REP(JBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL }4EDIO AMBIENTE
SUBSBCRETARIA D b4EDIO AMBIENTE
APRtJEBA ANTEPROYECTO DE DECRETO SUPREMO
QUE ESTABLECE METAS DE RECOLECCION Y
VALORIZACION Y OTRAS OBLIGACIONES
ASOCIADAS DE NEtJMATICOS
RESOLUCIÓN EXENTO N' 0897
SANTIAGO, 2 8 SEP 2018
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N'
20.920, marco para la desti.ón de residuos, la responsabe.lidad extendida
del productor y fomenta al reciclaje; la Ley N' 19.300, sobre Bases
Generales del Medí.o Ambiente; la Ley N' 18.575, Orgáni.ca Consta.tucional
de Bases Generales de la Admi.ni.stración del Estado, cuyo texto
refundi-do, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con
fuerza de ley N' 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General
de la Presidenci.a; la Ley N' 19.880, que Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de la
Administraci.ón del Estado; el Decreto Supremo N' 8. de 2017. del
Mini.stereo del Medio Ambiente, Reglamento que regula el procedimiento
de elaboración de los decretos supremos establecí.dos en la Ley N'
20.920; la Resoluci.ón exenta NO 1.491, de 22 de dia.embre de 2017, del
Mini.stereo de] Medio Ambiente. que da i.ni.ci.o a]. proceso de e].aboración
del decreto supremo que establece metas de recolecci.ón y valora.zación y
otras obligaci.ones asoci.adas de neumáticos; la Resoluci.ón Exenta NO 11,
de]. 10 de enero de 2018, del Ministerio del Medí.o Ambi.ente que convoca
a repz'esentantes para integrar el Comité Operativo Ampli.ado que
participará en la elaboración del decreto supremo que establece metas
de recolección y valorización y otras obl-igaciones asoci.adas de
neumáti-cos y del decreto supremo que establece metas de recolecci.ón y
valorización y otras obligaciones asoci.adas de envases y embalajes, y
regula un si.suema de depósi-to y reembolso de envases de bebidas
retornables de un solo uso; la Resoluci.ón Exento NO 110, del 14 de
febrero de 2018. del Ministeri.o del Medio Ambiente, que amplía el plazo
para aportar antecedentes técnicos, económicos y soo.des sobre las
maten.as a regular en e] decreto supremo que estab].ece metas de
recolección y valora.zación y otras obJ-igaciones asoci.adós de neumáticos
y en el decreto supremo que estab]ece metas de reco].eco.ón y
valora.zao.ón y otras obligaciones asoci.adas de envases y embalajes, yregula un si.suema de depósito y reembolso de envases de bebidas
retornables de un solo uso; la Resoluci.ón Exento NO 127, del 19 de
febrero de 2018, del Ministeri.o del Medio Ambiente que amplía el plazo
para presentar las postulaci.ones para integrar los Comités Operativos
Ampli.ados que partio.patán de la elaboraci.ón del decreto supremo que
establece metas de recolecci.ón y valorizaci.ón y otras obli.gao.ones
asociadas de neumáticos y del decreto supremo que establece metas de
recolección y valorización y otras obligaci.ones asoci.adós de envases y
embalajes, y regula un sistema de depósito y reembolso de envases de
bebidas retornables de un solo uso; la Resolución exenta NO 537, de 3
de ju[i.o de 2018, de]. Mini.stereo de] Medio Ambiente. que amplía el-
plazo para la elaboraci.ón del anteproyecto del decreto supremo que
establece metas de recolecci.ón y valorizaci.ón y otras obli.gao.ones
asoci.idas de neumáticos; la Resoluci.ón exenta NO 802. de 4 de
septi-embre de 2018. del Ministerio del Medio Ambiente. que amplía el
plazo para la elaboración del anteproyecto del decreto supremo que
establece metas de recolección y valora.zación y otras obl-igaciones
asoci.adas de neumáti.cos; la Resolución N' 1.600, de 2008, de la
l
Contraloría General de ]-a Repúbli.ca. que fi.ja normas sobre exención del
trámi.te de toma de razón, y
CONSIDERANDO
[.- Que es deber de]. Estado de Chi]e
garantizar el derecho de las personas a vi.vir en un medio ambiente
libre de contame.naci.ón así como el derecho a la protección de la salud.
2.- Que el crecimiento económico ha
generado tanto un aumento en el uso y la extracci-ón de recursos como un
incremento en la generaci-ón de residuos, por lo que se vuel-ve
fundamental contar con un adecuado marco normativo que pueda proplci.ar
avances haa.a una economía circular. que ayude a di.sminuir la
generación de residuos y aumentar ]-a valora.zao.ón de los mi-snob.
3.- Que. en Chile se consumen,
anualmente. alrededor de 6,6 mill-ones de neumáti-cos, los que
corresponden a cerca de 180 mi.l toneladas. Considerando el desgaste por
el uso, la generación anual de rest.duos de neumáti.cos se esu-ma quebordea ].as 140 mi.] tonel.adós.
4.- Que, de esas tone]adas, só].o un 17%,
aproximadamente, se maneja de forma ambi.enta].mente racional. Del
porcenta.je restante. una fracción termo.na si.endo depositado de forma
ilegal- en basurales y vertederos clandesti-nos, desconociéndose con
exacta.tud el destino de la gran mayoría de los residuos de neumáticos.
