RESTRICTED  
  
S/C/M/119  
10 de octubre de 2014  
(14-5773)  Página: 1/15  
Consejo del Comercio de Servicios   
 
   INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 17 de septiembre de 2014, el Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Choi (República de Corea) . El orden del día de la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/4345.  
Se adoptó el orden del día. 
 
1  PUNTO A - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III DEL AGCS 
1.1.  El Presidente señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas del Senegal 
(documentos S/C/N/746 a 765). 
1.2.  El representante de Suiza agradeció al Senegal las notificaciones presentadas, que se referían 
a medidas adoptadas en sectores comercialmente importantes como las telecomunicaciones, las 
finanzas y los servicios de transporte marítimo. Se felicitó de que el Senegal hubiera cumplido las obligaciones que le imponía el párrafo 3 del artículo III del AGCS y esperaba que otros Miembros 
mantuvieran esta tendencia y presentaran notificaciones al Consejo. 
1.3.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada. 1.4.  Así quedó acordado. 
1.5.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
(Integración económica), el Presidente señaló a la atención de los Miembros las comunicaciones 
recibidas de: Suiza y China (S/C/N/742); la Unión Europea y la República de Moldova 
(S/C/N/743); la Unión Europea y Ucrania (S/C/N/744); la Unión Europea y Georgia (S/C/N/745). 
1.6.  El Presidente propuso que el Consejo tomase nota de las notificaciones y remitiese los 
acuerdos notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su consideración. 
1.7.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
2.1.  Con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Presidente recordó 
que durante las últimas reuniones los Miembros habían hecho referencia a distintas cuestiones en 
las que el Consejo podría centrar útilmente su labor a este respecto. Además, los Estados Unidos 
habían indicado que estaban preparando una comunicación formal y este anuncio se había recibido en general con satisfacción. 
2.2.  El representante de los Estados Unidos dijo que lamentablemente la comunicación de su 
delegación no estaba todavía lista para ser distribuida a los Miembros, pero que esperaba que lo 
estuviera antes de la siguiente reunión del Consejo. La comunicación de los Estados Unidos se 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. S/C/M/119 
- 2 - 
  centraría en algunos de los principios señalados en una contribución anterior que los 
Estados Unidos habían presentado con la Unión Europea, en algunos principios adicionales planteados por los Miembros en documentos posteriores, así como en cuestiones relativas a los servicios de computación en la nube y la manera en que esos servicios contribuían al desarrollo y 
expansión de las oportunidades de comercio electrónico. 
2.3.  La representante de la Unión Europea subray ó que la Decisión Ministerial de Bali sobre el 
comercio electrónico demostraba que todos los Miembros tenían interés en el tema. En la Decisión 
se daba a los Miembros el mandato claro de no solo proseguir sino revitalizar la labor, teniendo en 
cuenta al mismo tiempo la situación especial de  los países en desarrollo. Habida cuenta de la 
importancia del comercio electrónico, los Miembr os debían pensar en las medidas que podían 
adoptar para facilitar aún más la utilización y libre desarrollo de ese comercio. En este sentido, la 
delegación de la UE deseaba ofrecer en la siguiente reunión del Consejo una exposición 
informativa sobre su nuevo reglamento relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas. El re glamento de la UE había sido adoptado el 23 de 
julio de 2014 y, en consecuencia, era relativamente nuevo. Establecía un marco reglamentario 
para la firma y la autenticación electrónicas en la UE. También establecía normas para el reconocimiento de la identificación electrónica entre los Estados miembros de la UE y garantizaba 
el buen funcionamiento del mercado interior para los servicios de confianza, en beneficio de los 
proveedores de todos los Estados miembros. La UE estaría muy satisfecha de colaborar con el Presidente y la Secretaría para determinar cuál sería la mejor manera de estructurar la exposición y el debate en la siguiente reunión del Consejo. 
2.4.  El representante de la República de Corea señaló que el comercio electrónico era una 
cuestión del siglo XXI que era tan transversal como podían llegar a serlo las cuestiones 
comerciales. Por consiguiente, era importante que los Miembros encontraran un terreno común 
sobre un programa de trabajo significativo y realizable. Su delegación estaba interesada en la 
protección de la privacidad y la promoción de un mejor acceso al comercio electrónico para las pymes. Estos eran temas sobre los que muchos Miem bros habían manifestado interés en el pasado 
y Corea estaba dispuesta a dialogar con los Miembros interesados en alguna propuesta concreta. 
2.5.  El Presidente manifestó su satisfacción ante el anuncio de la próxima comunicación de los 
Estados Unidos y de la exposición de la UE, que serían contribuciones valiosas a los debates del 
Consejo. Propuso que el Consejo tomase nota de las declaraciones formuladas y volviese a 
examinar este punto en su próxima reunión. 
2.6.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS 
3.1.  El Presidente recordó que en la reunión de junio el Consejo había examinado una nota de 
antecedentes de la Secretaría sobre las medidas de aplicación general notificadas de conformidad 
con el párrafo 3 del artículo III del AGCS, las medidas contenidas en los acuerdos de integración 
económica notificados de conformidad con el párrafo  7 del artículo V, y las medidas en materia de 
reconocimiento notificadas de conformidad con el pá rrafo 4 del artículo VII. La nota se limitaba a 
las medidas adoptadas en los sectores de servicios profesionales por los 10 principales países 
comerciantes de servicios, figuraba en el documento S/C/W/355, y había sido solicitada por el 
Grupo de los PMA como aportación para ayudar al Grupo a finalizar su solicitud colectiva. 
3.2.  El 21 de julio, en nombre del Grupo de los PMA, la delegación de Uganda había presentado al 
Consejo la solicitud colectiva del Grupo, de conformidad con la Decisión de la Novena Conferencia 
Ministerial sobre la puesta en práctica de la exención relativa a los servicios de los PMA. La solicitud colectiva figuraba en el documento S/ C/W/356. Posteriormente, el 5 de septiembre, se 
había publicado, en inglés solamente, un corrigendo. 
3.3.  El representante de Uganda, hablando en nombre del Grupo de los PMA, dijo que el Grupo 
había distribuido su solicitud colectiva el 21 de julio de 2014, de conformidad con la Decisión de la 
Novena Conferencia Ministerial sobre la exención relativa a los servicios de los PMA. Como se 
estipulaba en la Decisión, seis meses después de que se presentase una solicitud colectiva de 
los PMA, se convocaría una reunión de alto nivel en la que todos los Miembros que no fueran PMA S/C/M/119 
- 3 - 
  y que estuvieran en condiciones de hacerlo, se pronunciarían sobre las preferencias que otorgarían 
a los PMA. 
3.4.  Esta era la primera oportunidad para pres entar la solicitud colectiva al Consejo. Los PMA 
habían recorrido un largo camino: habían esperado durante varios años que los Miembros 
aplicaran el párrafo 3 del artículo IV del AGCS; habían negociado en 2003 las modalidades para el 
trato especial otorgado a los servicios de los PMA, y, en 2005, la inclusión de disposiciones adicionales en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, pidiendo la 
prioridad especial prometida que los Miembros tenían que otorgar a los sectores y modos de 
suministro de interés para los PMA. 
3.5.  Siguiendo las instrucciones impartidas en la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005, 
los Miembros convinieron en 2011, en la Octava Conferencia Ministerial, un mecanismo en forma 
de exención que permitía que se otorgaran preferencias en favor de los PMA. Sin embargo, dos 
años después, no se habían adoptado medidas concretas para aplicar esa Decisión. En la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en 2013, se aprobó  una nueva Decisión relativa al inicio de un 
proceso para inducir a los Miembros a que otorga ran preferencias, valiéndose de un instrumento 
que era muy conocido en el ámbito de los servicios, a saber, una solicitud colectiva y una reunión de alto nivel en la que se indicarían las medidas que tomarían los Miembros. 
