RESTRICTED  
  
GPA/M/69  
7 de noviembre  de 2017 
(17-6048) Página: 1/8 
Comité de Contratación Pública   
 
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA EL 18 DE OCTUBRE DE 2017  
PRESIDENTE: SR. JOHN NEWHAM  (IRLANDA)  
El Presidente  dice que, como parte de los preparativos para la reunión, las delegaciones recibieron 
un aerograma1 en el que figuraba el orden del día propuesto para la reunión, así como dos faxes 
conexos . El orden del día propuesto es el siguiente : 
1. Solicitudes de la co ndición de observador : Afganistán y Bras il. 
2. Situación actual en lo que respecta a las iniciativas de compra de productos nacionales 
en los Estados Unidos ; y 
3. Otros asuntos , de haberlos . 
El Presidente dice que no se ha propuesto ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos" . 
El Comité adopta  el orden del día propuesto por el Presidente . 
1  SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR: AFGANISTÁN Y BRASIL  
1.1.  El Presidente  dice que la solicitud de la condición de observador  en el Comité presentada por 
el Afganistán se distribuyó el 17 de agosto de 2017.2 Esa solicitud responde al compromiso 
asumido por el Afganistán durante su proceso de adhesión a la OMC . Más tarde , el 28 de agosto 
de 2017, el Brasil distribuyó su propia solicit ud de la condición de ob servador  en el Comité .3 
Este concede mucha importancia a esas solicitudes y las acoge con gran satisfacción . El Comité 
debe adoptar una decisión sobre las solicitudes de esos países de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acu erdo sobre Contrat ación Pública . 
1.2.  El Comité acuerda  conceder la condición de observador  al Afganistán y el Brasil, 
de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo . 
1.3.  El Presidente  da una cordial bienvenida  al Afganistán y el Brasil en su nueva condición de 
observadores en el  Comité.  
1.4.  El representa nte del Afganistá n se congratula de tener la oportunidad de dirigirse al Comité . 
El año 2016 ha  sido importante para el comercio y la economía del Afganistán . El 29 de julio 
de 2016, 12 años después de iniciar  su pro ceso de adhesión a la OMC  (en 2004 ), el Afganistán 
superó la última etapa y se convirtió en el 164o Miembro de la OMC , y en el 9º país menos 
adelantado (PMA)  en unirse  a la Organización desde la creación de esta en 1995.  
1.5.  A continuación dice que desea aprovechar la oportunidad para expresar su agradecimiento a 
los países y organizaciones internacionales pertinentes por su amable apoyo y su asistencia 
durante todo el proceso de adhesión del Afganistán . Este apoyo abarca el recibido de los Miembros 
de la OMC, la  Secretar ía, la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el 
Pacífico  (CESPAP ), el Centro de Comercio Internacional (CCI) , China, la Unión Europea , la India, 
los Países Bajos y el Reino Unido . El Afganistá n también está profunda mente agradecido por los 
                                                
1 WTO/AIR/GPA/11, de fecha 3 de octubre de  2017.  
2 GPA/W/343, de fecha 17 de agosto de  2017.  
3 GPA/W/344, de fecha 28 de agosto de  2017.  GPA/M/69  
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  programas de fomento de la capacidad organizados en su nombre y para su beneficio por  
organismos como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)  y el 
Programa de Desarrollo de la Legislación Comercial  del Departamento de Comercio de los 
Estados  Unidos  en el marco de un proyecto de es te Programa . El Afganistá n espera seguir 
recibiendo apoyo de sus socios para reforzar su capacidad técnica y establec er los mecanismos 
institucionales adecuados para atende r las cuestiones posteriores a la adhesión . 
1.6.  El orador destaca  que adherirse a la OMC no es solo el final de un proceso de negociación ; 
también es el principio de un proceso de reforma . Asimismo, firmar un acuerdo sobre el papel es 
muy distinto de llevarlo a la práctica . El Afganistá n ha asumido muchos compromisos especí ficos 
con la OMC y sus Miembros , y a hora, al igual que los demás Miembros , tiene que respetar el 
complejo conjunto de normas de la Organización . Su Gobierno reconoce la importante fu nción que 
la contratación pública desempeña en el desarrollo socioeconómico de un país . Esta supone 
alrededor del 15% del PIB del Afganistán , y aproxima damente el 50% del presupuesto nacional  
(unos 3.000 mill ones de dólares EE.UU. ) se des tina a ella . Así pues, desde 2014, el Gobierno del 
Afganistán ha a doptado diversas medidas y reformas con el objetivo de instaurar en el país un 
sistema de contratación pública eficaz , responsable, transparente y eficiente , y compatible con las 
mejores prácticas y las normas internacionalmente aceptadas . 