5.- Que estos residuos contienen
recursos que pueden ser aprovechados, como el caucho y el acero.
6.- Que. buscando potenci.ar la
prevención en la generación de los rest.duos y promover su valora.cación.
se promulgó y publicó el año 2016 la ley NO 20.920, marco para la
desti.ón de residuos, la responsabili-dad extendi.da del productor y
fomento al red.cla:je. Dicha ley crea eJ- i.nstrumento "responsabilidad
extendida del productor", un régimen especial de gestión de residuos,
conforme al cual los productores de productos pri.oritari.os son
responsables de ]-a organizaci.ón y financiamiento de la gestión de los
rest.duos de los productos priori.tallos que comercialicen en el país,
debiendo organizar y financiar la recolecci.ón y la valorízaci-ón de los
mismos.
7.- Que. consi.dejando que cada producto
priori.Cario tiene un mercado que levi.ste características partí.culares yespecíficas, ]-a ].ey contempla que las metas de recolección y
valora.cación de aquellos sean determinadas mediante decretos supremos
elaborados especi.aliente para estos efectos, denegando, además, en un
reg[amento e] estab]eci.miento de]. proceda.miento para dicha e]aboraci.ón.
8.- Que di.cho reglamento se materializa
a través de[ Decreto Supremo NO 8, de]. año 2017. de]. Mi.ni.stell.o de]
Medio Ambi.ente. E] procedimiento en é]. contenido contempla diversas
etapas, entre las que se incluyen la dictaci.ón de una resoluci.ón que dé
ini.ci.o al procedimiento; la apertura de un plazo para recibi-r
antecedentes técnicos, económicos y sociales sobre la materia a
regular; la elaboración de un análisi.s general del impacto económi.co y
sociai- (AGNES); la publi.caci.ón de un anteproyecto del- decreto supremo
respectivo; y la convocatori.a y conformación de un Comité Operativo
Ampliado, al que se le debe consultar el citado anteproyecto.
9.- Que, el resultado del- AGNES arroja
que ]-os beneficios económi.cos y sociales de la regulaci.ón propuesta son
2,19 veces superiores a sus costos.
2
10.- Que. además de los antecedentes
técni.cos, económi.cos y soo-al-es apostados en el plazo correspondiente,
y de las opiniones rescatadas en las primeras cinco semi-ones del Comité
Operan.vo Ampli-ado, se tuve.elton en confi.deración los estudios señalados
en la Resoluci.Ón exenta NO 1.491, de 22 de di.ci.embre de 2017, del
Ministerio del Medí-o Ambi-ente, que da inicio al proceso de elaboración
del decreto supremo que establece metas de recolección y valorizaci.ón y
otras obligaciones asociadas de neumáticos.
11.- Que, hapi.éndose di-cuado la
resoluci.ón que da i-ni-ci-o al proceda-miento; habiéndose recibido di.versos
antecedentes; habiéndome convocado y conformado el Comi-té Operan.vo
Ampliado, el que ya lesionó en cinco ocaso-ones, aportando vail.osos
i.nsumos a la regué-aci.ón propuesta; y hapi.éndose elaborado el AGIES
respectivo, corresponde dar curso al procedimiento, estableciendo las
metas de recon-ección y valora.zao.ón y otras obli.naciones asociadas.
12.- Que se tuve.eton especialmente en
consideraci,ón los pri-ncipios que informan la ley NO 20.920 y,
especi.almente, el principio "el que contamina paga"/ el principio de
graduali.smo, el de jerarquía en el mine:jo de regi-duos, el de libre
competencia y el principa-o participativo. Asumi.smo, se busca incenti.var
la descentrali.zao.ón. potenciando la recolecci.ón en algunas regiones
alejadas de la capi.tal
REStJELVO
[.- APROBAR e]. anteproyecto de] decreto
supremo que establece metas de recolección y valorización y otras
obligaciones asoci.adas de neumáticos, que es del siguiente tenor:
WANTEPROYECT0 DEL DECRETO SUPREMO QUX ESTABLECE METAS DE RECOLECCION Y
VALOR:NACION Y OTRAS OBLIGACIONES ASOCIADAS DE Uat)bñ.Vlcos
TITULO :
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I'. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer
metas de recolecci-ón y valorización de rest.duos de neumáti.cos y otras
obligaciones asociadas, a fin de preveni-r ]a generación de ta].es
rest.duos y fomentar su reub.li.zación, red.clare u otro tipo deva].orizaci.ón.
Artícu[o 2'. Definiciones. Además de ].o dispuesto en el artículo 3' de
la ley N' 20.920, para los efectos de esta norma se entenderá por:
1) Comercia].izar: ]ntroduci.r a]. mercado nacional.