3.6.  Los PMA habían realizado una extensa labor de investigación. Esta labor se había 
complementado con nuevos datos e información facilitados por instituciones tales como la UNCTAD, el ITC y la Secretaría de la OMC. En efecto, los PMA tenían proveedores de servicios y realizaban exportaciones e importaciones de servicios, y deseaban aumentar la participación de 
estos proveedores en el comercio de servicios. Unas respuestas firmes y concretas a la solicitud 
colectiva contribuirían al logro de ese objetivo. Los efectos indirectos de unas respuestas significativas podrían incluir la mejora de la competitividad de los PMA, la diversificación de sus 
exportaciones, el empleo y la reducción de la pobreza, y también una mejor respuesta a la 
demanda de servicios de los PMA en todos los mercados. Las preferencias podrían reducir los obstáculos y dificultades que afrontaban los prov eedores de los PMA para satisfacer esa demanda. 
3.7.  Durante algunos años, los puntos fuertes de  los PMA habían sido, globalmente, los servicios 
relacionados con los viajes/turísticos, los servicios de transporte, otros servicios prestados a las empresas, y los servicios de comunicación, de construcción, de esparcimiento/deportivos y financieros, además de algunas profesiones. Entre 2012 y 2013, los datos mostraban un ligero 
aumento de las exportaciones globales de los PMA en  la esfera de los servicios de transporte, otros 
servicios a las empresas y los servicios de seguros; los servicios relacionados con los viajes, las comunicaciones y la informática y la información se habían mantenido al mismo nivel, mientras 
que los demás sectores (servicios financieros, culturales y de esparcimiento, y regalías) habían 
experimentado reducciones. 
3.8.  Los mercados en los que existía una demanda de servicios de los PMA originada por los 
consumidores no se encontraban únicamente en los países desarrollados, aunque todos los 
proveedores de los PMA estaban interesados en mejorar sus oportunidades en esos mercados. Los consumidores de las regiones en las que estaban localizados los PMA habían tomado parte con frecuencia en entrevistas, encuestas e investigaciones que se habían realizado. A veces, eran los 
mercados más tradicionales y culturalmente si milares los que interesaban a los proveedores 
de PMA. Los PMA estaban en Asia, África, el Caribe, el Pacífico y la región del Golfo. Las investigaciones habían puesto también de mani fiesto que los proveedores de PMA de África 
intentaban responder a la demanda de las grandes economías asiáticas. 
3.9.  Las entrevistas internas en los PMA y las investigaciones realizadas a nivel de país habían 
puesto de manifiesto que, mientras que los modos de suministro 1 y 2 eran fundamentales para 
sectores tales como los viajes y el turismo, los servicios de tecnología de la información y la 
comunicación (TIC) y los servicios de contratación externa de procesos empresariales, el modo 4 seguía siendo prioritario para los proveedores de los PMA en esos sectores y en todos los demás. Las restricciones al suministro de servicios tenían una mayor incidencia en el modo 4, en una serie 
de sectores, y afectaban especialmente a los profesionales independientes y a los proveedores de 
servicios por contrato, que tenían contratos u ofertas de consumidores en los mercados destinatarios. Además, los PMA habían identificado una serie de restricciones con respecto al 
modo 3, ya que las pequeñas empresas de PMA tenían dificultades para responder a ofertas o a 
posibles clientes de otros mercados. S/C/M/119 
- 4 - 
  3.10.  Las consideraciones que habían motivado la solicitud colectiva eran las siguientes: 
 cumplir el mandato del párrafo 1.2 de la Decisión de la Novena Conferencia Ministerial, 
sin perjuicio de las iniciativas que los Miem bros podían tomar a título individual en 
cualquier momento en virtud del mandato distinto del párrafo 1.3; 
 crear un sentimiento de apropiación de la solicitud colectiva de los PMA, mediante su 
preparación de manera participativa y basada en nuevos datos, experiencias e investigaciones, así como en aportaciones de las delegaciones y las capitales; 
 establecer esferas prioritarias colectivas, lo que no quería decir que los distintos PMA no 
se interesasen por otras esferas; 
 perfilar elementos que pudieran trascender de l ámbito del AGCS (por ejemplo, pagos por 
propiedad intelectual y por el equipo de acompañamiento de músicos/intérpretes o 
ejecutantes), pero respecto de los cuales los PMA esperaban que los Miembros pudieran 
considerar también formas de responder positivamente, en el marco del mecanismo de exención o de otro mecanismo. 
3.11.  Se entendía que algunos Miembros podrían necesitar la aprobación del Consejo para las 
preferencias que fueran más allá del acceso a los mercados en el marco del AGCS. No obstante, en 
la solicitud colectiva, el Grupo de los PMA planteaba prioridades colectivas y esperaba que los 
Miembros respondieran positivamente a la concesión de esas preferencias. El procedimiento para 
adoptar esas preferencias de conformidad con la De cisión sobre la exención se podría elaborar a 
tiempo para presentarlo en la reunión de alto nivel. 
3.12.  El Grupo de los PMA estaba abierto a mantener consultas con sus interlocutores, a fin de 
intercambiar opiniones sobre cómo podrían los Miembr os formalizar sus respuestas a la solicitud, y 
para mejorar la comprensión de los objetivos de los PMA y de lo que podía conseguirse. Se tendrían en cuenta todas las preguntas que se recibiesen de los Miembros para facilitar la 
interacción durante los próximos seis meses. Sin embargo, las preguntas no debían retrasar u 
obstaculizar un primer entendimiento sobre las esferas respecto de las cuales podrían otorgarse preferencias en la reunión de alto nivel. 
3.13.  Los principales elementos de la solicitud colectiva eran los siguientes: 
 u n a  i n t r o d u c c i ó n  e n  l a  q u e  s e  i n d i c a b a  e l  m a n d a t o  e n  v i r t u d  d e l  c u a l  t r a b a j a b a n  l o s  
Miembros; 
 un resumen de los objetivos de la solicitud, en el que se prestaba atención a los 
obstáculos con que topaban los proveedores de servicios de PMA; 
 la propia solicitud, que se basaba en las siguientes premisas principales: 
- supresión de las restricciones dimanantes de los artículos XVI y XVII aplicadas a los 
proveedores de servicios de los PMA; 
- para todos los sectores, en especial los enumerados en el anexo de la solicitud, 
supresión de las medidas relativas a los visados, los permisos de trabajo y los 
permisos de residencia, en particular las tasas aplicables, y simplificación de los 
requisitos de documentación; 
- supresión de todas las restricciones a la adopción de medidas para permitir el 
reconocimiento de las calificaciones de los profesionales de PMA y la acreditación de 
instituciones de PMA; 
- un anexo en el que figuraba una lista no exhaustiva de profesiones y de servicios 
identificados por los PMA. Según lo indicado en una nota a pie de página del anexo, 
la lista no presuponía que los Miembros debi eran elegir entre otorgar las preferencias 
utilizando la CPC, el documento W/120, la clasificación de la OIT o sus propias clasificaciones nacionales para describir las profesiones o servicios; S/C/M/119 
- 5 - 
  - en el párrafo 3.2, una solicitud de asistencia y fortalecimiento de capacidades 
específicas, y de formación y orientación respecto de cualquier programa, a fin de informar a los proveedores sobre las ventajas derivadas de las preferencias disponibles; 
- en el párrafo 3.3, se pedía a los Miembros que no menoscabaran las preferencias ya 
otorgadas a los PMA en distintas regiones cuando otorgaran las preferencias de conformidad con el párrafo 1.2 de la Decisión de la Novena Conferencia Ministerial y 
en respuesta a la solicitud colectiva; 
- en el párrafo 3.4 figuraba una cláusula de modificación, que era un elemento común 
a muchas solicitudes colectivas presentadas en 2006 al amparo del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. El objetivo de la cláusula era dar cabida a 
posibles ajustes o aportaciones de las capitales. 
