RESTRICTED  
  
GPA/M/49  
14 de enero de 2013  
(13-0233)  Página: 1/7  
Comité de Contratación Pública   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA  
EL 5 DE DICIEMBRE DE 2012 
PRESIDENTE: SR. BRUCE CHRISTIE (CANADÁ) 
1.   El Presidente dice que, en preparación de la reunión, las delegaciones han recibido un 
aerograma1 y un orden del día anotado.2 La Secretaría distribuyó un proyecto de informe anual del 
Comité al Consejo General correspondiente al período transcurrido desde que se presentó el 
informe de 2011.3 Posteriormente, con antelación a la reunión, también se distribuyeron versiones 
revisadas del aerograma y del proyecto de informe anual en las que se recogían las actualizaciones y correcciones necesarias.
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2.   Tal y como indica el aerograma, y de conformi dad con el procedimiento habitual, se propone 
abordar en la reunión las siguientes cuestiones: 
1. Solicitud de la condición de observancia: Viet Nam; 
 
2. Puesta en vigor del Acuerdo sobre Contratación Pública revisado; 
 
3. Adhesiones al Acuerdo; 
 
4. Aplicación del Acuerdo - Notificación de los valores de umbral, comunicación de 
estadísticas, examen de la legislación nacional de aplicación y modificaciones de los apéndices del Acuerdo; 
 
5. Examen anual de la aplicación y del funcionamiento del Acuerdo, y examen y 
aprobación del informe anual del Comité al Consejo General; y 
 
6. Otros asuntos. 
3.   Las delegaciones no han propuesto tratar ninguna cuestión en el marco del punto 
"Otros asuntos"; no obstante, el Presidente indica que en dicho marco abordará el tema de las 
fechas de las reuniones del Comité durante 2013. 
4.   El Comité adopta el orden del día, con la adición propuesta por el Presidente. 
1  APROBACIÓN DE LA SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PRESENTADA 
POR VIET NAM 
5.   El Presidente dice que la solicitud de la condición de observador presentada por Viet Nam se 
ha distribuido el 3 de diciembre de 2012.5 
6.   El Comité acepta la solicitu d de la condición de observador presentada por Viet Nam. 
                                               
