WT/REG388/M/1  
27 de junio de 2018 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Octogésima novena reunión   
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO  ENTRE EL CANADÁ Y UC RANIA  
(MERCANCÍAS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN  CELEBRADA LOS DÍAS 1 9 Y 20 DE JUNIO DE 2 018 
Presidente : Embajador  Julian  BRAITHWAITE (Reino Unido)  
1.1.  La octogésima novena reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  (en adelante , 
"el CACR " o "el Comité ") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/14/Rev.1, de  fecha  
7 de junio de 2018. 
1.2.  En el punto  E. II) del orden del día de la reunión, el  CACR  examinó el Acuerdo de Libre 
Comercio entre el Canadá y Ucrania, mercancías (en adelante, "el Acuerdo" ). 
1.3.  El Presidente  dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1 º de agosto  de 2017. L as Partes  
lo habían notificado a la OMC el 13 de septiembre de 2017, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un Acuerdo que establece una zona de libre comercio  
(document o WT/REG388/N/1/R ev.1) . El texto del Acuerdo se podía consultar, juntos con sus 
anexos, en los sitios web oficiales de las Partes. Se había n distribuido la presentación fáctica de los 
aspectos relacionados con las mercancías  (document o WT/REG388/1 , de 21 de marzo de 2018) y 
las preguntas y respuestas sobre este Acuerdo  (document o WT/REG388/2 , de 24 de mayo 
de 2018). 
1.4.  El representante  del Canadá  dio las gracias  a la Secretaría de la OMC por haber preparado  
una presentació n fáctica detallada del Acuerdo de Libre Comercio  entre el Canadá y Ucrania, y 
agradeció  la contribución del Gobierno de Ucrania  al proceso . Asimismo, expresó su 
agradecimiento  a los Miembros de la OMC por sus valiosas preguntas sobre el Acuerdo . 
1.5.  El Canadá  estaba decidido a seguir profundizando sus relaciones con Ucrania , en particular a 
través de las oportunidades que creaba el Acuerdo, cuya entrada en vigor el 1º de agosto de 2017 
había representado un importante hito en las relaciones bilaterales de los d os países . Se trataba 
de un Acuerdo de alta calidad, con resultados que satisfacían los intereses comerciales del Canadá 
y facilitaban el comercio entre el Canadá  y Ucrania . Aunque aún era muy pronto para evaluar  los 
efectos del Acuerdo , este había entrado  en vigor en un período en que el comercio entre el Canadá 
y Ucrania estaba en auge . Tras una disminución importante en 2014, el comercio bilateral de 
mercancías entre los dos países siguió aumentando y en 2017 alcanzó sus niveles más altos en 
casi 10 años. 
1.6.  El Acuerdo  incluía, entre otras cosas , capítulos sobre acceso a los mercados  para las 
mercancías, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, propiedad 
intelectual, contratación pública, y disposiciones institucionales, en parti cular en relación  con la 
transparencia y la solución de diferencias . El Acuerdo también contenía capítulos sobre el trabajo y 
el medio ambiente.  
1.7.  Con respecto al acceso a los mercados para el comercio de mercancías, al entrar  en vigor el 
Acuerdo , el Canadá  había eliminado inmediatamente los derechos sobre el 99,9% de las 
importaciones recientes procedentes de  Ucrania . Ello incluía la supresión por el Canadá  de 
aranceles sobre todos los productos manufacturados, el pescado y los mariscos, y el 99,9% de las WT/REG388/M/1  
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  importaciones agropecuarias procedentes de Ucra nia. Del mismo modo , Ucrania  había eliminado 
inmediatamente los aranceles sobre aproximadamente el 86% de las importaciones recientes 
procedentes del Canadá , pero la liberalización restante , en particular  las el iminaciones progresivas 
o las reducciones, se aplicar ía durante  períodos de hasta siete años . Ello inclu ía la supresión por  
Ucrania  de aranceles sobre todas las exportaciones canadienses de productos manufacturados, 
pescado y mariscos, y la supresión de la  gran mayoría de los aranceles agropecuarios de Ucrania, 
en particular un contingente arancelario libre de derechos  para la carne de porcino . Esencialmente , 
el Acuerdo  eliminar ía todos los aranceles aplicados a las mercancías actualmente comercializadas 
entre el Canadá  y Ucrania . 
