RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/421  
12 de junio de 2017 
(17-3124) Página: 1/54 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENT E SOBRE LA AUDITORÍA  
DE LOS ESTADOS FINAN CIEROS DE LA ORGANIZ ACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO (OMC) C ORRESPONDIENTES AL E JERCICIO  
FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2016  
1   RESUMEN  ................................ ................................ ................................ ....................  3 
2   ALCANCE Y ENFOQUE DE LA AUDITORÍA  ................................ ................................ ..... 6 
2.1   Alcance de la auditoría  ................................ ................................ ................................ . 6 
2.2   Objetivo y enfoque de la auditoría  ................................ ................................ .................  6 
2.3   Conclusión de la auditoría  ................................ ................................ .............................  7 
3   AUDITORÍA FINANCIERA  ................................ ................................ ............................  8 
3.1   Consideraciones generales  ................................ ................................ ............................  8 
3.2   Contribuciones  ................................ ................................ ................................ ............  8 
3.3   Situación financiera/Resultados financieros  ................................ ................................ ... 10 
3.3.1    Estado de situación financiera  ................................ ................................ ..................  10 
Activo y pasivo  ................................ ................................ ................................ .................  10 
Efectivo y equivalentes de efectivo  ................................ ................................ ......................  11 
Sumas por cobrar a los Miembros y observad ores ................................ ................................ . 12 
Existencias  ................................ ................................ ................................ .......................  12 
Las demás sumas por cobrar  ................................ ................................ ..............................  12 
Anticipos y pagos anticipados  ................................ ................................ .............................  13 
Edificio  ................................ ................................ ................................ ............................  13 
Equipo  ................................ ................................ ................................ .............................  13 
Activo del Plan de Pensiones  ................................ ................................ ...............................  14 
Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  ................................ ................................ . 15 
Prestaciones a corto plazo del personal  ................................ ................................ ................  15 
Présta mo ................................ ................................ ................................ .........................  16 
Prestaciones del régimen de pensiones  ................................ ................................ ................  16 
Seguro de salud después de la separación del servicio  ................................ ...........................  16 
Activos netos (total)  ................................ ................................ ................................ ..........  17 
3.3.2    Estado de resultados financieros  ................................ ................................ ...............  17 
Ingresos y gastos  ................................ ................................ ................................ ..............  17 
Resultado/superávit (déficit) netos del período  ................................ ................................ ..... 19 
4   AUDITORÍA DE RESULTADOS  ................................ ................................ ....................  20 
4.1   Confidencialidad de la información  ................................ ................................ ...............  20 WT/BFA/W/421  
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  Enfoque y objetivos  ................................ ................................ ................................ ...........  20 
Resultados de las auditorías anteriores  ................................ ................................ ................  20 
Principios generales sobre la confidencialidad de la  información  ................................ ..............  21 
Aspectos relacionados con el personal  ................................ ................................ .................  21 
Aspectos orgánicos  ................................ ................................ ................................ ............  23 
Aspectos relacionados con la seguridad física  ................................ ................................ ....... 26 
4.2   Organización de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial  .............................  27 
Enfoque y objetivos  ................................ ................................ ................................ ...........  27 
Decisión sobre la fecha y el lugar de celebración de los períodos de sesiones  ............................  27 
Directrices sobre la organización de los períodos de sesiones  ................................ ..................  28 
Planificación de proyectos  ................................ ................................ ................................ .. 29 
4.3   Indemnizaciones por rescisión de contrato  ................................ ................................ .... 30 
Enfoque y objetivos  ................................ ................................ ................................ ...........  30 
Aumento de las indemnizaciones por rescisión de contrato  ................................ .....................  30 
Jubilación anticipada para la redistribución de puestos  ................................ ...........................  31 
Rescisión de contrato de común acu erdo por motivos de comportamiento  ................................  31 
Casos de circunstancias excepcionales con pago adicional compensatorio en lugar de 
aviso previo  ................................ ................................ ................................ .....................  32 
5   CASOS DE FRAUDE O PRESUNTO FRAUDE  ................................ ................................ .. 33 
6   NOTA DE AGRADECIMIENTO  ................................ ................................ .....................  34 
LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS  ................................ ................................ ...............  35 
ANEXO/LISTA DE RECOM ENDACIONES  ................................ ................................ ..........  36 
 WT/BFA/W/421  
- 3 - 
  1  RESUMEN  
Mi equipo y yo hemos auditado los estados fin ancieros de la OMC . 
1.  Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio 
(en adelante, la "OMC") correspondientes al ejercicio económico del 1º  de enero al 31 de 
diciembre de 2016. Esos estados comprenden : 
 el estado  de situación financiera ; 
 el estado de resultados financieros ; 
 el estado de flujos de efectivo ; 
 el estado de cambios en los activos netos ; 
 las notas y los anexos a los estados financieros . 
Responsabilidad de la Dirección  
2.  La Dirección de la OMC es responsab le de la preparación y de la presentación fiel de los estados 
financieros de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público 
(NICSP), así como de establecer los controles internos que considere necesarios para hacer posible 
la preparación de unos estados financieros exentos de inex actitudes importantes debidas a  fraude 
o error . 
Al preparar los estados financieros, la Dirección debe evaluar la capacidad de la OMC de seguir en 
funcionamiento , revelando cuanto pueda afectar a esa capacidad  y formulando sus cuentas sobre 
la base de l principio de empresa en funcionamiento , salvo que tenga intención de liquidar la 
Organización o de poner fin a sus actividades, o no tenga otra alternativa más realista que hacer 
tal cosa . 
 
Las personas que están a cargo de la dirección de la Organización son responsables de supervisar 
el proceso de elaboración de los informes financieros de la OMC . 
 
Responsabilidad del Auditor Externo  
3.  Mis responsabilidades son obtener una seguridad razonable de que los e stados financieros en 
su conjunto están libres de inexactitudes importantes, debidas a fraude o error, y emitir un 
informe de auditoría que contenga mi dictamen . Una seguridad razonable es un nivel de seguridad 
alto, pero no es una garantía de que una audi toría realizada de conformidad con Normas 
Internacionales de Auditoría detecte siempre todas las inexactitudes importantes . Las 
inexactitude s pueden deberse a fraude o error, y se consideran importantes si cabe prever 
razonablemente que, individualmente o en conjunto, influyan en las decisiones económicas de los 
usuarios adoptadas sobre la base de dichos estados financieros . 
En el marco de una auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría, ejerzo 
mi juicio profesional y mantengo mi es cepticismo profesional a lo largo de toda la auditoría . 
 
Además : 
 
 identifico y evalúo los riesgos de inexactitud importante de los estados financieros, ya 
sea debida a fraude o a error, diseño y evalúo procedimientos de auditoría sensibles a 
dichos riesgos  y obtengo pruebas de auditoría que sean suficientes y adecuadas para 
fundamentar nuestro dictamen . El riesgo de no detectar una inexactitud importante 
debida a  fraude es mayor que en el caso de una resultante de  un error, ya que el fraude 
puede entrañar c olusión, falsificación, omisiones intencionadas, tergiversaciones o la 
neutralización de los controles internos ; 
 analizo los controles internos pertinentes para la auditoría, con el fin de diseñar 
procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias,  aunque no con objeto de 
expresar una opinión sobre la eficacia de los controles internos de la OMC ; 
 evalúo si las políticas contables básicas  son idóneas y si las estimaciones contables 
formuladas por la Dirección, así como la información conexa facilitad a, son razonables ; WT/BFA/W/421  
- 4 - 
   formulo conclusiones sobre la idoneidad del uso que la Dirección ha hecho de la 
contabilidad basada en el principio de empresa en funcionamiento  y, sobre la base de las 
pruebas de auditoría obtenidas, acerca de si existe una incertidumbr e importante en 
relación con acontecimientos o situaciones que puedan dar lugar a una duda significativa 
con respecto a la capacidad de la OMC de seguir en funcionamiento . Si concluimos que 
existe una incertidumbre importante, estamos obligados a señalar e n nuestro informe de 
auditoría la información pertinente de los estados financieros o, si dicha información es 
inadecuada, a modificar nuestro dictamen . Nuestras conclusiones se basan en las 
pruebas de auditoría obtenidas hasta la fecha de nuestro informe de auditoría . No 
obstante, acontecimientos o situaciones posteriores pueden tener como consecuencia 
que la OMC no pueda seguir en funcionamiento ; 
 evalúo globalmente la presentación general, la estructura y el contenido de los estados 
financieros, incluida la información facilitada, y si los estados financieros representan de 
manera fiel las transacciones y acontecimientos a los que se refieren . 
Mi equipo se ha comunicado con las personas encargadas de la dirección de la Organización en 
relación con el alcan ce y calendario previstos de la auditoría y de los resultados significativos de 
esta, incluida cualquier deficiencia significativa de los controles internos que identifiquemos en el 
curso de nuestra auditoría . 
 
Alcance de la auditoría  
4.  La auditoría incluye el examen por muestreo de la documentación justificativa de las cantidades 
y la información consignadas en los estados financieros . La auditoría comprende asimismo una 
evaluación de los principios contables básicos y las principales estimaciones hechas por  el 
Director  General, así como una evaluación de la presentación global de los estados financieros . 
He realizado  mi auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría  
5.  He realizado mi auditoría de conformidad con las Normas Internacionales  de Auditoría (NIA), 
según fueron adoptadas y modificadas por la Organización Internacional de las Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y publicadas como Normas Internacionales de Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) . Con arreglo a estas no rmas, debo planear y realizar mi auditoría 
con miras a obtener una seguridad razonable de que los estados financieros están libres de 
inexactitude s de importancia . 
Soy independiente de la OMC, de conformidad con las prescripciones éticas pertinentes para m i 
auditoría de los estados financieros, y he cumplido todas las demás obligaciones éticas 
establecidas por dichas prescripciones . 
 
Considero que las pruebas que he obtenido en la auditorí a son suficientes y adecuadas para 
fundamentar mi dictamen . 
 
Mi audit oría ofrece una base razonable para el dictamen de auditoría  
6.  Las NIA, al igual que las ISSAI, exigen que el auditor lleve a cabo la auditoría de las cuentas y 
las transacciones financieras de una organización, incluido el examen por muestreo de la 
document ación justificativa de las cantidades y la información consignadas en los estados 
financieros . La auditoría comprende asimismo una evaluación de los principios contables aplicados 
y las principales estimaciones hechas por el Director General, así como una evaluación de la 
presentación global de los estados financieros . Creo que mi auditoría ofrece una base razonable 
para emitir un dictamen de auditoría . 
Los estados financieros ofrecen una imagen fiel de la situación financiera  
7.  Como resultado de mi auditoría , considero que los estados financieros ofrecen, en todos sus 
aspectos materiales, una imagen fiel de la situación financiera al 31 de diciembre de  2016, que 
han sido preparados de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector 
Público (NICSP) y las políticas contables declaradas de la OMC, y que las transacciones se han 
realizado de conformidad con el Reglamento Financiero . Además, doy por supuesto que el sistema WT/BFA/W/421  
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  de tecnología de la información del que es responsable la Secretaría y que esta usa para llevar la 
contabilidad y para preparar los estados financieros funciona correctamente y de acuerdo con las 
normas ISSAI (aunque, en el curso de esta auditoría, no he tenido ocasión de comprobarlo), 
especialmente en lo que respecta a la se guridad de la tecnología de la información (véanse 
también mis recomendaciones en los informes anteriores) . 
He emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros  
8.  La auditoría no puso de manifiesto deficiencias o errores que yo haya  considerado de 
importancia para la exactitud, la integridad y la validez de los estados financieros en su conjunto . 
En consecuencia, he emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros de 
la OMC correspondientes a  2016.  
Temas ab arcados por el presente informe  
9.  Mi informe contiene observaciones y recomendaciones destinadas a contribuir a la mejora de la 
gestión financiera . Para 2016, mi trabajo de auditoría ha abarcado principalmente los temas 
descritos en los párrafos siguientes . 
Situación financiera global (Parte 3)  
10.  De conformidad con el capítulo XIII del Reglamento Financiero, presento un análisis de los 
estados financieros de la OMC . En la Parte 3 de mi informe formulo observaciones sobre la 
situación financiera global . 
Auditorí a de resultados - temas abarcados por el presente informe (Parte  4) 
11.  El artículo 44 del Reglamento Financiero dispone que mi auditoría anual deberá incluir 
auditorías de resultados, según se definen en las normas de auditoría de la INTOSAI . Este año, mi 
auditoría de resultados ha abarcado principalmente los siguientes temas : confidencialidad de la 
información, organización de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial y temas 
especiales relativos a los recursos humanos (indemnización por rescisió n del contrato) . 
Los estados financieros presentados por la OMC están en conformidad con las NICSP  
12.  Los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2016 se 
han preparado y presentado de conformidad con las NICSP . 
Casos  de fraude o presunto fraude (Parte 5)  
13.  La Secretaría informó de que no tenía conocimiento de casos de fraude o presunto fraude . 
Durante nuestra auditoría, mi equipo no detectó ningún caso de fraude o de presunto fraude . 
Nota de agradecimiento (Parte  6) 
14.  Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al Director General, al personal 
directivo y a los funcionarios de la Secretaría . Celebro  que la Secretaría esté cont inuamente 
revisando y mejorando  los estados financieros, lo cual facilita mi traba jo y el de mi equipo . 
Agradezco mucho la ayuda prestada durante todo el proceso de auditoría externa . 
Lista de recomendaciones  (anexo) 
15.  Mi equipo examinó/ vigiló  la aplicación de las recomendaciones pendientes formuladas en el 
informe correspondiente al año pasado.  
 WT/BFA/W/421  
- 6 - 
  2  ALCANCE Y ENFOQUE DE LA AUDITORÍA  
2.1  Alcance de la auditoría  
Principios por los que se ha regido mi auditoría  
16.  Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la OMC correspondientes al ejercicio 
económico del 1º de enero al 31 de diciembre d e 2016. Esos estados comprenden el estado de 
situación financiera, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de efectivo, el estado 
de cambios en los activos netos, y las notas y los anexos a los estados financieros . También 
hemos examinado las cuentas y transacciones financieras conexas . 
Responsabilidad de la Dirección  
17.  El Director General es responsable de la preparación y la presentación fiel de esos estados 
financieros de conformidad con el Reglamento Financiero de la OMC y con sujeción a los controles 
internos que la Dirección considere necesarios para hacer posible la preparación de unos estados 
financieros exentos de inexactitudes importantes  debida s a fraude o error. 
Responsabilidad del Auditor Externo  
18.  Mi responsabilidad es emitir un di ctamen acerca de los estados financieros sobre la base de 
las pruebas obtenidas durante mi auditoría . He planificado y llevado a cabo la auditoría de forma 
que permita determinar con un grado razonable de certeza que los estados financieros no 
contienen inexactitudes importantes . 
Auditoría de los estados financieros  
19.  Los estados financieros de la OMC, junto con mi informe de auditoría y el dictamen de 
auditoría, se han examinado con el Director General, que ha tomado nota del contenido de mi 
informe . 
Auditor ías de resultados  
20.  Además de mi auditoría de los estados financieros, las cuentas y las transacciones financieras 
de la OMC, he llevado a cabo (de conformidad con el artículo 44 del Reglamento Financiero) los 
exámenes que he considerado necesarios con respe cto a la eficiencia y eficacia de los procesos y 
procedimientos, así como con respecto a las consecuencias financieras de las prácticas 
administrativas vigentes . 
2.2  Objetivo y enfoque de la auditoría  
Objetivo de la auditoría financiera : preparar el dictamen d e auditoría  
21.  El objetivo de la auditoría ha sido permitir que me forme una opinión sobre si los gastos 
registrados en el año se han destinado a los fines aprobados por el Consejo General ; si los 
ingresos y los gastos se han clasificado adecuadamente y regis trado de conformidad con el 
Reglamento Financiero de la OMC ; y si los estados financieros ofrecían una imagen fiel de la 
situación financiera al 31 de diciembre de  2016.  
La verificación a fondo me ha convencido de la exactitud de los registros de la OMC  
22.  Mi dictamen de auditoría se basa en la verificación a fondo de las transacciones registradas en 
todas las secciones de los estados financieros . El examen se ha llevado a cabo para tener la 
seguridad de que los estados financieros reflejan con exactitud los r egistros de contabilidad y 
ofrecen una imagen fiel de la situación financiera de la OMC . WT/BFA/W/421  
- 7 - 
  2.3  Conclusión de la auditoría  
No he encontrado deficiencias de importancia . En consecuencia, he formulado un 
dictamen sin reservas sobre los estados financieros de la OMC  
23.  A pesar de las observaciones contenidas en el presente informe, mi examen no puso de 
manifiesto deficiencias o errores que yo haya considerado importantes para la exactitud, 
integridad y validez de los estados financieros en su conjunto . De conformidad co n la práctica 
habitual, en el curso de la auditoría, mi equipo notificó conclusiones adicionales al personal 
directivo de la Secretaría . Certifico que los estados financieros y sus anexos ofrecen una imagen 
fiel de la situación financiera de la OMC, y he f ormulado un dictamen sin reservas sobre los 
estados financieros de la OMC correspondientes a  2016.  WT/BFA/W/421  
- 8 - 
  3  AUDITORÍA FINANCIERA  
3.1  Consideraciones generales  
Mi equipo examinó los registros de contabilidad  
24.  Mi auditoría abarcó un examen general y las verificaciones de  los registros de contabilidad y 
los demás documentos justificativos que consideré necesarios en las circunstancias . Esos 
procedimientos de auditoría han tenido como objetivo principal permitir que me forme una opinión 
sobre los estados financieros de la O MC. 
Verificación por muestreo aleatorio  
25.  Analizamos los registros de datos y las transacciones . De un total de  63.343 re gistros,  
eliminamos anotaciones generadas automáticamente mediante el programa de auditoría "IDEA" . 
Tras hacer grupos con todas las trans acciones, tomamos una muestra aleatoria de un número 
significativo de las transacciones restantes . Verificamos si las facturas y los documentos conexos 
se habían archivado de conformidad con las disposiciones reglamentarias y contrastamos la base 
del pago y las aprobaciones necesarias . En ninguna de las transacciones examinadas se halló 
motivo de objeción . La Secretaría aclaró todas las cuestiones planteadas . 
Informo sobre la evolución financiera de la OMC  
26.  En los párrafos siguientes presentaré información s obre tendencias y orientaciones y facilitaré 
información de carácter general, sobre la base del análisis que hicieron mis colaboradores de 
varias cifras básicas de la Organización y su tendencia . 
3.2  Contribuciones  
El Consejo General aprobó el presupuesto para  2016  
27.  Las actividades de la OMC se financian con cargo al presupuesto ordinario, que cubre los 
gastos e ingresos correspondientes a un bienio, en este caso el de 2016-2017. El presupuesto 
para 2016 fue aprobado por el Consejo General por recomendación del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos . El presupuesto se financia mediante las 
contribuciones señaladas y diversos ingresos . El presupuesto aprobado para 2016 ascendía a 
CHF 197,2 millones y corresponde al primer ejercicio del bi enio 2016-2017.  
Cálculo de las contribuciones  
28.  Las contribuciones se calculan sobre la base del comercio internacional (importaciones más 
exportaciones) de cada Estado Miembro en comparación con el comercio internacional de todos los 
Estados Miembros de la OMC, de acuerdo con las estadísticas de un quinquenio . 
Examen de las contribuciones  
29.  He examinado las contribuciones correspondientes a 2016.  
2016  Contribuciones 
señaladas*  % Contribuciones 
pendientes de pago  % 
Estados Miembros  195,6  16,5  
Observ adores  0,6  0,6  
Total  196,2 91 17,1 9 
* (Diferencias debidas al redondeo ). 
Fuente : Estados financieros de la OMC correspondientes a 2016; en millones de CHF . WT/BFA/W/421  
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  En 2016, la cuantía de las contribuciones señaladas de los Estados Miembros fue de 
CHF 195,6  millones  
30.  Las contribuciones señaladas de los Estados Miembros ascienden a CHF  195,6  millones, y las 
contribuciones de los observadores a CHF  0,6 millones . Al final de  2016, la OMC tenía 164 Estados 
Miembros ; dos nuevos Estados Miembros, el Afganistán y Liberia, se adhirieron formalmente 
en 2016.  
31.  Las contribuciones señaladas que los Miembros y observadores pagaron por adelantado 
ascendieron a CHF  16,8 millones . En 2016, al igual que en 2015, debido al tipo de interés negativo 
del Banco Nacional Suizo (SNB), los Miemb ros no obtuvieron intereses . El interés negativo quedó 
cubierto por el presupuesto de la OMC y no se cargó a los Miembros . 
Las contribuciones pendientes de pago sumaron en total CHF 16,5 millones ; 
67 Miembros tienen atrasos en los pagos  
32.  Las contribuciones pendientes de pago sumaron CHF 16,5 millones, en comparación con el 
nivel máximo de CHF  31,5 millones alcanzado en 2003 y los CHF 22,9 millones alcanzados 
en 2015. De los 164 Miembros , 67 tenían atrasos en los pagos (frente a 56 el año anterior ); 
5 Miembro s están siguien do un plan de pagos para que se suspendan  las medidas administrativas . 
En el anexo B del Reglamento Financiero de la OMC se exponen con detalle las medidas 
administrativas y sus diferentes niveles . 
Medidas administrativas aplicables a los Mi embros y observadores con atrasos en el 
pago de sus contribuciones  
33.  En virtud del artículo 14 del Reglamento Financiero de la OMC, los Miembros y observadores 
con atrasos en el pago de sus contribuciones estarán sujetos a medidas administrativas . Hay tres 
categorías de medidas administrativas, que dependen del número de años de contribuciones 
pendientes.  
Cinco Miembros siguen un plan de pagos  
34.  La mayoría de los 67 Miembros con atrasos en los pagos tienen contribuciones pendientes 
desde hace poco . Hay 5 Miembr os que siguen un plan de pagos para que se suspend an las 
medidas administrativas . WT/BFA/W/421  
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  3.3  Situación financiera/Resultados financieros  
Cuadro 1 - Estado de la situación financiera al 31  de diciembre de  2016*  
(En millones de CHF ) 
 2016  2015  2014  
Activo disponible     
Efectivo y equivalentes de efectivo  132,9 120,6 107,7 
Sumas por cobrar a los Miembros  6,8 14,4 9,9 
Sumas por cobrar a los observadores  0,6 0,6 0,5 
Existencias  0,4 0,4 0,4 
Las demás sumas por cobrar  2,8 5,6 3,6 
Anticipos y pagos anticipados  5,4 5,3 5,2 
Activo a largo plazo     
Edificio  124,3 127,3 118,4 
Equip o 13,2 15,4 16,9 
Activo intangible  0,4 0,5 0,6 
Activo del Plan de Pensiones  535,5 496,3 487,6 
TOTAL  DEL ACTIVO  822,3 786,5 750,8 
Pasivo exigible a corto plazo     
Sumas por pagar  2,8 6,6 3,5 
Cantidades devengadas  5,1 2,8 1,0 
Contribuciones señaladas recibidas por 
anticipado  16,8 16,3 13,9 
Contribuciones voluntarias reembolsables  34,5 35,7 32,6 
Prestaciones a corto plazo del personal  12,1 12,6 12,6 
Donación  - 0,1 - 
Pasivo exigible a la rgo plazo     
Préstamo  55,2 56,4 57,6 
Prestaciones del régimen de pensiones  982,0 855,6 1.209,6 
Prestaciones del seguro médico después de 
la separación del servicio  110,9 245,5 342,9 
Otras prestaciones a largo plazo del 
personal  7,7 9,3 10,6 
Fondos - - 4,3 
TOTAL DEL PASIVO  1.227,2 1.240,9 1.736,9 
    
