(Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
SECRETARIA DE ECONOMIA  
RESPUESTA a los comentarios recibidos respecto del Proyecto de Norma Oficial Mexicana  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, Productos preenvasados -Contenido neto -Tolerancias y métodos de verificación. (Esta Norma Oficial 
Mexicana cancela la NOM -002-SCFI -1993).  
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexic anos. - Secretaría de Economía.  
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS RESPECTO DEL PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA  
PROY -NOM -002-SCFI -2011, PRODUCTOS PREENVASADOS -CONT ENIDO NETO -TOLERANCIAS Y METODOS DE 
VERIFICACION. (ESTA NORMA OFICIAL MEXICANA CANCELA LA NOM -002-SCFI -1993).  
La Secretaría de Economía, por conducto de la Dirección General de Normas, con fundamento en lo 
dispuesto por los artículos 34 fracciones XIII y X XXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 
1o., 2o.  fracción I inciso d), 21, 22, 23, 38 fracciones I, II, III y V, y 47 fracción III de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización, 17 y 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metro logía y Normalización y 19 
fracciones I, XIV y XV del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, publica las respuestas a los 
“comentarios recibidos respecto del proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
Productos preenvasados -Conte nido neto -Tolerancias y métodos de verificación”, publicado en el Diario Oficial 
de la Federación el día 12 de septiembre del año 2011.  
PROMOVENTE  RESPUESTA  
ASOCIACION DE DISTRIBUIDORES DE GAS L.P.  (ADG)  
MARIO C ORDOVA ROSAS  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 6, FOLIO 4318   
Comenta que en la NOM -008-SESH/SCFI -2010, se 
menciona en el numeral 5.3 la diferencia entre recipiente 
transportable y recipiente portátil, se indica textualmente lo 
siguiente: 5.3 Recipientes Portátiles, a efecto de que un 
recipiente tra nsportable pueda considerarse como 
recipiente portátil debe estar diseñado para tener un peso 
bruto igual o menor que 25 Kg “NOM -008-SESH/SCFI -2010  
Recipientes transportables para contener Gas L.P. 
Especificaciones de fabricación, materiales y métodos de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 21 de diciembre de 2010”. Por lo que el proyecto en su 
actual redacción y estructura sólo permitiría a la 
PROFECO vigilar e inspeccionar los recipientes portátiles 
en términos del RGAS L.P 2007 y la NOM -008-
SESH/SCFI -2010, no incluye a los transportables que 
representan el 95% de la distribución.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 referida en el numeral 2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 como la referencia normativa 
vigente al momento de su elaboración, fue sustituida por la 
similar NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente  NOM -008-
SESH/SCFI -2010 en el numeral 2 Referencias del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la co rrecta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especi ficaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
…” 
Asimismo, y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Reci pientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e inclui rla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI-2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capa citado para llevar a cabo la Distribución”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
 Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Comenta que en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, la 
sección 5 numeral 5.1 - tabla 1, establecen las tolerancias a 
aplicar de acuerdo a la masa de contenido por lo cual 
corresponde a los recipientes de 10 Kg. una tolerancia de 
1.5% y de 1% al resto. Cabe observar que la tabla no es 
congruente dado que no homoge neiza los valores en 
porcentajes o gramos, sin embargo, el porcentaje 
equivalente para la categoría de hasta 15 Kg. es de 1.0 al 
igual que en la de mayores a ese peso. Por lo tanto 
corresponde a los contenidos netos manejados en la 
distribución de Gas L.P . un porcentaje de 1.5% para 
recipientes de hasta 10 Kg  y de 1% para el resto; algunos 
recipientes clasificados como portátiles tendrán ese valor 
de tolerancia.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) El Gobierno Mexicano, al ser Miembro de la 
Organ ización Mundial del Comercio (OMC), está obligado 
a observar las disposiciones contenidas en el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que en sus 
artículos 2.4 y 9.1, establece lo siguiente:  
“2.4 Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y 
exista n normas internacionales pertinentes o sea inminente 
su formulación definitiva, los Miembros utilizarán esa 
normas internacionales, o sus elementos pertinentes, 
como base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso 
de que esas normas internacionales o es os elementos 
pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el 
logro de los objetivos legítimos perseguidos, por ejemplo a 
causa de factores climáticos o geográficos fundamentales 
o problemas tecnológicos fundamentales.”  
“9.1 Cuando se exija una dec laración positiva de 
conformidad con un reglamento técnico o una norma, los 
Miembros elaborarán y adoptarán, siempre que sea 
posible, sistemas internacionales de evaluación de la 
conformidad y se harán miembros de esos sistemas o 
participarán en ellos”.  
ii) En concordancia con lo anterior, el artículo 44, párrafos 
primero y penúltimo, de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización, establecen que:  
“Artículo 44. - Corresponde a las dependencias elaborar los 
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y so meterlos 
a los comités consultivos nacionales de normalización.  
… 
Para la elaboración de normas oficiales mexicanas se 
deberá revisar si existen otras relacionadas, en cuyo caso 
se coordinarán las dependencias correspondientes para 
que se elabore de manera  conjunta una sola norma oficial 
mexicana por sector o materia. Además, se tomarán en 
consideración las normas mexicanas y  las internacionales, 
y cuando e stas últimas no constituyan un medio eficaz o 
apropiado para cumplir con las finalidades establecidas en 
el artículo 40, la dependencia deberá comunicarlo a la 
Secretaría antes de que se publique el proyecto en los 
términos del artículo 47, fracción I.  
iii) En ese sentido, el PROY -NOM -002-SCFI -2011 dimana 
de la recomendación internacional OIML -R-87-2004 
Quantity of product in prepackages, misma que, en su 
tabla 2  “Tolerable deficiencies in actual content for 
prepackages”, señala que los preenvasados con 
contenidos netos declarados  desde 15 kg o 15 L y hasta 
50 kg o  50 L, deberán observar una tolerancia de 1 %; 
mientras que los preenvasados con contenido s netos 
declarados desde 10 kg o 10 L y hasta 15 kg o  15 L, 
deberán observar una tolerancia de 150 g.  
Nominal quantity of product  
(Qn) in g or mL  Tolerable deficiency (T)a 
Percent of  Qn g or mL  
0 to 50  9 - 
50 to 100  - 4.5 
100 to 200  4.5 - 
200 to 300  - 9 
300 to 500  3 - 
500 to 1 000  - 15 
1 000 to 10 000  1.5 - 
10 000 to 15 000  - 150 
15 000 to 50 000  1 - 
a T values are to be rounded up to the next 1/10 of a g or mL for  Qn < 1 
000 g or mL and to the next  whole g or mL for  Qn > 1 000 g or mL.  
 
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento se decidió no aceptar su comentario.  
      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Comenta que en el apéndice normativo del proyecto e n 
cuestión establece en el inciso “C1 La verificación del 
contenido neto de Gas L.P . se realizará sólo en recipientes 
portátiles listos para venta, por lo que éstos deberán contar 
con…” en el reglamento de Gas L.P . vigente, publicado en 
el DOF de fecha 5 d e diciembre del año 2007, en su 
artículo octavo transitorio define que un “recipiente portátil” 
es aquel recipiente identificado como mini tanque. En este 
documento se define el artículo 2 párrafo xx “mini tanques” 
y se dice que es un recipiente portátil p ara la distribución 
con una capacidad de almacenamiento máxima de 15 Kg 
En el instrumento regulatorio que se an aliza se menciona 
que se llevará  a cabo la verificación en recipientes 
portátiles, esto quiere decir que de acuerdo con el 
reglamento de Gas L.P . la Profeco inspeccionará sólo 
recipientes portátiles, y por lo tanto quedan exentos de 
vigilancia los definidos y clasificados como transportables.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 referida en el numeral 2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 como la referencia normativa 
vigente al momento de su elaboración, fue sustituida por la 
similar NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente NOM -008-SESH/SCFI -2010 
en el numeral 2 Referencias del PROY -NOM -002-SCFI-2011, 
para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
…” 
Asimismo, y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma o ficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (r ecipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011; luego ento nces, el numeral 3.13.1 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Coment a que en el apéndice C del proyecto en cuestión se 
indica que la verificación del contenido neto del Gas L.P . 
se realizara sólo en recipientes portátiles listos para su 
venta, lo cual excluye al 95% del parque de recipientes 
actual dado que los mismos está n en la categoría de 
transportables.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 referida en el numeral 2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 como la referencia normativa 
vigente al momento de su elaboración, fue sustituida por la 
similar N OM-008-SESH/SCFI -2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente  NOM -008-
SESH/SCFI -2010 en el numeral 2 Referencias del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deb en aplicar las siguientes  normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada  en el Diario 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
…” 
 
 Asimismo, y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
NOM -008-SESH/  CSI-2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de  fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, pe so y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 3.13.1 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por lo antes expuesto, s e decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que en el numeral C.1 inciso “a” se establece 
como obligatorio el contar con sello de garantía adherido a 
la válvula lo cual se comprobará visualmente. 
Consideramos que esta obligación no corresponde al 
objetivo y campo de aplicación del proyecto en cuestión y 
se vuelve reiterativo dado que esa misma disposición ya se 
contempla en la Directiva de prestación de servicios  DIR-
DGGAS L.P -001-2011, publicada por la Secretarí a de 
Energía el 24 de marzo del presente año en el DOF.  Se analizó el comentario y considerando que:  
ii) Los artículos 2, fracción XIV, y 53, párrafos 
tercero y cuarto, del Reglamento de Gas 
Licuado d e Petróleo, establecen la 
obligatoriedad de contar con sello de 
garantía e información comercial para que 
proceda la venta de recipientes 
transportables de gas L.P.  
“Artículo 2. - Para los efectos de este Reglamento, se 
entenderá por:  
… 
XIV. Distribución: L a actividad de recibir Gas L.P., para su 
posterior traslado, conducción, entrega o venta a 
Adquirentes y Usuarios Finales;”  
“Artículo 53. - En la Distribución mediante Recipientes 
Transportables … 
En la Distribución que se realice mediante los recipientes 
referidos en este artículo, el Distribuidor deberá colocar un 
sello de garantía en la válvula de los mismos, que haga 
referencia a la cantidad de Gas L.P., contenida en el 
recipiente, así como al nomb re, denominación o razón 
social  y, en su caso, la marca o nombre comercial con los 
que se identifique el Distribuidor, los cuales deberán 
coincidir con lo asentado en el título de permiso 
correspondiente.  
En ningún caso el Distribuidor podrá llenar Recipientes 
Transportables fuera de las Plantas de Distribución, ni 
llenar, trasladar o vender Gas L.P., a través de Recipientes 
Transportables que no cumplan con la Norma Oficial 
Mexicana aplicable.”  
ii) El Artículo 13 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización indica:  
Los recipientes que, no siendo instrumento s para medir, se 
destinen reiteradamente a contener o transportar materias 
objeto de transacciones cuya masa se determine midiendo 
simultáneamente el recipiente y la materia, deberán 
ostentar visible e indeleblemente con caracteres legibles 
su tara, la que  podrá verificarse en la forma y lugares que 
fije la Secretaría; así también, cuando su llenado reiterado 
y sistemático lo permita y requiera, previa expedición de la 
Norma Oficial Mexicana que corresponda, deberán contar 
en cada ocasión al llenado, con el  sello de inviolabilidad 
que garantice la cantidad, cualidad y calidad de la materia.  
 
 iii) Los artículos 40, fracción XII, y 41, fracción V, de la 
LFMN, establecen que, mediante una NOM, se determine      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
la información comercial de los productos para benefi cio 
del consumidor:  
“Artículo 40. - Las normas oficiales mexicanas tendrán 
como finalidad establecer:  
… 
XII. La determinación de la información comercial, 
sanitaria, ecológica, de calidad, seguridad e higiene y 
requisitos que deben cumplir las etiquetas, en vases, 
embalaje y la publicidad de los productos y servicios para 
dar información al consumidor o usuario;”  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
V. Los datos y demás información que deban contener los 
productos o, en su defecto , sus envases o empaques, así 
como el tamaño y características de las diversas 
indicaciones;”  
Por consiguiente, y para seguridad jurídica de los 
distribuidores y consumidores, la obtención de la muestra 
de verificación será respecto de aquellos recipientes  
transportables que cuenten con un sello de garantía y una 
etiqueta de información comercial; es decir, que estén 
listos para su venta. Por contrario sensu , la autoridad no 
podrá justificar sus actos sobre recipientes que carezcan 
de estos distintivos, del  mismo modo que el distribuidor no 
podrá enajenar recipientes sin estas características. En 
otras palabras, los sellos y las etiquetas posibilitan que el 
envasador acredite o haga constar que sus recipientes 
reúnen los requisitos para poder comercializarse  y por lo 
tanto ser sujetos de verificación.  
En ese sentido será válido que las etiquetas sean 
adheridas a los recipientes transportables, o que formen 
parte de los sellos de garantía, a fin de no encarecer el 
costo de los sellos tipo “marchamo” y de “tapa ”, respecto 
de los tipo “termocontraíbles”, puesto que resulta más fácil 
que la etiqueta sea parte de estos últimos. En razón a lo 
anterior, la etiqueta puede formar parte del sello de 
garantía.  
En tal virtud, se decidió no aceptar su comentario puesto 
que el PROY -NOM -002-SCFI -2011 salvaguarda la equidad 
en las transacciones comerciales del gas L.P. que sea 
enajenado en recipientes transportables, y proporciona 
certeza jurídica a los distribuidores de ese hidrocarburo, 
pues delimita la obtención de la muest ra de verificación en 
aquellos recipientes transportables que cuenten con un 
sello de garantía y una etiqueta de información comercial; 
es decir, que estén listos para su venta. Lo anterior, con 
fundamento en lo dispuesto por los artículos 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Comenta que en el mismo numeral C1 inciso “b” establece 
la obligación de contar con una etiqueta de información 
comercial que podrá formar parte del sello de garantía, o Se analizó el comentario y considerando que:  
i) Los artí culos 2, fracción XIV, y 53, párrafos tercero y 
cuarto, del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
bien estar adherida a l os recipientes portátiles … al igual 
que en el punto anterior esta definición tampoco 
corresponde al objetivo y campo de aplicación del 
proyecto, no especifica la forma del cómo se encontrara 
adherida  establecen la obligatoriedad de contar con sello de 
garantía e información comercial para que proceda la 
venta de recipientes transportables de gas L .P. 
“Artículo 2. - Para los efectos de este Reglamento, se 
entenderá por:  
… 
XIV. Distribución: La actividad de recibir Gas L.P., para su 
posterior traslado, conducción, entrega o venta a 
Adquirentes y Usuarios Finales;”  
“Artículo 53. - En la Distribución mediante Re cipientes 
Transportables … 
En la Distribución que se realice mediante los recipientes 
referidos en este artículo, el Distribuidor deberá colocar un 
sello de garantía en la válvula de los mismos, que haga 
referencia a la cantidad de Gas L.P., contenida en el  
recipiente, así como al nomb re, denominación o razón 
social  y, en su caso, la marca o nombre comercial con los 
que se identifique el Distribuidor, los cuales deberán 
coincidir con lo asentado en el título de permiso 
correspondiente.  
En ningún caso el Dist ribuidor podrá llenar Recipientes 
Transportables fuera de las Plantas de Distribución, ni 
llenar, trasladar o vender Gas L.P., a través de Recipientes 
Transportables que no cumplan con la Norma Oficial 
Mexicana aplicable.”  
ii) El Artículo 13 de la Ley Fede ral sobre Metrología y 
Normalización indica:  
Los recipientes que, no siendo instrumentos para medir, se 
destinen reiteradamente a contener o transportar materias 
objeto de transacciones cuya masa se determine midiendo 
simultáneamente el recipiente y la mat eria, deberán 
ostentar visible e indeleblemente con caracteres legibles 
su tara, la que podrá verificarse en la forma y lugares que 
fije la Secretaría; así también, cuando su llenado reiterado 
y sistemático lo permita y requiera, previa expedición de la 
Norma Oficial Mexicana que corresponda, deberán contar 
en cada ocasión al llenado, con el sello de inviolabilidad 
que garantice la cantidad, cualidad y calidad de la materia.  
iii) Los artículos 40, fracción XII, y 41, fracción V, de la 
LFMN, establecen que, mediante una NOM, se determine 
la información comercial de los productos para beneficio 
del consumidor:  
“Artículo 40. - Las normas oficiales mexicanas tendrán 
como finalidad establecer:  
… 
XII. La determinación de la información comercial, 
sanitaria, ecológi ca, de calidad, seguridad e higiene y 
requisitos que deben cumplir las etiquetas, envases, 
embalaje y la publicidad de los productos y servicios para 
dar información al consumidor o usuario;”  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
V. Los datos y demás información que deban contener los 
productos o, en su defecto, sus envases o empaques, así 
como el tamaño y características de las diversas 
indicaciones;”  
 
 Por consiguiente, y para seguridad jurídica de los 
distribuidores y consumi dores, la obtención de la muestra 
de verificación será respecto de aquellos recipientes 
transportables que cuenten con un sello de garantía y una      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
etiqueta de información comercial; es decir, que estén 
listos para su venta. Por contrario sensu , la autoridad  no 
podrá justificar sus actos sobre recipientes que carezcan 
de estos distintivos, del mismo modo que el distribuidor no 
podrá enajenar recipientes sin estas características. En 
otras palabras, los sellos y las etiquetas posibilitan que el 
envasador acred ite o haga constar que sus recipientes 
reúnen los requisitos para poder comercializarse y por lo 
tanto ser sujetos de verificación.  
En ese sentido será válido que las etiquetas sean 
adheridas a los recipientes transportables, o que formen 
parte de los sell os de garantía, a fin de no encarecer el 
costo de los sellos tipo “marchamo” y de “tapa”, respecto 
de los tipo “termocontraíbles”, puesto que resulta más fácil 
que la etiqueta sea parte de estos últimos. En razón a lo 
anterior, la etiqueta puede formar par te del sello de 
garantía.  
En virtud de lo anterior, y con fundamento en el artículo 64 
de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 
de su Reglamento, se decidió no aceptar su propuesta.  
Comenta que el numeral C3 establece que la etiqueta 
debe s eñalar el contenido neto declarado y la masa bruta 
en Kg del recipiente portátil, se repiten las discrepancias e 
incongruencias al mencionar de nuevo el concepto de 
recipiente portátil.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 r eferida en el numeral 2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 como la referencia normativa 
vigente al momento de su elaboración, fue sustituida por la 
similar NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente  NOM -008-
SESH/SCFI -2010 en el numeral 2 Referenc ias del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
…” 
Asimismo, y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasporta ble “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la  distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del PROY -
NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 3.13.1 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso  y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normal ización y 33 de su Reglamento.  
 
Comenta que no se establece con precisión de que 
etiqueta se trata, sus características y funciones, 
independientemente de ello esta disposición representa un 
alto y grave impacto regulatorio para la industria por los 
probl emas operativos y económicos que representa estar Se analizó el comentario y considerando que:  
a) Los artículos 13, 41, fracción V, de la LFMN y 17 del 
RLFMN, señalan la información del producto que deberán 
considerar las NOM:  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
tomando la tara a cada recipiente en el muelle de llenado, 
así como su etiquetado y el correspondiente control de 
calidad. El procedimiento operativo funcional es establecer 
un TARA (masa bruta en Kg del re cipiente) promedio 
dependiendo de la NOM de fabricación del recipiente, y se 
debe recordar que el contenido declarado es el que 
establece la propia Secretaría de Economía en cuanto a la 
capacidad del recipiente por lo cual no es necesario incluir 
ese dato en ninguna forma.  contene r: 
… 
V. Los datos y demás información que deban contener los 
productos o, en su defecto, sus envases o empaques, así 
como el tamaño y características de las diversas 
indicaciones;”  
“Artículo 17. - La Secretaría establecerá a través de normas 
oficiales mexic anas los términos en que se deberá colocar 
la declaración de cantidad o contenido neto del producto, 
las tolerancias máximas permisibles del producto y los 
métodos de verificación de éste, así como la magnitud y la 
unidad de medida.”  
b) Conforme a los artí culos 13 de la LFMN y 53, párrafo 
tercero, del RGLP, los recipientes transportables de gas 
L.P. deberán indicar el contenido neto, la tara y su masa 
bruta en kg:  
“Artículo 13. - Los recipientes que, no siendo instrumentos 
para medir, se destinen reiteradame nte a contener o 
transportar materias objeto de transacciones cuya masa se 
determine midiendo simultáneamente el recipiente y la 
materia, deberán ostentar visible e indeleblemente con 
caracteres legibles su tara y su peso bruto, la que podrá 
verificarse en  la forma y lugares que fije la Secretaría; así 
también, cuando su llenado reiterado y sistemático lo 
permita y requiera, previa expedición de la Norma Oficial 
Mexicana que corresponda, deberán contar en cada 
ocasión al llenado, con el sello de inviolabili dad que 
garantice la cantidad, cualidad y calidad de la materia.”  
“Artículo 53. - En la Distribución mediante Recipientes 
Transportables … 
En la Distribución que se realice mediante los recipientes 
referidos en este artículo, el Distribuidor deberá colocar u n 
sello de garantía en la válvula de los mismos, que haga 
referencia a la cantidad de Gas L.P., contenida en el 
recipiente, así como al nombre, denominación o razón 
social, y en su caso, la marca o nombre comercial con los 
que se identifique el Distribuido r, los cuales deberán 
coincidir con lo asentado en el título de permiso 
correspondiente.”  
c) El artículo 19, fracción I, de la LFPC establece:  
Artículo 19. - La Secretaría determinará la política de 
protección al consumidor, que constituye uno de los 
instru mentos sociales y económicos del Estado para 
favorecer y promover los intereses y derechos de los 
consumidores. Lo anterior, mediante la adopción de las 
medidas que procuren el mejor funcionamiento de los 
mercados y el crecimiento económico del país.  
Dicha  Secretaría está facultada para expedir normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas respecto de:  
I. Productos que deban expresar los elementos, 
substancias o ingredientes de que estén elaborados o 
integrados así como sus propiedades, características, 
fecha de ca ducidad, contenido neto y peso o  masa 
drenados, y demás datos relevantes en los envases, 
empaques, envolturas, etiquetas o publicidad, que incluyan 
los términos y condiciones de los instructivos y 
advertencias para su uso ordinario y conservación;”  
 
 d) El artículo 40, fracción XII, de la LFMN establece a las 
normas oficiales mexicanas como el instrumento jurídico 
que fija la información comercial que deben cumplir las 
etiquetas, envases, embalaje y la publicidad de los 
productos y servicios para d ar información al consumidor o 
usuario:  
“Artículo 40. - Las normas oficiales mexicanas tendrán      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
como finalidad establecer:  
… 
XII. La determinación de la información comercial, 
sanitaria, ecológica, de calidad, seguridad e higiene y 
requisitos que deben cumpl ir las etiquetas, envases, 
embalaje y la publicidad de los productos y servicios para 
dar información al consumidor o usuario;”  
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento se  decidió no aceptar su comentario, pues 
como ya se mencionó, la información a ostentar en las 
etiquetas adheridas a los recipientes transportables, 
corresponde a la que en la especie señalan los artículos 
13 y 40 de la LFMN; 53 del RGLP y 19 de LFPC. No 
obstante lo anterior, y en aras de no encarecer el costo de 
los sellos tipo “marchamo” y de “tapa”, respecto de los tipo 
“termocontraíbles”, las etiquetas adheridas a los 
recipientes transportables pueden formar parte de  los 
sellos de garantía, puesto que r esulta más fácil que la 
etiqueta sea parte de estos últimos y que forme parte del 
sello de garantía,  
Comenta que en el numeral C4 se menciona que el 
contenido neto de cada recipiente portátil de la muestra 
será determinado conforme al método no destructiv o 
siguiente, está estableciendo un método específico para el 
Gas L.P que involucra etiquetado y tara especifica por 
recipiente establecida en placa o marca. Aquí introduce un 
nuevo concepto que no está definido ni especificado 
“placa” haciendo referencia a  los numerales 7.1.2, 7.1.3, 
7.6 y 7.7 del “método general” además de la imposibilidad 
por tiempo de operaciones de establecer un etiquetado por 
cada recipiente.  
Comenta que se podrían eliminar las referencias si se 
incluyera en el método general una tabla  específica para 
Gas L.P. y el concepto “Tara” que utilice la de fabricación 
de acuerdo a la NOM aplicable a cada recipiente. En el 
numeral 3.12.1 del proyecto ya define las características e 
información de la placa, por lo que resulta repetitivo el 
establ ecerlo en la etiqueta.  Se analizó el comentario y considerando que:  
ii) El artículo 13 de la LFMN, señala que el 
contenido neto, la tara y la masa bruta de 
los recipientes transportables de gas L.P. 
serán verificados en la forma que determine 
la Secretaría:  
“Artículo 13. - Los recipientes que, no siendo instrumentos 
para medir, se destinen reiteradamente a contener o 
transportar materias objeto de transacciones cuya masa se 
determine midiendo simultáneamente el recipiente y la 
materia, deberán ostentar visible e  indeleblemente con 
caracteres legibles su tara y su peso bruto, la que podrá 
verificarse en la forma y lugares que fije la Secretaría; así 
también, cuando su llenado reiterado y sistemático lo 
permita y requiera, previa expedición de la Norma Oficial 
Mexi cana que corresponda, deberán contar en cada 
ocasión al llenado, con el sello de inviolabilidad que 
garantice la cantidad, cualidad y calidad de la materia.”  
ii) Los recipientes transportables distribuidos por los 
camiones repartidores son metálicos, lo qu e imposibilita 
apreciar el contenido al momento de su venta; es decir, si 
contienen el gas L.P. declarado en el sello, a propósito de 
que su alteración clandestina y/o la sedimentación 
acumulada en dichos recipientes a lo largo de su vida útil 
provocan que  el consumidor no reciba la cantidad de 
combustible por la que paga.  
En ese sentido, cabe destacar que la práctica actual 
considera la lectura de la tara marcada (peso de 
fabricación de los recipientes transportables), cuando los 
recipientes son nuevos; y la tara promedio, cuando el 
parque de recipientes transportables tiene mayor antigüedad 
(aunque su vida útil máxima es de doce años, conforme 
establece el numeral 10 de la NOM -011-SEDG -1999 
Recipientes portátiles para contener Gas L.P. no 
expuestos a calen tamiento por medios artificiales). Sin 
embargo, en ambos casos el peso indicado no coincide 
con la situación real de los recipientes para cada ocasión 
de venta, puesto que el marcado no garantiza que el 
consumidor reciba recipientes sin alteración o libres  de 
sedimentos.  
 
