G/LIC/Q/IDN/25  
 
11 de abril de 2013  
(13-1928)  Página: 1/4  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE INDONESIA 
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS Y DE LA UNIÓN EUROPEA A INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abril de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y la Unión Europea.  
 
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 El 31 de enero de 2013, el Gobierno de Indonesia notificó el Reglamento Nº 82/M-DAG/PER/12/2012 del Ministerio de Comercio de Indonesia y el Reglamento 
Nº 108/M-IND/PER/11/2012 del Ministerio de Industri a de Indonesia. La notificación de estos dos 
reglamentos figura en el documento G/LIC/N/2/IDN/13. Lamentablemente, la Secretaría de la OMC no recibió ejemplares de las publicaciones de esos reglamentos conforme a lo dispuesto en 
el párrafo 4 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC. Si bien agradecemos el esfuerzo del Gobierno al notificar los reglamentos, no nos ha sido posible obtenerlos a través del enlace general al sitio Web que facilitó. No sin 
esfuerzo hemos buscado y encontrado una versión traducida no oficial del Reglamento Nº 82. 
Sin embargo, pedimos al Gobierno de Indonesia qu e proporcione a la Secretaría lo antes posible 
ejemplares de esos reglamentos, de ser posible en inglés de conformidad con el párrafo 4 del 
artículo 1. 
 
A continuación presentamos varias preguntas específicas sobre los Reglamentos N
os 82 y 108. 
En términos generales, cuestionamos la finalidad de las prescripciones y de los procedimientos que 
dichos reglamentos imponen, así como sus posibles consecuencias en el comercio. Observamos 
además que, mientras el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación dispone que los procedimientos sean lo más sencillos posibles, los reglamentos en 
cuestión parecen imponer numerosos y complejos procedimientos, que se suman a los que 
establece el Reglamento Nº 59. Agradeceríamos que Indonesia proporcionara una justificación de los Reglamentos N
os 82 y 108. 
 
Pedimos a Indonesia una respuesta por escrito a las observaciones y preocupaciones de carácter 
general mencionadas, así como a las siguientes preguntas y preocupaciones:  
El artículo 2 del Reglamento Nº 82 parece disponer que se determine si cualesquiera teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tabletas importados cumplen las disposiciones establecidas en: "a) normas y/o prescripciones técnicas;" y "b) prescripciones de etiquetado." 
 
 ¿Por qué medios realiza Indonesia esa determinación y qué criterios utiliza? 
 ¿Se realiza esa determinación como parte del procedimiento para el trámite de licencias? 
 ¿Deben cumplir esas disposiciones los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las 
tabletas producidos en el país? 
 
El artículo 3 del Reglamento Nº 82 parece disponer que únicamente la empresa que haya obtenido 
la designación de "importador registrado (IT) de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas" del Ministerio de Comercio podrá importar teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas. 
 ¿Qué objetivo tiene la prescripción de que las empresas/importadores obtengan la 
designación de "importador registrado"? G/LIC/Q/IDN/25 
 
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   A efectos del Reglamento Nº 82, ¿qué entien de Indonesia por "empresa"? ¿Qué entiende 
Indonesia por "importador"? ¿Quién debe obtener la designación de importador registrado? 
 
 ¿En qué se diferencia esta prescripción de la prescripción de obtener la designación de 
importador general o de productor importador que figura en el Reglamento Nos 59 de 2012 
del Ministerio de Comercio? ¿Debe obtener un importador de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas la designación con arreglo al Reglamento Nº 82 además 
de la que prevé el Reglamento Nº 59?  
 
 ¿Deben obtener las empresas nacionales la designación de "importador registrado" para 
vender teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas en el mercado indonesio? En 
caso afirmativo, sírvanse indicar los correspondientes instrumentos jurídicos. 
 
El artículo 4 parece exigir a las empresas la presentación de varios documentos para obtener la 
determinación de "importador registrado de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas".  
 
 ¿Deben presentar los productores nacionales todos esos documentos? 
 
