JOB/AG/67  
15 de marzo  de 2016 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  COMITÉ DE AGRICULTUR A EN SESIÓN EXTRAORD INARIA:  
REUNIÓN INFORMAL, 8 DE MARZO DE 2016  
INFORME DEL PRESIDEN TE 
Introduc ción 
1.  Bienvenidos a esta reunión, la primera que celebra el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria como parte del proceso de Ginebra posterior a la Conferencia Ministerial de Nairobi . 
2.  Considero que esta reunión nos ofrece la oportunidad de cumplir tres objetivos , que están 
relacionados entre sí : 
1) a mí me permite  informarles acerca de lo que he oído hasta ahora en las consultas 
que he celebrado  desde mediados de enero del presente año ; 
2) a ustedes les da la ocasión de exponer y conoc er sus respectivas prioridades y 
perspectivas en cuanto al camino a seguir ; y 
3) a mí, como Presidente, me ofrece la posibilidad de escucharles a todos ust edes. 
3.  En resumen, de lo que se trata en esta reunión es de transparencia . Por consiguiente , y como 
es habitual, pasaré ahora a informarles sobre las consultas que he celebrado hasta la fecha, 
haciendo referencia al contexto , al proceso  y al fondo . 
4.  Sin emba rgo, permíta nme antes expresar brevemente mi agradecimiento a los que participa ron 
en nuestras negociaciones en Nairobi . 
Nairobi : la Décima Conferencia Ministerial  
5.  Para empezar, reconozcamos que todos tenemos una deuda recíproca de gratitud por los 
resulta dos logrados en Nairobi . En una organización dirigida por los Miembros como la nuestra, es 
perfectamente adecuado que los aplausos se destinen, ante todo, a los Miembros en general y a 
nuestros Ministros en particular . 
6.  Hemos llevado a cabo un proceso inten sivo e intenso . Según he comprobado con la Secretaría, 
desde que fui elegido para este cargo a primeros de septiembre del pasado año hasta que se 
celebró la Conferencia Ministerial de Nairobi, presidí 45 reuniones (en diversas configuraciones y 
contando ún icamente las que tuvieron una participación de más de 25 Miembros) . Esas reuniones 
se complementaron con 392 consultas bilaterales . Como he dicho, el proceso fue intenso e 
intensivo . 
7.  También qui siera rendir un particular homenaje a la Secretaría de la OMC en general por la 
labor realizada antes y después de  Nairobi . En especial, permítanme expresar mi reconocimiento 
por su liderazgo a  Evan Rogerson y su equipo , integrado por  Cedric Pene, Lee  Ann Jackson, 
Marieme Fall, Ulla Kask , Diwakar Dixit y Helen  Favez , que se ocupan del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria . Asimismo, qui siera dar las gracias a la Divi sión de Asuntos Jurídicos de 
la OMC, en particular a Janos  Volkai, que colaboró estrechamente con nosotros en Nairobi . 
Igualmente debo destacar l a asistencia prestada a los Miembros por el Director General Adjunto JOB/AG/67  
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  Dave Shark y, claro está , por el Director General y su equipo, en particular por Tatiana Prazeres . 
Su labor colectiva contribuyó a cambiar las cosas . También debo mencionar la significati va 
contribución de mi predecesor, John Adank, quien ayudó a sentar las bases que permitieron llegar 
a un resultado en Nairobi . 
8.  Deseo dar también las gracias a nuestros anfitriones en Nairobi, sobre todo a la Ministra 
Amina  Mohamed . El equipo de Ken ya en Gi nebra, al igual que en Nairobi, desempeñó una función 
esencial en nuestras negociaciones, por ejemplo participando muy oportunamente a nivel político 
en los momentos esenciales . Por último, qui siera elogiar la labor del Ministro Joshua Setipa de 
Lesotho, q ue en nuestras negociaciones en Nairobi demostró ser un facilitador activo, determinado 
e incansable . 
