RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/386  
13 de febrero de 2019 
(19-0825) Página: 1/91 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
SAMOA 
El presente informe, preparado para el primer  examen de las políticas comerciales de Samoa, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el  que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Samoa sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Masahiro Hayaf uji (tel.: 022 739 5873), el Sr. Thomas Friedheim (tel.:  022 739 5083), o al 
Sr. Michael Kolie (tel.: 022 739 5931).  
 
En el documento WT/TPR/G/386 figura la exposición de políticas presentada por Samoa.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Samoa. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ..............................  10 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......10 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 12 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 16 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....16 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ....19 
2   REGÍMENES DE COM ERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 20 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 20 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 21 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 22 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 22 
2.3.2    Acuerdos regionales y pr eferenciales  ................................ ................................ .......... 22 
2.3.2.1    Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA)  ........................... 22 
2.3.2.2    Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER)  Plus ......23 
2.3.3    Acuerdos preferenciales  ................................ ................................ ............................ 24 
2.3.3.1    Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur  
(SPARTECA)  ................................ ................................ ................................ ...................... 24 
2.3.3.2    Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)  ................................ ............................ 24 
2.3.3.3    Unión Europea  ................................ ................................ ................................ ......24 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..24 
3   POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES, P OR MEDIDAS  ................................ ...........  28 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 28 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .....28 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....29 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 30 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 30 
3.1.3.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 31 
3.1.3.3    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 33 
3.1.3.4    Exenciones de aranceles  ................................ ................................ ........................ 33 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 33 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 36 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 38 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 38 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 38 
3.2.1    Registro t procedimientos y requisitos aduaneros ................................ ......................... 38 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 39 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 39 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....39 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 40 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 40 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 40 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......41 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....42 
3.3.3.1    Inocuidad de los alimentos  ................................ ................................ ..................... 42 
3.3.3.2    Medidas veterinarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........ 43 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 44 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 44 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 45 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 47 
3.3.5.1    Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ............ 47 
3.3.5.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ .......................... 48 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 50 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 52 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  59 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 59 
4.1.1   Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ............................ 59 
4.1.1.1    Marco institucional y jurídico  ................................ ................................ .................. 60 
4.1.1.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .......60 
4.1.1.3    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ................ 61 
4.1.1.4   Empresas estatales  ................................ ................................ ............................... 61 
4.1.2    Silvicultura  ................................ ................................ ................................ .............. 61 
4.1.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 62 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 63 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 63 
4.2.2    Energía ................................ ................................ ................................ ................... 63 
4.2.2.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ .......... 64 
4.2.2.2    Petróleo  ................................ ................................ ................................ ............... 65 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 66 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 66 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 67 
4.4.1.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ............................... 69 
4.4.1.2    Seguros ................................ ................................ ................................ ............... 72 
4.4.2    Servicios de comunicaciones  ................................ ................................ ..................... 73 
4.4.2.1    Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................. 73 
4.4.2.2    Servicios postales y de mensajeros  ................................ ................................ ......... 75 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 76 
4.4.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .76 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 76 
4.4.3.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..77 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 79 
5   APÉNDICE - CUADR OS ................................ ................................ ...............................  81 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Empleo por actividad económica, junio de  2018 ................................ .................... 11 
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, 2012 y 2017 ...................... 17 
Gráfico 1.3 Dirección del comercio de mercancías, 2012 y 2017  ................................ ............... 18 
Gráfico 1.4 IED, 2011 -2017 ................................ ................................ ................................ 19 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2018  ................................ .................... 31 
Gráfico 3.2 Promedios de los tipos arancelarios, por S ecciones del SA, 2018  ............................. 32 
Gráfico 4.1 Capturas y exportaciones de pescado, 2012 -2017 ................................ ................. 62 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 PIB por actividad económica, 2012 -2018 ................................ .............................. 10 
Cuadro 1.2 Algunos indicadores económicos, 2012 -2018 ................................ ........................ 12 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2018 ................................ ................................ ............. 15 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2012 -2018 ................................ ................................ .......19 
Cuadro 2.1 Comercio de mercancías de Samoa con los interlocutores partes en  
el PICTA y el SPARTECA, 2012 -2017 ................................ ................................ .................... 23 
Cuadro 3.1 Estructura del arancel, 2012 y 2018  ................................ ................................ ....30 
Cuadro 3.2 Ulteriores reducciones de los tipos arancelarios hasta 2022  ................................ ....31 
Cuadro 3.3 Aranceles NMF aplicados y aranceles consolidados  ................................ ................. 32 
Cuadro 3.4 Productos importados y nacionales suj etos al impuesto sobre el consumo  ................ 34 
Cuadro 3.5 Productos abarcados por la Orden General de Precios, 2018  ................................ ...45 
Cuadro 3.6 Organismos públicos con actividades comerciales  ................................ .................. 48 
Cuadro 3.7 Mutualidades y organizaciones de servicios públicos (marzo de  2017)  ...................... 48 
Cuadro 3.8 Métodos de contratación públi ca y umbrales  ................................ ......................... 51 
Cuadro 3.9 Resumen de la protección de los DPI, 2018  ................................ .......................... 53 
Cuadro 3.10 Solicitudes y registros de DPI  ................................ ................................ ............ 57 
Cuadro 4.1 Comercio de productos agropecuarios (definición de la OMC), 2012 -2017 ................. 59 
Cuadro 4.2 Comercio de productos forestales, 2012 -2017 ................................ ....................... 61 
Cuadro 4.3 Régimen de licencias de Samoa para la pesca de altura del atún  ............................. 63 
Cuadro 4.4 Tarifas eléctricas, 2018  ................................ ................................ ...................... 65 
Cuadro 4.5 Estructura del sistema financiero  ................................ ................................ ......... 68 
Cuadro 4.6 Préstamos de los bancos comerciales al sector privado  ................................ ........... 69 
Cuadro 4.7 Indicadores de solidez financiera, 2013 -2014 - diciembre de  2017 .......................... 70 
Cuadro 4.8 Requisitos prudenciales de supervisión del CBS, 2018  ................................ ............ 71 
Cuadro 4.9 Titulares de licencias de tel ecomunicaciones, octubre de  2018 ................................ 75 
Cuadro 4.10 Llegadas, por motivo de la visita, 2011 -2017 ................................ ...................... 79 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 5 - 
 
  Cuadro 4.11 Llegadas, por motivo de la visita y mercado de origen, 2013  ................................ .79 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por destino, 2012 -2017 ................................ ........ 81 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por origen, 2012 -2017 ................................ ......... 82 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, po r grupos de productos, 2012 -2017 ...................... 83 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2012 -2017 ..................... 85 
 
Cuadro A2. 1 Actividades reservadas y restringidas en el régimen de inversión extranjera  .......... 87 
Cuadro A2. 2 Notificaciones a la OMC, 2012 -2018 ................................ ................................ ..89 
 
Cuadro A3. 1 Sinopsis del Arancel, 2018  ................................ ................................ ............... 90 
 
 
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  RESUMEN  
1. Samoa, un pequeño archipiélago del Pacífico Sur con cerca de 200.000 habitantes, es un país 
de ingresos medianos. En 2017, su renta per cápita fue de unos USD 4.100. El turismo, la agricultura, 
la pesca y los servicios son los principales pilares de la economía. Las remesas y la ayuda exterior 
también desempeñan un papel im portante en el sostenimiento de la economía, que está expuesta a 
los desastres naturales.  
2. Durante el período objeto de examen (2012 -2018) se registró un crecimiento económico 
desigual (con una tasa media del 1,9%), debido a que el país tuvo que recuperarse de la devastación 
causada por el paso del ciclón Evan de categoría 5 en 2012. Los esfuerz os de reconstrucción y la 
organización de eventos internacionales celebrados en Samoa impulsaron la economía. Sin embargo, 
en 2017, el cierre de la mayor planta manufacturera del país (que fabricaba sistemas de cableado 
para automóviles para su exportación  a Australia ) desaceleró significativamente el crecimiento 
económico.  
3. Gracias a una política fiscal orientada a ampliar la base impositiva y frenar la dependencia de 
la ayuda externa, el saldo fiscal de Samoa mejoró, pasando de un déficit a un pequeño supe rávit 
en 2017-2018. La relación entre la deuda y el PIB aumentó de un 51,6% en 2012 -2013 a un 55,3% 
en 2014-2015, y disminuyó ligeramente en 2016 -2017 y 2017 -2018. La inflación se mantuvo por 
debajo del objetivo fijado por el Banco Central (3%) durante la mayor parte del período examinado.  
4. Samoa tiene un importante déficit en el comercio de mercancías, y el país se ha vuelto cada 
vez más dependiente de las importaciones de productos alimenticios. Sus importaciones de 
mercancías aumentaron de USD 346 millone s en 2012 a USD 388 millones en 2014, impulsadas por 
la importación de bienes de capital para la reconstrucción tras el paso del ciclón Evan, y 
posteriormente disminuyeron a USD 356 millones en 2017. Las exportaciones de mercancías 
disminuyeron de USD 76 m illones en 2012 a USD 44 millones en 2017, en gran parte debido al 
cierre de la mencionada fábrica. El atún se ha convertido en el principal producto de exportación de 
Samoa; en 2017 su participación en las exportaciones de mercancías ascendió a casi el 30 %. Los 
principales interlocutores comerciales de Samoa son Nueva Zelandia, Singapur, Australia, los 
Estados Unidos, China y Fiji. Samoa es un exportador neto de servicios (principalmente, de servicios 
de viajes), que representan más del 80% del total de la s exportaciones. En un contexto de 
crecimiento de las exportaciones de servicios, la balanza por cuenta corriente pasó de un déficit a 
un superávit en 2017.  
5. Samoa concede cuando menos el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales . Es parte 
en el Acue rdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), y otorga trato preferencial 
de franquicia arancelaria a  casi todos los productos de los insulares miembros del Foro , con sujeción 
a las normas de origen. Samoa se beneficia de las preferencia s no recíprocas otorgadas por Australia 
y Nueva Zelandia en el marco del el Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el 
Pacífico Sur (SPARTECA) . Además, es signataria del Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de 
las Relaciones Económica s (PACER) Plus, que aún no ha entrado en vigor. Samoa perdió su condición 
de país menos adelantado el 1º de enero de  2014, aunque sigue teniendo derecho a acogerse a 
otros esquemas SGP no específicamente destinados a PMA. Samoa está en proceso de adherirse  al 
Acuerdo Provisional de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados del Pacífico.  
6. El presente es el primer examen de las políticas comerciales de Samoa que se lleva a cabo. El 
país es Miembro de la OMC desde mayo de  2012. La Secretaría del  Foro de las Islas del Pacífico en 
Ginebra facilita la participación de Samoa en la OMC . Samoa ratificó el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC el 21 de abril de  2016; ha presentado dos notificaciones sobre sus 
compromisos de las categorías A,  B y C . Al margen de estas, Samoa ha presentado pocas 
notificaciones a la OMC, y tiene notificaciones pendientes en esferas como los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación y la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en la 
agricultura . Samoa no ha sido parte ni tercero en ningún procedimiento de solución de diferencias 
en el marco de la OMC . 
7. La División de Comercio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior (MFAT) 
está encargada de la formulación de la política  comercial. Las negociaciones comerciales son 
actualmente competencia del Ministro de Comercio, Industria y Trabajo. El objetivo de la estrategia 
de desarrollo de Samoa es aumentar la productividad y reforzar la capacidad de recuperación del WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  país frente a las perturbaciones a fin de lograr un crecimiento económico sostenible. Samoa está 
actualmente aplicando su octavo plan de desarrollo (la Estrategia para el Desarrollo de 
Samoa  2016-2017 a 2019-2020), que se complementa con planes sectoriales detallados. E l plan 
para los sectores comercial y manufacturero, basado en un estudio de diagnóstico sobre la 
integración comercial , prevé una serie de reformas del marco reglamentario del comercio y la 
inversión.  
8. El régimen de inversión de Samoa se rige por la Ley de Inversiones Extranjeras de  2000 
(modificada) y su reglamento de aplicación. El sector de los servicios financieros extraterritoriales 
no está sujeto a este marco jurídico, sino a la supervisión por la Autoridad Financiera Internacional 
de Samoa  (SIFA). Samoa está relativamente abierta a la inversión extranjera, aunque con algunas 
excepciones. Las "actividades reservadas" en que no se permite la inversión extranjera comprenden 
el comercio minorista de productos alimenticios, el transporte (autobu ses, taxis, automóviles de 
alquiler), los aserraderos, el diseño y estampado de prendas tradicionales Elei, los alojamientos 
samoanos tradicionales ( fale) y los alojamientos económicos. Las "actividades restringidas", que 
abarcan determinados servicios y l a transformación del aceite de coco y el nonu (fruta utilizada como 
hierba medicinal tradicional), están sujetas a prescripciones relativas al establecimiento de una  
empresa conjunta y a la constitución de sociedades . Las actividades de pesca comercial est án sujetas 
a un límite a la participación extranjera del 40% . 
9. Samoa ha aprobado una nueva Ley de Aduanas y un nuevo Reglamento de Aduanas, y ha 
adoptado para sus procedimientos de despacho el programa SIDUNEA ++. Las cuestiones 
relacionadas con la valoraci ón en aduana se rigen por el Reglamento de Valoración en Aduana 
de 2011, que se basa en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . Samoa no ha establecido 
normas de origen no preferenciales . 
10. En 2018, el arancel aduanero constaba de cuatro franjas de tipos (exención de 
derechos,  5%, 8% y 20%), aunque hay algunas excepciones con tipos superiores y aranceles 
no ad valorem . El promedio de los tipos NMF aplicados fue de 11,5% en 2018, es decir, 
prácticamente no ha variado desde la adhesión de Samoa a la OM C. El promedio de los tipos NMF 
aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC) fue del 15,4% en 2018, con valores 
comprendidos entre el 0% y el 300%. La cresta arancelaria del 300% grava las rabadillas de pavo. 
Ese mismo año, el promedio de  los tipos arancelarios NMF correspondientes a los productos no 
agropecuarios fue del 10,7%, con valores comprendidos entre el 0% y el 50%. Samoa ha 
consolidado todos los aranceles. En general, hay disparidad entre los tipos consolidados y los tipos 
aplica dos. En el caso de 20 líneas arancelarias, los tipos NMF aplicados en 2018 son superiores a 
sus respectivos tipos consolidados. Entre esas líneas se incluyen 9 líneas arancelarias  cuyos tipos 
aumentaron en virtud de la Ley por la que se modifica la Ley del  Arancel de Aduanas, de  2018. No 
se aplican otros derechos y cargas en la frontera. Samoa no dispone de legislación específica que 
prevea la imposición de medidas comerciales especiales, y nunca ha hecho uso de medidas 
antidumping, compensatorias o de salv aguardia.  
11. Los bienes y servicios importados y nacionales están sujetos al Impuesto sobre el Valor 
Añadido de Bienes y Servicios (VAGST) a un tipo uniforme del 15%. Además, hay productos sujetos 
a impuestos sobre el consumo, como determinados productos alim enticios, las bebidas alcohólicas, 
los productos derivados del tabaco, los combustibles y determinados vehículos. En 2018 aumentaron 
los tipos correspondientes a los productos alimenticios con alto contenido de azúcar y con alto 
contenido de grasa con obje to de fomentar una dieta más sana.  
12. Samoa mantiene diversas restricciones y prohibiciones de importación para atender 
preocupaciones relacionadas con la salud, la inocuidad  y el medio ambiente o para cumplir con sus 
obligaciones internacionales. La prohibic ión de la importación de las rabadillas de pavo , que se 
aplicaba por motivos de salud, se derogó en 2013. Las importaciones de vehículos con el volante a 
la izquierda  están prohibidas por motivos de seguridad vial (ya que en el país se conduce por la 
izquierda). Sin embargo, hay un contingente mensual de importación de 100 unidades (vehículos 
privados, camionetas y algunos vehículos especiales) . Asimismo, está prohibida la importación de 
vehículos de segunda mano de más de 10 años de antigüedad. En 2018 se prohibió la producción 
nacional y la importación de bebidas alcohólicas con un grado alcohólico volumétrico superior 
al 40%. 
13. En general, los trámites de registro para las exportaciones de mercancías con fines 
comerciales son similares a los de las importac iones. Samoa no grava las exportaciones de ningún WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  producto. Las exportaciones de trozas y madera, cohombros de mar y coral vivo están prohibidas 
por motivos ambientales. El apoyo a las actividades de exportación se realiza a través de  programas 
de concesio nes arancelarias . Samoa no cuenta con ningún programa público de financiación, seguro 
o garantía de las exportaciones. Los exportadores están obligados a repatriar los ingresos derivados 
de la exportación.  
14. Actualmente, Samoa aplica pocos reglamentos técnic os y no cuenta con un organismo de 
normalización único . La formulación de reglamentos técnicos corresponde a distintos ministerios y 
organismos , incluido el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo (MCIL). La Ley de Competencia 
y Consumo de  2016 prevé l a adopción de normas sobre productos por vía reglamentaria. En 2018 
entró en vigor un nuevo reglamento técnico sobre normas de eficiencia energética. Samoa adoptó 
en 2015 una nueva Ley de Alimentos, a la que siguió su correspondiente reglamento de aplicaci ón 
y varias normas basadas en el Codex Alimentarius. Hasta la fecha, Samoa no ha presentado ninguna 
notificación sobre sus medidas OTC y MSF más recientes.  
15. Samoa reformó su régimen de competencia en 2016, mediante la adopción de la nueva Ley 
de Competencia  y Consumo. Con arreglo a esta Ley, los controles de precios que aún se aplican a 
los alimentos básicos y a los artículos de uso doméstico se suprimirán una vez transcurrido un 
período de transición. El Estado sigue desempeñando un papel importante en la e conomía; las 
empresas estatales operan en sectores como los servicios públicos, los puertos y el transporte 
marítimo, y los aeropuertos y el transporte aéreo. Existe un marco jurídico que tiene por objetivo 
reforzar el rendimiento y rendición de cuentas en  las empresas estatales.  
16. La contratación pública en Samoa se basa en la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas 
de 2001 y otras leyes. Esta legislación preveía el establecimiento de una Junta de Licitaciones, a la 
que presta apoyo la División de Contrataci ón Pública del Ministerio de Hacienda. Dentro de los límites 
establecidos, la Junta es responsable, entre otras cosas, de la convocatoria y adjudicación de 
licitaciones para la contratación pública de mercancías, obras y servicios generales. Samoa tiene un  
régimen de contratación pública abierta en que el procedimiento ordinario de contratación es la 
licitación abierta (67% del total de adquisiciones en 2017 -2018) y que no prevé preferencias para 
las empresas nacionales. En determinadas circunstancias, es p osible utilizar otros métodos de 
contratación.  
17. El marco institucional y jurídico de la protección de los derechos de propiedad intelectual no 
se ha modificado básicamente desde la adhesión de Samoa a la OMC en 2012 y abarca las principales 
esferas del Acue rdo sobre los ADPIC. Los derechos de propiedad intelectual están protegidos en 
Samoa, entre otras disposiciones, por la Ley de Derecho de Autor de  1998; la Ley por la que se 
modifica la Ley de Derecho de Autor de  2011; la Ley de Propiedad Intelectual de  2011; y la Ley por 
la que se modifica la Ley de Propiedad Intelectual de  2018. La responsabilidad de la formulación y 
aplicación de la política en materia de propiedad intelectual corresponde a la División de Registros 
de Empresas y de Propiedad Intelectual,  dependiente del MCIL, en colaboración con los interesados 
pertinentes. Esta División recibe las solicitudes nacionales e internacionales, y otorga o deniega 
derechos de propiedad intelectual. Samoa tiene previsto proseguir la reforma de su régimen de 
derechos de propiedad intelectual mediante su Estrategia Nacional de la Propiedad Intelectual 
de 2012 y brindar una mejor protección a los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales 
tradicionales del país. Samoa es parte en diversos convenios y a cuerdos internacionales relacionados 
con los derechos de propiedad intelectual. En diciembre de  2018, el Gobierno depositó su 
instrumento de adhesión al Protocolo de Madrid.  
18. En 2017 -2018, el sector agropecuario representó un 7,7% del PIB. El taro y otras r aíces son 
los principales productos de exportación de Samoa, aunque el grueso de la producción agropecuaria 
es de subsistencia. La mayor parte de la ayuda interna consiste en servicios generales del 
compartimento verde y subvenciones destinadas a facilitar  el acceso de los agricultores de 
subsistencia a insumos (como semillas y material de siembra) u otorgadas en respuesta a desastres 
naturales. En 2017 -2018 la participación del sector pesquero en el PIB fue del 3%. En 2016 Samoa 
promulgó una nueva Ley de O rdenación Pesquera; esta Ley se complementa con un plan de 
ordenación y un régimen de concesión de licencias para el importante sector de la pesca del atún. 
Las empresas pesqueras comerciales pueden beneficiarse de incentivos en forma de exenciones 
arancel arias para la importación de aparejos de pesca, carnadas y equipos . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  19. La Corporación de Energía Eléctrica, una empresa de propiedad estatal, se ocupa de construir 
y mantener todas las infraestructuras de transmisión y distribución de energía eléctrica y de c omprar 
energía a los productores de electricidad independientes. La Oficina de Reglamentación (el 
organismo encargado de regular los sectores de las telecomunicaciones, la electricidad, la 
radiodifusión y los servicios postales) se encarga de fijar y revis ar las tarifas cobradas por los 
operadores eléctricos titulares de una licencia. La estructura tarifaria actual consta de tres 
elementos: una tarifa para cubrir el costo de la deuda, una tarifa de uso y una tarifa de energía. La 
Oficina revisa y aprueba ca da mes la tarifa de energía, teniendo en cuenta la variación mensual del 
costo de los combustibles.  
20. La participación del sector manufacturero en el PIB disminuyó de un 11% en 2012 -2013 a 
un 7,6% en 2017 -2018. Entre sus principales subsectores figuran los p roductos agroalimentarios, 
las bebidas, el tabaco y las prendas de vestir. La ayuda interna consiste principalmente en 
concesiones arancelarias a los criadores de aves de corral, los sectores pesquero y agroalimentario, 
los fabricantes de productos de arte sanía y prendas de vestir indígenas, y los sectores de la aviación 
y el turismo para la importación de insumos, materias primas y bienes de capital.  
21. El sector de los servicios representa más de dos tercios del PIB de Samoa. Su principal 
componente son los servicios comerciales (33% del PIB en 2017 -2018). En el marco del AGCS, 
Samoa ha asumido compromisos específicos en unos 70 subsectores, entre los que figuran los 
servicios prestados a las empresas, de comunicaciones, de enseñanza y de construcción, donde ha 
consignado regímenes abiertos y no discriminatorios, y los servicios financieros, de turismo y 
relacionados con los viajes, donde ciertos modos de suministro están sin consolidar o sujetos a otras 
limitaciones . 
22. El Banco Central de Samoa es el principal organismo regulador del sector de los servicios 
financieros. La legislación básica por la que se rige el sector es la Ley del Banco Central de Samoa 
de 2015, la Ley de Instituciones Financieras de  1996, la Ley de Seguros de  2007 y la Ley de 
Prevención del Blanqueo de Dinero de  2007. En cuanto a los servicios bancarios, aunque los bancos 
comerciales están bien capitalizados, los desastres naturales siguen suponiendo un riesgo. La 
retirada parcial de las relaciones de corresponsalía bancaria con los bancos in ternacionales se ha 
estabilizado en los últimos años. Las normas prudenciales, que se aplican por igual a los bancos 
nacionales y extranjeros, se han redactado de conformidad con los Principios Básicos de Basilea. 
Además, se está aplicando una estrategia e n materia de lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación de actividades terroristas.  
23. El principal instrumento legislativo por el que se rige el sector de las telecomunicaciones es la 
Ley de Telecomunicaciones de  2005. No hay ninguna restricción a la propiedad extranjera en el 
sector. La Oficina de Reglamentación desempeña funciones de reglamentación, como la concesión 
de licencias y la gestión de frecuencias.  
24. Debido la lejanía del país, los puertos, aeropuertos y redes de carreteras son esenciales para 
el desarrollo económico y social de Samoa. Las autoridades que se encargan de supervisar el sector 
son las siguientes: el Ministerio de Obras Públicas, Transporte e Infraestructura; la Autoridad de 
Transporte Terrestre; la Autoridad Portuaria de Samoa ; la Empresa de Transportes Marítimos de 
Samoa; y la Autoridad Aeroportuaria de Samoa. El transporte marítimo se rige por la Ley de 
Transporte Marítimo de  1998 y su Reglamento. El principal instrumento legislativo por el que se rige 
la aviación civil en Sa moa es la Ley de Aviación Civil de  1998 y su Reglamento. El Plan Estratégico 
Nacional de Infraestructura y el Plan del Sector del Transporte son los documentos de política 
fundamentales con que cuenta el Gobierno para lograr sus objetivos en el sector del transporte. 
Samoa ha firmado acuerdos bilaterales con varios países, entre los que se incluyen Australia y China, 
y es signataria del Acuerdo de Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico (PIASA), que prevé el 
establecimiento de un mercado de aviación únic o. Samoa ha presentado  su instrumento de denuncia 
del Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional (MALIAT) , que se 
hará efectiva el 9 de marzo de 2019 . 
25. El turismo es esencial para Samoa. Los ingresos de exportación del s ector equivalen a cerca 
del 20% del PIB. La Ley de Desarrollo del Turismo de  2012 es el principal instrumento legislativo 
por el que se rige el turismo y las actividades conexas. La Autoridad de Turismo de Samoa (STA) 
administra el régimen de concesión de licencias del sector. La inversión en turismo se incentiva 
mediante la exención de derechos para los materiales importados.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Samoa es un pequeño  archipiélago del Pacífico Sur, con una superficie terrestre de 
aproximadamente 2.800 km2. Comprende dos islas principales (Savai'i y Upolu) y varias islas más 
pequeñas. Tiene una población de aproximadamente 196.440 habitantes (2017), que residen en su 
mayoría en las dos islas principales.  
1.2.  En los últimos veinte años las autoridades han emprendido sucesivos programas de reformas 
que, entre otras cosas, han promovido la estabilidad económica y mejorado el acceso a la sanidad 
y la educación. En esos dos decen ios el país ha experimentado una importante expansión en sectores 
en que se hace un uso intensivo de la mano de obra, como la agricultura y la pesca. También ha 
sido un período de mejora de la infraestructura y auge de las remesas y el turismo. En este mar co, 
el país ha hecho progresos sustanciales en el ámbito económico; el ingreso nacional bruto per cápita 
ha aumentado de manera sostenida, de USD 1.600 a principios de la década de  2000 a USD 4.100 
en 2017.1 
1.3.  Tras varios años de sólidos resultados en los ám bitos económico y social, en los que el nivel 
de ingresos ha sido relativamente alto y el índice de capital humano ha mejorado (dos de los tres 
criterios utilizados para clasificar a los países en desarrollo como países menos adelantados), Samoa 
dejó de pe rtenecer a la categoría de países menos adelantados (PMA) el 1º de enero de  2014. 
Sin embargo, el país sigue siendo vulnerable ante las catástrofes naturales y las conmociones 
económicas y afronta desafíos en materia de transformación social.  
1.4.  Aunque la pob reza extrema es rara en Samoa, el país debe resolver problemas sociales 
importantes, como el acceso del segmento más pobre de la población a los servicios públicos y la 
elevada incidencia de las enfermedades no transmisibles (en particular, la diabetes y l as 
cardiopatías), que comportan costos sociales.  
1.5.  Samoa tiene una economía pequeña, relativamente abierta, impulsada por la agricultura, la 
pesca, el turismo, las remesas y otras actividades del sector de servicios. Tras el cierre de una 
fábrica que producí a sistemas de cableado para automóviles para su exportación a Australia 
(sección  4.3), el sector manufacturero comprende principalmente actividades de transformación de 
productos agropecuarios, como el coco y el atún.  
1.6.  El sector de los servicios es el que m ás contribuye al PIB (en torno a dos tercios del total) 
(cuadro  1.1).2 Además, da empleo a cerca del 88% de la población activa (gráfico  1.1). El turismo 
es el subsector que más ingresos en divisas aporta; las mayores fuentes de ingresos por turismo de 
Samoa son Nueva Zelandia y Australia.  
Cuadro 1.1 PIB por actividad económica, 2012 -2018  
 
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
PIB por actividad económica a precios corrientes (%)  
Agricultura y ganadería  7,3 6,9 6,4 6,8 8,0 7,7 
Pesca  2,3 2,6 3,1 2,8 3,1 3,0 
Elaboración de alimentos y bebidas  3,6 4,0 3,8 4,0 3,8 3,6 
Otras actividades manufactureras  7,1 6,6 6,0 5,7 5,9 4,0 
Construcción  10,5 11,6 9,7 10,2 9,1 9,8 
Suministro de electricidad y agua  4,4 4,4 4,8 3,9 3,7 3,9 
Servicios  65,9 65,2 67,4 67,9 67,9 69,4 
Comercio  32,1 32,2 31,5 30,9 31,9 32,8 
Alojamiento y restauración  1,7 1,4 1,6 2,1 2,0 2,4 
Transporte  3,3 3,2 4,5 5,0 4,7 4,4 
Comunicaciones  4,1 3,7 4,5 4,8 3,9 4,2 
Administración pública  7,6 7,7 7,8 8,0 7,9 8,4 
Servicios financieros  3,8 3,9 3,9 4,4 4,7 4,0 
Servicios prestados a las 
empresas  3,2 3,0 3,1 2,5 2,4 2,6 
Propiedad de viviendas  5,6 5,6 5,5 5,2 4,9 4,8 
                                                
1 Información estadística del Banco Mundial. Consultada en: 
https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD?locations=WS . 
2 Las autoridades han indicado que se están realizando esfuerzos para mejorar la calidad de las 
estadísticas básicas sobre las actividades económicas.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Servicios personales y otros 
servicios  4,6 4,5 5,0 5,2 5,5 5,8 
Menos: parte de los SIFIM 
correspondiente a la empresa  -1,2 -1,2 -1,2 -1,4 -1,5 -1,3 
PIB por actividad económica a precios constantes de  2009 (variación porcentual)  
Agricultura y ganadería  2,0 11,1 -11,3 -6,1 17,7 -6,2 
Pesca  -17,9 3,5 50,8 47,3 -13,1 -20,0 
Elaboración de alimentos y bebidas  -8,7 5,2 -7,5 12,7 5,2 1,3 
Otras actividades manufactureras  1,2 -7,3 -7,2 2,6 7,0 -31,4 
Construcción  -6,8 11,4 -11,6 12,3 -11,1 11,1 
Suministro de electricidad y agua  5,6 1,4 13,6 -2,8 5,9 4,0 
Servicios  -1,1 -1,1 5,1 6,9 3,4 3,5 
Comercio  2,5 1,2 0,2 6,7 6,8 3,5 
Alojamiento y restauración  -17,1 -15,4 12,1 37,2 1,7 13,9 
Transporte  -24,6 -1,7 37,3 22,2 -3,3 -5,2 
Comunicaciones  11,9 -9,3 19,0 7,9 -12,5 12,0 
Administración pública  1,8 0,3 1,5 1,3 -0,9 4,6 
Servicios financieros  15,2 -0,9 3,3 4,9 6,8 -9,0 
Servicios prestados a las 
empresas  -9,2 -10,6 9,4 -9,0 2,4 9,7 
Propiedad de viviendas  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Servicios personales y otros 
servicios  -15,4 -1,4 13,8 11,7 11,0 7,9 
Menos: parte de los SIFIM 
correspondiente a la empresa  15,2 -0,9 3,3 4,9 6,8 -9,0 
Nota:  En Samoa el ejercicio fiscal comprende desde el 1º de julio hasta el 30 de junio.  
Fuente:  Informació n en línea del Banco Central de Samoa.  
Gráfico 1.1 Empleo por actividad económica, junio de  2018  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.7.  Samoa afronta varios retos en relación con su desarrollo económico. Su vulnerabilidad ante las 
catástrofes naturales, su lejanía y el tamaño de su mercado interno siguen limitando su desarrollo 
económico.  
1.8.  La política fiscal es competencia del Ministerio de  Hacienda. La política fiscal de Samoa está 
orientada hacia una consolidación gradual, una reducción progresiva de la deuda y la contención del 
déficit presupuestario dentro del límite del 3,5% del PIB a medio plazo. Anteriormente, las 
autoridades se esfor zaron también en ampliar la base tributaria y reducir los gastos de 
funcionamiento. Dada la vulnerabilidad del país, el marco fiscal tiene por objeto velar por la 
resiliencia ante las catástrofes naturales. Periódicamente se realiza un examen para comproba r la 
eficacia de la política fiscal.  
Alojamiento y 
restauración
8,2%Otras actividades
empresariales 
3,0%
Administración
pública 
23,8%Agricultura,
ganadería y pesca
1,0%Manufacturas
4,3%Electricidad y agua
2,5%Construción
4,1%
Servicios
88,0%Intermediación 
financiera
4,7%Transporte  y 
communicaciones
9,8%
Comercio
mayorista y 
minorista
14,9%
Enseñanza 
2,2%Servicios 
personales 
5,9%Salud
4,3%Otros
servicios  
11,2%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 12 - 
 
  1.9.   El Banco Central de Samoa (CBS) está encargado de la formulación y aplicación de la política 
monetaria. Su principal objetivo es promover un crecimiento económico real sostenible manteniendo 
la estabilidad de los preci os, un volumen adecuado de reservas internacionales y un sistema 
financiero sólido. El CBS establece el objetivo de inflación, que actualmente es del 3%.  
1.10.   En cuanto a su política cambiaria, el CBS trata de preservar la competitividad de los sectores 
orientados a la exportación en el mercado exterior y, al mismo tiempo, reducir al mínimo la inflación 
importada (que es el principal factor de inflación en el país). El tipo de cambio de la moneda local, 
el tala (WST), está vinculado a una cesta constituid a por las monedas de sus principales 
interlocutores comerciales y ponderada respecto del comercio y los pagos. La cesta se examina 
periódicamente para velar por que los tipos de cambio estén en consonancia con la evolución de la 
situación económica y del m ercado. Se basa en la distribución de los ingresos por comercio de 
mercancías y turismo de Samoa y es examinada anualmente para adecuarla a los cambios en las 
corrientes comerciales y de pagos entre Samoa y sus principales interlocutores comerciales. Está 
constituida por las monedas de los Estados Unidos, Nueva Zelandia, Australia y la Unión Europea.  
1.11.   Según el informe anual sobre regímenes de cambio y restricciones cambiarias de  2017 
del FMI, el régimen de tipos de cambio de Samoa se incluye en la categoría de regímenes de paridad 
fija convencional. En materia de control de cambios, el país mantiene un sistema que no impone 
restricciones a los pagos y transferencias correspondientes a las transacciones internacionales 
corrientes. Las autoridades indican que ú nicamente se solicita la aprobación previa del CBS para las 
transacciones de la cuenta de capital.  
1.12.   Se ha establecido un marco de coordinación estratégica y operativa entre el Ministerio de 
Hacienda y el CBS, constituido por varios memorandos de entendimien to suscritos entre ambas 
entidades.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.13.   En el período objeto de examen, la Estrategia para el Desarrollo de Samoa 2012 -2016 y la 
posterior estrategia para el período comprendido entre los ejercicios 2016 -2017 y 2019 -2020 han 
sido u no de los principales documentos que han orientado las políticas públicas de desarrollo 
económico. La Estrategia para el Desarrollo de Samoa se adoptó para impulsar la productividad del 
país con el fin de lograr un desarrollo sostenible, revitalizar el cre cimiento y establecer mecanismos 
de amortiguación que protegieran la economía nacional de los efectos de las crisis económicas. La 
Estrategia para el Desarrollo de Samoa sirve de base para los planes sectoriales más detallados 
elaborados por los distintos ministerios y organismos (secciones 2 y 4). Además, las autoridades 
indican que, con el fin de mejorar el nivel de vida de los segmentos más pobres de la población, se 
han aplicado en las zonas rurales varios proyectos de mitigación de la pobreza, en los q ue se han 
tenido en cuenta consideraciones de género.  
1.14.   En diciembre de  2012 Samoa fue alcanzada por el ciclón Evan, que causó daños y pérdidas 
considerables. Según la evaluación de las necesidades realizada por el Gobierno en 2012 tras el paso 
del ciclón, l a catástrofe tuvo un costo de USD 203,9 millones por deterioro de activos físicos, pérdida 
de producción y aumento de los costos de producción por la imposibilidad de utilizar la 
infraestructura. El PIB real disminuyó un 1,9% en el ejercicio fiscal 2012 -2013 (cuadro 1.2), 
a consecuencia, entre otras cosas, del descenso del valor añadido en el sector de servicios, 
principalmente en el subsector turístico (hoteles y restaurantes y transporte). La pesca y el sector 
agroalimentario también resultaron considerab lemente afectados. Las autoridades respondieron con 
un programa de medidas de estímulo fiscal y con préstamos del Banco Central a las instituciones 
financieras no bancarias, entre otras medidas.  
Cuadro 1.2 Algunos indicadores económicos, 2012 -2018  
 
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
PIB       
Crecimiento anual del PIB real (%)  -1,9 1,4 1,5 7,2 2,7 0,7 
PIB per cápita a precios de mercado 
corrientes (WST)  9.681,8  9.772,6  10.111,4  10.558,4  10.878,6  11.221,7  
PIB per cápita a precios de mercado 
corrientes (USD)  4.231,5  4.203,2  4.155,9  4.040,7  4.288,0  4.454,8  
PIB corriente (millones de WST)  1.838,9  1.870,1  1.949,2  2.056,0  2.133,8  2.210,9  
PIB corriente (millones de USD)  803,7  804,3  801,2  786,9  841,1  877,7  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 13 - 
 
