ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/LIC/N/3/USA/9 
25 de septiembre de 2012 
 (12-5134) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación 
ESTADOS UNIDOS 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de septiembre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
_______________ 
 
 G/LIC/N/3/USA/9 
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  ÍNDICE 
 
Página 
 
I.  DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA ............................................................................ 3  
1.  Plantas y productos vegetales ................................................................................................. . 3 
2.  Animales y productos del reino animal ................................................................................... 5  
3.  Azúcar ........................................................................................................................ ................ 7  
4.  Algunos produc tos lácteos ..................................................................................................... . 11 
II.  DEPARTAMENTO DE COMERCIO .................................................................................. 16  
A.  ADMINISTRACIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL  .................................................................. 16  
1.  Acero ......................................................................................................................... ............... 16  
III. DEPARTAMENTO DE ENERGÍA ...................................................................................... 18  
1.  Gas natural ................................................................................................................... ........... 18  
IV.  DEPARTAMENTO DEL INTERIOR .................................................................................. 21  
A.  SERVICIO DE PECES Y FAUNA SILVESTRE DE LOS ESTADOS UNIDOS  ....................................... 21  
1.  Peces y fauna silvestre (incluidas las especies amenazadas)................................................ 21  
V.  DEPARTAMENTO DE JUSTICIA ...................................................................................... 27  
A.  OFICINA DEL ALCOHOL , EL TABACO , LAS ARMAS DE FUEGO Y LOS EXPLOSIVOS  ................... 27  
1.  Armas de fuego y municiones ................................................................................................ 27  
2.  Armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra ....................................................... 29  
3.  Explosivos .................................................................................................................... ............ 31  
B.  DIRECCIÓN DE LUCHA CONTRA LA DROGA  .............................................................................. 33  
1.  Sustancias controladas y productos químicos incluidos en listas ....................................... 33  
VI.  DEPARTAMENTO DEL TESORO ..................................................................................... 37  
A.  JUNTA FISCAL Y DE COMERCIO DEL ALCOHOL Y DEL TABACO  ............................................... 37  
1.  Alcoholes destilados (bebidas);  vino y bebidas malteadas.................................................. 37  
2.  Alcoholes destilados o alcohol para usos industriales (con inclusión del alcohol 
utilizado como combustible) ...................................................................................................  39 
3.  Productos del tabaco .......................................................................................................... ..... 41 
B.  COMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN NUCLEAR  ............................................................................ 43  
1.  Instalaciones y materiales nucleares ..................................................................................... 43  
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  I. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA 
1. Plantas y productos vegetales 
Descripción sucinta del régimen 
1. Se requieren permisos de importación para la  importación de la mayor parte de las plantas y 
de algunos productos vegetales, con objeto de ev itar la introducción de plagas y enfermedades.  
También se requieren permisos pa ra la importación, exportación o r eexportación de plantas terrenales 
que figuren en la lista de especies amenazadas de extinción.  Únicamente se conceden permisos a 
empresas o personas residentes en los Estados Unidos. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Son necesarios permisos para: 
 - plantas y productos vegetales para propagación o susceptibles de propagación; 
 - frutas, legumbres y hortalizas;  - cereales;  - flores cortadas (rosas, gardenias, lilas, camelias, rododendros y azaleas);  - algodón y cubiertas de algodón; 
 - bagazo de la caña de azúcar; 
 - sorgo de escobas y retama de escobas;  - ciertos productos del arroz;  - sacos, arpilleras, objetos de latón;  - trozas, madera de construcción y otros productos manufacturados de madera;  - productos del suelo y productos de canteras; 
 - plantas y productos vegetales en  tránsito por los Estados Unidos. 
3. El régimen de permisos se aplica a los productos procedentes de cualquier país, con 
excepciones. 
4. El régimen de permisos tiene por objeto ev itar la introducción de plagas y enfermedades de 
las plantas, y proteger las especies vegetales amenazadas. 
5. El régimen de permisos es una prescripción legal establecida en el apartado 412 de la Ley de 
Protección de Plantas 7 U.S.C. 7712.  La Ley de  Especies Amenazadas (Endangered Species Act), 
que aplica las disposiciones de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas (CITES) establece un régimen de permisos para ciertas plantas que figuran en la lista de 
especies amenazadas. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. De las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano (US Department of Agriculture, Permit 
Section, Unit 136, 4700 River Road, Riverdale, Mary land 20782-1236).  La mayoría de las solicitudes 
no se transmiten a otros órganos para visado, regi stro o aprobación, y el importador no tiene que 
dirigirse a más de un órgano administrativo.  Las solicitudes de permiso de  importación de abonos y 
plantas que han de cultivarse después de la cu arentena de entrada son la única excepción. G/LIC/N/3/USA/9 
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  8. La falta de cumplimiento de los criterios ordinarios es la única razón por la que se puede 
denegar un permiso.  Se comunican al solicitante las causas de la denegación.  La legislación no prevé 
ningún procedimiento de recurso. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e instituciones r esidentes en los Estados Unidos pueden solicitar 
una licencia.  No se percibe ningún derecho de regi stro.  No se publica ninguna lista de importadores 
autorizados.  Se percibe un derecho de 70,00 dólar es por las plantas y productos vegetales regulados 
por la CITES. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. La información que debe figurar en las solic itudes se indica en los formularios PPQ Form 587 
(respecto de las plantas y productos vegetales), 58 8 (solicitud respecto de materiales prohibidos) y 
PPQ 621 respecto de las plantas de especies amenazad as.  Para las plantas y productos vegetales en 
tránsito por los Estados Unidos se exige un form ulario PPQ Form 586.  Las solicitudes para la 
importación de tierras figuran en el formulario PPQ Form 525. 
11. Para todas las plantas y algunos productos ve getales se exige un certificado fitosanitario, que 
ha de acompañar el envío.  La importación de especies amenazadas está sujeta a requisitos de 
documentación especiales. 
12. No se percibe ningún derecho de licencia ni tasa administrativa por los permisos, aparte del 
derecho de 70,00 dólares por permiso para las operaciones comerciales con plantas de especies amenazadas. 
13. La expedición de la licencia no está condiciona da al pago de depósito ni adelanto alguno. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Los permisos son válidos por períodos de terminados y pueden ser prorrogados mediante 
nueva solicitud.  El permiso para las plantas de especies amenazadas o en peligro es válido por 
dos años. 
15. La no utilización de un permiso no implica sanción alguna. 
16. Los permisos no son transferibles entre los importadores. 
17. La expedición de permisos no está subordinada a otras condiciones, excepto en el caso de 
plantas que requieran la continuación de su cultivo tras la entrada en el país. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No hay otros procedimientos administrativos previos a la importación. 19. No procede.  G/LIC/N/3/USA/9 
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  2. Animales y productos del reino animal 
Descripción sucinta del régimen 
1. Se requieren permisos para  la importación de ciertos animales y productos del reino animal, 
organismos y vectores y productos biológicos de vete rinaria, con objeto de proteger al ganado y las 
aves de corral de los Estados Unidos contra la introducción de enfermedades que no existen en ese 
país. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Se requieren permis os de importación para: 
 - animales domésticos de explotaciones agropecuarias y otras especies que puedan ser 
portadoras de enfermedades susceptibles de afectar al ganado y las aves de corral de 
los Estados Unidos; 
 - ciertos productos derivados de animales (ganado) de cualquier modo, para usos 
comerciales o de investigación; 
 - aves de corral y huevos en inc ubación, y otras especies de aves; 
 - especímenes de animales, incluidas las aves y productos de tejidos o de la sangre; 
 - materiales que hayan estado expuestos a pr oductos del reino animal susceptibles de 
ser contaminados por agentes patógenos; 
 - muestras de productos lácteos, heno, paja, hierba, etc., destinadas a usos científicos 
procedentes de países que se consideren afectados por enfermedades como, por ejemplo, la fiebre aftosa; 
 - germoplasma - semen y embriones (ganado); 
 - organismos que afectan a determinadas especies de ganado y de aves, y diversos 
vectores de esos organismos;  y 
 - productos biológicos de veterinaria, incluso semillas y substratos. 3. El sistema de permisos se aplica a los animal es de todas las procedencias (excepto el Canadá 
y México) con algunas diferencias en función de las especies y de la situación del país de origen en 
materia de epizootias.  El sistema de permisos pa ra los productos es aplicable a todos los países según 
su situación en materia de epizootias y el tipo de producto. 
4. El sistema de permisos no está destinado a lim itar la cantidad o el valor de las importaciones, 
sino únicamente a proteger a la agricultura naciona l de la introducción o entrada de enfermedades o 
vectores de enfermedades animales. 
5. La ley no impone un sistema de permisos, salvo en el ca so de productos biológicos de 
veterinaria.  Los reglamentos pertinentes figuran en el Título 9 CFR Partes 92, 94.7, 94.16, 95.4, 
95.18, 95.19, 95.20 a 98, 104 y 122;  y en las siguientes normas codificadas:  21 U.S.C. 102 a 105, 111, 134, 135, 151-159 y 19 U.S.C. 1306. G/LIC/N/3/USA/9 
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  Procedimientos 
6. No procede. 
7. a) Los reglamentos no especifican la antelación, con respecto a la importación, con la 
que ha de ser presentada la solicitud del permiso. 
 b) No se puede expedir un permiso inmediatam ente después de solicitado.  Se requiere 
un examen previo de la solicitud. 
 c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse 
solicitudes de permisos de importación. 
 d) De las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano.  La solicitud no es transmitida 
a otros órganos para visado, registro o aprobación.  El importador no tiene que 
dirigirse a más de un órgano administrativo. 
8. En general, la falta de cumplimiento de los criterios ordinarios es la única razón por la que se 
puede denegar un permiso.  Si se trata de animal es vivos o productos del reino animal, aves de corral 
y otras aves, se puede denegar la expedición de un permiso para un tiempo de terminado si no existe 
espacio disponible en una Estación de Cuarentena.  El brote de una determinada enfermedad en el país 
exportador podría ser motivo de re vocación de un permiso expedido antes del brote de la enfermedad.  
Se comunican al solicitante las causas de la denegaci ón.  No se prevén proced imientos de recurso ni 
en las leyes ni en los reglamentos. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e institucion es de los Estados Unidos pueden solicitar una 
licencia.  No se publica ninguna lista de importadores autorizados. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. La información que debe figurar en las solicitudes es la que se indica en los 
formularios VS 16-3 y 16-7, 17-129, 17-128, y en el formulario APHIS 2005. 
11. En el caso de los animales vivos, incluso av es, el cargamento debe ir acompañado del original 
y copias de los permisos de importación así como  del certificado sanitario expedido por los servicios 
nacionales de veterinaria del país de origen.  Los cargamentos de productos del reino animal, 
organismos y vectores, así como los de productos biológicos de veterinaria también deberían ir 
acompañados de las copias del permiso de importación. 
12. Se exige el pago de derechos de usuario re lacionados con la importaci ón destinados a sufragar 
el examen de las solicitudes de permisos, las inspecciones que requieren las importaciones, las pruebas y las cuarentenas.  La inspección de las in stalaciones que fabrican pr oductos biológicos de 
veterinaria para su importación se efectúa en el  marco de acuerdos de servicios cooperativos. 
13. En el caso de los animales vivos, incluso aves, se requiere el pago de de rechos en concepto de 
reserva de espacio para la cuarentena.  La cuan tía de este derecho varía según las distintas especies. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Aunque el plazo de validez de los permisos  para la importación de  productos del reino 
animal, organismos y vectores es variable, su duraci ón es generalmente de un a ño.  Los permisos de  G/LIC/N/3/USA/9 
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  importación para animales y aves vi vos son válidos por un período que oscila entre los 7 y los 60 días, 
según la especie.  Los permisos para los produc tos biológicos de veterinaria destinados a la 
importación, distribución y venta no tienen fecha de expiración. 
15. La no utilización de un permiso no implica sanción alguna.  Los de rechos de usuario 
relacionados con las solicitudes y los derechos en concepto de reserva para la cuarentena no son 
reembolsables. 
16. Los permisos no son transferibles entre los importadores. 17. La expedición de un permiso no está subordinada a otras condiciones.  El solicitante debe 
ajustarse a los requisitos de la autorización.  El  importador certifica que la información que figura en 
la solicitud es exacta. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No hay otros procedimientos administrativos previos a la importación. 
19. No procede. 
3. Azúcar 
Descripción sucinta del régimen 
1. La nota adicional 5 del capítulo 17 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados 
Unidos establecida por Proclamación Presidencial (P residential Proclamation) Nº 6763 de diciembre 
de 1994, autoriza al Secretario de Agricultura a fija r, para cada ejercicio fiscal, la cantidad de azúcar y 
jarabe que puede importarse con los tipos de derec hos más bajos, correspondientes a los contingentes 
arancelarios.  Los contingentes arancelarios se aplican al azúcar y al jarabe de las 
subpartidas 1701.11, 1701.12, 1701.91, 1701. 99, 1702.90 y 2106.90 del Arancel de Aduanas 
Armonizado.  Ese texto fue promulgado para dar cumplimiento a los resultados de la Ronda Uruguay 
de negociaciones comerciales multilaterales, que se refl ejan en la Lista XX (Estados Unidos) anexa al 
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 En el marco de la administración del sistema de contingentes arancelarios (TRQ) para el 
azúcar de caña en bruto, el Secretario de Agricultu ra establece la cantidad contingentaria que puede 
importarse aplicando el nivel más bajo de derechos de importación, y el Representante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales (USTR) re parte actualmente esa cantidad entre los países 
basándose en un período de base representativo de la s importaciones de azúcar de los Estados Unidos 
entre 1975 y 1981.  Las cantidades asignadas a los paí ses beneficiarios del Si stema Generalizado de 
Preferencias (SGP) de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) y de la  Ley de Promoción del 
Comercio Andino y Erradicación de las Drogas reciben trato de franquicia arancelaria.  Se expide un 
certificado de idoneidad a los países exportadores, qu e debe formalizarse y devolverse con el envío de 
azúcar para poder recibir el trato arancelario corres pondiente al contingente.  El Reglamento por el 
que se rige el programa de certificados de idoneid ad para los contingentes se ha publicado en el 
Título 15, Parte 2011 del Código de Reglamentos Federales (CFR). 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Los productos a los que se aplica el conti ngente arancelario del azúcar en bruto son los 
designados en la partida 1701.11.10 y los del con tingente arancelario del azúcar refinado en las 
partidas 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10, 1702.90.10 y 2106.90.44 del Arancel de Aduanas Armonizado.  La importación de toda cantidad de  azúcar atribuida a países y regiones específicos en G/LIC/N/3/USA/9 
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  el marco de los contingentes arancelarios aplicables al azúcar en bruto y refinado no precisa de 
licencia, pero sí de un certificado de idoneidad.   También para los azúcares especiales se establece un 
contingente arancelario y se exige un certificado. 
 Existe un régimen de licencias para aplicar el  Programa de Reexportación de Azúcar de los 
Estados Unidos.  Se expiden licencias a los refinador es para que puedan importar azúcares en bruto de 
la partida 1701.11.20, que:  1) estén destinados  a la reexportación en forma refinada, 2) estén 
destinados a la reexportación en forma refinada en productos que contengan azúcar y 3) se utilicen 
para la producción, por un procedimiento distinto  de la destilación, de alcohol polihídrico no 
destinado a su utilización como sucedáneo del azúcar en la alimentación humana. 
3. El régimen del certificado de idoneidad se ap lica a los países y zonas desde los cuales el 
azúcar se importe con arreglo a contingentes.  Los certificados para la importación de azúcares 
especiales se expiden para las exportaciones de todos los países.  Las licencias para la importación de 
azúcar destinado a la refinación o a la reexpor tación (Programa de Reexportación de Azúcar 
Refinado) o para la producción de alcohol polihíd rico son aplicables a l as importaciones de azúcar 
procedentes de todos los países. 
4. Los certificados de idoneidad tienen por objet o suministrar acceso al mercado interno de los 
Estados Unidos aplicando el arancel más bajo.  El objetivo del certificado para el azúcar especial es 
permitir la entrada de determina dos azúcares refinados que no están fácilmente disponibles en los 
Estados Unidos al tipo arancelario más bajo.  Es tos azúcares refinados satisfacen la demanda de 
mercados especializados, como los de productos étnico s, orgánicos y de alta calidad gastronómica.  
Las licencias respecto del azúcar fuera de continge nte están destinadas a incrementar la utilización del 
exceso de capacidad interna de refinado y a mejorar el nivel de empleo en las industrias de refinado y 
conexas. 
5. Los certificados de idoneidad para los con tingentes se expiden en virtud de la Parte 2011, 
subparte A del Título 15 del CFR.  Los certificados  para el azúcar especial se expiden de conformidad 
con la Parte 2011, subparte B del Título 15 del CFR.  El reglamento se puede consultar en:  
http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c=ecfr&tp l=/ecfrbrowse/Title15/15cfr2011_main_02.tpl.  
La reglamentación que rige las licencias para la importación de azúcar fuera de contingente se basa en la Parte 1530 del Título 7 del CFR.  El  reglamento se puede consultar en:  
http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c=ecfr& tpl=/ecfrbrowse/Title07/7cfr1530_main_02.tpl.  
Hay atribuciones para suspender cualquiera de est os regímenes siempre que se determine que la 
medida es procedente.  El aviso de dicha suspensión se publicará en el Federal Register . 
Procedimientos 
6. I. La Oficina del Representante para la s Cuestiones Comerciales Internacionales y el 
Departamento de Agricultura de los Esta dos Unidos publican en comunicados de 
prensa, informes oficiales y sitios Web de l Gobierno toda la información sobre la 
asignación de cantidades de TRQ y sobre el ré gimen de certificados y de licencias, así 
como las formalidades para presentar una solicitud de licencia de importación, en el 
Federal Register . 
 II. El contingente arancelario del azúcar en bruto y refinado (incluido el azúcar especial) 
es fijado anualmente por el Secretario de Agricultura y se anuncia antes del ejercicio 
fiscal para el que sea de aplicación el TRQ.  Los certificados de idoneidad para la asignación de un contingente son expedidos por el Secretario de Agricultura a los 
países participantes de manera que coincidan con el año del TRQ aplicable.  
Los certificados para importar azúcares especiales se expiden también a los importadores para que coincidan con el año del TRQ.  Las licencias expedidas para el  G/LIC/N/3/USA/9 
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  azúcar fuera de contingente, refinado y r eexportado o utilizado para la producción de 
alcohol polihídrico no están sujetas a las limitaciones del año del TRQ. 
 III. Los gobiernos de los países participantes en el régimen de certificados a su vez 
formalizan estos certificados y los entr egan al expedidor o consignatario del 
cargamento de azúcar destinado a los Esta dos Unidos.  Únicamente se permite la 
entrada del azúcar con el nivel más bajo de ar ancel si en el momento de su entrada se 
presenta al funcionario de aduanas correspondi ente un certificado de idoneidad para el 
contingente válido y debidamente formalizado. 
  El Servicio Exterior de Agricultura (F oreign Agricultural Service) del Departamento 
de Agricultura de los Estados Unidos e xpide certificados para importar azúcar 
especial a los importadores que los solicita n anualmente y que presentan pruebas 
suficientes de que el azúcar que se proponen importar se ajusta a la definición de azúcar especial.  El certifica do se presenta al funcionario de aduanas correspondiente 
en el momento de la entrada. 
  El Departamento de Agricultura expide licencias para la importación de azúcar fuera 
de contingente a los refinadores de los Es tados Unidos.  Las licencias no tienen fecha 
de expiración. 
 IV.-VI. No procede.  VII. El Departamento de Agricultura de lo s Estados Unidos administra los regímenes de 
licencia y certificación. 
 VIII. La autoridad competente para certificar designada por el país participante entrega los 
certificados de idoneidad al expedidor o al  consignatario del azúcar.  La cantidad 
máxima de azúcar que puede enviarse c on cada certificado no puede exceder de 
las 10.000 toneladas cortas.  Los certificados para el azúcar especial se expiden a los importadores que cumplen los requisitos de  la subparte B de la Parte 2011 del 
Título 15 del Código de Reglamentos Federales.  El certificado de azúcar especial 
puede amparar más de un tipo de azúcar especial  en forma refinada.  La expedición de 
un certificado de azúcar especial no garantiza la entrada con el tipo más bajo si el TRQ de azúcar especial ya se ha completado.  No obstante, con un solo certificado puede admitirse un número ilimitado de embarques hasta completar el TRQ. 
 IX.-X. No procede.  XI. De conformidad con las disposicion es del Programa de Reexportación de Azúcar 
Refinado, los refinadores autorizados pueden  importar azúcar en bruto sin sujeción al 
límite cuantitativo impuesto por el TRQ de azúcar en bruto ni a los requisitos de los certificados de idoneidad, siempre que e xporten una cantidad equivalente de azúcar 
refinado o transfieran el azúcar a un fabri cante autorizado para que lo utilice en 
productos destinados a la exportación o para  la fabricación de alcohol polihídrico no 
apto para consumo humano. 
7. No procede. 
8. No existen disposiciones para  negarse a expedir certificados  de idoneidad, certificados de 
azúcares especiales o licencias para la importación de  azúcar fuera de contingente, que no sean el 
incumplimiento de los criterios ordinarios.  En el  sitio Web del Servicio Exterior de Agricultura G/LIC/N/3/USA/9 
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  (Foreign Agricultural Service):  http://www.fas. usda.gov/sugars/FASSugarsLicensees.aspx, puede 
consultarse una lista de empresas a las que se han expedido licencias. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todos los importadores pueden solicitar certificados para azúcares especiales.  En 
http://www.fas.usda.gov/itp/imports/Sugar/FY.2010. Speciality.Sugar.Certificates.pdf se puede 
encontrar la lista de los actuales titulares de auto rizaciones para importar azúcares especiales.  Sólo 
los refinadores de azúcar de los Estados Unidos pueden solicitar licencias para la importación de 
azúcar fuera de contingente. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Cada certificado de idoneidad debe ser numerado e identificado por el país extranjero y ha de 
proporcionar la siguiente información:  1) cantidad  que reúne las condiciones para ser admitida;  
2) nombre del expedidor;  3) nombre del buque, y 4)  puerto de carga.  Puede incluirse también la 
información siguiente (si se conoce):  nombre y dirección del consignatario;  fecha prevista de partida;  
fecha prevista de llegada a los Estados Unidos, y puerto(s) previsto(s) de  llegada a los Estados 
Unidos. 
 Las solicitudes de certificados para importar azúcar o azúcares especiales deben presentarse 
por escrito y contener la siguiente información:  1) el nombre y dirección del solicitante;  2) la cantidad prevista de importaciones;  3) la par tida correspondiente, de 6 dígitos, del Arancel de 
Aduanas Armonizado de los Estados Unidos;  4) la designación del azúcar o azúcares especiales que se prevé importar durante el período de vigencia  del certificado con inclusión del nombre o 
denominación comercial habitual del fabricante o exportador, y del uso al que se destina ese azúcar 
especial;  5) pruebas suficientes de que se trata de azúcar o azúcares especiales;  6) los consumidores 
previstos (si se conocen) en el momento de la solicit ud;  y 7) la fecha prevista de entrada (si se 
conoce). 
 Las personas interesadas en obtener una licencia de importación de azúcar para su 
reexportación deben solicitarla por escrito a la autori dad competente, haciendo constar:  1) el nombre 
y dirección del solicitante;  2) la dirección donde el solicitante conservará los registros que se exigen;  
y 3) la(s) dirección(es) de la(s) planta(s) de elaboraci ón del fabricante.  En el caso de reexportaciones 
de azúcar refinado, el solicitante debe indicar la  polaridad del producto, e incluir la fórmula para 
calcular la cantidad de azúcar refinado del produc to.  Todos los solicitantes deben firmar un acuerdo 
de documentación con la autoridad competente. 
11. El azúcar sujeto a TRQ que se importa de lo s países que participan en el régimen de 
certificados debe acompañarse de un certificado de idoneidad para el contingente firmado por la 
autoridad competente del país de origen, c on un sello o formulario de legalización. 
 En el momento de la entrada debe presenta rse al funcionario de aduanas correspondiente un 
certificado expedido por el Departamento de Agri cultura por el que se autoriza la importación de 
azúcar o azúcares especiales. 
 El Servicio Exterior de Agricultura introdu ce las licencias expedidas por el Departamento de 
Agricultura para la importación de azúcar fuera de contingente destinado a la reexportación en forma 
refinada, o a la producción de alcohol polihídrico en  el sistema informático de  la Oficina de Aduanas 
y Protección en Frontera (Customs and Border  Protection, CBP), que acepta o rechaza 
automáticamente todo intento de introducir el contingente de azúcar de la licencia. 
12. No.  G/LIC/N/3/USA/9 
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  13. El titular de una licencia que opere confor me al Programa de Reexportación de Azúcar 
Refinado puede otorgar una fianza o carta de crédito a favor del Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos para cubrir el azúcar del programa an tes de la exportación o la transferencia de azúcar 
refinado, la exportación del azúcar en produc tos que contengan azúcar, o la producción de 
determinados alcoholes polihídricos.  La fianza o carta de crédito podrá cubrir las importaciones 
efectuadas durante el período especificado en la fianza (fianza con vencimiento fijo), o una 
importación concreta (fianza para una  sola importación).  La cuantía de la fianza o de la carta de 
crédito será equivalente a 20 centavos por libra de azú car que se importe con dicha licencia.  Si un 
titular de licencia no reúne las condiciones para obtener el crédito necesario dentro del plazo 
especificado a partir de la fecha de la exportación o del uso del azúcar, en un monto suficiente para 
compensar el cargo por el azúcar correspondiente, de berá efectuar el pago correspondiente al Tesoro 
de los Estados Unidos.  El pago deberá ser equivale nte a la diferencia entre el precio de contrato 
Número 11 y el precio de contrato Número 14 (B olsa de Café, Azúcar y Cacao de Nueva York) 
vigente en el último día de mercado antes de la f echa de entrada del azúcar o el último día de mercado 
antes de finalizar el período durante el cual debía efectuarse la exportación o el uso, según qué 
diferencia resulte mayor.  La diferencia se multip licará por la cantidad de azúcar refinado, convertida 
a valor bruto, que debería haberse e xportado en cumplimiento de esta parte. 
 No se necesita una fianza o carta de crédito si los créditos a la exportación son superiores a la 
cantidad importada, que se imputa a la licencia. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Los certificados de idoneidad son válidos úni camente durante el período contingentario para 
el que se expiden.  Los certificados para azúcares especiales sólo son válidos durante el año del TRQ 
en que se utilizan.  Con arreglo al Programa de Reexportación de Azúcar Refinado, las licencias 
expirarán en cuanto los titulares reciban notifi cación por escrito en tal sentido de la autoridad 
encargada de la concesión de las licencias. 
15. No se imponen sanciones por la no utilización. 
16. Las licencias expedidas con arreglo al Progr ama de Reexportación de Azúcar Refinado y los 
certificados de importación de azúcar no son transferibles entre importadores. 
17. La expedición de certificados no está subordinada a otras condiciones. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No se requiere ningún otro procedimiento. 19. No procede. 4. Algunos productos lácteos 
Descripción sucinta del régimen 
1. En virtud de la Proclamación Presidencial 6763 de 23 de diciembre de 1994 se introdujeron 
varios tipos de modificaciones en el Arancel de  Aduanas Armonizado de los Estados Unidos que 
afectaban al sistema de importación de determina dos productos lácteos.  La Proclamación suprimía 
las restricciones cuantitativas impuestas de conformida d con el artículo 22 de la Ley de Ordenación 
Agrícola (Agricultural Adjustment Act) de 1933, m odificada (7 U.S.C. 624);  establecía contingentes 
arancelarios para esos artículos con arreglo a P. L. 103-465 (Ley de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay);  y especificaba las importaciones de produc tos lácteos para las que  se exigirían licencias G/LIC/N/3/USA/9 
Página 12  
 