 En consecuencia, y por seguridad jurídica para los 
distribuidores, los verificadores de PROFECO requieren de 
un procedimiento para normar sus verificaciones, y que a 
saber es el siguiente: de acuerdo con un muestreo 
estadístico (ya señal ado en la norma vigente), se elegirá 
un determinado número de recipientes transportables (con Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
etiqueta y sello), para ser pesados en una báscula con 
certificado de calibración vigente expedido por un 
laboratorio de calibración acreditado y aprobado (este 
requisito del instrumento de medición ya está señalado en 
la norma vigente), el muestreo se realizará de tal forma 
que, descontando la tara de la masa bruta de cada 
recipiente transportable, se compruebe si éstos portan el 
contenido neto declarado. Es así q ue la comprobación del 
contenido neto incentivará a los distribuidores a presentar 
recipientes transportables con mantenimiento y/o limpieza 
más frecuente, ya que el valor de la tara será utilizado para 
calcular el contenido que realmente contienen dichos 
recipientes.  
iii) La lectura de tara se obtiene de la placa de tara que 
poseen los recipientes transportables metálicos, conforme 
establece el numeral 8.3 de la NOM -011-SEDG -1999 
(9.1.3 de la vigente NOM -008-SESH/SCFI -2010):  
“8.3 Placa de tara  
En una placa  de acero debe grabarse en bajo o alto relieve 
el siguiente dato:  
• Tara en kilogramos con aproximación a décimas (ver 
figura 6)  
Dicha placa debe adherirse al cuello de los recipientes 
portátiles por medio de dos puntos de soldadura en los 
extremos de la m isma, debe ser de las dimensiones 
establecidas en la figura 6 y colocarse sobre la unión 
longitudinal del cuello protector.”  
iv) Los recipientes transportables de gas L.P. fabricados 
con materiales compuestos no metálicos (composite), de 
reciente introducc ión al mercado, no resulta posible colocar 
una placa de tara, por lo que la información es marcada o 
etiquetada en el cuerpo del recipiente, sin embargo, es de 
destacar que por sus materiales compuestos, estos 
recipientes son traslúcidos, aunque su menor c apacidad 
les destina a venderse en tiendas de autoservicio y de 
conveniencia, no a través de los tradicionales camiones 
repartidores, pero a pesar de ello, si este nuevo tipo de 
recipiente es manufacturado para contener cantidades 
mayores de gas L.P. (por ejemplo, 20 kg), será un fuerte 
competidor para los recipientes metálicos, por permitir que 
el consumidor aprecie su contenido.  
v) La Norma Oficial Mexicana NOM -008-SESH/SCFI -2010, 
Recipientes transportables para contener Gas L.P. 
Especificaciones de fabri cación, materiales y métodos de 
prueba, establece en su numeral 9.1.2.a, el marcado de la 
tara y señala que, para el caso de la información de tara y 
peso bruto descritos en el numeral 9.1.2, incisos b) y c),  y 
tratándose de recipientes Clases I y II, ést as podrán ser 
identificadas mediante una o dos placas rectangulares de 
acero, con dimensiones mínimas de 70 mm de longitud y 
20 mm de altura, adheridas al cuello protector mediante 
dos puntos de soldadura en los extremos de las mismas, y 
cuyos caracteres y  grabado cumplan con las 
especificaciones descritas en el párrafo 9.1.3  
 
 “9.1.1 Información de fabricación  
a) NOM -008-SESH/  CSI-2010;  
b) Marca del recipiente;  
c) Nombre o siglas del fabricante y/o del importador. 
Tratándose de recipientes importados, dic ha información 
puede incorporarse estando el producto en el territorio 
nacional, después del despacho aduanero y antes de la      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
comercialización del producto;  
d) País de fabricación;  
e) Mes y año de fabricación del recipiente;  
f) Número de lote o número de se rie, y  
9.1.2 Información de tara y capacidades  
a) Capacidad de almacenamiento, en kg;  
b) Tara con aproximación a décimas, en kg, y  
c) Peso bruto con aproximación a décimas, en kg.  
9.1.3 Tratándose de recipientes metálicos, la información 
de marcado descrit a en los numerales 9.1.1 y 9.1.2, debe 
ser identificada en el cuello protector en alto o bajo relieve 
con caracteres no menores de 10 mm de altura y 
profundidad mínima de 0.5 mm y máxima de 1.7 mm.  
En el caso de la información de tara y peso bruto descrito s 
en el numeral 9.1.2, incisos b) y c), y tratándose de 
recipientes Clases I y II, éstas podrán ser identificadas 
mediante una o dos placas rectangulares de acero, con 
dimensiones mínimas de 70 mm de longitud y 20 mm de 
altura, adheridas al cuello protecto r mediante dos puntos 
de soldadura en los extremos de las mismas, y cuyos 
caracteres y grabado cumplan con las especificaciones 
descritas en el párrafo anterior.  
Los dos datos descritos en el párrafo anterior deben 
ubicarse juntos en el mismo lado del cuel lo protector. El 
dato correspondiente al inciso c) debe estar en un punto 
más alto que el inciso b).  
Tratándose de recipientes Clase III, la información de 
marcado descrita en los numerales 9.1.1 y 9.1.2, debe 
identificarse en la cubierta exterior, mediant e estampado 
permanente en alto o bajo relieve con caracteres no 
menores de 5 mm de altura.”  
vi) El numeral 6 de la norma oficial mexicana   “NOM -011/1 -
SEDG -1999, Condiciones de seguridad de los recipientes 
portátiles para contener Gas L.P. en uso”, expresam ente 
señala que las características del marcado en una placa de 
tara así como su ubicación.  
“6. Marcado  
Los recipientes portátiles que se encuentran en uso y 
fueron fabricados previo a la aplicación de la  NOM -EM-
011-SEDG -1999, Recipientes portátiles para c ontener Gas 
L.P. no expuestos a calentamiento por medios artificiales. 
Fabricación, deben ser identificados con el nombre, razón 
social o marca comercial del distribuidor propietario o el 
distribuidor que obtenga la posesión de los mismos, de la 
siguiente forma:  
6.1 Recipientes portátiles tipo A.  
Mediante marca metálica en la base del cuello protector 
tomando como referencia la soldadura longitudinal del 
recipiente a presión.  
En caso de no existir superficie que permita el marcado 
como se indica en el párra fo anterior, la marca metálica 
debe realizarse a la derecha de la placa de tara, en su 
parte media y a una distancia de 20 mm de ésta.  
 
 6.2 Recipientes portátiles tipo B.  
La marca metálica debe realizarse a la derecha de la placa 
de tara, en su parte med ia y a una distancia de 20 mm de 
ésta.”  
vii) Los métodos de verificación del contenido neto en 
recipientes transportables d e gas L.P., está  determinado 
con fundamento en los artículos 23, párrafo último, 94, 
fracción II y 100 de la LFMN, los cuales estable cen, en Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
relación al muestreo, sus características, aplicabilidad a los 
productos preenvasados y los aspectos a verificar.  
“Artículo 23. -… 
La selección de muestras para la verificación del contenido 
neto se efectuará al azar y mediante el sistema de 
muestre o estadístico, en cuyo caso se estará al resultado 
de la verificación para, de proceder, prohibir la venta en 
tanto o se remarque o complete el contenido neto.”  
“Artículo 94. - Para los efectos de esta Ley se entiende por 
visita de verificación:  
… 
II. La qu e se efectúe con objeto de comprobar el 
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas,  el 
contenido o el contenido neto y, en su caso, la masa 
drenada; determinar los ingredientes que constituyan o 
integren los productos, si existe obligación de indicar su 
composición, la veracidad de la información comercial o la 
ley de los metales preciosos.  
Esta verificación se efectuará mediante muestreo y, en su 
caso, pruebas de laboratorio.”  
viii) Al existir dos esquemas legales de verificación: 
muestreo y pruebas d e laboratorio. el artículo 97 Ter de la 
LFPC establece:  
“Artículo 97 Ter. - Cuando con motivo de una visita de 
verificación se requiera efectuar toma de muestras para 
verificar el cumplimiento de esta ley, en el acta se deberá 
indicar el número y tipo de mu estras que se obtengan.  
Para la toma y análisis de las muestras a que se refiere el 
párrafo anterior, se procederá en los siguientes términos:  
I. Se tomarán por triplicado, una para el análisis de la 
Procuraduría, otra quedará en poder del visitado quien 
podrá efectuar su análisis, y la tercera tendrá el carácter de 
muestra testigo que quedará en poder del visitado y a 
disposición de la Procuraduría. A las muestras se 
colocarán sellos que garanticen su inviolabilidad;  
II. El resultado del análisis emitido p or la Procuraduría se le 
notificará al visitado en los términos del artículo 104 de 
esta ley;  
III. En caso de que el visitado no esté de acuerdo con los 
resultados deberá exhibir el análisis derivado de la muestra 
dejada en su poder y además, la muestra te stigo, dentro 
de los cinco días siguientes a la recepción de los 
resultados de la Procuraduría;  
IV. En tales casos, la Procuraduría ordenará el análisis de 
la muestra testigo en su laboratorio. El análisis se realizará 
en presencia de los técnicos designad os por las partes, 
debiéndose levantar una constancia de ello. El dictamen 
derivado de este último, será definitivo, y  
V. En caso de tratarse de análisis o pruebas no 
destructivas, las muestras serán devueltas al visitado a su 
costa; en caso de que éste no  las recoja en un plazo de 
treinta días a partir de la notificación respectiva, dichas 
muestras se podrán donar para fines lícitos o destruir.  
 
 ix) La toma por triplicado de muestras obedece sólo bajo el 
supuesto de análisis en el laboratorio. Destacándo se que 
al NO extraer el gas de los recipientes portátiles para 
pruebas de laboratorio, la verificación será realizada 
mediante la separación y el pesaje de una muestra de 
recipientes portátiles ante la presencia de los gaseros; es 
decir no se hace necesari o recolectar una segunda y 
tercera muestras.  
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se decidió no aceptar su comentario, pues 
como ya se mencionó, la placa que ostenta la tara de los 
recipientes transportables esta señalada en las normas 
oficiales mexicanas NOM -008-SESH/  CSI-2010,  NOM -
EM-011-SEDG -1999 y NOM -011/1 -SEDG -1999, y es a 
través de ese dato (tara) como se obtiene el contenido 
neto sin necesidad de realizar un t rasiego del gas,  tal como 
esta señalado en el numeral C.4 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011.  Así las cosas, las etiquetas adheridas a los 
recipientes transportables, las cuales pueden formar parte 
de los sellos de garantía, a fin de no encarecer el costo de 
los s ellos tipo “marchamos” y de “tapa”, respecto de los 
tipo “termocontraíbles”, permitirán asegurar la equidad de 
las transacciones comerciales del gas L. P. enajenado en 
recipientes transportables, no llenados en presencia del 
consumidor.  
Comenta que “Si bi en se establece en el numeral 6.2 que 
la verificación del contenido neto de productos 
Preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio en la planta, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección del Consumidor, abre la 
posibilidad a  la entidad se vigilancia de realizar 
inspecciones en otros puntos, en el caso del Gas L.P ., por 
seguridad las verificaciones e inspecciones se deben 
realizar sólo en la Planta del Distribuidor en donde se 
cuenta con los medios y personal para el manejo 
adecuado de los recipientes”.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La verificación que al efecto realizará la 
Procuraduría Federal del Consumidor se 
ciñe a lo establecido en el artículo 96 de la 
Ley Federal de Protección al Consumidor, 
el cual señala : 
“ART ICULO 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta ley y de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancías o en los que se presten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito”.  
Se precisa que la verificación en planta está autocontenida 
en el numeral 7.1.4 del PRO Y-NOM -002-SCFI -2011; en 
consecuencia, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se acepta el comentario propuesto, por lo que 
el texto del numeral 6.2 queda en los siguientes términos:  
“6.2 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio de conformidad con el numeral 7.1.4 del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada mues tra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2.”  
Comenta que El proyecto en su actual redacción y 
estructura sólo permitiría a la PROFECO vigilara e 
inspeccionar los recipientes portátiles en términos del 
RGAS L.P 2007 y la NOM -008-SESH/  CSI-2010, no 
incluye a los transportables que representan el 95% de la 
distribución.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 referida en el 
numeral 2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
como la referencia normativa vigente al  
momento de su elaboración, fue sustituida 
por la similar NOM -008-SESH/  CSI-2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente  NOM -008-
SESH/  CSI-2010 en el numeral 2 Referencias del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, para quedar como sigue:  
 
 “2 Referencias  
Para la correct a aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes  normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
para contener Gas L.P. Especifica ciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
…” 
Asimismo, y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipien tes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L .P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacita do para llevar a cabo la Distribución”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que solicitamos amablemente a este Comité 
realizar una revisión conjunta del Apéndice Normativo C, 
con el fin de contar con un instrumento regulatorio claro y 
eficiente para la verificación de recipientes transportables 
en la Distribución de Gas L.P. De tal manera que se 
establezcan con base en la n aturaleza del producto lo 
siguiente:  
- % de Tolerancia.  
- Método de prueba.  
- Instrumento de verificación.  
- Verificaciones e inspecciones en la planta de distribución 
(aspectos fundamentales de seguridad).  
- - Acorde a las características físico químicas y requisitos 
de seguridad del GAS L.P.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La participación de cualquier persona física o moral 
interesada en la elaboración de normas oficiales 
mexicanas (NOM) está garantizada, en al menos tres 
etapas de la ela boración de NOM, conforme a lo dispuesto 
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y la 
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, esto es:  
1. Por medio del Comité Consultivo Nacional de 
Normalización correspondiente, a partir del momento en 
que el anteproyecto sea presentado formalmente por la 
dependencia que expide la NOM;  
2. Durante el proceso de aprobación de la Manifestación 
de Impacto Regulatorio, donde cualquier interesado en el 
anteproyecto podrá expresar sus opiniones y comentarios 
a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, lo 
anterior, en vista de que en todos los casos los 
anteproyectos deben ser sometidos a revisión por esa 
Comisión para obtener el dictamen total final y poder 
proceder a su publicación en el Diario Oficial de 
Federación; y  
 
 3. Durante el periodo de consulta pública de 60 días 
naturales al que estará sujeto el proyecto de NOM, 
conforme a lo dispuesto en el artículo 47 fracción I de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización de ser 
publicada en definiti va. 
ii) Toda persona física o moral tiene la oportunidad de 
participar en el proceso de elaboración de normas que 
establece la LFMN, sin necesidad de pertenecer a alguna 
cámara, grupo o asociación específica, como ocurre en la      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
presente etapa de consulta pú blica.  
iii) En los párrafos que anteceden, se aprecia una 
explicación fundada y motivada, tanto de los comentarios 
aceptados, como de los rechazados.  
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento,  se 
decidió no ha lugar el comentario consistente en señalar: 
“solicitamos amablemente a este Comité realizar una 
revisión conjunta del Apéndice Normativo C, con el fin de 
contar con un instrumento regulatorio claro y eficiente para 
la verificación de reci pientes transportables en la 
Distribución de Gas L.P.”  
A mayor abundamiento, se precisa que la propuesta del 
método de verificación del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
Productos preenvasados –Contenido Neto –Tolerancias y 
Métodos de Verificación”, tiene por objeto s ancionar la 
intencionalidad de los Distribuidores que, en forma 
uniforme y permanente, estén por debajo de la tolerancia 
de la NOM, al actuar con dolo en contra del Consumidor 
Final.  
En resumen, esta propuesta está dirigida a que se 
sancione la intencional idad y el dolo, más que el hecho de 
encontrar algunos recipientes fuera de la tolerancia de la 
NOM.  
En razón de lo anterior, y toda vez que se ha dado 
respuesta puntual a la contrapropuesta de esa asociación 
en lo que concierne a la verificación del conten ido neto de 
los recipientes transportables de gas L.P.; con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
aceptar su comentario.  
ANIAME  
AMADEO IBARRA HALLAL  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 11, FOLIO 4278   
Comenta que en apéndice normativo B se debe hacer 
referencia a la norma mexicana vigente NMX -F-015-SCFI -
2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba  Se analizó el comentario y consider ando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI-2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), c on fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento, se decidió aceptar el comentario y 
cambiar toda referencia a la norma mexicana NMX -F-015-
SCFI -2005, para quedar como sigue:  
“2. Referencias  
… 
NMX -F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 12 de agosto  de 2011.”  
 
 “Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vege tal envasado comestible es el establecido en la NMX -
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente pro yecto de 
norma oficial mexicana.”  
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE 
PRODUC TOS COSM ETICOS (CANIPEC)  
I.Q. NANCY FLORES T.   Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 10, FOLIO 4281  
Comenta que se debe agregar la palabra “unidad” en la 
definición del numeral 3.2 Uni dad de producto, ya que 
considera puede ayudar la aplicación considerando los 
diversos sectores.  
Para quedar como sigue:  
3.2 Unidad de producto  
Envase o unidad que se inspecciona para determinar el 
contenido neto del producto que contiene.”  Se analizó el c omentario y considerando que en el cuerpo 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011, en diversas ocasiones 
aparece la referencia “unidad de producto”; con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidió ac eptar el comentario, por lo que el numeral 3.2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
3.2 Unidad de producto  
Envase o unidad que se inspecciona para determinar el 
contenido neto del producto que contiene.”  
Comenta que se debe eliminar la palabra g rado en el 
numeral 3.3.1, ya que confunde y no da certeza de 
aplicación de la definición. Además que no se aplica en el 
apartado 7.2.  
Para quedar como sigue:  
3.3.1 Formación de lotes o partidas  
En lo posible cada lote o partida debe estar constituido por 
unidades de producto de un solo tipo, clase, tamaño y 
composición, fabricados esencialmente bajo las mismas 
condiciones y en el mismo periodo.  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto del PROY -NOM -002-SCFI -2011, la palabra 
grado se refier e a cada  uno de los diversos estados, 
valores o calidades que, en relación de menor a mayor, 
puede tener un producto determinado;  con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
acept ar el comentario propuesto.  
Propone en relación al numeral 3.4 del PROY -NOM -002-
SCFI -2011, a fin de dar certeza jurídica y ser consistentes 
se incluya la definición de la NOM -243-SSA, o en su 
defecto, solicita que esta definición sea homologada en las 
normas que correspondan de las diferentes secretarias, 
para quedar como sigue:  
3.4 Muestra  
Al total de unidades de producto provenientes de un lote y 
que representan las características y condiciones del 
mismo.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La definición que aparece en el PROY -NOM -002-SCFI -2011  
respecto al concepto “Muestra”, fue retomada del numeral 
9.1 de la norma mexicana NMX -Z.12-2-1987 “Muestreo 
para inspección por atributos -Parte 2: Métodos de 
muestreo tablas y gráficas, misma que se encue ntra 
referida en el numeral 2 Referencias del PROY en 
comento; con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se decidió no aceptar el comentario.  
Propone agregar al numeral 3.6 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011 el texto: “y que no es competencia de la 
presente norma”, para quedar como sigue:  
3.6 Producto a granel  
Producto colocado en un envase de cualquier naturaleza y 
cuyo contenido neto puede ser variable, debiéndose pesar 
o medir en presencia del con sumidor al momento de su 
venta y que no es competencia de la presente norma.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) En el objetivo y campo de aplicación del  PROY -NOM -
002-SCFI -2011, en su numeral 1.2.1 se indica:  
1.2.1 El presente proyecto de norm a oficial mexicana no es 
aplicable a los productos a granel.  
ii) La norma mexicana NMX -Z-013-1 Guía para la 
redacción, estructuración y presentación de las normas 
mexicanas, en su numeral 3.2.4 Campo de aplicación, 
señala: que este elemento debe ser inclui do pues su 
propósito es establecer los límites de aplicabilidad de la 
norma o partes de la misma. Por consiguiente,  la 
excepción de aplicación del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
se encuentra en el numeral correspondiente (1.2.1), por lo 
cual no es apropiado inclu ir la excepción en el capítulo de 
definiciones; en tal virtud se decidió no aceptar el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Comenta que se incluya la definición del numeral  3.11 de 
la NOM -030-SCFI -2006, Información comercial -
Declaración de cantidad en la etiqueta -Especificaciones en 
sustitución de la definición del numeral 3.10 del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, otorgando así la certeza jurídica a 
las partes involucradas, para qued ar como sigue:  
3.10 Masa drenada  
Cantidad de producto sólido o semisólido suspendido en 
un líquido que representa el contenido neto de un envase, 
después de que el líquido ha sido removido por algún 
método prescrito.  Se analizó el comentario y considerando  que: 
La definición masa drenada que aparece en la  NOM -030-
SCFI -2006, Información comercial -Declaración de cantidad 
en la etiqueta -Especificaciones, es idéntica a la referida en 
el numeral 3.10 del PROY -NOM -002-SCFI -2011; con 
fundamento en el artículo 64 d e la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento,  se 
decidió no ha lugar su comentario, pues como ya  se 
mencionó, se trata de una misma definición contenida en 
ordenamientos diversos.  
Comenta que la definición “Envase”: Se requiere ubicar Se analizó el comentario y considerando que:       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
conforme al orden alfabético.  Las definiciones del numeral 3 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
no observan un orden alfabético, sino una secuencia lógica 
a propósito de los conceptos ahí vertidos; con fundamento  
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
aceptar el comentario.  
Propone para el numeral 3.13 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
a fin de evitar discrecionalidad en la aplicación, se acote la 
defin ición a los productos que aplicará y bajo qué 
condiciones deberá incorporar esta placa de tara, ya  que 
en el texto de la norma no se hace referencia, para quedar 
sigue:  
“3.13 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente portátil, que 
contiene gra bada su tara, aplicable a ……” Se analizó el comentario y considerando que:  
Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana  NOM -
008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables para 
contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos d e prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, d ebe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 3.13.1 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para conte ner Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por consiguiente, y toda vez que con la modificación antes 
expuesta, se evita discrecionalidad en la aplicación de la 
NOM, se decidió aceptar el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, para quedar como 
sigue:  
3.12.1 Placa de tara  
Placa a dherida al cuello del recipiente transportable, que 
contiene grabada su tara.  
Comenta estar de acuerdo con el numeral 3.14 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011 y considera conveniente  aplicar esta 
definición en el contexto.  
3.14 Tolerancia  
Cantidad o porcentaje má ximo permitido de desviación en 
la unidad de producto respecto al contenido  neto 
declarado.  Se analizó el comentario y considerando que:  
El comentario no es una propuesta concreta al texto del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011, sino que manifiesta su 
conformidad con el mismo; con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento, se toma nota de su comentario.  
 
