G/TBT/GEN/213  
5 de abril de 2017 
(17-1857) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Com ercio   
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE  
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD1 
INFORME DEL MODERADOR2 
El presente informe  fue presentado por el moderador de esta sesió n temática del Comité OTC de 
la OMC en la reunión de los días 29 y 30 de marzo de 2017 . 
 
____ ___________  
 
 
En el Séptimo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con las reuniones ordinarias del Comité .3 También acordaron dedicar las sesiones 
temáticas del 28 de marzo de 2017  a los procedimientos de e valuación de la conformidad y las 
buenas prácticas de reglamentación . El presente informe se centra en los procedimientos de 
evaluación de la conformidad . Las exposiciones, cuya síntesis figura a continuación, podrán 
consultarse en el sitio web de la OMC.4 
1.  El Sr. David Hanlon  (Comisión Electrotécnica Internacional, en adelante CEI) explicó que los 
sistemas mundiales de evaluación de la conformidad englobaban uno o más programas  de 
certificación de productos, competencias personales y/o procesos, que se apli caban en todo el 
mundo y que coordinaban las labores de ensayo y certificación de los organismos comerciales de 
evaluación de la conformidad . El objetivo de un sistema mundial de evaluación de la conformidad 
podía ser facilitar el acceso a los mercados, en cuyo caso era fundamental reconocer los resultados 
obtenidos en  evaluaciones de la conformidad efectuadas  en cualquier parte del mundo con arreglo 
a ese sistema . Cuando se logra ba ese reconocimiento, los certificados emitidos en el marco del 
sistema de ev aluación de la conformidad actuaba n como un "pasaporte hacia el mundo " para esos 
bienes certificados . Los sistemas mundiales de evaluación de la conformidad de la CEI (el IECEE, 
el IECQ, el IECEx y el IECRE) se basa ban en normas adoptadas por sus miembros,  y est aban 
abiertos a cualquier organismo de certificación y laboratorio de ensayo que re uniera  las 
condiciones establecidas . Su modelo operativo consta ba de dos pilares : i) la aplicación de normas 
y procedimientos operacionales comunes predefinidos, y la interpretación armonizada de las 
normas empleadas, que en conjunto permit ían obtener resultados coherentes, replicables y 
comparables en las evaluaciones de la conformidad ; y ii) evaluaciones entre pares para garantizar 
que los organismos de evaluación de la conformidad tuvieran  las competencias adecuadas y 
aplica ran las normas comunes y las interpretaciones armonizadas en sus ensayos y certificaciones . 
El reconocimiento mutuo e ra un requisito para los miembros de los sistemas de evaluación de la 
conformida d de la CEI . Este principio implica ba que los organismos de evaluación de la 
conformidad miembros tenían  confianza suficiente en los resultados provenientes de otros puntos 
del sistema para reconocer esos resultados, aceptar esos productos en su mercado lo cal y, por 
ende, asumir una parte de la responsabilidad jurídica en caso de producirse algún problema . En el 
marco de los sistemas de evaluación de la conformidad de la CEI, el reconocimiento mutuo se 
aplicaba entre  los organismos de evaluación de la confo rmidad . Un organismo de evaluación de la 
                                                
