RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/423  
11 de julio de 2017 
(17-3718) Página: 1/30 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  OFICINA DE SUPERVISI ÓN INTERNA  Y SUS ACTIVIDADES EN  EL PERÍODO 
COMPRENDIDO ENTRE EL  1º DE MARZO DE 2016  
Y EL 30 DE JUNIO DE 2017  
_______________  
 
Índice  
 
1  ANTECEDENTES  ................................ ................................ ................................ ............  2 
2  INDEPENDENCIA DE LA OSI  ................................ ................................ .........................  2 
3  PRESUPUESTO Y DOTACIÓN DE PERSONAL  ................................ ................................ .. 3 
A. Presupuesto  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
B. Dotación de personal  ................................ ................................ ..............................  3 
4  ACTIVIDAD DE AUDITORÍA INTERNA  ................................ ................................ ...........  4 
A. Plan de Auditoría Interna para 2017 -2018 ................................ ................................ . 4 
B. Puesta en práctica de las recomendaciones de auditoría  ................................ ..............  4 
C. Auditoría de las vacaciones en el país de origen  ................................ .........................  5 
D. Contratación  ................................ ................................ ................................ ..........  7 
5  ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN  ................................ ................................ ...............  8 
A. Medidas de detección  ................................ ................................ ..............................  8 
B. Medidas preventivas  ................................ ................................ ...............................  9 
6  OTRAS ACTIVIDADES  ................................ ................................ ................................ . 10 
ANEXO 1 PLAN DE AUDI TORÍA INTERNA PARA 2 017-2018 (FEBRERO DE 201 7) ............  11 
ANEXO 2 SITUACIÓN DE  LAS RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA (20 DE JUNIO 
DE 2017)  ................................ ................................ ................................ ........................  12 
ANEXO 3 RECOMENDACIO NES DE AUDITORÍA SOBR E LA LICENCIA DE 
ENFERMEDAD QUE TODAV ÍA NO SE HAN CERRADO  ................................ ........................  13 
ANEXO 4 RECOMENDACIO NES DE AUDITORÍA SOB RE LA SEGURIDAD DE L A TI 
QUE TODAVÍA NO SE HA N CERRADO  ................................ ................................ ..............  16 
ANEXO 5 REGLAS 10 4.7 Y 109.3 DEL REGL AMENTO DEL PERSONAL  ...............................  26 
ANEXO 6 RECOMENDACIO NES DE AUDITORÍA SOB RE LAS VACACIONES EN  EL 
PAÍS DE ORIGEN  ................................ ................................ ................................ ............  28 WT/BFA/W/423  
- 2 - 
  1  ANTECEDENTES  
1.1.  En el Memorándum Administrativo  Nº 9741 se indica que la Oficina de Supervisión I nterna 
(OSI) presentará anualmente al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
un informe en que ofrecerá un panorama general de las actividades realizadas durante el año . 
El presente  documento incluye inform ación para el  Comité de Asuntos Presupuestarios sobre las 
actividades de auditoría interna realizadas por la OSI en el período comprendido entre marzo 
de 2016 y junio de 2017. 
1.2.  Cabe recordar que la OSI se estableció en noviembre de  2015, en aplicación de la s 
recomendaciones de los Auditores Externos y de las conclusiones alcanzadas por el Grupo de 
Trabajo sobre las Normas, establecido en el marco del  Examen Estratégico, que señalaban la 
necesidad de reforzar la independencia de la Oficina de Auditoría Intern a y dotarla de más 
atribuciones para incluir las investigaciones . 
1.3.  El actual especialista en  gobernanza, riesgos y cumplimiento fue nombrado Jefe interino de 
la OSI en diciembre de 2015 y estuvo a cargo de la Oficina hasta la llegada del actual Jefe, 
Sr. Benoit de Schoutheete , quien asumió su cargo el 1º de septiembre de  2016. 
1.4.  La OSI presta asistencia al Director General en el cumplimiento de sus obligaciones de 
supervisión interna con respecto a la gestión  del personal y los recursos de la OMC . La OSI se 
encarga de llevar a cabo auditorías internas, investigaciones y cualquier otro tipo de evaluaciones 
que puedan ser necesarias con respecto a la gestión, el personal y los recursos de la OMC, y de 
realizar una evaluación profesional, independiente, objetiva y  documentada de las prácticas de 
gestión, los gastos, el control presupuestario y las alegaciones de falta de conducta.  
1.5.  En la primera sección del presente informe, el Jefe de la Oficina confirma la independencia de 
la actividad de supervisión interna en la  OMC. En la segunda sección del informe se expone  la 
dotación de personal y el presupuesto de la OSI . En las secciones posteriores se aporta 
información de las auditorías internas, las investigaciones y otras actividades realizadas por la OSI 
desde marzo de 2016. 
2  INDEPENDENCIA DE LA OSI  
2.1.  Las Normas Internacionales para el Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna (en adelante, 
las "Normas del IAI")2 exigen que la Oficina sea independiente y esté libre de injerencias al 
desempeñar su trabajo , y confirm e su independencia ante un nivel jerárquico tal dentro de la 
organización que permita a la actividad de supervisión interna cumplir con sus responsabilidades . 
2.2.  En consonancia con las Normas antes mencionadas, el Jefe de la OSI y los demás 
funcionarios de la Of icina t ienen  independencia funcional y operacional respecto de la Secretaría y 
de los Miembros de la OMC en el cumplimiento de sus deberes , y el Jefe de la OSI tiene la 
obligación de informar anualmente al Director General y al Comité de Asuntos Presupuest arios, 
indicando cual quier circunstancia que pueda haber afectado a  su independencia .1 
2.3.  El Jefe de la OSI ratifica que no ha habido circunstancias que hayan afectado, de hecho o en 
apariencia, a la independencia de la Oficina, o que hayan obstaculizado su c apacidad para 
desempeñar efectivamente las funciones y responsabilidades que le corresponden de manera 
imparcial, objetiva e independiente . Ni el Director General ni ningún otro funcionario de la OMC 
han tratado de influir o interferir de otro modo en la l abor de la OSI . 
2.4.  La OSI ha obtenido acceso pleno e irrestricto a todos los registros y funcionarios de la OMC . 
El Jefe de la Oficina tiene acceso directo e irrestricto al Director General, al personal directivo 
superior y al Presidente del Comité de Asuntos  Presupuestarios . 
                                                
1 Memorándum Administrativo Nº 974, Oficina de Supervisión Interna , OFFICE(15)/101, de fe cha 30 de 
noviembre de  2015.  
2 Las Normas Internacionales para el Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna , promulgadas por el 
Instituto de Auditores Internos (IAI), proporcionan un marco obligatorio, basado en principios, para ejercer y 
promover la a uditoría interna - Véase: https://na.theiia.org/standards -guidance . WT/BFA/W/423  
- 3 - 
  3  PRESUPUESTO Y DOTACIÓN DE PERSONAL  
3.1.  De conformidad con la Norma 2030 del IAI, Administración de recursos , el Jefe de la O SI 
debe asegurar que los recursos de supervisión interna sean apropiados, suficientes y eficazmente 
asignados para cum plir con el plan de trabajo de supervisión interna . 
A. Presupuesto  
3.2.  La Oficina de Supervisión Interna tiene un presupuesto de operaciones propio . El presupuesto 
de operaciones lo determina el Director General por recomendación de cada Jefe de la Oficina de 
Supervisión Interna en el momento en el que este asume sus funciones . 
3.3.  El Consejo General aprobó los presupuestos para el bienio 2016 -20173 el 30 de noviembre 
de 2015. El presupuesto asignado a la OSI para 20174 y los costos realmente efectuados (hasta el 
21 de junio de  2017) se detallan en el cuadro 1  - Presupuesto y costos reales de la OSI  (en CHF). 
Hasta la fecha (21/6/2017), l a OSI ha utilizado el 30 % de su presupuesto anual . 
Cuadro  1 Presupuesto y costos reales de la OSI  (en CHF) 
Partida  Presupuesto 
para 2017  Costos reales  
(21/06/2017)  % 
Personal /sueldo  (incluida la pensión)  410.900 129.931 32% 
Contratos de servicios especiales  15.000 0 0% 
Transporte aéreo y por ferrocarril  8.000 1.732 22% 
TOTAL  433.900 131.663 30%  
 
3.4.  Todos los  años, el Jefe de la Oficina evaluará los recursos necesarios para cumplir el plan de 
actividades de supervisión interna . El presupuesto de la Oficina para 2018 se determinará teniendo 
en cuenta esa evaluación y las limitaciones  de la OMC . Cabe recordar qu e el presupuesto de 
operaciones no podrá reducirse durante el mandato del Jefe de la OSI, salvo que el Jefe de la OSI, 
el Director General y los Presidentes del Consejo General y del Comité de Asuntos Presupuestarios 
convengan en lo contrario . 
B. Dotación de personal  
3.5.  Actualmente, la OSI está integrada por el Jefe de la Oficina (grado 10) y un Ayudante 
Administrativo (grado 4) . 
3.6.  El Jefe de la OSI evaluó la dotación de personal adecuada para la Oficina sobre la base de los 
criterios de referencia proporcionado s por la Dependencia Común de Inspección (DCI) y teniendo 
en cuenta las limitacione s de la OMC, y llegó a la conclusión de  que en 2017 debía contratarse a 
otro funcionario profesional de supervisión interna (grado 6 ). 
3.7.  Dado el actual límite al número de fun cionarios de la OMC y al hecho de que la División de 
Recursos Humanos tiene que establecer prioridades al asignar los recursos adicionales entre las 
Divisiones que los solicitan , la OSI consideró  primero la opción de la movilidad interna y luego 
estudi ó la posibilidad de contratar a un funcionario , con un contrato de corta duración, p or el 
período necesario para iniciar y completar el proceso de contratación del puesto de funcionario de 
supervisión interna (grado 6 ). 
3.8.  La OSI identificó a un buen candidato, c on una amplia experiencia en investigaciones y 
auditoría interna y que ha trabajado durante varios años para organizaciones internacionales . 
El candidato seleccionado  se incorporará a la OSI en agosto de 2017 por un período inicial de 
6 meses . 
3.9.  De conformid ad con las Normas del IAI, el Jefe de la OSI seguirá evaluando las necesidades 
de personal de la Oficina, e informará anualmente al Comité de Asuntos Presupuestarios . 
                                                