ACTIVO NETO  (404,9) (454,5) (986,1) 
Fondo de Operaciones  10,9 10,8 10,7 
Ganancias (pérdidas) actuariales  325,8 248,3 (226,1) 
Superávit acumulado  (806,4) (778,0) (770,7) 
Provisión por derecho de uso - CWR 59,2 59,8 48,5 
Reserv as 12,2 8,2  
Asignación de fondos extrapresupuestarios  -6,5 -3,4  
TOTAL DEL ACTIVO NETO  (404 ,9) (454 ,5) (986 ,1) 
* (Diferencias debidas al redondeo ). 
Fuent e: Estados financieros de la OMC de  2016 y 2015 . 
3.3.1   Estado de situación fin anciera  
Activo y pasivo  
Mi equipo examinó el estado del activo y del pasivo  
35.  La consignación plena del activo y del pasivo en un balance permite al lector entender la 
situación financiera de una organización . Las NICSP también prescriben ese estado de situa ción 
financiera . Mi equipo examinó ese estado y la presentación de las principales cuentas en que se 
asienta . WT/BFA/W/421  
- 11 - 
  Activo  
Activo corriente  
Efectivo y equivalentes de efectivo  
Una situación global de caja de CHF  132,9  millones es suficiente  
36.  La situación global d e caja de la OMC es suficiente . En comparación con el saldo del año 
anterior, la suma total de efectivo y equivale ntes de efectivo aumentó en CHF 12,3 millones, y 
pasó de CHF 120,6 millones en 2015 a CHF 132,9 millones al 31 de diciembre de 2016 
(CHF 107,7  millones en 2014) . El concepto de efectivo y equivalentes de efectivo abarca el 
efectivo en caja y los depósitos bancarios en efectivo . 
Los depósitos en efectivo en CHF aumentaron en 2016  
37.  El incremento en 2016 se debe  principalmente a un depósito en efect ivo en CHF por valor de 
CHF 122,9 millones (CHF  115,1 millones en 2015) . 
38.  Otras monedas ( dólar de los Estados Unidos , euro y libra esterlina ) son de importancia 
secundaria para la OMC . En 2016, el monto total de activos en otras monedas ascendió 
aproximadam ente a CHF  9,9 millones (de los cuales 8,3  millones de $EE.UU. ). 
Principio de los "cuatro ojos " en relación con la s personas con firma autorizada  
39.  De conformidad con el r eglamento financiero de la OMC , todos los pagos serán efectuados por 
funcionarios autor izados de la División de Finanzas y Servicios Generales . No existe una 
disposición específica en relación con el principio de los "cuatro ojos " para la s personas con firma 
autorizada . 
Para toda la financiación y los pagos la OMC utiliza tres bancos naciona les: UBS, Cré dit Suisse y 
Post Finance . Todos estos bancos nos enviaron una confirmación de su relación com ercial con 
la OMC a la fecha de contabilización de 31 de diciembre de 2016. Con esas confirmaciones 
proporcionaron una lista de las personas autoriza das a realizar transferencias bancarias con su 
firma. Salvo el Director General, los funcionarios designados solo están autorizados a firmar 
conjuntamente las transacciones (doble autorización ). En cambio , el Director General puede hacer 
transferencias ind ividualmente , sin necesidad de un segundo signatario  (signatario único ). 
 
Recom enda ción: revisar el reglamento financiero  
40.  Recomiendo que la OMC sustituya la práctica actual que permite al Director General ser 
signatario único por la de la firma conjunta (d oble autorización) . Asimismo, recomiendo a la OMC 
que revise el reglamento financiero en lo que se refiere a  las transacciones bancarias y los pagos 
con respecto al prin cipio de los "cuatro ojos " en todos los casos pertinentes . 
En 2015 el SNB redujo el tip o de interés al -0,75% 
41.  El 15 de enero de  2015 el SNB anunció que iba a rebajar en 0,5 puntos porcentuales, hasta 
el -0,75%, el tipo de interés . 
En 2016  el SNB siguió aplicando su política de intereses negativos  
42.  A raíz de la decisión del SNB, el 1o de abril  de 2015 los principales bancos con los que opera 
la OMC empezaron a aplicar un tipo de interés negativo del -0,75% a las cuentas denominadas en 
francos suizos que superasen los CHF 50 millones . La situación n o ha cambi ado en 2016.  
Los mínimos exentos con los bancos suizos ascienden a un total de  CHF 110 millones 
43.  Según los estados financieros, el efectivo y los equivalentes de efectivo de la OMC ascienden a 
más de CHF  132 millones . Debido a la política monetaria del SNB (véase supra ), la OMC pagó WT/BFA/W/421  
- 12 - 
  intereses  negativos en 2016 . Desde 2015, la OMC se beneficia de un mínimo exento con los 
principales bancos nacionales  con los que opera : CHF 70 millones en el caso del  UBS y 
CHF 40 millon es en el de  Crédit Suisse.  
En 2016  la OMC pagó en total  CHF 227.299 en interes es negativos  
44.  Sin embargo, en 2016  la OMC pagó intereses negativos por valor de CHF  87.282 en relación 
con el presupuesto ordinario, de CHF  31.101 (CHF  139.789)  en relación con los fondos fiduciarios, 
y de CHF 87.510 en relación con el Plan de Pensiones de la OMC. En total, la OMC tuvo que pagar 
CHF 227.299 en concepto de intereses negativos . 
Existe un riesgo de intereses negativos para la OMC de hasta CHF 1 millón al año  
45.  Todos los mínimos exentos pueden ser modificados unilateralmente por la UBS  y/o 
Crédit  Suisse con poca antelación, por lo que la OMC se enfrenta a un riesgo de intereses 
negativos de hasta CHF 1 millón al año . 
Sumas por cobrar a los Miembros y observadores  
El crédito para atrasos asciende a CHF 9,9 millones  
46.  Las sumas por cobrar a los Miembro s y observadores (sumas por cobrar de transacciones sin 
contraprestación) incluyen un crédito por las contribuciones pendientes . El crédito para atrasos de 
los Miembros y observadores asciende a CHF  9,9 millones (CHF  9,4 millones de los Miembros ; y 
CHF 0,5 millones de los observadores).  
Los planes de pago s abarcan atrasos por valor de CHF  2,6 millones, el 16% de todas las 
contribuciones pendientes  
47.  Cinco Miembros están siguiendo e l plan de pago s acordado, que ab arca atrasos por un valor 
total de  CHF 2,6 millones. Dos Miembros con contribuciones pendientes no están cumpliendo su 
plan de pagos . En total hay 13 Miembros sujetos a distintas categorías de medidas 
administrativas : 5 están sujetos a medidas de  la categoría I (contribuciones pendientes para un 
año co mpleto pero menos de dos ); 3 a medidas de la categoría II y 5 a medidas de la categoría  III 
(contribuciones pendientes para tres años completos o más ). 
Los planes de pagos abarcan CHF 2,6 millones (16%) de un total de  CHF 16,5 millon es de 
contribuciones pe ndientes . 
 
Existencias  
Las existencias consisten principalmente en publicaciones y coediciones de la OMC  
48.  Las existencias incluidas en el activo disponible de la OMC consisten principalmente en 
publicaciones y coediciones de un valor total de CHF 0,4 millon es. 
Algunas existencias se almacenan en el exterior  
49.  No todas las existencias se almacenan en las propias instalaciones : una parte de las 
publicaciones y coediciones de la OMC se almacenan en locales de terceros . 
Las demás sumas por cobrar  
Los impuestos rec uperables de los Estados Unidos ascienden a CHF  2,5 millones  
50.  Las demás sumas por cobrar comprenden los impuestos recuperables, por ejemplo de los 
Estados Unidos y de Suiza . En 2016 el total de las demás sumas por cobrar ascendió a 
CHF 2,8 millones (CHF  5,6 millones en 2015) ; de ellos, CHF  2,5 millones fueron impuestos 
recuperables de los Estados Unidos . WT/BFA/W/421  
- 13 - 
  La OMC paga por anticipado los impuestos estimados del personal de los Estados Unidos  
51.  Los funcionarios de la OMC, al igual que los de otras organizaciones i nternacionales, están 
exentos del impuesto sobre la renta, pero los Estados Unidos exigen a sus ciudadanos y residentes 
pagar impuestos en cualquier lugar del mundo . La OMC concede anticipos para el pago de los 
impuestos estimados y pide el reembolso a las  autoridades fiscales de los Estados Unidos sobre la 
base de un acuerdo suscrito entre la OMC y ese país el 22 de diciembre de  2000.  
52.  El método utilizado por la Secretaría de la OMC para calcular los reembolsos es diferente del 
aplicado por el Gobierno de l os Estados Unidos, aunque el método de la OMC ha sido validado por 
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) . 
Los diferentes métodos de reembolso dan por resultado una pérdida para la OMC  
53.  En 2016, la cuantía no reembolsable para la OMC ascendió a CHF  200.040 ( CHF 236.447 
en 2015). 
Anticipos y pagos anticipados  
Los anticipos y pagos anticipados alcanzan un valor total de CHF  5,4 millones  
54.  En 2016, los anticipos y pagos anticipados, por un monto total de CHF  5,4 millones, 
incluyeron anticipos al personal  por concepto de sueldos, viajes y subsidios de educación por valor 
de CHF 2,8 millones ; anticipos relativos a las actividades con cargo a fondos fiduciarios por un 
importe de CHF  1,6 millones ; y otros anticipos (por ejemplo, pagos a proveedores y consulto res y 
en concepto de seguros) por una cuantía de CHF 0,9 millones . 
Activo a largo plazo  
Edificio  
Al 31 de diciembre de  2016, el valor contable neto del edificio ascendía 
a CHF 124,3  millones  
55.  Con respecto al activo a largo plazo, una partida del balance de gran valor es la de "Edificio", 
con un valor contable neto de CHF  124,3 millones (CHF  127,3 millones en 201 5). La depreciación 
acumulada de los edificios al 31 de diciembre de  2016 equivalía a CHF  10,2 millones 
(la depreciación correspondiente únicamente a  2016 era de CHF  3 millones) . 
La inscripción en el Registro del contrato del CWR el 7 de agosto de 2015  
56.  La OMC y las autoridades suizas firmaron el contrato de infraestructura relativo al edificio del 
Centro William Rappard (CWR) el 7 de agosto de  2015. La inscripción establece un derecho de 
propiedad para la OMC de 99 años . 
El edificio del CWR es objeto de un derecho de superficie de 99 años otorgado por el 
cantón de Ginebra y la FIPOI  
57.  La sede de la OMC, ubicada en la rue de Lausanne 154, en Ginebra, const a de dos edificios : el 
antiguo inmueble del CWR y el nuevo edificio construido por la propia Organización . El CWR y el 
terreno fueron cedidos por el cantón de Ginebra y la Fondation des Immeubles pour les 
Organisations Internationales (FIPOI) en virtud de un "derecho de superficie" por un período 
de 99 años.  
Equipo  
El valor total del equipo asciende a CHF 13,2 millones  
58.  El valor total del equipo asciende a CHF 13,2 millones (CHF  15,4 millones en 2015) . Las 
partidas más significativas son las de mobiliario (C HF 5,8 millones), equipo audiovisual WT/BFA/W/421  
- 14 - 
  (CHF 5 millones), equipo de seguridad (CHF  1,4 millones) y equipo de tecnología de la información 
(CHF 0,8 millones) . 
No se lleva a cabo un inventario físico periódico del activo (excepción : las publicaciones)  
59.  En lo que  respecta al equipo asignado al activo a largo plazo, no hay un procedimiento de 
inventario físico periódico . Solo las existencias (véase supra ) clasificadas como activo disponible 
están sujetas a inventarios físicos periódicos . 
La OMC no tiene un sistema de inventario adecuado  
60.  La OMC registra los bienes como activos en dos archivos informáticos separados : uno para los 
activos relacionados con la tecnología de la información y otro para los demás activos . El valor de 
inventario registrado en el sistema es e l valor de la orden de compra, no el de la factura . El cálculo 
de la depreciación se basa en las facturas . Por lo tanto, el departamento de finanzas registra el 
valor de las facturas . La depreciación se calcula de forma manual . Como se mencionó en mi 
informe del año pasado , la OMC no ha establecido un sistema de inventario adecuado . La última 
vez que se hizo una actualización global y una verificación y corrección general de los datos 
relativos a los lugares en que estaban colocados los activos fue en 2014 respecto de los activos 
de TI. Se nos informó de que la OMC tenía previsto poner en funcionamiento un programa 
informático para poder hacer un inventario completo . Cuando hicimos la auditoría de los estados 
financieros de 2016, en abril de 2017, el proceso  seguía en curso . El proceso de contratación ya ha 
finalizado, se ha seleccionado un programa informático adecuado para gestionar los activos y la 
puesta en aplica ción debería tener lugar en el tercer trimestre de 2017. 
Reitero mi recomendación de que se e stablezca un sistema de inventario  
61.  Recomiendo de nuevo a la OMC que establezca un sistema adecuado que incluya todos los 
activos . El proceso está en curso  y examinaré los progresos y los resultados y experiencia s el 
próximo año . 
Activo del Plan de Pensione s 
Valor justo del activo del Plan de Pensiones : CHF 535,5 millones  
62.  Al comenzar 2016 (31 de diciembre de  2015), el valor justo del activo del Plan era de 
CHF 496,3 millones . Con todos los gastos, las contribuciones y las prestaciones pagados, el valor 
justo al 31 de diciembre de  2016 era de CHF  535,5  millones . 
Contribuciones del empleador  en 2016 : CHF 18,2 millones  
63.  El total de las contribuciones de l empleador  para 2016 asciende a CHF 18,2 millones 
(CHF 19,3 millones en 2015 ). 
Las ganancias actuariales ascien den a  CHF 17 ,9 millones  
64.  En 2016 l as ganancias actuariales sobre  los activos del Plan  menos los gastos de inversión 
reales  ascienden a  CHF 17,9 millones (CHF -20,2 millones en  2015).  
Prestaciones pagadas en  2016 : CHF 19,2 millon es 
65.  Las prestaciones pagadas e n el marco del Plan ascienden a CHF 19,2 millones 
(CHF 19,7 millones en 2015) . WT/BFA/W/421  
- 15 - 
  Pasivo  
Pasivo exigible a corto plazo  
Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  
Contribuciones pagadas por anticipado : CHF 16,8 millones  
66.  El monto total de las contribucio nes pagadas anticipadamente por los Miembros y 
observadores es de CHF  16,8 millones (CHF  16,3 millones en 2015) . En 2016 ( debido a los tipos 
de interés negativos) los Miembros no obtuvieron intereses . 
Prestaciones a corto plazo del personal  
Las prestacione s a corto plazo del personal alcanzan un valor total de CHF  12,2 millones  
67.  Las prestaciones a corto plazo del personal comprenden las prestaciones por familiares a 
cargo, las vacaciones anuales no disfrutadas, el subsidio de educación , las vacaciones en el lugar 
de origen , la prima de separación del servicio y la s primas  por la actuación profesional . 
Al 31 de diciembre de  2016, el total ascendía a CHF 12, 2 millones . 
Prestaciones a corto plazo del  personal  31/12/2016  
(en millon es de  CHF)  
Prestaciones por fam iliares a cargo  0,05 
Vacaciones anuales no disfrutadas  8,73 
Subsidio de educación  1,27 
Vacaciones en el lugar de origen  0,97 
Prima de separación del servicio  0,29 
Provisión para primas  0,84 
Total  12,15 
 
