RESTRICTED  
  
WT/ACC/KAZ/87  
8 de septiembre de 2014  
(14-5088)  Página: 1/44  
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de septiembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Kazajstán. 
_______________ 
   WT/ACC/KAZ/87 
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  ÍNDICE 
II. POLÍTICAS ECON ÓMICAS ........................................................................................ 3  
-  Sistema cambiario y de pagos exteri ores ................................................................ 3  
-  Régimen de in versiones .......................................................................................... 4  
-  Propiedad estatal, entidades comercia les del Estado y privatización ...................... 4  
b) Empresas propiedad del Estado y bajo control estatal, empresas con 
privilegios especiales  y exclusivos .......................................................................... 4  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LA S POLÍTICAS ........................ 7  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS ...................................... 8  
-  Prescripciones de registro para las operaciones de importación y 
exportación ............................................................................................................. 8  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES ........................................................ 10  
-  Derechos de aduana pr opiamente dichos .............................................................. 11  
-  Contingentes arancelarios ..................................................................................... 13  
-  Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones .......................................... 16  
-  Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, contingentes y sistemas de licencias .............................................. 18  
b) Licencias de im portación ....................................................................................... 18  
-  i) Alcohol etílico y be bidas alcohólicas .................................................................. 18  
-  iii) Productos con capacidad cripto gráfica, incluidos los productos 
con tecnología de encriptación y los aparatos técnicos especiales ........................ 19  
-  Otras formalidades  aduaneras .............................................................................. 19  
-  Regímenes antidumping, de derechos co mpensatorios y de salvaguardias ........... 23  
-  b) Régimen establecido en virt ud del Tratado de la UEEA ..................................... 23  
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTAC IONES ........................................................ 24  
-  Aranceles, derechos y cargas por se rvicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a la s exportaciones ................................................................ 24  
-  Restricciones cuantitativas a la exportación, incluidas las prohibiciones y 
los continge ntes .................................................................................................... 25  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 27  
-  Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ............................ 27  
-  Obstáculos técnicos al comercio , normas y certificación ....................................... 28  
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ......................... 29  
-  Zonas francas, zonas econ ómicas espe ciales ........................................................ 34  
-  Contratación pública ............................................................................................. 36  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTE LECTUAL ....................................... 37  
-  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ....................... 37  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 38 
 WT/ACC/KAZ/87 
- 3 - 
  Salvo indicación en contrario, en el presente documento se entiende por "párrafo" 
el número de párrafo que figura en el document o WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11 
(Proyecto de informe del Grupo de Trabajo); y por "pregunta" o "respuesta a la 
pregunta" los números de pregunta que figuran en el documento WT/ACC/KAZ/83 
(Respuestas a las preguntas adicionales planteadas por los Miembros 
sobre el proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 1 El párrafo 54 dispone que "[d]e conformidad co n  e l  a r t í c u l o  6 4  d e  l a  s e c c i ó n  X I V ,  l a  
coordinación de la política cambiaria corre spondía a un organismo que estaba integrado 
por los directores de los bancos centrales de  los Estados miembros. Los procedimientos 
de actuación de este organi smo se determinarían en el futuro mediante un acuerdo 
internacional aparte suscrito en el marco de la UEEA". 
- ¿Cuál es el plazo para la creación de este organismo? En el Tratado de la UEEA y en 
el anexo 15, hay amplias referencias a la coordinación de la política monetaria y 
cambiaria. ¿Hay un calendario de reuniones al respecto? 
Respuesta 
El Consejo Consultivo sobre Política Monetaria (Cambiaria) se había establecido en el marco del 
Espacio Económico Único de conformidad con el Tratado sobre la coordinación de política monetaria (cambiaria) de los Estados miembros del Acuerdo sobre los principios coordinados de la 
política monetaria de 9 de diciembre de 2010, que se firmó el 12 de diciembre de 2011 y entró en 
vigor el 1º de enero de 2012. 
El Consejo Consultivo seguirá funcionando como órga no asesor en el seno de la UEEA, con objeto 
de facilitar la coordinación de las políticas monetarias (cambiarias) de los Estados miembros. Las 
decisiones del Consejo Consultivo se toman por consenso y no son vinculantes. 
El Consejo se reúne periódicamente, una vez por trimestre. 
Kazajstán ha incorporado esta respuesta al párrafo 54 del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo como se indica a continuación: 
54. Un Miembro pidió que Kazajstán proporcionara información sobre las iniciativas 
regionales en el ámbito de la política cambia ria y de pagos exteriores. La representante de 
Kazajstán señaló que, de conformidad con la sección XIV "Política monetaria" y el anexo 15 
"Protocolo sobre medidas encaminadas a coordinar la política monetaria" del Tratado de la UEEA, que entró en vigor el 1º de enero de 2015, los Estados miembros formulaban y 
aplicaban una política monetaria coordinada en el marco de la UEEA. De conformidad con el 
artículo 64 de la sección XIV, la coordinación de la política cambiaria correspondía a un organismo que estaba integrado por los directores de los bancos centrales de los Estados 
miembros. El Consejo Consultivo sobre Política Monetaria (Cambiaria) (en adelante, 
el Consejo Consultivo) se había establec ido en el marco del Espacio Económico 
Único de conformidad con el Tratado sobre  la coordinación de política monetaria 
(cambiaria) de los Estados miembros del Ac uerdo sobre los principios coordinados 
de la política monetaria de 9 de diciembre de 2010, que se firmó el 12 de diciembre 
de 2011 y entró en vigor el 1º de enero de 2012. El Consejo Consultivo seguiría funcionando como órgano asesor en el seno  de la UEEA, con objeto de facilitar la 
coordinación de las políticas monetarias  (cambiarias) de los Estados miembros. 
Las decisiones del Consejo Consultivo se tomaban por consenso y no eran 
vinculantes. El Consejo se reunía peri ódicamente, una vez por trimestre. La 
representante de Kazajstán aclaró además que la facultad decisoria en materia de 
política monetaria y fiscal seguía siendo competencia nacional de los Estados miembros. WT/ACC/KAZ/87 
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  - Régimen de inversiones 
Pregunta 2 Párrafo 76: Este párrafo aborda la cuestión de los "terrenos fronterizos" de Kazajstán, 
en los que se prohíbe a las personas física s y jurídicas extranjeras la propiedad o la 
posesión en régimen de arrendamient o. En la pregunta 2 del documento 
WT/ACC/KAZ/83 pedimos que se incluyera en este párrafo información adicional sobre 
la distancia específica desde la frontera incluida en la definición de "terrenos 
fronterizos", cosa que aún no se ha hecho. 
La respuesta a la pregunta 2 dice lo siguiente: 
"Está previsto que la Resolución del Gobierno pertinente  [sobre la definición de 
'terrenos fronterizos'] se aplique a mediad os de 2014 a más tardar. Incluiremos la 
información solicitada en el texto del proy ecto de informe del Grupo de Trabajo tan 
pronto como dicha Resolución sea adoptada  por el Gobierno de la República de 
Kazajstán." 
- Sírvanse incluir en el texto del proyecto de informe del Grupo de Trabajo la cita de 
la Resolución del Gobierno según la cual  "está previsto que [...] se aplique a 
mediados de 2014 a más tardar" en relaci ón con la distancia mínima desde la 
frontera en la que está prohibido el alqu iler o la compra por extranjeros, así como 
la distancia mínima especificada en la  Resolución del Gobierno a que se hace 
referencia en la respuesta. 
Respuesta 
La Resolución Nº 365 del Gobierno de la Repúblic a de Kazajstán sobre el establecimiento de los 
límites de los territorios fronterizos, las zonas de cuarentena y las zonas fronterizas (en adelante, Resolución del Gobierno Nº 365) fue adoptada el 16 de abril de 2014 y entró en vigor el 1º de 
junio de 2014. 
Kazajstán incluirá la información solicitada sobre la distancia mínima desde la frontera en la que 
está prohibido el alquiler o la compra por extranjeros especificada en la Resolución del Gobierno 
Nº 365 en el párrafo 76 de la sección "Régimen de inversiones" del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo como sigue: 
"76. En respuesta a la pregunta de un Miembro respecto de la distancia mínima, a partir de 
la frontera, en la que estaba prohibido el alquiler o la compra por extranjeros, la 
representante de Kazajstán contestó que, de conformidad con la Resolución Nº 365 del 
Gobierno de la República de Kazajstán sobre el establecimiento de los límites de los territorios fronterizos, las zonas de cuarentena y las zonas fronterizas, de 16 de abril 
de 2014, dicha distancia estaba establecida en 27 kilómetros hacia el interior del territorio 
y/o de los territorios administrativos (distritos) adyacentes a las fronteras estatales de la República de Kazajstán o a las orillas de las aguas, ríos o lagos fronterizos; y en la costa del 
mar Caspio esa distancia era de 25 kilómetros hacia el interior del territorio adyacente al 
litoral." 
- Propiedad estatal, entidades come rciales del Estado y privatización 
b) Empresas propiedad del Estado y bajo control estatal, empresas con privilegios 
especiales y exclusivos 
Pregunta 3 Con arreglo a la pregunta 3 del documento de preguntas y respuestas adicionales, 
entendemos que el Majilis ha promulgado un proyecto de ley que exigirá que cualquier 
nuevo oleoducto o gasoducto principal que se construya en Kazajstán sea de propiedad estatal mayoritaria, es decir, el Estado pose erá una participación de al menos el 51% en 
cualquier nuevo oleoducto o gasoducto. WT/ACC/KAZ/87 
- 5 - 
  - Sírvanse identificar y describir esta legisl ación en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo, junto con información en respuesta a las siguientes preguntas. 
- ¿Se considerarán estos futuros oleo ductos o gasoductos también "monopolios 
naturales"? 
- ¿Serán administrados por KazMunaiGaz  o por cualquiera de las sociedades 
tenedoras nacionales o sociedades te nedoras nacionales de gestión? 
- ¿Serán "sociedades nacionales"? 
- ¿Serán simplemente "empresas propiedad de l Estado", es decir, abarcadas por los 
compromisos enunciados en los párrafos 133 y 725  del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo? 
Respuesta 
La Ley Nº 20-V de la República de Kazajstán sobre los Oleoductos Principales, de 22 de junio 
de 2012 (en adelante, la Ley), tiene por objeto gara ntizar el funcionamiento eficaz, fiable y seguro 
de los oleoductos principales. La Ley también regula cuestiones relativas a la propiedad de los 
oleoductos principales, así como los procedimientos de diseño, construcción y puesta en 
funcionamiento de oleoductos nuevos, así como su conexión a los ya existentes, y el mantenimiento y la liquidación de los oleoductos. 
De conformidad con el artículo 12 de la Ley, un oleoducto principal es una propiedad indivisible 
que puede ser de titularidad pública o privada. Las personas físicas o jurídicas registradas conforme a las leyes de un país extranjero no pueden tener en propiedad un oleoducto principal. Como se indica en el párrafo 91 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11, se consideran 
"objetos estratégicos" el oleoducto principal, las acciones de las personas jurídicas propietarias del 
oleoducto principal y las acciones de las personas físicas o jurídicas que pueden determinar directa o indirectamente las decisiones de las personas jurídicas propietarias del oleoducto principal o 
influir en ellas. 
Cabe señalar que, en virtud del artículo 16 de la  Ley, el Gobierno tiene derecho prioritario a una 
participación no inferior al 51% en los proyectos de construcción de nuevos oleoductos principales. 
Los oleoductos principales son explotados en nombre del Gobierno por un operador nacional que 
puede ser una persona jurídica cuyas acciones de control sean propiedad del Estado, de una sociedad tenedora nacional de gestión o de una sociedad nacional. 
En el caso de que el Gobierno renuncie a su derecho prioritario, la persona que planeó la 
construcción del nuevo oleoducto principal puede ofre cer a otras personas participar en el proyecto 
o llevarlo a cabo por su cuenta. Sin embargo, las condiciones de participación en la construcción de un oleoducto ofrecidas a otras personas no pueden ser más favorables que las ofrecidas al 
Gobierno. El Gobierno puede tomar la decisión de participar en el proyecto de construcción en un 
porcentaje inferior al 51%. Al mismo tiempo, el  derecho prioritario del Gobierno no se hace 
extensivo a los proyectos de ampliación de los oleoductos principales existentes. 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley sobre los Monopolios Naturales, los oleoductos 
principales son monopolios naturales. 
Pregunta 4 El párrafo 118 dispone que "no había planes inmediatos de privatización de los activos 
de "Samruk-Kazyna". 
- ¿Cuál es el fundamento jurídico para privatizar las sociedades nacionales, las 
sociedades tenedoras nacionales o las socie dades tenedoras nacion ales de gestión, 
y las empresas de su propieda d o de las que son titulares? 
- ¿Se han privatizado alguna vez esas compañías? WT/ACC/KAZ/87 
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  Respuesta 
La privatización de sociedades nacionales, sociedades tenedoras nacionales o sociedades 
tenedoras nacionales de gestión y de las empresas de su propiedad se realiza mediante la 
enajenación de las acciones de dichas empresas. 
El fundamento jurídico para esa enajenación es la Ley Nº 415-II sobre las Sociedades Anónimas, 
de 13 de mayo de 2013. Con arreglo al párrafo 2.15 del artículo 53 de la Ley, la decisión sobre la 
enajenación del 10% o más de las acciones de las empresas filiales y asociadas del Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna" es una competencia del Consejo de Administración del 
Fondo. 
En virtud de la Resolución Nº 280 del Gobierno, de 31 de marzo 2014, sobre la aprobación del plan 
complejo de privatización para 2014-2016, modificada el 30 de abril de 2014, el Gobierno 
recomienda a las sociedades tenedoras nacionales, las sociedades tenedoras nacionales de gestión 
y las sociedades nacionales que aprueben la lista de empresas filiales y asociadas que se transfieren al entorno competitivo. 
Hay 106 entidades del Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna" que se enajenarían 
mediante licitación principalmente, y 4 sociedades ("Kazakhstan Temir Zholy", "KazAtomProm", 
"Samruk-Energo" y "KEGOC") adscritas al programa  "Halyk IPO". Estas empresas operan en los 
sectores del petróleo y el gas, el transporte, la energía, las telecomunicaciones, los servicios y la enseñanza. 
Además, la sociedad tenedora nacional de gestión "Baiterek" enajenaría 15 filiales; la sociedad 
tenedora nacional "KazAgro", 32 filiales; la sociedad tenedora científico-técnica de Kazajstán "Parasat", 8 filiales; la sociedad tenedora nacional de información y comunicación "Zerde", 1 filial; 
y las sociedades socioempresariales, 175 filiales. 
La lista completa de entidades susceptibles de ser privatizadas en el período 2014-2016 figura 
en el siguiente enlace Web: http://www.skc.kz/upload/iblock/ffe/i i.-postanovlenie-pravitelstva-rk-
ot-31-03-2014-_-280.pdf . 
Pregunta 5 
Párrafo 132: Apoyamos la supresión de los corchetes que rodean la expresión [1º de 
enero de 2016] a fin de establecer la fecha para eliminar las prescripciones en materia 
de contenido nacional de las normas de co ntratación de las sociedades nacionales, las 
sociedades tenedoras nacionales de gestión o las sociedades tenedoras nacionales; y de 
las sociedades anónimas y las sociedades de  responsabilidad limitada en las que las 
sociedades tenedoras nacionales de gestió n y las sociedades tenedoras nacionales 
poseían el 50% o más de las acciones. 
Respuesta 
Kazajstán estará preparada para suprimir los corchetes tan pronto como concluyan las 
negociaciones sobre este asunto con los Miembros de la OMC. 
Pregunta 6 
Párrafo 134: Apoyamos la supresión de los corchetes que rodean la expresión [1º de 
enero de 2016] a fin de establecer la fecha para eliminar las prescripciones en materia 
de contenido nacional de las normas de co ntratación de las sociedades nacionales, las 
sociedades tenedoras nacionales de gestión o las sociedades tenedoras nacionales; y de 
las sociedades anónimas y las sociedades de  responsabilidad limitada en las que las 
sociedades tenedoras nacionales de gestió n y las sociedades tenedoras nacionales 
poseían el 50% o más de las acciones. 