3 Documento WT/GC/M/160.  
4 Documento WT/BFA/W/408.  WT/BFA/W/423  
- 4 - 
  4  ACTIVIDAD DE AUDITORÍA INTERNA  
A. Plan de Auditoría Interna para  2017 -2018 
4.1.  El Plan de Aud itoría I nterna basado en riesgos de la OSI para  2017-2018, presentado al 
Comité de Asuntos Presupuestarios en febrero de  20175, se fundamenta principalmente en el 
registro de riesgos de la Secretaría de la OMC que mantiene la AGSD, en las aportaciones del 
personal directivo superior y en las prescripciones del Marco Internacional para la Práctica 
Profesional (IPPF) . El Plan de Auditoría Interna para  2017-2018 se detalla en el anexo  1 - Plan de 
Auditoría Interna para  2017-2018 ( febrero de  2017). 
4.2.  El plan de a uditoría interna se examinará por lo menos una vez al año, y tal vez haya que 
adaptarlo para responder a la evolución de los riesgos, las prioridades y las expectativas de 
la OMC. 
4.3.  Al realizar sus actividades, la OSI se esfuerza por cumplir plenamente el Có digo de Ética y  las 
Normas para el Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna, promulgadas por el Instituto de 
Auditores Internos . 
4.4.  Desde marzo de  2016, la OSI  ha llevado a cabo un examen  exhaustivo  de todas las 
recomendaciones de auditoría interna formu ladas desde 2013 que todavía no se han cerrado , ha 
completado la auditoría de las vacaciones en el país de origen y ha trabajado con el Servicio de 
Compras a fin de fortalecer los controles internos pertinentes . 
B. Puesta en práctica  de las recomendaciones  de auditoría  
4.5.  Las recomendaciones propuestas por la OSI tiene n por objeto reforzar los mecanismos de 
rendición de cuentas, los controles internos, el cumplimiento de las normas, el uso eficiente de los 
recursos y el buen gobierno en la Secretaría de la OMC . La aplicación oportuna de estas 
recomendaciones facilita la introducción de cambios que permitan mejorar la eficiencia y la eficacia 
en la Organización . 
4.6.  La OSI desarrolló un detallado Registro para la puesta en práctica a fin de seguir de cerca la 
aplica ción de las recomendaciones propuestas en los informes de auditoría interna . Este Registro 
se actualiza periódicamente sobre la base de las aportaciones de las Divisiones interesadas . 
4.7.  En el anexo 2  - Situación de las recomendaciones de auditoría  (20 de jun io de  2017) se 
detalla la situación actual de las recomendaciones de auditoría . 
4.8.  La OSI ha decidido cerrar 79 recomendaciones sobre la base de la información justificativa 
recibida de las Divisiones interesadas : 
 se han cerrado todas las recomendaciones rela tivas a  Viajes en misión (2009), Pago de 
sueldos  (2010), Actividades de apoyo administrativo y logístico del IFCT (2010), 
Servicios de limpieza y mantenimiento (2011), Actividades de seguridad y vigilancia  
(2011), Consultores y proveedores de servicios con exos (2012) y  Activos tangibles y 
bienes fungibles de la OMC  (2013 ); 
 se han aplicado 30 de las  33 (91%) recomendaciones relacionadas con  la Gestión de las 
licencias de enfermedad  (2014) ; y 
 se han cerrado 5 de las  19 (26%) recomendaciones relativas a  la Seg uridad de la 
tecnología de la información (2014).  
4.9.  En los anexos 3 y 4 - Recomendaciones de auditoría que todavía no se han cerrado  se 
detallan las recomendaciones de auditoría relacionadas con la Gestión de las licencias de 
enfermedad y la Seguridad de la tecnología de la información que todavía no se han cerrado.  
                                                
5 Documento WT/BFA/W/408 - Oficina de Supervisión Interna - Informe sobre el Plan  de Actividades 
para 2017 -2018, de fecha 14  de febrero de  2017.  WT/BFA/W/423  
- 5 - 
  4.10.   Como se indica en el gráfico 1  - Estado de aplicación de las recomendaciones  (20 de junio 
de 2017), se han cerrado el 92% de las recomendaciones de auditoría .6 
Gráfico  1 Estado de aplicación de la s recomendaciones  (20 de junio de  2017)  
Cerrado
92%Abierto
3%
En curso
5%
 
 
4.11.   La OSI seguirá supervisando estrechamente la puesta en práctica de las recomendaciones 
de auditoría interna . 
C. Auditoría de las vacaciones en el país de origen  
4.12.   En la OMC , un funcionario contratado internacionalme nte cuyo país de origen reconocido no 
sea Suiza tiene derecho a disfrutar de vacaciones en el país de origen cada dos años . La finalidad 
de las vacaciones en el país de origen es permitir  al funcionario pasar una parte  de sus vacaciones 
anuales en el país de origen con miras a  mantener contacto con dicho país . 
4.13.   Desde 1997, la OMC ofrece a los funcionarios la opción de percibir una suma global en lugar  
de las prestaciones reglamentarias por concepto de las  vacaciones en el país de origen . La suma 
global equiv ale al 80% del precio de un billete de ida y vuelta por avión sin descuentos, en clase 
económica, por la ruta más directa  (o, en el caso de los hijos a cargo menores de 21 años , el 67% 
de la cuantía calculada ).7 
4.14.   La auditoría de las vacaciones en el país de  origen formaba parte del Plan de Auditoría 
Interna  para 2017-2018 aprobada por el Director General . Los objetivos de la auditoría interna 
eran analizar los costos de las vacaciones en el país de origen en la OMC , evaluar la eficiencia y la 
eficacia del pr oceso para administrar esas prestaciones y examinar una muestra de transacciones  
para ver si  cumplía n las políticas, los procedimientos y el marco normativo a plicables  
(en particular , la regla  104.7 - Defini ción de lugar de origen y la regla  109.3 - Vacaci ones en el 
país de origen  del Reglamento del Personal , que se reproducen  en el anexo 5  - Reglas  104.7 
y 109.3  del Reglamento del Personal ). 
                                                
6 Excluidas las 11 recomendaciones propuestas en el informe sobre las vacaciones en el país de origen 
(junio de  2017).  
7 El cálculo de la suma global se basa en las tarifas de la IATA publicad as en el sistema Galileo.  WT/BFA/W/423  
- 6 - 
  4.15.   La auditoría se llevó a cabo de conformi dad con las Normas de Auditoría Internacionales 
prescritas por el Instituto de Auditores Internos  (IAI)8 y abarcó transacciones registradas entre el 
1º de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2016. 
4.16.   Como se indica en el cuadro  2 - Número de solicitudes de vacaciones en el país de origen, 
viajeros y costos , los funcionarios de Serv icios de RH para el  Personal y la Unidad de Viajes 
tramitaron 172 solicitudes en 2016, con 459 viajeros (incluidos los funcionarios, cónyuges e hijos a 
cargo con derecho a ello ), por un costo total de  CHF 1.412.514. 
4.17.   El costo total de las prestaciones por c oncepto de  las vacaciones en el país de origen en 
la OMC tienden a disminuir des de 2012, y el costo medio por viajero se ha reducido casi un 12 % 
en cinco años , desde  CHF 3.744 por viajero e n 2012 a CHF 3.077 en 2016.  
Cuadro  2 Número de solicitudes de vacac iones en el país de origen, viajeros y costos  
Año de las 
vacaciones en 
el país de origen  Número de 
solicitudes  Número de 
viajeros  Cuantía pagada  
(en CHF)  Costo medio por viajero  
(en CHF)  
2012 188 504 1.887.122 3.744 
2013 198 414 1.497.183 3.616 
2014 185 530 1.858.730 3.507 
2015 180 408 1.326.096 3.250 
2016 172 459 1.412.514 3.077 
 
4.18.   La OSI seleccionó  11 destinos de todo el mundo y, para cada uno de ellos, comparó la suma 
global calculada con el promedio de la s tarifa s flexible s en clase económica propue stas por las 
aerolíneas que vuelan al destino seleccionado . La OSI observó que las sumas globales calculadas 
son considerablemente superiores a los costos previstos de los viajes ordinarios . 
4.19.   Asimismo, la OSI analizó la variación de los pagos de las sumas g lobales hechos en 2015, 
2016 y 2017 y observó que esas cuantías fluctúan considerablemente en los destinos europeos y 
africanos, si bien son relativamente estables para los vuelos de larga distancia (excepto en el caso 
de Canberra y Washington).  
4.20.   La OSI pre paró un diagrama detallado que describ ía el proceso de  la OMC para la  gestión de 
las prestaciones por concepto de  las vacaciones en el país de origen . El diagrama se ha utilizado 
como referencia para identificar funciones, responsabilidades y controles int ernos pertinentes . 
4.21.   Por último , la OSI analizó una muestra de 45 solicitudes de vacaciones en el país de origen 
presentadas a la Divisi ón de Recursos Hu manos entre enero de 2015 y diciembre de 2016, y midió  
el cumplimiento de cada una de las transacciones s eleccionadas con los criterios específicos 
previstos en el marco normativo.  
4.22.   Sobre la base de los resultados de la prueba, la OSI concluyó que las directrices que 
imparten a los funcionarios la División de Recursos Humanos y la División de Administración y 
Servicios Generales a veces se apartaban del Reglamento del Personal de la OMC y no siempre se 
entendían y aplicaban de forma adecuada o coherente . Además, no siempre había  controles 
internos para velar por la tramitación eficiente y eficaz de las prestaci ones por concepto de  las 
vacaciones en el país de origen . 
4.23.   La OSI trabajó estrechamente con los fu ncionarios de Se rvicio s de RH para el  Personal y la 
Unidad de Viajes  (Servicios Financieros ) para ajustar las directrices impartidas a los funcionarios al 
Reglamento del Personal e incorporar los controles internos necesarios en la plantilla  (fichero 
Excel) utilizada por ambas u nidades para administrar las prestaciones por concepto de  las 
vacaciones en el país de origen . La plantilla revisada se introdujo  con éx ito el 1º de mayo de 2017 
y actualmente ambas unidades la utilizan de forma activa . 
                                                
