G/SCM/Q2/EU/54  
23 de octubre  de 2017 
(17-5707) Página: 1/12 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA SOBRE  
LA NOTIFICACI ÓN NUEVA Y COMPLETA  DE LA UNIÓN EUROPEA2 
La siguiente comunicación, de fecha  19 de octubre de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
______ _________  
 
 
Pregunta 5 
 
Dinamarca  
 
Sírvanse explicar por qué las siguientes medidas de apoyo al sector de las energías 
renovables no fueron notificadas en el documento G/SCM/N/253/EU/Add.6, o bien 
facilitar información sobre cada una de ellas de conformida d con lo dispuesto en el 
artículo 25 del Acuerdo SMC : 
 
 Ley Nº 607 de  Subvenciones para la Utilización de E nergías Renovables en los 
Procesos de Producción de las Empresas, de 12 de junio de 2013  (donaciones para 
proyectos que puedan  contribuir a mejorar la  eficiencia energética, incluida la 
reducción de las emisiones de CO2 ); 
 Ley Nº 1330 de Promoción de Fuentes de Energías Renovables - 2015, de 25 de 
noviembre de 2013  (subvenciones para la generación de electricidad en parques 
eólicos ); 
 Ley Nº 1330 de Promo ción de las Energías Renovables - 2015, de 25 de noviembre 
de 2013  (recargos para la producción de biogás ). 
Respuesta  
 
Las medidas  de apoyo  de Dinamarca mencionad as en la  pregunta se basan en criterios y 
condiciones neutros  y objetivos  y, por lo tanto, no favorecen a  determinadas empresas  en 
detrimento de  otras. 
 
Además, ningun a de las medidas de apoyo establece condiciones  relativas a  los resultados de 
exportación  o al empleo de productos nacionales . 
 
Por consiguiente , Dinamarca  consider a que no está oblig ada a notificar las medidas en cuestión  de 
conformidad con el artículo  25 del Acuerdo SMC . 
 
                                                
1 G/SCM/Q2/EU/47.  
2 G/SCM/N/253/EU/Add.6, G/SCM/N/253/EU/Add.13, G/SCM/N/253/EU/Add.1 4, 
G/SCM/N/284/EU/Add.14, G/SCM/N/284/EU/Add.15.  G/SCM/Q2/EU/54  
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  A continuación se indica n los enlace s al fundamento jurídico de las medidas de apoyo : 
 
Ley Nº 607 de  Subvenciones para la Utilización de Energías R enovables en los Procesos de 
Producción de las E mpresas,  de 12 de junio d e 2013: 
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=152136 . 
Ley Nº 122 de Promoción de  las Energías Renovables,  de 6 de febrero de 2015: 
https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=167872 . 
 
Pregunta  6 
 
Italia 
 
Los documentos G/SCM/N/253/EU/Add.14 y G/SCM/N/284/EU/Add.15 no contienen 
información alguna sobre la aplicación de las medidas previstas en los siguientes 
instrumentos : 
 
 la Estrategia nacional de Italia para una energía más competitiva y sostenible, de 
marzo de 2013 ; 
 el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables, de 30 de junio de 2010 . 
En particular, según esos documentos, deberían haberse aplicado las siguientes 
medidas : 
 
 desgravación fiscal del 55 % sobre el costo de instalación de bombas de calor, 
sistemas heliotérmicos o sistemas que utilizan biomasa ; 
 deducciones fiscales para usuar ios conectados a redes de distrito de calor que 
emplean fuentes geotérmicas o biomasa ; 
 planes de crédito para fomentar la eficiencia energética mediante el uso de 
tecnologías como los sistemas heliotérmicos, las calderas de biomasa y las bombas 
de calor, i ncluidas las bombas de calor geotérmicas ; 
 exención del impuesto especial de consumo por la utilización de biomasa sólida 
para alimentar calderas domésticas ; 
 ejecución de un programa de incentivos basado en tarifas fijas por todo concepto 
para fomentar la i ncorporación, a la red, de electricidad generada por centrales de 
producción de energía de fuentes renovables ; 
 ejecución de un programa de incentivos para centrales fotovoltaicas y centrales 
termosolares mediante el mecanismo de tarifas reguladas ; 
 suminist ro de fondos para sufragar actividades en el sector de la energía de la 
biomasa en las regiones del sur de Italia, con el objeto de producir tecnología que 
utilice fuentes renovables de energía y de promover la eficiencia energética, y para 
desarrollar cen trales geotérmicas innovadoras ; 
 concesión de préstamos con cargo al Fondo Rotatorio de Kyoto para financiar 
actividades en materia de energías renovables, eficiencia energética, investigación 
y ordenación forestal ; 
 concesión de donaciones de capital y subv enciones de los tipos de interés . 
Sírvanse informar de si esos mecanismos se aplicaron efectivamente y facilitar, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo SMC, información sobre cada 
una de las medidas aplicadas, o bien explicar por qu é esas medidas no deben ser 
notificadas . 
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  Respuesta  
 