9.  Trabajando unidos, y a pesar de todas las dificultades, conseguimos llegar al momento de 
gritar Thalassa Thalassa , al menos en lo que respecta a la compet encia de las exportaciones . 
Es preciso también mencionar la importante Decisión Ministerial sobre el Algodón que, tal como 
deseaban los "Cuatro del Algodón" y otros Miembros, abarca los tres pilares de nuestras 
negociaciones . Por supuesto , quedan cuestione s por resolver en algunas esferas, pero volveré 
sobre esto más adelante. Sé que muchos Miembros han acogido también con satisfacción las 
Decisiones Ministeriales sobre el mecanismo de salvaguardia especial y sobre la constitución de 
existencias públicas . 
10.  Todos juntos, con ustedes l os Miembros y con la Secretaría, formamos realmente un gran 
equipo . Por decirlo simplemente, ustedes han hecho algo verdaderamente importante, y debemos 
felicitarnos todos por ello.  
11.  Por último, qui siera recordar a los Miembros que  la aplicación de la Decisión Ministerial sobre 
competencia de las e xportaciones adoptada en Nairobi será supervisada por el Comité de 
Agricultura en sus reuniones ordinarias, y que esa labor comenzará pronto . Y ahora pasemos a 
hablar del futuro . 
Context o 
12.  Nuestras negociaciones van a proseguir sobre la base de lo que he entendido de mis consultas 
en lo que respecta a nuestros objetivos comunes de negociación, y estos constituyen el contexto 
específico en el que llevaremos adelante nuestra tarea . 
13.  En lo que r especta a la transparencia, permítanme señalar que el informe que les expongo 
hoy se basa en 72 consultas bilaterales celebradas desde comienzos de enero y complementadas 
mediante una reunión con los coordinadores de grupo . No quiero decir que se trate 
necesariamente de una muestra representativa, pero sí creo que me ha permitido obtener un 
conjunto de puntos de referencia que nos servirán para orientar nuestr os trabajos . 
14.  Por lo que he oído en mis consultas con ustedes acerca de los objetivos para la contin uación 
de nuestra s negociacio nes, la opinión generalizada es que debemos tratar de seguir avanzando en 
los aspectos siguientes, considerados no necesariamente en este orden : 
1) determinar qué resultado podría obtenerse en materia de agricultura para la 
Undécima Conferencia Ministerial, aunque hasta ahora no he oído de su parte ninguna 
indicación precisa sobre lo que esto podría significar, ni tampoco lo que piensan  sobre 
los contornos y el contenido de tal resultado ; 
2) dar respuesta a las expectativas de los Ministros formuladas en las Decisiones 
Ministeriales pertinentes y en la Declaración Ministerial de Nairobi, así como al 
artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura ; y 
3) evitar en lo posible la polarización de los debates en el Comité en Sesión 
Extrao rdinaria , que podría llevarnos al estancamiento no solo en las negociaciones 
sobre la agricultura sino a nivel más general . 
15.  A continuación, examinaré los aspectos relativos al proceso de nuestros trabajos . JOB/AG/67  
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  Proces o 
16.  En primer lugar, en lo que respecta a la c uestión del algodón, los Miembros acordaron en 
Nairobi continuar con el proceso de transparencia y vigilancia puesto en marcha en cumplimiento 
de la Decisión Ministerial de Bali . 
17.  Por consiguiente, tengo la intención de seguir celebrando dos veces al año  debates específicos  
en el contexto del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . El próximo debate específico 
sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en relación con la cuestión del 
algodón está previsto para el 1º de julio . 
18.  Los debates específicos constituyen un marco  útil para nuestros trabajos en el Comité sobre 
las cuestiones relacionadas con el algodón, pero no sustituyen a las negociaciones propiamente 
dichas . La impresión que he sacado de mis consultas es que se espera qu e reanudemos las 
negociaciones sobre el algodón en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y que esas 
negociaciones deberán avanzar en el marco de las negociaciones generales según proceda . 