3.14.  El representante profundizó a continuación en los elementos principales de la solicitud. El 
primer elemento, relativo al acceso a los mercados y al trato nacional, incluía solicitudes 
horizontales en relación con diferentes modos de suministro, en especial el modo 4. Estas 
solicitudes se referían a los contingentes, las restricciones impuestas a los proveedores de servicios por contrato y los profesionales independientes, los requisitos de residencia y las 
contribuciones a la seguridad social. Con respecto al modo 3, se hacía referencia a las pruebas de 
necesidades económicas y exámenes del mercado de trabajo, las condiciones relativas a las contrataciones locales y otros obstáculos, tales como la discriminación en el acceso a los hospitales y los límites salariales. 
3.15.  Ese primer elemento contenía también una descripción de los sectores, incluidos los modos 
de suministro, que habían emanado de los informes por país, y de las entrevistas, negociaciones y experiencias pasadas de los PMA. Estos sectores eran los siguientes: 
 servicios relacionados con los viajes, servicios turísticos, de hostelería y de conferencias; 
 servicios bancarios y no bancarios; 
 servicios de transporte y de logística; 
 servicios de enseñanza y de formación; 
 servicios de tecnología de la información y la comunicación (TIC) y servicios de 
contratación externa de procesos empresariales; 
 servicios de la industria creativa, con inclusión de los servicios de intérpretes o 
ejecutantes y de profesionales del espectáculo. 
3.16.  Además, y sin sustituir los demás elementos de la petición, los PMA habían aprovechado la 
oportunidad para examinar las ofertas condicionales existentes y ver qué sectores de interés para 
ellos habían sido mencionados. Los PMA reconocían que estas ofertas podían ser modificadas o 
retiradas por los Miembros en cualquier momento, tanto si el PDD se concluía como en caso contrario. No obstante, señalaban que algunos de los sectores incluidos en las ofertas 
complementaban algunas de las entradas del anexo de  la solicitud, lo que facilitaba su examen por 
una amplia gama de interlocutores. Los PMA alentaban a los Miembros a trabajar sobre las ofertas pertinentes para otorgar preferencias en favor de los PMA. 
3.17.  El siguiente elemento de la solicitud se refería a los "obstáculos no arancelarios" que según 
muchos proveedores de servicios de PMA dificultaban  la prestación de servicios y que revestían la 
forma de derechos, cargas y otras tasas administrativas aplicables a la concesión de visados, permisos de trabajo, licencias y permisos de tr ánsito. Estas medidas se convertían efectivamente 
en obstáculos al acceso a los mercados para los proveedores de PMA y en ocasiones les hacían 
perder ofertas y contratos. 
3.18.  En el penúltimo elemento se hacía referencia a cuestiones relacionadas con el 
reconocimiento y la acreditación. Los PMA solicitaban preferencias que reforzaran la aplicación del S/C/M/119 
- 6 - 
  artículo VII y del párrafo 4 del artículo VI del AGCS en favor de los PMA. En efecto, las cuestiones 
relacionadas con el reconocimiento estaban reguladas por el AGCS. 
3.19.  Por último, como elemento esencial de la solicitud los PMA habían decidido incluir un anexo 
con una lista de profesiones y servicios de interés para sus proveedores. La lista era una 
enumeración no exhaustiva de los sectores que las diferentes delegaciones de PMA habían querido 
incluir, especialmente en relación con los elementos de las secciones B y C de la solicitud. El anexo era una combinación de profesiones y servicios y no prejuzgaba la manera en que los Miembros 
debían reflejar unilateralmente las preferencias (utilizando la CPC, el documento W/120, la 
Clasificación de la OIT u otras clasificaciones nacionales). Lo que importaba eran las preferencias sustantivas otorgadas a los proveedores de PMA. 
3.20.  Los PMA también pedían asistencia técnica y creación de capacidad para que sus 
proveedores pudiesen utilizar las preferencias otorgadas. Además, pedían a los Miembros que al 
otorgar las preferencias no menoscabaran las preferencias ya existentes a favor de PMA en diferentes regiones. 
3.21.  Con respecto a las cuestiones "logísticas", el Grupo trabajaría para estudiar la forma en que 
pensaba que debía desarrollarse la reunión de alto nivel de mediados de enero. El Grupo presentaría sus ideas al Consejo para empezar la planificación con los Miembros y el Presidente. 
A este respecto, los PMA también mantendrían informados al Consejo y a los Miembros sobre el 
progreso de las consultas que ayudarían a determinar la manera de organizar la reunión de alto nivel. 
3.22.  Por último, el representante pidió que el punto relativo a la solicitud colectiva permaneciese 
en el orden del día del Consejo hasta que concluyera con éxito la reunión de alto nivel. Añadió que 
el Grupo esperaba una interacción constructiva con los Miembros durante los siguientes seis meses. 
3.23.  El representante de Nepal indicó que su delegación suscribía la declaración de Uganda en 
nombre del Grupo de los PMA. La tan esperada solicitud colectiva sobre la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios se había finalizado y presentado al Consejo el 21 de julio de 2014 para 
su examen por todos los Miembros. De conformida d con la Decisión de la Novena Conferencia 
Ministerial sobre la puesta en práctica de la exención relativa a los servicios de los PMA, se había preparado la solicitud colectiva después de una intensa investigación y reflexión con los interesados afectados. Aunque no era exhaustiva y podía ser modificada en función de las 
necesidades del Grupo, la solicitud reflejaba en gran medida los intereses y prioridades colectivos 
de los PMA y era un documento importante para la promoción del comercio internacional de esos países en la esfera de los servicios. 
3.24.  En la solicitud colectiva se señalaban claramente los sectores y subsectores clave de 
servicios que tenían un interés especial para los PMA. Además, se indicaban los principales obstáculos que existían en los mercados de servicios y se proponían posibles medidas que los 
interlocutores comerciales de los PMA podían adoptar para aumentar las exportaciones de servicios 
de los PMA. La solicitud debía servir de documento de trabajo sólido para contribuir a poner en práctica la exención. Los PMA esperaban que su solicitud recibiera el apoyo inquebrantable de 
otros Miembros. 
3.25.  El Grupo de los PMA, al preparar y presentar la solicitud con arreglo a lo prescrito en la 
Decisión de la Conferencia Ministerial de Bali,  había dado pruebas de su sinceridad en el 
cumplimiento fiel de esa Decisión. El Grupo de los PMA esperaba que los demás interlocutores 
mostrasen el mismo nivel de honestidad y compromiso para aplicar otras decisiones concretas en 
favor de los PMA, a saber, las decisiones relativas al acceso libre de derechos y de contingentes, a las normas de origen preferenciales y al algodón. 
