RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/305  
17 de septiembre de 2014  
(14-5194)  Página: 1/14  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: francés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
DJIBOUTI  
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Djibouti. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Djibouti. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  Índice 
SIGLAS ............................................................................................................................. 3  
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 4  
2   EVOLUCIÓN A NIVEL ECON ÓMICO E INSTITUCIONAL ................................................. 5  
2.1   Evolución a ni vel institucional ...................................................................................... 5  
2.1.1   Código de Comercio ................................................................................................ 5  
2.1.2   Propiedad indu strial y co mercial ................................................................................ 5  
2.1.3   Asociación entre los sectores público y privado ............................................................ 5  
2.1.4   Vent anilla ún ica ......................................................................................................  5 
2.2   Resultados y perspe ctivas macroe conómico s ................................................................. 6  
2.3   Comercio  exterior ...................................................................................................... 6 
2.4   Visión del de sarrollo econ ómico ................................................................................... 7  
3   EL RÉGIMEN DE INVERS IONES Y SU EV OLUCIÓN ........................................................ 8  
3.1   Política en mate ria de inversiones ................................................................................ 8  
3.2   Zona s fran cas ...........................................................................................................  8 
4   LA POLÍTICA COMERCIA L Y SUS PERSPE CTIVAS ......................................................... 8  
4.1   Sistema multilat eral de comercio ................................................................................. 9  
4.2   Integración regional y acue rdos comerciales regionales ................................................... 9  
4.2.1   Integració n continen tal ............................................................................................ 9  
4.2.2   COMESA ................................................................................................................  9 
4.2.3   Organismo Interguberna mental de Desa rrollo (IGAD).................................................. 10 
4.2.4   Acuerdos de asociación con la Unión Europea ............................................................. 10 
4.2.5   Ley sobre Crecimiento y Op ortunidades para África (AGOA) ......................................... 10 
4.3   Marco bilate ral .........................................................................................................  10 
5   ESTRATEGIAS DE DE SARROLLO SECT ORIALES .......................................................... 10  
5.1   Transporte  y logística ................................................................................................ 10 
5.2   Turismo ................................................................................................................. . 11 
5.3   Energía ................................................................................................................. .. 11 
5.4   Telecomunicaciones .................................................................................................. 12 
5.5   In dustri a ............................................................................................................... .. 12 
5.6   Agricultura, pesca y ganadería.................................................................................... 12 
5.6.1   Subsector de la pesca ............................................................................................. 13 
5.6.2   Subsector de la ganadería ....................................................................................... 13 
6   CONCLUSIONES Y PERSPECT IVAS ............................................................................. 13  
 
 WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  SIGLAS 
AAE  Acuerdo de Asociación Económica 
ACP   (Países de) África, el Caribe y el Pacífico AGOA  Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África 
ANPI   Organismo Nacional de Promoción de las Inversiones 
COMESA Mercado Común del Áfri ca Oriental y Meridional 
GATT  Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
HCNDPP  Consejo Superior para el Diálogo entre el Sector Público y el Privado 
IED  Inversiones extranjeras directas IGAD   Organismo Intergubernamental de Desarrollo OMC  Organización Mundial del Comercio 
PIB  Producto interno bruto 
PMA  País menos adelantado PYMES Pequeñas y medianas empresas 
SADC  Comunidad de Desarrollo del África Meridional 
SCAPE  Estrategia de crecimiento acelerado y promoción del empleo SNDC  Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio 
UA  Unión Africana 
UE  Unión Europea   WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  La República de Djibouti se encuentra en el Cuerno de África. Su territorio limita al norte, al 
oeste y al sur con Etiopía (la frontera común tiene 450 km de largo), al sudeste con Somalia (65 km) y al este con el Océano Índico, con un litoral de 370 km. 
1.2.  Djibouti es Miembro de la OMC desde el 31 de mayo de 1995. Fue Parte Contratante del 
GATT desde el 16 de diciembre de 1994, tras haberlo aplicado de facto  desde el 18 de noviembre 
de 1960. El Gobierno de la República de Djibouti  reconoce la función esencial que desempeña la 
OMC en la gestión y la salvaguardia de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en 
normas, con el objetivo de promover el crecimiento y el desarrollo a escala mundial. La vigilancia de las políticas comerciales nacionales a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales es un aspecto importante de los trabajos de la OMC, y la transparencia es un 
componente fundamental de un sistema multilateral de comercio eficaz. 
1.3.  El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República de Djibouti se llevó a cabo 
en 2006. El presente es por lo tanto el segundo examen de ese tipo, pero desde entonces se han 
producido numerosos acontecimientos importantes, que siguen influyendo en el comercio y en las 
políticas relacionadas con el comercio. 
1.4.  Uno de los principales cambios en las políticas comerciales de Djibouti fue la adopción de la 
Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio (SNDC)
1 en 2010 y del Código de Comercio 
en 2011. 