1.8.  El capítulo sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC) se basa ba en el Acuerdo OTC de 
la OMC e incorpora ba todas sus disposiciones su stantivas, que qued aban sujetas a las 
prescripciones sobre solución de diferencias del Acuerdo , y dispon ía que cada Parte design ara un 
punto de contacto para facilitar la comunicación sobre las cuestiones relacionadas con  los 
obstáculos técnicos al comercio . 
1.9.  El capítulo sobr e medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) reafirmaba los  derechos y 
obligaciones que correspondían a  las Partes  en virtud  del Acuerdo MSF de la OMC , disponía que 
cada Parte designara un punto de contacto para facilitar la comunicación sobre las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias relacionadas con el comercio, e incluía prescripciones que exigían a las 
Partes  trabajar con rapidez para resolver los problemas . 
1.10.   Con respecto a la propiedad intelectual , el capítulo sobre propiedad intelectual  incluía 
disposiciones que contribuían al marco jurídico internacional de protección y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual . Las disposiciones del Acuerdo  sobre la observancia de los 
derechos de propiedad intelectua l ayudaría n a los titulares de d erechos de propiedad intelectual 
canadienses y ucranios a realizar sus actividades  comerciales  con confianza en los mercados de 
ambas Partes . 
1.11.   El capítulo sobre contratación pública comprometía a las Partes  a facilitar el acceso a los 
mercados en condicione s no discriminatorias para la contratación  de productos y servicios 
abarcados que superaran  los valores de umbral especificados por las entidades identificadas . Para 
las contratacio nes abarcadas , las entidades contratantes del Canadá  y de Ucrania  concederían a  
los bienes, servicios y proveedores de la otra Parte el mismo trato que a los bienes, servicios y 
proveedores nacionales . El Canadá  y Ucrania  habían acordado incorporar en el Acuerdo  las mismas 
normas de procedimiento y los mismos compromisos  de acceso a los mercados que figura ban en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública  de la OMC  (ACP)  revisado, en el que  eran Parte tanto el 
Canadá como Ucrania.  
1.12.   Con respect o al medio ambiente y el trabajo , el Acuerdo  establecía compromisos  
relacionados con  normas ambientales estrictas y un sólido régimen de gestión del medio ambiente , 
que reforzaban la determinación tanto  del Canadá  como de Ucrania  de mantener altos niveles de 
protección ambiental y al mismo tiempo intensifica r sus relaciones bilaterales en materia comercial 
y de inversiones . Asimismo, establecía compromisos relativos al trabajo ; específicamente , 
obligaciones generales de respetar un amplio conjunto de derechos laborales reconocidos 
internacionalmente , así como un mecanismo de solución de dif erencias ejecutorio para asegurar el 
cumplimiento de esas obligaciones . En la fecha de  entrada en vigor, los capítulos sobre medio 
ambiente y trabajo eran los más completos que Ucrania  había negociado hasta entonces . Esas 
obligaciones asegurarían igualdad de condiciones para las empresas canadienses y ucrania s en la 
medida en que ambos países se compromet ían a no reducir sus niveles de protección ambiental y 
laboral para atraer comercio o inversiones, y a hacer cumplir sus respectivas leyes . El Acuerdo  
también garantizaba el derecho del Canadá  y de Ucrania  a establecer sus propias prioridades y 
protecciones en materia ambiental y laboral . 
1.13.   El Acuerdo  contenía capítulos pertinentes sobre un conjunto de cuestiones importantes, 
como por ejemplo : normas de origen  y procedimientos de determinación del origen ; facilitación del 
comercio ; medidas  comerciales  correctivas ; monopoli os y empresas estatales ; comercio 
electrónico ; cooperación relacionada con el comercio ; y solución de diferencias . El representante 
dijo que esperaba trabajar en estrecha colaboración con U crania  para aplicar plenamente el 
Acuerdo y seguir promoviéndolo  de forma que los dos países pudieran aprovechar sus múltiples 
beneficios . Acogió con agrado las preguntas y observaciones de los Miembros prese ntes en la 
reunión . WT/REG388/M/1  
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  1.14.   El representante  of Ucrania  acogió con satisfacción el examen  del Acuerdo  por el  CACR . 