3.26.  Correspondía ahora a los interlocutores de los PMA estudiar la respuesta que darían a la 
solicitud colectiva del Grupo. La seriedad con que considerasen los problemas y retos que afrontaban los proveedores de servicios de los PMA y la complicidad con ellos se juzgaría en función de la rapidez y entusiasmo que mostrasen en su participación en ese proceso. Dado que 
hasta el momento no se habían dado pasos importantes, a pesar de que habían transcurrido más 
de dos años y medio desde la adopción de la Decisi ón sobre la exención relativa a los servicios, se S/C/M/119 
- 7 - 
  esperaba que todos los Miembros que no fueran PMA siguieran participando en el proceso de 
forma constructiva, con una máxima flexibilidad y determinación. 
3.27.  El Grupo de los PMA consideraba que, después de haber presentado su solicitud, había 
llegado el momento de que se aplicara efectivamente la exención. Los PMA esperaban ahora con 
mucho interés ver con cuánto entusiasmo los Miembros desarrollados y en desarrollo que estaban 
en condiciones de hacerlo responderían a su propuesta. Esperaban respuestas positivas. Sin el firme compromiso, la generosidad y la flexibilidad de sus interlocutores comerciales, los PMA no 
podrían cosechar los frutos de la exención relativa a los servicios. 
3.28.  A este respecto, señaló la determinación de los PMA de entablar consultas de forma 
constructiva, según fuese necesario. El orador co nfiaba en que, sobre la base de la solicitud 
colectiva, los interlocutores comerciales de los PMA presentarían sus regímenes preferenciales de 
forma voluntaria en la reunión de alto nivel, que se suponía que tendría lugar seis meses después 
de la fecha de presentación de la solicitud. También confiaba plenamente en que la próxima 
reunión de alto nivel sería un acontecimiento histórico en el que los Miembros anunciarían sus 
preferencias en respuesta a la solicitud colectiva de los PMA. Estas preferencias no solo ayudarían 
a aplicar la Decisión de la Conferencia Ministerial de Bali, sino que también contribuirían a resolver los problemas y dificultades que los PMA confrontaban al exportar servicios. Disfrutar de un trato 
preferencial en los principales mercados de exportación de servicios a los que los PMA procuraban 
acceder desde hacía años facilitaría el crecimiento y expansión de sus exportaciones de servicios. Los PMA esperaban colaborar estrecha y constructivamente con sus interlocutores en relación con la solicitud. 
3.29.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra agradecieron a Uganda y al Grupo de 
los PMA la presentación de la solicitud colectiva y la exposición que acababa de ofrecerse, en la 
que se aclaraban útilmente algunos elementos de la solicitud. También reconocieron el enorme 
trabajo y esfuerzo que había exigido la preparación de la solicitud. 
3.30.  El representante de la República de Corea dijo que la solicitud era una señal positiva de que 
los Miembros estaban avanzando en la puesta en práctica de la exención relativa a los servicios. 
En los ministerios competentes de las capitales se estaba examinando el contenido de la solicitud 
colectiva, y el Gobierno de Corea participaría de forma constructiva en el proceso de seguimiento y colaboraría con los PMA en el futuro inmediato. 
3.31.  El representante de China dijo que la solicitud colectiva de los PMA se había enviado con 
prontitud a la capital para ser objeto de un examen  ulterior y de la formulación de observaciones. 
Habida cuenta de que la solicitud era un documento completo, detallado y bien documentado, que abarcaba casi todos los sectores de servicios importantes y afectaba tanto al acceso a los 
mercados como a la reglamentación nacional, las autoridades competentes de su capital aún la 
estaban examinando y su delegación no tenía todavía observaciones concretas que hacer. Pero las respuestas preliminares recibidas de la capital eran positivas: algunos colegas, especialmente 
expertos en educación y turismo, habían indicado  que estaban examinando la solicitud con gran 
interés y que presentarían observaciones detalladas e información en los próximos meses. 
3.32.  La puesta en práctica de la exención pa ra los PMA en la esfera de los servicios era un 
elemento importante y un mandato del paquete de Bali. Sin embargo, su éxito dependía de la 
buena voluntad y la plena colaboración de to dos los Miembros, en especial los Miembros 
desarrollados y los Miembros con capacidad de hacer contribuciones. China, en su calidad de primer mercado para las exportaciones de mercancías de los PMA y uno de los mercados con 
mayor potencial para sus exportaciones de servicios, haría todo lo que pudiera por atender las 
peticiones de los PMA. China alentaba también a los demás Miembros a que contribuyeran al mecanismo de exención, en función de su capacidad de mercado y su estructura económica, con 
miras a responder a las peticiones concretas de los proveedores de servicios de los PMA, favorecer 
y promover su desarrollo económico y cumplir así uno de los elementos más importantes del PDD. China, teniendo presente este objetivo, deseaba de jar constancia de su apoyo a la sugerencia de 
que los Miembros deberían convocar una reunión de alto nivel a más tardar seis meses después de 
la fecha de presentación de la solicitud colectiva, a fin de dar una respuesta concreta e indicar los 
cambios que se proponían introducir en sus políticas y las nuevas medidas comerciales que adoptarían para satisfacer las demandas de los PMA. S/C/M/119 
- 8 - 
  3.33.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación, como otras, estaba 
examinando y analizando la solicitud y que segu iría colaborando con los PMA durante ese examen. 
Como había señalado Uganda, la Decisión sobre la exención en favor de los PMA se había adoptado en la Octava Conferencia Ministerial. Era un inst rumento de habilitación para la exención del 
trato NMF, no una obligación, pero los Estados Unidos procuraban comprender en toda su 
dimensión el interés de los PMA por utilizar ese instrumento con miras a la ampliación de sus mercados de servicios. La solicitud colectiva que se había presentado sería útil a ese respecto. Se 
había hecho referencia en varias ocasiones a las decisiones de la Conferencia Ministerial de Bali, 
incluida la que el Consejo estaba examinando . Observó que había algunas dudas sobre cómo 
resultarían afectadas esas decisiones, en vista de cómo habían afectado a otras decisiones de la Conferencia Ministerial de Bali las medidas adoptadas por algunos Miembros. 
3.34.  La representante de Hong Kong, China dijo que la solicitud colectiva ayudaba a abreviar el 
proceso destinado a garantizar preferencias importantes para los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA. La solicitud colectiva era bastante ambiciosa pues abarcaba una gama amplia 
de demandas en diversos sectores, algunos de los cuales su delegación entendía que eran sectores 
sensibles para algunos Miembros. En ese sentido, acogía con satisfacción la declaración de Uganda y esperaba que se entablara un diálogo constructivo entre los Miembros. Algunas de las demandas 
no resultaban claras para su delegación, pero ese era un motivo para que prosiguiera la 
colaboración con los PMA. La presentación de Uganda había ayudado a aclarar más algunos elementos de la solicitud. Hong Kong, China seguiría colaborando con otros Miembros para estudiar la manera de poner en práctica la exención en favor de los PMA y de integrar mejor a 
estos países en el sistema multilateral de comercio. 
3.35.  El representante de Cuba dijo que su dele gación apoyaba la solicitud colectiva que acababa 
de presentarse. La solicitud había logrado el objetivo perseguido y esperaba que todos los 
Miembros responderían de forma favorable a las demandas del Grupo de los PMA. 
3.36.  El representante del Canadá se mostró de acuerdo con los Estados Unidos en que había 
cierta incertidumbre en torno a la aplicación de las decisiones de la Novena Conferencia Ministerial 
pero, pese a ello, su país estaba examinando dete nidamente la solicitud colectiva y tenía intención 
de colaborar plenamente con los PMA para determinar la manera de aplicar la Decisión relativa a la exención en favor de los PMA. 
