RESTRICTED  
  
S/C/M/126  
19 de abril de 2016 
(16-2174) Página: 1/22 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE MARZO DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 18 de marzo de 2016, que fue 
presidida por el Embajador Eyjólfsson (Islandia) . El orden del día figuraba en el 
documen to WTO/AIR/CTS/6.  
El Presidente  informó a los Miembros de que el nombramiento del nuevo Presidente no figuraba 
entre los puntos del orden del día debido a que, por motivos ineludibles, el nuevo Presidente 
designado del Consejo, Embajador Vanerio del Urugua y, no pudo estar presente en la reunión . Por 
consiguiente, como ya se había hecho en ocasiones anteriores , el nombramiento del 
Embajador  Vanerio en calidad de nuevo Presidente del Consejo sería el primer punto del orden del 
día de la siguiente  reunión.  
El representante del Brasil  dijo que su país había completado los procedimientos internos 
necesarios para dar efecto jurídico a sus compromisos en materia de servicios financieros que 
había anexado al Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) . El 
orador deseaba pedir al Consejo que examinara la cuestión de la reapertura del Quinto Protocolo 
del AGCS para que el Brasil pudiera depositar su correspondiente instrumento de aceptación . 
Asimismo, indicó que la documentación pertinent e se había distribuido a los Miembros al principio 
de la semana . Aunque est e punto  no figuraba en el aerograma de la reunión, pidió a los  Miembros 
que acordasen añadirl o al orden del día y , de ser posible, entre los primeros puntos que habrían de 
considera rse. 
El Presidente  propuso que el Consejo aceptara la petición del Brasil de que se añadiera al orden 
día la "Reapertura del Quinto Protocolo para su aceptación por el Brasil " y que se incluyera como 
punto A.  
Así quedó acordado . 
El representante del Canadá  deseaba abordar, en el marco del punto "Otros asuntos ", el 
Reglamento Administrativo de China relativo a los servicios editoriales en línea, en vigor desde el 
10 de marzo de 2016. 
La representante de Australia  también deseaba que se incluyese en ese mismo  punto la cuestión 
de la evolución reciente del comercio de servicios.  
En el  punto "Otros asuntos ", el Presidente  expondría a grandes rasgos la situación de sus 
consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órgano s subsidiarios del Consejo 
para 2016, y la Secretaría presentaría muy brevemente un curso temático sobre estadísticas del 
comercio de servicios  dirigido a los países menos adelantados (PMA ), que organizaría en 
noviembre . 
Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones . 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la respons abilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/126  
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  1  PUNTO A - REAPE RTURA DEL QUINTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN POR EL 
BRASIL  
1.1.  El Presidente  dijo que, tal como acababa de acordarse, el Consejo consideraría la reapertura 
del Quinto Protocolo que el Brasil había solicitado en una comunicación que figuraba en el 
documento S/ C/W/365, a fin de que su Gobierno pudiera depositar el correspondiente instrumento 
de aceptación que daría efecto jurídico a sus compromisos anexados a dicho P rotoco lo. 
1.2.  Como era habitual en esos casos, la Secretaría había preparado un proyecto de Decisión,  que 
figuraba en el documento S/C/W/366, para su adopción por el Consejo, siguiendo el modelo 
uniforme utilizado en casos similares . 
1.3.  El representante del Brasil  dijo que su delegación ya disponía del instrumento de aceptación 
del Protocolo y que por lo tan to, solicitaba al Consejo su acuerdo para reabrir el Quinto Protocolo 
durante solo una semana . De obtenerse ese acuerdo , el Brasil depositaría  su instrumento de 
aceptación ese  mismo día . El orador indicó también que en cuanto entraran en vigor los 
compromi sos del Brasil en el marco del Quinto Protocolo, su delegación tenía la intención de 
presentar, con fines de certificación, otros compromisos mejorados en materia de servicios 
financieros.  
1.4.  El Presidente  propuso que el Consejo tomase nota de la declaración formulada y acordase 
reabrir el Quinto Protocolo para su aceptación por el Brasil hasta el 25 de marzo de 2016, de 
conformidad con el proyecto de Decisión.  
1.5.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO B - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL P ÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS  
2.1.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia ), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas del Paraguay (documentos S/C/N/836 a S/C/N/838), Lesotho (documentos S/C/N/842 
a S/C/N/852) y Suiza (documento S/C/N/859).  
2.2.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomase nota de las mencionadas notificaciones.  
2.3.  Así quedó acordado . 
2.4.  Refiriéndose a las notificaciones efectuadas de confor midad con e l párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, el Presidente  señaló a la atención de los Miembros las comunicaciones recibidas de la 
Unión Europea y Ucrania (documentos S/C/N/744/Add.1 y S/C/N/744/Corr.1) ; China y la 
República de Corea (documento S/C/N/85 4); la República de Co rea y Nueva Zelandia 
(documento  S/C/N/855) ; la Unión Europea (documento S/C/N/856) ; y Australia y China 
(documento S/C/N/858).  
2.5.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las notificaciones y remitiese los 
acuerdos notificados  al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su consideración.  
2.6.  Así quedó acordado . 
2.7.  El Presidente  indicó que en el orden del día también se había previsto que la Secretaría 
examinase la N ota titulada "Sinopsis de las notificaciones realizadas de confo rmidad con las 
disposiciones pertinentes del AGCS ", que según acordaron los Miembros, se actualizaría con una 
periodicidad anual . Esta Nota se había distribuido con la signatura JOB(09)/10/Rev.6.  
2.8.  Un representante de la Secretaría  dijo que en la N ota se ofr ecía una relación estadística de 
las notificaciones hechas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS y que esta se 
había actualizado para incorporar las notificaciones presentadas entre enero y diciembre de 2015. 
Como se indicaba en la Nota, en 2015 se presentaron 37 notificaciones de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo III procedentes de nueve Miembros y se notificaron seis acuerdos de 
integración económica de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V, así como S/C/M/126  
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  dos acuerdos de reconocimiento mutuo de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII . Sobre la 
base de estos datos actualizados, cabría formular dos observaciones . En primer lugar, en los 
informes del Director General sobre la vigilancia del comercio se señala ban varias medidas nuevas 
o modificaciones introducidas en las medidas existentes, que aún no se habían notificado de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS . En segundo lugar, en comparación con los 
años anteriores, se notificaron menos acu erdos comerciales regionales en virtud del párrafo 7 del 
artículo V.  
2.9.  La representante de Australia  agradeció a la  Secretaría su N ota actualizada y r econoció que, 
en materia de servicios, los Miembros disponían de un historial de notificaciones relativament e 
pobre . Su delegación estaba reflexionando sobre cómo se podía  optimizar  el uso de las 
notificaciones para consolidar la función del Consejo en lo que respecta al examen de los 
acontecimientos que afectan al comercio de servicios , en particular , mediante el aumento del 
número  de notificaciones presentadas en virtud del párrafo 3 del artículo III y un mayor uso de las 
disposiciones del párrafo 5 del artículo III para señalar  las medidas que afectaban al 
funcionamiento del AGCS.  
2.10.   El Presidente  propuso  que el Consejo tomase nota de las declaraciones formuladas.  
2.11.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  recordó que en Nairobi, los Ministros habían adoptado una Decisión relativa a la 
"Aplicación del trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados y participación creciente de los PMA en el comercio de servicios ", 
Decisión que figuraba en el documento WT/L/982 . Expresó su agradec imiento personal a todos los 
Miembros por su participación constructiva en la Décima Conferencia Ministerial, que había sido 
indispensable para la adopción de esta importante Decisión . Asimismo, deseaba disculparse por no 
haber realizado consultas tan ampl ias como lo hubiera  deseado y dio las gracias a los Miembros 
por la contribución que supuso la Decisión a los resultado s de Nairobi y al sistema de la  OMC en su 
conjunto.  
3.2.  La Decisión proporcionó algunas instrucciones al Consejo, entre las que se incluía el  
mantenimiento de un punto permanente en el orden del día para revisar y fomentar la puesta en 
práctica de la exención para los PMA . Por consiguiente, este punto permanente , que  se había 
incluido en el orden del día de todas las reuniones del Consejo desde  la adopción de la Decisión 
Ministerial de Bali sobre esa cuestión, seguiría figurando en el orden del día de sus futuras 
reuniones.  
3.3.  Seguidamente, el Presidente señaló a la atención de las delegaciones las nueve notificaciones 
de preferencias que se habían  presentado al Consejo desde el mes de octubre, enumeradas en el 
aerograma . Los países que las presentaron fueron : Chile, Islandia, el Brasil, la Unión Europea, 
Liechtenstein, Sudáfrica, el Canadá, el Uruguay y Tailandia . El número total de notificaciones 
recibidas con respecto a la exención ascendía a 23, lo cual representaba una cifra muy alentadora . 
Invitó a los Miembros que habían presentado notificaciones desde o ctubre a que las expusiesen, 
si así lo deseaban.  
3.4.  La representante del Uruguay  dijo que las preferencias acordadas a los PMA en virtud de  la 
notificación de su delegación dimanaban de acuerdos comerciales regionales suscritos por su país 
y estaban en vigor desde el 1º de enero de 2016. E stas preferencias se acordaron en sectores y 
modos de sumini stro de especial interés para los PMA, según se indicaba en su solicitud colectiva . 
El Uruguay añadió a sus compromisos horizontales actuales nuevas categorías del modo 4 
(proveedores de servicios por contrato, profesionales y especialistas) con una indicación de la 
duración autorizada de la estancia  para cada una de ellas. A nivel sectorial, la notificación preveía 
un trato preferencial en materia de servicios profesionales (servicios de contabilidad, auditoría y 
teneduría de libros ; servicios de arquitect ura; y servicios de ingeniería), otros servicios prestados  
a las empresas (por ejemplo, los servicios de limpieza) y servicios de construcción, concretamente 
en los modos de suministro 2 y 3 para los servicios a empresas (servicios profesionales y otros 
servicios prestados  a las empresas) y los servicios de construcción (trabajos generales de S/C/M/126  
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  construcción para ingeniería civil) . El Uruguay tenía la intención de mantener sus preferencias 
durante el período  de vigencia de la exención, prorrogado hasta finales  de 2030 en el marco de la  
Décima Conferencia Ministerial . 
3.5.  El representante de Sudáfrica  señaló que su delegación había apoyado firmemente la 
exención para los PMA desde su adopción y que su país atribuía especial importancia a  la 
concentración geográfica de muchos de ellos en el continente africano . Aunque Sudáfrica era un 
país en desarrollo que, tras celebrar amplias consultas con los departamentos nacionales y las 
partes interesadas pertinentes, ya había asumido extensos compromisos en el marco del AGCS,  le 
complacía presentar su notificación de preferencias en favor de los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA . Su delegación estaba deseosa de seguir manteniendo intercambios con el 
Grupo de PMA . 
3.6.  El representante del Canadá  dijo que el 9 de m arzo de 2015, su país había sido el primero en 
notificar preferencias en virtud de la exención, y que desde entonces habían surgido buenas 
prácticas que no había previsto inicialmente con respecto al alcance y al formato de las 
notificaciones, a medida que  se fueron distribuyendo las de los demás Miembros . Los PMA habían 
comunicado a su delegación que podía mostrarse más ambiciosa en cuanto al contenido y al 
formato de presentación de sus notificaciones, y tras reflexionar sobre estas observaciones, su 
delegación había preparado una notificación revisada . La notificación revisada, que sustituyó a la 
primera notificación del Canadá, se había distribuido a los Miembros el 16 de diciembre de 2015 y 
al igual que la primera, se había elaborado en consulta con las  provincias, los territorios y los 
departamentos federales pertinentes.  