1.5.  La nueva política comercial de Djibouti que tiene prevista el Gobierno para los próximos años 
se ha presentado en varios documentos marco,  entre ellos el titulado "Vision Djibouti 2035"2 y su 
estrategia de aplicación (la "Estrategia de Crecimiento Acelerado y Promoción del Empleo 
(SCAPE))", aún en preparación3, que sustituyen a la Iniciativa Nacional de Desarrollo Social 
(2008-2012).4 
1.6.  La nueva Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio (SNDC 2), que se está elaborando, 
responde a ese objetivo e incluirá, entre otros componentes, la integración regional, la reglamentación del mercado, la facilitación del comercio y el desarrollo del sector privado y del 
turismo, que permitirán a Djibouti disponer de un marco más sólido para sus futuras medidas en el 
ámbito de la política comercial. 
1.7.  El país ha seguido aportando su contribución a los trabajos de la secretaría del COMESA y en 
especial a los preparativos para el establecimiento de la Unión Aduanera y el Mercado Común, así 
como a las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Unión Europea (UE) y 
del Acuerdo Tripartito SADC-COMESA-CAO. Además de participar en los diferentes Acuerdos de la OMC, Djibouti sigue adelante con su programa de liberalización del comercio a nivel bilateral y 
regional con miras a promover el comercio y las inversiones. 
1.8.  Djibouti aspira a cumplir todos sus objetivos en materia de política comercial y, al mismo 
tiempo, propiciar una mejor inclusión social y promover el crecimiento económico y el desarrollo 
sostenible. La finalidad del presente informe es ofrecer una perspectiva general del modo en que 
se formula la política comercial y resaltar las prioridades de política comercial del país, tanto actuales como para el futuro. 
                                               
1 République de Djibouti, Ministère du Commerce et de l'Industrie, Stratégie nationale de 
développement durable du commerce (2010-2015), Djibouti. 
2 République de Djibouti, Ministère de l'Économie et des Finances Chargé de l'Industrie (2013), "Vision 
Djibouti 2035", Djibouti. 
3 République de Djibouti, Stratégie  de croissance accélérée et po ur la promotion de l'emploi , 2013, 
Djibouti. 
4 Iniciativa Nacional de Desarrollo Social, DELP de 2ª generación. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  2  EVOLUCIÓN A NIVEL ECONÓMICO E INSTITUCIONAL 
2.1  Evolución a nivel institucional 2.1.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, la República de Djibouti
5 ha revisado su 
Constitución, en abril de 2010. Entre otras modificaciones, cabe citar la adopción de un sistema 
plenamente multipartidista, la determinación de la duración de los mandatos presidenciales, la 
consolidación del Estado de derecho, disposiciones sobre la acumulación de mandatos, la abolición de la pena de muerte y el establecimiento del Senado. 
2.2.  La ley fundamental contiene elementos relacionados con la política comercial de Djibouti, en 
particular en lo que respecta a las cuestiones de control externo, ratificación de acuerdos internacionales o adopción del presupuesto del Estado. 
2.1.1  Código de Comercio 
2.3.  La República de Djibouti estableció un nuevo Código de Comercio, que entró en vigor en 
agosto de 2012.
6 La adopción de este nuevo corpus jurídico tiene por objeto reglamentar mejor la 
actividad comercial y constituye una contribución de primer orden a la mejora del entorno 
empresarial en el país. 
2.1.2  Propiedad industrial y comercial 2.4.  La Oficina de la Propiedad Industrial y Comercial de Djibouti
7, establecida en 2009, 
desempeña una importante función de facilitación del proceso de creación y registro de empresas. 
Su cometido es el mantenimiento de los registros nacionales de propiedad industrial y la inscripción de todos los actos que afectan a la titularidad de la propiedad industrial y comercial, el mantenimiento del registro central de comercio y del archivo alfabético de las personas físicas y 
jurídicas, así como la conservación de ejemplares de los documentos relativos al registro de 
comercio procedentes de los registros locales. 
2.5.  Djibouti llevará adelante este proceso adhiriéndose a los tratados administrados por la OMPI, 
en particular el Tratado de Cooperación en mate ria de Patentes (PCT) y el Arreglo de La Haya 
relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales. 
2.1.3  Asociación entre los sectores público y privado 
2.6.  La República de Djibouti estableció el 30 de agosto de 2012 el Consejo Superior Nacional 
para el Diálogo entre los Sectores Público y el Privado (HCNDPP)
8, cuyo cometido es velar por la 
creación de un entorno empresarial propicio a la expansión del sector privado, con miras a contribuir al crecimiento económico y la creación de empleo. 
2.7.  El Consejo Superior se compone de tres entidades: un comité estratégico, un comité técnico 
y una secretaría permanente. El modo de funcionamiento previsto del HCNDPP es conforme con las buenas prácticas regionales. 
2.1.4  Ventanilla única 
2.8.  La ventanilla única
9, creada en 2013 y establecida en el Organismo Nacional de Promoción de 
las Inversiones, tiene por objeto facilitar el pr oceso de formalización y creación de empresas y 
prestar asistencia a los inversores. 