3.37.  El representante del Japón dijo que sus autoridades en la capital también estaban 
examinando y analizando la solicitud colectiva para responder a ella y que el Japón colaboraría 
constructivamente con los PMA. Debido a la incertidumbre en torno a la aplicación de las decisiones de Bali, su delegación deseaba ver cómo evolucionaba la situación. 
3.38.  El representante del Ecuador manifestó qu e su delegación apoyaba una aplicación rápida y 
eficaz de la exención en favor de los PMA. La solicitud colectiva que acababa de presentarse era un 
instrumento fundamental para lograr ese objetivo. 
3.39.  La representante de Tanzanía dijo que su delegación se sumaba a la declaración formulada 
por Uganda en nombre del Grupo de los PMA. Ahora que por fin se había presentado la solicitud 
colectiva, exhortaba a los Miembros a responder positivamente y tener en cuenta la situación económica de los PMA. La representante instó a los Miembros a responder a la solicitud ofreciendo 
preferencias, y señaló que los procedimientos aplicables podrían abordarse en una etapa posterior. 
3.40.  El representante de Chile dijo que su delega ción estaba examinando la solicitud colectiva en 
la capital con el mismo espíritu positivo, abierto y constructivo que Chile había mostrado en sus 
anteriores intervenciones sobre esta cuestión. Lo s PMA podían estar seguros de que Chile actuaría 
de buena fe y de conformidad con lo que habían acordado los Ministros. 
3.41.  La representante de la Unión Europea dijo que la solicitud colectiva era un paso 
fundamental hacia la aplicación de la exención en  favor de los PMA. Respecto de las referencias 
hechas a las decisiones de la Conferencia Minist erial de Bali, subrayó que los Miembros debían 
recordar que las cuestiones de desarrollo eran fu ndamentales en su labor. La UE estaba dispuesta 
a proseguir sus esfuerzos para avanzar con respecto a las cuestiones relacionadas con los PMA en 
general y quería evitar que los PMA resultaran afectados por la situación actual. Como otros 
Miembros, la UE todavía estaba examinando la solicitud y podría ponerse en contacto con el Grupo S/C/M/119 
- 9 - 
  de los PMA de forma bilateral para entender mejor algunas de las cuestiones en juego. Su 
delegación esperaba colaborar en ese proceso. 
3.42.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia dijo que esperaba que los Miembros 
respondieran positivamente a la solicitud y dialogar an de forma constructiva con los PMA, que eran 
los Miembros de la OMC más vulnerables. 
3.43.  El representante del Brasil señaló que la solicitud colectiva era un paso fundamental hacia la 
aplicación de la exención y señalaba el principio de una nueva fase más sustantiva de intercambios 
entre los Miembros. La solicitud abarcaba una amplia gama de sectores y modos de suministro y 
comprendía medidas que iban más allá del acceso a los mercados y del trato nacional. Por ello, planteaba convenientemente una amplia gama de op ciones para considerar esas preferencias. Sus 
autoridades estaban examinando la solicitud y se proponían iniciar rápidamente un ejercicio 
técnico preliminar que tendría el objetivo de identificar las esferas que cabría incluir en una posible 
oferta del Brasil. 
3.44.  La representante del Taipei Chino dijo qu e sus autoridades nacionales estaban examinando 
la solicitud colectiva. El proceso requería tiempo debido a que la solicitud tenía un amplio alcance y 
era muy detallada. Su delegación agradecería recibir más detalles y debatir con el Grupo de los PMA para aclarar algunas cuestiones técnicas. 
3.45.  La representante de México indicó que sus autoridades estaban analizando la solicitud 
colectiva en la capital y, a reserva de un análisis más detallado, acogían favorablemente la 
información facilitada. Su delegación seguiría trabajando con espíritu positivo y activo para aplicar la Decisión Ministerial y tratar de responder a las demandas de los PMA. 
3.46.  El representante del Pakistán dijo que la  solicitud contenía muchos elementos distintos, 
quizá de forma un poco demasiado ambiciosa. Deseaba asegurar a los PMA que su delegación 
mantenía lo que había sido acordado por los Ministros y tenía intención de dialogar con los PMA 
para identificar sus sensibilidades, así como las de los demás Miembros, con el objetivo de 
encontrar soluciones mutuamente aceptables. Sus autoridades revisaban todavía la solicitud y estaban dispuestas a colaborar con los PMA con miras a poner en práctica la exención. 
3.47.  La representante de la India manifestó su sa tisfacción ante la presentación de la solicitud 
colectiva de los PMA. Sus autoridades estaban examinando la solicitud minuciosamente, con el 
objetivo de preparar una respuesta adecuada, y es peraban con interés la oportunidad de dialogar 
con los PMA al respecto. 
3.48.  La representante del Reino de la Arabia Saudita señaló que la presentación de la solicitud 
colectiva era un paso importante para la puesta en práctica de la exención en favor de los PMA. 
Los Miembros entablarían consultas con los PMA durante los próximos seis meses para responder a 
la solicitud colectiva en la reunión de alto nivel. Su delegación alentaba a los Miembros a mantener 
el espíritu de buena voluntad y diálogo, con obje to de ponerse de acuerdo en el camino a seguir 
para poner en práctica la exención. 
3.49.  La representante de Australia dijo que la solicitud colectiva era muy completa y específica y 
encauzaría útilmente las negociaciones sobre las posibles preferencias. Australia estaba 
examinando minuciosamente todos los elementos de la solicitud para ver en qué esferas podría ofrecer preferencias comerciales significativas al amparo de la exención. Su delegación también 
estaba considerando aspectos relacionados con la creación de capacidad y la asistencia técnica que 
podrían ayudar a paliar algunas de las limitaciones señaladas en la solicitud y también complementar las preferencias comerciales otorgadas por los Miembros de la OMC. 
3.50.  La oradora señaló que algunos aspectos de la solicitud parecían ir más allá del alcance de la 
exención. La presentación de Uganda había sido muy útil para ilustrar la manera en que los PMA consideraban que sus demandas podían integrarse al proceso. Australia estudiaría más en 
profundidad la idea de un posible paquete de medidas, que incluiría preferencias comerciales y 
asistencia técnica. 
3.51.  Observó asimismo que el tipo de medidas qu e ofrecieran los Miembros podría influir en el 
formato que tendría la respuesta a la solicitud, ya que el formato de las preferencias comerciales S/C/M/119 
- 10 - 
  quizá no fuera apropiado para responder a otros aspectos de la solicitud que iban más allá de los 
compromisos comerciales. Su delegación esperaba mantener nuevos debates para entender mejor cómo enfocaban los PMA los elementos de la so licitud que estaban fuera del ámbito de las 
negociaciones sobre el comercio de servicios. 
3.52.  A juicio de Australia, la solicitud colectiva también había sido útil para poner de relieve la 
importancia del comercio de servicios para los PMA, así como de las negociaciones en el marco del PDD, ya que muchos de los elementos de la solicitud de los PMA figuraban también en las 
solicitudes colectivas en el marco del PDD y un cierto número de ofertas presentadas en el marco 
del PDD en 2005 respondían en gran medida a esas demandas. Además, muchos otros obstáculos a que se hacía referencia en la solicitud habían sido objeto de negociaciones en la OMC. Por ejemplo, durante algún tiempo los Miembros habían  analizado, en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional, los compromisos relativos a los requisitos de documentación, la 
simplificación de los procedimientos para la presentación de solicitudes, y la corrección de deficiencias de las solicitudes, y era útil constatar que esos aspectos revestían interés para 
los PMA. Igualmente, las peticiones de los PMA de ampliar los compromisos sobre los servicios de 
transporte aéreo eran directamente acordes con la  labor que se estaba realizando como parte del 
segundo examen del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo. 