   
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Dinero y crédito (variación 
porcentual)        
Masa monetaria (M2) al final del período  -0,8 18,7 0,6 7,1 7,8 16,5 
Activos internos netos  9,1 1,9 23,6 13,6 2,8 -2,3 
Créditos del sistema bancario: sector 
privado, al final del período  1,2 3,0 12,7 13,9 9,0 -0,7 
Precios y tipos de interés        
Inflación (IPC, variación porcentual, 
promedio del período)  -0,2 -1,2 1,9 0,1 1,3 3,7 
Tipo de interés para los depósitos de los 
bancos comerciales  
(%, promedio del período)  2,66 3,03 2,77 2,38 2,45 2,75 
Tipo de interés para los préstamos de los 
bancos comerciales  
(%, promedio del período)  10,07  10,23  9,68 9,35 8,82 8,85 
Tipo de cambio        
WST/USD, promedio del período  2,288  2,325  2,433  2,613  2,537  2,519  
Tipo de cambio efectivo nominal  
(variación porcentual, promedio del 
período)  1,7 -0,3 -0,2 -0,02 0,2 -0,02 
Tipo de cambio efectivo real  
(variación porcentual, promedio del 
período)  -3,6 -3,3 0,5 -1,2 -0,4 1,7 
Saldo fiscal (en % del PIB)        
Ingresos totales  26,7 29,7 27,4 29,0 28,9 29,2 
Ingresos corrientes  24,1 25,3 25,3 26,8 27,0 26,4 
Impuestos  22,1 23,0 22,7 24,2 24,3 23,8 
Otros ingresos  2,0 2,3 2,6 2,6 2,8 2,6 
Donaciones  2,6 4,4 2,1 2,2 1,9 2,8 
Gastos totales  30,5 35,0 31,3 29,4 30,0 29,1 
Gastos corrientes  26,1 28,3 27,0 24,5 23,0 23,3 
Adquisición neta de activos no 
financieros  4,4 6,6 4.3 4.9 7.0 5.8 
Superávit/déficit corriente (incluidas las 
donaciones)  0,6 1,4 0,4 4,5 5,9 5,9 
Superávit/déficit global  -3,8 -5,3 -3,9 -0,4 -1,1 0,1 
Financiación:        
Financiación externa  3,7 2,8 2,3 0,4 0,1 1,2 
Financiación interna  1,6 1,3 -2,1 -0,9 -1,8 0,4 
Sector exterior (en % del PIB, salvo que se indique otra cosa)  
Saldo de la cuenta corriente  -1,7 -8,5 -2,7 -4,5 -1,8 2,3 
Comercio de mercancías neto  -35,0 -38,5 -36,7 -34,4 -32,2 -33,4 
Exportaciones de mercancías  3,4 3,1 3,5 4,7 4,5 4,1 
Importaciones de mercancías  38,4 41,6 40,1 39,1 36,7 37,5 
Balanza de servicios  13,2 13,4 15,8 15,4 16,9 18,8 
Cuenta de capital  2,0 7,5 4,5 3,5 5,1 3,4 
Cuenta financiera  -1,9 -2,7 -3,5 -1,9 0,6 0,2 
Inversión directa  -1,2 -2,0 -3,4 -0,8 1,0 -1,7 
Balanza de pagos  -1,8 2,0 3,2 -2,1 1,3 4,8 
Remesas (millones de WST)  419,3  392,0  418,5  391,3  405,2  502,7  
Reservas internacionales oficiales brutas 
(al final del período)  322,6  352,3  335,8  284,9  312,8  422,7  
en meses de importaciones  5,5 5,4 5,1 4,3 4,8 6,1 
Deuda externa total (millones de USD, al 
final del período)  414,5  415,6  443,2  398,7  401,2  434,3  
en % del PIB  51,6 51,7 55,3 50,7 47,7 49,5 
Fuente:  Información en línea de la Oficina de Estadística de Samoa; información en línea del CBS; 
información en línea del FMI; y datos facilitados por las autoridades.  
1.15.   En el ejercicio 2013 -2014 el sector turístico siguió teniendo resultados insatisfactorios, 
atribuibles a la persistenci a de los efectos del ciclón Evan. Sin embargo, la economía ha repuntado 
ligeramente, sostenida por los buenos resultados de la agricultura, la pesca y el sector 
manufacturero; el Gobierno ha prestado ayuda financiera a los agricultores por medio del Progra ma 
de Recuperación de la Agricultura y la Pesca tras el Paso del Ciclón (AFCRP), que finalizó en 2016, y 
el Proyecto de Mejora de la Competitividad del Sector Agropecuario de Samoa (SACEP) (sección  4.1). 
En 2014 -2015 el PIB siguió creciendo, y en 2015 -2016 la tasa de crecimiento se aceleró 
significativamente, hasta el 7,1%, impulsada por el dinamismo de las actividades de construcción 
tras iniciarse varios trabajos de reconstrucción y rehabilitación. Los buenos resultados económicos 
de Samoa se han debido t ambién a la rápida expansión de los servicios de construcción, comercio y 
transporte a causa de la celebración de la Conferencia de los pequeños Estados insulares en 
desarrollo (PEID) de las Naciones Unidas en septiembre de  2014 y los Juegos de la Juventud  del 
Commonwealth en septiembre de 2015. Tras el pico transitorio de 2015 -2016, el crecimiento se 
moderó en 2016 -2017, en parte a consecuencia del cierre de la planta de fabricación de Yazaki en WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 14 - 
 
  agosto de 20173 y del enfriamiento de las exportaciones, incl uidas las de pescado, pero siguió siendo 
firme, con una tasa del 2,7%, por la aportación de los servicios, las manufacturas y la agricultura. 
En 2017 -2018 el crecimiento del PIB continuó moderándose, al ser alcanzado el país por el 
ciclón  Gita. 
1.16.   En el perío do objeto de examen la inflación se ha mantenido bajo control hasta 2016 -2017, 
con tasas inferiores al objetivo del 3% establecido por las autoridades, a causa de la estabilidad de 
los precios del petróleo y de los buenos resultados de la agricultura y el sector de abastecimiento de 
alimentos. Aunque los precios se contrajeron ligeramente en 2012 -2013 y 2013 -2014, en 2014 -2015 
y 2016 -2017 se observó un repunte atribuible a la disminución de la producción agrícola y al 
aumento de los precios de los alimentos  producidos en el país. En 2017 -2018 la inflación siguió 
aumentado y rebasó el objetivo del 3% del CBS debido al aumento de los precios del petróleo y a 
los efectos del ciclón Gita en la agricultura. En cuanto al tipo de cambio, tras un período de 
deprecia ción constante frente al dólar de los Estados Unidos que comenzó en 2012, el tala se 
revalorizó en  2016-2017.  
1.17.   En el período objeto de examen el CBS ha mantenido su tipo de política monetaria en valores 
próximos a cero, y la liquidez de los bancos ha seguid o siendo alta. Según el FMI, el mecanismo de 
transmisión de la política monetaria es débil a causa de la falta de competencia entre los bancos 
comerciales, la debilidad de los balances de algunos bancos y los obstáculos estructurales a la 
financiación (sec ción 4.4.1). Aunque en los últimos años se ha reducido, el diferencial de tipos de 
interés ha seguido siendo alto durante el período examinado, y los bancos han sido reacios a prestar, 
ya que el porcentaje medio de préstamos fallidos ha rondado el 5% (secc ión 4.4.1.1); el costo de 
las remesas también ha seguido siendo elevado, con una media aproximada del 5%. Según las 
autoridades, en un entorno caracterizado por la recurrencia de las catástrofes naturales y el elevado 
riesgo que comportan, algunas instituc iones financieras públicas han emprendido actividades de 
préstamo para contribuir a estimular el crédito, principalmente en la agricultura y a las pequeñas y 
medianas empresas.  
1.18.   En el ámbito fiscal, el Gobierno mantiene una política prudente, en consonancia  con la 
Estrategia para el Desarrollo de Samoa 2012 -2016. Los ingresos fiscales han representado, como 
media, en torno al 23% del PIB a lo largo del período considerado.4 Las donaciones han seguido 
siendo importantes, lo que refleja la dependencia de la ec onomía samoana respecto de la ayuda al 
desarrollo externa (cuadro 1.2).  
1.19.   El gasto total alcanzó el 35% del PIB en 2013 -2014, por los esfuerzos de reconstrucción tras 
el paso del ciclón Evan, el paquete de medidas de estímulo para los agricultores y los prep arativos 
de la Conferencia de los PEID. En consecuencia, el déficit fiscal global (expresado como porcentaje 
del PIB) ha aumentado, pasando del 3,8% en 2012 -2013 al 5,3% en 2013 -2014; posteriormente, 
ha mejorado de manera constante, hasta registrar un lige ro superávit en 2017 -2018 (cuadro 1.2). 
El Gobierno ha llevado a cabo exámenes para mejorar el régimen y los procedimientos fiscales de 
Samoa, con miras a ampliar la base tributaria. Según el FMI, los exámenes aconsejan eliminar 
diversas concesiones fiscal es, como el programa de bonificaciones fiscales para el turismo, y 
aumentar los impuestos especiales que gravan determinados artículos (sección 3.1.4).  
1.20.   La estrategia de gestión de la deuda de Samoa establece como objetivo un nivel del 50% del 
PIB. Sin embargo, la recurrencia de las catástrofes naturales, que generan sistemáticamente 
aumentos del gasto público, hacen difícil cumplirlo. Por ejemplo, el tsun ami de  2009 y el ciclón Evan 
aumentaron el nivel de endeudamiento en un 10% y un 5% del PIB, respectivamente. En la mayor 
parte de los ejercicios del período examinado, el porcentaje de deuda ha sido superior al objetivo. 
El nivel de endeudamiento expresad o como porcentaje del PIB aumentó del 51,6% en 2012 -2013 
al 55,3% en 2014 -2015, para moderarse ligeramente en 2016 -2017 y 2017 -2018. Según el FMI, 
                                                
3 Yazaki producía componentes de automóviles, en particular sistemas de cableado; en los últimos años 
fue uno de los mayores empleadores del sector manufacturero y una de las empresas que más aportaba al PIB 
de Samoa.  
4 Los derechos de aduana representaron el 18% de los ingresos fiscales totales en 2017 -2018.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 15 - 
 
  las catástrofes naturales hacen que Samoa afronte un riesgo alto de encontrarse en una situación 
crítica de s obreendeudamiento a medio plazo.5 
1.21.   La cuenta corriente ha seguido siendo deficitaria en la mayor parte de los ejercicios del período 
considerado, principalmente a causa del déficit del comercio de mercancías (cuadro 1.3). El déficit 
se acentuó notablemente en 2013 -2014 por las importaciones de bienes de capital para la 
reconstrucción tras el paso del ciclón Evan, los preparativos para la Conferencia de los PEID de las 
Naciones Unidas y los certámenes deportivos que se celebrarían próximamente. Sin embargo, e n 
los ejercicios subsiguientes se observó una mejora notable, que dio lugar un superávit en 2017 -2018 
al fortalecerse las exportaciones de servicios. El superávit de la cuenta de servicios también siguió 
aumentando.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2018  
(Millones de USD)   
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Cuenta corriente  -13,9  -68,7  -21,4  -35,6  -14,7  20,3  
Balanza de bienes y servicios  -175,0  -201,5  -167,1  -149,0  -128,5  -127,4  
Balanza de bienes  -281,4  -309,5  -293,8  -270,3  -270,4  -292,7  
Exportaciones  27,4  24,9  27,8  36,9  38,0  36,3  
Importaciones  308,9  334,3  321,6  307,3  308,4  328,9  
Balanza de servicios  106,4  108,0  126,7  121,3  141,9  165,3  
Exportaciones  194,6  194,8  195,0  206,0  224,0  252,8  
Transporte  8,9  7,7  6,3  6,2  11,8  12,9  
Viajes  138,4  136,2  142,8  147,4  150,9  180,0  
Importaciones  88,3  86,8  68,4  84,7  82,1  87,5  
Transporte  46,1  41,3  31,4  30,5  30,1  35,1  
Viajes  6,5  1,7  1,7  1,3  2,4  2,3  
Ingreso primario  -27,4  -29,8  -16,0  -18,6  -26,8  -29,5  
Crédito  15,9  17,5  13,0  7,6  7,2  4,8  
Remuneración de empleados  10,4  11,2  7,2  3,5  4,0  4,8  
Débito  43,3  47,3  29,0  26,2  34,0  34,3  
Remuneración de empleados  5,6  6,5  2,6  4,3  5,2  2,1  
Ingreso secundario  188,6  162,6  161,7  132,0  140,6  177,2  
Transferencias privadas, netas  156,0  126,9  122,1  111,1  114,8  126,3  
de las cuales: remesas de 
trabajadores, netas  143,7  124,0  120,4  110,3  114,3  126,3  
Crédito  199,1  175,8  175,4  149,7  159,7  200,2  
Débito  10,6  13,3  13,7  17,7  19,1  23,0  
Cuenta de capital  16,0  60,5  35,7  27,2  43,2  29,8  
Cuenta financiera  -15,0  -22,0  -28,1  -15,2  4,9  1,7  
Inversión directa  -9,8  -16,0  -27,1  -6,2  8,5  -15,2  
Inversión directa de Samoa en el 
extranjero  4,7  0,7  3,7  9,3  9,6  0,1  
Inversión directa en Samoa  14,5  16,7  30,9  15,5  1,0  15,3  
Inversión de cartera  10,8  0,4  8,5  0,2  5,6  0,4  
Activos  10,8  0,4  0,0  0,0  0,0  -0,5  
Pasivos  0,0  0,0  0,0  -0,1  0,0  0,0  
Otra inversión  -16,0  -6,5  -9,5  -9,2  -9,2  16,4  
Activos  6,0  43,7  17,0  -7,3  -19,0  -20,3  
Pasivos  22,0  50,1  26,5  1,9  -9,8  -36,7  
Errores y omisiones netos  -31,9  -30,2  -17,1  -23,0  -13,0  -6,1  
Activos de reservas  -14,8  -16,4  25,3  -16,3  10,5  42,4  
Pro memoria:        
WST/USD (promedio del ejercicio 
fiscal)  2,288  2,325  2,433  2,613  2,537  2,519  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en información en línea del CBS; y datos facilitados por las autoridades.  
1.22.   Las proyecciones del FMI a medio plazo son positivas en lo que concierne al crecimiento 
económico de Samoa. Se prevé que el PIB aumente a un ritmo del 3,2% en 2018 -2019 y del 5% 
en 2019-2020. Las buenas perspectivas económicas para ese período se supeditan a la aplicación 
efectiva de la Estrategia para el Desarrollo de Samoa 2016 -2017 y 2019 -2020, así como al gasto en 
infraestructura, la preparación de los Juegos del Pacífico, que Samoa organizará en julio de  2019, y 
el inicio de nuevas actividades empresariales en la antigua planta de Yakazi.  
                                                
5 Información en línea del FMI. Consultada en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/04/Samoa -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -Staff-Statement -and-Statement -45934 . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 16 - 
 
  1.23.   Otros riesgos para los resultados económicos son la retirada parcial de las relaciones de 
corresponsalía bancaria con los bancos internacionales, que puede perturbar los servicios 
financieros, y en particular la financiación del comercio, las remesas y las transferencias de dinero 
transfronterizas. La debilidad del crecimiento de los principales interlocutores comerciales de Samoa 
también puede afectar a los ingresos por exportación y turismo.  
1.3  Evoluc ión del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.24.   El comercio internacional de mercancías y servicios (exportaciones e importaciones) de 
Samoa ha representado, por término medio, en torno al 78% del PIB a lo largo del período 
examinado.  
1.25.   Las exportaciones totales de mercancías han disminuido acusadamente durante el período 
considerado, de USD 76,1 millones en 2012 a USD 44,4 millones en 2017 (cuadro A1.1). Ese notable 
descenso se debe principalmente al cierre d e la planta de fabricación de Yakazi en 2017. Las 
importaciones de mercancías aumentaron entre 2012 y 2014, principalmente a causa de las 
importaciones de bienes de capital para las actividades de reconstrucción tras el paso del ciclón 
Evan. Posteriormente , sin embargo, la tendencia ha sido descendente hasta 2016 (cuadro  A1.2).  
1.26.   La composición de las exportaciones ha cambiado notablemente en el período objeto de 
examen. Las manufacturas, que eran el sector que más contribuía a las exportaciones totales 
en 2012 (50,1%), han registrado una gran disminución tras el cierre de la fábrica de Yazaki, y 
en 2017 representaban el 12,1% de las exportaciones totales (gráfico 1.2). Por otro lado, la 
agricultura, en la que predomina el subsector pesquero, ha pasado a ser e l principal sector 
exportador, con el 56,3% de las exportaciones totales en 2017. Otros de los principales productos 
agrícolas de exportación son los productos hortícolas, la cerveza y los jugos. La minería, impulsada 
por los combustibles (principalmente r eexportaciones de combustible para aeronaves y 
embarcaciones), es el segundo sector que más contribuye a las exportaciones de Samoa, con 
un 30,6% del total en 2017, frente al 23,6% en 2012.  
1.27.   La composición de las importaciones ha variado ligeramente durante  el período examinado. 
La participación de los productos agrícolas y manufacturados ha aumentado al disminuir (en valor) 
las importaciones de combustibles, que pasaron del 22,7% en 2012 al 15,9% en 2017 a causa del 
descenso de los precios del petróleo.  
1.28.   En 2017, Samoa Americana, Australia y Nueva Zelandia figuraban entre los principales 
destinos de las exportaciones de Samoa (gráfico 1.3). La parte de las exportaciones correspondiente 
a Australia, que era el principal destino de la producción de Yakazi y el primer destino de las 
exportaciones de Samoa, se ha desplomado, pasando del 53,9% en 2012 al 21,4% en 2017.  
1.29.   Asia es el principal origen de las importaciones de Samoa. Su participación en las 
importaciones totales ha aumentado del 84,4% en 2012 al 85,3% en 2017. Nueva Zelandia es el 
país que más exporta a Samoa (26,4% del total en 2017), seguida de Singapur (16,6%) y Australia 
(10,5%).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, 2012 y 20 17 
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos de la Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas 
(SITC  Rev.3).  
2012 2017
Exportaciones
Otros 
2,6%
Combustibles
22,7%Productos 
químicos
5,7%Importaciones
Equipo de transporte
4,3%
Otros 
productos de 
la minería
0,7%Total:  USD 76,1 millones Total:  USD 44,4 millones
Total:  USD 345,5 millones Total: USD 356,2 millonesAgricultura
23,6%Otros productos 
manufacturados
4,8%
Minería
16,5%Productos 
químicos
6,9%
Combustibles
15,9%Agricultura
56,3%Otros productos 
de la minería  
1,5%Hilos, cables y 
otros conductores 
eléctricos aislados
47,0%
Agricultura
28,2%Agricultura
30,3%Manufacturas
53,2%
Minería
23,4% Otros 
productos de 
la minería
0,6%Pescado, fresco, 
refrigerado o 
congelado
29,6%Pescado, fresco,
refrigerado o 
congelado
10,0%
Otros productos 
agrícolas
13,6%
Manufacturas
45,6%Otros productos  
agrícolas
26,7% 
Hierro y acero 
2,3%
Hierro y acero
3,7%Maquinaria 
no eléctrica
4,7%Minería 
30,6%
Otros productos 
manufacturados
9,2%
Materias primas 
agrícolas
2,5%Maquinaria 
eléctrica
7,7%Maquinaria 
no eléctrica 
4,8%Manufacturas
50,1%
Minería
23,6%Otros 
productos de la 
minería
0,4%Manu -
facturas
12,1%
Maquinaria 
eléctrica
7,9%
Equipo de transporte
7,3%
Materias primas 
agrícolas
2,5%Otros  productos 
manufacturados 
10,7%Otros
productos semi -
manufacturados
11,6%Otros 
productos semi -
manufacturados
12,1%Combustibles  
29,1%
Combustibles
23,2%Otros productos 
manufacturados
3,1%
Otros
2,7%
Productos 
alimenticios
25,7%Productos 
alimenticios
27,8%Otros 
1,0%Hilos, cables y 
otros conductores 
eléctricos aislados 
7,2%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.3 Dirección del comercio de mercancías, 2012 y 2017  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos de la Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas; y datos 
facilitados por las autoridades.  
1.30.   Samoa es un exportador neto de servicios. El superávit del comercio de servicios ha 
aumentado de USD 106,4 millones en 2012 -2013 a USD 165,3 millones en 2017 -2018 (cuadro 1.3). 
Las exportaciones de servicios se caracterizan por el predominio de los servicios de viajes, mientras 
que los servicios de transporte representan la mayor parte de las importaciones de servicios 
(cuadro  1.4). 
2012 2017
Exportaciones
Otros 
24,6%
Australia
8,1%Importaciones
Singapur 
23,2%UE-28
2,0%Total:  USD 76,1 millones Total:  USD 44,4 millones
Total:  USD 345,5 millones Total: USD 356,2 millonesEstados Unidos
2,9%
Estados Unidos
11,1%Fiji
4,0%
UE-28
2,8%Taipei Chino
5,4%
Australia
10,5%Indonesia 2,9%Japón
3,6%
Malasia 1,4%
Estados Unidos
12,5%
Hong Kong, China 
3,7%
Japón
4,3%Australia
21,4%Australia
53,9%
Japón
4,7%Corea, Rep. de 
1,9%
China
9,9%Fiji 5,2%Tailandia 1,9%
Fiji 5,8%
Singapur
16,6%China
9,1%Otros 
5,4%
Nueva Zelandia
24,2%Tailandia 2,4%Nueva Zelandia
19,7%Samoa Americana
6,1%Estados Unidos
5,7%
Otros
5,5%
Nueva Zelandia
26,4%Nueva Zelandia
11,2%Samoa Americana
26,6%Otros 
13,7%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 19 - 
 
  Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2012 -2018  
 
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Crédito total (millones  de USD)  194,6  194,8  195,0  206,0  224,0  252,8   
(% del crédito total)  
Transporte  4,6  3,9  3,2  3,0  5,3  5,1  
Pasajeros  0,3  0,6  0,3  0,2  0,5  0,2  
Carga  0,7  1,6  1,0  0,4  0,7  0,2  
Otros  3,6  1,7  2,0  2,4  4,1  4,7  
Servicios postales y de mensajería  0,4  0,5  0,6  0,6  0,9  0,8  
Viajes  71,1  69,9  73,2  71,5  67,4  71,2  
Telecomunicaciones  2,9  2,1  5,3  6,9  8,0  7,3  
Informática e información  0,3  0,4  0,2  0,2  1,0  1,5  
Otros  20,8  23,1  17,5  17,7  17,5  14,1  
Débito total (millones  de USD)  88,3  86,8  68,4  84,7  82,1  87,5   
(% del débito total)  
Transporte  52,2  47,5  45,9  36,0  36,7  40,1  
Pasajeros  12,5  9,3  1,8  1,1  0,8  0,5  
Carga  33,1  33,5  38,1  29,5  30,6  30,6  
Otros  6,6  4,7  6,1  5,4  5,3  8,9  
Servicios postales y de mensajería  0,9  0,1  1,5  1,3  1,7  0,4  
Viajes  7,4  1,9  2,4  1,6  3,0  2,6  
Telecomunicaciones  2,9  3,0  3,7  6,9  11,4  13,0  
Informática e información  1,2  1,0  1,0  2,0  2,6  1,1  
Otros  35,5  46,4  45,4  52,3  44,6  42,8  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en información en línea del CBS e información facilitada por las 
autoridades.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  (IED)  
1.31.   El volumen de la IED en Samoa alcanzó un nivel máximo de aproximadamente 
USD 282,8  millones en 2013, para descender a USD 75 millones en 2017, tras el cierre de la planta 
de Yakazi (gráfico 1.4). Las entradas de IED han sido irregulares durante el período objeto de 
examen y registraron un pronunciado descenso entre 2015 y 2016.  
1.32.   La IED se ha destinado, entre otras actividades, a las manufacturas, el comercio minorista, 
el turis mo, las telecomunicaciones y la aviación.  
Gráfico 1.4 IED, 2011 -2017  
 
Fuente:  UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2018, consultado en línea.  
 
051015202530
050100150200250300
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Volumen acumulado de entradas de IED Volumen acumulado de salidas de IED
Entradas de IED Salidas de IEDMillones de USD Millones de USD
Eje izquierdo : Eje derecho :WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 20 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Samoa, Estado independiente desde el 1º de enero de  1962, es una democracia parlamentaria 
provista de un Parlamento unicameral, un Primer Ministro y un Jefe del Estado. Con arreglo a la 
Constitución, la Asamblea Legislativa elige al  Jefe del Estado por un período de cinco años. Este 
nombra al Primer Ministro para que desempeñe funciones ejecutivas y presida un Consejo integrado 
por 12 parlamentarios.1 
2.2.  La Asamblea Legislativa está formada por 49 miembros que representan a los 43 distr itos de 
Samoa, incluidos los 2 distritos urbanos.2 Todos los parlamentarios deben ser matai (es decir, poseer 
un título de jefe). El Parlamento se elige cada cinco años por sufragio universal. Las propuestas 
legislativas son formuladas por funcionarios tra s la celebración de consultas con las partes 
interesadas, y presentadas a un Ministro patrocinador para su examen. La propuesta se transmite 
posteriormente a la Oficina del Fiscal General para su redacción. Una vez aprobado por el Ministro 
patrocinador, el  proyecto de ley se envía al Consejo junto con los informes del Ministerio de Hacienda 
y del Fiscal General en los que se exponen las repercusiones fiscales y jurídicas de la medida, y a 
continuación se presenta al Parlamento. Para pasar a ser ley (ley par lamentaria), un proyecto precisa 
de tres lecturas en el Parlamento y la sanción del Jefe del Estado por recomendación del 
Primer  Ministro.  
2.3.  Samoa tiene un régimen jurídico dual, en el que por lo general los tratados internacionales 
deben incorporarse en la legislación nacional, lo que puede hacerse aplicando directamente el 
derecho internacional. En el ordenamiento jurídico la ley suprema es la Constitución, seguida de las 
leyes parlamentarias, la legislación subsidiaria (a saber, reglamentos, ordenanzas, no rmas, órdenes 
y notificaciones), el Common Law  y los principios de equidad ingleses no excluidos por ninguna otra 
ley y el derecho consuetudinario que haya adquirido rango de ley en virtud de un acto o una 
sentencia emanados de un tribunal. Las leyes son a uténticas tanto en inglés como en samoano. Para 
modificar la Constitución es preciso obtener una mayoría parlamentaria de dos tercios de la Cámara, 
después de una tercera lectura (artículo 109).3 
2.4.  El poder judicial se compone del Tribunal Supremo, el Tribun al de Apelación, los tribunales de 
distrito, fa'amasino fesoasoani (asistentes judiciales)4 y los tribunales especiales competentes en 
materia de juventud, familia, alcohol y estupefacientes. El Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad 
conoce de cuestion es relacionadas con los usos y la costumbre de Samoa, la propiedad de la tierra 
en régimen consuetudinario y los títulos de matai  (jefe). Las empresas extranjeras pueden iniciar 
procedimientos civiles ante el Tribunal Supremo o ante los tribunales de distr ito, e interponer 
recursos ante el Tribunal de Apelación.  
2.5.  De acuerdo con lo previsto en la Ley sobre el Fono Rural de  1990 (modificada en 2017), a nivel 
local, la autoridad la ejercen los (360) Consejos Rurales, que gobiernan respecto de asuntos sociales, 
sanitarios y relacionados con el mantenimiento del orden público en las aldeas. Los jefes de las 
aldeas ( matai ) son elegidos con carácter vitalicio.  
                                                
1 Samoa cuenta con 15 ministerios: el Ministerio del Primer Ministro; el Ministerio d e Hacienda; el 
Ministerio de Ingresos; el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior; el Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo; el Ministerio de Empresas Públicas; el Ministerio de Agricultura y Pesca; el Ministerio de 
Comunicaciones y T ecnología de la Información; el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura; el Ministerio de 
Salud; el Ministerio de Justicia y Administración de los Tribunales; el Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente; el Ministerio de Policía, Prisiones y Se rvicios de Extinción de Incendios; el Ministerio de Obras 
Públicas, Transporte e Infraestructura; y el  Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario. Véase la 
Ley de Ordenación Ministerial y Departamental de  2003.  
2 De conformidad con la Ley de Circunscripciones de  1963, seis de las circunscripciones cuentan con dos 
representantes cada una y el resto, con uno.  
3 La única excepción tiene que ver una disposición relativa a la enajenación de tierras comunales, en 
cuyo caso las enmiendas se someten a  referendo.  
4 Jurisdicción civil: demandas inferiores a WST 2.000 que también sean competencia del tribunal de 
distrito; y jurisdicción penal: delitos cuya pena máxima no supere un año de prisión o una multa de WST 500, 
o robos en los que el valor de los b ienes sustraídos no supere los WST 500 (Ley de los Tribunales de Distrito 
de 2016).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 21 - 
 
  2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.6.  La División de Comercio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior (MFAT) 
está encargada de la formulación de la política comercial, las negociaciones comerciales y la 
facilitación y promoción de las exportaciones. Dado que el actual Primer Ministro es Ministro de 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior, las competencias en materia de negociaciones 
comerciales se han transferido al Ministro de Comercio, Industria y Trabajo (MCIL). El MCIL tiene un 
mandato amplio, que consiste en el desarrol lo industrial y la promoción de las inversiones, el registro 
de sociedades, la protección de la propiedad intelectual, la reglamentación técnica, el comercio justo 
y la protección del consumidor, las relaciones y condiciones laborales, y la recopilación y divulgación 
de información sobre el mercado de trabajo.  
2.7.  El Comité Nacional de Trabajo sobre los Acuerdos Comerciales (NWCTA) se reúne al menos 
cuatro veces al año para asesorar al Gobierno en cuestiones de política comercial y acuerdos 
comerciales que podr ían ser beneficiosos para Samoa. Es un comité de alto nivel, presidido por el 
MFAT, en el que intervienen los Directores Generales de los principales organismos públicos, así 
como entidades interesadas y la sociedad civil. El mandato del Comité abarca las cuestiones 
relacionadas con la OMC, como la facilitación del comercio, en cuyo caso el Comité se reúne como 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
2.8.  Samoa está poniendo en práctica la Estrategia para el Desarrollo de Samoa 2016 -2017 a 
2019-2020.5 Se trata del octavo plan general de desarrollo del país, en el que se establecen las 
prioridades y los objetivos del Gobierno en lo relativo a cuatro esferas (económica, social, de 
infraestructuras y medioambiental), que se ejecutan mediante 14 planes sectoria les.6 El plan para 
los sectores comercial y manufacturero desempeña una función esencial en la orientación de las 
políticas y reformas comerciales de Samoa.  
2.9.  En el marco del primer plan para los sectores comercial y manufacturero 2012 -2016, se 
estableció un a hoja de ruta con el fin de diversificar la base productiva e instaurar un mecanismo 
de coordinación intergubernamental para la ejecución. Su sucesor, el plan para los sectores 
comercial y manufacturero 2017 -2018 a 2020-2021, refleja la labor prevista por  el Gobierno 
respecto de los resultados principales de la Estrategia de Desarrollo de Samoa (a saber, la mejora 
de los resultados de exportación y una mayor participación del sector privado en el ámbito del 
desarrollo). Ambos planes se basan en los estudio s de diagnóstico sobre la integración comercial 
de 2010 y  2016.7 Los objetivos del plan en vigor han sido formulados en torno a cuatro pilares. Los 
pilares 1 y 2 tienen por objeto mejorar la productividad y el suministro industrial de los principales 
secto res e incrementar las actividades de transformación y el valor añadido de los bienes de 
producción nacional. En el marco del pilar 3, el Gobierno se propone reducir el costo de la actividad 
empresarial, mejorar el acceso a los programas de ayuda al sector privado, mejorar la balanza 
comercial y aumentar la movilidad laboral en los mercados extranjeros. El pilar 4 está dirigido a 
fortalecer la capacidad y la coordinación institucional. En el plan se enumeran una serie de 
actuaciones (93), entre ellas, reform as del marco normativo que afectan al comercio y a la 
inversión.8 Se incluye, por  ejemplo, un examen de la estructura del arancel nacional, a fin de reducir 
los aranceles aplicables a los insumos y bienes de capital en los procesos productivos a nivel 
nacional. 
                                                
5 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
https://www.mof.gov.ws/Por tals/195/EPPD/SDS%201617 -1920_Eng.pdf . 
6 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en 
https://www.mof.gov.ws/Services/Economy/SectorPlans/tabid/58 11/Default.aspx . 
7 Información en línea del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo. Consultada en: 
https://www.mcil.gov.ws/?media_dl=3653 . 
8 Información en línea del Ministerio de Comercio, Indust ria y Trabajo. Consultada en: 
https://www.mcil.gov.ws/tcmsp -201718 -202021_master -document_web/ . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 22 - 
 
  2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.10.   El 10 de mayo de  2012, Samoa pasó a ser el Miembro número 155 de la OMC. Samoa concede 
cuando menos el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. La Secretaría del Foro de las 
Islas del Pacífico en Ginebra f acilita la participación en la OMC de Samoa, que interviene en los 
siguientes grupos de la Organización y apoya las posiciones de estos: el grupo de países de África, 
el Caribe y el Pacífico (ACP), el G -90, el Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables y el Grupo 
del Pacífico. En la Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires en 2017, Samoa realizó una 
declaración en nombre de este último grupo .9 
2.11.   Según las autoridades, Samoa sigue cumpliendo sus compromisos de adhesión a la OMC 
dentro del plazo est ipulado para ello: 2013 -2021, de acuerdo con lo establecido en el Informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Samoa a la OMC .10 Desde su adhesión, Samoa ha 
presentado  10 notificaciones (cuadro A2.2) y en 2017 organizó un taller sobre notificaciones a 
la OMC. Aunque el Gobierno ha dado prioridad a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y a las notificaciones relativas a este, Samoa tiene obligaciones de notificación pendientes 
en ámbitos como la ayuda interna y las subvenciones a la e xportación de productos agropecuarios 
y los procedimientos para el trámite de licencias de importación. Por otro lado, tampoco ha notificado 
ninguna de las medidas OTC y MSF adoptadas recientemente (sección 3.3.2). Samoa no ha sido 
parte ni tercero en ning ún procedimiento de solución de diferencias en el marco de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA)  
2.12.   El PICTA es un acuerdo comercial regional (ACR) concertado entre los 14 países insulares 
miembros del Foro.11 Inicialmente era un acuerdo sobre el comercio de mercancías, con el que se 
pretendía eliminar antes de  2021 los aranceles aplicados a la mayor parte de las mercancías, excepto 
el alcohol y los productos del tabaco. Samoa firmó  el Acuerdo el 18 de agosto de  2001 y este entró 
en vigor en el país el 13 de abril de  2003. Con arreglo a las disposiciones de la Cláusula de 
Habilitación , el Acuerdo se notificó a la OMC en septiembre de  2008.12 En diciembre de  2018 se 
otorgó a las exportaciones samoanas que cumplían las condiciones requeridas (criterios relativos a 
las normas de origen) derechos preferenciales en Fiji, las Islas Cook, las Islas Salomón, Niue y 
Tuvalu. Los demás países signatarios  aún no han ratificado el PICTA ni han anunciado su disposición 
a comerciar en el marco del Acuerdo. Las Partes han adoptado un enfoque de lista negativa para los 
aranceles preferenciales. Samoa ha excluido del trato preferencial de franquicia arancelaria cinco 
líneas arancelarias (las partidas 3208.0000, 3209.0000, 2201.1010, 0407.0000 y 6810.1100 
del SA).13 El Acuerdo también incluye, entre otras cuestiones, disposiciones en materia de 
salvaguardias, derechos antidumping y compensatorios y solución de dife rencias.14 
2.13.   En 2012 concluyeron las negociaciones relativas a un protocolo sobre el comercio de servicios 
en el marco del PICTA. Hasta la fecha, 10 países insulares miembros del Foro han firmado dicho 
protocolo y 4 lo han ratificado: Nauru, la República de l as Islas Marshall, Samoa y Tuvalu. El 
protocolo entrará en vigor después de que 6 países hayan ratificado el Acuerdo. Los compromisos 
adquiridos por Samoa en materia de servicios comprenden los siguientes sectores: los servicios 
profesionales, los servicio s financieros, las telecomunicaciones, la construcción, la educación, los 
servicios ambientales, los servicios de transporte y el turismo. Está previsto que se negocie un marco 
de movilidad laboral para la circulación temporal de personas físicas.  
                                                
9 Documento WT/MIN(17)/ST/97 de la OMC, de 4 de enero de  2018.  
10 Documento WT/A CC/SAM/30 WT/MIN(11)1 de la OMC, de 1º de noviembre de  2011.  
11 Los Estados Federados de Micronesia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, 
Papua Nueva Guinea, Tonga, Tuvalu, Vanuatu y Samoa. La República de las Islas Marshall y Pal au todavía no 
han firmado el PICTA.  
12 Documento WT/COMTD/N/29 de la OMC, de 17 de septiembre de  2008.  
13 EDIC 2016, página 26.  
14 Notificación WT/COMTD/N/29 de la OMC, de 17 de septiembre de  2008.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  2.14.   El comer cio total de Samoa con los países del PICTA es reducido si se lo compara con el 
volumen mundial de su comercio de mercancías (cuadro 2.1). Las importaciones procedentes de 
interlocutores partes en el PICTA superan con creces las exportaciones de Samoa a es os países, que 
en los últimos años solo han ascendido a una media de unos USD 2 millones al año. El comercio con 
Fiji, el principal interlocutor comercial de Samoa en el marco del PICTA y el sexto más importante 
en general, ha experimentado un fuerte creci miento. En cambio, el comercio de mercancías con las 
Islas Salomón, Papua Nueva Guinea y Tonga ha disminuido.  
Cuadro 2.1 Comercio de mercancías de Samoa con los interlocutores partes en el PICTA 
y el SPARTECA , 2012 -2017  
Miles de USD.   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales  76.101,6  62.108,6  50.921,6  58.927,6  56.040,5  44.401,8  
PICTA  170,2  735,7  1.669,0  1.917,8  2.000,8  1.952,4  
Islas Cook  9,5 20,0 71,9 151,7  145,9  127,8  
Fiji 87,9 197,3  1.540,1  1.708,5  1.783,6  1.779,1  
Kiribati  0,1 42,8 0,0  0,0 5,4 5,9 
Micronesia  0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 
Nauru  0,0 0,0 0,0 18,9 0,4 0,046  
Niue 0,2 0,3 0,2 0,0 1,0 0,2 
Papua Nueva Guinea  59,0 338,5  0,0 20,9 4,1 0,6 
Islas Salomón  3,6 52,0 2,1 16,4 6,2 8,2 
Tonga  9,4 81,8 54,6 1,3 42,8 29,6 
Tuvalu  0,4 0,9 0,0 0,0 0,009  0,1 
Vanuatu  0,2 0,004  0,2 0,1 11,4 0,9 
SPARTECA  45.931,7  33.655,2  39.204,2  33.627,8  26.821,9  18.251,8  
Australia  38.580,0  28.155,0  29.462,5  24.816,6  20.124,2  9.516,7  
Nueva Zelandia  7.351,7  5.500,3  9.741,8  8.811,3  6.697,7  8.735,1  
Importaciones totales  345.515,2  366.588,3  388.023,9  370.582,4  349.840,6  356.189,8  
PICTA  18.214,8  22.614,8  18.302,3  23.760,8  23.616,3  21.175,6  
Islas Cook  7,4 50,9 2,5 5,6 13,1 4,3 
Fiji 17.851,4  21.039,8  17,401,6  22.856,3  22.867,7  20.729,7  
Kiribati  0,0 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 
Micronesia  0,0 0,0 55,7 0,0 0,0 0,0 
Nauru  0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,6 
Niue 0,0 0,0 0,2 0,3 88,1 70,0 
Papua Nueva Guinea  113,9  1.031,5  417,4  545,8  276,4  262,6  
Islas Salomón  11,7 81,3 10,0 89,7 11,5 22,2 
Tonga  230,4  411,0  400,2  246,2  176,8  73,8 
Tuvalu  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Vanuatu  0,0 0,1 13,3 14,6 182,7  12,4 
SPARTECA  111.549,2  135.988,7  127.675,1  132.626,1  119.805,8  131.470,0  
Australia  27.870,5  26.418,0  30.683,8  36.401,4  36.129,5  37.395,2  
Nueva Zelandia  83.678,8  109.570,7  96.991,3  96.224,7  83.676,4  94.074,8  
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
2.3.2.2   Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas 
(PACER)  Plus 
2.15.   Las negociaciones relativas a la concertación de un ACR entre los países insulares miembros 
del Foro y Nueva Zelandia y Australia (PACER Plus) se iniciaron en 2009 y concluyeron el 20 de abril 
de 2017. El PACER Plus toma como base el Acuerdo Regional de Co operación Comercial y Económica 
en el Pacífico Sur (SPARTECA) y el PACER original (2001), un acuerdo marco para las relaciones 
comerciales que no suponía una liberalización sustancial del comercio. En diciembre de  2018, 
Australia, Nueva Zelandia y nueve países insulares miembros del Foro, entre ellos Samoa, habían 
firmado el PACER Plus.15 El Acuerdo entrará en vigor después de que ocho de las Partes hayan 
completado sus procedimientos internos.  
2.16.   El PACER Plus abarca el comercio de mercancías, el comercio de  servicios y las inversiones; 
incluye, entre otras cosas, capítulos relativos a cuestiones arancelarias y normas de origen, 
medidas  OTC y MSF, y un acuerdo sobre movilidad laboral. Australia y Nueva Zelandia se han 
comprometido a mantener sus aranceles pre ferenciales a un tipo nulo para todos sus productos. 
Aunque con excepciones, en concreto en el caso de los productos agrícolas, Samoa reducirá la mayor 
                                                
15 Las Islas Cook, las Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, S amoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  parte de sus aranceles a un tipo nulo a lo largo de un período de aplicación de 25 años. Dependiendo 
del producto en cuestión, los aranceles agrícolas de Samoa se mantendrán a un tipo máximo 
del 20%, se aplicarán derechos específicos o alternativos (por ejemplo, a las bebidas alcohólicas y 
los productos del tabaco) o se eximirá a determinados productos de lo s compromisos de reducción 
("sin consolidar").16 
2.3.3   Acuerdos preferenciales  
2.3.3.1   Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur 
(SPARTECA)  
2.17.   El SPARTECA es un acuerdo preferencial no recíproco, en vigor desde  1981, en cuyo marco 
Australia y Nueva Zelandia otorgan un acceso libre de derechos y de contingentes a todos los 
productos que cumplan las condiciones requeridas procedentes de los países insulares miembros del 
Foro (excepto en el caso de las importaciones de azúcar destinadas a Australi a). Por lo general, con 
arreglo a las normas de origen, el 50% como mínimo del costo total de fabricación de los productos 
debe proceder de Estados Partes en el SPARTECA.  
2.3.3.2   Sistema Generalizado de Preferencias  (SGP)  
2.18.   El 1º de enero de  2014, Samoa perdió su co ndición de PMA y, por consiguiente, su condición 
de país beneficiario de los esquemas SGP de China, la Unión Europea, la India, la República de Corea 
y el Japón destinados específicamente a los PMA. China le concedió una prórroga/período de 
transición hast a el 1º de enero de  2017 y la Unión Europea hasta el 1º de enero de  2019, lo que 
permite a Samoa seguir accediendo a su iniciativa "Todo menos armas". Samoa sigue teniendo 
derecho a acogerse a otros esquemas SGP, como los que otorgan Armenia, Australia, el  Canadá, los 
Estados Unidos, la Federación de Rusia, Islandia, el Japón, Kazajstán, Nueva Zelandia, Suiza, 
Turquía y la Unión Europea (SPG +).17 
2.3.3.3   Unión Europea  
2.19.   El 21 de diciembre de  2018, Samoa depositó un instrumento de adhesión al Acuerdo 
Provisional de As ociación Económica entre la Unión Europa, Fiji y Papua Nueva Guinea. Según las 
autoridades, Samoa ha excluido de la liberalización en el marco de este Acuerdo cerca del 20% del 
comercio que mantiene con la UE basándose en intereses relacionados con la sani dad, la producción, 
el medio ambiente, el desarrollo y los ingresos.  
2.4  Régimen de inversión  
2.20.   El régimen de inversión de Samoa se rige por la Ley de Inversiones Extranjeras de  2000 
(modificada por la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras  en sus versiones 
de 2011 y 2015) y por su reglamento de aplicación (el Reglamento de Inversiones Extranjeras 
de 2011). El sector de los servicios financieros extraterritoriales no está sujeto a este marco jurídico, 
sino a la supervisión por la Autoridad F inanciera Internacional de Samoa.  
2.21.   La inversión extranjera en determinadas actividades está sujeta a prohibiciones o 
restricciones (cuadro A2.1). Las "actividades reservadas", que solamente pueden desempeñar 
nacionales de Samoa, comprenden los autobuses de servicio público, los taxis, los automóviles de 
alquiler, el comercio minorista, los aserraderos y el diseño y estampado de prendas tradicionales 
Elei. Las "actividades restringidas", que abarcan determinados servicios y la transformación del 
aceite de coc o y el nonu (fruta utilizada como hierba medicinal tradicional), están sujetas a 
prescripciones relativas al establecimiento de una  empresa conjunta y a la constitución de 
sociedades. Las actividades de pesca comercial están sujetas a un límite a la partic ipación extranjera 
del 40%. En el Reglamento (artículo 3) se estipulan los tipos de restricciones que se pueden imponer: 
límites a la participación extranjera, establecidos por el Ministro de Comercio, Industria y Trabajo; 
límites máximos a la inversión ex tranjera, establecidos por el Ministro de Comercio, Industria y 
                                                
