WT/MIN(13)/ST/25  
4 de diciembre de 2013  
(13-6662)  Página: 1/4  
Conferencia Ministerial 
Noveno período de sesiones 
Bali, 3-6 de diciembre de 2013  Original: inglés  
 
  DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. ARZOBISPO SILVANO M. TOMASI 
NUNCIO APOSTÓLICO - OBSERV ADOR PERMANENTE DE LA  
SANTA SEDE ANTE LAS NACIONES UNIDAS Y OTRAS  
ORGANIZACIONES INTERN ACIONALES EN GINEBRA 
(que interviene en calidad de observador) 
SANTA SEDE 
En primer lugar, deseo expresar mi agradecimiento al Gobierno de Indonesia por su eficiente 
organización de esta Conferencia tan oportuna e importante, y al pueblo indonesio por su 
generosa hospitalidad. 
Han transcurrido cinco años desde que se desencadenó la crisis financiera, y la economía mundial 
sigue luchando con la esperanza de reencontrar el camino hacia un crecimiento vigoroso y 
sostenido. Se prevé que la producción mundial,  que aumentó un 2,2% en 2012, se incrementará 
en la misma medida en 2013. Como en años anteriores, los resultados más decepcionantes serán 
los de los países desarrollados, cuyo producto  interno bruto (PIB) aumentará aproximadamente 
un 1%.1 Se estima que los países en desarrollo, al igual que en 2012, crecerán entre un 4,5% y 
un 5% en 2013. Este crecimiento ha sido impulsado por la demanda interna más que por las exportaciones, dado que la demanda externa de las economías desarrolladas no se ha recuperado. 
La actividad económica en muchos países desarrollados y en varias economías de mercado 
emergentes siguen sufriendo las consecuencias de la crisis financiera y económica, así como de las insostenibles prácticas financieras y los desequilibrios nacionales e internacionales que la 
causaron. 
La experiencia y los estudios económicos muestran que las crisis financieras tienen repercusiones 
a largo plazo en la economía. No sólo afectan profundamente a los balances de las instituciones 
financieras, sino también a los de los sectores público y privado. En varias economías avanzadas, 
ello ha dado lugar a un aumento sin precedentes de la deuda pública y limita drásticamente las perspectivas futuras de crecimiento. Además, las políticas fiscales restrictivas que suelen aplicarse para hacer frente a la deuda han empeorado, a su  vez, la ya precaria situación económica de 
varios países. 
Mientras que la riqueza de una minoría está experimentando un crecimiento exponencial, se 
ensancha la brecha que impide a la inmensa mayoría alcanzar la prosperidad de que gozan unos 
pocos afortunados. Este desequilibrio es resultad o, por un lado, de ideologías que preconizan la 
autonomía absoluta del mercado y, por otro, de la especulación financiera. En consecuencia, se rechaza de plano la idea de que los Estados, encargados de velar por el bien común, tienen 
derecho a ejercer alguna forma de control. Ha surgido por tanto una nueva tiranía, invisible y en 
muchos casos virtual, que impone de manera implacable y unilateral sus propias leyes y normas. Lo que es aún peor, esas políticas a veces se afianzan mediante normas comerciales negociadas en la OMC o mediante acuerdos de libre comercio bilaterales o regionales. Además, el 
endeudamiento y la acumulación de intereses hace que sea difícil para los países aprovechar el 
potencial de sus economías e impide que la població n disfrute de su poder adquisitivo real. A todo 
esto podemos añadir la corrupción generalizada y la evasión de impuestos, que se practican a 
                                               
1 Véase UNCTAD Trade and Development Report: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tdr2013_en.pdf . WT/MIN(13)/ST/25 
 