  expedidas de conformidad con las condiciones es tipuladas en los reglamentos publicados por el 
Secretario de Agricultura. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. El sistema de licencias abarca los siguient es productos lácteos, que se definen en las notas 
adicionales del capítulo 4 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos:  mantequilla y 
nata (crema) fresca o ácida con un contenido de materias grasas superior al 45 por ciento en peso 
(nota 6);  leche desnatada desecada (nota 7);  leche entera desecada (nota 8);  suero de mantequilla y 
lactosuero deshidratados (nota 12);  sucedáneos de la mantequilla (nota 14);  otros quesos no 
indicados expresamente (nota 16);  queso de pasta azu l (nota 17);  queso Cheddar (nota 18);  queso 
americano distinto del Cheddar (nota 19);  queso Edam y Gouda (nota 20);  queso del tipo italiano 
(nota 21);  queso Petit-Gruyère (nota 22);  queso con bajo contenido de materia grasa (nota 23);  y 
queso Suizo o Emmenthal (nota 25). 
3. El sistema de licencias se aplica a los productos lácteos de todas las procedencias. 
4. El sistema de licencias es un instrumento administrativo que rige la importación de 
determinados productos lácteos sujetos a contingentes arancelarios a raíz de la entrada en vigor del 
Acuerdo de la Ronda Uruguay.  Con arreglo al si stema de contingentes arancelarios, la cantidad 
importada dentro del contingente está gravada con el tipo arancelario de nivel bajo, y la cantidad 
importada fuera del contingente está gravada con el tipo arancelario de nivel elevado.  Los productos 
lácteos sujetos al sistema de licencias no puede n importarse con tipos contingentarios si no van 
acompañados por la licencia pertinente.  Un producto  sólo puede importarse en nombre del titular de 
la licencia, o del agente del titula r que actúe en su nombre en virtud de un poder notarial;  además, el 
titular debe, en la fecha de entrada, ser propietario  de la cantidad importada, que debe imputarse a la 
licencia en vigor.  En un principio el sistema de licencias se aplicó de conformidad con la Proclamación Presidencial 3019 para  facilitar una distribución equita tiva del comercio de productos 
lácteos sujetos a los contingentes pr evistos en el artículo 22 entre los importadores, usuarios y países 
proveedores.  En el marco del sistema de conti ngentes arancelarios, la finalidad del régimen de 
licencias es también lograr la estabilización y equidad del comercio. 
5. El sistema de licencias no tiene carácter legal.  La facultad de proceder a la distribución de los 
contingentes fue delegada al Secretario de Agri cultura por Proclamación Presidencial 3019 de 8 de 
junio de 1953. 
Procedimientos 
6. I. Los procedimientos para la solicitud de licencias, los criterios de idoneidad, las 
prescripciones para el uso de las licencias y otras disposiciones del reglamento están 
codificados en 7 CFR 6.20-6.37.  Los form ularios de solicitud, que pueden obtenerse 
fácilmente en el Departamento, facilitan in formación completa sobre los contingentes 
arancelarios y las designaciones por país proveedor.  En la reglamentación se estipulan los límites respecto de la cantidad correspondiente a cada licencia.  El 2 de 
junio de 1994 se publicó en el Federal Register  un aviso anticipado de proyecto de 
normativa en el que se solicitaban observ aciones sobre los métodos para asignar los 
contingentes arancelarios de la Ronda Uruguay hasta el año 2000, y observaciones sobre la actualización y mejora de la reglamentación existente.  El 6 de enero y el 2 de mayo de 1995 se publicaron en el Federal Register  avisos de enmiendas al 
Reglamento de Importación para dar cu mplimiento en 1995 a los compromisos 
asumidos por los Estados Unidos en el marc o de la Ronda Uruguay .  El Departamento 
publicó el 9 de octubre de 1996 en el Federal Register  la versión final del reglamento 
que rige la concesión de licencias para con tingentes arancelarios de productos lácteos.   G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 13 
 
