ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/LAO/12/Rev.6 
25 de julio de 2012 
 
 (12-4083) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  
la República Democrática Popular Lao Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de Acción Legislativa y de Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
 
Revisión 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de julio de 2012, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).  
 
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   WT/ACC/LAO/12/Rev.6 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2005/06 - Adopción de la Ley de Aduanas por la Asamblea Nacional, en mayo 
de 2005; 
- Adhesión de la RDP Lao en diciembre de 2005 al Acuerdo para crear y 
poner en práctica la ventanilla única de la ASEAN (ASW), 
encaminado a fortalecer la coordinaci ón entre las administraciones de 
aduanas de la ASEAN y los agentes económicos (importadores, 
exportadores, transportistas, agentes de aduanas, etc.) para aplicar el 
ASW eficaz y eficientemente, a más tardar en 2012; 
- Elaboración de un programa  de formación técnica;  y 
- Creación de un servicio de auditorí a posterior al despacho de aduana 
en el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco jurídico. 
 
 
2007 - Adhesión a la Organización Mu ndial de Aduanas (OMA), como 
171 miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana; - Inicio de la formación para funcionarios de aduanas y comerciantes 
acerca del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC; 
- Inicio de un programa de divulgación para los comerciantes 
(consulta/difusión de información);  y 
- Adopción del Decreto Nº 362/PM de aplicación de la Ley de Aduanas, 
basado en los principios fundamentales del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, el 19 de octubre de 2007. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia técnica proporcionada por el Banco Mundial en el marco 
del Proyecto sobre facilitación del comercio y procedimientos 
aduaneros con el propósito de ayudar a la RDP Lao a poner en 
aplicación el sistema aduanero automatizado SIDUNEA Mundo.  El 
proyecto financia la adquisición de equipos, su adaptación e instalación, incluida la formación de usuarios del sistema SIDUNEA 
de la UNCTAD, tanto a nivel central como a nivel nacional en los 
puestos de control aduanero internacionales en tres fases:  1) desarrollo de un prototipo;  2) validación en un puesto de control piloto;  y 3) 
reproducción en los demás puestos de control;  y 
- Programas de formación perman ente y de divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. AT recibida en el 
marco del Proyecto 
sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros, financiado 
por el Banco 
Mundial.  
AT recibida del Japón 
para la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana. 
2009 - Adopción de la Directriz Nº 0491 /MOF sobre la aplicación del Decreto 
de aplicación de la Ley de Adua nas el 12 de marzo de 2009; 
- Elaboración del procedimiento técnico de valoración; - Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios 
de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el período de 
transición;  e 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico.  
AT recibida en el 
marco del Proyecto sobre facilitación del 
comercio y 
procedimientos aduaneros. 
 
AT recibida del Japón para la aplicación del 
Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.   WT/ACC/LAO/12/Rev.6 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2010 - Creación del grupo de gestión de ri esgos con el propósito de compilar 
datos en ese ámbito (perfil de la compañía, estadísticas de 
importación/exportación y pe rcepción de derechos); 
- Formación permanente ofrecida a los funcionarios de aduanas acerca 
de la puesta en aplicación de  la gestión de riesgos; 
- Inicio de la ejecución del pr oyecto de automatización - SIDUNEA 
Mundo (fase 1:  desarrollo de un prototipo) con el apoyo del Banco 
Mundial y de la UNCTAD; 
- Adopción de la Instrucción Nº 1398/MOF sobre valoración en aduana, 
el 16 de junio de 2010; 
- Adopción de la Instrucción Nº 2401/CD sobre valoración en aduana de 
las mercancías importadas, el 29 de septiembre de 2010; 
- Aplicación del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana que comienza 
por la utilización del valor de transacción (y los demás métodos previstos en el Acuerdo) en el caso de las mercancías importadas en el 
marco de acuerdos de libre comercio (por ejemplo, CEPT-AFTA) y 
por proyectos del Gobier no y organizaciones internacionales (comenzó 
en noviembre de 2010); 
- Examen de la declaración en aduana después del despacho para 
verificar la exactitud del valor declarado (sobre la base del plan 
estratégico y el plan de trabajo sobre la auditoría posterior al 
despacho); 
- Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios 
de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC; 
- Reducción de 2.000 a 800 productos en la lista de precios de 
referencia;  e 
- Inicio de la elaboración del Reglamento relativo a los procedimientos 
de auditoría posterior al despacho por el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco jurídico. 
 
