RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/282  
22 avril 2013  
(13-2056)  Page: 1/84  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
SURINAME  
Le présent rapport, préparé pour le deuxième examen de la politique commerciale du Suriname, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au 
Suriname des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à MM. John Finn 
(tél.: 022/739 5081), Michael Kolie (tél.: 022/739 5931) et Bernard Kuiten (tél.: 022/739 5676). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Suriname est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/282. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Suriname. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE .................................................................................. 9  
1.1  Aperçu général ........................................................................................................... 9  
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 11 
1.3  Évolution du commerce .............................................................................................. 14 
1.4  Évolution dans le doma ine de l'investissement ............................................................... 16 
2  POLITIQUE COMMERCIALE: CADRE ET OBJECTIFS ..................................................... 18  
2.1  Intr oducti on..............................................................................................................  18 
2.2  Cadre juridique et institutionnel général ........................................................................ 19 
2.3  Élaboration et administration  de la politique commerciale ................................................ 20 
2.3.1  Organismes participant à la mise en œuvre de la politique commerciale .......................... 20 
2.4  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 22 
2.4.1  Objectifs généraux de  la politique commercia le ........................................................... 22 
2.4.2  Objectifs sectoriels de  la politique commercia le ........................................................... 23 
2.5  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 24 
2.5.1  Accords multilatéraux .............................................................................................. 24 
2.5.2  Accord s région aux .................................................................................................. 24 
2.5.2.1  CARICOM ............................................................................................................ 24 
2.5.2.2  Accords bilatéraux  conclus par la CARICOM .............................................................. 25 
2.5.2.3  Accords non réciproques ....................................................................................... 26 
2.5.3  Accords bilatéraux .................................................................................................. 26 
2.6  Différends commercia ux et cons ultations ...................................................................... 26 
2.6.1  Régime relatif à l' investissement  étranger .................................................................. 26 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 29  
3.1  Mesures agissant direct ement sur les im portations ......................................................... 29 
3.1.1  Enregistrement et procédures douanières ................................................................... 29 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 30 
3.1.3  Droits de douane et autres im positions ...................................................................... 31 
3.1.3.1  Niveaux et stru cture des dr oits NPF ........................................................................ 31 
3.1.3.2  Autres droi ts et impositions ................................................................................... 34 
3.1.3.3  Consolidation des droits à l'OMC ............................................................................. 34 
3.1.3.4  Droits de do uane préférentiels ............................................................................... 35 
3.1.4  Taxes intérieures fr appant les importations ................................................................ 35 
3.1.5  Règles d'origine ...................................................................................................... 35 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l' importation et licenc es d'importation ................................ 36 
3.1.7  Mesures contingentes .............................................................................................. 36 
3.1.8  Normes et règl ements tec hniques ............................................................................. 36 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 3 - 
 
  3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires ......................................................................... 37 
3.2  Mesures agissant direct ement sur les ex portations ......................................................... 39 
3.2.1  Procédures ............................................................................................................ 39 
3.2.2  Taxes, impositions, prélèvemen ts et prix minimums à l'exportation ................................ 39 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................. 39 
3.2.4  Subventions et inci tations à l'ex portation ................................................................... 40 
3.2.5  Promotion, financement, assura nce et garantie des exportations ................................... 40 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce ........................................................ 40 
3.3.1  Inci tations ............................................................................................................ . 40 
3.3.2  Enregistrement des entreprises et  licences ................................................................. 40 
3.3.3  Politique de la concu rrence et contrô le des prix ........................................................... 41 
3.3.3.1  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 41 
3.3.3.2  Contrôle des prix ................................................................................................. 42 
3.3.4  Marché s publics ...................................................................................................... 42 
3.3.5  Commerce d'État, entrepri ses d'État et privatisation .................................................... 43 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 44 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR PAR SECTEUR ......................................... 47  
4.1  Agriculture .............................................................................................................. . 47 
4.1.1  Commerce ............................................................................................................. 48 
4.1.2  Politiques.............................................................................................................. . 48 
4.1.2.1  Riz ..................................................................................................................... 49 
4.1.2.2  Bananes ............................................................................................................. 51 
4.1.2.3  Élevage ..............................................................................................................  52 
4.1.2.4  Fruits et légumes ................................................................................................. 53 
4.2  Pêche .................................................................................................................... .. 53 
4.2.1  Caract éristiques ..................................................................................................... 53 
4.2.2  Politiques.............................................................................................................. . 54 
4.3  Industries extractives ................................................................................................. 55 
4.3.1  Pétrole et gaz ......................................................................................................... 57 
4.3.2  Bauxite et aluminium .............................................................................................. 57 
4.3.3  Or ..................................................................................................................... ... 58 
4.4  Services financiers ..................................................................................................... 59 
4.4.1  Ba nques ................................................................................................................  59 
4.4.1.1  St ructure ............................................................................................................  59 
4.4.1.2  Cadre juridiqu e et instit utionnel ............................................................................. 61 
4.4.2  Services  d'assurance ............................................................................................... 62 
4.4.3  Autres services financiers ......................................................................................... 63 
4.5  Télécommunications .................................................................................................. 64 
4.6  Transpor t mariti me .................................................................................................... 65 
4.7  Transport aérien ........................................................................................................ 67 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  4.8  Tourisme .................................................................................................................. 69 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 71  
5  APPENDICE – TABLEAUX ............................................................................................ 74  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, par produit, par section du 
SH, 2007 et  2011  ............................................................................................................ 15 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises, par partenaire prin cipal, 2007 et 2011 ................. 16 
Graphique 3.1 Distribution  des taux NPF, 2012 .................................................................... 31 
Graphique 3.2 Progressivité des droits par po sition à deux chiffres  de la CI TI, 2012 .................. 34 
Graphique 4.1 Production de riz, superficie et re ndement, 1980-2011  ..................................... 50 
Graphique 4.2 Production de bananes, superficie et rend ement, 1 980-20 11 ............................. 52 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques,  2006-20 12 ................................................................. 9  
Tableau 1.2 Recettes publiques générées par la production de pétrole, de bauxite et d'or, 
2006-2011 ...................................................................................................................... 12 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2006-20 12 ................................................................... 13 
Tableau 3.1 Structure du  tarif doua nier, 2012 ...................................................................... 32 
Tableau 3.2 Analyse succincte de s droits NPF du  Surina me, 2012 ........................................... 32 
Tableau 3.3 Traités de protection de la propriété intellectuelle auxquels le Suriname est 
partie, 2013 .................................................................................................................. .. 44 
Tableau 3.4 Aperçu de la protection de s DPI, 2012 ............................................................... 45 
Tableau 4.1 Production des principa ux produits de base, 2005-2011 ....................................... 47 
Tableau 4.2 Exportations et importations de s principaux produits agricoles, 2007-2011 ............. 48 
Tableau 4.3 Production des pê ches au Surina me, 2003- 2010 ................................................. 53 
Tableau 4.4 Flotte de pê che du Surina me, 2006- 2012 ........................................................... 54 
Tableau 4.5 Commerce de poissons et de  produits de la pêche, 2007 -2011 .............................. 54 
Tableau 4.6 Production des indu stries extracti ves, 2004 -2010 ................................................ 56 
Tableau 4.7 Structure du  système bancaire ......................................................................... 60 
Tableau 4.8 Répartition du crédit  bancaire, par se cteur, 2006-201 0 ........................................ 61 
Tableau 4.9 Réglementation prudentielle de l'activité banc aire, févr ier 2012 ............................. 61 
Tableau 4.10 Assurance au Suriname , 2005-2011 ................................................................ 63 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs re latifs aux télécomm unications,  2006-201 1 ...................... 64 
Tableau 4.12 Importations et exportations de conteneurs complets, Nieuwe Haven, 
2005-2010 ...................................................................................................................... 65 
Tableau 4.13 Temps nécessaire, coût et compétitivité – Ports du Suriname et des 
principaux pays de la CARICOM ......................................................................................... 67 
Tableau 4.14 Accords bilatéra ux de transp ort aérien ............................................................. 69 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 5 - 
 