Se adjunta  una notificación complementaria de las autoridades italianas : 
 
1 Deducción fiscal  
1. Finalidad  de la donación  
 
En Italia, l a deducción fiscal para la rehabilitación energética  de los edificios  del sector civil  se 
introdujo en virtud de  la Ley de Finanzas de 2007 y continúa  en vigor . Se otorga una reducción 
del Irpef ( impuesto sobre la renta de las personas físicas ) y del Ires ( impuesto sobre la renta de 
las sociedades ) para las intervenciones q ue aumentan  el nivel de eficiencia energética de los 
edificios existentes, en particular, para los gastos relacionados con : 
 
- la reducción de la demanda de energía para calefacción gracias a  la rehabilitación 
energética  global;  
- la mejora del aislamiento  térmico de  los edificio s (sustitución de ventanas, incluidos los 
marcos , aislam iento de techos, paredes verticales y suelos,  termoaislamiento  de las 
persianas solares del edificio ); 
- la instalación  de paneles solares  térmicos ; 
- la sustitución de los sis temas de climatización  para invierno (por calderas de 
condensación , bombas de calor  o centrales de biomasa ); 
- la sustitución de calentadores de agua eléctricos  por calentadores de agua con bomba de 
calor; 
- las intervenciones relacionadas con la domó tica. 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
Párrafos 344 a 349 de la Ley Nº 296, de 27 de diciembre de 2006. 
 
3. Forma de la donación  
 
Deducción fiscal. 
 
4. A quién y cómo se otorgan las subvenciones  
 
Los beneficiarios son todos los contribuyentes, particular es, profesionales  y compañías que 
soportan los costos de la ejecución de intervenciones en los edificios existentes . Los miembros de 
la familia que cohabita n con el propietario o  el titular de la propiedad y los inquilinos, que han 
firmado  un contrato de a lquiler  ordinario,  también tienen derecho a una  deducción . 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
Durante un período de 10 años, es posible deducir de los impuestos el 65 % de los gastos 
realizado s en el marco de  las intervenciones de ahorro energético en los  edificios . A partir 
de 2017, para las reparaciones  destinadas  al ahorro energético realizadas en partes comunes de 
los edificios en condominio , está previsto aumentar hasta un 70 % la tasa de d educción para las 
intervenciones que afectan  como mínimo  al 25% de la envoltura  del edificio  y hasta el  75% para 
las intervenciones destinadas a mejor ar los resultados energéticos  de invierno y verano que logran 
la "calidad media " de la envoltura . 
 
En 2015  se presentaron a proximadamente  350.000 solicitudes relativas a la  eficiencia energética , 
para una inversión  de unos  3.200 millones de  euros . Se estima que e sta inversión representa  
48.000 puestos de trabajo nuevos , lo que arroja un total de 72.000. 
 
El nú mero total de intervenciones realizadas ( más de 2,5 millones hasta el 31 de diciembre 
de 2015) ha generado un ahorro energético final de más de  1,02 eMtp/año, lo que equivale a  un G/SCM/Q2/EU/54  
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  beneficio ambiental  en forma de reducción de emisiones de  CO2 en la atmósfer a igual o superior a  
2.000 millones de toneladas anual es. 
 
6. Duración de la donación  
 
El Gobierno y el Parlamento han ampliado la donación hasta 2017; además, el mecanismo  se ha 
rediseñado con miras a racionalizar el gasto, a fin de  que el incentivo sea e structural.  
 
7. Datos estadísticos  que permitan una evaluación de los efectos de la donac ión en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comunica en aras de la  transparencia . 
Para más información, véase : http://www.acs.enea.it/ . 
 