16 Información consultada en: http://dfat.gov.au/trade/agreements/not -yet-in-
force/pacer/Documents/schedule -of-commitments -on-tariffs -for-samoa -hs2012 -part-i.pdf. 
17 Información en línea de la OMC. Consultada en: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=882 . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Trabajo; el empleo y la formación de samoanos; y la utilización del 50% de capital de inversión 
exterior. Además, pueden aplicarse otras condiciones .18 
2.22.   En el Reglamento también se establecen lo s criterios y procedimientos para modificar las 
listas de actividades restringidas o reservadas.19 Las solicitudes para modificar las listas se deben 
enviar al Director General del MCIL, que, basándose en criterios y parámetros de referencia, las 
analiza y determina si se considera que la actividad en cuestión está debidamente cubierta por 
empresas nacionales.20 A continuación, el Comité Asesor sobre Inversiones Extranjeras, integrado 
por representantes de los ministerios y partes interesadas, examina la prop uesta para modificar las 
listas presentada por el Director General.21 Las modificaciones a las listas deben ser aprobadas por 
el Gobierno. Las listas fueron modificadas por última vez en 2011 con la introducción de la 
elaboración de aceite de coco (como act ividad restringida) y del diseño y estampado de prendas 
tradicionales Elei (como actividad prohibida).22 Según han indicado las autoridades, el Gobierno ha 
aprobado la modificación de la Lista de Actividades Reservadas para incluir los alojamientos 
económic os y los  fale de playa (cabañas tradicionales samoanas con techo de paja y sin paredes 
situadas en la playa).  
2.23.   Además, la Ley de Licencias Comerciales de  1998 prohíbe, tanto a empresas nacionales como 
extranjeras, llevar a cabo las siguientes actividades em presariales: la evacuación o almacenamiento 
de desechos nucleares y tóxicos; la exportación de productos prohibidos por la ley; la prostitución; 
la transformación y exportación de especies en peligro de extinción; y la fabricación de armas de 
guerra.  
2.24.   Los inversores extranjeros están sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestiones relacionadas con la tierra (véase más adelante). 
No se impone ninguna restricción a los inversores extranjeros en relación c on la repatriación de 
beneficios, siempre que presenten los documentos justificativos necesarios y un certificado de pago 
de impuestos. Samoa ha suscrito un acuerdo sobre doble imposición con Nueva Zelandia y no es 
parte en ningún tratado sobre inversiones . 
2.25.   Los inversores extranjeros precisan un certificado de inversión extranjera expedido por la 
División de Desarrollo Industrial y Promoción de las Inversiones del MCIL. Normalmente, las 
solicitudes se tramitan en un plazo de tres a cinco días hábiles. En el  ejercicio fiscal de  2017-2018 
se recibieron y aprobaron un total de 66 nuevos certificados de inversión extranjera, principalmente 
en los sectores de la prestación de servicios profesionales y el comercio al por menor de productos 
no alimenticios. Los cer tificados (por los que hay que pagar una tasa de WST 50) tienen una validez 
de un año, son renovables y pueden ser anulados en caso de que las actividades no comiencen en 
un plazo de dos años a partir de la fecha de emisión.  
2.26.   Por lo que respecta a la promoc ión de las inversiones, el MCIL ha formulado una Declaración 
sobre la Política Nacional de Inversiones y una Guía de Inversiones en las que se establecen las 
políticas públicas en materia de inversión .23 Samoa es miembro de la Asociación Mundial de 
Organismos de Promoción de las Inversiones (WAIPA). Samoa se situó en el puesto número 87º en 
el índice del Banco Mundial sobre facilidad para hacer negocios de  2018, lo que supuso un descenso 
frente al puesto número 60º que ocupaba e n 2012.  
                                                
18 Con arreglo a los compromisos contraídos por Samoa en el marco del AGCS, el suministro de 
determinados servicios a las empresas [servicios de revisión de cuentas,  servicios de preparación de estados 
financieros y otros servicios de contabilidad (CPC 86219 ); y servicios de teneduría de libros, excepto 
declaraciones de impuestos] está condicionado al establecimiento obligatorio de una empresa conjunta con 
nacionales de Samoa; y para el suministro de servicios de ingeniería y de construcción se exige la const itución 
de una sociedad en el país. Véase el documento T/ACC/SAM/30/Add.2 -WT/MIN(11)/1/Add.2 de la OMC, 
de 1º de noviembre de  2011.  
19 Artículo 4.  
20 Lista 1 del Reglamento de Inversiones Extranjeras de  2011.  
21 El MCIL (Presidente); el Ministerio de Hacienda ; el Ministerio de Ingresos; el Ministerio de Agricultura 
y Pesca; el Ministerio del Primer Ministro; el MFAT; el Banco Central de Samoa; la Oficina del Fiscal General; la 
Autoridad de Turismo de Samoa; la Cámara de Comercio e Industria de Samoa (sociedad anónima); y la 
Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa.  
22 Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras de  2011.  
23 Información consultada en: www.mcil.gov.ws . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  2.27.   En 2016 Samoa adoptó la nueva Ley de Ciudadanía por Inversión, en virtud de la cual se 
ofrece la ciudadanía samoana como incentivo a la inversión extranjera. Para optar a ello es preciso 
que las inversiones se realicen en los siguientes ámbitos: el  arrendamiento y la urbanización de 
terrenos públicos; la transformación o elaboración de productos agropecuarios; la transformación o 
elaboración de productos de la pesca; el turismo, las tecnologías de la información y la comunicación 
(TIC); la generació n de energías renovables; la inversión en un fondo de desarrollo público destinado 
al desarrollo del país o la inversión en las fundaciones benéficas que se disponga; o cualquier otra 
actividad no comprendida en la Lista de Actividades Reservadas, conforme  a lo dispuesto en la 
Ley de Inversiones Extranjeras de  2000. La Ley permite el arrendamiento de terrenos públicos. Los 
inversores que reúnan las condiciones requeridas deben poseer un patrimonio neto mínimo de 
WST 2,5 millones y la inversión mínima debe s er de WST 4 millones. El organismo que administra 
esta Ley y su Reglamento de  2016 es el MCIL.  
2.28.   La Ley de Licencias Comerciales exige que  toda persona física o jurídica que ejerza una 
actividad comercial autorizada en Samoa esté en posesión de una licencia comercial  (válida por 
un año). Los derechos de licencia por actividad comercial ascienden a WST 220 para los 
comerciantes particulares y a WST 500 para las sociedades. Antes de solicitar una licencia comercial, 
los inversores extranjeros deben obtener un c ertificado de inversión extranjera. Para importar basta 
con poseer una licencia comercial. Además, las empresas e importadores que desempeñen 
determinadas actividades (sección 3.3.1) precisan una licencia de actividad. El MCIL mantiene un 
registro de socie dades en línea ( https://www.businessregistries.gov.ws /). 
2.29.   En cuanto a las tierras, en la Constitución se reconocen tres tipos de propiedad (artículo 101): 
tierras comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de dominio público. Únicamente los 
ciudadanos de Samoa están autorizados a poseer tierras, con algunas excepciones. El Ministerio de 
Recursos Naturales y Medio Ambiente mantiene un registro público central de tierras comunales, de 
dominio absolut o y de dominio público (agrícolas, urbanas y comerciales o industriales) y de las 
tierras que se pueden arrendar.  
2.30.   Las tierras de dominio público, es decir, las tierras del Estado que se pueden enajenar, se 
rigen por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambi ente de  1989. Con arreglo a esta Ley, toda persona 
de 21 años o mayor podía arrendar tierras del Estado por un período de hasta 20 años, prorrogable 
por un máximo de 40 años. La Ley se modificó en 2015, con lo que se otorgó a la Junta de Tierras 
el poder p ara aceptar el arrendamiento de tierras por períodos de 99 años (para un máximo 
de 10 acres) destinado a hoteles, complejos hoteleros, apartamentos con servicios incluidos y otras 
infraestructuras turísticas aprobadas por la Junta, siempre que se realizase  una inversión de al 
menos WST 10 millones.24 Solamente se pueden denegar las solicitudes de arrendamiento que sean 
contrarias al interés público, y en ese caso la denegación debe justificarse por escrito.  
2.31.   La Samoa Trust Estate Corporation, propiedad del Es tado, posee cerca de 1.000 acres de 
tierras destinadas al arrendamiento y dirige sus propias explotaciones agrícolas (sección 3.3.5.2). 
La empresa estatal Samoa Land Corporation se creó en 1990 a raíz de la reestructuración de la 
deuda de la Samoa Trust Es tate Corporation.25 A consecuencia de dicha reestructuración, el Gobierno 
saldó el monto total de la deuda de la corporación, y una parte de sus tierras (24.000 acres) fueron 
transferidas al Estado y, más tarde, a la Samoa Land Corporation. El mandato de la  corporación 
consiste en vender, arrendar o explotar sus activos con arreglo a criterios comerciales; contribuir a 
la promoción de oportunidades de desarrollo socioeconómico para los ciudadanos de Samoa; y 
generar ingresos para el Estado. Los contratos de arrendamiento se pueden suscribir por períodos 
máximos de 30 años (renovables), dependiendo del tipo de uso. Con arreglo a lo dispuesto en sus 
estatutos, la Samoa Land Corporation puede realizar todo tipo de inversiones con sus tierras, 
excepto participar directamente en actividades agropecuarias. En 2017 los activos de la corporación 
ascendían a WST  116 millones.26 
2.32.   La venta o el arrendamiento de tierras de dominio absoluto a no residentes y a empresas 
extranjeras (es decir, a empresas en las que más del 25%  de las acciones o del poder de voto lo 
ostentan no residentes) están regulados por la Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto 
                                                
24 Ley por la que se modifica la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de  2016.  
25 Ley de Reestructuración de la Samoa Trust Estate Corporation de  1990.  
26 Información en línea de la Samoa Land Corporation. Consultada en: 
http://www.samoaland.gov.ws/Portals/183/Corporate%20Plan%202017%20 -
%202020%2011072016%20FINAL.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 27 - 
 
  de 1972. Esta Ley prohíbe la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el consentimiento escrito 
del Jefe del Esta do. 
2.33.   Las tierras comunales son las tierras mantenidas de conformidad con los usos y costumbres 
de Samoa. Con arreglo a la Ley de Enajenación de Tierras Comunales de  1965, el Ministro de 
Recursos Naturales y Medio Ambiente puede arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para 
cualquier "fin autorizado" (es decir, público, industrial, comercial o religioso) por un período 
de 30 años (renovable una sola vez) en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industria les o para construir un hotel; o por un período de 20 años 
(renovable una sola vez) en los demás casos. La tierra arrendada con fines forestales está sujeta a 
las disposiciones de la Ley de Silvicultura de  1967.  
 
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 28 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR MEDI DAS 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Como cualquier persona física o jurídica que lleve a cabo actividades empresariales en Samoa, 
los importadores deben obtener una licencia comercial del Ministerio de Ingresos (Ley de Licencias 
Comerciales de  1998). Las solicitudes deben estar acompañadas de la documentación de registro 
facilitada por el Registro Mercantil, dependiente del MCIL (sección 2.4). Las empresas  registradas 
en el extranjero deben adjuntar a su solicitud un certificado de constitución, y las empresas 
samoanas con participación extranjera un certificado de inversión extranjera. Los importadores se 
deben inscribir en el Ministerio de Ingresos ("Soli citud de registro de importadores y exportadores"). 
El requisito de registro se aplica también a los importadores de mercancías que no sean consideradas 
efectos personales, que deben ser despachadas con arreglo al mismo régimen que se aplica a los 
importad ores comerciales. Además, se exige licencia de actividad a los importadores de bebidas 
alcohólicas (actividad regulada por la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas), estupefacientes y 
tabaco (Ministerio de Salud), bolsas de plástico y refrigerantes (Mini sterio de Recursos Naturales y 
Medio Ambiente), plaguicidas (Ministerio de Agricultura y Pesca - MAF) y productos que hacen un 
uso eficiente de la energía (Ministerio de Hacienda). Las importaciones de estos productos se dirigen 
automáticamente al canal ro jo de la Aduana.  
3.2.  Los procedimientos aduaneros se rigen, entre otras disposiciones, por el Reglamento de 
Aduanas de  2015, que aplica la Ley de Aduanas de  2014.1 Entre los documentos exigidos para la 
declaración aduanera se incluyen la factura, la orden de l evante de la carga, el conocimiento de 
embarque, el formulario de declaración de importación, el certificado de seguro, la lista de bultos y 
el certificado de origen. Desde marzo de  2015 se aplican tasas revisadas para los trámites 
aduaneros.2 Samoa ha int roducido como instrumento de gestión aduanera y de los riesgos el 
programa SIDUNEA World, que utiliza cinco canales de selección para el despacho de aduana: verde 
(riesgo bajo); amarillo (comprobación de documentos); rojo (examen físico); azul (auditoría 
posterior al despacho); y morado (canal de consultas).  
3.3.  Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2018 Samoa ocupaba la 148ª posición, 
entre 190 economías, en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo. El tiempo medio 
necesario para obtener, cumplimentar y presentar los documentos en los procedimientos de 
manipulación en  el puerto o la frontera, despacho de aduana e inspección es de 84 horas en total.3 
Según un estudio sobre la duración del despacho de aduana realizado en 2015 por cuenta del 
Ministerio de Ingresos, el tiempo medio requerido con el sistema SIDUNEA World, d esde el registro 
del documento administrativo único hasta el despacho del envío, era de 10 horas, mientras que 
en 2014, con el sistema SIDUNEA+++, se precisaban 30 horas.4 
3.4.  Samoa ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 21 de abril d e 2016; ha 
presentado dos notificaciones sobre sus compromisos de las categorías A, B y C (sección 2.3.1). 
Desde  2016, ya no es obligatorio recurrir a los servicios de un agente de aduana. Samoa no ha 
establecido aún una ventanilla única. En 2019 se inicia rá un proyecto experimental de operadores 
económicos autorizados. Samoa no aplica la inspección previa a la expedición. Hay regímenes 
específicos para las importaciones temporales y las devoluciones de derechos, establecidos por la 
Ley de Aduanas de  2014.  
                                                
1 La Ley de Aduanas de  2014 deroga la Ley de Aduanas de  1977. Esta última (la Ley antigua) se aplica 
aún, por ejemplo, en los casos en que sus reglamentos de aplicación no han sido todavía sustituidos o 
derogados.  
2 Véase la información en línea de la Administración de Aduanas de Samoa en: 
http://www.revenue.gov.ws/images/FACT_SHEET_Public_V1.pdf . 
3 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/samoa#trading -across -borders . 
4 Ministry for Revenue (2015), Samoa Customs Time Release Study, mayo de  2015.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 29 - 
 
  3.5.  Samoa no ha presentado aún al Comité de Valoración en Aduana una notificación sobre el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994. Las cuestiones relacionadas con 
la valoración en aduana se rigen por las siguientes disposiciones5: 
a. el Reglamento de Valoración en Aduana de  2011.6 Según este Reglamento, en vigor 
desde el 4 de octubre de  2011, el sistema de valoración en aduana se basa en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y el valor de transacción es la primera 
base para la  valoración (artículo 3). La Administración de Aduanas de Samoa mantiene 
una base de datos con fines de investigación internos, especialmente en lo que 
concierne a los alimentos y los materiales de construcción. El Reglamento de  2011 
modifica y sustituye a l Reglamento de Valoración en Aduana de  1998 y el Reglamento 
de Valoración en Aduana Modificado de  2009, que fueron objeto de examen en el curso 
del proceso de adhesión de Samoa a la OMC.7 Aunque la Ley de Aduanas de  2014 
deroga el Reglamento de Valoración  en Aduana de  2011, "las disposiciones del dicho 
Reglamento que no sean incompatibles con las de la presente Ley siguen estando en 
vigor, como si se hubieran dictado en virtud de la presente Ley, hasta que sean 
sustituidas o derogadas de conformidad con la  presente Ley" (artículo 344); y  
b. la Ley de Aduanas de  2014. La Ley trata cuatro cuestiones relacionadas con la 
valoración: la obligación del importador de especificar el valor de aduana en el momento 
de la entrada; la modificación de la cuantía de la valor ación; las divisas y el tipo de 
cambio; y el derecho del Estado a realizar adquisiciones obligatorias. El artículo 95 
permite modificar la cuantía de la valoración: "Si el Interventor tiene la certeza, ya sea 
a consecuencia de una investigación realizada e n virtud del artículo 178, o de una 
auditoría o examen realizado en virtud del artículo 182, o por cualquier otra razón, de 
que una cuantía determinada en virtud del párrafo 1 del artículo 94 con respecto de 
mercancías es: a) incompatible con un Reglamento  dictado en virtud de la presente Ley 
que prescriba la valoración de mercancías a efectos del Arancel; o b) incorrecta, por 
cualquier otra razón, el Interventor podrá modificar dicha cuantía, y la cuantía 
modificada constituirá el valor en aduana a efectos  de la presente Ley". Se debe notificar 
por escrito al importador el fundamento de la modificación de la cuantía de la valoración.  
3.6.  La Ley de Aduanas de  2014 prevé un sistema de resoluciones anticipadas; la Administración 
de Aduanas no ha recibido aún ninguna solicitud de resolución anticipada. En abril de  2018 el 
Ministerio de Ingresos estableció un procedimiento para apelar las decisiones de la Administración 
de Aduanas.8 En primera instancia, la apelación se debe presentar al Interventor de la Admini stración 
de Aduanas en un plazo de 20 días hábiles; el Interventor debe emitir por escrito una resolución 
firme en un plazo máximo de 39 días hábiles, según la complejidad del asunto. Contra esa resolución 
se puede apelar ante una Autoridad Aduanera de Ape lación (aún no constituida).  
3.1.2   Normas de origen  
3.7.  Samoa no ha establecido normas de origen no preferenciales.  
3.8.  Hay normas de origen preferenciales para el comercio de Samoa con las partes en el Acuerdo 
de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA)  (sección 2.3.2.1). El Reglamento de 
Aplicación de las Normas de Origen del PICTA, que traspone las normas de origen del PICTA a la 
legislación samoana, entró en vigor el 25 de julio de  2006. Para acogerse al régimen preferencial, 
las importaciones deben s atisfacer, entre otros, los siguientes criterios con respecto al origen: las 
mercancías deben haber sido completamente producidas u obtenidas en el país exportador firmante 
del PICTA; o la elaboración final debe haber tenido lugar en el país exportador fir mante del PICTA y 
el gasto total en materiales, costos generales y costos laborales originarios no debe ser inferior 
al 40% del gasto total global correspondiente a la mercancía.  
                                                
5 Consultado en: http://www.revenue.gov.ws/legislations . 
6 Consultado en: https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/sam_e/WTACCSAM26_LEG_1.pdf . 
7 Párrafos 110 a 117 del documento WT/ACC /SAM/30 de la OMC, del 1º de noviembre de  2011.  
8 Información en línea del Ministerio de Ingresos, consultada en: 
http://www. revenue.gov.ws/images/2015/Business_Forms/New_2018/Website_Photos_2018/GEN009 ---
Initial -Appeal -SOP-.pdf. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 30 - 
 
  3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.9.  El promedio de los tipos arancelarios NMF a plicados fue del 11,5% en 2018 y prácticamente 
no ha variado desde la adhesión de Samoa en 2012 (cuadro 3.1). Samoa tiene un arancel aduanero 
con cuatro franjas de tipos (exención de derechos, 5%, 8% y 20%), aunque hay algunas excepciones 
con tipos superio res al 35% (gráfico 3.1). Casi todos los aranceles (el 99%) son ad valorem . 
Dos terceras partes de las líneas tienen un tipo del 8%. La proporción de líneas exentas es pequeña 
(3,5% del total de líneas arancelarias). No hay aranceles "de puro estorbo" (igu ales o inferiores 
al 2%). 
3.10.   El promedio de los tipos NMF aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC) 
fue del 15,4% en 2018, con valores comprendidos entre el 0% y el 300%. La cresta arancelaria 
del 300% grava las rabadillas de pavo. Por se ctor, los derechos de importación más elevados gravan 
los productos comprendidos en la categoría "bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco" (definición de 
la OMC), con un promedio del 31,2% (cuadro A3.1). Los productos del grupo de bebidas, líquidos 
alcohóli cos y tabaco (53 líneas arancelarias) están gravados con aranceles no ad valorem . 
El promedio de los tipos arancelarios NMF correspondientes a los productos no agropecuarios fue 
del 10,7% en 2018, con valores comprendidos entre el 0% y el 50%. El tipo más alto (50%) se 
aplica al queroseno. La protección arancelaria es máxima en el caso de las prendas de vestir, a las 
que se aplica globalmente un tipo uniforme del 20% (cuadro A3.1).  
3.11.   El arancel adua nero de  2018 está basado en la N omencla tura del SA 2012, al n ivel 
de 8 dígitos. Samoa está llevand o a cabo la transposición a la N omenclatura del SA 2017, que, según 
las autoridades, comenzará a aplicarse en abril de  2019.  
Cuadro 3.1 Estructura del arancel, 2012 y 2018  
 Tipos NMF aplicados  Tipos consolidados 
vigentesa  2012  2018  
Promedio aritmético de los tipos (%)  11,4 11,5 21,5 
Productos agropecuarios (OMC)  14,7 15,4 26,4 
Productos no agropecuarios (OMC)  10,8 10,7 20,6 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de 
líneas arancelarias)  3,2 3,5 0,0 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  11,8 11,9 21,5 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem (% del total de líneas 
arancelarias)  1,0 1,0 1,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 0,2 0,3 0,1 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de 
líneas arancelarias)c 29,5 29,3 55,9 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,02 0,0 0,0 
Desviación típica global  6,5 8,5 8,1 
Número total de líneas arancelarias  5.478  5.483  5.483  
Tipos ad valorem   5.424  5.430  5.429  
de los cuales: tipos nulos (0%)  173 191 0 
Tipos específicos  8 7 7 
Tipos alternativos  46 46 47 
a Basado en el arancel de  2018. Todas las líneas arancelarias, salvo 12, han alcanzado el nivel de los 
tipos consolidados finales; las 12 líneas restantes alcanzarán el nivel de los tipos consolidados finales 
en 2020.  
b Las crestas arancelarias nacionales son los tipos tres veces superiores al promedio aritmético global 
de los tipos aplicados.  
c Las crestas arancelarias internacionales son los tipos superiores al 15%.  
d Los tipos de puro estorbo son los superiores al 0% pero iguales o inferiores al 2%.  
Nota:  No se incluyen los tipos específicos y se incluye la parte ad valorem  de los tipos mixtos.  
 Los aranceles de  2012 y 2018 están basados en la N omenclatura del SA 2012 al nivel de 8 dígitos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la O MC basados en datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 31 - 
 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2018  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Consolidaciones arancelarias  
3.12.   Todos los aranceles se consolidaron al adherirse Samoa a la OMC. El promedio global de los 
tipos consolidados es del 21,5%; los productos agropecuari os (definición de la OMC) tienen un tipo 
medio del 26,4% y los productos no agropecuarios, del 20,6% (cuadro 3.1). El plazo para la 
aplicación de las reducciones arancelarias termina en 2022: 12 líneas deben ser objeto de ulteriores 
reducciones de los tipo s consolidados (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Ulteriores reducciones de los tipos arancelarios hasta 2022  
Código 
del SA  Producto  Tipo consolidado 
actual (2018) en %  Tipo consolidado 
final (2022) en %  
10011100  Trigo y morcajo (tranquillón)  12,5 10 
10011900  Trigo y morcajo (tranquillón)  12,5 10 
10019100  Trigo y morcajo (tranquillón)  12,5 10 
10019900  Trigo y morcajo (tranquillón)  12,5 10 
10031000  Avena  16 10 
10039000  Avena  16 10 
10059000  Maíz, los demás  16 10 
15121100  Aceites de girasol o cártamo y sus fracciones  19 15 
15121900  Aceites de girasol o cártamo y sus fracciones  15 10 
17041000  Artículos de confitería, sin cacao  29 25 
17049000  Artículos de confitería, sin cacao  29 25 
83023000  Guarniciones de metal  común, para vehículos 
automóviles  15,8 13 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
3.13.   En general, hay disparidad entre los tipos consolidados y los tipos aplicados en todos los 
grupos de productos (gráfico 3.2). Sin embargo, en el caso de 20 líneas arancelarias los tipos NMF 
aplicados en 2018 son superiores a sus respectivos tipos consolidados (cuadro 3.3). Entre esas líneas 
se incluyen 9 líneas arancelarias cuyos tipos aumentaron a partir del 3 de abril de  2018 e n virtud de 
la Ley por la que se modifica la Ley del Arancel de Aduanas, de  2018. Aunque la Ley redujo del  300% 
al 200% el tipo del derecho de importación impuesto a las rabadillas de pavo, frescas o refrigeradas 
(partida 02072610 del SA), el tipo modifica do sigue siendo superior al tipo consolidado 
correspondiente. El tipo arancelario aplicado a las importaciones de rabadillas de pavo congeladas 
(partida 0272710 del SA) no ha variado, y sigue siendo del 300%.  
(3,5%)(1,1%)(65,9%)
(28,3%)
(0,2%) (1,0%)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
Exentas de
derechos5% 8% 20% 35%-300% Tipos no ad
valoremNúmero de líneas arancelarias
Número total de líneas arancelarias: 5.483
Tipos no 
ad valoremWT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Gráfico 3.2 Promedios de los tipos arancelarios, p or Secciones del SA, 2018  
 
Nota:  En el cálculo de los promedios se incluye la parte ad valorem de los tipos mixtos y no se incluyen los 
tipos específicos.  
Fuente:  Cálculos de la Secret aría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
Cuadro 3.3 Aranceles NMF aplicados y aranceles consolidados  
Tipos en %  
Código 
del SA  
Tipo NMF aplicado 
entre el 1º de enero y 
el 30  de marzo 2018  Tipo NMF 
aplicado a 3 de 
abril de  2018  Tipo 
consolidado 
en 2018  
02041000  Canales o medias canales de cordero, frescas o 
refrigeradas  0 20 10 
02042100  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
frescas o refrigeradas  0 20 10 
02042200  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
frescas o refrigeradas  0 20 10 
02042300  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
frescas o refrigeradas  0 20 10 
02043000  Canales o medias canales de cordero, congeladas  0 20 10 
02044100  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
congeladas  0 20 10 
02044200  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
congeladas  0 20 10 
02044300  Las demás carnes de animales de la especie ovina, 
congeladas  0 20 10 
02071410  Trozos y despojos de aves de la especie Gallus 
domesticus , congelados  0 10 5 
02072610  Carne y despojos comestibles de pavo (gallipavo), 
frescos o refrigerados: rabadillas  300 20 10 
02072710  Carne y despojos comestibles de pavo (gallipavo), 
congelados: rabadillas  300 300 100 
12071000  Semillas y frutos oleaginosos: nueces y almendras 
de palma  20 20 10 
12073000  Semillas y frutos oleaginosos: semillas de ricino  20 20 10 
15121100  Aceites de girasol o cártamo, en bruto  20 20 19 
83023000  Guarniciones de metal común para vehículos 
automóviles  20 20 15,8 
84861000  Máquinas para la fabricación de monocristales 
periformes u obleas ("wafers")  20 20 10 
84862000  Máquinas para la fabricación de dispositivos 
semiconductores o circuitos electrónicos integrados  20 20 10 
84863000  Máquinas para la fabricación de dispositivos de 
visualización ("display") de pantalla plana  20 20 10 
84864000  Otras máquinas  20 20 10 
84869000  Partes y accesorios  20 20 10 
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
0%5%10%15%20%25%30%
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y sus productos        
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites      
04   Productos de las industrias            
......alimentarias
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias 
......químicas07   Plástico, caucho
08   Pieles, cueros
09   Madera y sus manufacturas
10   Pasta de madera, papel
11   Materias textiles y sus     
......manufacturas
12   Calzado, sombreros13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
......manufacturas
16   Máquinas
17   Material de transporte
18   Instrumentos19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos 
......diversos
21   Objetos de arte, etc.Tipos NMF Tipos consolidadosPromedio de los tipos NMF 
aplicados: 11,5%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.1.3.3   Aranceles preferenciales  
3.14.   De conformidad con el PICTA, Samoa concede trato preferencial de franquicia arancelaria, 
salvo algunas excepciones, a Fiji, las Islas Cook, Vanuatu, las Islas Salomón, Niue y Tuvalu (véase 
la sección 2.3.2.1).  
3.1.3.4   Exencion es de aranceles  
3.15.   Samoa concede exenciones arancelarias principalmente en virtud de diversas disposiciones y 
normas de la Ley de Aduanas, entre las que se incluyen las siguientes:  
a. el Programa de Concesiones en materia de Derechos (DCS) y el Código 121 del Ar ancel 
de aduanas, que establecen incentivos arancelarios para ramas de producción 
específicas (véase la sección 3.3.1);  
b. el Código 113 del Arancel de aduanas (Segunda Lista), que prevé la importación en 
régimen de franquicia arancelaria del equipo de pesca por las empresas pesqueras 
comerciales que reúnan determinados requisitos;  
c. el Código 120 del Arancel de aduanas (Segunda Lista), que prevé la aplicación de un 
derecho de importación del 5% a las importaciones de "artículos diversos". Entre los 
productos qu e se pueden beneficiar de este régimen se incluyen las bebidas lácteas con 
sabores; las bebidas a base de chocolate; la carne, nuggets  y tortas de pollo; las patatas 
fritas y gajos de patata; y los concentrados y preparados para panificación (mejoradores 
de panificación); y  
d. el Código 120 de la Ley de Aduanas (Segunda Lista), que prevé la importación en 
régimen de franquicia arancelaria de los "dispositivos de ahorro de energía". Entre los 
productos que se pueden beneficiar de esta disposición se incluyen el  equipo, las 
máquinas y los vehículos que utilicen fuentes de energía alternativas, según lo 
determine el Ministerio de Ingresos.9 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.16.   Entre los impuestos internos que afectan a las importaciones se incluye el Impuesto sobre el 
Valor Añadido de Bienes y Servicios (VAGST).  
3.17.   Los bienes y servicios importados y nacionales están sujetos al VAGST a un tipo uniforme 
del 15%, de conformidad con la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios 
de 2015. Co n arreglo a la Tercera Lista de la Ley, entre los artículos a los que se aplica un tipo nulo 
se incluyen las exportaciones de mercancías y servicios. En el caso de los bienes y servicios 
nacionales, el VAGST se aplica al precio de venta. Cuando se trata de  importaciones, el valor 
imponible es la suma del valor en aduana; los derechos de aduana (con independencia de que el 
derecho sea objeto de remisión); y el importe del impuesto sobre el consumo, o cualesquiera otros 
gravámenes, tasas o cargas aplicables. La Ley también suprimió una exención que se otorgaba 
anteriormente a la producción del sector primario. Además, el umbral para el pago del VAGST se ha 
elevado de un volumen de ventas anual de WST 78.000 a WST 130.000, con la intención de 
beneficiar a los p equeños productores nacionales.  
3.18.   Los bienes y servicios nacionales o importados exentos del VAGST se especifican en la Primera 
y Segunda Listas de la Ley. Entre las importaciones exentas se incluyen, en particular, determinadas 
importaciones de los pasajero s o la tripulación de embarcaciones o aeronaves, especialmente 
artículos no comerciales de poco valor, y las mercancías importadas en el marco de proyectos de 
ayuda internacional, con arreglo a un memorándum de entendimiento. Entre los servicios exentos 
se incluyen los servicios financieros y las tarifas de interconexión entre proveedores residentes de 
servicios de telecomunicaciones.  
3.19.   Samoa aplica impuestos sobre el consumo de conformidad con la Ley del Impuesto sobre el 
Consumo (Administración Nacional) de  1984, la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo 
                                                
9 Ley Nº 15 de  2017, por la que se modifica la Ley del Arancel del Aduanas.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  de 1984 y la Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración de las Importaciones) de  1984. 
Entre los productos sujetos a impuestos sobre el consumo se incluyen: el tabaco; las bebidas 
alcohólicas;  la gasolina para motores; la gasolina para aviación; los combustibles para aviones de 
retropropulsión y el queroseno de aviación; otros tipos de queroseno y el aguarrás mineral; los 
gasóleos destilados; los gasóleos residuales; y los vehículos de cilindra da superior a 2.000 cc. Los 
tipos impositivos son específicos o ad valorem  (cuadro 3.4). Los tipos ad valorem  se aplican al precio 
franco fábrica en el caso de las mercancías nacionales y al precio c.i.f. más los derechos que se 
hayan impuesto en el caso d e las importadas. Los tipos de los impuestos especiales son idénticos 
para los productos nacionales y los importados.  
3.20.   En la modificación más reciente de la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo, 
de 2018, se amplió el ámbito de aplicación del impue sto para incluir varios artículos anteriormente 
exentos, y se aumentaron los tipos correspondientes a los productos con alto contenido de azúcar, 
el tabaco, los refrescos y las bebidas alcohólicas y los productos con alto contenido de grasa. Según 
las auto ridades, el objeto de esas medidas era fomentar una dieta más sana, lo que daría lugar a 
un ahorro en costos tanto para los ciudadanos como para el Gobierno.  
3.21.   Samoa ha consolidado a cero los demás derechos y cargas en su Lista de concesiones. No se 
aplican otros derechos y cargas a las importaciones.  
Cuadro 3.4 Productos importados y nacionales sujetos al impuesto sobre el consumo  
Partida 
arancelaria  Producto  Tipo del impuesto  
0207.2610  Rabadillas de pavo  10% 
2201.1010  Agua mineral o de manantial, natural  Exento  
2201.1090  Las demás aguas minerales o de manantial  Exento  
2201.9000  Las demás aguas: hielo y nieve  Exento  
2202.1010  Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar  52,5 sene/litro  
2202.1020  Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición de otro edulcorante  52,5 sene/litro  
2202.1090  Las demás, aromatizadas  52,5 sene/litro  
2202.9000  Las demás  52,5 sene/litro  
2203.0010  Cerveza, con grado alcohólico volumétrico inferior o  igual al 3% vol.  WST 3,08/litro  
2203.1090  Las demás cervezas  WST 3,08/litro  
2204.1010  Vino espumoso, con grado alcohólico volumétrico igual o inferior al 15% vol.  WST 5,44/litro  
2204.1090  Los demás vinos espumosos  WST 7,48/litro  
 Los demás vinos: mosto de uva en el que la fermentación se ha impedido o 
cortado añadiendo alcohol:  
en recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros   
2204.2110  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 15% vol.  WST 5,44/litro  
2204.2190  Los demás  WST 6,60/litro  
Los demás  
2204.2910  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 15% vol.  WST 5,44/litro  
2204.2990  Los demás  WST 9,06/litro  
2204.3000  Los demás mostos de uva  WST 5,44/litro  
En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros  
2205.1010  Vinos de misa  Exento  
2205.1020  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 15% vol.  WST 5,44/litro  
2205.1090  Los demás  WST 9,06/litro  
Los demás  
2205.9010  Vino de misa  Exento  
2205.9020  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual  a 15% vol.  WST 5,28/litro  
2205.9090  Los demás  WST 9,06/litro  
2206.0010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 15% vol.  WST 46,86/litro  
2206.0090  Los demás  WST 46,86/litro  
Aguardiente de vino o de orujo de uvas  
2208.2010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
Whisky  
2208.3010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
Ron y demás aguardientes de caña  
2208.4010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igua l a 40% vol.  WST 38,60/litro  
Gin y ginebra  
2208.5010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
Vodka  
2208.6010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
Licores y bebidas espirituosas  
 Licores  
2208.7010  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
 Bebidas espirituosas  
2208.7021  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Partida 
arancelaria  Producto  Tipo del impuesto  
Los demás  
2208.9099  Con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 40% vol.  WST 38,60/litro  
2208.2020  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 19,96/litro  
2208.2090  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 39,33/litro  
2208.3020  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inf erior a 
57,12%  vol. WST 19,96/litro  
2208.3090  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 39,33/litro  
2208.4020  Con grado alcohólico volumétrico superior  a 30% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 19,96/litro  
2208.4090  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 39,33/litro  
2208.5020  Con grado alcohólico volumétrico superior a 3 0% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 19,96/litro  
2208.5090  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 39,33/litro  
2208.6020  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inferior o igual a 
57,12% vol.  WST 19,96/litro  
2208.6090  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57 ,12% vol.  WST 39,33/litro  
2208.7012  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 19,96/litro  
2208.7019  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 39,33/litro  
2208.7022  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 19,96/litro  
2208.7029  Con grado alcohólico volumétrico superior a 30% vol. pero inferior a 
57,12%  vol. WST 39,33/litro  
2208.9021  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 19, 96/litro  
2208.9099  Con grado alcohólico volumétrico superior a 57,12% vol.  WST 39,33/litro  
2402.1000  Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos (puritos), que contengan 
tabaco  WST 244,31 por 
1.000 unidades  
2402.2000  Cigarrillos que contengan tabaco  WST 244,31 por 
1.000 unidades  
2402.9000  Los demás cigarrillos  WST 244,31 por 
1.000 unidades  
2403.1910  Tabaco en cuerda  WST 260/kg  
2403.1090  Los demás tabacos  WST 260,1/kg  
2719.0010  Gasolina para motores  55 sene/litro  
2710.1120  Gasolina de aviación  Exento  
2710.0030  Combustibles para aviones de retropropulsión y queroseno de aviación  Exento  
2710.1140  Otros tipos de queroseno y aguarrás mineral  Exento  
2710.1250  Gasóleos destilados  54 sene/litro  
2710.1160  Gasóleos residuales  52 sene/litro  
8701 Tractores  20% 
8701.1010  Tractores agrícolas  8% 
8701.9010  Tractores agrícolas  8% 
8702 Vehículos automóviles para transporte de diez o más personas, incluido el 
conductor  20% 
8702.0020  Vehículos automóviles del tipo utilizado para servicios públicos para transporte 
de 15 o más personas (incluido el conductor)  8% 
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos 
principalmente para transporte de personas (excepto los de la partida 8702), 
incluidos los del tipo familiar ("break" o "station wagon") y los de carreras 
(por ejemplo, vehículos para el transporte de personas, vehículos todoterreno 
para el transporte de personas y vehículos similares)   
8703.0010  Vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre nieve; v ehículos 
especiales para transporte de personas en campos de golf y vehículos 
similares   20% 
Los demás vehículos  
8703.0021  De cilindrada inferior o igual a 1.000 cm3 10% 
8703.0022  De cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1.300 cm3 13% 
8703.0023  De cilindrada superior a 1.300 cm3 pero inferior o igual a 1.800 cm3 18% 
8703.0024  De cilindrada superior a 1.800 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3 20% 
8703.0025  De cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3 25% 
8703.0026  De cilindrada superior a 2.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3 30% 
8703.0027  De cilindrada superior a 3.000 cm3 pero inferior o igual a 4.000 cm3 35% 
8703.0028  De cilindrada superior a 4.000 cm3 pero inferior o igual a 5.000 cm3 45% 
8703.0029  De cilindrada superior a 5.000 cm3 50% 
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercancías  
(todas las partidas)  20% 
8705 Vehículos automóviles para usos especiales (todas las partidas)  8% 
8706.0020  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0010  20% 
8706.0021  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0021  10% 
8706.0022  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0022  13% 
8706.0023  Para los vehículos automóviles compren didos en la partida 8703.0023  18% 
8706.0024  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0024  20% WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Partida 
arancelaria  Producto  Tipo del impuesto  
8706.0025  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0025  25% 
8706.0026  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0026  30% 
8706.0027  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0027  35% 
8706.0028  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0028  45% 
8706.0029  Para los vehículos automóviles comprendidos en la partida 8703.0029  50% 
17011200  Para el azúcar bruto sin aromatizar ni colorear: azúcar de remolacha  5% 
Azúcar  
17011300  Azúcar de caña mencionado en la nota 2 de subpartida del capítulo 17 de la 
Ley del Arancel de Aduanas de  1975 5% 
17011400  Los demás azúcares de caña  5% 
17019100  Los demás, con adición de colorante o aromatizante  8% 
17019900  Los demás  8% 
17021100  Lactosa y jarabe de lactosa con un contenido de lactosa superior o igual al 
99% en peso, expresado en lactosa anhidra, calculado sobre prod ucto seco   8% 
17021900  Las demás lactosas y jarabe de lactosa  8% 
17022000  Azúcar y jarabe de arce ("maple")  8% 
17023000  Glucosa y jarabe de glucosa, sin fructosa o con un contenido de fructosa sobre 
producto seco inferior al 20% en peso  8% 
17024000  Glucosa y jarabe de glucosa, con un contenido de fructosa sobre producto 
seco superior o igual al 20% pero inferior al 50%, en peso, excepto el azúcar 
invertido  8% 
17025000  Fructosa químicamente pura  8% 
17026000  Las demás fructosas y jarabe de fructosa, con un contenido de fructosa sobre 
producto seco superior al 50% en peso, excepto el azúcar invertido  8% 
17029000  Los demás, incluido el azúcar invertido y demás azúcares y jarabes de azúcar, 
con un contenido de fructosa sobre producto seco de 5 0% en peso  8% 
17031000  Melazas de caña procedentes de la extracción o del refinado del azúcar  8% 
17039000  Las demás melazas procedentes de la extracción o del refinado del azúcar  8% 
17041000  Chicles y demás gomas de mascar, incluso recubiertos de azúcar  8% 
17049000  Los demás a rtículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco)  8% 
18040000  Manteca, grasa y aceite de cacao  8% 
18061000  Cacao en polvo con adición de azúcar u otro edulcorante  8% 
18062000  Las demás preparaciones, en bloques, tabletas o barras con peso superior a 
2 kg o en forma líquida, pastosa o en polvo, gránulos o formas similares, en 
recipientes o en envases inmediatos, con un contenido superior a 2 kg  8% 
18063100  Los demás, en bloques, tabletas o barras, rellenos (cacao samoano triturado)  8% 
18063200  Sin rellenar  8% 
18069000  Los demás  8% 
19021120  Tallarines instantáneos  8% 
19021920  Tallarines instantáneos  8% 
19051000  Pan crujiente  8% 
19052000  Pan de especias y similares, galletas dulces, barquillos y obleas  8% 
19053110  Galletas dulces con crema o chocolate  8% 
19053190  Las demás  8% 
19053220  Con crema o chocolate  8% 
19053290  Las demás  8% 
19054000  Pan tostado y productos similares tostados  8% 
19059010  Pastas, tartas y tortas  8% 
19059020  Pizza Exento  
19059030  Productos alimenticios condimentados crujientes (aperitivos, "chrissy twisties", 
patatas de banana)  8% 
19059040  Pan ordinario  Exento  
19059090  Los demás  8% 
25010010  Sal yodada (incluidas la de mesa y la desnaturalizada)  5% 
25010090  Las demás sales, distintas de la sal yodada  8% 
Un sene equivale a un céntimo de WST.  
Fuente:  Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo, modificada en 2018.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.22.   En general, el régimen de prohibiciones y restricciones  de importación de Samoa trata de 
atender a preocupaciones relacionadas con la salud, el medio ambiente y la inocuidad.  
3.23.    En virtud de la Ley de Aduanas de  2014, Samoa prohíbe la importación de monedas y billetes 
falsos, para luchar contra la falsificación;  y de artículos, publicaciones, películas y vídeos de carácter 
pornográfico, para proteger la moral pública. De conformidad con la Ley, el Ministro encargado de 
las cuestiones aduaneras, por recomendación del Interventor, puede dictar una orden de prohibic ión WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  de las importaciones de cualquier producto o clase de productos especificados, por motivos de 
interés público.  
3.24.   En virtud de la Orden Aduanera Modificada (Importaciones Prohibidas) (Nº 3) se prohíbe la 
importación de vehículos automóviles de más de 10 a ños de antigüedad (anteriormente, 12 años), 
por motivos ambientales y de seguridad, así como la de vehículos con el volante a la izquierda, por 
motivos de seguridad vial. Sin embargo, cada mes se exime de la prohibición a 100 vehículos 
privados, camionetas  y algunos vehículos especiales.  
3.25.   Además, Samoa prohíbe la importación de cajas de 48 unidades de pescado enlatado. En 
virtud de la Orden de Prohibición de las Importaciones de Abejas y Productos Apícolas de  1999, está 
prohibida asimismo la importación de a bejas y productos apícolas con objeto, según las autoridades, 
de preservar la actual situación sanitaria de las abejas en el país. La importación de algunas plantas 
y alimentos está prohibida en virtud de la reglamentación sanitaria y fitosanitaria de Samo a 
(sección  3.3.3). Al amparo de la CITES y la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión 
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) se ha prohibido la importación de loros, 
para proteger especies en peligro.  
3.26.   Según las autoridades, desde julio de  2018 están prohibidas la producción nacional y la 
importación de bebidas alcohólicas con un grado alcohólico volumétrico superior al 40%.  
3.27.   Samoa mantiene restricciones de la importación de armas y municiones, productos químicos 
y plaguicidas10 y sustancias que agotan la capa de ozono11, para cuya importación se precisa de una 
licencia expedida por un organismo público designado. En virtud del Reglamento de Prohibición de 
la Importación de Bolsas de Plástico de  2006 se restringen las importaciones de b olsas de plástico 
no biodegradables, con el fin de proteger el medio ambiente.12 
3.28.   También se restringe la importación de determinados estupefacientes y licores. De 
conformidad con la Ley de Estupefacientes de  1967, solo pueden importar estupefacientes los 
titulares de una licencia de actividad específica; el requisito de licencia se introdujo para controlar y 
supervisar el comercio de este tipo de productos. En cuanto a los licores, las autoridades afirman 
que la licencia se introdujo para proteger la salud h umana. Todas las solicitudes de licencia para el 
comercio de licores se presentan a la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas. La Junta examina 
cada solicitud sobre la base de informes elaborados por los Ministerios del Interior, de Medio 
Ambiente, de Sal ud y de Ingresos.  
3.29.   En 2014 Samoa notificó a la OMC que la información relativa a sus procedimientos en materia 
de licencias de importación se publica en su Gaceta Oficial (Savali).13 
3.30.   Según las autoridades, cuando sea promulgado, el Proyecto de Ley sobre el C omercio de 
Especies Amenazadas de  2013 regirá la exportación e importación de especies amenazadas y de 
todo producto obtenido de ellas. Con arreglo al Proyecto de ley, el Ministro de Recursos Naturales y 
Medio Ambiente expide permisos para la exportación, importación y reexportación de especies en 
peligro, amenazadas o explotadas.  
3.31.   A causa de la preocupación que suscita la gran cantidad de grasas que contienen, Samoa 
impuso en 2007 una prohibición de la importación de las rabadillas de pavo y los productos d e 
rabadilla de pavo (partidas 02072610 y 02072710 del SA) (Orden de Prohibición de Importaciones 
de Rabadillas de Pavo, de 14 de agosto de  2007). En 2011 se aprobó una prohibición de la venta en 
el país de rabadillas de pavo y sus productos (Orden de Prohi bición de la Venta de Rabadillas de 
Pavo de  2011). A raíz de la adhesión de Samoa en 2012, el régimen de las importaciones de 
rabadillas de pavo ha experimentado varios cambios:  
                                                