1.7.  Como  parte de este proceso de reform a, se estableci ó la Autoridad Nacional de Contratación 
Pública con arreglo a lo dispuesto en un decreto presidencial de 2014. E l ente supervisor de la 
Autoridad es la Comisión N acional de Contratación Pública , presidida por el Presidente . 
Posteriormente se aprobaron una nueva ley de contratación pública y los reglamentos 
correspondientes . Como resultado de estas medidas , actualmente el régimen de contratación 
pública del Afganist án está abierto a la competencia internacional para todos los proveedores de 
bienes y servicios , inclu idas las empresas internacionales . 
1.8.  A continuación, e l orador dice que para promover una cultura de transparencia y 
responsabilización , en las reuniones de la Comisión Nacional de Contratación Pública participa n 
activamente observadores nac ionales e internacionales , que representa n a distintos  organismos 
nacionales e internacionales de control y supervisión . Hasta ahora, dicha Comisión ha celebrado 
unas 119 reuniones semanales y aprobado más de 2.300 contra tos, lo que ha permitido realizar 
unas economías de alrededor de 240 mill ones de dólares EE.UU . en la región . Además,  durante  las 
negociaciones para su adhesión , el Afganistá n se comprometió a adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) . El principal motivo de ese compromiso era seguir avanzando a partir 
de las reformas anteriores , con el objetivo de establecer y aplicar un sistema de contratación 
pública más fiable y sólido que proporcionara un acceso rec íproco y no discriminatorio al mercado 
de la contratación pública del Afganistá n a los proveedores extranjeros , y a los mercados de 
contratación abarcados por el ACP, por valor de 1,7 billones de dólares EE.UU.,  a los proveedores 
del Afganistán . Este es el contexto general en que el 15 de agosto de 2017 el Gobierno del 
Afganistán presentó su solicitud de la condición de observador en el Comité .4 
1.9.  Para terminar , el Afganistá n manifiesta su sincero agradecimiento al Comité  por ha ber 
accedido a su solicitud . El Afganistá n aguarda con interés colaborar de manera constructiva con  
todas las Partes en el Comité . 
1.10.   El representante del Brasil dice que para su país es un placer intervenir  por primera vez en 
el Comité en calidad de observador . En primer lugar , es importante que el interés del Brasil en la 
labor del Comité no se considere de forma aislada . La decisión de soli citar la condición de 
observador  refleja el deseo y el objetivo más  general de la sociedad del país de modernizar su 
economía y mejorar la gestión de los recursos públicos . A tal fin , es importante conocer las 
mejores prácticas internacionales y tener acceso a ellas , tanto a nivel multilateral como  regional . 
1.11.   En los último s años el Brasil  ha venido negocia ndo los capítulo s relativos a la contratación 
pública de  acuerdos de libre comercio regional es y bilateral es. Entre ellos figuran el acuerdo con el 
Perú, que se concluyó en abril de 2016, y los acuerdos con México y Chile , en curso de 
negocia ción. También se están llevando a cabo negociaciones dentro del Mercado Común del Sur 
(MERCOSUR) , y entre el MERCOSUR y la Unión Europea . Puesto que el ACP sigue siendo un 
instrumento de referencia respecto de los compromisos en materi a de contratación pública de 
muchos acuerdos de libre comercio bilateral es y regional es, se espera que el Brasil, gracias a la 
                                                
4 Distribuida posteriormente como documento GPA/W/343, de fecha 17 de agosto de  2017.  GPA/M/69  
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  condición de observador en el Comité, esté en una mejor posición para adquirir un conocimiento y 
una perspectiva más amplios  sobre esta cuestión . 
1.12.   A nivel interno , el principal instrumento legislativo del Bras il en materia de contratación 
pública es la Ley 8.666 de 1993, que abarca los tres niveles de gobierno . Tras la adopción  de esta 
ley, el Brasil ha  realizado avances importantes por lo que se refiere a la reg lamentación e ntre los 
que figura , por citar solo uno , la utiliz ación de instrumentos electrónico s para la contratación 
pública . A ese respecto cabe mencionar la Ley 10.520 de 2002, que permitió poner en marcha la 
licitación electrónica para las adquisiciones de las entidades de nivel federal, estatal y municipal . 
Del mismo modo , se han establecido una serie de instrumentos jurídicos para promover la 
transparencia en la administración y la contratación pública , como la Ley de Acceso a la 
Información de 2011. A demás , diversas entidades,  como el Ministerio de Transparencia, 
el Tribunal de Cuentas y la Fiscalía, comparten la competencia de supervisar y controlar los 
procesos de licitación pública . 