2 Certificados blancos  
1. Finalidad  de la donación  
 
Los certificados blancos son  valores negociables  que acredita n el logro de un ahorro energético en 
el consumo  energético  final a través de  intervenciones y proyectos destinado s a aumentar la 
eficiencia energética . Por lo tanto, la finalidad  del mecanismo  es aumentar el nivel de eficiencia 
energética en todos los sectores  (civil, industrial y del transport e). 
 
2. Marco reglamentar io de la donación  
 
El sistema de Certificados Blancos se introdujo en la legislación italiana en virtud de los Decretos  
Legislativos Nº 79/1999, Nº 164/2000 y Nº 28/2011, puestos en aplicación  por los Decretos 
Ministeriales de  20 de julio de 2004, de 21 de diciembre de 2007 y de 28 de diciembre de 2012. 
El sistema se basa en la obligación impuesta a las compañías de distribución de electricidad y gas  
natural de lograr un objetivo  anual de ahorro  de energía prim aria, expresado en  toneladas de 
equivalente  en petróleo . Estas compañías pueden cumplir su compr omiso mediante la ejecución de  
proyectos de eficiencia energética que dan derecho a los  certificados blancos , o compra ndo esos 
certificados a otras entidades en el mercado . El marco reglamentario nacional se ha modificado 
recientemente . 
 
Tras la  public ación del Decreto de  28 de diciembre de 2012, que define los objetivos cuantitativos 
nacionales de ahorro energético  para los años 2 013 a  2016, el 11 de enero de 2017 se publicó otro 
Decreto que determina  los objetivos cuantitativos nacionales de ahorro energé tico para el 
período  2017-2020 y redefine los criterios y las modalidades de acceso al  Mecanismo de Eficiencia 
Energética . 
 
3. Forma de la donación  
 
Mecanismo de mercado basado en la concesión de certificados de eficiencia energética negoci ables 
en el merc ado. 
 
4. A quién y cómo se otorga la subvención  
 
Compañías de distribución de electricidad y  gas, empresas de servicios energéticos , compañía s, así 
como  entida des públicas y privadas  con un  gestor energético designado , o que poseen un sistema 
de gestión en ergética  certificado  con arreglo a la norma ISO 50001, independientemente del 
sector en  el que opere n. El incentivo se otorga mediante  la concesión de certifi cados de eficiencia 
energética negociables  en el mercado , donde la demanda  proviene de  las parte s que deben 
alcanzar una proporción  fija de ahorro energético anualmente . 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
El número de certificados blancos es proporcional al ahorro energético  obtenid o gracias al proy ecto 
de eficiencia energética, mientras que el  valor individual del certificado  depend e de las tendencias 
del merca do. La cantidad de energía ahorrada y los certificados expedidos  implican  costos anuale s 
creciente s, de 720 millones de euros aproximadamente  hasta 2015 . G/SCM/Q2/EU/54  
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6. Duración de la donación  
 
Los certificados se expiden  a los beneficiarios para un período  de cinco años sobre la base del 
informe relativo a l ahorro energético  obteni do. El nuevo Decreto  prevé ampliar  dicho período 
según  la durac ión limitada  de la intervención o los años en los que  se pueda demostrar  que la 
intervención puede generar un ahorro de energía . No habrá fecha de expiración para el p rograma  
de incentivos.  
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donaci ón en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica  y se notifica en aras de la transparencia . 
Para más información, véase : http://www.gse.it/it/CertificatiBianchi/P ages/default.aspx . 
 
3 Programa de Ayuda a las E nergías Renovables para  los S istemas de Calentamiento 
y Refrigeración  (Conto termico)  
1. Finalidad de la donación  
 
Promo ción de la eficiencia energética  y de la producción de energía térmica renovable  en el s ector 
civil, tanto público como privado . 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
El mecanismo de incenti vos del Programa de Ayuda a las Energías Renovables para los Sistemas 
de Calentamiento y Refrigeración,  introduc ido por el Decreto  Ministerial de 28 de diciembre 
de 2012, está operativo  desde julio de 2013; a  nivel nacional , es el primer incentivo que permite a 
la administración pública  beneficiarse de  la mejora de la eficiencia energética para los edificios y  
las centrales . En realidad, el  mecanismo de i ncentivo s está de stinado a las administraciones 
públicas y las personas  privad as, tales como particulares, copropietarios y aquellos que tienen 
ingresos del comercio y la industria  o ingresos agrícolas . Esas personas  podrán hacer uso de  una 
empresa de serv icios energéticos para llevar a cabo  las intervenciones, recurriendo a un  contrato 
de financiación por tercero s para costear los servicios  energético s o de eficiencia energética . 
 