2.9.  El principal objetivo de la ventanilla única es lograr que los procedimientos se lleven a cabo 
sin documentación impresa, disminuir los costos de tramitación de los expedientes y reducir los plazos correspondientes a un máximo de 72 horas. 
                                               
5 Ley Nº 92/AN/10/6ème L, de 21 de abril de 2010. 
6 Ley Nº 134/AN/11/6ème L, de 1º de agosto de 2012. 
7 Ley Nº 49/AN/08/6ème  L, de 19 de abril de 2009. 
8 Decreto Nº 2012-0188/PR/MEFIP. 
9 Decreto Nº 2013-114/PR/MDCC. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  2.10.  Estas reformas han contribuido a una mejora significativa de la clasificación de Djibouti en 
los diferentes índices internacionales. Por ejem plo, en 2014 Djibouti ocupó el 160º puesto entre 
189 países según el informe Doing Business  del Banco Mundial, mientras que en 2013 había 
ocupado el 171º lugar entre 185 países. 
2.2  Resultados y perspectivas macroeconómicos 
2.11.  En 2013, se mantuvo la aceleración del crecimiento económico del país iniciada en 2012 
(4,5%) y este alcanzó el 5%, impulsado por los dos motores tradicionales de la economía nacional, 
a saber, las inversiones extranjeras directas (IED) y las actividades portuarias. 
2.12.  El atractivo de la República de Djibouti para los inversores internacionales queda reflejado 
en la progresión de la tasa de inversión, que indica un incremento notable de las corrientes de entrada de IED desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2006. En efecto, 
el coeficiente de IED con respecto al PIB, que tan solo ascendió al 13% en el período 2000-2005, 
pasó al 31% en el período 2005-2010, un coeficiente que supera con creces al de Etiopía, pero también al de Kenya, que giró en torno al 20%. 
2.13.  En 2013 las corrientes de IED alcanzaron el nivel sin precedentes de 277 millones de 
dólares EE.UU., es decir, el 18,6% del PIB. Este impulso debería mantenerse en los años venideros si se sigue aplicando el amplio programa de inversiones, en particular en las infraestructuras, que 
constituye un punto de inflexión fundamental para la República de Djibouti y es fruto de la 
ambición de las autoridades de convertir al país en una plataforma regional de servicios comerciales, financieros y de logística. 
2.14.  La inflación se redujo al 3,7% en 2012 y al 2,7% en 2013, gracias a la estabilización de los 
precios internacionales de los productos alimenticios y a una disminución de las tarifas de la 
energía eléctrica para los hogares con bajo consumo.
10 
2.15.  Gracias a la política prudente del Gobierno en materia de gasto público y a la mejora de la 
recaudación fiscal, el déficit presupuestario pasó del 2,7% del PIB en 2012 al 1,9% del PIB 
en 2013. La solidez de estas variables fundamentales de la economía permite a Djibouti concentrarse en su principal objetivo de convertirse en un centro regional en los sectores de la 
logística, las telecomunicaciones y las finanzas. 
2.16.  En 2014, el crecimiento seguirá impulsado por las actividades portuarias, aprovechando el 
dinamismo de la economía de los países vecinos sin litoral, en especial Etiopía y Sudán del Sur, la mayoría de cuyos intercambios comerciales pasan por Djibouti. Contará también con la aportación 
de cuantiosas corrientes de inversión. 
2.17.  Las perspectivas macroeconómicas a me diano plazo siguen siendo favorables. Las 
proyecciones para 2013-2016 indican que el crecimiento del PIB real será aproximadamente del 
6%, que la tasa de inflación se situará en el 2,5% y que el déficit por cuenta corriente ascenderá 
al 13,5% del PIB. 
2.18.  El Gobierno tiene la intención de proseguir sus esfuerzos de consolidación macroeconómica. 
Por lo que se refiere a las previsiones presupuestarias, las perspectivas de reforma se articulan en 
torno a tres (3) ejes: i) la elaboración de instrumentos de previsión presupuestaria, ii) la mejora y modernización del seguimiento de los ingresos, y iii) la organización de un sistema de producción de datos. 
2.3  Comercio exterior 
2.19.  Las actividades de comercio exterior siguen concentradas principalmente en el sector de los 
servicios y el tránsito de las exportaciones e importaciones etíopes. 
2.20.  Las exportaciones de Djibouti siguen siendo reducidas y consisten principalmente en la 
exportación del ganado procedente de Somalia y Etiopía y destinado a los países de la Península Arábiga (Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Yemen). Las buenas perspectivas del comercio 
                                               
10 Ministerio de economía y hacienda. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  de ganado han inducido al Gobierno a crear un nuevo puerto para ganado, a fin de incrementar 
aún más las exportaciones. 