8 Para más información: https://na.theiia.org/standards -guidance/mandatory -
guidance/Pages/Standards.aspx . WT/BFA/W/423  
- 7 - 
  4.24.   Sobre la base de los análisis y las constataciones de la auditoría , la OSI propuso a la 
División de Recursos Humanos las siguientes recomendaciones : 
 supervisar atentamente los costos y l os beneficio s para la OMC de la opción de la suma 
global, teniendo en cuenta el nivel de los in centivos en efectivo ofrecidos a los 
funcionarios mediante la opción de la suma global ; y adoptar  los ajustes necesarios 
cuando el resultado  se con sidere excesiv o; 
 analizar si la prestación por concepto de las vacaciones en el país de origen de un 
funcionario cuya nacionalidad difier e del país reconocido a efectos de las vacaciones en 
el país de origen  es aceptable y está justificada ; y adoptar medid as correctivas si se 
estima necesario ; 
 evaluar las ventajas y desventajas de adoptar el enfoque simplificado utilizado por las 
Naciones Unidas para calcular  los días de viaje asignados para compensar el tiempo que 
se tarda en viajar ; 
 velar por que los func ionarios pasen por lo menos dos semanas civiles en el país de las 
vacaciones en el país de origen (excluido el tiempo de viaje ), esté o no e l país en 
Europa ; o cambiar la política si se estima adecuado ; 
 establecer una norma por la que se exija la devolució n parcial de la suma global pagada 
si no se presenta la solicitud de reembolso de los gastos de viaje (y los documentos  
pertinentes ) dentro de los 30 días siguientes al fin de las vacaciones en el país de 
origen ; 
 establecer un procedimiento de autorización  formal  para cuando los funcionarios 
pospongan y/o adelanten las vacaciones en el país de origen ; o cuando el destino difiera 
de la ciudad reconocid a a los efectos de las vacaciones en el país de origen ; 
 pedir a los funcionarios que confirmen , cada vez que  presenten una solicitud de 
vacaciones en el país de origen , que no han recibido prestaciones por ese concepto en 
otras organizaciones en los dos últimos años ; 
 introducir un cálculo separado de la suma global para los niños menores de 2 años ; 
 solicitar el reembolso de la suma global pagada cuando el funcionario anule  o apla ce más 
de 30 días civiles el viaje con ocasión de las vacaciones en el país de origen ; 
 preparar y comunicar a todos los funcionarios una política detallada para las vacaciones 
en el país de origen teniendo  en cuenta las recomendacione s formuladas supra ; y 
 configurar el sistema  MobileXpense teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas 
supra . 
4.25.   La Dirección de la División de Recursos Humanos y la División de Administración y Servicios 
Generales han aceptado las recomendaciones que figuran  en el informe . Las recomendaciones de 
auditoría y las observaciones conexas de la Dirección  se detallan en el anexo 6  - Recomendaciones 
de auditoría sobre las vacaciones en el país de origen . 
D. Contratac ión 
4.26.   La OSI decidió centrarse este año en la prevención del fraude en las actividades de 
contratación , dado que los Auditores Externos llevaron a cabo una a uditoría de esas actividades 
en 2015 y recientemente ha entrado en vigor en la OMC la Reglamentación Financiera Detallada 
revisada y el nuevo Manual de Contratación . 
4.27.   La OSI y el Servicio de Compras han estado colaborando estrechamente con el objetivo de 
detectar, prevenir y desalentar posibles fraudes en las actividades de contratación . WT/BFA/W/423  
- 8 - 
  4.28.   La OSI prestó apoy o al Servicio de Compras en la elaboración del nuevo Manual de 
Contratación . En este Manual se subraya la importancia de la ética , se confirma la tolerancia cero 
de la OMC con respecto al fraude y la corrupción y se advierte a los funcionarios de posibles 
conflictos de i nterés (todos los funcionarios que participen en el proceso de contratación evitarán  
conflicto s de inter és o lo que parezca serlo ). 
4.29.   La OSI también organizó un taller con todo el Servicio de Compras para examinar señales 
de alarma para detect ar posibles fraudes en cada una de las fases del ciclo de contratación . 
4.30.   Por último , la OSI está preparando actualmente un manual sobre el fraude en las 
actividades de contratación , que el Servicio de Compras distribuirá a los funcionarios que 
participan en  el ciclo de contratación . 
5  ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN  
5.1.  La Oficina de Supervisión Interna es la única entidad en la OMC encargada de investigar las 
alegaciones de infracción de cualquier norma de la OMC aplicable a los funcionarios, con 
independencia de cu ál sea el tipo de contrato de estos, y de transmitir al Director General9 los 
resultados de esas investigaciones, junto con recomendaciones sobre las medidas que deban 
tomarse . 
5.2.  La OSI ha adoptado varias medidas de detecci ón y prevención . Mientras que  las m edidas de 
detección se formulan para identificar  casos de fraude o conducta indebida después de que hayan 
ocurrido , las medidas preventivas se formulan para  desalentar esas práctica s antes de que 
ocurran . 
A. Medidas de detección  
5.3.  La OSI ha desarrollado un r egistro de alegaciones , en que cada supuesta conducta indebida 
(alegación ) comunicada a la OSI se documenta y registra sistemáticamente . Este registro se utiliza 
para supervisar estrechamente cada uno de los casos de investigación . 
5.4.  Desde marzo de  2016, la OSI ha recibido 17 informes de posible conducta indebida  
(alegaciones ). En el cuadro 3  - Resumen de los casos de investigación  figura un resumen de es as 
alegaciones . 
Cuadro  3 Resumen de los casos de investigación   
Nº de 
alegación  Reclamación 
formal  Tipo de  
alegación  Investigación 
abierta  Posible 
pérdida  (CHF)  Estado  Alegación 
confirmada  Sanciones 
recomendadas  
1 Sí Conducta 
indebida  Sí - Cerrado  Sí Sí 
2 Sí Fraud e Sí 7.176 
(recuperados ) Cerrado  Sí Sí 
3 Sí Conducta 
indebida  Sí - Cerrado  Sí Sí 
4 No - - - - - - 
5 No - - - - - - 
6 No - - - - - - 
7 Sí Conducta 
indebida  Sí - Cerrado  Sí Sí 
8 No - - - - - - 
9 Sí Robo Sí - Cerrado  No No 
10 No - - - - - - 
11 No - - - - - - 
12 Sí Acoso  Sí - Cerrado  No No 
13 No - - - - - - 
14 Sí Acoso  No - - - - 
15 No - - - - - - 
16 No - - - - - - 
17 Sí Discrimina ción Evaluación  
previa  - Pendiente  - - 
                                                
9 O, cuando se trate de una supuesta infracción cometida por el Director General, un Director General 
Adjunto o un miembro del Gabinete del Director General a los Presidentes del Consejo General y del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  WT/BFA/W/423  
- 9 - 
  5.5.  La mayoría de las alegaciones recibidas por  la OSI se refieren  a conducta indebida, acoso  o 
discriminación  (véase el gráfico  2 - Tipo de alegaciones recibidas por la OSI ). 
5.6.  Los casos detectados de fraude y/o robo (25% de las alegaciones ) no gener aron pérdidas 
financieras directas para la OMC . 
Gráfico  2 Tipo de alegaciones recibidas por la OSI  
Conducta indebida, 3, 
(37,5%)
Acoso, 2,
(25,0%)Discriminación, 1, 
(12,5%)Fraude, 1, 
(12,5%)Robo, 1, 
(12,5%)
 
 
5.7.  La OSI analizó en detalle cada una de las alegaciones recibidas y, cuando lo estim ó necesario, 
llevó a cabo una evaluación preliminar antes de decidir si iniciaba  (o no) una investigación . 
5.8.  Cuando las alegaciones  se referían a problemas surgidos en el trabajo  (por ejemplo,  
condiciones de empleo, relaciones con los supervisores o colegas , gestión de la actuación 
profesional ) y no a una conducta indebida , las personas interesadas  fueron reenviadas a otros 
canales disponibles en la OMC para resolver quejas  (como la medi ación interna y/o externa ). 
5.9.  La OSI decidió abrir seis investigaciones adm inistrativas y las llevó a cabo de conformidad 
con el procedimiento de la OMC para las investigaciones administrativas .10 En cuatro de esas 
investigaciones, la OSI concluyó que las alegaciones  se habían confirmado fuera de toda duda 
razonable , y recomendó s anciones y/o medidas correctivas .11 
5.10.   El Jefe de la OSI confirma que el Director General , los Directores Generales Adjuntos y los 
integrantes  del Gabinete del Director General no han sido el objeto de las investigaciones (ni han 
estado involucrados en ellas) . 
B. Medidas preventivas  
5.11.   La función de la OSI no es solo llevar a cabo investigaciones, sino también promover y 
mantener una cultura de integridad y honestidad en la OMC . 
5.12.   En consecuencia, la OSI  y el Asesor Jurídico de la Administración han redactado una Po lítica 
Antifraude . Los objetivos de este proyecto de política es establecer qué se entiende por fraude y 
presunto fraude , aclarar las responsabilidades en los casos de fraude y describir el enfoque de 
la OMC para la prevención y el control del fraude . Además, el proyecto de política pone de relieve 
que la OMC tiene  "tolerancia cero" con el fraude, lo qu e significa que los funcionarios de la OMC y 
demás oficiales, colaboradores externos, contratistas, proveedores de bienes y servicios, 
                                                