10 Reglamento de Plaguicidas de  1990 (Reglamento de Plaguicidas de  2011).  
11 Reglamento para la Protección de la Capa de Ozono de  2006.  
12 De conformidad con el Reglamento, está prohibida la importación de productos de plástico, salvo que 
el importador sea titular de una licencia para importar tales productos concedida por el Direct or General o una 
persona autorizada y que se cumplan las condiciones especificadas en la licencia, de haberlas.  
13 Documento G/LIC/N/1/WSM/1 de la OMC, de 30 de septiembre de  2014.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  a. Orden Aduanera de Prohibición (Rabadillas de Pavo) de  2013: la prohibición de las 
importaciones se derogó en 2013, de conformidad con los compromisos contraídos por 
Samoa al adherirse a la OMC14, y se permitieron las importaciones de rabadillas de pavo 
para consumo privado o personal (no comercial). El 10 de mayo de  2013 el tipo del 
impuesto especial sobre las rabadillas de pavo se fijó en el 300%, como medida 
disuasoria, ya que las autoridades seguían preocupadas por los efectos de su consumo 
en la salud de la población.  
b. En 2015 el Ministerio de Salud encargó un estudio titulado "Sus tituir la prohibición de 
las importaciones de rabadillas de pavo: una política de nutrición para Samoa 
compatible con la OMC". Según el estudio, en Samoa la mayoría de la población adulta 
padece sobrepeso u obesidad, y la diabetes y las cardiopatías son la s principales causas 
de muerte. El principal objetivo era formular opciones de política "basadas en datos 
objetivos y no discriminatorias" para controlar los problemas de salud relacionados con 
la nutrición tras el levantamiento de la prohibición de las im portaciones de rabadillas de 
pavo. Entre las recomendaciones formuladas se incluyen las siguientes: aumentar 
un 20% el impuesto sobre el consumo para los productos alimenticios que superen 
determinados umbrales en el sistema de perfiles nutricionales15 (artículos de confitería, 
bebidas edulcoradas, aperitivos condimentados, carnes elaboradas, aceites con elevado 
contenido de grasas saturadas y cortes de carne con elevado contenido de grasa - 
rabadillas de pavo, faldas de cordero); suprimir los aranceles que gravan aceites más 
saludables y frutas y hortalizas no cultivados en Samoa, para hacer más asequibles los 
alimentos saludables que los menos saludables; y aplicar políticas para aumentar la 
disponibilidad de frutas y hortalizas (aumento de la inversión; pr ograma experimental 
en las escuelas para promover el consumo de frutas; y programa experimental de vales 
electrónicos para compras de frutas y hortalizas para hogares en situación de "riesgo"). 
Las recomendaciones del estudio han sido aprobadas por el Gabi nete. 
c. Ley por la que se modifica la Ley del Arancel de Aduanas, de  2018, en vigor desde 
el 3 de abril de  2018: el tipo del impuesto especial sobre las rabadillas de pavo 
frescas/refrigeradas (partida 02072610 del SA) se redujo al 10%, y el derecho de 
impor tación se fijó en el 20% (más el VAGST al 15%).16 Los tipos de las rabadillas de 
pavo congeladas (partida 02072710 del SA) no resultaron afectados por la modificación.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.32.   Samoa nunca ha hecho uso de medidas  antidumping, compensatorias o de salvaguardia. En 
el artículo 9 de la Ley del Arancel de Aduanas de  1975 se establecen disposiciones en materia de 
imposición de medidas antidumping. Samoa no dispone de legislación específica que prevea la 
imposición de me didas compensatorias o de salvaguardia, y nunca ha hecho uso de tales medidas.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.33.   Samoa no establece prescripciones en materia de contenido nacional para conceder ventajas 
o incentivos que promuevan el consumo o e mpleo de bienes y servicios nacionales.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Registro t p rocedimientos y requisitos aduaneros  
3.34.   En general, los trámites de registro para las exportaciones de mercancías con fines 
comerciales son similares a lo s de las importaciones (sección 3.1.1). Los exportadores deben ser 
titulares de una licencia comercial y declarar al CBS el valor f.o.b. de sus exportaciones, a efectos 
estadísticos y de control cambiario. De conformidad con el Reglamento de Control de Cam bios 
de 1999, los ingresos de exportación se deben repatriar a Samoa dentro del plazo especificado.  
                                                
14 Documentos WT/ACC/SAM/30 y WT/MIN(11)/1 de la OMC, de 1º de noviembre de  2011, párrafo 106.  
15 Se va a introducir un sistema de perfiles nutricionales en virtud del nuevo Reglamento de Alimentos 
(Inocuidad y Calidad) de  2017 (Sección sanitaria y fitosanita ria). 
16 Consultado  en: http://www.revenue.gov.ws/images/2015/Legislations/Amendments_Principal_Legisla
tion/Customs -Tariff-Amendment -Act-2018.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.35.   Samoa no grava las exportaciones de ningún producto.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.36.   Se pueden aplicar prohibiciones y restricciones de exportación y prescripciones en materia de 
licencias de exportación de conformidad con la Ley de Aduanas de  2014, en virtud de la cual, el 
Ministro de Hacienda, por recomendación del Interventor, puede dictar una or den que prohíba las 
exportaciones de cualquier producto o clase de productos especificados, por motivos de interés 
público.  
3.37.   Se aplican prohibiciones a la exportación de trozas y madera, en virtud de la Orden por la que 
se prohíbe la exportación de trozas d e 1990. Las autoridades afirman que la medida es necesaria 
para la preservación de las zonas forestales y la reforestación del país. También está prohibida la 
exportación de cualquier especie de cohombros de mar.17 
3.38.   La Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambien te de 1989 prohíbe la exportación de coral vivo. 
Esta medida tiene por objeto impedir que prosiga la destrucción de los recursos coralinos y velar por 
la sostenibilidad a largo plazo de los recursos pesqueros de Samoa. Se puede autorizar la exportación 
de coral con fines de investigación científica, pero no con fines comerciales.  
3.39.   También se aplican restricciones a las exportaciones de antigüedades y aves samoanas. De 
conformidad con la Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de  1954, la exportación de 
antigüedades samoanas debe ser aprobada por el jefe del Estado, que puede adquirirlas mediante 
el pago de una compensación adecuada.  
3.40.   La exportación de aves está restringida por razones ambientales y debe ser autorizada por el 
Ministro de Agricultura y Pesca, de conformidad con el Reglamento sobre Animales Silvestres 
de 1993.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.41.   Samoa está elaborando un Programa de Desarrollo de las Exportaciones (EDS) con el objetivo 
de prestar asistencia a las empresas de los sectores en au ge, como el manufacturero y el agrícola, 
en la producción de artículos de calidad y valor añadido destinados a la exportación. El Programa 
ofrece garantías públicas de los créditos a la exportación (garantías de financiación de las 
exportaciones) a los exp ortadores que deseen obtener financiación a corto plazo (12 meses) de 
bancos nacionales, con objeto de cubrir determinados gastos, como la compra de materiales de 
etiquetado y embalaje necesarios para exportar los productos y el pago de los costos de envío  y 
otros costos relacionados con el transporte de los productos.  
3.42.   No se ha establecido ningún organismo o autoridad pública encargada específicamente a 
prestar asistencia a los exportadores para la promoción y venta de sus productos en el extranjero. 
Sin em bargo, la promoción de las exportaciones sigue siendo competencia del MCIL (División de 
Desarrollo Industrial y Promoción de las Inversiones) y el MFAT (División de Comercio). Además, la 
Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa (SAME) presta a los  fabricantes y exportadores 
samoanos servicios de promoción y coordinación, tales como la organización de ferias comerciales 
y el fomento de las exportaciones, así como servicios de desarrollo de aptitudes y mejora de la 
comercialización, entre otros . 
3.43.   Por medio del Programa de Concesiones en materia de Derechos (DCS) y en virtud del 
Código  121 se presta apoyo a las actividades de exportación de los samoanos (sección 3.3.1). Samoa 
no cuenta con ninguna zona de elaboración para la exportación.  
                                                
17 Orden por la que se prohíbe la exportación cohombros de mar, de  2010; artículo 73 de la Ley de 
Aduanas de  1977.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.2.5   Financiación, s eguro y garantías de las exportaciones  
3.44.   Samoa no cuenta con ningún programa público de financiación, seguro o garantía de las 
exportaciones. Son empresas privadas las que ofrecen, a precios de mercado, financiación y seguros 
para las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.45.   Las autoridades tratan de fomentar el desarrollo del sector privado por medio de incentivos 
destinados a alentar la producción y las exportaciones de las empresas y los sectores. Los incentivos 
consisten  generalmente en exenciones de los derechos que gravan los bienes de capital utilizados 
en diversos proyectos de inversión y, en principio, se rigen por la Ley por la que se modifica la Ley 
de Aduanas, de  2007. Los principales programas de incentivos son e l Programa de Concesiones en 
materia de Derechos (DCS), el Código 121 y el Programa de Desarrollo del Transporte Aéreo.18 El 
apoyo que estos programas prestan a los proyectos que reúnen las condiciones exigidas consiste en 
una exención no recurrente de los derechos aplicables a los productos o materiales aprobados. Los 
datos facilitados por las autoridades indican que, entre 2014 y 2017, los ingresos sacrificados a 
causa de las diversas exenciones de derechos concedidas ascendieron a WST 46 millones.  
3.46.   La Divi sión de Desarrollo Industrial y Promoción de las Inversiones, dependiente del MCIL, 
administra los programas de incentivos. La División presta asesoramiento sobre las políticas y de 
otro tipo en relación con la promoción de las inversiones y el desarrollo de la industria.  
3.47.   Se pueden beneficiar de los incentivos ofrecidos en el marco del DCS los sectores 
manufacturero, de aviación y turístico. El Programa tiene por objeto apoyar al sector de la aviación, 
el sector manufacturero nacional y los promotores inmob iliarios (hoteles, moteles y complejos 
turísticos de playa) permitiendo la importación de materiales en régimen de franquicia arancelaria 
de conformidad con las disposiciones de la Ley por la que se modifica la Ley de Aduanas, de  2007, 
el Reglamento de Adu anas Modificado (Turismo y Manufacturas) de  2010 y el Reglamento de 
Aduanas (Desarrollo del Transporte Aéreo) de  2012. La declaración de "proyecto idóneo" se obtiene 
presentando al MCIL una solicitud de examen por el Comité de Inversiones; a continuación, el 
proyecto se remite al Gabinete para que lo examine. La exención de los derechos de aduana se 
otorga solo para una lista de productos que debe ser aprobada por el Ministerio de Hacienda. En el 
sitio web del MCIL se publican los criterios de admisión y el  procedimiento que se debe seguir.19 
3.48.   El programa del Código 121 se concibió para prestar apoyo a las empresas nacionales, en 
particular a los criadores de aves de corral, los productores agropecuarios, los productores de 
artesanía y los productores de deter minadas prendas de vestir indígenas ( elei), eximiéndolos del 
pago de los derechos (del 20% o el 8% al 0%) que gravan las materias primas importadas y 
determinados materiales importados por las empresas aprobadas de conformidad con la Ley por la 
que se modi fica la Ley del Arancel de Aduanas, de  2008. Para beneficiarse del programa, la empresa 
debe ser titular de una licencia; acreditar que sus proveedores de materias primas son extranjeros; 
y acreditar los mercados de exportación (en el caso de los exportado res).20 En virtud del Código 120 
se establecen otros incentivos para "productos destinados a fines económicos, sociales, culturales u 
otros" determinados por el Ministro de Ingresos.  
3.49.   Además de esos tres programas, existe también el Programa de Garantía de Préstamos a 
Pequeñas Empresas, administrado por el Centro de Pequeñas Empresas (SBEC). Este programa 
proporciona una garantía para los préstamos a las empresas nacionales. El fondo de  garantía tiene 
una dotación de aproximadamente WST 8,5 millones. La garantía es del 100% para los préstamos 
de hasta WST 10.000 y del 80% para los préstamos de entre WST 10.000 y WST 50.000. Los 
beneficiarios deben ser ciudadanos samoanos, haber cursado e l programa de formación Start Your 
Business (SYB), tener una empresa en funcionamiento y tener preferiblemente entre 21 y 50 años. 
                                                
18 Información en línea del MCIL. Consultada en: https://www.mcil.gov.ws/services/investment -
promotion -and-industry -development/industry -development . 
19 Consultado en: https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/08/Duty_Concession_Guidelines_2017.pdf . 
20 Consultado en: https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/08/CODE_121_Guideline_2017_Edited_V.1.2.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Las empresas beneficiarias deben cumplir las prescripciones nacionales en materia de medio 
ambiente, trabajo y ciberseguridad . Según las autoridades, el Programa tiene un componente de 
promoción de las exportaciones.  
3.50.   Además, en virtud de la Ley de la Empresa Yazaki Samoa, las leyes otorgaron un paquete de 
incentivos a la empresa de fabricación de componentes de automóvil Yazaki,  hasta su clausura en 
agosto de  2017. El paquete comprendía exenciones del VAGST y del impuesto sobre sociedades.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.51.   La legislación que rige los obstáculos técnicos al comercio en Samoa está constituida 
principalmente po r la Ley de Competencia y Consumo de  2016, la Ley de Alimentos de  2015 y la 
Ley de Metrología de  2015. El servicio de información sobre cuestiones relacionadas con los OTC es 
la División de Comercio Leal, Codex Alimentarius, Protección del Consumidor y Met rología del MCIL. 
Samoa ha presentado una notificación sobre la aplicación y administración del Acuerdo OTC 
(párrafo  2 del artículo 15).21 
3.52.   En Samoa no hay un organismo de normalización único. La elaboración y aplicación de los 
reglamentos técnicos correspon de a distintos ministerios y organismos, como el MCIL y, en el caso 
de los sectores de telecomunicaciones, electricidad, radiodifusión y servicios postales, la Oficina de 
Reglamentación. Según las autoridades, los organismos de reglamentación y normalizaci ón siguen 
políticas basadas en las normas internacionales, y el Gobierno se ha comprometido a hacer uso de 
las normas, directrices y recomendaciones de los organismos internacionales de normalización como 
base de sus reglamentos técnicos nacionales.22 Samoa  no cuenta con un procedimiento formal de 
evaluación de la conformidad. La Organización de Investigación Científica de Samoa (SROS) es el 
laboratorio acreditado para el análisis de los alimentos (agua embotellada, productos a base de 
cacao, etc.).  
3.53.   La Ley d e Competencia y Consumo de  201623 faculta al Ministro de Comercio, Industria y 
Trabajo para establecer mediante reglamentos normas de seguridad o calidad para cualquier tipo de 
productos, así como prescripciones en materia de rendimiento, pruebas y etiqueta do, con el fin de 
prevenir o reducir el riesgo de daños personales (artículo 88). Hasta la fecha, Samoa ha promulgado 
un reglamento técnico (norma obligatoria), que se aplica en virtud de la Ley de Competencia y 
Consumo de  2016, a saber, el Reglamento de C omercio Leal (Normas Aprobadas para los Juguetes) 
de 2013.  
3.54.   La elaboración de reglamentos técnicos o normas obligatorias está sujeta, como el resto de 
la legislación, al siguiente procedimiento: primer proyecto; consultas; segundo proyecto; aprobación 
por el ministerio y el ministro; certificado del Fiscal General; aprobación por el Gabinete; y sanción 
por el jefe del Estado. Los reglamentos técnicos entran en vigor al ser publicados en la Gaceta Oficial 
(Savali). Todos los reglamentos técnicos se publican e n el sitio web del Parlamento 
(www.palemene.ws ) para su consulta por el público.  
3.55.   En cuanto a las prescripciones en materia de etiquetado (para productos no alimenticios), 
existen reglamentos sobre los siguientes productos:  
a. Plaguicidas: los plaguicidas son objeto de restricciones de la importación. El MAF se 
ocupa de regular la importación, almacenamiento y uso de plaguicidas, en virtud de la 
Ley de Agricultura, Silvicultura y Pesca de  1989 y el Reglamento de Plagu icidas 
de 2011.24 Es necesario registrar el pesticida para obtener la licencia de importación, a 
la que se adjunta una copia de la etiqueta del pesticida. Las prescripciones en materia 
de etiquetado se establecen en los artículos 22 y 23 del Reglamento.  
b. Equipo sujeto a normas obligatorias de eficiencia energética: el 5 de marzo de  2018 
entró en vigor un reglamento técnico sobre normas de eficiencia energética 
                                                
21 Documento G/TBT/2/Add.124 de la OMC, de 14 de julio de  2017.  
22 Documento G/TBT/2/Add.124 de la OMC, de 14 de julio de  2017.  
23 La Ley de Comercio Leal de  1998 se ha derogado.  
24 Información e n línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/sam_e/WTACCSAM31_LEG_2.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  (no notificado a la OMC).25 El reglamento se adoptó en virtud de la Ley de Eficiencia 
Energética de  2017 y se ocupa principalmente del registro y etiquetado de determinados 
electrodomésticos (refrigeradores y congeladores, aparatos de aire acondicionado y 
bombillas). Samoa admite los modelos registrados en Australia, Fiji y Nueva Zelandia. 
El organismo en cargado de la aplicación de este reglamento es la División de Energía 
del Ministerio de Hacienda.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.56.   El MAF es el servicio de información de Samoa para las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
Hasta la fecha, Samo a no ha presentado ninguna notificación de medidas sanitarias o fitosanitarias.  
3.3.3.1   Inocuidad de los alimentos  
3.57.   La legislación sobre inocuidad de los alimentos comprende, entre otras disposiciones, la 
Ordenanza sobre la Salud de  1959, la Ley de Alimentos de  2015 y la Ley de Sacrificio de Animales 
y Abastecimiento de Carne de  2015.  
3.58.   La Ordenanza sobre la Salud establece el marco jurídico general en materia de salud pública 
e inocuidad de los alimentos. Faculta al Director General del Ministerio de Salud para reali zar 
inspecciones ad hoc  (artículo 51). Samoa cuenta actualmente con cinco inspectores de inocuidad de 
los alimentos. Hay funcionarios de higiene ambiental encargados de inspeccionar las instalaciones 
de elaboración de alimentos para comprobar la higiene, e l suministro de agua y las condiciones de 
salud y seguridad en el trabajo.  
3.59.   La Ley de Alimentos de  2015 faculta al Ministro de Salud para velar por que los alimentos 
sean inocuos y aptos para consumo humano; mejorar la nutrición; impedir las prácticas engañ osas 
en la venta de alimentos; y cumplir las obligaciones internacionales de Samoa. La Ley regula, entre 
otras cosas, la manipulación de los alimentos; el etiquetado; las actividades comerciales 
relacionadas con los alimentos; y las importaciones, exportac iones e inspección de los alimentos. La 
Ley faculta al Ministerio para redactar reglamentos, órdenes, normas, códigos de prácticas y avisos 
(artículo 17). Se ha establecido un comité consultivo (el Comité de Política Alimentaria y Nutricional) 
integrado po r diversos ministerios y un representante de los consumidores.26 
3.60.   De conformidad con la Ley de Alimentos, Samoa ha adoptado el Reglamento de Alimentos 
(Inocuidad y Calidad) de  2017, que establece prescripciones en materia de etiquetado, prohíbe 
realizar dete rminadas afirmaciones respecto de los productos y enumera las condiciones que deben 
satisfacer las afirmaciones sobre el contenido nutricional. El período de transición de 12 meses para 
la aplicación de las nuevas normas sobre etiquetado finalizó en 2018. El Reglamento comprende 
normas obligatorias, que, según las autoridades, están basadas en normas del Codex Alimentarius. 
Esas normas rigen los siguientes productos: huevos; pescado y productos de la pesca; cereales y 
sus productos; sal; bebidas a base de j ugos de frutas; frutas y hortalizas; jugo de noni; leche 
maternizada; carne y productos cárnicos; y azúcar. El Reglamento también establece normas sobre 
los niveles máximos permitidos de productos químicos contaminantes y límites máximos para la 
presencia de contaminantes microbiológicos en los alimentos. Además, prevé la elaboración de una 
lista de "alimentos de alto riesgo y alimentos de interés reglamentario", para cuya importación se 
exige aviso/aprobación previa (artículo 54).  
3.61.   La norma obligatoria rela tiva a los huevos, en virtud de la cual los huevos deben ser 
etiquetados con la fecha de caducidad, se complementa con la Orden de Prohibición de 
Importaciones de Huevos sin Fecha de Caducidad (o Fecha de Consumo Preferente o Fecha de 
Expiración) de  2010.  
3.62.   El 25 de mayo de  2018 entraron en vigor una nueva norma y un reglamento sobre el kava 
('ava, en samoano). El 'ava es un elemento importante en las ceremonias y en el modo de vida 
tradicional de Samoa ( fa'asamoa ), así como en el comercio. La norma voluntari a y el reglamento 
tienen por objeto mejorar la calidad del 'ava, desde la producción, manipulación y elaboración, hasta 
                                                
25 Reglamento de Eficiencia Energética (Normas sobre Productos que  Utilizan Energía Autorizados) 
de 2018.  
26 La Ley de Alimentos y Medicamentos de  1967 fue modificada para pasar a regir únicamente los 
productos farmacéuticos, pasando a denominarse en lo sucesivo Ley de Medicamentos de  1967.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  la venta y exportación, así como velar por que el producto sea apto para consumo humano. El 
Reglamento de Alimentos ('Ava) se promulgó c on arreglo a la Ley de Alimentos de  2015.  
3.63.   La Ley de Sacrificio de Animales y Abastecimiento de Carne de  2015 complementa la Ley de 
Alimentos de  2015 en lo que respecta a las cuestiones relacionadas con la inocuidad de los alimentos 
y la higiene en los mata deros (incluidas las unidades móviles).27 El reglamento de aplicación de esta 
Ley aún no se ha promulgado. El primer matadero regulado, una unidad de sacrificio móvil, comenzó 
su actividad en 2016; está prevista la apertura de un matadero con emplazamiento estable.  
3.64.   Samoa es miembro del Codex Alimentarius de la FAO. Su Comité Nacional del Codex está 
integrado por nueve miembros (el MCIL, como Presidente; el Ministerio de Salud; el MAF; el 
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente; la Autoridad de Recursos Hídricos de Samoa; la 
Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa; la Cámara de Comercio de Samoa; la 
Asociación de Consumidores de Samoa; y Women in Business Development Inc.) y dos 
organizaciones observadoras (la FAO y la OMS). Las iniciat ivas de armonización y de otro tipo del 
Comité se orientan por el Plan Estratégico para 2017 -2021.28 Samoa también es miembro de la Red 
Internacional de Autoridades en materia de Inocuidad de los Alimentos (INFOSAN).  
3.3.3.2   Medidas veterinarias y fitosanitarias  
3.65.   Samoa es parte en la Convención Internacional de Protección Sanitaria (IPPC) y miembro de 
la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico y de la Comunidad del Pacífico Sur (SPC), y 
ha iniciado el proceso de adhesión a la Organización Mundial de San idad Animal (OIE). El Ministerio 
de Agricultura es la organización nacional de protección fitosanitaria y el punto de contacto para las 
cuestiones relacionadas con la IPPC.  
3.66.   Además de lo anterior, el marco jurídico nacional de las medidas veterinarias y fit osanitarias 
comprende las siguientes leyes y reglamentos:  
a. Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de  1959: constituye el marco jurídico 
general de las competencias del MAF;  
b. Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de  2005: los Servicios de Cuarentena de Samoa, 
dependientes del MAF, están encargados de la aplicación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias de conformidad con la Ley de Bioseguridad. La Ley unifica la legislación 
relativa a las importaciones de productos sujetos a la reglamentación sanitar ia y 
fitosanitaria; actualmente está siendo objeto de revisión. Cuando finalice el trámite del 
Proyecto de Ley de Sanidad Animal, el Proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria y el 
Proyecto de Ley de Cuarentena, se derogará la Ley de Bioseguridad. El Proy ecto de Ley 
de Cuarentena establece medidas relativas a los riesgos de bioseguridad en relación 
con las importaciones y exportaciones;  
c. la Ordenanza sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha contra las Enfermedades) 
de 1950 y el Reglamento de Importac ión de Plantas y Suelos (Lucha contra las 
Enfermedades) de  1951; la Ordenanza será derogada cuando se apruebe el Proyecto 
de Ley de Protección Fitosanitaria; y  
d. Ordenanza sobre la Exportación de Productos de  196129: esta Ordenanza faculta al 
Director General  del MAF para realizar inspecciones ad hoc  de las instalaciones en que 
se cultivan y almacenan para su exportación los productos básicos. El objeto de las 
inspecciones ad hoc  es velar por que las exportaciones de productos de Samoa cumplan 
los acuerdos sus critos con los países importadores respecto de las normas de 
exportación. Además, el jefe del Estado, por recomendación del Gabinete, "puede en 
cualquier momento restringir o prohibir durante el período que se especifique la 
exportación de cualquier clase de productos si, a su juicio, esa restricción o prohibición 
                                                
27 La Ley de Sacrificio de Animales y Abastecimiento de Carne de  2015 deroga la Ley de la Carne 
de 1997.  
28 Información en línea del MCIL. Consultada en: https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/11/SAMOA_FOOD_SAFETY_CONSUMER_PROTECTION_STRATEGIC_PLAN -
2017%E2%80%902021.pdf . 
29 Consultado en: http://ext wprlegs1.fao.org/docs/pdf/sam88415.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  es conveniente, ya sea para impedir el desabastecimiento de un artículo necesario para 
la vida de la población samoana o para mantener la calidad de los productos exportados 
desde Samoa" (artículo  8). 
3.67.   Samoa mantiene una "Lista de importaciones de productos básicos autorizados" basada, 
según las autoridades, en los análisis del riesgo realizados por el Servicio de Cuarentena de Samoa.30 
Para importar los productos incluidos en la lista se exige un permiso de importación o un certificado 
sanitario/fitosanitario internacional.31 Las importaciones de productos no incluidos en la lista, o 
procedentes de países no incluidos en la lista, están prohibidas. Las importaciones de carne de 
vacuno, por ejemplo, solo están permitidas si proceden de Australia, Nueva Zelandia, Samoa 
Americana, los Estados Unidos, Fiji o Vanuatu. La lista indica también los ingredientes activos 
aprobados de los plaguicida s. 
3.68.   El MAF concede los permisos de importación, para lo cual realiza un análisis del riesgo de 
importación en el que se evalúa la situación sanitaria del país de origen, y sigue las recomendaciones 
del Comité Consultivo de Cuarentena de Exportación (QEAC), integrado por personal técnico y por 
el veterinario jefe. Los permisos se pueden conceder con o sin condiciones. Según las autoridades, 
el análisis del riesgo de importación se ajusta a las Normas Internacionales para Medidas 
Fitosanitarias (ISPM). Samoa r econoce zonas libres de plagas dentro de un país. Las tasas cobradas 
por los permisos de importación son de WST 190 por año para los importadores comerciales y 
WST 10 por envío para los importadores particulares. Todas las plantas y el material vegetal 
importados deben ser objeto de inspección. Se puede consultar información sobre los requisitos para 
la importación en el sitio web del Servicio de Cuarentena de Samoa ( www.samoaquarantine.gov.ws ); 
la Secretar ía de la Comunidad del Pacífico Sur mantiene una base de datos sobre las plagas sujetas 
a cuarentena ( http://pld.spc.int/pld/ ). 
3.69.   En cuanto a las medidas veterinarias, se aplica una prohibición específica a las importa ciones 
de miel y abejas (Orden de Prohibición de las Importaciones de Abejas y Productos Apícolas de  1999) 
para evitar la propagación de la loque americana y otras enfermedades infecciosas de las abejas 
melíferas. Samoa está libre de la fiebre aftosa y de la enfermedad de Newcastle. Para todos los 
productos cárnicos frescos y elaborados y el ganado se exige un permiso de importación expedido 
por el MAF.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.70.   Hasta 2017, la política de compete ncia de Samoa se regía principalmente por la Ley de 
Comercio Leal de  1998, cuyo objetivo era alentar la competencia y el comportamiento leal en el 
mercado mediante el establecimiento de una serie de normas de conducta para los comerciantes. 
Además, la cita da Ley regulaba el margen comercial de los mayoristas y minoristas de productos 
alimenticios básicos para evitar que los distribuidores de esos bienes se aprovechasen de su posición 
local. En la Ley se establecía que el MCIL era el organismo responsable de  la reglamentación de la 
competencia.  
3.71.   El actual marco de competencia se rige por la Ley de Competencia y Consumo de  2016, que 
entró en vigor el 3 de julio de  2018. Esta Ley prevé la creación de una autoridad autónoma de 
reglamentación de la competencia, la  Comisión de Competencia y Consumo de Samoa, que se ocupa 
de su administración y aplicación y está facultada para investigar las infracciones legales y para 
adoptar medidas administrativas encaminadas a hacer cumplir la ley. Las decisiones de la Comisión 
de Competencia y Consumo de Samoa pueden ser recurridas ante los tribunales.  
3.72.   La Ley se aplica a todas las empresas constituidas con arreglo a cualquier disposición legal, 
incluidas aquellas en las que el Estado tiene una participación mayoritaria, e incluye  en el ámbito de 
sus disposiciones los acuerdos anticompetitivos, las prácticas concertadas y los acuerdos de 
asociación de empresas, el tamaño de las licitaciones, la fijación de precios, el reparto del mercado 
y los boicots colectivos, el abuso del poder  de mercado y las adquisiciones que limitan 
                                                
30 La lista se puede consultar en: http://www.samoaquarantine.gov.ws/images/ApprovedImports.pdf . 
31 En el caso de la carne y los productos cá rnicos procedentes de Australia y Nueva Zelandia de peso no 
superior a 20 kg no se precisa certificado sanitario internacional.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  considerablemente la competencia. También se aplica a los actos que realice fuera de Samoa 
cualquier persona residente en Samoa o que desarrolle una actividad comercial en Samoa.  
3.73.   En la Ley se atribuye a la Comisi ón el mandato de negociar acuerdos con los organismos de 
reglamentación (las autoridades encargadas de la regulación de un sector) con objeto de identificar 
y establecer procedimientos de gestión de los conflictos de jurisdicción y asegurar la aplicación 
uniforme de los principios en que se basa la Ley, mediante la elaboración y suscripción de 
memorandos de entendimiento. En septiembre de  2018, la Oficina de Reglamentación y la Comisión 
de Competencia y Consumo de Samoa firmaron un memorando de entendimient o para promover la 
comunicación efectiva entre ellas en el desempeño de sus funciones y hacer uso de las facultades 
que les atribuye la legislación pertinente.  
3.74.   La Comisión, con la aprobación del Ministro de Comercio, Industria y Trabajo, puede suscribir 
acuerdos (acuerdos de cooperación) con organismos exteriores. Según las autoridades, la Comisión 
de Competencia y Consumo ha incluido en su plan trienal la colaboración y cooperación con las 
autoridades extranjeras encargadas de la competencia.  
3.75.   En lo que res pecta a las infracciones, la Comisión puede investigarlas a iniciativa propia o si 
recibe información o una denuncia de cualquier persona. La Ley atribuye a la Comisión la potestad 
de entrar en locales de empresas sospechosas de haber cometido una infracci ón, y realizar 
investigaciones en ellos. Toda violación de la Ley puede ser objeto de enjuiciamiento penal o civil. 
El enjuiciamiento penal puede dar lugar a multas y sanciones importantes, así como a penas de 
prisión para las personas condenadas. El nivel  de sanción (tanto de prisión como pecuniaria) solo 
puede ser determinado por un tribunal. Según las autoridades, a fecha de junio de  2018 no se había 
sometido a la Comisión de Competencia y Consumo ningún caso importante. Las infracciones pueden 
sancionar se con una multa máxima de 200 unidades penales (si se trata de personas físicas); si la 
pena se impone a una sociedad, la sanción puede llegar a 500 unidades penales, o a un 15% de la 
cifra de negocios de la sociedad y sus organismos societarios conexos s i esta última cifra resulta 
superior.32 La Comisión puede enviar avisos u órdenes de cesamiento y desistimiento a cualquier 
persona si tiene motivos razonables para creer que se ha dedicado, está dedicándose o tiene previsto 
dedicarse a conductas que contra vengan la ley.  
3.76.   La aplicación de la Ley puede ser objeto de algunas exenciones, por ejemplo, para evitar 
conflictos con obligaciones internacionales, para favorecer actividades de colaboración, y para 
proteger algunos acuerdos verticales.  
3.3.4.2   Controles de preci os 
3.77.   Con arreglo a la Ley de Comercio Leal de  1998, se siguen aplicando controles de precios, de 
forma transitoria, que adoptan la forma de precios y márgenes comerciales máximos que se aplican 
a los productos alimenticios básicos importados y de producción nacional. Los controles de precios 
se revisaban anteriormente cada tres meses, con objeto de reflejar las fluctuaciones de los precios 
asociadas a factores como los tipos de cambio y los diferentes fletes en función del país de origen. 
Las mercancías somet idas a controles de precios están enumeradas en las Órdenes Generales de 
Precios. La versión más reciente es la aprobada en abril de  2018 (cuadro 3.5). Según las 
autoridades, se mantendrá en vigor hasta julio de  2019, en cumplimiento de las cláusulas de 
transición de la Ley de Comercio y Consumo.  
Cuadro 3.5 Productos abarcados por la Orden General de Precios, 2018  
WST 
Descripción (importaciones)  Mayorista  Minorista  
Upolu  Savai'i  Upolu  Savai'i 
Manono 
Apolima  
Azúcar      
Moreno, 50 kg  142,00  149,60  3,40 3,70 
Moreno, 25 kg  71,00  74,80  3,40 3,70 
Sal     
Fina, grado 27, 25 kg  24,80  26,10  1,20 1,30 
Arroz      
Island Sun, 18 kg  55,60  58,60  3,70 4,00 
Island Sun, 9 kg  26,50  27,90  3,50 3,80 
                                                