3.53.  Su delegación tenía algunas preguntas sobre elementos concretos de la solicitud, que 
esperaba poder debatir con los PMA de forma más detallada esa semana y en los próximos meses. Por ejemplo, la oradora se refirió a algunas de las peticiones de los PMA con respecto a la cooperación en el marco de acuerdos tales como los acuerdos de doble imposición, los acuerdos de 
coproducción y los acuerdos de reconocimiento mutuo (sección C), que en general se negociaban 
de forma bilateral. Era importante que los PM A explicaran mejor cómo podían responder los 
Miembros a esas peticiones en el marco de la exención relativa a los servicios y si en esa esfera 
sería útil una asistencia técnica. Dijo que la solicitud proporcionaba una muy buena base para 
seguir examinando a fondo la cuestión con los PMA Miembros. 
3.54.  Con respecto a la cuestión del procedimiento para seguir avanzando, Australia seguía 
comprometida con la puesta en práctica de la exención relativa a los servicios de los PMA, igual 
que con todos los elementos del paquete de Bali. La  delegada alentó a todos los Miembros a hacer 
lo necesario para obtener resultados respecto de todos los aspectos del paquete. 
3.55.  El representante de Sudáfrica dijo que la solicitud colectiva de los PMA se estaba estudiando 
en su capital. 3.56.  El representante de la República Bolivariana  de Venezuela dijo que la presentación de la 
solicitud colectiva estaba en consonancia con el mandato de Bali y con el PDD. 
3.57.  El representante de Zambia manifestó su agradecimiento a los Miembros que habían 
indicado que estaban examinando la solicitud colectiva con mentalidad positiva. Como había 
declarado Uganda, la exención en favor de los PMA se había acordado en la Octava Conferencia 
Ministerial, en 2011, y estaba limitada en el tiempo. Ya habían transcurrido tres años y los 
Miembros no podían permitirse que se perdiera  impulso en relación con esta cuestión. Los 
acontecimientos de julio de 2014 no debían impedir de ningún modo que los Miembros trabajaran en la consecución de los objetivos establecidos en la Decisión sobre la exención, así como en el 
proceso acordado en la Novena Conferencia Ministerial. 
3.58.  El representante del Uruguay indicó que sus autoridades estaban examinando todavía la 
solicitud colectiva, que era un documento exhaustivo y complejo. La solicitud era un instrumento 
para debatir el objetivo de ampliar la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios 
mediante el otorgamiento de preferencias. 
3.59.  El representante del Perú dijo que los Miembr os debían trabajar en la aplicación de todas las 
decisiones de la Novena Conferencia Ministerial y en especial de las que afectaban a los PMA. Al 
igual que habían indicado otras delegaciones, las autoridades de su país estaban examinando con 
detenimiento la solicitud colectiva y esperaban volver sobre la cuestión en el marco de consultas específicas. S/C/M/119 
- 11 - 
  3.60.  La representante de Noruega dijo que su delegación había participado en la labor que había 
llevado a la adopción de la exención y de la Decisión de la Novena Conferencia Ministerial. Sus 
autoridades estaban estudiando la solicitud co lectiva minuciosamente y participarían de forma 
constructiva en nuevos debates. La exención había sido objeto de debates desde la Octava 
Conferencia Ministerial y había figurado en el orden del día del Consejo de forma continua, y 
Noruega acogía con satisfacción la continuación de esos debates. Sin embargo, los Miembros debían tener presente que las deliberaciones sobr e el seguimiento de Bali formaban parte de un 
contexto más amplio y que las consultas en curso podían tener repercusiones en algunos 
elementos de la Decisión sobre la exención para los PMA. 
3.61.  El representante de Suiza acogió con satisfacción los ecos positivos que la solicitud colectiva 
había despertado hasta el momento en el Consejo. Era una señal alentadora y en esa coyuntura 
los Miembros necesitaban señales alentadoras. Informar de que el Consejo había mantenido unos 
debates constructivos podía ser útil para la labor de la OMC en su conjunto. Al igual que otros Miembros, Suiza examinaría la solicitud colectiva con detalle y participaría activamente en nuevos 
debates sobre la cuestión. 
3.62.  El representante de la Argentina dijo que esperaba que la exención en favor de los PMA se 
hiciera efectiva rápidamente y creía que la solicitud colectiva y su presentación por el Grupo de 
los PMA había contribuido a ese objetivo. 
3.63.  El representante de Camboya hizo suya la presentación hecha por Uganda en nombre del 
Grupo de los PMA. Unos pocos Miembros habían indicado que la solicitud colectiva era demasiado 
ambiciosa y confusa, pero la presentación de Uganda había sido clara, exhaustiva y fiable. Con el 
fin de contribuir al objetivo final de aumentar la participación de los proveedores de servicios de 
los PMA en el comercio de servicios, su delegación alentaba a los Miembros a que formularan observaciones y consultaran con sus capitales. Camboya instaba a los Miembros que pedían más 
claridad sobre elementos de la solicitud a que prosiguieran sus consultas con el Grupo de los PMA 
o con PMA individuales para aclarar esos elementos y comunicar la información resultante a la capital, con el fin de conseguir resultados en la reunión de alto nivel. Era el momento de que los 
Miembros mostraran su compromiso de cumplir el mandato que tenían, que incluía las Modalidades 
para el trato especial de los países menos adelantados de 2003, la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial de 2011 y la Decisión de la Novena Conferencia Ministerial de 2013. Por último, el orador instó a los Miembros a que 
comunicaran a los PMA los sectores y modos de suministro con respecto a los cuales podían 
ofrecer preferencias. Los PMA estaban abiertos a debatir todas las ofertas con miras a la puesta en práctica de la exención. 
3.64.  El Presidente dijo que el Consejo había mantenido unos debates de fondo muy importantes 
y alentadores. A su entender, se habían planteado tres cuestiones principales. En primer lugar, 
todos los Miembros estaban satisfechos con la presentación de la solicitud colectiva, que había 
servido para impulsar el proceso tendiente a poner en práctica la exención en favor de los PMA. En 
segundo lugar, las delegaciones estaban examinando y analizando la solicitud, y volverían sobre ella. En tercer lugar, todos los Miembros se habían mostrado dispuestos a participar en conversaciones con los PMA a fin de aclarar algunos elementos concretos de la solicitud y avanzar 
con la propuesta. Algunas delegaciones habían formulado observaciones iniciales y planteado 
preguntas. El Presidente alentó a las delegaciones a proseguir las consultas, ya fuera de forma bilateral, plurilateral o multilateral, para mejorar su comprensión de la solicitud colectiva y estudiar 
la manera de poner en práctica la exención. 
3.65.  La siguiente reunión del Consejo del Comercio de Servicios estaba previsto que se celebrara 
durante la última semana de noviembre. Para entonces, los Miembros estarían tal vez mejor 
preparados para mantener un debate formal más a fondo. Mientras tanto, como había indicado 
Uganda, el Grupo de los PMA trabajaría en la plan ificación de la reunión de alto nivel que podría 
celebrarse en enero de 2015 y transmitiría sus ideas al Consejo. Si esas ideas se plantearan antes de noviembre, los Miembros podrían entablar consultas más concretas sobre esas bases. 