3.7.  Esta versión revisada se preparó con base en un modelo compatible con la consignación en 
listas del AGCS, abarcó exclusivamente los sectores en los que se ampliaron las obligaciones 
existentes del Canadá en el marco  del AGCS (por lo que comprendió  un número menor de 
sectores) y en ella se precisaron las limitaciones específicas aplicables . El Canadá tenía previsto 
mantener las preferencias incluidas en su notificación durante todo el período de vigencia de la 
exención, incluido su período de prórroga hasta el 31 de diciembre de 2030 aprobado por los 
Ministros en el marco de la Décima Conferencia Ministerial . 
3.8.  El representante de la Unión Europea  dijo que, el 18 de noviembre de 2015, la UE  había 
notificado al Consejo su trato preferencial para los servicios y los proveedores de servicios de 
los PMA. Con ello, la UE confirmó su proyecto de notificación que había presentado en julio 
de 2015 y la nueva notificación estaba totalmente en consona ncia con las preferencias que había 
señalado en la Reunión de Alto Nivel celebrada en febrero del mismo año.  
3.9.  La notificación de la UE abarcaba preferencias en casi todos los grupos de sectores indicados  
en las solicitudes colectivas que los PMA presentaron  en julio de 2014. E n algunas esferas, las 
preferencias de la UE iban más allá de las amplias ofertas presentad as previamente en el marco 
del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) e incluían elementos de sus últimos acuerdos de 
libre comercio (ALC) orientados al desarrollo . El trato preferencial de la UE no solo se concedía  con 
respecto a las medidas de acceso a los mercados que cubría básicamente la exención  (en el 
sentido del artículo XVI) , sino que también incluía  la supresión de limitaciones al trat o nacional 
para garantizar que se aprovechasen plenamente las preferencias.  
3.10.   Un rasgo particularmente importante de la notificación de la UE fue la introducción de 
preferencias horizontales relacionadas con el movimien to de personas físicas (modo 4) que,  tal 
como lo expusieron en sus solicitudes colectivas, eran de especial interés para los PMA . En cuanto 
a este modo de suministro, a la UE le complacía poder mejorar considerablemente el alcance 
sectorial, incluir nuevas categorías y permitir que los proveedo res de servicios de los PMA pudiesen 
disfrutar de estancias más largas.  
3.11.   En otro punto de la notificación de la UE se exponían las preferencias sectoriales  concedidas  
en los modos 1 a 3 . Estas preferencias se otorgaron  a todos los grupos de sectores indicad os en 
las solicitudes colectivas de los PMA y en estos tres modos de suministro . Por ejemplo, en la esfera 
de los servicios de viaje y servicios relacionados con el turismo, se asumieron nuevos 
compromisos sobre la presencia comercial de las agencias de vi aje y de organización de viajes en 
grupo y sobre los servicios de los guías turísticos . En cuanto a los servicios de transporte y de 
logística, se concedieron preferencias en todos los modos de transporte pertinentes y en la S/C/M/126  
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  mayoría de los servicios auxili ares conexos . Los proveedores de servicios de los PMA podrían 
establecer por ejemplo una presencia comercial en la UE para llevar a cabo un amplio abanico de 
actividades, desde los servicios de carga y descarga hasta los servicios de agentes expedidores, e n 
las mismas condiciones que los proveedores de servicios de la UE . En determinados casos, algunos 
Estados miembros de la UE pudieron ampliar aún más sus compromisos de forma individual . A 
modo de ejemplo, en la notificación de la UE se incluyeron los serv icios de trans porte 
transfronterizo de carga, que eran una de las actividades mencio nadas en las solicitudes de 
los PMA. 
3.12.   En líneas generales, las preferencias que la UE concedió a los PMA abarcaron la mayoría de 
los 155 subsectores de servicios de la clasi ficación del documento W/120, tanto en materia de 
acceso al mercado como de trato nacional, y en todos los modos de suministro . Como se indicó 
previamente, la UE seguía a disposición de los PMA para examinar con más detenimiento cualquier 
cuestión relativa  a su notificación que deseen plantear le. 
3.13.   El representante de Turquía  informó al Consejo de la decisión que su Gobierno había 
adoptado recientemente con relación al punto 3 de su notificación relativa a la exención para 
los PMA en la esfera de los servicio s (de  fecha 3 de septiembre de 2015, que figura en el 
documento S/C/N/824), e indicó que dicha decisión abarcaba información sobre las oportunidades 
que brindaba actualmente su país en materia de asistencia técnica y creación de capacidad . El 
Gobierno de T urquía había decidido racionalizar todos los programas de becas y encomendar su 
administración al organismo encargado de los asuntos relativos a los turcos que viven en el 
extranjero y las comunidades correspondientes ( Presidency for Turks Abroad and Relat ed 
Communities ). Por consiguiente, el Consejo de Investigación Científica y Tecnológica de Turquía 
(TÜBİTAK) no prosiguió con el programa de becas para científicos procedente s de los PMA  
mencionado en el párrafo 3.3 de la notificación de Turquía relativa a la exención para estos países . 
Para mayor clarid ad, Presidency for Turks Abroad and Related Communities era actualmente el 
único organismo competente para conceder becas internacionales en nombre de Turquía y había 
retomado los programas de becas que se incluyeron en el párrafo 3.1 de la mencionada 
notificación . 
3.14.   La representante de la India observaba complacida el creciente número de notificaciones de 
preferencias en favor de los PMA y a su vez, deseaba proporcionar a los Miembros información 
actualizada sobre su notificación . La India estaba firmemente decidida a aplicar sus preferencias 
de manera apropiada . Según su notificación, ese año se estaban organizando nuevos programas 
de creación de capacidad y se había transmitido la correspondiente información al coordinador de 
los PMA . La mayoría de los orga nismos que proporcionaban a los PMA  apoyo para la creación de 
capacidad y asistencia técnica mediante estos programas habían incluido los enlaces 
correspondientes a los mismos en sus sitios Web . Con vistas a mejorar la transparencia, el 
Departamento de Com ercio de la India también había introducido un hipervínculo centralizado en 
su sitio Web, concretamente en el apartado de novedades de su sección sobre el comercio 
internacional . Asimismo, la exención del pago de las tasas de expedición de visados se halla ba en 
plena vigencia y se habían transmitido las instrucciones necesarias al respecto a todas las misiones 
diplomáticas de la India en los PMA . La oradora alentó a los PMA a hacer pleno uso de las 
preferencias que la India había concedido en su notificació n. 
3.15.   El Presidente  señaló que en la Decisión Ministerial de Nairobi, se encomendó al Consejo que 
"considerase con prontitud la aprobación de las preferencias notificadas en relación con medidas 
distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS, de confo rmidad con la exención ". Con arreglo 
a las notificaciones e indicaciones proporcionadas por las delegaciones, cinco de las notificaciones 
incluidas en el orden del día parecían abarcar medidas distintas de las relativas al acceso a los 
mercados , en particu lar las presentadas por Islandia, la Unión Europea, Sudáfrica, el Canadá y 
Tailandia . Si tal fuera el caso, y en conformidad con la Decisión de Nairobi, el Presidente solicitó 
que el Consejo considerase la aprobación de las mencionadas preferencias en el m arco de la 
reunión . Seguidamente, sugirió que los Miembros procedieran como lo habían hecho en octubre y 
propuso que de no haber objeciones, el Consejo aprobase el trato preferencial con respecto a la 
aplicación de las medidas distintas de las descritas en  el artículo XVI del AGCS, que figuraban en 
las cinco notificaciones.  
3.16.   Así quedó acordado . S/C/M/126  
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  3.17.   Haciendo referencia a otras cuestiones que los Ministros encomendaron al Consejo, el 
Presidente  señaló que el párrafo 1.5 de la Decisión de Nairobi disponía que el Co nsejo del 
Comercio de Servicios:  
"con miras a promover el logro de los objetivos del artículo IV del AGCS, facilitará un 
intercambio de información entre los Miembros sobre las medidas de asistencia técnica 
adoptadas para fomentar la participación crecient e de los PMA en el comercio mundial de 
servicios;  
iniciará un proceso encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notificadas, 
sobre la base de la información facilitada por los Miembros . En apoyo de ese proceso, los 
Miembros podrán solicitar  contribuciones de la Secretaría de la OMC, según proceda ; y 
seguirá examinando cualquier cuestión que pueda facilitar la obtención de los beneficios 
resultantes de las preferencias notificadas ". 
3.18.   Seguidamente, el Presidente dio la palabra a las delegacione s para que propusiesen ideas 
iniciales para acometer esa labor.  
3.19.   El representante de Uganda , hablando en nombre del Grupo de PMA , expresó el profundo 
agradecimiento de estos países por las notificaciones que se habían recibido desde la Sesión 
Específica cel ebrada en noviembre de 2015. A simismo, los PMA valora ban que el Canadá hubiera 
distribuido la notificación revisada durante su estancia  en Nairobi . Desde entonces, se habían 
recibido dos notificaciones más de países en desarrollo . Los PMA manifestaron su s incera 
satisfacción por el firme compromiso demostrado por los Miembros con respecto a la presentación 
de las notificaciones.  
3.20.   El Grupo estaba examinando actualmente estas notificaciones, ya había entablado reuniones 
bilaterales con algunos Miembros para ac larar determinados elementos incluidos en sus 
correspondientes notificaciones y , de ser necesario , formularía observaciones al respecto en la 
próxima reunión del Consejo.  
3.21.   Los PMA encomiaron a los Miembros por el consenso alcanzado con respecto a la Decisió n 
sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios adoptada en Nairobi . También  
felicitaron al Presidente y a su delegación por su estrecha contribución a este éxito, y a los 
miembros de la Secretaría que habían trabajado sobre el expediente . Los PMA eran conscientes de 
las dificultades encontradas, pero el Presidente había conseguido "marcar tres  tantos en el tiempo 
adicional ". Aunque el resultado distaba mucho de las ambiciones iniciales de los PMA, esto 
constituía un avance considerable  hacia la aplicación de la Decisión sobre la exención . Por 
consiguiente, era importante que los Miembros pusieran en práctica todos los aspectos de la 
Decisión adoptada en la Décima Conferencia Ministerial . En ese sentido, los PMA subrayaron 
también la necesidad  de que las preferencias se aplicasen de modo que se pudieran  exponer sus 
casos de éxito.  
3.22.   Los Miembros que otorga ban las preferencias tenían que prestar asistencia para orientar a 
los proveedores de los PMA sobre la forma en que podían beneficiarse de las preferencias 
concedidas . Asimismo, estos Miembros tenían que informar y sensibilizar a sus respectivas 
instancias nacionales sobre el trato preferencial que se había concedido a los servicios y 
proveedores de servicios de los PMA, con vistas a facilitar la  utilización de es e trato . 
3.23.   Los PMA instaron además a los Miembros a adoptar las medidas necesarias para ampliar la 
duración del trato preferencial . Les había complacido oír en la reunión las declaraciones específicas 
formuladas por algunos Miembros que ya estaban aplicando esta prescripción.  
