G/TBT/N/IRL/1  
17 de junio de 2014  
(14-3499)  Página: 1/5  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN 
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6. 
 
1. Miembro que notifica: IRLANDA 
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):   
2. Organismo responsable: Dependencia de Control del Alcohol y el Tabaco Ministerio de 
Salud 
Nombre y dirección (incluidos los números de teléfono y de fax, así como las 
direcciones de correo electrónico y si tios Web, en su caso) del organismo o 
autoridad encargado de la tramitación de observaciones sobre la notificación, en 
caso de que se trate de un organismo o autoridad diferente:  
Tobacco & Alcohol Control Unit, 
Department of Health, 
Hawkins House, 
Hawkins Street, Dublín 2 
Irlanda 
Teléfono: 00 353 1 635 4000 Fax: 00 353 1 635 4552 Correo electrónico: tobacco@health.gov.ie  
Sitio Web: http://www.dohc.ie/  
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [X], 2.10.1 [ ], 5. 6.2 [ ], 5.7.1 [ ], o 
en virtud de:  
4. Productos abarcados (partida del SA o de  la NCCA cuando corresponda; en otro 
caso partida del arancel nacional. Podrá indicarse además, cuando proceda, el 
número de partida de la ICS): Proyecto de ley relativo al empaquetado de productos de 
tabaco para venta al por menor, al aspecto de los cigarrillos y a la presentación de los 
productos de tabaco. Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados (SA: 24); Tabaco, productos de tabaco y material conexo (ICS 65.160).  
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado: Public Health 
(Standardised Packaging of Tobacco) Bill 2014  (Proyecto de ley de salud pública -
empaquetado genérico del tabaco-). Documento en inglés (24 páginas). 
6. Descripción del contenido: Proyecto de ley relativo al empaquetado de productos de 
tabaco para venta al por menor, al aspecto de los cigarrillos y a la presentación de los 
productos de tabaco. La promulgación de esta Ley hará efectivas una parte de las disposiciones de la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de 
abril de 2014, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas de los Estados miembros en ma teria de fabricación, presentación y venta 
de los productos del tabaco y los productos relacionados, y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE. 
Los paquetes de productos de tabaco para la venta al por menor serán de un determinado 
color (ambas caras), sin elementos decorativos, formados con adhesivos incoloros, en su caso, sin distintivos ni elementos de la marca registrados, solo advertencias para la salud o G/TBT/N/IRL/1 
- 2 - 
  un código de barras. Podrá figurar el nombre de marca o de tipo, pero solo como se indica 
en el documento. No podrá haber elementos adheridos o introducidos en el paquete 
diferentes de los que prevé la Ley. El envoltorio, en su caso, será transparente, incoloro y 
sin elementos decorativos, sin distintivos ni elementos de marca registrados, solo una tira para abrirlo de las características previstas, sin nada adherido. 
El tabaco de los cigarrillos se cubrirá con papel blanco y el filtro será blanco, con un 
recubrimiento que puede ser blanco o de un color que imite el corcho. El nombre de marca 
o de tipo puede aparecer sobre el cigarrillo, pero solo como está previsto en la Ley. El revestimiento, en su caso, será del color y el material previstos en la Ley. Los paquetes de 
productos de tabaco para la venta al por menor no podrán comercializarse con efectos de 
audio, aromas ni características previstas para la transformación de los paquetes vendidos. En el proyecto de ley notificado se establecen las infracciones y las sanciones en relación 
con el empaquetado, la fabricación, la importación o la venta al por menor de productos de 
tabaco en paquetes no conformes, y también para la fabricación, la importación y la venta de cigarrillos no conformes. Se ha previsto en el proyecto de Ley la anulación del registro para la venta de productos de tabaco en caso de infracción a sus disposiciones. También se 
han previsto poderes de los funcionarios autorizados para hacer cumplir las disposiciones. 
Se redactarán textos legislativos de aplicación. Por ejemplo, reglamentos que 
determinarán el color, el tipo y el tamaño de la letra, el aspecto del nombre de marca y de 
tipo, y el lugar en que pueden figurar sobre productos de tabaco.  
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuan do proceda, la naturaleza de los problemas 
urgentes: Protección de la salud y la seguridad de  las personas, prevención de prácticas 
engañosas y protección de los consumidores.  
El objetivo de salud pública de Irlanda en lo referente al control del tabaco es fomentar, y 
hacer realidad con el tiempo, una sociedad libre de tabaco. La combinación de 
disposiciones legislativas de control y políticas de salud pública ha conseguido reducir el número de fumadores. En 2013, la Dependencia de Control del Tabaco señaló un 21,5% 
de fumadores en la población adulta del país (22,9% hombres y 20,2% mujeres). Supone 
una disminución de 2,2% desde 2010, y del 7,5% desde 2007, año en que se llevó a cabo el último estudio exhaustivo a gran escala sobre la prevalencia del tabaco en Irlanda 
(estudio SLAN). 