3.66.  A continuación indicó que el Presidente de l CNC y el Presidente del Consejo General habían 
pedido a los presidentes de los comités y consejos reunidos en sesión ordinaria o extraordinaria que preparasen un informe sobre los progresos realizados en el marco del Programa de Trabajo y 
de la aplicación de las decisiones de Bali, para presentarlo en la siguiente reunión del CNC o del 
Consejo General. Con respecto al Consejo del Comercio de Servicios, el Presidente tenía previsto S/C/M/119 
- 12 - 
  presentar un informe, de forma oral o por escrito, en la reunión del Consejo General prevista para 
el 21 de octubre. Rendiría informe bajo su propia responsabilidad y solo haría un relato fáctico de los debates del Consejo en relación con el Programa de Trabajo sobre el comercio electrónico y la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en el que se referiría a 
los tres puntos que acababa de señalar. 
3.67.  Hablando en nombre del Grupo de los PMA, el representante de Uganda dijo que deseaba 
transmitir su agradecimiento a todos los Miembros que habían hecho observaciones positivas 
sobre la comunicación de los PMA. Los PMA esperaban con interés mantener consultas con los 
Miembros. Ya habían sido contactados por algunos de ellos y pensaban contactar con otros. El orador esperaba un compromiso constructivo con miras a la organización de la reunión de alto nivel a mediados de enero. 
3.68.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar este punto en su próxima reunión. 
3.69.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 4.1.  El Presidente explicó que este punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición 
de un grupo de delegaciones que deseaba mantener informados a los Miembros del progreso de 
sus debates sobre un marco para las negociaciones relativas a un Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios (TISA). 
4.2.  Por motivos de transparencia, el represen tante de los Estados Unidos deseaba informar al 
Consejo de la reciente evolución del comercio de servicios. Los Estados Unidos habían albergado la 
última ronda de negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, celebrada en 
junio. Esas negociaciones tenían lugar entre Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo, que estaban resueltos a promover una mayor liberalización de los servicios. Las 
negociaciones estaban progresando y en ellas se habían abordado muchas cuestiones importantes 
para la promoción de una economía moderna. Entre las cuestiones examinadas figuraban unas disciplinas sólidas en materia de acceso a los mercados en las siguientes esferas, entre otras: las 
telecomunicaciones, el comercio electrónico, los servicios financieros, la reglamentación nacional 
(en particular una mayor transparencia de los sistemas reglamentarios), los servicios profesionales, los servicios de transporte, y ta mbién se abordaban cuestiones relacionadas con 
todos los modos de suministro. 
4.3.  En reuniones pasadas del Consejo su delegación había tomado nota de algunas críticas 
formuladas por otros Miembros con respecto al TISA. Pero los Estados Unidos consideraban el TISA como cualquier otro acuerdo comercial negoci ado fuera de la OMC que abordaba el comercio 
de servicios, por ejemplo, como la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) o, en el caso de 
las negociaciones en las que participaban los Estados Unidos, como la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) o el Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP), o incluso el acuerdo 
sobre comercio de servicios e inversiones concluido recientemente entre la India y la ASEAN. 
4.4.  La triste realidad era que la liberalización de los servicios no se estaba produciendo dentro 
del sistema multilateral de comercio. Por tanto, era evidente que existían otras vías para lograr esos objetivos, y el TISA era una de ellas. Los participantes en el TISA tenían una actitud muy 
constructiva. Había también desacuerdos, pero al mismo tiempo subsistía un clima de confianza y 
la convicción de que todos los participantes se habían comprometido a lograr resultados ambiciosos en las negociaciones. En aras de una mayor transparencia, los Estados Unidos y otros 
participantes en el TISA estaban dispuestos a reunirse con todos los Miembros y delegaciones que 
tuvieran interés en conocer más detalles sobre estas negociaciones, o habían hablado o se habían reunido con ellos. Los Estados Unidos esperaban con interés la siguiente ronda de negociaciones 
sobre el Acuerdo, que sería organizada por la Unión Europea. 
4.5.  La representante de la Unión Europea, indicando que deseaba dar curso a la iniciativa de 
transparencia, destacó que se suponía que el TISA debía ser multilateralizado y que la UE 
esperaba que sería incorporado al sistema multilateral del comercio. Ese era el espíritu con que se 
estaban desarrollando las negociaciones. En relación con las críticas respecto de la inclusión del S/C/M/119 
- 13 - 
  Acuerdo en el orden del día del Consejo, señaló que, fuera del marco del Consejo, los Miembros 
tenían la oportunidad de ver lo que sucedía con respecto al Acuerdo gracias a la iniciativa pertinente de la UE en materia de transparencia. Se había creado un nuevo sitio Web, en el que figuraba información general sobre la arquitectura y el alcance del TISA, se ofrecían respuestas a 
las preguntas más frecuentes y se podían consultar también algunos documentos de negociación 
de los que la UE era responsable y que no afectaban a las posiciones de negociación de las demás partes. 
4.6.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia señaló que la postura de su delegación 
sobre la cuestión era bien conocida. Bolivia no ap oyaba las iniciativas plurilaterales que estuvieran 
al margen de la OMC y de los principios y normas  acordados a escala multilateral. Este tipo de 
iniciativas no preservaban los delicados equilibrios que se habían logrado en el AGCS al final de la 
Ronda Uruguay. Tampoco reforzaban los principios en que se basaban las Directrices y 
procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, adoptadas en 2001. Este tipo de iniciativas, en que los Miembros más desarrollados se aprovechaban de la ausencia de 
opiniones ponderadas y críticas emitidas desde las distintas perspectivas de desarrollo, no 
contribuía a lograr los resultados comerciales multilaterales equilibrados que permitían obtener las negociaciones multilaterales. Aunque esos procesos multilaterales fueran más complejos, también 
eran más legítimos desde el punto de vista del mandato de la OMC. Era muy difícil que los 
resultados de las negociaciones sobre el TISA pudieran servir de base para su multilateralización. 
4.7.  El representante de Suiza indicó que su de legación esperaba también que, en su momento, 
los participantes en las negociaciones sobre el TISA estuvieran en condiciones de volver a la OMC 
para proponer la multilateralización de este. En ese espíritu, las partes en las negociaciones sobre 
el TISA consideraban útil mantener informados continuamente a los otros Miembros del Consejo sobre la evolución de esas negociaciones. El orador era consciente de que, a tal fin, era importante 
que el acuerdo fuese atractivo, y había buenas razones para creer que efectivamente lo sería. En 
el mismo espíritu de apertura y transparencia, Suiza había puesto en marcha desde el primer 
semestre de 2012 una página Web dedicada al TISA. La había actualizado regularmente y en la 
actualidad contenía todas las comunicaciones presentadas por Suiza, la oferta de Suiza, otra 
información general sobre el proceso, el calendario y otros elementos de los procesos de consultas internas de Suiza. La página estaba en los tres idiomas oficiales de Suiza, así como en inglés. 
4.8.  La representante de la India dijo que deseab a que constase en acta la bien conocida postura 
de su delegación sobre el TISA. La India creía firmemente que la OMC era el mejor marco para 
hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios. La representante reiteró la preocupación de su delegación en relación con las negociaciones sobre el TISA. Ese acuerdo estaba claramente fuera 
del contexto de la OMC y, en el mejor de los casos, podía considerarse como un ALC sobre los 
servicios del tipo previsto en el artículo V. Esta posición había sido también manifestada por alguno de los propios participantes en las negociaciones sobre el TISA. Las reuniones del Consejo 
del Comercio de Servicios no podían utilizarse para promover la iniciativa relativa al TISA en 
la OMC. En efecto, dado que la transparencia era uno de los principios más fundamentales de la OMC, la India apreciaba la intención de los participantes si la información se transmitía con el objetivo de mejorar la transparencia en la OMC. No obstante, en ese caso, la transparencia debía 
respetarse plenamente y los participantes tenían que proporcionar información actualizada y 
debidamente detallada, con inclusión de los elementos textuales y los compromisos de acceso a los mercados que se estaban negociando, haciendo referencia al AGCS y a los compromisos 
asumidos en el marco del AGCS. La representante agradecía mucho las iniciativas de la UE y de 
Suiza de facilitar información sobre el TISA en sus respectivos sitios Web. 