1 WTO/AIR/4053, de 23 de noviembre de 2012. 
2 RD/INT/GPA/8, de 26 de noviembre de 2012. 
3 RD/INT/GPA/7, de 21 de noviembre de 2012. 
4 WTO/AIR/4053/Rev.1 y RD/INT/GPA/7/Rev.1, ambos de 3 de diciembre de 2012. 
5 GPA/W/321, de 3 de diciembre de 2012. GPA/M/49 
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  7.   El Presidente da una cordial bienvenida a Viet Nam en su nueva condición de observador en el 
Comité ACP. 
8.   El representante de Viet Nam expresa el enorme reconocimiento y sincero agradecimiento de 
su delegación por el apoyo brindado a su país al  concederle la condición de observador en el 
Comité. Da las gracias a la Secretaría por facilitar la presentación de la solicitud de Viet Nam con 
poca antelación. 
9.   A continuación dice que, desde su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
en 2007, Viet Nam aplicó sistemáticamente un régimen comercial abierto y transparente, 
plenamente compatible con las disciplinas de la OMC. Se registraron logros transformadores. Sin embargo, también hizo frente a importantes retos. La crisis financiera y económica mundial causó muchas dificultades y consecuencias desfavorables a la economía de Viet Nam, y a muchas otras. 
A pesar de todos los retos y las incertidumbres económicas que tiene por delante, Viet Nam nunca 
flaqueó en su compromiso de continuar las reformas ni dudó de la necesidad y la importancia de fomentar la libertad, la lealtad y la sostenibilidad del comercio y la inversión. Está decido a 
reestructurar su economía para que se rija por el mercado y las normas, al tiempo que consolida 
su integración proactiva en la economía mundial de forma más cabal y sostenible. 
10.   Con esa intención, Viet Nam considera que un primer paso lógico es convertirse en 
observador en el Comité ACP. Durante muchos años, no escatimó esfuerzos por establecer un 
marco jurídico que favorezca el aumento de la imparcialidad, la transparencia y la eficacia en las actividades de contratación pública. Con sumo interés ha intercambiado y compartido con diversos países cuyos marcos jurídicos son aún más avanzados y estables las prácticas óptimas, los 
conocimientos y las experiencias en materia de contratación pública. También ha solicitado y 
recibido de buen grado el valioso asesoramiento de las instituciones internacionales pertinentes. Viet Nam considera que la contratación pública es uno de los principales instrumentos de política 
de que dispone para la gestión socioeconómica. En un país en desarrollo como Viet Nam, este 
instrumento, utilizado de forma adecuada, es importante para ayudar al Gobierno a velar por la estabilidad macroeconómica y subsanar el mal funcionamiento del mercado en la oportunidad y de 
la manera que haga falta. 
11.   Por otra parte, una de las muchas preguntas pertinentes es cómo este instrumento de política 
puede contribuir también a generar una competencia robusta y leal en el mercado. La primera Ley de Contratación Pública de Viet Nam se adoptó en 2005 y se modificó en 2009. Desde entonces, se 
ha adquirido una experiencia positiva. No obstante, aún hay margen para seguir mejorando. 
A este respecto, el ACP revisado este año puso a disposición de los países en desarrollo asistencia técnica y medidas de transición mejoradas. 
12.   La aprobación de la solicitud de la condición de observador presentada por Viet Nam le ofrece 
una buena oportunidad, que agradece, de redoblar sus esfuerzos para conocer y comprender en forma más correcta e integral el marco multilateral de la contratación pública y, en su momento, 
para contribuir al sistema. Viet Nam espera recibir el apoyo y la asistencia de las Partes y la 
Secretaría en el futuro, y está dispuesto a colaborar estrechamente con ellos para lograr este objetivo. 
13.   Los representantes de los Estados Unidos; la Unión Europea; el Japón; el Canadá; 
Hong Kong, China; Corea; Singapur; el Taipei Chino; Suiza; y Noruega dan una cordial bienvenida 
a Viet Nam como observador en el Comité ACP. 
14.   A continuación, la representante de los Estados Unidos dice que, en los últimos años, su 
delegación tuvo el placer de trabajar con Viet Nam en otras negociaciones relacionadas con la 
contratación pública y diferentes temas. Los Estados Unidos valoran el interés de Viet Nam en reformar su sistema de contratación y abrirlo en  mayor medida a los proveedores extranjeros. Su 
delegación confía en seguir trabajando con Viet Na m y espera que, en el futuro, inicie el proceso 