  Tableau 4.15 Statistiques  du tourisme , 2004-2010 ............................................................... 70 
Tableau 4.16 Origine des tour istes au Surina me, 2006-20 10 .................................................. 70 
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et chapit re du SH, 2007-2011 ............ 74 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises , par section et chap itre du SH , 2007-20 11 ............ 75 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandis es, par partenaire co mmercial, 2007-2011  ................ 77 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2007-2011 ................ 78 
Tableau A3. 1 Restrictions à l'importatio n, avri l 2004 ............................................................ 79 
Tableau A3. 2 Restrictions commerciales et prescriptions en matière de licences 
d'exportation,  avril 2004 ................................................................................................... 81 
Tableau A3. 3 Récapitulatif des fondations  et entreprises du  secteur public .............................. 82 
 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Le Suriname, qui est une petite économie ouverte, a vu ses échanges commerciaux et son 
PIB augmenter chaque année pendant six ans jusqu'en 2012. Le PIB total et le RNB par habitant ont presque doublé, passant à 5 173 millions de dollars EU et 9 321 dollars EU, respectivement. Le 
pays a d'importantes réserves minérales et l'économie est dominée par la production et 
l'exportation d'or, de bauxite/d'alumine et de combustibles, qui représentent conjointement plus de 90% des exportations. 
2. La politique générale des pouvoirs publics pour le développement, y compris la politique 
commerciale et les politiques sectorielles, est exposée dans le  Ontwikkelingsplan 2012-2016,  
dernier en date d'une série de plans de développement, qui met l'accent sur la diversification économique et la croissance des exportations comme étant cruciales pour développer le pays et 
protéger l'économie des chocs extérieurs. 
3. La politique monétaire est axée sur le maintien du taux de change vis-à-vis du dollar qui, 
depuis une dévaluation de 20% en janvier 2011, a été fixé entre 3,25 et 3,35 dollars surinamais 
pour 1 dollar EU. Une grande partie des dépôts et  des prêts bancaires étant libellés en dollars EU, 
la Banque centrale a augmenté les réserves obligatoires pour les dépôts en devises afin de renforcer les règles prudentielles. Même si les dernières années ont généralement été marquées 
par un excédent budgétaire, la base d'imposition est relativement étroite, puisque 30% des 
recettes publiques proviennent des secteurs de l'or, de la bauxite et du pétrole, ce qui signifie 
qu'elles sont exposées aux fluctuations des cours mondiaux. 
4. Le commerce est important pour l'économie surinamaise, les importations et les 
exportations représentant l'équivalent de 100% du PIB. Le pays enregistre un excédent pour le 
commerce des marchandises supérieur au déficit qui existe pour le commerce des services. Depuis 2007, les exportations de marchandises ont considérablement augmenté, et leur structure a 
changé: l'or a remplacé la bauxite/l'alumine au premier rang des exportations, tandis que les 
exportations de combustibles ont aussi pris de l'importance. Bien que négligeable par rapport aux exportations totales, l'accroissement des exportations de bananes et de riz a suivi le rythme de la 
croissance des échanges commerciaux en général. Les importations sont plus diversifiées que les 
exportations, même si les huiles de pétrole (pour la plupart des produits raffinés qui ne sont pas 
produits au Suriname) représentent un quart des importations, et les machines et équipements électriques un cinquième. 
5. En termes de destinations pendant la période 2007-2011, les exportations vers l'Europe qui 
représentaient près de la moitié des exportations sont tombées à environ un quart du total, tandis que les exportations vers le Moyen-Orient, qui étaient quasi nulles, sont passées elles aussi à un 
quart du total. L'origine des importations n'a pas changé autant; la part des importations en 
provenance des États-Unis et de l'UE a cependant baissé tandis que celle de la Trinité-et-Tobago a augmenté. 
6. Le Suriname est le seul pays néerlandophone de la CARICOM et l'un des rares à ne pas être 
un État insulaire. Il a adopté le Tarif extérieur commun de la CARICOM, avec quelques exceptions prévues par le Traité révisé de Chaguaramas, et il est partie aux accords internationaux conclus par la Communauté, y compris les accords commerciaux régionaux et l'Accord de partenariat 
économique CARIFORUM-UE. L'application du Tarif extérieur commun signifie que le droit NPF 
moyen est inférieur au droit moyen consolidé dans la Liste du Suriname à l'OMC. Toutefois, pour environ 9% des lignes tarifaires, le droit NPF appliqué est supérieur au droit consolidé. Les lignes 
tarifaires concernées sont certains produits agricoles, en particulier des produits du tabac et des 
boissons alcooliques. L'application de droits supérieurs aux droits consolidés a fait l'objet d'une demande présentée par le Suriname en vue de la tenue de négociations au titre de l'article XVIII 
du GATT. Afin de remédier à la sous-évaluation des marchandises importées, certains produits, 
comme les cigarettes et les boissons alcooliques, font l'objet de droits spécifiques. 
7. Dans plusieurs domaines liés au commerce et à l'investissement, il conviendrait de mettre à 
jour le cadre juridique, y compris la Loi de 2001 sur l'investissement, et une loi douanière générale 
pourrait actualiser et regrouper les instruments législatifs existants en ce qui concerne 
l'administration des douanes, dont certains datent  de 1908. Les autorités,  qui ont l'intention de WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  préparer une nouvelle législation, modifient aussi par ailleurs les procédures douanières, par 
exemple grâce à l'adoption du système douanier automatisé SYDONIA++. 
8. Un autre domaine dans lequel le cadre juridi que existant pourrait être amélioré est la 
propriété intellectuelle, puisqu'une grande partie de la législation existante date de 1912 et 1913. 
Une nouvelle loi sur la propriété intellectuelle a été préparée en 2001 mais elle n'a pas été adoptée 
par l'Assemblée nationale. Par ailleurs, dans certains cas, comme pour les mesures correctives commerciales et la politique de la concurrence, il n'existe pas de législation spécifique. Certains 
aspects sont couverts par d'autres lois, mais il serait bénéfique de consacrer à ces questions une 
législation complète et de mener une réforme institutionnelle pour soutenir et appliquer les lois. 
9. Des réformes ont été mises en œuvre dans certains domaines. Par exemple, le Bureau des 
normes du Suriname a été établi en 2007 en vertu d'une loi promulguée en 2006; plusieurs 
normes nationales ont été élaborées et des normes de la CARICOM ont été adoptées. Bien que la 
législation en matière SPS n'ait pas beaucoup changé, un programme visant à améliorer le système de contrôle des produits alimentaires a été lancé et d'autres modifications sont 
envisagées. 
10. Le Suriname a un potentiel considérable pour accroître sa production agricole et les secteurs 
de l'huile de palme et de l'exploitation forestière ont reçu des investissements étrangers. En 
dehors des produits des industries extractives, les bananes et le riz sont les principales 
exportations du pays, la production et le commerce de ces deux produits ayant nettement augmenté pendant six ans jusqu'en 2012. La comp agnie bananière d'État SBBS s'est remise d'un 
effondrement de la production en 2000 pour atteindre un niveau record en 2011. À l'exception des 
bananes, la production agricole est principalement assurée par de petites exploitations et doit faire 
face à plusieurs contraintes, parmi lesquelles l'insuffisance des infrastructures, de la recherche-développement et des services phytosanitaires et zoosanitaires. De plus, le régime de 