AT recibida en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros.  
AT recibida del Japón 
para la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana. WT/ACC/LAO/12/Rev.6 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2011 - Inicio de la ejecución del pr oyecto de automatización - SIDUNEA 
Mundo (fase 2:  instalación del prototipo en los puestos piloto) con el 
apoyo del Banco Mundial y de la UNCTAD para que determinados 
importadores de bajo riesgo faciliten información; 
- Adopción de la Decisión Nº 2095/MOF sobre el uso del formulario de 
declaración de aduana para las mercancías importadas sujetas a 
derechos e impuestos, el 26 de septiembre de 2011; 
- Adopción de la Instrucción No 00266/CD sobre la cumplimentación 
del formulario de declaración de aduana, el 4 de noviembre de 2011; 
- Adopción de la Ley de Aduanas revisada Nº 04/NA, de fecha 20 de 
diciembre de 2011, por la Asamblea Nacional; 
- Comienzo de la puesta en marcha de la gestión de riesgos; - Comienzo de la puesta en marcha de la auditoría posterior al despacho 
de aduana en junio de 2011 para las mercancías importadas en el marco de acuerdos de libre comercio (por ejemplo, CEPT-AFTA), 
proyectos gubernamentales y organizaciones internacionales; 
- Programas de formación y divulgación para funcionarios de aduanas y 
comerciantes acerca de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC; 
- Celebración de tres talleres (para la sensibilización, el análisis de 
lagunas jurídicas y las consultas con los colectivos interesados) con 
respecto a la entrada en funcionamiento de la ventanilla única nacional en el marco de la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW);  y 
- Eliminación de los precios de referencia para las mercancías generales 
y los artículos de lujo;  el 31 de diciembre de 2011 sólo se mantenían 
para seis partidas (vehículos y combustible).  AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco jurídico. 
 
AT recibida en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros.  
AT recibida del Japón 
para la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana. 
2012 - Finalización del establecimiento de l sistema de tramitación aduanera 
automatizado -SIDUNEA Mundo (fase 3:  puesta en marcha a nivel nacional) con el apoyo del Banco Mundial y la UNCTAD, que incluye una función selectiva perfeccionada pa ra identificar posibles casos de 
subvaloración; 
- Continuación de la preparación de la ventanilla única nacional de la 
RDP Lao en el marco del ASW, que permitirá ejecutar las transacciones, los procesos y las deci siones aduaneras con arreglo a los 
principios de coherencia, simplic idad, transparencia y eficiencia; 
- Viajes de estudio relacionados con el establecimiento y 
funcionamiento de la ventanilla única de la ASEAN en Filipinas, 
Singapur e Indonesia (terminada en febrero-mayo de 2012); 
- Incorporación de todas las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la OMC y sus Notas Interpretativas en la Instrucción Nº 1537/MOF y la Instrucción Nº 11589/CD que sustituyen a la 
Instrucción Nº 1398/MOF y la Instrucción Nº 2401/CD, 
respectivamente, y más explicaciones sobre algunas disposiciones de 
la Instrucción Nº 00266/CD y la Decisión Nº 2095/MOF; 
- Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios 
de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC;  y 
- Eliminación de los precios de referencia de los vehículos (cuatro 
productos) para el 31 de diciembre de 2012, y del combustible (dos 
productos) tras la adhesión a la OMC. AT recibida en el 
marco del proyecto sobre facilitación del 
comercio y 
procedimientos aduaneros. 
 
AT recibida del Japón para la aplicación del 
Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana.  WT/ACC/LAO/12/Rev.6 
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  La plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana plantea dificultades importantes 
a la RDP Lao desde un punto de vista técnico, organizativo e institucional. 
Es la primera vez que la RDP Lao pone en marcha un sistema que exige la adopción de 
técnicas modernas de control y gestión de la dete rminación del valor de los productos así como la 
adaptación del marco jurídico nacional para una apli cación eficaz.  Aunque se trata principalmente de 
una cuestión de intervención aduane ra, por su naturaleza también tiene un carácter intersectorial, ya 
que abarca elementos que trascienden del ámbito aduanero como las normas y prácticas contables aplicables en el país, y elementos relacionados con otros sectores como el de las inversiones.  
Es importante considerar la aplicación desde las siguientes perspectivas: 
1. preparación técnica de los usuarios del sist ema de valoración en aduana (comerciantes, 
importadores, transitarios, etcétera);  
2. preparación técnica del personal de aduanas;  
3. preparación del sistema de apoyo técnico así como medidas de salvaguardia para proteger la 
recaudación fiscal legítima con miras al crecimiento económico del país;  y 
4. estructura organizativa de la aplicaci ón y cuestiones institucionales conexas. 
Actualmente, el Banco Mundial y las organizaciones internacionales ayudan a las aduanas de 
la RDP Lao a cumplir los requisitos internacionales y a explicar estas cuestiones a los comerciantes, 
inversores y funcionarios de aduan as.  Además, habida cuenta de la capacidad actual de aplicación de 
la valoración en aduana de conformidad con el instrumento de  la OMC correspondiente, es importante 
perfeccionar el marco jurídico pertinente.  Las aduanas de la RDP Lao reconocen algunos de los 
problemas de la legislación señalados por los mi embros del Grupo de Trabajo.  Con ese fin, las 
aduanas de la RDP Lao siguen perfeccionando pr ogresivamente los reglamentos y mecanismos 
nacionales de aplicación tomando en consideración el nivel actual de desarrollo. 
 La RDP Lao pondrá su marco jurídico en c onformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC a más ta rdar en diciembre de 2012, mientras que la 
aplicación plena del Acuerdo está prev ista para la fecha de adhesión.  
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