En 2016, se puso en marcha el  Programa de Ayuda a las Energías Renovables pa ra los Sistemas 
de Calentamiento y Refrigeración . La segunda versión de este Programa reforzó y simplificó el 
mecanismo de ayuda ya introducido por el Decreto de 28 de diciembre de 2012, que promueve las 
intervenciones destinadas a aumentar la eficiencia e nergética y la producción de energía térmica a 
partir de fuentes renovables . Los beneficiarios son la administración pública, las compañía s y los 
particul ares, que tendrán acceso a fondos por valor de  900 millones de euros al año , de los cuales 
200 millone s están  destina dos a la administración pública . 
 
3. Forma de la donación  
 
Contribución de capital que, en el caso de  una intervención en materia de producción de energía 
térmica renovable , es igual a  la cantidad de energía producida por la central . 
 
4. A quién y cómo se otorga la subvención  
 
El Programa de Ayuda a las Energías Renovables para los Sistemas de Calentamiento y 
Refrigeración  constituye un medio  para mejorar la producción de energía térmica a partir de 
fuentes renovables y la aplicación de medid as de eficiencia energética en edificios de la 
administración pública . Los particulares y las compañías tienen acceso a la primera categoría de 
intervenciones, mientras que solo  la administración pública  puede beneficiarse de  la segunda, 
directamente o a t ravés de un a empresa de servicios energéticos . 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
La cuantía depende del tipo de intervención, pero para los particulares nunca puede exceder 
del 65% de la inv ersión  objeto de ayuda  y para las compañías  debe cumplir  la legislación europea G/SCM/Q2/EU/54  
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  sobre las subvenciones estatales . El gasto máximo previsto es de 900 millones de euros, de los 
cuales  200 millones están destina dos a la administración pública . 
 
6. Duración de  la donación  
 
El incentiv o se otorga  durante  uno, dos o cinco años, en función del  tamaño  de la intervención . El 
programa de incentivos  no tiene fecha de expiración . 
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación  en el 
comercio 
 
No procede : la medida no es específica  y se comunica en aras de la  transparencia . 
Para más información, véase : http://www.gse.it/en/Conto%20Termico/Pages/default.aspx . 
 
4 Exención de los impuesto s indirectos para la biomasa sólida destinada a  la 
calefacción urbana  
1. Finalidad de la donación  
 
En realidad no se trata  de una donación, sino de  una exención destinada a promover la producción 
de energía térmica renovable  en el sector  civil. 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
De conformidad con la  Directiva 2003/96/CE, que modificó  el marco reglamentario de la UE 
relacionado con la imposición de los productos energéticos y de la electricidad , se promulgó  el 
Decreto Legislativo Nº  26 de  2 de febrero de 2007, que modificó sustancialmente  el Decreto 
Legislativo Nº 504/1995 (Testo Unico delle accise - Texto refundido de impuesto s especiales ). 
El Decreto Legislativo Nº 26/2007 entró en vigor el 1º de junio de 2007. 
 
La Directiv a 2003/96/CE ha  ampliado todo el conjunto de productos energéticos  abarcados por e l 
régimen de impuestos especiales  de la Comunidad , que ahora comprende  los productos 
energéticos  en el sentido amplio,  a los que se ha añadido la  electrici dad. Los Estados miembros 
deben aplicar  impuesto s especiales  a estos productos respetando  los niveles  mínimos de 
imposición establecidos por  la propia Directiva . 
 
La Directiva también permite a los Estados miembros aplicar tipos fiscales diferenciados, bajo 
supervisión fiscal, siempre que cumplan determinadas condiciones, así como exenciones y 
reducciones  de los tipos, a condición de que no afecten negativamente al buen funcionamiento del 
mercado inter ior, no provoquen  distor siones de la competencia y no sean inferiores al  nivel mínimo 
establecido  por la Directiva . 
 
Los Estados miembros podrán aplicar  exenciones total es o parciales  o reducciones  del nivel de  
imposició n, entre otras cosas , a: 
 
 los biocombustibles ; 
 las formas de energía de origen solar o eólico, generada por el oleaje, de origen 
mareomotriz o geotérmico , o generada  a partir de  biomas a o de desechos.  
3. Forma de la donación  
 
Impuesto especial . 
 