Propone para el numeral 3.15 del PROY -NOM -002-SCFI -2011,  
agregar el texto “acreditada de conformidad a lo 
establecido en la Ley Federal de Metrología y 
Normalización.”  
Recomendamos se indique al final que es conforme a lo 
establecido en la LFMN (Ley Federal de Metrología y 
Normalización (DOF 1 jul 1992 con su última reforma 30 
abril 2009), para quedar como sig ue: 
“3.15 Unidad de verificación  
La persona física o moral que realiza actos de verificación, 
acreditada de conformidad a lo establecido en la Ley 
Federal de Metrología y Normalización.”  Se analizó el comentario y considerando que de 
conformidad con el Tít ulo Quinto (de la Verificación) 
consignado en la LFMN, la verificación y vigilancia 
corresponde al acto de autoridad; se corrige el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, a fin de eliminar cualquier mención 
referente a las personas acreditadas y aprobadas en 
términos de  los dispuesto en la LFMN y su Reglamento; 
por consiguiente, se elimina el numeral 3.15 del PROY en 
comento  
Comenta para el numeral 5.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011,  
que se retome la tabla 1 de la NOM -002-SCFI -1993, Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
considerando los siguientes comentarios y  solicita retomar 
la tabla vigente considerando que:  
• Actualmente no se reportan ni existen referencias de 
engaños al consumidor, por lo que se solicita conservar las 
Tablas 1 y de la NOM -002-SCFI -1993 aún vigente.  
• Esta es una disposición para aquellos productos que 
tienen un llenado difícil entre los que se encuentran 
aquellos que pierden humedad.  
• Es importante que se tome en cuenta la información 
anexos con las justificaciones y análisis de la regulación 
internación respecto a productos que pierden  humedad 
que forma natural.  
• Considerar las conclusiones del Anexo titulado muestreo 
y verificación de contenido neto.  establezca tolerancias para productos de  llenado fácil y de 
llenado difícil; aunado a que el lineamiento internacional 
OIML R -87-2004 expedido por la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no clasifica a los preenvasados 
como de llenado fáci l o llenado difícil, sino que únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
ii) El artículo 44 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización establece que para elaborar los 
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y someterlos 
a los comités consultivos nacionales de normalización, se 
tomarán en consideración las normas mexicanas y las 
internacionales.  
iii) El artículo 30 del Reglamento de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización indica:  
“Al elaborar los anteproyectos de normas oficiales 
mexicanas, las dependencias podrán optar por:  
l. Redactar directamente el anteproyecto, para lo cual 
deberán tomar en consideración las normas  oficiales 
mexicanas, las normas mexicanas y las intern acionales 
vigentes.  
… 
lll. Adoptar las normas internacionales respectivas, de 
acuerdo a lo establecido en la fracción IV del artículo 28 de 
este Reglamento.  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.1 de la NOM -002-SCFI -1993, det entan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
 
 En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, así como el  garantizar que el consumidor 
reciba contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la 
que paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de 
productos de los numerales 5.2 y 5.3 de la  NOM -002-
SCFI -1993. Por consiguiente, todo producto preenvasado, 
obser varán los errores máximos de su Tabla 2 
(renombrada en el anteproyecto como Tabla 1). Por lo 
antes expuesto, no se acepta el comentario, con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Propone agr egar la frase “en proceso de producción” al 
numeral 5.2, con lo cual considera  permitirá dar certeza 
jurídica a los particulares, para quedar como sigue  
“5.2 Las tolerancias indicadas en el inciso precedente, sólo 
se aplicarán a las unidades de producto qu e en su 
verificación en proceso de producción  resulten con Se analizó el comentario y considerando que:  
El PROY -NOM -002-SCFI -2011, en el objeto y campo de 
aplicación, a la letra establece:  
1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN  
1.1 Objetivo       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
contenidos netos menores al contenido neto declarado en 
la etiqueta, envase, empaque o envoltura.”  Este proyecto de norma oficial mexicana establece las 
tolerancias y los métodos de prueba para la verificación de 
los contenidos netos de productos preenvasados y los 
planes de m uestreo usados en la verificación de productos 
que declaran su contenido neto en unidades de masa  o 
volumen.  
1.2 Campo de aplicación  
Este proyecto de norma oficial mexicana se aplica tanto a 
productos de fabricación nacional como de importación 
que se come rcialicen en Territorio Nacional.  
1.2.1 El presente proyecto de norma oficial mexicana no es 
aplicable a los productos a granel.  
Por lo antes expuesto los preenvasados “en proceso de 
producción”, están fuera del campo de aplicación del 
proyecto en comento,  lo que implica no aceptar su 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.1 de la norma vigente, y 
propo ne que en conjunto con la Autoridad al menos se 
establezca un programa de revisión sobre las tolerancias 
adecuadas de acuerdo a la tecnología nacional de los 
productos de llenado difícil conforme se establecen en la 
disposición vigente.  
Texto del numeral 5 .2.1 vigente  
“5.2.1 A aquellos productos preenvasados que tengan 
densidades y/o fases diferentes en su presentación, (por 
ejemplo: productos en almíbar, verduras enlatadas, y otros 
similares).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
ii) No existe referen te regulatorio internacional 
que establezca un programa de revisión 
con tolerancias adecuadas de acuerdo a la 
tecnología empleada en el llenado de los 
productos de “llenado difícil”, aunado a que 
el lineamiento internacional OIML R -87-
2004 expedido por la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la 
cual México es Miembro correspondiente, 
no clasifica a los preenvasados como de 
llenado fácil o llenado difícil, sino que 
únicamente establece una tabla para fines 
de la comprobación del contenido neto de 
los productos preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.1 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente  complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of produc t in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
 
 En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, así como garantizar que el consumidor 
reciba contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la 
que paga, se eliminó la Tabla 1 y la clas ificación de 
productos de los numerales 5.2 y 5.3 de la NOM -002-
SCFI -1993. Por consiguiente, todo producto preenvasado 
observará los errores máximos de su Tabla 2 (renombrada 
en el anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, 
no se acepta el comentar io, con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo indicado Se analizó el comentar io y considerando que:  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
en el numeral 5.2.2 de la norma NOM -002-SCFI -1993 , 
considerando los comentarios de los  apartados 5.1 y 5.2.1.  
“5.2.2 A productos que requieran de operaciones 
sucesivas durante el proceso de envasado que incluyan 
dos o más componentes, (por ejemplo aerosoles, atún, 
líquidos carbonatados, líquidos espumantes, y otros).”  i) No existe referente regulatorio internacional respecto que 
establezca tolerancias a productos que requieran de 
operaciones sucesivas durante el proceso de envasado 
que incluyan dos o más componentes (por ejemplo 
aerosoles, atún, l íquidos carbonatados, líquidos 
espumantes, y otros). Aunado a que el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no clasifica a los preenvasados 
conforme a su comentario, sino que únicamente establece 
una tabla para fines de la comprobación del contenido neto 
de los productos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.2 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequit ativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicano s omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoni za los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unifi car la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.2 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombra da en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64 de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33  de 
su Reglamento.  
 
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado e n el numeral 5.2.3 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1.  
“5.2.3. A productos constituidos por masas unitarias de 
tamaño significativo, tales como piezas o semillas cuya 
masa unitaria máxima tenga un valor  igual o mayor a la 
tolerancia que corresponde al contenido neto indicado en 
el envase, (por ejemplo: papas fritas, chicharrones, y 
otros).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las to lerancias a productos constituidos por 
masas unitarias de tamaño significativo, tales como piezas 
o semillas cuya masa unitaria máxima tenga un valor igual 
o mayor a la tolerancia que corresponde al contenido neto 
indicado en el envase (por ejemplo: papas fritas, 
chicharrones, y otros), aunado a que el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no clasifica a los preenvasados 
de conformidad con su comentario, s ino que  únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.2.3 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para c ompetir por el mercado nacional,      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
error es máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metro logía 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos qu e reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64  de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33  de 
su Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral  5.2.4 de la norma NOM -002-SCFI -1993 
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 
5.2.1., para quedar como sigue:  
“5.2.4 A productos deshidratados cuya consistencia facilita 
su rompimiento, que provoca un polvo heterogéneo de 
diferente densidad, que  se incrementa por manejo, (por 
ejemplo: hojuelas de maíz, cereales y otros).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos deshidratados cuya 
consistencia facilita  su rompimiento, lo que implica la 
presencia de un polvo heterogéneo de diferente densidad, 
y que se incrementa por manejo, (por ejemplo: hojuelas de 
maíz, cereales y otros), pues al efecto, el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, únicamente establece una tabla 
para fines de la comprobación del contenido neto de los 
productos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5 .2.4 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes de l extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus vol úmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que co njunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, d entro y 
fuera del país, y de lograr que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga; se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.4 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto pree nvasado, observará  los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta  el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de  su 
Reglamento.  
Propon e incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.5 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1, 
o bien considerar las propuestas alternas.  
Se anexa justificaciones considerando el caso de lo s 
jabones, agradeceré su análisis.  
particularmente considerar las propuestas que se plantean 
propuestas al respecto que pudieran incluso hacer un 
replanteamiento de la disposición.  
“5.2.5 A productos moldeados, (por ejemplo: jabones, 
galletas, chocolates y  otros similares).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos moldeados, (por 
ejemplo: galletas, chocolates y otros similares), pues al 
efecto, el lineamiento in ternacional OIML R -87-2004 de la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
ii) Actualmente los  preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.5 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con el lo merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacio nal de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.5 de la NOM -002-SCFI-1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de  su 
Reglamento.  
 
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.6 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y  5.2.1, 
para quedar como sigue:  
“5.2.6 A polvos con dens idades variables (por ejemplo: 
Detergentes granulares, talcos, chocolate en polvo,  café 
soluble aglomerado y otros similares).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a polv os con densidades 
variables (por ejemplo: Detergentes granulares, talcos, 
chocolate en polvo, café soluble aglomerado y otros 
similares), pues al efecto el lineamiento internacional OIML 
R-87-2004 de la Organización Internacional de Metrología 
Legal, de la  cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.6 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan  una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los  preenvasados mexicanos omiten      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con  el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.6 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos d e su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.7 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1.  
“5.2.7 A productos que durante su proceso requieran 
incorporación de aire en su llenado (por ejemplo helados, 
nieves y otros similares ).” Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos que, durante su 
proceso, requieran incorporación de aire en su llenado (por 
ejemplo helados, nieves y otros similar es), pues al efecto 
el lineamiento internacional OIML R -87-2004 de la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los produ ctos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.7 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complica n su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón d e lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de pro ductos 
del numeral 5.2.7 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta  el 
comentario, con fundamento en el artícul o 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.8 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1, 5.2.1 y 
5.2.5 o bien considerar propuestas alternas.  
Se debe considerar la humedad natural de los productos 
que contienen solventes y otros materiales (anexamos 
justificación aplicable a esta disposición)  
Se anexa justificaciones considerando el caso de los 
desodorantes e n barra y aplicable a los sachets, 
agradeceré su análisis particularmente considerar las 
propuestas que se plantean al respecto que pudieran 
incluso hacer un replanteamiento de la disposición.  
Además, con el segundo párrafo de la disposición vigente 
de ést e apartado permite definir el alcance de la aplicación 
de éste apartado lo cual otorga certeza jurídica a las partes 
involucradas, para quedar como sigue:  
“5.2.8 A productos que pierden humedad o solventes por 
evaporación (por ejemplo cojincitos de champú,  sobres con 
producto (sachets) y desodorantes en barra).  
Cuando la verificación del contenido neto de los productos 
considerados en 5.2.8 se realice en planta, deben cumplir 
con la Tabla 2 y demás criterios de esta norma.”  Se analizó el comentario y consid erando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos que pierden 
humedad o solventes por evaporación (por ejemplo 
cojincitos de champú, sobres con producto (sachets) y 
desodorantes en barra), pues al efect o el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, únicamente establece una tabla 
para fines de la comprobación del contenido neto de los 
productos preenvasados.  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.2.8 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre co mpetencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la O rganización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en  aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.8 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), lo que implica que la 
verificación indicada en el numeral 6.2 del PROY en 
comento, debe cu mplir la tolerancia de la Tabla 1. Por lo 
antes expuesto, no se acepta el comentario, con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
 
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.3 de la norma NOM -002-SCFI -1993,  
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1, 
para quedar como sigue:  
5.3 Las tolerancias de la Tabla 2 se aplicarán a todos 
aquellos productos que no se encuentren comprendidos en 
alguna de las cl asificaciones estipuladas en el artículo 
precedente, (por ejemplo: líquidos, líquidos no 
carbonatados y otros similares).  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
clasifique, de acuerdo a su comentar io, a los preenvasados 
de llenado fácil y llenado difícil, y por ende tampoco se 
tienen referentes sobre las tolerancias a los aludidos 
productos (líquidos, líquidos no carbonatados y otros 
similares), pues al efecto el lineamiento internacional OIML 
R-87-2004 de la Organización Internacional de Metrología 
Legal, de la cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexican os que señala el 
numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
que productos s imilares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunida d de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal ; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los pree nvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y de garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguie nte, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), lo que implica que la 
verificación indicada en el numeral 6.2 del PROY en 
comento, debe cumplir la tolerancia de la Tabla 1; en virtud  
de lo anterior,  no se acepta el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.4 de la norma NOM -002-SCFI -1993, 
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1, 
para quedar como sigue:  
5.4 Las tolerancias indicadas en los incisos precedentes, 
sólo se aplicarán a las unidades que en su verificación 
resulten con contenidos netos menores al contenido neto  
declarado en la etiqueta, envase o envoltura.  Se analizó el comentario y considerando que el numeral 
5.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 ya considera dicha 
situación:  
5.2 Las tolerancias indicadas en el inciso precedente, sólo 
se aplicarán a las unidades de pr oducto que en su 
verificación resulten con contenidos netos menores al 
contenido neto declarado en la etiqueta, envase, empaque 
o envoltura.  
Se decidió no aceptar su comentario, con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normaliz ación y 33 de su Reglamento.  
 
Comenta con respecto al numeral 6.0 Muestreo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, “Se propone acotar en donde 
aplicará el muestreo ya que si se hace en puntos de venta, 
el sistema de muestro no es operable por varios razones:  
1) el ve rificador desconoce el tamaño de lote por lo tanto 
no puede determinar el tamaño de la muestra  
2) lo más probable es que no encuentra la cantidad 
suficiente para hacer la muestra necesaria para el estudio 
o no serían del mismo lote en el establecimiento  
Propuesta a considerar:  
Independientemente del lote de manufactura, todo el 
producto tiene que cumplir con las tolerancias de llenado 
por lo tanto el promedio de una muestra de producto de 
varios lotes debe de cumplir con cn>= cnd al momento  de 
su proceso de  elaboración.  
La nom 002 debe fijar un mínimo de tamaño de muestra y 
aplicar los criterios de aceptación en la seccion 
correspondiente.”  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto de la NOM -002-SCFI -2011, los lotes o 
partidas para su inspe cción corresponden al conjunto de 
unidades de producto del cual se toma la muestra para 
su inspección  y se determina la conformidad con el 
criterio de aceptación, lo que no necesariamente 
corresponde al conjunto de unidades llamadas lote o 
partida para otr os propósitos (por ejemplo: producción, 
embarque, etc.). Es decir, la verificación del contenido neto 
se realizará solamente a productos terminados listos para 
su comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos 
o mercancías o en los que se presten servicios, incluyendo 
aquéllos en tránsito, tomando para ello el total de las 
unidades resultante, de acuerdo a la tabla 2 de muestreo 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  
La cantidad de productos de una muest ra (Conjunto de 
uno o más elementos tomadas de un lote con la intención 
de proporcionar información sobre el lote; 3.1.15 de ISO Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
2859 -1:1999) requiere de un mínimo de producto, la tabla 
2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, señala que para un lote 
(Cantidad determ inada de un producto reunido; 3.1.13 de 
ISO 2859 -1:1999), en particular de entre 2 y 8 unidades, 
se tomará una muestra que corresponda a 2 unidades de 
producto. Asimismo, en la tabla 3 está señalada la 
cantidad de unidades de producto fuera de la toleranci a, 
de acuerdo al tamaño de la muestra, por lo tanto el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, si establece un mínimo de tamaño 
de muestra y de los criterios de aceptación. Por lo antes 
expuesto, no se acepta el comentario, con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Fede ral sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que se modifique el numeral 6.1 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, como sigue:  
“6.1 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados realizadas por los fabricantes se debe 
efectuar mediante muestreo aleatorio, normal sencillo,. 
Cada muestra estará compuesta por el número de 
unidades de producto que se establece en la Tabla 2, 
(NMX -Z-012/2, véase Tablas I -A y II -A). 
Agregando el texto “realizadas por los fabricantes” y 
eliminando “con  nivel de inspección S -4 y nivel de calidad 
aceptable 4.0 y tomando muestras por duplicado”  
Considerando el comentario anterior es necesario hacer un 
distingo entre las verificaciones de la autoridad y las 
verificaciones periódicas que cada uno de los fabr icantes 
establecen en sus instalaciones.  
Consideramos que el documento mezcla los procesos e 
incluso pide que se realicen por duplicado, situación no es 
posible en algunos esquemas de control automatizado 
donde se llega a medir el 100% de las unidades del lote. 
Asimismo, requerimos conocer la base fundamental por la 
cual la autoridad establece que la muestra debe ser con 
nivel de inspección S -4 y nivel de calidad aceptable 4.0, ya 
que es muy posible por determinados procesos el nivel de 
inspección deba ser más estricto o por sistemas de control.  Se analizó el comentario y considerando que el plan de 
muestreo de la NOM -002-SCFI -1993 (Tabla 3), se elaboró 
a partir de las Tablas I -A (Letras clave correspondientes al 
tamaño de muestra) y II -A (Planes de muestreo  sencillo 
para inspección normal) de la NMX -Z-012/2 -1987, sin 
embargo, la referida Tabla 3 se encuentra incompleta, lo 
que impide verificar lotes con menos de 150 unidades de 
producto, en detrimento del patrimonio del consumidor. 
Luego entonces, el plan de  muestreo original se completó 
a la luz de las Tablas I -A y II -A; y por transparencia se 
precisa en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, para todo aquel 
que deseé corroborarlo directamente con la NMX -Z-012/2 -1987,  
que el plan de muestreo es aleatorio, normal sencill o, el 
cual incluye para concordancia con la norma oficial 
mexicana vigente NOM -002-SCFI -1993 con nivel de 
inspección S -4 y nivel de calidad aceptable 4.0, a propósito 
de complementar el número máximo de unidades 
permitidas fuera de tolerancia.  
Asimismo, a continuación se incluye del lineamiento 
internacional ISO 2859 Sampling procedures for inspection 
by attributes -- Part 1: Sampling plans indexed by 
acceptable quality level (AQL) for lot -by-lot inspection, 
respecto de las tablas Table 1 Sample size code l etters y 
Table 2 -Asingle sampling plans for normal inspections. La 
cual establece los planes para verificación por muestreo es 
un sistema de inspección de aceptación por atributos en el 
control de calidad desarrollado durante la Segunda Guerra 
Mundial, que  por su amplia aceptación fue adoptado por la 
ISO posteriormente:       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
 
 
Respecto de la tabla 2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
propone agregar el título de dicha tabla y que sólo se debe 
acotar cuando aplicará considerando lo indicado en los 
comentarios del apar tado 6, para quedar como sigue:  
Tabla 2 Para muestreo realizado en proceso productivo.  
Lote de inspección  Muestra de prueba 
(número de unidades de 
producto)  
De 2 a 8  2 
De 9 a 15  2 
De 16 a 25  3 
De 26 a 50  5 
De 51 a 90  5 
De 91 a 150  8 
De 151 a 500  13 
De 501 a 1200  20 
De 1201 a 10 000  32 
De 10 001 a 35 000  50 
De 35 001 a 500 000  80 
Más de 500 000  125 
 Se analizó el comentario y considerando que:  
Que el Objetivo y campo de aplicación, del  PROY -NOM -
002-SCFI -2011 establece:  
… 
1.2 Campo de aplicación  
Este proyecto de norma oficial mexicana se aplica tanto a 
productos de fabricación nacional como de importación 
que se comercialicen en Territorio Nacional.  
… 
La verificación del contenido neto se realizará solamente a 
productos terminados listos para su comercialización, en 
los lugares donde se administren, almacenen, transporten, 
distribuyan o expendan productos o mercancías o en los 
que se presten servicios, incluyendo aquéllos en tránsito, 
tomando para ello el total de las unidades resultante, de 
acuer do a la tabla 2 de muestreo del PROY -NOM -002-
SCFI -2011, además de que las muestras podrán recabarse 
de los establecimientos en que se realice el proceso o 
alguna fase del mismo, siendo que si son recabadas del 
comercio, se deberá notificar a los fabricante s, productores 
o importadores. Por lo tanto, no es factible acotar el 
muestreo únicamente a lotes en proceso productivo.  
Por lo antes expuesto, no se acepta el comentario, con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Respecto del numeral 6.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
propone agregar la frase “realizadas por la autoridad”, y 
menciona “Considerar el comentario inicial del apartado 6 y 
a fin de otorgar certeza jurídica y con la finalidad de 
distinguir entre las verificaciones de la autoridad y las 
periódicas de los fabricantes. Además se está perdiendo 
uno de los apéndices en el que se solicitaba evidencia 
para verificar productos importados”  
Propone que el numeral 6.2, quede como sigue:  
6.2 La ve rificación del contenido neto de productos 
preenvasados  realizadas por la autoridad se debe efectuar 
mediante muestreo aleatorio en la planta, en términos de lo 
dispuesto por la Ley Federal de Protección al Consumidor. 
Cada muestra estará compuesta por el número de 
unidades que establece en la Tabla 2.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La verificación se efectuará por la Procuraduría Federal del 
Consumidor conforme a lo establecido por las 
disposiciones legales aplicables, y a propósito de precis ar 
que las verificaciones son realizadas en lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan los productos preenvasados, por lo que la  
verificación en planta esta incluida en el numeral del 7.1.4 
PROY -NOM -002-SCFI -2011, por lo t anto se elimina la 
palabra “en planta”, y  se acepta el comentario, por lo que 
el texto del numeral 6.2 queda como sigue.  
“6.2 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio de conformidad con el nu meral 7.1.4 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada muestra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2.”  
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal  sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Respecto comentario del numeral 6.2 donde señala  que 
“se está perdiendo uno de los apéndices en el que solicita 
evidencia para verificar productos importados”.  Se analizó el comentario y considerand o que:  
Al respecto el Apéndice C se eliminó de la  NOM -002-
SCFI -1993 dicho apéndice C modifica, sin sustento técnico 
y estadístico alguno, el tamaño y los resultados de la 
muestra, al otorgar un trato preferente a productos fuera de 
tolerancia (v.gr. resul tados preliminares) en lotes 
reducidos. En otras palabras, productos anómalos no 
deben comercializarse en tales condiciones, para 
garantizar el patrimonio del público consumidor. La 
eliminación del apéndice protege los intereses del 
consumidor. Por lo ante s expuesto, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Propone agregar al numeral 7.1.2 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, la frase “conforme a la Ley Federal de 
Metrol ogía y Normalización.” Y además propone  incorporar 
en la definición de lo que es un dictamen y un certificado 
conforme a la Ley Federal de Metrología y Normalización 
para que otorgue certeza jurídica esta disposición.  
Propone que el numeral 7.1.2 quede com o sigue:  
“7.1.2 Que los instrumentos de medición que se utilicen 
para verificar el contenido neto por cualquiera de los 
métodos, tengan dictamen o certificado de calibración 
vigente, conforme a la Ley Federal de Metrología y 
Normalización.”  Se analizó el c omentario y considerando que:  
La redacción del numeral 7.1.2 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 se considera completa, por estar referida al artículo 
22 del Reglamento de la LFMN, por lo que con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización 28 y 33 de su Reglamento,  se decidió no 
aceptar el comentario.  
 “Artículo 22. - El dictamen del laboratorio de calibración 
acreditado a que se refiere el artículo 27 de la Ley, que 
podrá tener la forma de un certificado de calibración, 
deberá aj ustarse a las normas y a los lineamientos 
internacionales de la materia.” Por lo tanto su cometario 
está incluido en el citado numeral.”  
Comenta respecto del numeral 7.1.3 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, que “Sería oportuno determinar el tiempo de 
vigencia co nforme a los proceso de la empresa para un 
certificado, para evitar que de forma discrecional se 
considere que algún instrumento se debería estar 
calibrando más seguido, pudiendo caer en incumplimientos 
por periodicidad y no exactamente por asegurar la 
calibración.”  
“7.1.3 Que la incertidumbre de los instrumentos de 
medición, la cual se obtendrá del dictamen o certificado  de 
calibración vigente expedido por un laboratorio de 
calibración acreditado, no sea mayor a la décima parte  de 
la tolerancia correspon diente (0,1 T).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
Los tiempos de vigencia de las calibraciones de los 
instrumentos de medición son establecidos por los propios 
laboratorios de calibración y los programas internos de 
cada laboratorio, estos peri odos están en función del uso, 
variables y factores que tienen influencia en los resultados 
de la mediciones. La norma mexicana   NMX -EC-17025 -
IMNC -2005, Requisitos generales para la competencia de 
los laboratorios de ensayo y de calibración, en su numeral 
5.5.2, no establece periodos  de calibración y por ende su 
vigencia, y requiere de la existencia de un programa de 
calibración y de que el instrumento responda a las 
exigencias especificadas del laboratorio y permita 
determinar el cumplimiento de las especi ficaciones 
relacionadas con mediciones y la determinación de las 
incertidumbres. Por lo que con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y  Normalización 28 
y 33 de su Reglamento, se decidió no aceptar el 
comentario  
      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Propone agregar  el texto “conforme lo estable la Ley 
Federal de Metrología y Normalización”, en el numeral 
7.1.4 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, ya que considera  
que es importante que la autoridad defina en las 
verificaciones que ella realice o un tercero acreditado de 
acuer do a la Ley Federal de Metrología y Normalización, 
como conservará las muestras.  
Así mismo es necesario que la autoridad indique como se 
manejará las muestras en aquellos lugares donde el 
almacenaje y transportistas no sean los responsables del 
producto qu e se pretende muestrear y evaluar en cuanto  a 
su contenido neto.  
Propone que el numeral 7.1.4 quede como sigue:  
7.1.4 La verificación del contenido neto se realizará 
solamente a productos terminados listos para su 
comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan, o expendan 
productos o mercancías o en los que se presten servicio, 
incluyendo aquéllos en tránsito, y  se efectuará por la 
Procuraduría Federal del Consumidor o por la unidades de 
verificación conforme a lo  establecido por las disposiciones 
legales aplicables conforme lo estable la Ley Federal de 
Metrología y Normalización  Se analizó el comentario y considerando que:  
El Apéndice B de la NOM -002-SCFI -1993 señala: “La 
verificación del contenido neto se realiza rá solamente a 
productos terminados listos para su comercialización y se 
efectuará por la Procuraduría Federal del Consumidor o las 
unidades de verificación conforme a lo establecido en los 
artículos 84 del título cuarto y 100 a 109 del título quinto de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.” Por la 
importancia de lo anterior, el cambio de posición del 
Apéndice B en PROY -NOM -002-SCFI -2011, facilita su 
ubicación y aplicación. Por otra parte, y para seguridad 
jurídica de los regulados, se precisan l os lugares donde la 
PROFECO podrá realizar la verificación y vigilancia, de 
conformidad con el Artículo 96 de la Ley Federal de 
Protección al Consumidor (LFPC):  
“Artículo 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta  ley y de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancí as o en los que se presten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito.  
Para la verificación y vigilancia a que se refiere el párrafo 
anterior, la Procuraduría actuará de oficio conforme a lo 
dispuesto en esta ley y en los términos del procedimiento 
previst o por la Ley Federal de Procedimiento 
Administrativo, y tratándose de la verificación del 
cumplimiento de normas oficiales mexicanas, de 
conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización.”  
Conforme a lo dispuesto por los artículos 2, fracción  I; y 19, 
fracción I, de la LFPC, el término “productos terminados” 
aplica exclusivamente a aquellos productos destinados al 
consumidor final, mientras que los bienes pueden ser 
destinados, indistintamente, a consumidores finales  o 
intermedios:  
“Artículo 2 .- Para los efectos de esta ley, se entiende por:  
I. Consumidor: la persona física o moral que adquiere, 
realiza o disfruta como destinatario final bienes, productos 
o servicios. Se entiende también por consumidor a la 
persona física o moral que adquiera, almacene, utilice o 
consuma bienes o servicios con objeto de integrarlos en 
procesos de producción, transformación, comercialización 
o prestación de servicios a terceros, únicamente para los 
casos a que se refieren los artículos 99 y 117 de esta ley.  
… 
Artículo 19. - La Secretaría determinará la política de 
protección al consumidor, que constituye uno de los 
instrumentos sociales y económicos del Estado para 
favorecer y promover los intereses y derechos de los 
consumidores. Lo anterior, mediante la adopción de las 
medidas que procuren el mejor funcionamiento de los 
mercados y el crecimiento económico del país.  
Dicha Secretaría está facultada para expedir normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas respecto de:  
I. Productos que deban expresar los elementos, 
substancias o ingredientes de que estén elaborados o 
integrados así como sus propiedades, características, 
fecha de caducidad, contenido neto y peso o masa 
drenados, y demás datos relevantes en los envases, 
empaques, envolturas, etiquetas o publicidad, que  incluyan 
los términos y condiciones de los instructivos y 
advertencias para su uso ordinario y conservación;  
 II. La tolerancia admitida en lo referente a peso y contenido Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
de los productos ofrecidos en envases o empaques, así 
como lo relativo a distribuc ión y manejo de gas L. P.  
Es así que el texto del PROY -NOM -002-SCFI -2011 de 
forma implícita señala las verificaciones que realiza la 
autoridad y las que realizan las unidades de verificación, 
ya que el texto indica: “conforme a lo establecido por las 
dispo siciones legales aplicables”. Es así que la PROFECO, 
observa distintas disposiciones legales y administrativas y 
no únicamente lo dispuesto por la LFMN, en tanto las 
unidades de verificación, en su caso, observan 
disposiciones legales aplicables en el ámbi to de su 
competencia. Por lo antes expuesto, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Comenta respecto al numeral 7.2 que esta de acuerdo en 
la disposición, con siderando con ello que no es aplicable la 
ni necesaria la palabra “grado”.  
Presenta una propuesta de modificación del numeral 7.2 
para quedar como sigue:  
“7.2 En lo posible, cada lote o partida debe estar 
constituido por unidades de producto de un solo tip o, 
clase, tamaño y composición, fabricados esencialmente 
bajo las mismas.”  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto del PROY -NOM -002-SCFI -2011, la palabra 
grado se refiere a cada  uno de los diversos estados, 
valores o calidades que, en r elación de menor a mayor, 
puede tener un producto determinado;  con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
aceptar el comentario propuesto . 
Comenta respecto al numeral 7.3, se de berá adecuar a los 
comentarios anteriores.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral 
7.3, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comentario con 
fundame nto en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto al numeral 7.4, se deberá adecuar a los 
comentarios anteriores.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral 
7.4, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comentario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto al numeral 7.5, se deberá adecuar a los 
comentarios anteriores.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral 
7.5, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere,  se decidió no aceptar el comentario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto al numeral 7.5.1.2, se deberá adecuar a 
los comentarios anteriores.  Se analiz ó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral 
7.5.1.2, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comentario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley  
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33  de su 
Reglamento.  
Comenta respecto al numeral 7.5.2.1, se deberá adecuar a 
los comentarios anteriores.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral 
7.5.2.1, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comentario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto al numeral 7. 5.2.2., se deberá adecuar 
a los comentarios anteriores.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del numeral      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
7.5.2.2, pues no precisa a que comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comen tario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto del numeral 7.8 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, que la referencia del apéndice D debe ser B, 
para quedar como s igue:  
“7.8 Determinación del contenido neto en aceites 
comestibles.  
El método para esta determinación se debe efectuar 
conforme a lo establecido en el apéndice B.”  Se analizó el comentario y considerando que:  
La referencia al apéndice D, citada en el numer al 7.8 del 
PROY en comento, debe ser apéndice B; se decidió 
aceptar el comentario y  modificar el texto, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento., para quedar como 
sigue:  
“7.8 Determinación d el contenido neto en aceites 
comestibles.  
El método para esta determinación se debe efectuar 
conforme a lo establecido en el apéndice B.”  
 
