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17 de mayo de 2013  
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Subcomité sobre el Algodón  
 
 APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE 
LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE HONG KONG 
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO 
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS 
ASPECTOS RELATIVOS AL DESARROLLO 
Informe de la 18a Ronda de consultas del Mecanismo del  
Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón1 
6 de diciembre de 2012 
 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En el presente documento figura el decimocu arto informe de situación de la Secretaría sobre 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se presenta 
al Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong Kong. Desde el último informe de situación se han producido algunas 
novedades. En primer lugar, el 12 de noviembre de 2012 el Director General distribuyó la 
decimocuarta versión del Cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón (WT/CFMC/6/Rev.13), adjunta a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes. En segundo lugar, el 6 de diciembre de 2012 se celebró la 18ª Ronda de consultas 
del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón. Por último, los 
Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo con el mandato impartido en la Decisión adoptada por el Consejo General el 
1º de agosto de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
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a RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR 
GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2.1.  El Presidente (Director General Adjunto H.V. Singh) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 18ª Ronda de consultas del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón, en particular a quienes se habían desplazado desde sus capitales; a los encargados de los centros de coordinación de los países del grupo de los Cuatro del Algodón; al 
Embajador Vokouma, Representante Permanente de  Burkina Faso y Coordinador del grupo de los 
Cuatro del Algodón; y a otros participantes en ese grupo; así como al Embajador John Adank, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón. 
DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN 
 2.2.  El Embajador Vokouma de Burkina Faso, en nombre de los Cuatro del Algodón, dijo que 
desde la Octava Conferencia Ministerial, en dici embre de 2011, no se habían registrado nuevos 
datos en relación con los aspectos relativos al comercio, pese al compromiso reafirmado reiteradamente por los Miembros en la Conferenci a Ministerial de Hong Kong de diciembre de 2005 
en el sentido de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente". Señaló que, pese a la 
actuación repetida de los Cuatro del Algodón, de los distintos Presidentes del Comité de Agricultura 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 en Sesión Extraordinaria y del Director General en su calidad de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC) desde diciembre de 2005, no se había progresado en lo tocante a los aspectos de la cuestión del algodón relativos al comercio. Los esfuerzos realizados por cauces bilaterales, plurilaterales o multilaterales habían demostrado la incapacidad de los Miembros para 
ponerse de acuerdo, aunque sólo fuera sobre las cuestiones de mayor importancia para los 
Miembros más pobres y vulnerables. 
2.3.  Añadió que parecía evidente que debían desarrollarse nuevos enfoques para obtener 
resultados en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Los Cuatro del Algodón consideraban 
que esos nuevos enfoques, en particular en lo  referente al algodón, debían basarse en la 
intensificación del diálogo, la solidaridad y la búsqueda activa de una solución comercial sostenible al problema de las subvenciones al algodón, en un espíritu constructivo y de apertura, teniendo en 
cuenta al mismo tiempo las limitaciones de los distintos participantes en las negociaciones. Los 
Cuatro del Algodón deseaban participar en la elaboración de esos nuevos enfoques; era sumamente importante que la cuestión del algodón formara parte del "conjunto de resultados" que 
se alcanzaran antes o durante la Conferencia Ministerial de Bali. 
2.4.  Dio las gracias a los asociados bilaterales y multilaterales por las contribuciones financieras y 
la asistencia técnica prestadas a los Cuatro del Algodón y, en realidad, a los 36 productores de 
algodón africanos; y reconoció los esfuerzos realizados y el compromiso contraído por la Secretaría 
de la OMC para preparar minuciosamente las reuniones del Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón. Asimismo, celebró la iniciativa del Embajador John Adank y su papel de facilitador en el diálogo entre los diversos participantes en la cuestión del algodón. Informó a los participantes 
de que el Sr. Arthur P. Kafando, Ministro Coordinador de los Cuatro del Algodón, le había pedido 
que reiterara su gratitud a los asociados del Norte y del Sur que les prestaban su apoyo en el marco de la dimensión de desarrollo de la cuestión del algodón, que era una parte central de su 
programa.   
2.5.  Además, señaló que los países africanos de que se trataba tenían la intención de seguir 
colaborando con la Unión Europea (UE), los Estados Unidos, China, el Brasil y la India para 
proteger su sector del algodón. Subrayó que en 2013 se realizarían dos actividades decisivas: el 
Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, programado para julio de 2013, y la Novena Conferencia Ministerial de la OMC. Recalcó que estas oportunidades debían aprovecharse para adoptar medidas adicionales en pro del componente de desarrollo del algodón y, a ese respecto, 
instó a los Miembros a que demostraran su compromiso y su apoyo constantes para resolver las 
dificultades con que se enfrentaba el sector africano del algodón, teniendo presente que la solución ideal para el sector del algodón, que tanto tiempo llevaba en peligro, radicaba en el comercio. 
2.6.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, señaló que consideraba que el algodón era 
una de las cuestiones de desarrollo más importantes del PDD, razón por la que el Grupo había 
apoyado siempre las propuestas de los Cuatro del Algodón en la Ronda. Celebró la idea de los 
Cuatro del Algodón de presentar nuevas contribuciones, que le parecía un avance positivo, y 
reiteró la opinión del Grupo de que todo resultado relacionado con la cuestión del algodón era prioritario. 
2.7.  El representante de China respaldó las declaraciones formuladas por los Cuatro del Algodón y 
por el Brasil en nombre del G-20, y reiteró el apoyo de China al mandato estipulado en la 
Declaración de Hong Kong. 
2.8.  La representante de la India respaldó las declaraciones formuladas por los Cuatro del Algodón 
y por el Brasil en nombre del G-20, y reafirmó la importancia del algodón como componente 
fundamental del PDD, tanto por sus aspectos relativos al comercio como por los relativos al desarrollo, por lo que le decepcionaba que hasta la fecha no se hubiera progresado en ese frente. 
Se hizo eco de la necesidad de una decisión explícita sobre el algodón; de no obtenerse un 
resultado sustantivo sobre esa cuestión, los beneficios que se había procurado obtener en el marco del pilar del desarrollo del algodón, seguirían siendo limitados. 
ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
2.9.  El Embajador Adank de Nueva Zelandia agrade ció al Presidente la oportunidad de informar a 
la reunión del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón de los TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 aspectos de la cuestión del algodón relativos a las políticas comerciales. La reunión era una buena 
ocasión para actualizar e intercambiar opiniones sobre los progresos del PDD respecto del algodón, bastante antes de la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales que se celebraría al día siguiente. 
2.10.  El Embajador presentó la situación genera l de la agricultura, para contextualizar las 
cuestiones. Desde la última reunión, en junio, había presidido dos reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria -el 28 de septiembre y el 16 de noviembre de 2012- y 
entretanto había celebrado diversas consultas sobre los documentos no oficiales del G-20 
presentados en la reunión informal del 28 de septiembre (JOB/AG/20 y JOB/AG/21). En el primer documento no oficial del G-20 se proponía un entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los contingentes arancelarios, mientras que en el segundo se sugería que la 
Secretaría distribuyera información actualizada sobre la administración de los contingentes 
arancelarios y la competencia de las exportaciones. Además, en la reunión del 16 de noviembre, Indonesia, en nombre del G-33, había presentado una propuesta sobre algunos elementos del 
proyecto de modalidades para la agricultura (T N/AG/W/4/Rev.4) con miras a llegar rápidamente a 
un acuerdo para abordar cuestiones de seguridad alimentaria (JOB/AG/22). Aunque estas propuestas constituían un avance positivo para el proceso de negociación y demostraban que los 
Miembros estaban dispuestos a buscar los puntos en que se podía avanzar, conforme a las 
orientaciones de los Miembros en la Octava Conferencia Ministerial, también planteaban algunas cuestiones y, en ciertos casos, preocupaciones, entre los demás Miembros. Señaló que el proceso 
de debate sobre esos documentos aún se encontraba en una etapa inicial y, según tenía 
entendido, los Miembros tenían la intención de considerar esas propuestas no sólo en función de 
su valor sino también en el contexto del equilibrio general que debía encontrarse, tanto durante los debates sobre la agricultura como al margen de ellos, entre las cuestiones para las que cabría 
proponer una decisión en 2013. 
2.11.  Recordó que en la reunión del 16 de noviembre de 2012, los Miembros habían apoyado la 
petición del G-20 de realizar estudios sobre la administración de contingentes arancelarios y la 
competencia de las exportaciones, en el entendimie nto de que la Secretaría realizaría ese ejercicio 
de recopilación de información en el marco de sus funciones normales de transparencia y de que: i) no prejuzgaría en modo alguno ninguna cuesti ón sustantiva que los Miembros desearan abordar 
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria; ii) sería de carácter fáctico y, siempre que 
fuera posible, se basaría en la información notificada por los Miembros; y iii) abarcaría de forma 
equilibrada los diversos temas que debían tratarse. Con respecto a los créditos a la exportación, en cuyo caso había una laguna de información específica debido a la falta de notificaciones, la 
Secretaría distribuiría un cuestionario a los Miembros para recabar información en esa esfera. A 
petición de otro grupo de Miembros, la Secretaría también prepararía, paralelamente y siguiendo los mismos principios, un estudio relacionado con las prohibiciones y restricciones a la exportación 
sobre la base de las notificaciones de los Miembros. En relación con la propuesta del G-20 respecto 
de la administración de los contingentes arancelarios, consideraba alentador que los Miembros estuvieran dispuestos a entablar consultas, lo cual indicaba que todos los Miembros reconocían que seguía siendo decisivo realizar progresos en el  sector de la agricultura. Las consultas habían 
revelado, como era de esperar, toda una serie de sensibilidades en cuanto a la medida en que un 
enfoque selectivo podría lograr el equilibrio global necesario en la esfera de la agricultura. En la reunión del 16 de noviembre, había señalado que, "a decir verdad, ningún Miembro se [había] 
opuesto a la idea de que la administración de los contingentes arancelarios [pudiera] formar parte 
de una serie más amplia de decisiones relacionadas con la Ronda de Doha sobre las que se [debía] avanzar el año siguiente, aunque tampoco se [podía] afirmar que se [hubiera] respondido a la 
propuesta específica del G-20 con un sí rotundo". 
