Orden Ministerial Nº 291 de 2008 
Determinación de los precios máximos permitidos de 
determinados productos básicos y productos 
alimenticios durante el Ramadán  Orden Ministerial Nº 191 de 2010 
Fuente: Ministerio of Economía y Comercio, Departamento de Protecci ón del Consumidor. Información en 
línea consultada en: http://www.mbt.gov.qa/English/Department s/Consumerprotection/Pages/default.aspx . 
 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 54 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES 
4.1.  Qatar sigue tomando medidas de diversificación y promoviendo el desarrollo de los sectores 
no energéticos, entre ellos muchos sectores de servicios. En los últimos años, el desarrollo de las industrias que consumen recursos energéticos y, en particular, los que tienen relaciones sinérgicas 
con ese sector (por ejemplo, la producción de aluminio, fertilizantes y productos químicos), se ha 
intensificado. En términos del PIB, siguen pred ominando el petróleo y el gas, que representan 
el 58% de la producción, seguidos de los sectores de las finanzas, los seguros y los bienes raíces y 
las manufacturas (cuadro 4.1). 
Gráfico 4.1 Sector de los servicios por PIB, a precios corrientes, 2012
a 
 (% del PIB) 
Agricultura y pesca; 0,1
Petróleo y gas; 57,8
Manufacturas; 9,8Electricidad y agua; 0,4Edificios y construcción; 
4,4Comercio, restaurantes y 
hoteles; 5,6Transporte y 
comunicaciones; 3,3Finanzas, seguros, bienes 
y raíces y servicios 
prestados a las 
empresas; 10,2Servicios; 8,3
 
 
a Cifras preliminares. 
 Fuente: Qatar Central Bank (2013), Quarterly Statistical Bulletin , marzo. 
4.1  Energía 
4.2.  La Compañía Petrolera de Qatar (QP) y sus filiales participan en todos los aspectos de la 
cadena de producción del sector de la energía, incluido el transporte y el comercio. QP suele 
participar en operaciones de envergadura pero la mayoría de sus filiales tienen asociados privados. 
Aproximadamente el 40% de la producción de petróleo, el 5% de la producción de gas y el 30% de las operaciones de refinería son de propiedad de QP (cuadro 4.2). Cada entidad se rige por su 
propio acuerdo; sin embargo, el Estado sigue teniendo una participación mayoritaria en casi todas 
ellas. Qatar a menudo se asocia con empresas extranjeras para la exploración y producción de petróleo y gas, especialmente en los yacimientos fr ente a la costa, casos en que los acuerdos de 
participación en la producción son la norma. Las industrias que prestan servicios en las fases 
finales de la cadena también tienen un socio extranjero. 
4.1.1  Objetivos de política para el sector 4.3.  Qatar ha promovido la diversificación para crear fuentes alternativas de crecimiento 
económico y de ese modo reducir la exposición a los mercados mundiales de energía. La 
diversificación se ha llevado a cabo en varios sectores, especialmente en los de servicios aunque también en los sectores petroquímico e industrial. Si bien los sectores no relacionados con la 
energía han crecido, las industrias relacionadas con la energía han mantenido hasta ahora su 
importancia como fuente de ingresos y eje de la economía gracias a los precios relativamente altos de la energía. 
4.4.  La política más importante que afecta al sector es la moratoria impuesta por Qatar a la 
explotación del yacimiento de gas del norte del país, el más grande del mundo. La moratoria se impuso en 2005 y se ha prorrogado continuamente desde entonces. Según la información más reciente disponible, no se levantará antes de 2015. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 55 - 
 
  4.5.  De conformidad con la Visión Nacional 2030, Qatar tiene la intención de seguir explotando el 
petróleo y el gas de manera responsable. Con ese fin, se propone establecer un equilibrio entre las reservas y la producción, y entre la diversificación económica y el grado de agotamiento. También se propone continuar el proceso de innovación tecnológica y desarrollar plenamente el sector del 
gas para suministrar energía no contaminante. El mantenimiento a largo plazo de sus reservas es 
importante para la seguridad nacional y el desarrollo sostenible. 
Gráfico 4.2 Panorama general de las principa les operaciones de la Compañía Petrolera 
de Qatar 
 
Fuente: Compañía Petrolera de Qatar. 
4.1.2  Gas natural 
4.6.  A diferencia de muchos de los países vecino s que tienen grandes reservas de petróleo crudo, 
el recurso más importante de Qatar es el gas natural. Qatar posee la tercera reserva de gas 
natural más importante del mundo, después de la Federación de Rusia y el Irán. Es con mucho el 
mayor proveedor de gas natural licuado y desde el año en que comenzó sus operaciones con el primer envío de gas natural licuado, el sector ha crecido enormemente. En los años transcurridos 
desde 1997, Qatar ha hecho continuas inversiones en tecnologías para producción de gas natural 
licuado y ha ampliado gradualmente su capacidad de producción. La explotación del gas natural licuado está relacionada con las exportaciones de gas natural; ha permitido a Qatar exportar gas a los mercados mundiales. El transporte transfronterizo es muy limitado: el gasoducto solo tiene 
conexiones con los Emiratos Árabes Unidos y Omán. 
4.7.  Los elevados precios mundiales de la energía han intensificado el vigor del sector del gas 
natural de Qatar. Si bien la mayor parte de las exportaciones de gas natural licuado de Qatar se 
realizan de acuerdo con contratos a largo plazo, los precios se ajustan en cada contrato en el 
momento de la expedición para tener en cuenta los precios del petróleo de acuerdo con ecuaciones específicas. 
4.1.2.1  Producción, consumo y comercio 
4.8.  Durante el período examinado, la producción de gas natural experimentó un crecimiento 
extraordinario de más del doble entre 2007 y 2012 (gráfico 4.3). En 2012, la producción aumentó un 8% con respecto a 2011. Las exportaciones también se incrementaron, pero se estabilizaron 
en 2012, reflejando las tendencias del comercio de gas natural en los mercados mundiales. El 
comercio mundial de gas natural solo aumentó un 0,1% en 2012, y el de gas natural licuado  
Fertilizantes 
 
Gas natural 
licuado  
 
Otras 
inversiones 
 
Metales  Companía 
Petrolera 
de Qatar  
Petroquímicos 
 
Grupo de 
empresas de 
Qatar Gas   
Grupo de 
empresas 
RASGASTerminales de 
gas natural 
licuado WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 56 - 
 
  disminuyó por primera vez, debido principalmente al debilitamiento de la demanda en Europa.1 No 
obstante, Qatar ha mantenido una tasa de aumento de las exportaciones de gas natural licuado de aproximadamente 5% a pesar de las dificultades del mercado mundial. Qatar exporta gas natural 
licuado a todas las regiones del mundo; aproximadamente dos tercios del total corresponden a la 
región de Asia y el Pacífico; el Japón, la India y la República de Corea son los principales 
mercados. Europa es el segundo mercado más importante, con un 30%; el porcentaje más alto corresponde al Reino Unido. 
4.1.2.2  Proyecto Delfín 
4.9.  El primer gasoducto de la zona del Golfo se puso en marcha en 2001 para conectar a los 
mercados vecinos que importan gas natural de Qatar. El proyecto Delfín conecta a los Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar por gasoducto, y existen planes de ampliarlo para incluir a otros 
países vecinos. En la actualidad, las exportaciones ascienden a 2.000 millones de pies cúbicos 
estándar por día. 
4.1.2.3  Foro de Países Exportadores de Gas 
4.10.  En 2008, un grupo de países exportadores de gas creó el Foro de Países Exportadores de 
Gas como un acuerdo con arreglo al Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. El anfitrión del Foro es Qatar y su sede se encuentra en Doha. Su función más importante es promover los 
intereses de los principales países productores. El Foro no impone controles de los precios, la 
producción o el comercio. Se intercambian experiencias, opiniones e información a fin de lograr la estabilidad y la seguridad de la oferta y la demanda de gas natural en los mercados mundiales. El Foro está integrado por Argelia, Bolivia, Egipto, Guinea Ecuatorial, el Irán (República Islámica del), 
Libia, Nigeria, Qatar, la Federación de Rusia, Trinidad y Tabago y la República Bolivariana de 
Venezuela. 
Gráfico 4.3 Producción y exportac iones de gas natural, 2007-2012 
020406080100120140160
2007 2008 2009 2010 2011 2012Producción ExportacionesMiles de millones de metros cúbicos
a
 
a Excluido el gas quemado o reciclado. 
Fuente: British Petroleum (2013), Statistical Review of World Energy, 2008-2013 . Consultado en: 
http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/ energy-economics/statistical-review-of-world-
energy-2013.html . 
4.1.3  Petróleo crudo 
4.11.  Si bien el sector del petróleo crudo de Qatar no es insignificante, representa tan solo el 2% 
de la producción mundial, y Qatar es el tercer productor más pequeño de la Organización de Países 
Exportadores de Petróleo (OPEP). En términos de reservas conocidas, ocupa el antepenúltimo 
                                               
1 British Petroleum (2013). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 57 - 
 
  lugar en el mundo.2 El petróleo se exporta desde tres terminales: Mesaieed, Halul Island y Ras 
Laffan. 
4.12.  Como miembro de la OPEP, los niveles de producción de Qatar están determinadas por la 
organización productiva de las asignaciones. La producción de crudo ha aumentado cada año y 
en 2012 alcanzó niveles sin precedentes. La producción se ha estabilizado, pero el consumo ha 
aumentado y la ha sobrepasado. Qatar sigue siendo un exportador importante de petróleo crudo, pero las exportaciones se redujeron ligeramente en 2007-2012 (cuadro 4.4). 
4.1.4  Industrias petroquímicas co nsumidoras de materias primas 
4.13.  Qatar ha promovido el desarrollo de la industria petroquímica y de los sectores conexos en 
los últimos años. Actualmente es un proveedor importante de productos petroquímicos, plásticos y fertilizantes. Se prevé que Qatar desarrollará su capacidad industrial a medida que intensifique sus 
actividades en estos sectores y produzca mercancías o artículos más acabados. Sin embargo, su 
competitividad en esos sectores depende de la disponibilidad de terrenos, el bajo costo de la electricidad y, lo que es más importante, el costo y la disponibilidad de las materias primas. En los 
últimos años, Qatar ha emprendido muchos pr oyectos petroquímicos nuevos y ha ampliado 
proyectos en curso; por consiguiente, la disponibilidad de materias primas es fundamental y probablemente determinará el grado de desarrollo. Además, como Qatar subvenciona el gas para 
el consumo local, el costo de esta materia prima también influirá de manera decisiva en su 
competitividad a nivel mundial.
3 
4.14.  En este sector se permite a las empresas extranjeras una participación del 100% en el 
capital social. 
Gráfico 4.4 Producción y exportac iones de petróleo crudo, 2007-2012 
01002003004005006007008009001.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012Producción ExportacionesMiles de barriles diarios
 
 
Fuente: Información proporcionada por las autori dades de la Compañía Petrolera de Qatar. 
4.15.  Los principales productos finales de la cadena de producción son los productos 
petroquímicos básicos, los plásticos, los aditivos para combustibles y los fertilizantes (cuadro 4.1). Qatar también produce acero y aluminio para apoyar el desarrollo de la industria de la 
construcción. Para respaldar esas industrias el Banco de Desarrollo de Qatar otorga préstamos 
directos o garantías de carga por lo general a tipos de interés más bajos que los de mercado. 
4.16.  El aumento de la producción y las expo rtaciones de productos pe troquímicos en 2007-2012 
se debe a la nueva capacidad de producción que comenzó a utilizarse, en particular en los dos 
últimos años de ese período. Qatar es un importante exportador de fertilizantes (amoníaco y urea) 
                                               
2 British Petroleum (2013). 
3 Oxford Business Group (2012). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 58 - 
 
  y exporta casi la totalidad de la producción de urea. Con la ampliación de sus fábricas en 2012, 
Qatar pasó a ocupar el cuarto lugar entre los principales productores y se convirtió en el mayor exportador de urea del mundo (cuadro 4.5).
4 
Gráfico 4.5 Petroquímicos - prod ucción y exportaciones, 2007-2012 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012Producción ExportacionesEn 1.000 toneladas métricas
 
 
Fuente: Información proporcionada por las autori dades de la Compañía Petrolera de Qatar. 
 
Cuadro 4.1 Principales operaciones en las et apas finales de la cadena de producción 
Operación/industria Empresas Participación de 
nacionales de Qatar  Capacidad 
Primer nivel:    
Refinación de petróleo 
crudo QP Refinery; Laffan Refinery 100%, 51% 80.000 bpd 
Planta de licuefacción de 
gas Pearl GTL; Oryz GTL 51% 140.000 bpd 
34.000 bpd 
Segundo nivel:    
Fertilizantes de urea y amoníaco QAFCO 38%  3,8 mmt/a 
5,6 mmt/a 
Productos químicos Qatar Melamine Company 63%   
Productos químicos Qatar Vinyl Company 68,2%  n.a. 
Olefinas Qatar Chemical Company, 
Qatar Chemical Company II, 
Ras Laffan Olefins Company 40,5%  700.000 mt/a de etileno  
Olefinas Qatar Petrochemical Company 40,8%  800.000 kt/a de etileno 
70 kt/a de azufre 
Tercer nivel:    
Metilterbutil éter (MTBE) Aditivos para combustibles
 Qatar Fuel Additives Company  25,5%  1.830 mt/d 
Polietileno de baja 
densidad (LDPE) QAPCO 80% IQ 
 700 ktpa 
Polietileno alta y mediana 
densidad (HDPE y MDPE) Qatar Chemical Company, 
Qatar Chemical Company II 51%  350.000 mt/a 
Polietileno de baja 
densidad(LDPE)  64%; QAPCO: 36% 
 450.000 mt/a 
 Qatofin Company 36,6%   
LAB Seef Limited 80%  100.000 mt/a 
Película de plástico Qatar Plastic Products 13,5%  n.a. 
                                               
4 Compañía Petrolera de Qatar, Annual Report 2012. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 59 - 
 
  Operación/industria Empresas Participación de 
nacionales de Qatar  Capacidad 
Industrias de gran 
densidad de capital:    
Acero Qatar Steel Company 70%  8,4 millones de 
toneladas de producción  
Aluminio Qatar Aluminium Company 50%  600.000 toneladas 
n.a. No se aplica. 
bpd Barriles por día. 
mmt Millones de toneladas métricas por año. 
mt/a Toneladas métricas por año. mt/d Toneladas métricas por día. kt/a/ktpa Kilotoneladas por año. 
Fuente: Información proporcionada por Compañía Petr olera de Qatar y tomada de los informes anuales 
de 2011 y 2012. 
4.2  Servicios 
4.17.  El crecimiento y el desarrollo de muchos sectores de servicios de Qatar han impulsado el 
crecimiento del sector no relacionado con los hidrocarburos. Las inversiones y las medidas de liberalización en los sectores de las telecomunicaciones, la educación, el transporte y los servicios 
financieros han contribuido en grado sumo a esos avances. Se prevé que los importantes gastos 
de capital en infraestructura que se harán en los próximos años estimularán un vigoroso crecimiento en sectores de la construcción y el transporte en particular. 
4.18.  Qatar asumió relativamente pocos compromisos en materia de servicios al ingresar en la 
Organización Mundial del Comercio, y no se ha sumado a las iniciativas tendientes a una mayor liberalización de los servicios financieros o las telecomunicaciones (cuadro 4.2). 
Cuadro 4.2 Compromisos asumidos por Qatar con arreglo al AGCS 
Sectores (CPC) AGCS 
Compromisos sectoriales 
(salvo lo indicado en los 
compromisos horizontales) 
1. Servicios prestados a las empresas Parciales 
A. Servicios profesionales Parciales 
B. Servicios de informática y servicios conexos Parciales 
C. Servicios de investigación y desarrollo Parciales 
D. Servicios inmobiliarios Ningún compromiso 
E. Servicios de arrendamiento o al quiler sin conductores (operarios) Ningún compromiso 
F. Otros Parciales 
2. Servicios de comunicaciones  
A. Servicios postales Ningún compromiso 
B. Servicios de mensajeros Parciales 
C. Servicios de telecomunicaciones Ningún compromiso 
D. Servicios audiovisuales Ningún compromiso 
E. Otros Ningún compromiso 
3. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
A. Trabajos generales de cons trucción para la edificación Parciales 
B. Trabajos generales de constr ucción para ingeniería civil Parciales 
C. Trabajos de armado e instalación Parciales 
D. Trabajos de terminación de edificios Parciales 
E. Otros Ningún compromiso 
4. Servicios de distribución Ningún compromiso  
5. Servicios de enseñanza Ningún compromiso  
6. Servicios relacionados con el medio ambiente Parciales 
7. Servicios financieros  
A. Todos los servicios de seguro s y relacionados con los seguros Parciales 
B. Servicios bancarios y ot ros servicios financieros Parciales 
C. Otros Ningún compromiso 
8. Servicios sociales y de salud Ningún compromiso  
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
A. Hoteles y restaurantes (incluido el suministro de comidas por 
contrato) Parciales 
B. Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo Ningún compromiso WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 60 - 
 