Respuesta 
Kazajstán estará preparada para suprimir los corchetes tan pronto como concluyan las 
negociaciones sobre este asunto con los Miembros de la OMC. WT/ACC/KAZ/87 
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  Pregunta 7 
P á r r a f o  1 3 2 :  E n  c u a n t o  a  l a  p e t i c i ó n  d e  un período de transición para eliminar 
progresivamente las prescripciones de cont enido nacional, deseamos recordar que no 
parece haber precedentes al respecto. En consecuencia, el párrafo 134, que también 
describe el alcance del párrafo de compromiso 133, debería aplicarse a partir de la fecha 
de adhesión y no a partir de cualquiera de las dos fechas alternativas mencionadas entre 
corchetes (1º de enero de 2016 y 1º de enero de 2018). 
Respuesta 
Las sociedades nacionales, las sociedades nacionales tenedoras de gestión (Samruk-Kazyna, 
KazAgro y Bayterek) o las sociedades tenedoras nacionales (Zerde y Parasat) actualmente trabajan en la elaboración de nuevas normas de contratación. El grupo de especialistas del Fondo 
de Bienestar Social "Samruk-Kazyna" está examin ando la experiencia internacional, compatible 
con las normas de la OMC, y necesitará un plazo suficiente para elaborar los nuevos reglamentos de contratación. Por tanto, Kazajstán pide un período de transición limitado, hasta el 1º de enero 
de 2016, para elaborar e introducir las nuevas normas de contratación. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 8 
La respuesta a la pregunta 10 del document o WT/ACC/KAZ/83 dice que "Kazajstán ha 
elaborado el proyecto de ley que pone en ap licación los resultados de las negociaciones 
de adhesión y que actualmente es objeto de procedimientos de aprobación internos. 
Está previsto que el proyecto de ley entre en  vigor en el momento de la ratificación del 
Protocolo de Adhesión de Kazajstán a la OMC". 
- Necesitamos más información sobre la fech a de promulgación de esta legislación. 
Sin duda, el compromiso de Kazajstán en el marco de la OMC,  independientemente 
de su naturaleza, debería en trar en vigor en la fecha de adhesión, pero pedimos a 
Kazajstán que confirme que el fundamento jurídico pertinente se promulgará antes 
de que concluyan las negociaciones, a sabe r, en la última reunión del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta De conformidad con el procedimiento de aprobaci ón intergubernamental, está previsto que el 
proyecto de ley se presente al Ministerio de Just icia en octubre de 2014, a la Oficina del Primer 
Ministro en noviembre de 2014 y, por último, al Parlamento el 31 de diciembre de 2014 a más 
tardar. Por lo tanto, está previsto que el proyecto de ley sea promulgado en la primera mitad de 2015 previa aprobación de las dos Cámaras del Parlamento. 
Pregunta 9 
El párrafo 201 dispone que "los Acuerdos de la OMC tendrían prioridad sobre los 
acuerdos internacionales concluidos con anterioridad". 
- ¿Incluye esto el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (UEEA)? 
Respuesta El párrafo 245 dispone que con arreglo al Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera 
en el marco del sistema multilateral de comercio de 19 de mayo de 2011, se exige que los Estados 
miembros de la UEEA adopten medidas para ajustar el marco normativo de la UEEA y las 
decisiones del Consejo Supremo y de la Comisión  Económica Euroasiática de tal forma que estén 
en consonancia con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, como se establece en el Protocolo 
de Adhesión de cada Estado Miembro. Hasta que esas medidas sean adoptadas, los tratados de 
la UEEA y las decisiones del Consejo Supremo y de la Comisión Económica Euroasiática solo se aplicarán en la medida en que sean compatibles con los Acuerdos de la OMC. Así pues, los WT/ACC/KAZ/87 
- 8 - 
  derechos y obligaciones de un Estado miembro de la UEEA derivados de los Acuerdos de la OMC 
prevalecerán sobre el marco jurídico de la UEEA , incluido el Tratado de la UEEA, hasta que se 
pongan en plena conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
Pregunta 10 
El párrafo 237 dispone que "[e]l fundamento para impugnar el Tratado de la UEEA o 
instrumentos de la Comisión Económica Euro asiática o determinadas disposiciones de 
ellos, o cualquier acción (u omisión) de la Comisión Económica Euroasiática, era su 
incompatibilidad con los tratados internaciona les concluidos en el marco de la UEEA, que 
tenía por efecto la vulneración de los de rechos e intereses legí timos de los agentes 
económicos en el ámbito de sus activi dades empresariales y demás actividades 
económicas previstas en e sos tratados internacionales". 
- Sírvanse confirmar que este derecho a im pugnar se hace extensivo a los agentes 
económicos de terceros, como se indica en el párrafo 236. 
- Si esto no es correcto, sírvanse aclara r los derechos de los agentes económicos de 
terceros que operan con arreglo a las norm as de la UEEA a iniciar un procedimiento 
de impugnación en el Tribunal de la UEEA. 
- ¿Podían los agentes económicos (de la U EEA y de terceros) invocar el Tratado 
sobre el funcionamiento de la Unión Adua nera en el marco del sistema multilateral 
de comercio de 19 de mayo de 2011 al formular las impugnaciones basadas en "sus derechos e intereses legítimos amparad os por el Tratado de la UEEA y (o) los 
tratados internacionales suscritos en el ma rco de la UEEA" para exigir a Kazajstán 
que cumpliera sus obligaciones en el marco de la OMC? 
Respuesta Kazajstán confirma que el derecho a impugnar "instrumentos de la Comisión Económica 
Euroasiática o determinadas disposiciones de ellos, o cualquier acción (omisión) de la Comisión 
Económica Euroasiática" especificado en el párrafo 237, también se hace extensivo a los agentes económicos de terceros, como se indica en el párrafo 236. 
Con arreglo al párrafo 39 del capítulo IV del anexo 2 del Tratado de la UEEA, las decisiones y 
acciones (omisiones) de la Comisión Económica Euroasiática pueden ser impugnadas por los agentes económicos (de la UEEA y de terceros) si afectan a sus derechos e intereses legítimos amparados por el Tratado y (o) los tratados internacionales suscritos en el marco de la UEEA. Por 
ello, los agentes económicos pueden invocar el Tratado sobre el funcionamiento de la Unión 
Aduanera en el marco del sistema multilateral de comercio de 19 de mayo de 2011 en su impugnación si las decisiones y acciones (omisiones) de la Comisión Económica Euroasiática 
afectan a sus derechos e intereses legítimos amparados por este Tratado. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS - Prescripciones de registro para las operaciones de importación y exportación 
Pregunta 11 
Deseamos señalar a la atención del Grupo de Trabajo que ha pasado más de un año 
desde que presentamos a Kazajstán la preg unta relacionada con la prohibición del 
registro de los no nacionales como empresar ios particulares en Kazajstán y solicitamos 
que se incluyera un texto de compromiso especí fico en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo. Kazajstán ha optado por ha cer caso omiso de la pregunta y no ha 
proporcionado una respuesta adecuada y sa tisfactoria. Por desgracia, también cabe 
señalar que la pregunta y la solicitud de te xto de compromiso tampoco se han incluido 
en el proyecto de inform e del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/87 
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  A la luz de los debates mantenidos en las reuniones de la sema na del 21 de julio 
de 2014, este Miembro propone que en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo se incluya un texto de compro miso ligeramente revisado: 
269. [La representante de Kazajstán conf irmó que, antes del término de las 
negociaciones, su país modificaría la Ley Nº 124-III ZRK de la República de 
Kazajstán sobre las Empresas Privadas, de 31 de enero de 2006 (y modificaciones 
ulteriores), y cualquier otra ley (nacional,  de la Unión Aduanera o de la UEEA), 
según fuera preciso, para que las personas  físicas ciudadanas de países Miembros 
de la OMC, se pudiesen registrar como em presarios en Kazajstán. La representante 
confirmó también que, a partir de la fe cha de adhesión, Kazajstán permitiría la 
estancia de ciudadanos de países Miem bros de la OMC por un máximo de 30 días 
naturales, sin necesidad de registrarse ante una autoridad estatal, y los eximiría 
de cumplimentar la tarjeta de migración si su estancia no excedía de 30 días 
contados a partir de la fech a de entrada. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
Consideramos que las cuestiones planteadas son cuestiones legítimas relacionadas con 
la OMC. El país en proceso de adhesión no está en posición de decidir qué es o no una 
cuestión relacionada con la OMC. Por lo ta nto, esperaremos el ti empo que haga falta 
para que Kazajstán proporcione la respue sta adecuada. No podremos concluir las 
negociaciones con Kazajstán antes de que es tas cuestiones se resuelvan de manera 
satisfactoria. 
Respuesta 
Como se indica en nuestra respuesta anterior, las cuestiones relativas al empleo de las personas 
físicas, tales como los empresarios individuales, no están reguladas por los acuerdos comerciales 
m u l t i l a t e r a l e s  d e  l a  O M C .  E n  e l  m a r c o  d e  l a s  actuales negociaciones de adhesión a la OMC, 
Kazajstán, como todo país en vías de adhesión, asume compromisos en virtud del AGCS, en su lista relativa a los servicios, por lo que se refiere a la reglamentación de entrada y estancia de 
personal cualificado extranjero, como las personas objeto de traslado dentro de una empresa y las 
personas en viaje de negocios. La legislación nacional de Kazajstán, como la de los demás Miembros de la OMC, no concede el trato nacional para el empleo de personas físicas extranjeras. 
Las prescripciones de registro aplicadas a los visitantes extranjeros no están reguladas por los 
Acuerdos de la OMC, y ningún Miembro de esta Or ganización está obligado a otorgar el trato NMF 
a este respecto. 
Por consiguiente, Kazajstán no está preparado para incluir el texto de compromiso propuesto en el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 12 Párrafo 268: Instamos a Kazajstán a que añad a en el párrafo de compromiso 268 de la 
sección "IV. Políticas que afectan a las me rcancías", el siguiente texto subrayado:  
[... La representante de Kazajstán confirmó  que su país no determinaría que los 
procedimientos o las exigencias generales pa ra el registro de una persona jurídica 
fueran más gravosos de lo necesario, no  discriminaría entr e los solicitantes 
extranjeros y nacionales al aprobar las solicitudes de registro [no aplicaría 
procedimientos ni prescripciones restri ctivas de forma encubierta] y además 
cumpliría las demás disposiciones aplicable s del Acuerdo sobre la OMC [incluido el 
principio de transparencia]. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Propusimos dos veces añadir este texto y aún no ha sido incluido en el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo. Nos gustaría añadir estos fragmentos para recordar que 
la transparencia es una cuestión fundamen tal y los Miembros dan mucha importancia al 
cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia. WT/ACC/KAZ/87 
- 10 - 
  Respuesta 
Kazajstán propone el siguiente texto de compromiso: 
268. [En respuesta a otras preguntas de los Miembros, la representante de Kazajstán 
afirmó que, respecto de las medidas que afectaban al comercio de mercancías con otros 
Miembros de la OMC, el Gobierno continuaría su  política de mantener un trámite de registro 
rápido y de aplicar prescripciones transparentes y previsibles cuyo cumplimiento no fuera gravoso. Añadió que Kazajstán no aplicaría prescripciones en materia de registro dirigidas a 
limitar la posibilidad de que las personas jurídicas realizaran actividades de importación y 
exportación y que, tras registrarse en Kazajstán como personas jurídicas, estas podían importar o exportar productos tal como se describía en el presente informe. La representante de Kazajstán confirmó que su país no determinaría que los procedimientos o 
las exigencias generales para el registro de una  persona jurídica fueran más gravosos de lo 
necesario, no discriminaría entre los solicitantes extranjeros y nacionales al aprobar las solicitudes de registro, no aplicaría procedimientos y exigencias de modo restrictivo y 
también cumpliría las demás disposiciones aplicables del Acuerdo sobre la OMC, incluida la 
obligación de transparencia y también cumpliría las demás disposiciones aplicables del Acuerdo sobre la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
Pregunta 13 Tras la sesión sobre transparencia dedi cada al Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática, que tuvo lugar el 21 de julio  de 2014, pedimos a Kazajstán aclaraciones 
sobre la aplicación del artículo 40 (Medidas  de retorsión con respecto a terceros), el 
artículo 44 (Contingentes arancelarios) y el ar tículo 50 (Otras medidas de protección del 
mercado interno), así como su conformida d con las normas y reglas de la OMC. 
Dado que el Tratado de la Unión Económic a Euroasiática afecta inevitablemente al 
comercio y, por ende, es objeto de mucha at ención, tanto de manera general como en lo 
que a detalles se refiere, nos reservamos el derecho a presentar preguntas adicionales a 
la delegación de Kazajstán más adelante. 
Respuesta Artículo 40 (Medidas de retorsión con respecto a terceros)  
De conformidad con el artículo 40 (Medidas de retorsión con respecto a terceros) , en el 
caso de que un tratado internacional concluido entre la UEEA y terceros o un tratado internacional 
concertado por los Estados miembros de la UEEA co n terceros prevea la aplicación de medidas de 
retorsión, la decisión de aplicar dichas medidas es adoptada por la Comisión. 
Las medidas de retorsión se pueden aplicar en forma de aumento de los tipos aduaneros sobre las 
importaciones, restricciones cuantitativas, suspensión temporal de la concesión de preferencias arancelarias u otras medidas comerciales que son competencia de la Comisión Económica 
Euroasiática. 
En los casos previstos en los tratados internacionales concluidos por los Estados miembros de 
la UEEA con terceros antes del 1º de enero de 2015, los Estados miembros de la UEEA tienen derecho a aplicar medidas de retorsión (aumento de los tipos aduaneros de importación y 
suspensión unilateral de la concesión de preferencias arancelarias) de forma unilateral. 
La incorporación de esas disposiciones en los acuerdos internacionales nace de la voluntad de las 
partes en dichos acuerdos. Si todas las partes aceptan incluir esa disposición en su tratado, el 
artículo 40 permite a la UEEA y sus Estados miembros ejercer este derecho. WT/ACC/KAZ/87 
- 11 - 
  Artículo 44 (Contingentes arancela rios) del Tratado de la UEEA 
El mecanismo y las condiciones de aplicación de los contingentes arancelarios en el territorio 
aduanero común están previstos en los artículos 44 y 45 y los anexos 6 y 7 del Tratado de la UEEA. Hasta la entrada en vigor del Tratado de la UEEA, el mecanismo y las condiciones de 
aplicación de los contingentes arancelarios se rigen por el Acuerdo sobre las condiciones y el 
mecanismo de aplicación de los contingentes arancelarios, de 12 de diciembre de 2008 y el Protocolo de 21 de junio de 2013 relativo a las modificaciones del Acuerdo de la Unión Aduanera 
sobre las condiciones y el mecanismo de aplicació n de los contingentes arancelarios, de 12 de 
diciembre de 2008. 
La Comisión asigna los volúmenes de los contingentes arancelarios aplicados a las importaciones 
de productos agrícolas al territorio de la UEEA en tre los Estados miembros de la UEEA en función 
de la diferencia entre los volúmenes de consumo y de producción de estos productos en el 
territorio de cada Estado miembro de la UEEA, si dicha diferencia se tuvo en cuenta al calcular el volumen del contingente arancelario. En el caso de los Estados miembros de la UEEA, que también 
son Miembros de la OMC, el volumen del contingente arancelario se establece sobre la base de los 
compromisos de ese Estado miembro en el marco de la OMC. 
La decisión de la Comisión sobre el establecimiento de contingentes arancelarios contiene 
información relativa a los tipos de productos agrícolas sujetos al contingente arancelario, los 
volúmenes de los contingentes arancelarios, as í como el período de validez del contingente 
arancelario para estos productos. La asignación de los contingentes arancelarios entre los participantes de la actividad de comercio exterior  se determina de conformidad con la legislación 
nacional de los Estados miembros. 
Con respecto a las mercancías sujetas a contingentes arancelarios, se aplican tipos arancelarios de 
importación diferentes dentro del volumen del contingente arancelario y por encima de ese 
volumen en el período de tiempo especificado. 
El despacho en aduana de los productos importados al territorio aduanero común dentro del 
contingente arancelario se realiza siempre que la licencia para las importaciones de esos productos 
haya sido expedida por el órgano autorizado del Estado miembro. 