Comenta que de acuerdo con el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 –solo la numeración está mal a partir de aquí hasta 
concluir el  apartado 8.  
Dice:  
8.2 En el envase, empaque o embalaje  
Debe decir:  
8.4 En el envase, empaque o embalaje  Se analizó el comentario y considerando que en efecto, en 
el PROY -NOM -002-SCFI -2011, enseguida del numeral 8.3, 
erróneamente aparecía la referencia: “8 .2 En el envase, 
empaque o embalaje”, se decidió eliminarlo dicha 
referencia para quedar como sigue:  
8.3 Ninguna unidad de producto debe resultar con un 
contenido menor que (CNd -2T). 
8.4 Cuando el promedio de la suma algebraica de los 
contenidos netos no c umpla con el criterio establecido en 
8.1, se procede a realizar la siguiente prueba, aceptando el 
lote por dicho criterio, si se satisface la siguiente condición.  
Por lo tanto se decidió aceptar el comentario y  eliminar el 
numeral repetido (8.2), con funda mento en el artículo 64 de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de 
su Reglamento.  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
numeral 9.2 de la norma vigente, toda vez que este 
apartado es importante y para la industria es de primera  
prioridad mantener esta disposición, ya que los volúmenes 
de los lotes que se llegan a fabricar pueden ser muy 
grandes y pueden existir variaciones que por muestreos 
reducidos como los que realicen las autoridades en un 
determinado punto de venta no sea s uficiente para 
demostrar el comportamiento total del lote y cuando se 
tienen productos que pierden peso, como son solventes, y 
depende de las condiciones climáticas (calor) es 
importante que se recurra a los controles internos  en el 
envasado.  
9.2 En caso d e presentarse desviaciones susceptibles de 
infracción, servirán como atenuantes los documentos  de 
control que el fabricante haya realizado durante el proceso 
de envasado del lote en cuestión. Para este efecto sólo 
serán válidos los procedimientos de contro l de calidad 
estadístico reconocidos debidamente realizados, (por 
ejemplo, gráficas de control, evaluaciones por equipos 
automatizados, y otros similares).  Se analizó el comentario y considerando que dentro de as 
finalidades descritas en el artículo 41 de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización (LFMN), no aparece el 
establecer sanciones sino que en todo caso sólo precisa, 
en su fracción VII, la obligatoriedad de señalar la o las 
dependencias que vigilaran el cumplimiento de la NOM de 
que se trate:  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
VIII. La mención de la o las dependencias que vigilarán el 
cumplimiento de las normas cuando exista concurrencia de 
competencias; y  
…. 
Y que en ese sentido, las dependencias como resultado de  
los actos de vigilancia por el incumplimiento de normas 
oficiales mexicanas establecerán las sanciones que 
correspondan de conformidad con los artículos 112 a  120-
A de la LFMN, sin perjuicio de las sanciones establecidos 
en otros ordenamientos legales apl icables vigentes.  
Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar el comentario 
con fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento . 
Propone agregar en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
texto  “acreditadas y aprobadas confirme a las 
disposiciones legales aplicables.” Al numeral 9 para quedar 
como sigue:  Se analizó el comentario y considerando que de 
conformidad con el Título Quinto (de la Verificación) 
consignado en la LFMN, la veri ficación y vigilancia 
corresponde al acto de autoridad; se corrige el  PROY -Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
9. Verificación y vigilancia  
La verificación y vigilancia del presente proyecto de norma 
oficial mexicana estará a cargo de la Procuraduría Fed eral 
del Consumidor, o las unidades de verificación acreditadas 
y aprobadas confirme a las disposiciones legales 
aplicables.  NOM -002-SCFI -2011, a fin de eliminar cualquier mención 
referente a las personas acreditadas y aprobadas en 
términos de los dispuesto en la LFMN y su Reglamento; 
por consiguiente, e l numeral 9 del PROY en comento 
quedará como sigue:  
9. Verificación y vigilancia  
La verificación y vigilancia del presente proyecto de norma 
oficial mexicana estará a cargo de la Secretaría de 
Economía, por conducto de la Dirección General  de 
Normas, y de la Procuraduría Federal del Consumidor, 
conforme a sus respectivas atribuciones.  
Lo anterior se comunica con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento.  
 
Propone mantener en el PR OY-NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice C de la actual norma con la finalidad de 
mantener la certeza jurídica para la industria.  
Apéndice C  
Si las autoridades mencionadas en el apéndice B deciden 
realizar la verificación del contenido neto en 
establecimientos en  los que no cuenten con la cantidad 
mínima de producto señalada en la Tabla 3, de 
encontrarse anomalía, los resultados obtenidos serán 
considerados como preliminares, debiéndose confirme 
mediante verificación directa con el fabricante o 
importador, sobre l a cantidad de producto establecida en la 
tabla antes mencionada.  Se analizó el comentario y considerando que:  
El apéndice C se eliminó del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
toda vez que dicho apéndice C modifica, sin sustento 
técnico y estadístico alguno, el tamaño y  los resultados de 
la muestra, al otorgar un trato preferente a productos fuera 
de tolerancia (v.gr. resultados preliminares) en lotes 
reducidos. En otras palabras, productos anómalos no 
deben comercializarse en tales condiciones, para 
garantizar el patrim onio del público consumidor. La 
eliminación de referido apéndice protege los intereses del 
consumidor. Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar 
el comentario con fundamento en el artículo 47 fracción II  y 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y  Normali zación y 
33 de su Reglamento.  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice E de la actual norma con la finalidad de 
mantener la certeza jurídica para la industria.  
Apéndice E  
Los productos objeto de la presente norma 
correspondientes a lotes  de producción anteriores a la 
fecha en que ésta norma entre en vigor, no quedan sujetos 
a lo dispuesto en la misma sino hasta seis meses después 
de su entrada en vigor por lo que los interesados deberán 
de remarcarlos o reprocesarlos según convenga.  Se an alizó el comentario y considerando que:  
Por técnica jurídica el Apéndice E, será incluido como 
artículo PRIMERO transitorio en el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011, ya que establece un periodo específico para cumplir 
esta instrucción. Por lo antes expuesto, se decid ió no 
aceptar el comentario con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento.  
PRIMERO. - Esta Norma Oficial Mexicana, una vez 
publicada en el Diario Oficial de la Federación como norm a 
definitiva, entrará en vigor 60 días naturales después de su 
publicación.  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice G de la actual norma, ya que conforme se ha 
expresado en apartados anteriores, solicitamos a la 
autoridad mantener este apéndice, tal y como se maneja 
desde 1993, dado que se requiere estas tolerancias  por la 
industria.  
El agua dentro de la formulación es el principal 
componente que genera pérdida de peso. Mientras más 
agua contenga la fórmula de productos tales como ejempl o 
el jabón es posible que pierda más agua. Durante el 
proceso de manufactura del ejemplo: jabón, el agua 
genera enlaces con compuestos polares (como las sales) 
dentro de la matriz de mezcla del jabón, y es una regla que 
35-40% del agua genera enlaces. El r esto del agua se 
mantiene libre, mientras que el jabón es 
termodinámicamente inestable en sólido, así que el agua 
tiende a volatilizarse mientras sucede el proceso, 
manteniéndose el producto íntegro en su ingrediente activo 
y características  Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados puedan sufrir alteraciones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los sujetos regulados han 
prese ntado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta y hasta la 
adquisición por el consumidor.  
El fenómeno anteri or está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the net contents of packaged Goods; por 
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 10 Bibliografía, la 
referenci a al Hanbook para quedar como se indica en la 
Tabla siguiente:  
Esto quiere decir que si dejamos una barra de jabón bajo 
condiciones atmosféricas por periodos largos de tiempo, 
ésta perderá una cantidad considerable de peso hasta 
llegar al equilibrio. De i gual manera, el tipo de empaque 
influye en la cantidad de humedad /agua que pierda la 
barra de jabón. En promedio puede perderse:  Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Empaques de carton de bundle: 4%  
Empaques de celofán + empaque de bundle: 3%  
Empaque sencillo de celofán: 5 -6% 
Empaques de car tón sencillo: 6 -7% 
Por lo anterior se concluye que la humedad que se pierde 
a través del tiempo se considera por tanto un fenómeno 
natural de evaporación, manteniéndose el producto íntegro 
en su ingrediente activo y características. Es decir, la 
pérdida es  un proceso natural intrínseco al producto, que 
no afecta las particularidades del producto.  
Así también favor de considerar lo doc umentado en el 
anexo - soporte té cnico  
 
Apéndice G  
Debido a la naturaleza intrínseca de los jabones de 
tocador, dermolimpiadores y jabones de la lavandería, que 
pierden peso con el transcurso del tiempo, la verificaci ón 
de su contenido neto deberá realizarse bajo el  siguiente 
criterio:  
Si el muestreo se realiza en el mercado, se evaluará bajo 
el criterio 8.2, considerando la siguiente perdida de peso:  
Para jabones de tocador y/o dermolimpiadores:  
Contenido de Pérdida d e 
peso en 90 días en %  Humedad en formulación 
en %  
7 5 
10 8 
16 14 
b) Para jabones de lavandería:  
Contenido de Pérdida de 
peso en 90 días en %  Humedad en formulación 
en %  
25 20 
30 25 
35 27 
  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lav andería.  
De  (g) A  (g) Tolerancia  (g) 
-- menor a 36  0.50 
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54 
2130  2630  63 
2630  3080  68 
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226 
 
 
Propone sustituir el texto del apéndice H del PROY -NOM -
002-SCFI -2011, por el texto del Apéndice Normativo B de 
la NMX -F-015-SCFI -2010 que es la vigente.  
Apéndice H  
En tanto se establece la Norma Mexicana correspondiente 
para determinar el volumen de ac eite vegetal envasado, se 
debe aplicar en forma supletoria el siguiente documento :  
American Oil Chemist`s Society -Official and Tentative Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexica na  NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), se decidió aceptar el 
comentario y cambiar la  referencia de la norma mexicana, 
con fundamento en el artícul o 64 de la Ley Federal sobre Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Methods Section I Physical and Chemical Characteristics 
of Oils, Fats and Waxes, Edición 1990 -1991.  
Apéndice Normativo  B 
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la N MX-
F-015-SCFI -2004. Alimentos –Aceites vegetales –
Determinación del Volumen de Env asado en Aceites 
Embotellados –Métodos de Prueba. Los resultados se 
deben evaluar conforme a las tablas de tolerancias 
indicadas en el presente proyecto de norma  oficial 
mexicana.  Metrología y Normalización  y 33 de su Reglamento  
Para quedar como sigue:  
“Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX-
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas e n el presente proyecto de 
norma  oficial mexicana.”  
Propone modificar el Transitorio PRIMERO del  PROY-
NOM -002-SCFI -2011, a fin de realizar en tiempo los 
ajustes en etiquetado y considerando los cambios 
dispuestos para los productos nacionales como en 
aquellos que provienen del extra njero, solicitamos al 
menos dos años para que entre en vigor la disposic ión. 
Si la autoridad requiere que en categorías como el Gas LP 
sea con anterioridad, puede hacer una entrada en vigor en 
forma diferida.  
El transitorio PRIMERO queda:  
PRIMERO. - Este proyecto de Norma Oficial Mexicana 
entrará en vigor 2 años después de su p ublicación como 
norma definitiva en el Diario Oficial de la Federación.  Se analizó el comentario y considerando que no se 
presenta la justificación técnica que evidencie necesarios 
los “ajustes en el etiquetado”; con fundamento en el 
artículo 47 fracción I I y 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y  Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidio no aceptar su comentario.  
En ese sentido, se precisa que el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 únicamente establece tolerancias para los productos 
preenvasados, lo que sólo im plica asegurar la cantidad del 
contenido neto declarado, para garantizar que el 
consumidor recibe la cantidad exacta del producto por el 
que paga; por consiguiente no se aprecia la necesidad de 
ajustar las etiquetas de los productos preenvasados.  
 
CONFEDE RACION DE CA MARAS INDUSTRIALES DE 
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (CONCAMIN)  
ERNESTO SALINAS GOMEZROEL  
Fecha de recepción: 2011 -11-10 
# 8, FOLIO 4320   
Comenta que Tanto este apartado como en el Apéndice 
Normativo B, se hace mención a una norma de 2004, 
sabie ndo que la norma referida ha sido actualizada en 
2011, solicitamos que se mantenga en el texto, la 
referencia  más actual. (ver documentos en carpeta anexa)  
Debe ser NMX -F-015-SCFI -2011 “ALIMENTOS -ACEITES 
VEGETALES DETERMINACION DE VOLUMEN DE 
ACEITES ENVASA DO-METODO DE PRUEBA”, el cual 
entro en vigor el 12/08/2011.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el  Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales dete rminación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento, se decidió aceptar el comentario y 
cambiar toda referenc ia a la norma mexicana NMX -F-015-
SCFI -2005, para quedar como sigue:  
“2. Referencias  
… 
NMX-F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 12 d e agosto  de 2011.”  
“Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX -
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los r esultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de 
norma oficial mexicana.”  
Comenta que es importante que se nos aclare a que se 
refiere en la definición con “grado”, ya que las unidades de 
producto muestr eadas deben ser de las mismas 
características, por lo que una bebida alcohólica de 
diferente grado alcohólico no aplica a la definición  de 
muestra.  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto del PROY -NOM -002-SCFI -2011, la palabra 
grado se refiere a cada  uno de los diversos estados, 
valores o calidades que, en relación de menor a mayor, 
puede tener un producto determinado;  con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no  
aceptar el comentario propuesto.  
Comenta que es importante mantener una uniformidad en 
los textos de las normas para dar certeza jurídica al 
industrial, por lo que ponemos a su consideración la Se analizó el comentario y  considerando que:  
La definición que aparece en el PROY -NOM -002-SCFI -2011  
respecto al concepto “Muestra”, fue retomada del numeral      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
definición de la NOM -243-SSA, o en su defecto, 
solicitamos q ue esta definición sea homologada en las 
normas que correspondan de las diferentes secretarias.  
3.39 Muestra, al total de unidades de producto 
provenientes de un lote y que representan las 
características y condiciones del mismo.  9.1 de la norma mexicana NMX -Z.12-2-1987 “Muestreo 
para inspección por atributos -Parte 2: Métodos de 
muestreo tablas y gráfic as, misma que se encuentra 
referida en el numeral 2 Referencias del PROY en 
comento; con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se decidió no aceptar el comentario.  
Comenta que es importante mantener una uniformidad en 
los textos de las normas para dar certeza jurídica al 
industrial, por lo que ponemos a su consideración la 
definición de la NOM -030-SCFI -2006, Información 
comercial -Declaración de cantidad en la etiqueta -
Especificaciones publica da el 6 de noviembre de 2006.  
3.11 Masa drenada  
Cantidad de producto sólido o semisólido suspendido en 
un líquido que representa el contenido neto de un envase, 
después de que el líquido ha sido removido por algún 
método prescrito.  Se analizó el comentario  y considerando que:  
La definición masa drenada que aparece en la  NOM -030-
SCFI -2006, Información comercial -Declaración de cantidad 
en la etiqueta -Especificaciones, es idéntica a la referida en el 
numeral 3.10 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 ; con 
fundamento en e l artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento,  se 
decidió no ha lugar su comentario, pues como ya  se 
mencionó, se trata de una misma definición contenida en 
ordenamientos diversos.  
 
Comenta que la definición de  ”Envase”: Se requiere ubicar 
conforme al orden alfabético.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Las definiciones del numeral 3 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
no observan un orden alfabético, sino una secuencia lógica 
a propósito de los conceptos ahí verti dos; con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
aceptar el comentario.  
Comenta Si bien, no tenemos problemas con incorporar 
esta definición, necesitamos conocer a que productos y 
bajo que condiciones deberá incorporar esta placa de tara, 
ya que en el texto de la norma no encontramos claramente 
como colocarlo y quien verificará o certificará dicha tara.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con la entrada en vigor de la nor ma oficial mexicana  
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportab le (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarb uro.” 
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; lue go entonces, el numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado , debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por consiguiente, y toda vez que con la modificación antes 
expuesta, se evita discrecionalidad en la aplicación de la 
NOM, se decidió aceptar el comentario, con fun damento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, para quedar como 
sigue:  
“3.12.1 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente transportable, que 
contiene grabada su tara”.  
Comenta que se propone redacción 3.15 Unidad de 
verificación La persona física o moral que realiza actos de 
verificación, acreditada de conformidad a lo establecido en 
la Ley Federal de Metrología.  Se analizó el comentario y considerando que de 
conformidad con el Título Quinto ( de la Verificación) 
consignado en la LFMN, la verificación y vigilancia 
corresponde al acto de autoridad; se corrige el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, a fin de eliminar cualquier mención 
referente a las personas acreditadas y aprobadas en 
términos de los dispues to en la LFMN y su Reglamento; 
por consiguiente, se elimina el numeral 3.15 del PROY en 
comento  
 
Comenta para el numeral 5.1 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011, que parte de los fundamentos que ha mostrado la 
autoridad para la actualización de esta disposición s e Se analizó el comentario y considerando que:  
No existe referente regulatorio internacional que 
establezca tolerancias para productos de llenado fácil y de Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
basan en:  
1. Un p roblema del Gas Licuado de Petró leo en envases 
portátiles.  
2. La actualización de la disposición nacional respecto  a la 
internacional  
3. Regular aquellos sectores que pueden dar un engaño al 
consumidor a través de un contenido neto menor  al 
declarado.  
Durante el proceso de consulta a través del portal de 
COFEMER se ha venido discutiendo de la necesidad de 
retomar disposiciones sobre aquellos productos que tienen 
un concepto de llenado difícil, entendiéndose dentro de 
ellos aquellos que pi erden humedad.  
Uno de los argumentos que muestra la autoridad es que 
no existen antecedentes internacionales sobre referencias 
a ello. Sin embargo queremos recordar que la misma 
norma de referencia internacional OIML anterior (OIML R 
79 Labeling requirment s for prepacaged products, 1997), la 
cual ha servido para elaborar la norma nacional actual, ha 
hablado de ello. Por lo que este supuesto es infundando.  
Asi mismo en los documentos anexos, se da muestra de 
porque se debiera mantener argumentos de llenado d ifícil, 
así como el apéndice G. Mismos que vale la pena recordar 
que en ningún momento dentro de la manifestación de 
impacto regulatorio han sido referidos como parte de los 
engaños al consumidor nacional, sin encontrar evidencia 
fehaciente incluso en los estudios de calidad  que en los 
últimos años PROFECO ha realizado.  
No estamos a favor que se elimine esta parte sin un 
programa de revisión de tolerancias en productos de 
llenado difícil conforme se e stablecen en la disposición 
vigente:  
- Productos en envas es de vidrio, por variaciones en 
volumen.  
- Productos que pierden humedad durante su venta.  
- Los definidos en el apartado 5.2.2. de la NOM -002-SCFI 
vigente  llenado difícil; por su parte, el lineamiento internacional 
OIML R -87-2004 de la Organización Internacional de 
Metrología Legal, de la cual México es Miembro 
correspondiente, no clasifica a los preenv asados como de 
llenado fácil o llenado difícil sino que únicamente establece 
una tabla para fines de la comprobación del contenido neto 
de los productos preenvasados  
Por su parte, el artículo 44 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización establece que para elaborar 
los anteproyectos de normas oficiales mexicanas y 
someterlos a los comités consultivos nacionales de 
normalización, se tomarán en consideración las normas 
mexicanas y las internacionales.  
Asimismo el artículo 30 del Reglamento de la Ley F ederal 
sobre Metrología y Normalización indica:  
Al elaborar los anteproyectos de normas oficiales 
mexicanas, las dependencias podrán optar  por: 
l. Redactar directamente el anteproyecto, para lo cual 
deberán tomar en consideración las normas  oficiales 
mexic anas, las normas mexicanas y las internacionales 
vigentes.  
… 
lll. Adoptar las normas internacionales respectivas, de 
acuerdo a lo establecido en la fracción IV del artículo 28 de 
este Reglamento.  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.1 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenien tes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus  volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que c onjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y de lograr que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
de los numerales 5.2 y 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo pro ducto preenvasado, observarán los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64 de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de 
su Reglamento  
 
 Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados puedan sufrir alteraciones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los  sujetos regulados han 
presentado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta y hasta la 
adquisición por el co nsumidor.  
El fenómeno anterior está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the net contents of packaged Goods; por      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 1 0 Bibliografía, la 
referencia al Hanbook para quedar como se indica en la 
Tabla siguiente:  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lavandería.  
De 
(g) A 
(g) Tolerancia  
(g) 
-- menor a 36  0.50 
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54 
2130  2630  63 
2630  3080  68 
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226 
 
 
 
Comenta respecto de la tabla de la NOM -002-SCFI -1993 
que No estamos en contra de mantener esta tabla, sin 
embargo es importante revisar en conjunto con la 
autoridad un programa de tolerancias en pro ductos de 
llenado difícil conforme se establecen en la disposición 
vigente.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca un programa de revisión con tolerancias 
adecuadas de acuerdo a la tecno logía empleada en el 
llenado de los productos de “llenado difícil”, aunado a que 
el lineamiento internacional OIML R -87-2004 expedido por 
la Organización Internacional de Metrología Legal, de la 
cual México es Miembro correspondiente, no clasifica a los 
preenvasados como de llenado fácil o llenado difícil, sino 
que únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.1 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimi smo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En e fecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, así como garantizar que el consumidor 
reciba contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la 
que paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de 
productos de los numerales 5.2 y 5.3 de la  NOM -002-
SCFI -1993. Por consiguiente, todo producto preenvasad o 
observará los errores máximos de su Tabla 2 (renombrada 
en el anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, 
no se acepta el comentario, con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento  
Coment a que estamos a favor de mantener esta 
disposiciones (5.2.1 de la norma vigente), o al  menos 
establecer un programa de revisión con la autoridad sobre 
las tolerancias adecuadas de acuerdo a la tecnología 
nacional de  los productos de llenado difícil conform e se 
establecen en la disposición vigente.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca un programa de revisión con tolerancias 
adecuadas de acuerdo a la tecnología empleada en el 
llenado de l os productos de “llenado difícil”, aunado a que 
el lineamiento internacional OIML R -87-2004 expedido por 
la Organización Internacional de Metrología Legal, de la 
cual México es Miembro correspondiente, no clasifica a los 
preenvasados como de llenado fácil o llenado difícil, sino 
que únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.1 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja i nequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados me xicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 só lo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito  de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, así como garantizar que el con sumidor 
reciba contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la 
que paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de 
productos de los numerales 5.2 y 5.3 de la  NOM -002-     (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
SCFI -1993. Por consiguiente, todo producto preenvasado 
observará los errores máximo s de su Tabla 2 (renombrada 
en el anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, 
no se acepta el comentario, con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento . 
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.2.2 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional respecto que 
establezca tolerancias a productos que requier an de 
operaciones sucesivas durante el proceso de envasado 
que incluyan dos o más componentes (por ejemplo 
aerosoles, atún, líquidos carbonatados, líquidos 
espumantes, y otros). Aunado a que el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no clasifica a los preenvasados 
conforme a su comentario, sino que únicamente establece 
una tabla para fines de la comprobación del contenido neto 
de los productos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.2 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre comp etencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organ ización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en ara s de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2. 2 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64  de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización  y 33 de 
su Reglamento  
 