32 Una unidad penal equivale a WST 100.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Descripción (importaciones)  Mayorista  Minorista  
Upolu  Savai'i  Upolu  Savai'i 
Manono 
Apolima  
FRC Special Blend, 18  kg 45,60  48,00  3,00 3,30 
FRC Special Blend, 9 kg  23,00  24,20  3,00 3,30 
Pacific Rice, 18 kg  40,50  42,70  2,70 2,90 
Golden Chef Calrose, 18 kg  32,00  33,70  2,10 2,30 
Summer Valley Calrose, 18 kg  38,50  40,60  2,60 2,80 
Summer Valley Calrose, 9 kg  19,50  20,50  2,60 2,80 
Japonica, 18 kg  39,80  41,90  2,70 2,70 
Japonica, 9 kg  20,50  21,90  2,70 2,90 
Golden grain, 18 kg  34,50  36,30  2,30 2,50 
Golden grain, 9 kg  17,50  18,40  2,30 2,50 
100 paquetes de fideos orientales de 250 g      
Harina normal, 50 kg  88,50  93,20  2,10 2,30 
Harina normal, 25 kg  44,60  47,00  2,10 2,30 
Harina integral, 25 kg  47,50  50,00  2,30 2,50 
Harina panadera, 50 kg  99,20  104,50  2,40 2,60 
Harina panadera, 25 kg  49,00  51,60  2,40 2,60 
Harina panadera punjas, 25 kg  46,00  48,50  2,20 2,40 
Harina punjas normal, 25 kg  46,00  48,50  2,20 2,40 
Harina panadera tropical, 25 kg  38,00  40,00  1,80 2,00 
Harina normal tropical, 25 kg  35,00  36,90  1,70 1,80 
Harina panadera selecta (King's Choice), 25 kg  32,40  34,10  1,60 1,70 
Productos lácteos      
Lote de 10 envases de 1 litro Devondale UHT  36,70  38,70  4,40 4,70 
Lote de 6 envases de 2 litros Devondale UHT  40,00  42,10  8,00 8,60 
Lote de 12 envases de 1 litro de leche Anchor ordinaria  36,50  38,50  3,70 3,90 
Lote de 12 envases de 1 litro de leche Anchor desnatada  36,50  38,50  3,70 3,90 
Lote de 12 unidades de 1 litro de leche Paul de larga duración  36,00  37,90  3,36 3,90 
Lote de 12 envases de 1 litro de leche fresca Meadow  41,80  44,00  4,20 4,50 
Lote de 12 envases de 1 litro de leche fresca Meadow semidesnatada  40,00  42,10  4,00 4,30 
Mantequilla      
Lote de 20 paquetes de 454 g de mantequilla natural Anc  G/PRF salada  213,60  225,00  12,80  13,80  
Lote de 40 paquetes de 227 g de mantequilla natural Anc  G/PRF salada  219,60  231,30  6,60 7,10 
Lote de 80 paquetes de 100 g en papel de aluminio de mantequilla 
natural Anc  223,10  235,00  3,40 3,60 
Lote de 20 paquetes de 400 g de mantequilla salada Westgold en papel 
de aluminio  169,00  178,00  10,20  10,90  
Lote de 40 paquetes de 200 g de mantequilla salada Westgold en papel 
de aluminio  175,00  184,30  5,30 5,70 
Lote de 80 paquetes de 100 g de mantequilla salada Westgold en papel 
de aluminio  194,30  204,70  2,90 3,10 
Repelentes de mosquitos en espiral      
Zap, 1 paquete de 60  62,50  65,80  1,20 1,30 
Tiger, 1 paquete de 60  56,50  59,50  1,10 1,20 
Mortein, 1 paquete de 60  62,00  65,30  1,20 1,30 
Knockout, 1 paquete de 60  61,00  64,30  1,20 1,30 
RAD, 1 paquete de 60  20,30  21,40  1,00 1,10 
Pescado enlatado      
Caballa, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  52,00  54,80  2,60 2,80 
Ocean Queen, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  103,90  109,40  5,20 5,60 
Sardinas, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  42,90  45,20  2,10 2,30 
Sea Boat, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  41,40  43,60  2,10 2,20 
Soifua, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  58,20  61,30  2,90 3,10 
Soifua, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  57,20  60,30  2,90 3,10 
Taiyo, lote de 24 latas de conserva de 425 g  208,50  219,60  10,40  11,20  
King Pacific, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  47,50  50,20  2,40 2,60 
King Pacific, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  45,50  47,90  2,30 2,50 
Three Star, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  45,50  47,90  2,30 2,50 
Sea Star, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  45,80  48,20  2,40 2,50 
Sea Star, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  49,20  51,80  2,50 2,70 
Master, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  57,30  60,40  2,90 3,10 
South Seas, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  49,20  51,80  2,50 2,70 
South Seas, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  45,00  47,40  2,30 2,40 
Ocean King, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  53,00  55,80  2,60 2,80 
Tropical, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  43,80  46,10  2,20 2,30 
Tropical, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  56,40  59,40  2,80 3,00 
Aulelei, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  43,90  46,20  2,20 2,40 
Yummee, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  43,00  45,30  2,20 2,30 
Yummee, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  46,80  49,30  2,30 2,50 
Chefs Choice, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  76,00  80,00  3,80 4,00 
Chefs Choice, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  45,60  48,00  2,30 2,50 
Tasty, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  43,90  46,20  2,20 2,40 
Five Star, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  47,30  49,80  2,40 2,50 
Five Star, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  49,00  51,60  2,50 2,60 
Pacific Chief, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de 425 g  45,00  47,40  2,20 2,40 
KJ, lote de 24 latas de conserva en salsa de tomate de  425 g  47,70  50,20  2,40 2,60 
Ocean Best, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  52,20  55,00  2,60 2,80 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Descripción (importaciones)  Mayorista  Minorista  
Upolu  Savai'i  Upolu  Savai'i 
Manono 
Apolima  
Sea Ram, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  54,50  57,40  2,70 2,90 
Tasi Kingfish, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  79,00  83,20  3,90 4,30 
Nemo, lote de 24 latas de conserva en aceite de 425 g  47,00  48,20  2,40 2,50 
First Choice, lote de 24 latas de conserva en aceite de  425 g  45,80  48,20  2,30 2,50 
Carne de vacuno en conserva      
Palm, lote de 24 latas de 326 g  130,80  137,80  6,50 7,00 
Palm, lote de 6 latas de 1,36 kg  261,00  274,90  52,20  56,10  
Palm, lote de 24 latas de 425 g  331,40  349,10  16,60  17,80  
Trachurus/Chefs choice, lote de 24 latas de 340 g  163,50  172,20  8,20 8,80 
Oxford, lote de 6 latas de 1,36 kg  165,00  173,80  33,00  35,50  
Oxford, lote de 24 latas de 454 g  196,20  206,70  9,80 10,60  
Oxford, lote de 24 latas de 340 g  214,40  225,80  10,70  11,50  
Pacific, lote de 6 latas de 1,36 kg  270,00  284,40  54,00  58,00  
Pacific, lote de 24 latas de 453 g  302,00  318,10  15,10  16,20  
Pacific, lote de 24 latas de 340 g  240,00  252,80  12,00  12,90  
Salisbury, lote de 24 latas de 326 g  216,50  228,10  10,80  11,60  
Salisbury, lote de 12 latas de 326 g  117,60  123,90  12,00  12,70  
Salisbury, lote de 6 latas de 1,36 kg  226,30  238,40  45,30  48,70  
Manaia, lote de 24 latas de 340 g  181,10  190,80  9,10 9,70 
Tropical, lote de 24 latas  de 340g  137,40  144,70  6,90 7,40 
Alimentos congelados      
Alas de pavo, 14 kg  49,00  51,60  4,20 4,60 
Cuello de cordero, 20 kg  186,30  196,00  11,20  12,30  
Lomo de cordero, 20 kg  295,80  311,20  17,70  19,50  
Manitas de cerdo, 20 kg  103,50  108,90  6,20 6,80 
Patas de pollo, 15 kg  57,50  60,50  4,60 5,00 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.78.   En principio, la Ley de Competencia y Consumo de  2016 establece que los precios serán 
determinados por las fuerzas del mercado. No obstante, si la Comisión considera que no existe una 
competencia efectiva en el mercado de algunas mercancías podrán reintroducirse los controles de 
precios para esas mercancías.  
3.79.   Con arreglo a la Ley de Electricidad de  2010, la Oficina de Reglamentación tiene la 
responsabilidad de  establecer, modificar y analizar todas las tarifas aplicadas en Samoa a los 
distribuidores de electricidad. También están reguladas las tarifas aplicadas a los productos del 
petróleo y los servicios postales reservados.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de pro piedad estatal  y privatización  
3.3.5.1   Empresas comerciales del Estado  
3.80.   Desde su adhesión a la OMC, Samoa no ha presentado ninguna notificación relativa a las 
empresas comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de  1994. Según las 
autoridades, a unque la Samoa Trust Estate Corporation interviene en algunas actividades 
comerciales, no tiene ningún derecho exclusivo y es poco probable que sus actividades influyan en 
las importaciones o exportaciones. Entre las actividades comerciales de la Samoa Tru st Estate 
Corporation figuran las exportaciones de coco descortezado y de cacao. No obstante, ha suspendido 
temporalmente sus exportaciones de coco para satisfacer primero al mercado local. Además, la 
compañía vende su producción de vainilla a otro product or, que la exporta a continuación.  
3.81.   Actualmente, los productos del petróleo son gestionados en exclusividad por Exxon Mobil 
(sección 4.2.2.2).  
3.82.   Las autoridades afirman que ninguna de las empresas de propiedad estatal que comercian 
con mercancías son empresas  comerciales del Estado en el sentido del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994; 
y que ninguna de las empresas de propiedad estatal de Samoa que comercian con mercancía s tiene 
atribuido un monopolio o algún privilegio especial que le permita influir en las importaciones o 
exportaciones. En cuanto a las empresas de propiedad estatal que prestan servicios, las autoridades 
justifican la posición de monopolio de que disfruta n de hecho algunas de ellas aduciendo el pequeño 
tamaño de la economía nacional. La Corporación de Energía Eléctrica tiene el monopolio del 
transporte y distribución de electricidad. Además, la Autoridad Portuaria de Samoa, la Autoridad WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 48 - 
 
  Aeroportuaria de Sa moa, la Autoridad de Recursos Hídricos de Samoa y la Empresa de Transportes 
Marítimos de Samoa tienen un monopolio de hecho sobre su área de actividades.  
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.83.   El Estado es accionista en diversas empresas que operan en la mayoría de los sectores 
económicos (cuadros 3.6 y 3.7). Desde agosto de  2015, el Ministerio de Empresas Públicas es el 
encargado de las empresas de propiedad estatal y garantiza que estas empresas (organismos 
públicos) cumplen las disposiciones de la  Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y Rendición de 
Cuentas) de  2001. Los organismos públicos con actividades comerciales tienen el mandato legal de 
operar como empresas comerciales e intervienen en una gama diversa de actividades, entre las que 
cabe m encionar el transporte, los servicios públicos, la vivienda subvencionada, los servicios 
postales, la banca, el desarrollo urbanístico y la prestación de servicios de representación fiduciaria. 
Tienen el mandato de actuar sin ánimo de lucro.  
Cuadro 3.6 Organismos públicos con actividades comerciales  
 % de acciones 
propiedad del 
Estado  Descripción de la actividad  
Banco de Desarrollo de Samoa  100 Pequeñas empresas/prestamos de 
desarrollo agrícola  
Corporación de Energía Eléctrica  100 Generación, transmisión y distribución de 
energía eléctrica y venta de electricidad  
Autoridad de Control del Juego  100 Gestión de las actividades de juego  
Autoridad de Transporte Terrestre  100 Administración de las carreteras y los 
usuarios de las carreteras  
Samoa Airways  100 Líneas aéreas comerciales entre las islas  
Conexión aérea entre Samoa y Samoa 
Americana  
Fideicomisario Público  100 Testamentaría y administración de 
haciendas  
Autoridad Aeroportuaria de Samoa  100 Gestión de aeropuertos  
Corporación de la Vivienda de Samoa  100 Préstamos para vivienda  
Samoa Land Corporation  100 Venta/alquiler de tierras pertenecientes a 
la antigua Western Samoan Trust Estates 
Corporation  
Autoridad Portuaria de Samoa  100 Gestión de puertos  y muelles  
Samoa Post Limited  100 Servicios postales  
Empresa de Transportes Marítimos de 
Samoa  100 Servicios de transbordador. Prestación de 
transporte marítimo entre las islas Upolu y 
Savai'i . 
Samoa Shipping Services  100 Contratación de tripulaciones para buques 
de carga. Agencia marítima, servicios 
administrativos para 
marineros/tripulaciones y administración 
del buque MV Forum Samoa II (en la 
actualidad fletado por la Pacific Forum 
Line).  
Samoa Trust Estate Corporation  100 Producción ganadera y de copra, e 
inversión en bienes raíces/arrendamiento 
de tierras  
Autoridad de Recursos Hídricos  100 Abastecimiento de agua, captación y 
tratamiento de agua, y mantenimiento de 
la red de suministro de agua en Samoa  
Unit Trust of  Samoa (Management) Ltd  100 Gestión del Trust para los participantes  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.7 Mutualidades y organizaciones de servicios públicos (marzo de  2017)  
 % de acciones 
propiedad del 
Estado  Descripción de la actividad  
Mutualidades    
Corporación de Accidentes Laborales  Mutualidada Cobro de contribuciones; indemnización de 
accidentes laborales  
Compañía de Seguros de Vida de Samoa  Mutualidada Seguros de vida;  préstamos hipotecarios  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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   % de acciones 
propiedad del 
Estado  Descripción de la actividad  
Fondo Nacional de Previsión de Samoa  Mutualidada Fondo de pensiones; préstamos a 
empresas y hogares  
Organismos de servicios públicos    
Servicio Nacional de Salud de Samoa  100 Servicios hospitalarios y de salud  
Fundación Nacional para las 
Enfermedades Renales de Samoa  100 Enfermedades  y trastornos renales  
Universidad Nacional de Samoa  100 Educación terciaria  
Autoridad de los Servicios de Extinción 
de Incendios y de Emergencia de 
Samoa  100 Extinción de incendios y servicios de 
emergencia  
Autoridad de Títulos de Aptitud de 
Samoa  100 Educación  
Organización de Investigación Científica 
de Samoa  100 Investigación científica y agrícola  
Autoridad de Instalaciones Deportivas 
de Samoa  100 Gestión de instalaciones deportivas y 
promoción del deporte  
Autoridad de Turismo de Samoa  100 Turismo  
Autoridad Financiera Internacional de 
Samoa  100 Inversiones en el extranjero  
a Estas mutualidades son propiedad de los titulares de pólizas/contribuyentes de las mismas. 
No obstante, están vigiladas y controladas por el Gobierno en virtud de las leyes que lo facultan para 
ello y de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y Rendición de Cuentas) de  2001.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.84.   Según las autor idades , Samoa pretende con sus políticas promover el crecimiento económico 
por medio del desarrollo del sector privado y asegurar que las empresas total o parcialmente 
propiedad del Estado operen atendiendo a consideraciones comerciales normales.  
3.85.   La Ley de  Organismos Públicos (Rendimiento y Rendición de Cuentas) tiene por objetivo 
reforzar el rendimiento y rendición de cuentas en las empresas en las que el Estado tiene una 
participación mayoritaria, es decir, más del 50% del capital accionarial o de los vot os. La Ley obliga 
a los organismos públicos con actividades comerciales a preparar planes corporativos que incluyan 
el cumplimiento de las prescripciones sobre informes financieros y la realización de auditorías del 
rendimiento de forma regular. Para conse guir que las empresas públicas desempeñen un papel 
neutro en la competencia con el sector privado, la Ley obliga a los organismos públicos con 
actividades comerciales a registrarse como empresas en el marco de la Ley de Sociedades, así como 
a perseguir la misma rentabilidad y eficiencia que las empresas privadas.  
3.86.   La Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de  2001 obliga a los organismos públicos con 
actividades comerciales a presentar un plan de rendimiento y gestión; a notificar inmediatamente al 
Gobierno cualquier acontecimiento que pueda influir en su situación financiera; a mantener una 
contabilidad adecuada y registrar adecuadamente su situación financiera y sus transacciones 
financieras; y a presentar informes de rendimiento y gestión, así como estados  financieros.  
3.87.   Desde  2003 se está llevando a cabo un proceso gradual de privatización y reforma de las 
empresas de propiedad estatal. En 2008, en el marco de la política de desinversión del Gobierno 
de 2003, finalizó la privatización de la Samoa Broadcastin g Corporation, y en 2011 la de SamoaTel. 
En 2015 se aprobó una nueva política de desinversión, en cuyo marco se decidió la privatización de 
la Corporación para el Almacenamiento de Productos Agropecuarios, la Public Trust Limited, la 
Corporación de la Vivi enda de Samoa, Samoa Post Limited y Samoa Shipping Services, y en 2016 
se privatizó la Corporación para el Almacenamiento de Productos Agropecuarios. Está prevista una 
mayor participación del sector privado en otras empresas de propiedad estatal.  
3.88.   Las autor idades afirman que el país, aparte de las privatizaciones, considera con un interés 
cada vez mayor las asociaciones público -privadas. En 2014, el Gabinete aprobó una nueva política 
de asociaciones público -privadas que serviría de marco para todos los proce dimientos relacionados 
con este tipo de asociaciones. En esta política se establecen directrices para identificar y llevar a la 
práctica asociaciones entre el sector público y el privado, incluidas las empresas de propiedad 
estatal.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 50 - 
 
  3.3.6   Contratación pública  
3.89.   En 2017, la contratación pública de Samoa representó un 10,35% del PIB.  
3.90.   La contratación pública en Samoa se basa en un marco político que incluye la Ley de Gestión 
de las Finanzas Públicas 2001 (Parte XII); la Parte K (modificada) de las Instrucciones del Te soro 
de 2016; las directrices modificadas sobre contratación de bienes, obras y servicios generales; y las 
directrices sobre contratación de servicios de consultoría.  
3.91.   La Ley y las Instrucciones del Tesoro preveían el establecimiento en 2001 de la Junta de 
Licitaciones, a la que presta apoyo la División de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda.33 
Dentro de los límites establecidos, la Junta es responsable, entre otras cosas, de la convocatoria y 
adjudicación de licitaciones para la contratación públ ica de bienes reales y personales, mercancías, 
servicios y obras de construcción.  
3.92.   Son miembros de la Junta el Ministro de Hacienda, que actúa como Presidente; el Ministro de 
Obras Públicas, que actúa como Vicepresidente; el Secretario Financiero; el Direct or de Obras 
Públicas; el Fiscal General; un representante del sector privado nombrado por el Ministro de 
Hacienda y aprobado por el Gabinete; y otros dos miembros nombrados por el Ministro de Hacienda, 
que actúan como asesores del Gabinete, uno de los cual es debe ser un funcionario de una 
dependencia distinta del Tesoro.  
3.93.   Con arreglo a la Ley, cuando la Junta considere la posibilidad de contratar la adquisición, 
transferencia o gestión de bienes, servicios u obras de construcción, podrá solicitar la particip ación 
de un representante del departamento responsable de esa actividad que conozca a fondo las 
necesidades del departamento respecto de la contratación propuesta. Este representante 
únicamente podrá participar en el proceso como asesor.  
3.94.   Las Instrucciones del Tesoro constituyen las normas mínimas del Gobierno en materia de 
buenas prácticas en la planificación de la contratación pública, en los contactos con el mercado y en 
la contratación. Entre otras cosas, establecen cuáles son los principios de la contra tación pública, 
los mecanismos de planificación y preparación, los métodos de contratación púbica, los requisitos y 
los procesos.  
3.95.   Todas las entidades contratantes (ministerios y organismos públicos) que lleven a cabo una 
actividad de contratación pública e stán obligadas a aplicar las Instrucciones; y estas entidades 
pueden ser auditadas por el Interventor o Auditor Jefe, con arreglo a la Ordenanza sobre la Oficina 
de Auditoría de  1961, para establecer si se cumplen las Instrucciones.  
3.96.   Con arreglo a la legisl ación sobre contratación pública de Samoa, el método preferente de 
contratación es la licitación abierta. De acuerdo con este método, la licitación tiene que ser anunciada 
en un periódico de amplia circulación, de ámbito internacional si así lo exige un do nante o un 
financiador o si ello resulta aconsejable para que haya la mayor competencia posible. Si se utiliza 
una licitación internacional competitiva, el anuncio tiene que ser publicado al menos en dos 
periódicos o dos medios impresos en inglés que tenga n una circulación adecuada para atraer 
competidores extranjeros, o en Internet, en sitios web de amplia difusión.  
3.97.   Para promover unas prácticas de contratación pública abiertas y competitivas, no se permiten 
en general las preferencias nacionales. No obstan te, si se considera conveniente, y si contribuye a 
ampliar la capacidad nacional o la contratación de conocimientos y materiales locales, la Junta de 
Licitaciones podrá aprobar, caso por caso, la utilización de un margen de preferencia en favor de 
mercancí as de fabricación nacional o de contratistas nacionales de obras registrados, según proceda. 
El porcentaje de preferencia previsto en las instrucciones o planes publicados por el Ministerio de 
Hacienda puede oscilar entre el 5% y el 10%. Según las autorida des, la Junta de Licitaciones nunca 
ha aprobado un margen nacional de preferencia. La participación extranjera en la contratación 
pública de Samoa ha sido tradicionalmente importante. Por ejemplo, en el ejercicio fiscal 2017 -2018 
                                                
33 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
https://www.mof.gov.ws/Services/Procurement/tabid/5587/Default.aspx . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 51 - 
 
  las empresas extranjeras s e adjudicaron el 51,7% de la contratación de bienes, el 21,8% de la de 
obras y el 40,2% de la de servicios de consultoría.  
3.98.   En las Directrices sobre Contratación se alienta a la Junta de Licitaciones a que desarrolle 
procedimientos para la contratación elec trónica, incluida la presentación de ofertas, la publicación y 
difusión de información sobre contratación, normas, políticas y prácticas.  
3.99.   Los jefes de las entidades contratantes deben nombrar un comité de evaluación de las ofertas. 
De conformidad con las I nstrucciones, la contratación debe realizarse con arreglo a los siguientes 
principios: competencia abierta y leal, amplia participación de las partes interesadas, transparencia, 
rendición de cuentas, receptividad, uniformidad, efectividad, eficiencia, adop ción fundamentada de 
decisiones, legalidad y buena relación calidad/precio. El contrato tiene que ser adjudicado al 
participante que haya presentado la oferta más baja que se haya evaluado y que responda 
básicamente a los criterios de evaluación que se hay an especificado en los pliegos de condiciones. 
El informe completo de la evaluación llevada a cabo en la licitación y la recomendación de 
adjudicación del contrato deben ser presentados a la Junta de Licitaciones, para su aprobación o su 
recomendación al G abinete, cuando proceda.  
3.100.   La solicitud de ofertas es competencia de la entidad contratante, y estas son abiertas por la 
autoridad adecuada dependiendo del nivel de umbral. El comité de evaluación estará formado por 
representantes de la entidad contratante, el Ministerio de Hacienda y la Oficina del Fiscal General. 
En principio, los procedimientos a seguir dependerán de los umbrales establecidos por la Junta en 
la Lista B4 (cuadro 3.8) vigente. Está prohibido fraccionar un contrato público.  
Cuadro 3.8 Métodos de contratación pública y umbrales  
Umbrales  
(WST)  Visto bueno para 
iniciar el pago  Autoridad que 
aprueba la 
adjudicación  Método(s) de 
contratación que 
debe(n) 
utilizarse  1. Convocatoria  
2. Apertura  
3. Evalua ción 
4. Adjudicación  
Más de 500.000  
 Gabinete (F.K.)  
 Gabinete  
 Licitación 
competitiva  
 1. Entidad contratante  
2. Junta de Licitaciones  
3. Comité de evaluación  
4. Gabinete  
200.001 a 500.00  
 Ministro de 
Hacienda  
 Junta de 
Licitaciones  
 Licitación 
competitiva  
 1. Entidad contratante  
2. Junta de Licitaciones  
3. Comité de evaluación  
4. Junta de Licitaciones  
150.001 a 200.000  
 Gabinete  
Ministro/Secretario 
financiero  Junta de 
Licitaciones  
 Licitación 
competitiva  
 1. Entidad contratante  
2. Junta de Licitaciones  
3. Comité de evaluación  
4. Junta de Licitaciones  
100.001 a 150.000  
 N/A Junta de 
Licitaciones  
 Solicitud de ofertas 
para realizar 
obras; licitación de 
bienes y servicios 
conexos y servicios 
generales; y 
solicitud de 
propuestas para 
servicios de 
consultoría  1. Entidad contratante  
2. Junta de Licitaciones  
3. Comité de evaluación  
4. Junta de Licitaciones  
50.001 a 100.000  
 N/A Junta de 
Licitaciones  
  1. Entidad contratante  
2. Junta de Licitaciones  
3. Comité de evaluación  
4. Junta de Licitaciones  
5.001 a 50.000  
 N/A Director General   1. Entidad contratante  
2. Entidad contratante  
3. Comité de evaluación  
4. Director General de la 
entidad contratante  
0-5.000 inclusive  N/A Director General    
N/A No se aplica.  
Fuente:  Gobierno de Samoa.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 52 - 
 
  3.101.   En algunos casos limitados, las entidades contratantes pueden ser eximidas de la obligación 
de anunciar públicamente las licitaciones. La Junta de Licitaciones debe aprobar el método de 
contratación que se aplique en cada caso. Los procedimientos alternativos pueden ser: licitación 
limitada, licitación selectiva, licitación restringida, solicitud de ofertas y procedimientos para 
contrataciones de escaso valor; las Directrices sobre Contratación también prevén algunos 
procedimientos especiales.  
3.102.   Para determinar qué método alternativo de licitación se utilizará, la Junta debe tener en 
cuenta todos los factores pertinentes, entre ellos, la complejidad del contrato o su costo potencial; 
los requisitos específicos impuestos por el donante que financie  los contratos de bienes u obras; el 
carácter singular o muy especializado de los bienes u obras; y la urgencia de la necesidad de bienes  u 
obras. Según las autoridades, la licitación competitiva es con diferencia el método principal de 
contratación. En té rminos de valor, representó en el período 2017 -2018 un 67,44% del valor total 
de la contratación, frente a un 58,29% en 2015 -2016. Los contratos directos son marginales, y 
representaron menos del 5% de la contratación pública total en 2017 -2018.  
3.103.   Los provee dores que se consideren perjudicados pueden plantear sus reclamaciones ante la 
entidad contratante. Esta entidad está obligada a considerar la reclamación; responder con prontitud 
y de forma imparcial a la misma; intentar resolverla de buena fe; y abordarl a de forma que no 
perjudique la participación del reclamante en otros procesos de contratación actuales o futuros. Si 
todavía no está satisfecho, el proveedor puede apelar contra la decisión de la entidad contratante 
ante una autoridad competente. El númer o anual de reclamaciones ha aumentado en los últimos 
años, de 3 en 2014 a 15 en 2018. No obstante, ninguno de los casos llegó a los tribunales. Las 
autoridades indican que han iniciado el proceso para establecer un árbitro independiente que se 
encargue de las diferencias en la esfera de la contratación.  
3.104.   Samoa no es miembro ni observador en el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública. 
Según las autoridades, el país tiene previsto adquirir la condición de observador.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.105.   El marco institucional y jurídico de la protección de los derechos de propiedad intelectual no 
se ha modificado básicamente desde la adhesión de Samoa a la OMC en 2012. Las autoridades han 
establecido un Registro de la Propiedad Intelectual sin papel. Ademá s, han iniciado el proceso de 
conexión con los sistemas internacionales de registro, tales como el Sistema de Madrid, el Sistema 
de La Haya y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes.  
3.106.   La responsabilidad de la formulación y aplicación de la política  en materia de propiedad 
intelectual corresponde a la División de Registros de Empresas y de Propiedad Intelectual, 
dependiente del MCIL, en colaboración con los interesados pertinentes. Esta División recibe las 
solicitudes nacionales e internacionales, y otorga o deniega derechos de propiedad intelectual. Las 
tasas de registro de todos los derechos de propiedad intelectual son establecidas por el MCIL. Las 
tasas actuales se aprobaron en 2017. En general, las tasas que se aplican por solicitar el registro d e 
un derecho de propiedad intelectual (salvo los dibujos y diseños industriales)34 ascienden a WST  300, 
más otras tasas específicas. Las decisiones adoptadas por el Registrador, en particular las relativas 
al reconocimiento de derechos de propiedad intelect ual o a la denegación de una solicitud de que se 
reconozcan o registren, puede ser apelada por la parte interesada ante el Tribunal Supremo. Los 
derechos de propiedad intelectual están protegidos en Samoa por las disposiciones de la Ley de 
Derecho de Autor  de 1998; la Ley por la que se modifica la Ley de Derecho de Autor de  2011; la Ley 
de Propiedad Intelectual de  2011; la Ley por la que se modifica la Ley de Propiedad Intelectual 
de 2018; el Reglamento de Propiedad Intelectual de  2015; y el Reglamento de P ropiedad Intelectual 
Modificado de  2018 (modificado en 2011) (cuadro 3.9). Esta legislación no ha sido todavía notificada 
a la OMC ni Samoa cuenta con centros de información sobre asuntos relacionados con la propiedad 
intelectual.  
                                                
34 Las tasas por la solicitud de registro de dibujos y diseños ascienden a 30 tala si se trata de un solo 
artículo y de 50 tala si se trata de una serie de artículos.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 53 - 
 
  Cuadro 3.9 Resumen de la protección de los DPI, 2018  
Legislación 
básica  Ámbito de aplicación  Duración  Algunas exclusiones y limitaciones  
Patentes  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  
 En Samoa pueden otorgarse 
dos tipos de patentes: 
patentes normales y patentes 
de innovaciones (modelos de 
utilidad).  
 20 años desde la fecha de 
presentación de la 
solicitud de patente.  Invenciones no patentables.  
No son patentables las siguientes 
invenciones:  
• los descubrimientos, teorías científicas 
o métodos matemáticos;  
• los sistemas, normas o métodos para 
la realización de actividades 
intelectuales, jugar a algo o hacer 
negocios;  
• los métodos de diagnóstico, 
terapéuticos y quirúrgicos para el 
tratamiento de seres humanos y 
animales;  
• las invenciones con trarias al orden 
público o la moralidad;  
• las plantas y animales diferentes de 
los microorganismos;  
• los procesos biológicos para la 
producción de plantas o animales que 
no sean procesos no biológicos o 
microbiológicos;  
• las invenciones que puedan causan un 
daño grave al medio ambiente; y  
• los descubrimientos simples de una 
nueva forma de sustancia conocida 
que no tenga por resultado un 
mejoramiento de esa sustancia; o del 
simple uso de un proceso conocido, de 
una máquina o de un aparato, salvo 
que ese proceso tenga por resultado 
un nuevo producto o en él se utilice al 
menos un nuevo reactivo.  
 Una invención puede ser 
protegida mediante una 
patente normal si cumple los 
siguientes criterios:  
• es nueva;  
• implica una actividad 
inventiva; y  
• es susceptible de 
aplicación industrial, es 
decir, es útil y aplicable 
en alguna rama de 
producción.    
Modelos de utilidad (conocidos en Samoa como patentes de innovaciones)  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  Una invención puede ser 
protegida mediante patente 
de innovación si:  
• es nueva; y  
• es susceptible de 
aplicación industrial.  
Una patente de innovación es 
un derecho a corto plazo que 
puede ser utilizado respecto 
de un producto que tiene una 
vida de mercado corta (por 
ejemplo, tecnologías que 
pueden ser superadas con 
rapidez) o  para proteger cada 
etapa del desarrollo de una 
nueva tecnología antes de 
que se complete el producto 
final. Una patente de 
innovación expira, sin 
posibilidad de renovación, 
al final del 7º año contado 
a partir de la fecha de 
presentación de la 
solicitud.   WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 54 - 
 
  Legislación 
básica  Ámbito de aplicación  Duración  Algunas exclusiones y limitaciones  
Marcas de fábrica o de comercio  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  
 Incluye: cualquier letra, 
palabra, nombre, firma, 
número, dispositivo, logotipo, 
encabezamiento, etiqueta, 
billete, aspecto de un envase, 
forma, color, sonido, olor o 
gusto, o cualquier 
combinación de esos 
elementos, que pueda ser 
representado gráficamente y 
que permita diferenciar a las 
mercancías o servicios de una 
persona de los de otra 
persona en el curso de las 
operaciones comerciales.  10 años a partir de la 
fecha de registro.  
El reg istro de la marca 
puede ser renovado, 
previa solicitud, por 
períodos consecutivos de 
10 años, si se pagan las 
tasas de renovación 
establecidas.  
 Una marca de fábrica o de comercio no 
podrá registrarse por varios motivos, 
entre los que figuran los siguiente s: 
• que pueda inducir a engaño o 
confusión a los consumidores o los 
comerciantes;  
• que sea idéntica a una marca de 
fábrica o de comercio ya registrada de 
otro titular;  
• que se considere contraria al orden 
público o la moralidad, es decir, que 
se considere ofe nsiva o que infrinja 
normas generalmente aceptadas; o  
• que se base en títulos matai , nombres 
de personas o de localidades 
samoanas, o términos o símbolos 
religiosos.   
Si se hace una solicitud para 
el registro de una marca 
colectiva, el propietario 
registrado debe designar la 
marca como marca colectiva 
y debe presentar copia de las 
normas que regulan el uso de 
la marca colectiva.    
Dibujos y diseños industriales  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  El diseño de cualquier aspecto 
de la forma, dibujo o 
configuración (sea interna o 
externa) de la totalidad de un 
artículo o de una parte del 
mismo, sin incluir un método 
o principio de construcción o 
las características de la forma 
o la configuración de un 
artículo que sean dictadas 
exclusivamente por la fun ción 
que desempeñe el artículo, o 
que dependan de la 
apariencia de otro artículo del 
que el diseñador tiene 
previsto que forme parte 
integrante.  Los derechos sobre 
dibujos o diseños expiran 
a los 15 años contados a 
partir del final del año 
natural en que e l diseño 
fue registrado por primera 
vez en un documento o en 
que un artículo fue 
fabricado por primera vez 
con el diseño, si este 
hecho se produjo primero.  Un diseño no puede registrarse si:  
• es contrario al orden público o la 
moralidad;  
• se basa en títulos matai , nombres de 
personas o poblaciones samoanas, o 
en términos o símbolos religiosos; o  
• es idéntico a un escudo de armas, 
bandera u otro emblema, un nombre o 
abreviatura de un nombre, o un sello 
distintivo.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 55 - 
 
  Legislación 
básica  Ámbito de aplicación  Duración  Algunas exclusiones y limitaciones  
Derechos de autor y derechos conexos  
Ley de 
Derecho de 
Autor 
de 1998 
(modificada 
por última 
vez en 2011)  Entre las obras protegidas 
cabe mencionar las 
siguientes:  
Libros, folletos, artículos, 
programas informáticos y 
otros escritos, discursos, 
conferencias, alocuciones, 
sermones y otras 
composiciones orales, obras 
dramáticas o 
dramáticomusicales, 
pantomimas, obras 
coreográficas y otras obras 
creadas para producciones 
escénicas, representaciones 
escénicas de obras y 
expresiones del folclore que 
sean adecuadas para tales 
producciones, obras  
musicales, con o sin 
acompañamiento de letra, 
obras audiovisuales, obras de 
arquitectura, obras de dibujo, 
pintura, escultura, grabado, 
litografía, de tejido y otras 
obras de arte, obras 
fotográficas, obras de artes 
aplicadas, ilustraciones, 
mapas, planos , croquis y 
obras tridimensionales 
relacionadas con la geografía, 
la topografía, la arquitectura 
o las ciencias.  
También se pueden 
proteger las siguientes 
obras derivadas:  
Traducciones, adaptaciones, 
arreglos y demás 
transformaciones o 
modificaciones de ob ras; y las 
colecciones de obras o las 
colecciones de simples datos 
(bases de datos), tanto si 
tienen forma legible por 
máquina o de otra forma, 
siempre que esas colecciones 
sean originales debido a la 
selección, coordinación o 
disposición de su contenido.  Obras literarias, artísticas 
o musicales: la vida del 
autor más 75 años 
después de su muerte.  
Obras editoriales: 75 años 
después de la primera 
publicación.  
Obras de artes aplicadas: 
25 años después de la 
realización de la obra.  
Obras colectivas: 75 años 
desde la realización de la 
obra. 
Obras de varios autor es: 
la vida de los autores 
y 75 años después de 
su muerte.  La Ley no protege lo siguiente:  
• las ideas, los procedimientos, los 
sistemas, los métodos de 
funcionamiento, los conceptos, los 
principios, los de scubrimientos o los 
simples datos, incluso si se expresan, 
describen, explican, ilustran o 
incorporan en una obra; y  
• los textos oficiales de carácter 
legislativo, administrativo o jurídico, 
así como las traducciones oficiales de 
esos textos.  
Indicaciones geográficas  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  Cualquier producto natural o 
agrícola, o cualquier producto 
de artesanía o industria, si 
sus cualidades, reputación u 
otras características son 
atribuibles esencialmente a su 
lugar de origen geográfico.  El registro  no protege 
ningún derecho exclusivo 
del titular registrado; los 
productores de la zona 
tienen el derecho de 
utilizar las indicaciones 
geográficas para sus 
productos, siempre que 
estos también compartan 
las cualidades, reputación 
u otras características de  
la denominación de origen 
registrada   WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 56 - 
 
  Legislación 
básica  Ámbito de aplicación  Duración  Algunas exclusiones y limitaciones  
Derechos de los obtentores de variedades vegetales  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  
 Cualquier variedad vegetal de 
carácter agrícola, forestal o 
acuático que cumpla los 
siguientes requisitos:  
1. que la variedad sea 
claramente distinguible  
de otras variedades;  
2. que todos los ejemplares 
de la variedad que estén 
en la misma etapa de 
reproducción tengan unas 
características 
importantes 
suficientemente 
uniformes;  
3. que todas las expresiones 
de las caracte rísticas de 
la variedad se mantengan 
sin cambios después de 
su reproducción repetida; 
y 
4. que no haya sido vendido 
por el obtentor, o con su 
consentimiento, o 
transferido de otro modo, 
material cosechado de la 
variedad, con la finalidad 
de que se explote la 
variedad:  
• en Samoa, antes de 
un año contado a 
partir de la fecha de 
presentación de la 
solicitud; y  
• en un territorio 
distinto de Samoa, 
antes de cuatro 
años contados a 
partir de esa fecha 
o, en el caso de los 
árboles o las plantas 
trepadoras, antes de 
seis años contados a 
partir de esa fecha.  La duración de los 
derechos de los 
obtentores de variedades 
vegetales es de 20 años. 
El titular puede solicitar al 
Registrador que prorrogue 
el plazo de protección 
más allá de 20 años.  
 Los derechos de los obtentores d e 
variedades vegetales no se extienden a:  
• los actos de carácter privado y 
realizados sin ánimo de lucro;  
• los actos realizados con fines 
experimentales; o  
• los actos realizados a fin de obtener 
otras variedades.  
 