propriété foncière archaïque décourage l'investissement et restreint l'accès des producteurs au 
crédit. La politique des pouvoirs publics est axée sur le renforcement des infrastructures, des services de vulgarisation et de la recherche-développement. 
11. Les minéraux, le raffinage pétrolier et la production d'alumine sont très importants pour 
l'économie. Dans le secteur pétrolier, la compagnie d'État Staatsolie est une entreprise verticalement intégrée dont les activités couvrent la prospection, l'extraction, le raffinage, l'exportation et la commercialisation intérieure de produits pétroliers. Staatsolie produit aussi de 
l'électricité pour la compagnie d'État Energiebedrijven Suriname. Elle bénéficie de droits de 
prospection et d'exploitation exclusifs pour tous  les hydrocarbures au Suriname, mais peut les 
exercer dans le cadre de coentreprises avec des compagnies pétrolières étrangères. 
12. La production de bauxite et le raffinage d'alumine ont décliné au cours des dernières années 
à mesure de l'épuisement des ressources existantes; il est prévu d'ouvrir de nouvelles mines dans différents secteurs. La bauxite est raffinée à Paranam, grâce à l'électricité produite par la centrale 
hydroélectrique d'Afobaka, construite et exploitée par Suralco. La centrale fournit aussi de 
l'électricité à Energiebedrijven Suriname. 
13. Le secteur de l'or se compose, d'une part, de la mine de Rosebel et, d'autre part, d'un grand 
nombre de petits producteurs qui ne sont en pratique soumis à aucune imposition ni 
réglementation, malgré les efforts des autorités visant à les organiser. Tout l'or de la mine de 
Rosebel est exporté pour raffinage final vers le Canada, un droit de 2,25% étant réservé à l'État surinamais. Les petits producteurs procurent certains avantages au pays et à l'économie, mais les 
méthodes de production utilisées peuvent entraîner des dommages pour l'environnement sans être 
pour autant très efficaces. 
14. Il existe neuf banques au Suriname. L'État, qui en possède trois, a également une 
participation majoritaire dans une et a une participation minoritaire dans une autre. Les trois 
banques d'État ont été établies pour fournir des services financiers à des secteurs spécifiques et/ou pour répondre à des objectifs sociaux. La surveillance du secteur par la Banque centrale a été renforcée en 2011 par la Loi sur la surveillance des établissements bancaires et de crédit. Le 
Suriname a été touché par la faillite du groupe CL Financial de la Trinité-et-Tobago en 2009, qui a 
entraîné l'insolvabilité de la compagnie d'assurance CLICO-Suriname puis sa reprise par Self Reliance Insurance, détenue à 40% par l'État. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  15. La plupart des marchandises importées au Suriname arrivent au port de Nieuwe Haven à 
Paramaribo, qui est exploité par une entreprise privée depuis 2010. L'entreprise d'État N.V. Havenbeheer Suriname, qui est juridiquement responsable du fonctionnement du port de Nieuwe Haven (ainsi que de celui de Nieuw Nickerie ) fait office de promoteur, de superviseur et 
d'organisme de surveillance. Les investissements dans les installations portuaires ont permis de 
réduire considérablement le temps nécessaire à la manutention dans les ports et terminaux. 
16. Le Suriname a bénéficié de plusieurs années de croissance économique, soutenue par les 
prix élevés de ses principales exportations. Cependan t, la croissance et la prospérité du pays, tout 
comme les recettes publiques, reposent sur une gamme étroite de produits. Les autorités ont conscience de la nécessité de diversifier; des plans nationaux successifs ont mis en lumière différents secteurs à développer et recensé les difficultés auxquelles est confrontée l'économie. 
Dans plusieurs domaines, la législation nécessaire n'a pas été mise en œuvre, même si, dans 
certains cas, elle a été préparée et soumise à l'Assemblée nationale. De surcroît, l'adoption de nouvelles lois ne serait que la première étape, car il faudrait ensuite prévoir des règlements 
d'application et procéder à une réforme institutionnelle. Cela étant, le Suriname a un potentiel de 
croissance économique considérable, non seulement dans le secteur des industries extractives mais aussi dans le tourisme, l'agriculture, et en tant que portail régional pour les marchandises et 
les services. 
 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 
1.1.  Le Suriname couvre un territoire de 163 830 kilomètres carrés. Sa population, estimée à 
539 912 habitants en 2011, progresse en moyenne de 1,37% par an. Paramaribo est la capitale du 
pays et la ville la plus densément peuplée (250 000 habitants). 
1.2.  Avec un RNB par habitant estimé à 7 640 dollars EU en 2010, le Suriname est un pays à 
revenu intermédiaire. Il est classé dans la catégorie des pays à développement humain moyen 
(104ème sur 187), avec un indice de développement humain (IDH) estimé à 6,08 en 2011.1 
1.3.  L'économie du Suriname est largement ouverte et le secteur extérieur continue d'être un 
élément déterminant dans les résultats du pays. Les importations et les exportations ont représenté en moyenne près de 100% du PIB pendant la période à l'examen. En outre, 90% des 
recettes d'exportation du pays proviennent des industries de l'alumine, de l'or et du pétrole. De ce 
fait, l'économie reste vulnérable aux chocs externes, et surtout aux fluctuations des prix des produits de base. Les activités extractives constituent les activités commerciales principales pour 
l'État et attirent la plupart des investissements étrangers. 
1.4.  Les services constituent le secteur principal de l'économie au Suriname et représentent plus 
de 60% du PIB; les principales activités de services sont le commerce de gros et le commerce de 
détail (tableau 1.1). Le secteur manufacturier (dominé par la transformation alimentaire et le 
raffinage de la bauxite) apporte également une contribution majeure à l'économie. Même si elle ne représente qu'une petite part de la production nati onale, l'agriculture, y compris la pêche, reste un 
secteur important, en particulier pour l'emploi et les recettes en devises. 
1.5.  La médiocrité des infrastructures, le poids des procédures, y compris la complexité du 
processus législatif, et l'absence d'économies d'éc helle efficaces expliquent les coûts élevés de 
l'activité commerciale et le fait que l'économie soit peu diversifiée. 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Produit intérieur brut (PIB)        
PIB courant aux prix du marché 
(millions de SRD) 7 206 8 061 9 698 10 638  11 989 14 067 16 812  
PIB courant aux prix du marché 
(millions de $EU) 2 664 2 975 3 579 3 925  4 424 4 366 5 173  
PIB réel, taux de croissance (%) 5,8 5,1 4,1 3,0 4,1 4,7 4,0 
RNB par habitant ($EU courants) 4 768 5 849 6 962 7 500  8 130 7 587 9 321  
Comptes nationauxb (% du PIB courant) 
Consommation finale 52,5 46,9 51,0 49,7  49,5 .. ..  
Dépenses de consommation des 
ménagesc 39, 8 36,8 40,1 36,6 36,1 .. .. 
Dépenses de consommation des 
administrations publiques 12,7 10,1 10,9 13,1  13,4 .. ..  
Formation brute de capital 40,2 46,2 44,3 50,0 36,4 .. .. 
Formation brute de capital fixe 38,0 42,3 45,5 46,9  37,7 .. ..  
Variations des stocks 2,1 3,9 -1,2 3,1 -1,3 .. .. 
Exportations de marchandises et de services  52,7 54,1 56,9 43,9  52,8 .. ..  
Exportations de marchandises 43,7 45,4 48,8 36,5 47,1 .. .. 
Exportations de services 9,0 8,7 8,1 7,5  5,6 .. ..  
Importations de marchandises et de services  45,4 47,3 52,3 43,6 38,6 .. .. 
Importations de marchandises 35,0 36,3 40,6 36,2  32,5 .. ..  
Importations de services 10,4 11,0 11,7 7,4 6,0 .. .. 
PIB par activité économique (% du PIB courant) 
Agriculture, chasse et sylviculture 6,2 6,8 6,7 7,7 7,2 6,5 .. 
Pêche 4,0 3,6 2,4 2,3  2,4 2,4 ..  
Industrie extractive 7,6 7,2 7,5 7,1 7,2 6,8 .. 
Industrie manufacturière 23,2 23,5 25,3 20,3  21,0 21,4 ..  
                                               
