G/SG/Q2/IND/26  
30 de noviembre  de 2016 
(16-6584) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A L A INICIACIÓN  
DE UNA INVESTIGACIÓN  Y A LOS MOTIVOS DE L A MISMA  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SA LVAGUARDIAS  
RESPUE STAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR UCRAN IA  
EN RELACIÓN CON  LAS NOTIFICACIONES D E LA INDIA2 
(Hojas y chapas planas laminadas en caliente  
-con exclusión de los productos enrollados - 
y 
Productos planos laminados  en caliente de acero sin alear  
y de los demá s aceros aleados, enrollados, de anchura  
superior o igual a 600 mm)  
La siguiente comunicación , de fecha 30 de noviembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la India. 
 
_______________  
 
 
Pregunta  1 
En ambos casos, los datos que utilizó la I ndia corresponden a previsiones anualizadas . 
El método empleado para mostrar el aumento de las importaciones del producto 
considerado sobre la base de una previsión anualizada para 2015 -2016 contradice los 
principios y las disposiciones del Acuerdo sobre S alvaguardias . De conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo, el Miembro que aplique medidas de salvaguardia 
deberá haber determinado previamente que las importaciones del producto considerado 
han aumentado en tal cantidad que causan o amenazan  causar un daño grave a la rama 
de producción nacional . Esta disposición no prevé que se haga ningún tipo de previsión 
sobre la evolución de las importaciones.  
Con arreglo a las normas de la OMC, la imposición de medidas de salvaguardia puede 
estar justifi cada "como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias" y 
debido al aumento de las importaciones, que ha de haber sido lo bastante reciente, lo 
bastante súbito, lo bastante agudo y lo bastante importante, tanto cuantitativa como 
cualitati vamente . Además, es necesario que este aumento de las importaciones cause o 
amenace causar un "daño grave" a la rama de producción nacional que produce 
productos similares o directamente competidores.  
Cabe señalar que las disposiciones del Acuerdo sobre Sa lvaguardias y el artículo XIX 
del GATT de  1994 no autorizan el uso de previsiones para la evaluación del aumento de 
las importaciones.  
                                                