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.2.3 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No ex iste referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos constituidos por 
masas unitarias de tamaño significativo, tales como piezas 
o semillas cuya masa unitaria máxima tenga un valor igual 
o mayor a la tolerancia que correspond e al contenido neto 
indicado en el envase (por ejemplo: papas fritas, 
chicharrones, y otros), aunado a que el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no cl asifica a los preenvasados 
de conformidad con su comentario, sino que  únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.2.3 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extran jero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera  del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, obs ervará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64  de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización  y 33 de 
su Reglamento  
Comenta que  queremos mantener esta disposición (5.2.4 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a pr oductos deshidratados cuya 
consistencia facilita su rompimiento, lo que implica la 
presencia de un polvo heterogéneo de diferente densidad, 
y que se incrementa por manejo (por ejemplo: hojuelas de 
maíz, cereales y otros), pues al efecto, el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, únicamente establece una tabla 
para fines de la comprobación del contenido neto de los 
productos preenvasados.  
ii) Actualmente los  preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.4 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con el lo merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Interna cional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y de lograr que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga; se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.4 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología  y Normalización y 33 de su 
Reglamento  
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.2.5 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  
Se anexa justificaciones considerando el caso de los 
jabones, agradeceré su an álisis.  
particularmente considerar las propuestas que se plantean 
propuestas al respecto que pudieran incluso hacer un 
replanteamiento de la disposición.  
“5.2.5 A productos moldeados, (por ejemplo: jabones, 
galletas, chocolates y otros similares).”  Se anal izó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos mold eados  (por 
ejemplo: galletas, chocolates y otros similares), pues al 
efecto, el lineamiento internacional OIML R -87-2004 d e la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.5 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos simila res provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; org anización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasa dos mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.5 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, t odo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.2.6 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a polvos con densidades 
variables (por ejemplo: Detergentes granulares, talcos, 
chocolate en polvo, café soluble aglomerado y otros 
similares), pues al efecto el lineamiento internacional OIML 
R-87-2004 de la Organización Internacional de M etrología 
Legal, de la cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.6 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países , 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del p aís, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.6 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará  los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta que queremos man tener esta disposición (5.2.7 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos que, durante su 
proceso, requieran incorporación de aire en su llenado (por 
ejemplo helados, nieves y otros similares), pues al efecto 
el lineamiento internacional OIML R -87-2004 de la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro  correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.7 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitati va para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos  omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armo niza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de uni ficar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba  
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.7 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renomb rada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.2.8 
de la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios 
de los apartados 5.1 y 5.2.1.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos que pierden 
humedad o solventes por evaporación  (por ejemplo 
cojincitos de champú, sobres con producto (sachets) y 
desodorantes en barra), pues al efecto el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, única mente establece una tabla 
para fines de la comprobación del contenido neto de los 
productos preenvasados.  
Por consiguiente, los preenvasados mexicanos que señala 
el numeral 5.2.8 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos  tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen  la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.8 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), lo que implica que la 
verificación indicada en el numeral 6.2 del PROY en 
comento, debe cumplir la tolerancia de la Tabla 1. Por lo 
antes expuesto, no se acepta el comentario, con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrolog ía y Normalización y 33 de su Reglamento  
 
Comenta que queremos mantener esta disposición (5.3 de 
la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios de 
los apartados 5.1 y 5.2.1.).  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulat orio internacional que 
clasifique, de acuerdo a su comentario, a los preenvasados 
de llenado fácil y llenado difícil, y por ende tampoco se 
tienen referentes sobre las tolerancias a los aludidos 
productos (líquidos, líquidos no carbonatados y otros 
similar es), pues al efecto el lineamiento internacional OIML 
R-87-2004 de la Organización Internacional de Metrología 
Legal, de la cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los produ ctos 
preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepac kages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y de garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de produ ctos 
del numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), lo que implica que la 
verificación indicada en el numeral 6.2 del PROY en 
comento, debe cumplir la tolerancia de la Tabla 1; en virtud 
de lo anterior,  no se acepta el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
 
Comenta que queremos mantener esta disposic ión (5.4 de 
la NOM -002-SCFI -1993)  considerando los comentarios de 
los apartados 5.1 y 5.2.1.).  Se analizó el comentario y considerando que el numeral 
5.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 ya considera dicha 
situación:  
5.2 Las tolerancias indicadas en el inciso pr ecedente, sólo 
se aplicarán a las unidades de producto que en su 
verificación resulten con contenidos netos menores al 
contenido neto declarado en la etiqueta, envase, empaque 
o envoltura.  
Se decidió no aceptar su comentario, con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta con respecto al numeral 6.0 Muestreo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011, “Se propone acotar en donde 
aplicará el muestreo ya que si se hace en puntos de venta, 
el sistema de mue stro no es operable por varios razones:  
1) el verificador desconoce el tamaño de lote por lo tanto 
no puede determinar el tamaño de la muestra  
2) lo mas probable es que no encuentra la cantidad 
suficiente para hacer la muestra necesaria para el estudio 
o no serian del mismo lote en el establecimiento  
Propuesta a considerar:  
Independientemente del lote de manufactura, todo el 
producto tiene que cumplir con las tolerancias de llenado 
por lo tanto el promedio de una muestra de producto de 
varios lotes debe de cumplir con cn>= cnd al momento de 
su proceso de elaboración.  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto de la NOM -002-SCFI -2011, los lotes o 
partidas para su inspección corresponden al conjunto de 
unidades de producto del cual se toma la muestra para su 
inspección y se determina la conformidad con el criterio de 
aceptación, lo que no necesariamente corresponde al 
conjunto de unidades llamadas lote o partida para otros 
propósitos (por ejemplo: producción, embarque, etc.). Es 
decir, la verif icación del contenido neto se realizará 
solamente a productos terminados listos para su 
comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos 
o mercancías o en los que se presten servicios, incluyen do 
aquéllos en tránsito, tomando para ello el total de las 
unidades resultante, de acuerdo a la tabla 2 de muestreo 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  
La nom 002 debe fijar un mínimo de tamaño de muestra y 
aplicar los criterios de aceptación en la secci ón 
corres pondiente.”  La cantidad de productos de una muestra (Conjunto de 
uno o más elementos tomadas de un lote con la intención 
de proporcionar información sobre el lote; 3.1.15 de ISO 
2859 -1:1999) requiere de un mínimo de producto, la tabla 
2 del PROY -NOM -002-SCFI-2011, señala que para un lote 
(Cantidad determinada de un producto reunido; 3.1.13 de 
ISO 2859 -1:1999), en particular de entre 2 y 8 unidades, 
se tomará una muestra que corresponda a 2 unidades de 
producto. Asimismo, en la tabla 3 está señalada la 
canti dad de unidades de producto fuera de la tolerancia, 
de acuerdo al tamaño de la muestra, por lo tanto el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, si establece un mínimo de tamaño 
de muestra y de los criterios de aceptación. Por lo antes 
expuesto, no se acepta el comentario , con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
 
Comenta  del numeral 6.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
que es necesario hacer un distingo entre las verificaciones 
de la autoridad y las verificac iones periódicas que cada 
uno de los fabricantes establecen en sus instalaciones, 
aquí no se distingue.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La verificación que al efecto realizará la Procuraduría 
Federal del Consumidor se ciñe a lo establecido en el 
artículo 96 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, 
el cual señala:  
“ART ICULO 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta ley y de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda  a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancías o en los que se presten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito”.  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Se preci sa que la verificación en planta está autocontenida 
en el numeral 7.1.4 del PROY -NOM -002-SCFI -2011; en 
consecuencia, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se acepta el comentario propue sto, por lo que 
el texto del numeral 6.2 queda en los siguientes términos:  
“6.2 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio de conformidad con el numeral 7.1.4 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en tér minos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada muestra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2  
Comenta que  al numeral 7.1.2 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 es necesario incorporar la definición de lo que es un 
dictamen y un certificado conforme a la Ley Federal de 
Metrología y Normalización para que tenga claridad esta 
definición.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La redacción del numeral 7.1.2 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 se considera com pleta al estar en concordancia por 
lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento de la LFMN, 
se decidió no aceptar el comentario, con fundamento en el 
artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización 28 y 33 de su Reglamento.  
“Artículo 22. - El dictamen del laboratorio de calibración 
acreditado a que se refiere el artículo 27 de la Ley, que 
podrá tener la forma de un certificado de calibración, 
deberá ajustarse a las normas y a los lineamientos 
internacionales de la materia.”  
Comenta respecto  del numeral 7.1.3 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, que es necesario mantener de alguna forma 
un listado actualizado de los laboratorios que conforme lo 
establecido en la Ley Federal de Metrología y 
Normalización estén aprobados para ello y que aquí se 
indique . Se analizó el comentario y considerando que:  
i) El artículo 25 fracción II y III, de la LFMN establece la 
Secretaría de Economía debe integrar con los laboratorios 
de calibración acreditados cadenas de calibración, además 
de la difusión de sus capacidade s de medición y la 
integración de cadenas de calibración.  
ii) La fracción X del artículo 70 -C de la LFMN, establece 
que las entidades de acreditación deben mantener para 
consulta de cualquier interesado un catálogo clasificado y 
actualizado de las personas  acreditadas.  
Por lo tanto los listados de los laboratorios de calibración 
acreditados y en su caso aprobados,  están a la disposición 
de los interesados en las entidades de acreditación y en la 
Secretaría de Economía respectivamente.  
iii) Que el artículo 7 0 de la LFMN, establece que las 
dependencias competentes podrán aprobar a las personas 
acreditadas que se requieran para la evaluación de la 
conformidad, en lo que se refiere a normas oficiales 
mexicanas.  
Por lo antes expuesto se decidió aceptar el comenta rio, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Para quedar como sigue:  
“7.1.3 Que la incertidumbre de los instrumentos de 
medición, la cual se obtendrá del dictamen o certificado de 
calibraci ón vigente expedido por un laboratorio de 
calibración acreditado y en su caso aprobado, no sea 
mayor a la décima parte de la tolerancia correspondiente 
(0,1 T).”  
 
Comenta que es importante que la autoridad defina en las 
verificaciones que ella realice o u n tercero acreditado de 
acuerdo a la Ley Federal de Metrología y Normalización,  
como conservará las muestras que requieran condiciones 
especiales de almacenaje. Ejemplo: productos de 
refrigeración, productos congelados, etc.  
Así mismo es necesario que la a utoridad indique como se 
manejará las muestras en aquellos lugares donde el 
almacenaje y transportistas no sean los responsables del 
producto que se pretende muestrear y evaluar en cuanto  a 
su contenido neto.  Se analizó el comentario y considerando que:  
El Apéndice B de la NOM -002-SCFI -1993 señala:  “La 
verificación del contenido neto se realizará solamente a 
productos terminados listos para su comercialización  y se 
efectuará por la Procuraduría Federal del Consumidor o las 
unidades de verificación conforme a lo establecido en los 
artículos 84 del título cuarto y 100 a 109 del título quinto de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.” Por la 
importancia de lo anterior, el cambio de posición del 
Apéndice B en PROY -NOM -002-SCFI -2011, facilita su 
ubicaci ón y aplicación. Por otra parte, y para seguridad 
jurídica de los regulados, se precisan los lugares donde la 
PROFECO podrá realizar la verificación y vigilancia, de 
conformidad con el Artículo 96 de la Ley Federal de      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Protección al Consumidor (LFPC):  
“Artículo 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta ley y de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares  donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancías o en los que se presten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito.  
Para la verificación y vigilancia a que se refiere el párrafo 
anterior, la Procuraduría actuará  de oficio conforme a lo 
dispuesto en esta ley y en los términos del procedimiento 
previsto por la Ley Federal de Procedimiento 
Administrativo, y tratándose de la verificación del 
cumplimiento de normas oficiales mexicanas, de 
conformidad con la Ley Federa l sobre Metrología y 
Normalización.”  
Conforme a lo dispuesto por los artículos 2, fracción I; y 19, 
fracción I, de la LFPC, el término “productos terminados” 
aplica exclusivamente a aquellos productos destinados al 
consumidor final, mientras que los bienes  pueden ser 
destinados, indistintamente, a consumidores finales  o 
intermedios:  
“Artículo 2. - Para los efectos de esta ley, se entiende por:  
I. Consumidor: la persona física o moral que adquiere, 
realiza o disfruta como destinatario final bienes, productos 
o servicios. Se entiende también por consumidor a la 
persona física o moral que adquiera, almacene, utilice o 
consuma bienes o servicios con objeto de integrarlos en 
procesos de producción, transformación, comercialización 
o prestación de servicios a terce ros, únicamente para los 
casos a que se refieren los artículos 99 y 117 de esta ley.  
… 
Artículo 19. - La Secretaría determinará la política de 
protección al consumidor, que constituye uno de los 
instrumentos sociales y económicos del Estado para 
favorecer y  promover los intereses y derechos de los 
consumidores. Lo anterior, mediante la adopción de las 
medidas que procuren el mejor funcionamiento de los 
mercados y el crecimiento económico del país.  
Dicha Secretaría está facultada para expedir normas 
oficiales  mexicanas y normas mexicanas respecto de:  
I. Productos que deban expresar los elementos, 
substancias o ingredientes de que estén elaborados o 
integrados así como sus propiedades, características, 
fecha de caducidad, contenido neto y peso o masa 
drenados, y demás datos relevantes en los envases, 
empaques, envolturas, etiquetas o publicidad, que incluyan 
los términos y condiciones de los instructivos y 
advertencias para su uso ordinario y conservación;  
 
 II. La tolerancia admitida en lo referente a peso y c ontenido 
de los productos ofrecidos en envases o empaques, así 
como lo relativo a distribución y manejo de gas L.P.  
Es así que el texto del PROY -NOM -002-SCFI -2011 de 
forma implícita señala las verificaciones que realiza la 
autoridad y las que realizan las unidades de verificación, 
ya que el texto indica: “conforme a lo establecido por las 
disposiciones legales aplicables”. Es así que la PROFECO, 
observa distintas disposiciones legales y administrativas y 
no únicamente lo dispuesto por la LFMN, en tanto las 
unidades de verificación, en su caso, observan 
disposiciones legales aplicables en el ámbito de su 
competencia. Por lo antes expuesto, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de s u 
Reglamento  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Comenta respecto al numeral 7.2 Agradeceremos a la 
autoridad nos indique como se manejará el “grado definido 
el apartado .3.31  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto del PROY -NOM -002-SCFI -2011, la palabra 
grado se refiere  a cada uno de los diversos estados, 
valores o calidades que, en relación de menor a mayor, 
puede tener un producto determinado; con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
acepta r el comentario propuesto.  
Comenta respecto al numeral 7.3, Queremos mantener 
esta disposición.  Se analizó el comentario y considerando que:  
No presenta una propuesta concreta al texto del nu meral 
7.3 y que no precisa a qué  comentarios en particular se 
refiere, se decidió no aceptar el comentario con 
fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Comenta respecto del numeral 7.8 del PROY -NOM -002-
SCFI -2011, que la referencia del apénd ice D debe ser B, 
para quedar como sigue:  
“7.8 Determinación del contenido neto en aceites 
comestibles.  
El método para esta determinación se debe efectuar 
conforme a lo establecido en el apéndice B.”  Se analizó el comentario y considerando que:  
La referenc ia al apéndice D, citada en el numeral 7.8 del 
PROY en comento, debe ser apéndice B; se decidió 
aceptar el comentario y  modificar el texto, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, para qued ar como 
sigue:  
“7.8 Determinación del contenido neto en aceites 
comestibles.  
El método para esta determinación se debe efectuar 
conforme a lo establecido en el apéndice B.”  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
numeral 9.2 de la norma vigente,  toda vez que este 
apartado es importante y para la industria es de primera 
prioridad mantener esta disposición, ya que los volúmenes 
de los lotes que se llegan a fabricar pueden ser muy 
grandes y pueden existir variaciones que por muestreos 
reducidos como  los que realicen las autoridades en un 
determinado punto de venta no sea suficiente para 
demostrar el comportamiento total del lote.  Se analizó el comentario y considerando que dentro de las 
finalidades descritas en el artículo 41 de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización (LFMN), no aparece el 
establecer sanciones sino que en todo caso sólo precisa, 
en su fracción VII, la obligatoriedad de señalar la o las 
dependencias que vigilar án el cumplimiento de la NOM de 
que se trate:  
“Artículo 41. - Las nor mas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
VIII. La mención de la o las dependencias que vigilarán el 
cumplimiento de las normas cuando exista concurrencia de 
competencias; y  
…. 
Y que en ese sentido, las dependencias como resultado de 
los actos de vigilan cia por el incumplimiento de normas 
oficiales mexicanas establecerán las sanciones  que 
correspondan de conformidad con los artículos 112 a 120 -
A de la LFMN, sin perjuicio de las sanciones establecidos 
en otros ordenamientos legales aplicables vigentes.  
Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar el comentario 
con fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento  
 
Propone agregar en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
texto “acreditadas y aprob adas confirme a las 
disposiciones legales aplicables.” Al numeral 9 para quedar 
como sigue:  
9. Verificación y vigilancia  
La verificación y vigilancia del presente proyecto de norma 
oficial mexicana estará a cargo de la Procuraduría Federal 
del Consumidor, o las unidades de verificación acreditadas 
y aprobadas confirme a las disposiciones legales 
aplicables.  Se analizó el comentario y considerando que de 
conformidad con el Título Quinto (de la Verificación) 
consignado en la LFMN, la verificación y vigilancia  
corresponde al acto de autoridad; se corrige el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, a fin de eliminar cualquier mención 
referente a las personas acreditada s y aprobadas en 
términos de lo  dispuesto en la LFMN y su Reglamento; por 
consiguiente, el numeral 9 del PROY en  comento quedará 
como sigue:  
9. Verificación y vigilancia  
La verificación y vigilancia del presente proyecto de norma 
oficial mexicana estará a cargo de la Secretaría de 
Economía, por conducto de la Dirección General de 
Normas, y de la Procuraduría Federal  del Consumidor, 
conforme a sus respectivas a tribuciones.  
Lo anterior se comunica con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice C con la finalidad de mantener la certeza jurídica 
para la industria, solicitamos que se mantenga este 
apartado que hasta la fecha he venido funcionan bien.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Al respecto el Apéndice C se eliminó de la NO M-002-SCFI -
1993 dicho apéndice C modifica, sin sustento técnico y 
estadístico alguno, el tamaño y los resultados de la 
muestra, al otorgar un trato preferente a productos fuera de 
tolerancia (v.gr. resultados preliminares) en lotes 
reducidos. En otras pala bras, productos anómalos no 
deben comercializarse en tales condiciones, para 
garantizar el patrimonio del público consumidor. La 
eliminación del apéndice protege los intereses del 
consumidor. Por lo antes expuesto, no se acepta el 
comentario, con fundament o en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice E, con la finalidad de dar certeza a la autoridad, 
requerimos que esta disposición se mantenga en el n uevo 
documento.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Por técnica jurídica el Apéndice E, será incluido como 
artículo PRIMERO transitorio en el PROY -NOM -002-SCFI -
2011, ya que establece un periodo específico para cumplir 
esta instrucción. Por lo ante s expuesto, se decidió no 
aceptar el comentario con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento.  
PRIMERO. - Esta Norma Oficial Mexicana, una vez 
publicada en el Diario Oficial de la Federación como norma 
definitiva, entrará en vigor 60 días naturales después de su 
publicación.  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice G, conforme se ha expresado en apartados 
anteriores, solicitamos a la autoridad mantener este 
apéndi ce, tal y como se maneja desde 1993, dado que se 
requiere estas tolerancias por la industria.  
El agua dentro de la formulación es el principal 
componente que genera pérdida de peso.  Mientras más 
agua contenga la fórmula de productos tales como ejemplo 
el jabón es posible que pierda más agua.  Durante el 
proceso de manufactura del ejemplo:  jabón, el agua 
genera  enlaces con compuestos polares (como las sales) 
dentro de la matriz de mezcla del jabón, y es una regla que  
35-40% del agua genera enlaces.  El resto d el agua se 
mantiene libre, mientras que el jabón es 
termodinámicamente inestable en sólido, así que el agua 
tiende a volatilizarse mientras sucede el proceso,  
Esto quiere decir que si dejamos una barra de jabón bajo 
condiciones atmosféricas por periodos la rgos de tiempo, 
ésta perderá una cantidad considerable de peso hasta 
llegar al equilibrio.  De igual manera, el tipo de empaque 
influye en la cantidad de humedad /agua que pierda la 
barra de jabón.  En promedio puede perderse:  
Empaques de carton de bundle : 4% 
Empaques de celofán + empaque de bundle: 3%  Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados puedan sufrir alteraciones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los sujetos regulados han 
presentado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta  y hasta la 
adquisición por el consumidor.  
El fenómeno anterior está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the net contents of packaged Goods; por 
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 10 Bibliografía, la 
referencia al Hanbook para quedar como se indica en la 
Tabla siguiente:  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Norma lización y 33 de su Reglamento.  
 
Empaque sencillo de celofán: 5 -6% 
Empaques de cartón sencillo: 6 -7% 
Por lo anterior se concluye que la humedad que se pierde 
a través del tiempo se considera por tanto un fenómeno 
natural de evaporación, manteniéndose el p roducto íntegro 
en su ingrediente activo y características. Es decir, la 
pérdida es un proceso natural intrínseco al producto, que 
no afecta las particularidades del producto.  
Así también favor de considerar lo documentado en el 
anexo - soporte técnico apén dice G   
  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lavandería.  
De 
(g) A 
(g) Tolerancia  
(g) 
-- menor a 36  0.50 Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54 
2130  2630  63 
2630  3080  68 
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226 
 
 
 
Propone sustituir el texto del apéndice H del PROY -NOM -
002-SCFI -2011, consideramos que esta norma debe ser 
sustituida por la NMX -F-015-SCFI -2010 que es la vigente.  Se analizó el comenta rio y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), por lo antes expuesto, se 
decidió aceptar el comentario y cambiar la  referencia de la 
norma mexicana, con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento  
Para quedar como sigue:  
“Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX -
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evaluar con forme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
norma oficial mexicana.”  
CONSEJO MEXICANO DE LA INDUSTRIA DE 
PRODUCTOS DE CONSUMO  (CONMEXICO)  
JAIME ZABLUDOVSKY KUPER  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 9, FOLIO 4284   
Comenta que la re ferencia correcta es  NMX -F-015-SCFI -
2011, Alimentos -Aceites Vegetales Determinación de 
Volumen de Aceite Envasado –Método de Prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005).  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sob re Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento, se decidió aceptar el comentario y 
cambiar toda referencia a la norma mexicana NMX -F-015-
SCFI -2005, para quedar como sigue:  
“2. Referencias  
… 
NMX-F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinació n de vol umen de aceite envasado –Método de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 12 de agosto  de 2011.”  
“Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX -
F-015-SCFI-2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de 
norma oficial mexicana.”  
Comenta que se sugie re incluir la definición de 
“establecimiento”, ya que en el texto se infiere que podría 
ser el lugar de punta de venta. Si es así, entonces tiene 
consecuencias de cómo hacer el muestreo.  Se analizó el comentario y considerando que : 
 La palabra “establecen” , deriva del verbo “Establecer”  y no 
de un supue sto local comercial, asimismo, el contexto del 
párrafo “Para los efectos de este proyecto de norma oficial 
mexicana se establecen las siguientes definiciones:” no 
sugiere colocar las definiciones en un local comercial, 
porque, se decidió no aceptar el comentario, con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
 
Comenta que es necesario tener claridad sobre la 
referencia a “grado” en esta definición del  numeral 3.3.1,  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto del PROY -NOM -002-SCFI -2011, la palabra 
grado se refiere a cada uno de los diversos estados, 
valores o calidades que, en relación de menor a mayor, 
puede tener un producto determina do; con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, se decidió no 
aceptar el comentario propuesto.  
Propone en relación al numeral 3.4 del  PROY -NOM -002-
SCFI -2011, a fin de dar certeza jurídica y s er consistentes 
se incluya la definición de la  NOM -243-SSA, o en su 
defecto, solicita que esta definición sea homologada en las 
normas que correspo ndan de las diferentes secretarí as, 
para quedar como sigue:  
3.4 Muestra  
Al total de unidades de producto prov enientes de un lote y 
que representan las características y condiciones del 
mismo.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La definición que aparece en el PROY -NOM -002-SCFI -
2011 respecto al concepto “Muestra”, fue retomada del 
numeral 9.1 de la norma mexicana  NMX -Z.12-2-1987 
“Muestreo para inspección por atributos -Parte 2: Métodos 
de muestreo tablas y gráficas, misma que se encuentra 
referida en el numeral 2 Referencias del PROY en 
comento; con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metr ología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se decidió no aceptar el comentario.  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Comenta que homologue con la definición de la  NOM -030-
SCFI -2006 que a la letra indica:  
3.11 Masa drenada  
Cantidad de producto sólido o semisólido suspendido en 
un líquido que representa el contenido neto de un envase, 
después de que el líquido ha sido removido por algún 
método prescrito.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La definición masa drenada que aparece en la  NOM -030-
SCFI -2006, Información comercial -Declar ación de cantidad 
en la etiqueta -Especificaciones, es idéntica a la referida en el 
numeral 3.10 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 ; con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento,  se 
decidió no ha lugar su  comentario, pues como ya se 
mencionó, se trata de una misma definición contenida  en 
ordenamientos diversos.  
Comenta que se aclare en qué condiciones se utilizará 
esta definición, ya que no está claramente indicado en el 
cuerpo de la norma.  
3.12.1 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente portátil, que 
contiene grabada su tara.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana  
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus caracter ísticas de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Reci piente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución ”. 
Por consiguiente, y toda vez que con la modificación antes 
expuesta, se evita discrecionalidad en la aplicación de la 
NOM, se decidió aceptar el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su R eglamento, para quedar como 
sigue:  
3.12.1 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente transportable, que 
contiene grabada su tara.  
 