Artículo 50 (Otras medidas de protección del mercado interno) del Tratado de la UEEA 
De conformidad con el artículo 50 (Otras medidas de protección del mercado interno) , un 
tratado internacional sobre el establecimiento del régimen de libre comercio entre la UEEA y un 
tercero podrá prever el derecho a aplicar determinadas medidas (a fin de eliminar el impacto 
negativo de las importaciones de ese tercero) destinadas a proteger a nivel bilateral el mercado interno y que son diferentes de las medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias, en 
particular, con respecto a los productos agrícolas. 
La incorporación de esas disposiciones en los acuerdos internacionales nace de la voluntad de las 
partes en dichos acuerdos. Si todas las partes aceptan incluir una disposición de este tipo en su 
tratado, el artículo 50 permite a la UEEA ejercer este derecho. 
Dado que esas medidas se aplican solo con carácter bilateral y están destinadas a corregir el daño 
que pueda causar únicamente el aumento de las importaciones resultante de la aplicación del acuerdo comercial preferencial, las normas que regulan su aplicación no están abarcadas por los 
Acuerdos de la OMC. 
- Derechos de aduana propiamente dichos Pregunta 14 
La respuesta a la pregunta 13 del docume nto WT/ACC/KAZ/83 indica que "las notas 
especiales está[n] en curso de elaboración sobre la base de los acuerdos bilaterales 
firmados entre Kazajstán y los Miembros de la  OMC. Tan pronto como concluyan estos 
trabajos, Kazajstán dará a conocer las no tas especiales pertinentes para que los 
Miembros las examinen". WT/ACC/KAZ/87 
- 12 - 
  - El proyecto de lista sobre mercancías de  Kazajstán no está completo sin las notas 
especiales. No podemos verificar la lista re fundida si el proyecto carece de dichas 
notas. 
Respuesta 
La parte de las notas especiales de la Lista refundida de mercancías de Kazajstán (hasta: Parte I - 
Arancel NMF. Sección I - Productos agropecuarios. Sección I - A. Aranceles), redactada con arreglo 
a los acuerdos bilaterales firmados entre Kazajstán y los Miembros de la OMC, se presentó a la 
Secretaría de la OMC el 23 de agosto de 2014. 
Pregunta 15 Párrafo 294: Colaboramos con otros Miembr os de la OMC para atender la solicitud 
presentada por Kazajstán relativa a un  ajuste arancelario a los efectos del 
establecimiento de sus compromisos de acceso a los mercados en una lista sobre 
mercancías. Este Miembro es partidario de mantener el proyecto de texto de 
compromiso que figura a continuación , hasta que concluyan estos debates: 
294. [La representante de Kazajstán confirma  que, tras su adhesión a la OMC, el 
Arancel Exterior Común de la Unión Adua nera se pondrá en consonancia con los 
compromisos arancelarios de Kazajstán, en lo que se refiere a toda la 
nomenclatura de los productos, de confor midad con los resultados de las actuales 
negociaciones sobre "el ajuste" para la unificación de los compromisos arancelarios de la Federación de Rusia y de  la República de Kazajstán. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Respuesta 
Kazajstán tomó nota de esta observación dado que los debates sobre la propuesta del Presidente 
del Grupo de Trabajo relativa a los derechos de aduana propiamente dichos (JOB/ACC/40) y, en 
particular, el futuro proceso de ajuste arancelario, no han concluido. Tan pronto como se acuerde 
el nuevo texto, Kazajstán tiene previsto sustituir el texto actual con el nuevo texto de compromiso convenido como resultado de las consultas en curso. 
Pregunta 16 
El párrafo 297 se refiere a "los órgan os competentes de la Unión Aduanera". 
- ¿Se debería sustituir esta referencia po r la expresión "los órganos competentes de 
la UEEA?" 
Respuesta 
El párrafo 297 se modificará como sigue: 
297. [En respuesta a la petición de algunos Miembros, la representante de Kazajstán 
confirmó que, a partir de su adhesión a la OMC, Kazajstán o los órganos competentes de 
la UEEA  Unión Aduanera aplicarían el Sistema Generalizado de Preferencias para los países 
en desarrollo y menos adelantados, de conformidad con las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la OMC. El Grupo de Trab ajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 17 Observaciones relativas al proyecto de List a ATI de Kazajstán, de 12 de mayo de 2014 
(con arreglo a la comunicación de la Re pública de Kazajstán que confirmaba su 
compromiso de convertirse en Participante  en la Declaración Ministerial sobre el 
Comercio de Productos de Tecnología de la Información (ATI) tras su adhesión a 
la OMC): WT/ACC/KAZ/87 
- 13 - 
  Nos gustaría confirmar nuestra posición sobre el proyecto de Lista ATI de Kazajstán en 
el contexto de las negociaciones bilaterales sobre la adhesión de Kazajstán a la OMC que 
fue remitido al Comité del ATI: 
1) Pedimos a Kazajstán que consolide sus derechos a cero para todas las líneas 
arancelarias enumeradas en el proyecto de  Lista ATI de Kazajstán a partir de la 
fecha de adhesión a la OMC (sin  ningún período de aplicación). 
Respuesta 
De conformidad con el Tratado relativo al funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio, de 19 de mayo de 2011, los compromisos contraídos por una Parte en la Unión Aduanera en el marco de la adhesión a la OMC relativos a las cuestiones de competencia común pasaban a formar parte de la base jurídica de la Unión Aduanera. 
Por lo tanto, el Arancel Externo Común de la Unión Económica Euroasiática, que Kazajstán aplica 
como miembro de la Unión Aduanera, se pondrá en conformidad con los compromisos en materia de acceso a los mercados de mercancías de la Federación de Rusia, incluidos los compromisos 
contraídos en virtud del ATI. 
Habida cuenta de que los compromisos contraídos por la Federación de Rusia en virtud del ATI se 
aplicarán plenamente en septiembre de 2015, Kazajstán impondrá tipos arancelarios nulos a partir 
d e  l a  f e c h a  d e  s u  a d h e s i ó n  a  l a  O M C .  P o r  l o  t a n t o ,  n o  e s  n e c e s a r i o  m o d i f i c a r  e l  p r o y e c t o  d e  
Lista ATI de Kazajstán. 
2) Pedimos a Kazajstán que nos otorgue de rechos de primer negociador (DPN) para 
todos los productos enumerados en el pr oyecto de Lista ATI de Kazajstán. 
Respuesta 
Habida cuenta de que los resultados de las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados de mercancías de Kazajstán han sido refundidos y presentados a los Miembros 
signatarios para su verificación, en este momento Kazajstán no puede otorgar derechos de primer 
negociador a ningún Miembro. 
- Contingentes arancelarios 
Pregunta 18 
Los párrafos 328 y 329 disponen lo siguiente: 
"328. ... Un 'nuevo participante' tenía que im portar la carne de bovino, la carne de 
porcino o las aves de corral con sujeción  al tipo de derechos aplicado fuera del 
contingente para ser incluido posteriormente  en la lista de proveedores históricos. 
329. Algunos Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que 
aparentemente el régimen de contingentes  arancelarios que aplicaba Kazajstán en 
el marco de la UEEA no asignaba ning ún volumen dentro del contingente a nuevos 
participantes. Como la repr esentante había indicado, parecía que todo importador 
que entrara por primera vez en el mercado tenía que importar con sujeción al tipo 
fuera del contingente, lo que limitaba la cantidad de las importaciones. Así pues, 
en años posteriores ese importador solo reuniría las condiciones para que se le asignara un pequeño volumen del contingent e, ya que las asigna ciones se basaban 
en las importaciones efectuadas el año ante rior. A juicio de esos Miembros, esto no 
proporcionaba suficiente flexibilidad al  mercado. Esos Miembros destacaron, 
además, que la asignación de los co ntingentes arancelarios únicamente a 
proveedores históricos podía plantear prob lemas, ya que algunos proveedores ya 
no participaban en el mercado." WT/ACC/KAZ/87 
- 14 - 
  Creemos que Kazajstán ha modificado su ré gimen de administración de contingentes 
arancelarios para proporcionar un porcentaje  fijo del contingente arancelario a los 
"nuevos participantes." 
- Sírvanse revisar esta parte del informe del Grupo de Trabajo para describir los 
cambios introducidos en estas y cualesquie ra otras disposiciones relativas a la 
administración de los contingentes arance larios de Kazajstán en los últimos años. 
Respuesta 
La Resolución Nº 1089 del Gobierno de la República de Kazajstán, de 24 de agosto de 2013, sobre 
las modificaciones y adiciones a la Resolución Nº 269 del Gobierno de la República de Kazajstán sobre determinadas cuestiones relativas a la asignación de los volúmenes de los contingentes arancelarios para la importación de determinados tipos de carne, de 24 de marzo de 2014, 
introdujo modificaciones en las Normas de asignación de los volúmenes de los contingentes 
arancelarios para la importación de determinados tipos de carne al territorio de la República de Kazajstán. 
A la luz de las modificaciones, se introducirán los siguientes cambios: 
328. La Comisión Económica Euroasiática también había determinado que los contingentes 
arancelarios en los Estados miembros de la UEEA habían de ser administrados por los 
gobiernos de dichos Estados miembros de conformidad con su respectiva legislación 
nacional. En Kazajstán, los contingentes arancelarios se regían por la Ley Nº 544 sobre la Reglamentación de la Actividad Comercial y la Resolución Nº 269 del Gobierno de Kazajstán. Mediante la Resolución Nº 269 se habían aprobado las normas para la asignación de los 
volúmenes de los contingentes arancelarios entre los proveedores, sobre la base del 
"principio histórico", es decir, de asignaciones proporcionales al volumen de las importaciones en el período anterior .... 
... Un "nuevo participante" tenía que importar la carne de bovino, la carne de porcino o las 
aves de corral con sujeción al tipo de derechos aplicado fuera del contingente para ser 
incluido posteriormente en la lista de proveedores históricos. 
329bis. La representante de Kazajstán afirmó que se había introducido un 
mecanismo de asignación de contingent es arancelarios para nuevos proveedores 
en virtud de la Resolución Nº 1089 del Gobi erno de la República de Kazajstán, de 
24 de agosto de 2013, sobre las modificaci ones y adiciones a la Resolución Nº 269 
del Gobierno de la República de Kazajstá n sobre determinadas cuestiones relativas 
a la asignación de los volúmenes de los contingentes arancelarios para la 
importación de determinados tipos de ca rne, de 24 de marzo de 2014. De 
conformidad con esta Resolución, los volú menes de los contingentes arancelarios 
se asignaban entre los nuevos proveedo res por orden de recepción de sus 
solicitudes de licencia de importación. La s licencias de importación eran expedidas 
por el organismo competente en materia de reglamentación de las actividades 
comerciales hasta el agotamiento de los volúmenes de los contingentes 
arancelarios establecidos para los nuevos proveedores. La representante señaló 
asimismo que la asignación del volumen dentro del contingente por proveedor no 
debía exceder del 20% del volumen tota l de los contingentes arancelarios 
establecidos para los nuevos proveedores. 
Pregunta 19 
Párrafo 337: Damos las gracias a Kazajstán por su decisión de elaborar un único 
proyecto de compromiso para esta sección. No obstante, creemos que es necesario seguir trabajando en lo que respecta a la referencia a las cantidades que presentan un 
interés económico. La Decisión Ministerial ad optada por los Miembros de la OMC el 7 de 
diciembre de 2013 ("Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración 
de los contingentes arancelarios de los produc tos agropecuarios, según se definen en el 
artículo 2 del Acuerdo sobre la Agricultur a") dispone que "[e]n lo concerniente al 
párrafo 5 i) del artículo 3, las licencias pa ra los contingentes arancelarios consignados WT/ACC/KAZ/87 
- 15 - 
  en las Listas se expedirán pa ra cantidades que presenten un interés económico". A la luz 
de lo expuesto, pedimos a Kazajstán que acep te el siguiente compromiso directo relativo 
a la asignación de contingentes arancelari os para cantidades que presenten un interés 
económico: 
337. [La representante de Kazajstán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión de Kazajstán a la OMC, los co ntingentes arancelarios de importación 
aplicados en Kazajstán serían administ rados por los órganos competentes de 
la UEEA, o bien por las autoridades de Ka zajstán, de manera compatible con el 
GATT de 1994 y otros Acuerdos de la OMC pe rtinentes, entre ellos el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencia s de Importación y el Acuerdo sobre la 
Agricultura. Confirmó también que, al ad ministrar los contingentes arancelarios, 
Kazajstán [dispondría que las asignacion es correspondientes se hicieran en 
cantidades que fuesen comercialmente viables, tal como se dispone en el párrafo 5 
del Entendimiento relativo a las disposici ones sobre la administración de los 
contingentes arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen en el 
artículo 2 del Acuerdo sobre la Agricult ura, y] daría oportunidades a los nuevos 
participantes que quisieran acceder a asigna ciones de partes de los contingentes 
[y tendría en cuenta la conveniencia de  expedir licencias para cantidades de 
productos que presentasen un interés ec onómico, según lo dispuesto en el 
párrafo 5 i) del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación]. En  caso de que Kazajstán decidiera asignar 
contingentes arancelarios sobre la base de  países específicos, establecería un 
mecanismo de reasignación tr ansparente, predecible y op ortuno que permitiera la 
plena utilización de los contingentes arance larios por los Miembros  de la OMC. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta Cabe señalar que las normas y los reglamentos de la OMC relativos a la asignación de 
contingentes arancelarios no prevén la expresión "cantidades comercialmente viables". Por lo 
tanto, el significado de la expresión "cantidades comercialmente viables" cuya inclusión en el texto de compromiso se propone no está claro y podría prestarse a distintas interpretaciones por los Miembros de la OMC y, en consecuencia , dar lugar a diferencias en el futuro. 
Tanto el Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
como el Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los contingentes arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen en el artículo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura disponen que las licencias se expedirán para cantidades que presenten un interés 
económico . 
Por ello, Kazajstán prefiere conservar el texto basado en las normas y los procedimientos de 
la OMC (propuesto por Kazajstán en el documento WT/ACC/KAZ/83): 
337. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión de 
Kazajstán a la OMC, los contingentes arancelarios de importación aplicados en Kazajstán serían administrados por los órganos competentes de la UEEA, o bien por las autoridades de 
Kazajstán, de manera compatible con el G A T T  d e  1 9 9 4  y  o t r o s  A c u e r d o s  d e  l a  O M C  
pertinentes, entre ellos el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y el Acuerdo sobre la Agricultura. Confirmó también que, al administrar los 
contingentes arancelarios, Kazajstán dispondría que las asignaciones correspondientes se 
hicieran en cantidades que fuesen comercialmente viables y daría oportunidades a los 
nuevos participantes que quisieran acceder a asignaciones de partes de los contingentes y tendría en cuenta la conveniencia de expedir licencias para cantidades de 
productos que presentasen un interés ec onómico, según lo dispuesto en el 
párrafo 5 i) del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación . En caso de que Kazajstán decidiera asignar 
contingentes arancelarios sobre la base de países específicos, establecería un mecanismo de 
reasignación transparente, predecible y oportuno que permitiera la plena utilización de los contingentes arancelarios por los Miembros de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.] WT/ACC/KAZ/87 
- 16 - 
  - Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
 - Impuesto sobre el valor añadido 
Pregunta 20 El párrafo 359  dispone que "Kazajstán había previsto  reformar la preferencia relativa 
al IVA otorgada a los productores y elaborador es agrícolas, mediante la introducción de 
un mecanismo de subvenciones agrícolas al ternativo compatible con las normas de 
la OMC. A este respecto, se precisaba un pe ríodo de transición, hasta el 1º de enero 
de 2018, para suprimir las preferencias re lativas al IVA y elaborar un mecanismo de 
subvenciones agrícolas directas, compatible con las normas de la OMC". 
- Agradeceríamos que en el texto del proyec to de informe del Grupo de Trabajo se 
incluyera una descripción de las medidas que Kazajstán adoptará para garantizar 
que el trato fiscal otorgado a los productos agropecuarios importados "no [sea] 
menos favorable" que el aplicado a las mercancías nacionales similares. 