2.12.  Dijo que los debates celebrados el 16 de noviembre acerca de la propuesta del G-33 sobre 
la seguridad alimentaria aún estaban en una etapa preliminar. Todos los Miembros habían reconocido la importancia vital de la seguridad alimentaria, pero algunos habían reaccionado con 
cautela e insistían en la complejidad de la cuestión, así como en la necesidad de examinar 
minuciosamente la propuesta para comprender mejor las prácticas actuales de los Miembros que la apoyaban. En referencia a la propuesta sobre los contingentes arancelarios, algunos Miembros 
opinaban que la evaluación de esta propuesta podría haber sido diferente si se hubiera 
considerado de forma aislada y no como un elemento de las modalidades generales de la agricultura. A juicio de otros, la mejor forma de contribuir a la seguridad alimentaria habría sido 
concluir el PDD incorporando en él un texto de modalidades relativas a la agricultura. Para 
terminar, entendía que, en ese momento, algunos Miembros necesitaban más tiempo para TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 reflexionar acerca de las propuestas de decisión presentadas por el G-20 y el G-33, por lo que 
había reiterado su invitación a los Miembros para que se pusieran directamente en contacto con los proponentes a fin de examinar las cuestiones para las que solicitaban aclaraciones adicionales. Entretanto, seguiría estando disponible para nuevas conversaciones con cualesquiera delegaciones 
o grupos que desearan expresar sus opiniones. Tenía la intención de iniciar posteriormente, y en el 
momento oportuno, un nuevo proceso de consultas con los Miembros.   
2.13.  Con respecto a la cuestión del algodón, recordó que en el Marco de julio de 2004 y en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005, los Miembros de la OMC habían convenido en tratar 
el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente" en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. El proyecto de texto sobre las modalidades en la agricultura contenía referencias concretas al algodón que seguían siendo la base de las nuevas negociaciones al respecto. Recordó 
a los Ministros el acuerdo que habían alcanzado en la Octava Conferencia Ministerial sobre 
elementos específicos de orientación política acerca de la cuestión del algodón y que habían confirmado su compromiso con respecto al diálogo en curso y con respecto a la realización de 
progresos en relación con el mandato contenido en el párrafo 11 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente" dentro de las negociaciones sobre la agricultura. 
2.14.  Añadió que, en la Octava Conferencia Mini sterial, los Ministros habían puesto también de 
relieve la utilidad de los informes presentados sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo, incluso por el Director General, y habían elogiado la labor realizada dentro del Marco Consultivo del Director General a fin de hacer avanzar los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo. Por lo tanto, aunque no se había llegado a un 
acuerdo acerca de un paso adelante sustancial o un statu quo  sobre el algodón, como se 
preconizaba en la propuesta de los Cuatro del Algodón, el algodón era el único producto agrícola 
mencionado específicamente en la Declaración Ministerial final. No obstante, por su parte, el 
orador tenía poco que comunicar respecto a la cuestión del algodón desde su última reunión en junio. 
2.15.  Recordó que en la última reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, había tomado buena nota de la  insistencia de uno de los Miembros en la 
importancia de la cuestión del algodón, y de que no se excluyera la posibilidad de que algunos Miembros presentaran una propuesta sobre el algodón más adelante. Estaba dispuesto a escuchar 
cualquier información actualizada que los Miembros desearan facilitar al respecto. Terminó 
diciendo que, como se había confirmado en la Octava Conferencia Ministerial, los Miembros estaban de acuerdo en que el mandato de "tratar el algodón ambiciosa, rápida y específicamente" 
en las negociaciones sobre la agricultura no había cambiado y en que era preciso que continuaran 
el diálogo y la participación en esa esfera. Además , hizo hincapié en que continuaría alentando al 
diálogo entre todos los principales interesados en el algodón a fin de obtener una impresión de 
cómo veían éstos los progresos realizados. 
2.16.  La representante del Pakistán informó a la reunión de que el mercado del algodón del 
Pakistán se había liberalizado con un arancel nulo. La volatilidad de los precios en el sector del 
algodón seguía siendo un problema y esperaba que se resolviera de conformidad con la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. Subrayó la importancia del algodón para los agricultores 
nacionales y dijo que la eliminación de las subvenciones en otros mercados tendría un efecto positivo en el bienestar de los agricultores pobres del Pakistán. 
2.17.  El representante del Brasil dijo que el algodón seguía siendo un elemento central del PDD, 
del que era la cuestión más importante en materia de desarrollo; señaló que el Brasil y el G-20 
habían estado a la vanguardia de los debates sobre el algodón y habían apoyado constantemente 
la posición de los Cuatro del Algodón en la Ronda de Doha. Esperaba sinceramente que en la 
próxima Conferencia Ministerial de Bali se realizaran progresos respecto de la cuestión del algodón. En opinión del Brasil, la actual situación a corto plazo de reducción de las subvenciones al sector del algodón resultaba difícil de mantener. Según tenía entendido, los elevados precios 
podían estar llegando a su fin; los programas causantes de distorsión potencialmente perjudiciales 
constituían una clara amenaza para los productores africanos. El Brasil seguía con gran atención los debates que se mantenían en Washington sobre la redacción de una nueva Ley Agrícola, con el 
fin de evaluar su probable impacto y su potencial para generar un grave perjuicio. La preocupación 
del Brasil acerca de los programas relativos al algodón de la Ley Agrícola que se adoptaría próximamente era el grado de distorsión que podían  introducir en el mercado mundial. El Brasil no TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 estaría en ningún caso en condiciones de considerar favorablemente un conjunto de programas 
que pudiera causar más distorsiones que la legi slación vigente. Para terminar, manifestó los 
temores de su país respecto del establecimiento de un programa de seguro particular, que precisamente tendría ese efecto negativo, razón por la que los Miembros debían considerar los 
resultados que podían obtenerse sobre la cuestión del algodón ahora y no más tarde.  
2.18.  El representante de Burkina Faso expresó su reconocimiento al Embajador Adank por los 
esfuerzos que había realizado. Manifestó su preocupación por la falta de progresos significativos, 
pese a las numerosas propuestas presentadas por los Cuatro del Algodón y los esfuerzos del 
Embajador. Recordó que, en la reunión del 29 de junio de 2012, había informado a los Miembros de la visita de los Cuatro del Algodón a Washington con el objetivo de intensificar el diálogo con los Estados Unidos, en el momento en que ese país estaba revisando su Ley Agrícola. En Washington, 
habían encontrado dos versiones del texto sobre las subvenciones al algodón: la versión 
distribuida a la Cámara de Representantes y la distribuida al Senado. Habían tratado de saber más acerca del nuevo sistema que los Estados Unidos estaban considerando aplicar y habían planteado 
una serie de preocupaciones ante sus asociados en el marco de un diálogo sincero tanto en 
Washington como en Ginebra. Se proponían continuar ese diálogo conforme a la recomendación de la Octava Conferencia Ministerial, y también tenían previsto consultar al Embajador Adank. Reiteró 
que la prioridad de los Cuatro del Algodón consistía en tener un acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para todos los exportadores de algodón africanos; seguirían vigilando de cerca la aplicación del acuerdo bilateral entre los Estados Unidos y el Brasil sobre el algodón americano ( upland ). Para terminar, reafirmó la flexibilidad del Grupo y dijo que estaba dispuesto a 
celebrar debates con otras partes interesadas. 
2.19.  La representante de la Argentina dio las gracias al Presidente y al Coordinador de los Cuatro 
del Algodón por sus respectivas exposiciones y es peraba que en diciembre de 2013 la cuestión del 
algodón, según se definía en el mandato de Doha, hubiera avanzado de forma efectiva. 
2.20.  La representante de Australia expresó su  agradecimiento al Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, y dijo que le complacía ver que se había renovado el 
compromiso y se había dado nuevo impulso a las negociaciones sobre la agricultura; esto era 
importante para realizar progresos globales en la s negociaciones. Señaló que, como había indicado 
claramente el Coordinador de los Cuatro del Al godón, lamentablemente, no se había llegado a 
ningún resultado respecto del algodón. Reafirmó que su país estaba dispuesto a colaborar para 
tratar de obtener un resultado. Las observaciones formuladas por las delegaciones que seguían de 
cerca cómo evolucionaba la política de ciertos Miembros y la forma en que éstos elaboraban políticas para los próximos años, ponían de relieve  algo que podría examinarse más a fondo en el 
contexto de las negociaciones, para ver de  qué forma esa evolución podía afectar a las 
negociaciones de manera más general. A su juicio, esto podría hacerse en el marco de las negociaciones, y también se podría intentar obtener comentarios y observaciones de los Miembros 
en términos más generales. 
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DEL ALGODÓN 
 2.21.  A modo de introducción, el Presidente señaló que el mundo había sido testigo de variaciones 
y novedades considerables en varias esferas, como la evolución de la producción y el comercio, las existencias, los precios y las perspectivas, incluso para los PMA productores de algodón. El Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) colaboraba en la comprensión e interpretación de esa 
evolución. Invitó al Sr. Terry Townsend, Director Ejecutivo del CCIA, a hacer una presentación 
fáctica sobre el estado del mercado mundial de algodón.  
