G/RO/LDC/N/USA/3  
11 de julio de 2017 
(17-3716) Página: 1/6 
Comité de Normas de Or igen Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de junio de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015 sobre normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que otorguen las 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimiento 
establecido .1 Además, en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen, en su reunión de 2 de marzo de 2017, convino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
 
En cumplimiento de esa disposición, se ha recibido la siguiente notificación de : Estados Unidos.  
 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
 
1)  Miembro notificante  Estados Unidos  
2)  Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  Promulgación:  18 de mayo de 2000 
Enlace:  https://www.congress.gov/106/plaws/publ200/PLAW -
106publ200.pdf . 
Entrada en vigor : 2 de octubre de 2000 
Enlace: 
https://www.federalregister.gov/articles/2000/10/04/00 -
25692/to -implement -the-african -growth -and-opportunity -act-
and-to-designate -eritrea -as-a-beneficiary . 
3)  Fecha de expiración de las normas 
de origen, si procede  30 de septiembre de 2025. Véase el artículo 103 de la Ley de 
Ampliación de las Preferencias Comerciales de 2015, 
disponible en:  
https://www.congress.gov/114/plaws/publ27/PLAW -
114publ27.pdf . 
4)  Título del régimen preferencial al 
que se aplica la legislación sobre 
normas de origen  Ley sobre Crecimiento y Oportunidad es para  África (AGOA).  
5)  Autoridad(es) que otorga(n) el trato 
prefer encial  Presidente de los Estados Unidos ( www.whitehouse.gov ) 
6)  Autoridades nacionales encargadas 
de la administración de las normas 
de origen  Office of the U.S . Trade Representative (Oficina del 
Representante de lo s Estados Unidos  para las Cuestiones 
Comerciales ) (www.ustr.gov)  
Office of African Affairs (Oficina de Asuntos Africanos)  
1-202-395-9514  
correspondence@ustr.eop.gov  
                                                
1 Las prescripciones de notificación pertinen tes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/806) y en el párrafo 4 del Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/USA/3  
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  B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I.  BENEFICIARIOS  
1)  Lista de beneficiarios  El 1º de junio de 2017: Angola, Benin, Botswana, 
Burkina  Faso, Cabo Verde , Camerún, Chad, Comoras , 
Côte d'Ivoire , Djibouti, Etiopía, Gabón, Ghana, Guinea, 
Guinea -Bissau , Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar,  Malawi, 
Malí, Mauricio, Mauritania, Mozambique, N amibia, Níger, 
Nigeria , República Centroafricana, República del Congo, 
Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, 
Sudáfrica, Tanzanía , Togo, Uganda y Zambia.  
2)  Admisibilidad  Países admisibles para acogerse a los beneficios de la AGOA : 
Artículo 104 de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad es para 
África (Ley Pública 106 -200), que figura en  
https://www.congress.gov/106/plaws/publ200/PLAW -
106publ200.pdf . 
 
II.  CRITERIO S PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL EN LA 
EVALUACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN  
1) Criterios generales, si son aplicables a 
todos los productos   La norma de origen general figura en el Título 19 del Código 
USC, párrafo 2463  a) 2). Esta norma no se aplic a a los 
artículos textiles y prendas de vestir . La norma de origen para 
los artículos textiles y prendas de vestir se describe en la 
sección 2 sobre las normas por productos específicos (véase 
infra). 
"2)  Norma de origen  
A) Norma general  
 El régimen de fr anquicia arancelaria establecido en este 
apartado se aplicará a todo producto admisible que se 
cultive, produzca o fabrique en un país en desarrollo 
beneficiario si : 
 i) este producto entra como importación en el territorio 
aduanero de los Estados Unidos p rocedente 
directamente de un país en desarrollo beneficiario ; y 
 ii)  la suma de : 
  I) el costo o el valor de los materiales producidos 
en el país en desarrollo beneficiario o en dos o 
más países en desarrollo que son miembros de 
la misma asociación de paí ses y se consideran 
como un solo país de c onformidad con el artículo 
2467 2) del presente Título, y  
  II) los costos directos de las operaciones de 
transformación realizadas en el país en 
desarrollo beneficiario o en los países miembros, 
no es inferior al 35% del valor en aduana de ese 
producto en el momento de su entrada.  