3.24.   Animaban a que se presentasen más notificaciones de p referencias , especialmente las que 
suprimían los obstáculos al acceso de los PMA a los mercados, incluidas las medidas enumeradas 
en su solicitud colectiva que iban m ás allá de lo dispuesto en el artículo XVI del AGCS.  
3.25.   El representante de Bangladesh  dijo que su delegación suscribía la declaración de Uganda 
en nombre del Grupo de PMA . Expresó su agradecimiento a los Miembros por la Decisión adoptada 
en la Décima Confere ncia Ministerial sobre la exención para los PMA y en particular, dio las gracias 
al Presidente . Aunque la Decisión no cubría todos los objetivos que los PMA habían señalado en su S/C/M/126  
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  comunicación de noviembre de 2015, brindaría la oportunidad de examinar cuest iones que les 
permitirían aprovechar mejor las preferencias que se les habían otorgado . 
3.26.   El orador dio las gracias a todos los Miembros que habían presentado notificaciones desde la 
reunión de octubre del Consejo y al Canadá por su notificación revisada . Indicó que la 
presentación de 23 notificaciones de preferencias daba fe del compromiso de los Miembros de 
poner en práctica la exención . Le complacía observar que el número de notificaciones sobre 
servicios fuera superior al de las notificaciones relativas a l trato preferencial en la esfera de las 
mercancías.  
3.27.   Los PMA aún estaban examinando las notificaciones y podrían solicitar la celebración de 
reuniones bilaterales con los Miembros notificantes a fin de entender mejor las preferencias 
notifica das. En ese contexto, les sería de gran utilidad que se expusiesen brevemente las 
preferencias otorgadas en virtud de las notificaciones.  
3.28.   La participación de los PMA en el comercio de servicios era insignificante . Todos los 
progresos que se habían logrado estaban encami nados a satisfacer las necesidades internas de 
los PMA. No obstante, era necesario dar orientaciones a los proveedores de servicios de los PMA 
para que pudieran incorporarse en los mercados internacionales . En este sentido, el orador pidió a 
los Miembros n otificantes que ayudasen a los proveedores de servicios de los PMA a beneficiarse 
de las preferencias concedidas  e indicó que , a tales efectos , sería muy útil disponer de iniciativas 
de emparejamiento entre, por un lado, los consumidores de servicios situa dos en los Miembros 
otorgantes de preferencias y por otro, los proveedores de servicios de los PMA.  
3.29.   La representante de Australia  expresó su satisfacción por la oportunidad que la Decisión de 
Nairobi había brindado  al Consejo de reflexionar sobre la forma de integra r en mayor medida a 
los PMA en el comercio mundial de servicios . Señaló que a su delegación le interesaría 
especialmente mantener  intercambios con otros Miembros sobre las medidas de asistencia técnica 
y creación de capacidad encaminadas a promov er este objetivo . Australia también deseaba que, 
en el marco del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, los PMA indicasen sus 
prioridades a medida que los Miembros fuesen avanzando en sus conversaciones sobre cómo 
cumplir el mandato de negociac ión conforme a lo previsto  en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  
3.30.   El Presidente  puso de relieve que el Grupo de PMA  había acogido con satisfacción las 
numerosas notificaciones presentadas . Sugirió que el Consejo tomase nota de las declaraciones 
formulad as, la s notificaciones presentadas y el trato preferencial aprobado e indicó que los 
Miembros volverían a abordar esta cuestión en su próxima reunión.  
3.31.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  Refiriéndose al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Presidente  señaló a la 
atención de los Miembros la Decisión Ministerial de Nairobi sobre esta cuestión, incluida en el 
documento WT/L/977, en virtud de la cual, los Ministros habían decidido seguir con "la labor  
relativa al Programa de Trabajo " y habían encomendado al Consejo General que realizara 
exámenes periódicos sobre la base de los informes "que pudieran presentar los órganos de la OMC 
encargados de la aplicación de  ese programa ". El Consejo de Servicios pr esentó por primera vez 
su informe al Consejo General en julio.  
4.2.  En ese contexto , era evidente que a los Miembros aún les quedaba trabajo por delante para 
cumplir las instrucciones de los Ministros . El Presidente expresó, al respecto, su deseo de oír las 
opiniones de las delegaciones sobre cómo avanzar en la labor relativa al Programa de Trabajo y 
señaló  que también sería útil que se diesen indicaciones sobre las futuras aportaciones . Asimismo, 
cedió la  palabra a las delegaciones y la s invitó a presentar cual quier información que quisieran 
compartir con los Miembros en el marco del apartado "intercambio de información y experiencias ". 
4.3.  El representante de China  recordó que , en octubre de 2015, su delegación había presentado 
la evolución más reciente del comerci o electrónico en China y deseaba proporcionar información 
actualizada al respecto . En los últimos años, tanto el comercio electrónico como las ventas en línea 
habían registrado un rápido crecimiento en China y habían dado un nuevo impulso al desarrollo 
económico nacional . Ambos habían desempeñado una importante función en la transformación y S/C/M/126  
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  modernización de la estructura económica del país, el fomento de la innovación y la creación de 
nuevas empresas y el estímulo al consumo.  
4.4.  En 2015, el volumen de negocio s total correspondiente al comercio electrónico de China se 
cifró en más de 20 billones de RMB (un 27 % más que el año anterior) . El volumen de 
transacciones al por menor en línea alcanzó 3,88 billones de RMB (un 33,3 % más que el año 
anterior) . El volumen d e ven tas de empresas a consumidores  ascendió a 2,02 billones de RMB, 
superando por primera vez el de las ventas entre consumidores , que fue de 1,86 billones de RMB . 
Las ventas en línea de productos físicos al por menor alcanzaron 3,24 billones de RMB, lo q ue 
supuso un aumento del 31,6 % con respecto al año anterior y representó el 10,8 % del total de las 
ventas de bienes de consumo al por menor durante el período  considerado . Las ventas en línea de 
productos no físicos al por menor se elevaron a 634.900 millo nes de RMB (un 42,4 % más que el 
año anterior) . El número de consumidores en línea también estaba experimentando un rápido 
crecimiento . A finales de 2015, China había alcanzado la cifra de 413 millones de consumidores en 
línea, lo cual suponía un incremento  de 51,83 millones desde finales de 2014 y representaba un 
aumento del 14,3 % con respecto al año anterior . China estaba interesada en que prosiguiera el 
debate sobre esta cuestión y desearía que los demás Miembros siguiesen intercambiando  
información al re specto.  
4.5.  El representante del Canadá  dijo que su delegación seguía dando importancia al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y a los debates sobre el tema celebrados en los órganos 
competentes de la OMC . Internet y la capacidad de transferir da tos entre países estaban 
transformando el modo en que se comercializa ban los bienes y servicios en todo el mundo . 
Aprovechar al máximo las oportunidades y la apertura de Internet para faci litar el comercio 
internacional  mediante disciplinas de política com ercial, entre otras vías, beneficiaría por igual a 
los países desarrollados y a los países en desarrollo.  
4.6.  El Canadá había asumido compromisos relacionados con el comercio electrónico en el marco 
de acuerdos comerciales bilaterales, plurilaterales y multila terales, a fin de facilitar sus 
intercambios en un entorno  electrónico . En líneas generales, los objetivos relacionados con el 
comercio electrónico que figura ban en los ALC suscritos por el Canadá eran los siguientes : facilitar 
el crecimiento económico y l as oportunidades comerciales de las empresas canadienses mediante 
el comercio electrónico ; promover la protección de los consumidores y de los datos personales ; y 
estrechar la cooperación en relación con los problemas mundiales que afectan al comercio 
electrónico.  
4.7.  En el marco del Programa de Trabajo, el Canadá acogía con agrado la oportunidad que se 
ofrecía de identificar las medidas de política comercial que contribuyen a potenciar el comercio 
digital, así como las prácticas de reglamentación destinadas a abordar sus limitaciones existentes 
y futuras . El Canadá apoyaba la idea de estudiar temas de interés común, como las disciplinas en 
materia de privacidad en línea y protección del consumidor en los intercambios transfronterizos y 
la moratoria permanente d e los derechos de aduana . Su delegación trabajaría con los Miembros 
interesados para propiciar un diálogo sobre el fondo de esta cuestión en la próxima reunión del 
Consejo.  
4.8.  El representante de los Estados Unidos  reiteró el profundo interés de su delegación  por el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y dijo que confiaba en que se lograrían 
avances al respecto . Su delegación había celebrado consultas internas para proponer ideas a los 
Miembros a lo largo del año.  
4.9.  La representante de Australia  dijo que a juicio de su delegación, el comercio electrónico era 
una de las esferas que ofrecía perspectivas reales de que se celebrasen debates más sustantivos 
en 2016 . Australia estaba examinando los elementos que podría aportar a estos debates y estaba 
deseosa de trabajar con los Miembros interesados para fomentar intercambios productivos de 
información sobre la evolución de la política y las negociaciones comerciales, incluidas las recientes 
disciplinas del comercio.  
4.10.   Un representante de la UNCTAD  agradeció la oportunidad que se le brindaba de 
proporcionar al Consejo información actualizada sobre la labor de su organización en materia de 
comercio electrónico y dijo que deseaba señalar a la atención de los Miembros algunas actividades 
directamente relacionadas  con el comercio de servicios.  S/C/M/126  
- 9 - 
  4.11.   En primer lugar, los días 19 y 20 de abril, la UNCTAD celebraría una reunión de expertos 
sobre protección de datos y privacidad . La reunión especial de expertos contribuiría al diálogo 
mundial sobre la relación entre la prote cción de datos y el comercio internacional . Participarían en 
ella agentes de la industria y consumidores, así como gobiernos y organizaciones internacionales, 
que expondrían sus opiniones sobre la fragmentada situación jurídica actual  en materia de 
protecc ión de datos en línea y examinarían cuál deb ería ser la situación ideal en ese sentido, 
teniendo  en cuenta las preocupaciones de las distintas partes interesadas.  
4.12.   La reunión brindaba  una oportunidad excepcional para reunirse y debatir con importantes 
exper tos en este tema que cobraba cada vez más importancia a medida que iban aumentando las 
actividades y transacciones en línea , como ocurría especialmente en el comercio de servicios . 
Debido a la evolución constante de la economía digital, la coherencia entre  los marcos para la 
protección de datos y la privacidad era cada vez más importante.  
4.13.   La reunión incluiría la presentación de un nuevo estudio de la UNCTAD titulado "Normativa 
de protección de datos y flujos internacionales de datos : repercusiones en el com ercio 
internacional ". La UNCTAD esperaba que el análisis incluido en este estudio pudiera sentar los 
cimientos de un diálogo futuro para llegar a un consenso sobre la mejor forma de garantizar la 
protección de los datos, incluso en el marco de las próximas  reuniones del Consejo del Comercio 
de Servicios.  
4.14.   En segundo lugar, la UNCTAD estaba organizando una iniciativa de "Ayuda para el comercio 
electrónico ". El comercio electrónico y el comercio digital podían constituir potentes motores del 
crecimiento económ ico, del comercio inclusivo y  de la creación de empleo en los países en 
desarrollo . Sin embargo, seguía habiendo diferencias importantes . La mayor ía de la gente y de las 
pequeñas empresas, especialmente en los países en desarrollo, no habían empezado todav ía a 
utilizar Internet y aún menos a aprovechar las posibilidades que ofrecía el comercio electrónico . 
Además, e n la mayoría de los países en desarrollo, menos del 3 % de la población compraba bienes 
o servicios en línea.  