1 G/SG/Q2/IND/23.  
2 G/SG/N/6/IND/42 (y G/SG/N/6/IND/42/Corr.1) y G/SG/N/8/IND/28/Suppl.1 -
G/SG/N/10/IND/19/Suppl.1 -G/SG/N/11/IND/14/Suppl.3.  G/SG/Q2/IND/26  
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  ¿Podría la República de la India explicar de qué modo la aplicación de medidas de 
salvaguardia a las importaciones de pro ductos planos laminados en caliente de acero 
aleado o sin alear, enrollados, y la iniciación de una investigación relativa a las hojas y 
chapas planas laminadas en caliente sobre la base de previsiones anualizadas, cumplen 
con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias?  
¿Podría la República de la India aclarar qué método utilizó el Departamento de la Renta 
Nacional para anualizar las previsiones?  
Respuesta  
La India ya había notificado a la OMC (G/SG/N/6/IND/42 y G/SG/N/6/IND /42/Corr.1; y 
G/SG/N/8/IND/28/Suppl.1 -G/SG/N/10/IND/19/Suppl.1 -G/SG/N/11/IND/14/Suppl.3) el resumen 
de las constataciones definitivas de la autoridad investigadora, esto es la Dirección General de 
Salvaguardias, y había señalado que los pormenores de esas constataciones eran de dominio 
público y podían obtenerse en la dirección: < dgsafeguards@nic.in >. La pregunta formulada por 
Ucrania se aborda en los párrafos 34 a 44 de las constataciones  definitivas de 15 de marzo 
de 2016 y en los párrafos 18 a 28 de las constataciones definitivas de 2 de agosto de 2016, en los 
que la autoridad investigadora pone claramente de manifiesto que en ambos casos se produjo un 
aumento de las importaciones, tanto en términos absolutos como rela tivos. El análisis es 
exhaustivo y demuestra que el aumento de las importaciones fue súbito, agudo, importante 
y reciente.  
Por lo que respecta al daño grave, pueden consultarse los párrafos 45 a 59 de las constataciones 
definitivas  de 15 de marzo de 2016 y los párrafos 29 a 47 de las constataciones definitivas de 2 de 
agosto  de 2016, donde el análisis de los indicadores económicos demuestra la existencia de daño 
grave  en ambos casos . 
La "evolución imprevista de las circunstancias", condición que establece  el artículo XIX del GATT 
de 1994, se demuestra claramente  en los párrafos 71 a 82 de las c onstataciones definitivas 
de 15 de marzo de 2016 y en los párrafos 58 a 72 de las constataciones definitivas de 2 de agosto  
de 2016. E n esos párrafos también se explic a de qué manera tales circunstancias desembocaron 
en un aumento de las importaciones . En la opinión de la India, en dichos  párrafos se da una 
explicación clara de  esa condición y  de las pruebas al respecto.  
Ni el art ículo XIX del GATT de 1994 ni el Acuerdo  sobre Salvaguardias prescribe n un método 
específico,  no obstante  la India desea señalar que , para anualizar los datos reales, se empleó en 
ambos casos el método que se indica a continuación : 
Datos anualizados  = Total de datos reales recabados durante un mes X 12 
      Número de meses  
Pregunta  2 
La existencia de daño grave para la rama de producción india no se demostró en el 
marco de la investigación sobre los productos planos laminados en caliente de acero 
aleado o sin alear, enrollados, ni en la solicitu d de apertura de la investigación sobre las 
hojas y chapas planas laminadas en caliente . En particular, algunos indicadores de la 
rama de producción india, como las ventas en el mercado interior, la utilización de la 
capacidad, el empleo y la productividad  y la producción de la rama de producción 
nacional, mostraron una evolución positiva durante el período  2013 -2016 o se 
mantuvieron estables en el período relativo al daño.  
De conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, por "daño grave" 
cabe entender un menoscabo general significativo de la situación de una rama de 
producción nacional . Además, la expresión "daño grave" exige el cumplimiento de un 
criterio muy estricto.  
A la vista de la evolución positiva que muestran los indicadores arriba  mencionados, 
¿podría la República de la India explicar de qué modo su determinación de que se está 
causando un daño grave a la rama de producción nacional en el caso de los productos G/SG/Q2/IND/26  
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  planos laminados en caliente de acero aleado o sin alear, enrollados, es tá en 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 y los párrafos 1 a), 2 a) y 2 b) 
del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?  
Del mismo modo, ¿podría la India indicar de qué modo la decisión de iniciar una 
investigación en materia de s alvaguardias sobre las hojas y chapas planas laminadas en 
caliente se ajusta a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 y los párrafos 1 a), 2 a) 
y 2 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, cuando en realidad, la solicitud 
que la fundamenta d emuestra la evolución positiva de la rama de producción india?  
Respuesta  
Por lo que respecta al menoscabo general de la situación de una rama de producción, la India 
desea señalar que, conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 a ) del artículo 4 del Acuerdo s obre 
Salvaguardias, la autoridad investigadora no tiene que demostrar  que cada uno de los factores 
menciona dos ha experimenta do una evolución negativa  a fin de jus tificar la constatación de 
daño grave.  
En el caso de  las hojas y chapas planas laminadas en c aliente , enrolladas , les remitimos  a los 
párrafos 45 a 59 de las constataciones definitivas de 15 de marzo de 2016 de la Dirección General 
de Salvaguardias, en los que se demuestra que la situación general de la rama de producción 
nacional sufrió  un menosc abo debido a un aumento súbito, agud o, importante y reciente de 
las importaciones.  
La India estima que la investigación se inició tras realizarse un examen minucioso de la solicitud 
presentad a por la rama de producción nacional ; y, según indica el examen p reliminar , las 
importaciones del producto considerado están aumentando en la India , lo que causa o amenaza 
causar un daño grave a la rama de producción nacional . Por lo tanto , la actuación de la Dirección 
General de Salvaguardias se ajusta a las disposicio nes del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias . Asimismo, dado que la investigación preliminar indica  que la rama de 
produc ción nacional sufrió  un daño grave, debido a que, por un lado, parámetros económicos 
como la cuota de mercado y la rentabilidad experimentaron un deterioro pronunciado desde el año 
de referencia hasta 2015 -2016 ( cifras  anualizada s) y, por otro, la cuota de mercado de las 
importaciones aumentó durante el mismo período , lo que ha supuesto un menoscabo general 
significati vo a la rama de producción nacional, la India considera que la autoridad investigadora se 
atuvo a l as disposiciones  de los párrafos 1 a) y 2 a) del artículo 4 . 
Pregunta  3 
En su notificación sobre la aplicación de medidas de salvaguardia definitivas respect o de 
los productos planos laminados en caliente de acero ale ado o sin alear, enrollados, 
la República de la India no facilitó la información relativa al procedimiento para la 
celebración de consultas previas con los Miembros que tengan un interés sustancia l 
como exportadores del producto considerado.  
Por consiguiente, Ucrania considera que la India no ofreció a los Miembros que tenían un 
interés sustancial como exportadores del producto considerado posibilidades adecuadas 
de participar en consultas previas.  
El párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias impone a los Miembros la 
obligación de "procurar mantener" concesiones equivalentes con los Miembros 
exportadores afectados . Los Miembros interesados podrán acordar cualquier medio 
adecuado de co mpensación comercial de los efectos desfavorables de las medidas . Si no 
llegan a un acuerdo al respecto, los exportadores afectados pueden optar por suspender 
una concesión equivalente de forma unilateral, dado que las medidas de salvaguardia no 
están basa das en un aumento de las importaciones en términos absolutos, sino en una 
evolución prevista de las circunstancias, lo cual no se ajusta a los criterios detallados en 
el párrafo 3 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  G/SG/Q2/IND/26  
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  ¿Podría la República de la I ndia explicar de qué modo la ausencia de información 
relativa al procedimiento para la celebración de consultas previas con los Miembros que 
tengan un interés sustancial como exportadores del producto considerado, en el marco 
de la investigación sobre los productos planos laminados en caliente de acero aleado o 
sin alear, enrollados, se ajusta a las prescripciones relativas a las notificaciones en 
virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias, aprobadas por el Comité de Salvaguardias en su 
reunión de  19 de octubre  de 2009?3 
Respuesta  
La India se adhiere a  las obligaciones contraídas en el marco de la OMC . Las constataciones 
definitivas de la Dirección General de Salvaguardias f ueron publicadas tras realizar se un examen 
minucioso y teniendo  en cuenta las opiniones e xpresadas por lo s países exportadores, 
incluida  Ucrania.  
 
__________  
                                                
3 G/SG/1/Rev.1 -G/SG/N/6/Rev.1 -G/SG/89, de 5 de noviembre de  2009.