2 )Controlador: toda persona o grupo de personas con acuerdo de
actuaci.ón conjunta que. directamente o a través de otras personasnaturales o jurídicas, patti-apa en su propiedad y ti.ene poder para
redil.zar alguna de las si.guientes actuaciones:
a) Asegurar ]-a mayoría de votos en las juntas de accionó.stas ye].emir a la mayoría de los directores tratándose de sociedades
anónimas, o asegurar la mayoría de votos en las asambleas o
reuní-ones de sus miembros y designar al admini.strador o
representante legal o a la mayoría de ellos, en otro tipo desoo.edades, o
b) Influir decí.si.vamente en la admi.nistración de la sociedad
Coprocesamiento: Operación de tratami.endo de residuos de neumáticos
en un horno de cemento, referi.do a la recuperaci-ón de la energía y
el maten.al presentes en estos rest.duos en el- proceso de producciónde c].inker
4) Categoría: Cada una de las clases de neumáticos que presentancaracterísti.cas si.milares que los hacen merecedores de red.bi.r un
trato i.déntico, para determi.nados efectos.
3
5 )Introducir al mercado nacional: Enajenar un producto prioritari.o porprimera vez en el mercado naci.onal; enajenar bajo marca propia un
producto priori.tallo adquirido de un tercero que no es el primer
distribui-dor; o i.mportar un producto pri.oritarío para el propi.o uso
profesional
6 )
7 )
8 )Ley: Ley NO 20.920, marco para la gestión de rest.duos,
responsabilidad extendi-da del productor y comento al reciclajela
Ministeri.o Mini.stexio del Medio Ambiente
Neumáti.co: Pieza torok.dal fabricada con un compuesto constituido
principalmente por caucho, natural o sintéti-co, y otros aditivos,
con cámara de ai.re o si.n ella, que suel-e montarse sobre la llanta deuna rueda.
9) Pirólisis: Tratamiento de residuos de neumáticos, confi.stente en la
descomposi.ción química de los mi-amos, causada por el- calentamiento a
altas temperaturas en ausencia de oxígeno o en una conti-dad reducida
del mi.smo, y que tiene por ob.leto recuperar combustible. negro de
humo y acero, entre otras sustanci.as.
lO)Recauchaje: Operaci.ón de reacondicionamiento de neumáti.cos usados
mediante la sushi.tución de la banda de rodamiento gastada por una
nueva. Tambo.én será considerado recauchaje la reconstrucci.ón de la
supera-cie exterior del flanco y la sustitución de la capa de
protecci.ón.
ll)Reciclaje material: Empleo de un residuo de neumático para
aprovechar o recuperar su maten.alidad, excluyéndose aquellos
procesos que lo utili-zan. total o parcialmente, como fuente de
energía o para la producci.ón de combusti.ble
12)Reglamento: Decreto Supremo NO 8 de 2017, del Mi.ni.stereo del Medio
Ambi.ente. Reglamento que regula el proceda.mi.endo de elaboración de
los Decretos Supremos establecí.dos en la Ley NO 20.920.
13)ROTC Regi-sero de Emi.si.ones y Transferenci.a de Contaminantes
14)Uso profesa.anal: Utilización del neumáti-co i.aportado por el
productor. en tanto dicho uso corresponda a cualqui-er proceso en
vi.stud del cual- éste desarrolle su objeto, gi.ro o fin. Se excluyen
de este uso, expresamente. los neumáticos que. sati.staci.endo la
dea-ni-ci.ón antero.or. han sido ena:penados o forman parte del acn-vo
redil.zable del productor
Artículo 3'. ámbito de Aplicación. El presente decreto apb-ca a los
residuos de neumáticos que se comera.ali.cen o se introduzcan al mercado
naci.ona].
Con el objeto de regular las oblígaci.ones contenidas en el título lll
de este decreto, se establecen las si.guientes categorías:
l)Neumáticos con aro menor a 57 pulgadas.
2)Neumáticos con aro igual o mayor a 57 pulgadas
Artícu[c> 4' . Excepcic>nes. La responsabe-].edad extendida de] productor no
aplicará a los residuos de neumáticos correspondientes a:
1) Neumáticos de bicicletas, monoci.clos, tri.ci.clos y cuadra.ciclos
a tucci.ón humana, así como !os neumáticos de si.].].as de rueda o
cualqui.er neumático si.milan a los referi-dos.
2) Neumáti.cos macizos, encendiéndose por tales a las piezas
toroidales que no cuentan con una cámara de ai.re, si.no que son
completamente són.das, desde la llanta, capa a capa.
Los neumáti.cos de motoci.cletas, scooters y si.mi.lares no estarán
comprendidos en la excepci-ón del número 1, por lo que deberán cumplir
con todas ]-as obli.gao.ones establecidas en el presente decreto.
Adiciona[mente, en virtud de ].o di.spuesto en e] artícu]o ]] de ]a Ley,se requiere a los productores de los neumáticos referi.dos en los
números l y 2 de este artículo entregar la siguiente información:
4
a) Canai.dad (uni.dades o toneladas) de neumáti.cos comerciali.zados en elpaís, durante el año calendari.o corresponda.ente
b) Acn-vi-dades de recolecci.ón, valora.zación y eliminaci-ón realizadas
durante el año calendario correspondiente. y su costo.
c) Conti-dad (unidades o toneladas) de rest.duos de neumáticos
recolectados, valorizados y eliminados durante el año cal-endario
corresponda.ente
d) Indicación de si la gestión para las actividades de recolección yvalora.zación se redil.za de manera indy.vi.dua! o asociado con otros
productores.de
ano
con
Dicha información deberá ser entregada. anualmente. a través del RETC,
antes del 31 de mayo de cada año y deberá referi.rse a las aca-ones
realm.zadas el año i.nmediatamente anterior a aquel en el que se está
informando. La pri.mera entrega de i.nformación deberá hacerse durante elaño 2021, respecto de las acciones realm-zadas durante el año 2020.