 Sírvanse explicar por qué una empresa debe presentar una documentación tan amplia para 
obtener la condición de "importador registrado".  
 
 Sírvanse explicar por qué Indonesia parece ex igir que los importadores utilicen al menos 
tres distribuidores para obtener la designación de importador registrado. ¿Cuál es la razón 
de esta prescripción? Parece que el Gobierno de Indonesia desea aumentar el número 
a 15 distribuidores. ¿Podrían confirmarlo? ¿Cuá l  e s  l a  r a z ó n  d e  e s t e  a u m e n t o ?  S í r v a n s e  
explicar también la finalidad de la prescripción según la cual una empresa debe demostrar que posee tres años de experiencia como distribuidor. Asimismo, sírvanse explicar la razón 
por la cual se exige tres años de experiencia como importador.  
 
 El artículo 4 también parece disponer que si una solicitud escrita está "incompleta y es 
incorrecta", el Director General notificará al solicitante la denegación dentro de los cinco 
días laborables siguientes a la fecha en que el Director General haya recibido la solicitud.  
 
o ¿Cómo trata Indonesia los errores menores y los errores tipográficos que figuren 
en la solicitud?  
o ¿Qué procedimientos debe seguir un solicitante para recibir una explicación escrita 
de la denegación de la solicitud?  
o ¿Tiene el solicitante derecho a recurrir? En caso afirmativo, ¿qué procedimientos 
debe seguir para ejercer ese derecho?  
o ¿Puede un solicitante modificar una solicitud que esté "incompleta y sea 
incorrecta"? En caso afirmativo, ¿qué plazo tiene el solicitante para presentar esa modificación? ¿Cuánto tiempo necesita el  Gobierno para examinar la solicitud 
modificada?  
 El artículo 5 del Reglamento Nº 82 parece disponer que la designación de "importador registrado" 
tiene una validez de dos años. ¿Comienza ese plazo a partir de la fecha de publicación de la 
designación de "importador registrado"? Si la respuesta es negativa, ¿a partir de qué fecha comienza la designación de "importador registrado"?  
El artículo 6 parece exigir a las empresas que obtengan no sólo una designación de importador 
registrado sino también un "permiso de importación (PI) de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas expedido por el Ministro".  
 
 ¿Por qué un importador debe seguir todos los procedimientos contenidos en el artículo 7 
para obtener el permiso de importación, así como los procedimientos establecidos para 
obtener el certificado de registro de los productos importados (TPP)? 
 
 ¿Qué diferencias existen entre el importador registrado (IT), el permiso de importación (PI) 
y el certificado de registro de los productos importados (TPP)? ¿Qué finalidades cumplen, si 
es que se trata de finalidades diferentes?  G/LIC/Q/IDN/25 
 
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   ¿Puede explicar Indonesia si esas prescripciones no son más gravosas de lo necesario 
desde el punto de vista administrativo? 
 
El artículo 7 parece prescribir la presentación de una amplia documentación para obtener el permiso de importación.  
 Sírvanse explicar con qué objeto se exige cada uno de esos documentos.  
 
 En particular, el párrafo 1 e) del artículo 7 parece exigir la presentación de un "certificado 
de empleo" visado por el consulado. ¿Qué objeto tiene esta prescripción? 
 
 El párrafo 1 f) del artículo 7 parece exigir la presentación de un plan de importación de un 
año con el fin de obtener el permiso de importación. ¿Qué objeto tiene esta prescripción?  
  ¿Qué objeto tiene el permiso de importac ión? ¿Por qué se exige ese permiso? ¿Cómo 
justifica Indonesia su compatibilidad con la OMC?  
 
 ¿Cuánto tiempo tarda el trámite de una solicitud de permiso de importación? Hemos oído 
que el trámite tarda 90 días. ¿Podrían conf irmarlo? ¿Considera Indonesia ese plazo 
compatible con las normas de la OMC?  
 