El tabaquismo es la primera causa de muertes evitables en Irlanda. Cada año mueren al 
menos 5.200 personas por enfermedades causadas por el tabaco; es decir, el tabaco es la causa de una de cada cinco muertes. 
Al costo humano de muertes trágicas y enfermedades por el hábito de fumar, hay que 
sumar un claro costo económico. Las estimaciones más prudentes para 2009 son de 664 millones de euros. El desglose de estos costos es el siguiente: 498 millones en atención 
médica, 15 millones en pérdidas de productividad por ausentismo, y 151 millones en 
pérdidas de productividad por incapacidad de larga duración. La estimación de 498 millones para 2009 representa un 3,52% del gasto en atención médica ese año y 0,31% del PIB. 
Irlanda ha liderado la adopción de disposiciones legislativa para el control del tabaco en 
Europa. Las Leyes de Salud Pública (Tabaco) de 2002 y 2004 fueron adoptadas para proteger al público de los peligros del cons umo de tabaco y del tabaquismo pasivo. Los 
textos vigentes prohíben fumar en el lugar de trabajo, la publicidad y el patrocinio del 
tabaco, y la exposición de productos de tabaco en las tiendas. El 1 de febrero de 2013 se adoptaron reglamentos que fijan las advertencias para la salud; desde entonces, todos los 
productos de tabaco deben comercializarse con textos e ilustraciones de advertencia. El 23 
de diciembre de 2013 se adoptaron reglamentos sobre promoción de ventas de productos de tabaco; se prohíben las actividades de promoción que consisten en la venta de productos de tabaco con descuento, o su distribución gratuita, durante cierto tiempo, o la 
adquisición de otros productos de tabaco u otros productos. Gracias a estas y otras 
medidas, se ha reducido la prevalencia del tabaquismo en Irlanda del 33% en 1998 a un 21,5% en 2013. El Parlamento nacional es tá examinando otro texto legislativo que 
prohibiría fumar en vehículos en los que viajen niños, y se espera su promulgación antes 
del fin de año. 
Para seguir reduciendo la prevalencia del taba quismo en Irlanda, y en particular que los G/TBT/N/IRL/1 
- 3 - 
  jóvenes empiecen a fumar, es necesario adoptar otras iniciativas fundadas en lo que ya se 
ha conseguido gracias a la legislación de cont rol del tabaco y las polí ticas de salud pública 
en Irlanda. 
El objetivo de la política de Irlanda contra el tabaquismo es fomentar, y hacer realidad con 
el tiempo, una sociedad libre de tabaco. Tobacco Free Ireland  (Irlanda sin tabaco), el 
documento de política más reciente, establece como objetivo la eliminación del tabaco en 
el país de aquí a 2025. En la práctica, el objetivo es reducir la prevalencia del tabaquismo 
a un 5%. Los dos pilares de este documento de política son la protección de los menores y que el hábito de fumar no sea considerado como algo normal. 
La política " Tobacco Free Ireland " aprobada por el Gobierno y puesta en marcha en octubre 
de 2013 prevé una serie de cuestiones e iniciativas, y contiene más de 60 recomendaciones, entre ellas la adopción de un sistema de empaquetado genérico de los 
productos de tabaco. Es el primer documento de política del programa marco de salud y 
bienestar para el período 2013-2025 " Healthy Ireland - A Framework for Improved Health 
and Wellbeing 2013 - 2025 ", adoptado en 2013. La situación de salud de la población, las 
tendencias de estilo de vida y las desigualdades en cuestiones de salud prometen al país 
un futuro poco esperanzador de mala salud y poco viable. La visión del programa marco 
"Healthy Ireland " mejorará la situación de salud y el bienestar de la población en los 
próximos 12 años. Adoptar un enfoque de "la sociedad en su conjunto" y nuevas 
disposiciones para reforzar la cooperación y conseguir mejores resultados para todos. 
El Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco 
(CMCT), en el que Irlanda es parte, es el tr asfondo internacional de las medidas de control 
del tabaco. Las directrices para la aplicación del artículo 11 del convenio establecen que 
"Las Partes deberían considerar la posibilidad de adoptar medidas encaminadas a restringir o prohibir en el empaquetado la utilización de logotipos, colores, imágenes de marca o información promocional que no sean el nombre comercial o el nombre del producto en un 
color y tipo de letra corrientes (empaquetado sencillo). Esto permite aumentar la 
vistosidad y eficacia de las advertencias sanitarias y mensajes, impedir que el paquete distraiga la atención de estos últimos y prevenir el uso de técnicas industriales de diseño 
de envases que sugieran que algunos productos son menos nocivos que otros". 