10 OFFICE(14)/17 - Procedimiento provisional para las investigaciones administrativas y medidas 
disciplinarias , de fecha 16  de octubre de  2014.  
11 La OSI también está llevando a cabo una evaluación preliminar de una reclamación por 
discriminación, a fin de determinar si hay motivos suficientes para iniciar una investigación administrativa.  WT/BFA/W/423  
- 10 - 
  delegados y otras part es no deben incurrir en fraude . Este proyecto de política  está siendo 
examinado por el Director General . 
5.13.   La OSI también ha trabajado con la División de Recursos Humanos para desarrollar un 
módulo audiovisual sobre  el Código de Conducta y la función de supe rvisión interna en la OMC . 
Este módulo formará parte del proyecto de introducción que está elaborando actualmente la 
División de Recursos Humanos para los nuevos funcionarios . 
5.14.   Por último, la OSI participó en septiembre de 2016 en una reunión general para p resentar a 
los funcionarios los canales existentes en la OMC para resolver diferencias . Se está preparando 
otra reunión general para hablar sobre ética (es decir, presentar el Código de Conducta de la OMC 
y cómo tomar la iniciativa para fortalecer la cultu ra ética en la OMC ). 
6  OTRAS ACTIVIDADES  
6.1.  Se han mantenido contactos frecuentes con el Auditor Externo  (Bundesrechnungshof), la 
Mediadora Interna y el Asesor Jurídico de la Administración . La OSI considera que la colaboración 
y comunicación con esas diferente s funciones ha sido positiva y constructiva . 
6.2.  La OSI también colaboró  con el especialista en  gobernanza, riesgo s y cumplimiento para 
desarrollar un proyecto de marco de control interno en la OMC, con la finalidad de brindar 
garantías al Director General en cuanto a l logro de los objetivos de la OMC,  velando por que : i) las 
operaciones se ejecuten de manera ética, económica, eficiente y eficaz , ii) se cumplan las 
obligaciones en materia de rendición  de cuentas,  iii) los activos y recursos de la OMC se preserv en 
debidamente y  iv) las operaciones se lleven a cabo de conformidad con los reglamentos, las 
normas y las políticas aplicables . 
6.3.  El Jefe de la OSI representó a la OMC en la  Conferencia de Investigadores In ternacionales 
de 2016, organizada por la Academia I nternacional contra la Corrupción (IACA) en Vie na 
(3 a 7 de octubre de  2016), y en la conferencia anual de Jefes de Auditoría Interna  (HOIA) en 
Europ a, organizada por  el Mecanismo Europeo de Estabilidad en  Luxemburg o (27 y 28 de abril 
de 2017).  
6.4.  La OSI tamb ién es un miembro activo de l os Representantes de los Servicios de Auditoría 
Interna  (RIAS ) y los Representantes de los Servicios de Investigación  (RIS) . Estas redes de jefes 
de servicios de auditoría interna/investigación de organizaciones internacionales  se reúnen en 
foros organizados para dar a conocer buenas prácticas y establecer orientaciones para las 
auditorías internas/investigaciones en el sector público internacional . 
6.5.  Por último , la OSI está examinando la Carta de Supervisión Interna , que constitu ye el marco 
para el desempeño de la función de supervisión interna de la OMC,  y el procedimiento para las 
investigaciones administrativas y las medidas disciplinarias . 
6.6.  La OSI seguirá presentando un informe anual sobre sus actividades al Comité de Asuntos 
Presupuestarios . 
   
  WT/BFA/W/423  
- 11 - 
 
ANEXO 1 PLAN DE AUDI TORÍA INTERNA PARA 2 017-2018 (FEBRERO DE 201 7) 
Tema de la auditoría  Fuente  Alcance/objetivo  de la auditoría  2017  2018  
Gestión de las vacaciones en el 
país de origen . Caso de fraude  
Petición de la Dirección  
 Cumplimien to de la política . Examen de la economía, la eficiencia y la eficacia 
de los procesos y controles internos . Cálculo de las sumas por concepto de 
vacaciones en el país de origen . Análisis de las variaciones y tendencias de 
los costos.  x  
Contratación . Registro de riesgos  
Comité de Asuntos Presupuestarios  
 En 2017 : La OSI se centrará en la prevención del fraude en las actividades de 
contratación (mediante talleres/cursos), dado que los Auditores Externos 
llevaron a cabo una auditoría de esas actividades en 2015 y se están aplicando 
la Reglamentación Financiera Detallada  de la OMC revisada y el nuevo M anual 
de Contratación.  
En 2018 : La auditoría interna incluirá la evaluación de los procesos y controles 
internos, y el examen de la aplicación del nuevo Manual de Contratación y del 
Capítulo IX de la Reglamentación Financiera Detallada revisada.  x x 
Políticas sobre obsequios, 
gratificaciones y actividades 
exteriores (incluidos los 
conflictos de intereses) . Registro de riesgos  Evaluación de las políticas relativa s a: 
- la aceptación de obsequios, gratificaciones u otros favores por parte de 
vendedores u otras partes externas;  
- las actividades exteriores remuneradas de los funcionarios;  
- la gestión del Fondo de Ayuda Mutua del Personal;  
- las salvaguardias para p revenir posibles conflictos de intereses de los 
funcionarios, pasantes, integrantes de grupos especiales, miembros del 
Órgano de Apelación y expertos de la  OMC (por ejemplo : declaración de la 
situación financiera);  
- las obligaciones posteriores al empleo.  x  
Subsidio de educación . Petición de la Dirección  Cumplimiento de la política . Examen de la economía, la eficiencia y la eficacia 
de los procesos y controles internos . Cálculo de las prestaciones.   x 
Gestión de riesgos 
institucionales . Normas del IAI  Análisis de cómo se evalúan, gestionan y mitigan los riesgos en la OMC 
(proceso  de gestión y registro de riesgos).   x 
Derechos de acceso a Oracle 
E-Business Suite (Planificación 
de recursos institucionales) . Registro de riesgos  
Auditoría de la seguridad in formática  Examen de los procesos y las medidas de seguridad, análisis de los 
derechos/permisos de acceso y división de funciones en Oracle (ERP).   x 
Gestión de la seguridad de 
la información . Registro de riesgos  
Petición de la Dirección  Análisis de defici encias y hoja de ruta para la implementación de la norma 
internacional ISO27001 (Sistema de gestión de la seguridad de la información).   x 
Puesta en práctica  de las 
recomendaciones formuladas en 
el marco de la evaluación 
externa de la asistencia técnica 
relacionada con el comercio 
(ATRC) . Registro de riesgos  
Petición de la Dirección  Examen independiente de la aplicación de las recomendaciones formuladas en 
el informe de la evaluación externa de la ATRC de la OMC (Saana Consulting, 
31 de octubre de  2016) . Especial atención a la función de vigilancia 
y evaluación.  x x 
Puesta en práctica  de las 
recomendaciones de auditoría . Normas del IAI  Examen periódico de la aplicación de las recomendaciones de auditoría interna.  x x 
Auditorías ad hoc , de haberlas . - Por determinar . - -   
  WT/BFA/W/423  
- 12 - 
 
ANEXO 2 SITUACIÓN DE  LAS RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA (20 DE JUNIO DE 2017)  
RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE AUDITORÍA  
Actividad de auditoría  Año de la 
auditoría  Nº total de 
recomendaciones  Nº de 
recomendaciones 
de alta prioridad  Estado de a plicación al 
31/12/2013  Estado de aplicación al 
1/6/2017  
                  
        % Cerradas  En curso  Abiertas  Cerradas  En curso  Abiertas  
Viajes en misión  2009 23 21 91% 20 3 0 23 0 0 
Pago de sueldos  2010 25 21 84% 21 3 1 25 0 0 
Actividades de apoyo  administrativo y logístico del IFTC  2010 12 9 75% 11 1 0 12 0 0 
Servicios de limpieza y mantenimiento  2011 31 24 77% 28 3 0 31 0 0 
Actividades de seguridad y vigilancia  2011 21 19 90% 20 1 0 21 0 0 
Consultores y proveedores de servicios conexos  2012 26 24 92% 12 7 7 26 0 0 
Activos tangibles y bienes fungibles de la OMC  2013 19 10 53% 1 1 17 19 0 0 
Gestión de las licencias de enfermedad  2014 33 26 79% 0 0 0 30 0 3 
Seguridad de la tecnología de la información  2014 19 5 26% 0 0 0 5 10 4 
Total al 1/6/20 17   209 159 76%  72%  12%  16%  92%  5% 3% 
 
 
 