He celebrado y seguiré celebrando intensas consultas co n los "Cuatro del Algodón" y otros 
interlocutores sobre el camino a seguir en relación con este conjunto de cuestiones . 
19.  En segundo lugar, y con respecto a las negociaciones sobre la agricultura más generales, tras 
la presente reunión intensificaré mis cons ultas con todos los Miembros . En particular, continuaré 
mis consultas bilaterales, pero trataré también de reunirme por separado con todos los grupos 
interesado s para oír lo que los Miembros tengan que decir en sus respectivos grupos acerca de  las 
cuestion es que estamos examinando . 
20.  Sobre la base de dichas consultas, estudiaré cuál es la mejor forma de estructurar nuestr os 
trabajos y anunciaré las fechas de las reuniones en el formato correspondiente . 
Fondo  
21.  Con respecto al fondo, he preguntado a todos los re presentantes con los que me he reunido, 
incluidos los coordinadores de grupo, qué cuestiones deberían, en su opinión, constituir la base 
para la continuación de nuestras negociaciones . En los párrafos siguientes intentaré reflejar las 
diversas opiniones ex presadas . En mis consultas se pusieron de manifiesto seis elementos , que 
expongo a continuación ; pero debo subrayar, porque ello es importante,  que su enumeración no 
sigue  un orden particular . 
22.  En primer lugar , está claro que el mecanismo de salvaguardia es pecial  (MSE)  y la 
constitución de existencias públicas siguen siendo cuestiones altamente prioritarias para algunos 
Miembros . 
23.  Sin embargo, también debo señalar que está igualmente claro que las posiciones de otros 
Miembros sobre esas dos cuestiones no han cambiado desde la reunión de nuestros Ministros en 
Nairobi . 
24.  Con respecto al MSE en particular , las orientaciones dadas por los Ministros se han entendido 
bien. Algunos Miembros me han recordado que los "países en desarrollo Miembros tendrán 
derecho a recur rir" a ese mecanismo "según se prevé en el párrafo 7 de la Declaración Ministerial 
de Hong Kong ". También me han señalado que las correspondientes negociaciones se llevarán a 
cabo en "sesiones específicas" del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . Otros Miembros 
me han recordado también el contexto en el que esas negociaciones habrán de tener lugar , a 
saber,  "al examinar las cuestiones pendientes en la esfera de la agricultura" . Todas estas frases 
están contenidas en la Decisión Ministerial sobre el MSE y, por supuesto, nos orientarán para 
determinar colectivamente la estructura de las negociaciones.  
25.  Con respecto a la constitución de existencias públicas, algunos Miembros creen que es posible 
obtener un resultado antes de la Undécima Conferencia Mi nisterial . Otros Miembros no comparten 
necesariamente esa opinión . Por mi parte, permítanme recordar que los Ministros confirmaron que 
las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas "se celebrarán en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extr aordinaria, en sesiones específicas" ; con arreglo a un "calendario JOB/AG/67  
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  acelerado" ; y en el marco de un proceso aparte "al margen de las negociaciones sobre la 
agricultura del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)" . 
26.  En relación con ambas cuestiones -el MSE y la constitución de existencias públicas -, y según 
se desprende de las consultas que he celebrado hasta la fecha, sigue sin estar claro para los 
Miembros qué podría constituir un resultado final. Sin duda, esto es algo sobre lo que ustedes 
deberán trabaja r juntos durante los próximos meses . 
27.  A ese respecto, recomiendo encarecidamente que todos los Miembros lean con detenimiento 
los textos de todas las Decisiones de Nairobi que se refieran a la agricultura . Los Ministros 
eligieron deliberadamente los término s utilizados en esos textos para reflejar sus puntos de vista 
y, como ya he señalado, todos ellos servirán para configurar y orienta r el proceso a seguir . 