Comenta que la definición de  “Envase”: Se requiere ubicar 
conforme al orden alfabético.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Las definiciones del numeral 3 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 no observan un orden alfabético, sino una secuencia 
lógica a propósito de los conceptos ahí vertidos; con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Norma lización y 33 de su Reglamento, se 
decidió no aceptar el comentario.  
Propone para el numeral 3.13 del  PROY -NOM -002-SCFI -
2011, a fin de evitar discrecionalidad en la aplicación, se 
acote la definición a los productos que aplicará y bajo que 
condiciones de berá incorporar esta placa de tara, ya que 
en el texto de la norma no se hace referencia, para quedar 
sigue:  
“3.13 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente portátil, que 
contiene grabada su tara, aplicable a ……” Se analizó el comentario y consi derando que:  
Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana  
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipi ente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -     (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en t odo el cuerpo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 3.13.1 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de s eguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución” . 
Por consiguiente, y toda vez que con la modificación antes 
expuesta, se evita discrecionalidad en la aplicación de la 
NOM, se decidió aceptar el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, para quedar como 
sigue:  
3.12.1 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente transportable, que 
contie ne grabada su tara.  
Comenta para el numeral 5.1 del PROY -NOM -002-SCFI -
2011,  
Del análisis hecho, notamos que la Tabla 1 de la NOM 
1993 (mayor tolerancia) se elimina y la Tabla 2 de la norma 
1993 (menor tolerancia) pasa a ser la tabla 1 de la 
propuesta 2011 . Esta modificación tendrá fuertes 
repercusiones sobre las siguientes categorías de 
productos:  
* detergentes en barra  
* jabones de tocador y de lavandería  
* dermolimpiadores en barra  
* detergentes en polvo  
* desodorantes en barra  
Lo anterior, debido a la p érdida de humedad que 
naturalmente tienen estos productos.  
En este sentido, no estamos de acuerdo en que se elimine 
esta parte sin un programa de revisión de tolerancias en 
productos de llenado difícil conforme se establecen en la 
disposición vigente:  
- Productos en envases de vidrio, por variaciones en 
volumen.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) El Gobierno Mexicano, al ser Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), está obligado 
a observar las disposiciones contenidas en el Acuerd o 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que en sus 
artículos 2.4 y 9.1, establece lo siguiente:  
“2.4 Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y 
existan normas internacionales pertinentes o sea inminente 
su formulación definitiva, los Miembros utilizará n esa 
normas internacionales, o sus elementos pertinentes, 
como base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso 
de que esas normas internacionales o esos elementos 
pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el 
logro de los objetivos legítimos  perseguidos, por ejemplo a 
causa de factores climáticos o geográficos fundamentales 
o problemas tecnológicos fundamentales.”  
“9.1 Cuando se exija una declaración positiva de 
conformidad con un reglamento técnico o una norma, los 
Miembros elaborarán y adop tarán, siempre que sea 
posible, sistemas internacionales de evaluación de la 
conformidad y se harán miembros de esos sistemas o 
participarán en ellos”.  
 
- Productos que pierden humedad durante su venta.  
Los definidos en el apartado 5.2.2. de la NOM -002-SCFI 
vigente.  ii) En concordancia con lo anterior, el artículo 44, párrafos 
primero y penúltimo, de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización, establecen que:  
“Artículo 44. - Corresponde a las dependencias elaborar los 
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y someterlos 
a los comités consultivos nacionales de normalización.  
… 
Para la elaboración de normas oficiales mexicanas se 
deberá revisar si existen otras relacionadas, en cuyo caso 
se coordinarán las dependencias correspondientes para 
que se ela bore de manera conjunta una sola norma oficial 
mexicana por sector o materia. Además, se tomarán en 
consideración las normas mexicanas y las internacionales, 
y cuando estas últimas no constituyan un medio eficaz o 
apropiado para cumplir con las finalidades  establecidas en 
el artículo 40, la dependencia deberá comunicarlo a la 
Secretaría antes de que se publique el proyecto en los 
términos del artículo 47, fracción I.  
iii) En ese sentido, el PROY -NOM -002-SCFI -2011 dimana 
de la recomendación internacional OIM L-R-87-2004 
Quantity of product in prepackages, misma que, en su 
tabla 2 “Tolerable deficiencies in actual content for 
prepackages”, señala que los preenvasados con Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
contenidos netos declarados desde 15 kg o 15 L y hasta 
50 kg o 50 L, deberán observar una t olerancia de 1%; 
mientras que los preenvasados con contenidos netos 
declarados desde 10 kg o 10 L y hasta 15 kg o 15 L, 
deberán observar una tolerancia de 150 g.  
Nominal quantity of product  
(Qn) in g or mL  Tolerable deficiency (T)a 
Percent of  Qn g or mL  
0 to 50  9 - 
50 to 100  - 4.5 
100 to 200  4.5 - 
200 to 300  - 9 
300 to 500  3 - 
500 to 1 000  - 15 
1 000 to 10 000  1.5 - 
10 000 to 15 000  - 150 
15 000 to 50 000  1 - 
a T values are to be rounded up to the next 1/10 of a g or mL for  Qn < 1 
000 g or mL an d to the next  whole g or mL for  Qn > 1 000 g or mL.  
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento se decidió no aceptar su comentario.  
Comenta mantener la presente disposició n (5.2.1 de la 
NOM -002-SCFI -1993), o bien establecer un programa de 
revisión con la autoridad sobre las tolerancias adecuadas 
de acuerdo a la tecnología nacional de los productos de  
llenado difícil conforme se establece en la disposición 
vigente.  Se anali zó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca un programa de revisión con tolerancias 
adecuadas de acuerdo a la tecnología empleada en el 
llenado de los productos de “llenado difícil”, aunado a que 
el lineamiento internacional OIML R -87-2004 expedido por 
la Organización Internacional de Metrología Legal, de la 
cual México es Miembro correspondiente, no clasifica a los 
preenvasados como de llenado fácil o llenado difícil, sino 
que únicamente establece un a tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.1 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas inter nacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tab la 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulacio nes modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, así como garantizar que el consumidor 
reciba contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la 
que paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de 
productos de los numerales 5.2 y 5.3 de la  NOM -002-
SCFI -1993. Por consiguiente, todo producto preenvasado 
observará los errores máximos de su Tabla 2 (renombrada 
en el anteproyecto como  Tabla 1). Por lo antes expuesto, 
no se acepta el comentario, con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 
33 de su Reglamento  
Comenta mantener estas disposiciones (5.2.2 y 5.2.3 de la 
NOM -002-SCFI -1993), en vista de los comentarios de los Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional respecto que      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
apartados 5.1 y 5.2.1.  establezca tolerancias a productos que requieran de 
operaciones sucesivas durante el proceso de enva sado 
que incluyan dos o más componentes (por ejemplo 
aerosoles, atún, líquidos carbonatados, líquidos 
espumantes, y otros). Aunado a que el lineamiento 
internacional OIML R -87-2004 de la Organización 
Internacional de Metrología Legal, de la cual México es 
Miembro correspondiente, no clasifica a los preenvasados 
conforme a su comentario, sino que únicamente establece 
una tabla para fines de la comprobación del contenido neto 
de los productos preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala  el 
numeral 5.2.2 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares pr ovenientes del extranjero. 
Asimismo, dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incremen tar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organizació n que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexi canos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.2 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo prod ucto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1). Por lo antes expuesto, no se 
acepta el comentario, con fundamento en el artículo 64 de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33  de 
su Reglamento  
 
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.2.5 de la norma  NOM -002-SCFI -
1993, considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 
5.2.1, o bien considerar las propuestas alternas.  
Se anexa justificaciones conside rando el caso de los 
jabones, agradeceré su análisis.  
particularmente considerar las propuestas que se plantean 
propuestas al respecto que pudieran incluso hacer un 
replanteamiento de la disposición.  
“5.2.5 A productos moldeados (por ejemplo: jabones, 
galletas, chocolates y otros similares).”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias a productos moldeados (por 
ejemplo: galletas, chocolates y otros similares), pues al 
efecto, el lineamiento internacional OIML R -87-2004 de la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.2.5 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la libre compete ncia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso 
a otros m ercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
prepackages, de la Organi zación Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterior, y en aras  de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.2.5  de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta  el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal s obre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Comenta mantener esta disposición (5.3 de  NOM -002-
SCFI -1993), a en vista de los comentarios de los apartados 
5.1 y 5.2.1.  
5.3 Las tolerancias de la Tabla 2 se aplicarán a todos 
aquellos productos qu e no se encuentren  comprendidos en 
alguna de las clasificaciones estipuladas en el artículo 
precedente (por ejemplo:  líquidos, líquidos no 
carbonatados y otros similares).  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio inte rnacional que 
clasifique, de acuerdo a su comentario, a los preenvasados 
de llenado fácil y llenado difícil, y por ende tampoco se 
tienen referentes sobre las tolerancias a los aludidos 
productos (líquidos, líquidos no carbonatados y otros 
similares), pues  al efecto el lineamiento internacional OIML 
R-87-2004 de la Organización Internacional de Metrología 
Legal, de la cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados.  
ii) Actualmente los preenvasados mexicanos que señala el 
numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993, detentan una 
ventaja inequitativa para competir por el mercado nacional, 
y por la cual pueden presentar, en perjuicio del público 
consumidor y de la lib re competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto, innecesariamente complican su acceso  
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
 En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
En razón de lo anterio r, y en aras de apoyar la 
competitividad de los preenvasados mexicanos, dentro y 
fuera del país, y de garantizar que el consumidor reciba 
contenidos que reflejen la cantidad efectiva por la que 
paga, se eliminó la Tabla 1 y la clasificación de productos 
del numeral 5.3 de la NOM -002-SCFI -1993. Por 
consiguiente, todo producto preenvasado, observará los 
errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), lo que implica que la 
verificación indicada en el numeral 6.2 del PROY en 
comento,  debe cumplir la tolerancia de la Tabla 1; en virtud 
de lo anterior, no se acepta el comentario, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
Propone incluir en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, lo 
indicado en el numeral 5.4 de la norma NOM -002-SCFI -1993 , 
considerando los comentarios de los apartados 5.1 y 5.2.1, Se analizó el comentario y considerando que el numeral 
5.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 ya considera dicha      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
para quedar como sigue:  
5.4 Las tolerancias indicadas en los incisos precedentes, 
sólo se aplicarán a las unidades que en su verificación 
resulten con contenidos netos menores al contenido neto 
declarado en la etiqueta, envase o envoltura.  situación:  
5.2 Las tolerancias indicadas en el incis o precedente, sólo 
se aplicarán a las unidades de producto que en su 
verificación resulten con contenidos netos menores al 
contenido neto declarado en la etiqueta, envase, empaque 
o envoltura.  
Se decidió no aceptar su comentario, con fundamento en 
el artíc ulo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento  
 
Comenta con respecto al numeral 6.0 Muestreo del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, “Se propone acotar en donde 
aplicará el muestreo ya que si se hace en puntos de venta, 
el sistema de muestro no es operable por varios razones:  
1) el verificador desconoce el tamaño de lote por lo tanto 
no puede determinar el tamaño de la muestra  
2) lo m ás probable es que no encuentra la cantidad 
suficiente para hacer la muestra necesaria para el estudio 
o no serian del mismo lote en el establecimiento  
Alternativa/propuesta:  
Independientemente del lote de manufactura, todo el 
producto tiene que cumplir con las tolerancias de llenado 
por lo tanto el promedio de una muestra de producto de 
varios lotes debe d e cumplir con cn>= cnd al momento  de 
su proceso de elaboración.  
La NOM 002  debe fijar un mínimo de tamaño de muestra y 
aplicar los criterios de aceptación en la sección 
correspondiente.”  Se analizó el comentario y considerando que:  
En el contexto de la NO M-002-SCFI -2011, los lotes o 
partidas para su inspección corresponden al conjunto de 
unidades de producto del cual se toma la muestra para su 
inspección y se determina la conformidad con el criterio de 
aceptación, lo que no necesariamente corresponde al 
conjunto de unidades llamadas lote o partida para otros 
propósitos (por ejemplo: producción, embarque, etc.). Es 
decir, la verificación del contenido neto se realizará 
solamente a productos terminados listos para su 
comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos 
o mercancías o en los que se presten servicios, incluyendo 
aquellos en tránsito, tomando para ello el total de las 
unidades resultante, de acuerdo a la tabla 2 de muestreo 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  
La cantidad de productos de una muestra (Conjunto de 
uno o más elementos tomadas de un lote con la intención 
de proporcionar información sobre el lote; 3.1.15 de ISO 
2859 -1:1999) requiere de un mínimo de producto, la tabla 
2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, señala que para un lote 
(Cantidad determinada de un producto reunido; 3.1.13 de 
ISO 2859 -1:1999), en particular de entre 2 y 8 unidades, 
se tomará una muestra que corresponda a 2 unidades de 
producto. Asimismo, en la tabla 3 está señalada la 
cantidad de unidades de producto fuera de la tolerancia, 
de acuerdo al tamaño de la muestra, por lo tan to el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, sí  establece un mínimo de tamaño 
de muestra y de los criterios de aceptación. Por lo antes 
expuesto, no se acepta el comentar io, con fundamento en 
el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
 Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
 
 
Comenta poner de forma expresa que el verificador debe 
estar debidamente autorizado/acreditado por la EMA, en el 
numeral 7.1.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) El comentario no tiene relación con el texto del numeral 
7.1.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  
ii) La redacción del numeral 7.1.2 del PROY -NOM -002-
SCFI -2011 se considera completa, al estar en 
conco rdancia por lo dispuesto en el artículo 22 del 
Reglamento de la LFMN, por lo que se decidió no aceptar 
el comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización 28 y 33 de su 
Reglamento.  
“Artículo 22. - El dictamen d el laboratorio de calibración 
acreditado a que se refiere el artículo 27 de la Ley, que 
podrá tener la forma de un certificado de calibración, 
deberá ajustarse a las normas y a los lineamientos 
internacionales de la materia.” Por lo tanto su cometario 
está incluido en el citado numeral.”       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Comenta respecto del numeral 7.1.3 del PROY -NOM -002-
SCFI -2011, que sería oportuno determinar el tiempo 
máximo de vigencia de un certificado para que las 
empresas tengan certeza de qué le exigirá la autoridad. 
Nótese que si  a criterio de la autoridad algún instrumento 
se debería estar calibrando más seguido, los regulados 
podrían caer en incumplimiento por periodicidad y no 
exactamente por asegurar la calibración.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Los tiempos de v igencia de las calibraciones de los 
instrumentos de medición son establecidos por los propios 
laboratorios de calibración y los programas internos de cada 
laboratorio, estos periodos están en función del uso, variables 
y factores que tienen influencia en l os resultados de las 
mediciones. La norma mexicana  NMX -EC-17025 -IMNC -2005 , 
Requisitos generales para la competencia de los 
laboratorios de ensayo y de calibración, en su numeral 
5.5.2, no establece periodos de calibración y por ende su 
vigencia, y requiere  de la existencia de un programa de 
calibración y de que el instrumento responda a las 
exigencias especificadas del laboratorio y permita 
determinar el cumplimiento de las especificaciones 
relacionadas con mediciones y la determinación de las 
incertidumbre s. Por lo que con fundamento en el artículo 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y  Normalización 28 
y 33 de su Reglamento, se decidió no aceptar el 
comentario  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
numeral 9.2 de la norma vigente, toda vez qu e para la 
industria es fundamental mantener esta disposición. Los 
volúmenes de los lotes que se fabrican pueden ser de 
grandes dimensiones y, por lo tanto, existir variaciones 
que, por muestreos reducidos como los que realicen las 
autoridades en un determi nado punto de venta, no sea 
suficiente para demostrar el comportamiento total del lote.  Se analizó el comentario y considerando que dentro de las 
finalidades descritas en el artículo 41 de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización (LFMN), no aparece el 
establecer sanciones sino que en todo caso sólo precisa, 
en su fracción VII, la obligatoriedad de señalar la  o las 
dependencias que vigilará n el cumplimiento de la NOM de 
que se trate:  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
VIII. La mención de la o las dependencias que vigilarán el 
cumplimiento de las normas cuando exista concurrencia de 
competencias; y  
…. 
Y que en ese sentido, las dependencias como resultado de 
los actos de vigilancia por el incumplimiento de normas 
oficiales mexicanas establecerán las sanciones que 
correspondan de conformidad con los artículos 112 a 120 -A 
de la LFMN, sin perjuicio de las sanciones establecidos en 
otros ordenamientos legales aplicables vigentes.  
Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar el c omentario 
con fundamento en el artículo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento  
Propone agregar en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
texto “acreditadas y aprobadas confirme a las 
disposiciones legales aplic ables.” Al numeral 9 para quedar 
como sigue:  
9. Verificación y vigilancia  
La verificación y vigilancia del presente proyecto de norma 
oficial mexicana estará a cargo de la Procuraduría Federal 
del Consumidor, o las unidades de verificación acreditadas 
y ap robadas confirme a las disposiciones legales 
aplicables.  Se analizó el comentario y considerando que de 
conformidad con el Título Quinto (de la Verificación) 
consignado en la LFMN, la verificación y vigilancia 
corresponde al acto de autoridad; se corrige e l  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, a fin de eliminar cualquier mención 
referente a las personas acreditada s y aprobadas en 
términos de lo  dispuesto en la LFMN y su Reglamento; por 
consiguiente, se elimina el numeral 3.15 del PROY en 
comento.  
 
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice C de la actual norma con la finalidad de 
mantener la certeza jurídica para la industria.  Se analizó el comentario y considerando que:  
El apéndice C se eliminó del PROY -NOM -002-SCFI -2011 
toda vez que dicho apéndice C m odifica, sin sustento 
técnico y estadístico alguno, el tamaño y los resultados de 
la muestra, al otorgar un trato preferente a productos fuera 
de tolerancia (v.gr. resultados preliminares) en lotes 
reducidos. En otras palabras, productos anómalos no 
deben comercializarse en tales condiciones, para 
garantizar el patrimonio del público consumidor. La 
eliminación de l referido apéndice protege los intereses del 
consumidor. Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar 
el comentario con fundamento en el artículo 47 fracción II y 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y  Normalización  y 
33 de su Reglamento..  
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el Se analizó e l comentario y considerando que:  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
apéndice E de la actual norma con la finalidad de 
mantener la certeza jurídica para la industria.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Por técnica jurídica el Apéndice E, será incluido como 
artículo PRIMERO transitorio en el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011, ya que establece un periodo específico para cumplir 
esta instru cción. Por lo antes expuesto, se decidió no 
aceptar el comentario con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento.  
PRIMERO. - Esta Norma Oficial Mexicana, una vez 
publicada en el Dia rio Oficial de la Federación como norma 
definitiva, entrará en vigor 60 días naturales después de su 
publicación.  
 
Propone mantener en el PROY -NOM -002-SCFI -2011, el 
apéndice G de la actual norma, Solicitamos mantener este 
apéndice, tal como está en la NO M-002-SCFI -1993 
considerando lo siguiente  
El agua dentro de la formulación es el principal 
componente que genera pérdida de peso.  Mientras más 
agua contenga la fórmula de productos tales como ejemplo 
el jabón es posible que pierda más agua.  Durante el 
proce so de manufactura del ejemplo:  jabón, el agua 
genera  enlaces con compuestos polares (como las sales) 
dentro de la matriz de mezcla del jabón, y es una regla que  
35-40% del agua genera enlaces.  El resto del agua se 
mantiene libre, mientras que el jabón es 
termodinámicamente inestable en sólido, así que el agua 
tiende a volatilizarse mientras sucede el proceso, 
manteniéndose el producto íntegro en su ingrediente activo 
y características  
Lo anterior implica que si dejamos una barra de jabón bajo 
condiciones at mosféricas por periodos largos de tiempo, 
ésta perderá una cantidad considerable de peso hasta 
llegar al equilibrio.  De igual manera, el tipo de empaque 
influye en la cantidad de humedad /agua que pierda la 
barra de jabón.  En promedio puede perderse:  
Empaq ues de carton de bundle : 4%  
Empaques de celofán + empaque de bundle: 3%  
Empaque sencillo de celofán: 5 -6% 
Empaques de cartón sencillo: 6 -7% Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados pue dan sufrir alteraciones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los sujetos regulados han 
presentado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta y hasta la 
adquisición por el consumidor.  
El fenómeno anterior está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the n et contents of packaged Goods; por 
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 10 Bibliografía, la 
referencia al Hanbook para quedar como se indica en  la 
Tabla siguiente:  
Por lo antes expuesto, se decidió ace ptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lavandería.  
De 
(g) A 
(g) Tolerancia  
(g) 
-- menor a 36  0.50 
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54   
2130  2630  63 
2630  3080  68      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226 
   
 
Comenta que la referencia del apéndice B debe ser La 
referencia c orrecta debe ser NMX -F-015-SCFI -2010.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen d e aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), se decidió aceptar el 
come ntario y cambiar la referencia de la norma mexicana, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
Para quedar como sigue:  
“Apéndice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX-
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de 
norma oficial mexicana.”  
 
Comenta que por las afectaciones de esta NOM, sería 
imposible cumplir en el periodo establecido en este artículo 
transitori o. La industria necesitaría, al menos, 2 años.  Se analizó el comentario y considerando que no se 
presenta la justificación técnica que evidencie necesarios 
los “ajustes en el etiquetado”; con fundamento en el 
artículo 47 fracción II y 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y  Normalización y  33 de su Reglamento, se 
decidió  no aceptar su comentario.  
En ese sentido, se precisa que el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011 únicamente establece tolerancias para los productos 
preenvasados, lo que sólo implica asegurar la cantida d del 
contenido neto declarado, para garantizar que el 
consumidor recibe la cantidad exacta del producto por el 
que paga; por consiguiente no se aprecia la necesidad de 
ajustar las etiquetas de los productos preenvasados  
KRAFT FOODS de M EXICO  
MAGDA CRISTI NA GARC IA DOM INQUEZ  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 7, FOLIO 4317   
 
 Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
 
      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
 
Comenta que para el transitorio respecto a la entrada en 
vigor de la norma, solicita un periodo mayor a 6 meses 
pues será necesario realizar ajustes a los procesos de 
aquellos pro ductos que se encontraban alineados al 
cumplimiento de los criterios de tabla 1 anterior y ahora se 
deberán ajustar a los de la tabla 2.  Se analizó el comentario y considerando que no se 
presenta la justificación técnica que evidencie necesarios 
los “ajust es en el etiquetado”; con fundamento en el 
artículo 47 fracción II y 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y  Normalización y 33 de s u Reglamento, se 
decidió  no aceptar su comentario.  
En ese sentido, se precisa que el PROY -NOM -002-SCFI -2011  
únicamente estab lece tolerancias para los productos 
preenvasados, lo que sólo implica asegurar la cantidad  del 
contenido neto declarado, para garantizar que el 
consumidor recibe la cantidad exacta del producto por  el 
que paga; por consiguiente no se aprecia la necesidad d e 
ajustar las etiquetas de los productos preenvasados  
PEPSICO  
DELIA ALTAMIRANO GUTIERREZ  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
# 12, FOLIO 4279   
Comenta del numeral 2 Referencias que  se coloque las 
referencias actualizadas.  
Para la correcta aplicación de este p royecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
…. 
NMX -F-015-SCFI -2005.  
Alimentos - Aceites vegetales - Determinación de Volumen 
de Aceites Envasado - Métod o de Prueba,  publicada en el 
Diario Oficial de la Federación el día 12 de Agosto de 2011  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI -2011 Al imentos –Aceites vegetales determinación de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), se decidió aceptar el 
comentario y cambiar la  referencia de la norma mexicana, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sob re 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
Para quedar como sigue:  
“2. Referencias  
… 
NMX -F-015-SCFI-2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 12 de agosto  de 2011.”  
 “Apéndice B  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX -
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método  de 
prueba. Los resultados se deben evaluar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de 
norma oficial mexicana.”  
 