4.15.   Muchos asociados para el desarrollo , fundaciones y agentes del sector privado estaban 
trabajando desde distintos puntos de vista para canalizar el potencial de Internet en favor del 
desarrollo económico . No obstante, los esfuerzos ac tuales e ran muy fragmenta rios y para acelerar 
la adopción del comercio electrónico en los países en desarrollo, había que adoptar un enfoque 
más concertado.  
4.16.   En estas circunstancias, la UNCTAD había tomado la delantera y había decidido examinar la 
viabilidad de poner en práctica una iniciativa de Ayuda para el com ercio electrónico . Esta iniciativa 
se concibió como un mecanismo orientado en función de la demanda y destinado a los principales 
asociados para el desarrollo y organizaciones internacionales a fin de que, en colaboración  con el 
sector privado, dotasen de mayor coherencia a sus medidas, centralizasen las capacidades y 
recursos disponibles y evitasen la duplicación de actividades . Con miras a garantizar un diálogo 
efectivo entre el sector público y el sector privado, se crearía un Consejo Consultivo del Sect or 
Privado que estaría formado por empresas con plataforma de comercio electrónico, comerciantes, 
proveedores de servicios de pago, sociedades de logística, empresas especializadas en 
infraestructuras informáticas y otras empresas tanto de países en desarr ollo como de países 
desarrollados.  
4.17.   La Ayuda para el comercio electrónico permitiría buscar sinergias con las iniciativas y 
mecanismos existentes, como la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado, así como 
con proyectos llevados a cabo por las distintas organizaciones asociadas . También ayudaría a los 
países en desarrollo a navegar con más facilidad por la multitud de programas de creación de 
capacidad ofrecidos por la comunidad internacional, y a la vez ofrecería a los donantes un 
panorama más c laro de los programas de asistencia técnica que pod rían financiar . Su propósito 
general sería mejorar la transparencia y aumentar la eficiencia de la ayuda.  
4.18.   Las discusiones preliminares que se habían llevado a cabo con los donantes seleccionados, 
los paíse s beneficiarios, las organizaciones internacionales y los representantes del mundo 
empresarial habían sido muy constructivas y alentadoras . La UNCTAD estaba a punto de 
comunicar  un proyecto de llamamiento para la adopción de medidas, que estaba  abierto a l a 
formulación de observaciones por todas las partes interesadas . Del mismo modo, el 21 de abril se 
celebraría una reunión sobre consultas abiertas.  S/C/M/126  
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  4.19.   En tercer lugar, se estaba trabajando actualmente en la medición del comercio electrónico y 
del comercio dig ital entre países . La UNCTAD, la OMC y la UPU habían iniciado su labor conjunta 
para mejorar la medición del comercio electrónico transfronterizo . En febrero, se había organizado 
un taller en la OMC y se celebraría una segunda sesión para examinar la cuest ión el 22 de abril en 
el Palacio de las Naciones . El orador lamentó  que no se conociese de momento la proporción que 
representa el comercio electrónico en el volumen total del comercio e indicó que a ctualmente se 
estaban barajando posibles soluciones para mejorar esta situación, mediante el recurso a 
estadísticas oficiales y a fuentes de datos del sector privado . Esta labor también se vincularía a la 
del Grupo de Tareas Interinstitucional sobre Estadísticas del Comercio Internacional, coordinado 
por la OMC y la OCDE.  
4.20.   Otra de las esferas pertinentes en las que la UNCTAD había sido pionera era la medición del 
comercio digital, es decir, el comercio de servicios basados en las tecnologías de la información y 
la comunicación (TIC) . La semana anterior, en el marc o de una reunión de la Comisión de 
Estadística de las Naciones Unidas, la UNCTAD había presentado una metodología nueva que 
debería facilitar la realización de encuestas dirigidas a empresas en relación con el comercio de 
servicios basados en las TIC . La metodología se había desarrollado en colaboración con otras 
organizaciones internacionales como la OMC, la OCDE, la UIT y la División de Est adística de las 
Naciones Unidas  y el próximo paso consistía en  ponerla a prueba  en los países en desarrollo 
seleccion ados.  
4.21.   En cuarto lugar, la UNCTAD estaba organizando la segunda edición anual de la Semana del 
Comercio Electrónico, que tendría lugar del 18 al 22 de abril en el Palacio de las Naciones . Este 
evento permitiría a los Estados miembros examinar entre ellos y con otras partes interesadas la 
evolución reciente del comercio electrónico y las cuestiones de política relacionadas con el mismo . 
El lunes 18 de abril se celebrarían sesiones paralelas organizadas por diversos asociados como la 
Secretaría de la OMC, el B anco Mundial, el Gobierno de Suecia y asociaciones de empresas 
especializadas en las TIC de Estados Unidos, Europa y Japón . Algunos de los temas que se 
abordarían en estas sesiones  eran el comercio y la reglamentación en la economía digital, la 
actitud a n ivel mundial con respecto a la protección de datos y la privacidad, las nuevas Directrices 
de las Naciones Unidas y la OCDE para la protección de los consumidores en línea, las nuevas 
herramientas para luchar contra la ciberdelincuencia y garantizar la cib erseguridad, y las 
prioridades de las empresas en materia de TIC de cara a la próxima reunión del G -7. La reunión de 
expertos sobre protección de datos y privacidad se había fijado para los días 19 y 20 de abril, las 
consultas con las partes interesadas so bre la Ayuda para el comerci o ocuparían toda la jornada 
del 21 de abril y por último, la del 22 de abril se centraría en cómo mejorar el  modo en que se 
miden la preparación para el comercio electrónico y el comercio electrónico transfronterizo.  
4.22.   El orador confiaba en  que algunas de las sesiones  fuesen de interés para las delegaciones de 
la OMC y pudieran contribuir a impulsar la labor futura del Consejo . Ya se había abierto el plazo de 
inscripción en línea para participar en el evento.  
4.23.   Los representantes de México  y Nueva Zelandia  insistieron en el interés de sus delegaciones 
respectivas por avanzar la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico . No tenían ninguna propuesta concreta que presentar en ese momento pero estaban 
dispues tos a participar y a aportar sus contribuciones de manera constructiva.  
4.24.   El representante de Nigeria  preguntó al representante de la UNCTAD si las distintas 
iniciativas sobre el comercio electrónico se centrarían igualmente en las pymes o en las MIPYME . El 
representante de la UNCTAD  indicó que según el análisis estadístico, las MIPYME  utilizaban el 
comercio electrónico con menos  frecuencia y que de hecho, este era uno de los temas prioritarios 
de la labor de la UNCTAD, incluso en el marco de la iniciativa de  Ayuda para el comercio  
electrónico . 
4.25.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomase nota de las declaraciones formuladas y volviese 
a ocuparse de este punto en su próxima reunión.  
4.26.   Así quedó acordado . S/C/M/126  
- 11 - 
  5  PUNTO E - MODO 4 - EVALUACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS A LA ENTRAD A - 
DECLARACIÓN DE LA INDIA  
5.1.  El Presidente  señaló que  este punto se había incluido en el orden del día del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
5.2.  La representante de la India señaló que su delegación había presentado una comunicación 
titulada "Modo 4: Evaluación de los obstáculos a la entrada ", distribuida en el documento con 
signatura JOB/SERV/229 . Esperaba que los Miembros hubieran tenido tiempo de examinar el texto 
y estuvieran en situación de entablar un debate productivo sobre este importante tema.  
5.3.  El modo 4 representaba menos del 5 % del total del comercio de servicios, por lo que era el 
modo de suministro que menos intercambios registraba, a pesar de que, según los estudios sobre 
el tema, la liberalización del movimiento temporal de personas f ísicas generaba beneficios 
sustanciales tanto para los países de origen como para los países de destino . La Nota de 
antecedentes preparada por la Secretarí a en 2009 sobre el modo 4 (S/C/W/301) ofrecía una 
amplia descripción de los estudios empíricos realiz ados al respecto . Un informe más reciente, 
de 2015, elaborado por el Consejo Nacional de Comercio de Suecia, mostraba que la liberalización 
del movimiento temporal de personas era una reforma ventajosa para todos . Mediante este 
proceso, el país liberalizad or mejoraba los resultados de sus exportaciones al reducir sus propios 
obstáculos al movimiento temporal de personas.  
5.4.  El suministro de servicios  realizado a través del modo 4 era especialmente importante para 
los países en desarrollo y los PMA, ya que cont aban con diversas categorías de proveedores de 
servicios especializados . Para estos países, la posibilidad de suministrar servicios mediante el 
modo 4 era fundamental para la competitividad de las exportaciones y para preservar la ventaja 
comparativa de lo s proveedores de servicios en el sector.  
5.5.  El interés de la India en el modo 4 no era nuevo, y su delegación ya había presentado en el 
pasado varios documentos para expresar sus intereses y preocupaciones en relación con diversos 
aspectos del comercio con ar reglo al  modo 4 . Resultaba sin embargo decepcionante ver que los 
compromisos en una esfera de interés fundamental para los países en desarrollo y los PMA eran 
poco firmes y que, por usar una cita de la solicitud colectiva de los PMA, "los obstáculos de may or 
envergadura al acceso a los mercados, administrativos y de otro tipo " correspondían al modo 4.  
5.6.  Algunas de estas cuestiones se habían puesto de relieve en la Nota de la Secretaría sobre el 
modo 4 . Basada en la Nota de la Secretaría, la comunicación de la  India describía la naturaleza 
cada vez más compleja de los obstáculos a la entrada en el modo 4 puestos de manifiesto en la 
experiencia de los proveedores de servicios de la India . Las prescripciones reglamentarias y las 
limitaciones de esa índole impedía n, o podían impedir, el acceso a través del modo 4 definido en 
las listas . En su comunicación, la India daba a conocer su experiencia con respecto a determinados 
países, que se encontraban entre sus principales mercados de exportación . La comunicación 
también dejaba claro en qué forma las definiciones subjetivas de determinadas subcategorías, 
como "ejecutivo", "especialista" y "gerentes/gerentes superiores" , comprendidas en la categoría de 
personal transferido dentro de la misma empresa, habían dado lugar a l rechazo de solicitudes 
presentadas de buena fe y menoscababan los compromisos pertinentes.  
5.7.  La no transferibilidad de las prestaciones en materia de seguridad social era otro obstáculo 
significativo al comercio realizado a través del modo 4, como también se había señalado en la Nota 
de la Secretaría . Este problema afectaba a varios países, y en la comunicación de la India se 
exponían su naturaleza y alcance, así como sus posibles soluciones.  