Respuesta 
Como se indica en el párrafo 359, el Gobierno de  Kazajstán tiene previsto reformar la preferencia 
relativa al IVA otorgada a los productores y elaboradores agrícolas, mediante la introducción de un mecanismo de subvenciones agrícolas alternativo compatible con las normas de la OMC. A este 
respecto, el período de transición hasta el 1º de enero de 2018 debe suprimir las preferencias 
relativas al IVA y elaborar un mecanismo de subvenciones agrícolas directas, compatible con las normas de la OMC para los productores agrícolas. En consecuencia, el 1º de enero de 2018 a más tardar, Kazajstán introducirá modificaciones en el Código Fiscal de la República de Kazajstán con 
objeto de garantizar que el trato fiscal otorgado a los productos agropecuarios importados 
"no [sea] menos favorable" que el aplicado a las mercancías nacionales similares. 
Kazajstán reflejará esto en el informe del Grupo de Trabajo de la siguiente manera: 
359. ... Al mismo tiempo, el Gobierno de Kazajstán había previsto reformar la preferencia 
relativa al IVA otorgada a los productores y elaboradores agrícolas, mediante la introducción de un mecanismo de subvenciones agrícolas alternativo compatible con las normas de 
la OMC. A este respecto, se precisaba un período de transición, hasta el 1º de enero 
de 2018, para introducir modificaciones en el Código Fiscal con objeto de suprimir 
las preferencias relativas al IVA y, de ese modo, garantizar que el trato fiscal 
otorgado a los productos agropecuarios importados no fuera menos favorable que 
el trato aplicado a las mercancías nacionales similares,  así como para elaborar un 
mecanismo de subvenciones a los productores agrícolas  compatible con las normas de 
la OMC. 
 - Impuestos indirectos 
Pregunta 21 
La respuesta a la pregunta 21 indica que en 2014 los productos alcohólicos se gravan 
con un impuesto de 1.000 tenge por litro. Este impuesto se aplica, entre otras cosas, a 
todas las bebidas alcohólicas, salvo el coñac,  en cuyo caso el impuesto es de 250 tenge 
por litro. 
- ¿Por qué motivo se distingue el coñac,  una bebida alcohólica destilada, de otras 
bebidas alcohólicas destiladas a los efectos de la aplicación de impuestos 
especiales? 
Respuesta 
En primer lugar, cabe señalar que como requiere  el artículo III del GATT de 1994, Kazajstán aplica 
tipos uniformes de impuestos especiales a las bebidas alcohólicas importadas y de producción nacional, incluido el coñac. WT/ACC/KAZ/87 
- 17 - 
  En segundo lugar, el principal motivo para distin guir los tipos de impuestos indirectos para el 
brandy (coñac) de los aplicados a otras bebidas alcohólicas destiladas está relacionado con el proceso de producción. El proceso tecnológico de producción de brandy (coñac) es más complicado que el de otras bebidas alcohólicas destiladas (como el vodka). 
En consecuencia, el costo de producción, elaboración, maduración y embotellado de brandy 
(coñac) es considerablemente superior al de otras bebidas alcohólicas destiladas. 
La diferencia en los tipos de impuestos indirectos aplicados al brandy (coñac) y a otras bebidas 
alcohólicas destiladas está justificada por motivos económicos. 
Pregunta 22 Entendemos que se están haciendo esfuerzos para armonizar gradualmente los 
impuestos indirectos entre los Estados miembros de la UEEA. 
- Sírvanse examinar estos esfuerzos en esta sección del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo. 
Respuesta 
De conformidad con lo dispuesto en el Tratado de la UEEA, a partir del 1º de enero de 2015 los 
Estados miembros de la UEEA determinarán las orientaciones, las modalidades y los procedimientos relativos a la armonización (aproximación) de los tipos de los impuestos especiales 
sobre el consumo aplicables a los productos más sensibles sujetos a dichos impuestos. 
Al mismo tiempo, el proceso de armonización no dará lugar a una restricción de la competencia ni 
impedirá la libre circulación de mercancías, obras y servicios dentro de la UEEA y sus Estados miembros. 
Por lo tanto, no se ha establecido ningún plazo específico para la armonización de los tipos de los 
impuestos especiales sobre el consumo entre los Estados miembros de la UEEA. 
Al mismo tiempo, como se indica en el párrafo 366 del informe del Grupo de Trabajo, la Ley de la 
República de Kazajstán sobre las modificaciones y adiciones a determinados instrumentos 
legislativos de la República de Kazajstán relativos a la tributación, de 5 de diciembre de 2013, firmada por el Presidente de Kazajstán, estipulaba el aumento gradual de los tipos de impuestos 
indirectos para las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco hasta 2016 (los cuadros 
pertinentes figuran en el párrafo 366 del informe del Grupo de Trabajo). 
La información pertinente se añadirá al párrafo 365 bis, como sigue: 
"365 bis. Un Miembro solicitó que se le facilitase información sobre los esfuerzos 
realizados por los Estados miembros de la UEEA para armonizar gradualmente los 
impuestos especiales sobre el consumo. La representante de Kazajstán explicó 
que, de conformidad con lo dispuesto en el  Tratado de la UEEA, a partir del 1º de 
enero de 2015 los Estados miembros de  la UEEA debían determinar las 
orientaciones, las modalidades y los proc edimientos relativos a la armonización 
(aproximación) de los tipos de los im puestos especiales sobre el consumo 
aplicables a los productos más sensibles sujetos a dichos impuestos. Al mismo 
tiempo, el proceso de armonización no debía dar lugar a una restricción de la 
competencia ni impedir la libre circulació n de mercancías, obras y servicios dentro 
de la UEEA y sus Estados miembros. No se había establecido ningún plazo 
específico para la armonización de los ti pos de los impuestos especiales sobre el 
consumo entre los Estados miembros de la UEEA."  WT/ACC/KAZ/87 
- 18 - 
  - Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones, 
contingentes y sistemas de licencias 
Pregunta 23 Con referencia al párrafo 25 de la nota informativa sobre el Tratado de la Unión 
Económica Euroasiática (JOB/ACC/41), "[l] as decisiones de aplicar medidas no 
arancelarias a las importaciones de terceros pa íses en la UEEA las adoptará la Comisión 
de la UEEA. De conformidad con el anexo 7 de l Tratado de la UEEA, a partir del 1º de 
enero de 2015 las medidas no arancelarias po drán incluir restricciones cuantitativas, 
prohibiciones, licencias de importación ex clusivas, licencias automáticas (permisos) o 
licencias no automáticas": 
- ¿Tiene la Comisión de la UEEA previsto examinar esas medidas no arancelarias en 
el futuro? En caso afirmativo, sírvanse describir el plan para dicho examen. 
Respuesta Las disposiciones del Acuerdo sobre las medidas comunes de reglamentación no arancelaria 
respecto de terceros países, firmado el 25 de enero de 2008, el Acuerdo sobre el procedimiento de 
introducción y aplicación en el Territorio Aduanero Común de medidas que afectan al comercio exterior de mercancías con terceros países, firmado el 9 de junio de 2009 y el Acuerdo sobre las 
normas relativas al régimen de licencias en el ámbito del comercio exterior de mercancías, firmado 
el 9 de junio de 2009, fueron plenamente incorporadas al anexo 7 "Protocolo sobre medidas no arancelarias relativas a terceros países" del Tratado de la UEEA. 
De conformidad con el anexo 7 del Tratado de la UEEA, los Estados miembros de la UEEA aplican 
medidas no arancelarias comunes (restricciones cuantitativas, prohibiciones, licencias de 
importación exclusivas, licencias automáticas (permisos) o licencias no automáticas) con respecto a terceros. Las decisiones relativas a la aplicación de dichas medidas son adoptadas por la 
Comisión Económica Euroasiática. 
Teniendo en cuenta que el mecanismo para la apli cación de medidas no arancelarias sigue siendo 
el mismo, la Comisión Económica Euroasiática  no tiene previsto examinar las medidas no 
arancelarias. 
b) Licencias de importación - i) Alcohol etílico y bebidas alcohólicas Pregunta 24 
Párrafo 403: Kazajstán ha suprimido los corc hetes en este texto y señala que la Ley 
Nº 429 sobre la reglamentación del alcoho l etílico y las bebidas alcohólicas se 
modificaría con anterioridad a la fecha de ad hesión de Kazajstán a la OMC para suprimir 
las licencias no automáticas de importación de bebidas alcohólicas y sustituirlas por 
licencias automáticas. 
El Plan de Acción Legislat iva (WT/ACC/KAZ/73/Rev.5) indica que Kazajstán está ahora 
preparando las modificaciones ne cesarias de la Ley Nº 429. 
- ¿Podría Kazajstán indicar cuándo se po drán promulgar estas modificaciones? Nos 
gustaría que la legislación fuese prom ulgada antes de que concluyeran las 
negociaciones y aplicada no más ta rde de la fecha de adhesión. 
Respuesta 
Las modificaciones de la Ley Nº 429 se promulgarán en el momento de adhesión de Kazajstán a 
la OMC como parte del paquete de ratificación. Cabe también señalar que a 22 de agosto de 2012, 
no se aplican en Kazajstán licencias no automáticas para la importación de bebidas alcohólicas de 
conformidad con la Decisión Nº 747 de la Comisión  de la Unión Aduanera sobre modificaciones de WT/ACC/KAZ/87 
- 19 - 
  los instrumentos jurídicos de carácter normativo de la Unión Aduanera en la esfera de la 
reglamentación no arancelaria en relación con el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, de 16 de 
agosto de 2011. 
- iii) Productos con capacidad criptográfic a, incluidos los productos con tecnología 
de encriptación y los aparatos técnicos especiales 
Pregunta 25 Párrafo 415: Seguimos preocupados porque  la modificación del Reglamento de 
E n c r i p t a c i ó n  d e  l a  U n i ó n  A d u a n e r a  e n  v i r t u d  d e  l a  D e c i s i ó n  N º  1 0 3  d e l  C o l e g i o  d e  l a  
Comisión Económica Euroasiática relativa a la modificación del Reglamento sobre la 
aplicación de restricciones, de 14 de mayo de  2013, había establecido una definición de 
"productos de gran consumo" que era más rest ringida que la definición de la expresión 
"productos de gran consumo" que figura en el anexo 15 C) del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo. También introduce obstác ulos suplementarios para los productos que 
reúnen las condiciones para bene ficiarse de ese tratamiento. 
- Pedimos a Kazajstán que justifique con precisión los cambios introducidos en la 
Decisión Nº 103 del Colegio de la Comisión  Económica Euroasiática a la luz de los 
compromisos contraídos respecto de los "productos de gran consumo" con 
capacidad criptográfica que figuran en el anexo 15 C). 
- Pedimos una vez más a Kazajstán que ponga el texto de los reglamentos en 
conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC antes de concluir esta parte del texto del inform e del Grupo de Trabajo. 
Respuesta 
El Reglamento de encriptación de la Unión Adua nera ha sido modificado mediante la Decisión 
Nº 103 del Colegio de la Comisión Económica Eu roasiática relativa a la modificación del 
Reglamento sobre la aplicación de restricciones, de 14 de mayo de 2013, a fin de incluir 
la definición de "productos de gran consumo" qu e figura en el anexo 15 C) del presente informe. 
La Comisión se ha reunido con las entidades interesadas, tales como representantes de 
Hewlett-Packard, Intel Technologies, General Motors y otras compañías multinacionales para 
debatir más a fondo la simplificación de la importación de productos de criptografía. En esa reunión, los representantes de las compañías confirmaron que la Decisión Nº 103 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática relativa a la modificación del Reglamento sobre la aplicación de 
restricciones, de 14 de mayo de 2013, abarca pl enamente los "productos de gran consumo", 
definidos en el anexo 15 C) del presente informe. El Protocolo de la reunión, así como su traducción, se adjuntan al presente docu mento como documento de referencia 1. 
Además, la mayoría de los productos de criptografía se importan a Kazajstán con arreglo a 
procedimientos de notificación simplificados, y para esos productos no se requiere una licencia de importación. 
- Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 26 Damos las gracias a Kazajstán por proporci onar aclaraciones en respuesta a la 
pregunta 39 (WT/ACC/KAZ/78) relativa al si stema de gestión de riesgos. Como hemos 
solicitado antes, nos gustaría recibir aclaraciones adicionales al respecto. 
En su respuesta a la pregunta 39, Kazajstán hace referencia a "[l]as normas sobre la 
aplicación del sistema de gestión de riesgos aprobadas por la Resolución del Gobierno 
de Kazajstán Nº 1149 de 3 de noviembre de  2010". Sin duda agradeceríamos disponer 
de este documento (en ruso/inglés) a fin de familiarizarnos con él. Además, siguiendo la 
respuesta de Kazajstán, nos gustaría  formular algunas preguntas más: WT/ACC/KAZ/87 
- 20 - 
  1) ¿Cuáles son las razones y los motivos es pecíficos para que la administración de 
aduanas incluya una compañía en el sistema de riesgos? 
Respuesta La traducción de las "normas sobre la aplicación del sistema de gestión de riesgos" se adjunta al 
presente documento como documento de referencia 2. 
Con arreglo al Compendio sobre la gestión de riesgos de la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA), las autoridades aduaneras de Kazajstán clasificaban a los distintos participantes de la 
actividad económica extranjera (en adelante, los participantes) en categorías individuales. 
La categorización permite a las autoridades aduaneras centrarse en los participantes susceptibles 
de incumplir la legislación y simplificar los procedimientos para aquellos participantes que cumplen la ley. 
En el marco de la categorización, se establecen los siguientes principios a los efectos de la 
aplicación de los mecanismos de control: 
- para los participantes que observan concienzudamente la legislación aduanera durante un 
período de tiempo largo, se determina un nivel bajo de riesgo y se aplican procedimientos 
simplificados; 
- para aquellos que son susceptibles de infringir la legislación aduanera, se determina un alto 
nivel de riesgo y se aplican mecanismos de cont rol dependiendo del nivel de riesgo social de 
las infracciones cometidas con anterioridad. 
La Orden Nº 506 del Presidente del Comité de Control Aduanero de 2 de septiembre de 2013 
aprobó la Metodología para identificar los riesgos con respecto a los participantes, así como las 
personas que ejercen actividades en la esfera de las cuestiones aduaneras que hayan cometido 
infracciones aduaneras. La metodología define  los criterios que permiten a las autoridades 
aduaneras determinar los participantes que requieren un control especial con el fin de identificar o 
evitar la infracción reiterada de la legislación aplicable. 
2) ¿Incluyen estos criterios un control prelim inar, avisos o advertencias oficiales a los 
proveedores para que corrijan la situación? 
Respuesta 
El artículo 219 del Código Nº 296-IV de la República de Kazajstán sobre los procedimientos 
aduaneros, de 30 de junio de 2010 (en adelante, el Código de Aduanas de Kazajstán) estipula que una de las tareas de las autoridades aduaneras en la evaluación y el sistema de gestión de riesgos 
es llevar a cabo un análisis y una evaluación de riesgos, en particular, la identificación 
sistemática de: 
- los objetos de análisis de riesgos; 
- los indicadores de riesgo para los objetos de análisis de riesgos que determinan la necesidad 
de medidas para evitar y minimizar los riesgos; 
- los posibles daños en caso de riesgo. 
La legislación actual no prevé avisos o advertencias oficiales. 
Además, cabe señalar que con arreglo al párrafo 4 del artículo 219 del Código de Aduanas de 
Kazajstán, el contenido de la información del sistema de gestión de riesgos es de carácter confidencial y no ha de ser divulgada a otras partes. WT/ACC/KAZ/87 
- 21 - 
  3) ¿Qué facultades discrecionales espe cíficas se otorgan a los funcionarios de 
aduana? 
Respuesta Con arreglo al artículo 216 del Código de Aduanas de Kazajstán, corresponde a las autoridades 
aduaneras aplicar los sistemas de gestión de riesgos para las mercancías, los vehículos de 
transporte internacional, los documentos y las personas objeto de control aduanero, así como realizar algunos tipos de control aduanero, aplicables a dichas mercancías, vehículos de transporte 
internacional, documentos y personas, así como determinar el grado de aplicación del control 
aduanero. Los tipos y procedimientos de control aduanero se establecen en el capítulo 21 del Código de Aduanas de Kazajstán. 