1 La lista de ponentes figura en el documento JOB/TBT/221/Rev.1.  
2 Sr. Fabrizio Sacchetti (UE). E ste informe se distribuye bajo la responsabilidad del moderador.  
3 G/TBT/37, párr afo 8.3. 
4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm . G/TBT/GEN/213  
- 2 - 
  conformidad acreditado que cumpl ía este principio est aba facultado para aceptar resultados de 
evaluaciones de la conformidad para su propio país .5 
2.  El Sr. Sean MacCurtain (ISO) subrayó la importancia de utilizar norm as, orientaciones y 
recomendaciones internacionales comunes como base de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad para facilitar el comercio internacional . El repertorio de recursos de la ISO y su 
Comité de Evaluación de la Conformidad (CASCO) ab arcaba un conjunto de normas de evaluación 
de la conformidad basado en el riesgo aplicable a la labor de los organismos de evaluación de la 
conformidad, los organismos de acreditación y las evaluaciones entre pares . La ISO y el CASCO 
definían políticas relativas a la  evaluación de la conformidad en el seno de sus tres grupos de 
política (como el Grupo de Alianzas Estratégicas y Reglamentación [STAR]), mientras que la labor 
de elaboración de normas reca ía en grupos de expertos que no participa ban en las acti vidades de 
aplicación . Recientemente, la ISO y el CASCO habían desarrollado nuevos recursos en línea 
dirigidos a ayudar a los órganos de reglamentación a diseñar programas de evaluación de la 
conformidad . Estos recursos en línea presenta ban consideraciones  básicas para integrar las 
evaluaciones de la conformidad en las prácticas de reglamentación, los pasos que se sugería seguir 
para aplicar  ese tipo de evaluaciones en reglamentos, y estudios de casos . Durante el debate se 
observó que estos recursos en líne a podrían ser útiles para los delegados que desearan ponerse en 
contacto con los órganos de reglamentación de sus países , a fin  de explicarles los conceptos 
básicos de las evaluaciones de la conformidad y animarles a utilizar el repertorio de recursos de 
la ISO y el CASCO.6 
3.  La Sra. Nicole Henry (Australia) preguntó si las organizaciones mundiales de acreditación y 
de evaluación de la conformidad habían evolucionado suficientemente rápido para satisfacer las 
necesidades actuales del comercio internacional . El crecimiento y la complejidad de las cadenas de 
valor mundiales habían multiplicado el número de evaluaciones de la conformidad a las que se 
sometían las cadenas de suministro, lo que hacía aún más indispensable confiar en las 
evaluaciones de la conformid ad y las acreditaciones para reducir los costos y los obstáculos al 
comercio . La oradora describió tres problemas principales en relación con la evaluación de la 
conformidad : el desconocimiento de las normas aplicables por parte de la industria, la 
interpr etación de esas normas, y el fraude y el incumplimiento . Destacó la importancia de los 
acuerdos de reconocimiento mutuo de la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC) y el Foro Internacional de Acreditación (IAF), que creaban un mar co 
estratégico para respaldar  el comercio internacional . Sin embargo, puso en duda que emprender 
un proceso de evaluación entre pares cada cuatro años fuera suficiente para preservar la confianza 
en los resultados obtenidos en el marco de acuerdos de recon ocimiento mutuo de la ILAC y el IAF, 
así como la idea de que la participación de un profesional de evaluación independiente pudiera 
aportar objetividad e imparcialidad al proceso . Se necesita ban iniciativas que foment aran la 
confianza en los sistemas mundi ales de evaluación de la conformidad de forma constante , y las 
necesidades de los consumidores debían ser el centro de toda  reflexión.7 
4.  El Sr. Christopher O 'Toole  (Canadá) y  la Sra. Nike Bönnen  (Unión Europea) presentaron el 
Protocolo bilateral de aceptaci ón mutua de resultados de evaluaciones de la conformidad, 
concertado en el marco del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre el Canadá y la 
Unión Europea . El Protocolo se apoya ba en gran medida en la acreditación para fomentar la 
confianza entre los órganos de reglamentación del Canadá y de la UE, a fin de facilitar la 
aceptación mutua de resultados de ensayos y de certificaciones de productos emitidos por 
organismos de evaluación de la conformidad reconocidos del Canadá y la UE . En virtud de este  
Protocolo, el Canadá y la UE habían acordado  obrar para reconocer mutuamente la acreditación de 
los organismos de evaluación de la conformidad de la otra parte de cara a  realizar ensayos 
conforme a  sus requisitos respectivos en los sectores contemplados e n el Protocolo . Los sectores 
contemplados abarca ban los productos para la construcción, los equipos electrónicos y eléctricos, y 
los productos utilizados en atmósferas explosivas o peligrosas, entre otros . La lista de productos 
incluía maquinaria y equipo,  equipos de radio y telecomunicaciones y aparatos de medición . 