Comenta que para el manejo de Tolerancias, solicitamos 
mantener  el texto de la NOM -002-SCFI -1993, vigente ya 
que la in dustria de alimentos y bebidas maneja un sin 
numero de productos con características de formulación y 
comportamiento distinto, así como los cambios continuos 
para su proceso de elaboración, hace necesario conservar 
ambas tablas para poder verificar el cont enido de los 
productos en función de su naturaleza, proceso de llenado 
y comportamiento durante su vida.  
 Para quedar como sigue:  
5 TOLERANCIAS  
5.1 Para fines de la comprobación del contenido neto de 
los productos preenvasados, se fijan las tolerancias que  se 
indican a en las Tablas 1 y 2 .  
Tabla1  
Contenido neto Tolerancia declarado en g ó ml T  
Hasta 50 11,0%  
50 hasta 100 5.5 g o ml  
100 hasta 200 5,5 %  
200 hasta 300 11 g ó ml  
300 hasta 500 3,7 %  
500 hasta 1 000 18,5 g ó ml  
1000 hasta 10 000 1,85 %  
10000 has ta 15 000 185 g ó ml  
de más de 15000 1,2 %  
Tabla 2  
Contenido neto Tolerancia  
declarado en g ó m. T  
Hasta 50 9,0 %  
50 hasta 100 4,5 g ó mi  
100 hasta 200 4,5 %  
200 hasta 300 9 g ó ml  
300 hasta 500 3,0 %  
500 hasta 1 000 15 g ó ml  
1000 hasta 10 000 1,5 %  
10000  hasta 15 000 150 g ó ml  
más de 15000 1,0 %  
5.2 Las tolerancias de la Tabla 1 se aplican:  
5.2.1 A aquellos productos preenvasados que tengan 
densidades y/o fases diferentes en su presentación, (por 
ejemplo: productos en almíbar, verduras enlatadas, y otros  
similares).  
5.2.2 A productos que requieran de operaciones sucesivas 
durante el proceso de envasado que incluyan dos o más 
componentes, (por ejemplo aerosoles, atún, líquidos 
carbonatados, líquidos espumantes, y otros).  
5.2.3. A productos constituidos por  masas  tenga un valor 
igualo mayor a que corresponde al contenido neto indicado 
en el envase, (por ejemplo: papas fritas, chicharrones, y 
otros).  
5.2.4 A productos deshidratados cuya consistencia facilita 
su rompimiento, que provoca un polvo heterogéneo de  
diferente densidad, que se incrementa por manejo, (por 
ejemplo: hojuelas de maíz, cereales y otros).  
5.2.5 A productos moldeados, (por ejemplo: jabones, 
galletas, chocolates y otros similares).  
5.2.6 A polvos con densidades variables (por ejemplo: 
Deterge ntes granulares, talcos, chocolate en polvo, café 
soluble aglomerado y otros similares).  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca las tolerancias para: productos con densidades 
y/o fases d iferentes en su presentación, productos que 
requieran de operaciones sucesivas durante el proceso de 
envasado que incluyan dos o más componentes, 
productos constituidos por masas  tenga un valor igual  o 
mayor a l que corresponde al contenido neto indicado en  el 
envase, productos deshidratados cuya consistencia facilita 
su rompimiento, que provoca un polvo heterogéneo de 
diferente densidad, que se incrementa por manejo, polvos 
con densidades variables, productos que durante su 
proceso requieran incorporación d e aire en su llenado, 
productos que pierden humedad o solventes por 
evaporación (por ejemplo cojincitos de champú, sobres con 
producto (sachets) y desodorantes en barra); pues al 
efecto el lineamiento internacional OIML R -87-2004 de la 
Organización Interna cional de Metrología Legal, de  la cual 
México es Miembro correspondiente, únicamente 
establece una tabla para fines de la comprobación del 
contenido neto de los productos preenvasados  
ii) Que al “mantenerse el texto de la NOM -002-SCFI -1993” 
(Tabla 1, nume rales 5.2, 5.3 y 5.4), como Usted sugiere, 
ocasionaría que los productos que aluden los numerales 
5.2 y 5.3 de la referida NOM -002-SCFI -1993, detentarían 
una ventaja inequitativa para competir por el mercado 
nacional, y por la cual presentarían, en perjuic io del público 
consumidor y de la libre competencia, contenidos menores 
que productos similares provenientes del extranjero. 
Asimismo, y dado que los preenvasados mexicanos omiten 
observar las mejores prácticas internacionales en materia 
de contenido neto,  innecesariamente complican su acceso 
a otros mercados, y con ello merman la oportunidad de 
incrementar sus volúmenes de venta.  
En efecto, la NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Q uantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal; organización que conjunta a 114 países, 
incluido México, con el propósito de unificar la metrología 
legal mediante regulaciones modelo para que se apliquen 
las mismas tolerancias.  
Por consiguiente, y en aras de apoyar la competitividad de 
los preenvasados mexicanos, dentro y fuera del país, y 
garantizar que el consumidor reciba contenidos que 
reflejen la cantidad efectiva por la que paga, se eliminó la 
Tabla 1 y la clas ificación de productos del numeral 5.2 de 
la NOM -002-SCFI -1993. Luego entonces, todo producto 
preenvasado, observará los errores máximos de su Tabla 
2 (renombrada en el anteproyecto como Tabla 1). En razón 
de lo anterior, no se acepta el comentario, con fu ndamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento.  
5.2.7 A productos que durante su proceso requieran 
incorporación de aire en su llenado (por ejemplo helados,       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
nieves y otros similares).  
5.2.8 A productos que pierden humedad o solventes por 
evaporación (por ejemplo cojincitos de champú, sobres con 
producto (sachets) y desodorantes en barra).  
Cuando la verificación del contenido neto de los productos 
considerados en 5.2.8 se realice en planta, deben cumplir 
con la Tabla 2 y demás criterios de esta norma. 
clasificaciones estipuladas en el artículo precedente, (por 
ejemplo: líquidos, líquidos no carbonatados y otros 
similares).  
5.4 Las tolerancias indicadas en los incisos precedentes, 
sólo se aplicarán a las un idades que en su verificación 
resulten con contenidos netos menores al contenido neto 
declarado en la etiqueta, envase o envoltura.  
 
 
Comenta que sugiere evaluar la inclusión de este numeral 
(7.1.4) ya que consideramos se contrapone con lo Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La verificación que al efecto realizará la Procuraduría Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
establecido p or el numeral 6.2.  
6.2 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio en la planta, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada muestra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2.  Federal del Consumidor se ciñe a lo establecido en el 
artículo 96 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, 
el cual señala:  
“ART ICULO 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta ley y de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancías o en los que se presten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito”.  
Se precisa que la verificación en planta está autocontenida 
en el numeral 7.1.4 del PROY -NOM -002-SCFI -2011; en 
consecuencia, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se modifica el numeral 6.2 del PROY en 
comento, para quedar como sigue:  
“6.2 La ver ificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio de conformidad con el numeral 7.1.4 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada muestra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2  
Comenta que el numeral 7.8 debe hacer referencia al 
Apéndice B.  Se analizó el comentario y considerando que:  
La referencia al apéndice D, citada en el numeral 7.8 del 
PROY en comento,  debe ser apéndice B; se decidió 
aceptar el comentario y modificar el texto, con fundamento 
en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento., para quedar como 
sigue:  
“7.8 Determinación del contenido neto en aceite s 
comestibles.  
El método para esta determinación se debe efectuar 
conforme a lo establecido en el apéndice B.”  
Comenta que se elimine el numeral 8.2 que se encuentra 
entre el 8.3 y 8.4 debido a que se encuentra fuera de 
contexto.  Se analizó el comentario y considerando que en efecto, en 
el PROY -NOM -002-SCFI -2011, enseguida del numeral 8.3, 
erróneamente aparecía la referencia: “8.2 En el envase, 
empaque o embalaje”, se decidió eliminar dicha referencia, 
por lo que el PROY en comento queda como sigue:  
8.3 Ni nguna unidad de producto debe resultar con un 
contenido menor que (CNd -2T). 
8.4 Cuando el promedio de la suma algebraica de los 
contenidos netos no cumpla con el criterio establecido en 
8.1, se procede a realizar la siguiente prueba, aceptando el 
lote por dicho criterio, si se satisface la siguiente condición.  
Por lo tanto se decidió aceptar el comentario y  eliminar el 
numeral repetido (8.2), con fundamento en el artículo 64 de 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de 
su Reglamento.  
Comenta colocar las referencias actualizadas del  
apéndice B  Se analizó el comentario y considerando que:  
Con fecha 12 de agosto de 2011, se publicó en el  Diario 
Oficial de la Federación la norma mexicana  NMX -F-015-
SCFI -2011 Alimentos –Aceites vegetales determina ción de 
volumen de aceite envasado –Método de prueba (Cancela 
a la NMX -F-015-SCFI -2005), se decidió aceptar el 
comentario y cambiar la  referencia de la norma mexicana, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
Para quedar como sigue:  
“2. Referencias  
… 
NMX -F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales 
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
día 12 de agosto  de 2011.”  
 
 “Apén dice B  
El método sugerido para determinar el volumen de aceite 
vegetal envasado comestible es el establecido en la  NMX -
F-015-SCFI -2011. Alimentos –Aceites vegetales      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
determinación de volumen de aceite envasado –Método de 
prueba. Los resultados se deben evalu ar conforme a las 
tablas de tolerancias indicadas en el presente proyecto de 
norma oficial mexicana.”  
Comenta que se debe mantener el Apéndice E de la   
NOM -002-SCFI -1994 vigente para mantener la opción de 
poder remarcar o reprocesar los productos elaborad os con 
antelación a la fecha de entrada en vigor de la Norma.  
Apéndice E de la NOM -002-SCFI -1994 vigente  
Los productos objeto de la presente norma 
correspondientes a lotes de producción anteriores a la 
fecha en que esta norma entre en vigor, no quedan suje tos 
a lo dispuesto en la misma sino hasta seis meses después 
de su entrada en vigor por lo que los interesados deberán 
de remarcarlos o reprocesarlos según convenga.  Se analizó el comentario y considerando que:  
Por técnica jurídica el Apéndice E, será incl uido  como 
artículo PRIMERO transitorio en el  PROY -NOM -002-SCFI -
2011, ya que establece un periodo específico para cumplir 
esta instrucción. Por lo antes expuesto, se decidió no 
aceptar el comentario con fundamento en el artículo 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y  
Normalización y 33 de su Reglamento.  
PRIMERO. - Esta Norma Oficial Mexicana, una vez 
publicada en el Diario Oficial de la Federación como norma 
definitiva, entrará en vigor 60 días naturales después de su 
publicación.  
PROCURA DUR IA FEDERAL DEL CONSUMIDOR  
(PROFECO)  
Fecha de recepción: 2011 -11-11 
FRANCISCO MALPICA ALVAREZ  
# 5, FOLIO 4319   
Comenta que se debe modificar la clave o código de la 
norma oficial mexicana NOM -011-SEDG/SCFI -2011, 
debido a que existe una sustitución de la  misma. Por lo 
que propone que se modifique como lo siguiente.  
“NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el día  21 de diciembre de 2010”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La NOM -011-SEDG -1999 referida en el numeral 2 del 
PROY -NOM -002-SCFI -2011 como la referencia normativa 
vigente al momento de su elaboración, fue sustituida por la 
similar NOM -008-SESH /SCFI -2010.  
Se resuelve incluir la norma vigente  NOM -008-
SESH/SCFI -2010 en el numeral 2 Referencias del PROY -
NOM -002-SCFI -2011, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar  las siguientes normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, publicada en el Dia rio 
Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2010  
Comenta que se debe corregir la clave o código de la 
norma mexicana NMX -Z-12/1, puesto que en la publicación 
del Diario oficial de la Federación aparece con el año de 
emisión. Por lo que propone  que se modifique como lo 
siguiente.  
“NMX -Z-12/1-1987 Muestreo para la inspección por 
atributos -parte 1: Información general y aplicaciones, 
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el día 28 de octubre de 1987”  Se analizó e l comentario y considerando que:  
Efectivamente dentro de las referencias normativas que 
cita el numeral 2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, aparece 
la norma mexicana NMX -Z-12/1 sin el año de emisión; con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metro logía y Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidió aceptar el comentario, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficiales mexicanas y norma s mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NMX -Z-12/1-1987 Muestreo para la inspección por 
atributos -parte 1: Información general y aplicaciones, 
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el día 28 de octubre de 1987.  
…” 
 
Comenta que se debe corregir la clave o código de la 
norma mexicana NMX -Z-012/2 -1987, puesto que en la 
publicación del Diario oficial de la Federación aparece con 
el una diagonal en lugar de un guion. Por lo que propone 
que se modifique como lo siguien te. 
“NMX -Z-12-2-1987 Muestreo para la inspección por 
atributos - Parte 2: Métodos de muestreo, tablas y gráficas, Se analizó el comentario y considerand o que:  
Efectivamente dentro de las referencias normativas 
descritas en el numeral 2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011, 
erróneamente se refiere la homoclave NMX -Z-012/2 -1987 
en alusión a la norma mexicana NMX -Z-12-2-1987; con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley  Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento, se Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el día 28 de octubre de 1987.”  decidió aceptar el comentario, para quedar como sigue:  
“2 Referencias  
Para la correcta aplicación de este proyecto de norma 
oficial mexicana, se deben aplicar las siguientes normas 
oficial es mexicanas y normas mexicanas vigentes o las 
que las sustituyan:  
… 
NMX -Z-12-2-1987 Muestreo para la inspección por 
atributos - Parte 2: Métodos de muestreo, tablas y gráficas, 
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el dí a 28 de octubre de 1987.  
…” 
Comenta que se debe corregir la definición 3.12.1 
referente a la placa de tara, para se sustituya recipiente 
portátil a recipiente trasportable, derivado  a la entrada en 
vigor la norma oficial mexicana NOM -008-SESH/SCFI -
2010. P or lo que propone que se modifique como lo 
siguiente.  
3.12.1 Placa de tara.  
Placa adherida al cuello del recipiente transportable, que 
contiene grabada su tara  Se analizó su comentario y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mex icana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente) : Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuel ve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el  numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser mane jado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución”  
Por consiguiente, y toda vez que con la modificación antes 
expuesta, se evita discrecionalidad en la aplicación de la 
NOM, se decidió aceptar el comentario, con fundamento 
en el a rtículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización y 33 de su Reglamento, para quedar como 
sigue:  
3.12.1 Placa de tara  
Placa adherida al cuello del recipiente transportable, que 
contiene grabada su tara.  
 
Comenta que se debe corregir la definic ión 3.13.1 
referente a definición de  recipiente transportable para gas 
L.P, esta señalada también en la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010 y  derivado  a su entrada. Por 
lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
3.13.1 Recipiente transpor table para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por sus características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución  Se analizó su comentario y considerando que:  
ii) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por person al capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente  transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
3.13.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“3.13.1 Recipiente transportable para gas L.P.  
Envase utilizado para contener Gas L.P., a presión, y que 
por su s características de seguridad, peso y dimensiones, 
una vez llenado, debe ser manejado manualmente por 
personal capacitado para llevar a cabo la Distribución.  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la L ey Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
 
Comenta que se debe eliminar del numeral 6 el texto "en la Se analizó el comentario y considerando que:  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
planta" debido a que se estaría contradiciendo con lo 
mencionado en el numeral 7.1.4, que establece la 
verificación... se reali zará en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan  o 
expendan … 
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
“La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio, en  términos de lo dispuesto por la Ley Federal de 
Protección al Consumidor. Cada muestra estará 
compuesta por el número de unidades que se establece en 
la Tabla 2.”  i) La verificación que al efecto realizará la Pr ocuraduría 
Federal del Consumidor se ciñe a lo establecido en el 
artículo 96 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, 
el cual señala:  
“ART ICULO 96. - La Procuraduría, con objeto de aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de esta ley y de la Ley 
Fede ral sobre Metrología y Normalización, cuando no 
corresponda a otra dependencia, practicará la vigilancia y 
verificación necesarias en los lugares donde se 
administren, almacenen, transporten, distribuyan o 
expendan productos o mercancías o en los que se pr esten 
servicios, incluyendo aquéllos en tránsito”.  
Se precisa que la verificación en planta está autocontenida 
en el numeral 7.1.4 del PROY -NOM -002-SCFI -2011; en 
consecuencia, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normaliz ación y 33 de su 
Reglamento, se acepta el comentario propuesto, por lo que 
el texto del numeral 6.2 queda en los siguientes términos:  
“6.2 La verificación del contenido neto de productos 
preenvasados se debe efectuar mediante muestreo 
aleatorio de conformi dad con el numeral 7.1.4 del  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en términos de lo dispuesto por la 
Ley Federal de Protección al Consumidor. Cada muestra 
estará compuesta por el número de unidades que se 
establece en la Tabla 2.”  
Comenta que se debe agregar al numer al 7.1.2 el término 
de "informe" debido a que algunos laboratorios de 
calibración utilizan tal término en la emisión del documento 
que acredita que ya fueron calibrados y ajustados.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
7.1.2 Que los instr umentos de medición que se utilicen 
para verificar el contenido neto por cualquiera de los 
métodos, tengan dictamen, informe o certificado de 
calibración vigente  Se analizó el comentario y considerando que:  
La redacción del numeral 7.1.2 del PROY -NOM -002-SCFI-
2011 atiende lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento 
de la LFMN, el cual establece:  
 “Artículo 22. - El dictamen del laboratorio de calibración 
acreditado a que se refiere el artículo 27 de la Ley, que 
podrá tener la forma de un certificado de cal ibración, 
deberá ajustarse a las normas y a los lineamientos 
internacionales de la materia.”  
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización 28 y 33 de su Reglamento, se 
decidió no aceptar el comentario  
Comenta que se d ebe agregar al numeral 7.1.3 Se sugiere 
agregar el término de "infome" debido a que algunos 
laboratorios de calibración utilizan tal término en la emisión 
del documento que acredita que ya fueron calibrados y 
ajustados  
Por lo que propone que se modifique c omo lo siguiente.  
7.1.3 Que la incertidumbre de los instrumentos de 
medición, la cual se obtendrá del dictamen, informe o 
certificado de calibración vigente expedido por un 
laboratorio de calibración acreditado, no sea mayor a la 
décima parte de la toleran cia correspondiente (0,1 T).  Se analizó el comentario y considerando que:  
La redacción del numeral 7.1.3 del PROY -NOM -002-SCFI -
2011 atiende lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento 
de la LFMN, el cual establece:  
 “Artículo 22. - El dictamen del laborat orio de calibración 
acreditado a que se refiere el artículo 27 de la Ley, que 
podrá tener la forma de un certificado de calibración, 
deberá ajustarse a las normas y a los lineamientos 
internacionales de la materia.”  
Con fundamento en el artículo 64 de la L ey Federal sobre 
Metrología y Normalización 28 y 33 de su Reglamento, se 
decidió no aceptar el comentario.  
Comenta que en el numeral 8.3 se debe cambiar el texto 
debido a que se puede apreciar un posible error al 
momento de asentar la numeración y la info rmación.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
8.3 Ninguna unidad de producto debe resultar con un 
contenido menor que (CNd -2T), en el envase, empaque o 
embalaje  Se analizó el comentario y considerando que en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en seguida del numeral 8.3, 
erróneamente aparecía la referencia: “8.2 En el envase, 
empaque o embalaje”, se decidió eliminarlo dicha 
referencia para quedar como sigue:  
8.3 Ninguna unidad de producto debe resultar con un 
contenido menor que (CNd -2T). 
8.4 Cuand o el promedio de la suma algebraica de los 
contenidos netos no cumpla con el criterio establecido en 
8.1, se procede a realizar la siguiente prueba, aceptando el 
lote por dicho criterio, si se satisface la siguiente condición.  
Luego entonces, al eliminar e l numeral repetido (8.2), se 
corrige el “error al momento de asentar la numeración y la 
información” que Usted observa; por consiguiente, y con 
fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidi ó no aceptar su comentario.  
 
Comenta que en el numeral C.1 cambiar el texto de portátil 
a transportable, derivado de la entrada en vigor de la 
NOM -008-SESH/SCFI -2010.  Se analizó su comentario y considerando que:  
i) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana  
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.1 La verificación del contenido  neto de gas LP se 
realizará sólo en recipientes transportables listos  para 
venta.  
Los recipientes transportables listos para su venta deberán 
contar con:  para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Env ase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve re tomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el nume ral 
C.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
C.1 La verificación del contenido neto de gas LP se 
realizará sólo en recipientes transportables  listos para 
venta, por lo que éstos deberán contar con:  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el com entario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que en el numeral C.1 se separe las ideas para 
evitar ambigüedades.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.1 La v erificación del contenido neto de gas LP se 
realizará sólo en recipientes transportables listos para 
venta.  
Los recipientes transportables listos para su venta deberán 
contar con:  Se analizó el comentario y considerando que la propuesta 
de modificación al numeral C.1 (dividirlo en dos párrafos y 
duplicar la mención “Los recipientes transportables listos 
para su venta”) no genera mayor precisión, puesto que el 
texto del numeral C.1, a propósito está dispuesto en un 
primer párrafo y los incisos subsecuentes, para lograr 
fluidez en la lectura; con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se decidió no aceptar el comentario,.  
Comenta que en el numeral C.1 b cambiar el texto de 
portátil a transportabl e, derivado de la entrada en vigor de 
la NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
“b) Etiqueta de información comercial; que podrá formar 
parte del sello de garantía, o bien, estar adherida a los 
recipientes transporta bles (esto se verificará visualmente). 
La información comercial deberá ser legible.”  Se analizó su comentario y considerando que:  
i) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L .P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus caracterí sticas de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su n umeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
C.1, inciso b) del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará 
como sigue:  
“b) E tiqueta de información comercial; que podrá formar 
parte del sello de garantía, o bien, estar adherida a los 
recipientes transportables  (esto se verificará visualmente). 
La información comercial deberá ser legible.”  
Por lo antes expuesto, se decidió acepta r el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que en el numeral C.2 cambiar el texto de portátil 
a transportable, derivado de la entrada en vigor de la 
NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.2 La obtención de la muestra de los recipientes 
transportables listos para venta debe observar lo indicado 
en 7.2 a 7.4.  Se analizó su comentario y considerando que:  
i) Con la entrada en vigor  de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
C.2 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“C.2 La obtención de la muestra de los recipientes 
transportables listos para venta debe observar lo indicado 
en 7.2 a 7.4.”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el co mentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
 
Comenta que en el numeral C.3 cambiar el texto de portátil 
a transportable, derivado de la entrada en vigor de la 
NOM -008-SESH/SCFI -2010.  Se analizó su comentario y considerando que:  
i) Con la ent rada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.3 La etiqueta debe señalar el contenido neto declarado y 
la masa bruta en kg del recipiente transportable  (esto se 
verificará visualmente).  materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribuc ión de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
C.3 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“C.3 La etiqueta debe señalar el contenido neto declarado 
y la masa bruta en kg del recipiente transportable  (esto se 
verificará visualmente).”  
Por lo antes ex puesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que en el numeral C.4 cambiar el texto de portátil 
a transportable, derivado de la entrada en vigo r de la 
NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.4 El contenido neto de cada recipiente transportable  de 
la muestra será determinado conforme al método no 
destructivo siguiente:  Se analizó su comentario y considerand o que:  
i) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente  trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una vez llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar  a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplazar el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
C.4 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como sigue:  
“C.4 El contenido neto de cada recipiente transportable  de 
la muestra será determinado conforme al método no 
destructivo siguiente:”  
Por lo  antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
Comenta que en el numeral C.4 cambiar el texto de portátil 
a transportable, derivado de la entrad a en vigor de la 
NOM -008-SESH/SCFI -2010.  
Por lo que propone que se modifique como lo siguiente.  
C.4.1 Pesar el recipiente transportable  con producto y 
determinar el contenido neto, restándole la tara del 
recipiente transportable  que señala su placa o marca  de 
tara, atendiendo a 7.1.2 y 7.1.3.  Se analizó su comentario y considerando que:  
i) Con la entrada en vigor de la norma oficial mexicana 
NOM -008-SESH/SCFI -2010, Recipientes transportables 
para contener Gas L.P. Especificaciones de fabricación, 
materiales  y métodos de prueba, se fija en su numeral 3.27 
la definición de recipiente trasportable “3.27 Recipiente 
transportable (recipiente): Envase utilizado para contener 
Gas L.P. a presión, y que por sus características de 
seguridad, peso y dimensiones, una ve z llenado, debe ser 
manejado manualmente por personal capacitado para 
llevar a cabo la distribución de dicho hidrocarburo.”  
Se resuelve retomar tal definición e incluirla en el  PROY -
NOM -002-SCFI -2011, en su numeral 3.13.1, lo que 
también implica reemplaza r el término “recipiente portátil”, 
por “recipiente transportable”, en todo el cuerpo del  
PROY -NOM -002-SCFI -2011; luego entonces, el numeral 
C.4.1 del PROY -NOM -002-SCFI -2011 quedará como 
sigue:  
“C.4.1 Pesar el recipiente transportable  con producto y 
deter minar el contenido neto, restándole la tara del 
recipiente transportable  que señala su placa o marca de 
tara, atendiendo a 7.1.2 y 7.1.3.”  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento  
 
DE: CA MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE 
ACEITES, GRASAS, JABONES Y DETERGENTES.  
ING. RAM ON S. ABAD Y AYALA.  
Fecha de recepción: 2011 -11-08. 
FOLIO 4209.        (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
Propone la  reinserción del Apéndice G en el Proyecto de  
Norma en comento, tal y como se encuentra en la Norma 
vigente. Sin embargo, sugiere que debido a los avances 
técnicos en la manufactura de los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, los límites máximos 
permitidos en el Apéndice G, se ajusten c omo se muestra 
a continuación:  
a) Para jabones de tocador y/o dermo -limpiadores:  
Contenido de humedad 
en formulación en %  Pérdida de peso en 90 
días en %  
7 3 
10 5 
16 9 
 
b) Para jabones de lavandería:  
Contenido de humedad 
en formulación en %  Pérdida de peso en 90 
días en %  
25 14 
30 16 
35 20 
 Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados puedan sufrir alteraciones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los sujetos regulados han 
presentado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermolimpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta y hasta la 
adquisición por el consumidor.  
El fenómeno anterior está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the net contents of packaged Goods; por 
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 10 Bibliografía, la 
referencia al Hanbook para quedar como se indica en la 
Tabla siguiente:  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario, 
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normaliz ación y 33 de su Reglamento.  
  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lavandería.  
De 
(g) A 
(g) Tolerancia  
(g) 
-- menor a 36  0.50 
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54 
2130  2630  63 
2630  3080  68 
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226    
 