4) ¿Cómo garantiza Kazajstán que los "interes es de seguridad naci onal" no se utilicen 
de manera discrecional? 
Respuesta De conformidad con la Norma 4 del Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas para 
Asegurar y Facilitar el Comercio Global (Marco SAFE de la OMA) y sobre la base de las mejores 
prácticas internacionales, la evaluación de riesgos empezó a aplicarse de manera automática en 2010. 
El sistema de información "Control selectivo y gestión de riesgos" está concebido para las 
evaluaciones de riesgos y para proporcionar decisiones sobre la aplicación de medidas para reducir al mínimo los riesgos necesarios para el control aduanero. El proceso automatizado permite reducir al mínimo el riesgo de un impacto negativo de los factores humanos en las correspondientes 
decisiones. 
5) ¿Cómo tratan las autoridades de Ka zajstán los errores y las discrepancias 
detectados en la documentación del proveedor? 
Respuesta 
Cuando detectan información errónea o incoherente en la documentación presentada, las 
autoridades aduaneras de Kazajstán examinan las infracciones de carácter penal y civil en función 
de la cuantía del daño producido al Estado y el valor de las mercancías objeto de contrabando. Por 
ejemplo, si la infracción afecta a la valoración en aduana de la mercancía, podrá ser clasificada 
como evasión de impuestos o de derechos de ad uana (si la cuantía de la desviación excede 
5.000 índices de evaluación mensual - unos 50.000 dólares EE.UU.) de conformidad con el 
artículo 214 del Código Penal de la República de Kazajstán (en adelante, el Código Penal). En 
cambio, la inclusión en los documentos de informaciones falsas sobre el nombre, el peso y la cantidad de mercancías que permitieron el impago de los derechos de aduana y de 
impuestos podrá considerarse un acto de contrabando económico con arreglo al artículo 209 del 
Código Penal (si el valor de las mercancías es superior a 1.000 índices de evaluación mensual - aproximadamente 100.000 dólares EE.UU.). 
6) ¿A partir de qué cantidad puede el exce dente de mercancías (por ejemplo, superior 
a una unidad) ser tratada como una in fracción importante de las normas? 
Respuesta El artículo 289 del Código de Aduanas de Kazajstán establece las condiciones en las que la 
información presentada en la declar ación de aduanas puede ser corregida. 
Además, una vez efectuado el despacho de las mercancías, solo se permite introducir 
modificaciones en la declaración de aduanas en los casos determinados por la Decisión del Colegio 
de la Comisión Nº 289 de 10 de diciembre de 2013. WT/ACC/KAZ/87 
- 22 - 
  7) ¿Qué sanciones se aplicarían? 
Respuesta Las sanciones dependen de las circunstancias atenuantes y agravantes que concurran 
durante y después de un acto ilícito estipulado en la legislación penal y civil de Kazajstán. En 
general, en el caso del contrabando económico se pueden aplicar, por ejemplo, multas que van 
de 500 a 1.000 índices mensuales (aproximadamente entre 50.000 y 100.000 dólares EE.UU.), la confiscación de bienes o la libertad personal limitada. Sin embargo, todo acto de contrabando 
económico cometido reiteradamente o por un grupo de personas se castiga con una pena de 
prisión de cinco años y la confiscación de los bienes. 
8) ¿Existe en la legislación de Kaza jstán alguna disposición que obligue a 
las autoridades a avisar al proveedor y recomendarle un medio de mejorar o 
corregir su comportamiento para satisf acer plenamente las correspondientes 
prescripciones? 
Respuesta 
La legislación actual no prevé avisos y advertencias oficiales. 
9) ¿Cómo se definen las "preocupaciones si stémicas persistentes", en su caso, en 
relación con la infracción de las leyes y los reglamentos aduaneros? 
Respuesta 
Uno de los elementos del sistema de gestión de riesgos es la recogida y el procesamiento de 
información relativa a las mercancías que cruzan la frontera aduanera de la Unión Aduanera. Además, el artículo 217 del Código de Aduanas de Kazajstán establece que el análisis de riesgos se 
basa en el uso sistemático de la información de que se dispone para determinar la frecuencia con 
la que se produce el riesgo y las posibles consecuencias en caso de riesgo. 
Si las infracciones son de carácter sistémico, estos hechos pueden ser atribuidos a las infracciones 
sistemáticas. Es el caso, por ejemplo, de las me rcancías encubiertas -mercancías que es probable 
que sean declaradas como sustitutas de las mercancías en riesgo-. Esta categoría de mercancías es sistémica. 
10) Kazajstán también mencionó  el "concepto de reemplaz ar el énfasis del control 
aduanero en la fase de despacho de aduana por el control aduanero a posteriori " 
durante el período 2013-2015. Pedimos a Kazajstán que explique cómo se aplica 
este concepto, es decir, a través de  qué reglamentos (leyes, resoluciones, 
instrucciones). 
Respuesta Para aplicar el principio de reemplazar el énfasis del control aduanero en la fase de despacho de 
aduana por el control aduanero a posteriori , se procede como sigue. 
En primer lugar, se introducen las modificaciones pertinentes en el Código de Aduanas de 
Kazajstán con el fin de: 
- mejorar el control aduanero después del despacho de las mercancías; 
- realizar la clasificación y el control del valor antes del despacho de las mercancías 
exclusivamente mediante la aplicación del sistema de gestión de riesgos; 
- reforzar las responsabilidades u obligaciones del declarante; 
- crear un sistema de control basado en documentos con el fin de evitar las infracciones de la 
legislación aduanera; WT/ACC/KAZ/87 
- 23 - 
  - permitir la aplicación de los productos de software concebidos para procesar la información 
durante las inspecciones aduaneras realizadas por las autoridades de aduanas. 
En segundo lugar, la Decisión Nº 376 de la Comisión de la Unión Aduanera relativa a la Orden de 
declaración, control y ajuste del valor en aduana de las mercancías se modifica con respecto a los 
resultados del control del valor en aduana. 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias - b) Régimen establecido en vi rtud del Tratado de la UEEA 
Pregunta 27 
Párrafo 512: Agradecemos que Kazajstán haya suprimido los corchetes de su texto de 
compromiso de la sección "Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias" del capítulo relativo a la Reglamentación de las importaciones 
(párrafo 511) del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo y tomamos debidamente 
nota de ello. 
No obstante, pedimos a Kazajstán que modifiqu e el proyecto de texto de compromiso del 
párrafo 512 del proyecto de informe como sigue: 
[En respuesta a las preguntas de los Miem bros relativas a los exámenes acelerados 
que han llevado a la ampliación de las medidas de salvaguardia aplicadas por 
la UEEA, la representante de Kazajstán confirmó que, antes de la fecha de 
adhesión, aumentaría del 25% al 50% el porcentaje de productores de la UEEA 
que respaldaban la medida de salvaguard ia que era necesaria para ampliar esta 
medida al conjunto de la UEEA a través de un examen acelerado. La representante 
de Kazajstán confirmó además que a partir  de la fecha de adhesión, las medidas 
aplicadas en el territorio de la Repúblic a de Kazajstán después de esos exámenes 
acelerados se pondrían en plena conformi dad con el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Lamentablemente, en el nuevo proyecto de  informe del Grupo de Trabajo no hemos 
encontrado pruebas de la modificación acordada y pedimos a Kazajstán que la 
proporcione por escrito. 
Respuesta 1. Actualmente Kazajstán aplica dos medidas de salvaguardia (al carbón activado y a los tubos 
de acero inoxidable) que se hicieron extensivas a todo el territorio de la Unión Aduanera siguiendo 
los exámenes realizados de conformidad con el Acuerdo adicional sobre la aplicación de medidas 
de salvaguardia, antidumping y compensatorias a terceros países en el período de transición, de 19 de noviembre de 2010 (en adelante, denominado "Acuerdo de transición"). Estas dos medidas 
de salvaguardia se dejarán de aplicar en septiembre y noviembre de 2014. 
2. Además, actualmente Kazajstán aplica dos medidas de salvaguardia nacionales (al algodón y 
a los artículos de confitería) que fueron aplicadas inicialmente por Kazajstán. Dado que estas 
medidas no han alcanzado el umbral del 25% establecido por el artículo 2 del Acuerdo de 
transición, ambas medidas ahora solo se aplican en el territorio de Kazajstán. 
Teniendo en cuenta la solicitud de un Miembro, Kazajstán ha considerado la posibilidad de no 
prorrogar la medida de salvaguardia nacional aplicada a los artículos de confitería y, como 
consecuencia, ha decidido dejar de aplicarla en septiembre de 2014. 
A la luz de lo expuesto anteriormente, está previsto que todas las medidas de salvaguardia 
aplicadas en el territorio de la Unión Aduanera se rijan por el Tratado de la UEEA. 
Al mismo tiempo, Kazajstán considera que todas las medidas de salvaguardia aplicadas en el 
territorio de la UEEA sobre la base de los exámenes acelerados están en conformidad con las normas de la OMC. Esto se garantiza mediante la siguiente disposición del proyecto de párrafo 513 WT/ACC/KAZ/87 
- 24 - 
  del informe del Grupo de Trabajo: "La representante de Kazajstán confirmó además que, las 
medidas comerciales correctivas aplicadas en la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC y los procedimientos comerciales correctivos iniciados con anterioridad a esa fecha, al igual que las medidas comerciales correctivas resultantes de dichos procedimientos aplicadas por la autoridad 
competente de Kazajstán o por los organismos competentes de la UEEA, serían compatibles con el 
Acuerdo pertinente de la OMC, de sde la fecha de la adhesión." 
Habida cuenta de todo lo que antecede, Kazajstán considera que el compromiso propuesto es 
redundante. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES - Aranceles, derechos y cargas por serv icios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones 
Pregunta 28 
Párrafo 515: Kazajstán y la Federación de Ru sia han indicado que no podían apoyar las 
propuestas de redacción que se presenta ron para este párrafo. Después de haber 
examinado debidamente los motivos que han ad ucido, proponemos redactar de nuevo el 
párrafo 515, así como el párrafo 525, como sigue: 
515. La representante agregó que, en el marco de la Unión Aduanera, los Estados 
miembros habían concluido el Acuerd o sobre los derechos de exportación 
aplicables a terceros países, de 25 de enero de 2008 (en adelante, el Acuerdo de la Unión Aduanera sobre los derechos de exportación) y convenido en que, tras su entrada en vigor, que aún no se había producido, el Acuerdo constituiría el 
fundamento jurídico de la recaudación de  los derechos de exportación aplicables a 
las mercancías exportadas del territori o de los Estados miembros a terceros 
países. El Acuerdo de la Unión Aduanera  sobre los derechos de exportación era un 
acuerdo marco que establecía las condicio nes generales para la aplicación de los 
derechos de exportación en la Unión Adua nera. Sin embargo, en el Acuerdo no se 
preveía la uniformización de la reglamenta ción ni de los derechos de exportación. 
En consecuencia, desde la fecha de creación  de la Unión Aduanera, el 1º de enero 
de 2010, los derechos de exportación sigu ieron rigiéndose por la reglamentación 
nacional. En el artículo 1 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre los derechos de 
exportación se instaba a los Estados miem bros a que elaboraran una Lista común 
de mercancías sujetas a derechos de exportación (la Lista común de la Unión 
Aduanera) en los 60 días siguientes a la en trada en vigor del Acuerdo. Por lo tanto, 
los Estados miembros estaban elaborando  u n a  l i s t a  d e  m e r c a n c í a s  s u j e t a s  a  
derechos de exportación, basándose en los tipos de derechos establecidos en 
virtud de su legislación nacional. Una ve z finalizada, la lista se presentaría a la 
Comisión Económica Euroasiática, que elaborar ía la Lista común sobre la base de la 
información suministrada por los Estado s miembros. También señaló que, de 
conformidad con el artículo 3 del Acuerdo, si un producto fabricado en el territorio 
de un Estado miembro que impusiera dere chos de exportación a ese producto se 
exportara a un tercer país desde el territorio de otra Parte que no impusiera 
derechos de exportación a ese producto o que aplicara tipos más bajos, esa Parte 
debía asegurarse de que los derechos de ex portación: i) fueran recaudados al tipo 
aplicado por la parte productora, y ii) estu vieran incluidos en la Lista común de 
productos sujetos a derechos de exportación.  [En cuanto a la política común que se 
debía seguir desarrollando en esta esfe ra, los Miembros observaron y Kazajstán 
reconoció que en los compromisos contraíd os en el marco de la OMC por cada uno 
de los Estados miembros de la UEEA se establecían los límites máximos para la 
fijación de los derechos comunes de exportación de la UE.]1 La representante de 
Kazajstán confirmó que, en este sent ido, Kazajstán continuará aplicando 
plenamente los compromisos en materia de  derechos de exportación contraídos en 
el marco de la OMC y enunciados en el pá rrafo [525] del presente informe. Señaló 
que estos compromisos incluían la armonización de los tipos aplicados por 
Kazajstán con los tipos aplicados por Rusia a varios productos a los efectos de la 
                                               
1 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/87 
- 25 - 
  unificación de los derechos de exportació n en el marco de la Unión Aduanara. 
Además, los representantes de Kazajstán y de la Federación de Rusia confirmaron 
que las obligaciones jurídicas relaci onadas con el cumplimiento de los 
compromisos de la OMC contraídos en el  marco de los regímenes de la UEEA 
descritos en los párrafos [245 y 246] de l informe y en los párrafos 185 y 186 del 
informe del Grupo de Trabajo sobre la Ad hesión de la Federación de Rusia a 
la OMC, los compromisos contraídos por un miembro de la Unión Aduanera en el 
marco de la OMC formaban y seguirían fo rmando parte del ordenamiento jurídico 
de la UEEA y se aplicarían automáticame nte a los demás miembros de la UEEA. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
525. [La representante de Kazajstán confir mó que, a partir de la fecha de su 
adhesión, Kazajstán aplicaría, [incluso en el caso de una futura política común de 
la UEEA sobre derechos de ex portación a que se hace referencia en el párrafo 515,]  
las concesiones y compromisos arancelarios y los compromisos que figuraban en la 
parte V de la Lista de concesiones y compromisos sobre las mercancías de 
Kazajstán. Por consiguiente, los product os enumerados en la parte V de esa Lista, 
con sujeción a los términos, condiciones o limitaciones que se indicaban en esa 
parte de ella, estarían exentos de derech os de exportación que excedieran de los 
fijados y mencionados allí. La representant e de Kazajstán confirmó también que su 
país no aplicaría otras medidas que tuvi eran efectos equivalentes a los de los 
derechos de exportación sobre esos productos.  Confirmó que, a partir de la fecha 
de la adhesión, Kazajstán aplicaría los derechos de exportación de conformidad 
con el Acuerdo sobre la OMC, en particular el artículo I del GATT de 1994. Por lo tanto, en lo tocante a los derechos o las cargas a la exportación de cualquier tipo 
aplicados a las exportaciones o en relación  con ellas, cualquier ventaja, favor, 
privilegio o inmunidad otorgados por Ka zajstán a los productos destinados a 
cualquier otro país se concederán de inmediato y de forma incondicional a los 
productos similares destinados a los terri torios de todos los demás Miembros de 
la OMC. [Kazajstán notificará a la OM C toda modificación de sus derechos, 
impuestos, gravámenes y cargas aplicados  a las exportaciones, el día de su 
publicación, junto con toda la información pertinente.]
2 [Kazajstán notificará a 
la OMC toda modificación de sus derechos, impuestos, gravámenes y cargas 
aplicados a las exportaciones, el día de su  publicación y, en todo caso, al menos 
30 días antes de su entrada en vigor, junto con toda la información y motivos 
pertinentes.]3 La representante de Kazajstán confir mó que, a partir de la fecha de 
la adhesión a la OMC, Kazajstán admini straría los contingentes arancelarios de 
exportación de manera compatible con el Acuerdo sobre la OMC y, en particular, 
con el GATT de 1994 y el Acuerdo sobre  Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
Respuesta Teniendo en cuenta que el texto de compromiso propuesto también hace referencia al otro Estado 
miembro de la Unión Aduanera, Kazajstán, de conformidad con el marco jurídico de la Unión 
Aduanera/UEEA, no está autorizado ni facultado para aplicar el texto de compromiso propuesto en nombre del otro Estado miembro de la Unión Aduanera. Por lo tanto, Kazajstán no está preparado 
para incluir el texto de compromiso propuesto por este Miembro. 