1.13.   La consolidación de  un régimen común para la  reglamentación de la contratación pública 
aplicable a todas las entidades del sector público del Bras il es una muestra de la búsqueda gradual 
pero constante de un mayor nivel de eficiencia por parte del Gobierno . No obstante , 
sigue habiendo desafíos en materia de eficiencia y rendición de cuentas en el ámbito de la 
contratación pública del Brasil . De ahí que el país concede una gran importancia, como parte de su 
proceso de aprendizaje  a su nueva condición de observador en el Comité  de Contratación Pública . 
1.14.   Los representa ntes de los Estados Unidos de América , la Unión Europea , la República de 
Corea, la República de Moldova , el Japón, Noruega, Suiza, Montenegro , Singapu r, Nueva Ze landia, 
el Canad á, el Taipei  Chino  y Ucrania acogen calurosamente al Afganistá n y el Bras il como 
observadores en el ACP. 
1.15.   A continuación , el representante de los  Estados Unidos de América  dice que tanto el 
Afganistá n como el Bras il son adiciones importantes a la lista de Miembros de la OMC con la 
condición d e observadores en el Co mité. En opinión de los Estados Unidos, la condición de 
observador proporciona oportunidades únicas a los Miembros de la OMC interesados . Los Estados 
Unidos alientan a los dos países a aprovechar plenamente esa condición asistiendo a las reuniones 
del Comité y ampliando sus conocimientos sobre los beneficios del Acuerdo . 
1.16.   El representa nte de la Unión Europea  dice que su delegación espera con interés que el 
Afganistán inicie su proceso de adhesión en un futuro muy  próximo . La Unión Europea está 
dispuesta a prestar asistencia a la delegación del Afganistán y a trabajar con ella a este respecto . 
Sobre la base  de la experiencia de las adhesiones más recientes , es posible pasar a ser Parte de 
pleno derecho en el ACP en  condiciones mutuamente satisfactorias de forma eficiente y rápida . 
Por lo que se refiere al Bras il, la Unió n Europea  celebró con él una reunión bilateral breve pero 
fructífera el día antes de  la reunión en curso del Comité . La Unión Europea alienta a  este país a 
aprovechar la oportunidad que le presenta su condición de observador de familiarizarse con los 
procedimientos y las normas del ACP . Asimismo, espera  con interés  la activa participación del 
Brasil e n la labor del Comité , y el momento en que el Brasi l esté preparado para convertirse en 
miembro de pleno derecho del ACP . 
1.17.   El representante  de la República de C orea dice que la condición de observador ofrece una 
buena oportunidad tanto al Afganistán como al Brasil de conocer  mejor el ACP . Esto respaldará los 
esfuerzos de los dos países por  reforzar su legislación y reglamentación en materia de contratación 
pública  y, por consiguiente , contribuirá a que se convier tan en Partes de pleno derecho en el ACP 
tan pronto como sea posible . 
1.18.   La representante de la República de Moldova  felicita al Brasil por haber obtenido  la condición 
de observador en el ACP. Su delegación se complacerá  en dar la bienvenida al Bras il como Parte 
de pleno derecho en el Acuerdo llegado el momento . Por lo que se refiere al Afganistán , 
una delegació n de es e país ha visitado recientemente la República del Moldova . El Gobierno de su 
país reiter a su pleno apoyo al Afganistán e n sus primeros pasos para adherirse al ACP. Como Parte 
recientemente adherida  al Acuerdo, la República de Moldova  está dispuesta a compartir su 
experiencia con las delegaciones de los nuevos países que han alcanzado la condición de 
observador es. Espera que los Gobiernos de los dos nuevos observador es inicien sus respectivos 
procesos de adhesión en un futuro próximo . GPA/M/69  
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  1.19.   La rep resentante del Japón dice que su delegación valora la participació n activa del 
Afganistán en el context o de sus negociaciones de adhesión a la OMC . Asimismo, valora el 
compromiso de adhesión al ACP que el Afganistán ha a sumido como parte de su protocolo de  
adhesión a la OMC . El Japón espera colaborar estrechamente con el Afganistán en el Comité . Por lo 
que se refiere al Brasil , dada la función importante de este  país en la OMC , confía en que su 
condición de observador en el Comité dé un impulso adicional a la labor de  este. 