4. A quién y cómo se otorga la subvención  
 
Compradores de produ ctos de energía de la biomasa.  
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
No se aplica. G/SCM/Q2/EU/54  
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6. Duración de la donación  
 
No se aplica . 
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comunica en aras de la transparencia . 
 
5 Deducciones fiscales para consumidores conectados a redes de calefacción urbana 
que emplean fuentes geotérmicas o biomasa  
 
1. Finalidad de la donación  
 
Promo ción de la eficiencia energética y del uso de la energía térmica renovable . 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
Disposici ón introducida por el  apartado f) del párrafo 10 del  artículo  8 de la Ley Nº  488. 
Disposición introducida por el artículo 29 de la Ley  Nº 388 de 23 de diciembre de 2000. 
 
3. Forma de la donación  
 
Bonificación fiscal. 
 
4. A quién y cómo se otorga la subvenc ión 
 
Medidas compensatorias sectoriales  con incentivos a favor de  la redu cción de las emisiones 
contaminantes, la eficiencia energética y  las fuentes renovables , así como  para la gestión de los 
sistemas de calefacción urbana  alimentados por biomasa como fu ente de energía en los municipios 
pertenecientes a las  zonas climáticas  E y F antes mencionadas o para las centrales y  redes de 
calefacción urbana  alimentadas por  energía geotérmica . 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cu antía anual 
presupuestada  
 
Bonificación fiscal  de aproximadamente un 1 céntimo por kilowatt ho ra (kWh) de calor 
suministrado , que se trasladará  al precio de transferencia para el  usuario final (Ley  Nº 388 
de 1998). 
 
Con arreglo a la  Ley Nº 388/2000, la con tribución se transfiere al usuario final en forma de 
bonificación  fiscal a favor de  la persona  a la que se imputa  el costo  de conexión a la red  y es igual 
a 20 euros p or kW de capacidad  energética comprometida . 
 
6. Duración de la donación  
 
El programa de i ncentivos no tiene fecha de expiración . 
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comunica en aras de la transparencia . 
 
6 Programas de Incentivos basados en tarifas fijas por todo concepto para fomentar la 
incorporación, a la red, de electricidad generada por centrales de producción de 
energía de fuentes renovables  
 
1. Finalidad de la donación  
 
Promo ción de la producción de electricidad procedente de centrale s alimentadas por  fuentes 
renovables,  distintas a la  energía solar fotovoltaica , con una capacidad  no inferior a  1 kW.  G/SCM/Q2/EU/54  
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2. Marco reglamentario de la donación  
 
Este mecanismo de incentivos se introdujo en virtud del  Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012 y 
se aplica a nuevas centrales totalmente  reconstruidas  y reactiva das objeto de mejoras o 
renov ación, que están  operativas desde el 1º de enero de  2013.  
 
3. Forma de la donación  
 
El Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012 establece que la ayuda se otorg ará para la electricidad 
neta generada por la central e inyectada a  la red . En consecuencia , la electricidad autoconsumida 
no se beneficia de  incentivo s. 
 
El Decreto prevé dos programas de ayuda independientes, basados en la capacidad de la central , 
las fu entes renovables  utilizada s y el tipo de central : 
 
a) una tarifa regulada  por todo concepto  (To) para las centrales  con una capacidad de 
hasta  1 MW, que se calcula  añadiendo un a tarifa regulada de  base -cuyo valor se 
define para cada fuente  y tipo de  categ oría de capacidad , con arreglo a l anexo  1- 
a las primas, de haberlas  (por ejemplo, cogeneración de alta eficiencia , reducciones 
de emisiones , etc.);  
 
b) un incentivo para las centrales con una capacidad superior a  1 MW y para las 
centrales con  una capacida d de hasta 1 MW que no optan por la tarifa regulada  por 
todo concepto . Este incentivo se calcula  deduciendo  la tarifa regulada de  base -a la 
que se añaden  las primas , de haberlas , de las que  se puede beneficiar la central - del 
precio de la electricidad  por hora en la  zona (aquella en la que la electricidad 
generada por la central se  inyecta a  la red ). La electricidad generada por las 
centrales que se benefician del incentiv o sigue siendo propiedad del  productor . 
 