2.22.  El representante del CCIA expuso la horquilla de precios de cada campaña a partir de la 
campaña de 1973-1974 tomando la media del Índice Cotlook A (Índice Cotlook A - el indicador del 
nivel medio de los precios mundiales del algodón) y calculando el porcentaje con el valor más alto de cada año. Explicó que, en una campaña algo donera normal, los precios más elevados del año 
estarían un 15% o un 20% por encima de la media, y los precios más bajos se situarían un 15% o 
un 20% por debajo. Había años en que se sobrepasaba sustancialmente la diferencia del 20, el 30 
y el 40%, incluidas las campañas de 2010 y 2011. Cuando en un determinado año los precios fluctuaban de forma anormal respecto de la media, había algunos factores específicos que 
afectaban al mercado ese año, lo cual daba lugar a esa volatilidad excepcional. Explicó que 
desde 1973-1974 no había habido ninguna otra campaña en que durante los cuatro primeros meses (agosto, septiembre, octubre y noviembre) los precios hubieran variado tan poco como TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 ahora. En 2012, los precios habían variado alg unos puntos porcentuales en torno a una media 
del 83%. Además, aunque los precios habían bajado, no se habían reducido tanto como se había sugerido.  
2.23.  En los decenios de 1970, 1980 y 1990, el Índice Cotlook A fue de una media de 0,74 dólares 
EE.UU. por libra con una variación que iba de 50 a 90 centavos, debido a la crisis y a la reacción 
particular del mercado tras la crisis. Los precios llegaron a niveles máximos en 2010 y 2011, con lo que la media aumentó a 1,64 dólares EE.UU., muy por encima de los niveles registrados hasta 
entonces. Los precios medios disminuyeron a 0,83 dólares EE.UU. por libra, con una variación muy 
baja al inicio, pero relativamente alta respecto de la media histórica. El volumen de existencias de algodón y el nivel o la presión de la demanda habrían hecho pensar que los precios podían ser más bajos de lo que eran; la volatilidad era muy baja, los precios eran inferiores a los del año anterior 
y dos años antes, pero seguían siendo altos en comparación con los niveles registrados 
anteriormente. 
2.24.  A principios del decenio de 2000, el volumen de existencias era de 9-10 millones de 
toneladas métricas, y los precios eran relativamente bajos. En ese momento, el Índice A se situaba 
en torno a 50 centavos por libra. Para hacer frente a la recesión, los agricultores redujeron las plantaciones y las existencias disminuyeron. Cuando la economía mundial salió de la recesión y los 
precios aumentaron, los agricultores reaccionaron aumentando la producción. En la campaña en 
curso, se esperaba que, al 31 de julio 2013, las existencias de cierre ascendieran a más de 16 millones de toneladas métricas, es decir, el doble de lo que eran cuatro campañas antes. Explicó que las existencias aumentarían hasta cubrir casi nueves meses de consumo. En promedio, 
la industria mundial del algodón estaba en buena posición cuando la relación existencias-consumo 
era del 50%, lo que significaba que las existencias cubrirían tranquilamente seis meses de consumo; la situación sería un poco más difícil cuando las existencias bajaran hasta el equivalente 
de cuatro o cinco meses de consumo. 
2.25.  Añadió que los productores africanos se veían afectados y beneficiados por las 
oportunidades que brindaba la actual situación del mercado mundial. A mediados del decenio 
de 2000 la producción fue de 2 millones de toneladas métricas en toda África. Durante la recesión, 
disminuyó a 1 millón de toneladas métricas; desde entonces, se había recuperado parcialmente y en la actualidad se estimaba en 1,7 millones de toneladas. La participación de África en la producción mundial había disminuido del 7% al 4% y, desde entonces, se había recuperado, 
alcanzando el 6%. Las exportaciones africanas aumentaron gracias a un desplazamiento de la 
utilización industrial del algodón. A mediados del decenio pasado, las exportaciones se situaron en torno a 1,5 - 1,7 millones de toneladas métricas, aumentaron durante la recesión y actualmente 
estaban recuperando su participación en las exportaciones mundiales. Habían variado del 16% 
al 10% y ahora volvían al 16%. Eso obedecía a las oportunidades de mercado creadas por las políticas de estabilización de los precios de China, que reducían la volatilidad y evitaban que los 
precios disminuyeran más gracias al desplazamiento de la utilización industrial de China hacia 
otros lugares.  
2.26.  No todas las regiones de África respondían del mismo modo a esas oportunidades. En los 
últimos años, los países africanos de habla francesa habían aprovechado los precios elevados y la 
producción seguía aumentando. La producción también había aumentado en los últimos años en el 
África Oriental y Meridional, pero últimamente en menor medida debido a las condiciones meteorológicas y a la disminución de los precios. Igualmente, la producción del Norte de África 
había disminuido a largo plazo. A título de ejemplo, citó el caso de seis países africanos, 
representativos de lo que estaba sucediendo en toda África. Los seis países seleccionados ilustraban ciertas tendencias de la política, la producción, el consumo y el comercio. Egipto, 
sinónimo de algodón, tenía una trayectoria estadística constante e ininterrumpida desde el decenio 
de 1870, y esos esfuerzos debían aplaudirse. En el decenio de 1960, el Gobierno de Egipto nacionalizó la industria algodonera, que siguió nacionalizada hasta mediados del decenio de 1990. En ese período, los cultivadores de algodón estaban sujetos a contingentes específicos con 
respecto al algodón que debían suministrar. En el marco de ese régimen, la producción de algodón 
en Egipto era de 300.000 a 400.000 toneladas anuales; la utilización industrial, aproximadamente igual a la producción, dio lugar a una industria in eficiente, pero que daba decenas de miles de 
empleos.  
2.27.  A mediados del decenio de 1990, el Gobierno de Egipto concluyó que el costo de la 
ineficiencia y de las subvenciones implícitas que conllevaba la nacionalización superaban los TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 beneficios obtenidos y, en 1994, Egipto aprobó cuat ro leyes específicas en virtud de las cuales se 
liberalizó el sector algodonero. El paso de una industria algodonera nacionalizada, en la que los cultivadores estaban sujetos a contingentes con respecto a la cantidad que debían plantar y producir, al actual sistema liberalizado, en que los cultivadores deciden basándose en precios 
relativos, dio lugar a una tendencia descendente de  la producción de algodón. Los cultivadores 
eligieron esta opción porque, dados los precios, les resultaba más ventajoso cultivar otros productos, especialmente el arroz. A medida que la industria se liberalizaba, también disminuyó la 
utilización industrial; entonces, el Gobierno de Egipto privatizó progresivamente las fábricas 
textiles, lo cual permitió a las fábricas más viejas interrumpir la producción, lo que dio lugar a un sector textil competitivo. Actualmente, las fábricas en funcionamiento son de las más eficientes del mundo, tanto por la tecnología como por la rentab ilidad. En el período de la nacionalización, el 
objetivo era mantener la producción y el consumo más o menos equilibrados, y exportar sólo una 
pequeña cantidad del excedente. Con la liberalización, las exportaciones aumentaron de prácticamente cero a 100.000 toneladas o más al año. 
2.28.  El segundo de los seis ejemplos era el de Burkina Faso, donde los programas de 
privatización o de reajuste estructural aplicados en el decenio de 1990 dieron buenos resultados. Burkina Faso desmanteló su monopolio estatal sobr e el algodón en 1995, lo que dio tres empresas 
distintas, que competían entre sí, en tres region es diferentes del país. La producción aumentó, 
aunque registró máximos y mínimos debido a las condiciones meteorológicas y a los precios; con un costo más bajo y mayor eficiencia que en el marco de los regímenes anteriores. La utilización industrial del algodón en Burkina Faso se había estancado obstinadamente en unas 
4.000 toneladas, pero en colaboración con una empresa conjunta de la India se estaba procurando 
mejorar la situación en el futuro. Se exportaba casi todo lo que se producía. 
2.29.  Malí, un país vecino, era otro ejemplo de un país que obtenía resultados relativamente 
satisfactorios, pero que no había aplicado progra mas de reajuste estructural. La empresa estatal 
de algodón de Malí, la Compagnie Malienne du Développement des Textiles (CMDT), seguía existiendo, pese a que en los 10 últimos años se había tratado de privatizarla. Antes de los 
recientes disturbios políticos, se habían estudi ado ofertas relativas a diferentes segmentos de 
la CMDT, pero todo había quedado en suspenso. La  producción de Malí no aumentaba y giraba en 
torno a un promedio de 150.000 toneladas. Al igual que en Burkina Faso, la utilización industrial no aumentaba. Las exportaciones equivalían esencialmente a la producción. Era interesante 
señalar que en Burkina Faso, donde la industria se había reformado y privatizado, la producción de 
algodón se había mantenido a niveles bastante similares a los de Malí. Por lo tanto, era difícil afirmar categóricamente si los programas de reajuste estructural habían sido una ayuda o un 
freno. 