Después de tres  años de vigencia, cab ía la posibilidad de ampliar el Protocolo con miras a integrar 
otros sectores prioritarios.8 
                                                
5 La exposición íntegra puede consultarse  en el documento RD/TBT/203.  
6 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/209.  
7 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/204.  
8 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/205.  G/TBT/GEN/213  
- 3 - 
  5.  El Sr. Andreas Steinhorst (Organización de Cooperación Europea para la Acreditación, en 
adelante EA) explicó que el Protocolo del AECG estaba basado en un Acuerdo de Cooperación 
Bilateral entre la EA y el Consejo de Normalización del Canadá . Uno de los principios 
fundamentales del Protocolo era la no competitividad  entre los organismos de acreditación, es 
decir, que los organismos de evaluación de la conformidad deb ían solicitar su acreditación al 
organismo de acreditación competente en su jurisdicción (por ejemplo, un organismo de 
evaluación de la conformidad canadien se al Consejo de Normalización del Canadá, y uno europeo a 
su respectivo organismo nacional de acreditación miembro del EA) teniendo en cuenta los 
requisitos pertinentes de la otra parte . Con el objetivo  de fomentar la confianza en el marco de 
esta coopera ción, el Consejo de Normalización del Canadá y la EA dispon ían de un proyecto piloto 
para estudiar los procedimientos de evaluación de la conformidad de cada uno y examinar sus 
evaluaciones en determinados sectores.9 
6.  El Sr. Martin von Lampe (OCDE) presentó  la labor llevada a cabo por la OCDE sobre  la 
cooperación internacional en materia de reglamentación respecto de  los procedimientos de 
evaluación de la conformidad . Dijo que los procedimientos de evaluación de la conformidad eran 
un instrumento de gestión del riesgo fundamental, aunque podían acarrear costos comerciales 
debido a los esfuerzos adicionales que debían hacer los proveedores externos, por ejemplo, al 
enviar muestras para que se reali zaran  ensayos en el país importador . La evaluación de la 
confor midad podría clasificarse en función de los métodos aplicados (el "qué"), y de los agentes 
encargados de los sistemas de evaluación de la conformidad (el "quién"). Se deb ía mantener un 
equilibrio entre  el perjuicio que se prev eía que caus aran los productos  no conformes y el aumento 
de los costos comerciales que conlleva ba aplicar  procedimientos más estrictos de evaluación de la 
conformidad . Desde el punto de vista de la teoría económica, los productos con poco potencial de 
perjuicios se someterían a procedi mientos de evaluación de la conformidad flexibles y de bajo 
costo, mientras que en el caso de productos con un elevado potencial de perjuicios se aplicarían 
procedimientos de evaluación de la conformidad más restrictivos y costosos . La vigilancia del 
merca do y el intercambio de información p odría ayudar a reducir el potencial de perjuicios de los 
productos no conformes y, por ende, la necesidad de aplicar procedimientos de evaluación de 
conformidad más restrictivos . El reconocimiento mutuo p odría ser un ins trumento útil para reducir 
los costos de las evaluaciones de la conformidad, aunque e ra posible que ello elev ara los costos 
asociados a la vigilancia del mercado y las actividades de control de la aplicación . En el caso de la 
producción vinculada a cadenas  de valor mundiales, resulta ba aún más importante reducir los 
costos comerciales derivados de la evaluación de la conformidad.10 
7.  El Sr. Mathieu Loridan (Centro de Comercio Internacional, en adelante ITC) presentó los 
resultados de las encuestas empresariale s realizadas por el ITC sobre las medidas no arancelarias 
(MNA) vinculadas a los procedimientos de evaluación de la conformidad . Las encuestas 
empresariales eran una de las tres esferas de trabajo del ITC en relación con las MNA, junto con la 
recopilación de datos para catalogar reglamentos y la  realización de  actividades de seguimiento en 
los países Miembros en desarrollo . La finalidad de es tas encuestas estriba ba en recabar opiniones 
de empresas sobre MNA problemáticas con el fin de ayudar al sector priva do a diseñar y ejecutar 
programas de asistencia técnica . Las encuestas inclu ían entrevistas telefónicas y presenciales con 