 
  El reglamento fue modificado el 6 de octubre de 2004 para facilitar los 
procedimientos de solicitud electrónica a tr avés de la Web y para modificar las notas 
adicionales 2, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 25 del capítulo 4 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos a fi n de tener en cuenta los efectos de la 
ampliación de la Unión Europea (UE) a 25 países, el 1º de mayo de 2004.  
 II. Las solicitudes de licencias deben presentarse anualmente durante el período que se 
especifica en el Reglamento de Importación.  Las licencias se expiden el 1º de enero de cada año y son válidas durante 12 meses. 
 III. Las licencias se asignan a los importadores de  productos lácteos sin tener en cuenta si 
son al mismo tiempo productores de artículos similares.  Las asignaciones no 
utilizadas no pueden sumarse a la asignación del año siguiente.  El Reglamento de 
Importación exige que los titulares de licenci as utilicen determinado porcentaje de las 
licencias expedidas y devuelvan voluntariam ente las porciones no utilizadas, que se 
redistribuyen luego entre otros titulares de licencias calificados mediante un procedimiento de solicitud.  El Servicio Exterior de Agricultura publica anualmente, 
en su sitio Web, una lista con los nombr es de los importadores titulares de licencias, 
que se puede consultar en:  http://www. fas.usda.gov/itp/imports/usdairy.asp. 
 IV. Cuando se anuncia el establecimiento de  un nuevo contingente para un determinado 
producto lácteo, los solicitantes tienen como mínimo 30 días de tiempo, a partir de la publicación de la apertura del procedimiento,  para la presentación de solicitudes y de 
la documentación que deba acompañarlas. 
 V. Una vez recibidas, las solicitudes se tram itan con objeto de determinar si se cumplen 
los criterios establecidos en el Reglamento de Importación.  Por regla general se examinan más de 500 solicitudes y el proceso  pertinente finaliza en el plazo de cinco 
semanas. 
 VI. Las licencias se otorgan para su utilización a partir del 1º de enero y, por regla 
general, se expiden durante las dos últimas semanas de diciembre. 
 VII. Únicamente la División de Políti cas de Importación e Información sobre las 
Exportaciones, Oficina de Programas Comercia les, Servicio Exterior de Agricultura, 
Departamento de Agricultura de los Es tados Unidos (Import Policies and Export 
Reporting Division, Office of Trade Programs, Foreign Agricultural Service, United States Department of Agriculture) examina las solicitudes de licencias para productos 
lácteos. 
 VIII. Las licencias se asignan de la siguiente manera: 
 - se expiden anualmente licencias a los titulares tradicionales por el mismo 
volumen de importaciones procedentes de los mismos países proveedores, siempre que presenten las solicitudes y se cumplan los criterios de idoneidad, 
las disposiciones relativas al uso de la licencia y otras prescripciones previstas 
en el Reglamento de Importación; 
 - se expiden anualmente licencias por designación para determinados productos 
derivados del queso a solicitantes califi cados, designados por el gobierno del 
país de origen como importadores preferenciales.  Las cantidades disponibles para las licencias por designación que no lleguen a atribuirse se transfieren al 
cupo correspondiente a las licencias no tradicionales (por sorteo); G/LIC/N/3/USA/9 
Página 14  
 
   - se expiden anualmente licencias no tradicionales (por sorteo) mediante un 
sistema de sorteo.  Las licencias recibi das para un tipo de queso determinado, 
o para un producto lácteo distinto  del queso, no son renovables al año 
siguiente.  Los solicitantes calificados  pueden pedir cada año una licencia. 
 IX. No se exigen permisos de exportación a los países extranjeros. 
 X. Igual a supra . 
 XI. En virtud de la nota general 15 del Ar ancel de Aduanas Armonizado, cuando se trate 
de importaciones sometidas a contingentes arancelarios, pueden importarse ciertas cantidades dentro de contingente que no serán objeto de comercio dentro de los Estados Unidos, y que se importan como muestras destinadas a formular pedidos, a 
exhibiciones, a ser expuestas o presentadas en una feria comercial, a la investigación, 
al uso de embajadas de gobiernos extranjero s o a realizar pruebas de equipo, siempre 
que en el momento de la importación se presente la aprobación por escrito del 
Secretario de Agricultura o de su representante designado.  Para realizar esas 
importaciones fuera de contingente la autoridad encargada del sistema de licencias 
expide permisos tras haber examinado atentamente las solicitudes y la documentación 
pertinente. 
7. Aplicando tipos superiores al del TRQ, no se re quieren para los productos lácteos licencias de 
importación ni se imponen limitaciones cuantitativas. 
8. Una circunstancia que puede motivar el rech azo de una solicitud de licencias, aparte del 
incumplimiento de los criterios ordinarios, es el incumplimiento de los requisitos de completar el 
formulario y presentar la totalidad de la documen tación solicitada en el plazo previsto.  Previa 
petición, se hacen saber al solicitante las causas de l rechazo.  No se pueden interponer recursos.  
El hecho de que un solicitante no reciba una licenci a no reduce el acceso al volumen del TRQ, puesto 
que ese volumen será asignado a otros solicitantes. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Los importadores o fabricantes de productos lácteos pueden solicitar licencias de importación 
si cumplen los criterios en materia de resultados  establecidos en el Reglamento de Importación 
respecto de la cantidad de las importaciones realizadas en un período precedente de 12 meses 
(1º de septiembre a 31 de agosto) y, en el caso de los fabricantes, el nivel especificado de producción 
de lácteos en un período precedente de 12 meses.  Adem ás, los fabricantes deben figurar en la lista de 
"fábricas de productos lácteos supervisadas" del Depart amento de Agricultura de los Estados Unidos.  
Los formularios de solicitud deben ir acompañados de la documentación exigida como prueba de que 
se han realizado las importaciones.  La concesión de una licencia tradicional se basa fundamentalmente en la prueba de que el producto para el que se pide la licencia ha sido importado 
durante determinado pe ríodo representativo. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. La información que deben contener las solicit udes se especifica en el Reglamento para la 
concesión de licencias de importación de continge ntes arancelarios de productos lácteos.  Deben 
presentarse los formularios FAS 923, 923A y 923B, c on inclusión de copias de recapitulaciones de 
entrada y/o exportación;  en el caso de fabricantes,  éstos deben figurar en las listas del Boletín de 
establecimientos aprobados de productos lácteos.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 15 
 
 
   Anteriormente, en virtud del artículo 6.36(b) , todas las solicitudes debían presentarse por 
correo certificado, con acuse de recibo prefranqueado.   El Organismo de concesión de licencias de 
importación de productos lácteos ha puesto en marc ha un programa informático que permite presentar 
solicitudes de licencias para la importación de produc tos lácteos, en formato electrónico, por Internet.  
Por consiguiente, se modifican diversas partes de l reglamento para que las solicitudes se puedan 
presentar por Internet o por correo electrónico. 
11. En el momento de materializarse la importación, deben presentarse al Director de Aduanas y 
Protección en Frontera del puerto de entrada un número de licencia y número de control, que 
corresponde al número del Servicio del Impuesto sobre la Renta, un conocimiento de embarque 
completo y una factura. 
12.-13. A partir del 1º de enero de 1986, se cobr a un derecho de licencia.  Para 2012 se cobró un 
derecho de 170,00 dólares EE.UU. 
14. Las licencias son válidas desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre.  La validez de una 
licencia no puede ser prolongada hasta el año contingentario siguiente. 
15. Los titulares de una licencia que prevean el  no cumplimiento del requisito de utilización 
del 85 por ciento podrán devolver voluntariamente la cantidad no utilizada para el 1º de octubre, o la 
licencia será anulada al año siguiente.  En el caso de licencias tradicionales, su utilización en menos 
del 85 por ciento dará lugar a la retirada definitiv a de la licencia, cuya cantidad del TRQ será 
transferida al volumen que se sortea.  Las cantid ades asignadas en virtud de una licencia, que se 
devuelven, se reasignan a otros titulares que solicit en porciones no utilizadas de licencias tras un 
anuncio de la autoridad encargada de la concesi ón de licencias.  Ese tipo de licencias se otorgan 
mediante un proceso de sorteo.  Las cantidades de l TRQ de las licencias tradicionales pueden también 
reducirse si el titular devuelve su licencia durante tres años consecutivos. 
16. Las licencias no son transferibles entre importadores. 17. La expedición de una licencia no está sujeta a ninguna otra condición. Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. Todas las importaciones de alimentos están so metidas a los requisitos previstos por la Ley de 
Productos Alimenticios, Medicamentos y Cosméticos  (Food, Drug and Cosmetic Act) y de la Ley 
sobre Prácticas Leales en materia de Embalaje y Etiquetado (Fair Packaging and Labelling Act), 
incluidos los requisitos sanitarios y de etiquetado, y los productos lácteos están además sujetos a la 
Ley Federal sobre la Importación de Leche (Federal Import Milk Act).  La aplicación de esas normas compete a la Administración de Productos A limenticios y Farmacéuticos (Food and Drug 
Administration, FDA).  La importación de determ inados productos lácteos está regulada tanto por 
la FDA como por el Servicio de Inspección Zoo sanitaria y Fitosanitaria (Animal and Plant Health 
Inspection Service, APHIS).  Los importadores deben remitirse a la FDA para la información relativa 
a los requisitos de la FDA, y al APHIS para la  información relativa a los requisitos del APHIS. 
19. No procede. G/LIC/N/3/USA/9 
Página 16  
 
  II. DEPARTAMENTO DE COMERCIO 
A. A
DMINISTRACIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL  
1. Acero 
Descripción sucinta del régimen 
1. El programa inicial de licenci as de los Estados Unidos para el  acero fue establecido el 31 de 
diciembre de 2002 como parte de las medidas de salvaguardia adoptadas resp ecto de determinados 
productos de acero en virtud del artículo 201.  El 11 de marzo de 2005 el Departamento de Comercio 
publicó una norma definitiva provisional por la que  se prolongaba el programa durante cuatro años, 
con arreglo a nuevas disposiciones jurídicas sin re lación alguna con las medidas de salvaguardia.  
El Departamento modificó asimismo los productos comprendidos en el programa, al suprimir las 
prescripciones en materia de licencias respecto de determinados productos de elaboración más 
avanzada anteriormente abarcados.  El 5 de dici embre de 2005 el Departamento publicó una norma 
definitiva que daba carácter definitivo a una norma pr ovisional por la que se ampliaba y prorrogaba el 
sistema de Vigilancia y Análisis de las Impor taciones de Acero (Steel Import Monitoring and 
Analysis, SIMA) hasta el 21 de marzo de 2009.  Si bien no hubo cambios respecto de la norma 
definitiva provisional, este documento proporciona información detallada s obre el actual sistema 
SIMA que se describe en la norma definitiva.  Ant es de la expiración de estas disposiciones se publicó 
una nueva norma preliminar (73 FR 75624) y una no rma definitiva (74 FR 11474).  El 18 de marzo 
de 2009 se prorrogó hasta el 21 de marzo de 2013 la base jurídica para seguir aplicando el sistema de 
licencias, a raíz de la publicación de la norma prel iminar y la norma definitiva.  No se ha introducido 
ninguna otra modificación.  El Departamento de Co mercio aplicará un procedim iento similar de aviso, 
formulación de observaciones por el público y publi cación cuando considere si prorroga el programa 
SIMA más allá de marzo de 2013. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. El programa de tramitación de licencias de  importación de acero abarca todos los productos 
siderúrgicos básicos.  Se han excluido del sistema y han dejado de estar sujetos a las prescripciones en 
materia de licencias algunos productos de acero de elaboración más avanzada, como accesorios para 
tuberías y bridas, comprendidos anteriormente en el  sistema.  La lista completa de los 750 productos 
abarcados, identificados por el número del Arance l de Aduanas Armonizado, puede obtenerse en:  
http://ia.ita.doc.gov/steel/license.  (Obsérvese que, en  enero de 2006, en enero de 2007, en febrero 
de 2007, en julio de 2007, en enero de 2008, en julio de 2008, en enero de 2009, en julio de 2009, en enero de 2010, en julio de 2010, en enero de 2011, en julio de 2011 y en enero y julio de 2012 se 
introdujeron modificaciones oficiales en el sistema armonizado de aranceles.) 
3. El régimen de licencias para el acero se aplica a las mercancías originarias o provenientes de 
todos los países. 
4. El régimen de licencias no tiene por objet o restringir la cantidad o el valor de las 
importaciones.  Su finalidad es proporcionar rá pidamente al gobierno y al público información 
estadística fiable sobre las importaciones de acero. 
5. La norma definitiva por la que se prorrogó el régimen hasta el 21 de marzo de 2013 fue 
publicada el 18 de marzo de 2009 en el Federal Register  (74 FR 11474).  Puede consultarse además 
en el sitio Web para la tramitación de licenci as para el acero, http://ia/ita/doc.gov/steel/license.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 17 
 
 
  Procedimientos 
6. No procede. 
7. a) Las licencias para la importación de acceso pueden solicitarse hasta 60 días antes de 
la fecha prevista de importación y hasta la fecha de presentación de la declaración de importación resumida o, en el caso de importaciones de zonas francas, la presentación 
del formulario 214 de la Oficina de A duanas y Protección en Frontera (Customs and 
Border Protection, CBP).  El período de validez de la licencia es de 75 días. 
 b) Sí.  El número de licencia se genera  y se asigna del mismo modo al solicitante 
electrónicamente, una vez que se ha fac ilitado toda la información necesaria para 
obtener la licencia. 
 c) No. 
 d) No. 8. No se deniega a los solicitantes un número de licencia para la importación de acero. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. a) No procede. 
 b) No.  Sólo los usuarios registrados pue den solicitar licencias para la importación de 
acero. 
 El formulario de registro se puede obtener en  el sitio Web para la tramitación de licencias 
para el acero:  http://ia.ita.doc.gov/steel/license.  El solicitante introduce la información requerida y la 
envía electrónicamente al equipo encargado de la tramitación de las licencias.  El equipo asigna al solicitante una identificación de usuario exclusiva pa ra acceder al módulo de licencias.  No se pagan 
derechos de registro y las licencias son gratuitas.  La información sobre los usuarios registrados es 
confidencial. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. El solicitante facilita la información que fi gura en el registro y, para cada producto, la 
información específica necesaria para la importación:  el número de partida del Arancel de Aduanas 
Armonizado, a nivel de 10 dígitos, el volumen en kilogramos y el valor en dólares de los Estados 
Unidos. 
11. Se debe indicar el número de  licencia, de 9 dígitos, en la declaración resumida de importación 
de productos que vayan a ser utili zados en los Estados Unidos. 
12. No se percibe ningún derecho de licencia. 13. La expedición de las licencias no está supe ditada al pago de un depósito o adelanto. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Las licencias para la importación de acero pueden solicitarse hasta 60 días antes de la fecha 
prevista de importación y hasta la fecha de presen tación de la declaración resumida de importación o, 
en el caso de importaciones de zonas francas, la  presentación del formulario 214 de la Oficina de G/LIC/N/3/USA/9 
Página 18  
 