2.30.  Côte d'Ivoire era ejemplo de un país en qu e el sector algodonero había sobrevivido contra 
viento y marea. Los constantes trastornos políticos en Côte d'Ivoire deberían haber acabado con la 
industria algodonera, que era un sector de gran intensidad de capital y requería un alto grado de 
organización. De hecho, la producción y las exportaciones de algodón se habían mantenido más o menos estables. La producción se había mantenido entre 100.000 y 150.000 toneladas. Al igual que en los otros países, se había registrado una variación interanual relacionada con los precios y 
con las condiciones meteorológicas, pero lo importante era que las reformas institucionales que 
Côte d'Ivoire había aplicado en el decenio de 1990 para transferir competencias del Gobierno a las asociaciones profesionales a fin de organizar la in dustria habían sido satisfactorias. Côte d'Ivoire 
tenía una industria textil relativamente importante en el decenio de 1990, pero se basaba 
enteramente en las subvenciones; el algodón se adquiría a los cultivadores a precios inferiores a los del mercado y se entregaba a las fábricas textiles, como resultado de lo cual, la utilización 
industrial era de 20.000 a 30.000 toneladas métricas anuales. Con la progresiva eliminación de las 
subvenciones, la utilización industrial en Côte d'Ivoire fue disminuyendo, hasta alcanzar prácticamente el mismo nivel que en Burkina Faso y Malí, es decir, sólo unos miles de toneladas.  
2.31.  A principios del decenio de 1990 Zimbabwe era otro ejemplo de sostenibilidad gracias al 
sector privado. La hiperinflación, las dificultades relativas a la tenencia de tierras y todos los 
problemas que afrontaba la economía general de Zimb abwe eran bien conocidos, pese a lo cual, la 
industria del algodón proporcionaba empleo a unos 200.000 hogares. La producción había 
aumentado, al igual que las exportaciones. Como en el caso de Côte d'Ivoire, la utilización 
industrial, que solía estar subvencionada, dismin uyó tras la eliminación de las subvenciones. 
Zimbabwe era otro ejemplo de la forma en que el Gobierno había transferido al sector privado la TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 facultad de organizar y suministrar insumos en el decenio de 1990. El sector del algodón de 
Zimbabwe se había mantenido en una posición relativamente sólida y seguía creciendo. 
2.32.  El último país al que hizo referencia  fue Tanzanía, que había obtenido los mejores 
resultados en la promoción de la utilización industrial. También en este caso, la producción había 
registrado una variación interanual importante por diversas razones; por lo general, las 
exportaciones seguían a la producción. En Tanzanía, la utilización industrial había aumentado a un nivel bastante significativo de 30.000 toneladas métricas. Tanzanía se beneficiaba de su situación 
en la costa Oriental de África, que la acercaba a los mercados asiáticos, así como de un gran 
número de empresas conjuntas e inversiones extranjeras directas (IED) de Tailandia e Indonesia (sector privado). Se consideraba que Tanzanía era un lugar rentable para la inversión, lo que había p r o p i c i a d o  e l  a u m e n t o  d e  u n a  p r o d u c c i ó n  t e x t i l  e n  Á f r i c a  d e  a l t a  c a l i d a d ,  e f i c i e n t e  y  d e  n i v e l  
mundial, para la que se utilizaba algodón africano  y cuyos productos se exportaban a los mercados 
internacionales, incluidos los asiáticos. Era notable ver lo que se podía conseguir combinando la buena gestión de los asuntos públicos y la situación geográfica. 
2.33.  Resumió la situación de África señalando el problema básico a que se enfrentaban los 
productores africanos, a saber, la pérdida de rendimiento. A principios del decenio de 1990, el rendimiento mundial era de unos 550 a 600 kilos por hectárea y, desde entonces, había pasado 
a 750. En ese mismo período, el rendimiento de todo el continente africano era de unos 400 kilos 
por hectárea y, desde entonces, se había reducido a 350. La diferencia entre el rendimiento mundial y el de África se había acentuado. Una variación interanual siempre podía explicarse por las condiciones meteorológicas y otros motivos, pero el problema fundamental se debía 
principalmente a la incapacidad de suministra r insumos a los agricultores con regularidad, 
especialmente abonos. En países como los Estados Unidos, Australia o el Brasil, se aplicaban entre 300 y 400 kg de abono por hectárea al algodón para conservar la fertilidad del suelo. En cambio, 
en África esta cantidad era de 4 kg. Cientos de miles de agricultores de toda África no tenían 
acceso alguno a abonos, y el cultivo sobre residuos de tala y chamicera seguía siendo una práctica corriente. Las tierras se cultivaban durante dos o tres años; después, la familia se trasladaba a 
otra parcela durante algunos años para que el terreno inicial se recuperara. El problema del 
suministro de insumos a los cultivadores y pequeños agricultores africanos era el principal reto al que se enfrentaba el mercado del algodón. 
2.34.  Para terminar, se refirió a los datos comerciales señalando que, hasta la fecha, China seguía 
siendo el mayor importador. Los datos correspondientes a la campaña anterior mostraban que 
China había importado 5,3 millones de toneladas métricas, frente a los 4,4 millones de toneladas métricas importadas por el resto del mundo. En  la campaña en curso, se esperaba que China 
importara alrededor de 2,5 millones de toneladas, y el resto del mundo 5,2 millones de toneladas. 
Aunque el comercio mundial de algodón se redujo de 10 millones de toneladas a unos 7,7, eso no afectaba de forma significativa al nivel registrado durante los 10 últimos años. Los Estados Unidos 
seguían siendo el mayor exportador, con 2,5 millones de toneladas en la campaña en curso, en 
comparación con los 3 millones de toneladas exportadas dos campañas atrás. Las exportaciones de la India habían disminuido en esta campaña debi do al aumento de la utilización industrial en el 
país. La reducción de la actividad de las fábricas textiles en China brindaba a otros países la 
oportunidad de colmar esa laguna. Una gran parte del excedente de algodón de la India se 
utilizaba en la industria textil, por lo que las exportaciones se habían reducido de un nivel de más de 2 millones de toneladas a tan sólo 1 millón de toneladas. Las exportaciones del Brasil estaban 
disminuyendo, de 1 millón de toneladas a algo me nos de 800.000 toneladas, posiblemente debido 
a que se preveía que el Brasil sembraría menos plantaciones. Esto sólo eran previsiones, ya que el Brasil aún no había comenzado a plantar sus cultivos. No obstante, se esperaba que esas 
previsiones se cumplieran debido al cambio de los precios del algodón en comparación con los de 
las habas de soja y el maíz. En Australia, el nive l sin precedentes de más de 1 millón de toneladas 
alcanzado el año anterior también se había reducido. Se esperaba que la producción y las exportaciones de Australia fueran algo más bajas. Los países africanos de habla francesa seguirían 
aprovechando las oportunidades existentes en el mercado, aumentando su producción y sus 
exportaciones. Era raro que el Pakistán, el segundo mayor exportador, con una economía muy controlada y un régimen de contingentes de producción para la exportación, mostrara variaciones 
interanuales. 
2.35.  El Presidente dio las gracias al representante del CCIA por su exhaustiva presentación y dijo 
que, de los diversos factores importantes señalado s, deberían examinarse los principales. Subrayó 
que esta situación se había ilustrado con la experiencia de varios países africanos y, además de los TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 programas de reajuste estructural, otros aspectos , como las IED, el acceso a los mercados, la 
facilidad de transporte y la disponibilidad de insumos, eran factores importantes. Uno de los aspectos más preocupantes eran las diferencias de rendimiento, que se veía afectado por el suministro oportuno de insumos. Estas cuestiones guardaban relación con la pobreza y merecían 
especial atención en los programas de desarrollo. 
2.36.  La representante del Pakistán estaba especialmente interesada en ver en qué forma los 
diferentes aspectos de la política comercial y las decisiones de los países habían influido en la 
producción. Insistió en la importancia de las industrias que suministraban los insumos para 
promover la producción. Puso el ejemplo de los ab onos, ya que la no disponibilidad de abonos era 
un factor decisivo. La falta de semillas de calidad era otro factor que podía tener un impacto enorme en el rendimiento y en la producción. Esas eran las esferas en que más trabajos 
específicos se necesitaban, lo que podría hacerse en el marco de los programas de desarrollo. 
2.37.  El representante de los Estados Unidos dio las gracias al representante del CCIA por sus 
valiosos conocimientos técnicos y expresó su reconocimiento por la presentación, que le parecía 
una de las más ricas en cuanto a los vínculos entre el aspecto de desarrollo y los intercambios de 
conocimientos u otro tipo de información facilitada por los donantes. Las cuestiones presentadas en la exposición no se referían solamente a la labor realizada respecto al desarrollo y a la 
asistencia de los donantes, sino también a la vinculación con el sector privado y con políticas 
nacionales eficaces. 
2.38.  El representante de Burkina Faso expresó su agradecimiento al Sr. Townsend del CCIA e 
informó a los presentes de que se habían tomado varias iniciativas con el Brasil, en particular en lo 
relativo a la experiencia de Malí, con el objetivo de aumentar el rendimiento. Mencionó el 
programa de Política Industrial Común del África  Occidental (WACIP). Con respecto al algodón 
orgánico, dijo que se habían extraído las primer as conclusiones sobre el desarrollo del algodón 
orgánico. En relación con la organización del sector, las reformas notificadas por el representante 
del CCIA eran correctas. Burkina Faso esperaba obtener algo más de la campaña de este año, alrededor de 500.000 toneladas, ya que la estación de lluvias había sido buena. La primera 
cosecha sería de unas 500.000 toneladas y los otros dos suplementos serían de 200.000 o 
300.000 toneladas.  
2.39.  El representante de Benin dio las gracias al Presidente y al representante del CCIA. El sector 
del algodón en Benin había experimentado ciertos problemas, que se estaban resolviendo. Invitó al 
representante del CCIA a que visitara Benin. Anunció que la producción de Benin se estimaba en 
500.000 toneladas anuales. Terminó diciendo que otras autoridades procuraban mejorar la industria y que la experiencia del Sr. Townsend sería de gran ayuda. 