4. Cómo se otorga la subvención  
 
El Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012 define cuatro modos diferentes de acceder a los 
incentivos, dependiendo de la capacidad de la central y el  tipo de proyecto  (artículo 4): 
 
a) acceso directo para las centrales nuevas  y las centrales  totalmente reconstruida s, 
reactivadas  o repotenciadas /modernizadas  con una capacidad no superior a un 
determinado límite  (párrafo 3 del artículo 4 ) y que utilizan  determinados tipos de 
fuentes , o para proyectos especiales ; 
 
b) inscripción  de las centrales en los registros  en una  posición  que permita su inclusión  
en los contingentes anuales  de potencia  (párrafo 4 del artículo  9), en el caso de las 
centrales nuevas  y las centrales  totalmente  reconstruidas , reactiva das o 
repotenciadas /modernizadas , cuya capacidad super e el máximo ad misible para 
beneficiarse directamente de los incentivos y  no exceda del valor de umbral  más allá 
del cual  se requiere la participación e n subastas a la baja ("subastas a la 
holandesa "). La parte responsable presentará a  la Sociedad de Gestión de Servicios  
Energéticos de Italia ( GSE) una solicitud de inscripción en el registro electrónico 
correspondiente a la fuente  y al tipo de  central  con derecho a la ayuda ; 
 
c) inscripción de las centrales renovadas  en los registros en una posición  que permita 
su inclusi ón en los contingentes anuales  de potencia (párrafo 1 del artículo 17 ), en el 
caso de proyectos de renovación en los que  la capacidad de la central , una vez 
ejecuta do el proyecto de renovación, sobrepasa  el máximo admisible para 
beneficiarse directamente d e los incentivos . La parte responsable presentará a  la 
GSE una solicitud de inscripción en el registro electrónico de centrales renovadas 
correspondiente a la fuente y al tipo de central con derecho a la ayuda ; 
 G/SCM/Q2/EU/54  
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  d) concesión  de incentivos  después de haber participado  en subastas a la holandesa  
(subastas electrónicas  organizadas  por la GSE) para las centrales nuevas  y las 
centrales totalmente reconstruidas , reactiva das o repotenciadas /modernizadas con 
una capacidad  superior a un determinado valor de umbral  (10 MW para las centrales 
hidroeléctricas , 20 MW para las centrales geotérmicas y  5 MW para otras centrales 
que producen electricidad a partir de fuentes de energía renovables ). 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
El Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012 identifi ca el valor de  las tarifa s regulada s de base (Tb) 
para cada fuente , tipo de central y categoría de capacidad  para las centrales que estarán 
operativas  en 2013 ( cuadro  1.1 del anexo 1  del Decre to). 
 
Este Decreto identifi ca el valor de las tarifas reguladas de base  (Tb) para ca da fuente, tipo de 
central y  categoría de capacidad para las centrales que serán puestas en servicio a partir del  1º de 
enero de 2013 (cuadro 1.1 del anexo 1 del Decreto ). Está previsto un límite de costo global . Si se 
alcanza ese límite , el mecanismo de incentivo  previsto por el Decreto Ministerial de 6 de julio 
de 2012 quedará sin efecto  (no obstante , está a punto de publica rse un Decreto Ministerial por el 
que s e introduc irá un nuevo programa de incentivos ). 
 
6. Duración de la donación  
 
La duración será igual a la vida útil convencional del tipo de central específico indicad o en el 
anexo  1 del Decreto Ministerial de  6 de julio de 2012. 
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comunica en aras de la transparencia . 
Para más información, véase : 
http://www.gse.it/it/Qualifiche%20e%20certificati/Incentivi_DM_06_07_2012/Pagine/default.aspx . 
 
7 Programa de Incentivos para Centrales Solares Termodinámica s 
 
1. Finalidad de la donación  
 
Promo ción de la producción de electri cidad en centrales  alimentadas por  fuentes solares  
termodinámicas . 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
Este mecanismo de incentiv os fue introducido en virtud del Decreto Ministerial de 11 de abril 
de 2008, modificado por  el Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012. 
 
3. Forma de la donación  
 
Mecanismo de Incentivos del Programa de Tarifas Reguladas . La tarifa regulada  se reconoce  
exclusiv amente para la electricidad generada por las centrales solares termodinámicas y se calcula  
deduciendo la parte atribu ible a otras fuentes de energía  de la producción neta total, si la fracción 
de integración es superior al  15% del total. Sin embargo, si esta fracción es igual o inferio r al 
15%, la tarifa de incentivo  se reconoce  para la producción neta total . La tarifa r egulada  se añade a 
los ingresos obtenidos de la venta de electricidad producida e inyectada a  la red . 
 