5.8.  La representante hizo hincapié en que medidas como las que se des cribían en la 
comunicación presentada por su delegación menoscababan todo ac ceso efectivo a través del 
modo  4 en los países que las mantenían . Como se planteaba en la comunicación, los Miembros 
aplicaban diversas medidas reglamentarias, entre las que figur aban el incremento de las tasas de 
solicitud de entrada aplicadas a determinadas categorías de profesionales extranjeros, el 
incremento de los umbrales salariales establecidos para los profesionales extranjeros, la aplicación 
de las categorías de visados d e forma tal que hacía imposible el acceso efectivo a los mercados y 
la intransferibilidad de las prestaciones de la seguridad social . Todas estas medidas impedían que 
se cumplieran las condiciones de acceso concedidas en el marco del modo 4.  S/C/M/126  
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  5.9.  Era un hecho b ien documentado que el movimiento de personas a través de las fronteras 
formaba parte integrante del nuevo panorama del comercio relacionado con la producción 
especializada internacional . Por consiguiente, los elevados costos de los visados y los 
procedimi entos prolongados e inciertos requeridos para ese movimiento podrían restringir el 
comercio . Se reconocía ampliamente la importancia de los procedimientos y las disciplinas en lo 
que se refería al comercio de mercancías, para el cual el programa de facilit ación del comercio 
reducía los atascos en las fronteras mediante medidas de armonización, simplificación, imposición 
de disciplinas en asuntos relacionadas con los derechos y transparencia . Había llegado el momento 
de que los Miembros aplicaran los mismos principios de facilitación del comercio a los 
procedimientos de entrada, y en especial a los visados y los permisos de trabajo . En el caso del 
modo 4, la situación, ya de por sí difícil, estaba empeorando, habida cuenta de que algunos países 
utilizaban los  procedimientos de entrada con intenciones claramente proteccionistas y 
consideraban las tasas de los visados como fuentes de ingresos . Sería preocupante que esto se 
convirtiera en tendencia en los mercados de exportación importantes para los proveedores d e 
servicios del modo 4 de los países en desarrollo.  
5.10.   La India, por su parte, ya había dejado de aplicar las tasas de los visados a los proveedores 
de servicios de los PMA de conformidad con su notificación de la exención para los PMA en la 
esfera de los ser vicios . En opinión de la India, los beneficios de la liberalización del comercio en el 
modo 4 eran tan sustantivos para la economía receptora como  para la economía del país de origen 
que debían adoptarse todas las medidas posibles encaminadas a facilitar e l movimiento de 
personas . Si bien era importante que los Miembros llevaran a cabo una liberalización progresiva en 
el marco del AGCS, la primera medida indispensable era asegurar que se suprimieran 
efectivamente los obstáculos reglamentarios que menoscabab an los compromisos vigentes 
relativos al modo 4.  
5.11.   La delegación de la I ndia esperaba con interés las observaciones de los Miembros, incluso 
las preliminares que pudieran hacerse en la reunión en curso, así como un debate productivo en 
torno a las cuestiones  señaladas en su comunicación . Era una oportunidad para examinar de 
manera constructiva los problemas reales y sustantivos a los que se enfrentaban los países en 
desarrollo al intentar acceder a mercados importantes . La India también estaba abordando esos 
problemas con los países afectados a nivel bilateral, pero era importante concienciar a los 
Miembros en general de los obstáculos a los que se enfrentaban sus proveedores de servicios . A 
juicio de la India, ese debate era pertinente para varios países en d esarrollo interesados por  el 
modo 4, ya que sus proveedores de servicios podrían enfrentarse a los mismos obstáculos . La 
India solicitó a los Miembros que prestaran la debida consideración a las preocupaciones 
planteadas y las dificultades señaladas en su comunicación . La representante también instó a los 
Miembros a que dieran a conocer sus experiencias en relación con los obstáculos y las 
prescripciones reglamentarias que impedían, o podían impedir, el acceso a través del modo 4.  
5.12.   Propuso además, como sigui ente paso, que se encomendara a la Secretaría la actualización 
de la Nota de antecedentes de 2009 sobre la base del debate que se celebraría en el marco de ese 
punto del orden del día, así como de su propia investigación y análisis del tema.  
5.13.   El representan te de la Unión Europea  había tomado nota de la comunicación de la India 
sobre el modo 4 y la evaluación de los obstáculos a la entrada . En esa etapa, la UE deseaba 
señalar que la referencia hecha a uno de sus Estados miembros guardaba relación con un infor me 
de un organismo consultivo independiente . Por consiguiente, la comunicación de la India no 
examinaba una medida en el sentido de las disposiciones del AGCS, ni siquiera un proyecto de 
medida . De hecho, ninguna autoridad gubernamental había adoptado toda vía una posición sobre el 
informe en cuestión.  
5.14.   Desde el punto de vista de la UE, eso ponía en tela de juicio la pertinencia del ejemplo 
propuesto por la India en su comunicación . A diario, en toda la UE, diversas partes interesadas 
expresaban ideas o difun dían propuestas . En opinión de la UE, no todas debían debatirse en el 
seno del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC . Y en ningún caso debían utilizarse los 
debates nacionales en curso para poner en tela de juicio el cumplimiento por la UE de sus 
obligaciones internacionales, que respetaba plenamente.  
5.15.   Tras las preocupaciones expresadas por la India en la reunión del Consejo celebrada en 
noviembre se había iniciado un diálogo bilateral para dar más explicaciones sobre los debates 
nacionales en curso . La UE veía con sorpresa que la India volviera a plantear la cuestión en el 
Consejo, cuando el diálogo bilateral seguía en curso.  S/C/M/126  
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  5.16.   El representante del Reino Unido  dijo que su delegación suscribía  la declaración de la UE . El 
Reino Unido aprovechó la oportunid ad para poner al día al Consejo sobre la evolución de la 
situación desde la última reunión en la que se había debatido  la cuestión . Desde entonces el 
Gobierno británico había celebrado consultas bilaterales con el Gobierno de la India , tanto en 
Ginebra com o en sus respectivas capitales.  
5.17.   El Comité Asesor sobre Inmigración, al que hacían referencia la declaración y la 
comunicación de la India , era un organismo público independiente, que no había sido establecido 
por ley, no estaba sujeto a un mandato de carác ter temporal  y no tenía carácter ministerial , que 
asesoraba al Gobierno sobre cuestiones relativas a la inmigración . Había publicado un informe 
independiente el 19 de enero de 2016, que se podía consultar en línea . El Gobierno británico había 
dado las grac ias al Comité Asesor sobre Inmigración por el informe, estaba examinando las 
conclusiones y tomaría decisiones sobre sus recomendaciones a su debido tiempo.  
5.18.   El Reino Unido respetaba plenamente sus compromisos internacionales en el marco de su 
régimen de vi sados , tanto a través del Nivel 2 como del Nivel 5 . Seguía firmemente comprometido 
con el sistema multilateral de comercio y con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC . El 
Reino Unido siempre había estado dispuesto, y seguiría estándolo, a celeb rar debates bilaterales 
sobre este asunto con cualquier Miembro interesado.  
5.19.   A modo de observación preliminar, el representante de China  dijo que su delegación 
compartía las preocupaciones expresadas por la India y consideraba alarmante la tendencia al 
aume nto de obstáculos y a las cargas excesivas en lo relativo a la entrada de personas físicas 
procedentes de los países Miembros en desarrollo . Instó a los Miembros a que adoptaran medidas 
concretas para atender esas preocupaciones oportunamente, con el fin d e cumplir los principios 
fundamentales de la OMC y de aplicar fielmente los compromisos específicos que habían contraído 
en el ámbito del modo 4.  
5.20.   El representante de los Estados Unidos  tomó nota de las observaciones y la comunicación de 
la India . En opinió n de su delegación, no era apropiado debatir en el Consejo del Comercio de 
Servicios  acerca de la medida estadounidense a que se hac ía referencia en la comunicación de la 
India, habida cuenta de que la India había recurrido ya al mecanismo de solución de d iferencias 
para plantear la cuestión y, por consiguiente , había elegido otro foro para abordarla.  
5.21.   El representante del Canadá  agradecía el interés de la India en los programas canadienses 
relacionados con la entrada temporal de los profesionales del comerc io. Aunque habría resultado 
más eficaz examinar esas cuestiones en conversaciones bilaterales antes de la reunión, el Canadá 
quería aprovechar  la oportunidad para hacer algunas aclaraciones respecto a errores observados 
en la comunicación de la India.  
5.22.   El representante indicó que, en la Sección B, la India había malinterpretado la distinción 
entre el Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) y el Programa de Movilidad 
Internacional (IMP) y, por lo tanto, las conclusiones extraídas sobre la base de esa distinción eran 
incorrectas . En primer lugar, los elementos del IMP existían ya en el TFWP, y el único cambio 
introducido era el nombre del programa . El IMP especificaba colectivamente las categorías de 
trabajadores extranjeros que podían entrar en el Canadá sin necesidad de una Evaluación del 
Impacto en el Mercado de Trabajo (LMIA), categorías que figuraban ya antes en el TFWP . En 
segundo lugar , más que plantearse una diferenciación basada en la demanda de los empleadores, 
como afirmaba la India, la  principal distinción era que, en el caso de los trabajadores que entraban 
en virtud del TFWP, el empleador debía demostrar que no había ningún canadiense disponible para 
ocupar el puesto (mediante el proceso de Evaluación del Impacto en el Mercado de Trab ajo), 
mientras que en el marco del IMP el proceso no incluía esa prescripción.  
5.23.   El representante también señaló que, contrariamente a lo que se describía en el documento 
de la India, los permisos de trabajo concedidos en el marco del IMP en virtud de los co mpromisos 
comerciales contraídos por el Canadá también se referían específicamente a un empleador (como 
ocurría, por ejemplo, con el personal transferido dentro de la misma empresa) . No obstante, 
el IMP cubría además ciertas categorías que recibían permiso s de trabajo abiertos (es decir, sin 
depender  específicamente de un empleador) ; por ejemplo, los concedidos en virtud del programa 
canadiense  de vacaciones y trabajo para l os jóvenes . Confiaba en que esas aclaraciones sirvieran 
para corregir algunas de las  ideas erróneas observadas en el documento de la India.  S/C/M/126  
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  5.24.   La representante de Australia  dio las gracias a la India por su comunicación . Australia se 
alegraba de que los Miembros utilizaran el Consejo para exponer las cuestiones que afectaban a 
los proveedore s de servicios cuando había medidas concretas que justificaban un debate . A juicio 
de su delegación, podía ser beneficioso para los Miembros entablar en el Consejo un diálogo más 
sustantivo sobre las preocupaciones actuales relativas al comercio de servici os y los obstáculos a  
dicho  comercio . Se aseguraba así que las futuras negociaciones se orientaran de manera adecuada 
para abordar las nuevas prioridades d e quienes participaban en el comercio de servicios.  
5.25.   Los obstáculos reglamentarios tenían un efecto re al en el acceso a los mercados en todos 
los sectores y modos de suministro . Esta situación no afectaba exclusivamente al modo 4 ; los 
proveedores de servicios en el modo 1 no podían beneficiarse de los compromisos de los Miembros 
en materia de acceso a los mercados en los casos en que la reglamentación relativa al personal 
transferido dentro de la misma empresa restringía el comercio transfronterizo y la reglamentación 
financiera limitaba la inversión extranjera pese a los compromisos de los Miembros relativ os al 
modo 3.  
5.26.   Australia reconocía que el derecho a reglamentar era un principio fundamental del AGCS, 
pero había sido en las ocasiones en que había podido llegar más lejos en los ALC y negociar las 
disciplinas reguladoras (sobre la entrada temporal, el com ercio electrónico, los servicios 
profesionales, los servicios financieros) cuando sus proveedores de servicios se habían beneficiado 
plenamente de los compromisos en materia de acceso a los mercados . Su delegación lamentaba 
que se le hubiera impedido segui r adelante con esas  negociaciones en el seno de la  OMC y 
constataba cada vez más que las normas de la OMC no podían mantenerse a la par de la evolución 
del comercio fuera del sistema multilateral . Confiaba en que en la etapa posterior a Nairobi 
hubiera una  mejor disposición a estudiar cómo podrían actualiza r los Miembros las normas de 
la OMC para reflejar más fielmente la realidad comercial.  