El servicio de a uditoría interna de la OMC est á llevando a cabo una auditoría en relación 
con las vacaciones en el lugar de origen  
68.  En cuanto a las conclusiones de la verificación por muestreo que hicimos  el año pasado con  
respecto al  fraude en relación con las vacaciones en el lugar de origen , agradec emos la auditoría 
realizada por el servicio de auditoría interna de la OMC . Todavía se está haciendo una auditoría de 
los procesos generales en relación con las vacaciones en el país de origen ; en mi próximo informe 
comentaré los resultados y la aplicación  de las recomendaciones . 
Reitero mi recomendación de que se revisen las normas relativas a las vacaciones en el 
lugar de origen  
69.  Reitero mi recomendación a la OMC de que revise las normas relativas a las vacaciones en el 
lugar de origen, en especial el cálc ulo de la suma global . La OMC ha realizado ya un estudio de 
referencia ; todavía se están estudiando las conclusiones para la OMC y las medidas ulteriores . 
Examinaré los progresos y los resultados y experiencia s el próximo año . 
Provisión para un caso de inv alidez  
70.  En relación con una provisión para un caso de i nvalidez ocurrido en 2015, la OMC establ eció 
tal provisión en los estados financieros de 2016 con una asignación de CHF 750 .000. Esta cantidad 
tal vez no sea suficiente para cubrir todos los costos cone xos. 
Recomiendo que se revise esa provisión  
71.  Teniendo en cuenta los pagos mensuales previstos para 2017 y en adelante recomiendo que 
se estudie si hay que  asignar más fondos a esta provisión . WT/BFA/W/421  
- 16 - 
  Vacaciones anuales no disfrutadas /Horas extraordinarias  
72.  Los estad os financieros de la OMC incluyen , dentro del "Pasivo por prestaciones del personal " 
a 31 de diciembre de 2016, la partida  "Vacaciones anuales no disfrutadas ", a la que corresponde 
una cuantía de  CHF 8.725.000. Esta partida  incluye las vacaciones anuales n o disfrutadas 
devengadas por los funcionarios permanentes y temporeros , por un importe de  CHF 8.608.000, así 
como las horas extraordinarias acumuladas por los funcionarios permanentes y temporeros , por un 
importe de  CHF 117.000 (1 .438 hor as). Para que los estados financieros sean más transparentes y 
significativos, la OMC debería calcular e identificar en detalle todo s los elementos del pasivo por 
prestaciones del personal  con indicación del derecho a que corresponden y/o su justificación . 
Recom endación : separación de las  "horas extraordinarias " 
73.  Recomiendo que la OMC separe las partidas "Vacaciones anuales no disfrutadas " y "Horas 
extraordinarias " y explique  el número de días/horas considerado y el cálculo del pasivo haciendo 
una comparación con  los datos pe rtinentes del ejercicio económico  anterior en las notas adjuntas . 
Pasivo exigible a largo plazo  
Préstamo  
La OMC recibió un préstamo sin interés por valor de CHF 60 millones  
74.  La OMC recibió un préstamo de las autoridades suizas por valor de CHF  60 millones p ara 
financiar las obras de renovación de su sede (CHF  20 millones para reacondicionar los patios sur y 
norte y otros CHF  40 millones para la construcción del nuevo edificio administrativo) . 
El reembolso anual es de  CHF 1,2 millones ; la deuda pendiente a 31  de diciembre 
de 2016  es de  CHF 55,2 millon es 
75.  El préstamo carece de intereses, y su plazo es de 50 años . La OMC empezó los reembolsos 
en 2013 con CHF  1,2 millones (1/50 de CHF  60 millones) ; en 2016, la OMC devolvió otros 
CHF 1,2 millones . El total de la de uda pendiente al 31 de diciembre de  2016 es 
de CHF 55,2 millones . 
Prestaciones del régimen de pensiones  
Las prestaciones del régimen de pensiones ascienden a un total de CHF  982,0 millon es 
76.  El Plan de Pensiones de la OMC es un plan de prestaciones definidas . Al 31 de diciembre 
de 2016, el valor de sus obligaciones, expresadas de conformidad con las NICSP, ascendía a 
CHF 982,0 millones (CHF  855,6 millones en 2015) . 
La tasa de descuento como supuesto básico e s del 2,25% 
77.  El supuesto actuarial básico  es una tasa  de descuento del 2,25 % para las obligaciones 
correspondientes a las prestaciones del régimen  de pensiones . La tasa de rendimiento a largo 
plazo prevista para los activos del Plan pasó al 2,75%, y el supuesto relativo a la inflación es 
del 0,60%. 
Seguro de  salud después de la separación del servicio  
Las prestaciones del seguro de salud después de la separación del servicio alcanzaron 
un total de CHF  110,9 millon es 
78.  Las prestaciones del seguro de salud después de la separación del servicio son calculadas, al 
igual que el pasivo del Plan de Pensiones, por actuarios consultores . Al final de  2016, el pasivo 
alcanzó un valor total de CHF  110,9 millones (CHF  245,5 millones en 2015) . WT/BFA/W/421  
- 17 - 
  Ganancia actuarial en  2016 : CHF 147 ,8 millon es 
79.  En relación con el  seguro de salud d espués d e la separación de l servicio, l os estados 
financieros de la OMC a 31 de diciembre de 2016 incluyen un pasivo neto de  CHF 110.932.000 en 
la partida "Prestaciones del personal " (nota 14). Este pasivo lo calculó un act uario consultor sobre 
la base de los datos de personal editados de la OMC y de los pagos efectuados en el pasado . 
En 2017 , la OMC recurrió a otro actuario consultor para el seguro de salud después de la 
separación del servicio . La actual evaluación actuarial de la obligación relativa al seguro de salud 
después de l a separación del servicio a 31 de diciembre de 2016 la hizo la firma Ernst & Young  
(París) el 26 de abril de  2017. En comparación con el pasivo neto a 31 de diciembre de 2015, la 
obligación disminuyó de  CHF 245 .531.000 a CHF 110 .932.000. Esta enorme disminución se debe  
principalmente a una ganancia actuarial excepcional de CHF 147 .778.000. La ganancia actuarial 
respecto de la obligación relativa al seguro de salud después de la separación del servicio debida a 
un cambio de supuest os se explica principalmente por  las razones siguientes : 
 
 el nuevo contrato de seguro de salud con la empresa  Allianz, con efecto a partir 
del 1º de enero de  2017. La principal consecuencia del nuevo contrato es la disminución  
de la contribuci ón mensual to tal (CHF 550 en lugar de CHF 621);  
 la modificación de la tasa de inflación médica . El nuevo actuario no aplicó una escala de 
inflación médica por edades como el anterior actuario consultor ; 
La obligación relativa al seguro de salud después de la separación  del servicio a 31 de diciembre 
de 2016 refleja la estrategia aplicada por la Secretaría de la OMC para la gestión del pasivo del 
seguro de salud desde diciembre de 2016. L a obligación relativa al seguro de salud después de la 
separación del servicio  (la parte que corresponde a la OMC como empleador) actualmente no  está 
financiada por  los Estados Miembros . Las contribuciones anuales de la OMC se financian con cargo 
al presupuesto ordinario según el principio de pagos con cargo a los ingresos corrientes . 
 
Activos netos (total)  
Los activos netos/patrimonio neto del período es de CHF  (404,9 ) millones  
80.  Si se compara el activo total (CHF 822,3 millones) con el pasivo total (CHF  1.227,2 millones) 
al 31 de diciembre de  2016, el total de los activos netos/patrimonio neto alcanza un valor negativo 
de CHF  404,9 millones (CHF  -454,5 millones en 2015), debido principalmente a la inclusión en los 
estados financieros del pasivo del Plan de Pensiones y de las prestaciones del seguro médico 
después de la separación del servic io y su valoración de conformidad con las NICSP . En particular, 
el pasivo del Plan de Pensiones se compensará con las futuras contribuciones y la renta de las 
inversiones.  
3.3.2   Estado de resultados financieros  
Ingresos y gastos  
En el cuadro infra  se muestran la s cifras comparativas de  2014, 2015 y  2016  
81.  Las NICSP prevén la presentación de ingresos y gastos (tal como se muestran en el estado de 
resultados financieros) . En el cuadro se presentan las cifras correspondientes a 2014, 2015 
y 2016. WT/BFA/W/421  
- 18 - 
  Cuadro 2 - Estado de  resultados financieros al 31 de diciembre de  2016*  
(En millones de CHF ) 
 2016  2015  2014  
Ingresos     
Contribu ciones señaladas a los Miembros  195,5 195,6 195,6 
Contribuciones de los observadores  0,6 0,7 0,7 
Contribuciones voluntarias a los fondos fiduci arios 19,8 20,5 21,2 
Ingresos en concepto de publicaciones  0,6 0,7 0,3 
Otros ingresos  1,1 2,8 0,6 
Ingresos extraordinarios  - - 2,5 
Ingresos correspondientes al Plan de Pensiones de la OMC  9,6 19,2 20,5 
Total de ingresos  227,2 239,4 241,7 
    
Gastos     
Gastos de personal  (133,5) (134,7) (129,5) 
Costo actuarial de las prestaciones del seguro de salud 
después de la separación del servicio  (13,2) (14,8) (11,5) 
Costo actuarial de las prestaciones de jubilación  (26,4) (18,8) (33,8) 
Personal supernumera rio (22,9) (20,6) (20,6) 
Suministros y otros costos de servicios generales  (15,5) (16,3) (14,7) 
Viajes y atenciones sociales  (12,6) (12,8) (12,3) 
Asociados en la ejecución  (4,6) (4,7) (5,6) 
Contribución al ITC  (18,8) (18,5) (18,5) 
Fondo de Funcionamie nto de la Conferencia Ministerial 
(variación)  (0,5) 0,6 (0,6) 
Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación 
(variación)  (0,4) (0,3) (0,1) 
Depreciación  (5,7) (6,3) (5,5) 
Provisión para contribuciones atrasadas  (1,4) 0,9 (0,03) 
Depreciación de la provi sión por derecho de uso -CWR- 0,6 (11,3) 0,6 
Costos financieros  (0,18) (0,08) (0,04) 
Pérdidas y ajustes del ejercicio anterior  0 (1,2) 0 
Pérdidas resultantes de las transacciones en divisas  (0,5) 0,3 0,3 
Total de gastos  (255 ,5) (246 ,0) (251 ,9) 
    