2.21.  El Gobierno trata de reducir el desequilibrio de una balanza comercial deficitaria 
estableciendo infraestructuras de comercio y fomento de las pymes que contribuyan a la creación 
de cadenas de valor en los sectores identificados como motores del crecimiento, por ejemplo la 
pesca, la ganadería y el turismo. El objetivo de diversificación de la economía recogido en la iniciativa "Vision 2035" constituye una de las or ientaciones del Gobierno para mejorar con el 
tiempo el déficit comercial del país. 
2.4  Visión del desarrollo económico 2.22.  El Gobierno puso en marcha en agosto de 2014 la iniciativa "Vision Djibouti 2035", que 
constituye un nuevo modelo de desarrollo económico. Se basa en los cinco pilares principales 
siguientes: i) paz y unidad nacional, ii) buena gestión pública, iii) diversificación de la economía, 
iv) consolidación de los recursos humanos, y v) integración regional. 
 
 
2.23.  La finalidad de los cinco pilares para la transformación nacional es convertir a la República de Djibouti en una nación emergente, de ingresos medianos, antes de 2035. 
2.24.  Se trata de un ambicioso y amplio programa de cambio, cuyo objetivo es transformar 
radicalmente el país dotándolo de instituciones eficaces al servicio de la población. Este programa de transformación económica se basa en un enfoque articulado en torno a los sectores clave de la economía y las iniciativas estratégicas de reforma. 
2.25.  El plan operativo quinquenal de la "Vision 2035" figura en la Estrategia de crecimiento 
acelerado y promoción del empleo (SCAPE), que se ultimará a más tardar durante el segundo semestre de 2014. Las medidas adoptadas en ese marco permitirán establecer un dispositivo 
eficaz de seguimiento y evaluación de la estrategia quinquenal de desarrollo y de sus programas. 
El Faro del Mar Rojo 
Pilar I: Paz y unidad 
nacional Pilar II: Buena gestión 
pública Pilar III: Diversificación 
de la economía Pilar IV: Consolidación de 
los recursos humanos Pilar V: Integración  
regional WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  3  EL RÉGIMEN DE INVERSIONES Y SU EVOLUCIÓN 
3.1  Política en materia de inversiones 3.1.  La República de Djibouti cuenta con una economía liberal en la que cualquier inversor, tanto 
nacional como extranjero, está autorizado a invertir en todos los sectores. El Organismo Nacional 
de Promoción de las Inversiones (ANPI), creado en 2001, administra la concesión de las ventajas 
previstas en el Código de Inversiones. 
3.2.  La República de Djibouti examinó en 2013 su política en materia de inversiones, en la que se 
establecen los ejes de una estrategia de atracción de IED, que responden a la voluntad de las 
autoridades públicas de desarrollar el sector privado y tienen en cuenta el contexto de intensa competencia mundial entre países por atraer IED. Los principios establecidos en ese marco son en particular la coherencia de las reformas, la determinación clara de los derechos y obligaciones de 
los inversores, la necesidad de reforzar la capacidad de negociación del Gobierno de Djibouti ante 
los inversores, y el desarrollo del sector privado, un elemento determinante para la atracción de IED. Por estos motivos se está elaborando un nuevo Código de Inversiones. 
3.3.  Los programas de inversión prioritarios van dirigidos a los sectores del turismo, las 
infraestructuras viales y ferroviarias, la energía y sectores de uso intensivo de capital como las industrias extractivas y la prospección minera. 
3.2  Zonas francas 
3.4.  La zona franca de Djibouti cuenta con una ventaja de primer orden: la existencia de unas 
infraestructuras portuarias de las que el país quiere sacar mayor provecho, para contrarrestar la intensa actividad de tránsito de mercancías y aprovechar así al máximo las posibilidades que 
ofrecen sus infraestructuras portuarias y su zona franca de atraer a los inversores extranjeros y 
promover las reexportaciones. El objetivo es crear zonas francas en las que se realicen actividades de importación y exportación, de servicios o de operaciones logísticas con valor añadido, en el 
contexto de una plataforma logística multimodal, con objeto de penetrar en el mercado regional 
africano. 
3.5.  Desde su creación en 2004, la zona franca de Djibouti (DFZ) ha contribuido 
significativamente a la integración de nuestro país en la economía internacional. La República de 
Djibouti tiene la intención de aprovechar su situación geoestratégica para desarrollar más el potencial de inversión de la región, infundiendo más confianza a las empresas y sociedades multinacionales. Djibouti prosigue su estrategia de modernización del entorno jurídico del mundo 
empresarial, teniendo en cuenta las particularidades de sus prescripciones en materia de 
procedimientos y de solución de los litigios comerciales. 
3.6.  El Gobierno de Djibouti establecerá un tribunal internacional de comercio en la DFZ con miras 
a promover el comercio. Este tribunal extraterritorial de comercio funcionará de acuerdo con las 
mejores prácticas y normas internacionales. Aplicará el sistema jurídico del Common Law y será independiente de los juzgados y tribunales ordinarios nacionales, que seguirán aplicando el 
derecho civil. 