1 PNUD (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 10 - 
 
   2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Distribution d'électric ité, de gaz et d'eau 1,4 1,7 1,9 2,1 2,2 2,2 .. 
Construction 4,9  4,8 5,5 5,0 4,9 4,8 ..  
Commerce de gros et de détail 16,1 16,1 18,1 19,7 19,4 19,0 .. 
Hôtellerie et restauration 2,8  2,4 2,0 2,6 2,6 3,2 ..  
Transports, entreposage et communications 7,0 6,1 6,2 6,1 6,2 6,2 .. 
Intermédiation financière 5,4  5,2 4,6 4,6 5,0 5,0 ..  
Immobilier, location et activités de services 
aux entreprises 3,3 3,9 2,8 3,0 3,1 3,1 .. 
Administration publique 3,6  3,8 3,8 4,3 4,3 4,3 ..  
Éducation 3,2 3,3 2,9 3,6 3,5 3,4 .. 
Santé et services sociaux 3,0  3,0 2,7 2,9 3,2 3,0 ..  
Autres services collectifs et sociaux et 
services à la personne  0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 .. 
Impôts moins subventions pour la 
production 7,6 8,0 6,8 8,2 7,1 8,2 ..  
PIB par activité économique (croissance en glissement annu el calculée à partir du PIB 
constant aux prix de 2007) 
Agriculture, chasse et sylviculture 4,7  15,5 -1,8 35,1 -1,5 4,3 ..  
Pêche 10,9 -9,4 -22,1  19,6 6,7 4,2 .. 
Industrie extractive 9,1  11,8 4,1 -13,3  5,3 2,9 ..  
Industrie manufacturière 3,0 1,9 9,1 -11,4  6,4 8,0 .. 
Distribution d'électricit é, de gaz et d'eau 9,7  5,2 10,9 -1,3 8,6 4,3 ..  
Construction 6,5 3,1 8,3 6,7 4,5 4,5 .. 
Commerce de gros et de détail 15,1  7,0 2,4 19,8 4,5 3,0 ..  
Hôtellerie et restauration 13,9 -0,9 3,0 3,4 7,1 12,0 .. 
Transports, entreposage et communications -0,3  3,3 18,8 0,2 3,6 7,6 ..  
Intermédiation financière 2,8 9,1 -0,2 4,3 5,7 5,6 .. 
Immobilier, location et activités de services 
aux entreprises 3,0 11,7 -6,6 0,3 -2,4 2,8 ..  
Administration publique -11,3  4,4 6,1 3,3 2,1 2,6 .. 
Éducation 2,6  1,5 -3,1 -3,5 2,4 -2,4 ..  
Santé et services sociaux -0,8 1,2 0,8 2,1 2,4 -6,0 .. 
Autres services collectifs et sociaux et 
services à la personne 7,9 24,3 43,2 -12,7  -1,8 5,6 ..  
Impôts moins subventions pour la 
production 9,1 6,0 3,9 3,3 4,2 4,6 .. 
Prix et taux d'intérêt        
Indice des prix à la co nsommation (variation 
en % par rapport au même mois de la 
période précédente, fin de la période)  4,7 8,3 9,4 1,3 10,3 15,3 4,4 
Intérêt moyen, taux créditeur (%) 6,6  6,3 6,4 6,2 6,2 6,6 7,0  
Intérêt moyen, taux débiteur (%) 15,3 12,9 11,7 11,6 11,8 11,7 11,8 
Réserves internationales nettes de la 
Banque centrale (millions de SRD) 684 1 145  1 725  1 571  1 669 2 604 2 977  
Taux de change        
Taux de change, titres de créances/billets de 
banques achetés (SRD pour 1 $EU)d 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 3,22 3,25  
Politique budgétaire (% du PIB courant) 
Recettes ..  .. 24,3 27,7 21,7 25,1 ..  
Recettes fiscales .. .. 17,4 17,2 15,7 19,0 .. 
Impôt direct ..  .. 8,6 9,1 8,1 9,5 ..  
Impôt indirect .. .. 8,7 8,2 7,6 9,4 .. 
Recettes extrafiscales ..  .. 4,4 7,1 4,8 5,4 ..  
Recettes des entreprises publiques .. .. 1,9 4,7 1,9 3,0 .. 
Cotisations d'assurance-vieillesse ..  .. 0,6 0,7 0,7 0,7 ..  
Autres recettes extrafiscales .. .. 1,8 1,7 2,3 1,7 .. 
Capital ..  .. 0,0 0,0 0,0 0,0 ..  
Dons .. .. 2,5 3,3 1,2 0,8 .. 
Dépenses ..  .. 22,8 26,9 24,7 25,2 ..  
Dépenses courantes .. .. 18,0 21,2 20,0 20,3 .. 
Traitements et salaires ..  .. 7,8 9,1 9,0 8,6 ..  
Autres marchandises et services .. .. 5,0 6,1 5,7 5,2 .. 
Subventions ..  .. 4,5 4,7 4,5 5,5 ..  
Intérêt .. .. 0,6 1,3 0,9 1,0 .. 
Capital ..  .. 4,8 5,7 4,6 5,0 ..  
Prêts nets .. .. 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 
Excédent/déficit ..  .. 1,5 0,8 -2,9 -0,1 ..  
Autres/écart statistique .. .. 0,2 -2,9 0,4 -1,8 .. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 11 - 
 