  Aduanas y Protección en Frontera (CBP).  El período de validez de la licencia es de 75 días, pero ésta 
sólo puede utilizarse una vez. 
15. No. 16. No, las licencias no son transferibles entre importadores;  son exclusivas para cada 
importación. 
17. a) No. 
 b) No. Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 19. No procede. III. DEPARTAMENTO DE ENERGÍA 
1. Gas natural 
Descripción sucinta del régimen 
1. Las importaciones de gas natural, ya sea por  gasoducto o en forma de gas natural licuado 
(GNL), están reguladas en el artículo 3 de la Ley del Gas Natural (Natural Gas Act, NGA) 
(15 U.S.C. 717 b)), que dispone que "ninguna pers ona ... importará ningún gas natural procedente de 
un país extranjero sin haber obtenido primeramen te una orden ... autorizándola a hacerlo".  El 
artículo 3 dispone también que tales órdenes se expidan a menos que, una vez oído el interesado 
resulte que la importación propuesta no sea compatible con el interés público.  La competencia para 
autorizar la importación de gas natural reside en el  Secretario de Energía.  La competencia para 
delegar funciones y regular el gas natural de confor midad con el artículo 3 de  la Ley del Gas Natural 
modificada se ha trasladado al Subsecretario en virtud de la Orden de delegación de competencias  Nº 
00-002.00L (29 de abril de 2011).  Esta competen cia se ha vuelto a trasladar posteriormente del 
Subsecretario al Secretario Adjunto de Energía de  Origen Fósil en virtud de la Orden de nueva 
delegación de competencias Nº 00- 002.04E (29 de abril de 2011).  
 El 24 de octubre de 1992 se promulgó la Ley de Política Energética de 1992 (EPACT 92).  El 
artículo 201 de la EPACT 92 modifica el artículo 3 de la NGA, al suprimir la exigencia de que el 
Departamento de Energía determine el interés públic o de las importaciones de gas procedentes de "un 
país con el que haya en vigor un acuerdo de lib re comercio que exija un trato nacional para el 
comercio del gas natural", y de las importacione s de gas natural licuado (GNL).  Por ello, las 
importaciones de gas natural (y GNL) procedentes de  países con los que los Estados Unidos tengan un 
acuerdo de libre comercio exigiendo el trato n acional para el comercio de gas natural y las 
importaciones de GNL procedentes de otros países "s e consideran compatibles con el interés público, 
y deben admitirse sin modificación o retraso las solicitudes para realizar dichas importaciones". 
 En la actualidad, prácticamente todas las so licitudes de importación de gas presentadas al 
Departamento de Energía se examinan de acuerdo con las normas de la EPACT 92.  El Departamento de Energía no tiene la obligación de valorar estas solicitudes para determinar si son "de interés 
público".  Como la EPACT 92 ha eliminado la auto ridad discrecional del Departamento de Energía en 
estos casos, ya no es preciso iniciar un proced imiento público o abrir un período de observaciones 
públicas, y no es aplicable la Ley de Política Ambien tal Nacional.  En su lugar, el DOE prepara y  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 19 
 
