JOB/AG/100  
17 de julio de 2017 
(17-3872) Página: 1/3 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
LIMITACIÓN EFECTIVA DE LA AYUDA INTERNA CAUSANTE DE  
DISTORSIÓN DEL COMER CIO MEDIANTE TOPES F IJOS  
COMUNICACIÓN DE NUEV A ZELANDIA, AUSTRALI A, EL CANADÁ  Y EL PARAGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de 2017, se distribuye a petición de los Miembros 
indicados supra . 
 
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I. PUNTOS PRINCIPALES  
 Los topes fijos  podrían  limitar  significativamente el gasto futuro , de una forma  en que  no 
podrían  hacerlo los topes variables  basados en un po rcenta je del valor de la producción 
(que aumenta  actualmente en más del 10% como pro medio en los principales 
Miembros ). 
 El establecimiento  de topes fijos para la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio , expresados en valores numéricos/monetarios , daría a los mercados 
mundiales, los exportadores y los Miembros transparencia y certidumbre con respecto  a 
los límites de la ayuda interna de los Miembros . 
 Los topes fijos  apoyarían  el proceso de reforma sin imponer a  los Miembros  una carga 
mayor en materia de transparencia , ya que no implican ninguna  notificación adicional . 
II. ANTECEDENTES  
1.  Hay consenso entre los diversos Miembros de la OMC en que los límites existentes a la ayuda 
interna causante de distorsi ón del comercio no constituyen  una disciplina  suficiente . Cualquier 
nueva disciplina que aborde este problema debe limitar efectivamente el gasto pero ser 
transparente y facilitar los cálculos . Es esencial que los exportadores  y los productores puedan 
prever los límites máximos  de los desembolsos  de los Miembros en concepto de ayuda int erna a fin 
de poder predecir el comportamiento del mercado y  protegerse de los riesgos . También  es esencial 
que los Miembros  que conceden dicha ayuda tengan la certeza de que no incumplirán  sus 
compromisos debido a factores externos  (como una disminución inesperad a del valor de la 
producción ). El establecimiento de  topes numéricos  fijos con respecto a los compromisos de los 
Miembros en materia de  ayuda interna causante de distorsión del comercio  es la única manera  de 
calibrar límites globales  que respondan  a todos estos objetivos . 
III. LOS TOPES FIJOS SON UN MEDIO  EFECTIV O PARA  CONTINUAR EL PROCESO 
DE REFORMA  
2.  Los topes fijos establecerían  límites estables  y significativos a la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio a largo  plazo . Esto incitaría  a los gobiernos a proseguir las reformas 
encaminadas a renunciar a dicha ayuda . Los topes  variables basados en un porcentaje del valor 
anual  de la producción  aumentarán cada año , para la mayoría  de los Miembros , y, por 
consiguiente, serán  un límite menos significativo al gasto . Esto no permitiría en absoluto reducir la 
asimetría existente entre los Miembros que otorgan  subvenciones  causantes de dis torsión del JOB/AG/100  
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  comercio  y los Miembros que no  lo hacen , ya sea por falta de recursos o por una decisión de 
política . 
IV. LOS TOPES FIJOS DAN A LOS MIEMBROS Y A LOS MERCADOS MUNDIALES MAYOR 
CERTIDUMBRE  
3.  Un tope fijo expresado en un valor numérico /monetario sería una cifra única  que no varía o 
cambia a lo largo del tiempo . Por tanto, se sabría con absoluta confianza  cuál es el nivel máximo 
de los desembolsos  futuro s de los Miembros . Por el contrario, u n tope variable basado  en un 
porcentaje del valor de la producción  es un límite que cambia  -puede ser que mucho - de un año a 
otro, por lo que es bastante  más difícil de predecir  tanto para el mercado como para los propio s 
Miembro s. Los topes fijos aportarían certidumbre y trans parencia, ya que la cuantía  máxima  de la 
ayuda  interna causante de distorsión del comercio permitida se puede predecir con total exactitud . 
Esto permitirá a los Miembros asignar de manera más eficaz los recursos presupuestarios para  los 
años futuros , y dará al mercado mayor confianza  en cuanto a los desembolsos  en concepto de 
ayuda interna  y a la evaluación y vigilancia precisas  del cumplimiento por los Miembros de sus 
obligaciones . 
V. LOS TOPES FIJOS APORTAN TRANSPARENCIA SIN AUMENTAR LA CARGA DE 
NOTIFICACIONES  
4.  La transparencia y certidumbre que aportan los topes fijos no entrañarían  ninguna carga 
adicional para los Miembros , ni en lo que respecta a  las obligaciones de notificación individ uales ni 
en el marco del  proceso de examen del Comité de Agricultura de la OMC . Los topes fijos no 
requieren notificaciones anuales adicionales, ya que son fijos e inmutables . Además , se puede 
demost rar fácilmente  que se han respetado los topes mediante  pequeños ajustes de la notificación 
del cuadro DS.1 existente . Como se muestra  en el grá fico 1, muchos Miembros están  ya muy 
retrasados con respecto a sus  notificaciones . Durante  los últimos 11 años,  los Miembros han 
cumplido en menos del 70 % sus obligaciones de notificación  de la ayuda interna  (DS.1).1 Los 
topes fijos permitirían que los Miembros  siguieran centrándose en poner se al día con respecto a  las 
obligaciones  vigentes sin tener que hacer frente a  prescripciones adicionales en materia d e 
notificación . 
Gráfico  1 - Notifica ciones del cuadro DS.1 presentadas por los Miembros2 
 
Fuente : G/AG/GEN/86/Rev.28 . 
                                                
1 En el documento G/AG/GEN/86/Rev.28, la Secretaría señala que solo 25 Miembros han cumplido en el 
100% sus obligaciones, mientras que 31 Miembros que tienen la obligación de notificar no han presentado 
nunca una notificación del cuadro DS.1. 
2 Las notificaciones del cuadro DS.1 deben ser presentadas anualmente por todos los Miembros que 
hayan especificado nive les de base y anuales de compromiso en la Sección I de la Parte IV de su Lista. Todos 
los demás Miembros, excepto los países menos adelantados (PMA) Miembros, deben presentar una notificación  
anual del cuadro DS.1. Los PMA Miembros deben presentar cada dos  años l os cuadros justificantes DS.1 
a DS.3.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de notificaciones del cuadro DS.1 presentadas al 24 de mayo de 2017JOB/AG/100  
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  VI. CONCLUSIÓN  
5.  A diferencia de un tope variable , un tope fijo a la ayuda causante de distorsión del comercio 
limitaría  de manera significativa los desembolsos  que causa n distorsión  del comercio , aportaría  
previsibilidad a los mercados y a los Miembros , no entrañaría  sino poca o  ninguna carga 
administrativa  y debería  poder integrarse fácilmente en las prácticas de notificación existentes . Por 
consiguiente, los topes fijos son un medio legítimo  y viable de avanzar en la reducción de lo que la 
mayoría de lo s Miembros considera un nivel inaceptable de ayuda causante de distorsión del 
comercio permitida en el marco  del Acuerdo sobre la Agricultura vigente . 
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