5.27.   El representante de Uganda  expresó el agradecimiento del Grupo de PMA  por la 
comunicación de la India sobre la evalua ción de los obstáculos a la entrada en el modo 4, que 
aportaba información adicional sobre los obstáculos al acceso a los mercados en forma de m edidas 
reglamentarias y de otra índole . A los PMA les preocupaba en qué grado los obstáculos señalados 
por la In dia podían tener un efecto adverso en el trato preferencial otorgado por los Miembros a 
los proveedores de los PMA . La comunicación destacaba  también que algunos de esos obstáculos 
se habían mencionado  en la solicitud colectiva de los PMA, lo cual  era efectivamente así . En la 
solicitud colectiva, los PMA habían pedido la eliminación o reducción de las tasas de los visados, los 
permisos y otras medidas que dificultaban el acceso . Los PMA esperaban que los Miembros a los 
que se hacía referencia en la comunica ción de la India pudieran explicar las medidas en cuestión y 
garantizar a los PMA que esas medidas no representarían un problema para los proveedores . Era 
importante que los proveedores de los PMA tuvieran la seguridad de que el fructífero proceso 
conducen te a las 23 notificaciones presentadas hasta ahora en virtud de la exención les reportaría 
beneficios.  
5.28.   Hablando en nombre del Grupo de PMA , el representante de la República Dominicana  acogió 
con agrado la comunicación de la India y señaló que en esos momen tos el Grupo la estaba 
examinando y volvería a referirse a ella más adelante.  
5.29.   El representante de Bangladesh  dijo que la comunicación de la India mostraba claramente 
cómo las medidas reglamentarias podían dificultar el comercio realizado a través del modo 4, 
cuestión que también habían señalado los PMA en su solicitud colectiva, como se mencionaba en la 
comunicación de la India.  
5.30.   La representante de El Salvador  observó que el modo 4 era una cuestión importante para la 
mayoría de los países en desarrollo, ent re ellos El Salvador . Su delegación se hizo eco de las 
preocupaciones expresadas por la India y respaldó las sugerencias contenidas en su comunicación, 
así como la propuesta de que la Secretaría actualizara su Nota de antecedentes de 2009 sobre el 
modo 4 . Instó al Consejo a que abordara esas cuestiones . El representante de Nigeria  también era 
partidario de actualizar la Nota de la Secretaría.  
5.31.   El representante de Turquía  dio las gracias a la India por su declaración y su comunicación . 
El modo 4 era uno de lo s pilares fundamentales del comercio de servicios y, por lo tanto, Turquía 
creía que, a fin de sacar el máximo provecho del  comercio en el marco del modo 4, los Miembros 
necesitaban normas aplicables a los procedimientos destinados a aceptar y tramitar las  solicitudes S/C/M/126  
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  de entrada y estancia temporal . Turquía entendía la necesidad de los países de regular el 
movimiento de personas físicas por razones de seguridad, pero, en su opinión, eso no debía anular 
ni menoscabar la entrada y la estancia temporal de prov eedores de servicios o el comercio de 
servicios en general . Desde ese punto de vista, su delegación respaldaba la declaración de la India 
e instaba a los Miembros a que trabajaran para establecer disposiciones destinadas a regular los 
procedimientos de tra mitación de solicitudes con miras a liberalizar el movimiento de proveedores 
de servicios y permitir que el comercio mundial de servicios desarrollara plenamente su potencial . 
5.32.   Hablando en nombre del Grupo Africano, el representante de Sudáfrica  acogió con agrado el 
nuevo punto del orden del día y la comunicación de la India sobre la evaluación de los obstáculos a 
la entrada en el modo 4 . El Grupo Africano reconoció que el movimiento temporal de personas 
físicas revestía gran interés para sus miembros, en es pecial los PMA . Habida cuenta de que la 
comunicación se había recibido esa semana, la opinión preliminar del Grupo era que en ella se 
ofrecía un enfoque novedoso de cómo abordar la transparencia en el seno del Consejo.  En 
principio, la puesta en aplicación  de compromisos era pertinente en todos los modos de 
suministro, y el Grupo esperaba que en el futuro hubiera un diálogo más constructivo en el marco 
de ese punto del orden del día.  
5.33.   La representante de la India dio las gracias a los Miembros por sus observ aciones y expresó 
su satisfacción por el apoyo que su comunicación había recibido de varias delegaciones . En 
respuesta a las observaciones de la UE, coincidía en que la recomendación del Comité Asesor 
sobre Inmigración no era aún una medida, sino solo un p royecto . Con todo, la recomendación, 
pese a no estar todavía en vigor, era motivo de gran preocupación para su delegación, ya que, en 
ocasiones anteriores, todas las recomendaciones del Comité Asesor sobre Inmigración habían sido 
aceptadas sin modificacion es por el Gobierno del Reino Unido . En ese sentido, el Consejo era el 
foro apropiado para plantear la cuestión . El Reino Unido era un mercado muy importante para los 
proveedores indios de productos de tecnología de la información, ya que representaba el 18 % del 
total de las exportaciones indias de esa clase  de productos . Según se calculaba, si se aplicaba la 
medida, se producirían unas pérdidas de 250 millones de dólares EE.UU . En esas circunstancias, 
era comprensible la profunda preocupación de su delegaci ón, y sin duda el Consejo era el marco 
adecuado para tratar la cuestión.  
5.34.   En cuanto a las observaciones de los Estados Unidos, la representante reconoció que la 
medida adoptada por los Estados Unidos para aumentar las tasas de los visados estaba siendo 
exam inada en el marco del mecanismo de solución de diferencias, pero lo que preocupaba a la 
India era la cuestión más amplia . Lo que la representante proponía era que el Consejo examinara 
los obstáculos reglamentarios de naturaleza similar sin entrar en los as pectos jurídicos o técnicos 
de la medida estadounidense específica.  
5.35.   En cuanto a la respuesta del Canadá, la representante de la India señaló que su delegación 
había planteado la cuestión tanto a nivel bilateral como en el marco del examen de las políticas 
comerciales del Canadá, pero la aclaración facilitad a no disipaba sus preocupaciones, y volvería a 
abordar la cuestión en la siguiente reunión.  
5.36.   La representante coincidía con Australia en que las medidas reglamentarias podían tener 
repercusiones en el acce so a los mercados en todos los modos de suministro, pero en su 
comunicación la India había centrado la atención en las medidas  adoptadas en el marco del 
modo  4 porque esa era la esfera que revestía especial interés para su país . Dio las gracias a todas 
las delegaciones que habían apoyado la posición de la India, y esperaba que siguiera habiendo un 
diálogo constructivo sobre esa cuestión.  
5.37.   El representante de la Unión Europea  repitió que la recomendación del Comité Asesor sobre 
Inmigración no era una medida n i un proyecto de medida.  
5.38.   El representante de los Estados Unidos  reiteró la firme oposición de su delegación a debatir 
el asunto, habida cuenta de que a los Estados Unidos les estaba vedado hacer observaciones al 
respecto porque la India había solicitado co nsultas sobre esas mismas cuestiones . No era posible 
mantener un debate fructífero sobre esos temas cuando a uno de los Miembros le estaba vedado 
efectivamente formular  observaciones . El foro ya había sido elegido y, en esas circunstancias, ese 
debate se a partaba del procedimiento habitual.  S/C/M/126  
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  5.39.   El representante de  Nigeria  pidió a la Secretaría aclaraciones con respecto a la solicitud de 
la India de actualizar la Nota de antecedentes sobre el modo 4 . 
5.40.   Un representante de la Secretaría  explicó que si los Miembros deseaban encomendar a la 
Secretaría la actualización de la Nota de antecedentes sobre el modo 4 (S/C/W/301), era 
importante saber qué elementos de la Nota sería útil actualizar en opinión de los Miembros . Explicó 
que el documento S/C/W/301 había sido una d e las Notas que se habían encomendado a la 
Secretaría para los debates sobre los sectores y los modos en el seno del Consejo . La Nota 
abordaba el alcance del modo 4; examinaba las principales categorías incluidas en las listas de 
compromisos de los Miembro s, habida cuenta de que en general los Miembros habían consignado 
inicialmente en las listas un "sin consolidar, a excepción de" ; exponía las dificultades implícitas en 
la medición estadística del comercio de servicios mediante el movimiento de personas fí sicas; 
analizaba los beneficios de la liberalización del modo 4 ; recogía los obstáculos que se consideraba 
que afectaban al comercio de servicios mediante el modo 4 identificados en los estudios ; y 
examinaba los compromisos de los Miembros y las exenciones  al trato NMF en lo que se refería al 
modo 4 . Sobre esta base, una versión actualizada de la Nota podría incluir un análisis de los 
compromisos y las exenciones al trato NMF de las economías que se hubieran adherido  a la OMC 
después de 2009, así como infor mación fáctica actualizada, por ejemplo los estudios más 
recientes, en función de lo que los Miembros coincidieran en considerar  que podía ser útil. 
5.41.   La representante de la India sugirió que la Secretaría podía, en efecto, actualizar su Nota 
con respecto a determinados aspectos ; por ejemplo, para incluir los compromisos de los Miembros 
de reciente adhesión y los últimos estudios sobre el tema, así como los obstáculos que se 
consideraba que afectaban al comercio realizado mediante el modo 4, ya que, a partir de 2009, el 
número de obstáculos había registrado una tendencia ascendente . Si bien la Secretaría no podía 
pronunciarse con respecto a si una medida constituía un obstáculo o no, sí podía actualizar la Nota 
basándose en percepciones, siempre y cuando advir tiera del carácter subjetivo de estas . Además , 
como era la primera vez que el Consejo abordaba ese punto en el orden del día, cabía la 
posibilidad de solicitar nuevas actualizaciones en función de cómo se desarrollara n los debates . El 
representante de Nigeria dijo que estaría dispuesto a apoyar el encargo a la Secretaría de una 
tarea de esa índole . 
5.42.   El representante de los Estados Unidos  dijo que en el Consejo no había consenso para que la 
Secretaría emprendiera un nuevo trabajo . La cuestión se había plantea do de una manera muy 
objetable y se requería una reflexión más profunda para entender qué clase de actualización sería 
posible y cómo abordar en ese contexto las cuestiones planteadas . Su delegación habría podido 
participar en una conversación de esas cara cterísticas hacía unos meses, pero como la India, a 
diferencia de lo que había hecho con otros Miembros, no se había puesto en contacto con la 
delegación de los Estados Unidos a nivel bilateral, sino que simplemente le había presentado la 
solicitud de cele bración de consultas, ahora su delegación obraba en consecuencia . Proponer ahora 
esa conversación e intentar prejuzgar el resultado de esa manera era muy poco productivo.  
5.43.   El representante del Canadá  tampoco estaba de acuerdo con la sugerencia de la India . Un 
debate sobre los obstáculos que se "consideraba " que afectaban al comercio podía ser muy 
subjetivo, como lo demostraba el hecho de que la Indi a hubiese tomado la recomendación de un 
organismo no gubernamental por una medida posible o hubiese descrito er róneamente las 
medidas del propio Canadá . Añadió que los debates sobre transparencia podían desarrollarse en el 
Consejo en virtud del artículo III y que esa era la manera de proceder, en lugar de abordar 
"obstáculos que se consideraba que afectaban al come rcio".  