- Restricciones cuantitativas a la export ación, incluidas las prohibiciones y los 
contingentes 
Pregunta 29 
La respuesta a la pregunta 27 del document o WT/ACC/KAZ/83 indica que la Resolución 
Nº 1402 del Gobierno de Kazajstán, de 26 de diciembre de 2013, "estableció la 
prohibición temporal de las exportaciones de determinados tipos de destilados ligeros 
(partida 2710 12 del SA), queroseno, gasól eo y otros productos del petróleo, con 
excepción del disolvente de petróleo, y del co mbustible para calefacción de viviendas, 
                                               
2 Texto propuesto por Kazajstán. 
3 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/87 
- 26 - 
  que permanece en vigor hasta el 1º de julio  de 2014". El párrafo 533 del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo e numera los productos afectados. 
El párrafo 144 dispone que "[l]os precios al  por menor aplicados a los productos del 
petróleo se regulaban de conformidad con la  Ley Nº 463-IV sobre la reglamentación 
estatal de la producción y venta de ciertos ti pos de productos del petróleo, de 20 de julio 
de 2011. El Organismo, en coordinación con el  Ministerio del Petróleo y el Gas, aprobaba 
los precios máximos al por menor, de conf ormidad con los procedimientos establecidos 
en virtud de la Resolución Nº 287 del Gobierno, de 2 de marzo de 2012. La lista de los 
productos del petróleo regulados fue apro bada mediante la Resolución Nº 286 del 
Gobierno, de 2 de marzo de 2012, que incl uía los siguientes tipos de productos del 
petróleo: gasolina Ai-80 y Ai-93 y gasóleo con/ sin anticongelante. Se habían introducido 
estas medidas para evitar aumentos no equi tativos de los precios de los servicios 
esenciales para los hogares y para estabilizar  la situación en el mercado interno de los 
productos del gas y el petróleo, en partic ular para contener la elevada inflación 
existente en el país". 
- ¿Se ha prorrogado la prohibición a la ex portación de estos productos más allá del 
1º de julio de 2014? En caso afirmativo , sírvanse indicar la nueva fecha de 
expiración y revisar el texto del Grupo de Trabajo en consonancia. 
- Sírvanse aclarar si las líneas arancela rias a que se hace referencia en el 
párrafo 533 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo abarcan todos los combustibles de aeronaves y vehículos. ¿I ncluye la prohibición la gasolina Ai-80 
y Ai-93, y los combustibles diésel? 
- ¿Podría Kazajstán describir cómo evaluaba la existencia de una "escasez grave" de 
productos de petróleo refinado abarcad os por la prohibición y enumerados en el 
párrafo 533? ¿Se permitía una variación de los precios para actuar sobre la 
demanda interna? 
Respuesta 
1. Actualmente se aplica una prohibición a las exportaciones de determinados tipos de 
productos de petróleo procedentes del territorio de la República de Kazajstán. La prohibición ha sido introducida de conformidad con la Resoluci ón del Gobierno de la República de Kazajstán 
Nº 713 de 27 de junio de 2014, y se mantendrá hasta fines de 2014. 
La prohibición se aplica a los siguientes tipos de productos de petróleo: destilados y productos 
ligeros (partida 2710 12 del SA), destilados medios, petróleo lampante, gasóleo o diésel (partidas 2710 19 110 0 a 2710 19 480 0 y 2710 20 110 0 a 2710 20 190 0 del SA) y aceite para 
motores (partida 2710 19 820 0 del SA), líquidos para transmisiones hidráulicas 
(partida 2710 19 840 0 del SA), aceites livianos (ligeros) (partida 2710 19860 0 del SA), aceite para engranajes (partida 2710 19 880 0 del SA), aceites aislantes eléctricos  
(partida 2710 19 940 0 del SA) y otros productos del petróleo (partida 2710 20 900 0 del SA), 
excepto el combustible para calefacción de viviendas. 
La medida ha sido adoptada con el fin de evitar una escasez grave de determinados tipos de 
productos de petróleo esenciales para el mercado interno. 
El proyecto de informe del Grupo de Trabajo se modificará como sigue: 
533. En respuesta a la pregunta formulada por un Miembro en relación con la prohibición 
temporal de las exportaciones de productos del petróleo procedentes del territorio de 
Kazajstán, la representante de Kazajstán aclaró que la Resolución Nº 713 del Gobierno de 
Kazajstán, de 27 de junio de 2014, había establecido la prohibición temporal de las exportaciones de destilados y productos ligeros (partida 2710 12 del SA), destilados 
medios, petróleo lampante, gasóleo o diésel (partidas 2710 19 110 0 a 2710 19 480 0 
y 2710 20 110 0 a 2710 20 190 0 del SA) y aceite para motores (partida 2710 19 820 0 del SA), líquidos para transmisiones hidráulicas (partida 2710 19 840 0 del SA), aceites livianos (ligeros) (partida 2710 19860 0 del SA), aceite para engranajes WT/ACC/KAZ/87 
- 27 - 
  (partida 2710 19 880 0 del SA), aceites aislantes eléctricos (partida 2710 19 940 0 del SA) y 
otros productos del petróleo (partida 2710 20 900 0 del SA), excepto el combustible para calefacción de viviendas. Añadió además que se había establecido esa prohibición temporal con el fin de prevenir una escasez grave de productos esenciales en el mercado interno, ya 
que las refinerías de petróleo del país no tenían capacidad suficiente para satisfacer 
plenamente la demanda interna de productos del petróleo. En su opinión, las medidas temporales aplicadas por Kazajstán estaban en total conformidad con el párrafo 2 a) del 
artículo XI del GATT de 1994. 
2. Las líneas arancelarias estipuladas en la Resolución del Gobierno de la República de 
Kazajstán Nº 713 de 27 de junio de 2014 abarcan todos los combustibles de aeronaves y vehículos. Además, estas líneas arancelarias abarcan la gasolina Ai-80 y Ai-93, y los combustibles 
diésel. 
3. De conformidad con la Ley Nº 463-IV de la República de Kazajstán sobre la reglamentación 
estatal de la producción y venta de ciertos tipos de productos del petróleo, de 20 de julio de 2011, 
a fin de garantizar la seguridad económica de la República de Kazajstán se podrá establecer la 
regulación estatal de los precios para la venta al por menor de productos de petróleo. Estos productos poseen una gran importancia social en la República de Kazajstán. 
Los vendedores minoristas de productos de petróleo no establecerán un precio más alto que el 
fijado para los productos de petróleo regulados. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS - Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención 
Pregunta 30 
Párrafo 570: En relación con el segundo ej emplo de [texto entre corchetes] de este 
párrafo, Kazajstán ha reconocido que sus prog ramas de desarrollo incluían subvenciones 
prohibidas. Estos programas (está previsto  que otros iguales se prorroguen hasta 
aproximadamente 2050) son un elemento im portante de la ayuda financiera que 
Kazajstán otorga a sus nacionales e indust rias, así como para la diversificación 
económica. Agradecemos de antemano a Kaza jstán que vele por que su legislación 
pertinente se modifique para garantizar que la ayuda no se destinará a las subvenciones 
prohibidas. 
- Deseamos que esta legislación modificada se promulgue antes de la conclusión de 
las negociaciones, a saber, en la última  reunión del Grupo de Trabajo, y que se 
garantice que las disposiciones prohibidas serán eliminadas antes de la fecha de 
adhesión. 
- Sírvanse indicar si las empresas podrán be neficiarse de alguna ventaja residual en 
el marco de los dos programas identifi cados una vez que dejen de aplicarse. 
- Deseamos hacer hincapié en el compromi so relativo a los programas identificados 
insertando el texto, [entre ellos l os programas de desarrollo que ofrecen 
prestaciones a las empresas exportadoras]. 
Respuesta 
Como se indica en el párrafo 568, actualmente el Gobierno de Kazajstán está trabajando en la 
introducción de modificaciones en el programa "Hoja de ruta empresarial - 2020" y la 
Resolución del Gobierno Nº 1017. En particular , se eliminarían del programa "Hoja de ruta 
empresarial - 2020" los indicadores de objetivos relativos a la promoción de exportaciones, así 
como otras referencias a los resultados de exportación. Se derogaría la Resolución Nº 1017 del 
Gobierno. 
La elaboración y promulgación de estas modificaciones puede llevar varios meses. Por ello, 
Kazajstán asegura que se introducirán para la  fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC. WT/ACC/KAZ/87 
- 28 - 
  Kazajstán añadirá la información pertinente al párrafo 568: 
568. ... La representante de Kazajstán respondi ó que su Gobierno estaba trabajando en la 
redacción de enmiendas a esos dos instrumentos legislativos con el fin de poner sus programas de subvenciones en conformidad con el Acuerdo SMC de la OMC. En particular, se 
eliminarían del programa "Hoja de ruta empr esarial - 2020" los indicadores de objetivos 
relativos a la promoción de exportaciones, así como otras referencias a los resultados de exportación. Se derogaría la Resolución Nº 1017 del Gobierno. Esas modificaciones se 
introducirían para la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC. 
Al mismo tiempo, cabe señalar que se seguirán otorgando las subvenciones estipuladas en el 
programa "Hoja de ruta empresarial - 2020". Como  se indica en el párrafo 557 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11, el pr ograma "Hoja de ruta empresarial - 2020" preveía ayudas 
públicas en forma de garantías parciales de los préstamos comerciales y subvención de los tipos de 
interés de esos préstamos, desarrollo de infraestructura industrial y servicios de apoyo a las empresas. Con respecto a la Resolución del Gobier no Nº 1017, no se otorgarán ventajas residuales 
a las compañías exportadoras en virtud de esta Resolución después de su derogación. 
Con respecto al texto de compromiso, como se indica supra , las modificaciones introducidas en el 
programa "Hoja de ruta empresarial - 2020" y en la Resolución Nº 1017 del Gobierno que 
eliminarán las disposiciones problemáticas relacionadas con los resultados de exportación, se 
realizarán antes de la adhesión de Kazajstán a la OMC. En este sentido, Kazajstán cree que es innecesario añadir al texto de compromiso el texto propuesto con respecto a los programas identificados [ entre ellos los programas de desarrollo que ofrecen prestaciones a las empresas 
exportadoras ]. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación Pregunta 31 
Nos gustaría recordar a Kazajstán que le pe dimos que eliminara la prohibición sobre los 
envases PET y que pusiera la Ley de la Repú blica de Kazajstán sobre la reglamentación 
estatal de la producción y la venta de alco hol etílico y bebidas alcohólicas Nº 429-1 de 
16 de julio de 1999 en plena conformi dad con las disposiciones del GATT y los 
Acuerdos OTC y MSF. 
Deseamos recordar a Kazajstán que cualquiera  de esas medidas oficiales debería estar 
científicamente justificada y ser proporcional y no restringir el comercio ni ser onerosa 
para el comercio. Es especialmente importan te que las medidas ambientales y sanitarias 
bien intencionadas no constituyan una prohib ición u obstáculos insalvables al comercio. 
Respuesta 
Kazajstán considera que la Ley en cuestión es plenamente compatible con las disposiciones 
del GATT y los Acuerdos OTC y MSF. 
Es especialmente importante regular la producción y el volumen de alcohol etílico y de bebidas 
alcohólicas (licores) en Kazajstán. La prohibición de la producción y la venta, incluida la 
importación de bebidas de alcohol etílico (cerveza) en envases de plástico y poliméricos (incluida la cerveza en los envases PET), prevista en la Ley sobre la reglamentación estatal de la producción 
y la venta de alcohol etílico y bebidas alcohólicas, se estableció en 1999 por razones de salud 
pública. 
La tecnología de envasado de alcohol en enva ses PET reduce significativamente el coste de 
producción, y, por lo tanto, reduce los precios de venta al por menor de los productos alcohólicos. 
Esto, a su vez, hará que los productos alcohólicos sean más asequibles y dará lugar 
inevitablemente al aumento del consumo de alcohol entre la población. 
Por lo tanto, la prohibición de utilizar envases PET se aplica para proteger la moral pública, con 
arreglo a lo previsto en el párrafo a) del artículo XX del GATT. WT/ACC/KAZ/87 
- 29 - 
  Pregunta 32 
Los párrafos 594 y 595 disponen que Kazajstán ha elaborado nueve reglamentos 
técnicos como parte del Tratado de la UEEA. De  estos nueve, tres son pertinentes para el 
Acuerdo MSF, a saber, el Reglamento sobre la  inocuidad de los cereales, el Reglamento 
sobre la inocuidad de la carne y los pr oductos cárnicos (ambos elaborados por el 
Ministerio de Agricultura), y el Reglamen to sobre la inocuidad de los aditivos 
alimentarios (elaborado por el Ministerio de Salud). 
Pedimos a Kazajstán que nos proporcione copias de estos textos, en inglés. 
Respuesta Kazajstán está preparando la traducción de estos tres Reglamentos técnicos y facilitará las 
versiones inglesas en cuanto la traducción esté completa. 
- Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio 
Pregunta 33 Párrafo 675: Sírvanse aclarar en este párrafo: 
- si la modificación de la Ley Nº 291-IV que eliminaría las pres cripciones en materia 
de contenido local para la compra de me rcancías en el marco de contratos de 
explotación del subsuelo se promulgaría a)  al mismo tiempo o b) en la misma Ley 
que la ley por la que se ratifica el Tratado de la UEEA; y 
- la posición de esta delegación que cons idera que, como se acordó anteriormente, 
la fecha límite para dejar de aplicar las prescripciones en materia de contenido 
nacional para la compra de mercancías  en el marco de los nuevos contratos 
relativos a la explotación del subsue lo es el 31 de diciembre de 2012. 
Respuesta 
1) De conformidad con el Tratado de la UEEA, a partir del 1º de enero de 2015 Kazajstán no 
aplicará prescripciones en materia de contenido nacional a la compra de mercancías en el marco 
de los nuevos contratos de explotación del subsuelo firmados entre el Gobierno y los inversores. 
Por lo tanto, paralelamente a la ratificación del Tratado de la UEEA en el Parlamento, el Gobierno procederá a modificar la Ley Nº 291-IV que eliminará las prescripciones en materia de contenido 
local para la compra de mercancías, en el marco de contratos de inversión relativos a la 
explotación del subsuelo. Únicamente sobre la base de la citada modificación de la Ley Nº 291-IV, 
el Gobierno de Kazajstán podrá, a partir del 1º de enero de 2015, dejar de imponer prescripciones en materia de contenido nacional en la compra de bienes al firmar nuevos contratos con los 
inversores. Tanto el Tratado de la UEEA como las modificaciones de la Ley Nº 291-IV se 
promulgarán al mismo tiempo, es decir, el 1º de enero de 2015. 
Sobre la base de lo que antecede, Kazajstán propone fijar el 1º de enero de 2015 como fecha 
límite para dejar de aplicar las prescripciones en materia de contenido nacional en los contratos relativos a la explotación del subsuelo y el montaje industrial. 
2) En cuanto a la indicación del período ampara do por la cláusula de anterioridad para los 
contratos de energía con la forma de una fecha específica [antes de xxxx], Kazajstán está de 
acuerdo en poner la fecha concreta tan pronto como se llegue a un acuerdo sobre la duración del 
período transitorio para la supresión paulatina de las prescripciones en materia de contenido local incompatibles con las MIC de los contratos de inversión en el sector del petróleo y el gas, y de la minería. 
Cabe señalar que, de conformidad con la práctica establecida, los inversores definen sus planes de 
contratación a partir del 1º de enero de cada año na tural. Por ello, Kazajstán pide fijar el inicio del 
período de transición el 31 de diciembre de 2021,  para que los inversores puedan eliminar sus 
compromisos en materia de contenido nacional en la contratación de bienes a partir del 1º de enero de 2022. WT/ACC/KAZ/87 
- 30 - 
  3) En cuanto a la fecha del 1º de julio de 2018, Kazajstán confirma que esta fecha se acordó 
para la eliminación de las medidas incompatibles con las normas de la OMC en los acuerdos de montaje industrial suscritos de conformidad con las disposiciones de la Orden Nº 113, y conviene en suprimir los corchetes. 