de adhesión al Acuerdo. 
15.   El representante de la Unión Europea celebra la decisión de Viet Nam de unirse al Comité, 
primero en calidad de observador. Al igual que lo s Estados Unidos, la Unión Europea espera poder 
colaborar con Viet Nam para que pase a ser Parte de pleno derecho. En su declaración GPA/M/49 
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  introductoria, el Embajador de Viet Nam señaló correctamente cuán importante es el Acuerdo en 
vista de la actual crisis económica, opinión que, desde luego, su delegación comparte. 
16.   Los representantes del Japón; el Canadá; Hong Kong, China; y Corea se suman a las 
delegaciones que esperan poder trabajar con Viet Nam y confían en que Viet Nam inicie 
oportunamente su proceso de adhesión. 
17.   La representante de Singapur dice que la solicitud de la condición de observador presentada 
por Viet Nam al Comité sigue a otras solicitudes similares presentadas en reuniones recientes por 
otros Miembros de la OMC, lo que es muy alenta dor. Estas solicitudes reafirman una vez más que 
el ACP revisado es un Acuerdo importante y dinámico que responde a la realidad actual de los Miembros de la OMC. Al dar este primer paso tan importante, Viet Nam demostró su compromiso con los principios fundamentales de apertura, transparencia y no discriminación en la contratación 
pública. Su delegación espera con interés trabajar y compartir experiencias con Viet Nam en el 
marco del Comité ACP. 
18.   Los representantes del Taipei Chino, Suiza y Noruega también expresan la buena disposición 
de sus delegaciones para trabajar con Viet Nam, y esperan que solicite ser Parte de pleno derecho 
en el Acuerdo. 
19.   El Presidente, en nombre del Comité, vuelve a felicitar a Viet Nam por su recién adquirida 
condición de observador. Las Partes y la Secretaría están dispuestas a prestar su asistencia a 
Viet Nam y esperan que considere la posibilidad de adherirse al Acuerdo en el futuro próximo. 
2  PUESTA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA REVISADO 20.   El Presidente recuerda que hace aproximadamente un año, el 15 de diciembre de 2011, en 
una reunión celebrada a nivel ministerial, el Comité logró la conclusión política de la prolongada 
renegociación del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). Como se reconoció claramente entonces y también en la posterior Conferencia Ministerial de la OMC, de ámbito más general, éste 
ha sido un logro muy importante para el Comité, para el Acuerdo y para la OMC. Los detalles sobre 
los logros de las renegociaciones se exponen en el informe anual de 2012.
6 Un hecho menos 
conocido, pero de igual importancia y que representa un logro no menor, ha sido la adopción 
formal el 30 de marzo de 2012 de los resultados de las negociaciones tras un detenido proceso de 
examen y verificación jurídica que concluyó con arreglo a lo programado. Para varias delegaciones este proceso no fue nada fácil. 
21.   Tras la adopción formal, el Director General distribuyó a todas las delegaciones copias 
certificadas del Protocolo de modificación. Las Partes aún tienen por delante el reto de poner en 
vigor el Acuerdo revisado en forma oportuna, teniendo en cuenta el compromiso que asumieron sus Ministros el 15 de diciembre de 2011 de procurar conseguir la rápida aceptación y aplicación 
del Protocolo. La presentación a su debido tiempo de las aceptaciones de las Partes también es 
muy importante para facilitar la actual ronda de adhesiones, que ahora depende de la puesta en vigor del Acuerdo revisado, y para que las actuales Partes en el ACP empiecen a disfrutar el fruto 
de su labor. 
22.   A medida que las Partes avanzan hacia la aplicación del Acuerdo revisado, es importante que 
no pierdan de vista las tareas conexas encomendadas al Comité, como elaborar, para su aprobación, proyectos de decisión sobre los criterios indicativos relativos a la eliminación del 
control gubernamental sobre las entidades incluidas en las listas, los procedimientos de arbitraje y 
los criterios para el ajuste compensatorio. A estos ef ectos, le satisface el plan de trabajo relativo a 
estas decisiones que algunas Partes ya han comunicado al Comité. Las delegaciones también 
deben empezar a planificar desde este momento una labor productiva en relación con los 
programas de trabajo futuro del Comité, que comenzarán formalmente tras la entrada en vigor del Acuerdo revisado. 
                                               