Subrayó el trabajo substancial realizado por la Secretaría de la OMC conjuntamente con los 
Gobiernos de las dos Partes  en la preparación de la presentación fáctica . Dicho documento 
proporcionaba  a los Miembros de la OMC información de tallada de conformidad con  el Mecanismo 
de Transparencia para los ACR de la OMC . Asimismo, expresó su gratitud a los Miembros de 
la OMC por las preguntas planteadas y el interés manifestado  en el examen  del Acuerdo . 
1.15.   Ucrania  y el Canadá  tenían lazos históricos estrechos , ya que el  Canadá  había sido el primer 
país occidental en reconocer  la independencia de Ucrania  en diciembre de 1991. L as rela ciones 
bilaterales entre los dos países se habían seguido reforzando gracias al apoyo de la comunidad 
ucranio -canadiense.  
1.16.   El representante expresó la satisfacción de Ucrania  porque sus relaciones bilaterales con el 
Canadá  se habían ampliado con un document o clave como el Acuerdo  de Libre Comercio , que  
contribuiría al desarrollo y la expansión armonioso s del comercio mundial y regional y 
proporcionaría un marco pre visible para la actividad empresarial . Como la delegación del C anadá  
había mencionado, las disposiciones del Acuerdo  se basaban en los derechos y obligaciones 
respectivos de Ucrania  y el Canadá  establecidos en el  Acuerdo  sobre la OMC . 
1.17.   Ucrania  consideraba  que el  Acuerdo  era variado  y abarcaba aspectos tales como : el acceso a 
los mercados para las mercancías ; la inocuidad de los alimentos /las medidas sanitarias y 
fitosanitarias ; los reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad ; la contratación pública ; 
las aduanas y la facilitación del comercio ; la política en materia de competencia ; la protección de 
los derechos de propiedad intelectual ; la protección del medio ambiente ; y, algo muy novedoso 
para Ucrania , compromisos en materia de protección laboral . El objetivo de los amplios 
compromisos asumidos por las dos Partes en el capítulo laboral era asegurar que ni Ucrania  ni el 
Canadá  antepusieran sus intereses de fomentar el comercio o la inversión a los principios y 
derechos laborales internacionalmente reconocidos . En relación con los compromisos sobre el 
acceso a los mercados para las mercancías, señaló que, a pesar de que se estaban suprimiendo los 
aranceles para las mercancías objeto de comercio  entre las Partes , tanto Ucrania como el Canad á 
tenían derecho a proteger sus puntos sensibles en lo relativo  a las polí ticas internas de producción 
y consumo . Además , las normas de origen y los procedimientos de determinación del origen 
incorporado s en el Acuerdo , en particular la autocertificación de los exportadores , aportaban una 
mayor transparencia, facilitaban el comercio y establecían obligaciones claras para los productores 
y los exportadores, así como para las autoridades aduaneras.  
1.18.   El representante observó el aumento del comercio bilateral  en 2017 frente a 2016 , pese a 
que había transcurrido menos de un año des de el 1º de agosto de 2017, cuando  el Acuerdo entró  
en vigor . El comercio bilateral de mercancías había ascendido a unos 350 millon es de dólares 
EE.UU. e n 2017, lo que indicaba un incremento superior al 40% respecto del año anterior . Los tres 
productos que el Canadá importaba más de Ucrania eran : metales comunes , máquinas y equipo, y 
extractos curtientes (que representaban respectivamente el 33%, el 11 % y el 8 % de las 
importaciones totales procedentes de Ucrania ). Los productos minerales , que representaban 
aproximadamente el 61% de las importaciones ucranias procedentes del C anadá , habían 
dominado , seguidos de los productos farmacéuticos (9%) y las máquinas y equipo (8% de las 
importaciones totales procedentes del Canadá ). 
1.19.   En el contexto d e las actividades bilaterales de  cooperación y asistencia , Ucrania  agradecía 
al Canadá  su apoyo en la aplicación de las reformas necesarias para estimular el desarrollo 
económico, en particular la lucha contra la corrupción y la introducción de medidas des tinadas a la 
creación de un entorno empresarial previsible . Su Gobierno creía que el Acuerdo  contribuiría 
plenamente a lograr ese objetivo . Ucrania  esperaba con interés  mantener  un debate fructífero  y 
trataría de proporcionar respuestas  a todas las pregunt as de los Miembros , además de las que ya 
se habían presentado  por escrito . 