Esquemas de trazado de circuitos integrados  
Ley de 
Propiedad 
Intelectual  Los esquemas de trazado de 
circuitos integrados son 
registrables en la medida en 
que sean originales.  La protección de los 
esquemas de trazado de 
circuitos integrados expira 
al final del 10º año 
natural contado a partir 
de la fecha de inicio de la 
protección.  No podrá registrarse ningún esquema de 
trazado de circuito integrado que haya 
sido explotado comercialmente en algún 
lugar del mundo más de dos (2) años 
antes de la entrada en vigor de la Ley.  
Fuente:  Secretaría de la OMC , sobre la base de la Ley de Propiedad Intelectual y la Ley de Derecho de Autor 
de 1998.  
3.107.   La Ley de Propiedad Intelectual regula la concesión y registro de patentes, modelos de 
utilidad, esquemas de trazado de circuitos integrados, derechos de los obtentore s de variedades 
vegetales, y dibujos y modelos industriales en Samoa. En el momento de la adhesión de Samoa a 
la OMC, las autoridades señalaron que la información no divulgada y los secretos comerciales 
estaban protegidos por las disposiciones del common l aw relativas a la información confidencial y 
los secretos comerciales. Según las autoridades, se han adoptado medidas para promulgar 
legislación que proteja los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, lo 
que tiene un compone nte de protección de los secretos comerciales.  
3.108.   Salvo en la esfera de las marcas de fábrica o de comercio, el número de solicitudes y 
registros de patentes, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad ha sido escaso 
(cuadro  3.10).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 57 - 
 
  Cuadro 3.10 Solicitudes y registros de DPI  
 Solicitudes ( Nº) Registros ( Nº) 
Año 2012  2013  2014  2015  2016  2012  2013  2014  2015  2016  
Patentes nacionales e internacionales  
Por residentes  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Por no residentes  25 4 0 4 0 22 5 1 0 0 
Total  25 4 0 4 0 22 5 1 0 0 
Dibujos y modelos industriales  
Por residentes  3 2 5 0 2 3 0 4 1 0 
Por no residentes  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total  3 2 5 0 2 3 0 4 1 0 
Modelos de utilidad  
Por residentes  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Por no residentes  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Marcas de fábrica o de comercio  
Por residentes  24 21 21 14 21 5 19 20 9 10 
Por no residentes  259 200 116 189 106 127 377 207 68 203 
Total  283 221 137 203 127 132 396 227 77 213 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.109.   La Ley autoriza las licencias obligatorias. El Ministro de Comercio, Industria y Trabajo puede 
otorgar una licencia a un organismo público o un tercero, incluso sin el consentimiento del titular de 
una patente, s i así lo exige el interés público o si determina que la forma de explotación del titular 
de la patente o del licenciatario es contraria a la competencia, siempre que se haya asegurado de 
que la explotación de la invención corregirá esta práctica. En Samoa no se ha aprobado nunca una 
licencia obligatoria de una patente.  
3.110.   La Ley también permite la importación paralela de medicinas patentadas. El Ministro puede 
decidir, incluso sin el consentimiento del titular de la patente, y después de una notificación al 
Consejo de los ADPIC de la OMC, la concesión a un organismo público o a un tercero que él mismo 
designe el derecho de importar, ofrecer a la venta, vender, almacenar o utilizar un producto 
farmacéutico patentado. No obstante, en Samoa nunca se ha producido e sta situación.  
3.111.   La protección de las marcas de fábrica o de comercio se adquiere mediante su registro. 
No obstante, una marca de fábrica o de comercio puede adquirir un carácter diferenciador mediante 
su uso y, por consiguiente, estar protegida. Las marcas de fábrica o de comercio notoriamente 
conocidas están también protegidas.  
3.112.   Samoa no cuenta con ninguna organización de gestión colectiva de los DPI. No obstante, las 
autoridades afirman que están manteniendo conversaciones al respecto.  
3.113.   Samoa no ha notificado sus respuestas a la lista de cuestiones sobre la observancia de 
los DPI. La Ley de Propiedad Intelectual contiene disposiciones que regulan los procedimientos y 
medidas correctivas civiles; las medidas provisionales; los procedimientos y medidas  correctivas 
administrativas; y las sanciones penales. La Ley prohíbe la falsificación, y el comercio y todo tipo de 
operaciones con mercancías falsificadas.  
3.114.   Los tribunales son las principales autoridades responsables de vigilar la observancia de 
los DPI. Cualquier medida de protección de los DPI que se adopte para poner fin a la producción de 
mercancías falsificadas, o para impedir una infracción, o una infracción inminente, de los DPI puede 
ser iniciada por el titular de un DPI o por su licenciatario, sie mpre que este haya pedido al titular 
que inicie un procedimiento ante un tribunal para que se adopten medidas correctivas concretas y 
el titular se haya negado a ello o no lo haya hecho. El tribunal puede dictar una orden judicial para 
impedir una infracci ón, una infracción inminente o un acto ilegal, y puede aprobar indemnizaciones 
o adoptar cualquier otra medida correctiva que esté prevista en la legislación general. Toda persona 
que infrinja a sabiendas un DPI, dolosamente o por negligencia grave, para o btener un beneficio, 
puede ser condenado a una multa de WST 100.000 y/o una pena de prisión de cinco años. También 
existen mecanismos de vigilancia del respeto de los DPI de carácter administrativo. Desde  2012 se 
han adoptado varias medidas de protección d e los DPI.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 58 - 
 
  3.115.   La Administración de Aduanas se encarga de la protección de los DPI en la frontera en caso 
de que se importen, exporten o circulen en tránsito mercancías infractoras. Los titulares de los 
derechos pueden solicitar a la Administración de Aduanas que suspenda el despacho de las 
mercancías que se sospeche infringen DPI. La Ley de Aduanas hace referencia expresamente a las 
medidas de protección en la frontera contra mercancías importadas ilegalmente o mercancías 
falsificadas. En abril de  2018, el Min isterio de Ingresos publicó procedimientos para promover la 
observancia de los DPI: "Si el Interventor tiene motivos razonables para sospechar que unas 
mercancías importadas bajo control aduanero contienen material infractor de derecho de autor, 
material i nfractor de DPI o material infractor de signos o diseños, deberá enviar un aviso escrito al 
agente o titular legítimo de la propiedad intelectual, incluido el MCIL, para informarles de las 
sospechas de infracción contra sus productos. El plazo para la pres entación de la respuesta es 
de 7 días hábiles".35 
3.116.   En 2012, Samoa adoptó la Estrategia Nacional de la Propiedad Intelectual, cuyo objetivo es 
modernizar las disposiciones legislativas y administrativas del país sobre la propiedad intelectual 
para adaptarlas a las normas del Acuerdo sobre los ADPIC; ofrecer una mayor protección a los 
conocimientos tradicionales y las manifestaciones culturales tradicionales de Samoa, en consonancia 
con las normas internacionales vigentes; reforzar la capacidad de los interesad os samoanos para 
desarrollar estratégicamente empresas; y mejorar el alcance de la protección otorgada por el 
derecho de autor mediante un mejor cumplimiento de las normas de protección de la propiedad 
intelectual. De acuerdo con esta Estrategia se han lle vado a cabo varias acciones, entre las que cabe 
mencionar la adopción de un sistema de registro de la propiedad intelectual sin papel, el esfuerzo 
por establecer una organización de gestión colectiva de asuntos relacionados con el derecho de autor 
y los pl anes para adoptar una nueva legislación sobre los conocimientos tradicionales.  
3.117.   Samoa es parte en el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Intelectual (21  de 
septiembre de  2013), el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias  y Artísticas 
(21 de julio de  2006) y el Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(11 de octubre de  1997). Asegurar el cumplimiento del Convenio de París fue una parte fundamental 
del proceso de examen y modernización de l a legislación sobre la propiedad intelectual que dio lugar 
a la Ley de Propiedad Intelectual de  2011. Durante el proceso para acceder a la OMC, Samoa 
reconoció que la cooperación con otros países del Forum Group en la esfera de la protección de la 
propieda d intelectual sería útil, así como adherirse al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes, 
el Protocolo de Madrid y el Arreglo de La Haya. El 4 de diciembre de  2018, el Gobierno depositó su 
instrumento de adhesión al Protocolo de Madrid.   
 
                                                
35 Información en línea del Ministerio de Ingresos. Consultada en: 
http://www.revenue.gov.ws/images/2015/Business_Forms/New_2018/Website_Photos_2018/GEN0010 ---
Clearance -of-Trademark -and-Copyright -Goods -SOP.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 59 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura y ganadería  
4.1.  En 2017 -2018, el sector agropecuario representó un 7,7% del PIB (cuadro 1.1).1 Samoa tiene 
un clima tropical, precipitaciones abundantes y fér tiles suelos volcánicos. Sin embargo, el país está 
particularmente expuesto a los desastres naturales. En 2009 sufrió un tsunami devastador que causó 
víctimas y generó importantes daños en las infraestructuras. En diciembre de  2012 sufrió el paso 
del cicló n Evan de categoría 5, que causó daños y pérdidas estimadas en aproximadamente el 28% 
del PIB.2 Y en febrero de  2017 el país fue alcanzado por el ciclón Gita de categoría 1, que afectó al 
suministro de agua y electricidad, a los edificios y a la agricultur a y provocando la declaración del 
estado de emergencia.  
4.2.  Según el último censo agrícola, elaborado en 2009, la superficie agropecuaria (incluidas las 
plantaciones) es de unas 29.642 hectáreas, y el número de explotaciones asciende a 23.164.3 La 
agricultura de Samoa consiste principalmente en producción de subsistencia en tierras comunales, 
aunque existen algunas plantaciones comerciales. Los principales cultivos son el taro, el coco y las 
bananas. Otros cultivos esenciales y comerciales son las raíces y tubé rculos (como taamu, mandioca, 
ñame y batatas), el fruto del pan, las frutas y hortalizas, el cacao y el kava. La producción ganadera 
se lleva a cabo a pequeña escala en las aldeas. Samoa no produce productos lácteos comerciales. 
La mayor parte de la carne y los productos lácteos son de importación, y el país no tiene una 
producción autosuficiente de huevos.4 
4.3.  Samoa se ha vuelto cada vez más dependiente de las importaciones de alimentos, que 
aumentaron de USD 82,4 millones en 2012 a USD 92,9 millones en 2017 (cuadro 4.1). El principal 
producto de importación es, con diferencia, la carne de aves de corral. Las importaciones de 
productos agropecuarios superan con creces las exportaciones, cuyo valor durante el 
período  2012-2017 osciló entre los USD 9 millones y los USD 12,1 millones. El taro se ha convertido 
en el principal producto de exportación (USD 4,2 millones en 2017), lo que refleja un importante 
aumento de la superficie cosechada en los últimos años. Por su parte, las exportaciones de aceite 
de coco dismi nuyeron en 2013 debido al ciclón Evan, y aún no se han recuperado.  
Cuadro 4.1 Comercio de productos agropecuarios (definición de la OMC), 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones (miles de USD)  10.195,8  10.462,5  9.027,8  12.152,7  9.789,8  11.826,0  
% de las exportaciones totales  13,4  16,8  17,7  20,6  17,5  26,6  
Cinco principales productos de exportación, por partidas de 4 dígitos del SA (%  de las exportaciones agropecuarias totales)  
0714 - Taro y raíces y tubérculos similares  3,8  6,1  11,9  19,0  37,7  35,5  
2203 - Cerveza de malta  25,6  46,9  28,0  21,1  14,7  16,3  
2009 - Jugos de frutas y de hortalizas  3,1  13,7  16,3  24,9  32,6  14,3  
1513 - Aceites de coco, de almendra de palma o 
de babasú  33,4  5,8  16,6  9,5  8,6  7,3  
0801 - Cocos, nueces de marañón y nueces del 
Brasil, frescos o secos  6,7  8,1  8,5  2,7  2,9  6,1  
Importaciones (miles de USD)  82.404,5  92.830,2  87.831,4  91.478,1  84.472,7  92.902,0  
% de las importaciones totales  23,8  25,3  22,6  24,7  24,1  26,1  
Cinco principales productos de importación, por partidas de 4 dígitos del SA (%  de las importaciones agropecuarias totales)  
0207 - Carne y despojos comestibles de aves  24,4  21,3  22,6  18,6  21,4  20,9  
1701 - Azúcar de caña y de remolacha  5,2  6,3  6,2  4,8  6,6  6,1  
1905 - Productos de panadería, pastelería o 
galletería  5,2  5,1  5,0  5,7  6,3  5,8  
0204 - Carne de ovino y de caprino  5,0  4,5  3,7  3,9  4,6  4,8  
1101 - Harina de trigo o de morcajo  6,1  5,4  5,2  5,3  0,0  4,8  
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
                                                
1 El PIB del sector agropecuario incluye la producción de subsistencia.  
2 Información en línea de Global Facility for Disaster Reduction and Recovery. Consultada en: 
http://www.gfdrr.org/sites/gfdrr/files/SAMOA_PDNA_Cyclone_Evan_2012.pdf . 
3 Oficina de Estadística de Samoa (2009), Agriculture Census Analytical Report 2009 . Consultado en: 
http://www.sbs.gov.ws/index.php/sector -statistics/sector -statistics -docs. 
4 El número de aves ponedoras del país asciende a unas 90.000.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 60 - 
 
  4.1.1.1   Marco institucional y jurídico  
4.4.  De conformidad con las disposiciones de la Ordenanza sobre Agricultura y Pesca de  1959, el 
MAF tiene el mandato de regular los sectores agropecuario y pesquero. Los principales objetivos de 
la política son la seguridad alimentaria y de ingresos; la promoción de una dieta más sana; la 
utilización sostenible de los recursos naturales; la mejora de la productividad, la calidad de los 
productos, el valor añadido y la comercialización; y la prestación de ayuda para reforzar la capacidad 
de recuperación de agriculto res, ganaderos y pescadores frente a los desastres naturales y el cambio 
climático. Las actividades del MAF están guiadas por el Plan del Sector Agropecuario 2016 -2020 
(sucesor del Plan 2011 -2015). El MAF se ocupa asimismo del sector pesquero y de las medi das 
sanitarias y fitosanitarias.  
4.1.1.2   Ayuda interna  
4.5.  Samoa tiene notificaciones pendientes en esferas como la ayuda interna y las subvenciones a 
la exportación. Hasta la fecha, ha presentado una notificación relativa a la ayuda interna 
correspondiente a los años  2012-2013 y 2013 -2014.5 La notificación enumera los servicios generales 
del compartimento verde (investigación, lucha contra plagas y enfermedades, servicios de 
divulgación y asesoramiento y servicios de inspección), cuyo gasto ascendió a WST 600.365 
en 2012-2013 y a WST 476.487 en 2013 -2014.  
4.6.  En 2012, tras el ciclón Evan, el Gobierno otorgó a los agricultores ayudas en concepto de 
socorro en casos de desastre en el marco del Programa de Recuperación de la Agricultura y la Pesca 
tras el Paso del Ciclón (AFC RP), financiado por el Banco Mundial. Sobre la base de una evaluación 
que identificó los daños provocados por el ciclón, este Programa proporcionó a los agricultores 
afectados cupones electrónicos a fin de que pudieran adquirir equipos agrícolas y herramie ntas de 
uso doméstico.  
4.7.  En el presupuesto estatal correspondiente al ejercicio fiscal 2017 -2018, la partida total 
asignada al MAF ascendió a WST 14,1 millones (de los que WST 2,25 millones se destinaron a la 
pesca). El presupuesto del MAF sirve para financi ar proyectos específicos, incluido el paquete de 
medidas de estímulo; el Proyecto de Desarrollo Agropecuario; el Programa de Control del Escarabajo 
Rinoceronte; el Programa de Propagación y Plantación del Fruto del Pan; y el Programa de Plantación 
de Cocot eros. El paquete de medidas de estímulo es un programa financiado por el Gobierno 
desde  2010 para recuperar las plantaciones de coco, cacao y café, del que se 
benefician  500 agricultores. Los agricultores registrados reciben gratuitamente material de siemb ra 
(50 plantones de cocos y 750 plantones de cacao cada dos acres), siempre que se cumplan 
determinados requisitos del programa.  
4.8.  También se distribuyeron, a precios reducidos o de forma gratuita, variedades mejoradas de 
cultivos tradicionales (cocos híbrid os, café, cacao, fruto del pan, taro y ñame), frutas y hortalizas, y 
ganado (ganado bovino, ovinos de cría, lechones y pollos) en el marco de programas o proyectos de 
desarrollo del MAF, como el Proyecto de Mejora de la Competitividad del Sector Agropecuar io de 
Samoa (SACEP). Este Proyecto, financiado con cerca de USD 16,16 millones por el Banco Mundial, 
se desarrolló entre 2012 y 2018 para ayudar a los productores de frutas y hortalizas y a los 
productores pecuarios a mejorar la productividad y aprovechar las oportunidades que ofrece el 
mercado.6 También en el marco del SACEP, el Banco de Desarrollo de Samoa (DBS) y el Centro de 
Pequeñas Empresas conceden a los agricultores donaciones de contrapartida y avales para 
préstamos.  
4.9.  Por lo que se refiere a los inc entivos, el Gobierno concede a los criadores comerciales de aves 
de corral exenciones arancelarias para la importación de piensos y materiales de envasado 
(programa de incentivos del Código 121). Los fabricantes de productos agropecuarios que reúnen 
determ inadas condiciones también pueden beneficiarse de exenciones arancelarias para la 
importación de  materias primas (Código 121) (s ección 3.3.1).  
                                                
5 Documento G/AG/N/WSM/1 de la OMC, de 25 de noviembre de  2014.  
6 El SACEP va a ser sustituid o por el Proyecto de Mejora de la Productividad y la Comercialización del 
Sector Agropecuario y del Sector Pesquero de Samoa (SAFPROM).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 61 - 
 
  4.1.1.3   Subvenciones a la exportación  
4.10.   Samoa ha notificado al Comité de Agricultura que no se han otorgado subvenciones a los 
productos agropecuarios ni en 2012 -2013 ni en 2013 -2014.7 Según las autoridades, actualmente no 
se concede ninguna subvención a la exportación.  
4.1.1.4   Empresas estatales  
4.11.   La Samoa Trust Estates Corporation (STEC), establecida de conformidad con la  Ley de la 
Samoa Trust Estates Corporation de  1977, cuenta con 6.500 acres de tierra, de los que 1.000 acres 
se destinan al arrendamiento. Además, la STEC participa en la producción agropecuaria 
(sección  3.3.5.1).  
4.12.   La Corporación para el Almacenamiento de Productos Agro pecuarios (ASC) se privatizó en 
abril de  2016. Con anterioridad a esa fecha, se ocupaba de suministrar herramientas, equipos e 
insumos agropecuarios (piensos, semillas, abonos y plaguicidas), en competencia con los 
proveedores del sector privado. La ASC ta mbién producía bananos, tanto para el mercado nacional 
como para su exportación.  
4.1.2   Silvicultura  
4.13.   De acuerdo con el último inventario forestal de  2014, de las 284.123 hectáreas de superficie 
terrestre total de Samoa, 165.049 hectáreas están cubiertas de bosque s.8 Según la FAO, "varios 
países, principalmente de Asia (como Samoa, Sri Lanka y Tailandia), se abstienen por completo o 
en gran medida de explotar sus bosques naturales y obtienen la madera local de plantaciones 
forestales".9 Existen plantaciones foresta les en terrenos públicos/zonas protegidas como Cornwall 
Estate (en Masamasa y Falelima -Savai'i) y Togitogiga (Upolu). También hay varias plantaciones en 
tierras comunales.  
4.14.   Con arreglo a la Ley de Ordenación Forestal de  2011, la gestión forestal es compete ncia del 
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Actualmente se están elaborando (de 
conformidad con el artículo 29 de la Ley) un proyecto de reglamento de gestión y un plan forestal. 
El Ministerio también se ocupa de la administración de los de rechos de extracción de madera. En las 
plantaciones, es necesario disponer de un permiso de extracción, que está sujeto al pago de una 
tasa ambiental de WST 2,59/m3. La tala de bosques nativos está sujeta a la obtención de una licencia 
y al pago de una tas a ambiental (de WST 7,77/ m3 para los ejemplares nativos). Según las 
autoridades, la producción anual de madera de Samoa asciende a unos 800 m3. 
4.15.   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7310 de la Ley de Aduanas de  1977 (Orden por 
la que se prohíbe la  exportación de trozas, de  1990), la exportación de troncos y madera está 
prohibida por razones de interés público. La mayor parte de las importaciones consisten en madera 
semielaborada que se utiliza para satisfacer las necesidades de construcción (cuadro  4.2). Con 
arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras del año 2000, la propiedad y gestión de los aserraderos 
están reservadas a los samoanos. Actualmente hay nueve aserraderos activos en Samoa.  
Cuadro 4.2 Comercio de productos forestales, 2012 -2017  
USD  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones        
Leña, en plaquitas, partículas y desechos 
(partidas  4401 y 4402 del  SA) 153  143  0  0  0  1.200  
Madera en bruto (partida 4403 del SA)  0  0  0  80.809  44.942  1.030  
Madera semielaborada (partidas 4406, 4407 y 4409 
del SA)  13.249  4.273  38.149  11.924  9.340  24.710  
Pasta de madera (partida 47 del SA)  0  43  0  170  173  1.463  
                                                
7 Documento G/AG/N/WSM/2 de la OMC, de 24 de noviembre de  2014.  
8 En concreto, 123.864 hectáreas de bosques nativos; 5.0 43 hectáreas de plantaciones forestales; 
36.142 hectáreas de bosques secundarios; y 118.121 hectáreas de bosques no nativos.  
9 Información en línea de la FAO, página 190. Consultada en: http://www.fao.org/3 /a-i3825e.pdf . 
10 Artículo 73. "Exportaciones prohibidas - 1) El jefe de Estado puede ocasionalmente dictar una orden 
prohibiendo la exportación de un bien: … b) Bienes cuya exportación debe ser prohibida, a juicio del jefe del 
Estado, para preservar la flo ra y la fauna de Samoa; …".  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 62 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Papel (partida 48 del SA)  2.240  139.407  19.377  50.527  16.976  19.351  
Libros y materiales impresos (partida  49 del SA)  3.518  10.043  1.670  49.179  37.614  38.696  
Importaciones        
Leña, en plaquitas, partículas y desechos (partidas 
4401 y 4402 del  SA) 242.117  53.859  83.432  45.104  36.304  4.091  
Madera en  bruto (partida 4403 del SA)  798.050  1.291.973  779.528  819.183  650.644  471.555  
Madera semielaborada (partidas 4406, 4407 y 4409 
del SA)  6.994.511  8.148.105  8.162.196  5.834.396  5.993.396  7.712.800  
Pasta de madera (partida 47 del SA)  0  191  3.295  1.678  2.267  685  
Papel (partida 48 del SA)  5.755.248  6.821.412  5.694.165  6.426.451  5.593.229  5.883.477  
Libros y materiales impresos (partida  49 del SA)  3.690.754  1.922.655  1.887.127  1.226.719  1.206.814  6.151.211  
Fuente:  Base de Datos  Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas . 
4.1.3   Pesca  
4.16.   El sector pesquero es uno de los pilares de la economía samoana. En 2017 -2018 representó 
cerca del 3% del PIB y del 30% de las exportaciones de mercancías. La principal pesca de altura e s 
la pesca del atún con palangre, que representa más del 90% de las exportaciones de pescado en 
términos de volumen y de valor. Las exportaciones de pescado de Samoa han aumentado 
considerablemente desde  2015 (gráfico 4.1), debido principalmente a las capt uras de las flotas 
extranjeras en alta mar y en las zonas económicas exclusivas (ZEE) de otros países, desembarcadas 
en el puerto de Apia, así como a las capturas en la zona económica exclusiva de Samoa 
(120.000  km2). El grueso de las capturas de albacora se exporta a Samoa Americana, y se procesa 
allí en conserveras. Samoa es miembro de varias organizaciones, tales como el Organismo de Pesca 
del Foro del Pacífico Sur y la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC).  
Gráfico 4.1 Capturas y exportaciones de pescado, 2012 -2017  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
4.17.   La División de Pesca se ocupa de la gestión, conservación y explotación de los recursos 
pesqueros de Samoa, así como de la c oncesión de licencias. El Comité Consultivo de Ordenación de 
la Pesca Comercial (CFMAC), integrado por representantes de los sectores público y privado, se 
reúne trimestralmente para examinar, entre otras cosas, cuestiones relacionadas con la gestión 
soste nible. Samoa promulgó en 2016 la Ley de Ordenación Pesquera.11 Según las autoridades, 
actualmente se está redactando su reglamento de aplicación. La legislación pesquera está 
respaldada por planes oceánicos y costeros que establecen las normas y medidas de gestión 
aplicables a la pesca comercial. El Plan de Ordenació n y Explotación del Atún de Samoa para el 
período 2017 -2021 establece un nivel total admisible de  capturas de albacora en la ZEE de Samoa 
                                                
11 Esta Ley revocó la Ley de Pesca de  1988 y la Ley de Pesca (Prohibición de la Pesca  con Redes 
de Enmalle de Deriva) de  1999.  
05001.0001.5002.0002.5003.000
2012 2013 2014 2015 2016 20170510152025303540
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017Exportaciones de pescadoCapturas de pescado en la zona económica 
exclusiva de Samoa (toneladas)
Eje derecho: 
valor (millones de WST )
Eje izquierdo:
volumen (toneladas)A lbacoras
O tras especies pelágicas PatudosA tunes de aleta amarillaWT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  de 4.820 toneladas al año.12 También existe un acuerdo de gestión para las embarcaciones 
pesqueras que reserva una zona  de 24 millas náuticas desde el litoral a las embarcaciones pesqueras 
más pequeñas (de 12,5 metros de eslora como máximo). El Programa Comunitario de Ordenación 
Pesquera faculta a las comunidades locales de las aldeas costeras para gestionar los recursos 
pesqueros en su litoral.  
4.18.   El régimen de licencias de Samoa contempla cinco clases de embarcaciones pesqueras con 
bandera de Samoa, con un límite para cada una de las clases, conforme a lo dispuesto en el Plan de 
Ordenación y Explotación del Atún (cuadro 4.3) .13 La inversión extranjera en embarcaciones 
pesqueras nacionales está restringida al 40% del capital social (cuadro A2.1). Las licencias de la 
categoría F se conceden a las embarcaciones pesqueras de pabellón extranjero.14 Samoa mantiene 
desde  2015 un acuer do de acceso a la pesca con una empresa extranjera. Con arreglo a este acuerdo 
bilateral, las embarcaciones pesqueras extranjeras gestionadas y explotadas por esa empresa 
pueden pescar en la ZEE de Samoa. El acuerdo también prevé instalaciones para procesa r y 
almacenar las capturas descargadas de las citadas embarcaciones con fines de exportación.  
Cuadro 4.3 Régimen de licencias de Samoa para la pesca de altura del atún  
Tonelaje de 
registro 
bruto  Clase  Tamaño del buque  Límite de la 
licencia  
2010 -2014  Límite de la 
licencia  
2015 -2020  Licencias 
utilizadas 
en 2018  Derechos de 
licencia (WST)  
0-10 A <11 m de eslora  100 100 44 200 
10-50 B >11 m y <12,5 m de eslora  10 10 0 500 
C >12,5m y <15m de eslora  10 10 1 5.500  
D >15m y <20,5m de eslora  12 12 7 8.000  
50-200 E >20,5 m de eslora  5 5 4 10.000  
F Buques de pabellón 
extranjero   Sujeto al acuerdo 
de acceso  14 USD 15.000  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.19.   El promedio aritmético de los tipos NMF aplicados al pescado y los productos de la pesca 
(18,6% en 2018) es superior al arancel NMF aplicado medio (global), que es del 11,5% 
(cuadro  A3.1). Además de la protección arancelaria, las empresas que se dedican a la pesca 
comercial y cuya facturació n anual supera los WST 78.000 se benefician de exenciones arancelarias 
para la importación de aparejos de pesca, carnadas y equipos de seguridad marítima, de navegación 
y electrónicos (Código 113 de la Ley de Aduanas).  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.20.   El organism o responsable de los asuntos relacionados con la minería en Samoa es el Ministerio 
de Recursos Naturales y Medio Ambiente. El país tiene pocos yacimientos minerales conocidos. 
Aunque se han llevado a cabo algunos estudios sobre minerales submarinos para ev aluar la posible 
presencia de nódulos de manganeso, fosfato, costras ricas en cobalto y otros minerales submarinos, 
hasta el momento no se ha logrado ningún resultado tangible. El Gobierno no cuenta con políticas, 
leyes o reglamentaciones específicas que r egulen las actividades mineras.  
4.2.2   Energía  
4.21.   En 2015, el 83% de la demanda energética de Samoa se satisfizo con productos del petróleo, 
el 14% con biomasa y el restante 3% con energía hidroeléctrica, solar, eólica y otras energías 
                                                
12 El nivel total admisible de  capturas se distribuye en los siguientes contingentes: 482 toneladas par a 
las embarcaciones artesanales, incluidas las de las clases A y B; 2.410 toneladas para la flota comercial 
nacional (clases C, D y E); 964 toneladas para la flota de pabellón extranjero (clase F); y 964 toneladas para la 
explotación nacional.  
13 Samoa tien e un portal electrónico para la presentación de solicitudes de licencia (extranjeras y 
nacionales): https://licensing.tklapp.com/ws/ . 
14 Las embarcaciones con pabellón extranjero deben inscribirse en el regis tro de embarcaciones 
pesqueras de la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central y en el registro del Organismo de Pesca del 
Foro de las Islas del Pacífico.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  renovables.15 Del total de energía primaria suministrada, cerca de un 22% se utilizó para la 
generación de electricidad.  
4.22.   Los principales consumidores de energía son el sector del transporte y el residencial. En 2015, 
representaron el 53% y el 14%, respectivamente, de t oda la energía neta suministrada. La 
participación conjunta de los sectores comercial, industrial y público ascendió al 5,8%.  
4.23.   En 2012, Samoa adoptó el Plan del Sector Energético para 2012 -2016; la versión actual de 
este Plan se publicó en 2017 y abarca el período 2017 -2022. Su principal finalidad es ofrecer una 
orientación completa a fin de que el sector pueda presentar los resultados previstos en la Estrategia 
para el Desarrollo de Samoa (sección 1). En 2017 se adoptó la Ley de Eficiencia Energética, uno d e 
cuyos objetivos es establecer normas sobre el uso eficiente de la energía y promover el uso de 
productos, marcas y modelos que faciliten ese uso eficiente.16 Según las autoridades, no se están 
aplicando derechos de importación a los materiales importados para proyectos de energía renovable.  
4.24.   Las autoridades han señalado que el primer Plan ayudó a mejorar el marco institucional del 
sector gracias a una mejor coordinación de las partes interesadas. Aunque uno de sus objetivos era 
reducir la tasa de crecimient o del volumen de combustibles fósiles importados en un 10% para 
el 2016, las cifras reales revelan que se ha registrado un aumento del 13,5%.  
4.25.   La División de Política y Coordinación Energética, dependiente del Ministerio de Hacienda, es 
el organismo encarga do de la planificación, aplicación y supervisión de la política energética nacional, 
incluido el Plan del Sector Energético.  
4.26.   El Comité Nacional de Coordinación de la Energía es el organismo coordinador responsable de 
la supervisión de los diferentes minist erios, empresas y organizaciones que gestionan recursos, 
proyectos y servicios relacionados con la energía a diferentes niveles. Entre sus funciones figuran 
asesorar al Gobierno sobre el marco de la gobernanza energética; supervisar la gestión del sector 
energético para garantizar una mejor coordinación; y recomendar medidas públicas eficientes para 
el sector. Está integrado por representantes de los principales ministerios y organismos.  
4.2.2.1   Electricidad  
4.27.   La electricidad se genera principalmente a partir de plan tas térmicas de diésel ubicadas en 
las islas Upolu, Savai'i y Manono. Además, hay una planta hidroeléctrica con un importante 
generador alimentado por presas en la zona oriental de Upolu. En 2018, las plantas térmicas de 
diésel representaron el 51% de toda  la electricidad suministrada. La contribución de las fuentes de 
energía renovable fue del 49% (un 35% procedente de centrales hidroeléctricas y el resto de plantas 
solares).  
4.28.   El sector eléctrico se rige por la Ley de Electricidad de  2010.17 La Ley prevé el establecimiento 
de un Órgano de Reglamentación de la Electricidad en la Oficina de Reglamentación18, que se 
encarga de elaborar políticas, leyes y reglamentos en materia de energía para orientar el desarrollo 
de los servicios energéticos. La Ley también aut oriza al Órgano de Reglamentación de la Electricidad 
a fijar las tarifas y expedir las licencias para los nuevos generadores de electricidad (productores de 
electricidad independientes) o para las empresas que explotan redes eléctricas independientes. Los 
segmentos de la transmisión y la distribución no están abiertos a la participación del sector privado. 
Las personas que deseen generar electricidad para uso no personal o prestar servicios de red 
eléctrica deben solicitar por escrito una licencia al Órgano  de Reglamentación de la Electricidad.  
4.29.   La Ley de la Corporación de Energía Eléctrica de  1980 regula las funciones, operaciones y 
otros asuntos conexos de la Corporación de Energía Eléctrica (EPC), incluido su papel en la 
generación, suministro y uso de ele ctricidad. Actualmente, la EPC se ocupa de construir y mantener 
todas las infraestructuras de transmisión y distribución de energía eléctrica. La EPC compra energía 
                                                
15 Gobierno de Samoa, Samoa Energy Review 2015 . 
16 Información en línea del Parlamento de Sam oa. Consultada en: http://www.palemene.ws/new/wp -
content/uploads/Energy -Efficiency -Act-2017-Eng.pdf . 
17 Información en línea de la Oficina de Reglamentación. Co nsultada en: 
https://www.regulator.gov.ws/images/Act/Electricity -Act--2010.pdf . 
18 La Oficina de Reglamentación es el organismo encargado de regular los sectores de las 
telecomunicaciones, la electricidad, la radiodifusión y los servicios postales de Samoa.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  a granel de los productores de electricidad independientes a través de acuerdos de compra d e 
energía eléctrica aprobados por el Órgano de Reglamentación de la Electricidad. Algunos 
consumidores (hogares, empresas o comunidades) que disponen de generadores instalados 
(a menudo paneles solares) pueden generar energía eléctrica para su uso personal . La EPC ha 
suscrito acuerdos de interconexión con los consumidores que permiten a estos transmitir su 
excedente de electricidad a la red de la EPC. La capacidad instalada total de la EPC es de 50 MW 
(megavatios), procedentes de la principal planta térmica  de diésel de Fiaga, las centrales 
hidroeléctricas y los pequeños proyectos de energía solar. La capacidad instalada total de los 
productores de electricidad independientes es de 14 MW, procedentes de parques solares.  
4.30.   El Órgano de Reglamentación de la Elec tricidad se encarga de establecer, modificar y revisar 
todas las tarifas cobradas por los operadores eléctricos titulares de una licencia en Samoa, una vez 
examinadas y consideradas las opiniones de las partes interesadas, recabadas mediante de consultas 
públicas. La estructura tarifaria actual consta de tres elementos: una tarifa para cubrir el costo de 
la deuda, una tarifa de uso y una tarifa de energía. El Órgano de Reglamentación de la Electricidad 
revisa y aprueba cada mes la tarifa de energía, teniend o en cuenta la variación mensual del costo 
de los combustibles.  
4.31.   En 2015, la EPC presentó una propuesta de tarifa multianual a la Oficina de Reglamentación 
que modificaba las tarifas eléctricas correspondientes a los años 2015 -2016, 2016 -2017 
y 2017-2018. L a tarifa plurianual se aprobó mediante la Orden Nº 2015/E29 del Órgano de 
Reglamentación de la Electricidad, que establecía una reducción global de las tarifas aplicadas a los 
consumidores finales en el tercer ejercicio fiscal regulado (2017 -2018). El cuad ro 4.4 muestra las 
tarifas eléctricas actuales. Las tarifas constan de tres elementos: una tarifa de energía, que cubre 
los costos variables de generación de la electricidad (principalmente, el costo del combustible y del 
aceite lubricante de los grupos di ésel y los pagos a los productores de electricidad independientes); 
la tarifa de la deuda, que se destina al reembolso de los préstamos contraídos por el Ministerio de 
Hacienda para proyectos de desarrollo del sector eléctrico; y la tarifa de uso, que cubr e los costos 
de explotación y de capital de la EPC.  
Cuadro 4.4 Tarifas eléctricas, 2018  
Tarifas domésticas  Tarifa para la 
deuda  Tarifa de uso  Tarifa de 
energía  Total  
Contadores de inducción  Senea/unidad  Sene/unidad  Sene/unidad   
Todas las unidades  0,07 0,26 0,48 0,81 
Contadores de prepago      
1-100 0,07 0,12 0,48 0,67 
100 o más  0,07 0,26 0,48 0,81 
Contadores ordinarios (no de 
prepago) para consumidores no 
domésticos      
Todas las unidades  0,07 0,36 0,48 0,91 
Contadores de prepago      
Todas las unidades  0,07 0,26 0,48 0,81 
a Un sene equivale a un céntimo de WST.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.2.2.2   Petróleo  
4.32.   En Samoa no existe una industria abastecedora de petróleo. El país no dispone  de fuentes de 
petróleo o gas y satisface todas sus necesidades de petróleo y de biocombustibles mediante 
importaciones.  
4.33.   La Ley del Petróleo de  1984 regula el sector petrolero y prevé el suministro, transporte y 
almacenamiento de petróleo. El Ministerio de  Hacienda administra la Ley y supervisa la expedición 
de licencias petroleras y la coordinación y difusión de las notificaciones mensuales de los precios de 
los combustibles.  
4.34.   El Gobierno es propietario de todas las instalaciones de almacenamiento de petról eo y cada 
cinco años convoca licitaciones para su explotación por un proveedor y distribuidor. También se 
celebran procedimientos de licitación para adjudicar los derechos de comercialización de la gasolina, WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  el diésel y el queroseno. Tras la licitación com petitiva celebrada en 2018, Exxon Mobil efectúa todas 
las importaciones de productos derivados del petróleo. Petroleum Products Samoa (PPS), una 
empresa nacional, es la única autorizada para distribuir combustibles de petróleo en Samoa. 
El Gobierno, a trav és de la empresa PPS, mantiene unas reservas mínimas de funcionamiento 
de 12 días de productos derivados del petróleo a fin de garantizar su suministro a corto plazo en 
caso de interrupción del suministro.  
4.35.   Las importaciones de productos derivados del petró leo de Samoa proceden principalmente de 
Singapur y la República de Corea. El petróleo se bombea desde el muelle del puerto de Apia a través 
de oleoductos hasta los depósitos de almacenamiento de combustible del muelle, y posteriormente 
hasta el depósito de  combustible de Sogi. La capacidad de almacenamiento actual del país es 
de 8.400 tm de diésel, 5.400 tm de gasolina y 2.400 tm de queroseno de doble uso. El combustible 
demandado por Savai'i se transporta en barcazas desde el depósito de combustible de Sal elologa. 
La distribución a usuarios finales, estaciones de servicio, la EPC y los clientes comerciales se realiza 
mediante los camiones cisterna de PPS.  
4.36.   Las estaciones de servicio están sujetas a normas de salud, de seguridad y ambientales, y a 
una inspecc ión mensual para verificar que cumplen los requisitos.  
4.37.   El Ministerio de Hacienda pública mensualmente notificaciones sobre los precios del petróleo. 
Samoa no aplica restricción alguna a la inversión extranjera en el sector petrolero.  
4.3  Manufacturas  
4.38.   La partic ipación del sector manufacturero de Samoa en el PIB disminuyó de un 11% 
en 2012-2013 a menos del 8% en 2017 -2018. Entre sus principales subsectores figuran los 
productos agroalimentarios, las bebidas, el tabaco y las prendas de vestir. En los últimos años,  las 
únicas exportaciones sustanciales del sector, destinadas principalmente a Samoa Americana y 
Australia, han sido la cerveza y los sistemas de cableado para automóviles. En 2017 cerró sus 
puertas Yazaki, una empresa de repuestos de automóvil que producí a sistemas de cableado para 
automóviles y que había sido el mayor empleador privado de Samoa. El cierre de Yazaki explica la 
caída del valor total de las exportaciones de Samoa, de USD 76,1 millones en 2012 a 
USD 44,4 millones en 2017 (sección  1). El costo  de la actividad empresarial en el sector es alto a 
causa de los elevados fletes, la ausencia de economías de escala y la escasez de infraestructuras y 
de capital riesgo.  
4.39.   El principal organismo del sector es el MCIL, que presta apoyo a las políticas formul adas y 
regula el sector a través de sus diferentes mandatos y políticas. Además, la Asociación de Fabricantes 
y Exportadores de Samoa ayuda a sus miembros a desarrollar un sector en expansión eficiente, 
rentable, competitivo y basado en la calidad.  
4.40.   En 2012 , el Gobierno adoptó el Plan para los Sectores Comercial y Manufacturero (TCMSP) 
para 2012 -2016, y en 2017 aprobó la segunda versión, que abarca el período 2017 -2018 
a 2020-2021. El objetivo del Plan es diversificar la base de producción del país e instaur ar un 
mecanismo de coordinación intergubernamental para su ejecución que impulse la transformación 
estructural, las actividades de creación de valor añadido, las exportaciones y la coordinación 
sectorial. El TCMSP es la traducción sectorial de la Estrategi a para el Desarrollo de Samoa.  
4.41.   Se han aprobado diversos planes públicos de asistencia para ayudar e incentivar a las 
empresas e industrias a producir y exportar productos manufacturados (sección 3.3.1).  
4.4  Servicios  
4.42.   En 2017, el sector de los servicios representó cerca del 70% del PIB y alrededor del 88% del 
empleo total de Samoa.  
4.43.   Durante el proceso de adhesión a la OMC, Samoa contrajo importantes compromisos en el 
marco del AGCS. Sus compromisos específicos abarcan unos 70 subsectores.19 Ha consolidado 
regímenes plenamente abiertos y no discriminatorios para diversos subsectores de servicios, 
                                                