   2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Pour mémoire        
Population (milliers d'habitants) 504,3  510,0  517,1  524,1  531,2 539,9 534,2  
Population active (milliers de personnes) 135,9  138,6  139,8  139,9  142,1 .. ..  
Taux de chômage (%) 12,3 10,7 9,4 9,0 7,6 8,0 .. 
Dette extérieure totale (millions de SRD)e 1 086  828 888 748 930 1 551 1 890  
Dette extérieure totale (% du PIB) 15,1 10,3 9,2 7,0 7,8 11,0 11,2 
.. non disponible. 
a Chiffres préliminaires. 
b Données tirées des renseignements en lig ne de la CARICOM. Adresse consultée: 
http://caricomstats.org/natacct.html . Le PIB indiqué pour l'année 2010 ne correspond pas au PIB 
communiqué par la Banque centrale du Suriname. 
c Comprend les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM). d Taux moyen de la période pour les titres de  créances et/ou billets de banque achetés. 
e Conformément aux pratiques internationales. 
Source:   Banque centrale du Suriname, Bu reau général de statistique du  Suriname; Secrétariat de la 
Communauté des Caraïbes (CARIC OM); et données fournies pa r les autorités du Suriname. 
1.2  Évolution économique récente 
1.6.  Le Plan de développement pluriannuel du Suriname ( Ontwikkelingsplan 2012-2016 Suriname 
in transformative, Republiek Suriname ) définit un programme de développement à moyen terme, 
qui accorde une importance particulière aux sujets suivants: rationalisation du secteur public, augmentation des recettes moyennant des contrats miniers avantageux, exploitation du potentiel du tourisme et promotion d'une activité entrepreneuriale axée sur l'exportation.
2 Le plan précédent 
couvrait la période 2001-2005. Aucune évaluation officielle n'a été effectuée mais les autorités ont 
déclaré que les associations du secteur privé appuyaient les plans. 
1.7.  L'évolution récente qu'a connue l'économie du Suriname est étroitement liée aux résultats de 
l'industrie extractive (ce secteur ayant de fortes répercussions sur l'industrie manufacturière) et du 
secteur des services (transports, services bancaires). Depuis 2005, la croissance économique est vigoureuse et relativement régulière, affichant un taux moyen de 5% jusqu'en 2008, et tirée 
principalement par les prix favorables de l'or, de la  bauxite et de l'alumine. En 2009, le recul de la 
demande de produits de base et leurs faibles prix sur les marchés internationaux ont entraîné un ralentissement de la croissance du PIB. Au niveau sectoriel, les industries extractive et manufacturière ont connu une croissance négati ve de 13,3% et 11,4% , respectivement. Les 
transports et les communications, qui sont la composante principale des services, ont également 
enregistré une croissance plus faible (0,2%) qu'en 2008 (18,8%). 
1.8.  Depuis 2010, l'économie a montré des signes de reprise. Cette évolution semble reposer sur 
les prix favorables des produits de base et sur la reprise économique dans certains pays 
industriels. 
1.9.  Les réformes principales ont été menées dans le cadre de politiques monétaire et de change 
mises en œuvre par la Banque centrale du Suriname (CBvS), dont l'objectif principal était la 
stabilité du taux de change. En janvier 2011, les autorités monétaires ont dévalué le dollar surinamais (SRD) de 20% (taux de change passé de 2,78 à 3,35 SRD pour 1 dollar EU), afin de réaligner le taux de change officiel sur le taux de change parallèle; elles ont également fixé une 
fourchette comprise entre 3,25 et 3,35 SRD, à l'intérieur de laquelle toutes les transactions 
doivent être effectuées. Cette mesure visait à remé dier à la forte dépréciation du dollar surinamais 
sur le marché parallèle et, par conséquent, à l'écart qui s'était creusé avec le taux du marché 
officiel, suite à la dégradation de la situation des finances publiques et aux incertitudes liées aux 
élections de mai 2010.
3 
1.10.  La dévaluation du SRD a favorisé la hausse du taux d'inflation en 2011 (estimé à 15,3%). 
L'augmentation des prix à l'importation a également contribué à accroître l'inflation. 
1.11.  Les politiques monétaire et de change du Suriname se heurtent toujours à un certain 
nombre de difficultés qui sont à l'origine des coûts élevés des transactions dans le pays et 
                                               