TITULO ll
OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEtJMATICOS
Párrafo lo
De ].os Productores
Artícu[o 5' . Productores sujetos a ].a responsabi].edad extendi.da de]
productor. La responsabilidad extendida del productor le será aplicable
a las sigue.entes personas:
a) El que enajena un neumáti.conaci.ojal
b) El que enajena bajo marca propia un neumático
tercero que no es el primer di.stri.bui.dor
c) El que i-mporta un neumáti.co para su propio uso profesionalun por primera vez enelmercado
adquirido deun
Lo anterior. i.ndependientemente de si los neumáticos forman parte
integrante de un vehículo o maquinari.a de cualquier tipo o de si sonintroduce-dos aJ- mercado naci-onal de forma aislada. como neumáti.cos de
reposxcxon.
Artículo 6'. Normas de relaci.ón. En caso que dos o más personas
relacionadas satisfagan la dea.ni.ción establecí.da en el artículo
antero.or, podrán actuar representadas por sólo una de ellas,
debidamente mandatada para tal efecto.
Se entenderán relaci.onadas
1) Una soo-edad y su controlador
2) Todas las soo.edades que tienen un controlador común y esteú].ti.mo.
Artículo 7' . Obli.naciones de los productores. l,os productores sujetos a
[a responsabi]idad extendida de]. productor deberán cumplir con las
siguientes obli-naciones:
a)
b)
c)
d)
e)inscribirse en el RETC, de conformó.dad con el regi-amento de dicho
registro.
Organo.zar y financi.ar la recolecci.ón de los rest.duos
neumáti.cos en todo el territorio naci.onal, así como
almacenamiento, transporte y tratamiento en conformó.dad a la ley
Cump[ir con ]as metas de reco].ección y va]orización de ]osresiduos de neumáticos, de conformidad con el Título lll
Cumplir con las obli-gao.ones asociadas que les correspondan,estab].eci.das en e]. Títu].o IV.
Asegurar que la gestión de los rest.duos de neumáti.cos se realm.ce
por gestores autora.dados y regi.strados.los de
su
Las obligaci-ones establecí-das en las letras b) a e) deberán cumplirse,
para cada categoría. a través de un sistema de desti-ón.
5
Los productores deberán permanecer, al menos, un año calendari.o en el
sistema de gestión respectivo, debiendo informar su adhesi.ón o
incorporación a otro, antes del 15 de septi.embre del año inmediatamente
anterior a aquel año calendario en el que desean cumplir sus
ob].igaci.ones medí-ante un si.suema de gestión di.seinto.
Los productores que inicien sus operaci.ones una vez videntes las metasreferidas en e] Título ]]:] tendrán 60 días hábil.es, contados desde la
pri-mera i-ntroducción al mercado nacional de un neumático, para dar
cumpli-mi.endo a ]-as ob]i.gao.ones referidas en este artícu]o.
Párrafo 2'
Sistemas de gestión
Artículo 8'. Sistemas de gestión
andi.vidua].es o colectivos.Los sistemas de gestión podrán ser
Los sistemas colectivos de gestión únicamente
operaciones a contar del l de enero.podrán ini-clar sus
Artícu[o 9'. integración de ].os sistemas colectivos de gestión. Los
sistemas colecta.vos de gestión deberán estar integrados exclusivamente
por productores.
Artícu].o 10. Plan de gestión. Todo sistema de desti-ón deberá estar
autorizado por eJ- Ministeri.o. Para tal- efecto presentará, a través del
ROTC, un plan de desti-ón, el que contendrá:
a)
b)La i.dentificación del o los productores que lo integren, de su
sus representantes e información de contacto;
La estimación. para cada uno de ]os años de duración de]. plan de
desti.ón. de ].a cantidad de neumáticos a ser comerciali.zados en el
país, en unidades y en tone]adas, promedio de su vida úti.]. y
esu-naci.ón de los residuos a generar en i.quai periodo, en
unidades y en toneladas, confi.dejando el desgaste de losneumáticos;
La estrategia para lograr el cumplimiento de las metas y demás
obli.naciones asociadas en todo el territorio nacional por el
plazo de duraci.ón del plan de gestión. la que deberá considerar,
al menos, las estrategias de recolección, prea.bando un
cronograma y su cobertura, y de informad-ón a los consumidores;
Una esu.mad.ón del costo para el manejo de los residuos;
Una estimaci.ón de la tad.fa para cada neumático. La tali-fa podráser diferenci.ada por ti.po de neumático;
El mecanismo de financiamiento de las operaciones de gestión, por
el plazo de duraci.ón del plan de gesta.ón;
Los mecani.senos de seguimiento y control de funcionami.endo de los
servia.os contratados para el manejo de residuos;
Los procedimi.estos para ]-a recolecci.ón y entrega deal Mini.sten.o, y
Los sistemas de verificación de cumplimi.endo del plan.0 lo integren,
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)i.nformación
En e! caso de un
presentarse:sistema colectivo de gestión deberá además
j )
k)La identificaci.ón de ].a persona jurídi.ca. copia de sus estatutose identi-fi.cación de los i.ntegrantes;
Las reglas y procedimiento para la incorporación de nuevos
asociados y funcionami.endo del si.steena. que garante.cen el respeto
a las normas para la defensa de la libre competenci.a, acompañadosde]. respectivo i.nforme favorable del Tri.bunal de Defensa de la
Libre Competencia;
Copa.a de la fi.anza, seguro o garantía constitui.da. de conformidad
con lo establecido en el artículo 14;
Una descri.pción de ].os procedimi.entos de licitaci.ón;Una descripci.ón de los ti.pos de neumáticos, en virtud de los
cuales se cobrará una tad.fa para financiar el si.suema de gestión1)
m)
n)
6
respecta-vo, de conformó.dad con ]-a letra e) del presente artículo,
y ]-os criterios objetivos que los fundamentan; y
o) Una ma]]a societaria y e] o ]-os mandatos en virtud de los cuales
se acosen a lo dispuesto en el- artículo 6o, cuando corresponda.