1.20.   El representa nte de  Noruega dice que tener la condición de observador es en el Comité es 
una forma importante de reforzar los sistemas de contratación pública tanto en el Afganistán como 
en el Brasil . Noruega considera que el hecho de que los dos países sean observadores enriquecerá 
la labor del Comité , y espera que esto también conduzca a ambos Miembros a convertirse en 
Partes de pleno derecho en el Acuerdo  a su debido tiempo . 
1.21.   El representante de Suiza dice que la participación en el Comité en calidad de observadores 
ofrece la oportunidad al Afganistán y el Brasil de ampliar sus conocimientos de las normas y el 
funcionamiento del ACP. A este respecto,  Suiza está dis puesta a compartir cualquier experiencia  
que pueda ayudar a las dos delegaciones a valorar mejor los beneficios de la adhesión al Acuerdo . 
El ACP es un instrumento para promover unas normas y un comercio abiertos y transparentes  en 
los mercados de la contratación pública , lo cual favorece el cre cimiento económico y la creación de 
empleo . Suiza está dispuesta a trabajar con ambos países para alcanzar  ese objetivo . 
1.22.   La representante de Montenegro  dice que su delegación espera tener una relación 
constructiva con las delegaciones del Afganistán y del Brasil . Montenegro  alienta a ambas 
delegaciones a iniciar el proceso  para que sus países pasen a ser miembros de pleno derecho en 
el ACP. Montenegro está dispuesto a compartir su experiencia a este respecto con ambas 
delegaciones . 
1.23.   El representante de Singap ur dice que su delegación espera colaborar de forma estrecha y 
constructiva tanto con el Afganistá n como con el Bras il. Singap ur espera que ambas delegaciones 
inicien sus respectivos procesos de adhesión en un futuro próximo . 
1.24.   El representante de Nueva Zelandia se hace eco de las declaraciones de las demás Partes  
que han intervenido . Su Gobierno espera que la condición de observador alcanzada por el 
Afganistán y el Brasil lleve a los dos países a adh erirse al Acuerdo  a su debido tiempo . 
1.25.   La representant e del Canad á dice que su delegación espera  que el Afganistán y el Bras il 
aproveche n plenamente los beneficios asociados a su condición de observador , y que lleguen a ser 
Partes en el Acuerdo . 
1.26.   El representante del Taipei  Chino  dice que su delegación está di spuesta a compartir su 
experiencia , y espera  también colaborar estrechamente con el Afganistán y el Brasil . 
1.27.   El representante  de Ucrania dice que su país , como miembro reciente del ACP, 
se complacerá  en compartir su experiencia sobre la adhesión al ACP con los dos Gobiernos 
observadores . Ya tuvo la oportunidad de hacerlo con el Afganistán . Ucrania espera  tener más 
oportunidades de este tipo para intercambiar experiencias , entre otros, con el Brasil . 
1.28.   El Presidente  dice que la concesión de la condición de observador a dar nuevos países no 
solo es importan te para el Comité , sino que también refleja  la creciente relevancia del Acuerdo y la 
atención cada vez mayor que el Comité está dedica ndo a las dos regiones representadas por el 
Afganistán y el Brasil . Espera con interés la participación efectiva de ambas delegaciones en la 
labor del Comité , y alienta a estas a solicitar la asistencia técnica de la Secretaría , en función de 
sus necesidades y siguiendo los procedimientos habituales . 