   
  WT/BFA/W/423  
- 13 - 
 
ANEXO 3 RECOMENDACIO NES DE AUDITORÍA SOB RE LA LICENCIA DE EN FERMEDAD QUE TODAVÍA  NO SE HAN CERRADO  
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada d e la aplicación  
(8 de febrero de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI   
PERSONAL DIRECTIVO SUPERIOR      
3. Encargar una evaluación de los servicios 
prestados por el Servicio de Salud en el 
Trabajo para determinar si son eficientes y 
eficaces, si todavía s atisfacen las necesidades 
de la OMC y si es satisfactoria para la 
Organización la relación costo -calidad de todos 
los servicios que presta . Posteriormente, 
examinar las horas de trabajo de  la Médica de 
salud laboral, en caso necesario . Operativa   Se envió u na encuest a a todos 
los funcionarios para evaluar 
el Servicio de Salud en el 
Trabajo . 
 El Director  de la DRH está 
supervisando los servicios que 
presta el Servicio de Salud en 
el Trabajo mediante reuniones 
mensuales con la Médica  del 
Servicio . 
 La Médica del  Servicio trabaja 
en la OMC 1,5 días a la 
semana . El horario de  los 
enfermeros  del Servicio se ha 
ajustado para garantizar el 
servicio en cualquier momento 
en que no esté la Médica . 
 Se han impartido cursos de 
primeros auxilios para los 
funcionarios en la O MC. 
 En 2017 se realizará otro 
examen de l Servicio  de Salud 
en el Trabajo . En curso   El Servicio de Salud en el Trabajo se estableció el 1 º de marzo 
de 2009. El document o OFFICE (09)/16, de fecha 25 de febrero 
de 2009, se refiere a un Servicio Médico restruct urado . 
 En julio de 2015 se realizó una encuesta entre los funcionarios . 
Los resultados de esa encuesta demostraron que seguía  
habiendo confusión o un malentendido sobre l os servicios  que 
presta el Servicio de Salud en el Trabajo . 
 Algunos funcionarios sigue n sin entender que la asistencia 
médica o los exámenes de control que no tengan que ver con la 
salud en el trabajo s on incumbencia de los médicos de 
cabecera y los especialistas  de cada uno . 
 Sin embargo, el actual Servicio : 1) sigue realizando 
reconocimien tos médico s y prestando asesoramiento a los 
funcionarios en relación con su trabajo , 2) ayuda a mantene r 
y/o reintegrar a los empleado s en un lugar de trabajo adecuado 
para su salud y sus capacidades físicas y mentales , 3) asesora 
al personal directivo y a  los funcionarios sobre asuntos 
relacionados con la salud, la higiene y la seguridad en el 
trabajo , 4) contribuye a promover la salud en general , hace 
reconocimientos médicos relacionados con el Plan de 
Pensiones , presta asesoramiento  antes de la jubilació n, durante 
los embarazos y mediante charlas o información en la Intranet , 
y 5) presta primeros auxilios durante las horas en que el 
Servicio está abierto . 
 En vista de lo anterior , se recomienda asimismo que : 1) la DRH 
organice reuniones periódicas de infor mación y diálogo para 
que los funcionarios conozcan mejor las funciones y 
responsabilidades del Servicio de Salud en el Trabajo, y 2) que 
la DRH lleve a cabo una encuesta de seguimiento que permita 
una evaluación completa de las necesidades y expectativas del 
personal de la OMC y ayude a reorganizar el Servicio de Salud 
en el Trabajo y sus recursos . 
 La DRH desempeña una función esencial para ayudar a la 
Organización a cumplir su deber de diligencia y adoptar 
medidas para asegurar la salud y seguridad en el trabajo y el 
bienestar de su personal .   
  WT/BFA/W/423  
- 14 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada d e la aplicación  
(8 de febrero de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI   
    8/2/2017:  En marzo de  2017 se publicó un aviso de vacante para 
contratar a un médico con un contrato de plazo fijo (50% del 
tiempo).  Se espera completar el proceso de contratación durante el 
tercer trimestre de  2017. 
SERVICIO DE SALUD EN EL TRABAJO 
Y DRH     
26. Conciliar  los datos sobre licencias de 
enfermedad registrados en Oracle y C HIMED  
con el fin de asegurar que son exactos, 
coherentes y fiables para informar a las 
distintas partes interesadas y que cualqu ier 
divergencia está justificada . Operati va CHIMED está concebida para 
registrar las tareas realizadas por 
el personal del Servicio de Salud 
en el Trabajo (por ejemplo, 
cuántos certificados médicos se 
reciben ). Ofrece una idea amplia 
del número de días de licencia de 
enfermedad, pero no es eficaz 
para obtener estadísticas sobre 
esas licencias (por ejemplo, no 
permite calcular horas o medias 
jornadas de ausencia ). En 
consecuencia, habrá que modificar 
el sistema . En curso  Los datos registrados en Oracle y el programa  CHIMED  siguen sin 
conciliar . Esta recomendación se integrará en la recomendación Nº 
28, es decir , formará  parte de la segunda fase del Plan de Mejora 
de la Tecnología de la  Información . Está previsto que esta segunda 
fase del Plan tenga lugar en 2017. 
8/2/2017 : En 2017, l a DSTI mejorará el CHIMED  (se ha incluido en 
el plan de la DSTI para  2017).    
  WT/BFA/W/423  
- 15 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada d e la aplicación  
(8 de febrero de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI   
DSTI      
28. Los Directores y supervisores deberían 
ofrecer a la DRH una solución que le ayude a 
cumplir sus funciones como responsable de los 
datos, de la rendición de cuentas, y de la 
gestión y comunicación de esos datos ; y 
proporcionar al personal de la DRH formación 
adecuada que asegure su independencia en  el 
uso de la solución . Sistémica  
 Tras la actualización del sistema 
OEBS (Oracle E-Business Suite ) a 
la versión 12 (diciembre de 2014), 
se pondrá en marcha un proyecto 
para mejorar la gestión de las 
ausencias : se incluirán todas las 
categorías de funcionarios con 
derecho a licencia ; se mejorará la 
elaboración de listas y 
estadísticas.  
2. Se automatiza rá la gestión de 
las licencias de enfermedad y se 
creará una interfaz entre el 
sistema OEBS y el sistema 
CHIMED que utiliza el Servicio de 
Salud en el Trabajo . 
Hay una versión de prueba 
disponible para los usuarios . Una 
vez validada , se mandará  a 
producció n. (24/2/16) . 
El proyecto requerirá expertos 
externos , y está previsto 
finalizarlo en  2017.  En curso  Primera fase del Plan de Mejora : 
 La configuración de  la gestión de las licencias en OEBS  incluye 
las vacaciones anuales , las licencias de enfermedad con 
certificado médico , las ausencias sin certificado médico  y las 
licencias por maternidad o paternidad . 
 Hasta 2015 , la gestión de las licencias en el sistema Oracle 
incluía al personal permanente, el personal con contrato de 
plazo fijo y los puestos "L" . 
 El Equipo de TI amplió  la gestión de las licencias a los 
funcionarios con contrato temporal, que antes gestionaba y 
controlaba directamente la DR H y las Divisiones . 
 Se definieron los parámetros c on la integración del personal 
supernumerario y los pasantes . 
 En febrero la DSTI impartió formación a los funcionarios de la 
DRH. 
 Se ha mejorado  la gestión y el control de las ausencias, incluida 
la comunicación y los análisis y evaluación estadísticos . 
 Se hizo una prueba y se cerró la primera fase del Plan de 
Mejora. 
Segunda fase del Plan de Mejora  (2017)  
 El sistema  CHIMED utilizado por el Servicio  de Salud en el 
Trabajo es para  las licencias de enfermedad con certificado 
médico . 
 La DRH introduce los datos sobre las licencias de enfermedad 
en el sistema Oracle.  
 La valid ación y conciliación de los datos entre los dos sistemas 
se logrará en la segunda fase del P lan. 
 Se automatizarán l as carpetas compartidas de las licencias de 
enfermedad con certificado médico entre CHIMED y la DRH . 
 La automatización de las licencias de en fermedad y la creación 
de una interfaz mejorará el control y la fiabilidad de los 
informes . 
8/2/2017 : En 2017 l a DSTI mejorará el CHIMED (se ha incluido en 
el plan de la DSTI para 2017).    
  WT/BFA/W/423  
- 16 - 
 