Artícu].o ll. Obligaciones de los sistemas de gestión
gestión deberán:Los sistemas de
a) Celebrar convenios con gestores autora.zados y registrados o conmunicipalidades o asoci.aciones de las mi-smas con personalidad
jurídi-ca en el marco de sus atribuci.ones.b) Entregar al Mi.misterio los informes de avance y finales a través
del ROTC sobre el cumplimiento de las metas y otras obli.gao-ones
asociadas, de conformidad con el- artículo 13.
c) Proporcionar al Mi.ni.stereo o a la Superintendenci-a del Medí.o
Ambi-ente, toda información adi.ctonal que les sea requeri-da.
Además de las obli.naciones anteriores,
gestión deberán:}os si.stemas co].ecti.vos de
a)Realm.zar una li.ci.Laci.ón abi.etta para contratar
servicios de recolección y tratami.endo,
dispuesto en e] artícu]o 24 de ].a Ley
b)Consta.tui.r y mantener vigente una fianza. seguro
para asegurar el cumplimiento de las metas
asociadas, de conformidad con e]. artícu]-o ].4con gestores los
dando cumplimiento a lo
u otra garantía
y obli-naciones
Artícu].o 12. Actividades de ].as municipalidades y asociaciones de
muns-ci.palidades con personalidad jurídica. Los si.stemas de gestión
podrán celebrar convenios con las munich.palidades o asoci.aci.ones de
munich.pall.dudes con personali.dad jurídica. desti.nados a la separaci-ón
en origen, a ]-a recolecci.ón selectiva, al establecí.mi.ento y,u operación
de i.nstalaciones de recepción y almacenamiento de rest.duos de
neumáticos, a la promoción de la educación ambiental de la poblaci.ón y
al diseño e i.mplementaci.ón de estrategias de comunicación ysensi.bi.libación
Alti.culo 13
anualmente:Informes Los s istemas dedesti-ón deberán presentar
a) Un informe de avance, a más tardar el 30 de septi.embre; y
b) Un i-nforme fi.nal, a más tardar eJ- 31 de mayo del año siguiente
El informe de avance debe reportar las actividades realm.zadas entre el
l de enero y el 30 de junio del- año en el que se presente. mi.entras que
el informe final deberá hacer lo propi.o para las acn.vidades realm.zadasentre el l de enero y el 31 de diciembre del año i.nmediatamente
anterior al de su presentaci.ón.
El contenido de los informes será dea.ni.do, mediante resolución exenta,
por ]-a Superé.ntendencia del Medí.o Ambi.ente. Adi.ci.onalmente. el informe
fi.nal deberá ser audi.Lado por alguna de las entidades técni.cas
referi-das en el artículo 21 del Reglamento.
Artículc> 14. Garantía. Todo si.suema colecta.vo de desti.ón deberá, con el
fi.n de asegurar el cumplimiento de las metas y las obli-gao.ones
asoci.adós, presentar una garantía que podrá consiste.r en certifi.codos
de depósi.to a la vista, boletas bancarias de garantía a la vi.sta,
certificados de depósi-tos de menos de trescientos sesenta días, cartas
de crédi.to stand by emitidas por un banco cuya clasificaci.ón de riesgo
sea a lo menos A o su equi.valente
Asi.mismo, el sistema colecta.vo de desti.ón podrá asegurar dicho
cumpli.miento a través de una póliza de garantía o cauce.ón a primer
requerimi.anto.
Las conde.ci.ones particulares de los documentos señalados
precedentemente. así como las características de la póliza. serándeterminados medí.ante resolución exento del Mini.stexio.
7
El monto de dicha garantía deberá ser aqui.valente al resultado de
apb.car la si.guiente fórmula:
Gi TPMj.2 + FD t Mi + Costo de gestlon + Fnc
Donde
"Gi" es igual al monto de la garantía para eJ- año correspondiente al de
las metas y obli.naciones cuyo cumpli-mi.endo se está caucíonando,
expresado en pesos.