2 Gouvernement du Suriname (2012). 
3 FMI (2011).  WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 12 - 
 
  constituent un obstacle majeur pour le secteur privé et la diversification de l'économie. L'inflation 
est toujours élevée et volatile, malgré les quelques progrès accomplis au cours de la période à l'examen. 
1.12.  Une autre difficulté pour la politique monétaire du Suriname réside dans la dollarisation 
relative de l'économie. Le nombre de dépôts en devises (principalement en dollars EU) reste 
important (plus de 50% de la totalité des dépôts en 2009); en outre, les prêts en devises représentaient plus de 40% de la totalité des prêts. Dans le but de limiter l'exposition des banques 
au risque de change, la Banque centrale du  Suriname a récemment augmenté les réserves 
obligatoires (instrument principal de la politique monétaire) de 33 à 40% sur les dépôts en devises. Des efforts sont en cours pour assurer que tous les échanges de marchandises au Suriname soient effectués en dollars surinamais. Dans le cadre de cet examen, les autorités ont 
indiqué que l'inflation traditionnellement élevée au Suriname était la raison principale de la 
dollarisation. 
1.13.  Le financement du déficit public par la Banque centrale du Suriname est presque toujours 
resté en dessous du plafond réglementaire fixé pa r la loi (10% des recettes inscrites au budget 
pour un exercice budgétaire). 
1.14.  Le Suriname maintient la pratique des taux de change multiples, c'est-à-dire que l'écart 
entre les cours acheteur et vendeur sur les marchés officiels peut être supérieur à 2% pour les 
transactions de l'État, et l'écart entre les taux officiels utilisés pour les transactions de l'État et ceux utilisés pour les marchés commerciaux peut également être supérieur à 2%. Les autorités indiquent qu'il n'existe pas de plan à court terme pour l'unification des taux. 
1.15.  La situation budgétaire du Suriname s'est améliorée grâce aux bons résultats obtenus 
depuis 2005 en termes de croissance du PIB; de  plus, cette dernière a permis d'augmenter les 
recettes fiscales. Le solde budgétaire du gouvernement a été excédentaire entre 2006 et 2008, 
avant d'enregistrer un déficit de 2,9% du PIB en 2010 et de 0,1% en 2011. L'effondrement des 
recettes publiques générées par l'industrie de la bauxite (effet décalé de ses mauvais résultats en termes de croissance) a été la cause principale des déficits. Le secteur minier, principal moteur de 
croissance, apporte également une contribution importante aux recettes fiscales. Par exemple, 
SURALCO, Rosebel Gold mines et Staatsolie, les trois grandes sociétés minières, ont représenté plus de 30% de l'ensemble des recettes fiscales de 2008, malgré la diminution des contributions 
annuelles de l'industrie de la bauxite. La bauxite a toujours été une source importante de revenus 
pour l'État. Toutefois, depuis le dernier examen du Suriname, le pétrole a pris une plus grande 
place et la part de l'or est elle aussi en augmentation (tableau 1.2).
4 
Tableau 1.2 Recettes publiques générées par la production de pétrole,  de bauxite et d'or, 
2006-2011 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Recettes tirées de l'or (millions de $EU) 27,0 20,1 75,6 81,0 126,2 123,3 
Recettes tirées de la ba uxite (millions de $EU) 44,0 87,4 47,21 18,2 5,2 18,1 
Recettes pétrolières (millions de $EU) 43,5 96,9 180,7 202,2 146,3 245,4 
Contribution totale       
millions de $EU 114,6 204,5 303,5 301,3 277,7 386,7 
% du PIB 4,3 6,9 8,5 7,7 6,3 8,9 
% des recettes totales 17,9 23,5 35,1 27,8 29,0 35,5 
Source: Ministère des finances, Bureau général de statistique du Suriname, Banque centrale du Suriname, 
édité par l'Office national de planification. 
1.16.  Sous la responsabilité du Ministère des financ es, la politique budgétaire du Suriname a subi 
un certain nombre de réformes visant, entre autres, à maîtriser le déficit budgétaire et à réduire 
les dépenses de fonctionnement. Afin d'accroître les recettes, les autorités ont augmenté les 
impôts sur les carburants, l'alcool, le tabac et les casinos; elles prévoient également de rétablir l'impôt sur les véhicules à moteur et d'élargir l'assiette de la taxe sur les ventes.
5 
                                               