2.40.  El representante del Camerún dio las gracias al Presidente y al representante del CCIA por 
la clara información actualizada y el análisis de los estudios monográficos presentados. Señaló que 
no había una única solución. Cada país tenía su propia forma de abordar sus problemas. La 
privatización no había dado los resultados previstos, pero los asociados y los donantes debían 
tomar en consideración dos aspectos: la elaboración y el rendimiento. Se podían extraer muchas enseñanzas del caso de Tanzanía, y tal vez ese fuera el camino a seguir. 
2.41.  El Presidente concluyó este punto reiterando su agradecimiento al Director Ejecutivo 
del CCIA por su presentación, y a los Miembros y participantes que habían hecho observaciones.  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
 
2.42.  El Presidente dijo que el Cuadro evolutivo era el instrumento común y consagrado de los 
Miembros de la OMC con fines de transparencia en el seguimiento y la supervisión de los 
compromisos y desembolsos de la comunidad del desarrollo en la aplicación del mandato sobre la 
asistencia para el desarrollo del algodón. Se ha bía convertido también en la plataforma común 
para un diálogo sobre el desarrollo entre la comunidad de donantes y los receptores de la asistencia para el desarrollo del sector del algodón. El 12 de noviembre de 2012, el Director 
General había distribuido a los Miembros la decimocuarta versión del Cuadro evolutivo, contenida 
en el documento WT/CFMC/6/Rev.13. Invitó al Sr. Shishir Priyadarshi, Director de la División de Desarrollo, a destacar los puntos fundamentales del Cuadro. TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 2.43.  El Director de la División de Desarrollo recordó que el Cuadro evolutivo se había preparado 
sobre la base de contribuciones de Miembros, a saber, Australia, el Brasil, los Estados Unidos, el 
Japón, Suiza, y la UE y algunos de sus Estados miembros (Alemania y los Países Bajos). También se habían recibido contribuciones de un país receptor de asistencia, el Camerún, y alentó a los 
demás beneficiarios a que hicieran lo mismo para poder tener un panorama lo más completo 
posible de toda la asistencia al desarrollo destinada al sector del algodón. Además, se habían recibido contribuciones de diversos organismos mu ltilaterales, a saber, el FMI, el ITC y la OIC. 
2.44.  Explicó que, en el marco de las actividades en curso de la asistencia para el desarrollo 
específica en el sector del algodón, el número de beneficiarios ascendía a 27 y el número de compromisos a 59. El valor de los compromisos había aumentado a 354 millones de dólares EE.UU., mientras que el valor total de los desembolsos era de 97 millones de 
dólares EE.UU., con tan sólo un coeficiente de desembolsos totales del 28% de los compromisos. 
En cuanto al marco más amplio de la asistencia para el desarrollo bajo la rúbrica de asistencia para el desarrollo relacionada con la agricultura y la infraestructura, el número de beneficiarios 
ascendía a 29 y el número de compromisos era de 47. El valor de los compromisos era de 
4.700 millones de dólares EE.UU. y el valor total de los desembolsos se mantenía estable, en 1.100 millones de dólares EE.UU., con un coeficie nte de desembolso del 23% respecto de los 
compromisos totales. La mayor variación correspondía a un proyecto de los Países Bajos, por un 
valor de 11 millones de euros, que se había retirado porque, según se notificó, se había iniciado en 2002. También señaló la nota a de la página 13, en la que se indicaba que en la parte II no se incluía la totalidad de la asistencia destinada a la agricultura y la infraestructura proporcionada por 
la Unión Europea y sus Estados miembros, como la del 10º FED. 
2.45.  Pasando a referirse a la información sobre las actividades completadas, un elemento 
importante de los aspectos de este ejercicio relativos tanto a la supervisión como a la 
transparencia, comunicó un aumento del número total de actividades completadas, 132, con 
40 beneficiarios. El valor total de los compromisos para los proyectos completados superaba 309 millones de dólares EE.UU. Destacó un punto notable de una nota de pie de página incluida en 
el resumen de la página 33, en la que se indicaba que algunas actividades notificadas por ciertos 
organismos multilaterales, financiadas en parte por la Comisión Europea, ya estaban comprendidas en la parte I - actividades actualmente en curso, y que la finalidad de la nota era evitar el doble cómputo de ciertos proyectos. 
2.46.  Análogamente, el número de actividades completadas en el marco de la asistencia para el 
desarrollo más amplia relacionada con la agricultura y la infraestructura era de 67, con un total de 17 beneficiarios. El valor total de esas actividades completadas en términos de compromisos era 
de 306 millones de dólares EE.UU., y el valor de los desembolsos efectivos relacionados con esas 
actividades era de 304 millones de dólares EE.UU., lo cual demostraba un aumento importante de los compromisos y los desembolsos para las actividades completadas. Recordó el objetivo principal 
del Cuadro evolutivo, como instrumento consagrado de supervisión de la asistencia para el 
desarrollo del algodón. El Cuadro había pasado a ser un ejemplo de transparencia, en que todas 
las entradas eran contrastadas y verificadas, y había contribuido a desarrollar sinergias en otras esferas de la OMC. Servía para evitar el doble cómputo de las actividades, y era un instrumento 
importante para la aplicación del mandato del PDD, así como una plataforma común para un 
diálogo sobre el desarrollo entre la comunidad de donantes y los receptores de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
2.47.  Con respecto a la diferencia entre los compromisos y los desembolsos, se sumó a lo dicho 
por el Presidente para pedir a los donantes que mejoraran la notificación de las actividades a fin de colmar esa diferencia de forma significativa. En cuanto a la notificación de los centros nacionales 
de coordinación del sector del algodón, dijo qu e su número sólo había aumentado en dos, con lo 
que el total era de nueve. Instó a los proponentes de la iniciativa sobre el algodón a que comunicaran los nombres y datos de sus centros nacionales de coordinación a fin de mejorar los conductos de información con los proveedores de asistencia y hacer que el ejercicio fuera 
significativo y productivo. Por último, en cuanto a la cuestión de la evaluación cualitativa de la 
asistencia, era esencial que se progresara en dos planos: en primer lugar, todas las partes interesadas debían tratar de mejorar sus notificaciones para facilitar información cuantitativa más 
precisa acerca de todos los proyectos enumerados en el Cuadro evolutivo; y, en segundo lugar, los 
participantes debían profundizar el análisis de los resultados finales de las actividades notificadas, aportando de este modo una dimensión cualitativa. TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 2.48.  El representante de la Unión Europea dio las gracias a la Secretaría por su presentación y 
alentó a los donantes activos en el sector del algodón a que incluyeran sus programas en el 
Cuadro, en particular, los asociados Sur-Sur. Informó a los participantes de ciertos aspectos actualizados de los programas de la Comisión Europea, así como de Alemania y los Países Bajos. 
La Comisión Europea y sus Estados miembros eran los que hacían la mayor contribución de todos 
los donantes al sector africano del algodón. Sus programas abarcaban esferas estratégicas del marco de acción de la Asociación UE-África sobre el Algodón; un programa que contaba con un 
comité directivo y de supervisión que vigilaba la aplicación de las principales estrategias 
regionales. Este comité también se beneficiaba de sus debates con las organizaciones profesionales, las organizaciones regionales y los donantes. A la luz de lo anterior, informó de la reciente evolución de la Asociación UE-África. Al inicio del año, la UE había firmado un acuerdo de 
financiación para apoyar la consolidación de la Asociación UE-África por una cuantía total de 
11 millones de euros; esos programas se mencionaban en la página 4 del Cuadro. Añadió que se había encomendado al Centro de Comercio Internacional (ITC) y a la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) que realizaran algunas actividades específicas 
previstas en las estrategias regionales sobre el algodón y que el correspondiente contrato se había firmado esa semana. A la FAO le correspondía apoyar la competitividad y la intensificación 
sostenible del sector algodonero africano creando capacidad para la gestión integrada de la 
producción y las pruebas, así como divulgar prácticas agrícolas ecológicas mediante cursos prácticos de agricultura en cinco países africanos. 
2.49.  Añadió que el ITC seguiría colaborando estrechamente con los centros regionales de 
coordinación en lo tocante a la competitividad y la viabilidad comercial de las cadenas de valor del 
algodón africano. Asimismo, explicó que el lapso entre la firma del acuerdo financiero y la finalización del contrato se debía principalmente a los debates que se habían celebrado con las 
partes interesadas regionales para asegurar la mejor aplicación posible de la estrategia sobre el 
algodón, que comenzaría en enero de 2013. Este programa tenía por objeto mejorar la coordinación entre los agentes de los sectores y las regiones, y mejorar las prácticas agrícolas 
competitivas y sostenibles, en consonancia con el enfoque de la UE en materia de desarrollo, que 
se exponía en el programa de cambio. Con respecto a la evaluación cualitativa presentada, señaló que el programa apoyaba los centros regionales de coordinación albergados por las tres organizaciones regionales: el Mercado Común del África Meridional y Oriental (COMESA), la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y la Comunidad Económica de los Estados 
del África Central (CEEAC), y tenía por objetivo reforzar la capacidad de las asociaciones profesionales y las partes interesadas en el sector del algodón. Además de esos centros regionales 
de coordinación, también habría un centro panafricano de coordinación, con sede en la ACP House 
de Bruselas, que se encargaría de coordinar el apoyo en las tres principales regiones y de supervisar y aplicar las estrategias regionales. En relación con la diferencia entre los compromisos 
y los desembolsos, consideraba que el cálculo glob al de las tasas de desembolso que comprendían 
programas con calendarios diferentes no daba un resultado coherente. En cuanto a las diferencias individuales en los desembolsos, obedecían a razones diferentes, según los casos y los programas específicos. Respecto de la forma de trabajar má s en el aspecto cualitativo del Cuadro, sugirió que 
se preparara un informe más cualitativo, tal vez sobre una base anual. 