28.  También quiero señalar que he sido claro en mis consultas sobre ambas cuestiones, como lo 
estoy siend o hoy . Mi planteamiento es muy s encillo : los Ministros han dado instrucciones muy 
específicas para la s negociaci ones sobre  estas dos cuestiones y orientaciones concreta s sobre la 
forma en que debemos proceder . Como Presidente, me corresponde facilitar ese proceso, y lo haré 
de conformidad con esas Decisiones Ministeriales.  
29.  En segundo lugar , está claro que las negociaciones sobre la ayuda interna  son un ámbito 
prioritario para la inmensa mayoría de los representantes con los que he mantenido consultas . 
De hecho, muchos de ustedes se han referido expresamente a la ayuda interna como un a de las 
principales esferas en las que se podrían lograr resultados para la Undécima Conferencia 
Ministerial . A este respecto, los Miembros me han recordado la ventaja comparati va de la OMC en 
este ámbito frente a los acuerdos comerciales preferenciales . 
30.  También debo mencionar que muchos Miembros están realmente muy decepcionados por la 
ausencia de resultados en materia de ayuda interna en Nairobi, a nivel  general y en relación c on el 
algodón en particular . En lo que respecta a la cuestión del algodón, en varias ocasiones durante las 
consultas se me han señalado los términos utilizados por los Ministros en su Decisión sobre el 
Algodón . En concreto, en el párrafo 8 se recuerda que "aún hay que hacer más esfuerzos" con 
respecto a las subvenciones internas a la producción de algodón causantes de distorsión del 
comercio . De hecho , un número considerable de Miembros me han indicado claramente que 
desean retomar esa cuestión . 
31.  En resumen,  está claro para mí que hay acuerdo general en que la ayuda interna, incluida la 
destinada al algodón, es una cuestión en la que hemos de examinar  cuáles son las posibilidades.  
Dicho lo cual, y por lo que he oído, es evidente que el proceso requerirá tiemp o y que hemos de 
avanzar con cautela en ese terreno . 
32.  También debo señalar que ningún Miembro ha expresado ideas concretas sobre la forma de 
proceder en relación con la ayuda interna en est a etapa inicial, pero espero centra r mis consultas 
en esta cuestión en las próximas semanas . 
33.  En tercer lugar , las negociaciones sobre el acceso a los mercados  siguen siendo prioritarias 
para un amplio grupo de Miembros, y los demás Miembros con los que he celebrado consultas 
consideran que esa cuestión merece ser debatida . 
34.  Algunos Miembros me han indicado que los avances sobre el acceso a los mercados y la ayuda 
interna han de supeditarse a los avances en otras esferas, incluso fuera de las negociaciones sobre 
la agricultura . 
35.  Otros Miembros han planteado cuestiones muy espe cíficas de interés para ellos en el pilar del 
acceso a los mercados, cuestiones realmente muy diversas, que abarcan desde  los productos 
tropicales hasta los productos especiales . He alentado a los Miembros a seguir celebrando 
consultas bilaterales para ver  dónde podemos llegar . 
36.  En cuarto lugar , con respecto a la competencia de las exportaciones, permítanme 
recordarles, como dije anteriormente, que la aplicación de la Decisión Ministerial sobre la 
Competencia de las Exportaciones adoptada en Nairobi es una c uestión cuyo examen corresponde 
llevar a cabo al Comité de Agricultura  en sus reuniones ordinarias . JOB/AG/67  
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  37.  Según he podido constatar en las consultas que he mantenido hasta la fecha, la celebración 
de ulteriores negociaciones sobre competencia de las exportacione s tiene escasa prioridad para la 
mayoría de los Miembros . De hecho, muchos Miembros me han dicho claramente que tienen poco 
interés , o ninguno,  en retomar esa cuestión, ya que consideran que las negociaciones de Nairobi 
llegaron lo más lejos posible . 