Superávit (déficit) del período  (28,2) (6,6) (10,2) 
* (Diferencias debidas al redondeo ). 
Fuente:  Estados financieros de la OMC 2016 y 2015 . 
Ingresos  
Los ingresos totales ascienden a CHF  227,2 millon es 
82.  Al final del año, los ingresos alcanzaban un valor total  de CHF  227,2 millones 
(CHF 239,4  millones en 2015) . 
Las contribuciones en 2016 alcanzan un total de CHF 196,1 millones 
83.  La partida de ingresos más importante es la de las contribuciones de los Miembros 
y observadores, que  asciende a CHF 196,1 millones (CHF  195,5  millones  + 0,6 millones) . 
Las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios ascienden a CHF 19,8 millon es 
84.  Las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios pasaron de CHF 20,5 millones en 2015 
a CHF 19,8 millones en 2016, lo que represen ta una disminución de CHF 0,7 millones . WT/BFA/W/421  
- 19 - 
  Gastos  
Los gastos totales ascienden a CHF  255,5 millones 
85.  Al 31 de diciembre de 2016, los gastos totales sumaban CHF  255,5  millones 
(CHF 246 millones en 2015) . 
Los gastos de personal, por valor de CHF  173,1  millones, representan más de dos 
terceras partes  
86.  Más de dos terceras partes de los gastos (68 %) consisten principalmente en gastos de 
personal (sueldos , vacaciones anuales , pension es, seguro de salud, e tc.) por un valor total de 
CHF 173,1 millones (CHF  168,3 millone s en 201 5). 
Para más información sobre los gastos de personal, véase la sección  sobre la auditoría 
de resultados  
87.  Como se anunció el año pasado, este año mi equipo ha realizado un análisis especial de los 
gastos de personal, en especial de la indemnización por rescisión de contrato . Para más 
información, véase la sección  4.3 Auditoría de resultados  - indemnización por rescisión de 
contrato . 
En 2016, los gastos en concepto de prestaciones del seguro de salud después de la 
separación del servicio ascendieron a  CHF 13,2 millones y los de las prestaciones de 
jubilación a CHF 26,4 millones  
88.  Los gastos en concepto de prestaciones del seguro de salud después de la separación del 
servicio (CHF 13,2 millones) y los de las prestaciones de jubilación (CHF 26,4 millones) se indican 
en los estados financieros de 2016, y se explican en la nota  19 y en el cuadro 62 . 
Los gastos de personal supernumerario ascienden a CHF 22,9 millon es 
89.  Otra importante partida de gastos son los correspondientes al personal supernumerario, de 
una cuantía de CHF  22,9 millones (CHF 20,6 millones en 2015) . 
Contribución de la OMC al ITC : CHF 18,8 millones  
90.  La contribución de la OMC al Centro de Comercio Internacional (ITC) es otro gasto importante 
que, al 31 de diciembre de  2016, ascendía a CHF 18,8 mil lones, un aumento de CHF 0,3 millones . 
Resultado/superávit (déficit) netos del período  
El resultado (déficit) neto del período asciende a CHF  (28,2) millones  
91.  El resultado (déficit) neto correspondiente a 2016 es de CHF  (28,2) millones, en comparación 
con C HF (6,6) millones en 201 5 y CHF  (10,2) millones en 201 4. 
 WT/BFA/W/421  
- 20 - 
  4  AUDITORÍA DE RESULTADOS  
4.1  Confidencialidad de la información  
Enfoque  y objetivos  
Alcance y métodos de la auditoría  
92.  En el marco de la auditoría de resultados, mi equipo y yo seguimos auditando el mane jo de la 
información en la Secretaría de la OMC . Estudiamos principalmente los procedimientos de la 
Secretaría en materia de confidencialidad de la información . En este sentido, mi equipo examinó 
los esfuerzos realizados  por la Secretaría para garantizar u na protección adecuada de los datos 
sensibles.  
Para tener una visión general, analizamos documentos pertinentes y sacamos  información 
pertinente de los sistemas de información de la OMC . Además, mi equipo entrevistó a la Dirección 
y a funcionarios expertos  e inspeccionó algunas instalaciones pertinentes . Asimismo, a través de 
dos solicitudes de informació n planteamos preguntas detalladas a las que la Secretaría respondió.  
Objetivo de la auditoría  
93.  El principal objetivo de la auditoría era evaluar si se había n adoptado medidas adecuadas para 
garantizar la confidencialidad de los datos sensibles . Para llevar a cabo la auditoría utilicé como 
criterios las normas de gestión pertinentes internacionalmente aceptadas.  
Resultados de las auditorías anteriores  
Conclusi ones anteriores y respuesta de la Secretaría  
94.  En mi informe correspondiente a 2015, señalamos que la documentación disponible sobre los 
procesos pertinentes no era suficiente para contrarrestar los riesgos que pueden comprometer la 
confidencialidad de los d atos y la información y que en la OMC no se aplicaban criterios uniformes 
con respecto a la gestión de la información confidencial . Recomendé que se proporcionase al 
personal de la OMC directrices detalladas y procedimientos apropiados sobre cómo tratar la  
información confidencial.  
La Secretaría se mostró conforme con esta recomendación . Anunció que iba a impartir formación 
en línea a todo el personal de la OMC y a redactar nuevas directrices, por ejemplo, las "directrices 
sobre clasificación de la informac ión" y la correspondiente "norma de clasificación de la 
información", que se publicarán en Intranet una vez aprobadas . Además, la Secretaría señaló que 
los resultados del actual inventario de recursos informativos clave permitirán definir con mayor 
precisi ón las medidas de aplicación práctica de la política . Asimismo, a fin de apoyar la política y su 
aplicación por los usuarios, se han considerado herramientas técnicas para su aplicación (proyecto 
sobre infraestructura pública fundamental aprobado para 2017 ) y estudio (evaluación en 2017 de 
los sistemas de catalogación de datos y prevención del filtrado de datos).  
Estado  actual de aplicación de las medidas anunciadas  
95.  Está previsto ofrecer este año a todos los usuarios la formación en línea anunciada en mater ia 
de sensibilización sobre la seguridad de la información.  
Las "directrices sobre clasificación de la información" anunciada s y la correspondiente "norma de 
clasificación de la información" aún no han empezado a aplicarse, ya que están pendientes de 
revisión y aprobación por el Comité Consultivo Mixto.  
El "inventario de recursos informativos clave" anunciado está aún en fase de elaboración.  
Las herramientas técnicas previstas todavía no están en condiciones de ser aplicadas, debido a 
que el nuevo enfoque d epende del desarrollo de un proyecto de migración recientemente iniciado.  WT/BFA/W/421  
- 21 - 
  Principios generales sobre la confidencialidad de la información  
Importancia de la confidencialidad de la información para la OMC  
96.  Teniendo en cuenta el papel de la OMC como instituci ón internacional independiente y el valor 
que representa su excelente reputación, la confidencialidad de la información es de gran 
importancia para la OMC.  
La divulgación no autorizada de información confidencial podría tener consecuencias negativas 
para l a OMC, como la pérdida de confianza de los Miembros y la merma de su reputación entre el 
público.  
Principios generales de protección de la información clasificada  
97.  Únicamente las personas que lo necesiten en el desempeño de sus funciones pueden consultar 
la información clasificada (por ejemplo, la clasificada como "confidencial") . Los documentos 
clasificados no pueden proporcionarse a nadie en tanto esas funciones no lo requieran (principio de 
la "necesidad de conoc er"). 
Deben adoptarse medidas más avanzadas  para proteger la información clasificada frente a 
cualquier riesgo para la confidencialidad, disponibilidad o integridad . Las medidas conexas  deben 
documentarse adecuadamente.  
Medidas básicas en materia de confidencialidad de la información  
98.  Para proteger adecuadamente la información confidencial, es necesario adoptar medidas en 
las siguientes esferas:  
 Personal (por ejemplo, aclaración  de responsabilidades, controles de fiabilidad del 
personal, sensibilización del personal, formación, etc.).  
 Organización (p or ejemplo, verificación de los requisitos relativos a la confidencialidad, 
aplicación y documentación de normas, directrices, procedimientos en materia d e 
clasificación, catalogación y manejo de información sensible, etc.).  
 Seguridad física (por ejemplo, controles de acceso a los espacios de almacenamiento y 
protección física de los mismos, utilización de equipos adecuados, controles físicos del 
material confidencial, etc.).  
 Tecnología de la información (por ejemplo, creación de zonas de almacenamiento 
separadas y protegidas, implantación de controles de acceso avanzados y de funciones 
de registro  adecuadas, supervis ión de los ficheros de registro , protección física y lógica 
de los equipos de comunicaciones, etc.).  
Conclusiones de la auditoría actual  
99.  Debido  al tiempo necesario para recibir las respuestas y los documentos de la Secretaría, por 
el momento no hemos podido hacer una evaluación definitiva de este asunto . Por este motivo, en 
los párrafos siguientes se examinan solo determinados aspectos . Aún queda n por realizar estudios 
adicionales y más detallados.  
Aspectos relacionados con el personal  
Responsabilidades  
100.  La responsabilidad de la confidencialidad de la información se asigna a diferentes cargos , que 
desempeñan distintos funcionarios de la OMC . Además  del Comité Directivo de Tecnología y 
Seguridad de la Información, que se ocupa de la elaboración de políticas, el responsable del 
Servicio de Seguridad y Vigilancia se encarga de las medidas de seguridad física, y el Oficial Jefe 
de Seguridad de la Inform ación de las medidas de seguridad en el ámbito de la tecnología de la WT/BFA/W/421  
- 22 - 
  información . La autoridad última es el Director General, que es asesorado por el Presidente del 
Comité Directivo de Tecnología y Seguridad de la Información sobre la base de la labor de este 
órgano.  
Conclusión  
101.  La Dirección y los funcionarios responsables podrían indicar  las tareas concretas de las 
citadas funciones/personas de modo que no parezca existir un vacío de competencias . Sin 
embargo, en lo que respecta a las normas y procedimient os vigentes (véase el párrafo 109) 
subsisten todavía ciertas incertidumbres, en particular sobre el manejo del material físico 
clasificado en algunas partes de la Secretaría.  
Recomendación  
102.  Propongo que se abra un debate en la Secretaría sobre si sería útil  formalizar el modo en 
que la Secretaría gestiona la seguridad general . Es necesario coordinar la labor de la Secretaría en 
la esfera de la confidencialidad de la información, especialmente en lo que se refiere al material 
físico clasificado, la recuperaci ón en caso de desastre y la respuesta a situaciones de crisis 
importantes . En particular, esto permitiría entre otras cosas:  
 armonizar las normas y los procedimientos;  
 asesorar a las divisiones;  
 garantizar que las normas y directrices establecidas se apliq uen y adopten 
adecuadamente;  
 realizar exámenes en los casos sospechoso s. 
Fiabilidad del personal  
103.  A diferencia de los organismos públicos, la OMC no está en condiciones de establecer y 
realizar controles de seguridad con respecto a su personal o sus contrat istas para asegurar su 
fiabilidad . La verificación de los antecedentes penales solo se lleva a cabo en el caso de los 
contratistas con actividades en relación con la seguridad, limpieza, restauración y tecnología de la 
información . Actualmente no se aplica n controles al personal de la Organización.  
La Secretaría indicó que, junto con organismos de las Naciones Unidas, forma parte de un grupo 
de trabajo . El grupo de trabajo está negociando con la Interpol  el acceso a los datos de esta 
organización , pero esta aún no ha dado una respuesta definitiva  sobre si va a facilitar datos para 
que se puedan verificar los antecedentes penales . El Servicio de Seguridad y Vigilancia de la OMC 
ha propuesto verificar los antecedentes de los posibles nuevos funcionarios antes de su 
contratación cuando estén disponibles los datos de la Interpol.  
Conclusión  
104.  Considero positiva la idea de mejorar los procedimientos de contratación mediante la 
aplicación de instrumentos para verificar la fiabilidad de los candidatos a puestos en la OMC. Como 
la verificación de antecedentes es un requisito que también tienen los organismos de las 
Naciones  Unidas, consideramos positivo el enfoque común.  
Recomendación  
105.  Animo a la OMC a seguir el camino elegido y mantener el contacto con los organismos de  las 
Naciones Unidas a fin de mejorar los procedimientos y desarrollar ideas nuevas en este ámbito . 
Propongo que en el futuro se amplíe el alcance de la verificación de antecedentes y que se aplique 
también al personal permanente y temporero.  WT/BFA/W/421  
- 23 - 
  Aspectos orgánicos 
Unidades de la Organización  que manejan información confidencial  
106.  En nuestra solicitud de información sobre cuestiones relacionadas con la información 
confidencial  pedimos un listado de todas las unidades de la OMC que manejan este tipo de 
información  y se nos respondió que "todas las Divisiones manejan información confidencial" . En 
una reunión con la Dirección de la OMC se informó a mi equipo, entre otras cosas, de que las 
unidades en cuestión son las siguientes:  
 el Gabinete  del Director General;  
 la Secretaría del Órgano de Apelación;  
 la Oficina de Supervisión Interna;  
 la División de Asuntos Jurídicos;  
 la División de Normas;  
 la División de Administración y Servicios Generales;  
 la División de Recursos Humanos;  
 la División de Adhesiones;  
 la División de S oluciones de Tecnología de la Información ; y 
 la División de Servicios Lingüísticos, Documentación y Gestión de la Información.  
Requisitos de las Divisiones de la OMC en materia de información confidencial  
107.  Para tener una visión de conjunto de los requisitos  en materia de  seguridad de la 
información  y de la tecnología de la información, el Oficial de Seguridad de la TI de la OMC 
comenzó a elaborar un "inventario de recursos informativos clave" . Se pidió a todas las unidades 
que señalaran cuáles eran sus neces idades en lo que se refiere a disponibilidad, integridad y 
confidencialidad de la información que manejan . Esta evaluación sigue pendiente por motivos de 
capacidad.  
Conclusión  
108.  Considero positivo el enfoque adoptado por la Secretaría para hacer  el "inventar io de 
recursos informativos clave" con el objetivo de tener  una visión general más completa de los 
requisitos existentes en materia de confidencialidad de la información . Además, una evaluación de 
las respuestas permitiría probablemente tener una idea más clara de la situación en lo que 
respecta a las unidades que trabajan con información confidencial (los resultados podrían ayudar a 
aclarar la información poco segura acerca si algunas divisiones manejan o no información 
confidencial).  
Recomendación  
109.  Animo a  la OMC a finalizar el citado inventario lo antes posible . Sugiero que se refuerce la 
capacidad de la unidad responsable, por ejemplo con apoyo temporal, a fin de lograr 
oportunamente este y otros objetivos . Los resultados deberían servir de base para poder tener un 
claro panorama de  las necesidades de la Secretaría en materia de confidencialidad de la 
información.  
Normas, reglamentos, directrices y procedimientos  
110.  En respuesta a una de las preguntas de nuestra solicitud de información, en que se pedía 
que s e nos facilitasen todas las normas, reglamentos, directrices y procedimientos pertinentes 
relacionados con la confidencialidad de la información en la OMC, la Secretaría señaló inicialmente 
que los únicos documentos existentes eran los proyectos de las directrices sobre clasificación de la 
información confidencial y de la correspondiente norma de clasificación de la información . Durante 
el examen que realizamos tuvimos ocasión de ver algunos otros documentos relativos a la 
confidencialidad de la información , por lo que en una nueva solicitud de información pedimos , 
entre otras  cosas , que se aclarase esta cuestión.  WT/BFA/W/421  
- 24 - 
  111.  Resumiendo la respuesta de la Secretaría a la nueva solicitud de información y los resultados 
de la investigación de mi equipo, las normas, reglam entos, directrices y procedimientos existentes 
en la OMC en materia de confidencialidad de la información son los siguientes:  
Los requisitos generales en materia de confidencialidad de la información en la OMC figuran en los 
documentos siguientes:  
 el Estat uto del Personal de la OMC (por ejemplo, en la cláusula 1.7 : "Los funcionarios 
observarán  la máxima discreción con respecto a todos los asuntos oficiales") ; 
 las Normas de Conducta (anexo A del Estatuto del Personal) ; 
 el Reglamento del Personal con Contrato  de Corto Plazo (por ejemplo, en la 
regla ST01.7 : "Los funcionarios observarán la máxima discreción con respecto a todos 
los asuntos oficiales" ; y en la regla ST01.8 : "(...) En particular, cuando se les solicite que 
presten asistencia en el mecanismo de so lución de diferencias, los funcionarios 
respetarán las obligaciones de revelar en todo momento determinada información que se 
especifican en las  normas de conducta de la OMC");  
 las Directrices sobre la clasificación de documentos y datos electrónicos a efe ctos de 
seguridad (OFFICE (08)/15, de 25 de marzo de 2008) . Estas directrices responden a la 
necesidad de reg ular el acceso a los documentos y demás datos electrónicos de manera 
uniforme  en toda la Organización . También definen un sistema general de clasif icación 
para todos los documentos y datos que se almacenan o procesan en forma electrónica 
con el fin de que se puedan aplicar las salvaguardias apropiadas y manejar de manera 
uniforme los datos confidenciales en toda la Organización.  
Estas directrices ser án sustituidas por unas nuevas , a saber:  
 las "Directrices sobre clasificación de la información confidencial" . Las directrices 
abarcarán toda la información de que dispone la Secretaría y definida por la política de 
seguridad de la información, independien temente de su origen o formato (excepto los 
documentos oficiales de la OMC) . Definen los principios generales de clasificación de la 
información y las responsabilidades en lo que se refiere a la aplicación  de las directrices . 
Estas directrices futuras se c omplementarán con una nueva  norma, a saber:  
 la "Norma de clasificación de la información" que definirá algunas normas relativas a la 
catalogación, almacenamiento, transmisión, auditoría y supervisión.  
Los requisitos especiales sobre el manejo de informació n confidencial en la esfera de la solución de 
diferencias (Secretaría del Órgano de Apelación, División de Asuntos Jurídicos, División de Normas) 
figuran en los documentos siguientes:  
 las Normas de Conducta para la aplicación del Entendimiento relativo a l as normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (WT/DSB/RC/1, 
de 11 de diciembre de  1996) ("Normas de Conducta para la aplicación del ESD");  
 un extracto del memorándum de la División de Asuntos Jurídicos sobre las Normas de 
Conduc ta. Este documento contiene explicaciones de partes pertinentes del Estatuto del 
Personal, el Reglamento del Personal y las Normas de Conducta para la aplicación 
del ESD; 
 los procedimientos internos sobre información confidencial y pruebas físicas en los 
procedimientos de los grupos especiales y los procedimientos de arbitraje de que se 
ocupa la División de As untos Jurídicos (de 11 de abril de 2013) . Este documento 
describe los procedimientos que " sirven para asegurar la protección eficaz de las pruebas 
físicas y la información confidencial , en especial, la información comercial confidencial 
(ICC) y la información estrictamente confidencial , en los procedimientos de grupos 
especiales y los procedimientos de arbitraje de la OMC de que se ocupa la División de 
Asuntos Jurídicos "; WT/BFA/W/421  
- 25 - 
   los procedimientos internos sobre información confidencial en los procedimientos de 
grupos especiales de que se ocupa la División de Normas (de 18 de septiembre 
de 2013) . Este documento describe los procedimientos qu e "sirven para asegu rar la 
protección eficaz de las pruebas físicas y la información confidencial en los 
procedimientos de grupos especiales de la OMC de que se ocupa la División de Normas, 
y que se aplican a todas las personas que forman parte de l equipo de la Secretaría de 
la OMC que presta asistencia a un grupo especial de que se ocupa la División de Normas 
(incluidos los traductores que prestan asistencia en la diferencia) "; 
 el documento sobre protección de la información ( ICC) en el Registro de Solución de 
Diferencias . Este documento describe " las medidas que se aplican actualmente para 
garantizar la seguridad de la información comercial confidencial (ICC) y la información 
estrictamente confidencial (IEC) " en el Regi stro de Solución de Diferencias;  
 el documento sobre medid as de seguridad actualmente vigentes (en la Secretaría del 
Órgano de Apelación) . Este documento contiene una lista de medidas de seguridad física 
para la protección del acceso y contra la interceptación en la Secretaría del Órgano de 
Apelación y menciona r ecomendaciones del Servicio de Seguridad y Vigilancia  para 
medidas futuras ; 
 las resoluciones de procedimiento sobre diferencias específicas examinadas por el 
Órgano de Apelación que contienen, entre otras cosas, procedimientos adicionales para 
proteger la información sensible . Por ejemplo  las siguientes:  
o "Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles / AB -2010-1 - Resolución de procedimiento",  
o "Estados Unidos - Medidas antidumping y compe nsatorias sobre lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico procedentes de Corea / AB -2016-2 - Resolución de 
procedimiento" . 
Conclusión  
112.  Partiendo de los documentos disponibles, observamos que en la esfera de la solución de 
diferencias existe una serie d e documentos que incluyen medidas concretas y prácticas sobre 
cómo manejar la información confidencial en las unidades implicadas . Los documentos muestran 
asimismo un alto nivel de sensibilización sobre la confidencialidad de la información en este 
ámbito.  
Considero positivo este enfoque, aunque algunos de los documentos tienen en algunas partes  un 
nivel de detalle muy alto que parece innecesario . Asimismo, opino que los documentos existentes 
podrían armonizarse a fin de que se gestionen de la misma manera los requisitos similares . Esto 
podría ayudar al personal a trabajar de manera más rápida y eficaz en esta esfera delicada.  
En cuanto a la situación fuera del ámbito de la solución de diferencias, observamos que, con 
excepción de algunas declaraciones gener ales en los documentos relativos al Personal, solo existe 
una política futura con una norma interna suplementaria que se ocupe del importante asunto de la 
confidencialidad de la información.  
Aunque considero que la futura norma interna es un paso en la dir ección correcta, ya que define 
los principios de clasificación de la información y ofrece algunas indicaciones de procedimiento, 
todavía queda margen para mejorar . En particular, opino que el personal debería disponer de 
procedimientos más detallados sobre  el manejo práctico de la información confidencial y que 
deberían darse instrucciones claras sobre, por ejemplo, el material físico clasificado.  
Recomendación  
113.   Animo a los funcionarios responsables de la Secretaría a debatir de qué forma se podrían 
armoniz ar y posiblemente simplificar las normas y procedimientos en la esfera de la solución de 
diferencias.  WT/BFA/W/421  
- 26 - 
  Recomiendo diseñar estos procedimientos teniendo en cuenta los resultados del "inventario de 
recursos informativos clave" y los procedimientos ya existent es en materia de solución de 
diferencias . A este respecto, reitero la recomendación que hice en el anterior informe, aún no 
aplicada, de proporcionar directrices detalladas (véanse los párrafos 92 y 93) . Asimismo, 
recomiendo complementar la aplicación de l os procedimientos con una formación adecuada a fin 
de sensibilizar mejor al personal sobre la confidencialidad de la información en  toda la OMC.  
Como resultado de estos esfuerzos, y gracias a la aplicación de procedimientos adecuados y bien 
definidos, la S ecretaría y su personal podrían comprender a fondo la importancia de la 
confidencialidad de la información y establecer finalmente un nivel adecuado de protección de sus 
datos sensibles.  
Aspectos relacionados con la seguridad física  
Examen de la seguridad física  
114.  Por lo que se refiere al examen de la seguridad física, mi equipo estudió como primera 
medida el proceso de aplicación de las medidas de seguridad, y visitó con el Servicio de Seguridad 
y Vigilancia algunas de las instalaciones protegidas  de la OMC . 
Proceso de aplicación de las medidas de seguridad  
115.  Durante los últimos años, varias unidades de la Organización  han solicitado equipos de 
seguridad o el establecimiento de zonas o salas de seguridad para la protección de su material 
confidencial, describie ndo verbalmente cuáles eran sus necesidades . El Servicio de Seguridad y 
Vigilancia aplicó las medidas requeridas en la forma que consideró necesaria.  
No se documentaron las solicitudes de las unidades ni el proceso de toma de decisiones que llevó a 
la solu ción elegida . Tampoco se tuvieron en cuenta normas pertinentes para alcanzar una solución 
basada en las mejores prácticas . La tecnología de seguridad aplicada se basó en la experiencia 
actual con el equipo ya utilizado por el Servicio de Seguridad y Vigila ncia. 
La Secretaría señaló que el Servicio de Seguridad y Vigilancia reevaluaría este enfoque una vez 
que se publicaran las nuevas directrices en materia de seguridad y confidencialidad de la 
información.  
Conclusión  
116.  Teniendo en cuenta la importancia de una  protección adecuada del material confidencial, el 
enfoque actual no es el idóneo . Un proceso no documentado que no tenga en cuenta las normas 
pertinentes puede dar lugar a un gasto excesivo y/o a soluciones ineficientes . En consecuencia, 
considero positiv o el propósito de reevaluar el proceso descrito.  
Recomendación  
117.  En el marco  de la citada reevaluación, recomiendo inicialmente  que se haga lo siguiente:  
 definir un proceso claro con indicación de las funciones/ los funcionarios de la OMC  
implicados ; 
 establec er criterios de protección comparables;  
 tener en cuenta las normas pertinentes ( por ejemplo  la norma EN  1047, relativa a la 
resistencia al fuego ; la EN 1627/1630, relativa a la resistencia a la efracción, etc.) ;  
 documentar toda s las etapas  pertinentes de las distintas medidas ; 
 el proceso de aplicación de medidas de seguridad debería tener asimismo en cuenta las 
directrices actuales y futuras en materia de seguridad, continuidad operativa y 
recuperación en caso de desastre.  WT/BFA/W/421  
- 27 - 
  4.2  Organización de los períodos de s esiones de la Conferencia Ministerial  
Enfoque y objetivos  
Enfoque de la auditoría  
118.  Se han auditado las actividades de la Secretaría, la estructura organizativa, los 
procedimientos y los reglamentos existentes en relación con  la organización de los períodos de 
sesiones de la Conferencia Ministerial . Los auditores han analizado las normas y directrices 
existentes, así como otros documentos, ficheros y archivos pertinentes conservados en la 
Secretaría de la OMC . Han entrevistado a los funcionarios de la OMC de las divisiones pertinentes . 
La labor sobre el terreno se llevó a cabo en abril y mayo de 2017. 
Objetivo de la auditoría  
119.  El principal objetivo de la auditoría era evaluar el enfoque actual de la Secretaría con 
respecto a la organización de los períodos de s esiones de la Conferencia Ministerial.  
Decisión sobre la fecha y el lugar de celebración de los períodos de sesiones  
La Conferencia Ministerial como órgano decisorio supremo  
120.  La Conferencia Ministerial es el órgano decisorio supremo de la OMC ; normalmente, la 
Conferencia se celebra cada dos años y reúne a todos los Miembros de la OMC . Puede adoptar 
decisiones sobre todos los asuntos que se plantean en el marco de cualquiera de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales.  
Períodos de sesiones de la Conferencia Mi nisterial  
121.  Desde 1996, se han celebrado 10 Conferencias Ministeriales en diferentes Estados Miembros . 
Tres de ellas se celebraron en Ginebra (en 1998, 2009 y 2011) . El décimo período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial tuvo lugar en Nairobi en diciemb re de 2015. L a Undécima Conferencia 
Ministerial se celebrará en Buenos Aires en diciembre de 2017. 
Reglamento de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial  
122.  Conforme al Reglamento de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial, la fec ha 
de cada período ordinario de sesiones será fijada por la Conferencia Ministerial en el curso de un 
período de sesiones anterior.  
En la práctica, el Consejo General decide la fecha y el lugar de los períodos de sesiones  
123.  En la práctica, hasta el momento, la Conferencia Ministerial ha venido encomendando al 
Consejo General que celebre consultas y adopte una decisión sobre la fecha y el lugar de su 
próximo período de sesiones . El Consejo General es el órgano decisorio de más alto nivel de 
la OMC en Ginebra  y se reúne con regularidad para desempeñar las funciones de la OMC . Si los 
Estados Miembros presentan propuesta s para acoger la Conferencia Ministerial, el Consejo General 
celebra consultas para examinarlas . 
Decisión sobre el undécimo período de sesiones de  la Conferencia Ministerial  
124.  Con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, el Presidente del Consejo General inició 
las consultas pertinentes con todos los Estados Miembros en mayo de  2016. Les indicó que sería 
conveniente que el Consejo General adopt ase una decisión en julio de 2016 a fin de disponer de 
tiempo suficiente para los preparativos logísticos de la Undécima Conferencia Ministerial . En su 
reunión de octubre de 2016, el Consejo General adoptó la decisión de que el undécimo período de 
sesiones  de la Conferencia Ministerial se celebrara en Buenos Aires.  WT/BFA/W/421  
- 28 - 
  Responsabilidad de la Secretaría de organiza r los períodos de sesione s de la Conferencia 
Ministerial  
125.  Una vez adoptada la decisión sobre la fecha y el lugar de celebración  de la Conferencia 
Minist erial, una de las principales responsabilidades  de la Secretaría es organizar la. 
El presupuesto bienal de la Conferencia Ministerial es de CHF  1,2 millones  
126.  Si la oferta presentada por un Estado Miembro para acoger un período de sesiones de la 
Conferencia M inisterial es aceptada por el órgano decisorio, dicho Miembro deberá sufragar todos 
los gastos de la Conferencia Ministerial que excedan de los CHF  1,2 millones (CHF  600.000  por 
año) asignados a la financiación de los períodos de sesiones de la Conferencia  Ministerial.  
Los gastos para las Conferencias Ministeriales celebradas en Ginebra asciende n 
a CHF 1,8 millones  
127.  En el caso de que ningún Estado Miembro se ofrezca a acoger la Conferencia Ministerial o las 
ofertas presentadas no sean aceptadas por el órgano  decisorio, el período de sesiones se celebrará 
en Ginebra . Los gastos totales de las Conferencias Ministeriales celebradas en Ginebra ascendieron 
a CHF  1,8 millones (en 2009 y en 2011).  
Conclusión  
128.  Reconozco que la Conferencia Ministerial está legítimament e autorizada a decidir la fecha de 
su próximo período de sesiones o a encomendar al Consejo General  que se ocupe de esta cuestión . 
Dicho esto , hemos señalado el posible riesgo de que un retraso en el proceso de adopción de 
decisiones afecte al plazo necesa rio para organizar el siguiente período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial . Quiero subrayar que es importante que la Secretaría disponga de un plazo 
suficiente para llevar a cabo los preparativos con el Estado Miembro anfitrión o para organizar la 
Conferencia Ministerial en Ginebra . A parte del plazo suficiente, también habrá que tener en 
cuenta la necesidad de asignar fondos adicionales si el período de sesiones ha de celebrarse en 
Ginebra.  
Recomendación  
129.  Recomiendo que la Secretaría determine el pla zo mínimo que considere suficiente para 
organizar los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial . La Secretaría podría reflexionar 
sobre  la posibilidad de que la Conferencia Ministerial examine el Reglamento vigente con respecto 
a las decisi ones acerca de la fecha y el lugar de celebración de sus períodos de sesiones  y sobre  la 
necesidad de disponer  de un plazo suficiente para que la Secretaría organice los períodos de 
sesiones y de asignar fondos adicionales en caso necesario.  
Directrices sobre la organización de los períodos de sesiones  
Funciones y responsabilidades de la Secretaría  
130.  Para coordinar la labor de la Secretaría en relación con la Conferencia Ministerial  se 
establece un equipo de trabajo . De ser necesario, se p uede pedir a otros funciona rios que le 
presten asistencia . El Presidente del Equipo de Trabajo, en coordinación con los Directores 
pertinentes , establece una lista de los funcionarios encargados y las responsabilidades asignadas a 
las Divisiones . En 2017, el Equipo de Trabajo elabor ó un proyecto de lista de funciones y 
responsabilidades que comprendía un organigrama y un desglose de las tareas correspondientes 
para la preparación de la Conferencia . 
Manual sobre las Conferencias Ministeriales para posibles Gobiernos anfitriones  
131.  Sobre la base de su experiencia , en 2016, la Secretaría publicó un Manual sobre las 
Conferencias Ministeriales . La finalidad del Manual es servir de guía a los Gobiernos que deseen 
acoger una Conferencia Ministerial y explicar en líneas generales el proceso de s elección de los 
lugares de celebración de las Conferencias Ministeriales, así como las consideraciones y los 
requisitos básicos.  WT/BFA/W/421  
- 29 - 
  Informe sobre las  enseñanzas extraídas  
132.  En 2016, la Secretaría hizo una evaluación del décimo período de sesiones de la Conferen cia 
Ministerial y pudo extraer una serie de enseñanzas sobre varios aspectos que podrían resultar 
útiles para organizar las Conferencias Ministeriales en el futuro . En la parte del  informe sobre la 
logística, la Secretaría indicó que cada período de sesion es de la Conferencia Ministerial es 
diferente y plantea sus propios retos . La Secretaría concluyó que la gestión de l proyecto y la 
elaboración de un plan de proyecto son fundamentales e indispensables para abordar de manera 
coherente cada parte de los prep arativos del proyecto.  
Registro de riesgos para las Conferencias Ministeriales  
133.  En 2013, la Secretaría elaboró un proyecto de registro de riesgos y propuso medidas 
destinadas a mitigar los riesgos asociados a las Conferencias Ministeriales . La Secretaría ha  
señalado que, desde entonces, no ha publicado el proyecto de registro de riesgos ni se ha ocupado 
de forma continua de su seguimiento.  
La Secretaría establecerá directrices sobre la organización de las Conferencias 
Ministeriales  
134.  La Secretaría ha señalado que tiene la intención  de publicar directrices internas completas 
sobre la organización de las Conferencias Ministeriales . Espera publicar las directrices en 2018.  
Conclusión  
135.  Reconozco los esfuerzos que ha hecho  la Secretaría para mejorar la gestión de l proyecto que 
constituye  la organización de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial . En este 
sentido, considero que el Manual para posibles Gobiernos anfitriones y el informe sobre las 
enseñanzas extraídas son contribuciones importantes para co nsolidar los conocimientos internos y 
racionalizar la gestión y la organización de este proyecto . Estoy de acuerdo en que cada período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial plantea retos diferentes . No obstante, la gestión y la 
organización de l proyect o comprenden un conjunto de elementos que no cambia con cada período 
de sesiones . Por lo tanto, recomiendo a la Secretaría que siga consolidando los conocimientos 
existentes y que publique las directrices previstas . El actual proyecto de registro de riesgo s 
debería incorporarse en e l proceso.  
Recomendación  
136.  Recomiendo que la Secretaría prosiga sus esfuerzos para publicar las directrices sobre la 
organización de las Conferencias Ministeriales . Recomiendo, asimismo, que la Secretaría incorpore 
los riesgos rela cionados con la organización de los períodos de sesiones de la Conferencia 
Ministerial en su registro de riesgos y se ocupe de su vigilancia sobre la base de un enfoque de 
proyecto.  
Planificación de proyectos  
Un esfuerzo considerable para organizar los per íodos de sesiones de la Conferencia 
Ministerial  
137.  Por lo que se refiere a la Undécima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires 
en diciembre de 2017, el Director General informó al personal de la composición del Equipo de 
Trabajo en mayo de 2017. S eñaló que la Conferencia Ministerial era un evento importante que 
exigiría un esfuerzo considerable de la Secretaría en todos los ámbitos y a todos los niveles.  
La Secretaría desconoce cuál es el equivalente de jornada completa (EJC)  
138.  La Secretaría n o ha calculado el EJC del personal de la Secretaría que participa en la 
organización de la Conferencia Ministerial . Ha señalado que sería imposible hacerlo . El volumen de 
trabajo de cada funcionario dependería en gran medida del lugar de celebración elegid o, del 
tiempo disponible  para los preparativos, de la eficacia del equipo de trabajo y los empleados WT/BFA/W/421  
- 30 - 
  locales del país anfitrión, del contenido de las negociaciones o del número de funcionarios  
autorizados a viajar, entre otros factores.  
Otros proyectos pod rían sufrir retrasos considerables  
139.  Los auditores han reconocido que algunos de los proyectos de la Secretaría ‒sin contar la 
organización de la Conferencia Ministerial - han sufrido retrasos considerables . Los retrasos se han 
atribuido específicamente al vo lumen de trabajo extraordinario asociado a la organización de la 
Conferencia Ministerial (por ejemplo, retrasos en la publicación de políticas importantes o en la 
planificación de proyectos de renovación) . En algunas esferas, los auditores constataron  
deficiencias en los planes de reemplazo del personal implicado habida cuenta del gran volumen de 
trabajo y de la duración de los viajes oficiales en relación con la organización de la Conferencia 
Ministerial.  
Conclusión  
140.  Reconozco que la organización de los per íodos de sesiones de la Conferencia Ministerial es 
una de las funciones más importantes de la Secretaría . Compartimos la opinión de la Secretaría de 
que el cálculo del EJC depende de diversos factores . No obstante, el cálculo  del EJC en el contexto 
de la organización de la Conferencia Ministerial  permitiría a la Secretaría prever con mayor 
precisión las repercusiones en el volumen de trabajo "ordinario"  del personal implicado . Además, 
también ayudaría a asignar mejor los recursos de personal de la OMC . Asimismo, los auditores 
consideran  que, a nivel interno, el proyecto "Conferencia Ministerial" representa  una carga de 
trabajo adicional para el personal de la Secretaría  que se ocupa de él , a pesar de que las 
Conferencias Ministeriales son eventos periódicos que deberían formar parte del volumen de 
trabajo normal del personal . Si no se compensan las ausencias o no se prevén reemplazos 
suficiente s, la duración de los proyectos en el marco del trabajo " ordinario " se verá afectada.  
Recomendación  
141.  Recomiendo que la  Secretaría evalúe el volumen de trabajo relacionado con  la organización 
de las Conferencias Ministeriales y su repercusión en el volumen de trabajo ordinario  de los 
funcionarios que se ocupan de dicha organización . Recomiendo, asimismo, que la Secretaría 
considere la posibilidad de prever plazos más realistas para los otros proyectos de esos 
funcionarios.  
4.3  Indemnizaciones por rescisión de contrato  
Enfoque y objetivos  
Enfoque de la auditoría  
142.  En mi informe de auditoría de 2015, señalé que en la auditoría del ejercicio 2016  se 
abordarían los procesos y otros asuntos específicos relacionados con los recursos humanos . En 
esta ocasión, mi equipo se ha centrado en las indemnizaciones por rescisión de contrato.  
Objetivo de la auditoría  
143.  El principal objetivo de la au ditoría era evaluar el enfoque actual y analizar los procesos 
conexos.  
Aumento de las indemnizaciones por rescisión de contrato  
En 2014  hubo  5 casos en que se pagó una  indemnización por rescisión de contrato ; 
en 2015, 19 casos ; y en 2016, otros 16  casos  
144.  En mi auditoría de 2014, mi equipo detectó cinco casos en que se había pagado una 
indemnización por rescisión de contrato (CHF  554.000), en dos de ellos se pagaron  cantidades 
sustanciales (CHF 255.000 y CHF 186.000) . Se nos informó de que se trataba de casos  
particulares y que no se incurriría muy a menudo en indemnizaciones negociadas por rescisión de 
contrato.  WT/BFA/W/421  
- 31 - 
  En 2016  se pagaron indemnizaciones en  16 casos , por un valor  total de CHF 3  millones  
145.  En mi auditoría del ejercicio financiero 2015 había 19 casos , por un valor total de 
CHF 2,6 millones . En el estado de resultados financieros correspondiente a 2016 figuran  
indemnizaciones por rescisión de contrato pagadas en 16 casos, por un valor de CHF 3  millones.  
 Motivo de la indemnización  2016  2015  2014  
a) Jubila ción anticipada para la redistribución  
del puesto a la División de Asuntos 
Jurídicos  7 casos, total : 
CHF 1,3 millones  12 casos, total : 
CHF 1,8  millones  - 
b) Rescisión de común acuerdo por motivos 
de comportamiento /problemas 
interpersonales ; otros casos en  que la 
separación result ó conveniente para 
la OMC, conforme al apartado c) de la 
cláusula 10.3 del Estatuto del Personal  7 casos, total : 
CHF 1,4 millones  2 casos, total : 
CHF 0,3 millones  2 casos, total : 
CHF 0,5 millones  
c) Separación por motivos de salud , 
conforme al apartado b) de la 
cláusula  10.3 2 casos, total : 
CHF 0,3 millones  1 caso, total : 
CHF 0,9 millones  - 
d) Supresión del puesto  - 3 casos, total : 
CHF 0,4 millones  - 
e) Otros  - 1 caso, total : 
CHF 0,005  millones  3 casos, total : 
CHF 0,1 millones  
 