2.50.  El representante de los Estados Unidos, refiriéndose a la primera parte del Cuadro, dijo que 
las cifras no eran tan elevadas, posiblemente porque actualmente algunos de los asociados se 
centraban en proyectos más importantes. Por lo que se refería a las cifras, recordó que su 
delegación había facilitado a la Secretaría información actualizada sobre los desembolsos; alentó a las organizaciones internacionales a que prestaran más atención a ese aspecto. 
2.51.  La representante de Australia informó de la actualización de los datos y notificó un modesto 
proyecto que se había iniciado a finales de 2011,  y había hecho posible un intercambio entre la 
Organización de Investigación Científica e Indust rial del Commonwealth de Australia y el Consejo 
de África Occidental y Central para la Investigación y el Desarrollo Agrícolas. Constaba de diversas 
etapas y se ejecutó a lo largo del año. Comprendía  diversos intercambios, como el viaje a Australia 
en marzo de 2012 del Ministro de Investigaciones Científicas e Innovación de Burkina Faso, tras el cual se habían celebrado sucesivas reuniones complementarias y un taller en Burkina Faso en 
septiembre de 2012. Se había llegado a varias conclusiones fundamentales gracias a los 
intercambios celebrados a lo largo de ese año, por ejemplo, aunque el rendimiento medio de las 
explotaciones algodoneras del África Occidental estaba muy por debajo del promedio de varias 
explotaciones algodoneras de secano de Australia, no siempre era así. Había diferencias notables 
entre los cultivadores que tenían acceso a una financiación adecuada y aplicaban las mejores TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 prácticas de gestión en sus explotaciones; su rendimiento era sustancialmente diferente al de los 
que no tenían acceso a la financiación, que era una cuestión de vital importancia. Otras conclusiones se referían a la forma de mejorar el rendimiento y la rentabilidad de los cultivadores del África Occidental. Se insistía en las máquinas para mejorar el rendimiento, en el equipo para 
mejorar la calidad de la fibra, en la microfinanciación para proporcionar créditos en línea a los 
cultivadores, y en la utilización de un algodón más tolerante a los herbicidas para mejorar el control de las malas hierbas. 
2.52.  A la luz de la intervención de Australia , el Presidente sugirió que quizás convendría 
considerar una presentación sobre las mejores prácticas en la próxima reunión. 
2.53.  El representante de Burkina Faso dio las gracias a la Secretaría por servir de importante 
interfaz entre los asociados técnicos y financieros y los beneficiarios, y alentó a los Miembros a que 
siguieran colaborando en la mayor medida posible. Antes de referirse al Cuadro, dio la bienvenida 
al Embajador de Zimbabwe y a la UEMAO. Señaló la importancia y la trascendencia social del algodón para Burkina Faso. Se cultivaba en unas 350.000 explotaciones, ayudando a más de 
4 millones de personas y movilizaba los sectores anteriores y posteriores del proceso de 
producción que se beneficiaban de sus efectos, incluidos el comercio, la banca, el sector manufacturero y el transporte. Los ingresos generados estimulaban el consumo interno y los 
beneficios estatales, en particular mediante la recaudación de impuestos, que era la principal 
fuente de financiación del desarrollo económico y social. Se esperaba que en la campaña algodonera 2012-2013, se cosecharan unas 572.000 toneladas de algodón bruto de las 549.000 hectáreas plantadas. Acogió con agrado la nueva estructura del Cuadro evolutivo, que 
permitía una mejor evaluación de los programas y proyectos relativos al algodón y de su situación 
operacional. Reafirmó la satisfacción de los Cuatro del Algodón con respecto a la pertinencia del marco consultivo establecido por el Director General. 
2.54.  Refiriéndose a las cifras, señaló que la mayor parte de los proyectos se ejecutaban sobre el 
terreno pero que las disposiciones establecidas por los donantes no siempre permitían, en esta etapa, estimar las cantidades desembolsadas. Confirmó que el Brasil, la UE, Francia, los 
Estados Unidos, el ITC, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI), el Fondo Común para los Productos Básicos y el Banco Mundial estaban ejecutando algunos proyectos en los Cuatro del Algodón. Recordó que Burkina Faso había expresado en varias ocasiones el deseo de aplicar el principio de una verdadera coordinación de las intervenciones por 
los países donantes, que contribuiría a una mejor racionalización del contenido de los programas y 
de los recursos asignados a su aplicación. Esta coordinación facilitaría la aplicación de programas similares por varios donantes, permitiría aprovechar el acervo de proyectos ya ejecutados y 
promovería las sinergias entre los programas en curso. Puso de relieve la importancia para los 
países donantes y para los beneficiarios de la cooperación y coordinación en el diseño y la aplicación de los programas a fin de mejorar la competitividad del sector del algodón. Se estaban 
desarrollando algunas iniciativas en ese sentido con los Cuatro del Algodón (Proyecto de la Ruta 
del Algodón) y con la UEMAO (Estrategia revisada sobre los textiles de algodón), así como la Asociación UE-África sobre el Algodón. Señaló que la importancia de los centros de coordinación y 
su presencia en los países beneficiarios debía facilitar la cooperación con los países donantes. Con 
respecto al Cuadro evolutivo, en particular sus anexos sobre la asistencia para el desarrollo en los 
sectores de la agricultura y la infraestructura, hizo observaciones específicas e informó de la sesión de trabajo celebrada el día anterior entre los centros de coordinación y el ITC. 
2.55.  El representante del Fondo Común para los Productos Básicos dio las gracias al Presidente y 
se refirió a las recientes intervenciones en el sector del algodón, que abordaban importantes 
limitaciones en África. Notificó la conclusión de uno de los proyectos insignia del Fondo en el 
programa africano sobre el algodón, centrado en la introducción de mediciones de la calidad del 
algodón sobre la base de pruebas con instrumentos. El proyecto había sido posible gracias al apoyo financiero conjunto del Fondo y de la UE a través de su programa de productos básicos agrícolas para los países ACP y, entre otras cosas, había permitido establecer dos centros 
regionales de pruebas con tecnología punta. Señaló que ese año habían entrado plenamente en 
funcionamiento dos nuevos proyectos africanos sobre el  algodón. El primero de ellos, "Mejora de la 
productividad y la comercialización del algodón", había sido puesto en marcha por la ONG 
holandesa "Solidaridad", con actividades en Tanzanía y Zambia. Este proyecto en pro del algodón 
era un proyecto piloto centrado en recurrir a organizaciones de productores reconocidas como intermediarios para alcanzar de forma efectiva a los pequeños productores de algodón a fin de que 
tuvieran acceso a la asistencia técnica, incluidas las mejores prácticas económicas, a la TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 financiación, a la creación de capacidad, a los mercados, así como a la diversificación de los 
productos y al valor añadido. El segundo proyecto se refería al desarrollo de sistemas nacionales 
de categorías de algodón en Kenya y Mozambique. El proyecto tenía por objeto prestar asistencia a ambos países para desarrollar y establecer un sistema de medición instrumental en los dos 
países. Recientemente, habían iniciado un nuevo modelo de asociación para proyectos del Fondo 
con el objetivo de redoblar los esfuerzos encaminados a lograr una producción sostenible y comercialmente viable.   
2.56.  El nuevo modelo de asociación del Fondo se centraría en las limitaciones de las empresas 
respecto de productos básicos específicos y les proporcionaría instrumentos financieros adaptados a sus necesidades. Los órganos rectores del Fondo habían decidido que, a partir de 2013, la cartera de asistencia del Fondo se destinaría a préstamos y no a donaciones, con lo que se daría 
prioridad al apoyo a las actividades de desarroll o de productos básicos, que tenían un efecto 
directo en la generación de ingresos y permitían el reembolso de los préstamos concedidos. En el sitio Web del Fondo se indicaban las actividades que podían optar al apoyo del Fondo y también se 
podía descargar el formulario de solicitud. Se esperaba que la prioridad dada al apoyo a las 
actividades impulsadas por el sector privado tendría un impacto en todas las cadenas de valor de diversos productos básicos, incluido el algodón.  Esperaba que, desde el inicio, los proyectos 
elegidos se centraran en los efectos directos en mayor medida que en el pasado. Tenían muy 
buena acogida las actividades relativas a la expansión del potencial de exportación, ya que proporcionaban un posible vínculo con la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC. Por el momento, en las etapas iniciales de acontecimientos nuevos y difíciles con el objetivo de lograr 
que el apoyo del Fondo al desarrollo de productos básicos fuera más eficaz y con un efecto más 
directo en la generación de ingresos sustanciales, tal vez hiciera falta más tiempo para establecer firmemente el programa. No obstante, confirmó que, en esta etapa, el Fondo mantenía su 
compromiso de seguir apoyando las actividades de desarrollo del algodón con un grupo aun más 
amplio de interlocutores comerciales nuevos y especializados en actividades específicas, que tuvieran perspectivas sólidas para aumentar la capacidad de generación de ingresos de esta 
cadena de suministro, con un claro potencial de expansión futura. 