  Sectores (CPC) AGCS 
Compromisos sectoriales 
(salvo lo indicado en los 
compromisos horizontales) 
C. Servicios de guías de turismo Ningún compromiso 
D. Otros Ningún compromiso 
10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos Ningún compromiso  
11. Servicios de transporte Ningún compromiso  
12. Otros servicios no incluidos en otra parte Ningún compromiso  
Fuente: Lista anexa al AGCS preparad a por la Secretaría de la OMC. 
4.2.1  Servicios financieros 
4.2.1.1  Servicios bancarios 
4.19.  A pesar de la crisis financiera y de la incertidumbre cada vez mayor que prevalece en el 
sector a nivel mundial, los bancos de Qatar han permanecido estables y han estado bien capitalizados en los últimos años. Esto se debe en parte debido a que han estado poco expuestos a 
la turbulencia de los mercados y a las medidas tomadas por el Gobierno de Qatar para garantizar 
los depósitos y asegurar una corriente ininterrumpida de capital para los bancos. Durante la crisis, el QCB y el Gobierno contribuyeron al aumento de la liquidez de los bancos. Desde 2011 el sector ha crecido de manera constante. 
4.20.  Hay en Qatar un pequeño sector financiero islámico en vías de desarrollo. Durante el 
período que se examina experimentó grandes cambios como resultado de la decisión de los organismos de reglamentación bancaria de cerrar las "ventanillas islámicas". Se exigió a los 
bancos que ofrecían productos convencionales y productos islámicos que separaran esos activos y 
se deshicieran de ellos o establecieran instituciones separadas. A finales de 2011, los bancos convencionales se desprendieron de sus activos islámicos. Los productos financieros islámicos 
están en conformidad con la sharia y tienen un marco de reglamentación distinto, es decir, un 
conjunto diferente de normas cuya aplicación supervisa la Junta de Servicios Financieros Islámicos. Esos productos también se ofrecen en el sector de los seguros takaful y los productos financieros, a través de sociedades financieras no bancarias. 
4.21.  El sector bancario de Qatar está diversificado y comprende siete bancos de Qatar, siete 
sucursales de bancos extranjeros, cuatro bancos islámicos y una oficina de representación. También hay unos 20 bancos extranjeros que operan principalmente como filiales extranjeras en el 
Centro Financiero de Qatar (sección 4.2.1.3). Aproximadamente el 72% del total de activos 
corresponde a los bancos de Qatar, el 22% a bancos islámicos y el 5% a los bancos extranjeros (cuadro 4.3). 
4.22.  Las nuevas medidas legislativas adoptadas con respecto al sector bancario son la nueva ley 
sobre el lavado de dinero de 2010 y la Ley del Banco Central de Qatar de 2012. La Ley del Banco Central abarca tres amplias esferas: la organización del QCB, la utilización de la moneda y la función del QCB en la formulación de las políticas monetaria y cambiaria, y la reglamentación de 
las instituciones financieras. La legislación sobre el blanqueo de dinero está en conformidad con la 
práctica internacional sobre esta cuestión. También se adoptaron nuevas disposiciones por las que se fijaron límites a los préstamos personales para contener el aumento del crédito (cuadro 4.4). 
Cuadro 4.3 Bancos registrados en  Qatar, septiembre de 2013 
 Total de activos  
(millones de QR)  Propiedad del 
capital Sucursales o filiales en 
Qatar o fuera de Qatar  
Bancos convencionales 636.805    
Qatar National Bank 393.622 .. 76 17 
Commercial Bank 93.295 .. 28 3 
Doha Bank 59.834 .. 62 4 
Al Ahli Bank 23.172 .. 18 n.a. 
Qatar International Bank 30.716 30% de capital 
extranjero 7 n.a. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 61 - 
 
   Total de activos  
(millones de QR)  Propiedad del 
capital Sucursales o filiales en 
Qatar o fuera de Qatar  
Banco de Desarrollo de Qatar  4.443  Entidad estatal 
(100% de capital) 1 n.a. 
Khaliji Bank 31.722 .. 2 2 
Bancos extranjeros 41.149    
Arab Bank 5.772 100% de capitales 
extranjeros 3 n.a. 
Mashreq Bank 4.327 100% de capitales 
extranjeros 4 n.a. 
Standard Chartered Bank 7.769 100% de capitales 
extranjeros 2 n.a. 
HSBC Bank Middle East 19.165 100% de capitales 
extranjeros 7 n.a. 
United Bank Limited 990 100% de capitales 
extranjeros 2 n.a. 
Bank Saderat Iran 768 100% de capitales 
extranjeros 1 n.a. 
Banque Paribas 2.357 100% de capitales 
extranjeros 1 n.a. 
Bancos islámicos nacionales 205.813    
Qatar Islamic Bank 75.052 .. 36 1 
Qatar International Islamic Bank 32.936 .. 15 n.a. 
Masraf AL Rayan 68.640 .. 12 n.a. 
Barwa Bank 29.184 .. 8 n.a. 
Oficinas de representación     
Ithmaar Bank .. 100% de capitales 
extranjeros n.a. n.a. 
.. No disponible. 
n.a. No se aplica. Fuente: Información proporcionada por el Banco Central de Qatar. 
Cuadro 4.4 Marco jurídico del sector financiero 
Ley Referencia 
Ley contra el blanqueo de  dinero Ley N° 4 de 2010 
Ley del Banco Central de Qatar Ley N° 13 de 2012 
Ley de la Bolsa de Valores Ley N° 14 de 1995 
Enmienda a la Ley de la Bolsa de Valores Ley N° 26 de 2003 
Ley por la que se establece el Banco Central de Qatar  Ley N° 15 de 1993 
Dirección de Mercados Financieros y Bolsa de Valores de Qatar Ley N° 33 de 2006 
Establecimiento del Centro Financiero de Qatar Ley N° 7 de 2005 
Dirección de Mercados Financieros y Bolsa de Valores de Qatar Ley N° 14 de 2007 
Reglamentación de la verificación de cuentas Ley N° 30 de 2004 
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC. 
4.2.1.2  Dirección de Inversiones de Qatar 
4.23.  La Dirección de Inversiones de Qatar (QIA) es el fondo soberano de inversión del Gobierno 
creado en 2005 para reforzar la economía y hacer inversiones estratégicas a largo plazo por cuenta del Estado. El Fondo invierte en diversos tipos de activos, tanto en el país como en el 
exterior, y es considerado un inversor mundial para el Estado de Qatar. Durante la crisis financiera WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 62 - 
 
  intervino para inyectar capital en los bancos locales y fortalecer la confianza en el sector 
financiero. 
4.2.1.3  Centro Financiero de Qatar 
4.24.  El Centro Financiero de Qatar (QFC) fue establecido por el Gobierno en 2005 para atraer a 
Qatar a empresas bancarias y compañías de seguros internacionales y otros servicios financieros. 
Funciona como zona franca y, por lo tanto, no está sujeto a las normas o leyes de Qatar aplicables al sector financiero. Además, tiene un régimen de reglamentación y un sistema judicial propios 
(gráfico 4.6). 
Gráfico 4.6 Centro Financiero de Qatar 
 
 
Fuente: Información en línea de las autoridades de l Centro Financiero de Qatar. Consultada en: 
http://www.qfc.com.qa/ . 
4.25.  Además de permitir 100% de propiedad extranjera y la inversión en el sector financiero, el 
Centro Financiero de Qatar ofrece ciertos incentivos a las empresas que se establecen allí. Se 
aplican disposiciones impositivas especiales; el Centro tiene sus propias leyes de inmigración y 
empleo y permite la libre circulación de divisas. Además, las empresas establecidas en la zona pueden prestar servicios al por menor al mercado interno. Actualmente, el Centro promueve el 
desarrollo de tres importantes subsectores: administración de bienes; las compañías de seguros 
cautivas y las operaciones de reaseguro. 
4.26.  Para poder establecerse en la zona, las empresas deben obtener una licencia de la Dirección 
del Centro Financiero de Qatar y la autorización del Órgano del Centro e inscribirse como personas 
jurídicas en la Oficina de Registro del Centro. El marco jurídico del Centro también incluye normas y reglamentos sobre arbitraje, contratos, protec ción de los datos, insolvencia, sociedades y 
asociaciones, seguridad y fondos de inversión. Más de 170 empresas están registradas en el 
Centro Financiero de Qatar, incluidos 20 bancos. 
4.2.1.4  Seguros 
4.27.  No hay en Qatar ninguna ley específica sobre los seguros, pero la nueva Ley del Banco 
Central de Qatar incluye aspectos relacionados con los seguros, en particular la reglamentación del 
sector.
5 El artículo 95 de la Ley dispone que el dinero y los bienes que se encuentren en Qatar no 
                                               
5 Ley 13 de 2012. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 63 - 
 
  pueden asegurarse fuera del país; por lo tanto, las aseguradoras deben ser compañías locales o 
extranjeras que hayan establecido sucursales en Qatar. Las aseguradoras extranjeras pueden prestar servicios a través de una sucursal o una oficina de representación y las compañías nacionales deben establecerse como sociedades anónimas. La Ley del Banco Central también exige 
la aprobación previa de los tipos de pólizas de seguros que pueden venderse en el mercado. 
4.28.  El subsector predominante en Qatar es el de los seguros distintos de los de vida aunque el 
de los seguros de vida está creciendo. Los seguros contra incendios y robos representan el más 
importante segmento del mercado en términos del valor de las pólizas (gráfico 6.7). Operan en 
Qatar aseguradoras nacionales y extranjeras; las acciones de algunas de las aseguradoras más importantes del país se cotizan en la Bolsa de Qatar (cuadro 4.5). 
Gráfico 4.7 Mercado de seguros de Qatar,  por tipo de seguros (valor de las 
pólizas), 2011 
Seguros de carga y 
transporte
22,0
Seguros contra 
incendios  y robos
46,1Seguros de 
automóviles
1,3Otros seguros, 
incluidos los de vida
30,6(%)
 
 
Fuente: The Qatar Statistics Authority (2011). The Annual Bulletin of Banks and Insurance, 2011 . Consultado 
en: http://www.qix.gov.qa/portal/page/portal/qix /subjectarea/publications?Subject_area=190 . 
 
Cuadro 4.5 Compañías de seguros y reaseguros 
Compañía Nacionalidad Régimen de 
propiedad Pública/privada 
Qatar Insurance Company (QIC) Qatar  Sociedad anónima 
pública 
Qatar General Insurance and Reinsurance 
Company Qatar  Sociedad anónima 
pública 
General Takaful Company Qatar Filial de la Qatar 
General Insurance y Reinsurance Company Sociedad anónima 
privada 
Al Khaleej Insurance Company Qatar  Sociedad anónima 
pública 
Qatar Takaful Company Qatar Filial de Al Khaleej 
Insurance Company Sociedad anónima 
privada 
Qatar Islamic Insurance Company Qatar  Sociedad anónima 
pública 
Doha Insurance Company Qatar  Sociedad anónima 
pública 
Arabia Insurance Company Ltd. Países árabes  Sucursal de una 
sociedad anónima 
privada 
Libano-Swiss Insurance Company Pa íses árabes  Sucursal de una 
sociedad anónima privada 
Misr Insurance Company  Países árabes  Sucursal de una 
sociedad anónima 
privada WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 64 - 
 
  Compañía Nacionalidad Régimen de 
propiedad Pública/privada 
The American Life Insurance Company 
(MetLife Alico) Estados Unidos   Sucursal de una 
sociedad anónima pública 
Qatar Unified Company Qatar  Sociedad anónima 
privada 
Al Koot Insurance and Reinsurance Company Qatar Filiales de Gulf 
International Services Sociedad anónima 
privada 
Damaan Islamic Insurance Company 
(Beema) Qatar  Sociedad anónima 
privada 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. 
4.2.1.5  Mercados de capital 
4.29.  En los últimos años, el mercado de capital de Qatar ha experimentado una serie de cambios 
y transformaciones. En 2009, la Bolsa de Valores de Qatar (QE) reemplazó al Mercado Valores de 
Doha como principal mercado bursátil de Qatar; la Dirección de Inversiones de Qatar es el principal accionista. Actualmente se cotizan en la Bolsa las acciones de 42 empresas, entre las 
cuales figuran 13 bancos y compañías de seguros. A fines de 2012, la capitalización de la Bolsa era 
de 460.000 millones de QR (cuadro 4.6). La participación extranjera en la Bolsa de Qatar está limitada al 25% de las acciones en circulación de una empresa. 
Cuadro 4.6 Sinopsis de los mercados de capital, 2008-2012 
 (En millones de QR) 
 2008 2009  2010  2011 2012  
Número de 
sociedades cuyas acciones se  cotizan 
en bolsa 43 44
 43 42 42  
Índice general 6.886 6.959  8.681  8.779 8.359  
Capitalización bursátil 279.038 320.081  450.203  457.352 459.884  
Total:      
Número de acciones 3.893.519.719 3.450.086.784  2.094.391.542  2.302.769.616 2.428.190.041  
Valor de las acciones 175.552 92.165  67.185  83.419 70.674  
Sector industrial:      
Número de acciones 374.438.768 312.332.172  257.454.729  218.017.369 260.387.473  
Valor de las acciones 26.655 15.411  12.222  13.821 12.173  
Sector de servicios:      
Número de acciones 1.711.767.585 1.715.908.258  1.192.498.405  1.286.900.627 1.556.042.826  
Valor de las acciones 65.823 40.185  29.383  34.824 34.875  
Sector de los 
seguros:      
Número de acciones 50.774.453 33.849.232  24.087.667  22.537.602 15.889.724  
Valor de las acciones 4.427 1.470  1.281  1.259 836  
Sector bancario y 
financiero:      
Número de acciones 1.756.538.910 1.387.997.122  620.350.741  775.314.018 595.870.018  
Valor de las acciones 78.647 35.099  24.299  33.515 22.790  
Fuente: Qatar Central Bank (2012), Quarterly Statistical Bulletin,  diciembre. Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/S tatistics/Pages/Statisticalbulletins.aspx . 
4.30.  En 2009 se establecieron nuevas reglamentaciones para las operaciones de corretaje. Antes 
de esa fecha, una sociedad de inversiones realiz aba todas las operaciones de corretaje en Qatar. 
En el reglamento de la Dirección de Mercados Fina ncieros de Qatar, los servicios de corretaje están 
clasificados en la categoría de servicios financieros, y actualmente se permite que los bancos establezcan sus propios servicios si obtienen una licencia. Las operaciones de corretaje, aunque estén vinculadas a los bancos, requieren una base de capital y una junta directiva propias y un 
mecanismo de supervisión independiente, y los corredores deben ser miembros independientes de 
la Bolsa. 
4.31.  A fines de 2011, la Bolsa de Qatar, que hasta esa fecha solo había realizado operaciones 
con acciones, amplió sus actividades para operar con títulos del Estado y bonos de sociedades 
anónimas. Qatar se propone establecer un mercado de valores de renta fija y ha comenzado a WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 65 - 
 