B)  Exclusiones  
 No se considerará que un producto se cultiva, produce o 
fabrica en un país en desarrollo beneficiario si solo ha 
sido objeto de : 
 i) una operación simple de combinación o  embalaje, o  
 ii) una mera dilución con agua o una mera dilución con 
otra sustancia que no modifica sustancialmente las 
características del producto".  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  La definición de productos obtenidos totalmente figura  en el 
Título 19 del Código CFR, párrafo 10.176.  
"a) Mercancía producida en un país en desarrollo beneficiario 
o en dos o más países en desarrollo que son miembros de  
la misma asociación de países - 1) Regla general.  Si no 
hay una indicación diferente en e ste artículo, todo 
producto que cultive, produzca o fabrique enteramente un G/RO/LDC/N/USA/3  
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  país en desarrollo beneficiario, y todo producto comercial 
nuevo o diferente cultivado, producido o fabricado en un 
país en desarrollo beneficiario, será admisible en régimen 
de franquicia arancelaria en el marco del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) . Ningún producto 
será considerado cultivado, producido o fabricado en un 
país en desarrollo beneficiario simplemente por haber 
sido objeto de operaciones sencillas (a diferenci a de las 
operaciones complejas o significativas) de combinación o 
embalaje, o de una mera dilución con agua o una mera 
dilución con otra sustancia que no modifica 
sustancialmente las características del artículo . Se 
concederá a un artículo la entrada en fr anquicia 
arancelaria en el marco del SGP únicamente si la suma 
del costo o valor de los materiales producidos en el país 
en desarrollo beneficiario, o en dos o más países en 
desarrollo que son miembros de la misma asociación de 
países y se consideran como un solo país de conformidad 
con el artículo 507  2) de la Ley de Comercio Exterior 
de 1974 modificada (Título 19 del Código USC, 
párrafo  2467 2)), por una parte, y por otra parte los 
costos directos de las operaciones de transformación 
realizadas en el país  en desarrollo o en los países 
miembros, no es inferior al 35 % del valor en aduana de 
ese producto en el momento de su entrada".  
 b)  Describir los criterios 
aplicados a los productos no 
totalmente producidos  Los criterios aplicados a los productos no tot almente 
producidos figuran en el Título 19 del Código CFR, 
párrafo  10.176 a)  2). 
No se otorgará un trato de  franquicia arancelaria a los 
producto s que haya n sido objeto únicamente de una operación 
simple de combinación o embalaje, o de una mera dilución, e n 
un país en desarrollo beneficiario, incluso si las operaciones de 
transformación hacen que el producto cumpla el requisito de 
valor indicado en el Título 19 del Código  CFR, 
párrafo  10.176  a) 1). Asimismo , en el Título 19 del Código 
CFR, párrafo 10.176 a)  2) figura una lista no exhaustiva de 
operaciones insuficientes para conferir origen.  
 c)  Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem   La fórmula para calcular el contenido de valor regional del 
producto figura en el Título 19 del Código CFR,  
párrafo  10.176  a) 1). En la fórmula, la suma del costo o valor 
de los materiales producidos en el país en desarrollo 
beneficiario o en dos o más países en desarrollo que son 
miembros de la misma asociación de países , y los costos 
directos de las operacion es de transformación realizadas en el 
país en desarrollo o en los países miembros, no debe ser 
inferior al 35 % del valor en aduana de ese producto en el 
momento de su entrada.  
Además, en el Título 19 del Código CFR, 
párrafo  10.178 a d) 4) i), se estipula qu e hasta un 15% del 
requisito del 35% antes mencionado puede corresponder al 
valor de materiales producidos en los Estados Unidos.  En el 
artículo 5 infra figura información sobre la acumulación.  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a)  Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de 
las normas de origen por 
productos específicos.  En la AGOA se establece el trato preferencial de determinados 
artículos  textiles y prendas de vestir, calzado y artículos de 
viaje.  Las norm as de origen para estos productos son 
diferentes de la norma general descrita supra . 