2.57.  El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) dio las gracias a la UE por su 
apoyo al sector algodonero de África y señaló los aspectos más destacados de la labor del ITC. En 
el marco de los proyectos sobre el algodón del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), se estaban 
realizando tres actividades en colaboración con la UE y la FAO. En primer lugar, el apoyo a la 
gestión de la aplicación de estrategias para las tres estrategias regionales elaboradas en colaboración con COMESA para el África Occidental, Oriental y Meridional; la UEMAO para el África 
Occidental; y la CEEAC para el África Central. Como había dicho el representante de Burkina Faso, 
las estrategias también podían ser instrumentos para coordinar las actividades de los donantes en las diferentes regiones y acelerar la tasa de ejecución mencionada por los Estados Unidos. Recordó 
que las estrategias no sólo abarcaban el algodón, sino toda la cadena de valor del algodón. En 
segundo lugar, la promoción del algodón africano en determinados mercados, principalmente en Asia y África. En tercer lugar, el ITC apoyaba la elaboración local de fibras en África con miras a introducir nuevas tecnologías de bajo costo. El ITC se proponía colaborar con asociados de la India 
en el marco de una cooperación Sur-Sur, así como dentro de África con asociados de Etiopía, que 
tenían mucho que aportar. Para terminar, con respecto a la cooperación Sur-Sur, dijo que el ITC seguía colaborando con China y que cada año llevaba a cabo un programa de formación junto con 
el Ministerio de Comercio de China.  
2.58.  El Presidente dio las gracias a los coordinadores de los Cuatro del Algodón por haber 
asistido a la reunión del Marco Consultivo por segunda vez. Dijo que los debates celebrados en el 
marco de la "Evaluación cualitativa que acompañaba a la supervisión y el examen cuantitativos del 
Cuadro evolutivo", habían facilitado un diálogo más interactivo entre los participantes y habían proporcionado una base para mejorar la efectividad del ejercicio. Como había dicho el Director General en su nota de presentación de la última revisión del Cuadro evolutivo: "[confiaba] en que 
esta mayor interacción [entre los donantes y los beneficiarios] también permit[iría] realizar una 
evaluación cualitativa de los diversos proyectos presentados en el Cuadro". Señaló que aún había problemas que debían abordarse colectivamente, entre ellos, la necesidad de mantener la 
aplicación, con el fin de salvar la brecha entre compromisos y desembolsos. Añadió que los 
proponentes de la iniciativa sobre el algodón tendrían que identificar los centros de coordinación, de cuyos informes sobre los proyectos, programa s y actividades sobre el algodón se seguiría 
dependiendo a efectos de cualquier supervisión y examen significativos de la aplicación. 
Lamentaba que, en algunos casos, no hubiera  datos disponibles sobre los desembolsos de TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 proyectos individuales, y señaló que este sería uno de los puntos que abordaría en sus consultas. 
Para terminar, agradeció a China los fondos que había proporcionado para permitir la participación de los coordinadores de los Cuatro del Algodón en la reunión. 
COOPERACIÓN SUR-SUR SOBRE EL ALGODÓN 
 
2.59.  El Presidente recordó que el mandato en relación con este punto del orden del día estaba 
reflejado en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong Kong. Las contribuciones del Brasil, 
China, la India y el Pakistán sobre la plataforma de cooperación Sur-Sur se habían examinado 
anteriormente y habían sido especialmente importantes. 
2.60.  La representante de la India dijo que en el marco de la cooperación Sur-Sur su país seguía 
resuelto a prestar asistencia técnica para la creación de capacidad a otros países en desarrollo 
y PMA. Como había indicado en la reunión anterior, la India había iniciado el programa de 
asistencia técnica para el algodón en marzo de 2012, con un presupuesto de 210 millones de rupias. Durante un período de tres años el programa proporcionaría asistencia técnica en forma de 
actividades de formación y creación de capacidad a siete países productores de algodón de África, 
incluidos los Cuatro del Algodón, Nigeria, Uganda y Malawi. El programa incluiría actividades orientadas a ayudar a los Cuatro del Algodón y a los otros países productores de algodón 
identificados en el proyecto a aumentar su producción algodonera, mejorar los servicios de 
divulgación y apoyo, fortalecer la investigación y el desarrollo, y crear y fortalecer infraestructura e industrias de comercialización y distribución en los sectores de los textiles y las prendas de vestir. El programa había empezado bien y se estaba aplicando activamente en colaboración con los 
gobiernos de los países asociados, estrechamente relacionados con los planes específicos de 
aplicación de cada país. Se habían organizado ta lleres de divulgación en los países beneficiarios 
para dar a conocer el programa y lograr que los beneficios alcanzaran a los cultivadores de 
algodón y a las partes interesadas pertinentes. También se había establecido un proyecto en 
Burkina Faso, y se había identificado a un coordinador del programa en el país asociado. Se había creado un sitio Web para proporcionar información actualizada sobre la aplicación del programa. 
Entre las actividades realizadas en ese marco cabía mencionar un programa de formación de 
15 días de duración sobre los nuevos aspectos de la gestión de los servicios de divulgación agraria, celebrado en la India en septiembre de 2012 con 18 participantes de países asociados designados. El programa de formación incluía conferencias y visitas sobre el terreno para que los participantes 
se familiarizaran con las prácticas de divulgación del algodón. En octubre y noviembre se había 
organizado un segundo programa de formación en tecnologías de producción del algodón en el 
Instituto de Investigación sobre el Algodón en Nagpur, con 32 participantes de países asociados 
designados. El programa comprendía conferencias y sesiones prácticas sobre temas relacionados 
con la producción de semillas, la elaboración de semillas de algodón orgánico, la gestión integrada del agua y los desechos y presentaba a los participantes los cambios recientes de las tecnologías 
de producción de algodón. Las actividades prevista s incluían programas regionales de formación en 
gestión posterior a la cosecha y el valor añadido de los residuos de los cultivos, una visita de información para los encargados de la formulación de políticas, y un programa de formación de cinco días de duración para científicos en diciembre y enero. Se había propuesto que se 
estableciera un centro regional de conocimientos y formación especializada en métodos 
postcosecha y técnicas de desmotado. Se estaban celebrando consultas con Benin para encontrar un lugar idóneo donde instalarlo. En conjunto, el programa avanzaba bien, en colaboración con los 
países asociados, incluidos los Cuatro del Algodón. Las observaciones formuladas por los 
participantes al respecto habían sido positivas, y esperaba seguir adelante con las actividades previstas. 
2.61.  El representante de China dijo que en la  Octava Conferencia Ministerial los Cuatro del 
Algodón y China habían firmado un comunicado conjunto. Explicó que China mantenía su firme 
determinación de ayudar a los países africanos a modernizar su tecnología agrícola e impulsar su producción de algodón. Con respecto a los Cuatro del Algodón y la ayuda que China les había 
prestado, dijo que Benin y China habían firmado un memorándum de cooperación sobre el algodón 
en septiembre de 2012. Asimismo, China había enviado a Benin un equipo de expertos para que efectuara trabajos técnicos. Habían proporcionado formación técnica a los cultivadores para 
ayudarles a preparar las tierras para la producción de algodón. También se habían construido 
algunas instalaciones de producción. Los fondos de asistencia proporcionados por China al Gobierno de Benin cubrirían todos los costos y gastos, conforme al memorándum firmado entre los 
dos países.  TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 2.62.  En Malí, con la ayuda de China, se habían establecido centros de demostración de 
tecnologías agrícolas, que se centraban en las te cnologías de producción de hortalizas verdes. 
China había decidido ampliar esas instalaciones para que abarcaran la producción de algodón. Actualmente, China y Malí examinaban otros detalles para aplicar esa estrategia y la forma de 
incluir la producción de algodón en el proyecto. Con respecto al Chad, China había proporcionado a 
las pequeñas explotaciones, máquinas e insumos para la producción agrícola, como abonos adecuados a las condiciones del suelo local. Además, se habían impartido cursos de formación en 
producción de algodón y gestión del terreno. China había organizado en Beijing un simposio sobre 
los cultivos de algodón con los Cuatro del Algodón. Se había invitado al simposio a funcionarios públicos, representantes de la industria, directores técnicos e investigadores científicos de Burkina Faso y de los demás países del grupo de los Cuatro del Algodón, y el acontecimiento fue todo un 
éxito. En 2013, China seguiría esforzándose por prestar más asistencia técnica y creación de 
capacidad a los Cuatro del Algodón y a otros países de la región; mantendría una estrecha relación con los Cuatro del Algodón y examinaría con ellos los detalles y sus necesidades en materia de 
comercio y producción de algodón. Para termin ar, confirmó que China mantendría informado al 
Comité de cualquier novedad en esta esfera respecto a los Cuatro del Algodón. 
2.63.  El representante del Brasil expresó su reconocimiento por la labor del Mecanismo del Marco 
y señaló la importancia que el Brasil concedía a la cooperación Sur-Sur a favor de los productores 
de algodón de África. La cooperación con África era prioritaria para el Brasil con miras al desarrollo de productos alimenticios para beneficio de la población de los respectivos países. Como país en desarrollo, el Brasil sabía perfectamente que, para ser fructífera, esta cooperación debía basarse 
en el diálogo. A nivel bilateral, como se indicaba en la versión actual del Cuadro evolutivo sobre el 
algodón, el Brasil había facilitado datos sobre los progresos y la aplicación de su programa de cooperación, asistencia técnica, transferencia de  tecnología y creación de capacidad con Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Malí en el sector del algodón. Informó a los participantes de que, 
actualmente, el proyecto estaba en su cuarto año, y la cooperación se centraba en compartir las mejores prácticas. Propuso que se tomaran las disposiciones necesarias para que quienes 
trabajaban sobre el terreno estuvieran presentes para hacer balance de la cooperación. El proyecto 
del Brasil tenía un componente ambiental y otro económico, relacionado con la forma de mejorar la productividad introduciendo en África semillas adaptadas a sus condiciones geográficas. Citó ejemplos de los trabajos realizados en los cuatro  últimos años para transmitir los conocimientos a 
un público más amplio organizando 20 cursos sobre rotación de cultivos y la adaptación de las 
semillas a las condiciones de África, que habían beneficiado a más de 400 técnicos de los cuatro países. 