  emitir títulos del Tesoro en la moneda local. Los trabajos relacionados con la incorporación de 
fondos cotizados en bolsa (ETF) y sociedades de inversiones inmobiliarias (REIT) en los mercados de capital también han comenzado, pero han qu edado en suspenso. Además, en 2012 se anunció 
la creación de una nueva bolsa, o mercado secundario para las PYME, denominado Mercado de 
Capital de Riesgo de la QE. Según se ha informado, esa bolsa se regirá por criterios menos 
rigurosos que la Bolsa de Qatar y podrán cotizar acciones en ella las sociedades tanto extranjeras como nacionales. La bolsa aún no ha comenzado sus operaciones, pero los trabajos para 
determinar sus procedimientos y su infraestructura de aplicación siguen en marcha. 
4.2.1.6  Reglamentación de la banca, el sect or financiero, los seguros y los mercados de 
capital 
4.32.  Hay varios órganos encargados de la reglamentación del sector, dependiendo de la entidad 
de que se trate y de su ubicación: 
 el Organismo de Reglamentación del QFC y la Dirección del QFC se ocupan de la 
reglamentación de los bancos y aseguradoras que operan en el Centro Financiero de 
Qatar; 
 el Ministerio de Economía y Comercio y el Banco Central de Qatar (QCB) se ocupan de 
la reglamentación de las compañías de seguros y reaseguros establecidas en Qatar 
pero fuera del QFC; 
 el Banco Central reglamenta los bancos que operan en Qatar pero fuera del QFC; 
 la Oficina Calificadora del Riesgo Crediticio fue establecida en 2011 para ocuparse de 
la verificación de los antecedentes de crédito; y 
 la Dirección de Mercados Financieros de Qatar (QFMA) supervisa la reglamentación de 
los mercados de capital. 
4.33.  Como la autoridad en materia de reglamen tación está repartida entre varias entidades, 
Qatar tomó medidas en 2012 para que en el futuro hubiera un solo organismo regulador. Se ha 
propuesto fusionar las funciones del Organismo de Reglamentación del Centro Financiero, la Dirección de Mercados Financieros y el Banco Central para crear una sola entidad nacional con 
reglamentaciones armonizadas. Ese proceso se ha iniciado y sigue adelante. 
4.2.2  Servicios de educación 4.34.  En la Visión Nacional 2030 y la Estrategia Nacional de Desarrollo se asigna gran importancia 
a la educación para el desarrollo de Qatar. En el primer pilar -el desarrollo humano- se esbozan los 
objetivos de Qatar: la creación de un sistema de educación de primer orden que prepare a los 
ciudadanos para hacer realidad sus aspiraciones y atender a las necesidades de la sociedad de Qatar; la creación de una red nacional de programas de enseñanza formal y no formal para 
impartir los conocimientos necesarios a los niños de Qatar y alentarlos a contribuir a la sociedad, y 
la creación de establecimientos de enseñanza bien estructurados, independientes, autónomos y responsables, que funcionen de acuerdo con las directrices determinadas por las autoridades 
centrales.
6 
4.35.  Qatar ha seguido apoyando el sector de la educación aumentando progresivamente las 
consignaciones presupuestarias y promoviendo reformas. Ha actualizado los programas de estudios, ha articulado una visión a largo plazo, ha aplicado nuevos reglamentos y ha mejorado la 
formación del personal docente. Según el Foro Económico Mundial (WEF) Qatar ocupa actualmente 
el 10° lugar entre 144 países en razón de su sistema de enseñanza primaria.
7 
                                               
6 Qatar National Vision 2030, página 16. 
7 The Global Competitiveness Report, 2012-13. Consultado en: http://www3.weforum.org/docs/WEF-
Global/CompeitivenessReport-2012-13.pdf . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 66 - 
 
  4.2.2.1  Estructura del sistema de ense ñanza primaria, sec undaria y superior 
4.36.  En los últimos 10 años, Qatar ha introducido reformas en su sistema de enseñanza, 
comenzando por el ciclo primario, y ese proceso continúa hoy día. Dos cambios importantes han sido el reemplazo de las escuelas públicas por escuelas autónomas y la creación de un Consejo 
Supremo de Educación (SEC) encargado de supervisar el proceso de reforma. Las escuelas 
autónomas actualmente predominan en los sectores primario y secundario y se complementan con escuelas semiautónomas y escuelas privadas. Las escuelas semiautónomas son antiguas escuelas 
financiadas por el Estado que siguen en la etapa de transición para convertirse en instituciones 
autónomas. Los establecimientos privados de enseñanza comprenden las escuelas primarias árabes y escuelas internacionales. 
4.37.  La enseñanza es obligatoria hasta el final del ciclo medio (noveno año de estudios) y 
gratuita para los residentes (nacionales y no nacionales de Qatar), en los sistemas público y 
semipúblico de educación. Los alumnos que asisten a escuelas privadas deben pagar derechos de matrícula cuya cuantía varía según la institución pero que, en el caso de los nacionales de Qatar, 
pueden ser pagados por el Gobierno.
8 En 2004 se estableció un sistema de comprobantes de 
estudios para permitir el traslado de alumnos entre escuelas y promover la competencia. Posteriormente el sistema se amplió para incluir no solo a las escuelas autónomas sino también a 
las privadas. La Universidad de Qatar es una institución administrada por el Estado; en los últimos 
años varias universidades extranjeras muy reconocidas han establecido campus en Qatar. La enseñanza superior también es gratuita para los nacionales de Qatar y para otras personas con derecho a asistir a una institución pública.
9 
4.38.  Si bien todos los sectores de la enseñanza han progresado, el hecho más notable en el 
período 2006-2011 fue el incremento del número de alumnos que asistían a establecimientos privados de enseñanza superior, que aument ó un 91% (cuadro 4.7). También hubo un aumento 
significativo (48%) de la matriculación en las escuelas primarias privadas. 
Cuadro 4.7 Estadísticas de educación 
 2006/2007  2007/2008  2008/2009  2009/2010 2010/2011  
Enseñanza preprimaria, primaria y preparatoria  
Instituciones públicas 
Establecimientos 
Alumnos 
Personal docente  
 
61.543  
.. 
  
.. 
  
.. 
  
185 
68.321 
7.394 
Instituciones privadas 
Establecimientos Alumnos Personal docente  
 
64.268  
 
74.076  
 
83.197  
 
.. 
  
370 
94.802 
7.433 
Escuelas secundarias:      
Instituciones públicas Establecimientos Alumnos Personal docente  
 
19.247 
  
 
19.610  
 
20.054  
 
21.205  
49 
22.350 
2.050 
Instituciones privadas 
Establecimientos 
Alumnos 
Personal docente  
.. 
9.029 
..  
.. 
10.652 
..  
.. 
10.524 
..  
.. 
10.906 
..  
65 
11.782 
742 
Universidades:      
Estatales 
Establecimientos 
Alumnos 
Personal docente  
2 
8.184 
608  
2 
8.529 
641  
2 
8.687 
616  
2 
8.706 
657  
2 
9.793 
721 
                                               
8 El Gobierno paga 28.000 QR por alumno en las escuelas privadas o el costo total de la enseñanza en 
escuelas semipúblicas. 
9 La Universidad de Qatar es gratuita para los naci onales de Qatar. El Cons ejo Supremo de Educación 
otorga becas completas a nacionales de Qatar previa presentación de un comprobante de su admisión en 
universidades con sede en la Ciudad de la Educació n. Otras universidades privadas cobran derechos de 
matrícula. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 67 - 
 
   2006/2007  2007/2008  2008/2009  2009/2010 2010/2011  
Privadas 
Alumnos  
2.917  
3.951  
4.446  
5.233  
5.559 
.. No disponible. 
Fuente:  Información en línea de la Direcció n de Estadísticas de Qatar. Consultada en: 
http://www.qsa.gov.qa/eng/publication/annabs/2012/4_Education.xlsx . 
4.2.2.2  Reglamentación, acredi tación y garantía de calidad 
4.39.  El Consejo Supremo de Educación se encarga de la supervisión y reglamentación del sector 
de la enseñanza y de la formulación de directrices. Tiene tres componentes principales, cada uno 
de ellos con mandatos específicos (gráfico 4.8). También supervisa la formación docente, proporciona información a los padres y los alumnos y reglamenta los establecimientos de 
enseñanza preescolar y los jardines de la infancia. 
Gráfico 4.8 Consejo Supremo de Educación 
 
 
 
  
 
  
 
   
 
  
 
 
Fuente: Información en línea consultada en: http://www.sec.gov.ga/ . 
4.40.  En el plano reglamentario, el SEC supervisa el cumplimiento de diversas disposiciones o 
requisitos para las escuelas públicas y privadas. Los principales elementos se esbozan en el cuadro 4.8; el SEC puede proporcionar una lista detallada de especificaciones.
10 El SEC vela por el 
cumplimiento de esa reglamentación, que es aplicable únicamente a las escuelas primarias y 
secundarias. 
4.41.  En lo que respecta a la acreditación, el SEC ha puesto en marcha una iniciativa nacional de 
acreditación de establecimientos de enseñanza de Qatar (QNSA) para elevar el nivel de la 
enseñanza mediante evaluaciones y exámenes co mparativos periódicos del nivel académico, 
educativo y administrativo. La iniciativa abarca las escuelas públicas y privadas. Para ser acreditadas (normalmente por períodos de tres o cinco años) las escuelas son objeto de exámenes 
periódicos internos y externos. El SEC también ha establecido normas profesionales nacionales 
para los docentes y los directores de escuela, a fin de mejorar la calidad de ese personal. La Oficina de Registro, Licencias y Acreditación de Qatar está encargada de la acreditación; los 
docentes deben obtener una licencia permanente para enseñar en Qatar. 
4.42.  Los establecimientos de enseñanza privad os funcionan como entidades comerciales y deben 
desarrollar sus actividades y registrarse de acuerdo con el Código de Sociedades Mercantiles. Las mismas disposiciones se aplican a las escuelas establecidas en la Ciudad de la Educación. 
                                               
10 Decisión Ministerial N° 8 de 2009. Supervisa y apoya a las 
escuelas autónomas 
  
Expide licencias 
  Formula normas sobre programas de estudios Instituto de educación Instituto de evaluación Instituto de Enseñanza Superior 
Administra los exámenes 
de los alumnos 
  
Supervisa el aprendizaje 
  Evalúa el desempeño de las escuelas  Presta asesoramiento sobre 
posibilidades y 
oportunidades de carrera para los estudiantes 
universitarios en Qatar y en 
el extranjero  Administra las becas y subsidios WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 68 - 
 
  Cuadro 4.8 Requisitos del SEC aplicable s a los establecimientos de enseñanza 
 Escuelas autónomas Escuelas privadas 
Establecimiento  Contrato inicial de cinco años Deben obtener una licencia del SEC 
Programa de estudios Normas establecidas para la 
enseñanza del inglés, el árabe, las 
matemáticas y las ciencias Normas de Qatar o normas internacionales 
sobre programas de estudios 
Si siguen un prog rama de estudios 
internacional, deben asignar un determinado 
número de horas por semana a la enseñanza 
del árabe, la historia de Qatar y los estudios 
islámicos 
Auditorías financieras Se real izan periódicamente n.r.e. 
Instalaciones n.r.e. Deben cumplir las especificaciones sobre 
edificios escolares y los requisitos en materia 
de seguridad y sanidad 
Exámenes de evaluación 
del cumplimiento Se realizan periódicamente El SEC tiene derecho a realizar visitas de 
inspección y evaluación 
Estructura orgánica de las 
escuelas n.r.e. Deben tener un director y una estructura 
administrativa 
Alumnos con necesidades especiales n.r.e. Deben ofrecer apoyo y programas para los 
alumnos con necesidades especiales 
Personal docente n.r.e. Los docentes deben estar registrados y 
poseer una licencia para ejercer la profesión 
Evaluación  Deben cumplir los criterios de 
evaluación establecidos en Qatar (QNSA) Deben cumplir los criterios de evaluación 
establecidos en Qatar (QNSA) 
Supervisión El SEC mantiene un centro de 
información para el examen de 
reclamaciones Deben tener un consejo de administración 
que debe rendir informes 
Norma sobre la conducta de los alumnos Deben cumplir con la Decisión 
ministerial N° 32 n.r.e. 
Sistema de comprobantes Se permite su participación Se permite su participación 
Calendario escolar Deben cumplir el calendario 
establecido por el SEC Deben cumplir el calendario establecido por 
el SEC 
n.r.e. No hay requis itos equivalentes. 
Fuente:  Documentos del SEC consultados en: http://www.sec.gov.qa/ . 
4.2.2.3  Fundación de Qatar - Ciudad de la Educación 
4.43.  La Fundación de Qatar (QF) fue establecida en 1995 por el Emir anterior para ayudar a la 
población de Qatar en tres esferas principales: la educación, la ciencia y la investigación y el desarrollo de la comunidad.
11 Contribuye a forjar una sociedad innovadora y abierta que aspira a 
desarrollar sus recursos humanos de manera sostenible y a promover la prosperidad social y 
económica en una economía basada en el conoci miento. Además, la Visión Nacional 2030 prevé 
que la Fundación será el "motor" que impulse el desarrollo del pueblo de Qatar, a fin de 
aprovechar su potencial humano. La Fundación es una organización sin fines de lucro constituida 
de acuerdo con la legislación de Qatar, pero  recibe apoyo y financiación del Gobierno. 
4.44.  La Ciudad de la Educación fue creada por la Fundación de Qatar para contar con un centro 
educativo común que facilitara el establecimiento en Qatar de universidades de renombre mundial 
y la interacción con los institutos de investigación y las industrias también ubicadas en ese 
campus. Comprende asimismo escuelas primarias y secundarias, institutos de investigación, academias especializadas y otros institutos de enseñanza. La Universidad de la Ciudad de la 
Educación fue creada recientemente para unificar varias instituciones de enseñanza superior. El 
derecho a establecerse en la Ciudad de la Educación no es automático; solo pueden hacerlo las instituciones invitadas. 
4.45.  Según un estudio sobre el establecimiento de subsedes o campus universitarios en el 
extranjero, Qatar ocupa el cuarto lugar en el mundo como país anfitrión.
12 En la actualidad hay 
nueve subsedes en el marco de la Fundación de Qatar, la mayoría de las cuales tienen una presencia física en la Ciudad de la Educación (cuadro 4.9). 
                                               
11 http://www.qf.org.qa/about. 
12 Lawton y Katsomitros (2012). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 69 - 
 
  Cuadro 4.9 Instituciones establecidas en la Ciudad de la Educación 
Campus  Procedencia Información/especialidad 
Virginia Commonwealth University School 
of the Arts en Qatar Estados Unidos  Licenciaturas y maestrías especializadas 
en diseño 
Weill Cornell Medical College en Qatar Estados Unidos  Salud y medicina 
Texas A&M University en Qatar Estados Unidos Licenciatura y maestría en ingeniería 
Carnegie Mellon University en Qatar Estados Unidos Licenciaturas en administración de 
empresas, informátic a y sistemas de 
información 
Georgetown University, Facultad de 
Diplomacia en Qatar Estados Unidos Licenciatura en servicio diplomático  
North Western University en Qatar Estados Unidos Licenciaturas en periodismo y 
comunicaciones 
École des hautes études commerciales de 
Paris en Qatar Francia Formación en gestión y programas de 
maestría en administración de empresas 
University College London en Qatar Reino Unido Estudios de posgrado en arqueología y 
museología 
Facultad de Estudios Islámicos de Qatar Qatar Programas de maestría en estudios 
islámicos 
Fuente: http://www.qf.org.qa/ . 
4.46.  Se han establecido en Qatar varias otras universidades, además de las que se encuentran 
en la Ciudad de la Educación. Calgary University tiene una escuela de enfermería, el College of the 
North Atlantic, un instituto técnico, y Stenden University, una facultad de ciencias aplicadas. Estos 
establecimientos pueden recibir apoyo del Gobierno. 
4.47.  Hay también en Qatar más de 100 escuelas privadas primarias y secundarias. Muchas de 
ellas imparten la enseñanza en los idiomas de otros países, utilizan sus programas de estudios y 
cumplen sus requisitos de acreditación, en tanto que otras son escuelas internacionales a las que 
asisten alumnos de diversas nacionalidades. Para desarrollar sus actividades en Qatar, las escuelas 
primarias y secundarias deben cumplir los requisitos en materia de licencias y las normas que se esbozan más arriba. 
4.2.2.4  Aprendizaje a distancia y educación en línea 
4.48.  Además de establecerse en Qatar, varias escuelas extranjeras ofrecen instrucción en Qatar 
por medio del aprendizaje a distancia, pero el Estado de Qatar no reconoce esta modalidad de 
enseñanza. 
4.2.2.5  Circulación de docentes extranjeros 
4.49.  No hay ninguna disposición especial que permite el traslado y el empleo de maestros o 
profesores extranjeros. Al igual que los extran jeros en otros sectores de la economía, estos 
profesionales deben seguir los procedimientos normales para poder trabajar en Qatar. 
4.2.2.6  Estudios en el extranjero 
4.50.  El SEC, por conducto del Instituto de En señanza superior (HEI), ayuda a los estudiantes a 
continuar sus estudios superiores en Qatar o en otros países del mundo. El Instituto supervisa el 
programa de becas y lleva una lista de las mejores universidades del mundo a las que pueden asistir los estudiantes de Qatar con ayuda de becas otorgadas por el Gobierno. 
4.2.3  Telecomunicaciones y servicios postales 
4.2.3.1  Telecomunicaciones 
4.51.  En 2007-2012, el sector de las telecomunicaciones se desarrolló vigorosamente gracias al 
fin del monopolio del Estado en ese sector y a la introducción de varios cambios legislativos y 
reglamentarios importantes. En 2009, Vodafone Qatar comenzó sus operaciones en el mercado de 
la telefonía móvil, y actualmente su participación se estima entre un 20% y un 30%. La tasa de penetración de la telefonía móvil en Qatar sigue siendo muy elevada (142%). Otros subsectores 
también experimentaron un rápido crecimiento (cuadro 4.10). Además, en 2010, el organismo de WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 70 - 
 