4 FMI (2010).  
5 FMI (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 13 - 
 
  1.17.  Les dépenses publiques ont augmenté en raison  des réformes salariales dans la fonction 
publique. En outre, l'augmentation des subvention s accordées à certains secteurs de l'économie, 
pour remédier à la dévaluation de 2011, ont contribué à l'aggravation des déficits budgétaires. 
1.18.  Au cours de la période à l'examen, la balance globale des paiements du Suriname est restée 
positive (avec une tendance à la hausse entre 2006 et 2009), en grande partie du fait de 
l'excédent affiché par la balance commerciale des marchandises et des transferts courants, qui a dépassé le déficit de la balance commerciale des services et le solde des revenus (tableau 1.3). 
Toutefois, les composantes principales de la balance des paiements du Suriname restent instables 
car elles dépendent d'une gamme restreinte de prod uits de base. Le compte financier a également 
connu d'importantes variations au fil du temps, étant donné que les flux entrants d'IED dépendent des projets d'investissements dans le secteur minier. 
1.19.  Les réserves internationales brutes n'ont cessé d'augmenter au cours de la période à 
l'examen, passant de 237 millions de dollars EU en 2006 (2,4 mois d'importations de marchandises et de services) à 1 008 millions de dollars EU en 2012 (5,1 mois d'importations de 
marchandises et de services). 
1.20.  Depuis 2007, le Suriname a su tirer parti de la croissance soutenue de la production et de la 
situation budgétaire favorable pour réduire l' encours de sa dette. Le ratio dette/PIB, qui 
représentait 37% du PIB en 2005, est aujourd'hui d'environ 19%, avec le règlement des arriérés 
qui s'étaient accumulés depuis 1990. 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2006-2012 
(en millions de $EU) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012a 
A. Compte courant 221  325 325 111 651 251 241  
Balance du commerce des marchandises 272 314 337 11 686 788 781 
Exportations 1 175  1 359  1 744  1 402  2 084 2 467 2 563  
Importations -903 -1 045  -1 407  -1 391  -1 398 -1 679 -1 782  
Balance du commerce des services -33  -65 -123 1 -18 -362 -419  
Crédit 237 253 284 287 241 201 175 
Transports 25  20 19 19 31 22 28  
Autres 212 233 265 268 210 179 147 
Débit -269  -318 -407 -285 -259 -563 -594  
Transports -63 -66 -90 -63 -73 -102 -96 
Autres -206  -252 -317 -222 -186 -461 -498  
Balance des revenus -55 -3 20 5 -104 -262 -194 
Crédit 25  44 42 30 26 16 27  
Débit -80 -46 -22 -25 -130 -278 -221 
Balance des transferts courants 36  77 91 94 87 87 73  
Crédit 74 140 141 147 142 159 146 
Débit -38  -62 -51 -53 -55 -72 -73  
B. Compte de capital 19 8 32 87 54 35 -7 
Crédit 19  8 32 88 54 35 1  
Débit 0 0 0 -1 0 0 -8 
C. Compte d'opérations financières (à 
l'exception des éléments financiers) -256  -366  -48 -141  -502 -85 321  
Investissement direct -163 -247 -231 -93 -248 73 69 
À l'étranger 0  0 0 0 0 3 -1  
Dans l'économie déclarante -163 -247 -231 -93 -248 70 70 
Investissements de portefeuille, actifs 0  0 -15 -10 -2 6 1  
Actions 0 0 0 0 0 0 0 
Obligationsb 0  0 -15 -10 -2 6 1  
Investissements de portefeuille, passifs 0 -1 -2 -1 -10 0 0 
Obligations 0  -1 -2 -1 -10 0 0  
Autres investissements de portefeuille -89 -37 194 -149 -289 -483 235 
Autorités monétairesb -31  -5 -13 -16 1 -58 74  
Banquesb -65 -110 37 -137 -11 -77 -108 
Autres secteurs 7  78 169 4 -279 -348 268  
Autres investissements, passifs -3 -81 7 112 47 320 17 
Autorités monétaires 1  0 0 126 -3 -1 -2  
Administrations publiquesc -29 -98 12 -6 66 121 95 
Banques 25  21 -2 -5 3 -2 10  
Autres secteurs 0 -4 -3 -4 -19 201 -85 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 14 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012a 
D. Erreurs et omissions nettes 80  180 -100  -19 -168 -77 -376  
E. Éléments financiers -64 -146  -208  -39 -35 -124 -180  
Actifs de réserved -64  -146 -208 -39 -35 -124 -180  
Pour mémoire        
Compte courant (% du PIB) 8,3  10,9 9,1 2,8 14,7 5,8 4,7  
Réserves internationales brutes 
(millions de $EU) 237 403 603 657 691 817 1 008  
Réserves internationales brutes (mois 
d'importations de marchandises et de services) 2,4
 3,6 4,0 4,7 5,0 4,4 5,1  
a  Chiffres préliminaires. 
b  Données révisées suite à l'expansion de la couverture et à leur reclassification. c  Données fournies par l'Office de gest ion de la dette publique du Suriname. 
d  À l'exclusion des variations de change. Le si gne moins indique une augmentation des réserves. 
Note:  Depuis 2011, la couverture des données a été élargie et celles-ci ont été reclassées (des enquêtes et 
des rapports/méthodes supplémentaires ont été ajoutés et ont également été traités lors de la collecte des données relatives à la balance des paiements). En conséquence, les données de la période 2011-2012 ne peuvent pas être comparées à celles de la période 2006-2010. 
Source: Banque centrale du Suriname. 
1.21.  D'après la Banque centrale du Suriname, la cr oissance de la production devrait atteindre un 
taux annuel situé entre 5 et 7% à moyen terme. La croissance reposera sur un volume important 
d'IED et d'investissements nationaux privés dans l'industrie extractive de l'or et de la bauxite, ainsi 
que dans l'établissement d'infrastructures à grande échelle, y compris des équipements collectifs, des routes et des installations portuaires. En outre, d'importants investissements privés sont en 
cours dans le secteur minier (par exemple une nouv elle raffinerie et des investissements dans les 
nouvelles mines de bauxite et d'or de l'est du Suriname). Les investissements prévus dans le secteur de l'énergie permettront de faire passer l'offre énergétique actuelle d'environ 355 MW à 525 MW d'ici à 2015. Le Suriname a également commencé à mener des études exploratoires 
concernant ce que l'on croit être la deuxième plus grande réserve mondiale inexplorée de pétrole, 
au large du littoral que le pays partage avec le Guyana et la Guyane française. 
1.3  Évolution du commerce 
1.22.  Au cours de la période à l'examen, le compte courant du Suriname est resté excédentaire du 
fait des résultats relativement satisfaisants des exportations de marchandises. Toutefois, le déficit de la balance du commerce des services a fortem ent augmenté entre 2010 et 2012, en raison du 
volume important des importations de services de transports et d'ingénierie destinées aux sociétés 
minières (tableau 1.3). 
1.23.  Le commerce des marchandises et des services a représenté en moyenne 100% du PIB 
entre 2007 et 2010, le commerce de marchandises comptant pour plus de 75%. La part du 
Suriname dans l'ensemble du commerce mondial est restée faible, se situant autour de 0,01% 
pour la même période. 
1.24.  D'après les données commerciales concernant le SH fournies par les autorités, la structure 
des exportations du Suriname comporte surtout des produits de base, en particulier des pierres 
précieuses, des produits minéraux et des produits chimiques. La composition générale des importations est restée stable pendant la période à l'examen (graphique 1.1 et tableau A1. 1). Les 
exportations d'alumine ont diminué par rapport aux exportations d'or et de pétrole. Les produits 
agricoles exportés sont principalement des produits alimentaires tels que le riz, les crevettes, le poisson et les bananes. 
1.25.  Les importations sont plus diversifiées. Les principaux produits importés sont les machines, 
le matériel électrique et le matériel de transport, ainsi que les produits minéraux et les denrées 
alimentaires (graphique 1.1 et tableau A1. 2). 
1.26.  Le marché américain est la destination principale des produits d'exportation du Suriname. Le 
Canada, les États-Unis, le Guyana et la Barbade sont les principaux marchés d'exportation en 
Amérique (graphique 1.2 et tableau A1. 3). L'Europe et le Moyen-Orient sont également des destinations importantes pour les exportations. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des ma rchandises, par produit, par section du 
SH, 2007 et 2011 
2007 2011
a)    Exportations 
Total:   1 361 m illions de $EU Total:  2 478 m illions  de $EU
b)    Importations 
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
9,1% (XV)Produits chimiques 
et produits connexes
6,9% (VI)Machines; matériel 
électrique
1,7% (XVI)
Métaux communs 
et ouvrages en ces 
métaux
7,3%  (XV)
Total:   953 m illions de $EU Total:   1 430 m illions de $EU Produits 
chimiques et 
produits 
connexes
49,7% (VI)
Autres
15,8%Perles, pierres 
gemmes et métaux 
précieux
34,8% (XIV)
Autres
13,8%Animaux 
vivants
3,1% (I)
Matériel de 
transport
7,2% (XVII)Produits minéraux
11,8%  (V)Autres
2,1%Animaux 
vivants
2,6% (I)
Produits 
chimiques et 
produits 
connexes
7,9% (VI)Matériel de 
transport
9,1% (XVII)Produits 
minéraux
19,0% (V)Produits 
chimiques et 
produits 
connexes
17,9% (VI)Machines; matériel 
électrique
0,6% (XVI)
Animaux 
vivants
2,9% (I)Préparations 
alimentaires, boissons 
et tabac
9,2% (IV)Préparations 
alimentaires, boissons 
et tabac
8,2% (IV)
Produits 
minéraux
27,1% (V)
Machines; matériel 
électrique
23,3% (XVI)Machines; matériel 
électrique
19,2% (XVI)
Plastiques et 
caoutchouc
5,4% (VII)Plastiques et 
caoutchouc
5,6% (VII) Produits du règne 
végétal
2,5% (II)
Produits minéraux
7,8% (V)Animaux 
vivants
1,5% (I)
Produits du règne 
végétal
2,7% (II)
Perles, pierres 
gemmes et métaux 
précieux
61,78% (XIV)Autres
2,6%
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiqu ent le numéro de la section du SH. 
 Source: Calculs de l'OMC, d'ap rès les données communiquées par les autorités du Suriname. 
 