1.20.   El representante  del Japón agradeció al  Canadá  y Ucrania , así como  a la Secretaría , sus 
detalladas exposiciones . Señaló que si bien el Acuerdo  no incluía el comercio de servicios ni  las 
inversiones, tenía capítulos específicos sobre medio amb iente, trabajo y transparencia . En su 
opinión, las Partes  habían considerado que esos ámbitos eran component es importantes de su 
Acuerdo de  Libre Comercio . WT/REG388/M/1  
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  1.21.   La representante  de los  Estados Unidos  agradeció a las Partes  objeto de examen y al 
personal de la Secretaría los esfuerzos desplegados para preparar la presentación fáctica  y 
presentar este importante acuerdo  comercial regional al Comité para su examen . Valoró 
positivamente  las exposiciones de  las Partes  que habían dado a conocer el Acuerdo al Comit é y 
que proporciona ban un contexto  útil sobre la forma en que el Acuerdo  apoyaba la relación 
comercial general entre los dos países . Con respecto a la cobertura de las mercancías , la 
representante ob servó que la liberalización arancelaria del Canadá  había estado  concentra da al 
principio del período,  dejando únicamente 16 líneas arancelarias sujetas a escalonamiento . Ucrania  
parecía haber eliminado un  número considerable de líneas arancelarias a partir  de la entrada en 
vigor y había previsto una eliminación ulterior en 2022 . Sin embargo , señaló que varias líneas 
arancelarias agropecuarias habían quedado totalmente excluidas del Acuerdo . En cuanto al  
Canadá , los aranceles de algunas líneas excedían del 250%. Dijo además que en el Acuerdo 
figuraban varias disposiciones en materia de transparencia y felicitó a las Partes  por incluir esas 
important es disciplinas  que aseguraban la publicación de  las leyes, los procedimientos 
administrativos y los procedimien tos de apelación . Además, destacó las disposiciones sobre 
aduanas y facilitación del comercio que reforzaban  importantes principios , a saber, los 
procedimientos simplificados de despacho, la transparencia de los derechos y las cargas , las 
resoluciones anti cipadas sobre la clasificación arancelaria , y la revisión y recurso de las medidas 
administrativas . Agradeció a las Partes  la oportunidad de examinar y debatir  este importante  
Acuerdo . 
1.22.   La representante  de la  Unión Europea  también agradeció a las Partes  sus interesantes 
exposiciones sobre el  Acuerdo  y a la Secretaría la preparación de la presentación fáctica . La UE 
tenía un interés especial , dado que las dos Partes  eran interlocutores importantes de la Unión  
Europea . Felicitó a las Partes  por su ambiciosa li beralización arancelaria plasmada en el A cuerdo  y 
por las obligaciones transversales en materia de transparencia . La UE también concedía gran 
importancia a las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible , y destacó las obligaciones  
sociales y ambi entales incorporadas en el Acuerdo . Formuló observaciones sobre dos capítulos que 
las Partes  habían mencionado en sus exposiciones . En primer lugar , sobre contratación pública, 
deseaba  escuchar de las Partes  por qué no se habían asumido compromisos so bre las entidades 
subcentrales y, con respecto al acceso a los mercados, deseaba saber si los compromisos de 
acceso mutuo a los mercados iban más allá de sus compromisos contraídos en el marco del ACP. 
En segundo lugar, en relación con la propiedad intelectual,  señaló que el capítulo era bastante 
limitado y que las indicaciones geográficas abarcaban únicamente  a los vinos y las bebidas 
espirituosas, dejando fuera a los productos agropecuarios , y deseaba escuchar la valoración de las  
Partes  sobre estos dos aspect os. 
1.23.   El representante  de México agradeció a la Secretaría el trabajo realizado para preparar la 
presentación fáctica y al Canadá  y a Ucrania  sus respuestas . México ha bía formulado preguntas al 
Canadá  y a Ucrania  con respecto a los pagos corrientes , los movi mientos de capitales y el 
comercio electrónico . En lo que respecta a los dos primeros temas, su delegación había observado  
a partir de las respuestas del Canadá  y de Ucrania  que no se había n incluido en el Acuerdo , pero 
que existía  la posibilidad de que se abordaran dos años después de la entrada en vigor del 
Acuerdo . Con respecto al comercio electrónico, el Acuerdo  había reproducido la moratoria sobre 
derechos de aduana y tasas o cargas sobre los productos suministrados electrónica mente . El 
representante dijo que México  no tenía más preguntas . 