 
  expide las autorizaciones solicitadas después de co mprobar que las solicitudes de importación están 
completas y cumplen todos los requisitos legales.  En  estos casos se necesita una orden que conceda la 
autorización, pero las solicitudes tardan menos en tramitarse que en los casos no regulados por 
la EPACT 92. 
 Además, el Secretario de Energía ha delegado competencias en la Comisión Federal de 
Reglamentación de la Energía (Federal Energy Regulatory Commission, FERC) para reglamentar el 
gas natural importado dentro de la red nacional de gas (Orden de delegación de competencias 
Nº 00-004.00A  (16 de mayo de 2006)).  Entre las re sponsabilidades de la Comisión Federal de 
Reglamentación de la Energía figuran las funcion es de aprobación o denegación de la construcción y 
explotación de las instalaciones en cuestión, el  emplazamiento en que dichas instalaciones deban 
situarse y, con respecto al gas natural que suponga la construcción de nuevas instalaciones nacionales, 
el lugar de entrada. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Los productos abarcados son el gas natural y el gas natural licuado (GNL). 3. El régimen es aplicable a los pr oductos procedentes de cualquier país. 
4. El régimen de licencias no tiene por finalidad limitar la cantidad o valor de las importaciones 
de gas natural. 
5. Véase la respuesta a la pregunta 1. Procedimientos 
6. No procede. 7. a) La normativa del Departamento de Energía (10 CFR Parte 590) especifica que el 
solicitante de una autorización de importaci ón de gas natural debe formular la 
solicitud con una antelación de 90 días respecto  de la fecha prevista para iniciar la 
importación.  Sin embargo, la expedición de una autorización de importación tarda normalmente menos de dos semanas si se examina de acuerdo con las normas de la EPACT 92. 
 b) La autorización para importar gas natural puede concederse tan pronto como el 
solicitante ha presentado una solicitud que cump la todos los requisitos legales, y tan 
pronto como esta solicitud se examine y tramite. 
 c) La solicitud de autorización para importar gas natural puede formularse en cualquier 
período del año. 
 d) Las solicitudes de concesión de licencia las examina un único órgano administrativo:  
la Oficina de la Energía de Origen Fósil (Office of Fossil Energy) del Departamento 
de Energía de los Estados Unidos, Forest al Building, 1.000 Independence Avenue, 
S.W., Washington D.C. 20585. 
8. Siempre que un solicitante haya presentado una solicitud con todos los requisitos legales, en 
ninguna circunstancia puede dene garse la autorización para importar.  La información que debe 
incluirse en la solicitud se especifica en 10 CFR 590. G/LIC/N/3/USA/9 
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  Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e institucion es pueden solicitar autorización para importar gas 
natural.  Tradicionalmente, han solicitado est as autorizaciones compañías de conducciones de gas 
natural, empresas productoras de gas natural, empr esas comercializadoras de gas natural y empresas 
de servicios generales. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. El procedimiento de autorización de la importación se inicia con la presentación de una 
solicitud.  La solicitud no es un formulario norma lizado sino un documento individual que recoge 
información básica sobre el acuerdo de importación  propuesto y los justificantes exigidos por las 
normas relativas a estas solicitudes, según constan en  el reglamento del Departamento de Energía 
(10 CFR Parte 590).  La EPACT 92 ha hecho nec esario crear un proceso dual en la forma de 
evaluación de las solicitudes de importación de gas na tural por parte del Departamento de Energía.  
Las solicitudes relativas a importaciones de gas proced entes de países con los que los Estados Unidos 
tienen un acuerdo de libre comercio parcial y las im portaciones de GNL procedentes de otros países 
deben ser aprobadas por el Departamento de Energía "sin modificación ni retraso".  En consecuencia, 
la expedición de estas autorizaciones de importación por parte del Departamento de Energía es un 
acto ministerial. 
 Sin embargo, para las solicitudes relativas a importaciones de gas (distintas de GNL) de 
países con los que los Estados Unidos no tienen un  acuerdo de libre comercio que exija el trato 
nacional para el comercio del gas natural, el Depart amento de Energía debe de terminar si la propuesta 
de importación es "de interés público".  Esas so licitudes están sujetas a los procedimientos 
administrativos especificados en 10 CFR Parte 590. 
11. El procedimiento de solicitud se describe en  el siguiente sitio Web:  www.fe.doe.gov. 
12. Por cada solicitud se cobra un cargo de tramitación de 50 dólares EE.UU. 13. La expedición de la orden de importar gas natural no va  asociada a ningún depósito o pago 
por adelantado. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. La duración de una autorización para importar g as natural se suele especificar en la Opinión y 
la Orden expedidas por el Departamento de Energí a, y depende de las circunstancias particulares del 
acuerdo de importación.  Puede extenderse la autori zación de importación en cuanto ésta se solicita al 
Departamento de Energía. 
15. No se aplican sanciones por la no utilización de una orden de importación de gas natural. 
16. Las autorizaciones de importación de gas natu ral sólo pueden transferirse entre importadores 
previa aprobación. 
17. No. Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. Cada autorización de importación exige al  importador de gas natural proporcionar al 
Departamento de Energía informac ión trimestral sobre las ventas.  La información proporcionada ha  G/LIC/N/3/USA/9 
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  de incluir el volumen, el precio, el nombre de los vendedores y compradores y otros detalles de las 
transacciones de importación. 
19. No procede. 
IV. DEPARTAMENTO DEL INTERIOR 
A. SERVICIO DE PECES Y FAUNA SILVESTRE DE LOS ESTADOS UNIDOS  
1. Peces y fauna silvestre (incluidas las especies amenazadas) 
Descripción sucinta del régimen 
1. El 25 de agosto de 1980, el Servicio pub licó las normas finales que modificaban la Parte 14 
del Título 50 del Código de Reglamentos Federale s (CFR) (Importación, exportación y transporte de 
animales salvajes) para la aplicación de las disposiciones de varias leyes relativas a la fauna y flora 
silvestres, disposiciones por cuya observancia debe  velar el Servicio.  Las actualizaciones posteriores 
datan de 1985, 1987, 1994, 1996, 1998, 1999, 2002, 2004 y 2009.  Como parte de esa normativa, y en 
virtud de la Ley de Especies Amenazadas de 1973, se exige una licencia de importación/exportación 
para toda persona que realice ac tividades de importación o exportación de peces o animales salvajes, a 
no ser que importe o exporte ciertas especies exentas de dicho requisito o pertenezca a una de las 
categorías de personas que las normas eximan de e sa obligación.  La disposición que establecía el 
régimen de licencias se promulgó en virtud del artículo 9(d) de la Ley de Especies Amenazadas [16 U.S.C. 1538(d)], que declara ilegal la importación o exportación de peces o animales salvajes (con excepción de algunos moluscos y crustáceos y de  ciertos productos de la pesca) sin autorización 
previa del Secretario del Interior. 
 El trámite para la obtención de licencias figura en  el Título 50 del CFR, Parte 14.91-93.  En la 
actualidad, los titulares de licencias deben: 
 1) obtener una licencia de importación o exportación por valor de 100,00 dólares 
EE.UU. anuales; 
 2) pagar, antes de la inspección, derec hos de inspección cuyo importe varía según se 
trate de animales salvajes vivos y/o pr otegidos y en función del puerto de 
importación/exportación; 
 3) los importadores o exportadores de especi es salvajes pagan derechos por los gastos 
efectivos de las inspecciones llevadas a cabo en momentos o lugares especiales a petición del importador  o del exportador; 
 4) llevar un registro con ciertos da tos y conservarlo durante cinco años; 
 5) permitir que el Servicio inspeccione el regi stro y las existencias de animales salvajes 
importados o de animales salvajes que vayan a exportarse;  y 
 6) presentar los informes que les solicite el Servicio.  Las excepciones al régimen de licencias figuran  en la disposición 50 CFR 14.92.  Algunas 
personas exentas del trámite de licencias en virt ud de 50 CFR 14.92(b) deben sin embargo cumplir los 
requisitos del artículo 9(d) de la Ley de especies amenazadas, que son los siguientes: G/LIC/N/3/USA/9 
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   1) llevar un registro en el que se dé cuenta completa y exacta de las importaciones o 
exportaciones de animal es salvajes r ealizadas; 
 2) llevar un registro en el que se dé cuenta completa y exacta de la utilización que se ha 
hecho de los animales así importados o exportados;  y 
 3) permitir que el Servicio inspeccione lo s registros y las existencias de animales 
salvajes importados o de animales  salvajes que vayan a exportarse. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. El régimen de licencias abarca todos los "a nimales salvajes" que, según la reglamentación, 
significa lo mismo que "peces o animales salvajes" , definidos en 50 CFR 10.12 en los siguientes 
términos: 
 se entiende por "peces o animales salvajes" todo animal salvaje, vivo o muerto, con inclusión, 
sin limitación alguna, de todos los mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces, moluscos, crustáceos, artrópodos, celenterados y demás an imales invertebrados, salvajes, aunque hayan 
sido criados o hayan nacido en cautividad, y de todas sus partes, productos, huevos o crías. 
3. El régimen de licencias se aplica a toda pers ona que "se dedique al negocio de importación o 
exportación de animales salvajes".  Ello significa toda persona que dedique su tiempo, atención, 
trabajo o esfuerzo, con fines lucrativos, a cualquier  actividad que entrañe la importación o exportación 
de animales salvajes, aunque dicha persona no sea un  importador o exportador en el sentido que se da 
a ese término en las leyes aduaneras de los Estados Unidos. 
 Las personas eximidas del trámite de licencias en virtud de las Partes 14.91(c) y 14.92(b) del 
Título 50 del Código de Reglamentos Federales (CFR) son las siguientes: 
 1) las empresas de transporte, cuando actúan como transportista y no como importador o 
exportador; 
 2) los agentes de aduanas o los transita rios, cuando actúan como transportistas y no 
como importador o exportador; 
 3) los museos públicos, o cualquier otra institución pública de carácter científico o 
cultural, que importen o exporten anim ales salvajes con fines docentes o de 
investigación y no para su reventa;  y 
 4) los organismos federales, estatales, tribales o municipales. 4. El objeto del régimen de licencias no es restri ngir la cantidad o el valor de las importaciones.  
Los fines que se persiguen son los siguientes:  iden tificar a las personas que importan o exportan en 
gran escala animales salvajes con fines comerciales;  exigir que se lleven registros en los que se deje 
constancia completa y exacta de cada importación o exportación de tales animales y de la utilización 
que el importador o exportador ha  hecho de ellos;  permitir que el Servicio pueda inspeccionar los 
registros exigidos y las existencias de animales salvajes importados o de animales salvajes que vayan 
a exportarse;  impedir que ejerzan es te comercio quienes reiteradamente vi olan las leyes en la materia;  
mejorar la comunicación entre el Servicio y los importadores y exportadores comerciales de este tipo 
de animales;  y ayudar al Servicio en sus esfuerzos  por conservar las especies en peligro y las especies 
amenazadas y por identificar las especies que puedan encontrarse en esas condiciones.  G/LIC/N/3/USA/9 
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  5. El artículo 9(d) de la Ley de Especies Amen azadas de 1973 [16 U.S.C. 1538(d)] declara ilegal 
"que cualquier persona se dedi que al negocio de importación o exportación de peces o animales 
salvajes ... sin haber antes obtenido el oportuno perm iso del Secretario [del Interior]".  En el 
reglamento el término "permiso" se consideró como la autorización de exigir una licencia.  Por reglamento se pueden hacer excepciones en lo que se re fiere al trámite de licencias.  Por otra parte, 
puede ampliarse o restringirse el ámbito de aplicación del régimen de licencias mediante la 
modificación de la definición de "peces o animales salv ajes" o de la frase "que se dedique al negocio 
de importación o exportación de peces o animales salv ajes".  El régimen no se puede suprimir sin que 
se haya adoptado un texto legislativo. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) No se ha fijado un plazo dentro del cu al se deban recibir las solicitudes antes de la 
importación.  Sin embargo, el Servicio di spone de 60 días para procesar una solicitud 
de licencia que debe emitirse antes de  una importación o exportación.  La 
Parte 14.91(a) del Título 50 del Código de  Reglamentos Federales (CFR) estipula que 
es ilegal que cualquier persona se dedique al  negocio de importación o exportación de 
animales salvajes sin haber antes obtenido una licencia válida de importación/exportación del Director (del Serv icio).  La oficina encargada de expedir 
licencias deberá recibir las solicitudes de re novación de licencias por lo menos 30 días 
antes del vencimiento de la licencia vigente. 
  El titular de una licencia de importaci ón o exportación también puede solicitar un 
permiso que lo exima del requisito de puerto designado (50 CFR 14.31-14.33) para 
facilitar el comercio de especies silvestres a través de un puerto no designado como 
puerto para animales salvajes, con fines ci entíficos, a fin de reducir al mínimo el 
deterioro o la pérdida y por dificultades económicas. 
 b) No. 
 c) No. 
 d) Las solicitudes se presentan en las oficinas regionales del Servicio encargadas de 
hacer cumplir las normas, las cuales se ocupan de tramitarlas.  Se ha delegado en el Agente especial de esas oficinas la f acultad de expedir las licencias. 
8. Las solicitudes deben cumplir las condici ones previstas en la Parte 13.11 y 13.12 del 
Título 50 del Código de Reglamentos Federales.  Con arreglo a la Parte 13.21(b) de dicho Título 
puede denegarse la concesión de una licencia en los siguientes casos: 
 1) cuando se haya impuesto al solicitante una sanción civil o se le haya declarado 
culpable de una infracción de carácter civil o penal de las disposiciones de cualquier estatuto o reglamento relativo a las activid ades para cuyo desempeño se presenta la 
solicitud, siempre que dicha imposición de sanción o declaración de culpabilidad 
evidencie una falta de responsabilidad; 
 2) cuando el solicitante no haya fac ilitado la información exigida o haya hecho 
declaraciones falsas sobre cualquier hecho relacionado con su solicitud; 
 3) cuando el solicitante no haya podido ofr ecer una justificación válida para obtener la 
licencia o no haya dado pruebas de responsabilidad; G/LIC/N/3/USA/9 
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   4) cuando la autorización solicitada constitu ya una amenaza potencial para la fauna y 
flora silvestres, o 
 5) cuando el Director considere, como resultado de otras investigaciones o de cualquier 
otra manera, que el solicitante no reúne las condiciones necesarias. 
 En caso de denegarse una solicitud, debe notificarse de ello al solicitante por escrito, 
explicando las razones de la negativa.  Si en la comunicación de la negativa se le autoriza a ello, el 
solicitante podrá presentar nueva información o exponer lo s motivos por los que debería concederse la 
licencia.  Se considera que la decisión final del Director es la decisión administrativa definitiva del 
Departamento del Interior. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar una licencia, salvo que 
no cumplan las condiciones establecidas en 50 CFR 13.  La Ley de Protección de la Privacidad prohíbe la publicación de listas de importadores o exportadores. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Se exige la siguiente información: 
 1) nombre, dirección postal y número de teléf ono del solicitante, incluida la dirección en 
los Estados Unidos si el solicitante es extranjero; 
 2) cuando el solicitante es un particular, su  fecha de nacimiento, número de seguridad 
social, profesión y nombre de la empresa o institución a que pertenece, si corresponde, y que esté relacionada con la fauna objeto de la licencia solicitada; 
 3) cuando el solicitante es una sociedad, una empresa, una sociedad personal, una 
institución o un organismo, de carácter priva do o público, el nombre y la dirección del 
Presidente, todos los socios y directivos, el número de identificación fiscal y una breve descripción de la empresa, organismo, tribu o institución; 
 4) certificado en los siguientes términos:   "Por la presente declaro que he leído y entiendo las disposiciones contenidas en la 
Parte 13 del Título 50 del Código de Re glamentos Federales y las otras partes 
pertinentes del subcapítulo B del capítulo I del Título 50, y declaro también que la 
información que consta en la presente solic itud de licencia es completa y exacta a mi 
leal saber y entender.  Entiendo que cualquier declaración falsa que haga puede hacerme objeto de la suspensión o revocación de la licencia y de las sanciones de carácter penal previstas en el 18 U.S.C. 1001." 
 5) fecha; 
 6) firma del solicitante;  7) declaración del lugar donde se conserva rán los libros o registros relativos a las 
importaciones o exportaciones de animales sal vajes, que incluya información sobre 
una persona de contacto;  G/LIC/N/3/USA/9 
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   8) declaración del lugar donde se guardarán los animales salvajes, que incluya 
información sobre una persona de contacto; 
 9) descripción general de los animales salvajes o de los productos con origen en 
animales salvajes que se van a importar o ex portar (con indicación de si están vivos o 
muertos o se trata de un producto), la cate goría de los animales salvajes que se van a 
importar o exportar, como por ejemplo "m amífero" o "reptil", y si los animales 
salvajes son venenosos;  y 
 10)  en el caso de solicitantes residentes o domiciliados fuera de los Estados Unidos que 
realicen actividades comerciales, el nombre, la dirección física y el número de teléfono de su agente en los Estados Un idos que conservará los registros que 
prescribe la licencia de importación/exportación. 
11. La licencia de importación/exportación constituye únicamente una autorización para 
dedicarse a actividades de importación o export ación de animales salvajes.  Dicha licencia no 
sustituye a ninguno de los requisitos establecidos por la ley para la importación o exportación de tales 
especies animales, sino que se añade a ellos. 
12. El importe de los derechos de licencia es de 100,00 dólares EE.UU. 
13. Las solicitudes deben ir acompañadas del importe de los derechos de licencia. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. El período de validez de las licencias es de un año.  El titular de la licencia debe solicitar su 
renovación a la oficina que la expidió con una ante lación de al menos 30 días a la expiración de la 
licencia en vigor. 
15. Cuando el titular de una licencia cese en su actividad de importación o exportación de 
animales salvajes, deberá enviar por correo la licen cia al funcionario que la expidió, dentro de un 
plazo de 30 días, y solicitar su cancelación. 
16. Las licencias no son transferibles entre impor tadores.  Las actividades por ellas autorizadas 
deberán ser llevadas a cabo por agentes bajo el cont rol directo del titular de la licencia, o que sean 
empleados o estén bajo contrato del mismo. 
17. a) La licencia puede modificarse con la imposición de restricciones al comercio de 
animales salvajes, en particular en lo que respecta a las especies, el número de especímenes y los usos previstos, en los casos en que un solicitante ya ha infringido 
las reglamentaciones sobre el comercio de animales salvajes o en que, por algún motivo, no cumple las condiciones exig idas a los solicitantes según se enuncien 
en 50 CFR § 13.21. 
 b) Aparte de las condiciones generales que  figuran en la Parte 13 del Título 50 del 
Código de Reglamentos Federales, en virtud de la Parte 14.93(b) de dicho Título los 
titulares de licencias están sujetos a l as siguientes condiciones especiales: 
  i) a partir de la fecha efectiva de la licencia, el titular de la misma llevará un 
registro donde figuren los datos completos y exactos de cada una de las 
importaciones o exportaciones de animal es salvajes por él  realizadas, así 
como la utilización hecha de dichos animales.  Entre los datos registrados debe figurar una descripción general del tipo de mercancías de que se trate;  G/LIC/N/3/USA/9 
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  por ejemplo, "animales vivos", "cueros sin curtir" o "prendas de vestir de 
piel";  la cantidad de dichas mercancías en número, peso o cualquier otra medida apropiada;  los nombres vulgares y científicos;  el país o lugar de origen de las mercancías, si se conoce;  la fecha y lugar de importación o exportación;  la fecha de la subsiguiente utilización de las mercancías;  el tipo 
de utilización:  venta, trueque, consign ación, préstamo, entrega, destrucción, 
etc.;  el nombre y la dirección, en su caso, de la persona receptora de las mercancías como consecuencia de esa utilización; 
  ii) los titulares de licencias deberán c onservar en sus archivos ejemplares de 
todos los permisos exigidos por las ley es y reglamentos de los Estados Unidos 
y de los países de exportación u origen; 
  iii) los titulares de licencias conservarán sus libros y registros durante un período 
de cinco años; 
  iv) a reserva de las correspondientes limitaciones legales, los funcionarios del 
Servicio que estén debidamente autori zados para ello deberán poder tener 
acceso en cualquier momento razonabl e, previo aviso, a los locales 
comerciales del titular de la licencia, y se les dará oportunidad de examinar las existencias de animales salvajes importados o de animales salvajes para la exportación por el titular de la licencia y los registros exigidos, así como de 
copiar los datos de tales registros; 
  v) los titulares de licencias deberán, si así lo solicita por escrito el Director, 
presentar, en un plazo de 30 días a contar de la fecha de dicha solicitud, un 
informe que contenga los datos que están obligados a conservar en sus registros. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. Los titulares de licencias deberán cumplir las condiciones estipuladas en la Parte 14 del 
Título 50 del Código de Reglamentos Federales ap licables en general a la importación, exportación o 
transporte de animales salvajes.  Es posible además, que se exija al titular de una licencia de 
importación o exportación de una especie determinad a que cumpla otros requisitos previstos en el 
Título 50 del CFR, Partes 10-23, y en otras leyes estatales o federales, incluidas las prescripciones en materia de permisos establecidas en leyes federales,  como la Ley de Especies Amenazadas, la Ley de 
Protección de las Águilas Calva y Real, la Ley de Protección de Mamíferos Marinos, la Ley de 
Conservación de las Aves Silvestres, la Ley relativ a a los Tratados sobre las Aves Migratorias y la 
Ley Lacey, para las especies silvestres dañinas.  El titular de una licencia debe notificar con anticipación las importaciones o exportaciones de animales salvajes vivos o de partes o restos de animales putrescibles. 
19. No procede.  G/LIC/N/3/USA/9 
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  V. DEPARTAMENTO DE JUSTICIA 
A. OFICINA DEL ALCOHOL , EL TABACO , LAS ARMAS DE FUEGO Y LOS EXPLOSIVOS  
1. Armas de fuego y municiones 
Descripción sucinta del régimen 
1. La Oficina del Alcohol, el Tabaco, las Armas de Fuego y los Explosivos (ATF) administra las 
disposiciones sobre el trámite de licencias de tr es leyes (y sus correspondientes reglamentos de 
aplicación):  la Ley de Control de las Armas de Fuego de 1968 (GCA, en 18 U.S.C. capítulo 44), la 
Ley de Control de las Exportaciones de Armas de 1976 (AECA, en 22 U.S.C. 2778) y la Ley Nacional de Armas de Fuego (NFA, en 26 U.S.C. cap ítulo 53).  En virtud de la GCA, los Estados 
Unidos aplican un régimen de licencias a las person as que intervienen en la fabricación, importación o 
comercio de armas de fuego y a las personas que intervienen en la fabr icación o importación de 
municiones.  La ATF administra los controles de la importación previstos en la GCA así como los 
establecidos en virtud de la AECA (que se examinan en la sección V A) 2 infra ) mediante un sistema 
de permisos de importación.  Además, en virt ud de la NFA, la ATF administra un impuesto 
profesional especial que se aplica a las personas que  intervienen en la importación, fabricación o 
comercio de armas de fuego abarcadas por la NFA.  La ATF aplica asimismo un sistema de registro 
de las armas abarcadas por la NFA, entre ellas am etralladoras, silenciadores y artefactos destructores. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Véase la respuesta a la pregunta 1.  De c onformidad con la GCA, por "arma de fuego" se 
entiende:  a) todo ingenio (con inclusión de las pi stolas y revólveres detonadores) capaz de lanzar un 
proyectil mediante la deflagración de un explosivo,  o que esté diseñado para ello o pueda fácilmente 
ser transformado para estos efectos;  b) los armazon es o receptáculos de cualquiera de estos ingenios;  
c) los silenciadores;  o d) cualquier mecanismo de structor (la definición de mecanismo destructor 
figura en 18 U.S.C. § 921(a)(4) de la GCA y la de silenciador en § 921(a)(24) de la GCA).  El 
término "arma de fuego" no abarca las armas de  fuego que constituyen antigüedades (definido 
en 18 U.S.C. § 921 (a) (16)).  Asimismo, en la GAC figuran definiciones de otros productos 
pertinentes, entre otras, las de "escopeta" y "fusil".  En la GCA, el significado del término 
"ametralladora" se basa en la definición que de él fi gura en la NFA, según parte de la cual se entiende 
por "ametralladora" cualquier arma que dispara, está diseñada para disparar o puede reajustarse fácilmente para disparar, automáticamente más de  un tiro, sin recarga manual, mediante una sola 
presión del gatillo (para una definición completa de "ametralladora", véase 26 U.S.C. § 5845(b)).  En 
la NFA figuran también definiciones de otros términos pertinentes como "cualquier otra arma".  En la 
GCA (18 U.S.C. § 921) y en la NFA (26 U.S.C. § 5845) figura una lista completa de las definiciones 
pertinentes. 
3. Todos los países, con excepci ón de los que son objeto de prohibición por el Departamento de 
Estado, para las importaciones procedentes de los cu ales se niega la entrada en los Estados Unidos.  
Consúltese en 27 CFR 447.52 la relación de países y artículos de defensa obj eto de prohibición.  La 
ATF mantiene asimismo un listado actualizado en su  Oficina de Importaciones de Armas de Fuego y 
Explosivos ((304) 616-4550). 
4. No.  En general, el sistema de licencias de la GCA impide la concesión de licencias a 
personas comprendidas en categorías legalmente es tablecidas que están sujetas a prohibición.  A 
reserva de lo dispuesto en 18 U.S.C. § 925(d), por lo general es ilegal que cualquier persona, a 
sabiendas, importe armas de fuego o municiones.  Pueden concederse permisos de importación al 
amparo de las excepciones señaladas en 18 U.S.C § 925 (d), que incluyen las importaciones con fines 
científicos o de investigación, las importaciones de  armas de fuego que en general se reconoce que G/LIC/N/3/USA/9 
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  son particularmente adecuadas o fácilmente adapta bles para fines deportivos, con exclusión de los 
excedentes de armas de fuego militares - y otras excepciones.  Además, el Gobierno federal y los 
gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos  en general pueden impor tar armas de fuego y 
municiones cuya importación en otras circunstancias estaría prohibida, tales como armas de fuego no deportivas y sus municiones, armas abarcadas por la NFA y excedentes de armas de fuego militares.  
No se ha examinado la posibilidad de aplicar otros métodos. 
5. El texto de la CGA y su reglamento figuran en 18 U.S.C., capítulo 44, y 27 CFR Parte 478, 
respectivamente.  El régimen de licencias está prescrito por la Ley y no puede derogarse sin pasar por el poder legislativo.  Asimismo, en la Ley se de finen los distintos tipos de armas de fuego. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) Las licencias federales para armas de  fuego se expiden dentro de los 60 días 
siguientes a la fecha de recepción de una solicitud debidamente cumplimentada.  Toda 
persona que desee importar, con carácter permanente, armas de fuego, cañones de 
armas de fuego o municiones en los Estados Unidos debe presentar ante la ATF el 
formulario ATF 6 -Solicitud y permiso de importación de armas de fuego, municiones 
e instrumentos de guerra- y obtener su aprobación. 
 b) El permiso puede aprobarse de inmedi ato si la licencia ya ha sido expedida. 
 c) No.  d) Sí, el examen de la solicitud corre por cuenta de un solo órgano administrativo 
(la ATF). 
8. No hay circunstancias adicionales aplicables.  Las causas de la denegación se hacen saber al 
solicitante por escrito.  En caso de denegación de una licencia, puede interponerse recurso 
administrativo ante el Director de la ATF solicita ndo una audiencia y posteriormente, si así se desea, 
ante el Tribunal de Distrito de los Estados Un idos, presentando una solicitud de revisión dentro de 
los 60 días siguientes a la fecha de denegación o revocación de la licencia.  En 18 U.S.C. § 923 figura 
una descripción detallada del proceso. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e ins tituciones pueden solicitar una licencia. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Solicitudes:  El formulario ATF 7 es el mode lo de solicitud de licencia federal de armas de 
fuego.  Los formularios ATF 6 y 6A son los modelo s de solicitud y permiso de  importación:  Solicitud 
y permiso de importación de armas de fuego, municiones e instrument os de guerra (formulario ATF 6 
- Parte I);  Despacho y recepción de armas de fue go, municiones e instrumentos de guerra importados 
(formulario ATF 6A). 
11. El importador o su agente han de presentar a la Oficina de Aduanas y Protección en Frontera 
de los Estados Unidos un documento probatorio de su condición de titu lar de una licencia.  Solicitud y 
permiso de importación de armas de  fuego, municiones e instrumentos  de guerra (formulario ATF 6 - 
Parte I);  Despacho y recepción de armas de fuego,  municiones e instrumentos de guerra importados 
(formulario ATF 6A).  G/LIC/N/3/USA/9 
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  12. Sí.  150 dólares (50 dólares al año), para lo s importadores de armas de fuego distintas de los 
artefactos destructivos, municiones para armas de fuego distintas de los artefactos destructivos o 
municiones distintas de las municiones antiblindaje.  Tres mil dólares (1.000 dólares al año), los importadores de artefactos destructivos, municion es para artefactos destructivos o municiones 
antiblindaje.  Estas licencias se renuevan cada tres años.  Se aplica un impuesto profesional especial 
respecto de las armas abarcadas por la NFA.  Véanse también los derechos de registro previstos en la 
AECA (que se examinan en la sección V A) 2) infra ). 
13. No. Condiciones de la expedición de licencias 
14. La licencia federal de armas de fuego es vá lida por tres años a partir de la fecha de 
expedición, a menos que se cancele.  Permiso de importación:  válido por  un año a partir de la fecha 
de expedición o hasta que la cantidad cuya im portación se haya autorizado se introduzca, si esto 
ocurre antes.  La validez de una licencia puede pr orrogarse previa renovación de la solicitud de la 
misma y nueva solicitud de un permiso de importación. 
15.-17. No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 
19. No procede. 
2. Armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra 
Descripción sucinta del régimen 
1. Los Estados Unidos aplican un sistema de regi stros y permisos para controlar la importación 
permanente de armas, municiones e instrumentos de guerra.  La ATF se encarga de administrar la 
legislación y los reglamentos relativos a estas impor taciones con arreglo a la Ley de Control de las 
Armas de Fuego de 1968 (GCA, en 18 U.S.C. capítulo  44), a la Ley de Control de las Exportaciones 
de Armas de 1976 (AECA, en 22 U.S.C. 2778) y a la Ley Nacional de Armas de Fuego 
(NFA, 26 U.S.C. capítulo 53).  El Departamento de Estado aplica un sistema similar de controles en 
lo que respecta a las exportaciones y a las importaciones temporales. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Las personas que intervienen en  la importación de los artículos de defensa que figuran en la 
Lista de importación de municiones de los Estados  Unidos deben estar registradas.  Para la 
autorización de las importaciones es preciso utilizar el formulario ATF 6. 
3. Todos los países, con excepci ón de los que son objeto de prohibición por el Departamento de 
Estado, para las importaciones procedentes de los cu ales se niega la entrada en los Estados Unidos.  
Consúltese en 27 CFR 447.52 la relación de países y artículos de defensa obj eto de prohibición.  La 
ATF mantiene asimismo un listado actualizado en su  Oficina de Importaciones de Armas de Fuego y 
Explosivos ((304) 616-4550). 
4. La finalidad primordial es reglamentar el tráfico internacional de armas de conformidad con 
los intereses en materia de seguridad nacional y pol ítica exterior de los Estados Unidos.  No se ha 
examinado la posibilidad de aplicar otros métodos. G/LIC/N/3/USA/9 
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  5. Ley de Control de la Exportación de Arm as, de 1976;  22 U.S.C. 2778, 27 CFR Parte 447, y 
Orden ejecutiva 11958, de 18 de enero de 197 7 (42 F.R. 4311), modificada por la Orden 
ejecutiva 13284, de 23 de enero de 2003 (68 F.R. 4075) .  El régimen de licencias está prescrito por la 
Ley y no puede derogarse sin una decisión legislativa. 
Procedimientos 
6. No procede. 
7. a) Las licencias federales de armas de fuego se expiden dentro de los 60 días siguientes a 
la fecha de recepción de una solicitud debi damente cumplimentada.  Toda persona 
que desee importar en los Estados Unidos , con carácter permanente, alguno de los 
artículos de defensa que figuran en la Lista de importación de municiones de los 
Estados Unidos debe presentar ante la A TF el formulario ATF 6 -Solicitud y permiso 
de importación de armas de fuego, municion es e instrumentos de guerra- y obtener su 
aprobación. 
 b) No.  Las licencias no pueden concederse  inmediatamente, aunque así se solicite. 
 c) No. 
 d) Sí, el examen de las solicitudes de li cencia corre por cuenta de un solo órgano 
administrativo (la ATF). 
8. No hay circunstancias adicionales aplicables.   Se comunican al solicitante las causas de la 
denegación.  En caso de denegación de una licencia,  puede interponerse recurso administrativo ante el 
Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, por conducto del Director de la ATF.  En caso de 
denegación, revocación, suspensión o revisión de  una licencia, se comunicará por escrito al 
importador o solicitante la decisión y los motivos en  que se basa.  En un plazo de 30 días a contar 
desde la fecha de recepción de la decisión, el solicitante o importador puede solicitar por escrito que 
se le dé la oportunidad de presentar información adic ional y de que un funcionario competente de la 
ATF realice una revisión completa de su caso. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e ins tituciones pueden solicitar una licencia. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Los formularios ATF 4587 y ATF 6.  No se requiere documentación de apoyo. 
11. Solicitud y permiso de importación de armas de  fuego, municiones e instrumentos de guerra 
(formulario ATF 6 - Parte I).  Expedición y recepci ón de armas de fuego, municiones e instrumentos 
de guerra importados (formulario ATF 6A). 
12. Se percibe un derecho por el re gistro, pero no por el permiso. 
 La cuantía de este derecho es la siguiente: 
 Un año: 250,00 $EE.UU. 
 Dos años: 500,00 $EE.UU.  Tres años: 700,00 $EE.UU. 
 Cuatro años: 850,00 $EE.UU. 
 Cinco años: 1.000,00 $EE.UU.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 31 
 