6 GPA/116, párrafos 6 a 12, de 6 de diciembre de 2012. GPA/M/49 
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  3  ADHESIONES AL ACUERDO 
23.   El Presidente indica que se han realizado también importantes progresos con respecto a las 
adhesiones pendientes si bien, al menos en unos pocos casos, no han sido tan rápidos como 
algunos esperaban. No menos alentador es el número sin precedentes de solicitudes y 
otorgamientos de la condición de observador en el Comité que ha habido este año. Si bien no 
puede interpretarse que las solicitudes supongan un compromiso de posterior adhesión al Acuerdo, no hay dudas de que manifiestan un interés creciente en el ACP tras la conclusión de la 
renegociación. Los detalles de estos aspectos figuran en el informe anual de 2012.
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24.   Destaca que seguir progresando en la adhesión de China , -que personalmente espera que el 
año entrante alcance al menos su conclusión política- es fundamental para el futuro del Acuerdo e importante para crear, tras la crisis económica, un marco más transparente y estable para el 
comercio y la gobernanza económica mundiales.  Este proceso será y deberá ser un asunto 
prioritario tanto para China como para todas las Partes durante el año que viene. 
25.   Como muchas Partes indicaron, la conclusión de la labor sobre la adhesión de Jordania llevó 
mucho más tiempo del que se esperaba. Si bien se debe a razones comprensibles, que Jordania ha 
explicado en el Comité, interesa a todos lograr qu e, el año entrante, esta labor avance de forma 
decisiva. 
26.   La reciente solicitud de adhesión presentada por Nueva Zelandia , provechosamente 
debatida durante el año en dos ocasiones, es una oportunidad sumamente interesante y muy positiva para el Comité. Puede llenar un vacío de larga data en la composición del Comité y también tener un importante efecto de demostración para otros Miembros de la OMC. Insta a las 
Partes y a Nueva Zelandia a finalizar esta labor lo antes posible. 
27.   Otra novedad alentadora es la reciente reanudación de la labor sobre la adhesión de 
Moldova  y los indicios observados en el Comité de que, en el año entrante, podrían avanzar las 
adhesiones de Georgia , Ucrania  y quizás otros países. Las Partes no deben perder de vista estas 
posibilidades. 
28.   No menos alentador es el otorgamiento este año de la condición de observador a Indonesia , 
Malasia , Montenegro  y Viet Nam , que indudablemente pone de manifiesto el creciente interés 
mundial en el ACP como instrumento comercial y de gobernanza económica. Si bien en este caso tampoco puede considerarse que dicha condición suponga el compromiso de adherirse al Acuerdo en calidad de Partes, brinda la oportunidad de reforzar el diálogo con los nuevos observadores y 
de despertar su interés por las ventajas de la adhesión y hacer que tomen conciencia de ellas. 
29.   A lo largo del año, el Comité ha seguido examinando la situación de otras adhesiones y otros 
compromisos de adhesión pendientes. Sin embargo, debido a que con anterioridad el Comité 
centró su atención en las negociaciones, este tema quizás no recibió la atención especial que 
merece. En este sentido, tiene el propósito de volver a escribir a los actuales candidatos a la adhesión y los Miembros de la OMC con compromisos pendientes para preguntarles sobre sus 
intenciones. 
30.   Por último, y en nombre de todo el Comité, agra dece a la Secretaría su programa muy activo 
de asistencia técnica, elogiado por varias Partes durante el año.
8 Es un instrumento importante 
para aumentar el conocimiento sobre el Acuerdo de los Miembros que no son Partes en el ACP. 
31.   El Comité toma nota de estas novedades. 
                                               