5.44.   El representante de la Unión Europea  dijo que el objetivo del debate no estaba claro y, por 
consiguiente, era prematuro acordar cualquier nueva tarea.  
5.45.   La representante de la India señaló que su delegación no pedía un nuevo documento, sino 
simplement e una actualización de un documento existente . Cuando la Secretaría elaboró la Nota 
de antecedentes de 2009, ningún Miembro puso objeciones a la inclusión de una sección sobre los 
obstáculos que se consideraba que afectaban al comercio . Por lo tanto, en su  opinión, se podía 
actualizar la Nota a ese respecto, sobre la base de los debates de los Miembros y el propio análisis 
de la Secretaría, sin hacer referencia forzosamente a los ejemplos concretos presentados por la 
India. Era una lástima que no hubiera co nsenso sobre la solicitud de actualización de una Nota.  S/C/M/126  
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  5.46.   El representante de los Estados Unidos  consideró lamentable que un Miembro quisiera 
deliberar acerca de una cuestión en la que otro Miembro no podía participar y deseara que ese 
debate constituyera la  base de una versión actualizada de una Nota de la Secretaría.  
5.47.   La representante de la India entendía que incomodara a los Estados Unidos participar en un 
debate sobre determinados aspectos de la comunicación de la India, pero otros aspectos no tenían 
por q ué representar el menor problema, por ejemplo, la sección E de la comunicación . Y ni siquiera 
en lo relativo a las otras cuestiones se pretendía debatir sobre la legalidad de las medidas objeto 
de la diferencia, sino más bien reflexionar sobre la cuestión sistémica, más amplia, de los 
obstáculos en el marco del modo 4.  
5.48.   El representante de los Estados Unidos  contestó que si bien entendía que no todas las 
cuestiones mencionadas en la comunicación de la India eran objeto de la diferencia, la India 
acababa de r evisar su solicitud de celebración de consultas, por lo que era imposible saber qué 
otras cuestiones podrían ser objeto de la diferencia en el futuro . La conversación que proponía la 
India era extremadamente objetable, ya que los Estados Unidos no podían i ntervenir . La práctica 
habitual en otros órganos de la OMC, como el Comité MSF o el Comité OTC, era que, en cuanto un 
problema comercial específico era objeto de una diferencia, los Miembros interrumpían todos los 
debates pertinentes.  
5.49.   La representante de l a India señaló que la solicitud de consultas adicionale s presentada por 
su país no guardaba relación con la cuestión planteada por su delegación sobre las contribuciones 
a la seguridad social . Con respecto a la cuestión más amplia sobre el foro apropiado, estaba de 
acuerdo con los Estados Unidos en que era necesario cambiar de foro en cuanto se ponía en 
marcha el mecanismo de solución de diferencias, pero la comunicación de la India planteaba otras 
cuestiones que no tenían nada que ver con la diferencia y, por consiguiente, podían debatirse en el 
Consejo.  
5.50.   El representante de Sudáfrica  dijo que, recientemente, un país en desarrollo se había 
opuesto a la solicitud de un país desarrollado de que la Secretaría preparara un documento, pero 
el documento se había e laborado igualmente . El representante de Nigeria  pidió que se le informara 
de si la Secretaría podía realizar un trabajo cuando no existía consenso entre los Miembros.  
5.51.   Un representante de la Secretaría  explicó cómo acostumbraba responder la Secretaría a la s 
solicitudes de los Miembros . Si la solicitud se refería a un documento que debía distribuirse y 
debatirse en un Comité, el documento se elaboraría solo si la decisión se adoptaba por consenso y 
no se planteaba ninguna objeción . No ocurría lo mismo, en ca mbio, si una delegación pedía a la 
Secretaría información fáctica de la que esa delegación después se apropiaba a fin de utilizarla 
para sus propios fines, incluso para presentar su propia comunicación . El caso al que se refería 
Sudáfrica era este último ; la Secretaría había recibido una solicitud de información extraída de su 
base de datos I -TIP y había facilitado esa información a la delegación solicitante, tal y como habría 
hecho con cualquier Miembro que le hubiera pedido información fáctica de ese tipo . El 
representante de Uganda  preguntó si la Secretaría aceptaría la solicitud de la India de actualizar la 
Nota de antecedentes sobre el modo 4 de manera que después la India pudiera presentarla como 
su propia comunicación . El representante de la Secretarí a reiteró que esta proporcionaba 
información fáctica y asistencia a las delegaciones con esos fines ; las delegaciones se apropiaban 
de la información facilitada y a continuación procedían como consideraban oportuno . Ahora bien, 
para que una Nota se distrib uyera como Nota de la Secretaría se requería el consenso de los 
Miembros.  
5.52.   La representante de la India observó que no existía consenso con respecto a su propuesta 
de que la Secretaría actualizara su Nota sobre el modo 4 y, en tales circunstancias, no era 
necesario celebrar consultas en esa etapa . No obstante, su delegación se reservaba la posibilidad 
de volver sobre esa cuestión con ideas creativas para actualizar y distribuir la Nota en cuestión de 
otra manera.  
5.53.   El President e propuso que el Consejo tomara n ota de las declaraciones formuladas.  
5.54.   Así quedó acordado . S/C/M/126  
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  6  PUNTO F - DETERMINADAS MEDIDAS  RELATIVAS A LA REFOR MA DEL SISTEMA 
UNIFICADO DE TRANSPO RTE DE GAS DE UCRANI A - DECLARACIÓN DE LA FE DERACIÓN 
DE RUSIA  
6.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de la Federación de Rusia.  
6.2.  La representante de la Federación de Rusia  recordó la declaración anterior formulada por su 
delegación respecto a las medidas tomadas por Ucrania en el sector de la energía . 
Lamentablemente, la Federación de Rusia había tenido que volver a  considerar la cuestión una 
vez más y expresar su profunda preocupación en relación con el fondo  de las disposiciones de la 
Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el Mercado del Gas Natural, de 9  de abril de 2015, que 
invalidaba a partir del 1º de octubre de 2015 la Ley Nº  1645-VII de Ucrani a sobre la modificación 
de determinados instrumentos legislativos de Ucrania relativos a la reforma de la administración 
del sistema unificado de transporte de  gas de Ucrania, de 14 de agosto de 2014, y la aplicación 
práctica de la misma.  
6.3.  La Ley recientemente aplicada (9 de abril de 2015) establecía un trato preferencial para los 
Estados Unidos y los países integrantes de la Comunidad de la Energía, a  efectos de  la explotación 
del sistema unificado de transporte de gas y de las instalaciones de almacenamiento de gas, que 
no se otorgaba a ningún otro Miembro  de la OMC . La Federación de Rusia señaló a la atención de 
los Mie mbros el hecho de que la nueva L ey constit uía una clara violación  de los principios 
fundamentales del AGCS, en particular el trato NMF y el trato nacional, así como de los 
compromisos específicos contraídos por Ucrania en el marco del AGCS.  
6.4.  La representante señaló asimismo que pese a las declaraci ones y solicitudes de su 
delegación, Ucrania no había aportado a la Federación de Rusia ninguna justificación razonable de 
la adopción y aplicación de tales medidas restrictivas y claramente incompatibles con las normas 
de la OMC . A ese respecto, su delega ción pidió una vez más a Ucrania que modificase la Ley para 
que fuera plenamente compatible con las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC y no 
menoscabase las obligaciones que había adquirido en el marco de la OMC.  
6.5.  El representante de Ucrania  había tomado nota de las preocupaciones expresadas por la 
Federación de Rusia y otros Miembros de la OMC en relación con ciertas disp osiciones de la Ley 
ucraniana Nº  329-VIII sobre el Mercado del Gas Natural, adoptada el 9 de abril de 2015. E n líneas 
genera les, Ucrania encomió la atención prestada por la comunidad internacional a la reforma 
global del sector de la energía ucraniano que estaba llevándose a cabo en esos momentos.  
6.6.  Ucrania reafirmó su posición de que el actual régimen de acceso a todas las infra estructuras 
del gas, tal como se establecía en la nueva Ley sobre el Mercado del Gas y sus reglamentos de 
aplicación, se ajustaba a sus obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  
6.7.  Conforme a su Lista de compromisos específicos anexa al AGCS, Ucrania est aba obligada,  
concretamente, a "garantizar el cumplimiento del principio de trato no discriminatorio en cuanto al 
acceso a las redes de tuberías bajo su jurisdicción y a la utilización de estas, de conformidad con 
las capacidades técnicas de estas redes, c on respecto al origen, destino o propiedad del producto 
transportado, sin imponer demoras, restricciones o tasas injustificadas ni precios discriminatorios 
basados en las diferencias de origen, destino o propiedad".  
6.8.  La nueva Ley sobre el Mercado del Gas se  centraba en la prescripción de un acceso no 
discriminatorio y en condiciones de igualdad para terceros a todas las infraestructuras del gas . En 
su artículo 19, la Ley estipulaba que cualquier entidad comercial -independientemente de su país 
de origen - podía contratar  servicios de transporte y almacenamiento del operador del sistema 
correspondiente . Esta disposición quedaba debidamente reflejada en la legislación secundaria, 
como los códigos de red . En resumen, las actuales normas para el acceso a las infra estructuras del 
gas ucranianas eran normas corrientes, no discriminatorias, transparentes y aplicables a todos los 
usuarios de la red . La nueva Ley sobre el Mercado del Gas también establecía un estricto sistema 
de control sobre las actividades de las empr esas integradas verticalmente basado en las mejores 
prácticas internacionales en lo relativo a la separación entre, por un lado, la gestión de redes y, 
por otro lado, la producción y el suministro de gas natural y electricidad.  S/C/M/126  
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  6.9.  Ucrania estaba dispuesta a e studiar cualquier pregunta p lanteada por los Miembros de 
la OMC en relación con los actuales reglamentos de su mercado del gas . Cabía señalar que la 
Ley Nº 1645-VII, sobre la modificación de determinados instrumentos legislativos de Ucrania 
relativos a la reforma de la administración del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania, 
de 14 de agosto de 2014, sobre la que la Federación de Rusia ya había planteado preguntas, había 
sido revoc ada el 1º de octubre de 2015 por la entrada en vigor de la nueva Ley sobre el Mercado 
del Gas Natural.  
6.10.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.11.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G - FECHA DEL CUARTO EXAMEN DE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
7.1.  El Presidente  recordó  que el Consejo había llevado a cabo el tercer examen de la s exenciones 
del trato NMF en 2010 -2011. En su reunión del día 2 de mayo  de 201 1, al concluir ese examen, el 
Consejo había convenido llevar a cabo su cuarto examen de las exenciones del trato NMF "no más 
tarde de 2016". C omo no se había especificado la fecha exacta de 2016 en que el Consejo debía 
llevar a cabo el examen, é l había decidido plantear a los Miembros la pregunta de cuándo debía 
iniciar el Consejo el cuarto examen de las exenciones del tr ato NMF.  
7.2.  El representante de Hong Kong, China  dijo que el AGCS contenía el claro mandato de 
examinar las exenciones del trato NMF con miras a reducir su número . Las exenciones del 
trato NMF no estaban concebidas para perdurar indefinidamente ; conforme al a nexo del AGC S 
pertinente, expirarían en la fecha prevista de la exención,  no deb erían exceder de un plazo de 
10 años y estarían sujetas a negociación en posteriores rondas de liberalización del comercio . Los 
Miembros debían respetar ese mandato, habida cue nta de que constituía una piedra angular del 
sistema multilateral de comercio . Por tanto, el representante proponía que los Miembros iniciaran 
el cuarto examen en la siguiente reunión del Consejo, aunque estaba dispuesto a considerar otras 
fechas de 2016 si el calendario que proponía planteaba dificultades de orden práctico para los 
Miembros . Su delegación también era flexible en lo que se refería al procedimiento, y sugería que 
los Miembros debatieran estas cuestiones en la primera reunión de examen.  