ANEXO 4 RECOMENDACIO NES DE AUDITORÍA SOB RE LA SEGURIDAD DE L A TI QU E TODAVÍA NO SE HAN CERRADO  
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
PERSONAL DIRECTIVO SUPERIOR      
2: Gestión de  la seguridad de la TI: 
GOV-02 - Defini ción de la política general de 
seguridad de la TI. 
Una vez definidos la política y el marco de 
seguridad de la información : 
- definir una política de seguridad de la TI de 
alto nivel qu e abarque todas las actividades  
llevadas a cabo por la función de seguridad 
de la TI y tenga en cuenta los riesgos para la 
seguridad de la información de la OMC . En el 
marco de esta política se deberían considerar 
los recursos de información en un contexto 
operacional más amplio al lleva r a cabo las 
actividades de seguridad de la TI;  
- definir un proceso para revisar 
periódicamente esta política . Este proceso 
debería constar de : 
i) revisiones periódicas (por ejemplo, 
anuales) y ii) revisiones ad hoc  (por ejemplo, 
después de cada cambio re levante en el 
entorno de la TI, de incidentes señalados en 
relación con la seguridad de la TI , de 
evaluaciones de la seguridad de la TI o de 
cambios en los recursos de información) ; 
- comunicar la política a todos los 
funcionarios a través de un memorándum  al 
personal y publicarlo en la Intranet ; 
- aprobar formalmente la política y velar por 
su aplicación en toda la Organización . Operati va De acuerdo con la r ecomendación . 
 En curso  19 de junio de  2017: 
La política ha sido aprobada por el  Director General  y está en 
proceso de validación/preparación para su distribución a todos los 
funcionarios .   
  WT/BFA/W/423  
- 17 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
DSTI      
3: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-03 - Necesidades de personal para la 
función de seguridad de la TI . 
Examinar las necesidades de personal de 
la OMC en la esfera de la seguridad de la TI 
y tomar las medidas adecuadas sobre la base 
del examen (por ejemplo, contratar a 
personal o a proveedores de servicios 
externos) . Definir un proceso de evaluación 
periódica de las necesidades de recursos de 
la función de seguridad de la TI, basándose 
en los riesgos identificados y en la estrategia 
y los objetivos fijados para dicha función . Operati va De acuerdo con la recomendación.  En curso  19 de junio de  2017: 
Se public ó un avis o para el puesto de Analista de Segurida d de la 
Tecnología de la Información, primero como  convocatoria de 
expresiones de interés y  luego como aviso interno, pero no se 
recibió ninguna candidatura . Luego se publicó un aviso externo de 
vacante  (Analista de Seguridad de la Tecnología de la Informa ción 
- Grado 7) y se recibieron varias candidaturas . Se seleccionó a 
tres candidatos para nuevas entrevistas y pruebas, y finalmente 
se eligió a un buen candidato . Sin embargo, este declinó la oferta . 
Se publicó un segundo aviso externo de vacante  (Analist a de 
Seguridad de la Tecnología de la Información  - Grado 8) y se 
seleccionó a un buen candidato, que asumirá sus funciones el 
1º de julio de  2017. 
4: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-04 - Proceso de gestión de riesgos . 
La función de seguridad de la información 
debería examinar periódicamente  el registro 
de riesgos para que se identifi quen pronta y 
debidamente los riesgos para la seguridad de 
la información . Sobre la base de  ese examen, 
la función de seguridad de la TI deber ía: 
1. determinar en qué ám bitos se necesita 
una respuesta en materia de seguridad de 
la TI; 
2. asegurarse de que las respuestas 
apropiadas en materia de seguridad de la TI 
sean incluidas en la sección de "medidas de 
mitigación propuestas" ; y 
3. asegurarse de que las respuestas en 
materia de seguridad de la TI se aplican 
adecuadamente y sean operativas . Operativa  De acuerdo con la recomendación.  En curso  19 de junio de  2017: 
El análisis del registro de riesgos de toda la Organización desde 
el punto de vista de la seguridad de la info rmación se presentó 
al ITSSC , junto con las medidas de mitigación  propuestas . Para 
que la respuesta sea completa y coherente , esta recomendación 
de auditoría también quedará abarcada mediante la introducción 
de un amplio proceso de gestión de riesgos en ma teria de 
seguridad de la información . 
La primera fase de la gestión de riesgos en materia de seguridad 
de la información estaba previsto que se iniciara en el primer 
trimestre de 2016;  en el segundo trimestre de 2016 se 
determinaron los riesgos críticos y las medidas para tratarlos ; 
la aplicación debía comenzar  a principios del tercer trimestre 
de 2016. 
Sin embargo , la iniciación del amplio proceso de gestión de 
riesgos en materia de seguridad de la información se demoró 
debido a los preparativos de la Déci ma Conferencia Ministerial , y 
a la Conferencia propiamente dicha , y al largo proceso de 
contratación  (véase la recomendación  3), ya que el plan inicial 
se hizo partiendo del  supuesto de que un nuevo funcionario se 
incorporaría a la Organización a mediados de mayo -junio 
de 2016.   
  WT/BFA/W/423  
- 18 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
5: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-05 (a) - Inventario de los recursos 
informativos clave de la OMC . 
La LDIMD  y la DSTI deberían coordinar  la 
creación y el manteni miento de un inventario 
de los recursos informativos clave de t oda la 
Organización, como los datos, la información, 
los documentos y las publicaciones . Este 
inventario debe ría incluir : la definici ón de las 
funciones y responsabilidades de los 
propietarios de los recursos  informativos, 
el nivel de clasificación de los recurso s 
informativos y los requisitos básicos en 
cuanto al control y la supervisión de los 
recursos informativos ; en este proceso 
debería  tenerse en cuenta  a cada División 
que elabora recursos informativos clave o 
tiene acceso a ellos . La función de segur idad 
de la TI debería realizar una evaluación del 
riesgo para la seguridad, sobre la base de la 
lista de recursos  informativos clave, para 
determinar el nivel de protección necesario  
para cada recurso informativo clave . Operativa  La DSTI está de acuerdo,  en parte , 
con la recomendación : 
La creaci ón y el mantenimiento del 
inventario requiere n 
fundamentalmente la colaboración 
de los propietarios de los recursos 
informativos , es decir, de las 
Divisiones operativas básicas  
(a diferencia de las Divisiones de 
apoyo, como la DSTI y la  LDIMD) . 
En consecuencia , esa tarea la debe 
encomendar y supervisar el  órgano 
directivo para la seguridad de la 
información creado en virtud de  las 
recomendaciones GOV-01. En curso  19 de junio de  2017: 
El proceso de inventario de los re cursos informativos clave se 
inició en 2016 , pero todavía no se ha completado  debido al 
prolongado proceso de contratación del personal adicional de 
seguridad de la TI , como se recomienda supra .   
  WT/BFA/W/423  
- 19 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
6: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-06 - Estructura de las políticas de 
seguridad de la información . 
Examinar la estructura y el alcance de las 
políticas, normas, directrices y 
procedimientos de seguridad de la TI ; definir 
y velar por el cumplimiento de diversas 
políticas de TI, como  las políticas de 
seguridad , la política de evaluación del riesgo 
para la seguridad de la TI , la política de 
recuperación en caso de desastre , y una 
política de evaluación del riesgo para la 
seguridad de la información que esté 
conforme a la política de gestión de riesgos . Operativa  De acuerdo con la recomendación . En curso  Tras la introducción de la política general , se definirán las 
siguientes políticas y procedimientos : 
  Política de clasificación de la información , 
  Política relativa a la evaluación de la seguridad y la 
arquitectu ra de los sistema de información , 
  Política de gestión y control de los accesos (ITSSC ) + 
procedimientos específicos  (función de seguridad de la 
información  + DSTI), 
  Gestión de incidentes  (función de seguridad de la información 
+ DSTI , aprobada por el Dir ector de la DSTI ), 
  Recuperación en caso de desastre /Continuidad operativa  
(función de seguridad de la información  + DSTI, aprobada por 
el Director de la DSTI ), que se implementará junto con el 
marco para la recuperación en caso de desastre  
(de conformidad  con la Estrategia de TI para  2016-2019) , 
  Norma de criptografía  (función de seguridad de la información 
+ DSTI ), 
  Norma de desarrollo seguro  (función de seguridad de la 
información + DSTI ). 
La política general  de seguridad de la información se encuentra 
en las últimas fases de  su elaboración . 
La Política relativa a la Evaluación de la Seguridad y la 
Arquitectura de los Sistemas de Información ha sido elaborada 
y validada por el ITSSC , y aprobada por el Director General . 
El documento se distribuyó  a todos  los funcionarios 
(OFFICE(15)/64) el 28 de julio de  2015. 
El ITSSC introdujo l a política de gestión y control de los accesos 
en el cua rto trimestre de 2016.  Está previsto  que en 2017 se siga 
trabajando en ella , y que esté terminada  a finales de 2017. 
El proy ecto definitivo para la  política sobre clasificación de la 
información confidencial  ha sido aprobado por el  ITSSC  y se ha 
presentado al Comité Consultivo Mixto para examen y 
recomendaciones .   
  WT/BFA/W/423  
- 20 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
8: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-07 - Presentación de in formes sobre la 
seguridad de la TI a la Dirección de la OMC  
(parte II). 
Además , la función de seguridad de la TI 
debería: 
  definir y aplicar un conjunto de 
parámetros para aplicarlos a los procesos 
de seguridad de la información , sobre la 
base de los resul tados de la evaluación 
del riesgo de los recursos informativos 
clave; 
  elaborar un conjunto de medidas amplio 
y coherente  (indicador clave de 
rendimiento / indicador clave de riesgo ) 
para la elaboración de informes , sobre la 
base de parámetros definidos . Operativa  De acuerdo con la recomendación . ABIERTO  Se definirán parámetros de seguridad /indicadores clave de 
rendimiento  (aprobados por el  ITSSC ) después del inventario de 
los recursos informativos y del ejercicio de evaluación de riesgos . 
19 de junio de  2017: 
Las demoras se  deben a l prolongado proceso de contratación de 
personal adicional . 
9: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-08 - Estrategia de seguridad de la TI de 
la OMC . 
La OMC debe ría definir formalmente la 
estrategia y los objetivos de su función d e 
seguridad de la TI , teniendo en cuenta los 
resultados de la evaluación de los recursos 
informativos clave y de los  riesgos  para su 
seguridad ; 
la estrategia de seguridad de la TI debe ría 
examinarse para que esté en conformidad 
con los objetivos de las act ividades de la 
Organización . Operativa  De acuerdo con la recomendación . ABIERTO  19 de junio de  2017: 
La propuesta de e strategia  (que se examinará después  del 
ejercicio de gestión de riesgos ) se presentará al  ITSSC para su 
examen y aprobación  en julio de  2017. 
10: Gestión de la seguridad de la TI: 
GOV-09 - Armonización de los objetivos de 
la función de seguridad de la TI con una 
estrategia de seguridad de la TI . 
La función de seguridad de la TI debe ría 
elaborar un conjunto claro de objetivos 
armonizados con  la estrategia de seguridad 
de la TI prevista en la recomendación  GOV-8 
supra . Operativa  De acuerdo con la recomendación . ABIERTO  19 de junio de  2017: 
Véase la recomendación  9. Las demoras se deben al prolongado 
proceso de contratación de personal adiciona l.   
  WT/BFA/W/423  
- 21 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
12: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-01: - Configuración de la seguridad del 
sistema ERP. 
La función de seguridad debe ría: 
 definir un marco básico de seguridad 
amplio y completo para el sistema ERP, 
basándose en los aportes de la unidad de 
sistema s administrativos y las directrices 
de Oracle para la seguridad de los 
sistemas ; 
 llevar a cabo un amplio examen de la 
seguridad informática de la configuración 
del sistema ERP, incluidas las capas de 
aplicación, base de datos, sistema 
operativo, red y alma cenamiento . 
La unidad de sistemas administrativos 
debería: 
 modificar la configuración de seguridad 
por defecto de los perfiles de usuario de 
la base de datos Oracle o asignar perfiles 
de seguridad nuevos y más sólidos a 
todos los usuarios de la base de dat os; 
 modificar la configuración por defecto de 
contraseñas de los usuarios de la base de 
datos Oracle y obligar a los 228 usuarios 
que aún no han cambiado su contraseña 
por defecto a cambiarla . Esta 
configuración debería cumplir la política 
de contraseñas d e Windows establecida ; 
 examinar la lista de cuentas de usuarios 
de la base de datos E -business y Oracle y 
eliminar las cuentas que no estén en uso ; 
 llevar a cabo un amplio examen de la 
seguridad informática del sistema ERP 
incluidos los necesarios controle s de los 
procesos administrativos para proteger 
los datos financieros de la OMC . Sistémica  De acuerdo con la recomendación . 
 En curso  Todas las vulnerabilidades técnicas específicas mencionadas en la 
recomendación  ITSC-01 se resolvieron durante la migració n del 
sistema ERP a la nueva versión  (completada en febrero de 2015). 
Se adoptaron las mejores prácticas  del proveedor  ("Secure 
Configuration Guide for Oracle E -Business Suite Release 12") 
como marco básico de seguridad . 
19 de junio de  2017: 
La OSI ha deci dido incluir la auditoría de la seguridad del 
sistema  ERP en su plan de auditoría interna para  2017-2018.    
  WT/BFA/W/423  
- 22 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
14: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-03 - Gestión de las cuentas de usuario  
Revisar los derechos de acceso de los 
usuarios y restringirlos al mí nimo 
indispensable . Además , la unidad de 
seguridad de la TI debe ría examinar 
periódicamente las cuentas de usuario y los 
derechos de acceso a los sistemas y 
aplicaciones de procesamiento de la 
información para que sean adecuados y 
coincidan con la lista de  funcionarios de 
la OMC. Este examen debe iniciarlo la función 
de seguridad de la TI y deben completarlo 
las unidades responsables de esos sistemas . 
Por último , debería elaborarse un formulario 
para la creación, mo dificación y eliminación 
de cuentas de usu ario dentro de los sistemas  
(por ejemplo , Windows Active Directory) . 
Este formulario debe ría ser examinado y 
aprobado formalmente  por el propietario del 
proceso y la División de Recursos Humanos . Operativa  De acuerdo con la recomendación . 
 En curso  19 de junio de  2017: 
Se está redactando una política de gestión y control de los 
acceso s (próximo examen del proyecto previsto para la reunión 
del ITSSC de julio de 2017).   
  WT/BFA/W/423  
- 23 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
15: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-04 - Marco de control de la división de 
funcione s 
La unidad de sistemas administrativos y la 
función de seguridad de la TI de la OMC 
deberían: 
1. definir un marco para la división de 
funciones, teniendo en cuenta que los 
requisitos de seguridad deben ajustarse a los 
recursos disponibles  (por ejemplo , a una 
persona de apoyo para una función específica 
se le debe n atribuir los derechos de acceso 
adecuados para realizar  operaciones de 
apoyo ); 
2. definir un procedimiento para gestionar las 
excepciones al marco de división de 
funciones . Este procedimiento deb ería incluir 
la documentación formal de los desv íos del 
marco de división de funciones  y la 
aprobación  formal del supervisor  del usuario ; 
3. examinar la configuración actual de las 
funciones y responsabilidades en el ámbito 
de la ERP ( es decir, los perfile s ERP) sobre la 
base del marco de división de funciones para 
que no se otorguen derechos incompatibles a 
los empleados sin la aprobación  previa del 
supervisor  del usuario . Operativa  De acuerdo con la recomendación . 
 ABIERTO  19 de junio de  2017: 
La división  de funciones en  el marco de la  ERP es una cuestión 
que abordarán la DRH, la AGSD  y la DSTI en función del resultado 
de la auditoría de la seguridad del sistema ERP  (véase la 
recomendación  ITSC-01 supra ). 
16: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-05 - Supervisión de las acciones de los 
usuarios con derechos exclusivos . 
Crear cuentas nominativas para los 
administradores ; diseñar y aplicar un proceso 
para supervisar las acciones de los usuarios 
con derechos exclusivos en el sistema . Sistémica  De acuerdo con la recomendación . 
 En curso  Desde enero de  2015, los nuevos sistemas Linux utilizan los 
mecanismos de autenticación y autorización de  Active Directory 
(AD) ( procedimientos de configuración estándares desarrollados 
por la seguridad de la TI para las unidade s operacionales ). 
Conforme a las mejores prácticas del sector , las cuentas AD son 
nominativas , y las credenciales exclusivas son distintas de las 
ordinarias . 
Los registros de actividad/alertas de sistemas importantes 
basados en Linux se están incorporando progresivamente al 
sistema de gestión de registros centralizado .   
  WT/BFA/W/423  
- 24 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
17: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-06 - Gestión y supervisión de los 
registros del sistema ERP 
La función de seguridad de la T I debería 
aportar información sobre qué modificaciones 
deben registrarse , teniendo en cuenta los 
requisitos en materia de pruebas para la 
gestión de incidentes, los requisitos para la 
privacidad de los datos, el entorno jurídico y 
regulatorio y las medidas de protección para 
las pruebas reunidas  (por ejemplo , 
almacenar los ficheros  de registro de la 
aplicación  ERP de forma remota en un 
servidor distinto al que solo pueda acceder 
la función de seguridad de la TI ). 
En segundo lugar , la unidad de sistemas 
administrativos debe ría habilitar la función 
del registro de auditoría del sistema ERP para 
todos los módulos del sistema ERP que 
procesan información clave , como los 
recursos financieros, la información relativa a 
los pagos o la  información sobre  los 
proveedores . Además, los ficheros  de 
registro debe rían guardarse en una base de 
datos distinta del sistema ERP, y el acceso a 
ellos debe ría estar restringido a la función de 
seguridad de la TI para preservar las pruebas 
en caso de investigación o análisis forense  
(por ejemplo , en una investigación sobre una 
sospecha de actividad fraudulenta ). Sistémica  De acuerdo con la recomendación . 
 En curso  La función de registro se habilitó en el sistema ER P. 
La reunión de registros de actividad del sistema ERP se estudiará  
en el marco de la actualización del  sistema  SIEM ( gestión d e la 
información  y de eventos de seguridad ). 
Debido a dificultades técnicas, los registros de auditoría  del 
sistema  ERP no se pueden trasladar al servidor actual de gestión 
de registros . Harán falta más conectores .   
  WT/BFA/W/423  
- 25 - 
 