19 Documento GATS/SC/147 de la OMC, de 5 de junio de  2012.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  principalmente en las esferas de los servicios prestados a las empresas, de comunicaciones, de 
enseñanza y de construcción. Los compromisos plenos no comportan limit aciones en materia de 
acceso a los mercados o trato nacional, excepto en el modo 4, que se rige por los compromisos 
horizontales de Samoa. Además, Samoa ha contraído varios compromisos "parciales" en el ámbito 
de los servicios financieros y los servicios d e turismo y relacionados con los viajes, donde ciertos 
modos de suministro están sin consolidar o sujetos a otras limitaciones.  
4.44.   En sus compromisos horizontales contraídos en el marco del AGCS aplicables a todos los 
subsectores de servicios, Samoa ha consig nado reservas en materia de acceso de los extranjeros a 
la propiedad de la tierra y de las condiciones que se deben cumplir para recibir subvenciones. 
También ha formulado reservas en materia de flexibilidad para regular la entrada y estancia temporal 
de extranjeros, excepto para ciertas categorías (personas en viaje de negocios, profesionales 
independientes y personal transferido dentro de la misma empresa), para los que ha consignado 
una duración máxima de estancia.  
4.45.   Samoa  ha consignado tres exenciones del  trato NMF para los servicios audiovisuales, a fin de 
que pueda concederse el trato nacional en el marco de los acuerdos bilaterales o plurilaterales 
(vigentes o futuros) encaminados a promover los vínculos culturales.20 
4.4.1   Servicios financieros  
4.46.   En 2017, el se ctor de los servicios financieros de Samoa generó el 4,5% del PIB en 2017 y 
dio empleo a alrededor de  1000 personas, lo que representó aproximadamente el 4% del empleo 
total. Los activos totales del sistema financiero representaron en torno al 130% del PIB  
en 2017 2018. Samoa otorga trato nacional a las sucursales locales y a otras operaciones de 
instituciones financieras extranjeras. La Lista de Samoa anexa al AGCS abarca todos los subsectores 
de servicios financieros. Los compromisos del país en materia d e acceso a los mercados y trato 
nacional abarcan el modo 3 de los servicios de seguros directos, la intermediación de seguros y los 
servicios auxiliares de los seguros; y los modos 2 y 3 de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros.21 
4.47.   En junio d e 2018, el sistema financiero de Samoa estaba formado por: el sector bancario, que 
comprendía 4 bancos comerciales (2 empresas extranjeras constituidas en el país y 2 empresas 
nacionales); el sector de los seguros, formado por 1 compañía de seguros de vida , 4 compañías de 
seguros generales, 4 corredores y 17 agentes de seguros; las instituciones financieras no bancarias, 
que incluían el Fondo Nacional de Previsión de Samoa (SNPF), la Corporación de la Vivienda de 
Samoa (SHC), el Banco de Desarrollo de Samoa  (DBS), Unit Trust Samoa (UTOS) y el Fideicomisario 
Público (PTO); y el sector cambiario, integrado por 12 operadores de transferencias monetarias y/o 
agentes de cambio restringidos y 1 agente de cambio.22 
4.48.   El sector financiero de Samoa se caracteriza por su  pequeño tamaño y en gran medida sigue 
estando poco diversificado en lo que se refiere al volumen de operaciones y al número de agentes 
sectoriales. Más de la mitad de los activos del sector financiero corresponde a los bancos 
comerciales; los proveedores de servicios financieros de propiedad estatal poseen un porcentaje 
significativo de los activos financieros (cuadro 4.5).  
4.49.   El CBS es el principal organismo regulador del sector de los servicios financieros. Su 
Departamento de Supervisión y Reglamentación Fi nancieras administra la legislación pertinente por 
la que se rige el sector, a saber, la Ley del Banco Central de Samoa de  2015, la Ley de Instituciones 
Financieras de  1996, la Ley de Seguros de  2007 y la Ley de Prevención del Blanqueo de Dinero 
de 2007. E l CBS se encarga de la supervisión y reglamentación de los bancos comerciales nacionales, 
los corredores y agentes de valores, las compañías de seguros, otras instituciones financieras (como 
los operadores de transferencias monetarias) y otras entidades, d e conformidad con las leyes 
correspondientes.  
                                                
20 Documento GATS/EL/14 7 de la OMC, de 5 de junio de  2012.  
21 Documento WT/ACC/SAM/30/Add.2 -WT/MIN(11)/1/Add.2, de 1º de noviembre de  2011.  
22 Información en línea del CBS. Consultada en: https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/supervison -and-regulation . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  4.50.   La inclusión financiera sigue siendo una tarea difícil. Casi la mitad de los adultos no dispone 
de una cuenta bancaria.23 Al mismo tiempo, las pymes siguen haciendo frente a elevados costos de 
crédito, lo que es indicativo, entre otras cosas, de las limitaciones en el uso de determinados tipos 
de activos (como la tierra) como garantía, la falta de una infraestructura financi era adecuada, 
factores sociales y culturales y la importancia de la economía de subsistencia. En 2010 se modificó 
la Ley del Banco Central de Samoa para adoptar la inclusión financiera como uno de los mandatos 
del CBS. En noviembre de  2012 se creó una unid ad independiente dentro del CBS, la Unidad de 
Desarrollo del Sistema Financiero (FSD), para gestionar y realizar actividades relacionadas con la 
inclusión financiera y la alfabetización financiera. Sus actividades actuales consisten en promover 
los conocim ientos financieros en el país. Además, el Grupo de Trabajo Nacional de Inclusión 
Financiera (NFIT) se encarga de aplicar la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera 
(NFIS)  2017-2020. Entre las acciones operativas del Grupo se incluyen la promoción de pr oductos 
financieros adecuados para la población, el desarrollo de los pagos digitales, la mejora de la 
alfabetización financiera y la propuesta de reformas de las políticas y reglamentaciones pertinentes. 
También se ocupa de coordinar las iniciativas de la s partes interesadas que contribuyen a los 
esfuerzos de inclusión financiera de Samoa.  
4.51.   Las autoridades consideran que las microfinanzas son una oportunidad de mejorar la inclusión 
financiera. Actualmente, la red South Pacific Business Development (SPBD) y 13 cooperativas de 
crédito son titulares de una licencia del MCIL. Las organizaciones de microfinanzas y las cooperativas 
de crédito son titulares de licencias de conformidad con la Ley de Cooperativas de Crédito de  2015, 
administrada por el MCIL.  
Cuadro 4.5 Estructura del sistema financiero  
(Porcentaje de los activos totales)   
2010 -2011  
2011 -2012  
2012 -2013  
2013 -2014  
2014 -2015  
2015 -2016  
2016 -2017  
2017 -2018  
Bancos comerciales  59,7 58,7 57,9 57,0 57,6 56,7 56,8 56,3 
Australia New Zealand Bank 
(Samoa) Ltd.  24,6 23,7 24,9 24,6 26,7 24,5 21,2 17,9 
Bank South Pacific (Samoa) 
Limiteda 14,7 15,8 13,7 11,9 11,8 13,4 15,4 17,6 
National Bank of Samoa 
Limited  8,9 8,6 8,9 7,4 8,9 9,1 10,4 9,9 
Samoa Commercial Bank 
Limited  11,5 10,7 10,5 13,1 10,2 9,7 9,9 10,9 
Instituciones financieras no 
monetarias  40,3 41,3 42,1 43,0 42,4 43,3 43,2 43,7 
Fondo Nacional de Previsión 
de Samoa  25,4 26,1 26,9 24,4 23,7 23,8 23,8 24,6 
Banco de Desarrollo de 
Samoa  8,6 8,8 9,2 9,6 9,4 8,9 8,4 7,7 
Compañías de seguros 
generalesc 2,3 2,3 1,4 1,2 1,1 1,7 2,2 2,9 
Compañía de Seguros de Vida 
de Samoa  1,9 2,0 2,0 1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 
Fideicomisario Público  0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Corporación de la Vivienda de 
Samoa  1,5 1,6 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1 2,0 
Unit Trust Samoab 0,0 0,0 0,0 3,6 4,1 4,8 4,6 4,6 
Total del sistema financiero  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Total del sistema financiero 
(% del PIB)  102,6  99,2 100,1  117,9  122,7  123,9  130,2  130,6  
Bancos comerciales  61,2 58,3 58,0 67,2 70,6 70,2 74,0 73,5 
Instituciones financieras no 
monetarias  41,3 40,9 42,1 50,7 52,1 53,7 56,2 57,1 
PIB nominal  
(millones de WST)  1.765,13  1.842,96  1.838,91  1.866,42  1.948,94  2.055,30  2.083,75  2.210,93  
a En julio de  2015, Bank South Pacific se hizo cargo de las operaciones de Westpac Samoa.  
b Unit Trust Samoa empezó a rendir informes al CBS a finales de  2013.  
c En 2015 se adoptó una metodología nueva para ampliar la cobertura e incluir a las compañías de seguros 
generales.  
Nota:  Los ejercicios fiscales terminan en junio.  
Fuente:  CBS. 
                                                
23 Información en línea relativa a la evaluación del sector financiero de Samoa. Consultada en: 
https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -system/financial -system -development -. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 69 - 
 
  4.52.   El segmento extraterritorial ha registrado una tendencia a la baja. Los activos totales de los 
bancos extraterritoriales sumaban USD 54,4 millones en 2014 (USD 112 millones en 2005).24 
4.53.   La Ley de la Autorid ad Financiera Internacional de Samoa de  2005 establece que la Autoridad 
Financiera Internacional de Samoa (SIFA) es el único organismo encargado de regular y supervisar 
los servicios financieros internacionales (extraterritoriales). En virtud de la Ley, la  SIFA se encarga, 
entre otras cuestiones, de vigilar y supervisar la prestación de los servicios financieros 
internacionales suministrados en el territorio de Samoa; promover a Samoa como un centro de 
servicios financieros internacionales; hacer recomendac iones para crear y mejorar cualquier servicio 
susceptible de mejorar las posibilidades de que Samoa se convierta en un centro de servicios 
financieros internacionales; y hacer recomendaciones para adoptar, modificar o sustituir legislación 
relativa a los s ervicios financieros internacionales, las empresas correspondientes y otro tipo de 
estructuras empresariales.  
4.54.   Un banco internacional (extraterritorial) únicamente puede realizar las operaciones que 
figuren en la licencia y previstas por la Ley. Asimismo, n o se permite que realice ninguna operación 
con residentes, a menos que obtenga un permiso para llevar a cabo operaciones bancarias 
nacionales por residentes y en relación con residentes de Samoa.25 
4.55.   En junio de  2016, las instituciones financieras internacion ales autorizadas y registradas por 
la SIFA eran 10 sociedades fiduciarias, 6 bancos internacionales, 4 gestores y administradores de 
fondos internacionales, 5 empresas de fondos mutuos privados internacionales, 2 gestores de 
seguros internacionales, 15 aud itores y 14 liquidadores.26 
4.4.1.1   Servicios bancarios  
4.56.   Los bancos más grandes de Samoa son dos bancos comerciales que son filiales de bancos 
extranjeros: el ANZ de Australia y el Bank South Pacific (BSP) de Papua Nueva Guinea. En junio 
de 2018, estas filiales eran  titulares del 31,8% y el 31,3% de todos los activos bancarios, 
respectivamente. La mayoría de los activos son productos crediticios orientados sobre todo al sector 
privado (más del 90% de todos los créditos). La mayor parte de los préstamos se destina a l a 
construcción, el comercio y los servicios profesionales y prestados a las empresas (cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Préstamos de los bancos comerciales al sector privado  
Final del ejercicio  
2010 -2011  
2011 -2012  
2012 -2013  
2013 -2014  
2014 -2015  
2015 -2016  
2016 -2017  
2017 -2018  
(% of total)  
Agricultura, silvicultura y 
pesca  1,3 1,2 1,1 0,8 0,9 0,5 0,9 0,7 
Manufacturas  5,4 6,3 5,1 5,8 4,8 3,8 3,0 3,0 
Edificación, construcción, 
instalación y compra de 
terrenos  42,3 37,9 37,4 37,3 31,5 30,2 29,1 36,8 
Suministro de electricidad, 
gas y agua  1,5 1,2 2,3 1,4 1,1 0,7 1,0 1,0 
Comercio  16,5 14,8 16,1 18,7 19,2 13,3 12,4 12,3 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  6,2 5,7 6,2 5,6 4,9 4,9 6,9 6,2 
Servicios profesionales y  
prestados a las empresas  15,8 17,1 17,9 19,7 26,9 30,4 20,9 15,4 
Otras actividadesa  11,1 15,9 13,8 10,6 10,7 16,2 25,9 24,5 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Préstamos totales al sector 
privado (millones de USD)  684,29  697,47  705,86  727,68  819,88  933,64  1.017,22  1.010,20  
a Incluidos los préstamos personales no clasificados en otra parte.  
Fuente : CBS. Los ejercicios fiscales terminan en junio.  
                                                
24 Información en línea del FMI. Consultada en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Samoa -Financial -Sector -Assessment -Program -
Banking -Resolution -and-Crisis -Prevention -and-43186 . 
25 Información en línea de la SIFA. Consultada en: 
https://www.sifa.ws/index.php/products/international_banks . 
26 Información en línea de la SIFA. Consultada en: 
https://www .sifa.ws/images/uploads/AR%202016%20Eng.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 70 - 
 
  4.57.   Los bancos comerciales están bien capitalizados y los indicadores de ingresos, rentabilidad y 
liquidez se sitúan dentro de niveles históricos (cuadro 4.7). El número de créditos fallidos de los 
bancos ha disminuido en los últimos años, pero aumentó súbitamente en el último trimestre 
de 2017. En los próximos años se espera que continú e una tendencia a mejorar.27 
Cuadro 4.7 Indicadores de solidez financiera, 2013 -2014 - diciembre de  2017   
2013 -2014  
2014 -2015  
2015 -2016  
2016 -2017  
Sep. 2017  
Dic. 2017  
Adecuación del capital        
Relación entre el capital reglamentario y los activos 
ponderados en función del riesgo  29,7 27,1 24,5 25,1 26,6 26,3 
Relación entre el capital de nivel 1 reglamentario y los 
activos ponderados en función del riesgo  25,4 22,9 19,9 20,4 20,4 21,6 
Coeficiente de créditos fallidos netos de provisiones 
respecto al capital  15,1 15,6 9,0 4,5 5,8 8,9 
Relación entre el capital y los activos  17,1 15,9 14,9 14,6 14,8 14,4 
Calidad de los activos        
Relación entre los créditos fallidos y los créditos brutos 
totales  8,3 7,1 5,2 4,1 4,5 5,3 
Relación entre las provisiones y los créditos fallidos  53,5 50,8 64,4 77,9 72,3 64,7 
Relación entre las operaciones de gran riesgo y el 
capital  23,9 27,8 98,2 106,4  95,8 95,4 
Beneficios y rentabilidad        
Coeficiente de rentabilidad de los activosa 1,9 1,8 4,2 4,2 3,8 1,8 
Coeficiente de rentabilidad de los fondos propiosa  10,5 11,0 25,9 25,9 23,5 10,9 
Coeficientes de liquidez        
Relación entre los activos líquidos y los activos totales 
(coeficiente de liquidez de los activos)  13,1 14,5 8,1 9,7 12,7 10,8 
Relación entre activos líquidos y pasivos a corto plazo  21,1 23,7 23,3 25,5 31,2 25,7 
Relación entre los préstamos totales y los depósitos 
nacionales totales  89,0 116,0  106,8  103,9  93,6 91,6 
Sensibilidad al riesgo de mercado        
Relación entre la posición cambiaria neta abierta y el 
capital  7,3 12,8 8,1 28,4 30,2 28,6 
Otros indicadores        
Relación entre los activos y los activos totales del 
sistema financiero  48,4 44,8 47,3 49,1 31,4 36,7 
Relación entre los activos y el PIB  65,4 68,9 68,9 70,6 73,8 56,3 
a Cambio de metodología en 2015 -2016.  
Nota:  El ejercicio fiscal termina en junio.  
Fuente:  CBS, Base de Datos de Indicadores de Solidez Financiera y cálculos del personal del FMI.  
4.58.   Según el FMI, los principales riesgos económicos a los que se enfrenta el sector bancario son 
los desastres naturales y la repercusión de la desfavorable evolución económica y financiera de 
Australia y Nueva Zelandia. El diferencial de los tipos de interés  sigue reduciéndose, aunque se 
mantiene bastante alto en el sector bancario (en 2016 se registró un diferencial promedio de en 
torno al 6,5%, que en 2010 fue del 8%), lo que podría deberse a una competencia limitada y a la 
inestabilidad e incertidumbre mac roeconómicas asociadas a los desastres naturales.  
4.59.   De conformidad con la Ley de Instituciones Financieras de  1996, los bancos comerciales 
deben obtener una licencia expedida por el CBS. La Ley se modificó en 2001 para que la 
responsabilidad de supervisión d el CBS abarcase también a determinadas instituciones financieras 
no bancarias, principalmente el Fondo Nacional de Previsión de Samoa (SNPF), la Corporación de la 
Vivienda de Samoa (SHC), el Banco de Desarrollo de Samoa (DBS) y Unit Trust Samoa (UTOS). Par a 
obtener una licencia, el capital desembolsado o asignado mínimo debe ser de WST 1 millón en el 
caso de los bancos nacionales y extranjeros y de otras instituciones de crédito.  
                                                
27 Información en línea del FMI. Consultada en: 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/04/Samoa -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -Staff-Statement -and-Statement -45934 . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 71 - 
 
  4.60.   Según las autoridades, el CBS ha establecido un sistema de dos niveles de fond os propios 
mínimos que exige a los bancos mantener un adecuado coeficiente de garantía basado en el riesgo. 
De acuerdo con este sistema, todos los bancos deben mantener en todo momento un coeficiente de 
garantía mínimo del 15% en relación con su nivel de e xposición ponderada en función del riesgo. 
Así pues, el capital de nivel 1 (capital básico) representará al menos el 7,5% de la exposición total 
ponderada en función del riesgo, en tanto que el capital de nivel 2 (capital complementario) no debe 
superar el  100% del capital básico. Además, en caso de impago o pérdidas identificadas como 
resultado de créditos fallidos y otros tipos de activos deteriorados, el banco debe asegurar que se 
mantienen las provisiones adecuadas para cubrir las pérdidas potenciales o  identificadas.  
4.61.   Las autoridades indican que las normas prudenciales, que se aplican por igual a los bancos 
nacionales y extranjeros, se han redactado de conformidad con los Principios Básicos de Basilea 
(cuadro 4.8).  
Cuadro 4.8 Requisitos prudenciales de supervisión del CBS, 2018  
 Capital desembolsado mínimo de WST 2 millones  
Participación máxima: 20% del capital desembolsado total  
1. Requisito mínimo de capital:   
• Coeficiente de garantía  
• Coeficiente de nivel 1  
• Coeficiente de nivel 2  - 15% de la exposición total ponderada en función del riesgo  
- 7,5% de la exposición total ponderada en función del 
riesgo, que no supere el 100% del coeficiente de nivel 1.  
2. Préstamos vinculados  - Cuando se concede un crédito a particulares y a partes 
interesadas que tienen relación con los bancos mediante 
titularidad o control, como el director del banco, un 
funcionario o un accionista (que puede estar facultado para 
decidir sobre el  10% o más de las partici paciones con 
derecho a voto del banco), incluidas las empresas 
matrices, las filiales y las empresas afiliadas. Estos 
préstamos deben otorgarse en el marco de un arreglo en 
condiciones de igualdad. Se aplica un límite al mayor 
prestatario individual.  
3. Límite del mayor prestatario individual  - 25% del capital total (nivel 1 + nivel 2)  
4. Requisitos de liquidez:   
• depósitos de reserva obligatorios  
• parámetro de seguimiento 
supervisor  - 4,5% del promedio del pasivo total por depósitos 
nacionales (al mes)  
- 10% del pasivo total por depósitos nacionales  
5. Exposición cambiaria  - Límites internos bancarios aplicables  
6. Clasificación de la calidad de los 
activos  - Los atrasos de 90 días se clasifican como créditos fallidos.  
7. Gestión de la continuidad de las 
operaciones  - La institución financiera debe aplicar un enfoque integral al 
plan de continuidad de las operaciones y a la gestión del 
riesgo que sea adecuado al volumen, riesgo y complejidad 
de las operaciones.  
Fuente:  Información facilitada por las autor idades.  
4.62.   En 2016, Samoa adoptó una estrategia nacional (para 2016 -2020) y un documento de política 
en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación de actividades terroristas y de la 
proliferación nuclear. La Ley de Prevención del Blanqueo de Dine ro de  2007 es el principal 
instrumento legislativo que aborda las cuestiones relacionadas con el blanqueo de dinero. 
El Gobernador del CBS es el jefe de la Autoridad de Prevención del Blanqueo de Dinero, designada 
por la Ley para aplicar y reglamentar sus disposiciones. El objetivo de la estrategia es mejorar la 
calidad de la información disponible para fundamentar los esfuerzos de Samoa en materia de lucha 
contra el blanqueo de dinero y la financiación de actividades terroristas, mejorar la legislación 
vigente para que aborde el incumplimiento y lograr la participación del sector privado estableciendo 
vínculos y mediante sanciones específicas basadas en la información.  
4.63.   La Unidad de Información Financiera (FIU), dependiente del CBS, se encarga de asegurar qu e 
las instituciones financieras cumplen con el régimen de lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación de actividades terroristas. Las autoridades siguen esforzándose por fortalecer los 
marcos de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación  de actividades terroristas para 
asegurar el acceso de Samoa a las relaciones de corresponsalía bancaria. Por ejemplo, el país ha 
adoptado medidas para mejorar la debida diligencia de las instituciones financieras con respecto a 
los clientes y la presentac ión de informes sobre transacciones en efectivo, y ha impuesto sanciones WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 72 - 
 
  más estrictas por blanqueo de dinero e incumplimiento. Según las autoridades, se ha estabilizado la 
magnitud de la desbancarización por lo que respecta al número de cuentas bancarias de operadores 
de transferencias monetarias que se han cerrado desde que esta cuestión se notificó por primera 
vez en 2013. Los donantes y asociados multilaterales están ayudando a Samoa a cumplir los criterios 
de lucha contra el blanqueo de dinero y la fin anciación de actividades terroristas de los bancos 
comerciales en los países emisores.  
4.64.   Las remesas de los trabajadores que están en el exterior representan más del 15% del PIB. 
Los bancos comerciales administran entre el 13% y el 23% de todas las remesas y  el resto está a 
cargo de entidades no bancarias, principalmente operadores de transferencias monetarias. Australia 
y Nueva Zelandia son la fuente principal de las remesas. En el país hay alrededor de 14 operadores 
de transferencias monetarias oficialmente  en activo. Algunos operadores nacionales importantes 
también realizan este tipo de transferencias. El Departamento de Supervisión y Reglamentación 
Financieras del CBS expide las licencias de los operadores de transferencias monetarias y el 
Departamento de  Mercados Financieros supervisa y vigila que se cumpla el Reglamento de Control 
de Cambios.  
4.65.   El CBS regula a los operadores de transferencias monetarias a través de una serie de leyes y 
reglamentos, como la Ley de Instituciones Financieras de  1996 y el Regl amento de Control de 
Cambios de  1999, que establece las condiciones para la concesión de licencias a los operadores de 
transferencias monetarias y la reglamentación de las remesas al extranjero.28 Los operadores de 
transferencias monetarias se clasifican as imismo como instituciones financieras en la Ley de 
Prevención del Blanqueo de Dinero y deben cumplir los requisitos en materia de lucha contra el 
blanqueo de dinero y la financiación de actividades terroristas.  
4.66.   El costo de las transferencias monetarias par ece ser significativamente alto, a pesar de que 
en el sector hay una competencia creciente y de la disponibilidad de tecnologías que permiten 
ahorrar costos.29 Por ejemplo, por un servicio de envío de NZD 200 en efectivo, los operadores de 
transferencias mo netarias aplican una comisión de entre el 4,26% y el 11,32%, en tanto que por un 
servicio similar los bancos cobran una comisión de entre el 18,73% y el 21,05%. Los servicios de 
pagos digitales (de cuenta a cuenta en línea) que ofrecen los bancos comercial es son más baratos 
que los pagos en efectivo. Por ejemplo, la comisión de una transferencia en línea del ANZ de NZD  200 
asciende a un 14% del valor remitido, mientras que el servicio de envío de efectivo cuesta un 19%. 
Igualmente, el banco KickEx's Pacific , que en Samoa utiliza el producto de dinero móvil de Digicel, 
cobra el 2,5% del valor. A pesar de la asequibilidad de sus comisiones, los servicios de KickEx siguen 
resultando poco atractivos para los samoanos30, que no están familiarizados con el uso de p rogramas 
informáticos o basados en tecnología móvil.  
4.4.1.2   Seguros  
4.67.   El sector de los seguros es pequeño. En junio de  2018, los activos totales del sector 
representaban aproximadamente el 2,2% del PIB y las primas, el 1,5% del PIB. Solo el 21% de los 
adultos tiene  algún tipo de seguro en Samoa.31 Hay cinco compañías de seguros con licencia en 
activo: cuatro de seguros distintos de los seguros de vida32 y una de seguros de vida. Los seguros 
distintos de los seguros de vida representan el 76,5% de todas las primas de s eguros; se estima 
que la prima por habitante es de alrededor de WST 130. Los seguros contra incendios son el principal 
segmento de los seguros distintos de los de vida. De las cuatro compañías de seguros distintos de 
los seguros de vida, solo una (National  Pacific Insurance) tiene vínculos internacionales.33 
                                                
28 Su principal objetivo es asegurar que las reservas de divisas se mantengan en un nivel sosten ible. 
29 Información en línea del CBS. Consultada en: https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/financial -system -development -. 
30 Información en línea del CBS . Consultada en: https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/financial -system -development -. 
31 Información en línea del CBS. Consultada en: https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/supervison -and-regulation . 
32 National Pacific Insurance, Federal Pacific Insurance, la Apia Insurance Company y la Progressive 
Insurance Co. 
33 Tower Insurance Limited, una empresa constituida en Nueva Zelandia, es titular del 71% de National 
Pacific Insurance.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 73 - 
 
  4.68.   En el contexto de los seguros en Samoa, uno de los riesgos principales es el peligro de 
catástrofe, y sobre todo los ciclones tropicales. Las aseguradoras solo incluyen las propiedades que 
cumplan las "n ormas sobre ciclones" establecidas en el Código de Edificación. Se puede suscribir un 
seguro contra ciclones como una ampliación de la póliza de la propiedad, a condición de que se 
certifique que se cumplen los requisitos correspondientes. El promedio de l a prima contra ciclones 
es el 0,20% del valor asegurado total.  
4.69.   La Ley de Seguros de  2007 estableció la Oficina del Comisario de Seguros, en el marco del 
Departamento de Supervisión y Reglamentación Financieras del CBS, y le atribuyó la facultad legal 
de reglamentar, otorgar licencias y supervisar el sector de los seguros. Las autoridades indican que 
se sigue intentando reforzar el sector; por ejemplo, mediante la labor del CBS para mejorar el 
sistema de rendición de informes del sector, un plan para adoptar  directrices prudenciales y la 
modernización de la Ley de Seguros. En principio, el CBS recopila información para garantizar que 
se cumplen los márgenes de solvencia. También vigila las acumulaciones de todo tipo y solicita 
información sobre la protección de los reaseguros.  
4.70.   De conformidad con la Ley de Seguros, cualquier persona que realice una actividad de seguros 
debe obtener una licencia para el tipo de actividad de que se trate (seguros de vida o generales). 
Algunos bancos comerciales pueden ser titulares de una licencia de agentes constituidos en sociedad 
de seguros que les permite operar como aseguradores generales, debido a la función que 
desempeñan en la venta de productos de seguros (por ejemplo, del hogar, de incendios, de 
automóvil, etc.) a sus prestatarios como par te de sus requisitos para la concesión de un préstamo. 
Las compañías de seguros generales deben mantener un coeficiente de solvencia mínimo de al 
menos WST 1 millón, o el 20% del valor de las primas netas, o el 15% de las reservas para 
reclamaciones pendie ntes en los últimos 12 meses (la cantidad que sea mayor). Las compañías de 
seguros de vida deben mantener un coeficiente de solvencia mínimo de al menos WST 1 millón, o 
el 5% del pasivo neto hasta un máximo de WST 50 millones más el 2,5% del importe que ex ceda 
esos WST 50 millones (la cantidad que sea mayor). En 2015, el CBS no había realizado ningún 
examen in situ  de las compañías aseguradoras.  
4.71.   Según las autoridades, no hay ningún seguro obligatorio en Samoa. Los bancos comerciales 
pueden incluir la contra tación de un seguro en los términos y condiciones de sus acuerdos de 
préstamo. Los ciudadanos pueden suscribir seguros en el extranjero.  
4.72.   Según las autoridades, las primas de seguros se fijan en función del mercado.  
4.4.2   Servicios de comunicaciones  
4.4.2.1   Telecomunicac iones  
4.73.   La Lista de Samoa anexa al AGCS no incluye restricciones en los modos 1, 2 y 3 de los 
servicios de telecomunicaciones. No hay ninguna restricción a la propiedad extranjera en el régimen 
aplicado al sector. El principal instrumento legislativo por el que se rige el sector es la Ley de 
Telecomunicaciones de  2005.34 Tras la adopción de la Ley, en 2006 entró en el mercado un segundo 
proveedor de servicios móviles (Digicel). Anteriormente, Telecommunications Samoa Cellular (TSC) 
era el único operador.35 A principios de  2011 se privatizó la empresa estatal SamoaTel, que se vendió 
a Bluesky Communications, actualmente el único proveedor de servicios de telefonía fija y uno de 
los dos proveedores de servicios móviles del país.36 
4.74.   El Gobierno ha identificado al sec tor de las TIC y el comercio electrónico como un motor 
fundamental del crecimiento y el desarrollo económicos del país.37 La Estrategia para el Desarrollo 
de Samoa, que define los objetivos sociales y económicos nacionales, reconoce que las TIC son una 
herramienta importante para el desarrollo social, el crecimiento económico y el progreso político. La 
finalidad de la Política Nacional de TIC del Gobierno, publicada en julio de  2012, es ofrecer un marco 
                                                
34 Información en línea de la Oficina de Reglamentación. Consultada en: 
https://www.regulator.gov.ws/images/Act/TELECOMMUNICATIONS_ACT_2005_ -_Eng.pdf . 
35 En septiembre de  2006, Digicel adquirió TSC.  
36 SamoaTel disfrutó del derecho exclusivo de suministrar servicios de telefonía fija durante un p eríodo 
de 10 años (de  1999 a 2009).  
37 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/dtlstict2017d10_en.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  general para armonizar y adaptar las prioridades nacion ales en la esfera de las TIC de distintos 
sectores y ministerios.38 La Política, establecida para el período 2012 -2017, tiene los objetivos 
siguientes: lograr unas comunicaciones accesibles y asequibles para todos; crear un entorno propicio 
para el desarrol lo y la adopción de TIC mediante la reforma de la política pertinente y la mejora del 
marco jurídico; reforzar los recursos humanos y aumentar las oportunidades de desarrollo de esos 
recursos mediante las TIC; facilitar la mejora social y económica; y util izar las TIC para contribuir a 
la buena gobernanza. Actualmente se está revisando la Política y la nueva versión abarcará el 
período 2017 -2018 a 2021 -2022. El Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
(MCIT) aplica la visión de Samoa en m ateria de desarrollo de las comunicaciones.  
4.75.   La Oficina de Reglamentación, una institución independiente establecida en 2006 de 
conformidad con la Ley de Telecomunicaciones, desempeña funciones de reglamentación, como la 
concesión de licencias y la gestión de frecuencias. Todos los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones deben ser titulares de una licencia. En agosto de  2018, la Oficina de 
Reglamentación adoptó normas nuevas sobre concesión de licencias que establecen la creación de 
licencias individu ales y de clase.39 Las solicitudes de licencias de servicios de telecomunicaciones se 
evalúan en función de un conjunto de criterios jurídicos, financieros y técnicos que se detallan 
públicamente en el sitio web de la Oficina de Reglamentación.40 Los derecho s conexos se establecen 
en el marco del Reglamento de Derechos de Expedición de Licencias de Telecomunicaciones de  2007 
(modificado).41 Según las autoridades, el régimen de concesión de licencias actual es 
tecnológicamente neutro.  
4.76.   Los acuerdos de interconex ión se rigen por la parte IV de la Ley de Telecomunicaciones, que 
estipula que la Oficina de Reglamentación debe ofrecer un marco de interconexión transparente, 
eficiente y que tenga en cuenta los costos. Según las autoridades, la finalidad de un marco de este 
tipo es asegurar un trato no discriminatorio de todas las partes. En él se establecen, entre otras 
cosas, los principios del acuerdo correspondiente, el procedimiento que han de seguir las partes, así 
como los procedimientos de presentación, examen y archivo de los acuerdos . Los proveedores de 
los servicios de telecomunicaciones negocian las tarifas de interconexión, que debe aprobar la Oficina 
de Reglamentación.  
4.77.   Según la Ley de Telecomunicaciones, la Oficina de Reglamentación también se ocupa de 
asegu rar el acceso universal a las telecomunicaciones. De conformidad con la Ley, en 2010 se 
estableció una Política de Acceso Universal. Los principales objetivos para 2015 eran asegurar que 
el 95% de la población nacional tenía acceso a todos los servicios de  telecomunicaciones y lograr 
una teledensidad del 15% en las zonas rurales (telefonía fija o móvil), una 10% de penetración de 
la banda ancha (promedio nacional) y preferiblemente un telecentro/centro de banda ancha por 
cada 3.000 personas como mínimo en l as zonas contractuales. Según las autoridades, no ha sido 
necesario recurrir a financiación externa.  
4.78.   En 2015, la tasa de penetración de los servicios de telefonía fija era del 1,1%.42 Desde  2014, 
las redes móviles han llegado a más del 95% de la población y  la penetración de la telefonía móvil 
alcanzó al 89% de la población con cobertura de red. Samoa tiene dos empresas privadas de 
telefonía móvil en el mercado.  
4.79.   Se están desplegando esfuerzos para promover el comercio electrónico en Samoa; más 
del 95% de la población tiene conexión a Internet (mediante línea fija y móvil). Las autoridades 
consideran que una mejor conectividad a Internet facilitará aún más el crecimiento del comercio 
electrónico. Además de la Política Nacional de TIC 2012 -2017, se han elaborad o distintas políticas y 
estrategias para respaldar los esfuerzos de las autoridades por mejorar la conectividad, entre las 
                                                
38 Información en línea del MCIT. Consultada en: 
https://www.mcit.gov.ws/images/mcit/NICTPOLICY2012 -2017.pdf . 
39 Información en línea de la Oficina de Reglamentación. Consultada en: 
https://www.regulator.gov.ws/images/Telecommunications_Licensing_Rule/Telecommunications -Licensing -
Rules.pdf . 
40 Información en línea de la Oficina de Reglamentación. Consultada en: 
https://regulator.gov.ws/images/Number_request_forms/Criterion -for-Evalu ation-of-Applications -for-Services -
Licences.pdf . 
41 Información en línea de la Oficina de Reglamentación. Consultada en: 
https://regulator.gov.ws/ images/Regulations/Telecommunications -License -Fee-Regulation -2007.pdf . 
42 Información en línea de la UIT. Consultada en: https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statist ics/Documents/publications/ldb/LDB_ICT_2017.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 75 - 
 
  que se incluyen las siguientes: la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de Samoa 2016 -2021, la 
Política Nacional de Banda Ancha de S amoa de  2012, la Política de Internet y Correo Electrónico 
de 2010 y la Política de Pasarela Internacional y Telecomunicaciones de  2008.  
4.80.   Varios proveedores de servicios de Internet ofrecen distintos servicios, incluida la banda ancha 
(cuadro 4.9). La penet ración de Internet entre los usuarios de líneas fijas ha alcanzado el 30% y la 
mayoría de los usuarios accede a los servicios mediante la banda ancha móvil. Desde  2009, Samoa 
está conectada al cable submarino Samoa Americana -Hawai, que conecta al país con Samoa 
Americana y Hawai. En febrero de  2018 se puso en marcha otro sistema de cable submarino (el 
cable Tui -Samoa).  
Cuadro 4.9 Titulares de licencias de telecomunicaciones, octubre de  2018  
Titulares de licencias de telecomunicaciones  
Licencia de líneas fijas  
Bluesky Samoa (posteriormente SamoaTel) Limited  
Licencias de líneas móviles  
Digicel (Samoa) Limited  
Bluesky Samoa Limited  
Licencias de suministro de servicios de Internet a por menor  
Computer Services Limited  
Lesa's Telephone Services Limited  
Bluesky Samoa (posteriormente SamoaTel) Limited  
Digicel Samoa Limited  
NetVo Samoa Limited  
Suministro de servicios de Internet a por mayor  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Licencias de pasarela internacional  
Digicel Samoa Limited  
Bluesky Samoa (posteriormente SamoaTel) Limited  
WiMax Samoa (CSL) Limited  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Licencia de estación de aterraje de cable submarino  
Samoa American Samoa (SAS) Cable Limited  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.2.2   Servicios postales y de mensajeros  
4.81.   Samoa no ha consignado compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
postales. La Ley de Servicios Postales de  2010 regula el suministro de servicios postales; define los 
servicios postales universales y los servicios comerciales, que incluyen los servicios de mensajeros; 
y detalla asimismo las operaciones de Samoa Post Limited (SPL), las facultades del  organismo de 
reglamentación con respecto a las operaciones y las infracciones. Samoa Post Limited, un organismo 
público de comercio a los efectos de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y Rendición de 
Cuentas) de  2001, suministra servicios postales y conexos en 35 delegaciones de correos de todo el 
país.43 Tiene una obligación de servicio universal (de prestar servicios aunque no sean viables 
comercialmente). El ministro a cargo de las comunicaciones determina la política de precios de los 
servicios p ostales universales, previa consulta con Samoa Post Limited. A Samoa Post Limited se le 
concedieron derechos y privilegios exclusivos en relación con los servicios postales reservados, es 
decir, la recogida, el transporte y la entrega de correspondencia na cional e internacional a apartados 
de correos en las siguientes categorías: cartas de hasta 100 g de peso; paquetes pequeños de 
hasta  2 kg de peso; recogida, transporte y entrega a apartados de correos de paquetes postales 
nacionales e internacionales de h asta 20 kg de peso; provisión de apartados de correos y emisión 
de sellos postales. En general, la Ley de Inversiones Extranjeras de  2000 no estipula restricciones 
ni reservas para los servicios postales.  
4.82.   Por otra parte, el mercado de los servicios postale s comerciales cuenta con varios 
competidores. De conformidad con la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y Rendición de 
Cuentas) de  2001, Samoa Post Limited puede prestar este tipo de servicios, que cuentan con tarifas 
                                                
43 Información de línea del Ministerio de Empresas Públicas. Consultada en: 
http://www.mpe.gov.ws/links/public -bodies/tradi ng/samoa -post-limited . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  basadas en el mercado. Por ley, de be asegurarse de que no exista una subvención cruzada entre los 
servicios postales reservados y los servicios postales comerciales.  
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Panorama general  
4.83.   El sector del transporte, que comprende el transporte aéreo, marítimo y terrestre, representó 
aproximadamente el 5% del PIB en 2015 -2016. Debido al tamaño del país y a su lejanía de los 
principales mercados internacionales, los aeropuertos, redes de carreteras y puertos de Samoa son 
esenciales para su desarrollo económico y social. Las autoridades qu e se encargan de supervisar el 
sector son las siguientes: el Ministerio de Obras Públicas, Transporte e Infraestructura (MWTI), la 
Autoridad de Transporte Terrestre (LTA), la Autoridad Portuaria de Samoa (SPA), la Empresa de 
Transportes Marítimos de Samoa (SSC) y la Autoridad Aeroportuaria de Samoa (SAA). El Ministerio 
de Empresas Públicas (MPE) se ocupa de las cuestiones administrativas, como los planes 
empresariales y el presupuesto, en tanto que el MWTI se encarga de las cuestiones técnicas.  
4.84.   El objetivo del Gobierno para el sector del transporte es proporcionar una red de transporte 
sostenible, segura y respetuosa con el medio ambiente que respalde el desarrollo económico y social 
de Samoa. La Estrategia para el Desarrollo de Samoa establece los objetivos  estratégicos generales 
para el sector. Las prioridades principales se manifiestan en distintos planes sectoriales. En el 
Plan Estratégico Nacional de Infraestructura se reseñan las prioridades del Gobierno y las 
orientaciones estratégicas para la inversió n en infraestructura económica. El Plan del Sector del 
Transporte  2013-2018 (actualmente en proceso de revisión para elaborar un nuevo Plan) sustituyó 
al Plan de  2008-2011 y establece un marco estratégico y de política para lograr los objetivos del 
Gobiern o para el sector.  
4.4.3.2   Transporte marítimo  
4.85.   El transporte marítimo se rige por la Ley de Transporte Marítimo de  1998 y su Reglamento. 
La División de Transporte Marítimo del MWTI se encarga, entre otras cosas, de velar por la seguridad 
del transporte marítimo, as í como de asegurar que las actividades de transporte marítimo cumplen 
las prescripciones ambientales y que Samoa cumple los distintos convenios, protocolos y códigos 
marítimos internacionales. Con arreglo a la Ley, deben registrarse las embarcaciones que s ean 
propiedad de una persona autorizada y tengan al menos 15 metros de eslora.  
4.86.   De conformidad con la Ley de la Autoridad Portuaria de Samoa de  1998, la Autoridad Portuaria 
de Samoa (SPA), una empresa de propiedad estatal, explota actualmente cinco puertos comerciales. 
El puerto de Apia es el principal puerto de entrada para el comercio internacional y los viajes 
marítimos y el único con instalaciones de manipulación de contenedores.44 Las funciones comerciales 
del puerto están abiertas a los contratistas pri vados. Los servicios prestados por empresas privadas 
incluyen la carga y descarga, la manipulación de contenedores y las principales actividades de 
mantenimiento y están regulados por la SPA. La SPA puede arrendar espacios de almacenamiento 
de la carga en el puerto a operadores privados, que cuentan con sus propios equipos de manipulación 
de la carga. De conformidad con la Ley, la SPA expide licencias y regula la actividad de los 
proveedores de servicios comerciales en los puertos de Samoa.  
4.87.   Debido a la debi lidad de las exportaciones de mercancías, no existe un importante movimiento 
de contenedores de exportación en el puerto de Apia, lo que supone importantes gastos de recarga 
de contenedores vacíos para las compañías de transporte marítimo. El número de con tenedores 
manipulados en los puertos de Samoa aumentó de 23.137 en 2013 a 27.719 en 2016, al igual que 
las entradas de buques (de 381 a 472 durante el mismo período).45 
4.88.   Según un estudio realizado por la Autoridad Portuaria de Samoa en 2013, aproximadamente 
el 95% de los contenedores de importación llenos salen vacíos de Apia, lo que ha empeorado el 
precio del transporte de contenedores entrantes de las compañías de transporte marítimo. 
Actualmente, los servicios de contenedores prestados en Apia se explotan desde Asia Septentrional 
                                                