  reglamentación de las telecomunicaciones, ictQATAR, concedió su segunda licencia a una empresa 
extranjera en el mercado de la telefonía de línea fija. Esta licencia de explotación exclusiva de la red de línea fija se otorgó a Vodaphone para sus operaciones en el complejo habitacional Pearl, que también incluía servicios fijos de banda ancha y transmisión de la voz. En 2012, la Compañía 
Nacional de Redes de Banda Ancha de Qatar recibió una licencia de 25 años para prestar servicios 
de banda ancha por fibra óptica en todo Qatar. 
4.52.  La Ley de telecomunicaciones de 2006 establece el marco legislativo básico para el sector 
de las telecomunicaciones e incluye el mandato de expedir nuevas licencias. También establece las 
condiciones de interconexión, promueve el servicio universal, fomenta la libre competencia y promueve el uso de tecnologías avanzadas e innovadoras. 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2007-2012 
 2007 2008  2009  2010  2011 2012  
Líneas de telefonía fija 237.368 265.865  287.942  270.000  309.000 394.407  
Líneas de telefonía móvil:       
  Número 1.264.206 1.429.486  1.948.770  2.186.447  2.302.225 2.601.210  
 (%) 
  Tasa de penetración .. 92  119 134 135 142  
Usuarios de Internet por 
100 habitantes .. 67,5 74,6 81,6 86,2 88,1 
Hogares con computadoras  .. 71,0  80,2 87,0 90,2 91,5  
Hogares con televisores .. 90,3 92,6 94,9 95,2 95,3 
.. No disponible. 
Fuente:  Información proporcionada por el Consejo Supremo de Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones. 
4.53.  Se han incorporado en este marco legislativo nuevos elementos, entre ellos la primera ley 
de Qatar sobre el comercio electrónico, que contiene las primeras normas sobre las transacciones electrónicas, la firma electrónica, los documentos electrónicos y la autenticación de documentos.
13 
También contiene disposiciones sobre la protección del consumidor, el cumplimiento de la 
reglamentación y la definición de infracciones y sanciones. Se ha dado a conocer al público para que formule observaciones, un proyecto de reglamen to sobre la protección del consumidor en el 
sector de las telecomunicaciones, pero al mes de enero de 2014 no se había aprobado la versión 
definitiva de este reglamento (cuadro 4.11). 
Cuadro 4.11 Marco legislativo del se ctor de las telecomunicaciones 
Ley Referencia 
ictQatar Ley N° 36 de 2004 
ictQatar: normas sobre la solución de diferencias .. 
Ley de telecomunicaciones De 2006 
Dirección General de Servicios Postales Ley N° 16 de 2009 
Reglamentación de los servicios postales Decreto N° 1 de 2007 
Reglamento de aplicación sobre las telecomunicaciones Ley N° 1 de 2009 
Promulgación de la Ley de teleco municaciones Ley N° 34 de 2006 
Ley sobre el comercio electrónico Ley N° 16 de 2010 
.. No disponible. 
Fuente:  Cuadro preparado por la Secretaría de la OMC. 
4.54.  En 2011 se formuló un plan nacional sobre la tecnología de la información y las 
comunicaciones para crear una economía basada en el conocimiento que impulsara el desarrollo 
sostenible y generara beneficios para la sociedad en un plazo de cinco años. Sus principales elementos son mejorar la conectividad, reforzar la capacidad, promover el desarrollo económico, mejorar los servicios públicos y producir beneficios para la sociedad. El plan tiene por fin duplicar 
la contribución del sector de esa tecnología al PIB,  duplicar el número de personas que trabajan en 
el sector, asegurar el acceso de banda ancha de alta velocidad, promover el uso generalizado de la tecnología y de Internet en la sociedad y ampliar en la mayor medida posible el acceso a los 
servicios públicos básicos. 
                                               
13 Ley N° 16 de 2010. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 71 - 
 
  4.2.3.2  Marco de reglamentación 
4.55.  En virtud de un decreto emitido en 2004, ictQatar fue establecido como organismo oficial de 
reglamentación y formulación de políticas para los servicios de telecomunicaciones. Este organismo también tiene funciones relacionadas con la radiodifusión y la ciberseguridad. Uno de 
sus principales objetivos es crear el generador central de una economía basada en la información. 
Está encargado de la formulación de reglamentaciones y de la labor de planificación, concesión de licencias, aranceles, gestión del espectro, gestión de las interconexiones, protección del 
consumidor y solución de diferencias. 
4.56.  Qatar tomó nuevas iniciativas para promover la libre competencia y en 2013 aprobó su 
primera política sobre la portabilidad de los números de los teléfonos celulares. En cooperación con Qtel
14 (ahora denominado Ooredoo) y Vodaphone, ictQatar concluyó un acuerdo para permitir que 
los usuarios pudieran conservar los números de sus teléfonos celulares al cambiar de proveedor de 
servicios. 
4.57.  Qatar adoptó su primera política global so bre el espectro de radiofrecuencias en 2012 para 
asegurar que se adoptaran criterios transparentes y no discriminatorios en la gestión del espectro. 
Se prevé la elaboración de un plan nacional para la asignación de frecuencias, tomando como guía el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT y las normas técnicas internacionales. Contiene 
disposiciones sobre la asignación de frecuencias, los requisitos en materia de licencias, los 
derechos de uso del espectro y las medidas de vigilancia y cumplimiento de las reglamentaciones. 
4.58.  En 2009, ictQatar dio a conocer su política sobre la homologación del equipo de radio y del 
equipo de las terminales de telecomunicaciones.
15 Posteriormente se adoptaron diversas medidas 
para mejorar la eficiencia y la transparencia del proceso de homologación para los fabricantes e 
importadores y para promover la competencia. En particular, los nuevos procedimientos son el resultado de un cambio de política, que antes otorgaba el derecho exclusivo de importar equipo al 
importador que presentara la solicitud; ahora la importación está desvinculada de la solicitud de 
homologación, de modo que cualquier importador au torizado puede importar el equipo de que se 
trate una vez aprobada la homologación. 
4.59.  El artículo 112 de la Ley de telecomunicaciones prevé el uso compartido de locales e 
instalaciones de la red de telecomunicaciones de Qatar. En 2009, dos empresas de telefonía móvil, Ooredoo (entonces Qtel) y Vodaphone, llegaron a un acuerdo sobre un marco para el uso compartido de las instalaciones. No obstante, el asunto posteriormente se sometió al mecanismo 
de solución de diferencias de ictQatar para que adoptara una decisión. En 2012, ictQatar dictaminó 
que sería necesario revisar ese marco y propuso una serie de disposiciones y enmiendas.
16 La 
estrategia de reglamentación establece un marco de políticas para el uso compartido de 
instalaciones, aunque todavía no se ha elaborado un reglamento específico. 
4.2.3.3  Servicios postales 
4.60.  Durante muchos años, los servicios postales de Qatar fueron administrados por la 
Corporación General de Servicios Postales, un organismo público que tenía el monopolio exclusivo 
de esos servicios en Qatar. En 2009, la Corporac ión se transformó en una sociedad por acciones, 
la Compañía de Servicios Postales de Qatar. Se otorgó a la compañía una concesión exclusiva durante 15 años como único proveedor de servicios postales en Qatar y al exterior.
17 La concesión 
se otorgó con la obligación de pagar al Gobierno el 25% de sus utilidades netas en concepto de 
derechos anuales; esa obligación quedó en suspenso por tres años a partir de 2010. 
4.61.  La Corporación General de Servicios Postales (actualmente Compañía de Servicios Postales 
de Qatar) es miembro de la Unión Postal Universal. Los servicios postales de Qatar se rigen por el 
Decreto N° 1 de 2007. No se aplica ninguna regla especial a los servicios urgentes de mensajeros. 
                                               
14 Anteriormente, el proveedor nacional  de servicios de telecomunicaciones. 
15 ictRA 08/09-TA-Policy. 
16 Decisión de ictQatar, de 10 de mayo de 2012. 
17 Ley N° 16 de 2009. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 72 - 
 
  4.2.4  Turismo 
4.62.  El sector del turismo se ha desarrollado considerablemente en los últimos años. Las 
empresas que operan en el sector del turismo han crecido más del 10% por año desde 2000. Han impulsado ese crecimiento acontecimientos deportivos internacionales, actos culturales y 
conferencias y exposiciones (cuadro 4.12). Qatar ha invertido en el sector y ha añadido varias 
atracciones turísticas importantes en los últimos 10 años, como museos, galerías de arte y festivales. 
Cuadro 4.12 Principales indicadores del turismo, 2007-2013 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
Turistas       
GCC .. .. .. 845.633  952.856 1.090.239  
Resto del mundo ..  .. .. 197.301  217.540 237.329  
Hoteles       
Número de hoteles 48  58 66 74 81 83  
Número de habitaciones de 
hotel 5.783  9.310  7.826  11.341  13.407 13.577  
Número de ocupantes o tasa 
de ocupación 1.404.850  1.658.569  1.866.471  2.905.300  60% 65%  
Agencias de viajes, 
operadores turísticos y 
guías de turismo       
Número de establecimientos 90  115 130 157 165 141  
De propiedad extranjera 0 0 1 1 1 1 
.. No disponible. 
Fuente:  Informe anual de la Dirección de Turismo de Qatar (QTA), 2011/2012 y estadísticas de Qatar, 
Bulletin of Restaurant  and Hotel Statistics , 2011, e información proporcionada por las autoridades. 
4.63.  El segmento más dinámico de la industria de l turismo de Qatar es el subsector de los viajes 
de negocios, que comprende reuniones, prom ociones, convenciones y exposiciones. La 
inauguración del Centro de Exposiciones de Doha en 2007 y del Centro Nacional de Convenciones 
de Qatar a fines de 2011 han sido importantes para seguir estimulando el crecimiento del turismo de negocios; pronto se inaugurará un nuevo centro de convenciones. La demanda de servicios de 
hotelería sigue siendo firme y las tasas de ocupación son elevadas. Durante el período examinado 
hubo algunas fluctuaciones de estas tasas debido a que Qatar siguió incrementando su capacidad hotelera (gráfico 4.9). Se prevé que esta tendencia continuará a medida que Qatar aumente gradualmente esa capacidad en los años que preceden a la Copa Mundial de la FIFA, que tendrá 
lugar en 2022. Según los cálculos, el número de habitaciones de hotel en Qatar aumentará de 
aproximadamente 32.000 en 2013 a 90.000 en 2022. 
Gráfico 4.9 Tasas de ocupación y noches  de alojamiento de turistas, 2007-2011 
05001.0001.5002.0002.5003.000
2007 2008 2009 2010 2011(En miles)
 
Fuente:  Información proporcionada por las autori dades, y Organización Mundial del Turismo (2012), 
Yearbook of Tourism  Statistics , datos de 2006-2010. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 73 - 
 
  4.2.4.1  Marco legisl ativo y reglamentario 
4.64.  Qatar ha aprobado una serie de leyes sobre el turismo (cuadro 4.13). De conformidad con la 
Ley de organización del sector turístico de 2012, se está elaborando una serie de reglamentaciones que aún no han entrado en vigor. Esas reglamentaciones abarcarán todos los aspectos del turismo, 
incluidos los hoteles y los proveedores de alojamiento; actividades en el desierto, safaris y 
campamentos; actividades en el mar, incluidos los cruceros en yates y otras embarcaciones; actos, conferencias, convenciones y exposiciones; agencias de viajes, operadores turísticos en 
Qatar y al exterior y operadores de excursiones; guías de turismo; centros de esparcimiento, 
parques temáticos y circos y clubes sociales y nocturnos. En general, se permite una participación extranjera de hasta el 100% en el sector turístico,  excepto en el caso de los agentes de viajes que 
venden pasajes de avión. 
Cuadro 4.13 Marco legislat ivo del sector turístico 
Ley Referencia 
Ley de organización del sector turístico Ley N° 6 de 2012 
Ley de organización de exposiciones  Ley N° 17 de 2013 
Dirección de Turismo de Qatar  Decreto del Emir N° 46 de 2009 
Fuente:  Preparado por la Secretaría de la OMC. 
4.2.4.2  Dirección de Turismo de Qatar 
4.65.  La Dirección de Turismo de Qatar (QTA) fue creada en 2009 mediante un decreto del Emir 
con objeto de organizar y promover el turismo y dotar al sector de una estructura común. La QTA suministra información y realiza actividades de promoción. Ha identificado cinco elementos para la 
promoción y el crecimiento del turismo en Qatar:  reuniones, actividades culturales, educativas, 
deportivas y de esparcimiento. Se prevé que a principios de 2014 se pondrá en práctica un plan estratégico sobre el turismo que establecerá los principales objetivos estratégicos para el sector, en particular las actividades de comercialización, la promoción de la imagen del país como destino 
t u r í s t i c o ,  u n  p r o g r a m a  d e  f o m e n t o  d e  l o s  v i a j e s  de negocios y de desarrollo del sector y la 
organización de acontecimientos turísticos. La QTA es financiada por el Ministerio de Economía y Comercio. 
4.2.4.3  Concesión de licencias 
4.66.  Para realizar actividades turísticas, incluida la explotación de hoteles y establecimientos 
turísticos y demás actividades, se requiere una licencia del órgano estatal competente, el 
Departamento de Licencias de la QTA. El solicitante por lo general es una empresa
18 que debe 
cumplir con varias disposiciones, a saber, normas  profesionales, normas sobre seguros y normas 
de seguridad y defensa civil, y presentar una garantía bancaria. Las solicitudes se dirigen a la QTA, que debe tomar una decisión en un plazo de 30 días. Se expiden licencias de tres años para los 
hoteles y de un año para los establecimientos y actividades turísticas. Esas licencias pueden 
renovarse por períodos análogos siempre que se cumplan las condiciones fijadas. Las personas que obtienen una licencia asumen una serie de obligaciones (cuadro 4.14). En la actualidad no se 
cobra ningún derecho por conceder una licencia, aunque la cuestión está en estudio. 
Cuadro 4.14 Obligaciones de los titulares de licencias en el sector turístico 
Obligaciones de los titulares de li cencias en el se ctor turístico  
1. Cumplir los reglamentos y condiciones de las licencia s especificados en la Ley sobre el turismo y en su 
reglamento y en los decretos de aplicación 
2. Establecer una estructura única para  la gestión del establecimiento turí stico o de la actividad para la 
cual se ha otorgado la licencia  
3. No hacer ninguna modificación en las instalacio nes y obras sin el consentimiento del departamento 
(estructura de gestión) 
4. No cambiar el nombre comercial del establecimiento ni su régimen de propiedad ni su gestión sin 
notificar por escrito a la autoridad competente 
5. Proporcionar al cliente una factura en la que se indiquen los servicios prestados y su correspondiente 
valor  
6. Tomar las precauciones necesarias para proteger el medio ambiente 
                                               