 
  13. No. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Registro:  de uno a cinco años.  Permiso:  un  año a partir de la fecha de expedición o hasta 
que la cantidad cuya importación se haya auto rizado se introduzca, si esto ocurre antes. 
15.-17. No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 
19. No procede. 
3. Explosivos 
Descripción sucinta del régimen 
1. Los Estados Unidos aplican un sistema de regi stros y permisos para controlar la importación 
permanente de explosivos.  La ley exige que t odos los fabricantes, comerciantes, importadores y 
poseedores de materias explosivas estén en posesión de una licencia o un permiso.  La finalidad 
primordial de este sistema de licencias es mantener los explosivos fuera del alcance de las personas a 
quienes la ley prohíbe la recepción o tenencia de explosivos, y conseguir que el almacenamiento de 
éstos se haga en condiciones de seguridad.  Se ve rifica que las personas a quienes la ley prohíbe la 
tenencia de explosivos no se encuentren en posesión de éstos. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Las materias explosivas son los explosivos, deflagrantes y detonadores.  Los usuarios deben 
estar en posesión de un permiso.  Se precisan licenci as, como se indica en la respuesta a la pregunta 1. 
3. Todos los países. 
4. No.  La finalidad que se persigue es la protección contra los usos no autorizados y el 
almacenamiento de las materias explosivas en condiciones de inseguridad.  Véase también la 
respuesta a la pregunta 1.  No se ha examin ado la posibilidad de aplicar otros métodos. 
5. 18 U.S.C. capítulo 40;  27 CFR Parte 555.  El  régimen de licencias está prescrito por la Ley y 
no puede derogarse sin aprobación del poder legislativo.  La designación de los productos no es 
facultad discrecional de la Administración. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) La solicitud debe aprobarse o denegarse dentro de los 90 días siguientes a su 
recepción.  El plazo que transcurre normalmente  entre la recepción de la solicitud y la 
expedición de la licencia es de 90 días.  Este plazo se debe a la prescripción 
reglamentaria de la ATF de enviar inspectores a los locales comerciales e 
instalaciones de almacenamiento de todos los nuevos solicitantes de licencias/permisos y de efectuar una verificación de antecedentes y una entrevista antes de aprobar la solicitud. G/LIC/N/3/USA/9 
Página 32  
 
   b) No.   
 c) No.  d) Sí, el examen de las solicitudes de li cencia corre por cuenta de un solo órgano 
administrativo (la ATF). 
8. Ninguna circunstancia adicional es aplicable.  Nunca se deniega la solicitud siempre que el 
solicitante suministre la información necesaria y cu mpla los requisitos pertinentes, incluida una 
entrevista personal y una inspección de las instalaci ones.  Las causas de la denegación se hacen saber 
al solicitante por escrito.  En caso de denegación o revocación de una licencia, puede interponerse 
recurso administrativo por conducto del Director de la ATF.  Posteriormente existe el derecho de 
recurso ante el Tribunal de Apelación de los Estados Unidos competente para el distrito en el que 
resida el solicitante/titular de la licencia. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Todas las personas, empresas e ins tituciones pueden solicitar una licencia. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Formularios ATF 5400.13/5400.16.  Solicitud de licencia o de permiso. 
11. El importador o su agente debe facilitar a la Oficina de Aduanas y las Patrullas Fronterizas de 
los Estados Unidos prueba de que se halla en posesión de una licen cia o permiso.  Los explosivos 
deben estar clasificados y marcados de conformida d con las normas del Depart amento de Transportes 
de los Estados Unidos. 
12. Sí.  Por una licencia de tres años:  200,00 $EE.UU. 
 Por una renovación de tres años:   100,00 $EE.UU. 
 Por un permiso de utilización de tres años:  100,00 $EE.UU.  Por una renovación del permiso de u tilización de tres años 50,00 $EE.UU. 
 Por un permiso de utilización -limitado (no renovable) 
con validez de un año o para una transacción    75,00 $EE.UU. 
 Por un permiso limitado c on validez de un año o para 
 hasta seis transacciones       25,00 $EE.UU.  Por una renovación del pe rmiso limitado de un año 
 o para hasta seis transacciones     12,00 $EE.UU.  13. No. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. El período de validez de las licencias es de tres años.  Anteriormente, su validez era de un 
año.  La validez de una licencia puede prorrogarse pr evia renovación de la solicitud de la misma.  Los 
permisos para usuarios  generales tienen una validez de tres años y pueden ampliarse renovando la 
solicitud.  Los permisos de utilización intraestatal es tienen una validez máxima de un año o para 
seis productos y son renovables.  Los permisos de utilización limitados tienen una validez de un año y 
no son renovables. 
15.-16. No.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 33 
 
 
  17. No se aplican condiciones adicionales. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 19. No procede. B. D
IRECCIÓN DE LUCHA CONTRA LA DROGA  
1. Sustancias controladas y producto s químicos incluidos en listas 
Descripción sucinta del régimen 
1. El objeto del régimen de licencias, decl araciones, notificaciones y contingentes de 
importación es limitar la importación de sustancias controladas a la cantidad necesaria para satisfacer las necesidades médicas y científicas, o cualesqui era otras necesidades legítimas de los Estados 
Unidos, y vigilar a los que comercian con estas sustancias.  El sistema comprende un método que 
permite a los Estados Unidos cumplir las obligaciones contractuales contraídas en el plano internacional en virtud de la Convención Única sobre Estupefacientes de  las Naciones Unidas 
de 1961, del Convenio sobre Sustancias Sicotrópi cas de 1971 y de la Convención de las Naciones 
Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estu pefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988. 
 La Dirección de Lucha contra la Droga (Drug Enforcement Administration, DEA) es el 
organismo competente de los Estados Unidos que se encarga de las disposiciones reglamentarias 
relativas a las tres convenciones internacionales menc ionadas y de reunir datos y preparar informes 
estadísticos anuales ordinarios sobre la fabricaci ón, importación y exportación y consumo de drogas y 
productos químicos que estas convenciones reglamentan. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Para poder importar sustancias controladas, o pr oductos químicos incluidos en la Lista 1, el 
importador deberá solicitar de la Dirección de  Lucha contra la Droga (Drug Enforcement 
Administration, DEA) su inscripción como impor tador.  La solicitud de inscripción deberá ser 
aprobada por la Administración, que expide aprob aciones anuales.  Una vez aprobada su inscripción, 
el importador inscrito deberá, antes de realizar la importación: 
 a) solicitar y obtener una licencia para im portar productos comprendidos en las Listas I 
o II o sustancias estupefacientes controladas de las Listas III, IV o V o sustancias no 
estupefacientes controladas de la Lista III que el Administrador haya designado expresamente en virtud de las disposicion es del artículo 1312.30 del Título 21 del 
Código de Reglamentaciones Fe derales (Code of Federal Re gulations), o sustancias 
no estupefacientes controladas de las Listas IV o V que también figuran en las Listas I 
o II del Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas;  o 
 b) presentar una declaración de importación expresa por cada expedición de todas las 
sustancias no estupefacientes controladas de las Listas III, IV o V.  La lista de los tipos básicos de sustancias controladas co mprendidas en las facultades conferidas por 
la Ley de Sustancias Controladas (Controlle d Substances Act) figura en la Parte 1308 
del Título 21 del Código de Reglamentaciones Federales; 
 c) notificar al Administrador de la Di rección de Lucha contra la Droga con una 
antelación mínima de 15 días la importaci ón de todo producto químico incluido en 
listas.  Las sustancias que se definen como productos químicos incluidos en listas en G/LIC/N/3/USA/9 
Página 34  
 
  virtud de la Ley de Sustancias Controladas (Controlled Substances Act) figuran en la 
Parte 1310 del Título 21 del Código  de Reglamentaciones Federales.  
En determinadas circunstancias puede suprim irse la notificación anticipada, según se 
indica en la Parte 1313.12(c) del Título 21. 
 Con excepción del opio, la paja de adormidera, el concentrado de paja de adormidera y la 
hoja de coca, no puede importarse ninguna sustancia de  las Listas I o II, ni sustancias estupefacientes 
de las Listas III, IV o V, a menos que el Fiscal Ge neral considere:  a) que  existe una situación de 
urgencia por ser insuficientes los suministros de la producción nacional;  b) que la competencia entre 
los fabricantes nacionales no es adecuada ni lo será, aunque se autorice la inscripción de nuevos 
fabricantes, o c) en todos los casos en que el Fiscal  General considere que esa sustancia controlada se 
destina en cantidades limitadas, ex clusivamente a usos científicos , analíticos o de investigación. 
3. En general, las restricciones a la importaci ón se aplican a todas las sustancias controladas y 
productos químicos incluidos en listas, sea cual fuere el país de origen.  Sin embargo, el 
artículo 1312.13 del Título 21 del Código de Reglam entos Federales prevé limitaciones adicionales 
con respecto a las importaciones de materias primas para estupefacientes.  Concretamente, se 
permitirán las importaciones estadounidenses de materias primas para estupefacientes autorizados 
(opio, paja de adormidera y concentrado de paja de adormidera) que sean originarias de: 
 a) Turquía, 
 b) India,  c) España,  d) Francia, 
 e) Polonia, 
 f) Hungría, y  g) Australia. 
 Por lo menos el 80 por ciento de las impor taciones estadounidenses de materias primas para 
estupefacientes deberá ser originario de Turquía y la India.  Salvo en el caso de que sean insuficientes 
los suministros, las importaciones anuales de dichas materias primas originarias de España, Francia, 
Polonia, Hungría y Australia no podrán exceder del 20 por ciento.  Esta norma entró en vigor el 17 de 
septiembre de 1981, en su forma enmendada.  El 4 de octubre de 2006, mediante Aviso de propuesta 
de reglamentación se propuso actualizar la lista de países no tradicionales autorizados a exportar 
materias primas para estupefacientes a los Estados Un idos, sustituyendo a Yugoslavia por España.  La 
Norma definitiva (21 CFR, Parte 1312 - Fuentes auto rizadas de materias primas para estupefacientes) 
fue publicada en febrero de 2008 y entró en vigor el  7 de marzo del mismo año.  En virtud de esta 
norma, los importadores registrados en la DEA dispone n de otra fuente posible , España, para comprar 
las materias primas para estupefacientes que se util izan en la producción de sustancias controladas 
con fines médicos en los Estados Unidos. 
4. El objeto del régimen establecido es limitar la  cantidad de sustancias controladas y productos 
químicos incluidos en listas importados (no su valor monetario) y mantener un sistema de vigilancia.  
Con anterioridad a los requisitos de importación est ablecidos en la Ley de Sustancias Controladas, 
que entró en vigor el 1º de mayo de 1971, se utilizaron otros sistemas.  Ahora bien, la legislación estadounidense prevé el actual sistema, que se b asa en dos tratados internacionales (la Convención 
Única de 1961 sobre Estupefacientes y el C onvenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971). 
5. En marzo de 2006, el Congreso de los Esta dos Unidos introdujo una enmienda en el 
artículo 306 de la Ley de Sustancias Controladas al aprobar la Ley de lucha contra la epidemia de 
metanfetamina de 2005.  Esta Ley exigía el est ablecimiento de una evaluación inicial de las 
necesidades anuales de los productos de efedrina  o seudoefedrina y la fenilpropanolamina, y un 
régimen de aranceles que atendiera a esas necesidades legítimas.  Además, con la Ley de lucha contra  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 35 
 
 
  la epidemia de metanfetamina se modificó el artíc ulo 952 del Título 21 del Código de los Estados 
Unidos al incluir a los tres productos químicos al texto actual sobre la importación de sustancias 
controladas.  La evaluación de 2007 de las ne cesidades anuales de los productos de efedrina o 
seudoefedrina y de fenilpropanolamina estableció lím ites máximos de la canti dad de estas sustancias 
químicas y de productos que las contienen que se pued en producir o importar en los Estados Unidos.  
La evaluación se publicó en forma de Aviso definitivo en el Federal Register  en septiembre de 2007.  
También con arreglo a la Ley de lucha contra la  epidemia de metanfetamina, en julio de 2007 se 
establecieron los contingentes de producción y de im portación, lo que puso en marcha un proceso 
para que las empresas con licencias puedan obtener cantidades de contingentes por separado. 
 La inscripción de los importadores y el si stema de contingentes (para los estupefacientes 
comprendidos en las Listas I y II) constituyen condic iones obligatorias establecidas en la Parte C 
(artículos 301, 302, 303 y 306) de la  Ley general de prevención y lucha contra el uso indebido de 
estupefacientes, de 1970, y los requisitos de importación se establecen en la Ley de importación y exportación de sustancias controladas (artículos 1002,  1007 y 1008) (artículos 822, 823, 826, 953, 957 
y 958 del Título 21 del Código de los Estados Unidos) y en los correspondientes reglamentos de 
aplicación.  La Ley de Sustancias Controladas establece  criterios para el control de los estupefacientes 
en una de las cinco listas sujetas a los requisitos de importación.  El sistema establecido por la Ley no puede derogarse si no es por ley. 
Procedimientos 
6. I. El aviso anual de la publicación de lo s nuevos contingentes de producción destinados 
a satisfacer las necesidades totales de lo s Estados Unidos (tanto a través de la 
fabricación nacional como de las importaciones) de todas las sustancias controladas y 
los productos químicos efedrina, seudoefedr ina y fenilpropanolamina comprendidos 
en las Listas I y II, se publica en el Federal Register , aproximadamente el 1º de julio 
del año anterior a la aplicación del continge nte.  No se establecen contingentes para 
las sustancias controladas y otros product os químicos comprendidos en las Listas III, 
IV o V.  Se publica un aviso de las dispos iciones adoptadas en el Título 21 del Código 
de Reglamentos Federales, Parte 1300 hasta el final. 
 II. Los contingentes precisos para atende r las necesidades legítimas se determinan 
anualmente, pero las decisiones relativas a las importaciones se adoptan a medida que 
se presentan las solicitudes. 
 III. Sólo se expiden licencias de import ación cuando las solicitan importadores inscritos 
que han demostrado que existe una necesida d legítima de la sustancia que pretenden 
importar.  Las declaraciones y los avisos se presentan a título de notificación anticipada de importación, con la finalidad exclusiva de facilitar el control de la 
Administración encargada de aplicar las disposiciones sobre los estupefacientes. 
 IV. No procede;  se determina en cada caso. 
 V.-VI. La Administración encargada de aplicar las disposiciones sobre los estupefacientes 
examina las solicitudes de importación a medida que se reciben. 
 VII. La Administración encargada de examin ar, para su posible aprobación, todas las 
solicitudes de importación de sustancias controladas.  A efectos de vigilancia y certificación se facilitan copias de las licencias de importación a la Oficina de Aduanas y Protección en Frontera de los Estados Unidos. G/LIC/N/3/USA/9 
Página 36  
 
