G/ADP/Q1/USA/31  
G/SCM/Q1/USA/31  
17 de octubre  de 2016 
(16-5612) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL  ARTÍCULO 18 Y EL PÁR RAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32 DE LOS A CUERDOS CORRESPONDIE NTES  
RESPUESTAS A LAS PRE GUNTAS1 FORMULADAS POR EL TE RRITORIO  
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, K INMEN Y MATSU  EN 
RELACIÓN CON  LA NOTIFICACIÓN DE L OS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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Pregunta  1 
Período de la investigación  
El artículo 165.2 d e la Reglamentación prevé que "[l]as entradas que pueden ser objeto 
de una alegación ... son las entradas de mercancías supuestamente abarcadas que se 
realicen hasta un año antes de la recepción de una alegación  hecha de conformidad con 
el artículo 165.11 ...". 
1.1. ¿Ese período de investigación de un año se calcula contando retrospectivamente 
desde la fecha de recepción de las alegaciones especificadas en el artículo 165.12(a)?  
Respuesta  
Sí, tal como establece la Reglamentación, ese período de un año se ca lcula contando 
retrospectivamente desde la fecha de recepción de una alegación.  
1.2. Al leerse conjuntamente con el artículo 165.11(a), ¿da a entender el artículo 165.2 
que la parte interesada no está obligada a especificar el período de investigación y 
puede no hacerlo?  
Respuesta  
El artículo  165.11 abarca los  requisitos y procedimientos relativos a la presentación de una 
alegación . Como se indica en la respuesta supra , normalmente , ese período de un año se calcula 
contando retrospectivamente desde la fecha  de recepción de una alegación . Además , como se 
establece en el artículo 165.2 de la Reglamentación , el Servicio de Aduanas y Protección de 
Fronteras de los Estados Unidos (CBP),  el principal organismo encargado de llevar a cabo estas 
investigaciones , puede, a discreción, investigar otras entradas de esas mercancías abarcadas . 
                                                
1 G/ADP/Q1/USA/30 -G/SCM/Q1/USA/30 (de fecha 5 de octubre de  2016).  G/ADP/Q1/USA/31 • G/SCM/Q1/USA/31  
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  Pregunta  2 
Ámbito de la alegación e investigación  
El artículo 165.11(a) prevé que "[t]odas las alegaciones deben limitarse a un 
importador, pero la parte interesada puede presentar mú ltiples alegaciones" . El 
artículo  165.11(b) exige que la alegación incluya las "[ó]rdenes de imposición de 
derechos antidumping o compensatorios aplicables".  
2.1. ¿El término plural "[ó]rdenes de imposición de derechos antidumping o 
compensatorios aplicabl es" utilizado aquí sugiere que, en el curso de una 
investigación, el CBP puede investigar múltiples elusiones de derechos 
antidumping, de derechos compensatorios, o elusiones de ambas medidas, que 
puedan imponerse a las mercancías originarias de diferentes  países y exportadas 
por diferentes exportadores?  
Respuesta  
Las alega ciones deben  ser espec íficas de  un único  importador . Hay casos en que un tipo de 
mercancí a está sujeto tanto a  una orden de imposición de derechos antidumping como  a una de 
derechos compe nsatorios , o es posible que un importador que importe  mercancías  sujetas a 
diversas órdenes ; por lo tanto, es apropiado utilizar el término plural "órdenes".  
2.2. ¿Abarca una alegación o investigación todas las entradas  de la mercancía 
realizadas por el su puesto evasor ? ¿O debe la parte interesada o el CBP especificar 
el ámbito de la alegación o investigación al referirse esta a ciertas entradas, por  
ejemplo, a aquellas originarias de ciertos países o realizadas por ciertos 
exportadores?  
Respuesta  
El artícu lo 165.11 establec e los requisitos que deben cumplir las alegaci ones. Con respecto al 
contenido que debe incluir  una alegación específica, el artículo 165.11(b)(6)  enumera, entre otras 
cosas, la "[i]nformación de que razonablemente disponga la parte intere sada en apoyo de su 
alegación de que el importador respecto al cual se ha presentado la alegación ha incurrido en 
elusión" . Como resultado, l os hechos y circunstancias de  alegaciones específicas pueden variar.  
2.3. En la última oración del artículo 165.2 s e confiere al CBP la facultad discrecional de 
investigar las entradas producidas fuera del período de un año . ¿Tiene el CBP la 
misma facultad discrecional para investigar las entradas no abarcadas por una 
alegación, por ejemplo, las entradas realizadas por  importadores no incluidos en la 
alegación o las entradas abarcadas por órdenes de imposición de derechos 
antidumping y compensatorios no incluidas en la alegación?  
Respuesta  
Las investigaciones se circunscriben al importador  específico  incluido en la aleg ación. Como 
establece el artículo 165.47 de la Reglamentación , "[e]l CBP y otros organismos gubernamentales 
se reservan el derecho de realizar investigaciones adicionales o adoptar medidas relacionadas con 
la observancia en los casos abarcados por las pres entes disposiciones . Ninguna disposición de la 
presente parte será obstáculo para que el CBP establezca sanciones de cualquier tipo relativas a 
esos casos o adopte otras medidas de conformidad con otra ley pertinente".  