38.  En ca mbio, un pequeño grupo de Miembros se refirió expresamente a los créditos a la 
exportación como una "cuestión pendiente" . 
39.  Una vez más, mi enfoque personal de esta cuestión es simple y directo : el párrafo 31 de la 
Declaración Ministerial de Nairobi incluye expresamente la competencia de las exportaciones entre 
los temas sobre los que proseguir las negociaciones . Por consiguiente, corresponde a los Miembros 
planear el proceso que sus Ministros tenían en mente, pero mi función como Presidente está clara : 
facilitaré ese proceso a los Miembros, c uando proceda.  
40.  En quinto lugar , como parte del proceso más amplio de reforma agrícola previsto en el 
artículo 20, varios Miembros señalaron que era importante que siguiésemos negociando en todos 
los pilares de la agricult ura. Ello se debe a que el proceso de negociación es importante para la 
reforma de las políticas internas . En particular, nuestras negociaciones son una referencia 
importante que puede contribuir a impulsar, orientar y apoyar las reformas agrícolas a nivel  
interno.  Comparto sin reservas este punto de vista y creo que esa es la finalidad del Acuerdo sobre 
la Agricultura : tener un efecto de dinamización de las políticas  a lo largo del tiempo . 
41.  Por último , una minoría de Miembros ha planteado lo que podríamos d enominar "otra s 
cuestiones ", algun as de l as cuales , cabe sostener,  podrían abordarse en el marco del mandato 
relativo al proceso de reforma previsto en el artículo 20 . Entre l as cuestiones plantead as a ese 
respecto figuran l as siguientes : restricciones a l a exportación ; medidas sanitarias y fitosanitarias ; 
normas privadas para los productos agrícolas ; y disciplinas sobre subvenciones para los 
biocombustibles y la bioenergía . 
42.  En lo que respecta a l camino a seguir en cuanto al fondo , he alentado a los Miembro s -y 
seguiré haciéndolo durante las próximas semanas y meses - a que reflexionen sobre las 
priori dades . Asimismo, les he pedido que, cuando sea posible y estén listos para ello, consideren la 
posibilidad de preparar comunicaciones fácticas que permitan  entender de forma rápida y clara la 
cuestión planteada . Espero que, cuando dispongamos de información mejorada y actualizada en la 
medida de lo posible para nuestras negociaciones, pod amos seguir configurando cuidadosamente 
nuestro proceso  y continuar avanzand o. 
Conclusión  
43.  He escuchado atentamente las diversas opiniones expresadas y he constatado con satisfacción 
que los resultados de mis consultas bilaterales se han reflejado ampliamente en nuestros debates . 
Tengan la seguridad de que tanto la Secretaría como yo hemos tomado buena nota de sus 
observaciones y sugerencias . 
44.  Antes que nada, quiero referirme a dos aspectos concretos . En primer lugar, está claro que la 
agricultura sigue teniendo importancia para los Miembros en el contexto tanto del comercio como 
del desarrollo . En segundo lugar, muchos de ustedes han observado que no es posible avanzar en 
la esfera de la agricultura al margen de las negociaciones más generales . Por consiguiente, 
debemos trabajar juntos para apoyar y sostener esas negociaciones y, en lo que a mí respecta, 
creo firmemente que ese enfoque es fundamental para avanzar en este Comité . 