2  SITUACIÓN ACTUAL EN LO QUE RESPECTA A LAS INICIATIVAS DE COMPRA DE 
PRODUCTOS NACIONALES EN LOS ESTADOS UNIDOS  
2.1.  El Presidente  recuerda que la cuestión de la situación actual en lo que respecta a las 
iniciativas de compra de productos nacionales en los Estados Unidos  se ha incluido  en el orden del 
día de la reunión en curso  en respuesta a la solicit ud formulada por la delegación de la 
Unión  Europea durante las reuniones informales del Comité de junio de 2017. GPA/M/69  
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  2.2.  El representante de la Unión Europea  dice que la situación actual en los Estados Unidos 
podría llevar a  que se reforzaran las obligaciones en materia de promoción de la compra de 
productos estadounidenses  y la aplicación de esas obligaciones . Esto podría afectar  a los derechos 
de los licitantes extranjeros . A continuación  recue rda que la Orden Ejecutiva  sobre la Promoción de 
la Compra de Productos Estadounidenses y la Contratación de Trabajadores de los Estado s Unidos 
(Executive O rder on Buy American, Hire American ), que el Presidente de los Estados Unidos firmó 
el 18 de ab ril de 2017, requiere explícitamente que se adopten medidas para maximizar el uso de 
bienes , product os y material es produc idos en los Estados Unidos . Esta Orden Ejecutiva también 
incita, de forma clara a los estados de los Estados Unidos  a consider ar la posibilidad de adoptar 
leyes de promoción de la compra de productos estadounidenses , como han evidenciado l os 
acontecimientos en Nueva York y Texas . La Unión Europea considera que estos acontecimientos 
que han tenido lugar en los Estados Unidos podrían ser incompatibles con los compromisos y 
obligaciones contraídos por los Estados Unidos en virtud del  ACP. El incremento del proteccionismo 
frente a licitantes extranjeros, tanto de la Unión Europea como de otras Partes en el ACP , sigue 
preocupa ndo a la Uni ón Europea . Esta considera que la ampliación de las normas de promoción de 
la compra de productos estadounidenses tendrí a efectos negativos en el comercio y las inversiones 
internacionales . La Unión Europea ha seguido activamente la consulta pública que se  ha 
organizado a través del Registro Federal  sobre la  Orden Ejecutiva relativa a la promoción de la 
compra de p roductos estadounidenses . En este contexto , la Unión  Europea  señala que la mayoría 
de las comunicaciones parec en ser críticas con respecto al hec ho de que se sigan ampliando las 
políticas de promoción de la compra de productos estadounidenses , y más bien se muestran a 
favor del ACP y otros acuerdos comerciales e n la esfera de la contratación pública . 
2.3.  El orador dice a continuación que las empresas , incluidas las de los Estados Unidos , 
se benefician de que las cadenas de suministro mundiales sean estables y fiables . La Unió n 
Europea  observa  que esto también se ha señalado en distinta s comunicaciones de respuesta a  la 
consulta pública, p or ejemplo , en la del sector industrial de la tecnología de defensa de los  
Estados  Unidos . En otras comunicaciones presentadas en el marco de la consulta pública se señala 
específicamente que una reducción del acceso a los mercados de contratación pública de los 
Estados Unidos para los proveedores extranjeros podría acabar haciendo que se sintieran efecto s 
de represalia en la economía de los Estados Unidos . Sectores como el de las telecomunicaciones 
han expresado este tipo de temores . Tampoco hay duda de que este tipo de situaciones también 
resultarían costosas para los contribuyentes de los Estados Unidos y reducirían el potencial de 
gasto e n esferas fundamentales de la economía , como la de la infraestructura . Aumentar  las 
restricciones al acceso al mercado de los Estados Unidos comportaría asimismo el riesgo de que 
otros países emularan a los Estados Unidos . La Unión Europea no aplica actualmente políticas de 
promoción de la compra de productos europeos , pero está consi derando la posibilidad de introduc ir 
medidas contra los socios comerciales que apliquen políticas de contratación restrictivas para sus 
licitantes . Hace poco los líderes europeos encargaron  a la Comisión Europea  que prosiguiera este 
debate con los Estados miembros de la Unión Europea.  
2.4.  En opinión de la Unión Europea , en general  hay buenas razones para apoyar la apertura 
recíproca de los mercados del sector de la contratación pública . Si bien la Unión Europea  
comprende totalmente el objetivo de crear empleo e n el sector manufacturero , aplicar  unas 
políticas más estrictas de promoción de la compra de productos estadounidenses  probablemente 
daría lugar  a un incremento de costos , a más burocracia y a demoras mayores , sin que se 
registraran beneficios netos en cuanto a creación de empleos . También podría  entrañar costos 
adicionales para las empresas de los Estados Unidos y situarlas en desventaja a nivel mundial al 
perturbar sus cadenas de suministro  transfronterizas . La Unión Europea  cree q ue este tipo de 
políticas reducen  la competencia y ha cen aumentar los precios de los bienes y los servicios . 
En muchos caso s, lo que ocurriría realmente es que tanto la calidad como los precios de los bienes 
y los servicios se deteriorarían . 
2.5.  La Unión Europea  está observan do atenta mente el proceder de los Estados Unidos en la 
esfera de la contratación pública . Insta a los Estados Unidos , así como a todos sus socios 
comerciales en el ACP, a que cumplan y apliquen las normas y medidas internacionales con las que 
se han compro metido en el marco del ACP. Su delegación invita a la delegación de los 
Estados  Unidos a presentar información sobre los próximos acontecimientos a este respect o. 
La Unión Europea  también confía en que en el informe final que debe presentarse al President e de 
los Estados Unidos se tenga n plenamente en cuenta los beneficios que ha generado la apertura de 
los mercados de contratación pública en el marco del ACP y otros acuerdos . La Unión Europea GPA/M/69  
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  opina que en el informe también deberían considerarse los costos  que entrañaría la ausencia de 
ese tipo de acuerdos para la economía y los contribuyentes de los Estados Unidos . 