2.4. ¿Incluye el término "un importad or" importadores afiliados?  
Respuesta  
El artículo 165.11 establece que en una alegación se debe facilitar  "[e]l nombre y la dirección del 
importador contra el que se presente la alegación ". Dependiendo de la alegación específica  que se 
presente y de los he chos y circunstancias que figuren en la misma , esto puede abarcar o no 
importadores afiliados . G/ADP/Q1/USA/31 • G/SCM/Q1/USA/31  
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  Pregunta  3 
Determinación por el CBP  
Si el CBP formula una determinación positiva de exi stencia de elusión, el 
artículo  165.28(a)(1)(i) prevé que "[e]l CBP suspen derá la liquidación de las entradas 
no liquidadas de las mercancías abarcadas que sean objeto de la determinación y que 
fueron importadas después de la fecha de iniciación de la investigación" . Además, el CBP 
puede pedir al Departamento de Comercio que est ablezca los derechos aplicables o la 
cuantía del depósito en efectivo, de conformidad con el artículo 165.28(b).  
3.1. ¿Indica eso que todas las entradas futuras  realizadas por el evasor estarán sujetas 
a las medidas antidumping o compensatorias aplicables ? En caso negativo, ¿cómo  
determinará el  CBP qué entradas futuras están sujetas a las medidas antidumping 
o compensatorias?  
Respuesta  
El CBP cobrará depósitos en efectivo  y las garantías correspondientes respecto de las entradas que 
estén sujetas a una orde n de imposición de derechos antidumping o de derechos compensatorios . 
En cuanto a las entradas específicas que están abarcadas , esto dependerá de la alegación 
presentada y de la determinación del CBP.  
3.2. En el caso de elusión mediante la descripción fals a de las características físicas de 
las mercancías, ¿cómo aplicará el CBP su determinación con respecto a las 
entradas futuras realizadas por el evasor?  
Respuesta  
Resulta difícil responder a esta pregunta en abstracto . El modo en que el CBP aplique su 
determinación dependerá del ámbito de la alegación , los hechos y circunstancias de la alegación , 
la actividad de elusión de derechos , y las conclusiones del CBP en su determinación . En otras 
palabras , la aplicación del CBP será distinta en cada caso, en funció n de los hechos, las  
circunstancias y las conclusiones de cada una de las investigaciones . 
Pregunta  4 
Procedimiento de las investigaciones  
El artículo 165.15(d)(1) dispone que el CBP notificará a las partes en la investigación a 
más tardar  95 días naturale s después de su decisión de iniciar una investigación . Los 
Estados Unidos explican que este plazo tiene en cuenta "... la reserva de tiempo 
suficiente para el proceso de investigación del CBP".2 
4.1. Sírvanse facilitar más detalles sobre el "proceso de inv estigación" que el CBP ha de 
llevar a cabo durante el plazo de 95 días antes de notificar a las partes en la 
investigación.  
Respuesta  
El CBP hará uso de su autorización para recabar y evaluar pruebas a fin de determinar si hay 
motivos razonables para sospe char que esas mercanc ías se introdujeron  en los Estados Unidos 
gracias a la elusión y, de ser así, adoptar medidas provisionales a más tardar 90 días después de 
haber iniciado la investigación.  
4.2. En caso de no notificación por el CBP, ¿tienen las partes  en la investigación u otras 
partes interesadas otra forma de acceder a la información relativa a la 
investigación?  
                                                
2 G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.25 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.24 (de fecha 26 de agosto de  2016), página 8.  G/ADP/Q1/USA/31 • G/SCM/Q1/USA/31  
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  Respuesta  
Según se explica en l a Reglamentación (por ejemplo, el artículo  165.23(c)) , las partes en la 
investigación  deberán dar traslado de  una versión pública de los argumentos escritos a las demás 
partes en la investigación.  
4.3. En el curso de una investigación, ¿qué información y documentos (por ejemplo, la 
alegación, la decisión de iniciar una investigación, la decisión provisional, la 
determinación definitiva u otros) están a disposición del público ? Sírvanse 
especificar de qué modo y dónde se publican.  
Respuesta  
Debido a la naturaleza de estas investigaciones, la Reglamentación no prevé la publicación de los 
tipos de documentos enumerad os en la pregunta . Toda divulgación de información relativa a la 
investigación se dirigirá a las partes en la investigación . 
Pregunta  5 
Normas para la determinación  
5.1. Además de la definición de elusión/evasión que figura en el artículo 165.1, 
¿existen o tras leyes, reglamentos o documentos que establezcan normas más 
específicas para la determinación de la existencia de elusiones (por ejemplo, los 
procesos de producción en terceros países o en los Estados Unidos que añaden una 
cuantía específica de valor a  las mercancías acabadas no pueden dar lugar a una 
determinación de la existencia de una elusión)?  
5.2. En caso afirmativo, ¿podrían los Estados Unidos especificar cuáles son?  
Respuesta  
Además del artículo 165.1  de la Reglamentación , la Sección 1517(a)( 5) del título 19 U.S.C. prevé 
la definición legal de elusión/evasión . 
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