"TPMi-2" es igual al total de neumáticos inn-oducidos al mercadonaci.onal por los productores que en el- año i. i.ntegren el sistema de
gestión respectivo, dos años antes del corresponda.ente al- de las metas
y obligaciones que se están caucionando, en toneladas;
"FD" es el factor de desgaste por uso de los neumáti-cos y corresponde a
0,84 para los neumáticos con aro i.nferior a 57 pulgadas y 0,75 para los
neumáticos con aro lgual o superé.or a 57 pulgadas, según sea el caso;
"Mi" es igual a la meta de recolección del si.suema de
respecta-vo para eJ- año que se está caucionando, en porcenta:je;desti.ón
"Costo de gestión" es igual al precio que, en función de las
antecedentes con los que cuente este Ministeri.o, se estime tiene
gestionar los residuos respectivos, en pesos/toneladas. Este costo serádefinido medí.ante reso].ración exento del Mini.stereo;
y
FBC o "factor de buen cumpli-mi-eREo", es un factor equi.valente a "(X)n",
donde "n" es i-quai al número de años consecutivos en que el si-suema de
gestión ha cumpli.do con sus metas de recolección y valorizacióll y "X"
es un número real mayor a 0 y menor a 1, que será determi-nado por el
Mini.stereo mediante resolución exenta. la que también establecerá un
valor mini.mo para Fnc.
Los sistemas de desti-ón deberán presentar la garantía. al Mi.ni.stell.o,
conjuntamente con ]os i-nformes fina]es referidos en ]-a ]-ella b) delartículo 13. No obstante ell-o, al momento de presentar los informes de
avance señalados en la letra a) del mismo artículo, podrán renovar la
garantía, rebajando de Gi un porcenta:je proporcional al promedio entre
i)
i j- )El porcentaje de cumpli.miento de la meta de recolección en el
período informado, calculado conforme a lo dispuesto en el
artículo 19; yEl porcentaje de cumplimiento de la meta de valorización en
el- período informado, calculado conforme a lo di.spuesto en elartículo 19.
Tratándose de nuevos sistemas co]ectivos de gestión, ].a garantía deberá
acompañarse al plan de desti-ón y será equivalente a 1.000 UTM. la que
será devuelta en caso de rechazarse dicho plan. Por el contrari-o, si. el
plan de desti-ón es aprobado, la garantía deberá ser reemplazada por una
nueva. calculada según la fórmula establecida en el i.nciso cuarto de
este artículo, antes del comienzo del año calendari.o en que iniciará
sus operaclones.
Artícu[o 15. Financiamiento de ].os si.stemas colectivos de desti.ón. Cada
productor que i.ntegre un sistema colecta.vo de gestión deberá financiar
los costos de dicho sistema en función de los siguientes criterios:
a) Canai-dad de neumáticos comera.ali.zados en elinmediatamente antero.or
b) Tipos de neumáti-cos según dea-na el propio sistema
considerando cri.teri.os objetivos tales como el
]-a composición o el di.seño de los mismos.comera.a].izados en país enel ano
de
tamaño,desti.ón,
el peso,
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TITULO lll
METAS DE RECOLECCIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS DE NEUMÁTICOS
Artículo 16. Metas para neumáticos con aro inferior a 57 pulgadas
A. Recon.facción
Los productores de neumáticos con aro inferior a 57 pulgadas deberán
cumplir con las sigue.entes metas de recolección:
A partir del año 2021,
neumáti.cos .
A partí-r del año 2024,neumáticos.
A partir del año 2028,neumáti.cos.deberán recolectar, a]. menos, e]. 50 %de ].os
deberán xeco].estar, al menos, e]. 80 %de los
deberán reco].estar, a ]. menos ,e.L 90so de ].os
Adici.onalmente, a contar del 2023, deberán cumplir un porcentaje de
recolecci.ón mínimo respecto del total de neumáticos a ni.vel naci.onal,
según los si.guientes porcentajes:
Un 0,1sa del total debe ser recolectado en la Regi.ón de ericaParinacota.
Un lsn de]. tota] debe ser reco]ectado en ]-a Regi.ón de Tarapacá.
Un 2,7% de] tota] debe ser recoiectado en ]-a Región de Antofagasta.
Un 0,7% de] tota] debe ser recon-echado en ].a Regi-ón de Aysén.
Un 0,9% del total debe ser recon-echado en la Regi-ón de Magallanes.
Finalmente. estarán obligados a recolectar los neumáticos recibidos porlos comercializadores, en virtud de la obligación que estos ti.enen
según el artícul-o 24
B. Va].orización
Los productores de neumáticos con aro i.nferi.or a 57 pulgadas estarán
obli-dados a cumpli.r con las sigue.entes metas de valora.zación derest.duos:
A partir del
neumáti.cos .
A partir delneumáticos.
A partí-r delneumáticos.
A partir delneumáticos.
A partir de].neumáticos.
A partir delneumáti.cos.año 2021, deberán va]ori.zar, a]. menos, e.L 25% de los
año 2 022 ,deberán va].orinar, a]. menos, e] 30% de ].os
año 2023 ,deberán va].orizar, a] menos, e] 35% de ].os
año 2 02 4 ,deberán valorizar, al menos, el 60% de los
año 2 02 6 ,deberán va].orinar, a]. menos, el 80% de los
año 2 02 8 ,deberán va]orizar, a]. menos, el 90% de los
De [os porcentajes seña]ados en ].a ]etra B de este artícu]o, e] 60%,
como mini.mo, deberá corresponder a residuos de neumáticos sometí.dos a
red.c].aje maten.al o recauchaje. así como a otras operaciones que el
Mi-ni.sten.o determi-ne mediante resoluci-ón fundada. según lo establecí-do
en el inciso segundo del artículo 18.