3.7.  El tribunal permitirá acceder directamente a un sistema judicial independiente, eficaz y 
previsible. Sus fallos aportarán certidumbre a los interlocutores comerciales acerca de la resolución de todos los litigios comerciales, incluso en los asuntos más complejos. Las partes vinculadas por 
contratos comerciales podrán optar por someterse a la jurisdicción del tribunal internacional de 
comercio de Djibouti, que actuará como un centro internacional independiente, no vinculado a ningún Estado, que fomentará constantemente una mayor cooperación judicial y cuyo cometido 
será suprimir los obstáculos presentes en el mundo de los negocios para las inversiones y el 
crecimiento de las empresas. 
4  LA POLÍTICA COMERCIAL Y SUS PERSPECTIVAS 
4.1.  La política comercial de Djibouti se sigue apoyando firmemente en los intercambios 
comerciales regionales y multilaterales. Su objetivo está recogido en la iniciativa "Vision 2035" y consiste en contribuir al desarrollo económico y social, así como a la lucha contra la pobreza y el WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  desempleo, a la conversión del país en un centro regional de comercio y a su integración 
económica en las organizaciones económicas regionales y en el sistema multilateral de comercio. 
4.1  Sistema multilateral de comercio 4.2.  La República de Djibouti es Miembro inicial de la OMC desde el 31 de mayo de 1995. Fue 
Parte Contratante del GATT desde el 16 de diciembre de 1994, tras haberlo aplicado de facto  
desde el 18 de noviembre de 1960. 
4.3.  Djibouti cree firmemente que el sistema multilateral de comercio basado en normas en el 
marco de la OMC es necesario para salvaguardar los intereses de los países en desarrollo y velar 
por que el comercio mundial tenga lugar de forma ordenada. El Gobierno seguirá trabajando con miras a lograr la pronta conclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha, que ofrecerá enormes beneficios no solo al conjunto de la comunidad comercial mundial, sino también en 
términos de intensificación del comercio entre países en desarrollo. 
4.4.  Djibouti participó en la Novena Conferencia Ministerial y apoyó el paquete de Bali y, en 
particular, la propuesta relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
4.2  Integración regional y acuerdos comerciales regionales 
4.5.  La República de Djibouti seguirá esforzándose por lograr una mayor apertura del país y por 
establecer una asociación dedicada a crear bloques económicos regionales competitivos en el 
comercio mundial. Con objeto de afianzar su posición geográfica, Djibouti es parte en los bloques 
regionales del COMESA y de la Zona de Libre Comercio Continental y es miembro del Organismo Intergubernamental de Desarrollo (IGAD). El objetivo de la política de integración regional es la diversificación de la producción y la aceleración del crecimiento económico. 
4.2.1  Integración continental 
4.6.  Durante la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la Unión 
A f r i c a n a  ( U A )  c e l e b r a d a  e n  2 0 1 2  s e  a d o p t ó  u n  p l a n  d e  a c c i ó n  p a r a  p r o m o v e r  e l  c o m e r c i o  
intraafricano y crear una zona de libre comercio  continental en 2017. En ese contexto, Djibouti 
creó un mecanismo de coordinación y seguimiento, con representantes de los sectores público y privado. Se está elaborando un plan de acción nacional encaminado al fortalecimiento del comercio 
regional y africano, que servirá de guía para los demás procesos en que participa el país (Zona de 
Libre Comercio, COMESA, Acuerdo Tripartito), con miras a lograr una integración coherente y compatible con los objetivos de desarrollo establecidos en "Vision 2035". 
4.2.2  COMESA 
4.7.  Djibouti es miembro del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA). El 
COMESA está formado por 19 países miembros.
11 El Acuerdo del COMESA aboga por una 
integración progresiva de los Estados en el espacio aduanero. Cuando la unión aduanera esté 
plenamente establecida, el COMESA constituirá un amplio mercado de 19 Estados miembros y una 
población de unos 500 millones de habitantes. 
4.8.  Con miras a preparar al país para la creación del mercado común, el Gobierno elaboró 
en 2013 el Programa de Implementación de la Integración Regional (PMIR), en el que se fijan los 
objetivos nacionales a mediano plazo (2014-2016) en materia de integración regional, se enumeran los problemas que dificultan la integración, a fin de subsanarlos, se evalúan los progresos hechos en lo que respecta a los compromisos sectoriales y se alienta a las partes 
interesadas a que participen más en la ejecución del programa mediante un sistema de 
seguimiento y evaluación. 
                                               
11 Burundi, Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etio pía, Kenya, Libia, Mada gascar, Malawi, Mauricio, 
República Democrática del Congo, Rwanda, Seychell es, Sudán del Sur, Swazilandia, Uganda, Zambia, y 
Zimbabwe. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  4.2.3  Organismo Intergubername ntal de Desarrollo (IGAD) 
4.9.  La República de Djibouti alberga la sede del Organismo y mantiene sólidas relaciones con los 
países vecinos de la región con miras a alcanzar los objetivos regionales de desarrollo, que se articulan en torno a la promoción de la paz (lucha contra el terrorismo y la piratería), la lucha 
contra la inseguridad alimentaria y la integración económica. Los Jefes de Estado del IGAD 
pusieron en marcha en 2009 el Programa de Integración Mínima para la región del IGAD. 