4.9.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela reiteró también la postura que 
mantenía su delegación desde hacía mucho tiempo respecto del TISA. Su delegación no podía 
aceptar las iniciativas plurilaterales, que no encajaban en la OMC y, por tanto, el Consejo no debía ser un foro para promover estas iniciativas. Como Miembro de la OMC, su país todavía confiaba en que este debate pudiera mantenerse en un foro multilateral con un enfoque equilibrado y 
transparente. 
4.10.  El representante de Cuba reiteró las preocupaciones de su delegación con respecto a la 
práctica vigente en el Consejo de incluir de manera recurrente este punto en el orden del día. La 
iniciativa relativa al TISA era contraria a las disciplinas del AGCS y discriminatoria, no era 
incluyente y reducía el espíritu multilateral y la credibilidad de la OMC. El párrafo 7 b) del artículo V del AGCS estipulaba que los Miembros que fueran parte en un acuerdo de integración S/C/M/119 
- 14 - 
  económica tenían derecho a informar periódicamente al Consejo sobre la evolución de su 
aplicación. Esto no se aplicaba al TISA, que era una simple iniciativa y no un acuerdo. Cuba reiteraba su defensa del multilateralismo y rechazaba el enfoque plurilateral del TISA, cuyos objetivos estratégicos eran reducir el margen de actuación de los países en desarrollo y establecer 
nuevas disciplinas con criterios más estrictos y obstáculos y dificultades mayores, lo cual, en 
particular, no respondía a la solicitud colectiva de los PMA. 
4.11.  El representante del Ecuador destacó la importancia de que la iniciativa relativa al TISA se 
rigiera por los principios y disciplinas de la OMC, en particular, los recogidos en el artículo V 
del AGCS. Por otro lado, si el TISA se aplicaba sobre una base NMF, como era el caso del ATI y como los participantes en las negociaciones plurilaterales sobre los bienes ambientales habían asegurado que ocurriría con su iniciativa, podría contribuir de manera importante al fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio. 
4.12.  El representante del Brasil reiteró las preocupaciones de su delegación con respecto a la 
iniciativa del TISA, que estaban recogidas en las actas de las reuniones anteriores. Esperaba que 
la iniciativa, según fuera avanzando, no interfiriese indebidamente con las conversaciones de los 
Miembros sobre el pilar de los servicios del programa de trabajo posterior a Bali, una vez que estas se reanudaran. El TISA estaba totalmente fuera de la OMC y el Brasil esperaba que los 
Miembros que participaban en las negociaciones no  albergaran esperanzas poco realistas, en el 
contexto de la OMC, con respecto a un posible resu ltado en el pilar de los servicios. El orador 
agradeció a algunos de los participantes en el TISA sus esfuerzos encaminados a aumentar la transparencia, lo que ayudaba a ver cómo prog resaban las conversaciones y qué elementos se 
estaban considerando. Observó, en cambio, que la inclusividad seguía estando limitada debido al 
carácter de la iniciativa como proceso plurilateral que no ofrecía compensaciones a otros Miembros de la OMC. 
4.13.  El Presidente pidió a las delegaciones cuya posición con respecto a la negociación del TISA 
ya constaba en actas de anteriores reuniones y que solo deseaban reiterar esa misma posición, 
que fueran breves al tomar la palabra, ya que insistir en posiciones bien conocidas podía acabar 
diluyendo su mensaje. 
4.14.  El representante de Egipto agradeció a la UE y a Suiza sus iniciativas de transparencia. No 
obstante, reiteró las preocupaciones de Egipto con respecto al TISA y pidió que la declaración 
formulada por su delegación en la reunión celebrada por el Consejo el 8 de mayo2 se añadiese al 
acta de la reunión. 
4.15.  El representante de Uganda pidió también que la declaración que había hecho su delegación 
en la reunión del Consejo celebrada el 8 de mayo3 se añadiese al acta de la reunión. 
4.16.  El representante de Australia deseaba reiterar que los participantes en el TISA seguían a 
disposición de cualquier delegación, o grupo de delegaciones, que quisiera examinar más 
detalladamente el TISA. De hecho ya habían hablado con varios grupos, y se ofrecían a conversar 
en profundidad con quien fuera sobre cómo iban progresando las negociaciones del TISA y sobre el 
contenido de esas negociaciones. 
4.17.  La representante de la República Bolivariana  de Venezuela señaló que, aunque fuera cierto 
que algunas delegaciones ya habían manifestado su desacuerdo, en el pasado, con la iniciativa 
plurilateral sobre los servicios, también era cierto que la iniciativa se seguía debatiendo en el 
Consejo, por lo que estos Miembros estaban obligados a reiterar sus preocupaciones. Si, como resultado de los intentos continuos de promover esta iniciativa en el Consejo, las delegaciones 
sentían la necesidad de repetir sus posiciones, seguirían haciéndolo. Manifestó su agradecimiento a 
los participantes en el TISA que habían puesto en práctica iniciativas en materia de transparencia, 
pero les pidió que fueran conscientes de las pr eocupaciones manifestadas por muchos Miembros. 
Señaló que la transparencia no consistía solo en informar a los Miembros sobre lo que estaba 
sucediendo fuera de la OMC, sino que implicaba también reconocer que otros Miembros de la OMC sentían que formaban parte del contexto multilateral. 
                                               
2 Recogida en el párrafo 6.16 del documento S/C/M/117, "Informe de la reunión celebrada el 8 de mayo 
de 2014", de fecha 27 de mayo de 2014. 
3 Recogida en el párrafo 6.14 del documento S/C/M/117, "Informe de la reunión celebrada el 8 de mayo 
de 2014", de fecha 27 de mayo de 2014. S/C/M/119 
- 15 - 
  4.18.  El Presidente aclaró que no había intentado desalentar a las delegaciones de que hicieran 
uso de la palabra. Solo había dicho que, dado que repetir continuamente el mismo argumento no 
sería constructivo, si las delegaciones no tenían nada nuevo que plantear tal vez convendría que abreviasen sus intervenciones. 
4.19.  El Presidente señaló que el Consejo había mantenido un debate constructivo. Indicó que el 
propósito del debate era aumentar la transparencia y, por consiguiente, alentó a los participantes en el TISA a que hicieran todo lo posible po r ser más transparentes y a que establecieran los 
mecanismos necesarios para tal fin. En cuanto a las preocupaciones relativas a la 
multilateralización del TISA expresadas por muchos Miembros que no participaban en él, el Presidente observó que correspondía a los participantes en el TISA proseguir las consultas con esos Miembros acerca de cómo se podría multilateralizar la iniciativa. Se había tomado buena nota 
de esas preocupaciones y la responsabilidad de mantener consultas para responder a ellas recaía 
en los participantes en el TISA. Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar la cuestión en su siguiente reunión. 
4.20.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - OTROS ASUNTOS 
5.1.  En el marco del punto "Otros asuntos" no se planteó ninguna cuestión. 
5.2.  Se levantó la reunión. 
 
__________