   VIII. La inscripción se basa, en parte, en la  seguridad, los antecedentes, el historial de 
infracciones anteriores y la autorización de los Estados.  Las licencias de importación responden a los suministros existentes y a las necesidades legítimas de los Estados 
Unidos de la sustancia de que se trate. 
 IX.-X. No procede. 
 XI. Las sustancias controladas objeto de las licencias sólo pueden importarse para atender 
las necesidades legítimas de los Estados Unidos. 
7. Las sustancias no narcóticas controladas de las Listas III, IV y V están sujetas a declaraciones 
de importación, y sus importadores deben estar inscritos. 
 a) Sólo pueden realizar importaciones l as personas autorizadas e inscritas.  Debe 
presentarse una declaración de importación con 15 días de antelación a la fecha de 
importación prevista.  En circunstancias esp eciales, pueden suprimirse los 15 días de 
antelación por decisión administrativa. 
 b) - c) No procede.  d) Sí, la Administración encargada de aplicar las disposiciones sobre los estupefacientes. 
8. Puede denegarse el permiso de importaci ón a un importador inscrito si éste no puede 
demostrar que el país necesita, de acuerdo con los criterios antes mencionados, la sustancia que se 
pretende importar. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Sólo se autorizan las impor taciones realizadas por importadores inscritos, que previamente a 
su inscripción han sido objeto de la correspondiente  inspección en materia de registros, seguridad, 
autorización de los Estados, etc.  El importe de los derechos de inscripción es de 1.523 dólares.  
También se autoriza a los investigadores a importar las sustancias para las que se han registrado a fin 
de desarrollar sus investigaciones.  En este  caso el derecho de inscripción asciende 
a 244,00 dólares EE.UU. anuales.  Las personas re gistradas para análisis químicos pueden importar 
substancias controladas para activid ades analíticas o de formación.  El importe de sus derechos de 
inscripción es de 244,00 dólares EE.UU. anuales. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. La información exigida para obtener una  licencia de importación, que figura en el 
artículo 1312.12 del Título 21 del CFR, es la siguiente :  a) nombre, dirección y rama de actividad del 
consignador;  b) puerto extranjero de exportación:   c) puerto de entrada en los Estados Unidos;  
d) fechas de expedición;  e) nombre del transportis ta o del buque;  f) cantidad;  g) asignación anual de 
los importadores y en existencias disponibles de la sustancia controlada que se desea importar. 
11. Permiso de importación. 12. No se pagan derechos por el permiso de importación.  Como se ha indicado anteriormente, los 
derechos de licencia son los siguientes:  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 37 
 
 
  Categoría de solicitantes Derechos anuales 
Importadores y exportadores (sustanc ias controladas) 1.523 $EE.UU. 
Importadores y exportadores (productos químicos) 1.523 $EE.UU. 
 
13. No. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. La inscripción es anual.  Las licencias para su stancias controladas tienen un plazo de validez 
de seis meses. 
15. La importación sin licencia, notificación ni declaración puede ser objeto de incautación y de 
sanciones de carácter civil y penal. 
16.-17. No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 19. No procede. 
VI. DEPARTAMENTO DEL TESORO 
A. J
UNTA FISCAL Y DE COMERCIO DEL ALCOHOL Y DEL TABACO  
1. Alcoholes destilados (bebidas);  vino y bebidas malteadas 
Descripción sucinta de los regímenes 
1. Para desarrollar sus actividades, los importa dores de alcoholes destilados de uso no industrial 
(bebidas) (para el uso industrial, véase la sección 14), vino y bebidas malteadas necesitan un permiso 
expedido de conformidad con la  Ley Federal de Administración de Alcoholes.  Se aplican 
prescripciones análogas en materia de permisos  a los productores (salvo los cerveceros) y los 
mayoristas de alcoholes destilados, vino y bebidas ma lteadas en los Estados Unidos.  Este requisito 
tiene por objeto fundamentalmente proteger al consum idor mediante la vigila ncia del etiquetado y la 
publicidad para evitar prácticas comerciales desleales , como exige la Ley Federal de Administración 
de Alcoholes, y hacer cumplir todas las demás leyes federales relacionadas con el alcohol, el vino y 
las bebidas malteadas, incluidas l as normas relativas a los impuestos.  Las personas que no desarrollan 
actividades de este tipo no necesitan obtener permisos. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. El permiso de importador previsto en la Ley Federal de Administración de Alcoholes es uno 
de los varios permisos mediante los que se cont rolan la utilización de alcoholes destilados con fines 
no industriales y las industrias del vino y las bebidas malteadas. 
3. El sistema de permisos se aplica a las mer cancías originarias y provenientes de todos los 
países. G/LIC/N/3/USA/9 
Página 38  
 
  4. No.  La finalidad del sistema de permisos es establecer un mecanismo que permita asegurarse 
de que los importadores cumplan todas las prescripciones de la Ley Federal relati va al alcohol.  No se 
ha examinado la posibilidad de aplicar otros métodos. 
5. El régimen de permisos es un requisito legal establecido en la  Ley Federal de Administración 
de Alcoholes, Título 27 U.S.C. 201 y siguientes (http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-
bin/usc.cgi?ACTION=BROWSE&TITLE=27USCC8&P DFS=YES), 27 CFR Parte 1 y siguientes, 
(http://www. access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_05/27cfr1_05. html).  Sí, el régimen de licencias es un 
requisito legal y sólo puede ser derogado por ley.   La designación de los productos no es facultad 
discrecional de la Administración. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) Los permisos básicos se expiden genera lmente dentro de las cuatro a seis semanas 
siguientes a la fecha de su solicitud.  En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso dentro de un plazo más breve.  Una vez expedido, el permiso tiene validez 
hasta que sea anulado, suspendido o revocado. 
 b) En determinadas circunstancias se puede obt ener un permiso dentro de un plazo más 
breve. 
 c) No.  d) Sí, la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco es el único organismo al que 
el importador de bebidas alcohólicas debe  dirigirse para obtener el permiso. 
8. Las únicas circunstancias en las que se denieg a una solicitud de permiso son las expuestas en 
27 U.S.C., § 204(a) ((http://frwebgate.access. gpo.gov/cgi-bin/usc.cgi?ACTION=RETRIEVE& 
FILE=$$xa$$busc27.wais&start= 72288&SIZE=11329&TYPE=TEXT).  Las causas de la denegación 
se comunican al solicitante por escrito.  En caso de  denegación de un permis o, pueden interponerse 
recursos administrativos ante el Tribunal de Apelación de los Estados Unidos, por conducto del 
Director de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Toda persona, empresa o entidad puede solicita r una licencia.  No se pagan derechos de 
inscripción. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Véase el formulario TTB 5100. 24 (http://www.ttb.gov/forms/f510024.pdf). 
11. A efectos de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco, certificado del año de 
fabricación y de origen (si lo expide el país de  origen) y certificado de vino natural (salvo que sea 
aplicable una exoneración u otro certificado, con ar reglo al Título 27 del CFR 27.140) y certificado 
de aprobación del etiquetado (formulario TTB  5100.31 (http://www.ttb. gov/forms/ f510031.pdf)). 
12. No. 13. No.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 39 
 
 
  Condiciones de la expedición de licencias 
14. Permanente, salvo que se anule por haberse obt enido el permiso mediante fraude o falsedad 
de los datos, o se suspenda, se revoque, o se devu elva por haberse constatado que el titular ha 
infringido las leyes o los reglamentos o no ha inic iado las actividades para las que se concedió el 
permiso en un plazo superior a los dos años. 
15. Podrán iniciarse los procedimientos de revo cación del permiso si, en un plazo superior a los 
dos años, el titular no ha iniciado las activid ades para las que se concedió el permiso. 
16. No. 17. a) No.  b) No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. Sí.  A efectos de la Junta Fiscal de Comercio  del Alcohol y del Tabaco, certificado del año de 
fabricación y de origen (si lo expide el país de  origen) y certificado de vino natural (salvo que sea 
aplicable una exoneración u otro cer tificado, con arreglo al Título 27 del CFR 27.140) y certificado de 
aprobación del etiquetado (formulario TTB 5100.31 http://www.ttb.gov/forms/f510031.pdf).  
Además, toda entidad estadounidense (incluidos los importadores) que ve nda alcoholes destilados, 
vino o cerveza a un comerciante para su reventa debe  registrarse como comerciante de alcohol en la 
Junta antes de iniciar sus actividad es.  Véase 26 U.S.C., capítulo 51 
http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/ usc.cgi?ACTION=BROWSE&TITLE=26USCSE&PDFS= 
YES). 
19. No procede. 2. Alcoholes destilados o alcohol para usos indus triales (con inclusión del alcohol utilizado 
como combustible) 
Descripción sucinta de los regímenes 
1. En virtud del Código de Rentas Internas, lo s productores de alcoholes destilados o alcohol 
para usos industriales deben estar en posesión de permisos.  Los distribuidores o los usuarios que 
deseen obtener alcohol industrial o alcohol libre de  impuestos sobre el consumo de conformidad con 
26 U.S.C. 5001 (http://frwebgate.access.gpo.go v/cgi-bin/usc.cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE 
=$$xa$$busc26.wais&start=19320023& SIZE=29671&TYPE=TEXT), deben solicitar un permiso.  El 
alcohol industrial está exento de impuestos cuando se em plea para los fines autorizados por la ley.  El 
sistema de permisos es un medio de control de estos usos autorizados. G/LIC/N/3/USA/9 
Página 40  
 
  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Se podrá exigir un permiso propiamente dic ho para la importación de  alcohol para usos 
industriales.  El alcohol o los alcoholes d estilados definidos en 26 U.S.C. 5002(a) 
((http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/usc. cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE=$$xa$$busc26.wais 
&start=19349700&SIZE=9610&TY PE=TEXT) incluyen las bebidas espirituosas desnaturalizadas.  
Ese alcohol no puede entrar en el país si no es c on destino a las destilerías autorizadas (registradas o 
titulares de un permiso de explotación) y sujetas a co ntrol aduanero de confor midad con lo dispuesto 
en el Código de Rentas Internas, salvo que se haya n pagado los impuestos en el momento de la 
importación. 
3. Todos los países. 
4. No.  El objeto de la medida es evitar el fraude fiscal.  La Junta Fiscal de Comercio del 
Alcohol y del Tabaco, en el marco de una operaci ón piloto, está evaluando otros posibles métodos de 
registro y coordinación con el gobierno del país exportador. 
5. Sírvanse consultar:  26 U.S.C. 5171 ((http:// frwebgate.access.gpo.gov/cgi-
bin/usc.cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE=$$xa$$b usc26.wais&start= 19668684&SIZE=9596&TYP
E=TEXT), 26 U.S.C. 5181 (http://frwebgate.acce ss.gpo.gov/cgi-bin/usc.cgi?ACTION=RETRIEVE 
&FILE=$$xa$$busc26.wais&s tart=19717950&SIZE=7162&TYPE=TEX T), 27 CFR Parte 19 
(http://www.access.gpo.gov/nara/ cfr/waisidx_05/27cfr 19_05.html).  El régimen de licencias fue 
creado por ley y sólo puede ser derogado por ley.   La designación de los productos no es facultad 
discrecional de la Administración. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) Los registros o permisos de explotación ot orgados con arreglo al Código de Rentas 
Internas se expiden generalmente dentro de las cuatro a seis semanas siguientes a la 
fecha de solicitud.  En determinadas circ unstancias se puede obtener un permiso en un 
plazo más breve. 
 b) En determinadas circunstancias se puede obt ener un permiso dentro de un plazo más 
breve. 
 c) No.  d) Sí.  La Junta Fiscal de Comercio del Al cohol y del Tabaco es el único organismo al 
que deben dirigirse los importadores de al coholes destilados o de alcohol para uso 
industrial (incluido el alcohol que se usa co mo combustible) para obtener el permiso. 
8. Las únicas circunstancias en las que se denieg a una solicitud de permiso, son las expuestas 
en 26 U.S.C. 5271 (http://frwebgate.access.gpo.go v/cgi-bin/usc.cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE= 
$$xa$$busc26.wais&start=19833190& SIZE=6320&TYPE=TEXT).  Las caus as de la denegación se 
comunican al solicitante por escrito.  En caso de denegación de un permiso de explotación, pueden interponerse recursos administrativos ante el Direct or de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y 
del Tabaco y posteriormente ante un tribunal federal.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 41 
 
 
  Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Toda persona, empresa o entidad puede solicitar una licencia.  No se pagan derechos de 
inscripción. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Solicitud de permiso de expl otación - formulario TTB 5110.25 
(http://www.ttb.gov/forms/f511025.pdf);  Alcohol pa ra uso como combustible - formulario TTB 
5110.74 (http://www.ttb.gov/forms/f511074.pdf), se gún proceda, junto con la documentación de 
apoyo que sea necesaria. 
11. Los documentos comerciales ordinarios. 12. No. 
13. No. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Permanente, salvo que sean anuladas, suspendidas o devueltas. 15. Los permisos pueden anularse si no se utilizan durante más de dos años. 
16. No. 
17. a) No. 
 b) No. Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. No. 19. No procede. 
3. Productos del tabaco 
Descripción sucinta de los regímenes 
1. En virtud del Código de Rentas Internas de 1986 (título 26 U.S.C., capítulo 52 
http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/u sc.cgi?ACTION=BROWSE&TITLE=26USCSE& PDFS= 
YES) los fabricantes e importadores de productos del tabaco o de tabaco elaborado y los propietarios 
de almacenes de exportación que almacenan productos del tabaco pa ra su exportación deben solicitar 
y obtener el permiso correspondiente de la Junta Fi scal de Comercio del Alcohol y del Tabaco antes 
de iniciar esas actividades.  La finalidad primordi al de estos permisos es garantizar que se recauden 
adecuadamente los impuestos federales sobre el consumo de los productos del tabaco. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Como se ha indicado, los fabricantes e im portadores de productos del tabaco o de tabaco 
elaborado y los propietarios de almacenes de exportación (que almacenan productos del tabaco 
respecto de los cuales no se ha percibido el impuesto federal sobre el consumo,  a la espera de su 
exportación) deben solicitar y obtener  un permiso de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del G/LIC/N/3/USA/9 
Página 42  
 