44 Información en línea de la OIT. Consultada en: 
https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/102758/124334/F -1428545790/WSM102 758.pdf . 
45 Información de línea del Ministerio de Empresas Públicas. Consultada en: 
http://www.mpe.gov.ws/links/public -bodies/trading/samoa -ports-authority . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  y Oriental, cada 20 días; Nueva Zelandia (líneas del consorcio), dos veces al mes; Nueva Zelandia 
(línea independiente), una vez al mes; la costa oeste de los Estados Unidos, cada 15 días; y los 
Estados Unidos y China (Pacific Foru m Line), todos los meses.  
4.89.   Hay varios operadores de transporte marítimo que realizan actividades en Samoa. La Empresa 
de Transportes Marítimos de Samoa (SSC) fue establecida por el Gobierno para explotar servicios 
de transporte marítimo interinsular y trans porta pasajeros y carga entre Upolu y Savai'i y entre 
Samoa y los países cercanos. También suministra servicios regulares y fletados de pasajeros y carga 
desde Samoa a determinados destinos de la región del Pacífico Sur. Entre las actividades que realiza 
actualmente se incluyen servicios de transitarios y de mensajeros entre Upolu y Savai'i, así como 
entre Samoa y Samoa Americana. La Empresa de Transportes Marítimos tiene cuatro buques y no 
tiene competencia directa, lo que se podría explicar por el reducid o alcance de los servicios que 
presta.  
4.90.   Otros operadores de transporte marítimo son la compañía Samoa Shipping Services (SSS), 
que ofrece servicios de gestión y de tripulación a algunos buques de c ontenedores, y la Pacific 
Forum  Line (PFL), una empresa conjunta entre el Gobierno de Samoa y la compañía Neptune Pacific 
Line (NPL).  
4.91.   La Ley de Prevención de la Contaminación Marina de  2008 incluye disposiciones sobre 
prevención de la contaminación del entorno marino, respuestas a incidentes relacionados con la  
contaminación marina de los buques y otras cuestiones relativas a la aplicación de los convenios 
internacionales sobre la contaminación marina. La Ley establece el cobro de gravámenes por 
contaminación marina a los buques que operan en Samoa.  
4.92.   Samoa es mie mbro de la Organización Marítima Internacional.  
4.4.3.3   Transporte aéreo  
4.93.   La aviación desempeña una función social y económica esencial para el desarrollo de Samoa. 
Debido a las características geográficas del país, la mayoría de los visitantes, con inclusión de los 
turistas, depende predominantemente del transporte aéreo para los viajes nacionales e 
internacionales. La conectividad aérea también es fundamental para la integración regional efectiva 
de Samoa con sus vecinos del Pacífico. Son necesarios unos servici os aéreos eficientes para reducir 
los costos asociados con la distancia geográfica de los mercados principales, así como para aumentar 
las exportaciones de productos de escaso volumen y alto valor que dependen de una entrega rápida. 
En el marco del Program a de Inversión en Aviación, el Banco Mundial concedió en 2014 una 
subvención de USD  25 millones al Gobierno para mejorar la seguridad de las operaciones y 
supervisar el transporte aéreo internacional y la infraestructura asociada. La finalidad del Programa  
en curso es realizar una serie de inversiones en infraestructura de aeropuertos internacionales, 
reforzar la formación y la capacidad en materia de política y reglamentación y seguir mejorando las 
operaciones aeroportuarias y la capacidad de gestión.46 
4.94.   El transporte de pasajeros y de carga de Samoa registró una tendencia al alza durante el 
período objeto de examen. El movimiento total de pasajeros aumentó constantemente 
desde  277.990 pasajeros en 2013 a 319.642 pasajeros en 2016, mientras que el movimiento de 
aeronaves fluctuó entre 2013 (4.375), 2014 (3.790) y 2016 (4.078).47 
4.95.   De conformidad con los compromisos que ha contraído en el marco del AGCS, Samoa ha 
consolidado plenamente el acceso a los mercados y el trato nacional en relación con la venta y 
comerci alización de los servicios de transporte aéreo, los servicios de sistemas de reserva 
informatizados y los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves.48 
4.96.   El principal instrumento legislativo por el que se rige la aviación civil en Samoa es la Ley de  
Aviación Civil de  1998 y su Reglamento. En la Ley se designa al MWTI como la Autoridad de Aviación 
Civil (CAA). Tiene el mandato de supervisar que las partes interesadas del sector de la aviación 
                                                
46 Información de línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://projects.worldbank.org/P143408/samoa -aviation -investment -project?lang=en . 
47 Información de línea del Ministerio de Empresas Públicas. Consultada en: 
http://www.mpe.gov.ws/links/public -bodies/trading/samoa -airport -authority . 
48 Documento GATS/SC/147 de la OMC, de 5  de junio de  2012.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  cumplan la legislación de Samoa en materia de aviación civi l y las Normas y métodos recomendados 
de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  
4.97.   La División de Aviación Civil del MWTI administra la Ley con el fin de aprobar, vigilar y, en 
caso necesario, expulsar a los miembros del sector de la aviación , principalmente para mantener la 
seguridad. Se encarga de expedir las licencias de explotación de servicios aéreos nacionales e 
internacionales, regulares y no regulares, con destino y origen en Samoa. Es responsable asimismo, 
entre otras cosas, de asesor ar al Secretario de Transporte sobre la elaboración y negociación de las 
políticas de transporte aéreo y los acuerdos de servicios aéreos adecuados a las necesidades de 
desarrollo de Samoa, así como de aprobar los permisos de aterrizaje en los aeropuertos nacionales 
que se solicitan para los vuelos internacionales no regulares.  
4.98.   De conformidad con la Ley de la Autoridad Aeroportuaria de Samoa de  2012, la Autoridad 
Aeroportuaria de Samoa (SAA), una empresa de propiedad estatal, se encarga de gestionar y 
explo tar los aeropuertos de Samoa. No hay restricciones a la participación del sector privado en la 
explotación de los aeropuertos. Actualmente, la SAA gestiona tres aeropuertos: el Aeropuerto 
Internacional Faleolo, el Aeropuerto Maota y el Aeropuerto Asau. De acuerdo con el Reglamento de 
Aviación Civil, la SAA explota los servicios de tráfico aéreo, las telecomunicaciones aeronáuticas y la 
seguridad de la aviación. Petroleum Products Supplies Ltd., una empresa local, cuenta con la 
autorización del MWTI para sum inistrar combustible de aviación a las aeronaves en Samoa. Los dos 
aeropuertos internacionales de Samoa son el Aeropuerto Faleolo y el Aeropuerto Fagali'i, ubicados 
en Upolu. El país tiene también tres aeropuertos nacionales más pequeños, los de Asau, Lalo malava 
y Maota, en Savai'i. En la red internacional prestan servicio Talofa Airways y Samoa Airways (dos 
compañías aéreas nacionales), Air New Zealand, Fiji Airways, Real Tonga Airways y Virgin Australia 
International.  
4.99.   Por lo general, aparte de las exigenc ias técnicas, las condiciones establecidas para asignar los 
derechos de tráfico aéreo a una compañía son la existencia de un acuerdo multilateral o bilateral y 
la designación de dicha compañía por la autoridad de aviación civil del país de origen. Samoa ha  
firmado varios acuerdos bilaterales con los Estados miembros de la OACI, entre los que se incluyen 
Australia y China. Los derechos de cabotaje no se incluyen en ninguno de esos acuerdos.  
4.100.   Samoa es signataria del Acuerdo de Servicios Aéreos de las Islas del  Pacífico (PIASA).49 El 
Acuerdo prevé el establecimiento de un mercado de aviación único, en el cual las líneas aéreas 
designadas de todas las Partes en el Acuerdo pueden explotar: servicios regulares de tercera, cuarta, 
quinta y sexta libertad entre todas las Partes en el Acuerdo; y en la medida en que lo permitan los 
acuerdos bilaterales con Estados que no sean parte en el Acuerdo, servicios regulares posteriores 
(quinta libertad) con origen/destino en esos Estados. Según las autoridades, el mercado de avi ación 
único está en funcionamiento y actualmente operan en él Real Tonga y Talofa Airways.  
4.101.   En julio de  2002, Samoa se adhirió al Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del 
Transporte Aéreo Internacional (MALIAT), entre cuyos miembros se incluyen Brun ei Darussalam, 
Chile, los Estados Unidos, Mongolia, Nueva Zelandia, Singapur y Tonga. Las características 
principales del Acuerdo son las siguientes: un cuadro de rutas aéreas abierto; derechos de tráfico 
abiertos, incluida la séptima libertad para los ser vicios de carga; designación múltiple de compañías 
aéreas y códigos compartidos con terceros países. El MALIAT incluye disposiciones sobre asignación 
de turnos en los aeropuertos. Según las autoridades, Samoa presentó su instrumento de denuncia 
del MALIAT el 9 de marzo de  2018, que será efectivo 12 meses después de la presentación (el 9 de 
marzo de  2019).  
4.102.   Samoa es miembro de varios convenios internacionales sobre aviación, a saber: la OACI, 
desde  1996; el Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacion al, desde  1996; el Convenio de 
Varsovia para la Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo Internacional, 
desde  1963; el Convenio de Tokio sobre las Infracciones y Ciertos Otros Actos Cometidos a Bordo 
de las Aeronaves, desde  1998; y el Co nvenio de La Haya para la Represión del Apoderamiento Ilícito 
de Aeronaves.  
                                                
49 Diez países han firmado el PIASA: las Islas Cook, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Samoa, 
las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  4.4.4   Turismo  
4.103.   En 2017, el gasto en turismo ascendió a WST 425 millones.50 Ese mismo año, el número 
total de turistas registró su nivel máximo (157.515). Sin embargo, en 2013, la llegada d e turistas 
descendió hasta las 124.673 personas (cuadro 4.10). Nueva Zelandia y Australia son los principales 
países de origen de los turistas, que visitan el país por diversos motivos, principalmente por 
vacaciones, para visitar a familiares y para practi car deportes (cuadro 4.11).  
Cuadro 4.10 Llegadas, por motivo de la visita, 2011 -2017  
Año Vacaciones  Visitasa Negocios  Otro Deportes  Total  
2011 44.049  56.157  11.392  14.270  1.735  127.603  
2012 53.091  52.590  14.162  13.054  1.790  134.687  
2013 45.321  44.897  11.677  20.402  2.376  124.673  
2014 46.302  45.681  13.382  13.960  1.027  131.719  
2015 52.136  44.564  11.665  16.815  2.468  139.043  
2016 57.213  48.673  12.195  14.493  1.531  145.769  
2017 63.694  50.775  14.340  15.252  2.260  157.515  
a Visitas a amigos y familiares.  
Fuente:  Oficina de Estadística de Samoa.  
Cuadro 4.11 Llegadas, por motivo de la visita y mercado de origen, 2013  
(Porcentajes)  
Motivo de la visita por 
lugar de residencia  Vacaciones  Visitasa Negocios  Deportes  Otro Total  
Samoa Americana  11,9 17,3 11,3 18,1 34,8 17,4 
Australia  24,8 24,3 21,3 25,2 8,9 21,8 
Nueva Zelandia  44,0 47,5 35,9 24,8 22,3 41,0 
Otros países del Pacífico  2,0 2,8 13,9 22,7 12,6 5,4 
América del Norte  7,7 6,2 7,8 5,3 7,5 7,1 
Europa  6,6 0,7 2,5 2,2 1,7 3,1 
Resto del mundo  3,1 1,1 7,3 1,7 12,2 4,1 
a Visitas a amigos y familiares.  
Fuente:  Plan del Sector Turístico de Samoa 2014 -2019.  
4.104.   El turismo representa aproximadamente el 20% del PIB y es la  mayor fuente de ingresos 
comerciales de divisas.  
4.105.   En la Estrategia para el Desarrollo de Samoa se destaca que el turismo es uno de los sectores 
prioritarios, lo que se manifiesta en el Plan de Desarrollo del Turismo de Samoa (STDP). El primer 
Plan abarcó e l período 2009 -2013; en 2013 se revisó y amplió para dar lugar al STDP 2014 -2019.  
4.106.   La Ley de Desarrollo del Turismo de  2012 es el principal instrumento legislativo por el que 
se rige el turismo y las actividades conexas. Prevé el desarrollo sostenible y la promoción y gestión 
del sector turístico. La legislación no aplica medidas discrim inatorias ni limitaciones a los inversores 
ni a los proveedores de servicios (nacionales o extranjeros) del sector. Los operadores extranjeros 
de hoteles y restaurantes pueden tener presencia comercial en el país si se constituyen en sociedad. 
Según las au toridades, no hay restricciones a la inversión extranjera en proyectos turísticos. 
Sin embargo, el Gabinete ha aprobado una propuesta para reservar a los ciudadanos samoanos la 
explotación de las fales (casas tradicionales de Samoa en la playa, abiertas y con techo de paja) y 
los alojamientos económicos. La propuesta no se ha incluido aún en la Lista de Actividades 
Reservadas, de conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras de  2000.  
4.107.   La Autoridad de Turismo de Samoa (STA) es el principal organismo encar gado de la política 
sectorial, la planificación, la comercialización del destino, la información para los visitantes, la 
investigación de mercado y la coordinación del sector. Es un organismo semiautónomo, financiado 
                                                
50 Samoa tiene una gama de atracciones turísticas que se basan principalmente en sus singula res 
características ambientales y productos culturales. Las atracciones más populares son las playas de Lalomanu y 
Saleapaga, el estanque natural de To Sua, la piscina natural de Piula Cave, los toboganes naturales de 
Papase'ea, la tumba de Robert Louis St evenson, los campos de lava de Saleaula, nadar con las tortugas 
Satoalepai, el Museo Robert Louis Stevenson y las cataratas Togitogiga.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  por el Gobierno, y rinde cuentas a una junta independiente que, a su vez, informa al Ministerio de 
Turismo. Administra el régimen de concesión de licencias del sector. De conformidad con la Ley de 
Licencias Comerciales de  1998, el Comisario de Ingresos recibe las solicitudes. La STA las examina  
y determina la clasificación adecuada de cualquier empresa turística que solicite una licencia 
comercial. El Ministerio de Ingresos se encarga de expedir las licencias. Cualquier extranjero que 
quiera invertir en actividades turísticas, como agentes de vi ajes, guías turísticos y hoteles y 
alojamiento, debe solicitar un certificado de inversión extranjera para obtener una licencia comercial 
y debe cumplir las normas hoteleras exigidas por la STA.  
4.108.   El Comité del Sector Turístico (TSSC), que está presidido por  el Ministro de Turismo, 
supervisa la política sectorial. Se trata de una colaboración público -privada establecida en 2011. 
Está formado por una mezcla de organizaciones del sector público (la STA y varios ministerios) y 
privado que participan en la gestió n y el desarrollo del sector. El MCIL desempeña un papel clave en 
la gestión de planes de incentivos destinados a reforzar las empresas individuales y contribuir al 
desarrollo de productos turísticos (sección 3.3.1).  
4.109.   Las organizaciones de turismo del secto r privado son la Asociación Hotelera de Samoa, cuya 
función principal incluye la defensa de los intereses de sus miembros y de otras partes interesadas 
en el marco de las políticas públicas, reglamentaciones, normas, propuestas de desarrollo, 
legislación y  cuestiones sectoriales, así como la identificación de necesidades de formación en el 
lugar de trabajo; y la Asociación de Turismo de Samoa Savai'i, cuyo propósito es facilitar formación 
a sus miembros en el lugar de trabajo y mejorar la información para e l visitante, los servicios a los 
clientes y el acceso a Savai'i.  
4.110.   Por lo que se refiera a la inversión en turismo, el principal plan de incentivos vigente consiste 
en la exención de derechos para materiales importados necesarios, que se aplica a la lista de  
artículos incluida en el Programa de Concesiones en materia de Derechos (sección 3.3.1). 
Hasta  junio de  2018 existió un plan de bonificación fiscal para el sector del turismo, en el marco del 
cual una persona que invirtiera al menos WST 100.000 en un proy ecto aprobado de desarrollo 
turístico recibía una bonificación fiscal equivalente a la cuantía de la inversión.   
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por destino, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (en millones de USD)  76,1  62,1   50,9   58,9   56,0   44,4  
(% del total)  
Américas  3,3 2,9 5,3 5,5 6,7 6,8 
Estados Unidos  2,9 2,9 3,8 5,3 6,7 5,7 
Otros países de América  0,4 0,0 1,5 0,2 0,0 1,1 
Islas Caimán  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 
Saint Kitts y Nevis  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 
Europa  0,3 1,2 0,7 0,6 0,7 0,6 
UE (28)  0,3 1,2 0,6 0,5 0,7 0,6 
Reino Unido  0,1 0,9 0,2 0,1 0,1 0,3 
Alemania  0,1 0,3 0,4 0,3 0,5 0,2 
Oriente Medio  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 
Emiratos Árabes Unidos  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 
Asia 82,3 95,9 93,9 93,7 92,6 92,0 
China  0,0 0,2 0,0 1,4 1,4 1,1 
Japón  1,2 0,5 0,3 3,8 2,9 3,6 
Otros países de Asia  81,0 95,2 93,6 88,5 88,2 87,3 
Samoa Americana  6,1 9,1 6,3 18,3 25,8 26,6 
Australia  53,9 56,9 57,9 42,1 35,9 21,4 
Nueva Zelandia  11,2 13,7 19,1 15,0 12,0 19,7 
Tokelau  2,6 7,2 2,7 2,8 2,9 8,2 
Taipei Chino  0,9 0,4 0,4 4,2 5,3 5,4 
Fiji 0,7 2,4 3,0 2,9 3,2 4,0 
Singapur  0,6 2,0 3,5 1,6 1,1 0,9 
Malasia  1,4 1,4 0,2 0,2 1,4 0,4 
Islas Cook  0,0 0,3 0,1 0,3 0,3 0,3 
Indonesia  0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 
Corea, República de  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Hong Kong, China  0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 0,1 
Tonga  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Nueva Caledonia  0,1 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 
Otros países  14,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la Base de Datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas, y datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 82 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por o rigen, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales (en millones de USD)  345,5  366,6  388,0  370,6  349,8  356,2   
(% del total)  
Américas  13,1 12,5 10,6 10,3 11,0 11,5 
Estados Unidos  12,5 12,4 10,5 10,1 10,6 11,1 
Otros países de América  0,5 0,1 0,1 0,3 0,4 0,3 
Brasil  0,2 0,1 0,0 0,1 0,1 0,3 
Europa  2,1 0,4 1,4 0,8 1,8 3,2 
UE (28)  2,0 0,4 1,4 0,7 1,5 2,8 
Reino Unido  1,1 0,1 0,1 0,1 0,3 1,1 
Francia  0,0 0,0 0,6 0,1 0,0 0,6 
Italia 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 
Alemania  0,1 0,0 0,1 0,2 0,6 0,3 
Suecia  0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,3 
Otros países de Europa  0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 
Turquía  0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 
África  0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Asia 84,4 87,0 87,9 88,8 87,1 85,3 
China  9,9 8,1 12,6 14,8 14,1 9,1 
Japón  4,7 3,7 3,9 5,2 5,2 4,3 
Otros países de Asia  69,9 75,2 71,3 68,8 67,8 72,0 
Nueva Zelandia  24,2 29,9 25,0 26,0 23,9 26,4 
Singapur  23,2 22,8 24,8 15,5 14,6 16,6 
Australia  8,1 7,2 7,9 9,8 10,3 10,5 
Fiji 5,2 5,7 4,5 6,2 6,5 5,8 
Hong Kong, China  1,0 1,7 1,0 1,0 1,9 3,7 
Tailandia  1,9 2,3 2,5 2,8 3,3 2,4 
Corea, República de  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 1,9 
Viet Nam  0,5 0,2 0,4 1,1 1,0 1,3 
Indonesia  2,9 1,6 1,8 2,0 1,7 1,2 
Malasia  1,3 1,6 1,4 2,9 2,4 0,8 
Corea, República Democrática Popular de  0,2 0,2 0,3 0,2 0,5 0,4 
India 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Samoa Americana  0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la Base de Datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas, y datos facilitados por las autoridades.  
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 83 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por grupos de productos, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (en millones de USD)   76,1   62,1   50,9   58,9   56,0   44,4   
(% del total)  
Total de los productos primarios  47,2 49,6 23,6 69,5 69,9 86,9 
Agricultura  23,6 24,5 22,8 43,6 47,9 56,3 
Productos alimenticios  23,5 24,2 22,7 43,4 47,7 56,0 
0342 - Pescado congelado (excepto filetes y pescado picado)  4,7 6,8 3,5 19,7 28,7 27,7 
0548 - Productos vegetales, raíces y tubérculos utilizados principalmente para la alimentación humana, n.e.p., 
frescos o secos  0,5 1,0 2,1 3,9 4,4 9,5 
1123 - Cerveza de malta (incluso ale, cerveza oscura fuerte y cerveza negra fuerte)  3,4 7,9 5,0 4,3 2,6 4,3 
0599 - Jugo de cualquier otra fruta (excepto frutas cítricas) o legumbre; mezclas de jugos de frutas o 
legumbres  0,4 2,0 2,8 5,1 5,7 3,8 
4223 - Aceite de coco (copra) y sus fracciones  4,5 1,0 2,9 2,0 1,6 1,9 
0577 - Nueces comestibles (excepto las utilizadas principalmente para la extracción de aceite), frescas o 
secas, con cáscara o sin ella, peladas o no  0,9 1,4 1,5 0,6 0,5 1,6 
0341 - Pescado, fresco (vivo o muerto) o refrigerado (excepto hígados y huevas)  5,3 0,3 1,2 2,3 0,4 1,3 
0813 - Tortas de semillas oleaginosas y otros residuos sólidos (excepto borras), estén o no molidos o en forma 
de gránulos, resultantes de la extracción de grasa o aceites de semillas oleaginosas, frutos oleaginosos y 
gérmenes de cereal  0,0 0,1 0,5 0,5 0,5 0,8 
0345 - Filetes de pescado, frescos o refrigerados, y otras carnes de pescado (picadas o no), frescas, 
refrigeradas o congeladas  0,0 0,0 0,2 0,7 1,2 0,6 
0176 - Carne y despojos de carne (excepto hígado), de ganado bovino, preparados o en conserva, n.e.p.  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,5 
0721 - Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado  0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,5 
0484 - Pan, pasteles, tortas, bizcochos y otros productos de panadería, contengan o no cacao en cualquier 
proporción; hostias, sellos para medicamentos, obleas, pastas desecadas de harina o de fécula en hojas y 
productos análogos  0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,4 
1222 - Cigarrillos que contengan tabaco  2,2 0,8 0,4 0,4 0,4 0,4 
0989 - Preparados alimenticios, n.e.p.  0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,4 
Materias primas agrícolas  0,1 0,3 0,1 0,2 0,2 0,3 
Minería  23,6 25,1 0,9 25,9 22,1 30,6 
Menas y los demás minerales  0,4 0,8 0,8 0,6 0,5 1,5 
2892 - Desperdicios y desechos de metales preciosos (excepto oro) o de metales encapados con metales 
preciosos (excepto oro)  0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,6 
2823 - Otros tipos de desperdicios y desechos ferrosos  0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,4 
Metales no ferrosos  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Combustibles  23,2 24,4 0,0 25,3 21,5 29,1 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos (excepto los aceites crudos)  23,2 24,2 0,0 25,3 21,5 28,9 
Manufacturas  50,1 48,8 42,7 30,5 30,0 12,1 
Hierro y acero  0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 
Productos químicos  0,2 0,6 0,1 0,2 0,2 0,6 
Otras semimanufacturas  0,8 0,9 0,1 0,4 0,5 1,0 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 84 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Maquinaria y equipo de transporte  48,5 45,9 40,9 28,6 28,3 8,4 
Maquinaria generadora de fuerza  0,0 0,0 0,2 0,0 0,7 0,0 
Otras máquinas no eléctricas  0,1 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  0,1 0,1 0,4 0,2 0,1 0,1 
Otras máquinas eléctricas  47,9 44,8 38,2 27,8 27,0 7,8 
7731 - Hilos, cables (incluso cables coaxiales) y otros conductores eléctricos aislados para la electricidad 
(incluso laqueados y anodizados), provistos o no de conectores; cables de fibras ópticas compuestos de fibras 
en vainas aislado ras separadas  47,0 44,8 38,0 27,6 23,8 7,2 
7732 - Equipo aislante eléctrico  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
Productos de la industria automotriz  0,1 0,5 0,1 0,2 0,2 0,1 
Otro equipo de transporte  0,2 0,2 1,6 0,1 0,1 0,1 
Textiles  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
Prendas  de vestir  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Otros bienes de consumo  0,5 1,1 1,3 1,0 0,8 1,5 
8939 - Artículos de materiales plásticos, n.e.p.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 
Otros productos  2,6 1,6 33,7 0,1 0,1 1,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en  la Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 85 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales (millones de USD)  345,5  366,6  388,0  370,6  349,8  356,2   
(% del total)  
Total de los productos primarios  51,7 52,9 51,5 44,3 44,5 46,8 
Agricultura  28,2 30,0 26,8 28,8 30,4 30,3 
Productos alimenticios  25,7 27,3 24,3 26,9 28,2 27,8 
0123 - Carnes y despojos comestibles de las aves incluidas en el rubro 001.4, frescos, refrigerados o 
congelados  5,8 5,4 5,1 4,6 5,2 5,4 
0484 - Pan, pasteles, tortas, bizcochos y otros productos de panadería, contengan o no cacao en 
cualquier proporción; hostias, sellos para medicamentos, obleas, pastas desecadas de harina o de 
fécula en hojas y productos análogos  1,2 1,3 1,1 1,4 1,5 1,5 
0611 - Azúcar de remolacha o caña sin refinar, en estado sólido, sin adición de sustancias saporígeras o 
colorantes  1,0 1,5 1,2 1,0 1,4 1,5 
0371 - Pescado, preparado o en conserva, n.e.p.; caviar y sucedáneos preparados a base de huevos de 
pescado  1,7 1,7 1,5 1,7 1,3 1,4 
0121 - Carne de ganado ovino o caprino, fresca, refrigerada o congelada  1,2 1,1 0,8 1,0 1,1 1,2 
0461 - Harina de trigo o de morcajo o tranquillón  1,5 1,4 1,2 1,3 0,0 1,2 
0483 - Macarrones, fideos y productos análogos (pastas sin cocer, sin relleno ni preparadas de otra 
forma)  1,1 1,2 1,1 1,3 1,2 1,1 
0221 - Leche (incluso leche descremada) y crema, no concentradas ni edulcoradas  0,9 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 
0423 - Arroz semielaborado o elaborado, pulido o no, glaseado, semicocido o convertido (incluso arroz 
quebrado)  1,5 1,6 1,0 1,4 0,0 1,1 
Materias primas agrícolas  2,5 2,7 2,5 2,0 2,1 2,5 
2482 - Madera de coníferas, aserrada o cortada longitudinalmente, cortada en hojas o descortezada, 
lijada o con juntas en cola de pescado, de más de 6 mm de espesor  1,0 1,5 1,5 1,1 1,3 1,7 
Minería  23,4 22,9 24,7 15,4 14,1 16,5 
Menas y los demás minerales  0,5 0,7 0,3 0,3 0,3 0,2 
Metales no ferrosos  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Combustibles  22,7 22,0 24,2 14,8 13,6 15,9 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos (excepto los aceites crudos)  22,1 21,4 23,3 14,1 12,9 15,2 
Manufacturas  45,6 46,1 48,2 55,7 55,5 53,2 
Hierro y acero  2,3 3,3 2,3 2,4 2,2 3,7 
Productos químicos  5,7 5,8 6,8 8,1 7,5 6,9 
5429 - Medicamentos n.e.p.  0,7 0,7 1,1 1,3 1,0 1,0 
5542 - Agentes orgánicos tensoactivos (excepto el jabón); preparados tensoactivos, preparados para 
lavado (incluso preparados auxiliares para lavado) y preparados para limpieza, contengan o no jabón, 
n.e.p.  0,8 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 
Otras semimanufacturas  11,6 11,4 11,7 14,6 13,4 12,1 
6612 - Cemento Portland, cemento alumináceo (ciment fondu), cemento de escorias, cemento 
hipersulfatado y cementos hidráulicos análogos, estén o no coloreados o en forma de clinkers  1,4 1,6 1,5 1,9 1,7 1,6 
6429 - Artículos de pasta de papel, papel, cartón o guata de celulosa, n.e.p.  0,6 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 86 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
6911 - Estructuras (excepto los edificios prefabricados del rubro 811) y partes de estructuras (por 
ejemplo, puentes y secciones de puentes, compuertas de exclusas, torres, castilletes, techados, marcos 
para techados, puertas y ventanas y sus marcos, y umbrales p ara puertas y persianas)  1,0 0,4 0,7 0,5 1,0 1,0 
Maquinaria y equipo de transporte  16,8 15,9 16,8 18,4 21,2 19,9 
Maquinaria generadora de fuerza  0,9 0,7 0,8 0,6 0,4 0,8 
Otras máquinas no eléctricas  3,9 4,3 3,4 4,1 4,1 3,9 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  2,8 2,8 3,7 3,7 4,6 3,4 
Otras máquinas eléctricas  4,9 3,5 3,1 3,5 4,4 4,5 
7731 - Hilos, cables (incluso cables coaxiales) y otros conductores eléctricos aislados para la 
electricidad (incluso laqueados y anodizados), provistos o no de conectores; cables de fibras ópticas 
compuestos de fibras en vainas aisladoras separadas  1,6 0,5 0,4 0,6 0,8 1,0 
Productos de la industria automotriz  3,6 4,0 5,2 4,9 7,0 6,4 
7812 - Vehículos automotores para el transporte de personas, n.e.p.  1,3 1,7 2,1 2,2 3,0 2,8 
7821 - Vehículos automotores para el transporte de mercancías  1,4 1,5 1,4 1,7 2,5 2,1 
Otro equipo de transporte  0,7 0,6 0,5 1,6 0,8 0,9 
Textiles  1,1 1,1 1,2 1,4 1,3 1,2 
Prendas de vestir  0,7 0,8 1,0 1,2 1,1 1,3 
Otros bienes de consumo  7,4 7,6 8,4 9,7 8,8 8,2 
8928 - Impresos, n.e.p.  1,0 0,3 0,2 0,2 0,2 1,6 
Otros productos  2,7 1,0 0,3 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la Base de Datos  Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 87 - 
 
  Cuadro A2. 1 Actividades reservadas y restringidas en el régimen de inversión 
extranjera  
Lista 1: Lista de actividades reservadas  
Actividad  Descripción  Actividades conexas excluidas  
Servicios de transporte en 
autobús para el público en 
general  Transporte urbano, suburbano y rural 
regular de pasajeros con paradas 
diversas por vía terrestre. Los servicios 
clasificados son los servicio s de autobús 
y análogos, generalmente prestados con 
una licencia dentro de los límites de una 
única zona o grupo de pueblos 
contiguos. Dichos servicios, que se 
prestan en itinerarios y con horarios 
predeterminados, pueden incluir la 
subida y bajada de pasa jeros en 
cualquier parada fija y pueden ser 
utilizados por cualquier usuario.  Servicios de autobús para escuelas 
privadas, hoteles y excursiones; 
servicios de enlace con aeropuertos; 
y autobuses para el transporte de 
trabajadores por turnos de 
empresas privadas. Dichos servicios 
se prestan en itinerarios y con 
horarios predeterminados y están 
dirigidos a una categoría especial de 
usuarios.  
 
Transporte en taxi  Servicios motorizados de taxis urbanos, 
suburbanos o interurbanos. Dichos 
servicios se prestan generalmente a 
cuenta de la distancia recorrida, por un 
período de tiempo limitado y a un 
destino específico.   
Automóviles de alquiler  Servicios de arrendamiento con o sin 
opción de compra de automóviles 
privados sin conductor, diseñados 
principalmente para el transporte de 
personas.  Servicios de arrendamiento de 
automóviles privados con conductor, 
como servicios de alquiler de 
automóviles particulares con 
conductor.  
Servicios comerciales al por 
menor  Servicios comerciales al por menor de 
frutas, hortalizas y otros frutos, frescos, 
congelados, enlatados o desecados.   
 Servicios comerciales al por menor de 
productos lácteos y huevos.   
 Servicios comerciales al por menor de 
carne, aves y productos de caza, y 
productos cárnicos.   
 Servicios comerciales al por menor de 
pescado fresco, preparado o en 
conserva y otros alimentos marinos.   
 Servicios comerciales al por menor de 
pan y otros productos de panadería.   
 Servicios comerciales al por menor de 
artículos de confitería, por ejemplo, 
frutas o frutos confitados con azúcar.   
 Servicios comerciales al por menor de 
bebidas no alcohólicas o alcohólicas.  Servicios al por menor de bebidas 
para su consumo en el lugar de 
venta.  
 Servicios comerciales al por menor de 
productos del tabaco.   
 Servicios comerciales al por menor de 
productos alimenticios n.e.p., como 
arroz, aceites y grasas comestibles, sal, 
café, té, azúcar, cacao, especias y 
fideos y productos farináceos análogos.   
Aserrado  Instalaciones en las que se cortan los 
troncos.   
Diseño e impresión de 
prendas de vestir mediante 
el método tradicional elei  Diseño e impresión de prendas de vestir 
con una tabla tallada ( upeti).  
 
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 88 - 
 
  Lista 2: Lista de actividades restringidas  
Sector económico  Subsector económico  Condiciones  
Pesca  Embarcaciones dedicadas a la pesca 
comercial: categorías de 
embarcaciones: A <11 m de eslora), B 
(>11 m <12.5 m de eslora), C (>12.5 
m <15 m de eslora), D (>15 m <20.5 
m de eslora) y E ( >20.5m de eslora); 
categorías establecidas por el Ministerio 
competent e.  La participación de los inversores 
extranjeros no debe superar el 40%.  
Las licencias expedidas a las 
embarcaciones dedicadas a la pesca 
comercial se limitan en función de 
distintas categorías enumeradas por 
el Ministerio competente, salvo en el 
caso de  la categoría A, a la que no 
se aplica ningún límite.  
Manufacturas  El nonu (nombre científico, morinda 
citrifolia ) es un fruto tropical cuyo jugo 
es un remedio popular muy utilizado.  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta 
con un socio local.  
 Aceite virgen de coco (aceite de coco 
natural y sin refinar, sin fragancia ni 
otros conservantes añadidos, etc.)  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta 
con un socio local.  
Servicios  Servicios de arquitectura  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta 
con un socio local.  
 Servicios de ingeniería profesionales  Los inversores extranjeros deben 
contar con una sociedad constituida 
en Samoa.  
 Servicios generales de construcción  Únicamente para sociedades 
constituidas en Samoa.  
 Servicios de alcantarillado  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta 
con un socio local.  
 Servicios de eliminación de desperdicios  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta  
con un socio local.  
 Servicios de saneamiento y servicios 
similares  Los inversores extranjeros deben 
establecer una empresa conjunta 
con un socio local.  
Fuente:  Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras, 2011.  
 
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Cuadro A2. 2 Notificaciones a la OMC, 2012 -2018  
Productos abarcados/tema  Descripción de la 
notificación  Signatura del 
documento  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura (notificaciones en virtud del artículo 10 y el párrafo 2 del artículo 18)  
Ayuda interna  Abarca los períodos 2012 -2013 
y 2013 -2014 G/AG/N/WSM/1  25/11/2014  
Subvenciones a la exportación  No se otorgó ninguna 
subvención a la exportación en 
2012-2013 y 2013 -2014 G/AG/N/WSM/2  24/11/2014  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo  VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping) y 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (notificaciones en virtud del párrafo 4 del 
artículo 16 y el párrafo 12 del artículo 25 ) 
Autoridades competentes   G/ADP/N/14/Add.45  
G/SCM/N/18/Add.45  18/4/2018  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (notificaciones en 
virtud del párrafo 4 a) del artículo 1 y del párrafo 2 b) del artículo 8)  
Procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  Texto publicado en la Gaceta 
Oficial  G/LIC/N/1/WSM/1  30/9/2014  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición (notificaciones en virtud del artículo 5)  
Leyes o reglamentaciones en 
materia de inspección previa a la 
expedición  Ninguna  G/PSI/N/1/Rev.1/Add.3  18/7/2013  
Acuerdo sobre Normas de Origen (notificaciones en virtud del artículo 5 y el párrafo 4 del 
Anexo  II) 
Normas de origen no 
preferenciales  Ninguna  G/RO/N/97  2/8/2013  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (notificaciones en virtud del párrafo 2 del 
artículo  15) 
Aplicación y administración del 
Acuerdo   G/TBT/2/Add.124  14/7/2017  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (notificaciones en virtud del párrafo 3 del artículo X)  
Compromisos  
de la categoría A   WT/PCTF/N/SAM/1  2/11/2015  
Compromisos  
de las categorías B y C   WT/PCTF/N/WSM/1  28/08/2018  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  (notificaciones en virtud del párrafo 4 del 
artículo  III y el párrafo 2 del artículo IV ) 
Servicios de información y puntos 
de contacto   S/ENQ/78/Rev.14  25/10/2013  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Cuadro A3. 1 Sinopsis del Arancel, 2018  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desvia -
ción 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
Total  5.483 (7) 11,5 0-300 8,5 3,5 
SA 01 -24 1.027 (7)  16,5 0-300 15,5 6,2 
SA 25 -97 4.456  10,3 0-50 5,3 2,9 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  859 (7)  15,4 0-300 16,8 6,2 
Animales y productos de origen animal  124 15,8 0-300 37,3 22,6 
Productos lácteos  34 3,8 0-8 3,2 38,2 
Frutas, verduras y hortalizas, y plantas  220 18,3 0-20 4,3 0,5 
Café y té  27 13,3 5-20 6,5 0,0 
Cereales y preparaciones a base de cereales  118 12,4 0-20 6,7 6,8 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites  y sus 
productos  92 12,3 5-20 5,8 0,0 
Azúcar y artículos de confitería  17 8,0 0-20 5,3 17,6 
Bebidas, bebidas espirituosas y tabaco  80 (7)  31,2 8-90 15,9 0,0 
Algodón  5 8,0 8-8 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p.  142 11,5 5-20 6,0 0,0 
Productos no  agrícolas (definición de la OMC)  4.624  10,7 0-50 5,5 3,0 
Pescado y productos de la pesca  235 18,6 0-20 4,8 4,7 
Minerales y metales  926 8,8 0-20 3,7 2,7 
Productos químicos y productos fotográficos  864 8,6 0-20 3,5 3,5 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  267 9,7 0-20 4,4 0,7 
Textiles  590 8,6 0-20 2,8 0,3 
Vestido  218 20,0 20-20 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  165 15,6 8-20 5,8 0,0 
Maquinaria no eléctrica  535 8,8 0-20 3,1 0,2 
Maquinaria eléctrica  251 13,2 8-20 5,9 0,0 
Equipo  de transporte  173 7,8 0-20 7,5 37,0 
Productos no agrícolas, n.e.p.  386 14,4 5-20 6,0 0,0 
Petróleo  14 11,2 0-50 13,5 21,4 
Por sector de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  394 14,9 0-35 6,8 3,8 
CIIU 2 - Explotación de minas  99 8,2 0-20 2,4 2,0 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  4.989 (7)  11,3 0-300 8,7 3,5 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios)  4.324  10,4 0-50 5,3 2,9 
Energía eléctrica  1 8,0 8 0,0 0,0 
Por fase de elaboración       
Primera etapa de elaboración  759 13,3 0-35 6,5 2,8 
Productos semielaborados  1.737  8,6 0-20 3,1 1,6 
Productos totalmente elaborados  2.987 (7)  12,7 0-300 10,5 4,8 
Por S ecciones del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  371 16,4 0-300 22,2 11,1 
02 Productos del reino vegetal  321 15,0 0-20 6,4 2,2 
03 Grasas y aceites  57 12,2 5-20 5,8 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  278 (7)  19,3 0-90 12,0 5,8 
05 Productos minerales  159 8,2 0-50 4,2 3,1 
06 Productos de las industrias químicas y de 
las industrias conexas  802 8,5 0-20 4,0 6,9 
07 Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas  217 9,8 8-20 4,3 0,0 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  69 20,0 20-20 0,0 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera  98 9,6 8-20 4,1 0,0 
10 Pasta de madera, papel o cartón  151 10,7 0-20 5,2 1,3 
11 Textiles y prendas de vestir  802 11,5 5-20 5,5 0,0 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  49 19,5 8-20 2,4 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  147 9,1 8-20 3,5 0,0 
14 Piedras y metales preciosos, perlas y 
manufacturas de estas materias  54 18,9 8-20 3,5 0,0 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  577 8,2 5-20 1,8 0,0 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 91 - 
 
   
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desvia -
ción 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  788 10,5 0-20 4,9 0,1 
17 Material de transporte  184 8,3 0-20 7,7 34,8 
18 Instrumentos de precisión  212 12,9 8-20 5,9 0,0 
19 Armas y municiones  19 20,0 20-20 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  121 13,1 5-20 6,0 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  7 20,0 20-20 0,0 0,0 
Nota:  Se excluyen siete tipos específicos (las cifras que figuran supra  entre paréntesis) y se incluye la 
parte ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
__________