4.10.  Djibouti valora el fortalecimiento de las relaciones económicas y prevé un proceso de 
integración económica incluyente, que incrementará la competitividad de la subregión (IGAD). En 
este sentido, el país está estableciendo importantes infraestructuras (puertos, aeropuerto, vías férreas y un nuevo corredor), que contribuirán decisivamente a una mayor integración con los países del IGAD. 
4.2.4  Acuerdos de asociación con la Unión Europea 
4.11.  La Unión Europea sigue siendo uno de los principales interlocutores comerciales de la 
República de Djibouti, después de Asia y la Península Arábiga. Su condición de PMA le permite 
seguir beneficiándose de las preferencias otorgada s por la UE en el marco de la Iniciativa "Todo 
menos armas", en virtud de la cual se concede un acceso al mercado libre de derechos. El Gobierno tenía motivos para notificar a la Unión Europea y a los países ACP su decisión de no 
firmar ningún acuerdo de asociación económica con la UE. Sin embargo, en el contexto regional la 
República de Djibouti está negociando un acuerdo de asociación económica con la UE en el marco del bloque de negociación del África Oriental y Meridional. La prioridad en estas negociaciones es el apoyo al desarrollo regional. 
4.2.5  Ley sobre Crecimiento y Op ortunidades para África (AGOA) 
4.12.  El 2 de octubre de 2000 la República de Djibouti reunía las condiciones necesarias para 
beneficiarse de las ventajas generales previstas en la Ley, pero no las relativas específicamente a 
los textiles y las prendas de vestir. 
4.13.  En la última Cumbre Estados Unidos-África, celebrada en Washington los días 6 y 7 de 
agosto de 2014, Djibouti respaldó la propuesta africana de prorrogar la AGOA por quince (15) años 
más. 
4.3  Marco bilateral 4.14.  Los acuerdos comerciales bilaterales se consideran un medio para alcanzar más 
rápidamente un elevado nivel de liberalización, que facilite un acceso efectivo a los mercados de 
los interlocutores comerciales. Djibouti aplica una política comercial destinada a facilitar los 
intercambios regionales, para lo cual ha firmado varios acuerdos comerciales, no solo con países de la subregión (Etiopía, Kenya, Sudán del Sur), sino también con países de la Península Arábiga 
(Emiratos Árabes Unidos, Yemen, Kuwait). 
5  ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SECTORIALES 5.1  Transporte y logística 
5.1.  El sector del transporte constituye la espina dorsal de la economía de Djibouti. En efecto, la 
cadena de transporte es el pilar básico de las actividades económicas del país y condiciona los resultados del sector terciario. La contribución del sector del transporte y la logística a la formación del PIB del sector terciario gira en torno al 28%. Djibouti es uno de los líderes del segmento de las 
actividades portuarias en la región septentrional del COMESA. 
5.2.  Los objetivos globales de la estrategia de desarrollo del sector del transporte son reducir las 
limitaciones de transporte para que el país pueda alcanzar un crecimiento económico sostenido y 
contribuir a la lucha contra la pobreza. Con objeto de fomentar el comercio y la competitividad del 
país, el Gobierno trata de favorecer el desarrollo de un sistema de transporte multimodal eficiente, cooperar con los interlocutores regionales para mejorar la conectividad de la cadena de transporte 
a escala regional y alentar la participación de las pymes en las actividades de transporte. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  5.3.  Para alcanzar este objetivo se ha iniciado un proceso de modernización sin precedentes de 
las infraestructuras de transporte. Se ha aumentado el número de puertos para dar una respuesta eficaz al incremento del tráfico, en especial con Etiopía y un gran número de países sin litoral, el 
grueso de cuyos intercambios comerciales con el resto del mundo pasan por Djibouti. Por otra 
parte, los puertos de Djibouti disponen de equipos modernos y de un personal altamente 
calificado, lo que les permite alcanzar una productividad muy superior a la de los demás puertos regionales del África Oriental. El terminal de contenedores de Djibouti (DCT) figura entre los 
primeros clasificados del mundo en cuanto al tráfico de contenedores. 
5.4.  En este sector se van a poner en marcha en breve dos nuevos proyectos de puertos, 
"Doraleh Multipurpose Port" y "Port animalier de Demerjog". 
5.5.  En el marco de la integración de los modos de transporte, el Gobierno ha puesto en marcha 
los programas de construcción de líneas de ferrocarril y de corredores viales. Se han previsto dos 
líneas ferroviarias. La primera, ya en construcci ón, conectará la ciudad de Djibouti y sus puertos 
con la ciudad de Addis Abeba. La segunda línea enlazará el nuevo puerto de Tadjourah (Djibouti 
Norte) con la ciudad de Mé kele (norte de Etiopía). 