El artículo 8 parece disponer que la "validez del permiso de importación … previsto en el 
párrafo 2 a) del artículo 7 se ajusta a la validez del certificado de registro de los productos importados".  
 ¿Significa esto que los períodos de validez del permiso de importación y del certificado de 
registro de los productos importados han de ser los mismos?  
 
 ¿Cuál es el período de validez del certificado de registro de los productos importados?  
 
 ¿De qué forma el período de validez del permiso de importación se relaciona con el período 
de validez de dos años del importador registrado? 
 
Al parecer, el artículo 9 dispone que "los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las 
tabletas importados por el importador registrado de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas sólo se pueden comercializar y/o transferir  al distribuidor". Además, el artículo 9 parece 
disponer la "prohibición de comercializar y/o transferir al consumidor o al minorista" los teléfonos 
móviles, las computadoras portátiles y las tabletas importados por el importador registrado de 
teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.   
 ¿Qué objetivo tienen estas prescripciones? 
 
 ¿Exige Indonesia que los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las tabletas de 
producción nacional se vendan a través de un distribuidor? 
 
El artículo 10 parece restringir la entrada y el despacho a libre práctica de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas a determinados puertos marítimos y aeropuertos. ¿Qué 
objetivo tiene esta restricción?  
 El artículo 11 se refiere a la entrada y el despacho a libre práctica de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas en "zona y puerto francos". Sírvanse aclarar el propósito de 
esta disposición y de sus procedimientos.  
Los artículos 12 a 16 se ocupan de cuestiones tales como la verificación, el análisis técnico, la 
designación y la función del supervisor, la recaudación de los derechos que el supervisor impone a los importadores registrados de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas por un importe "determinado por el principio de costo be neficio", y los informes escritos que se han de 
presentar cada mes al Director General del Ministerio de Comercio sobre los resultados de las 
transacciones relativas a las importaciones. El artículo 14 parece establecer que "las actividades de verificación o de análisis técnico de los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las 
tabletas que realiza el supervisor no menoscaban la autoridad de la Dirección General de Aduanas 
e Impuestos del Ministerio de Hacienda para llevar a cabo la inspección aduanera". G/LIC/Q/IDN/25 
 
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   ¿Qué objetivo tiene la prescripción de que un supervisor nombrado por el Gobierno realice 
inspecciones en el punto de embarque? ¿Ha nombrado el Gobierno supervisores? ¿Quién 
determina y cómo los derechos que imponen los supervisores?  
 
 ¿Qué finalidad tiene exigir la presentación de informes mensuales tanto por la empresa 
designada importador registrado como por el supervisor?  
 
Artículo 15: Sírvanse explicar la finalidad de la tarjeta de realización de las importaciones. ¿De qué 
forma se utiliza esa información?   Artículo 21: Sírvanse explicar las circunstancias en las que los teléfonos móviles, las computadoras 
portátiles y las tabletas importados tendrían que ser reexportados.  
 
 ¿Pueden los importadores recurrir las decisiones de que una mercancía ha de ser 
reexportada? En caso afirmativo, ¿cuál es el procedimiento de apelación? 
 
El artículo 24 parece considerar la posibilidad de que "el Director General pueda prescribir 
directrices técnicas para la aplicación de este Reglamento Ministerial". ¿Se han prescrito directrices técnicas? En caso afirmativo, ¿dónde se han publicado?  
 
Aunque no disponemos de un ejemplar del Regl amento Nº 108 del Ministerio de Industria, 
entendemos que existen varias prescripciones que pueden perturbar el comercio, incluida la de 
facilitar un número de identificación de los productos que se van a importar con un año de 
antelación. Además, parece que se exige una autori zación del Ministerio de Industria para que el 
Ministerio de Comercio expida una licencia de importación con arreglo al Reglamento Nº 82. ¿Cuándo prevé Indonesia hacer llegar a la Secretaría un ejemplar del Reglamento Nº 108, de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, de forma que los Miembros tengan la  posibilidad de examinarlo y debatir sobre su 
contenido? 
 
 
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