7 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafos 13 a 28. 
8 Véase más información en el documento GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafos 27 y 28. GPA/M/49 
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  4  APLICACIÓN DEL ACUERDO: NOTIFICACIÓN DE LOS VALORES DE UMBRAL, 
COMUNICACIÓN DE ESTADÍSTICAS, EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN Y MODIFICACIONES DE LOS APÉNDICES DEL ACUERDO 
32.   El Presidente dice que el Comité se refirió varias veces a los esfuerzos que se están 
realizando en la OMC para lograr que las notificaciones y demás información se presenten con 
mayor puntualidad y de manera más completa, y para reducir la carga de documentos.9 Se ha 
tomado nota de que el Comité, en colaboración con la Secretaría, ya ha adoptado importantes 
medidas para simplificar las notificaciones y la pres entación de información. En primer lugar, se ha 
simplificado enormemente el proceso de distribución de las estadísticas. En segundo lugar, es evidente que hay un elevado grado de sinergia entre los esfuerzos encaminados a simplificar las notificaciones y algunos de los cambios que se ha n incorporado al texto revisado del Acuerdo, por 
ejemplo, con respecto al uso de medios electrón icos para cumplir las obligaciones en materia de 
transparencia. En tercer lugar, el proyecto iniciado por la Secretaría para facilitar el uso de las listas del ACP revisado y de información conexa como instrumento de información sobre el acceso 
a los mercados para las empresas y los gobiernos favorece directamente la consecución de los 
objetivos de mejorar el flujo de información y re ducir la carga de documentos. El Comité también 
está eliminando gradualmente la práctica de di stribuir en la sala copias impresas de los 
documentos en el momento de las reuniones. El Presidente atribuye gran importancia a estas 
iniciativas, a las que se debe prestar perm anente atención durante el próximo año. 
4.1  Notificación de los valores de umbral 33.   El Presidente dice que desde la distribución del informe anual de 2011 y hasta la fecha de 
elaboración del orden del día de la actual reunión, se ha recibido y distribuido la información sobre 
los valores de umbral expresados en la respectiva moneda nacional para 2012/2013 correspondiente al Canadá; los Estados Unidos; Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; 
Noruega; Singapur; Suiza; el Taipei Chino; y la Unión Europea.
10 Esta información también queda 
recogida en el informe anual de 2012.11 
4.2  Comunicación de estadísticas 
34.   Con respecto a la comunicación de estadísticas, el Presidente dice que, como también se 
señala en el orden del día anotado, en el curso del año, el Taipei Chino; Liechtenstein; y 
Hong Kong, China comunicaron las estadísticas correspondientes a 201112; y el Japón, Corea y 
Liechtenstein comunicaron las estadísticas correspondientes a 2010.13 Estas novedades también 
quedan recogidas en el informe anual del Comité de 2012.14 
4.3  Examen de la legislación nacional de aplicación 35.   El Presidente dice que, como las delegaciones saben, de conformidad con el párrafo 5 b) del 
artículo XXIV del Acuerdo, las Partes deben informar al Comité de las modificaciones introducidas 
en sus leyes y reglamentos pertinentes y en la aplicación de dichas leyes y reglamentos. En consonancia con esta disposición, a lo largo del año se han recibido dos notificaciones del Japón.
15 
Estas notificaciones están recogidas en el informe anual de 2012.16 
                                               