5.6.  En el ámbito del transporte por carretera se  está construyendo, en la zona septentrional del 
país, el nuevo corredor Tadjourah-Balho. El actual corredor, que conecta la ciudad de Djibouti con 
Galafi, debe ser objeto de una am pliación y renovación completas. 
5.7.  En el sector del transporte aéreo se prevé la creación de un nuevo aeropuerto internacional 
en las cercanías de la ciudad de Djibouti, que cumplirá las normas internacionales de aviación civil. En paralelo a estas grandes infraestructuras de transporte se crearán grandes zonas francas, con 
objeto de atraer empresas y favorecer la creación de empleo. 
5.2  Turismo 5.8.  El sector turístico es uno de los más importantes para el desarrollo económico de la República 
de Djibouti. Esta constatación se basa en el patrimonio natural y cultural que Djibouti puede 
explotar gracias a su situación geográfica, sumame nte favorable, que le permitirá además crear un 
elevado número de puestos de trabajo a corto y mediano plazo. En la iniciativa "Vision 2035" se 
considera el sector turístico un elemento clave para el desarrollo de Djibouti. 
5.9.  El crecimiento del turismo en Djibouti se basará en un modelo de desarrollo en el que este 
sector constituirá uno de los principales ejes de las políticas globales de desarrollo económico. La finalidad de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Turismo, en curso de elaboración, es la 
creación de un sector turístico que será uno de los motores del proceso de transformación 
estructural de la economía nacional. 
5.10.  En estas condiciones, el objetivo estratégico consiste en llevar a cabo un gran "salto 
cuantitativo y cualitativo", con objeto de que el turismo se convierta en uno de los pilares del 
crecimiento económico y el empleo en Djibouti. Para ello se crearán zonas económicas especiales destinadas al turismo a lo largo del litoral. La sinergia de las estrategias de desarrollo del turismo 
de Djibouti y de Etiopía dará una dimensión re gional al sector, que contribuirá a fomentar y 
canalizar el gran potencial turístico de la región. 
5.3  Energía 5.11.  El sector energético desempeña un papel fundamental en el desarrollo socioeconómico de la 
República de Djibouti. Las perspectivas de este sector a mediano y largo plazo son positivas 
gracias a factores como la explotación del potencial geotérmico, de la energía solar y eólica, y a la interconexión con Etiopía, que también dispone de enormes recursos hidroeléctricos. 
5.12.  La política energética incidirá en la generación y el consumo, a fin de contribuir a la 
consecución de los objetivos en materia de crecimiento. En efecto, el suministro de energía en cantidades suficientes, que permitiría expandir las actividades económicas y diversificar la 
economía, constituye un reto de primer orden para el país, al igual que dar al mayor número 
posible de habitantes acceso a la energía, a fin de mejorar las condiciones de vida y propiciar la modernización de las zonas rurales. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  5.13.  El sector privado interviene actualmente en varias actividades económicas del sector 
energético, como el almacenamiento y la distribuci ón de petróleo. El Gobierno seguirá alentando la 
inversión en el sector energético y la participación del sector privado. 
5.4  Telecomunicaciones 
5.14.  Los servicios de telecomunicaciones desempeñan una función fundamental para el 
crecimiento, el desarrollo económico y la lucha contra la pobreza. La contribución del sector al PIB de Djibouti es del 7%. 
5.15.  Djibouti dispone de una robusta infraestructura de cables submarinos: Djibouti Télécom 
administra varios cables submarinos, cuya capacidad revende a países extranjeros, en particular de la subregión. La estrategia para el sector de las telecomunicaciones consiste en modernizarlo, a fin de permitir una reducción de los costos y una mejora de la calidad del servicio. Esta estrategia 
irá acompañada de una reubicación de Djibouti Télécom en su esfera de competencia y de una 
progresiva apertura de los demás segmentos del mercado (servicios de valor añadido) a los inversores privados. 
5.16.  A nivel institucional se está elaborando una  estrategia nacional para el desarrollo de las 
tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC), en el marco de la cual el Gobierno prevé establecer un organismo de reglamentación del sector de las telecomunicaciones, con objeto 
de crear un dispositivo jurídico adecuado. La estrategia irá acompañada de una carta de política 
sectorial. 
5.17.  En el próximo decenio, Djibouti estará en el centro de una sociedad de la información 
merced al establecimiento de un sólido marco estratégico, institucional y económico de desarrollo 
de las TIC, a la creación de una infraestructura nacional de redes de información y comunicaciones 
moderna y accesible, a la abundancia de recursos humanos y al nivel de conocimientos técnicos disponibles en el país. 
5.18.  El desarrollo de las TIC permitirá asimismo incrementar el rendimiento de las actividades 
económicas y de todos los sectores de actividad, lo que contribuirá a mejorar la competitividad y también el bienestar de la población. 