importadores y exportadores de 39  países Miembros en desarrollo (además de los países de 
la UE). Los resultados m ostraban  que los pro cedimientos de evaluación de la conformidad eran 
considerados la MNA más gravosa para los agricultores y fabricantes exportadores, y que la 
certificación y el ensayo eran los dos procedimientos más citados como problemáticos . También 
mostraban  que todos lo s exportadores, ya fueran de países Miembros en desarrollo, PMA  y 
Miembros  o países Miembros desarrollados, experimenta ban problemas en el ámbito de la 
evaluación de la conformidad . Cabía señalar que los problemas más mencionados guardaban 
relación con la aplicac ión de es os procedimientos en el mercado interno, más que con los 
requisitos en sí . Estos obstáculos de procedimiento incluían los retrasos, las tarifas elevadas y la 
falta de instalaciones.11 
8.  Como observación personal, el moderador  destacó la import ancia de emplear un vocabulario 
común en el campo de la evaluación de la conformidad según las normas, las orientaciones y los 
sistemas internacionales, lo que permit ía tener una concepción común de la forma en que se 
acredita ba a los organismos de evaluac ión de la conformidad en función de las distintas 
                                                
9 La exposición í ntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/206.  
10 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/207.  
11 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/208.  G/TBT/GEN/213  
- 4 - 
  actividades que desempeña ban (ensayo, inspección o certificación) y de la variedad de 
procedimientos de evaluación posibles, como la declaración de conformidad del proveedor, la 
homologación de los producto s o la garantía de la calidad . Este vocabulario común e ra un requisito 
esencial para desarrollar mecanismos que facilit aran la aceptación de los resultados de las 
evaluaciones de la conformidad obtenidos por organismos de evaluación de otras jurisdicciones . La 
acreditación era crucial para generar confianza en la fiabilidad de los resultados de evaluaciones de 
la conformidad, especialmente entre los órganos de reglamentación al plantearse aceptar  los 
resultados de evaluaciones de la conformidad obtenid os po r organismos de evaluación  fuera de su 
jurisdicción . Sin embargo, no est aba claro que los sistemas internacionales de evaluación de la 
conformidad y de acreditación d ieran siempre el suficiente nivel de satisfacción y detalle a los 
órganos de reglamentació n para confiar en los procedimientos de ensayo, certificación y 
acreditación realizados en el extranjero . En algunos sectores, como el electrotécnico, exist ía una 
fuente de normas internacionales ampliamente aceptada que ha bía generado un mayor grado de 
convergencia entre los requisitos aplicables a los productos que se establec ían en las normas y los 
reglamentos técnicos . Esta circunstancia proporciona ba una base común para aceptar los 
resultados de las evaluaciones de la conformidad, y explica ba el éxito de los sistemas mundiales 
de evaluación de la conformidad en este sector . El moderador también puso de relieve que los 
cambios en las cadenas de suministro mundiales habían dado lugar a nuevos desafíos en la esfera 
del comercio y el cumplimiento , dado que había  múltiples puntos de evaluación de la conformidad 
a lo largo de la cadena que, en conjunto, contribuían a que el producto final cumpliera los 
requisitos aplicables . Por consiguiente , al diseñar procedimientos de evaluación de la conformidad 
había que  tener en cuenta las características de la cadena de suministro . Las deliberaciones ha bían 
demostrado que el tema de la evaluación de la conformidad suscita ba un gran interés y las ideas 
debatidas durante la sesión temática contribuir ían a la labor futura d el Comité en est e ámbito . El 
moderador señaló en particular la importancia de seguir examinando los factores y criterios que 
tomaban en consideración  los órganos de reglamentación al diseñar procedimientos de evaluación 
de la conformidad, como por ejemplo,  si era necesario  este tipo de procedimientos para reforzar 
reglamentos técnicos específicos y, de ser así, cómo escoge r el enfoque más adecuado.  
__________