9 Véase también el documento GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 29. 
10 Hong Kong, China - GPA/W/314, de 25 de noviembre de 2011; Suiza - GPA/W/314/Add.1, de 16 de 
diciembre de 2011; los Estados Unidos - GPA/W/314/Add.2, de 20 de diciembre de 2011; el Canadá - GPA/W/314/Add.3, de 5 de enero de 2012; Singapur - GPA/W/314/Add.4, de 5 de enero de 2012; el Japón - GPA/W/314/Add.5, de 6 de febrero de 2012; la Unión Europea - GPA/W/314/Add.6, de 23 de febrero de 2012; Israel - GPA/W/314/Add.7, de 4 de abril de 2012; Noruega - GPA/W/314/Add.8, de 13 de julio de 2012; 
Islandia - GPA/W/314/Add.9, de 10 de septiembre de 2012; y el Taipei Chino - GPA/W/314/Add.10, de 19 de noviembre de 2012, respectivamente. 
11 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 30. 
12 Taipei Chino - GPA/114, de 3 de agosto de 2012; Hong Kong, China - GPA/114/Add.1, de 13 de 
septiembre de 2012; y Liechtenstein - GPA/114/Add.2, de 30 de octubre de 2012. 
13 Liechtenstein - GPA/108/Add.2, de 2 de diciembre de 2011; Corea - GPA/108/Add.3, de 2 de 
diciembre de 2011; y el Japón - GPA/108/Add.4, de 23 de febrero de 2012. 
14 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 33. 
15 GPA/111, de 9 de diciembre de 2011; y GPA/37/Add.9, de 16 de abril de 2012. 
16 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 31. GPA/M/49 
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  36.   A continuación recuerda que, si bien no fue objeto de una notificación oficial, a lo largo del 
año y a solicitud de una Parte, los Estados Unidos informaron dos veces al Comité sobre una ley aprobada en el Estado de Florida de los Estados Unidos que supuestamente prohíbe a los organismos estatales y locales de Florida celebrar contratos con empresas que tengan relaciones 
comerciales con Cuba y/o Siria. Los Estados Unidos informaron al Comité de que el Tribunal 
Federal del Distrito de Florida había prohibido la entrada en vigor de la ley en cuestión en el marco de una impugnación presentada contra su constitucionalidad. Posteriormente, el Estado de Florida 
hizo uso de su derecho a apelar esa decisión ante el Tribunal de Apelación del Circuito de los 
Estados Unidos competente, solicitando una revisión del mandamiento judicial preliminar. El mandamiento judicial sigue vigente mientras el Tribunal de Apelación examina la apelación. Por consiguiente, la ley de Florida no ha entrado en vigor. Los Estados Unidos aseguraron a otras 
Partes que seguirán vigilando la situación y presentando información actualizada al Comité cuando 
proceda. Otras Partes indicaron que siguen la  situación con interés y agradecen que se las 
mantenga al tanto. 
37.   El representante de los Estados Unidos dice que, desde la reunión formal celebrada el 31 de 
octubre de 2012, en el procedimiento de apelación del mandamiento judicial preliminar ante el 
Tribunal del Circuito de los Estados Unidos se han presentado dos escritos amicus curiae  y una 
respuesta del Estado de Florida. No obstante, sigue vigente el mandamiento que impide la entrada 
en vigor de la legislación. 
38.   El representante de la Unión Europea da las gracias a los Estados Unidos por la información y 
expresa el interés de su delegación en que la mantengan al tanto de la situación, agradeciéndoselo 
de antemano. 
4.4  Modificaciones de los apéndices del Acuerdo 4.4.1  Modificaciones que se han certificado 
39.   El Presidente dice que, tal como se refleja en el informe anual de 2012
17, se han certificado 
cuatro modificaciones del Japón y una de los Estados Unidos, dado que no se presentaron 
objeciones dentro del plazo de 30 días. 
4.4.2  Otras modificaciones 
40.   El Presidente dice que en el informe anual del Comité preparado para la reunión se señalan 
otras novedades habidas en relación con las modificaciones.18 
41.   Como última cuestión relativa a la aplicación, el Presidente indica que durante el año no se ha 
planteado ningún asunto en el marco del artículo XXII del Acuerdo, sobre consultas y solución de 
diferencias.19 
5  EXAMEN ANUAL Y ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL COMITÉ AL CONSEJO 
GENERAL 
42.   El Presidente dice que el párrafo 7 a) del artículo XXIV del Acuerdo dispone que el Comité 
examine anualmente la aplicación y funcionamiento del Acuerdo e informe al Consejo General de 
las novedades registradas durante los períodos que abarquen dichos exámenes. En este sentido, la 
Secretaría distribuyó previamente un proyecto de in forme, en el que se reflejan las novedades que 
han tenido lugar desde que se distribuyera el informe anual del Comité de 201120 hasta la fecha de 
la presente reunión.21 Posteriormente, la Secretaría distribuyó una versión revisada del proyecto 
de informe, en la que se recogen algunas actualizaciones y correcciones necesarias.22 Propone que 
el Comité examine y adopte el informe con las modificaciones adicionales necesarias. 
                                               
17 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 36. 
18 GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 37. 
19 Véase también el documento GPA/116, de 6 de diciembre de 2012, párrafo 35. 
20 GPA/110, de 16 de noviembre de 2011. 
21 RD/INT/GPA/7, de 21 de noviembre de 2012. 
22 RD/INT/GPA/7/Rev.1, de 3 de diciembre de 2012. GPA/M/49 
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  43.   Tras debatirlo, el Comité adopta su informe anual al Consejo General correspondiente al 
período de mediados de noviembre de 2011 a principios de diciembre de 2012, con algunas 
modificaciones técnicas examinadas y la actualización correspondiente. 
6  OTROS ASUNTOS 
44.   El Presidente dice que la próxima reunión del Comité se celebrará el miércoles 27 de febrero 
de 2013 y propone que la siguiente reunión se celebre el 29 de mayo de 2013, con la posibilidad 
de prorrogarla hasta el 30 de mayo de 2013 si fuera necesario. Se programarán más reuniones 
para julio, octubre y diciembre de 2013, cuyas fechas exactas se comunicarán en futuras 
reuniones. 
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