4. Cómo se otorga la subvención  
 
Acceso directo . A petición del propietario de la central, es posible  optar por la verificación previa 
de la conformidad de un proyecto de  central solar termodinámica con los requisitos de los 
reglamentos actuale s. 
 G/SCM/Q2/EU/54  
- 10 - 
  5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
La tarifa regulada  para las centrales solares termodinámicas varía dependiendo de : 
 
a) la fracción de integración , o el porcentaje de electricidad producida anualmente a 
partir de fuentes no solares;  
 
b) la superficie de  captura  - o la suma de las  superficies  de todos los colectores solares 
que forman parte de la cen tral solar  termodinámica  o híbrida . 
 
Está previsto un límite  de costo global . Si se alcanza ese límite, e l mecanismo de incentivos  a la 
producción de energía solar termodinámica quedará sin efecto  (no obstante , está a punto de 
publica rse un Decreto  Ministe rial que introduc irá un nuevo p rograma  de incentivos ). 
 
6. Duración de la donación  
 
El período de concesión de la ayuda  es de  25 años contados a partir de fecha de la entrada en 
servicio de la central.  
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comunica  en aras de la transparencia . 
 
Para más información, véase : 
http:/ /www.gse.it/it/Conto%20Energia/Solare%20termodinamico/Pages/default.aspx . 
 
8 Programa de Incentivos  para Centrales Fotovoltaicas  (el Programa  expiró el  6 de 
julio de 2013 ). 
 
1. Finalidad de la donación  
 
Promoción de la electricidad producida por  las centr ales fotovoltaicas . 
 
2. Marco reglamentario de la donación  
 
Este mecanismo de incentivos se introdujo en virtud del Decreto Ministerial de 6 de julio de 2012. 
 
3. Forma de la donación  
 
Mecanismo de incentivos del Programa de Tarifas Reguladas . Para poder beneficiarse de las tarifas 
reguladas , los sistemas fotovoltaicos deben cumplir los requisitos descritos  en los artículo s 7, 8 y 9 
del Decreto Ministerial de  6 de julio de 2012. 
 
4. Cómo se otorga la subvención  
 
Las siguientes categorías de centrales pueden  beneficiarse directamente de  las tarifas reguladas , si 
presentan una solicitud  de tarifas reguladas  a la GSE: 
 
- centrales fotovoltaica s con una capacidad de hasta  50 kW  instalada en edificios;  los 
módulos de estas centrales deben sustituir  los tejados /las cubiertas  de los que se ha n 
eliminado completamente el fibrocemento ( Eternit ) o el amianto ; 
- centrales fotovoltaica s con una capacidad no superior a  12 kW, con inclusión de las 
centrales modernizadas /renova das/repotenciadas  en las que el aumento de la 
capacidad no supere los 12 kW; 
- centrales  fotovoltaica s integrada s en edificio s con características innovadoras , hasta 
alcanzar un costo acumulativo indicativo de incentivos de 50 mill ones de euros ; G/SCM/Q2/EU/54  
- 11 - 
  - centrales de energía solar fotovoltaica de concentració n, hasta alcanzar un costo 
acumulati vo indicativo de incentivos de  50 mill ones de euros ; 
- centrales fotovoltaicas  construidas por las administraciones públicas en el marco de 
los procedimientos de contratación pública, hasta alcanzar un costo acumulativo 
indicativo de incentivos de  50 millones de euros ; 
- centrales fotovoltaicas con una capacidad superior a  12 kW e inferior a  20 kW, con 
inclusión de centrales modernizadas /renova das, así como centrales repotenciadas  en 
las que el aumento  de potencia  sea superior a  12 kW e inferior a  20 kW, que soliciten 
una tarifa un  20% inferior a  la que tienen derecho las mismas centrales inscritas en el 
registro . 
Todas las de más centrales  no incluidas  en las categorías mencionadas supra  pueden beneficiarse 
de los incentiv os previa inscripción en los registros pertinentes  en una posición adecuada . Cada 
registro posee su propio límite de costo , según se especifica  en el Decreto Ministerial de 6 de julio 
de 2012. 
 