Artícu].o 17. Metas para neumáticos con aro i-puaj- o superé.or a 57
pulgadas. Los productores de neumáti.cos con aro i-quai o mayor a 57
pulgadas estarán obli.godos a cumplir con las si.guientes metas deva].orización de desi.duos:
© A partir del año 2021, deberán valora.zar, al menos, el 25% de losneumáticos.
© A partí.r del año 2024. deberán valora.zar. al menos, el 75% de losneumáticos.
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8A partí.r del año 2026. deberán valorizar. al menos, el 100% de los
neumáticos .
Por su parte, la meta de recolecci-ón será equi.valente
valora.zao.ón y se tendrá por cumplida conjuntamente con elJ-aa la de
Artícuio 18. Operaciones de va].orización de residuos de neumáticos
Serán operaciones de valorización de neumáticos, las si.guientes:
a) Recauchajeb) Red-cla:je maten.al
c) Coprocesami-endo
d) Pi.róli.si.s
Adiciona].mente, el Mi.nisteri.o del- Medí-o Ambiente podrá, mediante
resolución fundada, determinar si. otras operaciones dista.ntac de las
señaladas precedentemente consta.huyen o no valorización de neumáticos ysu natura].eza.
Artícu[o 19. Cumpa.taiento de metas. n] porcentaje de cumplimi.endo de la
meta estará determinado por la segui.ente fórmula:
PCi (NGI t 100) / (Nci-i * FD)
Donde
"PCi" equivale al porcenta:je de cumplimiento de la meta para el año
*'i" ;
"Nci" es equivalente a la canté.dad total de toneladas de residuos deneumáticos recolectados o valorizados, según sea el caso, en el año
"i";
"Nci i" es equivalente a la cantidad total de toneladas de neumáticos
introduce.dos al mercado nacional el año i.nmedi.atamente anterior a aquel
en que se realizaron las operaciones de recolección o valorizaci-ónreferidas en Ngi.
Tratándose de un si.suema i.ndi.vidual de gestión. el valor Nat
coincidirá con e] corresponda-ente a]. productor. mientras que. en el
caso de un sistema colectivo de desti-ón. el valor Nci l corresponderá a
la suma del valor Nci-t de cada uno de los productores que lo i.ntegre
Por su parte, el porcentaje de cumpli.miento de las metas establecidas
en el i.nciso segundo del artículo 16, estará determinado por la
siguiente fórmula:
PCKni (Nnno " 100) / (Nci ] " FD)
Don(ie ~'PcRRl" equivale al porcentaje cie cumplimiento de las metas de
recolección regionales en el año i; y
"NnKi" corresponde a la cantada(i total (ie toneladas de rest(iuos de
neumáti.cos reco].estados en la regi-ón respecta.va. en el año "i"
Para ambas fórmulas establecidas er} el presente al.tá.culo, "FD" será el
factor de desgaste señalado en el artículo 14.
Artícu[o 20. Regias sobre ].a acreditación de] cump]imiento de ]as metas
de recolección. Los neumáti.cos se entenderán reco].estados en e]. momento
en que sean entregados a un gestor que realice la valorizaci.ón o la
eli.mi.nación de los rest.duos respecta.vos. Asi.mi.smo, se confi.dejarán
recolectados cuando sean entregados a un exportador que cuente con
autorizaci.ón para redil.zar el corresponda-ente movimi.endotransfxonterizo.
Las operaci-ones referidas en el inciso precedente deberán acreditarsemediante el documento tributaria respectivo. Si. en dicho instrumento no
constaren las toneladas entregadas al gestor. deberá acompañarse el
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contrato respectivo en el que se i.ndique el precio de la operación porcada tonelada de residuo.
No obstante lo anterior. y úni.camente para efectos de acredi.tar lo
di.apuesto en el inciso segundo del artículo 16, 1os neumáti.cos seentenderán recolectados en el momento y en el lugar en que fueron
sometidos a una operación de pretratami.endo, conforme ]-o dea-ne elartículo 3 número 19 de la Ley, si-tuación que deberá ser debi.damente
respaldado.
Artículo 21. Reglas sobre la acreditaci-ón del cumplimiento de las metasde va].orización. Los neumáticos se entenderán valorizados en el momento
en que sean entregados a un gestor que, dentro de Chii-e. realice la
valorización respectiva.
Las operaciones referi.das en el ina.so precedente, deberán acreditarse
mediante el documento tributario respectivo. Si en dicho i.nstrumento noconstaren ].as tone]adas va].ori.zadas, deberá acompañarle el contrato
respectivo en el que se i.ndique el- precio de la operación por cadatonelada de residuo.
Asimismo, los neumáti.cos exportador se confi.dejarán valorizados cuandodicho tratamiento sea acreditado de conformó-dad con lo que disponga la
normativa vigente sobre movi.miento transfronteri.zo de rest.duos .