18 Excepto en el caso de los guías de turismo. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Obligaciones de los titulares de li cencias en el se ctor turístico  
7. Obtener de las autoridades competentes las licencia s y permisos necesarios para organizar eventos de 
cualquier índole en los hoteles o establecimientos turísticos y notificar a las autoridades esas licencias y permisos antes de la re alización de esos eventos 
8. Cumplir las instrucciones impartidas por las autoridades competentes, sobre la base de la coordinación 
entre las autoridades y los organismos competentes del Estado, en lo que respecta a la 
reglamentación del trabajo en las actividades y los establecimientos turísticos 
Fuente:  Ley sobre el turismo. 
4.2.4.4  Clasificación de hotele s y establecimientos turísticos 
4.67.  Todos los hoteles y establecimientos turísticos deben clasificarse de conformidad con 
normas y disposiciones contenidas en las directrices pertinentes. Esas directrices, que aún no se 
han dado a conocer, están basadas en normas internacionales para los establecimientos turísticos 
y contienen los requisitos mínimos para la construcción de hoteles y otras instalaciones de alojamiento. Se asignan a los hoteles entre una y cinco estrellas según su categoría; esta última 
corresponde a los hoteles de lujo. La QTA está encargada de la clasificación y en caso de 
desacuerdo el asunto se puede discutir en más detalle con la QTA. La QTA no ha establecido directrices para la clasificación de restaurantes, que están sujetos a las reglamentaciones de las 
autoridades municipales. 
4.2.4.5  Guías de turismo y operadores de excursiones 
4.68.  De acuerdo con la Ley sobre el turismo de 2012, todos los guías de turismo deben obtener 
una licencia -que también se exige para todas las actividades turísticas- pero esta disposición aún 
no ha sido aplicada. Se prevé que entrará en vigor a principios de 2014, cuando se instituya un 
programa de acreditación, cualificación y concesión de licencias. Además, los guías deben inscribirse en un registro que mantiene la QTA. En el reglamento de aplicación se definen las 
condiciones para obtener una licencia, pero las disposiciones oficiales solo se darán a conocer 
en 2014. 
4.2.4.6  Agentes de viajes 
4.69.  Las actividades de los agentes de viajes, si  incluyen la venta de pasajes de avión, están 
reglamentadas por la QTA o por la Dirección de Aviación Civil. De conformidad con la Ley sobre las agencias de viajes en avión, todas las agencias de viajes deben recibir la autorización previa de la 
Dirección de Aviación Civil.
19 Para operar una agencia de viajes es necesario ser nacional de Qatar 
o de un país miembro del GCC, no haber sido declarado culpable por un tribunal, tener la 
capacidad y la experiencia necesarias para administrar la agencia de viajes, presentar un proyecto preparado por una empresa de consultores autorizada y depositar una garantía de 200.000 QR. 
Las licencias para operar agencias de viajes son válidas por un año, previo pago un derecho anual. 
4.70.  Las agencias de viajes que prestan otros servicios turísticos, por separado o además de 
vender pasajes de avión, también deben solicitar una licencia a la QTA. Se clasifican en la 
categoría de servicios de viajes al por menor y como agentes turísticos si se ocupan de hacer 
reservas de hoteles y prestar servicios de traslado de pasajeros, alquiler de automóviles u otros servicios conexos. 
4.2.5  Proyectos de construcción e infraestructura 
4.71.  El sector de la edificación y la construcción de Qatar es uno de los sectores importantes no 
relacionados con la energía, pero durante el período examinado no tuvo un crecimiento vigoroso y experimentó varios años de declinación. Se ha visto afectado negativamente por la crisis financiera 
y sus repercusiones en el sector inmobiliario, caracterizado por un exceso de capacidad y por la 
caída de los precios. Los elevados precios de los materiales de construcción y la disminución de los márgenes de beneficio también lo han perjudicado. 
4.72.  No obstante, se prevé que la situación mejorará a corto plazo, gracias al gran número de 
proyectos de infraestructura que se prevén y a los proyectos y preparativos que se pondrán 
gradualmente en marcha en relación con la Copa Mundial de la FIFA de 2022. El Gobierno ha 
                                               
19 Ley N° 26 de 2006. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  calculado que invertirá 130.000 millones de QR en proyectos de construcción hasta el año 2016. 
La contratación de servicios de construcción en Qatar está dominada por los principales proyectos de infraestructura del Gobierno (gráfico 4.10). 
Gráfico 4.10 Proyectos de edificación y construcción
a, por sector, 2011 
Proyectos públicos
61,6% Proyectos privados
31,6%Proyectos 
mixtos
6,8%
 
a Ejecutados por empresas con 50 o más empleados. 
Fuente: Dirección de Estadísticas, Annual Bulletin of  Building and Construction Statistics 2011, N° 25. 
4.73.  Está prevista la ejecución de grandes proyectos de infraestructura y las perspectivas para 
los próximos años parecen positivas (cuadro 4.1). 
4.74.  Por lo general se requiere una presenci a comercial en Qatar para prestar servicios de 
construcción. De conformidad con las leyes sobre las inversiones y las actividades comerciales, por 
lo general se requeriría la constitución de una empresa con un socio de Qatar y una participación máxima del 49%. La mayoría de las empresas constructoras de Qatar son sociedades de 
responsabilidad limitada y tienen un socio de Qatar. Además, la compra de bienes inmuebles por 
extranjeros en Qatar está sujeta a restricciones. Las políticas de inversión y contratación pública también afectan en gran medida al sector de la construcción (secciones 2.8 y 3.3.5). 
Recuadro 4.1 Principales proyect os de construcción previstos  
Ciudad de Lusail       Complejo Ras Laffan 
Red integrada de ferr ocarriles de Qatar    Msheireb 
Aeropuerto Internacional de Hamad    Proyecto de construcción del 
Plan de construcción de caminos y sistemas gasoducto 
de alcantarillado  Estadios para la Copa Mundial 
Explotación del gas en Barzan     Renovación del sistema de alcantarillado 
Estrategia de urbanización de Barwa    en el centro de Doha 
Carreteras de Doha, Lusail y Du khan    Ciudad de Al-Waab 
Ciudad de la Educación      Ciudad del Festival de Doha 
Nuevo puerto de Doha      Ciudad de Al-Jawhara 
Proyecto de olefinas de Ras Laffan    Barwa al-Baraha 
Complejo habitacional Pearl       
Fuente: MEEP, Middle East Business Intelligen ce, información en línea consultada en: 
http://www.meed.com/countries/qatar/ambitious-qatar-megaprojects-surge-ahead/3163797.article  
(Asuntos y consideraciones). 
4.2.5.1  Estructura del mercado 
4.75.  En 2011, el 95% de los ingresos del sector de la construcción correspondieron a las grandes 
empresas, es decir, a las de 50 empleados o más. El empleo en el sector está dominado por 
trabajadores que no son nacionales de Qatar; estos últimos representan menos del 1% de la mano de obra. En los últimos años, los subsectores de la construcción de edificios y de obras no WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  relacionadas con la edificación representaron cada uno alrededor del 44% del mercado, en 
términos de valor, y el 12% restante correspondió a obras parciales de construcción. Las principales obras no relacionadas con la edificación fueron proyectos de suministro de electricidad y de abastecimiento de agua, seguidos de la construcción de caminos y puentes. Si bien el sector 
se contrajo en 2011-2012, en general ha registrado un crecimiento considerable desde 2007 
(cuadro 4.15). 
Cuadro 4.15 Estadísticas de la edif icación y la construcción, 2007-2011 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Valor de todos los proyectos (en 
miles de QR) 41.628.840  66.810.580  67.336.970  80.297.309 72.093.580  
Número de proyectosa n.a. 4.181  4.822  6.815 6.753  
Construcción general de edificios      
Empresas  571 601 639 740 798 
Número de empleados 120.103  117.550  150.476  167.958 159.068  
Proyectos generales no 
relacionados con la construcción 
de edificios      
Empresas  174  210 207 247 225  
Número de empleados 117.194  139.173  163.480  132.842 155.513  
Obras parciales de construcción      
Empresas  855 1.034  1.071  1.122 1.211  
Número de empleados 40.842  50.241  52.154  82.357 78.874  
n.a. No se aplica. 
a Únicamente proyectos de empresas constructoras con 50 o más empleados. 
Fuente: Annual Bulletin of Building and Cons truction Statis tics, 2007-2011. Consultado en: 
http://www.qix.gov.qa/portal/page/portal/qix/subject-area/Publications?subject_area=1q0 . 
4.2.5.2  Medidas de reglamentación 
4.76.  Las actividades de ingeniería en Qatar, que abarcan los servicios de arquitectura, ingeniería 
civil, eléctrica, mecánica y química, la minería y otros servicios de ingeniería, se rigen por la Ley 
de ingeniería de 2005 y su correspondiente reglamento. Todos los ingenieros deben estar registrados y acreditados para trabajar en Qatar; las empresas de ingeniería también deben estar 
registradas. El Ministerio de Municipalidades y Planificación Urbana supervisa el registro de 
ingenieros y mantiene un comité de acreditación de ingenieros y empresas consultoras. 
4.77.  Los requisitos para registrarse como ingeniero en Qatar, aplicables tanto a los nacionales de 
Qatar como a los extranjeros, son los siguientes: ser nacional o residente de Qatar; poseer el 
título de ingeniero o un título equivalente de una universidad o institución reconocida; estar plenamente en condiciones de ejercer la profesión; tener una buena reputación y no haber sido declarado culpable de ningún delito ni penalizado por ninguna infracción relacionada con la moral y 
las buenas costumbres o por falta de integridad y aprobar el examen de aptitud técnica. 
4.78.  Las empresas de ingenieros consultores deben inscribirse en el registro de la Oficina de 
Empresas Internacionales de Ingenieros Consultores o en el registro de la Oficina de Empresas 
Locales de Ingenieros Consultores, según el caso. Las empresas locales deben ser de propiedad de 
nacionales de Qatar, al menos en un 51%; los ingenieros de la empresa deben estar inscritos en el registro y la Oficina debe designar a uno o varios ingenieros para supervisar el cumplimiento de 
las reglamentaciones pertinentes. Las empres as extranjeras deben cumplir los siguientes 
requisitos: deben establecerse como sucursal de una empresa constituida y autorizada en el extranjero; tener sucursales en otros cuatro países además del país de origen; tener al menos 10 años de operación bajo licencia en el país de origen y seguir en actividad en este campo; 
presentar un documento certificado por la embajada de Qatar en el país de origen que estipule la 
obligación de sufragar los gastos de la sucursal que solicite la licencia y considerarse responsables de todas las obligaciones resultantes del ejercicio de la profesión en Qatar y presentar toda la 
documentación necesaria como prueba de sus actividades, su capacidad financiera y de las obras 
realizadas fuera de Qatar. El ingeniero encargado de la gestión de la sucursal debe estar inscrito en el registro de ingenieros, poseer un certificado de una institución reconocida en el país y más 
de 10 años de experiencia práctica; los demás ingenieros de la oficina deben cumplir las 
condiciones establecidas en la Ley de ingeniería. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 77 - 
 
  4.2.5.3  Códigos y normas 
4.79.  Las normas de edificación en Qatar están contenidas en el Código Nacional de la Edificación 
de Qatar, que contiene normas sobre el tamaño de los predios, la densidad, la distancia entre el edificio y el perímetro del predio y la altura máxima del edificio. Además, el Código de la 
Construcción de Qatar establece normas para los materiales de construcción y reglamenta los 
procedimientos para los proyectos de construcción. No es infrecuente que en los permisos de edificación de Qatar se incorporen disposiciones de los códigos de edificación de otros países. 
Qatar también está en vías de adoptar una serie de disposiciones para reglamentar la construcción 
de edificios ecológicos. 
4.2.5.4  Movilidad de la mano de obra 
4.80.  La industria de la construcción depende en grado sumo de la movilidad de la mano de obra 
para ejecutar proyectos de construcción. Las em presas pueden traer trabajadores extranjeros a 
Qatar mediante un sistema de contingentes si presentan un contrato de trabajo válido y patrocinan a los trabajadores. Para ser patrocinados, los trabajadores deben tener las 
calificaciones profesionales necesarias, someterse a un examen médico y presentar sus huellas 
digitales, un certificado de nacimiento y un certificado de matrimonio. Tanto los empleados como los empleadores deben pagar un derecho. Se aplican los mismos requisitos a las empresas 
constructoras nacionales y extranjeras. En 2009, Qatar introdujo su nueva Ley de inmigración, que 
establece reglas para la entrada, salida, residencia y empleo de extranjeros en Qatar. 
4.2.5.5  Importación temporal de máquinas 
4.81.  El capítulo 5 de la Ley de aduanas de Qatar contiene reglas para la entrada temporal de 
mercancías exentas de derechos de importación en determinadas condiciones. El artículo 89 
contiene una lista de bienes que pueden importarse temporalmente bajo licencia, que incluyen las "máquinas pesadas y el equipo para proyectos" qu e permiten la importación, en circunstancias 
especiales, de la mayor parte del equipo necesario para la construcción. Esta disposición está 
sujeta a la aprobación del Gobierno y es necesario demostrar que ningún proveedor local de Qatar puede suministrar las máquinas necesarias. La ley no impone plazos a la importación temporal de 
ese equipo. 
4.2.6  Transporte 4.82.  A medida que han crecido la economía, la población y el comercio, el Gobierno ha realizado 
importantes inversiones en la infraestructura de transporte de Qatar, y el sector registró un 
desarrollo considerable en 2007-2012 (cuadro 4.16). Actualmente Qatar cuenta con cuatro puertos 
principales para el transporte marítimo y uno más pequeño dedicado principalmente a actividades de pesca. En dos de los cuatro puertos principales, Doha y Ras Laffan, se han emprendido 
proyectos de gran envergadura, que durarán varios años, para mejorar y ampliar las instalaciones. 
Cuadro 4.16 Estadísticas del transporte, 2008-2012 
 2008  2009  2010  2011 2012  
Transporte marítimo:      
Llegadas  5.035  4.869  5.037  .. .. 
Partidas 5.035  4.869  5.038  .. ..  
Número de empresas .. .. .. 3 .. 
Número de empleados ..  .. .. 925 ..  
Transporte aéreo:      
Llegadas  46.354  50.603  59.088  68.734 77.846  
Partidas 46.354  50.623  59.105  68.755 77.826  
Número de empresas  ..  .. .. 2 1  
Número de empleados .. .. .. 12.459 17.000  
.. No disponible. 
Fuente: The Annual Bulletin of Transport & Communicat ions Statistics, Qatar Statistics Authority  e 
información proporcionada por las autoridades. 
4.83.  Con la creación del nuevo Aeropuerto In ternacional de Doha/Aeropuerto Internacional de 
Hamad, la infraestructura del transporte aéreo también se ha ampliado de manera significativa. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  Este proyecto está en marcha desde hace muchos años y se encuentra en sus etapas finales. El 
Gobierno tiene un ambicioso plan para establecer un sistema de transporte por ferrocarril y varios proyectos se encuentran en la etapa de planificación. 
4.84.  El marco legislativo del transporte está constituido por una serie de leyes o reglamentos 
(cuadro 4.17). 
Cuadro 4.17 Leyes y reglamentos sobre el transporte 
Ley o reglamento Referencia 
Ley de la aviación civil Ley N° 15 de 2002 
Reglamento sobre los contro les de seguridad de la 
aviación civil 2010 
Reglamento del Aeropuerto Internacional de Doha 2010 
Empresas de carga Ley N° 6 de 2010 
Organización de los servicios de transporte aéreo Ley N° 26 de 2006 
Enmienda a la Ley de la aviación civil Ley N° 21 de 2008 
Enmienda a la Ley de la aviación civil Ley N° 3 de 2011 
Organización de la Dirección de Aviación Civil Decreto N° 47 de 2009 
Fuente: Preparado por la Secretaría de la OMC co n información proporcionad a por las autoridades. 
4.2.6.1  Transporte marítimo internacional 
4.85.  El transporte de carga está dominado por los buques cisterna de petróleo y gas que parten 
de los puertos de Qatar o llegan a ellos (cuadro 4.18). Las cifras sobre el transporte reflejan el 
aumento de las exportaciones de esos productos. Durante el período examinado también aumentó el tráfico de buques que transportan contenedores y productos a granel. 
Cuadro 4.18 Transporte marítimo, 2008-2011 
Llegada y salida de buques  2008  2009  2010 2011  
 Número de buques/toneladas de arqueo 
Buques cisterna de petróleo 640 .. 954 1.203  
 83.840.745  .. 121.766.372 100.344.480  
Buques cisterna de gas 579 .. 851 1.491  
 52.822.051  .. 97.100.631 129.745.130  
Mercancías en general 771 .. 512 281 
 18.716.229  .. 131.807.863 34.95.076  
Contenedores 648 .. 821 980 
 25.146.249  .. 130.471.384 7.961.484  
Productos a granel 339 .. 366 799 
 6.679.262  .. 15.817.994 15.888.378  
Ganado ovino en pie 10 .. 10 15 
 299.622  .. 145.205 433.729  
Transporte de vehículos 312 .. 231 236 
 14.070.977  .. 11.822.772 12.322.532  
Transporte de pasajeros 17 .. 12 5 
 334.835  .. 93.039 32.296  
Otros 1.719  .. 1.399 343 
 559.134.737  .. 2.430.898.881 2.485.383  
.. No disponible. 
Fuente: Dirección de Estadísticas de Qatar (2011), Annual Bulletin of Maritime Navigation Statistics . 
4.86.  Los puertos de Qatar están sumamente especi alizados en función del tipo de cargamento y 
de los buques que los utilizan. El puerto de Ras Laff an es el puerto principal para la exportación de 
petróleo y gas. El puerto de Doha se utiliza principalmente para los productos importados, en particular las mercancías no relacionadas con la energía. El puerto de Halul es un puerto pequeño que se utiliza exclusivamente para el transporte de petróleo, y el puerto de Mesaieed se utiliza 
para el petróleo y el gas y para muchos productos industriales de elaboración más avanzada. 
4.87.  En las operaciones de transporte marítimo internacional de Qatar se utilizan embarcaciones 
de más de 50 países; no obstante, la mayor pr oporción (aproximadamente el 18% de la flota WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  total) en 2011 eran buques matriculados en Qatar o que enarbolaban su pabellón.20 Esta elevada 
proporción de buques con el pabellón de Qatar se debe al gran volumen de los cargamentos de gas que se envían a través de Nakilat. Se prevé que a medida que la economía se diversifique y aumente la demanda de servicios de tr ansporte, esa proporción disminuirá. 
4.88.  El proyecto de ampliación del puerto de  Doha, además de aumentar su capacidad para 
manipular mercancías, incrementará la capacidad del país en lo que respecta al tráfico de buques 
para el transporte de pasajeros. El número de esos buques que llegan a Qatar ha disminuido en 
los últimos años, en parte debido a que han sido reemplazados por los viajes en avión 
(cuadro 4.18). 
4.89.  Desde 2009, la Compañía de Administración de Puertos de Qatar, que es de propiedad del 
Estado y fue establecida por ley ese año, presta todos los servicios portuarios en Qatar. Se 
otorgaron a la Compañía derechos de concesión exclusivos por 15 años para administrar los 
puertos, diques, diques secos y terminales de  contenedores; realizar operaciones de guía, 
remolque, fondeo y amarre y prestar servicios de expedición, descarga, manipulación y 
almacenamiento de merc ancías y contenedores.
21 La concesión iba acompañada de la obligación 
de pagar al Gobierno derechos anuales equivalentes al 25% de las utilidades netas; no obstante, se eximió a la Compañía del pago de esos derechos durante tres años a partir de 2010. 
4.2.6.2  Transporte aéreo 
4.90.  La Ley de la aviación civil de Qatar constituye el marco básico de los servicios de transporte 
aéreo e incluye normas y disposiciones reglamentarias.
22 Abarca la autorización de las operaciones 
aéreas y las condiciones para realizarlas, el reglamento del aire, la concesión de licencias, la 
matriculación de aeronaves, los certificados de aeronavegabilidad y disposiciones sobre 
infracciones, responsabilidad y sanciones. En particular, asigna a la Dirección de Aviación Civil la mayoría de las funciones de supervisión y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de la 
ley. En 2008 y 2011 se modificaron algunas de sus disposiciones, principalmente las relativas a las 
infracciones y su sanción.
23 
4.91.  Otros reglamentos relativos a los servicios de transporte aéreo son el Reglamento sobre el 
Control de la Seguridad de la Aviación Civil y el Reglamento del Aeropuerto Internacional de Doha. 
El primero trata de cuestiones de seguridad y el segundo, de las normas aplicables a las operaciones del aeropuerto, incluidas las sanciones. 
4.92.  El Aeropuerto Internacional de Doha es el único aeropuerto internacional de Qatar para el 
transporte de pasajeros y de carga. Están en marc ha las obras de ampliación del aeropuerto que, 
según se prevé, se terminarán en 2020. Para esa fecha se habrá duplicado la capacidad de las pistas y habrá aumentado en un 75% la capacidad de carga. Las nuevas instalaciones y servicios 
de infraestructura permitirán hacer frente a las exigencias del crecimiento del sector del transporte 
aéreo. 
4.93.  Actualmente, 33 líneas aéreas de transpor te de pasajeros y carga utilizan el Aeropuerto 
Internacional de Doha. El tráfico de pasajeros aumentó un 123% en 2007-2012, de 9,5 millones 
a 21,2 millones de pasajeros. El tráfico de carga aumentó con más rapidez aún, de 247 millones de toneladas en 2007 a 827 millones de toneladas en 2012 (235%).
24 
4.94.  Qatar Airways es la línea aérea nacional de  propiedad del Estado. Su flota y su red de rutas 
se han ampliado considerablemente en los últimos años y se prevé que se seguirán haciendo 
inversiones para apoyar su crecimiento en el futuro. 
4.95.  Qatar ha firmado acuerdos de transporte con 131 países. Esos acuerdos abarcan cuestiones 
tales como los derechos de tráfico, la designación del transportista, la competencia leal, la 
seguridad, los derechos de aeropuerto, los arance les, las exenciones del pago de derechos de 
aduana, las actividades comerciales y el reconocimiento mutuo de licencias. 
                                               