  Tabaco antes de iniciar esas actividades.  En el Código de Rentas Internas,  se consideran productos 
del tabaco los cigarrillos, los puros, el tabaco sin hum o (por ejemplo el tabaco para mascar o el rape), 
el tabaco de pipa y el tabaco para liar.  Los fa bricantes de productos del tabaco y los propietarios de 
almacenes de exportación tienen que prestar una fi anza en garantía del pago del impuesto federal 
sobre el consumo.  Se considera tabaco elaborado cualquier tabaco que ha sido sometido a un proceso 
de transformación, sin incluir los productos del tabaco .  La elaboración del tabaco incluye, entre otros, 
el despalillado (es decir, la eliminación de los palillos o venas gruesas de la hoja del tabaco), la 
fermentación, el trillado, el troceado o la aromatización del tabaco, o cualquier otra combinación del tabaco con ingredientes distintos del tabaco.  No incluye actividades de secado, embalaje o 
empaquetado.  Los que cultivan tabaco o los que mani pulan el tabaco únicamente para la venta, la 
carga o la entrega a un fabricante de productos de tabaco o de tabaco elaborado no están obligados a 
obtener un permiso de la Junta Fiscal de Comercio  del Alcohol y del Tabaco para realizar esas 
actividades. 
3. Todos los países. 4. El régimen de permisos no limita la cantidad  ni el valor de los productos importados.  No se 
ha examinado la posibilidad de aplicar otros métodos. 
5. En virtud del Código de Rentas Internas de  1986, en 26 U.S.C. 5712 y 5713, toda persona, 
antes de emprender una actividad como fabricante o importador de productos de tabaco o de tabaco 
elaborado, o como propietario de almacén de exportación, debe reunir los requisitos para obtener el 
permiso correspondiente, y obtenerlo, antes de iniciar esa actividad.  
(http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/usc. cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE=$$xa$$busc26.wais& 
start=20292250&SIZE=3663& TYPE =TEXT), que exige la  obtención de un permiso.  El Gobierno 
no puede, sin estar autorizado por la ley, cambiar los productos (26 U.S.C. 5702 - http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/usc. cgi?ACTION=RETRIEVE&FILE=$$xa$$busc26.wais& 
start=20228127&SIZE=17240& TYPE=TEXT) sujetos a permiso o suprimir  el régimen de permisos. 
Procedimientos 
6. No procede. 7. a) En general los permisos se expiden en  un plazo de cuatro a seis semanas una vez 
presentada la solicitud.  En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso dentro de un plazo más breve. 
 b) No.  El Código de Rentas Internas de  1986 en 5712 establece las condiciones para 
determinar si una persona reúne los re quisitos para obtener un permiso y la 
expedición inmediata de la licencia no permite cumplir esas condiciones. 
 c) No.  d) La Junta Fiscal de Comercio del Al cohol y del Tabaco es el único organismo 
facultado para expedir el permiso exigido en virtud de 26 U.S.C. 5712 y 5713;  
por consiguiente, el importa dor no tiene que dirigirse a ningún otro organismo para 
satisfacer los requisitos relativos a la presentación de la solicitud. 
8. Las únicas circunstancias en las que se deniega una solicitud de permiso son 
las expuestas en 26 U.S.C. 5712 (http://frw ebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/usc.cgi?ACTION= 
RETRIEVE&FILE=$$xa$$busc26.wais&start =20288227&SIZE=4017&TYPE=TEX T).  Las causas 
de la denegación se comunican al solicitante por escr ito.  En caso de denegación de un permiso, los  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 43 
 
 
  solicitantes pueden recurrir ante el Director de la J unta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco y 
posteriormente ante un tribunal federal. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Toda persona, empresa o entidad puede solicita r una licencia.  No se pagan derechos de 
inscripción. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. Véase el formulario TTB 5230.4 (http://www.ttb.gov/forms/f52304.pdf). 
11. Registros comerciales tradicionales y ordinarios. 
12. No procede. 13. No procede. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Los permisos para los importadores de producto s del tabaco o de tabaco elaborado tienen una 
validez de tres años a part ir de la fecha de efectiv idad que figure en el perm iso.  Los importadores que 
desean seguir operando después de la fecha de expir ación de su permiso deben solicitar la renovación 
del mismo en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de expiración. 
15. No. 
16. Los permisos no son transferibles entre los importadores. 17. a) No procede.  b) Se podrá rechazar una solicitud de renovaci ón de permiso de impo rtador de productos 
del tabaco o de tabaco elaborado y denega rse el permiso si no se ha realizado o 
declarado ninguna actividad relacionada con ese permiso durante el período de un año 
inmediatamente anterior a la f echa de solicitud de renovación. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. TTB no exige otros procedimientos administra tivos antes de la importación, aparte de los 
necesarios para obtener la licencia. 
19. No procede. 
B. COMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN NUCLEAR  
1. Instalaciones y materiales nucleares 
Descripción sucinta del régimen 
1. El reglamento de la Comisión de Re glamentación Nuclear (Nuclear Regulatory 
Commission, NRC), que regula la importación de determinadas instalaciones nucleares y la mayor parte de los materiales radiactivos, figura en 10 CF R Parte 110, de conformida d con la Ley de Energía 
Atómica (Atomic Energy Act) de 1954, modificada,  y la Ley de Reorganización Energética (Energy G/LIC/N/3/USA/9 
Página 44  
 
  Reorganization Act) de 1974, modificada.
1  Este reglamento se aplica en los Estados Unidos a todas 
las personas, aunque con determinadas excepcion es para el Departamento de Energía y el 
Departamento de Defensa de los Estados Unidos. 
 Las instalaciones nucleares y el material radiactivo sometidos al régimen de licencias de 
importación de la NCR son:  instalaciones de producción y utilización, materiales nucleares 
especiales, materiales básicos y materiales derivados , incluidos los desechos radiactivos si contienen 
esos materiales.  En 10 CFR § 110.2 se define cada uno de estos términos. 
 Estos productos pueden importarse con una li cencia general o específica de la NRC.  
La licencia de importación general es válida y no es n ecesaria la presentación de una solicitud para su 
examen por la NRC ni la expedición de una licenci a escrita a una persona de terminada.  Cuando las 
disposiciones relativas a las licencias generales que  figuran en 10 CFR 110.27 no autorizan la 
importación, se necesita una licencia de importación específica.  Debe presentarse una solicitud a la NRC para que la examine y, de ser aprobada , se expida a nombre de una persona una licencia 
escrita, que la autoriza a realizar transaccion es específicas dentro de un plazo determinado. 
 Con una licencia general de la NRC puede im portarse la mayor parte de los materiales 
nucleares especiales, básicos o derivados, siempre que el  destinatario en los Estados Unidos tenga la 
autorización interna necesaria para re cibir, utilizar o distribuir esas importaciones.  Quienes utilicen la 
licencia general de importación de la NRC pr evista en 10 CFR 110.27 deben cumplir la 
reglamentación nacional aplicable que con frecuen cia administran uno o más organismos federales 
y/o estatales de los Estados Unidos.  Dependiendo de l tipo y cantidad de los materiales en cuestión, 
podrá exigirse a los importadores que presenten una no tificación previa de la expedición a la NRC y 
que lleven registros de las transacciones durante un período de tres a cinco años. 
 Se requieren licencias de importación específicas para la importación de instalaciones de 
producción o utilización, de 100 kg o más de combus tible irradiado y de cualesquiera materiales 
nucleares especiales, materiales básicos o materiales derivados en forma de desechos radiactivos. 
 El 1º de julio de 2005, la NRC introdujo nuevo s requisitos para las licencias específicas de 
importación de determinadas fuentes radiactivas sellad as y radionucleidos a granel a fin de codificar 
determinadas disposiciones del Código de Conducta sobre seguridad tecnológica y física de las 
fuentes radiactivas (Código de Conducta) del Organi smo Internacional de Energía Atómica (OIEA).  
Se añadió a 10 CFR 110 el Apéndice P, en el que se enumeran los materiales radiactivos y se 
establecen los umbrales cuantitativos para las categorí as 1 y 2, a partir de los cuales se requiere una 
licencia de importación específica en los Estados Unidos  desde el 28 de diciembre de 2005.  El 27 de 
julio de 2010, la NCR publicó una  disposición definitiva en el Federal Register  por la que, entre otras 
cosas, se modificaba el Título 10 de la CFR,  Parte 110 a fin de permitir importaciones de la 
Categoría 1 y la Categoría 2 de ma terial enumerado en el Apéndice P con una licencia general (27 de 
julio de 2010, 75 FR 44072).  Los importadores de mate riales de la Categoría 1 y 2 en el marco de una 
licencia general continúan sujetos al requisito de notificación antes del envío como dispone el 
artículo 110.50.  La modificación de la norma requier e notificación siete días antes del envío para las 
importaciones autorizadas en el marco de la licencia general. 
 El 20 de abril de 2006, la NRC modificó el reglamento por el que se rige la importación y 
exportación de equipos y materiales  nucleares con objeto de aplicar las disposiciones de la Ley de 
Política Energética de 2005.  Esta enmienda modificó  la definición de materiales derivados a fin de 
incluir las fuentes discretas (loca lizadas) de radio-226, de materi ales radiactivos producidos por un 
                                                      
1 En la Secretaría (División de Acceso a los Me rcados) hay disponible un ejemplar del 10 C.F.R.  
Parte 110, en el que figura el reglamento de la Comisión de Reglamentación Nuclear que regula la importación 
y la exportación de equipos y materiales nucleares.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 45 
 
 
  acelerador de partículas, y las fuentes discretas de materiales radiactivos de origen natural.  El 
requisito de obtención de licencias de importaci ón específicas para las importaciones de radio-226 que 
respeten los valores umbrales establecidos en el Código de Conducta del OIEA  fue eliminado en 2010 
(véase 75 FR 44072). 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
2. Como se indica en la respuesta 1, se necesita  una licencia de la NRC, general o específica, 
para las importaciones de instalaciones de produ cción y utilización, materiales nucleares especiales, 
materiales básicos y materiales derivados. 
3. Las prescripciones en materia de licencias se aplican a los productos originarios y procedentes 
de cualquier país, pero no a las reexpediciones, es de cir, a las mercancías que sólo están de paso por 
los Estados Unidos. 
4. La adopción de prescripciones en materia de  licencias no tiene por finalidad restringir las 
cantidades o los valores de los productos importados, sino proteger la salud y la seguridad públicas y 
el medio ambiente y asegurar la defensa y segurid ad generales de los Es tados Unidos, mediante 
controles razonables de la tenencia, utilización, dist ribución y transporte de los productos en cuestión. 
5. Como se ha indicado en la respuesta 1, el reglamento de la NRC que figura en 10 CFR 110 se 
basa en la Ley de Energía Atómica de 1954, m odificada, y la Ley de Reorganización Energética 
de 1974, modificada.  En general, la legislación de fine las categorías de pr oductos e instalaciones que 
deben estar sujetos a control mediante el régi men de licencias, dejando a la Administración un 
mínimo de facultades discrecionales en esta materia. 
Procedimientos 
6. No hay restricciones específicamente destinadas a limitar las cantidades o los valores de los 
productos importados de conformidad con el reglamento de la NRC;  no obstante, las cantidades de 
materiales importados pueden estar r estringidas por el límite de tenencia impuesto a los destinatarios 
en los Estados Unidos. 
7. a) No hay un plazo previo a la import ación para presentar una solicitud de licencia 
específica, salvo que se debe haber examin ado la solicitud y expedido la licencia 
antes de la importación.  La Comisión tiene competencia para otorgar exenciones concretas del reglamento que figura en 10 CFR 110, en determinadas condiciones 
(10 CFR 110.10), competencia de la que ha  hecho uso, por ejemplo, para otorgar 
licencias en un plazo breve. 
 b) Las licencias específicas no se conceden tan pronto como se recibe la petición.  
El solicitante debe prever un período de ex amen de uno a tres meses (o más) a partir 
de la fecha en que la NRC recibe la solic itud, en función del producto de que se trate 
(por ejemplo, una licencia específica para importar desechos radiactivos requiere varios meses de examen).  La NRC debe poner a disposición del público una copia de 
cada solicitud recibida durante un mínimo de 30 días antes de la expedición de una 
licencia, con el fin de que las partes interesadas tengan oportunidad de presentar 
observaciones por escrito en relación con la solicitud o pedir una audiencia (véase 10 CFR 110.70 y 110.82). 
 c) No existe limitación alguna en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia específica a la NRC.  NOTA:  Las licencias de importación específicas expedidas tienen fecha de e xpiración y se pueden modificar o renovar, G/LIC/N/3/USA/9 
Página 46  
 
  siempre que la NRC reciba la petición correspondiente antes de la fecha de 
expiración.  Una vez que la licencia expira, no se puede modificar ni renovar. 
 d) Las licencias de la NRC sólo autorizan la importación y no confieren la capacidad 
para obtener el derecho de adquirir, recibir,  tener, entregar, utilizar o transferir los 
productos importados.  En el caso de determinadas solicitudes de licencias de 
importación específicas, la NRC debe cons ultar a otros órganos federales (lo más 
habitual, a los Departamentos de Estado y de Energía) y obtener su conformidad, 
aunque la responsabilidad final de la con cesión de las licencias incumbe a la NRC. 
8. Las solicitudes incorrectas se retiran por lo gene ral o se devuelven sin darles curso.  Si bien 
la NRC tiene la facultad de denegar, revocar o susp ender licencias, sólo la ejerce excepcionalmente.  
En ese caso, deben comunicarse al solicitante las razones de la decisión, y éste tiene derecho a 
interponer un recurso.  En las subpartes H, I, J y K de 10 CFR 110 se indican las vías de que disponen 
los solicitantes, los titulares de licencias y los par ticulares para recurrir las decisiones de la NRC. 
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
9. Pueden solicitar una licencia todas las pe rsonas, empresas e instituciones que tengan una 
dirección permanente (física) en los Estados Un idos, donde puedan recibir documentación y se 
mantengan y puedan ser inspeccionados los registros que requiera la Comisión. 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
10. En 10 CFR §110.31 y §110.32 se indica la info rmación que debe figurar en las solicitudes de 
licencias específicas.  Las solicitudes se presentarán en  el formulario Nº 7 de la NRC que se encuentra 
en la parte pública del sitio Web de la NRC.   En caso necesario, la Comisión puede solicitar 
información adicional a efectos del examen previsto en la reglamentación aplicable para la expedición 
de licencias. 
11. En el caso de los materiales enumerados en  el apéndice P de 10 CFR 110, los titulares de 
licencias deben presentar notificaciones de importación al menos siete días antes de cada envío e incluir la información solicitada en CFR § 110.50(c ).  También son necesarios los formularios de 
importación exigidos normalmente por los otros orga nismos del Gobierno de lo s Estados Unidos para 
todos los productos importados de conformidad con las prescripciones de la NRC (por ejemplo, los 
documentos de la Oficina de Aduanas y las Patrull as Fronterizas y del Departamento de Comercio).  
Para determinadas transferencias de materiales nucleares también puede haber otras prescripciones relativas a la presentación de informes y la notif icación previa que se establecen en las licencias 
nacionales de tenencia y no en las licencias de importación. 
12. Se perciben derechos por la tramitación de las solicitudes de licencia, con arreglo a la tarifa 
indicada en 10 CFR § 170.21 y § 170.31 (por ejemplo,  en el ejercicio fiscal 2011, los derechos por 
concepto de solicitudes de licencia están comprendidos entre 1.400 y 17.800 dólares). 
13. Al presentarse las solicitudes de licencias de  importación específicas debe pagarse el derecho 
correspondiente, porque de lo contrario se retrasa el procedimiento. 
Condiciones de la expedición de licencias 
14. Generalmente, el período de validez de las li cencias de importación es de tres a cinco años a 
partir de la fecha de su expedición, pero a pe tición del solicitante la NRC puede concederlas por un 
período más largo.  G/LIC/N/3/USA/9 
 Página 47 
 
 
  15. La no utilización de una licencia específica de la NRC (es decir, si no se importan los 
productos cuya importación se ha autorizado) no con lleva sanción alguna;  no obstante, la infracción 
de los términos y condiciones de una licencia de  importación de la NRC puede dar lugar a la 
aplicación de medidas coercitivas, incluida la  imposición de sanciones civiles o penales. 
16. Las licencias específicas sólo se pueden transferir o ceder a otra persona si la Comisión lo 
autoriza. 
17. Cuando sea necesario tener en cuenta especialmente requisitos nacionales particulares, nuevos 
o revisados, podrán añadirse condiciones especiales a l as licencias específicas, relativas, por ejemplo, 
a la organización del transporte, las medidas de seguridad y el momento en que se han de presentar notificaciones previas. 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. Dado que muchos de los materiales que pue den importarse con las licencias de importación 
de la NRC, tanto generales como específicas, se cons ideran peligrosos y/o de interés estratégico, es 
posible que sea necesario establecer otras disposicion es para su transporte.  Puede tratarse de medidas 
de protección física, procedimientos especiales de  manipulación por razones de sanidad y seguridad, o 
aviso anticipado de la recepción prevista, los cual es no forman parte de las condiciones especiales de 
la licencia de importación.  Se trata por lo general de requisitos aplicables a las personas en los Estados Unidos que transfieran o r eciban tipos concretos de material es, independientemente de si el 
envío es de origen nacional o de origen extranjero. 
19. No procede. 
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