TITULO IV
OBL:NACIONES ASOCIADAS
Artículo 22. Obligación de informar. Los productores de neumáti.cos, a
través de un sistema de desti.ón. estarán obligados a cumpli.r con la
ob[igaci.ón de entregar i.nformación sobre ]a tarifa a ]-os distribuidores
y comerciali-zadores, a los gestores y a los consumí-dones.
Se deberá indy.car el monto de ella y prea.sar las operaci.ones a las que
serán sometí.dos ]os residuos. Además, estarán ob],i.dados a expli.citar
[os cri.serios en virtud de ]os cua].es di.sti.ntos ti.pos de neumáticos
ti.enen asignada una tarifa di-gerente, cuando corresponda, según lo
estaba-eci.do en e] artícu]o 15, ].erra b)
Esta i-nformaci.ón deberá ser entregada. al menos, a través de un si.ti.o
web de acceso público, el que deberá estar dispone.ble antes del
incremento en los precios que se origine por di.cha tarifa.
Adi.ci.onalmente. el sistema de desti.ón respecta-vo deberá publi.car y
mantener actuali.zado el listado de los productores que cumpa-en sus
obli.naciones a través de dicho sistema de desti-ón.
Artícu[o 23. Especificación de]. ro] y ]as responsabilidades de ]os
gestores. Podrán i.nscribirse en el regi.sero de gestores del RETC, todas
las personas naturales o jurídicas, públi.cas o pri.vadas, que realm.cen
cualquier operación de manejo de residuos de neumáti.cos y que cuenten
con las autora-zao.ones que la norman-va vigente exige para realizardicha acn.vi.dad.
No obstante lo antero.or. los gestores que realm,cen operaciones de
valorización de rest.duos de neumáti.cos permanecerán en dicho regi-sero
los dos años segui.entes a su i.nscri.pción. pero venci.do dicho plazo,
deberán acredi.tar cada 4 años que. al menos, un 75% de los productosobteni.dos tras ].a va].orización de los regi.duos de neumáti.cos han sido
debidamente aprovechados como maten.a pri.ma o insumo en nuevos procesosproductivos.
Podrán acreditar lo anterior, medí-ante documentos contables que den
cuenta de la venta de dichos productos o a través de cualquier otro
instrumento que demuestre que los mismos tienen demanda en el mercado,
los que tendrán que presentarse a este Mi.ni.stereo debidamente audi.tados
por las entidades a las que se refiere el artículo 21 del Reglamento.
En caso de no acreditarse ].o antero.or, el gestor que realm.ce
operaciones de valorizaci-ón no podrá conti.nuar i.nscri-to en el regi-otro
de gestores del ROTC
Artícu].o 24. Especifícación de] ro] y ].as responsabilidades de los
comercial.izadores de neumáticos. Los comercial i.zadores de neumáti.cos
estarán obli-dados a red-bír sín costo, en el mismo establecí-mi.endo, de
parte de ]-os consumidores, una cantidad de residuos de neumáti.cos
equivalente a la de neumáti.cos nuevos que estos últimos hayan
adqui.ri.do; en tanto los rest.duos y los neumáti.cos nuevos tengancaxacterísti.cas si.mi.].ares entre sí
A su vez, e]. si.stema de gestión estará obligado a red.bi.r los regi-duosde neumáticos referi.dos en el i-nciso precedente de parte de los
comercializadores, si.n mediar pago al-huno.
TITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 25. Obligaciones de los consumidc>res. Todo consumidor estará
obligado a entregar el residuo de un neumático al respectivo sistema de
desti.ón, ba:jo las conde-ci-ones bási.cas estaba-eci.das por éstos einformadas a todos los involucrados.
Los consumí.dotes de neumáticos no podrán ser consi.deudos consumidores
i.ndustri-des, para efectos de lo di.spuesto en el artículo 34 de la Ley
Artículo 26. Fiscalización y sanción. Corresponderá a la
Superintendencia del Medí.o Ambi.ente la fi.scalización del cumpli.miento
de las obligaciones establecidas en el presente decreto.
Artículo 27. Entrada en vigencia. EJ- presente decreto entrará en
vigenci-a a contar de su pub]i-cación en e] Di-ario Ofi.ci.a], con ]-a
excepción del título IV, que entrará en vlgenci-a a contar del pri.merode enero de]. año 2021."
2.- ELABORAR Y PUBLICAR en el Diario
Oficial, un extracto de la presente resolución. que contenga. a lo
menos, un resumen de sus fundamentos y una descripción de las metas y
otras obligaci.ones asociadas contenidas en el texto del anteproyecto
establecí.do en el resuelvo precedente
3.- PUBLICAR la presente resoluci.ón ene[ sitio e].ectróni.co de] Mi.ni.stereo de]. Medí.o Ambi.ente
4.- SOB4ETER A COLS(JETA PÚBLICA. por un
plazo de 30 días hábiles, contados desde la publicación del extracto
referido en el resuelvo número 2 precedente. el anteproyecto del decreto
supremo.
XNÓvzsn, COMUNÍQUESE Y ARCnÍVZSa
SClIMIDT ZALDl\7AR
del Medica Ambiente
/
ion
Gabinete
Di.visión Jurídica
Ofici.na de Economía Ci.rcu].ar
Archivo
Oficina de Partes de]. Mi.nísterio del Medio Ambi.ente
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