20 Dirección de Estadísticas de Qatar (2011). 
21 Ley N° 17 de 2009. 
22 Ley de la aviación civil N° 15, de 2002. 
23 Ley N° 21 de 2008 y Ley N° 3 de 2011. 
24 Estadísticas proporcionadas por el  Aeropuerto Internacional de Doha. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
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  4.96.  La Compañía de Servicios de Tierra está encargada de prestar todos los servicios de tierra 
para la aviación en Qatar. También supervisa al personal de tierra de todas las aerolíneas que realizan vuelos a Qatar y el de 120 puestos de control de pasajeros en todo el mundo que prestan servicios a Qatar Airways. 
4.97.  El nuevo Aeropuerto Internacional de Doha  tendrá el hangar más grande del mundo, con 
capacidad para dar cabida a 13 aeronaves simultáneamente. Qatar realiza inversiones en la infraestructura de los servicios de mantenimiento y de reparación de aeronaves. Las empresas 
extranjeras no están autorizadas para prestar estos servicios. 
4.2.6.3  Transporte por tuberías 
4.98.  Actualmente hay un gasoducto internacional que conecta a Qatar con los Emiratos Árabes 
Unidos; su capacidad es de 2.000 millones de pies cúbicos estándar por día. Dentro del país, 
varios gasoductos y oleoductos conectan los yacimientos de petróleo y gas frente a las costas con 
la parte continental y con las terminales de exportación. Las tuberías de transmisión y distribución de petróleo crudo, gas natural y líquidos de propiedad de Compañía Petrolera de Qatar y 
explotados por la empresa, tienen más de 3.100 km de extensión.
25 
4.2.6.4  Transporte por ferrocarril 
4.99.  No hay en la actualidad líneas de ferrocarriles nacionales o internacionales en Qatar. 
En 2009 se puso en marcha un importante proyecto para la construcción de una red de 
ferrocarriles con tres componentes principales: el tren subterráneo de Doha, un servicio de transporte de carga y pasajeros de larga distancia (y transfronterizo) y un ferrocarril de alta velocidad al sur de Doha. Sigue pendiente el proyecto de construir un ferrocarril entre Qatar y 
Bahrein, a la espera de los resultados del proyecto de construcción de la carretera elevada de 
Bahrein. 
4.100.   Actualmente están en curso todas las obras de construcción de la red de ferrocarriles; 
ninguna línea ha entrado en funcionamiento y no se ha promulgado ninguna ley sobre la cuestión. 
No obstante, se ha creado una entidad estatal, Ferrocarriles de Qatar (Qatar Railways), para supervisar el proyecto. La primera fase, relativa a la construcción del tren subterráneo de Doha, 
comenzó en 2011 y se prevé que concluirá en 2019. Han comenzado las obras de 20 de las 
25 estaciones de subterráneo previstas y el Gobierno ha invertido 30.000 millones de dólares en el proyecto. 
 
                                               
25 Qatar Petroleum (2011). WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 81 - 
 
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 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 82 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Algunos indicadores macroeconómicos, de 2006 al segundo trimestre 
de 2013  
 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 1º-2º 
trim.de 
2013a 
Indicadores diversos         
  PIB corriente (en miles de 
millones de QR) 221,6 290,2  419,6  356,0  455,4  624,2 700,3 364,4  
  PIB corriente (miles de 
millones de $EE.UU.) 60,9 79,7  115,3  97,8 125,1  171,5 192,4 100,1  
  Tasa de crecimiento del PIB 
a precios constantes 
de 2004 26,2 18,0 17,7 12,0 16,7 13,0 6,2 5,9 
 PIB por habitante a precios 
corrientes del mercado (1.000 QR) 212,6 239,0
 290,1  217,2  265,6  360,2 .. ..  
  PIB por habitante a precios 
corrientes del mercado 
(1.000 $EE.UU.) 58,4 65,7 79,7 59,7 73,0 99,0 .. .. 
  Índice de desempleo (%) ..  0,5 0,3 0,3 .. 0,6 0,5 ..  
PIB por tipo de gasto, a 
precios corrientes (% del PIB corriente, salvo otra indicación) 
Gasto de consumo de los 
hogares 16,3 17,1  15,4 19,3 16,2 12,8 .. ..  
Gasto de consumo final del 
Gobierno 14,7 12,4 10,2 15,6 14,0 12,3 .. .. 
Formación bruta de capital b 41,9 46,0  41,1 43,0 31,4 29,5 .. ..  
Exportaciones netas 27,0 24,5 33,3 22,1 38,4 45,5 .. .. 
PIB por actividad 
económica a precios corrientes  
Agricultura y pesca 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Explotación de minas y 
canteras (con inclusión del petróleo y el gas) 53,0 51,7
 54,9 44,8 52,6 59,3 57,8 56,4  
Industria manufacturera  9,3 9,2 10,7 9,4 9,0 9,1 9,8 9,5 
Electricidad y agua 0,7 0,6  0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4  
Construcción 4,9 5,5 6,5 7,2 6,0 4,5 4,4 4,9 
Servicios 30,7 31,5  26,5 37,1 30,9 26,0 26,9 28,2  
  Comercio; hoteles y 
restaurantes  6,7 7,2 5,6 8,4 6,9 5,7 5,6 5,6 
  Transporte y 
comunicaciones 3,1 3,0  3,5 4,6 4,0 3,4 3,3 3,4  
  Servicios financieros, de 
seguros, inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas 13,3 14,5 12,3 16,3 13,2 10,5 10,2 11,1 
  Servicios sociales 0,8 1,0  0,8 1,2 1,0 0,8 0,8 0,9  
  Cargos por servicios 
bancarios imputados 
 (FISIM) -2,4 -2,3 -2,4 -2,9 -2,8 -2,1 -2,1 -2,2 
  Servicios del Estado 8,8 7,6  6,3 9,0 8,2 7,4 8,7 9,2  
  Servicios a los hogares 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
Derechos de importación 1,2 1,4  0,8 0,9 0,8 0,6 0,6 0,6  
PIB 100,0 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
  Explotación de minas y 
canteras  53,0 51,7  54,9 44,8 52,6 59,3 57,8 56,4  
  Actividades distintas de la 
explotación de minas y 
canteras  47,0 48,3 45,1 55,2 47,4 40,7 42,2 43,6 
PIB por actividad 
económica a precios de 2004 (variación porcentual)   
Agricultura y pesca 16,5 10,0 36,7 -17,0  19,7 5,4 4,5 6,1 
Explotación de minas y 
canteras (con inclusión del 
petróleo y el gas) 11,7 13,8  13,2 4,5 28,9 15,7 1,7 0,3  WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 83 - 
 
   2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 1º-2º 
trim.de 
2013a 
Industria manufacturera  4,7 6,8 18,9 13,7 17,6 10,4 11,8 9,4 
Electricidad y agua 10,1 3,4  12,3 -0,4 13,5 7,9 10,5 6,9  
Construcción 64,7 40,7 79,2 6,9 9,5 10,5 10,6 11,5 
Servicios 54,8 22,1  11,2 24,2 5,7 11,4 9,3 10,7  
  Comercio; hoteles y 
restaurantes  92,3 30,1 6,4 15,7 2,5 12,9 7,7 9,9 
  Transporte y 
comunicaciones 28,3 29,2  51,0 22,7 10,2 12,4 12,1 9,4  
  Servicios financieros, de 
seguros, inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas 60,4 24,1 8,9 25,8 7,4 6,3 6,7 12,9 
  Servicios sociales 87,4 66,0  4,5 21,5 1,9 3,0 7,9 8,0  
  Cargos por servicios 
bancarios imputados 
 (FISIM) 61,3 20,4 35,6 1,0 20,0 0,2 8,0 8,3 
  Servicios del Estado 43,6 7,6  8,9 23,6 8,7 13,1 11,5 9,5  
  Servicios a los hogares 12,7 17,9 3,8 4,3 2,2 0,8 6,0 9,1 
Derechos de importación 45,7 35,2  -21,4  -11,3  17,8 -1,1 13,7 -4,4  
PIB 26,2 18,0 17,7 12,0 16,7 13,0 6,2 5,9 
  Explotación de minas y 
canteras  11,7 13,8  13,2 4,5 28,9 15,7 1,7 0,3  
  Actividades distintas de la 
explotación de minas y 
canteras  42,1 21,6 21,3 17,6 8,6 10,8 10,0 10,4 
PIB por actividad 
económica a precios de 2004 (% del PIB) 
Agricultura y pesca 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Explotación de minas y 
canteras (con inclusión del petróleo y el gas) 46,4 44,7
 43,0 40,2 44,4 45,5 43,5 42,0  
Industria manufacturera  9,6 8,7 8,8 8,9 9,0 8,8 9,2 9,4 
Electricidad y agua 1,1 1,0  0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8  
Construcción 6,7 8,0 12,2 11,6 10,9 10,7 11,1 11,9 
Servicios 34,4 35,6  33,6 37,3 33,8 33,3 34,3 34,9  
  Comercio; hoteles y 
restaurantes  8,4 9,3 8,4 8,7 7,6 7,6 7,7 7,5 
  Transporte y 
comunicaciones 4,4 4,8  6,1 6,7 6,3 6,3 6,7 6,7  
  Servicios financieros, de 
seguros, inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas 11,3 11,9 11,0 12,3 11,4 10,7 10,7 11,4 
  Servicios sociales 1,0 1,5  1,3 1,4 1,2 1,1 1,1 1,2  
  Cargos por servicios 
bancarios imputados 
 (FISIM) -3,2 -3,2 -3,7 -3,4 -3,5 -3,1 -3,1 -3,2 
  Servicios del Estado 11,7 10,7  9,9 10,9 10,2 10,2 10,7 11,0  
  Servicios a los hogares 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Derechos de importación 1,6 1,8  1,2 1,0 1,0 0,8 0,9 0,8  
PIB 100,0 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
  Explotación de minas y 
canteras  46,4 44,7  43,0 40,2 44,4 45,5 43,5 42,0  
  Actividades distintas de la 
explotación de minas y 
canteras  53,6 55,3 57,0 59,8 55,6 54,5 56,5 58,0 
Finanzas públicas (% del PIB corriente, salvo otra indicación) 
Ingresos públicos totales 36,5 37,9 32,2 45,6 35,0 32,7 .. .. 
Gasto público total 28,5 28,1  23,0 32,6 30,4 25,4 .. ..  
Déficit o superávit del 
Gobierno 8,1 9,8 9,2 12,9 4,6 7,2 .. .. 
Precios y tipos de interés       
Inflación (IPC, variación 
porcentual) 11,9 13,6 15,2 -4,9 -2,4 1,9 1,9 3,5 
QR/$EE.UU. (promedio 
anual) 3,64 3,64  3,64 3,64 3,64 3,64 3,64 3,6  WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 84 - 
 
   2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 1º-2º 
trim.de 
2013a 
Tipo de cambio nominal 
(2005=100) 99,6 94,9 92,0 95,3 94,6 90,9 93,9 95,1 
Sector externo         
Cuenta corriente 15,5 14,4 23,1 6,5 19,0 30,3 32,0 35,5 
Balanza de bienes 31,6 29,3  36,6 26,1 43,1 51,0 53,1 55,0  
  Exportaciones (f.o.b) 55,9 55,8 58,4 49,1 58,9 66,7 69,1 70,0 
  Importaciones (f.o.b) -24,3 -26,5  -21,8  -23,0  -16,7  -15,7 -16,0 -15,0  
Balanza de servicios -4,5 -4,9 -3,3 -4,0 -4,6 -5,5 -7,3 -8,0 
  Exportaciones 6,9 4,5  3,0 2,0 2,4 4,3 5,2 5,4  
  Importaciones -11,4 -9,4 -6,3 -6,1 -7,0 -9,8 -12,4 -13,3  
Reservas brutas del Banco 
Central (en miles de millones de $EE.UU.) 5,4 9,8
 9,8 18,4 30,7 16,3 32,7 ..  
  En meses de importaciones 
y servicios c 2,4 3,3 3,9 5,8 7,7 3,9 .. .. 
Deuda exterior total como % 
del PIB (con exclusión de los bancos) 32,2 31,1
 29,0 51,4 55,6 50,5 .. ..  
 