5.5  Industria 
5.19.  En cuanto al desarrollo industrial, el principal objetivo del Gobierno es la transformación 
estructural de la economía nacional desarrollando las industrias ligeras y explotando los recursos naturales. En este contexto se fomentará el establecimiento de plantas de elaboración de 
productos. 
5.20.  Este tipo de política requiere probablemente una estrategia destinada a reforzar la 
competitividad y a convertir al sector en un verdadero trampolín y una incubadora de pequeñas y 
medianas empresas e industrias, pero también el establecimiento de un marco institucional, 
jurídico y reglamentario idóneo. 
5.21.  La variedad de recursos minerales de que dispone el país le permitirá desarrollar el sector 
industrial y generar ingresos y empleo. El Gobierno aplicará rápidamente medidas encaminadas a 
la explotación de los minerales ya localizados y se llevarán a cabo operaciones de prospección de recursos subterráneos en los lugares en los que se hayan detectado indicios de su presencia. 
5.22.  Se acelerará el desarrollo del sector de la artesanía, impulsado por la aplicación de una 
política proactiva en el sector del turismo, que contribuirá a la aceleración del crecimiento y al 
desarrollo de las exportaciones. 
5.6  Agricultura, pesca y ganadería 
5.23.  Djibouti cuenta con importantes recursos agrícolas, pesqueros y ganaderos, a pesar de que 
debe hacer frente a episodios reiterados de sequía e inseguridad alimentaria, y a la dureza del clima. La estrategia de desarrollo del sector primario tiene por finalidad crear las condiciones 
necesarias para el logro de una seguridad alimentaria sostenible y contribuir a la lucha contra la WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  pobreza, al desarrollo económico del país y a su integración en la región. Los principales objetivos 
de desarrollo del sector primario se articulan en torno a los siguientes ejes: 
 mejorar el acceso al agua, 
 aumentar la producción y la productividad agrícolas para incrementar la seguridad 
alimentaria y los ingresos de los agentes del sector primario, 
 aumentar la productividad del ganado nacional mediante la adopción de métodos de cría 
apropiados, 
 promover la explotación racional de los recursos pesqueros, 
 fortalecer la capacidad de las organizaciones de productores y de las estructuras 
institucionales. 
5.6.1  Subsector de la pesca 
5.24.  Djibouti cuenta con un litoral de 372 km y reivindica una zona económica exclusiva de 
7.459 km2. En el Documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), el Gobierno de 
Djibouti ha fijado para el sector pesquero varios objetivos concretos, a saber, reducción de la 
pobreza, incremento de la seguridad alimentaria y mayor contribución a la economía nacional. 
Para lograr que el sector desempeñe su función de creación de empleo y mitigación de las vulnerabilidades sociales, en el Plan general de pesca se ha adoptado un enfoque encaminado al 
aprovechamiento del potencial existente y a la reducción de la dependencia alimentaria, mediante: 
 la propuesta de nuevas formas de ordenación pesquera; 
 nuevos enfoques acerca del mercado interno; 
 modalidades más activas de organización social y consolidación de los logros; 
 la protección de un medio ambiente que sigue siendo vulnerable. 
5.6.2  Subsector de la ganadería 5.25.  El desarrollo de la ganadería contribuirá a mejorar la capacidad de oferta de la República de 
Djibouti. Para ello el Gobierno prevé incrementar considerablemente la producción ganadera 
adoptando métodos de cría idóneos y construyendo infraestructuras apropiadas, como un puerto para ganado, pero también estaciones de cuarentena, con objeto de reforzar la capacidad de 
control veterinario y potenciar el subsector. 
5.26.  Las estrategias adoptadas permitirán aumentar la producción de los diferentes subsectores 
para incrementar su contribución al desarrollo socioeconómico del país. 
6  CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS 
6.1.  La República de Djibouti cree firmemente en la utilidad de este tipo de exámenes 
relacionados con la formulación y aplicación de las políticas comerciales de los Miembros, que favorecen la transparencia, y les atribuye especial importancia. Por eso, se complace en haber 
realizado, con la ayuda de la Secretaría de la OMC, este segundo examen de sus políticas 
comerciales. 
6.2.  Este segundo examen ha permitido demostrar que la República de Djibouti cuenta 
actualmente con un entorno económico sólido, dinámico y en plena expansión, que ha mejorado el 
nivel de bienestar de su población. Esta coyuntura se ha visto propiciada por los resultados de algunos sectores clave, relacionados principalmente con el comercio internacional, y por unas reformas económicas y sociales atinadas. Estos resultados se consolidarán sin duda en los años 
venideros, lo que beneficiará al país, a sus interlocutores comerciales y al comercio en la región. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  6.3.  La República de Djibouti mantendrá un sistema de comercio abierto y propicio a las 
actividades económicas. Seguirá aplicando políticas que promuevan la integración regional y la inserción internacional de su economía. 
 
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