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  escala mundial. La sed de poder y la avaricia no  tienen límite. En este sistema, que tiende a 
devorar cuanto se opone al afán de lucro, todo aquello que es frágil, como, por ejemplo, el medio 
ambiente, queda sin defensas ante los intereses de un mercado idolatrado que constituye la única ley. 
En este contexto, la promoción del comercio podría tener un efecto positivo en varias economías y, 
por lo tanto, podría preparar el terreno para una recuperación más vigorosa y para la reanudación del crecimiento al ritmo anterior a la crisis, a medida que la débil demanda interna se vea 
reforzada por la actividad externa. Cada deci sión económica importante que se adopta en 
cualquier lugar del mundo tiene repercusiones en todas partes; en consecuencia, ningún gobierno puede actuar sin tener en cuenta la responsabilidad que comparte con los demás. Como hemos comprobado en los últimos años, cada vez es más difícil encontrar soluciones locales para los 
grandes problemas mundiales que abruman a las autoridades nacionales con dificultades que 
deben superar. Si realmente aspiramos a construir una economía mundial sana, lo que se necesita en esta coyuntura es un modo más eficaz de interacción que, respetando debidamente la 
soberanía de cada nación, asegure el bienestar no sólo de unos pocos países sino de todos. 
El paquete de Bali puede representar un paso importante hacia la adopción de un enfoque 
innovador en la OMC que pueda dar lugar a otras oportunidades, es decir, una nueva forma de 
abordar las negociaciones multilaterales. La conclusión de un acuerdo justo y equilibrado sobre la 
facilitación del comercio está claramente a nuestro alcance. Podría ser el primer acuerdo comercial multilateral que produzca la Organización; además , podría ser el logro más importante alcanzado 
por la OMC hasta la fecha. Es bien sabido que se podrían realizar grandes economías de escala en 
este ámbito. Muchos métodos que ahorran tiempo, como el escaneado de contenedores por 
computadora, sólo existen en los puertos de gran volumen de operaciones; además, el valor marginal de la inversión en la facilitación del comercio aumentaría cuando el volumen del comercio 
fuera considerable, ya que las reducciones de costos se aplicarían a una cantidad mayor de bienes. 
Por lo tanto, ese acuerdo tiene el potencial de generar un círculo virtuoso en el que la adopción de medidas de facilitación más eficientes estimule el comercio y éste a su vez mejore los mecanismos 
de facilitación. 
Por lo tanto, un acuerdo sobre la facilitación del comercio es, en el mundo real, lo más cercano a 
una situación en la que todos saldrían ganando. Se beneficiarían de él tanto los países desarrollados como los países en desarrollo, y las ventajas serían mayores para estos últimos. 
Según algunas estimaciones, ese acuerdo permitiría reducir un 10% los costos para los países 
desarrollados, pero para los países en desarrollo, esa reducción sería del 14%. De hecho, la facilitación del comercio es para los países -y para sus agricultores y empresarios- básicamente un 
medio de vincularse con la economía mundial. Esto es sumamente importante para las empresas 
pequeñas y medianas que tienen el empuje necesario para salir adelante pero carecen de recursos suficientes para sortear escollos burocráticos. Sin embargo, los países en desarrollo no deberían 
por sí solos cargar con los costos de las mejoras tecnológicas para facilitar el comercio. La idea de 
que los países en desarrollo deben elegir entre financiar programas esenciales de educación, atención de la salud o transporte para sufragar el costo de la tecnología de facilitación del comercio es injusta. Los países desarrollados, que compartirán los beneficios, también deben 
participar en la financiación de los gastos. 
Como hemos observado en los últimos tres meses, también es posible llegar a un acuerdo sobre 
otras cuestiones de desarrollo, como la creación de un mecanismo para vigilar la aplicación de las 
disposiciones sobre el trato especial y diferenciado, la formulación de nuevas directrices sobre las 
normas de origen y, por último, pero no por ello menos importante, las preocupaciones de algunos países en desarrollo sobre la seguridad alimentaria. 
La inestabilidad de los precios de los alimentos en los últimos años ha causado grandes daños a 
los agricultores de todo el mundo, tanto del Norte como del Sur. La complejidad y los costos de gestión de las reservas de cereales son bien conocidos. Sin embargo, debido a la falta de protección contra los fallos del mercado, podría surgir la necesidad de prestar ayuda de 
emergencia a un costo elevadísimo. Lo que es aún peor, una crisis de esa índole podría costar 
vidas -vidas que se pierden a causa del hambre como consecuencia inmediata, y vidas malogradas durante varias generaciones por los efectos de la malnutrición en el desarrollo fetal-. WT/MIN(13)/ST/25 
 