Recomendación de auditoría  Categoría de 
auditoría  Estado de la aplicación 
comunicado por la División 
encargada de la aplicación  
(19 de junio de  2017)  Estado  Observaciones de la OSI  
18: Controles de seguridad de la TI : 
ITSC-07 - Gestión de parches de seguridad . 
La función de seguridad de la TI debe ría: 
1. formalizar procesos trimestrales de mejora  
y actualización ; realizar un examen de 
seguridad técnic a completo de los servidores 
clave para asegurarse de que no se 
aproveche n las deficiencias que pueda haber 
en Windows;  
2. Elaborar y aplicar un proceso  de gestión 
de parches y actualizaciones de emergencia  
(para las actualizaciones de seguridad 
importantes ) para asegurarse de que el nivel 
de parches de los componentes de 
infraestructura se controla adecuadamente 
fuera del proceso ordinario de parches y 
actualizaciones . Sistémica  De acuerdo con la recomendación . 
 En curso  El procedimiento ordinario formal de introducción de parches en  
los servidores  está documentado . 
La DSTI tiene previsto  documentar el ejercicio de introducción de 
parches de urgencia  (que actualmente se hace caso por caso e 
inicia la función de  seguridad de la TI ). 
 WT/BFA/W/423  
- 26 - 
  ANEXO 5 REGLAS 104.7  Y 109.3 DEL REGLAMEN TO DEL PERSONAL  
Regla 104.7 - Definición de lugar de o rigen  
a) A los efectos del Estatuto del Personal  y del Reglamento del Personal , el lugar de origen de un 
funcionario se determinará en el momento del nombramiento.  Salvo que haya razones 
imperiosas para hacer una excepción, se considerará que el lugar de o rigen de un funcionario 
se encuentra en el país del que el funcionario sea nacional en el momento del 
nombramiento.  El lugar de origen dentro del país de origen del funcionario será el lugar con el 
que el funcionario mantenga los vínculos de residencia o d e familia más estrechos.  A falta de 
indicaciones claras, será designada como lugar de origen la capital.  
b) No obstante el apartado a) supra , se considerará Ginebra como lugar de origen de los 
funcionarios contratados localmente tal como los define el párr afo a) de la regla 103.1 del 
presente Reglamento . 
c) La determinación del lugar de origen de un funcionario permanecerá inalterada durante el 
período de servicio del funcionario, salvo que el Director General decida que existen razones 
imperiosas para efec tuar un cambio . 
Regla 109.3 - Vacaciones en el país de origen  
a) El funcionario contratado internacionalmente, cuyo lugar de origen reconocido no esté situado 
en el país del lugar de destino, tendrá derecho, una vez cada dos años, a vacaciones en el país 
de origen y al pago de los gastos de viaje al país del lugar de origen reconocido.  La finalidad 
de este viaje es permitir al funcionario pasar una parte de sus vacaciones anuales en el país de 
origen con miras a mantener contacto con dicho país.  Las vacacio nes en el país de origen 
comprenderán, además de un período razonable de vacaciones anuales tomadas con ese fin, el 
tiempo de viaje de ida y vuelta entre el lugar de destino y el lugar de origen reconocido, 
siguiendo el itinerario y utilizando los medios d e transporte aprobados por el Director General . 
b) Se pagarán los gastos de viaje de conformidad con la regla 112.5, con motivo del viaje de 
vacaciones al país de origen, pero no se pagarán dietas por el tiempo de viaje que exceda del 
autorizado conforme a l párrafo a) supra . Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo d) infra, se 
pagarán los gastos de viaje del funcionario, el cónyuge y los hijos a cargo por los cuales se 
pague una prestación.  En circunstancias normales, el cónyuge y los hijos a cargo viaj arán con 
el funcionario . 
c) Si ambos cónyuges son funcionarios de la OMC, o si el cónyuge es funcionario de otra 
organización que otorga vacaciones en el país de origen y cada uno de ellos tiene derecho a 
esas vacaciones, podrán optar por hacer uso del der echo que les corresponde o por acompañar 
al cónyuge . Se concederá al funcionario que opte por acompañar al cónyuge el tiempo de viaje 
que corresponda al viaje de que se trate.  Los hijos a cargo podrán acompañar al padre o a la 
madre . 
d) El funcionario tend rá derecho a las primeras vacaciones en el país de origen durante el 
segundo año civil siguiente a aquel en el que haya sido nombrado o haya adquirido el derecho 
a esas vacaciones, a condición de que el funcionario haya cumplido por lo menos 18 meses de 
servicio . 
e) Por razones humanitarias, o si así lo exige el servicio, se podrá autorizar a un funcionario a 
que tome sus vacaciones en el país de origen antes o después del año en que le corresponda 
tomarlas , con las salvedades siguientes : las vacaciones en el país de origen no comenzarán 
antes de que hayan transcurrido 12  meses desde el nombramiento del funcionario o 12 meses 
desde su regreso de las anteriores vacaciones en el país de origen;  y no podrán en ningún 
caso arrastrarse vacaciones en el país de or igen a un año civil en el que estén previstas 
nuevas vacaciones en el país de origen.  
f) Normalmente el funcionario deberá pasar por lo menos dos semanas civiles en el país de las 
vacaciones en el país de origen . 
g) Podrá pedirse a un funcionario que tome sus vacaciones en el país de origen con ocasión de un 
viaje oficial, teniendo debidamente en cuenta su conveniencia personal . WT/BFA/W/423  
- 27 - 
  h) No se concederán vacaciones en el país de origen a un funcionario si no está previsto que 
continúe prestando servicios seis mes es como mínimo después de las fechas siguientes : el 
segundo aniversario de la fecha de nombramiento;  o la fecha estimada de regreso de las 
vacaciones al país de origen propuestas.  
   