Jubilación anticipada para la redistribución de puestos  
19 casos de jubilación anticipada para la  redistribución de puestos  
146.  Con respecto a esta categoría de indemnizaci ones, la División de Recursos Humanos explicó 
que la OMC se había comprometido a asignar  un importante volumen de recursos a las Divisiones 
que se ocupan de la solución de diferencias . Esta necesidad se hizo  cada vez más apremiante, ya 
que algunos funcionarios se habían quejado del tiempo necesario para que sus casos fueran 
examinados.  
147.  La Div isión de Recursos Humanos ha señalado que, debido a la política de crecimiento 
nominal nulo de la OMC, no era posible crear nuevos puestos con cargo al presupuesto ordinario y 
resultaba poco práctico esperar a que se liberaran los puestos a medida que se f ueran jubilando 
sus titulares . Se decidió estudiar la posibilidad de identificar candidatos a la jubilación anticipada . 
Los Directores aceptaron ceder los puestos de que se trataba para que se asignaran a las 
Divisiones encargadas de la solución de diferen cias. 
Rescisión de contrato de común acuerdo por motivos de comportamiento  
11 casos de rescisión de contrato de común acuerdo por motivos de comportamiento  
148.  Se pagaron indemnizaciones en 11 casos de rescisión de contrato de común acuerdo por 
motivos de comp ortamiento, problemas interpersonales u otros motivos cuando la separación 
resultaba conveniente para la OMC, conforme al apartado c) de la cláusula 10.3.  
Estas indemnizaciones por rescisión de contrato se pagaron , entre otros, en los casos siguientes:  
 
 Destitución de u na persona por falta grave . Posteriormente, esta persona recurrió la 
decisión ante el Tribunal Administrativo de la OIT, que confirmó la alegación de falta 
grave . No obstante, el Tribunal también consideró que la OMC no había tomado 
suficient emente en consideración la afección médica de la persona como un posible 
factor atenuante . Tras sopesar los riesgos y las posibilidades, la OMC optó por un pago 
con efecto retroactivo a partir de la fecha inicial de separación.  
 Caso de u na persona con licencia prolongada de enfermedad (275 días en cuatro años) . 
Teniendo en cuenta la posibilidad de que la persona siguiera con una licencia prolongada 
de enfermedad durante años y su incapacidad para asumir de manera satisfactoria otros 
puestos en la Organizaci ón, se convino con ella en una separación del servicio voluntaria 
en interés de ambas partes.  WT/BFA/W/421  
- 32 - 
   Separación del servicio en el caso de una persona siguiendo la recomendación de la 
Oficina de Supervisión Interna tras una investigación sobre el funcionario  en cuestión . 
 Separación del servicio de otras dos personas en 2014 y 2015 debido  a "problemas 
interpersonales" . Una de estas personas recibió un pago adicional del 50% de la 
indemnización, es decir que se le pagaron 18 sueldos mensuales en lugar de 12 (más 
otros pagos).  
 Rescisión  de común acuerdo del contrato de cuatro personas, conforme al apartado c) de 
la cláusula 10.3 del Estatuto del Personal, por motivo de su licencia prolongada de 
enfermedad, pero la Organización no clasificó estos casos como una separac ión del 
servicio por motivos de salud con arreglo al apartado b) de la cláusula 10.3.  
Conclusión  
149.  En términos generales, entiendo y acepto el proceso interno de adopción de decisiones de 
la OMC y la ponderación de las posibilidades y los riesgos.  
Recomendac ión 
150.  No obstante, recomiendo que se considere la posibilidad de gestionar casos como los 
expuestos de manera más restrictiva por lo que se refiere a los pagos de indemnizaciones . Esto 
incluye la aplicación de todas las medidas disciplinarias antes de un avi so previo , en particular 
advertencias escritas . Si se sabe que la OMC probablemente pagar á indemnizaciones para evitar 
procedimientos judiciales, esto podría alentar una actitud inapropiada en el trabajo . Sugiero que la 
Oficina de Supervisión Interna anali ce la política de indemnizaciones por resci sión de contrato, en 
particular  con respecto a los casos expuestos supra . 
Casos de circunstancias excepcionales con pago adicional compensa torio  en lugar de 
aviso  previo  
En circunstancias excepcionales  es posible hacer un  pago compensatorio en lugar de 
aviso previo . 
151.  De conformidad con la cláusula 10.5 del Estatuto del Personal y la regla 111.7 del 
Reglamento del Personal, los funcionarios cuyo contrato se rescinda en virtud de dichas 
disposiciones, recibirán aviso previo por lo menos tres meses antes de la fecha de la rescisión . En 
circunstancias excepcionales, se podrá autorizar un pago compensatorio en lugar de aviso previo . 
En 33 de los 40 casos registrados la excepción pasó a ser la regla.  
152.  De los 40 casos de res cisión de contrato registrados en 2014 -2016, hubo 33 en que se 
hicieron pagos compensatorios en lugar de aviso previo. Por lo ta nto, la excepción pasó a ser 
la regla.  
153.  La OMC ha explicado que esos pagos compensatorios en lugar de aviso previo 
correspondient es a tres meses se ofrecieron principalmente para compensar el breve plazo 
transcurrido entre las conversaciones y la fecha propuesta de separación del servicio . Por razones 
presupuestarias, las separaciones tuvieron que efectuarse a más tardar al final de l año respectivo.  
Recomendación  
154.  Recomiendo que , cuando resulte necesaria una  separación del servicio , el proceso se 
planifique e inicie con más antelación a fin de evitar los pagos  de compensación . WT/BFA/W/421  
- 33 - 
  5  CASOS DE FRAUDE O PRESUNTO FRAUDE  
No se ha detectado ning ún caso de fraude o presunto fraude  
155.  La Secretaría informó de que no tenía conocimiento de casos de fraude o presunto fraude . 
Durante nuestra auditoría , mi equipo tampoco detectó ningún caso  de fraude o presunto fraude . WT/BFA/W/421  
- 34 - 
  6  NOTA DE AGRADECIMIENTO  
Agradezco  el apoyo recibido durante la auditoría  
156.  Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al Director General, al personal 
directivo y a los funcionarios de la OMC . Celebro  que la Secretaría esté continuamente revisando y 
mejorand o los estados financ ieros, lo cual facilita mi trabajo  y el de mi equipo . Agradezco mucho 
la ayuda prestada durante todo el proceso de auditoría externa . WT/BFA/W/421  
- 35 - 
  LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS  
CDTI   Comité Directivo de Tecnología de la Información  
CHF   Franco suizo  
COBIT   Objetivo s de Control para la Información y la Tecnología Relacionada  
CWR   Centro William Rappard  
DRH   División de Recursos Humanos  
DSTI   División de Soluciones de Tecnología de la Información  
EUR   Euro 
GATT    Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerci o 
GBP   Libra esterlina  
INTOSAI   Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores  
IPSASB   Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  
ISSAI    Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores  
ITC   Centro de Comercio Internacional  
ITIL   Biblioteca de Infraestructuras de Tecnologías de la Información  
IVA   Impuesto sobre el valor añadido  
NIA   Normas Internacionales de Auditoría  
NICSP   Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  
OAI   Oficina de Auditoría Interna  
OIT   Organización Internacional del Trabajo  
OMC   Organización Mundial del Comercio  
OSI   Oficina de Supervisión Interna  
PMI   Instituto de Gestión de Proyectos  
SGI   Servicio de Gestión de Instalaciones  
SGSI   Sistema de gesti ón de la seguridad de la información  
SNB   Banco Nacional Suizo  
SSV   Servicio de Seguridad y Vigilancia  
TAOIT    Tribunal Administrativo de la OIT    
  WT/BFA/W/421  
- 36 - 
 
ANEXO / 
LISTA DE RECOMENDACI ONES  
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
1 Contribuciones 
incobrables  3.2 / 2014  En virtud del artículo 14 del Reglamento Financiero de la OMC, los 
Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus 
contribuciones estarán sujetos a medidas administrativas . Por 
otra parte, pued e haber Miembros (inactivos) sin un plan de 
pagos, pero con contribuciones pendientes de larga data (por 
ejemplo, Estados que ya no existen) . De conformidad con 
las NICSP, las contribuciones que sean incobrables deberán 
cancelarse por completo . Esta no  es una práctica habitual en 
la OMC.  
 