2.6.  La representante del Japón dice que , al igual que la Unión Europea, su país está preocupado 
por los acontecimientos en los Estados Unidos en relación con la ampliación de las disposiciones de 
promoción de la compra de productos estadounidenses o la incorporación de nuevas disposiciones 
de este tipo y su co mpatibilidad con el ACP. El Japón toma nota de que el 24 de noviembre 
de 2017 ha de presen tarse un informe final con una evaluación de los efectos que  todos los 
acuerdos de libre comercio de los Estados Unidos y el ACP tienen en la aplicación práctica de las 
leyes de promoción de la compra de productos estadounidenses , así como en la aplicación  de 
preferencia s en materia de contratación nacional . El Japón aguarda la publicación de este inf orme 
y entretanto sigue de cerca la situación . 
2.7.  La representa nte del Canad á dice que hace mucho tiempo que su país considera 
preocupantes la s prescripciones en materia de contenido nacional  en relación con la contratación 
pública e n los Estados Unidos . En este context o, el Canadá aprovecha la oportunidad para 
expresar su preocupación respecto de la Orden Ejecutiva Presidenc ial sobre la  Promoción de la 
Compra de Productos Estadounidenses y la Contratación de Trabajadores de los Estados Unidos , 
que se firmó el 18 de abril de 2017. L a Orden Ej ecutiv a contiene diversas instrucciones , como la 
de ordenar a lo s organismo s públicos que se asegur en de aplicar de forma estricta la legislación 
sobre promoción de la compra de productos estadounidenses y de minimizar la utilización de 
exenciones . También requiere que se evalúen los efectos de todos los acuerdos comerciales de los 
Estados Unidos, incluido el ACP, en las leyes de promoción de la compra de productos 
estadounidenses . Además , en la Orden Ejecutiva  se establece que para el 24 de noviembre 
de 2017 el Secretar io de Comercio debe haber presentado al Presidente un informe completo que 
ha de contener recomendaciones concretas para reforzar la aplicación de las leyes de promoción 
de la compra de product os estadounidenses, incluidos  programas y políticas de aplica ción de 
preferencia s en materia de contratación nacional . 
2.8.  A continuación dice que el Canadá ha ampliado considerablemente sus compromisos en 
materia de acceso al mercado de la contratación pública en acuerdos comerciales recientes , como 
el Acuerdo Económico y Comercial Global  entre el Canadá y la UE , y considera preocupan te que los 
Estados Unidos estén pensando aumentar las medidas proteccionistas en materia de contratación , 
incluso mediante la adopción de nueva s leyes de promoción de la compra de productos 
estadounidenses o la ampliación de la s existentes . Los Es tados Unidos , como el Canadá  y otros 
Miembros del Comité , figuran entre las Partes originales en el ACP. Desde 1979, las Partes en el 
Acuerdo  han asumido compromisos respecto de los principios básicos de transparencia y no 
discriminación en la esfera de la  contratación pública . Además , en los últimos decenios , las Partes 
han trabajado  conjuntamente  para crear y mejorar las normas y los principios del Acuerdo y han  
establecido unas condiciones cada vez más abiertas, equitativas y transparentes para el acceso a 
sus respectivos mercado s de contratación . En este contexto, el ACP revisado de 2014 contenía los 
compromisos más ambiciosos contraídos hasta ese momento p or el Canadá , los Estados Unidos y 
las demás Partes en el ACP. Esos compromisos han creado o portunidades comerciales nuevas y 
seguras para los productores y los p roveedores en todas las Partes en el ACP. Actualmente, el ACP 
proporciona acceso a los mercados de contratación abarcados  por el Acuerdo , cuyo valor se estima 
en 1, 7 billones de dólares EE.UU. anuales . El valor del ACP queda demostrado además por su 
creciente número de miembros , inclu idos nuevos observadores , como testimonia n la reunión en 
curso del Comité y las negociaciones de adhesión que se están llevando a cabo . 
2.9.  La oradora dice que , en este contexto , la adopción de medidas nuevas o ampliadas de 
promoción de la compra de productos estadounidenses discriminatorias respecto de las mercancías 
y los proveedores del Canad á y de otras Partes en el ACP son contraproducentes y tendrán un 
impacto negativo en  la relación comercial mutuamente beneficiosa que hay entre las Partes en 
el ACP. Además , ese tipo de medidas serían contrarias  a la labor que el Comité y todas las Partes 
en el ACP vienen realizando des de 1979 para ampliar las oportunidades  comerciales, de inversión 
y de contratación a nivel internacional . 