Artículos textiles y prendas de vestir  
En virtud de la AGOA, las prendas de vestir admisibles 
exportadas a los Estados Unidos hasta el 30 de septiembre 
de 2025 desde países de África Subsahariana  que cumplan los 
criterios establecidos recibirán trato de franquicia arancelaria 
sin sujeción a contingentes.  Los artículos admisibles son : 
prendas de vestir confeccionadas con hilados y tejidos 
estadounidenses ; prendas de vestir c onfeccionadas con 
hilados y tejidos (regionales) de África Subsahariana, sujetas 
a un límite;  prendas de vestir confeccionadas en un G/RO/LDC/N/USA/3  
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  determinado país menos adelantado con hilados y tejidos de 
un tercer país, también sujetas a un límite ; prendas de vestir 
confeccionadas con hilados y tejidos no producidos en 
cantidades comerciales en los Estados Unidos ; textiles o 
artículos textiles que se consideran totalmente originarios de 
uno o más países beneficiarios menos adelantados de África 
Subsahariana ; suéteres d e cachemira o lana merino ; y 
artículos admisibles confeccionados en telares manuales, 
hechos a mano o de carácter tradicional , y tejidos con 
estampados étnicos.  
Las normas de origen para estos productos figuran en el 
Título  19 del Código CFR, párrafos 211 -213: 
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&no
de=sp19.1.10.d&rgn=div6 . 
 b)  Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem , 
cuando se aplique a una 
norma por productos 
específicos  No procede.  
3) Definición de material no originario 
y material originario, en su caso  No procede.  
4) Lista de operaciones insuficientes, 
en su caso  De conformidad con lo dispuesto en el Título 19 del Código 
CFR 10.176 a)  2), una operación simple de combinación o 
embalaje, o una mera dilución, realizada en un país 
beneficiario no confiere origen, incluso si la operación de 
transformación hace que el produc to cumpla el requisito de 
valor. En esa sección del reglamento también figura una lista 
ilustrativa de las operaciones que no confieren origen . 
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos  Todos los países beneficiarios de la AG OA pueden acumular 
insumos (es decir, utilizar insumos de otros países para 
cumplir el requisito de contenido de valor regional) con otros 
países beneficiarios de la AGOA.  De conformidad con la AGOA, 
hasta un 15% del requisito de  contenido de  valor regiona l 
del 35% puede atribuirse al cost o o el valor de materiales 
producidos en los Estados Unidos.  Además, los beneficiarios 
de la AGOA pueden acumular insumos con antiguos 
beneficiarios de la Ley.  Un "antiguo beneficiario" es un país 
que ya no se designa como  país beneficiario en un 
determinado programa de preferencias porque dicho país ha 
pasado a ser Parte de un acuerdo de libre comercio con los 
Estados Unidos.  
El reglamento relativo a la acumulación en el marco de la 
AGOA figura en el Título 19 del Código C FR, 
párrafo  10.178 a d) 4) ii): 
https://www.ecfr.gov/cgi -
bin/retrieveECFR?gp=&SID=78d6a6408073bb2527e006 557f0
10f37&mc=true&n=pt19.1.10&r=PART&ty=HTML#se19.1.10_
1178a . 
6) Cualquier otra información que el 
Miembro considere necesaria  El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los 
Estados Unidos ha publicado una guía con información 
fundamental sobre  la AGOA titulada "What Every Member of 
the Trade Community Should Know About : African Growth 
Opportunity Act" , que p uede consultarse en:  
https://www.cbp.gov/sites/default/files/d ocuments/icp065_3.
pdf. 
En el sitio web de la Oficina Estadounidense de Textiles y 
Prendas de Vestir, parte del Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos, figura información especial sobre las 
disposiciones relativas a l os artículos textiles y prendas  de 
vestir (otexa.trade.gov , y luego haga clic en "AGOA" debajo 
de "Trade Agreements").  
 G/RO/LDC/N/USA/3  
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  III.  REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a)  Presentación de un certificado 
de origen y/u otras pruebas 
del origen, si procede  No se requiere un certificado de origen, pero en el caso de 
productos que no se cultiv en, produ zcan o fabri quen 
totalmente en un único país beneficiario, el exportador de la 
mercancía u otra parte pertinente que conozca los hechos 
pertinentes deber á poder presentar  una declaración con toda 
la información de importancia sobre la producción o 
fabricación de la mercancía.  Véase el Título 19 del Código CFR, 
párrafo 10.173:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&no
de=se19.1.10_1173&rgn=div8 . 