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  En los últimos años, la Santa Sede ha expresado reiteradamente su preocupación por la seguridad 
alimentaria. Así lo hizo el Papa Francisco en su Mensaje con motivo de la Jornada Mundial de la Alimentación: "... una invitación a repensar y re novar nuestros sistemas alimentarios desde una 
perspectiva de la solidaridad, superando la lógica de la explotación salvaje de la creación y 
orientando mejor nuestro compromiso de cultivar y cuidar el medio ambiente y sus recursos, para 
garantizar la seguridad alimentaria y avanzar hacia una alimentación suficiente y sana para todos". El "texto sobre sobre la constitución de existencias para fines de seguridad alimentaria" sigue los 
mismos lineamientos
2 y podría ser una buena base para las negociaciones futuras después de Bali. 
Invitamos a todos los delegados a apoyar y concluir un acuerdo que proporcione a los países un acceso más seguro, estable y equitativo a los alimentos que necesiten. 
La Conferencia de Bali tiene lugar tras una larga serie de Conferencias Ministeriales fallidas. 
Colectivamente, tenemos la responsabilidad de asegurar su éxito. Durante muchos años las 
negociaciones multilaterales se han visto obstaculizadas por un reducido número de cuestiones que efectivamente han impedido el logro de un resultado global. 
En consecuencia, muchos países han optado por liberalizar el comercio mediante acuerdos 
regionales o bilaterales. El número de esos acuerdos ha aumentado exponencialmente en los últimos 15 años. En la actualidad hay una clara tendencia a ampliar los acuerdos comerciales 
regionales para concertar acuerdos comerciales megarregionales, como el Acuerdo Transatlántico 
de Comercio e Inversión o el Acuerdo de Asociación Transpacífico. Indudablemente, la ampliación de los acuerdos comerciales regionales es un paso hacia una mayor liberalización del comercio, pero debemos tener en cuenta que esos acuerdos inevitablemente reducen las posibilidades de 
llegar a un acuerdo sobre una base verdaderamente multilateral. De hecho, cuando un país pasa a 
ser parte en un acuerdo comercial regional, se reducen los incentivos para que amplíe sus medidas de liberalización del comercio en el plano multilateral. Lo que es más importante, sabemos que el 
sistema multilateral es el único sistema bien definido y equitativo que ofrece garantías efectivas a 
los países pequeños y pobres que tienden a verse desfavorecidos en los acuerdos regionales asimétricos. Algunas de las concesiones más perniciosas que hacen los países en desarrollo en los 
acuerdos regionales y bilaterales son las que refuerzan los monopolios sobre los medicamentos 
que salvan vidas
3, que reducen el acceso a esos medicamentos y su asequibilidad, y las que 
otorgan derechos jurídicos excesivos a los inversionistas extranjeros y limitan el margen de actuación de los países para promover un desarrollo sostenible e inclusivo.
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En conclusión, todos debemos tener en cuenta que actualmente nos encontramos ante una 
encrucijada de las negociaciones comerciales multilaterales que probablemente influirá en el futuro de la OMC. 
A partir de esta encrucijada, podríamos seguir adelante en dos direcciones divergentes: 
Por un lado, si no logramos adoptar un programa de desarrollo constructivo para el período 
posterior a Bali no sólo perderemos una oportunidad más sino que también desaprovecharemos 
las múltiples ofertas de flexibilidad que se han hecho, ya que este paquete de medidas 
desaparecerá por tiempo indefinido. 
En ese caso, inevitablemente se comenzará a cuestionar la función y la credibilidad de la 
propia OMC. ¿Cómo podemos pedir a particulares y empresas que depositen su fe en un marco 
multilateral que al cabo de casi 20 años no ha logrado siquiera concluir la primera ronda de 
negociaciones? Naturalmente, las economías más pobres y más pequeñas serán las más afectadas por la desaparición de la OMC como foro de negociación. Los países grandes siempre tienen otras 
opciones. Justa o injusta, esta es la realidad. El Papa Francisco dijo lo siguiente en su Exhortación 
Apostólica
5: "La necesidad de eliminar las causas estructurales de la pobreza no puede 
                                               
2 Documento JOB/TNC/29. 
3 Véase, por ejemplo, "All costs, no benefits: Ho w TRIPS-plus intellectual property rules in the 
US-Jordan FTA affect access to medicines," Oxfam Briefing Paper Nº 102, 21 de marzo de 2007, http://www.oxfam.org/sites /www.oxfam.org/files/all% 20costs,%20no%20benefits.pdf . 
4 Véase, por ejemplo, UNCTAD, "T owards a New Generation of Inte rnational Investment Policies: 
UNCTAD's Fresh Approach to Multilateral Investment Policy-Making," IIA Issues Note Nº 5, julio de 2013, http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaepcb2013d6_en.pdf. 
5 EXHORTACIÓN APOSTÓLICA EVANGELII GAUDIUM, párrafo 202. 
http://www.vatican.va/holy_father/ francesco/apost_exhortations/documents/papa-francesco_esortazione-
ap_20131124_evangelii-gaudium_en.html#_ftnref173 . WT/MIN(13)/ST/25 
 
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  postergarse, no sólo por una razón pragmática, que es la urgencia de hacerlo por el bien de la 
sociedad, sino porque es necesario erradicar de ella un mal que la debilita y frustra sus buenas intenciones y que sólo puede conducir a nuevas crisis. Los proyectos de asistencia social, que satisfacen ciertas necesidades urgentes, deben considerarse meras respuestas temporales. 
Mientras no se resuelvan de manera radical los problemas que aquejan a los pobres -para lo cual 
es preciso rechazar la autonomía absoluta de los mercados y la especulación financiera y atacar las causas estructurales de la desigualdad
6- no se solucionarán los problemas del mundo o, mejor 
dicho, no se solucionará ningún problema. La desigualdad es la raíz de los males sociales ." 
En cambio, si ejercemos nuestra responsabilidad co mún, el panorama será más alentador. En los 
últimos meses se han hecho algunos progresos en relación con el Programa de Doha y se han presentado nuevas propuestas. Por lo tanto, esta Conferencia nos da la posibilidad de llegar a un 
punto de inflexión en las conversaciones sobre el comercio, a fin de que la OMC pueda retomar su 
papel primordial para hacer frente a nuevos problemas, considerar nuevas oportunidades y, lo que es más importante, promover más el libre comercio en condiciones equitativas, no como un fin en 
sí mismo sino como uno de los muchos instrumentos existentes para poner fin a la pobreza en 
todo el mundo. 
__________  
                                               
6 Esto implica el compromiso de "eliminar las causas estructurales de la disfunción de la economía 
mundial", BENEDICTO XVI, Address to the Diplomatic Corps  (8 de enero de 2007), AAS 99 (2007), 73.