  WT/BFA/W/423  
- 28 - 
 
ANEXO 6 RECOMENDACIONES DE A UDITORÍA SOBRE LAS V ACACIONES EN EL PAÍS  DE O RIGEN  
 Descripción  Prioridad  División 
responsable  Fecha 
límite  Observaciones d e la dirección de las 
Divisiones encargadas de la aplicación  
1 Hay que buscar un equilibrio  correcto  entre la necesidad de alentar el uso de la  
opción de la suma global y la nec esidad de utilizar  los recursos de forma 
racional a fin de lograr economías, eficiencia y eficacia en el proceso . 
En consecuencia , la OSI invita al Director de la División de R ecursos H umanos a 
que supervise atentamente los costos y los beneficios para la OMC de la opción 
de la suma global, teniendo en cuenta el nivel de los incentivos en efectivo 
ofrecidos a los funcionarios mediante la opción de la suma global ; y a que 
adopte los ajustes necesarios cuando el resultado  se considere excesiv o. Media DRH 31/6/2018 La Dirección está de acuerdo  con la 
recomendación y tratará de supervisar 
atentamente los pagos de la suma global . 
2 El Director  de la DRH debe analizar si la prestaci ón por concepto de  vacaciones 
en el país de origen y el destino del funcionario en  cuestión es aceptable  y está 
justificada  y, si existen razones de peso para introducir un cambio en la 
prestación y/o el destino del interesado, solicitar una decisión del Director 
General . Alta DRH 31/12/ 2017 La Dirección examinará este caso particular y , 
en caso necesario , lo señalará  a la atención del 
Director General para que este tome una 
decisión . 
3 El Director de la DRH debe evaluar  las ventajas y desventajas de adoptar en 
la OMC el enfoque simplificado utilizado por las Naciones Unidas para calcul ar 
los días de viaje a los efectos de las vacaciones en el país de origen . Baja DRH 31/12/ 2017 La Dirección acepta evaluar si el método de las 
Naciones U nidas para calcular el tiempo de viaje 
debe aplicarse  en la OMC . 
4 Cada vez que se present e una solici tud de vacaciones en el país de origen a 
la DRH, el coordinador de los Servicios de  RH para e l Personal debe ría 
asegurarse de que el funcionario de que se trate tenga la intención de pasar al 
menos dos semanas civiles en el país de origen  (excluido el tiem po de viaje ), 
esté o no el país en Europa . 
Si lo estima necesario , el Director de la DRH podr ía optar  por modificar la 
regla 109.3 - Vacaciones en el país de origen del Reglamento del Personal de 
la OMC, a fin de reducir el número mínimo de días que los fu ncionarios deben 
pasar en el país de origen  con motivo de las vacaciones en el país de origen . Media DRH 31/12/ 2017 La Dirección apoya la aplicación uniforme de la 
regla y hará propuestas al Director General 
sobre este asunto .   
  WT/BFA/W/423  
- 29 - 
 
 Descripción  Prioridad  División 
responsable  Fecha 
límite  Observaciones d e la dirección de las 
Divisiones encargadas de la aplicación  
5 A fin de facilitar la tram itación de las solicitudes de vacaciones en el país de 
origen , el Director de la DRH debe ría velar por que los funcionarios presenten 
su solicitud por lo menos un mes antes de l inicio de las vacaciones . Los 
funcionarios de Servicios de  RH para el  Personal deberían tramitar esas 
solicitudes  por lo menos 15 días civiles antes de la s vacaciones . 
Para alentar a los funcionarios a que presenten la solicitud de reembolso de los 
gastos de viaje de manera oportuna , los Directores de la DRH , en consulta con 
la Direc tora de la  AGSD, deberían considerar la opción de establecer una regla 
por la que se pidiera la devolución  parcial de la suma global pagada en caso de 
que la solicitud de reembolso de los gastos de viaje (y los documentos 
justificativos) no se presenten en  el plazo de un mes desde el fin de  las 
vacaciones en el país de origen . Baja DRH/AGSD  31/12/ 2017 La Dirección está de acuerdo con  esta 
recomendación . Sin embargo, hay que obrar con 
cuidado  a este respecto . Cabe tener presente 
que las medidas que se adopte n no pueden ser 
excesivamente punitivas . No está claro si la 
devolución  parcial  sería mejor que el envío de 
recordatorios constantes y persistentes al 
funcionario en cuestión . En la recomendación de 
auditoría no se mencionan las medidas que debe 
adoptar la  DRH (Servicios para el Personal ) o 
la AGSD ( Finanzas ) en el caso de  que un  
funcionario que no presente su solicitud de 
reembolso de los gastos de viaje a tiempo . 
Asimismo, durante las deliberaciones sobre la 
revisión de la reglamentación financiera 
detall ada en 2016 se examinó ampliamente la 
cuestión de estos tipos de medidas . La 
conclusi ón fue que c ualquier medida tendría que 
aplicarse en cada esfera de la regla mentación  y 
que si eso se convertía en una estipulación 
podría crear problemas indebidos en rel ación 
con e l personal . En consecuencia , la 
reglamentación financiera detallada  no prescrib e 
ninguna medida punitiva . Si se aplica esta 
recomendación , se infringirá la reglamentación 
financiera detallada . 
6 El Director de la DRH debe ría establecer un proce dimiento formal para autorizar 
a los funcionarios a posponer y/o adelantar las vacaciones en el país de origen . 
No debe ría permitirse adelantar dos vacaciones en el país de origen 
consecutivas . 
El término inglés  "compassionate reasons " (traducido al españo l como  "por 
razones humanitarias ") debería aclararse . 
El Director de la DRH debe ría asegurarse de que las solicitudes de vacaciones 
en el país de origen no se autoricen cuando ha yan transcurrido menos de 
12 meses entre el final de unas vacaciones en el paí s de origen y el comienzo 
de las siguientes . 
El Director  de la DRH debe ría analizar el enfoque más conveniente para tratar la 
cuestión de las vacaciones en el país de origen de los funcionarios con licencia 
especial sin sueldo . Media DRH 31/12/ 2017 La Dire cción está de acuerdo  con esta 
recomendación y estudiará maneras de 
aplicarla .   
  WT/BFA/W/423  
- 30 - 
 
 Descripción  Prioridad  División 
responsable  Fecha 
límite  Observaciones d e la dirección de las 
Divisiones encargadas de la aplicación  
7 Los coordinadores de Servicios de  RH para el  Personal deberían pedir a los 
funcionarios que confirmen, cada vez que present en una solicitud de vacaciones 
en el país de origen , que no se han beneficiado de prestaciones por ese 
concepto fuera de la OMC en los dos últimos años . Media DRH 31/12/ 2017 La Dirección está de acuerdo  en pedir a los 
funcionarios que confirmen que sus cónyuges no 
se benefician de prestaciones por concepto  de 
vacaciones en el país de origen en otras 
organizaciones . 
8 El Director de la DRH debería introducir un cálculo distinto de la suma global 
para los niños menores  de 2 años . Media DRH 31/12/ 2017 La Dirección está totalmente de acuerdo  con 
esta recomenda ción. 
9 El Director de la DRH debería garantizar  que se exija la devolución  de la suma 
global cuando el funcionario anule el viaje con motivo de las vacaciones en el 
país de origen o lo aplace por más de 30 días . La suma global debería volverse 
a calcular  cuando se anulen las vacaciones en el país de origen o se aplacen por 
más de 30 días civiles . Media DRH 31/12/ 2017 La Dirección  está totalmente de acuerdo con 
esta r ecomendación . 
10 El Director de la DRH debería preparar una política detallada para las 
vacaciones en el país de origen  tomando en cuenta las recomendaciones 
anteriores . Esta política debería comunicarse a todos los funcionarios  de 
la OMC. Alta DRH 31/12/ 2017 La Dirección está de acuerdo  en revisar la 
política relativa a las vacaciones en el p aís de 
origen para su examen por el Director General . 
11 El sistema MobileXpense debería configurarse teniendo en cuenta las 
recomendaciones anteriores . En particular, el sistema debería incorporar los 
siguientes controles : 
 confirma ción de la opción elegi da por el funcionario para las vacaciones en 
el país de origen  (suma global o reembolso de los gastos reales ), 
 confirmación de que el cónyuge no s e beneficia de prestaciones por 
concepto de vacaciones en el país de origen en otra organización , 
 país y ciuda d de destino reales  (si difieren del país y/o la ciudad reconocidos 
a los efectos de las vacaciones en el país de origen ), 
 fechas/horarios exactos del viaje del funcionario, su cónyuge e hijos a 
cargo , 
 número de días pasados en el país de origen  (comprobac ión automática ), 
 edad de los hijos a cargo con derecho a vacaciones en el país de origen  
(comprobación automática ), 
 número mínimo de meses  (12) transcurridos entre el fin de unas vacaciones 
en el país de origen y el inicio de las siguientes  (comprobación a utomática ), 
 número mínimo de meses de servicio  (18) en la fecha de inicio de las 
vacaciones en el país de origen  (comprobación automática ), 
 número mínimo de meses  (6) del contrato de empleo en la fecha de regreso 
de las vacaciones en el país de origen  (comprobación automática ). 
El sistema debería enviar un mensaje de advertencia a los funcionarios de los 
Servicios de  RH para el  Personal cuando no se cumpla al menos uno de los 
controles mencionados supra . Media DRH/DSTI 31/6/ 2018 La Dirección está de acuerdo  con esta 
recomendación . Sin embargo, este acuerdo se 
limita a la necesidad de establecer los controles 
mencionados . La propuesta de que esos 
controles se hagan específicamente en  
MobileXpense es demasiado preceptiva . La 
viabilidad de agregar nuevas funcio nes a  
MobileXpense debe examinarse con el Director 
de la DSTI . Puede proponer otras alternativas 
para adoptar medidas sobre la base de esta 
recomendación . 
__________