Se requiere un certificado de origen para l os artículo textiles y 
prendas de vestir.  Véase el Tít ulo 19 del Código CFR, 
párrafo  10.214:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&no
de=se1 9.1.10_1214&rgn=div8 . 
 b)  Autoridad para la expedición 
del certificado de origen  Véase el párrafo a) supra . 
 c)  Formulario prescrito para el 
certificado de origen y/u otras 
pruebas del origen  Véase el Título 19 del Código CFR, párrafo 10.214:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&no
de=se19.1.10_1214&rgn=div8 . 
 d)  Cualquier otro pro cedimiento 
aplicable al certificado de 
origen y/u otras pruebas del 
origen, en su caso  No procede.  
2) Expedición directa  
 a)  Normas aplicables a la 
expedición directa, en su caso  Para poder recibir el trato preferencial, el producto admisible 
será impor tado directamente a los Estados Unidos desde un 
país beneficiario.  El término "importado directamente" se 
define en el Título 19 del Código CFR, párrafo 10.175.  
 b)  Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito 
a través de uno o más países 
intermedios  Los requisitos de documentación figuran en el Título 19 del 
Código CFR, párrafo 10.175.  En general, si el envío de 
productos de sde un país beneficiario a los Est ados Unidos se 
realiza a través del territorio de cualquier otro país, dichas 
mercancías no podrán comercializarse en ning uno de los  
países por los que atraviesen de camino a los Estados Unidos, 
y en la factura, los conocimientos de embarque y otros 
docume ntos de expedición se indicará que los Estados Unidos 
son el destino final ; o si las mercancías se envían desde e l país 
en desarrollo beneficiario a los Estados Unidos a través de una 
zona de libre comercio de un país en desarrollo beneficiario, 
estas no se comercializarán en el país que gestiona la zona de 
libre comercio.  
 
IV.  VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1)  Procedimiento para la verificación 
de las pruebas del origen  El reglamento relativo al examen, muestreo y prueba de la 
mercancía figura en el Título 19  del Código CFR, 
párrafos  151.1 a 151.16.  
2)  Sanciones por fraude y 
declaraciones falsas  En general, si un importador solicita indebidamente una 
preferencia en el marco de la AGOA, su solicitud será 
denegada y el importador deberá pagar los derechos 
aplicables.  Si el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras 
descubre un paquete con un artículo no especificado en la 
factura , y hay motivo para pensar que este no se mencionó en 
la factura con intención fraudulenta o por crasa negligencia o 
negligencia d el vendedor, expedidor, propietario o agente, 
podrá imponerse una sanción monetaria o, en algunos casos, 
la mercancía podrá ser confiscada o decomisada. G/RO/LDC/N/USA/3  
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  (Véase  por ejemplo, el Título 19 del Código USC, 
párrafo  1592, y el Título 19 del Código CFR, párrafo 1 62). 
3)  Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  Es posible que el importador no esté de acuerdo con los 
derechos determinados para una importación . Entonces, 
puede presentar una protesta y solicitud de  revisión mediante 
el formulario 19 del CBP:  
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/CBP_Form
_19.pdf . 
4) Requisitos en cuanto a la 
conservación de los documentos 
relacionados con la expedición del 
certificado de origen  El importador que presente una reclamación de preferencia en 
el marco de la AGOA deberá conservar la documentación 
probatoria durante cinco años desde la fecha de entrada.  
5) Cualquier otra informació n 
pertinente  No procede.  
 
V.  TEXTOS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno de 
los idiomas oficiales de la OMC, en 
los que figuren las normas de 
origen preferenciales aplicables en 
el marco de un ACPR establecido 
en virtud de la Decisión relativ a a 
las medidas en favor de los países 
menos adelantados (Anexo F de la 
Declaración Ministerial de 
Hong  Kong)  Véase el artículo II supra . 
b) El texto completo de las 
reglamentaciones administrativas 
relativas a las modalidades para la 
expedición, la acept ación, la 
expedición retrospectiva y la 
sustitución de los certificados de 
origen o cualesquiera 
declaraciones equivalentes que 
deban presentarse, con inclusión 
de toda prescripción relacionada 
con los sellos que han de utilizarse 
y con la notificación de los sellos  Véase el párrafo III.1 supra . 
c) El texto completo de las 
modalidades de prueba de la 
expedición de las mercancías de 
los países beneficiarios a los 
países otorgantes de preferencias, 
con inclusión del tránsito por 
terceros países, y las 
reglam entaciones administrativas 
conexas  Véase el párrafo III.2 supra . 
d) Los textos completos de las 
modalidades de los procedimientos 
de verificación y las sanciones 
conexas  Véase el artículo IV supra . 
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