.. No se dispone de datos.  a Estimaciones preliminares. 
b Comprende la discre pancia estadística. 
c Los 12 meses siguientes.  Fuente: Información en línea de Qatar Information Exchange. Consultada en: 
http://www.qix.gov.qa/portal/page/portal/q ix/subject_area/Statistics?subject_area=190 ; Statistics 
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 Información en línea del Banco Ce ntral de Qatar. Consultada en: 
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- 85 - 
 
  Cuadro A1. 2 Balanza de pagos, de 2006 al segundo trimestre de 2013  
(Millones de QR) 
 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 1º-2º 
trim.  
de 2013a 
A. Cuenta corriente 34.433 41.706  96.804  23.256  87.184  189.200 224.171 129.435  
Bienes  70.037 84.989  153.507  93.019  196.661  318.037 371.938 200.260  
  Exportaciones 
(f.o.b.) 123.948 161.821  244.999  174.745  272.871  416.047 484.003 255.012  
  Importaciones 
(f.o.b.) -53.911 -76.832  -91.492  -81.726  -76.210  -98.010 -112.065 -54.752  
Servicios -10.059 -14.074  -13.819  -14.255  -21.000  -34.482 -50.902 -29.003  
  Servicios (crédito) 15.263 13.075  12.468  7.288  10.961  26.913 36.117 19.505  
  Viajes 3.181 101  529 650 2.124  4.257 10.400 5.899  
   Transporte 9.233 10.293  7.259  5.765  6.378  14.300 17.004 10.097  
   Otros 2.849 2.681  4.680  873 2.459  8.356 8.713 3.509  
  Servicios (débito) -25.322 -27.149  -26.287  -21.543  -31.961  -61.395 -87.019 -48.508  
  Viajes -13.652 -4.594  -5.288  -1.752  -1.959  -6.579 -20.560 -11.072  
  Transporte -5.391 -18.345  -12.281  -14.195  -20.960  -35.837 -35.991 -18.929  
   Otros -6.279 -4.210  -8.718  -5.596  -9.042  -18.979 -30.468 -18.507  
Ingresos -11.941 -15.430  -24.614  -34.262  -47.115  -48.306 -44.154 -18.610  
  Ingresos (crédito) 7.207 4.978  5.646  3.594  8.698  22.445 23.726 14.604  
   Remuneración de 
empleados 0 21 21 44 0 0 0 0 
   Renta de la 
inversión 7.207 4.957  5.625  3.550  8.698  22.445 23.726 14.604  
   Ingresos (débito) -19.148 -20.408  -30.260  -37.856  -55.813  -70.752 -67.880 -33.214  
   Remuneración de 
empleados -181 -206 -247 -326 -380 -475 -493 -218  
  Renta de la 
inversión -18.967  -20.202  -30.013  -37.530  -55.433  -70.277 -67.387 -32.996  
 Transferencias 
corrientes -13.604 -13.779  -18.270  -21.247  -41.362  -46.048 -52.711 -23.212  
   Crédito 648 9.249  12.402  7.913  14.651  6.498 7.172 1.930  
   Débito -14.252 -23.027  -30.672  -29.160  -56.013  -52.546 -59.883 -25.142  
   Incluidas las 
remesas de 
trabajadores  -14.252 -16.264  -19.546  -25.827  -29.577  -37.543 -38.971 -17.266  
B. Cuenta de capital y 
financiera -37.315 -24.779  -87.308  2.197  -38.868  -227.805 -162.001 -112.758  
Cuenta de capital -3.608 -4.118  -4.949  -6.538  -7.489  -13.121 -22.631 -7.381  
Cuenta financiera b -33.707 -20.661  -82.359  8.735  -31.379  -214.685 -139.370 -105.377  
  Inversión directa .. .. .. .. .. -22.256 -5.508 -11.431  
   en el extranjero .. ..  .. .. .. -21.940 -6.698 -11.373  
   en Qatar .. .. .. .. .. -316 1.190 -58 
  Inversión de cartera .. ..  .. .. .. -68.872 10.190 -30.746  
  Activos .. .. .. .. .. -62.501 -27.698 -29.812  
   Pasivos .. ..  .. .. .. -6.371 37.888 -934  
  Derivados 
financieros netos  .. .. .. .. .. 5.767 -5.614 3.528  
  Otras inversiones .. ..  .. .. .. -129.323 -138.438 -66.728  
  Activos .. .. .. .. .. -150.471 -134.414 -32.468  
   Pasivos .. ..  .. .. .. 21.148 -4.024 -34.260  
C. Errores y omisiones 
netos 5.706 -2.782  -7.873  4.806  -3.923  -13.605 -3.640 -5.500  
D. Saldo global 2.824 14.145  1.623  30.258  44.393  -52.211 58.529 11.177  
E. Variación de las 
reservas (aumento -)  -2.824 -14.145  -1.623  -30.258  -44.393  52.211 -58.529 -11.177  
.. No se dispone de datos. 
a Estimaciones preliminares. 
b La información desglosada de esta partida está disponible desde 2011. 
Fuente: Statistics Authority (2013), National Acco unts Bulletin 2012 (3ª edición). Consultado en: 
 http://www.qsa.gov.qa/Eng/publication/economic_publication/2013/NAB_2012.pdf ; y la información 
en línea del Banco Central de Qatar. Consultada en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/S tatistics/BalanceofPayments/Documents/Q1-
2013_Balance%20of%20payments.pdf . 
 http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Sta tistics/BalanceofPayments/Documents/Q2-2013.pdf . WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 86 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías  por grupos de productos, incluidas las 
reexportaciones, 2006-2012  
 (Millones de QR, millones de $EE.UU. y porcentajes) 
Sección  
del SA Capítulo/Código  
del SA 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Total (millones de QR) 123.948,4 161.821,3  244.998,2  174.746,0  272.870,7 416.591,6 484.065,1  
Total (millones de $EE.UU.)  34.051,8 44.456,4  67.307,2  48.007,2  74.964,5 114.448,2 132.984,9  
 (% del total) 
01 Animales vivos y 
productos del reino animal 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
02 Productos del reino 
vegetal 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
03 Grasas y aceites 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las 
industrias alimentarias, bebidas y tabaco 0,0 0,0
 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
05 Productos minerales 89,8 90,2 91,3 89,2 90,3 92,1 88,3 
 27 Combustibles y 
aceites, de los cuales:  89,7 90,1  90,9 89,1 90,1 91,8 88.0  
 2711: Gas de petróleo y 
demás hidrocarburos 
gaseosos 38,2 43,3 49,9 52,9 55,7 62,3 62.1 
 2709 Aceites crudos de 
petróleo 46,9 43,1  38,3 32,8 26,9 23,1 19.6  
06 Productos de las 
industrias químicas y de las 
industrias conexas 4,5 4,5 4,6 4,5 3,1 2,7 3,9 
 29 Productos químicos 
orgánicos 1,8 1,9  1,8 2,1 1,3 1,1 1.8  
 31 Abonos  2,0 2,0 2,2 1,6 1,1 1,1 1.6 
07 Plástico y caucho 3,3 3,1  2,2 2,4 2,0 2,1 3,3  
 39 Plástico y sus 
manufacturas 3,3 3,1 2,2 2,4 2,0 2,1 3.3 
08 Pieles y cueros; 
peletería 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
09 Madera, corcho, 
espartería 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel 
y cartón 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
11 Textiles y sus 
manufacturas 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
12 Calzado, sombreros y 
demás tocados. 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
13 Manufacturas de piedra, 
yeso fraguable, cemento 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
14 Piedras y metales 
preciosos, perlas 0,0 0,1  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
15 Metales comunes y sus 
manufacturas 1,3 1,0 0,6 1,7 2,0 1,8 3,4 
 76 Aluminio y sus 
manufacturas 0,0 0,0  0,0 0,0 0,5 1,0 2.0  
 72 Fundición, hierro y 
acero 0,8 0,7 0,4 1,0 1,0 0,4 1.0 
16 Máquinas, material 
eléctrico 0,4 0,4  0,4 0,9 1,0 0,5 0,4  
17 Material de transporte 0,4 0,5 0,7 0,9 1,3 0,6 0,5 
18 Aparatos de precisión 0,1 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
19 Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos 
diversos 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
21 Objetos de arte, etc., 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente: Información en línea del Ministerio de Planificación del Desarrollo y Estadística de Qatar, "Foreign 
merchandise trade system". Consultada en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 de agosto de 2013]. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 87 - 
 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías po r destino, incluidas las reexportaciones, 
2006-2012  
 (Millones de QR, millones de $EE.UU. y porcentajes) 
 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Total (millones de QR) 123.948,4 161.821,3  244.998,2  174.746,0  272.870,7 416.591,6 484.065,1  
Total (millones de 
$EE.UU.) 34.051,8 44.456,4  67.307,2  48.007,1  74.964,5 114.448,2 132.984,9  
 (% del total) 
América 0,5 1,0 0,2 1,1 1,8 2,3 2,1 
  Estados Unidos 0,4 0,7  0,1 0,8 1,1 0,9 0,9  
Otros países de 
América 0,1 0,3 0,1 0,3 0,8 1,4 1,2 
  Brasil 0,0 0,1  0,1 0,1 0,1 0,2 0,7  
Europa 4,0 4,4 5,3 9,5 14,5 16,5 10,9 
  UE (27) 3,6 4,3  5,0 9,2 13,4 15,9 9,8  
   Reino Unido 0,0 0,2 0,2 2,8 4,7 7,0 3,4 
   España 2,5 2,1  2,1 3,0 4,3 3,8 3,3  
   Bélgica 0,3 1,4 2,2 2,8 1,8 1,7 1,3 
   Francia 0,1 0,1  0,2 0,1 1,6 1,5 1,2  
AELC 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 
Otros países de Europa 0,3 0,0  0,1 0,3 1,0 0,6 0,9  
  Turquía 0,1 0,0 0,1 0,2 1,0 0,6 0,9 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
África 0,9 0,6 0,3 0,9 1,1 1,3 1,3 
  Sudáfrica 0,4 0,3  0,1 0,4 0,3 0,7 0,8  
Oriente Medio 5,9 5,3 6,1 7,5 8,7 6,1 6,9 
  Países del Golfo 5,5 4,8  5,9 7,0 8,0 5,7 6,5  
   Emiratos Árabes 
Unidos 4,3 3,8 5,0 5,5 5,7 3,8 4,5 
   Reino de la Arabia 
Saudita 0,8 0,7  0,4 0,7 1,4 0,8 1,0  
   Kuwait 0,1 0,1 0,2 0,3 0,4 0,8 0,6 
Asia 78,9 81,2  79,0 73,6 73,5 73,6 78,1  
  China 1,2 0,8 1,1 1,9 3,0 3,9 5,1 
  Japón 41,5 38,4  34,5 32,2 28,7 26,1 27,7  
  Seis interlocutores 
comerciales del Asia 
Oriental 27,9 32,8 36,0 26,4 30,2 31,6 30,8 
   Corea, República de 13,9 16,5  20,2 14,4 16,0 17,6 18,6  
   Singapur 9,5 10,7 10,9 7,0 7,8 7,1 5,3 
   Taipei Chino 1,6 1,1  1,6 1,9 2,5 3,2 4,0  
   Tailandia 2,7 4,3 2,9 2,8 2,9 2,1 2,0 
   Malasia 0,2 0,1  0,3 0,3 0,9 1,5 1,0  
Otros países de Asia 8,4 9,3 7,3 13,0 11,7 12,0 14,3 
  India 4,9 6,0  4,8 8,4 8,6 9,5 11,0  
  Indonesia 0,1 0,1 0,0 0,4 0,9 0,4 1,1 
  Australia 0,6 0,4  0,1 0,7 0,6 0,4 0,6  
  Filipinas 0,5 0,9 0,1 1,3 0,6 0,4 0,5 
Otros países 9,8 7,6  9,1 7,3 0,3 0,1 0,7  
Fuente: Información en línea del Ministerio de Planificación del Desarrollo y Estadística de Qatar, "Foreign 
merchandise trade system". Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 de agosto de 2013]. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 88 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012  
 (Millones de QR, millones de $EE.UU. y porcentajes) 
Sección del SA Capítulo/ 
Código 
del SA 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Total (millones de QR) 59.845,9  85.283,6  101.556,3  90.715,9  84.593,0 81.293,5 94.940,8  
Total (millones de $EE.UU.) 16.441,2  23.429,6  27.900,1  24.921,9  23.239,8 22.333,4 26.082,6  
 (% del total)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal 1,8 1,7 2,1 2,5 3,2 3,9 4,1 
02 Productos del reino vegetal 1,3 1,4 2,0 2,0 2,3 2,8 2,7  
03 Grasas y aceites 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco 2,0 1,6 1,7 2,2 2,7 3,0 3,2  
05 Productos minerales 2,9 3,2 3,6 2,9 3,8 6,4 5,0 
06 Productos de las industrias 
químicas y de las industrias conexas 4,2 4,1 4,6 5,7 7,2 8,3 8,1  
07 Plástico y caucho 2,2 2,2 2,3 2,8 2,8 3,1 3,0 
08 Pieles y cueros; peletería 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4  
09 Madera, corcho, espartería 1,0 1,1 1,0 0,8 1,0 1,0 1,1 
10 Pasta de madera; papel y cartón 0,7 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 0,9  
11 Textiles y sus manufacturas 2,1 1,6 1,5 1,9 2,2 2,5 2,5 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados 0,4 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5  
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento 2,3 2,2 2,5 3,2 3,2 2,9 2,6 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas 1,1 1,4 0,8 0,5 1,9 2,5 3,3  
15 Metales comunes y sus 
manufacturas 19,7 20,1 19,7 14,9 13,0 10,9 11,0 
16 Máquinas, material eléctrico 36,1 39,5 37,4 42,6 32,8 27,6 25,7  
17 Material de transporte 15,8 13,8 14,7 11,3 15,7 16,1 19,1 
 87, Vehículos automóviles y sus 
partes 14,7 12,0 12,5 8,5 10,7 10,5 14.9  
18 Aparatos de precisión 3,0 2,5 2,0 2,5 2,7 2,7 2,6 
19 Armas y municiones 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1  
20 Mercancías y productos diversos 3,0 2,2 2,2 2,3 3,0 3,3 3,6 
21 Objetos de arte, etc. 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,6 0,4  
 Fuente: Información en línea del Ministerio de Planificación del Desarrollo y Estadística de Qatar, "Foreign 
merchandise trade system". Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 de agosto de 2013]. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 89 - 
 