Recomiendo que se elabore una práctica o procedimiento y se 
adopte una decisión en relación con la forma de tratar las 
contribuciones incobrables (por ejemplo, en el caso de Estados 
que ya no existen, tales como Yugoslavia ).  Las contribuciones incobrables de la ex Yugoslavia 
fueron canceladas en 2015 e incorporadas en los 
estados financieros auditados . Hecho  
2 Transacciones 
contables en 
monedas 
extranjeras  3.3.1 / 2014  La OMC utiliza el tipo de cambio operacional de las N aciones 
Unidas para las transacciones contables en monedas extranjeras . 
No hay decisiones o documentos oficiales que respalden esa 
práctica.  
 
Recomiendo que la Secretaría pida una autorización y una 
decisión oficial para utilizar el tipo de cambio operacio nal de las 
Naciones Unidas como tipo contable oficial para las transacciones 
de la OMC.   La Secretaría aceptó la recomendación y presentó 
durante nuestra auditoría un memorándum en 
relación con este tema , firmado por el Director 
General Adjunto . Hecho  
3 Impuestos 
recuperables de los 
Estados Unidos  3.3.1 / 2014  Las demás sumas por cobrar comprenden los impuestos 
recuperables, por ejemplo de los Estados Unidos y de Suiza . Los 
funcionarios de la OMC, al igual que los de otras organizaciones 
internacionales, e stán exentos del impuesto sobre la renta, pero 
los Estados Unidos exigen a sus ciudadanos y residentes pagar 
impuestos en cualquier lugar del mundo . La OMC concede 
anticipos para el pago de los impuestos estimados y pide el 
reembolso al Gobierno de los Est ados Unidos sobre la base de un 
acuerdo suscrito entre la  OMC y ese país el 22 de diciembre 
de 2000.  
 
Recomiendo, al igual que hizo mi antecesor en años anteriores, 
que prosigan los esfuerzos para acelerar el procedimiento de 
reembolso y se negocie y se ll egue a un acuerdo con el Gobierno 
de los Estados Unidos sobre un método de reembolso similar 
basado en el enfoque de la  OIT.  Recomendación aceptada.  
Se han tramitado todas las solicitudes acumuladas, 
incluidas las de 2015. 
Solo las solicitudes de reembols o de impuestos de 
los Estados Unidos correspondientes a 2016 deben 
reembolsarse en 2017, teniendo en cuenta el lapso 
de tiempo de un año . Hecho     
  WT/BFA/W/421  
- 37 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
4 Prestaciones a 
corto plazo del 
personal  3.3.1 / 2014  Solicité la introducción de varios ajustes en relación con las cifras, 
los enunciados y la presentación de los cuadros de la nota 14, en 
particular en lo que respecta a las bases de cálculo actualizadas y 
la claridad en la descripción de las disposiciones relativas a las 
prestaciones a corto plazo del personal .  La Secretaría aceptó la recomendación y seguirá 
las indicaciones propuestas.  Hecho  
5 Gastos  de personal  3.3.2 / 2014  Para mejorar la transparencia, recomendé que se incluyeran más 
explicaciones y detalles sobre los gastos en la nota 19, 
especialmente s obre los gastos de personal, por ejemplo 
mediante un cuadro con datos sobre los diferentes tipos de 
gastos de personal.   La Secretaría aceptó la recomendación e incorporó 
al informe el cuadro 62, con datos relativos a los 
gastos de personal, incluso con ca rgo a fondos 
fiduciarios.  Hecho  
6 Personal 
supernumerario  3.3.2 / 2014  Como en el caso de los gastos de personal, recomiendo dar más 
detalles acerca de esta partida en la nota 19.  La Secretaría aceptó la recomendación e incorporó 
al informe el cuadro 63, con datos relativos al 
personal supernumerario, incluso con cargo a 
fondos fiduciarios .  Hecho  
7 Consolidación 
del ITC 3.3.2 / 2014  El ITC es un organismo mixto de cooperación técnica de las 
Naciones Unidas y la OMC . Establecido en 1964 por el Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el ITC ha 
funcionado des de 1968 bajo la tutela conjunta del GATT y de las 
Naciones Unidas . Es administrado conjuntamente (como se 
señala en los estados financieros de la OMC) y, por consiguiente, 
sobre la b ase de la NICSP 8, es una entidad controlada 
conjuntamente.  
 
La OMC está consignando el pago mencionado al ITC como gastos 
en el estado de resultados financieros, sin consolidar el ITC . De 
conformidad con la NICSP 8, el ITC es, a efectos jurídicos, una 
entidad controlada conjuntamente ; lo importante es solo la 
capacidad, no el control de facto ; por consiguiente, la OMC debe 
consolidar el ITC.  
 
Aun cuando la OMC tenga en la práctica un control limitado o 
nulo al respecto, la situación jurídica sigue definien do al ITC como 
entidad controlada conjuntamente ; y no hay prueba o documento 
en que se establezca otra cosa . Recomiendo a la OMC que 
negocie con el ITC o con las Naciones Unidas y defina claramente 
la situación jurídica, especialmente en lo relativo al con trol. En 
caso de que haya un nuevo contrato en el que se haga constar 
que el ITC es solo un receptor de donaciones no sujeto a control 
alguno por la OMC, esta reserva podría suprimirse y los estados 
financieros de la OMC estarían completamente en conformid ad 
con las NICSP .  De conformidad con las nuevas NICSP  35-37, el 
Auditor Externo ya no exige la consolidación (véase 
el informe para más detalles).  Cerrado    
  WT/BFA/W/421  
- 38 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
8 Planificación de las 
compras  4.1 / 2014  La Secretaría de la OMC tiene que asegurar que las divis iones 
definen sus necesidades de modo fiable antes de que se asignen 
los presupuestos de esas divisiones . Recomiendo a la OMC que 
especifique los procedimientos de evaluación de las necesidades y 
los requisitos de planificación de las compras . Para que se 
cumplan los reglamentos y haya coherencia entre todas las 
prácticas de las divisiones, recomiendo a la OMC que defina 
responsabilidades claras y establezca un procedimiento de 
aprobación administrativa de alto nivel para los planes de 
compras.  Se han prese ntado todos los planes de compras, 
salvo el de la ITSD, que está previsto presentar a 
mediados de mayo.  Hecho  
9 Solicitud de 
servicios de 
consultoría  4.1 / 2014  Para reducir al mínimo los riesgos de duplicación de esfuerzos, 
inadecuación y fraude en la s olicitud de servicios de consultoría, 
recomendé a la Secretaría de la OMC que reforzara su 
coordinación y su control internos . La Secretaría debería estudiar 
la forma de fortalecer los mecanismos de control mediante la 
comparación automatizada de datos.  Se ha creado una carpeta de acceso restringido en 
L:\Restricted \SSA List, que compartirán el personal 
de la DRH y la Sección de Compras . Esta carpeta 
está administrada por la DRH y contiene 
información sobre todas las personas que tienen un 
contrato de acuer do de servicios especiales con 
la OMC. El equipo de compras puede consultar esa 
carpeta, solo en modo lectura, para verificar y 
asegurarse de que una empresa consultora no 
haya suscrito también un contrato individual.  
La DRH examinó con la DSTI opciones pa ra 
establecer un proceso de verificación automatizado 
y la DRH ha decidido añadir también una 
declaración en los contratos para que el consultor 
declare si tiene algún otro contrato con la OMCHR.  Hecho  
10 Modificación de 
contratos  4.1 / 2014  Recomiendo a  la Secretaría la aplicación de procedimientos para 
asegurar que las unidades peticionarias se dirijan a la Sección de 
Compras antes de aceptar modificaciones de la orden de compra, 
en particular si esas modificaciones dan lugar a ajustes de precio . 
Para garantizar la gestión racional del presupuesto de la OMC, 
esas modificaciones han de estar sujetas a identificación previa y 
disponibilidad de fondos suficientes . También recomiendo que se 
establezca un sistema de notificación automática a la Sección de 
Compras si la cuantía de la orden de compra varía respecto de la 
cantidad solicitada en la factura.  Recomendación parcialmente aceptada.  
A fin de mejorar la política de liquidación de 
facturas y aplicar la recomendación, esta política se 
va a modifica r y se aplicará a todos aquellos casos 
en que exista una discrepancia entre las órdenes 
de compra y las facturas correspondientes y 
proporcionará directrices de procedimiento a las 
partes interesadas . Por lo que se refiere al 
establecimiento de un sistema de notif icación 
automática que abarque los casos contemplados en 
la política, la División de Soluciones de Tecnología 
de la Información evaluó esta posibilidad pero no 
consideró que fuera un elemento prioritario entre 
las actualizaciones previstas del sistema de 
planificación de los recursos institucionales (ERP).   Cerrado    
  WT/BFA/W/421  
- 39 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
11 Administración de 
contratos  4.1 / 2014  Recomiendo que se desarrolle un procedimiento para asegurar 
que se disponga de la documentación adecuada y preservar la 
disponibilidad, fiabilidad e i ntegridad de la información y los 
registros respecto de todas las compras . También recomiendo 
que se evalúen las relaciones institucionales entre la Sección de 
Compras y las divisiones peticionarias . Además, tal vez 
convendría insistir a los funcionarios d e la Secretaría en la 
importancia de una administración racional de los contratos y una 
documentación transparente.  El 14 de febrero de 2017, la Sección de Compras 
comenzó a aplicar el  sistema de licitación 
electrónica . El paquete de soluciones para la 
licitación electrónica incluye un módulo de gestión 
de contratos que se ofrece a la OMC sin costo 
adicional durante el primer año . El módulo posee 
algunas características interesantes, com o avisos 
por correo electrónico de las renovaciones de 
contratos, alert as cuando el plazo de presentación 
de la documentación contractual ha vencido o 
recordatorios por correo electrónico sobre los 
contratos que van a expirar . El comprador puede 
programar una alarma con facilidad y presentarse 
a una nueva licitación antes de que expire el 
contrato vigente de manera eficiente y oportuna.  Hecho  
12 Adopción de 
normas sobre 
tecnología de la 
información  4.2 / 2014  Recomiendo a la Secretaría que aplique las normas y las mejores 
prácticas internacionales en el entorno de la TI y qu e establezca 
un marco normativo de tecnología de la información (véase 
supra ). Al hacerlo, la Secretaría debería prestar la debida 
atención a sus características particulares, tales como su tamaño 
y sus funciones, y modificar las normas en función de sus 
necesidades . Solo en los casos excepcionales en que sus 
necesidades especiales justifiquen una excepción o ampliación, la 
Secretaría puede definir y documentar esas directrices especiales 
para sí misma . Dependiendo de su importancia y naturaleza, las 
difere ntes normas pueden definirse como obligatorias o 
facultativas . Sin embargo, algunos elementos principales deben 
aplicarse como norma mínima para lograr un nivel adecuado de 
madurez en la gobernanza de la TI . Esas normas deben abarcar 
las esferas antes menc ionadas (gobernanza de la TI, gestión de 
los servicios de TI, gestión de proyectos de TI y gestión de la 
seguridad de la información) y pueden también ampliarse para 
abarcar las cuestiones relacionadas con la eficiencia y los 
requisitos de compatibilidad d e las aplicaciones y las bases de 
datos . La observancia de esas normas debe vigilarse 
debidamente.  En junio se distribuirán unas directrices formales 
sobre gestión de proyectos a todo el personal de 
la ITSD.  
La gestión de cambios como proceso formal 
empezó  en mayo en el servicio  de la División  
encargado de la infraestructura y  se examinará la 
mejor forma de controlar los cambios con los 
equipos  encargados de la aplicación.  
Se ha nombrado a  un gestor de problemas, se ha 
establecido un proceso y la ITSD recib irá formación 
en esta materia en junio.  
La persona encargada de la s finanzas, la 
contratación y los activos de TI expondrá el 
proceso en un documento formal antes del fin 
de 2017. En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 40 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
13 Estrategia 
institucional, 
estrategia de TI  4.2 / 2014  Recomiend o a la Secretaría que defina y sustente con 
documentos una estrategia institucional general con un nivel 
adecuado de detalle, concebida también como una descripción de 
necesidades en relación con un entorno de tecnología de la 
información basado en esas ne cesidades . Recomiendo que la 
Secretaría establezca un marco normativo adecuado sobre 
tecnología de la información que esté en consonancia con la 
estrategia institucional.  
 
El marco debe cumplir los requisitos antes mencionados como 
nivel mínimo, y contener  documentación sobre análisis de 
necesidades y evaluación de los sistemas existentes y los 
procedimientos, planes y estrategias actuales, así como de las 
metas futuras . Los documentos existentes podrían utilizarse como 
información una vez que se hayan actu alizado . Las iniciativas y 
actividades ya emprendidas para mejorar elementos de la política 
de tecnología de la información de la Secretaría podrían 
integrarse en un enfoque preferentemente de carácter general . El 
personal directivo debe asegurar que los c omponentes de ese 
marco se actualicen periódicamente y se comuniquen a todas las 
partes interesadas de la Secretaría . Además, debe supervisar su 
aplicación y evaluar los resultados.   La cartera para 2017 fue seleccionada en enero 
(resumen adjunto del ITSSC  y documento "vivo" 
sobre la cartera - apéndice dividido entre la 
decisión del 17 de enero y los proyectos en curso) 
y su gestión se está llevando a cabo como un 
proceso operativo D2D (reuniones mensuales de la 
oficina de gestión de proyectos y reuniones 
trimestrales del  ITSSC).  Cerrado  
14 Seguridad de la 
tecnología de la 
información  4.2 / 2014  Reconozco los esfuerzos desplegados por la Secretaría para 
mejorar la seguridad de la TI en la OMC y reducir la exposición a 
los riesgos en el entorno de esa tecnol ogía. Recomiendo 
firmemente a la Secretaría que siga las recomendaciones de la 
evaluación de la seguridad de la TI cuanto antes . Sin interferir en 
la auditoría en curso de la OAI sobre esa cuestión, seguiré 
vigilando la mejora de la seguridad de la TI en l a OMC.   Véase 4.2 / 2015 infra … . Cerrado  
15 Lista negra  3.1 / 2015  Durante la verificación por muestreo mi equipo observó que 
la OMC no utilizaba una "lista negra" o "lista de sanciones" 
(similar, por ejemplo, al procedimiento aplicado por las 
Naciones  Unidas) . No existe un procedimiento o una política en 
los que se trate esta cuestión en relación con los contratos y las 
compras.  
 
Recomiendo que se considere la posibilidad de aplicar una lista 
negra o una lista de sanciones, ya que esta es la práctica ha bitual 
en otras organizaciones internacionales.  Desde febrero de  2017, la OMC utiliza el módulo de 
licitación electrónica a través d el Portal Mundial 
para los Proveedores de las Naciones Unidas  
(UNGM), el portal común de contratación del 
sistema de organiz aciones de las Naciones Unidas . 
Al solicitar el  registro, todos los proveedores  deben 
declarar  (en el caso de las entidades matrices  y/o 
las filiales , según proceda ) que no son una 
empresa o persona , o que no  están asociados con 
una empresa o persona , cuya contratación por las 
Naciones Unidas  esté prohibida . Esto incluye las 
prohibiciones en virtud del compendi o de las listas 
de sanciones del Consejo de Seguridad de las 
Naciones Unidas .  Hecho    
  WT/BFA/W/421  
- 41 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
16 Situación de 
caja/intereses 
negativos  3.3.1 / 2015  A raíz de  la decisión del SNB, los principales bancos con los que 
opera la OMC aplicaron tipos de interés negativos a partir 
del 1o de abril de 2015.  Actualmente, la OMC se beneficia de un 
mínimo exento de CHF 50 millones con la UBS y de CHF 40 
millones con Crédit  Suisse, lo que, sobre la base de los saldos de 
caja registrados en promedio en 2015 y una vez descontados los 
umbrales no sujetos a intereses, arroja un interés negativo de 
CHF 400.000 aproximadamente . No obstante, estos mínimos 
exentos pueden ser modifica dos unilateralmente por la UBS y/o 
Crédit  Suisse con poca antelación, por lo que, si las exenciones se 
dejan de conceder, la OMC se enfrenta a un riesgo de intereses 
negativos de hasta CHF 1 millón al año.  
 
A fin de reducir los riesgos y evitar los interes es negativos, 
recomendamos las siguientes opciones : 
 
 reembolso anticipado de los préstamos en curso, como el 
préstamo para el edificio, si fuera posible ; 
 revisión/actualización de la política de inversiones financieras ; 
 negociación con los principales banc os y las autoridades 
suizas para la exención de los intereses negativos a medio y 
largo plazo (esto podría resultar más efectivo si se lleva a 
cabo conjuntamente con otras organizaciones e instituciones 
internacionales con sede en Ginebra, como las 
Nacione s Unidas) . • El contrato  de préstamo con el Gobierno suizo 
tiene una cláusula que solo permite el pago del 
reembolso anual para el año de que se trata . La 
mayoría de las instituciones en Suiza son reacias  a 
conservar  grandes sumas  de dinero en efectivo 
debido al régimen de intereses negativos en vigor . 
Asimismo , el dinero recibido en un determinado 
año es imputable al presupuesto de ese año y 
teniendo en cuenta que las contribuciones suelen 
recibirse con atraso , el flujo de caja es una 
consideración importa nte que hace que no sea 
prudente utilizar los fondos para pagar 
anticipadamente . 
• En 2016 se aprobó, implementó y presentó al 
Comité de Asuntos Presupuestarios una nueva 
política de tesorería, que incorpora varios cambios 
como la ampliación de las categor ías de activos en 
los que está permitido invertir, que incluye n ahora 
los bonos y depósitos a más largo plazo, y una 
revisión de la calificación crediticia mínima ( A-). 
• Los intentos por colaborar con otras 
organizacione s internacionales con sede en Gi nebra 
no han dado resultado . La mayoría de las 
entidades afirmaron que las autoridades suizas con 
las que habían hablado les habían dicho que se 
trataba de un asunto sistémico, competencia del 
Banco Central . Afecta a todas las instituciones, 
incluidas las emp resas suizas y los órganos 
gubernamentales, por lo que no se podían hacer 
excepciones .  Hecho    
  WT/BFA/W/421  
- 42 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
17 Edificios  3.3.1 / 2015  El edificio del CWR es objeto de un derecho de superficie 
de 99 años otorgado por el cantón de Ginebra y la FIPOI . 
Dada la situación ac tual, recomendamos lo siguiente (conforme a 
la NICSP 17) : 
 
 consignar un monto de CHF 60 millones en el activo (o un 
valor equivalente estimado del edificio CWR y el uso del 
terreno) en la partida correspondiente al "edificio CWR "; 
 depreciar todos los años en el activo 1/99 parte del valor del 
edificio para que dicho valor sea nulo al expirar el derecho de 
superficie, a partir de 2015 (en 2015, la parte prorrateada 
correspondiente a cuatro meses ); 
 consignar como patrimonio una cuantía de CHF 60 millones en 
el pasivo correspondiente (o el valor equivalente estimado) .  La Secretaría ha aceptado y ha aplicado 
inmediatamente la recomendación del Auditor.  Hecho  
18 Inventario  3.3.1 / 2015  No se lleva a cabo un inventario físico periódico del activo 
(excepción : las publicaciones) . La OMC no tiene un sistema de 
inventario adecuado, la depreciación se calcula de forma manual.  
 