4) Kazajstán conviene en iniciar consultas dos años antes de la fecha acordada para la 
eliminación de las medidas incompatibles con las normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 291-IV. 
Kazajstán tiene previsto eliminar todos los corchetes del texto de compromiso sobre las MIC tan 
pronto como los Miembros acuerden las fechas propuestas como fecha límite y como período de transición. 
Kazajstán propone las siguientes modificaciones del texto: 
 675. La representante de Kazajstán explicó que,  de conformidad con el Tratado de la UEEA, 
a partir del 1º de enero de 2015 Kazajstán no impondría  prescripciones en materia de 
contenido nacional para la compra de mercancías en el marco de contratos nuevos  
con empresas de explotación del subsuelo. Por lo tanto, paralelamente a la ratificación del 
Tratado de la UEEA, el Gobierno tenía previsto modificar la Ley Nº 291-IV con el fin de eliminar la disposición relativa al contenido nacional para la  compra de mercancías en 
el marco de contratos de explotación del subsuelo firmados a partir del 1º de enero 
de 2015 . Recalcó además que, dada la importancia de que se incluyeran las prescripciones 
en materia de contenido nacional encaminadas a diversificar la economía en los contratos de inversión suscritos antes del 1º de enero de 2015 con arreglo a las disposiciones de la 
Ley Nº 291-IV y los acuerdos de montaje industrial concluidos en virtud de la Orden Nº 113, 
era necesario prever un período de transición para suprimir paulatinamente esas medidas. 
676. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a 
la OMC, su país se aseguraría de que todas las leyes, reglamentos y demás medidas 
vigentes en Kazajstán que estuvieran comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC de la OMC, adoptados por Kazajstán o por los órganos competentes de 
la UEEA, serían compatibles con las disposic iones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, 
incluido el Acuerdo sobre las MIC, salvo las medidas aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes del [1º de enero de 2015]
4 [31 de diciembre de 2012]5, de 
conformidad con  la Ley Nº 291-IV, y de los acuerdos de montaje industrial concertados 
antes del [1º de enero de 2015]6 [31 de diciembre de 2012]7 e n  v i r t u d  d e  l a s  
disposiciones de la Orden Nº 113. La representante de Kazajstán también confirmó que a partir del [1º de enero de 2015]
8 [31 de diciembre de 2012]9, su país no incluiría en 
cualquier nuevo contrato de inversión o acuerdo de montaje industrial con inversores en 
ningún sector, ni incluiría ni mantendría, al renovar[10] los contratos de inversión o acuerdos 
de montaje industrial vigentes, disposiciones que fuesen incompatibles con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre las MIC. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
677. [La representante de Kazajstán confirmó que todas las medidas incompatibles con las 
normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes 
del [1º de enero de 2015]11 [31 de diciembre de 2012]12, de conformidad con la Ley 
Nº 291-IV se dejarían de aplicar [no más tarde del xxxx]13 [después del vencimiento del 
período de vigencia inicial de los contratos o dentro de los seis años siguientes a la 
fecha de la adhesión o a más tardar el 31 de diciembre de 2021]14 [después del 
                                               
4 Texto propuesto por Kazajstán. 
5 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
6 Texto propuesto por Kazajstán. 
7 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
8 Texto propuesto por Kazajstán. 
9 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
10 [Por "renovar" se entiende la prórroga de  la duración de los contratos vigentes.] 
11 Texto propuesto por Kazajstán.  
12 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
13 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
14 Texto propuesto por Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/87 
- 31 - 
  vencimiento del período de vi gencia inicial de los contratos o dentro de los seis 
años siguientes a la fecha de la adhesión o a más tardar el 1º de julio de 2021]15, 
lo que ocurriera antes]. Confirmó además que todas las medidas incompatibles con las normas de la OMC aplicadas en relación con los acuerdos de montaje industrial suscritos no 
más tarde del [1º de enero de 2015 ]
16 [31 de diciembre de 2012]17, de conformidad con 
las disposiciones de la Orden Nº 113, se suprimirían no más tarde del [1º de julio de 2018 ]. 
[La representante de Kazajstán confirmó que respecto de las medidas aplicadas en el marco 
de acuerdos de montaje industrial con arreglo a la Orden Nº 113 y de contratos de inversión 
de conformidad con la Ley Nº 291-IV suscritos antes del [1º de enero de 2015]18 [31 de 
diciembre de 2012]19, Kazajstán se comprometería a celebrar consultas, no más tarde del 
[1º de julio de 2016] y del [31 de diciembre de 2019]20 [1º de julio de 2019]21, 
respectivamente], con los Miembros de la OMC interesados sobre las medidas compatibles 
con las normas de la OMC que podrían aplicarse, y notificaría a los Miembros de la OMC todas las medidas previstas para sustituir las que fueran incompatibles con las normas de 
la OMC al menos seis meses antes de la adopción de esas nuevas medidas.] El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Pregunta 34 
El párrafo 676 contiene el compromiso relativo a una fecha para un " statu quo " sobre 
los contratos de inversión suscritos en vi rtud de la Ley Nº 291-IV que contiene 
prescripciones en materia de contenido na cional a cambio del derecho a explorar o 
extraer minerales con arreglo a la Ley. 
Apoyamos la supresión de los corchetes qu e rodean la expresión [31 de diciembre 
de 2012] y la eliminación de la  fecha [1º de enero de 2015]: 
"676. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión a la OMC, su país se asegurar ía de que todas las leyes, reglamentos y 
demás medidas vigentes en Kazajstán que estuvieran comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC de la OMC, adoptados por Kazajstán o por 
los órganos competentes de la UEEA, se rían compatibles con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incl uido el Acuerdo sobre las MIC, salvo las 
medidas aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes del [1º de enero de 2015]
22 [31 de diciembre de 2012]23, de conformidad con la Ley 
Nº 291-IV, y de los acuerdos de montaje industrial concertados antes del [1º de 
enero de 2015]24 [31 de diciembre de 2012]25, en virtud de las disposiciones de la 
Orden Nº 113. La representante de Kaza jstán también confirmó que a partir del 
[1º de enero de 2015]26 [31 de diciembre de 2012]27, su país no incluiría en 
cualquier nuevo contrato de inversión o acuerdo de montaje industrial con 
inversores en ningún sector, ni in cluiría ni mantendría, al renovar[28] contratos de 
inversión o acuerdos de montaje industri al vigentes, disposiciones que fuesen 
incompatibles con el Acuerdo sobre la OMC,  incluido el Acuerdo sobre las MIC. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]" 
Respuesta 
Véase la respuesta a la pregunta 33 supra . 
                                               
15 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo.  
16 Texto propuesto por Kazajstán.  
17 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
18 Texto propuesto por Kazajstán.  
19 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
20 Texto propuesto por Kazajstán.  
21 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo.  
22 Texto propuesto por Kazajstán. 
23 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
24 Texto propuesto por Kazajstán. 
25 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
26 Texto propuesto por Kazajstán. 
27 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
28 [Por "renovar" se entiende la prórroga de  la duración de los contratos vigentes.] WT/ACC/KAZ/87 
- 32 - 
  Pregunta 35 
El párrafo 677 contiene el compromiso relativo  a una fecha para la eliminación de las 
prescripciones en materia de contenido nacion al en las compras realizadas por empresas 
que hayan suscrito contratos de inversión en  virtud de la Ley Nº 291-IV antes de la 
fecha límite contenida en el párrafo 676. Tamb ién contiene el compromiso de eliminar el 
1º de julio de 2018 a más tardar las medida s incompatibles con las normas de la OMC 
aplicadas en los acuerdos de montaje industrial en virtud de la Orden Nº 113 antes de la 
fecha límite. 
Para los contratos de inversión, Kazajstán ha  sugerido un período de transición de seis 
años contados a partir de la fecha de adhesión o a más tardar el 31 de diciembre 
de 2021, lo que ocurriera antes. Un Miembro ha  sugerido el 1º de julio de 2021. Se ha 
acordado que las MIC previstas en los contra tos existentes firmados antes de la fecha 
límite no serán incluidas en la renovación de ningún contrato. 
- Apoyamos la supresión de los corchete s en [31 de diciembre de 2012] y la 
eliminación de la fecha límite. 
- Apoyamos un período de transición [des pués del vencimiento del período de 
vigencia inicial de los contratos o dentro de  los seis años siguientes a la fecha de la 
adhesión o a más tardar el 1º de julio de  2021, lo que ocurriera antes] para los 
contratos concluidos en virtud de la Ley Nº 291-IV. 
- Entendemos que se acepta la fecha del [1 º de julio de 2018] para la eliminación de 
las medidas incompatibles con las normas de la OMC en los acuerdos de montaje 
industrial concluidos en virtud de la Or den Nº 113. Sírvanse confirmar y suprimir 
los corchetes. 
- Sugerimos como fecha para celebrar consultas dos años antes de la fecha 
convenida para la eliminación de las me didas incompatibles con las normas de 
la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos de 
conformidad con las disposiciones de la Ley Nº 291-IV, a saber, [el 1º de julio de 2019]. 
677. [La representante de Kazajstán confir mó que todas las medidas incompatibles 
con las normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes del [1º de enero de 2015]
29 [31 de diciembre de 2012]30, de 
conformidad con la Ley Nº 291-IV se de jarían de aplicar [no más tarde del xxxx]31 
[después del vencimiento del período de vi gencia inicial de los contratos o dentro 
de los seis años siguientes a la fecha de  la adhesión o a más tardar el 31 de 
diciembre de 2021]32 [1º de julio de 2021]33, lo que ocurriera antes]. Confirmó 
además que todas las medidas incompatible s con las normas de la OMC aplicadas 
en relación con los acuerdos de montaje industrial suscritos no más tarde del 
[1º de enero de 2015]34 [31 de diciembre de 2012]35, de conformidad con las 
disposiciones de la Orden Nº 113, se su primirían no más tarde del [1º de julio 
de 2018]. [La representante de Kazajstán confirmó que respecto de las medidas 
aplicadas en el marco de acuerdos de mo ntaje industrial con arreglo a la Orden 
Nº 113 y de contratos de inversión de co nformidad con la Ley Nº 291-IV suscritos 
antes del [1º de enero de 2015]36 [31 de diciembre de 2012]37, Kazajstán se 
comprometería a celebrar consultas, no má s tarde del [1º de julio de 2016] y del 
[31 de diciembre de 2019]38 [1º de julio de 2019]39, respectivamente], con los 
                                               
29 Texto propuesto por Kazajstán. 
30 Texto propuesto por miembros del Grupo de Trabajo. 
31 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
32 Texto propuesto por Kazajstán. 
33 Texto propuesto por otro miembro del Grupo de Trabajo. 
34 Texto propuesto por Kazajstán. 
35 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
36 Texto propuesto por Kazajstán. 
37 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
38 Texto propuesto por Kazajstán. 
39 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/87 
- 33 - 
  Miembros de la OMC interesados sobre las medidas compatibles con las normas de 
la OMC que podrían aplicarse, y notifica ría a los Miembros de la OMC todas las 
medidas previstas para sust ituir las que fueran incompatibles con las normas de 
la OMC al menos seis meses antes de la  adopción de esas nuevas medidas.] El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta Véase la respuesta a la pregunta 33 supra . 
Pregunta 36 
Párrafos 676 y 677: Nos gustaría recordar que Kazajstán solicita una derogación sin 
precedentes y le rogamos que mantenga los siguientes elementos para los párrafos de 
compromiso 676 y 677  del proyecto de informe del Grupo de Trabajo: 
- mantener la fecha límite [31 de diciembr e de 2012], en lugar de [1º de enero 
de 2015], para los contratos que estarán ex entos por la cláusula de anterioridad 
de las obligaciones derivadas del Acuerdo sobre las MIC, y 
- en lo que respecta a la fecha en la que finalizará el período amparado por la 
cláusula de anterioridad para los contrat os de energía, indicar una fecha específica 
en lugar de la referencia [a partir de la fe cha de expiración de la duración inicial de 
los contratos o a partir de los seis añ os siguientes a la fecha de adhesión, 
tomándose aquella fecha que suceda antes en el tiempo] y seleccionar una fecha 
que, a diferencia de las dos fechas alte rnativas mencionadas en el párrafo 277 
(1º de julio de 2021 y 31 de diciembre de 2021), no vaya más allá de los 
precedentes existentes de excepciones te mporales a las obligaciones derivadas del 
Acuerdo sobre las MIC.  
Respuesta 
Véase la respuesta a la pregunta 33 supra . 
Pregunta 37 En aras de la compatibilidad con la posición  adoptada por Kazajstán en su respuesta a la 
pregunta 32 del documento WT/ACC/KAZ/83, el  párrafo 669 debería reformularse como 
sigue: 
"669. Un Miembro pidió que se explicara cómo dejarían de aplicarse todas las 
medidas incompatibles con la OMC previs tas en el marco de los contratos de 
inversión suscritos con arreglo a la Ley Nº 2 91-IV y si la futura modificación de la 
Ley Nº 291-IV dejaría sin efecto solamente  las partes incompatibles con la OMC de 
las medidas estipuladas en los contratos. La representante de Kazajstán respondió 
que su país había solicitado un período de transición de [X] años a partir de la 
fecha de su adhesión a la OMC para  eliminar gradualmente las medidas 
incompatibles con la OMC aplicadas en el marco de los contratos de explotación del 
subsuelo en vigor suscritos con arreglo a lo dispuesto en la Ley Nº 291-IV. Estas 
medidas dejarían de aplicarse mediante: i) la introducción  de modificaciones en la 
Ley Nº 291-IV encaminadas a eliminar la obligación relativa a las disposiciones 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC con respecto a la 
adquisición de mercancías en los nuevos co ntratos suscritos antes del 1º de enero 
de 2015 para la fecha de adhesión de Kazajs tán a la OMC; y ii) la firma de acuerdos 
complementarios con las empresas de expl otación del subsuelo, en virtud de los 
cuales se eliminarían de los contratos de  inversión las medidas incompatibles con 
el Acuerdo sobre las MIC de la OMC con re specto a la adquisición de mercancías, 
que se sustituirían por otra s medidas compatibles con dicho Acuerdo para la fecha 
de expiración del período de transición de [X] años, a partir de la fecha de 
adhesión de Kazajstán a la OMC. Los contratos que expirasen antes de que WT/ACC/KAZ/87 
- 34 - 
  finalizara el período de transición no serían renovados en caso de contener 
medidas incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre las MIC." 
Respuesta 
Kazajstán mantiene el texto actual del párrafo 669 dado que las modificaciones propuestas ya 
están incluidas en sus compromisos contraídos en el marco del capítulo sobre las MIC. 
Pregunta 38 La sección "Las MIC en el sector del automó vil" del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo contiene varias referencias al AEC de la Unión Aduanera, la Unión Aduanera y 
las partidas del SA de la Unión Aduanera. 
- Tal vez estas referencias podrían se r modificadas o suprimidas, dado que 
prevemos el paso de Kazajstán a la UEEA  antes de su adhesión a la OMC. 
Respuesta 
Todas las referencias a la "Unión Aduanera" en la sección "Las MIC en el sector del automóvil" del 
informe del Grupo de Trabajo han sido sustituidas por la "UEEA". Las referencias a la 
"Unión Aduanera" antes de las expresiones "A EC" y "partidas del SA" han sido eliminadas. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales Pregunta 39 
Párrafo 702: Sírvanse examinar este párrafo y, si procede, actualizar la lista de zonas 
económicas especiales de Kazajstán. 
Respuesta Se estableció una nueva zona económica especial llamada "Parque químico de Taraz" en virtud del 
Decreto Nº 426 del Presidente de la República de Kazajstán, de 13 de noviembre de 2012. 
La zona económica especial "Parque químico Taraz" estará operativa hasta el 1º de enero de 2037. 
Su principal objetivo es desarrollar nuevos productos químicos sobre la base de tecnologías de alto 
rendimiento. Las actividades prioritarias en el territorio de la zona económica especial son: 
1) la fabricación de productos de la industria química; 
2) la fabricación de artículos de caucho y plástico; 
3) la fabricación de otros productos minerales no metálicos; y 
4) la fabricación de maquinaria y equipo para la producción química. 