  Cuadro A1. 6 Importaciones de mercancías por origen, 2006-2012  
 (Millones de QR, millones de  dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Total (millones de QR) 59.845,9  85.283,6  101.556,3  90.715,9  84.593,0 81.293,5 94.940,8  
Total (millones de $EE.UU.) 16.441,2  23.429,6  27.900,1  24.921,9  23.239,8 22.333,4 26.082,6  
 (% del total) 
 América 12,2 12,9 10,9 14,7 15,1 15,4 14,4 
 Estados Unidos 9,9 11,2 9,0 12,3 11,8 11,5 11,0  
 Otros países de América 2,3 1,7 1,9 2,4 3,3 4,0 3,3 
    Brasil 0,9 0,6 1,0 1,3 1,7 2,4 1,6  
    México 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,8 
  Europa 38,8 38,0 39,3 37,4 34,9 34,0 33,0  
   UE (27) 34,8 34,2 33,4 32,4 31,6 29,9 26,8 
    Alemania  9,3 7,8 8,4 7,5 7,2 6,9 6,6  
    Italia 9,3 10,4 7,4 7,5 6,5 5,7 4,9 
    Reino Unido 5,0 4,9 4,7 4,5 5,1 5,0 4,5  
    Francia 3,9 3,6 3,7 4,9 4,8 3,4 2,9 
    Países Bajos 1,3 1,6 2,2 1,5 1,6 1,5 1,4  
    España 1,0 1,1 1,6 1,2 1,1 1,3 1,2 
    Austria 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,9  
AELC 1,7 1,4 1,7 2,7 1,9 2,7 4,7 
Suiza 1,5 1,4 1,6 2,2 1,6 2,4 3,9  
Otros países de Europa 2,2 2,4 4,2 2,2 1,5 1,4 1,5 
  Turquía 2,0 2,1 3,8 1,6 1,2 1,1 1,4  
Comunidad de Estados Independientes 
(CEI) 0,1 0,2 0,3 0,2 0,4 0,5 0,5 
  África 1,0 0,9 1,0 1,7 1,8 1,7 1,6  
   Egipto 0,5 0,5 0,6 1,2 1,2 1,2 1,2 
Oriente Medio 14,4 15,3 15,7 16,8 17,3 18,4 16,6  
   Países del Golfo 13,1 14,2 14,3 15,6 16,1 17,2 15,6 
    Emiratos Árabes Unidos 6,0 7,0 6,6 7,1 6,9 8,1 7,8  
    Reino de la Arabia Saudita 5,1 4,9 4,9 5,3 5,3 5,2 4,7 
    Bahrein 0,7 0,9 1,3 1,7 2,3 2,2 1,7  
Asia 33,5 32,7 32,7 29,2 30,5 30,0 33,9 
  China 5,8 5,8 7,2 7,9 9,1 9,6 9,8  
  Japón 12,0 10,1 9,6 7,3 7,5 5,6 8,2 
   Seis interlocutores comerciales del 
Asia Oriental 10,0 10,9 9,7 7,7 7,6 7,1 7,6  
    Corea, República de 5,5 6,1 5,5 3,6 3,1 2,5 3,1 
    Tailandia 1,6 1,3 1,5 1,6 1,6 1,7 2,0  
    Malasia 1,4 1,4 1,3 1,4 1,5 1,3 1,2 
  Otros países de Asia 5,7 5,9 6,1 6,3 6,2 7,6 8,4  
    India 2,7 2,8 3,2 3,7 3,0 3,3 3,6 
    Australia 1,3 1,1 0,9 0,9 1,5 2,3 2,8  
  Otros países 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Fuente: Información en línea del Ministerio de Planificación del Desarrollo y Estadística de Qatar, "Foreign 
merchandise trade system". Consultado en: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 de agosto de 2013]. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 90 - 
 
  Cuadro A2. 1 Algunas notificaciones a la OMC, 1º de enero de 2007 a 31 de diciembre 
de 2013  
Acuerdo de la 
OMC Prescripción Periodicidad Documento de la OMC y fecha 
 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del 
artículo 16 Medidas antidumping adoptadas Semestral G/ADP/N/166/Add.1, 23 de abril 
de 2008 
G/ADP/N/180, 13 de enero de 2009 
G/ADP/N/180/Add.1/Rev.2, 23 de 
noviembre de 2010 
G/ADP/N/188, 10 de julio de 2009 
G/ADP/N/195, 15 de enero de 2010 
G/ADP/N/195/Add.1/Rev.1, 20 de 
octubre de 2010 
G/ADP/N/202, 1º de julio de 2010 
G/ADP/N/202/Add.1/Rev.1, 24 de 
noviembre de 2011 
G/ADP/N/209, 5 de enero de 2011 
G/ADP/N/209/Add.1/Rev.1, 25 de 
octubre de 2011 
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y 
párrafo 2 del 
artículo 18 Subvenciones a la exportación 
(desembolsos y cantidades) Anual G/AG/N/QAT/6, 20 de abril de 2010 
G/AG/N/QAT/7, 21 de junio de 2011 
G/AG/N/QAT/9, 26 de junio de 2012 
G/AG/N/QAT/8, 11 de mayo de 2012 
Párrafo 2 del 
artículo 18 Ayuda interna Anual G/AG/N/QAT/5/Rev.1, 11 de mayo 
de 2012 
G/AG/N/QAT/8, 11 de mayo de 2012 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 3 del 
artículo 7 Cuestionario; normas e 
información relativos a los procedimientos para la presentación de solicitudes Anual para el 
cuestionario; las normas e información una vez y modificaciones posteriores  G/LIC/N/3/QAT/4, 8 de octubre 
de 2007 G/LIC/N/3/QAT/5, 20 de marzo de 2008 G/LIC/N/3/QAT/6, 17 de abril de 2009 G/LIC/N/3/QAT/7, 6 de octubre de 2010 G/LIC/N/3/QAT/8, 26 de junio de 2011
 
G/LIC/N/3/QAT/9, 26 de junio de 2012 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII del GATT de 1994 y párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII  Notificación de empresas 
comerciales del Estado Una vez, y 
modificaciones posteriores G/STR/N/11/QAT, 31 de julio de 2007 
G/STR/N/11/QAT/Rev.1, 6 de agosto de 2007 G/STR/N/12/QAT-G/STR/N/13/QAT, 11 de junio de 2010 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas compensatorias   
Párrafo 11 del 
artículo 25 Medidas adoptadas en materia 
de derechos compensatorios Semestral y 
cuando se 
adopta la medida G/SCM/N/185/Add.1/Rev.1, 14 de 
octubre de 2009 
G/SCM/N/186/QAT, 15 de enero de 2010 G/SCM/N/203/Add.1/Rev.1, 20 de octubre de 2010 G/SCM/N/212/Add.1/Rev.1, 24 de noviembre de 2011 G/SCM/N/250/Add.1, 10 de abril de 2013 G/SCM/N/228/Add.1/Rev.2, 26 de julio de 2012 G/SCM//N/242/Add.1/Rev.1, 12 de junio de 2013 
Párrafo 1 del 
artículo 25  Programas de subvenciones Anual G/SCM/N/220/QAT, 23 de junio 
de 2011 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, 
Anexo B Notificación de modificaciones de 
las medidas sanitarias y 
fitosanitarias Ad hoc 43 notificaciones recibidas, véase: 
http://spsims.wto.org/  WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 91 - 
 
  Acuerdo de la 
OMC Prescripción Periodicidad Documento de la OMC y fecha 
 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio   
Párrafo 9 del 
artículo 2 Reglamentos técnicos  Ad hoc 281 notificaciones recibidas, véase: 
http://tbtims.wto.org  
 
Párrafo 9 del 
artículo 2 y párrafo 6 del artículo 5 Reglamentos técnicos  Ad hoc G/TBT/N/QAT/22, G/TBT/N/QAT/26, 
G/TBT/N/QAT/33, G/TBT/N/QAT/34, 
G/TBT/N/QAT/175 
Párrafo 6 del 
artículo 5 Reglamentos técnicos  Ad hoc G/TBT/N/QAT/66, G/TBT/N/QAT/67, 
G/TBT/N/QAT/68, G/TBT/N/QAT/69, 
G/TBT/N/QAT/70, G/TBT/N/QAT/71, 
G/TBT/N/QAT/72, G/TBT/N/QAT/73, 
G/TBT/N/QAT/74, G/TBT/N/QAT/75, 
G/TBT/N/QAT/55, G/TBT/N/QAT/17, 
G/TBT/N/QAT/15, G/TBT/N/QAT/16 
Párrafo 10 del 
artículo 2 Reglamentos técnicos  Ad hoc G/TBT/N/QAT/35, G/TBT/N/QAT/37, 
G/TBT/N/QAT/38, G/TBT/N/QAT/306 
Fuente: Registro Central de Notificaciones de la OMC. 
 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 92 - 
 
  Cuadro A3. 1 Productos prohibidos, 2012  
Partida del SA Designación 
01031000 - Reproductores de raza pura 
01039100 - - De peso inferior a 50 kg 
01039200  - - De peso superior o igual a 50 kg 
05071000 - Marfil; polvo y desperdicios de marfil 
09082100 - - Sin triturar ni pulverizar 
09082200 - - Triturado o pulverizado 
12079100 - - Semillas de amapola (adormidera) 
12079910 - - - Adormidera  
12079920 - - - Semillas de cáñamo 
12113000 - Hojas de coca 
12114000 - Paja de adormidera 
12119020 - - - Plantas de adormidera negra 
12119060  - - - Cáñamo (Cannabis sativa) 
13021100 - - Opio 
13021910 - - - Hachís 
25241000 - Crocidolita 
25249000  - Los demás 
29399110  - - - Cocaína 
40121100 - - De los tipos utilizados en automóviles de turismo (incluidos los 
del tipo familiar ("break" o "station wagon") y los de carreras) 
40121200 - - De los tipos utilizados en autobuses o camiones 
40121300 - - De los tipos utilizados en aeronaves 
40121900  - - Los demás 
40122000 - Neumáticos (llantas neumáticas) usados 
68114000 - Que contengan amianto (asbesto) 
68128000  - De crocidolita 
68129300 - - Amianto (asbesto) y elastómeros comprimidos, para juntas o 
empaquetaduras, en hojas o rollos 
68132000 - Que contengan amianto (asbesto) 
Fuente: Arancel de Qatar, 2012. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 93 - 
 
  Cuadro A3. 2 Productos restringidos, 2012  
SA Designación 
02031100  - - En canales o medias canales 
02031200 - - Piernas, paletas, y sus trozos, sin deshuesar 
02031900 - - Las demás 
02032100  - - En canales o medias canales 
02032200 - - Piernas, paletas, y sus trozos, sin deshuesar 
02032900 - - Las demás 
02050090 - - - Las demás 
02063000 - De la especie porcina, frescos o refrigerados 
02064100 - - Hígados 
02064900 - - Los demás 
02091000  - De cerdo 
02101100 - - Jamones, paletas, y sus trozos, sin deshuesar 
02101200 - - Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos 
02101900 - - Las demás 
05021000 - Cerdas de cerdo o de jabalí y sus desperdicios 
15011000 - Manteca de cerdo 
15012000  - Las demás grasas de cerdo 
15030011  - - - - de cerdo 
15030021  - - - - de cerdo 
15030091  - - - - de cerdo 
15180011  - - - - de cerdo 
16010010      - - - de cerdo o sangre de cualquier animal  
16024100 - - Jamones y trozos de jamón 
16024200 - - Paletas y trozos de paleta 
16024900 - - Las demás, incluidas las mezclas 
16029030  - - - preparaciones de sangre de cualquier animal 
17049080  - - - Chocolate blanco con alcohol 
18063110 - - - Con alcohol 
18063210 - - - Con alcohol 
22030000 Cerveza de malta 
22041000 - Vino espumoso 
22042100 - - en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros 
22042900 - - Los demás  
22043000 - Los demás mostos de uva 
22051000 - en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros 
22059000 - Los demás 
22060000 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); mezclas de 
bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fe rmentadas y bebidas no alcohólicas, no 
expresadas ni comprendidas en otra parte  
22072090 - - - Los demás 
22082000 - Aguardiente de vino o de orujo de uvas 
22083000 - Whiskies 
22084000 - Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de 
productos de la caña de azúcar 
22085000 - Gin y ginebra 
22086000 - Vodka 
22087000 - Licores 
22089090 - - - Los demás 
23070010 - - - Lías o heces de vino 
41033000 - de porcino 
41063100 - - En estado húmedo (incluido el "wet-blue") 
41063200 - - En estado seco ("crust") 
41132000 - de porcino 
Fuente: Arancel de Qatar, 2012. WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 94 - 
 
  Cuadro A3. 3 Sinopsis del Arancel de Qatar, 2013  
 
Nº de líneas NMF aplicado Tipos 
consoli-
dados 
 Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio 
(%) 
Todos los productos 7.300 5,0 0-100 11,1  16,1 
SA 01-24 1.374 6,5 0-100 25,1  23,0 
SA 25-97 5.926 4,6 0-20 7,8  14,5 
Por categoría de la OMC       
Productos agrícolas (definición de la 
OMC) 1.195 7,1 0-100 22,3  24,2 
  Animales vivos y productos del 
reino animal 157 3,0 0-5 40,1  40,1 
 Productos lácteos 35 5,0 5 0,0  15,1 
 Productos del reino vegetal 358 3,7 0-5 25,4  14,7 
 Café y té 38 8,7 0-100 26,3  19,8 
 Cereales y preparaciones 183 3,5 0-5 30,1  15,8 
 Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos 101 4,8 0-5 4,0  14,7 
 Azúcar y artículos de confitería 40 5,8 0-100 32,5  20,0 
 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 84 45,7 0-100 1,2  88,3 
 Algodón 5 5,0 5 0,0  15,0 
 Otros productos agrícolas, n.e.p. 194 4,7 0-100 15,5  17,7 
Productos no agrícolas (definición de 
la OMC) (incluido el petróleo) 6.105 4,6 0-20 8,9  14,5 
 Pescado y productos de la pesca 265 3,5 0-5 29,4  15,0 
 Minerales y metales 1.202 5,0 0-20 2,2  16,6 
 Productos químicos y productos 
fotográficos 1.257 4,5 0-5 9,1  8,1 
 Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 425 4,5 0-5 9,4  17,6 
 Textiles 718 5,0 0-5 0,6  15,0 
 Prendas de vestir 254 5,0 5 0,0  20,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje 212 5,0 5 0,0  16,6 
 Maquinaria no eléctrica 640 4,2 0-5 16,1  15,0 
 Maquinaria eléctrica 313 3,4 0-5 32,9  18,6 
 Material de transporte 233 4,4 0-5 11,2  14,2 
 Productos no agrícolas, n.e.p. 551 4,6 0-5 8,9  14,9 
  Petróleo 35 5,0 5 0,0  15,0 
Por fase de elaboración       
 Primera fase de elaboración 939 3,9 0-100 30,1  16,8 
 Productos semielaborados 2.165 4,8 0-20 4,5  11,5 
 Productos totalmente elaborados 4.196 5,3 0-100 10,2  18,3 
Por sección del SA       
 Animales vivos y productos del 
reino animal 438 3,4 0-5 32,6  24,0 
 Productos del reino vegetal 461 3,0 0-5 39,7  14,5 
 Grasas y aceites 63 5,0 5 0,0  15,0 
 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco 412 14,0 0-100 4,6  32,6 
 Productos minerales 211 5,0 5 0,0  19,9 
 Productos de las industrias 
químicas 1.198 4,5 0-5 9,9  8,0 
 Plásticos, caucho y sus 
manufacturas 272 5,0 5 0,0  12,5 
 Pieles, cueros y manufacturas de 
estas materias 86 5,0 5 0,0  17,1 
 Madera y manufacturas de madera 190 4,9 0-5 1,6  15,0 WT/TPR/S/296/Rev.1 • Qatar 
 
- 95 - 
 
   
Nº de líneas NMF aplicado Tipos 
consoli-
dados 
 Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio 
(%) 
 Pasta de madera, papel o cartón 195 4,1 0-5 19,0  16,5 
 Textiles y prendas de vestir 945 5,0 5 0,0  16,3 
 Calzado, sombrerería, etc. 74 5,0 5 0,0  17,2 
 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable y cemento 229 4,9 0-5 1,3  20,0 
 Perlas, piedras y metales 
preciosos y manufacturas de estas materias 65 3,2 0-5 35,4  14,9 
 Metales comunes y manufacturas 
de estos metales 737 5,1 5-20 0,0  15,1 
 Maquinaria, equipo eléctrico 947 3,9 0-5 22,8  16,2 
 Material de transporte 245 4,4 0-5 11,0  14,1 
 Instrumentos de precisión 286 4,3 0-5 13,3  15,0 
 Armas y municiones 23 5,0 5 0,0  15,0 
 Mercancías y productos diversos 212 5,0 5 0,0  18,8 
 Objetos de arte, etc. 11 5,0 5 0,0  15,0 
 
Nota: El arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 7.300 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos). 
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Qatar. 
 
 
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