Recomiendo a la OMC que establezca un sistema adecuado que 
incluya todos los activos.   Se eligió mediante un proceso de licitación un 
programa informático para el inventario de los 
activos . El proveedor del servicio prevé que la 
implantación tenga lugar durante el segundo y el 
tercer trimestre de 2017 y que el programa esté 
plenamente operativo en septiembre de 2017. En curso  
19 Vacaciones en el  
lugar de origen  3.3.1 / 2015  Con respecto a la constatación (véase el párrafo 25) realizada en 
nuestra verificación por muestreo, examinamos, además, las 
vacaciones en el país de origen aprobadas en 2014 y 2015 (por 
un valor total de CHF 2.873.352) y el p rocedimiento conexo . En 
este contexto, seleccionamos las vacaciones en el lugar de origen 
de los funcionarios beneficiarios de determinados países de todo 
el mundo . El análisis de las sumas globales mostró una gran 
diferencia entre las cuantías pagadas por  las vacaciones en el 
lugar de origen, aun tratándose del mismo país o la misma 
ciudad.  
 
Recomiendo que se revisen las normas relativas a las vacaciones 
en el lugar de origen . Podría ser útil emplear como referencia a 
otras organizaciones internacionales.   La Secretaría llevó a cabo una comparación con 
otras organizaciones internacionales , desde un 
punto de vista tanto cualitativo como cuantitativo, 
para evaluar su s procedimiento s en materia de 
vacaciones en el lugar de origen . Los 
procedimientos y procesos  actuales están siendo 
evaluados por la Oficina de Supervisión Interna . Se 
han celebrado reuniones y debates con los 
funcionarios competentes de la Sección de 
Presupuesto y Finanzas y se está n examinando  las 
mejoras propuestas . En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 43 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
20 Establecimiento  de 
una Oficina de 
Supervisión Interna  4.1 / 2015  La OMC estableció la Oficina de Supervisión Interna (OSI) . Amplió 
el mandato de la Oficina de Auditoría Interna (OAI), pero no 
incrementó la dotación de personal de auditoría de la nueva 
Oficina de Supervis ión Interna (OSI).  
 
Recomiendo a la OMC que evalúe el número de funcionarios 
necesarios para realizar la labor de la OSI y sus cualificaciones . 
Recomiendo que se revise el nuevo plan de trabajo de auditoría, 
para que esté basado en mayor medida en criterio s 
comprensibles, como el volumen de gastos o el nivel de riesgo, y 
para que tenga en cuenta la dotación de personal efectiva.  El Jefe de la Oficina de Supervisión Intern a asumió  
sus funciones  en septiembre de 2016. En febrero 
de 2017 presentó al Comité de  Asuntos 
Presupuestarios el plan bienal (para 2017 y 2018) 
de la OSI, que incluye las previsiones de dotación 
de personal y las nuevas contrataciones previstas 
para los siguientes 12 meses.  
 
El grupo de trabajo que se creó para evaluar si 
debía establecers e o no un comité de auditoría en 
la OMC ha finalizado su mandato . Su conclusión es 
que en esta etapa no debería crearse un comité de 
auditoría.  Hecho  
21 Dotación de 
personal de la OSI  4.1 / 2015  Cuando comenzamos la auditoría de esta cuestión en noviembre  
de 2015, todos los puestos de la OSI estaban vacantes . No había 
jefe adjunto para la OSI . No había informes de auditoría interna 
para 2014 y 2015 . Desde diciembre de 2015 la OSI cuenta con 
una jefa interina y un funcionario administrativo.  
 
Recomiendo a l a OMC que identifique los puestos importantes, 
incluidos los de importancia crítica, en la OMC en general y que 
establezca normas para la sustitución de los titulares de esos 
puestos.   La Oficina cuenta con los servicios de dos personas 
(un Jefe y un Ayuda nte Administrativo) . Se ha 
reservado una partida presupuestaria para 
contratar a una tercera persona (un auditor).  Hecho  
22 Gestión del riesgo  4.1 / 2015  A finales de 2012, la OMC estableció una política de gestión del 
riesgo para toda la Secretaría con e l objeto de reforzar su 
estructura de gobernanza interna y su sistema de control interno . 
El registro de riesgos no incluía los riesgos de daños a que está 
expuesto el edificio de la OMC.  
 
Recomiendo que se acelere la introducción de medidas destinadas 
a mitigar los riesgos.  El encargado de la gestión del riesgo supervisó 
atentamente la aplicación de las medidas de 
atenuación de los riesgos a fin de asegurar que la 
probabilidad de que se produzcan esos riesgos y 
sus efectos siga siendo baja.  
 
En cuanto a lo s riesgos críticos y prioritarios, el 
encargado de la gestión del riesgo supervisó la 
elaboración de planes de atenuación de los riesgos 
y la aplicación de medidas inmediatas.  
 
Este proceso cíclico e iterativo permitió cerrar otras 
cuestiones relativas al riesgo . 
 
El Director General Adjunto a cargo de los asuntos 
administrativos examinó y confirmó el registro de 
riesgos y lo remitió a l Director General.  
 
El 31 de marzo de 2017 se presentó al Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Hecho    
  WT/BFA/W/421  
- 44 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
Administrativos un informe anual sobre la gestión 
del riesgo de la Secretaría, en el que se identifican 
los riesgos críticos.   
23 Examen estratégico  4.1 / 2015  Recomiendo, como primera medida, que se publique un 
documento general en que se resuman la idea, los obje tivos y los 
resultados del examen estratégico . Además, recomiendo a 
la OMC que amplíe el alcance de la iniciativa para abarcar 
aspectos relacionados con las funciones básicas de la OMC y 
alcanzar así el objetivo de todo examen estratégico.  El examen estrat égico que el Director General 
expuso en su discurso inaugural contiene 
previsiones sobre la Secretaría y su 
funcionamiento . La exposición  general sobre el 
examen estratégico puede consultarse en el 
siguiente enlace:  
http://intranet/es/news/archive/news0059.htm  
 
En su discurso , el Director General expuso  los 
objetivos y los métodos de trabajo . Existe una 
página específica de Intranet en que se actualiza 
de forma constante la documentación conexa y l a 
situación del examen estratégico:  
http://intranet/es/wto_me/review/review.htm  
 
Se han conseguido logros en varios ámbitos: 
ascensos , movilidad y muchos otros ( véase el 
enlace señalado supra ).  Hecho 
24 Gobernanza de 
la TI 4.2 / 2015  Mi equipo analizó las modificaciones de la documentación 
existente sobre la TI y la seguridad y confidencialidad de la 
información, y tomó nota de los esfuerzos desplegados para 
llevar adelante la estrategia de TI en la Secretaría . También 
examinamos la forma en que habían sido procesados los 
exámenes realizados por la Oficina de Auditoría Interna (OAI) y 
su sucesora, la Oficina de Supervisión Interna (OSI), o en su 
nombre . Recomiendo que:  
 
 se apliquen, en relación con  las estructuras y los documentos 
existentes y futuros, las normas y las mejores prácticas 
internacionales en el entorno de la TI que abarquen la 
gobernanza de la TI, la gestión de los servicios de TI, la 
gestión de proyectos de TI y la gestión de la segur idad de la 
información;  
 se defina y sustente con documentos una estrategia 
institucional general con un grado suficiente de detalle, en 
que también se describa lo que se necesita para crear un 
entorno de TI basado en las necesidades . Al respecto, aliento 
a la Secretaría a promover la iniciativa actual consistente en 
celebrar debates sobre planificación estratégica y planificación Recomend ación 1 : La Secretaría está de acuerdo 
con la recomendación.  
La Secretaría ha puesto en ejecución el siguiente 
plan: aplicación formal de la gestión de solicitudes 
e incidentes para finales de 2016;  eliminación de la 
plataforma anterior y establecimiento d e una 
herramienta conforme con la ITIL para mejorar la 
gestión de activos de software y la gestión de 
contratos en 2016 (ManageEngine/ServiceDesk 
Plus); creación, en 2016, de la función de gestor 
de problemas, con efecto a partir de comienzos 
de 2017;  puesta en marcha, en 2016, de la gestión 
de cambios y la gestión de versiones, así como de 
una base de datos de gestión de configuraciones 
(CMDB) ; elaboración, en 2016, de una política de 
seguridad de la información y un marco de gestión 
del riesgo en relación  con la información.  
Recomendación 2 : La Secretaría está de acuerdo 
en que sería útil contar con una estrategia 
institucional para la estrategia de TI y la 
planificación de la TI . La División de Soluciones de 
Tecnología de la Información participa con otra s Hecho   
  WT/BFA/W/421  
- 45 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
de posibles opciones futuras . Si no fuese factible establecer 
una estrategia institucional en la OMC, deberían recabarse en 
toda la Organización, aplicando un enfoque común, y 
analizarse, las necesidades institucionales en materia de TI y 
deberían especificarse y documentarse esas necesidades en 
una estrategia general de TI;  
 se establezca un marco normativo adecuado de TI, que esté 
en consonancia con la estrategia institucional general o con 
las necesidades institucionales especificadas, que contenga 
los resultados y la documentación de los análisis de las 
necesidades, la evaluación de los sistemas existentes, los 
procedimientos vige ntes, la planificación, las estrategias y los 
objetivos futuros . Como primera medida, sugiero que se 
ultimen y se pongan en aplicación los proyectos existentes de 
arquitectura empresarial de la OMC y de estrategia de TI para 
el período 2016 -2019.   divisiones en los debates sobre planificación 
estratégica y planificación de posibles opciones 
futuras.  
Recomendación 3 : La estrategia de TI para el 
período 2016 -2019 se elaboró después de 
consultar a todas las divisiones operativas sobre 
sus necesidades , examinar los sistemas existentes, 
evaluar los resultados de una encuesta de usuarios 
y evaluar nuestra madurez en relación con un 
marco COBIT . La estrategia se actualizará 
anualmente para asegurarse de que las 
necesidades institucionales están actualizad as. No 
tenemos previsto completar la arquitectura global 
de la TI, sino que concentraremos nuestros 
esfuerzos en el desarrollo de una arquitectura de 
datos . En las próximas semanas se planificará en 
detalle la forma en que se llevará a cabo esa labor.  
25 Seguridad de la TI  4.2 / 2015  Recomiendo que la OSI y el personal encargado de la seguridad 
de la TI se centren en la aplicación de las recomendaciones de la 
evaluación de la seguridad de la TI en la OMC a fin de mejorar 
considerablemente dicha segur idad. 
 
Recomiendo también que la Administración tenga en cuenta que, 
para algunos funcionarios, la celebración, cada dos años, de la 
Conferencia Ministerial entraña, con respecto a sus obligaciones 
ordinarias, un aumento extraordinario del volumen de traba jo. 
Sugiero, pues, que se tome en consideración esa circunstancia al 
evaluarse las necesidades de personal.  En cuanto a la segunda recomendación, relativa a 
las necesidades de personal, en la planificación de 
proyectos para 2016 -2019 incluida en la estrat egia 
de TI se han tenido en cuenta los recursos 
necesarios para la Conferencia Ministerial.  
Estamos progresando  en varias esferas 
importantes de la auditoría . En concreto , la política 
global de seguridad de la información y la política 
sobre clasificación de la información confidencial 
fueron aprobadas en la última reunión del ITSSC 
(21.10.2016) ; se encuentran en las últimas fases 
de elaboración antes de que se presenten al 
Director General para su aprobación. También se 
está avanzando en el inventario de l os recursos 
informa tivos clave ; está previsto terminarlo para 
finales de noviembre de 2016 (posteriormente, se 
realizará una evaluación de los riesgos entre 
finales de 2016 y principios de 2017). Hay retrasos 
con respecto a la planificación inicial debido a la 
dilación del proceso de contratación.  
Como resultado de e ste contratiempo con la 
contratación en 2016 , se han tenido que prolongar 
entre 4 y 6 meses los plazos de la mayoría de las 
principales iniciativas de seguridad de la 
información.  En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 46 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
 
Junio de  2017: 
 
Casi se ha completado la contratación del ingeniero 
de seguridad y la recomendación está pendiente de 
aprobación por el Director General.  
26 Confidencialidad de 
la información  4.2 / 2015  En relación con las medidas encaminadas a mejorar la 
gobernanza de la seguridad informática, la Secretaría ha 
elaborado una nueva "política de clasificación de la información" y 
la norma técnica correspondiente . Valoro positivamente los 
criterios adoptados para actualizar la política de la OMC sobre la 
confiden cialidad de la información . No obstante, deseo señalar 
que la documentación disponible sobre los procesos no es 
suficiente para contrarrestar los riesgos que pueden comprometer 
la confidencialidad de los datos y la información.  
 
Recomiendo que se proporcio nen al personal de la OMC 
directrices detalladas y procedimientos apropiados sobre cómo 
tratar la información confidencial.  La Secretaría está de acuerdo con esta 
recomendación.  
Se está preparando un curso de formación en línea 
para todo el personal de la OMC: su contenido está 
basado en un programa de estudios común de las 
Naciones Unidas, adaptado a la situación de la 
OMC. Además, la gestión de la tecnología de la 
información se ha reforzado mediante una 
asignación de responsabilidades más clara en la 
División y la aprobación formal de un nuevo jefe 
del servicio de soluciones de aplicaciones la 
semana pasada.  
También se ha actualizado la información de la 
Intranet.  
El ITSSC ha finalizado el proyecto de política sobre 
clasificación de la información confide ncial y lo ha 
presentado al Comité Consultivo Mixto para su 
examen y aprobación, ya que afecta a las 
funciones y responsabilidades del personal . El 
Comité Consultivo Mixto ha iniciado el examen de 
la política y se han hecho sugerencias específicas a 
los autores del documento, que revisarán los 
textos propuestos.  
Una vez finalizadas, las directrices sobre la 
clasificación de la información se incorporarán al 
programa de sensibilización de los usuarios.  
A fin de apoyar la política y su aplicación por los 
usuarios, se han considerado herramientas 
técnicas para su aplicación (proyecto sobre 
infraestructura pú blica fundamental aprobado 
para 2017) y estudio (evaluación en 2017 de los 
sistemas de catalogación de datos y prevención del 
filtrado de datos) . Los result ados del inventario de 
recursos informa tivos/evaluación del riesgo ( con 
referencia directa a las distintas categorías de 
políticas) permitirán definir medidas adicionales 
para la  aplicación práctica de la política . La política En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 47 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
se incluirá en el próximo cur so de formación 
asistida por ordenador sobre sensibilización de 
InfoSec.   
27 Estrategia y marco 
normativo de la 
gestión de 
instalaciones  4.3 / 2015  Como parte de la auditoría de los resultados, mi equipo examinó 
las actividades de gestión de inst alaciones de la OMC, su 
estructura organizativa y los procedimientos y los reglamentos 
existentes en este ámbito . Analizó las políticas y las directrices 
actuales y otros documentos pertinentes, como los ficheros y 
archivos conservados en la Secretaría de la OMC . La Secretaría 
dijo que no había adoptado las normas pertinentes en materia de 
gestión de instalaciones y que actualmente no contaba con una 
estrategia global específica en ese ámbito . También mencionó 
que las actividades recientes de gestión de ins talaciones 
consistían en abordar los problemas que se iban planteando en 
lugar de apoyar de manera proactiva el mantenimiento del 
edificio y las instalaciones.  
 
Recomiendo que la Secretaría aplique las normas y mejores 
prácticas reconocidas internacionalme nte en materia de gestión 
de instalaciones para que le sirvan de guía en sus actividades en 
este ámbito a fin de asegurar la utilización más eficaz y eficiente 
de los recursos . A este respecto, aliento a la Secretaría a que 
elabore y actualice y mejore per iódicamente un "marco normativo 
sobre la gestión de instalaciones" genérico, utilizando la 
documentación ya disponible . Además, recomiendo que se 
mejoren la coordinación y la comunicación internas y externas .  La Secretaría facilitó a los auditores externo s el 
proyecto de plan estratégico para las instalaciones ; 
posteriormente, introdujo modificaciones en el plan 
para incorporar algunas de las sugerencias 
formuladas por los auditores externos en una 
reunión celebrada con los funcionarios pertinentes 
de la S ecretaría para examinar el proyecto de plan. 
El Director General Adjunto encargado de 
administración ha aprobado el plan estratégico 
para las instalaciones, que está siendo aplicado.  
Tras un dilatado proceso de evaluación de las 
ventajas y los inconvenient es de establecer un 
comité de gestión de instalaciones, se llegó a la 
conclusión de que ya había muchos comités en la 
Organización . Por consiguiente, la Secretaría no 
está de acuerdo en establecer un comité de gestión 
de instalaciones . La Secretaría interp retó la 
recomendación del auditor en el sentido de  que las 
distintas Secciones y Divisiones que se ocupan de 
cuestiones relacionadas con el edificio y las 
instalaciones tenían que implicarse más y colaborar 
en los aspectos relativos al mantenimiento, 
renov ación, mejoras, reformas , gestión de los 
terrenos y demás aspectos relativos a las 
instalaciones de la OMC . Por lo tanto, la Secretaría 
ha establecido un equipo central integrado por los 
Jefes de los Servicios de Gestión de Instalaciones, 
Seguridad y Confe rencias para examinar cualquier 
actividad y medida previstas que afecten al 
edificio, y formular recomendaciones al Director de 
la División de Administración y Servicios Generales 
con miras a la adopción, cuando proceda, de las 
decisiones pertinentes antes  de su aplicación . En 
caso necesario, el equipo central recurrirá  a otras 
partes competentes . Por ejemplo, este equipo 
colaboró con una persona de la Sección encargada 
del presupuesto y las finanzas para elaborar el plan 
estratégico para las instalaciones mencionado 
supra .  En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 48 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
28 Distribución del 
personal  4.3 / 2015  La reducción del número de puestos se decide caso por caso ; en 
el Servicio de Gestión de Instalaciones (SGI) y el Servicio de 
Seguridad y Vigilancia (SSV), no hay un concepto para las 
necesidades mínimas de personal.  
 
Recomiendo que la Secretaría formule una estrategia global que 
refleje las necesidades mínimas de personal para sus actividades 
de gestión de instalaciones.  
 