7.3.  La representante del Taipei Chino  acogió con agrado la declaración del Presidente . Señaló que 
el último examen de las exenciones del trato NMF se había llevado a cabo en reuniones específicas 
del Consejo, mediante un proceso de preguntas y respuestas, que se ha bía prolongado más de un 
año. Por consiguiente, sugirió que el cuarto examen empezara pronto, en la siguiente reunión, 
para no sobrecargar el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial.  
7.4.  El representante de China  también era partidario de iniciar el examen en la siguiente reunión, 
pero su delegación era flexible en cuanto al calendario, siempre y cuando se respetara el mandato.  
7.5.  El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación también tenía interés en 
cumplir con sus responsabilidades e n esa esfera . Los Estados Unidos estaban reflexionando acerca 
del calendario, pero, habida cuenta de  que los exámenes anteriores  habían requerido mucho 
tiempo , proponían que tal vez fuera útil, como paso inicial, celebrar consultas sobre cómo lograr 
que el  examen fuera un proceso más eficaz y simplificado . 
7.6.  El representante del Japón  dijo que el cuarto examen debía empezar lo antes posible e indicó 
que su delegación estaba dispuesta a celebrar consultas . El representante de la República de 
Corea  recalcó la i mportancia del examen y pidió que se iniciara lo antes posible . El representante 
de la Unión Europea  también subrayó la importancia de este ejercicio, y añadió que su delegación 
era flexible y estaba abierta a cualquier idea orientada a simplificar  el proc eso. 
7.7.  El Presidente  recordó que los exámenes anteriores se habían iniciado con debates sobre 
cuestiones de procedimiento . Por lo tanto, proponía que el Consejo acordara iniciar el cuarto 
examen de las exenciones del trato NMF en su siguiente reunión, en la que los Miembros 
deliberarían sobre cómo llevar a cabo, y posiblemente simplificar , el ejercicio.  S/C/M/126  
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  7.8.  El representante de los Estados Unidos  dijo que podría aceptar la propuesta del Presidente . 
Señaló que los exámenes anteriores habían sido procesos largos que  no habían producido 
resultados concretos.  
7.9.  Así quedó acordado . 
8  PUNTO F - OTROS ASUNTOS  
8.1.  Como se había indicado al principio de la reunión, el Presidente  deseaba explicar brevemente 
a los Miembros la situación de sus consultas sobre el nombramiento de los Pr esidentes de los 
órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Servicios para 2016.  Desde el anuncio realizado 
en la reunión de febrero del Consejo General y la comunicación en viada por fax a los Miembros 
el 25 de febrero, el Presidente había celebrado varias reuniones, el 11 de marzo, con las 
delegaciones que deseaban formular  propuestas a ese respecto, individualmente o en grupo.  
8.2.  De conformidad con las Directrices para el nombramiento de P residentes de los órganos de 
la OMC de 2002, y con el fin de gar antizar el equilibrio en la lista de nombres propuestos para 
ocupar las presidencias de los órganos subsidiarios, también había celebrado consultas con el 
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías . Para alcanzar ese equilibrio se debían 
considerar muchos factores, ya que el Consejo del Comerc io de Mercancías contaba 
con 13 órganos subsidiarios.  
8.3.  El Presidente habría deseado proponer una lista de nombres en esa reunión, pero el proceso 
había resultado ser muy gravoso y en ese momento todavía no estaba  en situación de hacer una 
propuesta aceptable para todos los Miembros . Seguiría con las consultas a fin de concluir el 
proceso lo antes posible.  
8.4.  El representante del Canadá  dijo que, en febrero de 2016, el Gobierno chino, por mediación 
del Ministerio de I ndustria y Tecnología de la Información y la Administración Estatal de Prensa, 
Publicaciones, Radio, Cine y Televisión, había publicado el texto de sus Reglamentos 
administrativos para los servicios de publicación en línea . Los Reglamentos para la publicac ión en 
línea prohibían la prestación de "servicios de publicación en línea ", ya fuera por medio de una 
empresa de propiedad exclusiva extranjera o de una empresa conjunta en China, si bien estaba 
permitida la colaboración de empresas, organizaciones o part iculares extranjeros con empresas 
íntegramente chinas en proyectos puntuales, a reserva de la aprobación del Gobierno . Los 
reglamentos habían ent rado en vigor el 10 de marzo de 2016. Habida cuenta del considerable  
efecto que esas medidas podían tener en el  comercio de servicios, el Canadá preguntó si China 
tenía la intención de notificar la medida al Consejo de conformidad con el  párrafo 3 del artículo III 
del AGCS.  
8.5.  Los representantes del Japón , la Unión Europea , los Estados Unidos  y Australia  respaldaron l a 
declaración del Canadá . El representante de los Estados Unidos  expresó asimismo la decepción de 
su delegación por el hecho de que los Miembros no hubiesen recibido aviso previo ni hubiesen 
tenido ocasión de hacer observaciones sobre el proyecto antes de su conclusión . La representante 
de Australia , por su parte, señaló que ese ejemplo ilustraba la observación que su delegación 
había formulado en lo relativo a las notificaciones.  
8.6.  El representante de China  dijo que su delegación había tomado nota de la decl aración del 
Canadá, así como de las declaraciones conexas de los demás Miembros, y las transmitiría a su 
capital.  
8.7.  La representante de Australia  informó a los Miembros de que los Ministros y Embajadores que 
participaron en la negociación del Acuerdo sobre e l Comercio de Servicios se habían reunido 
coincidiendo con el Foro Económico Mundial, celebrado en Davos, y habían convenido acelerar las 
negociaciones en 2016, con miras a concluir el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en 2016 . 
El compromiso contraído  por los Ministros había intensificado las negociaciones y los participantes 
en la negociación del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios habían realizado grandes avances en 
la primera ronda de negociaciones de 2016, presidida por los Estados Unidos, que h abía tenido 
lugar del 30 de enero al 5 de febrero . Australia presidiría la siguiente ro nda de negociaciones, 
del 10 al 15 de abril . La ronda se centraría en el modo 4, el comercio electrónico y los servicios de 
transporte, y se celebraría después de las re uniones entre períodos de sesiones sobre 
telecomunicaciones y servicios financieros . Tendrían lugar otras dos rondas de negociaciones antes S/C/M/126  
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  del verano, en mayo y julio . Las partes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios habían 
convenido intercambiar l as ofertas revisadas relativas al acceso a los mercados en mayo y otras 
nuevas ofertas revisadas en octubre.  
8.8.  Los participantes en la negociación del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios eran 
conscientes de la divergencia de opiniones en el seno del Conse jo con respecto al estado de los 
avances del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios . En el marco de sus constantes esfuerzos en 
pro de la transparencia, Australi a seguía celebrando reuniones con todos los Miembros interesados 
a nivel bilateral y con los gr upos regionales a fin de dar información más detallada sobre el estado 
de las negociaciones . Gracias a esas reuniones, Australia entendía que había  interés en continuar 
con las actividades en materia de transparencia en el seno de la OMC, pero también habí a oído las 
firmes opiniones de algunos Miembros que consideraban que el Consejo no era el foro apropiado 
para el intercambio de esa información . Junto con los demás participantes en las negociaciones del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, su delegació n estaba buscando la mejor manera de 
mantener el equilibrio entre esos distintos intereses, sin dejar de garantizar en el futuro la 
transparencia en las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios.  
8.9.  El representante de China  recordó que en la r eunión anterior, debido a una omisión, no se 
había ofrecido información actualizada sobre las conversaciones relativas al Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios . La decimo sexta ronda de estas negociaciones acababa de concluir . Al 
principio de las negociaci ones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, los participantes habían 
insistido en su voluntad de ser transparentes y abiertos y no excluir a ningún Miembro, y habían 
afirmado que su objetivo último era revitalizar las negociaciones multilaterales sobr e los servicios . 
Con todo, el grado de transparencia que habían ofrecido no bastaba para determinar si el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios era compatible con las disciplinas y los principios de la OMC, lo cual 
era motivo de preocupación . Por tanto, C hina instó a los participantes en la negociación del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios a que adoptaran medidas prácticas para demostrar que 
eran sinceros en su determinación de respetar los principios básicos de la OMC y no menoscabar el 
sistema multi lateral de comercio en su conjunto.  
8.10.   El representante de Nigeria  confiaba en que se diera un carácter multilateral al Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios y se impulsara el proceso multilateral con el fin de que las 
negociaciones sobre los servicios avanz aran en el seno de la OMC . Preguntó si los participantes en 
las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios habían proporcionado las anteriores 
actualizaciones de información por escrito . El Presidente  contestó que las partes en el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios habían presentado una comunicación por escrito y las demás 
actualizaciones de información se habían hecho oralmente.  
8.11.   Un representante de la Secretaría  deseaba anunciar brevemente un curso temático acerca 
de las estadísticas sobr e servicios dirigido a los PMA . Señaló que, en el Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, los países en desarrollo, y en particular los PMA, habían solicitado  
asistencia técnica específica para la recopilación y el análisis de estadísticas sobr e el comercio de 
servicios . En ese contexto, la Secretaría estaba organizando un curso temático acerca de las 
estadísticas sobre los servicios dirigido a estadísticos especializados en el comercio de servicios de 
los PMA Miembros . El curso, totalmente  patrocinado por la OMC,  se impartiría en la sede de 
la OMC del 14 al 18 de noviembre de 2016, solo en inglés . Se estaba estudiando la posibilidad de 
organizar un curso en francés en 2017.  
8.12.   Durante el curso se dedicarían sesiones individuales de media jornada a sectores de 
servicios de especial interés comercial para los PMA . Por lo tanto, se invitaría a los estadísticos de 
los PMA a presentar ejemplos concretos de las dificultades a las que se enfrentaban al reunir y/o 
recopilar datos . Posteriormente, examinaría n en la OMC las posibles soluciones con expertos de 
organismos nacionales de estadística y bancos centrales, otras organizaciones internacionales y la 
Secretaría de la OMC . En una reunión informal se reunirían también delegados de PMA que se 
ocupaban del c omercio de servicios en la OMC y estadísticos de los PMA . Esto b rindaría una 
oportunidad única para intercambiar información sobre necesidades específicas en materia de 
datos relativos a los servicios.  
8.13.   La Secretaría consideraba que este curso constituía un  paso hacia un enfoque má s amplio 
de la asistencia técnica en materia de estadísticas sobre el comercio de servicios para las 
economías en desarrollo, que estaba elaborando la Secretaría en colaboración con el Grupo de 
Tareas Interinstitucional sobre Estad ísticas del Comercio Internacional . A título informativo, la S/C/M/126  
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  elaboración de estadísticas detalladas sobre el comercio de servicios se había incluido entre las 
esferas prioritarias del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2016 -2017 aprobado por los 
Miembros . Las delegaciones recibirían una carta de invitación en las semanas siguientes.  
8.14.   El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
8.15.   Se levantó  la sesión.  
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