2.64.  Anunció que el Brasil también había recopilado un manual de las mejores prácticas en el 
que se destacaba todo lo que podía funcionar en ese entorno particular. Había una explotación agrícola modelo en Malí, en que se presentaba la forma de aplicar todas esas técnicas sobre el 
terreno. Señaló que el Brasil había ampliado su cooperación con los Cuatro del Algodón y con otros 
países. Tal como se había indicado en la reunión anterior, había un memorándum de entendimiento entre el Instituto Brasileño del Algodón (IBA) y el Ministerio de Relaciones Exteriores que reflejaba el objetivo común de las partes que trataban de aplicar las actividades de 
cooperación para fortalecer el sector del algodón en los países en desarrollo y especialmente en el 
África Subsahariana. El IBA se había creado para recibir la compensación temporal pagada anualmente por los Estados Unidos por las pérdidas sufridas por los productores de algodón 
brasileños en el contexto de su diferencia en lo relativo al algodón americano ( upland ). El IBA 
destinaba el 10% de los ingresos que recibía a la financiación de proyectos de cooperación internacional en el sector del algodón, elaborados por la Agencia Brasileña de Cooperación, y que 
podían ejecutarse en asociación con organizaciones o instituciones internacionales. Recientemente, 
el Brasil había finalizado el acuerdo con el PNUD y la FAO, con una financiación total que ascendía a 35 millones de dólares EE.UU. Además, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Instituto Brasileño del Algodón también habían firmado otro acuerdo a fin de financiar becas para 
investigadores brasileños y de países extranjeros, incluidos los PMA, en la esfera del algodón, con 
una financiación total de 8 millones de dólares EE.UU. 
2.65.  El representante de los Estados Unidos opinaba que el debate celebrado en el marco de este 
punto del orden del día había resultado más enriquecedor que los anteriores. Como había dicho el 
Embajador Vokouma, había que asegurarse de qu e la coordinación y la evaluación fueran 
correctas: no debía hablarse de los aspectos cualitativos hasta que se hubieran examinado todos 
los proyectos. Señaló con reconocimiento que el Brasil encabezaba el suministro de datos al 
Cuadro evolutivo, y alentó a todos los demás asociados de la cooperación Sur-Sur que TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 presentaban datos a que también lo hicieran por escrito para el Cuadro evolutivo, porque eso 
facilitaría la coordinación por parte de los receptores. 
2.66.  El Presidente dio las gracias a todos los oradores por sus importantes contribuciones. 
Reconoció que las actualizaciones mejoraban la aplicación y reforzaban la cooperación Sur-Sur, y 
alentó a los países en desarrollo a que profundizaran y ampliaran su cooperación. Dijo que en los 
informes periódicos sobre el algodón que el Director General presentaría a los Miembros se reflejarían debidamente las contribuciones. 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN SOBRE EL ALGODÓN  2.67.  El Presidente recordó que la Sexta Versión del "Cuadro sobre las Reformas Internas del 
Sector del Algodón" (WT/CFMC/21/Rev.5) se había distribuido el 12 de noviembre de 2012, con nuevas contribuciones del Chad y Malí, así como la continuación de las iniciativas en curso en Burkina Faso. A lo largo del tiempo, el diálogo constructivo entre los donantes y los receptores que 
había tenido lugar en el marco de este punto del orden del día había puesto de relieve la relación 
entre los recursos proporcionados por la comunidad del desarrollo, por una parte, y la utilización más eficiente de los recursos por los receptores de la asistencia, por la otra. 
2.68.  EL representante de Burkina Faso informó a los participantes de que se habían tomado en 
cuenta las reformas internas en el sector del algodón y se habían destacado otras dos reformas en 
curso, a saber un programa titulado "Mecanismo de índices mundiales sobre seguros", que tenía por objeto proporcionar soluciones de seguros que se adaptaran a los países en desarrollo. Este 
programa se había iniciado y era apoyado por la Corporación Financiera Internacional (CFI) a fin 
de establecer una estrategia regional destinada a desarrollar, por un período de cinco años, un índice de seguro agrícola en el África Occidental llamado "Assurance Récolte Sahel" (Seguro de 
cosechas del Sahel). Ofrecería cobertura a muchos cultivadores en el área de intervención del 
proyecto, inicialmente con cuatro países, a saber, el Senegal, Malí, Burkina Faso y Côte d'Ivoire. 
2.69.  La segunda reforma era la adopción de una política de reducción de los costos de suministro 
de insumos mediante el establecimiento de un Fondo de Insumos Agrícolas para el Algodón. Esta 
iniciativa había sido acogida con agrado y contaba con el apoyo del Estado y de los asociados técnicos y financieros. El Fondo constituiría una garantía que permitiría a las empresas cultivar algodón sin riesgos, con ayuda del sistema bancario. Utilizaría sus fondos para financiar el 
suministro de insumos mediante licitaciones con diversos proveedores competidores, remunerados 
en efectivo o mediante cartas de crédito. A nivel institucional, el Fondo dependería de la Asociación interprofesional del algodón de Burkina Faso (que comprendía a las empresas y los productores 
algodoneros). A tal fin, se había creado una Asociación, con sede en un banco comercial, para 
asegurar la buena gestión de los recursos de los insumos del Fondo, que se comprarían en el marco de una licitación pública. En conclusión, en umeró los beneficios obtenidos gracias al Fondo. 
2.70.  El representante de Benin dijo que su país estaba introduciendo grandes reformas en vista 
de las dificultades que había experimentado el sector. Las reformas actuales comprendían 
estructuras para dar a la industria una nueva dimensión. Hasta la fecha, Benin no había podido nombrar a un coordinador para que se desplazara a Ginebra, pese a lo cual, dio las gracias a 
la OMC y a China por las disposiciones que habían tomado para que Benin estuviera efectivamente 
representado en la reunión. Prometió facilitar datos en cuanto fuera posible. 
2.71.  El Presidente dio las gracias a los oradores y manifestó su especial agradecimiento por las 
últimas contribuciones de las delegaciones del Chad, Burkina Faso y Malí. Alentó a los PMA no 
pertenecientes al grupo de los Cuatro del Algodón a considerar la posibilidad de presentar sus contribuciones a la Secretaría lo antes posible para que se pudieran incorporar a la próxima 
versión del Cuadro. Por último, propuso que la 18ª Ronda de consultas tomara nota de los 
informes, las actualizaciones proporcionadas y las declaraciones pronunciadas, que se reflejarían en su propio informe. En lo relativo a la comunicación de las coordenadas de los centros nacionales de coordinación sobre el algodón designados, anunció que, desde la última reunión, la Secretaría 
había recibido dos comunicaciones adicionales, con lo que el número total de centros de 
coordinación ascendía a nueve. Instó a los países proponentes de la iniciativa sobre el algodón a adoptar con la mayor rapidez posible medidas para designar otros centros nacionales de 
coordinación sobre el algodón a fin de lograr que la lista tuviera un mayor sentido y de dar un 
contenido más concreto al diálogo y el intercambio en el contexto de la evaluación cualitativa. TN/AG/SCC/W/18 • WT/CFMC/41 
 
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 Alentó también al intercambio de experiencias entre los centros de coordinación. Este proceso 
podía servir también como plataforma que permitiera un intercambio de información entre la comunidad de donantes, los negociadores de Ginebra y los agentes sobre el terreno.  
2.72.  Para concluir la reunión, el Presidente hizo referencia a los siguientes puntos: i) debates 
útiles. Reafirmó la posición mantenida por el Director General, que se manifestaba en la 
importancia que este atribuía a los aspectos de la cuestión del algodón relativos tanto a la asistencia para el desarrollo como a la política comercial; ii) la labor de los Miembros y los 
participantes invitados a asistir a las consultas del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón formaba parte de la contribución a los esfuerzos generales encaminados a fortalecer la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio basado en normas. Puso de relieve que la Secretaría seguiría trabajando para colaborar en ese proceso. Había habido 
a ese respecto una transición sin problemas, y proseguirían la supervisión de los progresos de los 
Miembros en relación con cualquier actividad y la presentación y reunión de información al respecto, así como sobre las nuevas contribuciones y los desembolsos correspondientes a 
compromisos actuales y sobre la situación operacional de los compromisos contraídos por la 
comunidad del desarrollo. Igualmente importantes eran los progresos de la supervisión de la 
aplicación de las reformas internas en el sector  del algodón, basados en contribuciones de los 
receptores de la asistencia para el desarrollo, que también continuarían; iii) la cooperación Sur-Sur 
se había convertido en un aspecto fundamental de la aplicación del mandato sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo y de la labor en este foro. Esta dimensión de los trabajos despertaba gran interés. Se reconocían con agradecimiento las 
importantes contribuciones del Brasil, China, la India y el Pakistán. Este aspecto de la labor de los 
Miembros y los participantes seguiría intensificándose y ampliándose; iv) él celebraría consultas para llevar adelante algunas de las sugerencias que se habían hecho a fin de encontrar la manera 
de hacer más eficaz un proceso que había adquirido una importancia considerablemente mayor; y 
v) sugirió que la próxima ronda de consultas tuviera lugar antes de la pausa estival del próximo año y que la Secretaría celebrara consultas sobre las fechas específicas. 
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