La revisión de la Directiva de Productos de Tabaco fue una de las prioridades de la 
presidencia irlandesa de la UE en 2013. El Consejo Europeo ya adoptó formalmente la 
Directiva, en vigor desde el 20 de mayo de 2014. Los Estados miembros tienen dos años 
para transponer estas normas en la legislación nacional. La Directiva revisada prevé medidas de etiquetado, envasado, ingredientes y emisiones, trazabilidad y seguridad, y en relación con la venta transfronteriza de tabaco (venta a distancia). Si bien la Directiva 
revisada no prevé el empaquetado genérico en toda la UE, si establece que no afecta a los 
derechos de los Estados miembros a adoptar otras condiciones a ese respecto. 
El empaquetado genérico es la medida más reciente de un paquete legislativo global 
adoptado en Irlanda para controlar el tabaco, cuyo objetivo es reducir el consumo. Se ha 
comprobado que el trabajo de imagen de marca tiene tres funciones: 
- La finalidad del diseño del paquete es crear un objeto atractivo y comunicar la 
imagen de la marca. 
- Los paquetes de colores más claros inducen a error a los consumidores porque 
hacen pensar que hay productos de tabaco menos nocivos que otros. 
- El diseño de marca en los paquetes resta importancia y eficacia a las advertencias 
para la salud. 
El principio del empaquetado genérico es la supresión de todos los elementos de la imagen 
marca: elementos de marca registrados, logotipos, colores e ilustraciones, excepto el 
nombre de marca y de calidad del producto, siempre con el mismo tipo de letra, sea cual sea la marca. El paquete sería siempre del mismo color neutro, excepto las advertencias 
obligatorias para la salud. 
Está ampliamente demostrado el interés del empaquetado genérico. Los estudios 
realizados señalan los siguientes beneficios: G/TBT/N/IRL/1 
- 4 - 
  - Mayor visibilidad, retención e impacto de las advertencias para la salud. 
- Eliminación de medios que pueden utilizarse para que los paquetes hagan pensar a 
los consumidores que hay productos menos dañinos que otros. 
- Los productos de tabaco serán menos atractivos para los adultos y los menores. 
8. Documentos pertinentes:  
1. Directiva 2014/40/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, 
relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas de los Estados miembros en materia de fabricación, presentación y 
venta de los productos del tabaco y los productos relacionados, y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE. 
2. Proyecto de ley de salud pública (empaquetado genérico del tabaco), de 2013 
3. Memorando explicativo del Proyecto de ley de salud pública (empaquetado genérico 
del tabaco), de 2014 
4. Análisis del impacto de la reglamentación  (se distribuirá próximamente, tan pronto 
se finalice)  
5. Healthy Ireland - A Framework for Improved Health and Wellbeing 2013-2025  
 (2013) 
http://www.dohc.ie/publications/pdf/Hea lthyIrelandBrochureWA2.pdf?direct=1  
6. Tobacco Free Ireland  (2013) 
http://www.dohc.ie/publications/pdf /TobaccoFreeIrel and.pdf?direct=1  
7. Standardised Packaging of Tobacco Products Evidence Review  
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/06/Standardized-Packaging-of-
Tobacco-Products-Evidence-Review.pdf  
8. Plain Tobacco Packaging - A Systematic Review  
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf  
9. Plain Tobacco Packaging Research - An Update  
http://www.stir.ac.uk/media/schools/mana gement/documents/P lain%20Packaging%
20Studies%20Update.pdf  
10. Standardised packaging of tobacco  - Informe del estudio independiente realizado por 
Sir Cyril Chantler  
 http://www.kcl.ac.uk/health/1003 5-TSO-2901853-Chantler-Review-
ACCESSIBLE.PDF  
9. Fecha propuesta de adopción: no se ha determinado. 
Fecha propuesta de entrada en vigor: no se ha determinado.   
10. Fecha límite para la presentación de observaciones: 90 días después de la fecha de 
notificación G/TBT/N/IRL/1 
- 5 - 
  11. Textos disponibles en: Servicio nacional  de información [X], o dirección, números 
de teléfono y de fax y direcciones de corr eo electrónico y sitios Web, en su caso, 
de otra institución:  
Trade Policy Unit (Dependencia de Política Comercial) 
Department of Jobs, Enterprise and Innovation 23 Kildare Street 
Dublín 2 
Teléfono: + (353 1) 6321409 Fax: + (353 1) 6312562 
Correo electrónico: trade@djei.ie  
Sitio Web: www.ent. 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/TBT/EEC/14_0382_00_e.pdf  
http://members.wto.org/crnattachments/2014/TBT/IRL/14_2757_01_e.pdf 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/tbt/IRL/14_2757_02_e.pdf