 
Solicita evidencia de quejas por medio de la Procuraduría 
Federal del Consumidor, o directamente de los 
consumidores al respecto de discrepancias por el 
contenid o neto declarado en las etiquetas de los productos 
en cuestión.  Se analizó el comentario, y considerando que de 
conformidad con el artículo 47 fracción I de la LFMN, el 
proyecto de NOM se somete a consulta pública para que 
los interesados presenten comenta rios exclusivamente al 
texto del proyecto, y no así para solicitar a una autoridad 
diversa a la Procuraduría Federal del Consumidor, 
evidencias de quejas presentadas ante  dicha Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
Procuraduría; por consiguiente, se decidió no ha lugar su 
comentario. Lo anteri or, se comunica con fundamento en 
los artículos 47 fracción II y 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización, así como 33 de su 
Reglamento.  
Comenta que sea convocada la CANAJAD a la revisión de 
comentarios de la Consulta Pública correspondiente.  
Asimismo, con base en los argumentos expuestos, 
requerimos  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La participación de cualquier persona física o moral 
interesada en la elaboración de normas oficiales 
mexicanas (NOM) está garantizada, en al menos tres 
etapas de la elaboración de NOM, conforme a lo dispuesto 
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y la 
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y que a 
saber son las siguientes:  
1. Por medio del Comité Consultivo Nacional de 
Normalizació n correspondiente, a partir del momento en 
que el anteproyecto sea presentado formalmente por la 
dependencia que expide la NOM;  
2. Durante el proceso de aprobación de la Manifestación 
de Impacto Regulatorio, donde cualquier interesado en el 
anteproyecto po drá expresar sus opiniones y comentarios 
a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, lo 
anterior, en vista de que en todos los casos los 
anteproyectos deben ser sometidos a revisión por esa 
Comisión para obtener el dictamen total final y poder 
proceder a su publicación en el Diario Oficial de 
Federación; y  
3. Durante el periodo de consulta pública de 60 días 
naturales al que estará sujeto el proyecto de NOM, 
conforme a lo dispuesto en el artículo 47 fracción I de la 
Ley Federal sobre Metrología y  Normalización  de ser 
publicada en definitiva.  
ii) Toda persona física o moral tiene la oportunidad de 
participar en el proceso de elaboración de normas que 
establece la LFMN, sin necesidad de pertenecer a alguna 
cámara, grupo o asociación específica, como  ocurre en la 
presente etapa de consulta pública.  
iii) En los párrafos que anteceden, se aprecia una 
explicación fundada y motivada, tanto de los comentarios 
aceptados, como de los rechazados.  
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrol ogía y Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidió no ha lugar el comentario consistente en señalar: 
“que sea convocada la CANAJAD a la revisión de 
comentarios de la Consulta Pública correspondiente”  
Comenta que el Apéndice G en comento, se mantenga e n 
el Proyecto de Norma NOM -002-SCFI -2011, Productos 
preenvasados - Contenido neto - Tolerancias y métodos de 
verificación.  Se analizó el comentario y considerando que:  
El artículo 22 de la LFMN establece que los productos 
preenvasados puedan sufrir alterac iones que por su 
naturaleza o por fenómenos modifiquen la cantidad de que 
se trate, y que en ese sentido, los sujetos regulados han 
presentado la base técnica que evidencia la pérdida de 
humedad que experimentan los jabones de tocador, 
lavandería y dermoli mpiadores, desde su fabricación, 
transporte, exhibición en el punto de venta y hasta la 
adquisición por el consumidor.  
El fenómeno anterior está considerado en el National 
Institute of Standards and Technology, Handbook 133 
Checking the net contents of pac kaged Goods; por 
consiguiente, se adopta la tabla 2 -5 del referido Handbook 
133 y se incluye, en el numeral 10 Bibliografía, la 
referencia al Hanbook para quedar como se indica en la 
Tabla siguiente:  
Por lo antes expuesto, se decidió aceptar el comentario,  
con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento.  
 
  
Tolerancia para jabones de tocador, 
dermolimpiadores y lavandería.  
De 
(g) A 
(g) Tolerancia  
(g)      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
-- menor a 36  0.50 
36 54 3.6 
54 81 5.4 
81 117 7.2 
117 154 9 
154 208 10.8 
208 263 12.7 
263 317 14.5 
317 381 16.3 
381 426 18.1 
426 489 19.9 
489 571 21.7 
571 635 23.5 
635 698 25.4 
698 771 27.2 
771 852 29 
852 970 31.7 
970 1120  35.3 
1120  1250  39 
1250  1450  42.6 
1450  1760  49 
1760  2130  54 
2130  2630  63 
2630  3080  68 
3080  3580  77 
3580  4260  86 
4260  5300  99 
5300  6480  113 
6480  8020  127 
8020  10520  140 
10520  14330  167 
14330  19230  199 
19230  24670  226 
 
 
 
Solicita la CANAJAD se dé la razón de la eliminación del 
apéndice G, ya que no forma ba parte del objetivo de 
actualización de la Norma que nos ocupa  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) De conformidad con el artículo 47 fracción I de la LFMN, 
el proyecto de NOM se somete a consulta pública para que 
los interesados presenten com entarios exclusivamente al 
texto del proyecto.  
ii) La justificación solicitada (“la razón de la eliminación del 
apéndice G) ya es del conocimiento de los interesados en Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
el PROY -NOM -002-SCFI -2011 desde el pasado 24 de 
febrero de 2011, fecha en que dio inici o el proceso de 
aprobación de la Manifestación de Impacto Regulatorio 
(MIR), según consta en el documento intitulado 
22428.177.59.1.Comparativo anteproy_NOM 
vigente_2.docx, que corre anexo a la aludida MIR, y que 
en lo concerniente a la eliminación del apé ndice G, 
expresamente señala:  
“El Apéndice G  se elimina al no existir referente 
regulatorio internacional para establecer o aplicar un 
tratamiento especial a “jabones de tocador, 
dermolimpiadores y jabones de lavandería”, y por el cual 
pueden presentar, en  perjuicio del público consumidor y de 
la libre competencia, contenidos menores que productos 
similares provenientes del extranjero (lo que además 
complica innecesariamente su acceso a otros mercados). 
Se reitera que a NOM -002-SCFI -1993 sólo armoniza los 
errores máximos tolerados de su Tabla 2 con la 
recomendación OIML R -87-2004. Quantity of product in 
prepackages, de la Organización Internacional de 
Metrología Legal.  
Ahora bien, en vez de señalarse la pérdida de peso en 
determinado lapso, la etiqueta de es tos productos debería 
señalar el contenido mínimo neto que garantiza el 
fabricante para la vida de anaquel”.  
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, se resolvió no ha lu gar su comentario.  
DE: CA MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA 
MOLINERA DE TRIGO.  
Fecha de recepción: 2011 -11-11. 
VOLANTE 4270  
Comenta que se considere que las harinas de trigo por sus 
características son un caso especial para la declaración de 
contenido neto, ya  que por las condiciones climáticas 
pueden perder, y sobre todo, ganar humedad y esto 
modifica el contenido neto total, al momento del envasado 
y sugiere se utilice la frase “contenido neto al envasar”    
 
 
Se analizó el comentario y considerando que:  
No ex iste referente regulatorio internacional respecto de 
que se establezcan las tolerancias especiales para las 
harinas de trigo que tengan un valor igual o mayor a la 
tolerancia que corresponde al contenido neto indicado en 
el envase, pues al efecto el lineam iento internacional OIML 
R-87-2004, de la Organización Internacional de Metrología 
Legal, de la cual México es Miembro correspondiente, 
únicamente establece una tabla para fines de la 
comprobación del contenido neto de los productos 
preenvasados  
Por consig uiente, todo producto preenvasado, observará 
los errores máximos de su Tabla 2 (renombrada en el 
anteproyecto como Tabla 1), en tal virtud, no se acepta el 
comentario, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización y 33  de su 
Reglamento.  
 
DE: LICONSA, S.A DE C.V.  
ROSA MAR IA BELLO CASTRO.  
Fecha de recepción: 2011 -09-29. 
VOLANTE 4268  
Comenta eliminar el texto referente  al "envase, empaque o 
embalaje" el cual no corresponde con la secuencia ni 
contenido de los puntos de la  norma.  
En el capítulo 8.0 Criterios de aceptación, se repite el 
numeral 8.2 con los siguientes textos:  
8.2 No debe encontrarse un número de unidades fuera de Se analizó el comentario y considerando que en efecto, en 
el PROY -NOM -002-SCFI -2011, enseguida del numeral 8.3, 
erróneamente aparecía la referencia: “8.2 En el envase, 
empaque o embal aje”, se decidió eliminarlo dicha 
referencia para quedar como sigue:  
8.3 Ninguna unidad de producto debe resultar con un 
contenido menor que (CNd -2T). 
8.4 Cuando el promedio de la suma algebraica de los 
contenidos netos no cumpla con el criterio establecid o en 
8.1, se procede a realizar la siguiente prueba, aceptando el 
lote por dicho criterio, si se satisface la siguiente condición.       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
tolerancia mayor a las establecidas en la Tabla 3  
8.3 Ninguna unidad de producto debe resultar co n un 
contenido menor que (CNd -2T). 
8.2 En el envase, empaque o embalaje.  Por lo tanto se decidió aceptar el comentario y  eliminar el 
numeral repetido (8.2), con fundamento en el artículo 64 de 
la Le y Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de 
su Reglamento  
DE: LICORES VERACRUZ S.A. DE C.V.  
LIC. JOS E VILLANUEVA B.  
Fecha de recepción: 2011 -10-05. 
#3, FOLIO 3801.   
Respecto de su argumentación en torno al numeral “3.7 
Contenido neto. Cantidad de producto preenvasado que 
permanece después de que se han hecho todas las 
deducciones de tara cuando sea el caso.” y partir de la 
cual señala que “En el caso de nuestros productos con 
pera cautiva, la misma fruta es un producto preenvasado y 
parte integral del producto final. El texto de la etiqueta 
especifica con pera cautiva, indicando al consumidor que 
ésta forma parte del producto” y concluye que no es 
posible “determinar el volumen final que ocupara la pera 
dentro del volumen total del líquido al interi or de la botella”  Se analizó el comentario, y considerando:  
i) Los numerales 3.12 y 6.6 de la norma oficial mexicana 
NOM -142-SSA1 -1995, Bienes y servicios. Bebidas 
alcohólicas. Especificaciones sanitarias. Etiquetado 
sanitario y comercial, establecen que:  
“3.12 Licores, productos elaborados a base de bebidas 
alcohólicas destiladas, espíritu neutro, alcohol de calidad o 
común o mezcla de ellos y agua, aromatizados y 
saborizados con procedimientos específicos y a los cuales 
pueden agregarse ingredientes y adi tivos permitidos por la 
Secretaría.”  
“6.6 Ingredientes opcionales  
En la elaboración de los productos objeto de esta norma 
se permite el empleo de ingredientes opcionales, tales 
como: laminilla de oro, variedades de chile, gusanos de 
agave, frutas, arbolito  escarchado, hierbas, miel, sal, CO2, 
fructosa, entre otros; siempre y cuando no representen un 
riesgo a la salud.”  
ii) El campo de aplicación de la NOM -002-SCFI -1993 
Productos preenvasados -contenido neto tolerancias y 
métodos de verificación, se circunscr ibe a:  
“1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACION  
Esta Norma establece las tolerancias y los métodos para la 
verificación de los contenidos netos de productos 
preenvasados y los planes de muestreo usados en la 
verificación de productos que declaran su contenido net o 
en unidades de masa o volumen.”  
iii) Lo anterior, significa que las etiquetas de las referidas 
bebidas alcohólicas deben señalar, como parte de la 
información comercial, un contenido neto en términos de 
producto y no que la misma fruta sea un producto 
preenvasado y parte integral del producto final; como lo 
propone en su comentario: “En el caso de nuestros 
productos con pera cautiva, la misma fruta es un producto 
preenvasado y parte integral del producto final. El texto de 
la etiqueta especifica con pera cautiva, indicando al 
consumidor que ésta forma parte del producto”.  
iv) Los dos productos de  Licores Veracruz S.A. de C.V. 
han sido certificados como bebidas alcohólicas bajo las 
normas oficiales mexicanas de producto (y no de 
ingredientes opcionales) cor respondientes: NOM -006-
SCFI -2005 Bebidas alcohólicas -Tequila -Especificaciones y 
NOM -070-SCFI -1994, Bebidas alcohólicas -Mezcal -
Especificaciones; por lo que la magnitud del contenido 
neto de ambos productos además deberá ser declarada en 
unidades de volumen,  expresado en litros o mililitros; tal 
como establecen los numerales 11, inciso d), de la  NOM -
006-SCFI-2005 y 10.1, inciso d), de la NOM -070-SCFI-1994.  
En consecuencia, se decidió no aceptar el comentario, con 
fundamento en los artículos 47 fracción II y 6 4 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, así como 33 de 
su Reglamento.  
 
A partir de su comentario del numeral 3.8, que señala: “3.8 
Contenido neto declarado (CNd). Cantidad de producto 
preenvasado declarado en la etiqueta del envase”, y por e l 
cual concluye que: “el contenido neto declarado, 
corresponde al volumen total del tequila ocupado por la 
fruta más el líquido. De forma tal que el líquido que 
mantiene hidrata a la pera dentro de la misma el mismo 
producto envasado y termina por ser part e integral del 
tequila”  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) Los numerales 3.12 y 6.6 de la norma oficial mexicana 
NOM -142-SSA1 -1995, Bienes y servicios. Bebidas 
alcohólicas. Especificaciones sanitarias. Etiquetado 
sanitario y comercial, estable cen que:  
“3.12 Licores, productos elaborados a base de bebidas 
alcohólicas destiladas, espíritu neutro, alcohol de calidad o 
común o mezcla de ellos y agua, aromatizados y 
saborizados con procedimientos específicos y a los cuales 
pueden agregarse ingredien tes y aditivos permitidos por la 
Secretaría.”  
“6.6 Ingredientes opcionales  Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
En la elaboración de los productos objeto de esta norma 
se permite el empleo de ingredientes opcionales, tales 
como: laminilla de oro, variedades de chile, gusanos de 
agave, frutas,  arbolito escarchado, hierbas, miel, sal, CO2, 
fructosa, entre otros; siempre y cuando no representen un 
riesgo a la salud.”  
ii) El campo de aplicación de la NOM -002-SCFI -1993 
Productos preenvasados -contenido neto tolerancias y 
métodos de verificación, se circunscribe a:  
“1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACION  
Esta Norma establece las tolerancias y los métodos para la 
verificación de los contenidos netos de productos 
preenvasados y los planes de muestreo usados en la 
verificación de productos que declaran su cont enido neto 
en unidades de masa o volumen.”  
iii) Lo anterior significa que las etiquetas de las referidas 
bebidas alcohólicas deben señalar, como parte de la 
información comercial, un contenido neto en términos de 
producto y no en el contenido neto declarad o, que 
corresponda al volumen total del tequila ocupado por la 
fruta más el líquido ; como se propone en su comentario: “ el 
contenido neto declarado, corresponde al volumen total del 
tequila ocupado por la fruta más el líquido. De forma tal 
que el líquido q ue mantiene hidrata a la pera dentro de la 
misma el mismo producto envasado y termina por ser parte 
integral del tequila”.  
iv) Los dos productos de  Licores Veracruz S.A. de C.V. 
han sido certificados como bebidas alcohólicas bajo las 
normas oficiales mexic anas de producto (y no de ingredientes 
opcionales) correspondientes: NOM -006-SCFI -2005  Bebidas 
alcohólicas -Tequila -Especificaciones y NOM -070-SCFI -1994,  
Bebidas alcohólicas -Mezcal -Especificaciones; por lo que la 
magnitud del contenido neto de ambos product os además 
deberá ser declarada en unidades de volumen, expresado 
en litros o mililitros; tal como establecen los numerales 11, 
inciso d), de la NOM -006-SCFI -2005 y 10.1, inciso d), de la  
NOM -070-SCFI -1994.  
En consecuencia, se decidió no aceptar el comenta rio, con 
fundamento en los artículos 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y Normalización, así como 33 de 
su Reglamento.  
Respecto de su comentario en torno al numeral 3.14, que 
cita: “3.14 Tolerancia. Cantidad o porcentaje máximo 
permiti do de desviación en la unidad de producto respecto 
al contenido neto declarado. “ y del cual concluye: que 
debemos tomar en cuenta que para nuestro producto con 
pera cautiva, el volumen de la pera, como fruta natural que 
es, presenta por su naturaleza una variación debido a su 
tamaño y forma, que afecta directamente al volumen de 
líquido contenido en el envase. Por lo tanto declarar un 
contenido promedio de líquido envasado, puede incurrir en 
obtener contenidos netos, fuera de la tolerancia. Por esta 
razón hemos declarado siempre el contenido neto (como 
se hace en otros Países) conforme a la capacidad del 
envase, lo que se traduce en llenar nuestro envase hasta 
una capacidad de 750 mI con producto: líquido más pera 
cautiva."  Se analizó el comentario y consid erando  que: 
i) El lineamiento internacional OIML R -87-2004. Quantity  
of product in prepackages, del cual dimanan la  NOM -002-
SCFI -1993 y el PROY -NOM -002-SCFI -2011, en su Anexo 
C, Drained quantity of products packed in a liquid medium, 
no contempla la dete rminación del contenido neto de 
productos con ingredientes, como es el caso de bebidas 
alcohólicas con frutas;  
ii) Las directivas de la Unión Europea (Directiva 
2000/13/CE en materia de etiquetado, presentación y 
publicidad de los productos alimenticios) y  las 
publicaciones del National Institute of Standards and 
Technology de los EE.UU. (Handbook 133 Checking the 
Net Contents of Packaged Goods), tampoco consideran 
dicha situación.  
Con fundamento en los artículos 47 fracción II y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así como 
33 de su Reglamento, se decidió no aceptar su 
comentario . 
 
Respecto de su comentario al numeral 7.1.4, que cita: 
“7.1.4 La verificación del contenido neto se realizará 
solamente a productos terminados listos para su 
comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos 
o mercancías o en los que se presten servicios, incluyendo 
aquéllos en tránsito, y se efectuará por la Procuraduría 
Federal del Consumidor o por l as unidades de verificación 
conforme a lo establecido por las disposiciones legales 
aplicables”; y mediante el cual concluye que: “En este 
punto debe quedar bien claro que nuestros productos con 
pera, representan un producto terminado listo para su 
comerci alización. Sabemos que en el mercado nacional se Se analizó el co mentario y considerando que:  
En el contexto de la NOM -002-SCFI -2011, los lotes o 
partidas para su inspección corresponden al conjunto de 
unidades de producto del cual se toma la muestra para su 
inspección y se determina la conformidad con el criterio de 
aceptación; lo que no necesariamente corresponde al 
conjunto de unidades llamadas lote o partida para otros 
propósitos (por ejemplo: producción, embarque, etc.), se 
concluye que la verificación del contenido neto se realizará 
solamente a productos terminados  listos para su 
comercialización, en los lugares donde se administren, 
almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos 
o mercancías o en los que se presten servicios, incluyendo      (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Jueves 26 de julio de 2012  
comercializan productos, nacionales e importados, tales 
como aceites, vinagres y bebidas que contienen en su 
interior hortalizas, especies y frutas como se muestra en 
las fotografías anexas.  aquéllos en tránsito, tomando para ello el total de las 
unidades resu ltante, de acuerdo a la tabla 2 de muestreo 
del PROY -NOM -002-SCFI -2011.  
Lo anterior, con fundamento en los artículos 47 fracción II y 
64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así 
como 33 de su Reglamento.  
Solicita que exista un apartado espe cial para este tipo de 
producto en el proyecto de NOM.  Se analizó el comentario y considerando que el contenido 
neto de las bebidas alcohólicas con frutas queda sujeto a 
los errores máximos tolerados en la NOM -002-SCFI -1993 
o la norma que la sustituya; señ alando en las etiquetas de 
los multicitados productos, el contenido mínimo neto que 
puede garantizar en punto de venta. En otras palabras, el 
contenido neto real, deduciendo el líquido retenido por la 
presencia de la fruta; con fundamento en los artículos 47 
fracción II y 64 de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización, así como 33 de su Reglamento,  se decidió 
no aceptar su comentario . 
Comenta solicitar su participación al seno del comité para 
que exponga y demuestre todo el proceso ya descrito.  Se analizó el comentario y considerando que:  
i) La participación de cualquier persona física o moral 
interesada en la elaboración de normas oficiales 
mexicanas (NOM) está garantizada, en al menos tres 
etapas de la elaboración de NOM, conforme a lo dispuesto 
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y la 
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y que a 
saber son las siguientes:  
1. Por medio del Comité Consultivo Nacional de 
Normalización correspondiente, a partir del momento en 
que el anteproyecto s ea presentado formalmente por la 
dependencia que expide la NOM;  
2. Durante el proceso de aprobación de la Manifestación 
de Impacto Regulatorio, donde cualquier interesado en el 
anteproyecto podrá expresar sus opiniones y comentarios 
a través de la Comisión  Federal de Mejora Regulatoria, lo 
anterior, en vista de que en todos los casos los 
anteproyectos deben ser sometidos a revisión por esa 
Comisión para obtener el dictamen total final y poder 
proceder a su publicación en el Diario Oficial de 
Federación; y  
3. Durante el periodo de consulta pública de 60 días 
naturales al que estará sujeto el proyecto de NOM, 
conforme a lo dispuesto en el artículo 47 fracción I de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización  de ser 
publicada en definitiva.  
ii) Toda persona física o moral tiene la oportunidad de 
participar en el proceso de elaboración de normas que 
establece la LFMN, sin necesidad de pertenecer a alguna 
cámara, grupo o asociación específica, como ocurre en la 
presente etapa de consulta pública.  
iii) En los pá rrafos que anteceden, se aprecia una 
explicación fundada y motivada, tanto de los comentarios 
aceptados, como de los rechazados.  
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y 33 de su Reglamento, se 
decidió no ha lug ar su comentario.  
 
DE: PESCADOS INDISTRIALIZADOS, S.A. DE C.V.  
TANIA ISABEL LUGO JIM ENEZ.  
Fecha de recepción: 2011 -10-31. 
VOLANTE 4116  
Propone que en vista de que no existe una norma que 
regule la “Masa drenada” y considerando las ligeras 
variaciones que presentan naturalmente los procesos, 
solicita el mismo criterio de tolerancia utilizado para el 
contenido neto que soporta dichas variaciones. Por lo tanto 
sugiere que el título de la norma oficial mexicana sea el Se analizó el comentario y considerando que:  
i) No existe referente regulatorio internacional que 
establezca tolerancias para la masa drenada, pues al 
efecto el lineamiento internacional OIML R -87, de la 
Organización Internacional de Metrología Legal, de la cual 
México es Miembro correspondiente, 2004, no incluye 
especificaciones, tolerancias y métodos de prueba para la 
masa drenada, pues lo único que regula es el contenido 
neto para los productos  preenvasados.  
ii) El PROY -NOM -002-SCFI -2011, regula exclusivamente 
el contenido neto de los productos preenvasados, y dicho Jueves 26 de julio de 2012  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
siguiente: Productos preenvasados -Contenid o neto y masa 
drenada -Tolerancias y métodos de verificación.  proyecto de norma, en lo  concerniente a la masa drenada, 
sólo establece la definición 3.10 como la “cantidad de 
producto sólido o s emisólido suspendido en un líquido que 
representa el contenido neto de un envase, después de 
que el líquido ha sido removido por algún método 
prescrito”; aunado a que en el numeral 7 del proyecto de 
norma tampoco se establece un método de prueba 
específico  para determinar la masa drenada.  
Por consiguiente, y con fundamento en el artículo 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 33 de su 
Reglamento, no se acepta el comentario.  
Propone que en el apéndice A, referente a la verificación 
de las m uestras de producto, se incluya el capítulo 9.2 que 
se citaba en la Norma Oficial Mexicana NOM -002-SCFI -
1993, que establece lo siguiente: 9.2 En caso de 
presentarse desviaciones susceptibles de infracción, 
servirán como atenuantes los documentos de control  que 
el fabricante haya realizado durante el proceso de 
envasado del lote en cuestión. Para este efecto sólo serán 
válidos los procedimientos de control de calidad estadístico 
reconocidos debidamente realizados, (por ejemplo, 
gráficas de control, evaluacio nes por equipos 
automatizados, y otros similares).  Se analizó el comentario y considerando que dentro de las 
finalidades descritas en el artículo 41 de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización (LFMN), no aparece el 
establecer sanciones sino que en t odo caso sólo precisa, 
en su fracción VII, la obligatoriedad de señalar la  o las 
dependencias que vigilará n el cumplimiento de la NOM de 
que se trate:  
“Artículo 41. - Las normas oficiales mexicanas deberán 
contener:  
… 
VIII. La mención de la o las dependenci as que 
vigilarán el cumplimiento de las normas cuando exista 
concurrencia de competencias; y  
…. 
Y que en ese sentido, las dependencias como resultado de 
los actos de vigilancia por el incumplimiento de normas 
oficiales mexicanas establecerán las sanciones  que 
correspondan de conformidad con los artículos 112 a 120 -
A de la LFMN, sin perjuicio de las sanciones establecidos 
en otros ordenamientos legales aplicables vigentes.  
Por lo antes expuesto, se decidió no aceptar el comentario 
con fundamento en el artíc ulo 47 fracción II y 64 de la Ley 
Federal sobre Metrología y  Normalización y 33 de su 
Reglamento.  
 
Atentamente  
México, D. F., a 24 de mayo de 2012. - El Director General de Normas y Presidente del Comité Consultivo 
Nacional de  Normalización de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Prácticas de Comercio , 
Christian Turégano Roldán .- Rúbrica.