Aunque los auditores basaron su recomendación en los últimos 
recortes de personal efectuados en el SGI y el SSV, se necesita 
un concepto para definir las necesidades del Servicio de Gestión 
de Instalaciones en materia de personal . Sin una evaluación 
objetiva de estos Servicios, no se puede demostrar que haya o 
vaya a hab er en el futuro escasez , ni tampoco exceso,  de 
personal.  La Secretaría está de acuerdo con el aspecto 
esencial de la recomendación, pero no puede 
aplicarla:  
 
El Director General es quien toma las decisiones 
sobre las necesidades de personal, con la 
asisten cia profesional de la División de Recursos 
Humanos , teniendo en cuenta las necesidades de 
recursos en toda la Organización . Además, el 
Director General ha fijado como objetivo una 
determinada estructura de la Organización 
teniendo en cuenta las necesidades  previstas de la 
OMC y la necesidad de resolver la cuestión de la 
pirámide invertida . Ninguna División, y mucho 
menos una Sección, está facultada o habilitada 
para determinar sus propias necesidades de 
recursos.   Cerrado  
29 Situación con 
respecto a los 
planes de 
reemplazo de 
personal  4.3 / 2015  En el SGI, entre mayo y noviembre de 2015 no se hizo el 
inventario de las existencias debido a que un funcionario estaba 
con licencia de enfermedad . Los planes de reemplazo de personal 
del SGI y el SSV no están debi damente organizados . La 
documentación existente al respecto no prevé la designación de 
reemplazantes ni una descripción detallada de las tareas 
correspondientes a varias funciones.  
 
Recomiendo que se formulen planes de reemplazo de personal 
bien concebidos  y fiables, así como orientaciones escritas sobre el 
reemplazo de funcionarios ausentes por períodos más 
prolongados.  La Secretaría aceptó la recomendación:  
 
Los planes de reemplazo de personal se han 
reforzado . Siguiendo la recomendación, el 31 de 
enero de 2017 la División de Recursos Humanos 
distribuyó el Memorándum Administrativo No 977 
sobre la licencia de enfermedad.  
 Hecho  
30 Reparaciones y 
proyectos 
pendientes 
relacionados con 
las obras de 
construcción  4.3 / 2015  Las obras de renovación y ampliación  se terminaron en 
2012-2013, pero las reparaciones necesarias siguen pendientes.  
 
Recomiendo que se redoblen los esfuerzos para subsanar los 
defectos o los daños relacionados con las obras de construcción y 
se establezca por escrito el procedimiento que de berá seguirse al 
concluir los períodos de garantía.  La Secretaría de la OMC ha seguido la 
recomendación y ha redoblado sus esfuerzos para 
subsanar los problemas relacionados con las obras 
de construcción.  
 
La mejor gestión de los contratos permitirá tratar  
los defectos con prontitud y subsanarlos antes de 
que concluya el período de garantía.  
 
El proyecto de señalización se completará en el 
otoño de 2017.  En curso    
  WT/BFA/W/421  
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Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
31 Relaciones e 
interacciones entre 
el SGI y el SSV  4.3 / 2015  Mi equipo examinó la cooperaci ón y la coordinación entre el SGI y 
el SSV . En el amplio ámbito de su competencia, el SSV también 
puede detectar defectos en los edificios y su equipo gracias a las 
rondas e inspecciones de seguridad que realiza las 24 horas del 
día y los siete días de la semana . Para asegurar el buen 
mantenimiento de los edificios, el SSV notifica al SGI las 
deficiencias observadas mediante solicitudes de asistencia, e 
incluso propone medidas para mejorar la infraestructura de 
seguridad . En la práctica se han observado inc ongruencias en la 
cooperación entre el SGI y el SSV . La interacción entre ambos 
servicios podría mejorarse.  
 
Recomiendo que la Secretaría de la OMC evalúe las estructuras y 
las relaciones e interacciones actuales entre el SGI y el SSV con 
miras a elaborar medidas para mejorar la cooperación entre 
ambas unidades.   Siguiendo la recomendación, a fin de reducir la 
dependencia y las duplicaciones entre el SSV y 
el SGI, se ha transferido un presupuesto de unos 
CHF 250.000 al SSV para un período de prueba 
de 12 me ses. Gracias a esta transferencia 
presupuestaria, el SSV podrá obrar con 
independencia en lo que respecta a todo el equipo 
contra incendios . Al final del año se examinarán los 
resultados de esta transferencia.  
 Hecho  
32 Efectivo y 
equivalentes de 
efectivo  3.1.1 / 2016  De conformidad con el reglamento financiero de la OMC , todos los 
pagos serán efectuados  por funcionarios autorizados de la 
División de Administración y Servicios Generales . No existe una 
disposición específica en relación con el principio de los "cuatro 
ojos" para la s personas con firma autorizada.  
 
Para toda la financiación y los pagos la OMC utiliza tres bancos 
nacionales : UBS, Cré dit Suisse y Post Finance . Todos estos 
bancos nos enviaron una confirmación de su relación comercial 
con la OMC a la fecha de contabilización de 31 de diciembre 
de 2016.  Con esas confirmaciones proporcionaron una lista de las 
personas autorizadas a realizar transferencias bancarias con su 
firma. Salvo el Director General, los funcionarios designados solo 
están autor izados a firmar conjuntamente las transacciones 
(doble autorización) . En cambio , el Director General puede hacer 
transferencias individualmente, sin necesidad de un segundo 
signatario (signatario único).  
 
Recomiendo que la OMC sustituya la práctica actual que permite 
al Director General ser signatario único por la de la firma 
conjunta (doble autorización) . Asimismo, recomiendo que la OMC 
revise el reglamento financiero en relación con las transacciones 
bancarias y los pagos con respecto al principio de los "cuatro 
ojos" en todos los casos pertinentes.  La recomendación no se fundamenta en hechos 
exactos, ya que en virtud de los apartados c) y d) 
del artículo 38 del Reglamento Financiero es 
imperativo seguir el principio de los "cuatro ojos " al 
realizar pagos . El fragmento pertinente del 
Reglamento dice lo siguiente : 
 
"El Director General : 
 
c) hará que todos los pagos se efectúen contra la 
presentación de los oportunos justificantes y 
demás documentos acreditativos de que se han 
recibido los servicios o mercanc ías 
correspondientes y de que todavía no se ha 
satisfecho su importe ; 
 
d) designará  a los funcionarios autorizados para 
recibir fondos, contraer obligaciones y efectuar 
pagos en nombre de la OMC . Se requerirán dos 
firmantes como mínimo  para efectuar los pa gos; 
 
El texto subrayado y en negrita e stablece  
implícitamente el principio de los "cuatro ojos ". 
 
En vista de lo anterior, no es necesario revisar el 
reglamento financiero . La política relativa a los 
pagos , que autoriza al Director General a ser el En curso    
  WT/BFA/W/421  
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Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
único signatario en algunos casos, se revisará para 
tener en cuenta el principio de los "cuatro ojos ", ya 
que no está en conformidad con las mencionadas 
disposiciones del Reglamento Financiero .  
33 Provisi ón para un 
caso d e invalidez  3.1.1 / 2016  En re lación con una provisión para un caso de invalidez ocurrido 
en 2015, la OMC estableció tal provisión en los estados 
financieros de 2016 con una asignación de CHF 750.000 . Esta 
cantidad tal vez no sea suficiente para cubrir todos los costos 
conexos.  
 
Tenien do en cuenta los pagos mensuales previstos para 2017 y 
en adelante , recomiendo que se estudie si hay que asignar más 
fondos a esta provisión .  La Secretaría acepta esta recomendación y 
estudiará el enfoque  para determinar las 
provisiones para casos legales  a fin de evaluar si 
esa cantidad es adecuada o tiene que revisarse al 
alza. En curso  
34 Horas 
extraordinarias  3.1.1 / 2016  Los estados financieros de la OMC incluyen dentro del  "Pasivo por 
prestaciones del personal" a 31 de diciembre de 2016 la partida  
"Vacaciones anuales no disfrutadas", a la que corresponde una 
cuantía de CHF 8.725.000 . Esta partida  incluye las vacaciones 
anuales no disfrutadas devengadas por los funcionarios 
permanentes y temporeros , por un importe de CHF 8.608.000, 
así como las horas extraordinarias acumuladas por los 
funcionarios permanentes y temporeros , por un importe de 
CHF 117.000 (1.438 horas) . Para que los estados financieros 
sean más transparentes y significativos, la OMC debería calcular e 
identificar en detalle todo s los elem entos del  pasivo por 
prestaciones del personal  con indicación del derecho a que 
corresponden  y/o justificación.  
 
Recomiendo que la OMC separe las partidas  "Vacaciones anuales 
no disfrutadas" y "Horas extraordinarias" y explique el número de 
días/horas cons iderado y el cálculo del pasivo haciendo una 
compara ción con  los datos pertinentes del ejercicio financiero 
anterior en las notas adjuntas.   La OMC preparará los cuadros relativos al pasivo 
por prestaciones del personal correspondiente 
a 2017 de forma que se presenten por  separado la 
provisión para las restantes vacaciones anuales no 
disfrutadas y para las restantes horas imputables a 
tiempo libre compensatorio . En curso    
  WT/BFA/W/421  
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Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
35 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
relacionados con el 
personal  4.1 / 201 6 Propongo que se abra un debate en la Secretaría sobre si sería 
útil crear un puesto transversal de oficial de seguridad "general ". 
Esta figura podría coordinar los esfuerzos de la Secretaría en el 
ámbito de la confidencialidad de la información, especial mente en 
lo que se refiere al material físico clasificado.  En particular, esta 
persona central de contacto podría, por ejemplo:  
 
 ayudar  a armonizar  las normas y los procedimientos;  
 asesorar  a las divisiones ; 
 garantizar  que las normas y directrices establec idas se 
apliquen y adopten adecuadamente;  
 realizar  exámenes en los casos sospechosos.  Para la Secretaría, la cuestión primordial es que 
tiene que haber un vínculo efectivo entre el Oficial  
de Seguridad de la Información y los Servicios de 
Seguridad.  Antes de crear un puesto nuevo sería 
útil, para empezar, determinar formalmente cómo 
funciona este vínculo en la actual estructura de 
gestión.  
 
En consecuencia, la Secretaría no acepta esta 
recomendación.  En curso  
36 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos  
relacionados con el 
personal  4.1 / 2016  Propongo que en el futuro se amplíe el alcance de la verificación 
de antecedentes y que se aplique también al personal 
permanente y temporero.  La contratación de personal con contrato de plazo 
fijo ya incluye la ver ificación de referencias.  Aplicar 
este procedimiento al personal temporero podría 
generar retrasos y/o costes adicionales.  Se 
estudiará la posibilidad de externalizar la 
verificación de referencias para hacer frente al 
volumen adicional de trabajo que esto  supondría.  
En el caso del personal temporero contratado para 
períodos muy cortos de tiempo, la verificación de 
referencias podría no ser útil.  Asimismo, en los 
casos de sustituciones imprevistas y urgentes, la 
verificación de referencias del personal temp orero 
podría no ser viable.   En curso  
37 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
organizativos  4.1 / 2016  Animo a la OMC a finalizar el citado inventario lo antes posible.  
Sugiero que se refuerce la capacidad de la unidad responsable, 
por ejemplo con apoyo temporal, a fin de lograr oportunamente 
este y otros objetivos.  Los resultados deberían servir de base 
para poder tener un claro panorama de las necesidades  de la 
Secretaría en materia de confidencialidad de la información.   La Secretaría examinará la mejor forma de finalizar 
el inventario de recursos informativos clave a su 
debido tiempo.  En curso  
38 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
organizativos  4.1 / 2016  Animo a los funcionarios responsables de la Secretaría a debatir 
de qué forma se  podrían armonizar y posiblemente simplificar las 
normas y procedimientos en la esfera de la solución de 
diferencias.  
 
Recomiendo diseñar estos procedimientos teniendo en cuenta los 
resultados del "inventario de recursos informativos clave" y los 
procedimi entos ya existentes en materia de solución de La Secretaría considera que en esta etapa sería 
más importante concentrar sus esfuerzos en 
mejorar los procedimientos sobre confidencialidad 
de la información que se aplican a nivel de toda la 
Secretaría y en establecer directrices generales 
que las distintas Divisiones puedan utilizar 
mientras elaboran procedimientos internos 
específicos.  Para la Secretaría, es más importante En curso    
  WT/BFA/W/421  
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Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
diferencias.  A este respecto, reitero la recomendación que hice en 
el anterior informe, aún no aplicada, de proporcionar directrices 
detalladas (véanse los párrafos 92 y 93).  Asimismo, recomiendo 
complementar l a aplicación de los procedimientos con una 
formación adecuada a fin de sensibilizar mejor al personal sobre 
la confidencialidad de la información en toda la OMC.  desarrollar sus directrices, sus prácticas 
normativas y la formación que centrarse en  la 
normalización de tres Divisiones solamente.  
39 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
relacionados con la 
seguridad físic a 4.1 / 2016  En el marco de la reevaluación prevista, recomiendo inicialmente 
que se haga lo siguiente:  
 
 definir  un proceso claro con indicación de las funciones/los 
funcionarios de la OMC implicados;  
 establecer  criterios de protección comparables;  
 tener  en cuenta las normas pertinentes (por ejemplo  la 
norma  EN 1047, relativa a la resistencia al fuego;  la 
EN 1627/1630, relativa a la resistencia a la efracción, etc.);  
 documentar  todas las etapas pertinentes de las distintas 
medidas.  
El proceso de aplicación de medidas de seguridad debería tener 
asimismo en cuenta las directrices actuales y futuras en materia 
de seguridad, continuidad operativa y recuperación en caso de 
desastre.   La Secretaría está conforme con estudiar la 
aplicación de los aspectos viables d e esta  
recomendación.  En curso  
40 Conferencia 
Ministerial /Decisión 
sobre la fecha y el 
lugar de 
celebración de los 
períodos de 
sesiones  
 4.2 / 2016  Recomiendo que la Secretaría prosiga sus esfuerzos para 
establecer unas directrices sobre la organización d e las 
Conferencias Ministeriales.  
 
Recomiendo, asimismo, que la Secretaría incorpore los riesgos 
relacionados con la organización de los períodos de sesiones de la 
Conferencia Ministerial en su registro de riesgos y  se ocupe de su 
vigilancia sobre la base de un enfoque de proyecto . Existen muchos documentos sobre la preparación y 
la gestión de las Conferencias Ministeriales, como 
por ejemplo, el documento sobre funciones y 
responsabilidades;  la lista de requisitos;  un 
documento sobre enseñanzas extraídas de  la 
Décima Conferencia Ministerial;  planes de 
proyectos;  los planos de las salas de reunión y 
conferencia, y demás espacios que se utilizarán 
durante la Conferencia Ministerial;  un acuerdo con 
el país anfitrión en que se especifican las 
obligaciones y  prestaciones de cada parte ; y varias 
notas de información enviadas a los Miembros y a 
otros posibles participantes, etc.  
Por lo tanto, es importante evitar que haya una 
multitud de documentos sobre los preparativos, 
con la consecuencia de que podría ser necesa rio En curso    
  WT/BFA/W/421  
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Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
dedicar horas a esos preparativos y desviar la 
atención de la aplicación y de otros aspectos clave 
de las Conferencias Ministeriales.  
La Secretaría establecerá  un registro de riesgos 
mediante un proceso consultivo entre las 
Divisiones, y propondrá  medidas de mitigación.  A 
juicio de la Secretaría, estas medidas, sumadas a 
todos los documentos mencionados, deberían ser 
suficientes.  
41 Conferencia 
Ministerial / 
Directrices sobre la 
organización de las 
Conferencias 
Ministeriales  
 4.2 / 2016  Reconoz co los esfuerzos que ha hecho la Secretaría para mejorar 
la gestión de l proyecto que constituye la organización de los 
períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial.  En este 
sentido, considero que el Manual para posibles Gobiernos 
anfitriones y el inf orme sobre las  enseñanzas extraídas son 
contribuciones importantes para consolidar los conocimientos 
internos y racionalizar la gestión y la organización de  este 
proyecto . 
 
Recomiendo que la Secretaría prosiga sus esfuerzos para publicar 
las directrices so bre la organización de las Conferencias 
Ministeriales.  Recomiendo, asimismo, que la Secretaría incorpore 
los riesgos relacionados con la organización de los períodos de 
sesiones de la Conferencia Ministerial en su registro de riesgos y 
se ocupe de su vigil ancia sobre la base de un enfoque de 
proyecto . La Secretaría considera que esta recomendación es 
idéntica a la Recomendación No 40 supra . Por 
consiguiente, solicita que se aclare la diferencia 
para poder formular una observación adecuada al 
respecto.  En cu rso 
42 Conferencia 
Ministerial/  
Planificación de 
proyectos  
 4.2 / 2016  Recomiendo que la Secretaría evalúe el volumen de trabajo 
relacionado con  la organización de las Conferencias Ministeriales 
y su repercusión en el volumen de trabajo ordinario  de los 
funcionarios que se ocupan de dicha organización . Recomiendo, 
asimismo, que la Secretaría considere la posibilidad de prever  
plazos más realistas para los otros proyectos de esos 
funcionarios . Las Conferencias Ministeriales y las tareas de  los 
funcionarios que colaboran estrechamente en su 
preparación y que prestan servicios en ell as 
constituyen un factor importante que se ha de 
considerar al fijar los objetivos de actuación 
profesional de estas personas para los años en que 
se celebran estas Conferencias . 
Por consiguiente, algunos proyectos se han 
racionalizado o se han pospuesto hasta el año 
siguiente para no sobrecargar de trabajo a las 
personas encargadas en 2017.  Este es el caso de 
algunos proyectos de la ITSD y los Servicios de 
Conferencias, así como de los Servicios de 
Seguridad.  Al fijar los objetivos de esas personas, 
se tuvo en cuenta el volumen de trabajo generado 
por las actividades relacionadas con la Conferencia 
Ministerial.  En curso    
  WT/BFA/W/421  
- 54 - 
 
Nº Cuestión  Referencia:  
sección,  
año Recomendación  Observación/Aplicación  
por la OMC  Estado  
43 Indemnizaciones 
por rescisión de 
contrato /Rescisión 
de cont rato de 
común acuerdo por 
motivos de 
comportamiento  
 4.3 / 2016  Recomiendo que se considere la posibilidad de gestionar casos 
como los expuestos de manera más restrictiva por lo que se 
refiere a los pagos de indemnizaciones.  Esto incluye la aplicación 
de todas las medidas disciplinarias antes de un aviso  previo , en 
particular advertencias escritas.  Si se sabe que la OMC 
probablemente pagará indemnizaciones para evitar 
procedimientos judiciales, esto podría alentar una actitud 
inapropiada en el trabajo.  Sugiero que la Oficina de Supervisión 
Interna analice la política de indemnizaciones por rescisión de 
contrato, en particular con respecto a los casos expuestos supra . La Organización no paga indemnizaciones ni 
aumenta la cuantía de estas para evitar 
procedimi entos judiciales.  Examina cada caso para 
determinar en qué medida un litigio puede 
representar un riesgo y una preocupación 
importantes para la OMC.  No se debe olvidar que la 
Organización tiene que pagar una suma 
considerable de dinero cada vez que un func ionario 
somet e un caso  al Tribunal de la OIT y que, 
muchas veces, es a suma supera a la cuantía de la 
indemnización.  
 
Nos complacería recibir la opinión de la Oficina de 
Supervisión Interna  sobre las posibles mejoras de 
la política de indemnizaciones por re scisión de 
contrato.  En curso  
44 Indemnizaciones 
por rescisión de 
contrato /Casos de 
circunstancias 
excepcionales con 
pago adicional en 
compensación por 
falta de aviso  4.3 / 2016  Recomiendo que , cuando resulte necesaria una  separaci ón del 
servicio , el proc eso se planifique e inicie con más antelación a fin 
de evitar los pagos  de compensación . La Organización tratará de iniciar los procesos de 
separación del servicio antes del fin del tercer 
trimestre para que la separación del servicio se 
haga efectiva al final del año.  En curso  
 
 
__________