2.10.   Si los Estados Unidos deciden aplicar leyes nueva s o ampliadas  de promoción de la compra 
de productos estadounidenses , aumentaría la presión que las partes interesada s del Canadá  y de 
otros lugares del mundo ejercerían en pro de la imposición de medidas proteccionistas similares . 
La adopción de n uevas medidas proteccionistas en la contratación pública tendría  efectos 
negativos importantes en la competitividad de los fabricantes, proveedores  y exportadores de GPA/M/69  
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  los Estados Unidos , que se verían enfrenta dos a una disminución de la eficiencia , a un aumento de 
los costos administrativos y po siblemente a una reducción del acceso a los mercados 
internacionales . Los nuevos obstáculos reglamentarios , el costo de ajustarse a las nuevas normas 
y la posible reducción del acceso a los mercados de contratación serían particularmente onerosos 
para las pequeñas y medianas empresas . Así pues, el Canadá  considera muy preocupante la 
posibilidad de que se apliquen medidas discriminatorias  nuevas o ampliadas  en la esfera de la 
contratación pública . Espera sinceramente que los Estados Unidos reconsideren estas medidas y 
centren más bien sus esfuerzos en buscar la manera de aumentar las oportunidades de 
contra tación entre las Partes en el ACP . 
2.11.   El representante de Hong Kong, China , dice que los acontecimientos actuales en relació n 
con las iniciativas de  promoción de la compra de productos nacionales en los Estados Unidos 
también son causa de preocupación para su Gobierno . Hong Kong, China , tiene interés en saber 
cómo se aplicará n esas medidas y qué efectos podría n tener en los compromisos asumidos por los 
Estados Unidos en el marco del ACP. Hong Kong, China , comparte las preocupaciones expresadas 
por la Unión Eur opea por lo que se refiere a la posible imposició n de medidas similares de 
restricción comercial por otras Partes en el ACP, lo cual podría afectar a los derechos de acceso al 
mercado de Hong Kong, China.  
2.12.   El representa nte de la República de Corea  también expresa la preocupación de su Gobierno 
en relación con la Orden Ejecutiva sobre la Promoción de la Compra de Productos 
Estadounidenses , que es el tema de este debate . Corea espera que todas las medidas relacionadas 
con la Ley de Promoción de la Com pra de Productos Estadounidenses se ajusten plenamente a las 
obligaciones asumidas por los Estados Unidos en el marco del ACP y no socaven  el espíritu ni los 
principios del Acuerdo . La Repú blica de Corea sigue muy de cerca l a situación a este respect o. 
2.13.   El representa nte de  Suiza  dice que su delegación , igual que las de otras Partes , considera 
preocupantes los últimos acontecimientos relacionados con las iniciativas de promoción de la 
compra de productos nacionales en los Estados Unidos . Por consiguiente, est os acontecimientos se 
siguen muy de cerca . Suiza toma buena nota del gran valor del ACP como norma 
internacionalmente acordada e n la esfera de la contratación pública . Está convencida de que unas 
normas y un comercio abiertos y transparentes en la esfera d e la contratación pública contribuyen 
a aumentar la competencia y las oportunidades para la exportación , con lo cual promueven el 
crecimiento económico y el mantenimiento y la creación de puestos de trabajo . 
2.14.   El orador dice a continuación que Suiza y los Estados Unidos disfrutan de unas relacione s 
comerciales y de inversión estrechas e intensas . Los inversionistas y empresarios de Suiza siguen 
asignando gran importancia a las normas del ACP y a las oportunidades de acceso recíproco  a los 
mercados que propo rciona el Acuerdo , a pesar de que pueda n faltar estadísticas que lo 
demuestren . Suiza reconoce que cada parte en el ACP tiene sensibilidades e intereses específic os 
en lo que respecta a la contratación pública . No obstante, opina que las Part es deben segui r 
trabajando para mejorar el funcionamiento y la aplicación de las normas del ACP, por ejemplo, en 
el marco de los distintos programas de trabajo  del Co mité, con el objetivo de mejorar la 
transparencia y la comprensión mutua , y de reducir o eliminar los ob stáculos que todavía quedan , 
en lugar de imponer disposiciones o normas más rígidas . Suiza espera con interés trabajar con los 
Estados Unidos y otras Partes en el ACP para alcanzar ese objetivo , y para seguir ampliando los 
beneficios que todas las Partes e n el Acuerdo pueden obtener de él. 