5. Donación por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada  
 
El 5º Programa de Tarifas Reguladas  prevé  una tarifa regulada  por todo concepto  para la parte  de 
electricidad neta  inyectada a  la red y una  tarifa de  prima para la p arte de electricidad neta 
consumida in situ . 
 
Para la s centrales con una capacidad nominal de hasta 1 MW, hay un a tarifa por todo concepto  
basad a en la capacidad y el tipo de central ; esta tarifa  se otorga a las centrales fotovoltaicas, las 
centrales fotovoltaicas integradas en edificios  con características i nnovadoras  y las centrales  de 
energía solar de concentración . 
 
Para las centrales con una capacidad  nominal superior a  1 MW, el incentivo equivale a la 
diferencia,  si es positiv a, entre la tarifa  por todo concepto y el precio por hora  en la zona . Si el 
precio por hora  en la zona es negativ o, la diferencia no excederá la cuantía de la tarifa por todo 
concepto aplicable a la central, dependiendo de su capacidad y tipo, así como el semestre de 
referencia . La electricidad generada por las centrales con una capa cidad nominal superior a  1 MW 
permanecerá a disposición del productor.  
 
Para la  parte de la producción neta consumida in situ, se otorga una  tarifa de  prima . 
 
6. Duración de la donación  
 
Las tarifas reguladas para las centrales solares fotovoltaicas se oto rgan para un período de entre  
20 y 24 años contados a partir de la fecha de puesta en servicio de la central.  
 
7. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la donación en el 
comercio  
 
No procede : la medida no es específica y  se comun ica en aras de la transparencia . 
Para más información, véase : 
http://www.gse.it/it/Conto%20Energia/Fotovoltaico/QuintoContoEnergia/Pagine/default.a spx#3 . 
 
Pregunta 16 
 
Irlanda  
 
Los documentos G/SCM/N/253/EU/Add.13 y G/SCM/N/284/EU/Add.14 no contienen 
información alguna sobre la aplicación de las medidas previstas en el Plan de Acción 
Nacional de Energías Renovables . En particular, según dichos docum entos deberían 
haberse aplicado las siguientes medidas : 
 
 concesión de donaciones para la siembra de cultivos perennes de biomasa ; G/SCM/Q2/EU/54  
- 12 - 
   concesión de donaciones a los hogares para ayudarles a sufragar los gastos 
iniciales de instalación de equipo de calefacción q ue utilice energía de fuentes 
renovables;  
 concesión de donaciones para la instalación de unidades de generación de calor o 
electricidad a partir de biomasa;  
 desgravación fiscal para promover la utilización de combustibles biológicos;  
 desgravación fiscal pa ra promover la inversión en energías renovables;  
 exención del impuesto de matriculación de vehículos para los vehículos eléctricos . 
Respuesta  
 
El Plan de Acción Nacional de Energías Renovables es un  documento de política que deben 
presentar  todos los Estad os miembros de la UE  en virtud d el artículo  4 de la Directiv a 2009/28/ CE. 
No es un programa  y no ofrece  donaciones  u otros incentivos . 
 
Por conducto de la Autoridad de las Energías Sostenibles  de Irlanda, el Ministerio  de 
Comunicaci ones, Acción Climática  y Medio Ambiente  de Irlanda aplica el Programa de Mejora de la 
Eficiencia Energética . Este P rograma está concebido para mejorar la eficiencia energética de l 
parque inmobiliario de Irlanda . Ofrece una serie  de donaciones  a los propietarios  que desean 
mejorar  la eficiencia energética de su vivienda . Estas donaciones , enumeradas en la página cuyo  
enlace figura infra, se conceden  para una ga ma de tecnología s y no están ligadas  a ningún 
producto específico . 
 
El Programa  de Mejora de la Eficiencia Energética en el  Hogar  no se ajusta a  los criterios del 
artículo  2 del Acuerdo SMC de la OMC  para ser considerado específico . No está limitado  a 
determinadas empresas o ramas de producción  y se pueden beneficiar de él  todos los propietarios . 
Los criterios objetivos que ri gen el derecho a obtener la s donaci ones pagaderas y la cuantía de 
estas se exponen  en el sitio w eb de la  Autoridad de  las Energías Sostenible s de Irlanda . 
 
En consecuencia, se considera que este  Programa  no está sujeto a notificación  en virtud de l 
artículo  25 del Acuerdo SMC. 
 
https://www.seai.ie/grants/home -grants/better -energy -homes/ . 
 
 
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