1.24.   En respuesta , el representante del  Canadá  dio las gracias  a los Miembros que habían 
formulado observaciones y preguntas,  hecho que el país valoraba sinceramente . En relación con 
las preguntas formuladas por la UE, sobre las entidades subcentrales, dijo  que los compromisos de 
acceso a los mercados contenidos en el Acuerdo  se basaban en un equilibrio de concesiones . Tanto 
el Canadá  como  Ucrania  tenían acceso a las contrataciones de entidades subc entrales en calidad 
de partes en el ACP . Respecto a si los compromisos de acceso a los mercados iban más allá de los 
compromisos contraídos en el marco del ACP, el Canadá  y Ucrania  habían asumido importantes 
compromisos en materia de transparencia, que tam bién se aplicarían a determinadas 
contratac iones no abarcadas . Estos compromisos en materia de transparencia ampliados se 
aplicarían cuando entidades  contratantes  federal es o central es utilizaran procedimientos de 
licitación abierta para contratos  de un valor superior a 124.000 dólares canadienses y los valores 
de umbral  aplicables a los bienes y servicios o los servicios de construcción . En cuanto al capítulo 
sobre propiedad intelectual, el Canadá  y Ucrania  consideraban  que es e capítulo  reafirma ba el 
Acuerdo sobre los ADPIC y se basaba en él , pero incluía varias disposiciones adicionales sobre 
indicaciones geográficas, como se había mencionado, sobre  observancia de los derechos de WT/REG388/M/1  
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  propiedad intelectual y sobre medidas especiales de lucha contra las inf racciones del derecho de 
autor en Internet . Específicamente en relación con las indicaciones geográficas, señaló que en el 
capítulo sobre propiedad intelectual figuraba una lista de 23 denominaciones de vinos canadienses 
y 2 denominaciones  de bebidas espirituosas para el w hisky canadiense y el whisk y de centeno 
canadiense que cumplían los requisitos para obtener protección como indicación  geográfica , previa 
solicitud a las autoridades ucranias y aprobación por dichas autoridades . En el capítulo también 
figuraba una lista de 6 denominaciones de vinos ucranios y 1 denominación de bebida espirituosa 
que cumplían los requisitos para obtener protección como indicación geográfica , previa solicitud a 
las autoridades canadienses y aprobación por dichas autoridades . El representante creía que esas 
disposiciones proporcionaban un mayor grado de seguridad de que las denominaciones 
canadienses y ucranias quedar ían para uso exclusivo de  los productores  canadienses y ucranios . 
1.25.   El representante  de Ucrania  también agradeció a los Miembros sus preguntas , y al Canadá 
sus respuestas detalladas . Dijo que p ensaba que había margen para mejorar el  Acuerdo  de Libre 
Comercio y se refirió al mecanismo especial para la mejora del Acuerdo . En relación con la 
pregunta de la UE , señaló la existencia del Acuerdo de Libre Comercio de alcance amplio y 
profundo concluido entre Ucrania  y la UE , y del A cuerdo  entre  Ucrania  y el Canadá . Esperaba que 
las tres Partes pudieran extraer beneficios de sus relaciones triangulares.  
1.26.   El Presidente  dijo, para terminar, que el examen de los aspectos  relacionados con  las 
mercancías del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá  y Ucrania  había permitido al Comité 
aclarar diversas cuestiones , y que  se podía dar por concluido el examen oral del ACR  de 
conformid ad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia . Invitó a las delegaciones que 
desearan formular preguntas complementarias a que enviaran comunicaciones por escrito a la 
Secretaría antes del 26 de junio de 2018, y pidió a las Partes  que presentaran sus respuestas por 
escrito a más tardar el 10 de julio de 2018. C on arreglo a lo dispuesto en el párrafo 13 del 
Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión 
en curso, se distribuirían si n tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían 
consultar en el sitio web de la OMC.  
1.27.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas . 
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