2.15.   El representante de Noruega dice que su delegación comparte las preocupaciones 
expresadas por otras delegaciones . El ACP se ha establecido para garantizar la no discriminación , 
la transparencia y la equidad en los procedimientos  seguidos en los mercados de contratación 
pública de las Partes en el Acuerdo abarcados por este . Las leyes o disposiciones que 
contravengan estos principios deben evitarse . Noruega teme que las políticas y disposiciones 
discriminatorias resp ecto de los proveedores de otras Partes puedan tener efectos perjudiciales 
para el comercio , las empresas y los trabajadores , así como para los presupuestos públicos y los 
contribuyentes que los financian . Noruega , como otras delegaciones, espera que todas  las Partes 
respeten sus obligaciones en el marco del Acuerdo . 
2.16.   El representante de Israel  dice que su Gobierno ha recibido diversas quejas de empresas de 
Israel  en relación con algunas de las medidas mencionadas  en las intervenciones anteriores . 
Israel  teme que alguno s de l os requisitos y medidas se vuelvan aún más estrictos , cuando la GPA/M/69  
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  tendencia debería ser la contraria , es decir , hacia la liberalización del comercio . Israel está 
siguiendo la cuestión de cerca . 
2.17.   El representante de Nueva Zelandia  dice que , como cuestión de principio , su Gobierno 
considera preocupantes las políticas o iniciativas que dan un trato preferencial a los proveedores 
nacionales con respecto a los extranjeros . En opinión de Nueva Zelandia esas políticas o iniciativas 
son contrarias a las disposiciones de trato nacional y no discriminació n del ACP, y no son 
apropiadas en un marco multilateral para la contratación pública . 
2.18.   El representa nte de Singapur  dice que su delegación comparte las preocupaciones 
expuestas por  las delegaciones que han intervenido . Su Gobierno continua rá siguiendo de cerca  
los acontecimientos sobre esta cuestión.  
2.19.   El representante del Taipei  Chino  dice que su Gobierno también comparte las causas de 
preocupación expuestas por las demás Part es, y está siguiendo de cerca  la cuestión . 
2.20.   En su respuesta , el representante de los Estados Uni dos de Amé rica dice que su delegación 
toma nota de todas las observaciones formuladas por las Part es que han intervenido . Desde que 
se publicó la Orden Ejecutiva , los organismos federales pe rtinentes han venido aplicando sus 
disposiciones , entre las que figuran : 1) prepar ar un informe en que se evalúe n los efectos  de los 
acuerdos de libre comercio de los Estados Unidos y del ACP de la OMC en la  aplicación de 
preferencia s en materia de contrat ación nacional, y 2) garantizar que las exenciones por motivos 
de interés público en relación con esa s preferencia s se utilicen de forma juiciosa . 
2.21.   A continuación dice que el 21 de agosto de 2017, el Departamento de Comercio y la Oficina 
del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales  publicaron un aviso del 
Registro Federal  en que solicita ban observaciones del público para comprender mejor la forma en 
que las obligaciones en materia de contratación pública de los Estados Unidos afec tan al acceso de  
los productores y proveedores de los Estados Unidos al proceso de contratación pública nacional y 
su participación en ese proceso, y cuáles  son los costos y beneficios de las obligaciones en materia 
de contratación pública para los product ores y los proveedores estado unidenses  que compiten 
en los mercados de contratación pública  de los socios comerciales de los Estados Unidos . 
Los Estados  Unidos han recibido 45 comunicaciones que recogen una gran variedad de opiniones . 
Los Estados Unidos ex presan su agradecimiento a las Partes en el ACP que dedicaron tiempo a 
formular observaciones . 
2.22.   El representante de los Estados Unidos añade que, por lo que se refiere a los 
siguientes  pasos , el Secretario de Comercio, e n consulta  con otros organismos , tiene hasta 
el 24 de noviembre de 2017 para presentar al Presidente el informe solicitado . Este contendrá 
recomendaciones para reforzar la aplicación de la s leyes de promoción de la compra de productos 
estadounidenses . Aunque en la Orden Ejecutiva se pide que se formulen recomendaciones , esta 
no altera de por sí ningún requisito legal o reglamentario . De hecho , en ella se exige 
específicamente que sus disposiciones no menoscaben ni afecte n los derechos o las obligaciones 
actuales de los Estados Unidos con a rreglo a acuerdos internacionales como el ACP. Puesto que se 
sigue trabajando en el informe , su delegación no puede debatir sobre las recomendaciones que  
este pueda contener . No obstante , desea asegurar a las delegaciones que la Administración 
tomará  en consideración todas las observaciones recibidas . 
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