45.  En consecuencia, seguiré orientando mi enfoque sobre la base de esos aspectos  y los tres 
entendimientos interrelacionados que expuse anteriormente y que, segú n he podido constatar, 
todos ustedes siguen compartiendo . Tenemos que hacer lo siguiente:  
1) determinar qué resultado podría  obtener se en materia de agricultura para la 
Undécima Conferencia Ministerial, a pesar de que nos falta mucho para precisar l os 
contorn os y el contenido de cualquier posible resultado . Les pido encarecidamente que 
reflexionen y celebren consultas entre ustedes durante los próximos meses;  JOB/AG/67  
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  2) dar respuesta a las expectativas de los Ministros formuladas en las pertinentes 
Decisiones Ministerial es de Nairobi -aspecto en el que varios de ustedes han insistido -, 
en la Declaración Ministerial en general -y en particular en su párrafo 31 - y en el 
artículo 20 de l Acuerdo sobre la Agricultura ; y 
3) trabajar juntos para limitar cuanto sea posible el riesgo  de polarización de los 
debates , que podría llevarnos al estancamiento no solo en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria sino a nivel más general . En particular, me complace la señal 
clara que me han dado de su voluntad común de continuar nuestr as negociaciones de 
forma constructiva y respetuosa . 
46.  Ahora que he situado en su contexto  el proceso que tenemos ante nosotros, qui siera 
referirme en concreto a las próximas etapas en el marco de nuestro presente debate . A ese 
respecto, nuestro proceso  futuro se basará en mi próxima ronda de consultas . No tomaré 
enseguida decisiones sobre el calendario, la forma o el contenido de las reuniones . Más bien, 
trataré de recabar sus opiniones y orientaciones al respecto . Cuando conozca mejor lo que piensan 
los Mie mbros, incluso a nivel de los grupos, tomaré una decisión sobre estas dos cuestiones 
concretas : 
1) el calendario de nuestras próximas reuniones, y  
2) las cuestiones que examinaremos . 
47.  Obviamente, las Decisiones Ministeriales específicas me servirán de orientación , habida cuenta 
del carácter prioritario que les han dado los Ministros . 
48.  En lo que respecta al fondo , está claro también que, en general, hay un entendimiento común 
entre ustedes de que lo s seis elementos a los que he hecho referencia al principio constitu yen el 
conjunto de cuestiones sobre las que debemos reflexion ar y celebrar consultas entre nosotros . 
49.  Quisiera t ambién señalar que, dadas las sensibilidades de las que todos somos conscientes y 
que muchos de ustedes han mencionado, tengo la intención de pro ceder con la debida prudencia y 
cautela . En particular, deseo que participemos colectivamente en un proceso que podríamos llamar 
de "definición por la acción", al menos en el futuro inmediato . 
50.  Esa "definición por la acción" requiere información y datos de calidad para orientar y 
configurar nuestro proceso negociador . Con ese fin, les pido a ustedes, los Miembros, que faciliten 
ese material o cualquier otro que consideren útil para nuestra labor colectiva . 
51.  Por mi parte, quiero asegurarles que seguiré aplican do los principios de inclusión, equidad, 
flexibilidad y transparencia en mis consultas y actividades . Trataré de informarles , en el formato 
de hoy, sobre lo que oiga en las consultas y lo que deduzca de ell o. 
52.  Con ese fin, trabajaré con todos ustedes con cu idado, respeto y sensibilidad, pero teniendo en 
cuenta, al mismo tiempo, que los Ministros nos han dado instrucciones muy específicas para 
avanzar en las negociaciones sobre la agricultura . En definitiva, estamos aquí para cumplir esas 
instrucciones, y mi función como P residente consiste simplemente en facilitar las negociaciones  
entre ustedes . 
53.  Mientras tanto, aliento a todos los Miembros a que celebren sus propias consultas y 
agradecería que se me mantuviera informado sobre los resultados de es tas. 
54.  Para te rminar, quiero recordar a los Miembros que pueden venir a verme en cualquier 
momento, y que estoy a su entera disposición . Pueden ponerse en contacto conmigo directamente 
o a través de mi oficina, o incluso a través de la Secretaría si es necesario . 
55.  Espero  con muchísimo interés colaborar con todos ustedes para "definir por la acción " el 
camino a seguir hasta llegar al momento de gritar nuevamente Thalassa T halassa . 
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