Kazajstán añadirá la información pertinente al párrafo 702, como se indica a continuación: 
"702. La representante de Kazajstán dijo que, en ese momento, funcionaban en Kazajstán 
10 ZEE, a saber: 'Ciudad nueva de Astaná', 'Puerto marítimo de Aktau', 'Parque de 
tecnologías de la información', 'Ontustyk', 'Parque tecnológico del sector petroquímico 
nacional', 'Burabai', 'Saryarka', 'Pavlo dar', 'Puertas orientales de Horgos' y 'Parque químico 
de Taraz' . Las 6 primeras se habían establecido con arreglo a la Ley Nº 274, de 6 de julio 
de 2007. Sus condiciones y períodos de funcionamiento se regían actualmente por la Ley sobre las ZEE de 2011. Las otras 4 se establecieron como zonas económicas especiales con 
arreglo a la Ley sobre las ZEE de 2011 (para más información sobre esas zonas, véase el 
anexo 18)." WT/ACC/KAZ/87 
- 35 - 
  El anexo 18 se actualizará como sigue: 
ANEXO 18 
Zonas económicas especiales que se rigen por la Ley Nº 469-IV sobre 
las Zonas Económicas Especiales de la República de Kazajstán, 
de 21 de julio de 2011 
Zona económica 
especial Legislación de creación  Período Finalidad 
Ciudad nueva de 
Astaná Decreto Presidencial 
Nº 645 de 29 de junio 
de 2001 2002-2027 Facilitar el desarrollo de la capital de 
Kazajstán mediante la atracción de 
inversiones, la construcción de instalaciones 
públicas, inmuebles e infraestructura 
moderna recurriendo a tecnologías de 
construcción avanzadas, y la creación de 
ramas de producción competitivas. 
Puerto marítimo de 
Aktau Decreto Presidencial 
Nº 853 de 26 de abril 
de 2002 2003-2028 Facilitar el desarrollo de infraestructura y sus 
servicios auxiliares en el puerto marítimo 
mediante la atracción de  nuevas inversiones, 
la creación de nuevos puestos de trabajo y 
la introducción de métodos modernos de 
administración y gestión. 
Parque de tecnologías 
innovadoras Decreto Presidencial 
Nº 1166 de 18 de 
agosto de 2003 Hasta 2028 Diversificar la economía por medio de la 
producción de bienes de tecnología de la 
información y la utilización efectiva de la 
capacidad innovadora científica y técnica 
del país. 
Ontustyk Decreto Presidencial 
Nº 1605 de 6 de julio 
de 2005 Hasta el 1º de 
julio de 2030 Diversificar la economía por medio de la 
creación de empleo y la atracción de 
inversiones extranjeras para el desarrollo 
del sector textil (algodón) en el sur de 
Kazajstán. 
Parque tecnológico del 
sector petroquímico 
nacional (en la región 
de Atyrau) Decreto Presidencial 
Nº 495 de 19 de 
diciembre de 2007 Hasta el 31 de 
diciembre 
de 2032 Elaborar y ejecutar pr oyectos de inversión 
innovadores con objeto de desarrollar 
productos petroquímicos internacionalmente 
competitivos, con un grado elevado de 
elaboración de los hidrocarburos y de alto 
valor añadido. 
Burabai (en la región 
de Akmola) Decreto Presidencial 
Nº 512 de 15 de enero 
de 2008 Hasta el 1º de 
diciembre 
de 2017 Desarrollar una infraestructura turística 
eficaz y competitiva. 
Saryarka (en la región 
de Karaganda) Decreto Presidencial 
Nº 181 de 24 de 
noviembre de 2011  Hasta el 1º de 
diciembre 
de 2036 Desarrollar el sector metalúrgico.  
Pavlodar (en la región 
de Pavlodar) Decreto Presidencial 
Nº 186 de 29 de 
noviembre de 2011  Hasta el 1º de 
diciembre 
de 2036 Desarrollar los sectores químico y 
metalúrgico.  
Horgos-East Gates Decreto Presidencial 
Nº 187 de 29 de 
noviembre de 2011 Hasta 2035 Desarrollar la infraestructura de transporte 
y la capacidad de tránsito de Kazajstán por 
medio de la construcción de un centro de 
logística en la zona económica especial. 
Parque químico de 
Taraz Decreto Presidencial 
Nº 426 de 13 de 
noviembre de 2012 Hasta 2037 Desarrollar el sector químico. 
 
Pregunta 40 
Los párrafos 706, 707 y 708 contienen referencias a la Unión Aduanera. 
- Tal vez estas referencias podrán ser sust ituidas por "UEEA" dado que prevemos el 
paso de Kazajstán a la UEEA antes de su adhesión a la OMC. 
Respuesta Las referencias a la Unión Aduanera en el texto del capítulo del proyecto del Grupo de Trabajo 
sobre las ZEE han sido sustituidas por "UEEA", según procedía. WT/ACC/KAZ/87 
- 36 - 
  Al mismo tiempo, las referencias al Acuerdo sobre las zonas económicas francas (especiales) del 
territorio aduanero de la Unión Aduanera y los pr ocedimientos aduaneros de las zonas francas, de 
18 de junio de 2010 (Acuerdo de la Unión Aduanera sobre las ZEE) no se modificaron en el texto del capítulo sobre las ZEE del informe del Grupo de Trabajo, porque el Tratado de la UEEA, que 
entrará en vigor a partir del 1º de enero de 2015, no incorpora las disposiciones de este Acuerdo 
y, por lo tanto, permanece en vigor la versión actual del Acuerdo. 
Pregunta 41 
Párrafo 714: Damos las gracias a Kazajstán por confirmar la fecha del 1º de enero 
de 2017 para la eliminación de las medida s incompatibles con las normas de la OMC 
aplicadas en relación con sus ZEE. 
Respuesta 
Kazajstán celebra el acuerdo alcanzado sobre esta cuestión. 
- Contratación pública Pregunta 42 
El párrafo 727 es un compromiso relativo a la s operaciones comerciales de las empresas 
de propiedad estatal y empresas bajo control estatal. Sírvanse añadir en este texto la 
expresión "a partir de la fecha de adhesión", como sigue: 
[727. La representante de Kazajstán confirmó  que, con respecto a la adquisición de 
bienes y servicios, incluso por empresas  de propiedad estatal y empresas bajo 
control estatal, no comprados para fine s estatales sino con miras a su reventa 
comercial o a su utilización para la produ cción de mercancías o el suministro de 
servicios para la venta comercial, [a pa rtir de la fecha de adhesión,] esas 
operaciones de compraventa no serían cons ideradas "contratación pública" en el 
sentido del párrafo 8 a) del artículo III del GATT de 1994 y del párrafo 1 del 
artículo XIII del AGCS; por lo tanto, la  República de Kazajstán y los órganos 
competentes de la UEEA cumplirían todas las disposiciones aplicables del Acuerdo 
sobre la OMC. El Grupo de Trabaj o tomó nota de este compromiso.] 
Respuesta 
Kazajstán ha aceptado la propuesta y ha modificado el párrafo pertinente del proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo como se indica a continuación: 
727. [La representante de Kazajstán confirmó que, con respecto a la adquisición de bienes 
y servicios, incluso por empresas de propiedad estatal y empresas bajo control estatal, no 
comprados para fines estatales sino con miras a su reventa comercial o a su utilización para la producción de mercancías o el suministro de servicios para la venta comercial, 
[a partir de la fecha de adhesión,]  esas operaciones de compraventa no serían 
consideradas "contratación pública" en el sentido del párrafo 8 a) del artículo III del GATT 
de 1994 y del párrafo 1 del artículo XIII del AGCS; por lo tanto, la República de Kazajstán 
y los órganos competentes de la UEEA  cumplirían todas las disposiciones aplicables del 
Acuerdo sobre la OMC. El Grupo de Trab ajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 43 Párrafo 729: Pedimos que Ka zajstán acepte un período de transición de dos años 
contados a partir de la fecha de adhesión para iniciar negociaciones de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, como se indica a continuación: 
729. [La representante de Kazajstán conf irmó la intención de Kazajstán de 
adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Co ntratación Pública y de presentar a tal 
efecto la notificación oportuna al Comité de Contratación Pública en el momento de 
su adhesión a la OMC, así como de aseg urarse de que a part ir de esa fecha sus WT/ACC/KAZ/87 
- 37 - 
  organismos gubernamentales adjudicaran los contratos de manera transparente, 
con arreglo a las leyes, reglamentos y di rectrices publicados. También confirmó 
que Kazajstán solicitaría la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre 
Contratación Pública en el momento de  su adhesión a la OMC e iniciaría 
negociaciones para adherirse a dicho Acue rdo mediante la presentación de una 
oferta en relación con el Apéndice I en  un plazo de [cuatro] [dos] años a contar 
desde la fecha de adhesión. Confirmó qu e si los resultados de las negociaciones 
eran satisfactorios para los intereses de la República de Kazajstán y de los demás 
Miembros parte en el Acuerdo, Kazajstán se adheriría a él. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta 
El período de transición de cuatro años solicitado por Kazajstán permitiría al Gobierno, en calidad 
de observador en el ACP, preparar la capacidad institucional y humana para las negociaciones futuras y explorar las consecuencias de la adhesión al Acuerdo para la economía nacional. 
En consecuencia, Kazajstán prefiere iniciar negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de cuatro años a contar desde la fecha de adhesión. 
Pregunta 44 
El párrafo 730 y la respuesta a la pregunt a 37 del documento WT/ACC/KAZ/83 indican 
que Kazajstán está elaborando legislación con el propósito de excluir las compras 
realizadas por empresas de propiedad del Estado o controladas por el Estado del ámbito 
de aplicación de la Ley Nº 303 sobre la Co ntratación Pública, de 21 de julio de 2007 
cuando las compras se realizan con fines comerciales. 
- Sírvanse actualizar este párrafo para indi car si la legislación ha sido promulgada 
y/o la etapa del proceso legi slativo en que se encuentra. 
- ¿Estará esta legislación en vigor a part ir de la fecha de adhesión? Sírvanse 
proporcionar información sobre el calend ario para la promulgación de esta 
legislación antes de que concluyan las negociaciones. 
Respuesta El proyecto de ley está en curso de elaboración, por lo que en este momento no es necesario 
actualizar el párrafo. 
De conformidad con el procedimiento de aprobación intergubernamental, está previsto presentar el 
proyecto de ley al Ministerio de Justicia en octubre de 2014, a la Oficina del Primer Ministro en noviembre de 2014 y, por último, al Parlamento en diciembre de 2014. En consecuencia, está 
previsto promulgar el proyecto de ley en la primera mitad de 2015. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL - Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 45 
Párrafo 788: La definición de denominación de  origen que figura en este párrafo no es 
exactamente idéntica a la defi nición de indicación geográfica del artículo 22 del Acuerdo 
sobre los ADPIC (las que identifiquen un prod ucto como originario del territorio de un 
Miembro o de una región o localidad de es e territorio, cuando determinada calidad, 
reputación, u otra característica del prod ucto sea imputable fundamentalmente a su 
origen geográfico). La referencia a "condi ciones naturales y/o factores humanos" en 
realidad parece estar inspirada en el Acuerd o de Lisboa, que en su versión actual trata 
de las denominaciones de origen con una defi nición más restringida que la definición de 
indicación geográfica del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/KAZ/87 
- 38 - 
  Respuesta 
La protección para las denominaciones de origen (indicaciones geográficas) en los Estados 
Miembros de la OMC se otorga sobre la base de la legislación, con distintas definiciones que corresponden a las que figuran en el Acuerdo de Lisboa o el Acuerdo sobre los ADPIC o ambos. La 
definición de denominación de origen en Kazajstán contiene elementos de ambas definiciones que 
no limitan en absoluto la protección de las denominaciones de origen extranjeras (indicaciones geográficas). Como se indica en el párrafo 789, las denominaciones de origen extranjeras 
(indicaciones geográficas) se registran sobre la base de un documento que acredita el derecho del 
solicitante a utilizar las denominaciones de origen (indicaciones geográficas) en su país de origen y la prueba de registro en el país de origen se ajusta a esta prescripción. 
Pregunta 46 
Kazajstán indica que la Ley de Marcas de Fá brica o de Comercio prevé la protección de 
vinos y bebidas espirituosas, conforme a lo prescrito en los artículos 22 y 23 del Acuerdo 
sobre los ADPIC. ¿Es esta protección de du ración limitada y está sujeta a tasas de 
mantenimiento o renovación o a la prueba del uso efectivo? 
Respuesta El registro de las denominaciones de origen (indicaciones geográficas) para los vinos y bebidas 
espirituosas que otorga protección adicional según lo previsto por los artículos 22 y 23 del Acuerdo 
sobre los ADPIC no es de duración limitada siempre que se mantengan las características especiales de las mercancías producidas en el territorio del objeto geográfico indicado. No obstante, el derecho a utilizar las denominaciones de origen (indicaciones geográficas) es válido 
durante el período de 10 años que se puede renovar si así lo solicita el titular del derecho y previo 
pago de la tasa de renovación (unos 100 dólares EE.UU.).  
Pregunta 47 
Teniendo en cuenta el trato nacional previsto en el artículo 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, ¿por qué tienen que presentar l os extranjeros solicitudes  de protección de 
indicaciones geográficas a trav és de un agente de patentes? 
Respuesta 
Un Miembro planteó la misma pregunta en el párrafo 790. La representante de Kazajstán contestó 
que el citado requisito se podía justificar en el contexto de la adhesión a la OMC, ya que Kazajstán no asumía compromiso alguno en relación con los servicios de los abogados especializados en 
patentes en su Lista de compromisos específicos en materia de servicios. Además, el párrafo 3 del 
artículo 2 del Convenio de París (reflejado en la referencia a las excepciones recogida en el párrafo 2 del Acuerdo sobre los ADPIC) establece lo siguiente: "Quedan expresamente reservadas 
las disposiciones de la legislación de cada uno de los países de la Unión relativas a [...] la 
constitución de un mandatario, que sean exigidas por las leyes de propiedad industrial." 
ANEXO 1  
Pregunta 48 
Anexo 1: Kazajstán hace referencia a va rios textos y reglamentos relacionados con 
las MSF. Solicitamos una copia del siguiente texto, en inglés: 
- Decisión del Consejo de la Comisión Econ ómica Euroasiática, de 2012, relativa a la 
modificación de la Decisión Nº 810 de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la 
exención de la aplicación de medidas veteri narias de las mercancías incluidas en la 
Lista común de mercancías sujetas a cont rol (vigilancia) veterinario, de 23 de 
septiembre de 2011. WT/ACC/KAZ/87 
- 39 - 
  Respuesta 
La Decisión Nº 810 de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la exención de la aplicación de 
medidas veterinarias de las mercancías incluidas en la Lista común de mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario fue modificada en virtud de la Decisión Nº 125 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 16 de agosto de 2012. La Decisión Nº 125 introdujo modificaciones en 
las nueve decisiones diferentes de la Comisión de la Unión Aduanera y del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, incluida la Decisión Nº  810. Con arreglo al párrafo 6 de la Decisión 
Nº 125, las modificaciones de la Decisión Nº 810 eran las siguientes: "Los códigos del SA de la 
Unión Aduanera que figuran en el anexo serán sustituidos, respectivamente, por los siguientes códigos del SA de la Unión Aduanera: 
'1001 10 000 0' - '1001 19 000 0'; '1001 90 990 0' - '1001 99 000 0'; '1002 00 000 0' - 
'1002 90 000 0'; '1003 00 900 0' - '1003 90 000 0'; '1004 00 000 0' - '1004 90 000 0'; 
'1201 00 900 0' - '1201 90 000 0'." 
 WT/ACC/KAZ/87 
- 40 - 
  DOCUMENTO DE REFERENCIA 1* 
* En inglés solamente. WT/ACC/KAZ/87 
- 41 - 
  DOCUMENTO DE REFERENCIA 2* 
 
 
 
* En inglés solamente. WT/ACC/KAZ/87 
- 42 - 
  
 
 WT/ACC/KAZ/87 
- 43 - 
  
 WT/ACC/KAZ/87 
- 44 - 
  
 
__________