1.27.  Le continent américain, qui a fourni près de 60% des importations totales pendant la 
période à l'examen, demeure la principale source des importations du Suriname, en particulier les 
États-Unis et la Trinité-et-Tobago (graphique 1.2 et tableau A1. 4). L'Europe, notamment les Pays-Bas, est également une source importante d'importations, bien que les importations de cette provenance affichent une tendance à la baisse depuis 2007. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises , par partenaire principal, 2007 et 2011 
2007 2011
a)    Exportations
Total: 1 361 m illions de $EU
b)    Importations
Total: 953 millions de $EU Total: 1 430 millions de $EUTotal: 2 478 millions de $EUBarbade
1,8%Autres
4,9%États-Unis
11,7%
Canada
18,6%
Autres pays 
d'Amérique
11,8%UE-27
20,2%
Trinité-et-
Tobago
18,3%Asie
1,2%
AmériqueÉtats-Unis
10,7%
Autres pays 
d'Amérique
9,3%
UE-27
13,1%Asie
0,9%Autres
3,9%
Amérique
États-Unis
22,6%
Autres pays 
d'Amérique
10,8%UE-27
27,5%Autres pays 
d'Europe
0,4%Japon
4,3%
Chine
7,4%Autres 
pays 
d'Asie
4,8%Autres
0,4%
États-Unis
20,3%
Brésil
3,2%Autres pays 
d'Amérique
12,8%UE-27
20,0%Autres pays 
d'Europe
0,6%Chine
7,8%Autres 
pays 
d'Asie
4,5%Autres
0,9%
Amérique
Amérique Europe EuropeAsie AsieCanada
22,2%
Japon
3,3%Barbade
3,9%
Brésil
3,5%EuropeAELE
26,1%
Europe
AELE
13,5%Moyen-Orient
26,1%Moyen-Orient
0,1%
Trinité-et-
Tobago
26,6%
 
Source: Calculs de l'OMC, d'ap rès les données communiquées par les autorités du Suriname. 
1.4  Évolution dans le domaine de l'investissement 
1.28.  En matière d'investissement étranger direct (IED), le Suriname enregistre des résultats 
supérieurs aux résultats moyens de l'Amérique latine et des Caraïbes.6 Toutefois, on estime que 
l'instabilité macroéconomique et la médiocrité du cadre juridique et réglementaire sont les 
problèmes principaux du pays. D'après la Banque mondiale, le Suriname occupe la 164ème position 
                                               
6 CEPALC (2012).  WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 17 - 
 
  (161ème en 2011) sur 185 pays, dans le classement sur la facilité de faire des affaires. La création 
d'entreprise au Suriname demande en moyenne 694 jours et fait l'objet de 13 procédures administratives différentes.
7 
1.29.  Le secteur minier demeure la première destination de l'IED au Suriname. Toutefois, le 
Suriname a enregistré un désinvestissement important au cours de la période à l'examen. Le 
report des dépenses d'investissement dans le secteur de la bauxite, lié au déclin des marchés des produits de base, ainsi que le retrait de BHP Billiton (société minière anglo-australienne)
8 en 2010 
semblent expliquer les résultats négatifs en matière d'IED. Depuis 2011, la situation s'est 
améliorée, affichant des flux d'IED positifs. Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2012 de la CNUCED, le Suriname n'a effectué aucun investissement transfrontières. 
1.30.  Au cours des dernières années, les investisseurs chinois ont joué un rôle actif au Suriname. 
Par exemple, la société China Zhong Heng Tai Investment s'apprête à relancer l'industrie de l'huile 
de palme à Patamacca. Un projet d'investisseme nt chinois de 600 millions de dollars EU, qui 
prévoit la construction d'un port et d'infrastructures routières, est en cours d'exécution.
9 Dans le 
domaine de la sylviculture, des concessions ont été accordées aux sociétés Sino Forest et 
Greenheart.10 
1.31.  Les États-Unis, le Canada, la Chine et les Pays-Bas sont les principales sources d'IED du 
Suriname. 
1.32.  D'après les autorités, les infrastructures, les routes, les ponts, les équipements de transport 
et les télécommunications sont les domaines les plus susceptibles d'attirer des investisseurs. Les pouvoirs publics espèrent que l'IED continuera d'être orienté surtout vers le secteur minier et le 
secteur de l'énergie, mais également qu'il se déve loppera vers l'agriculture, le bois d'œuvre, le 
tourisme et d'autres services. 
1.33.  Une nouvelle Loi sur l'investissement est en cours d'élaboration depuis 2004. Ce long retard 
est dû à la complexité du processus législatif et au désaccord du secteur privé au sujet des 
dispositions principales de la Loi.
11 De ce fait, la Loi sur l'investissement de 2001 est toujours en 
vigueur. Selon certaines sources, la Loi de 2001 prévoit uniquement des incitations fiscales et ne 
garantit pas les droits fondamentaux dont les investisseurs internationaux aimeraient bénéficier.12 
Les investissements peuvent être encouragés si les pouvoirs publics répondent à d'autres besoins d'ordre réglementaire et institutionnel, dans des domaines tels que la concurrence, la consommation, la protection des consommateurs et la propriété intellectuelle (chapitre 3). 
1.34.  Les autorités du Suriname ne poursuivent aucune stratégie économique ou industrielle 
discriminatoire pour les investissements étrangers, sauf dans le secteur pétrolier où ceux-ci sont conditionnés à la signature d'accords d'exploration et de partage de la production avec la 
Compagnie pétrolière d'État du Suriname.
13 
1.35.  Le Suriname a signé des traités bilatéraux d'investissement avec l'Indonésie.14 
 
 
                                               
7 Banque mondiale (2013). 
8 Renseignements du Bauxite Institute disponibles en ligne. Adresse consultée: 
http://www.bauxietinstituut.com/Bauxietsectoralg.aspx . 
9 Renseignements d'Agritrade disponibles en ligne. Adresse consultée: 
http://agritrade.cta.int/Agriculture/Commodities/Oil -crops/Suriname-s-palm-oil-sector-to-be-rehabilitated . 
10 Renseignements de Global Timber disponibles en ligne. Adresse consultée: 
http://www.globaltimber.org.uk/suriname.htm.  
11 Renseignements de l'Association du commerce et de l'industrie du Suriname disponibles en ligne. 
Adresse consultée: http://www.vsbstia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=29&lang=nl.  
12 Commission europ éenne (non daté). 
13 Ministère du commerce et de l'industrie (2010).  
14 Département d'État des États-Unis (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 18 - 
 
  2  POLITIQUE COMMERCIALE: CADRE ET OBJECTIFS 
2.1  Introduction 
2.1.  Depuis l'indépendance du pays en 1975, les autorités du Suriname se sont constamment 
efforcées de soutenir les objectifs de développement à long terme par un encadrement juridique 
stable des politiques générales. Cependant, l'amélioration des performances économiques et la 
diminution de la volatilité monétaire observée s ces dernières années n'ont pas entraîné de 
changements notables dans la structure économique du pays. 
2.2.  La politique commerciale du Suriname n'a pas foncièrement changé depuis le dernier 
examen. En matière de commerce et de libéralisat ion des échanges, les objectifs du gouvernement 
sont toujours d'améliorer l'efficacité et d'identifier les atouts du pays en tant que petite économie ouverte abondamment pourvue de ressources nature lles. Dans un contexte mondialisé en pleine 
évolution, les autorités ont conscience qu'il est capital de diversifier l'économie pour pouvoir tirer 
parti des possibilités accrues qu'offrent les marchés. Compte tenu de l'érosion des préférences commerciales et du renforcement de la concurrence, les perspectives sont peu prometteuses, sauf 
dans le secteur des industries extractives, et le Suriname a reconnu qu'il importait de renforcer le 
secteur privé. L'amélioration du régime des licences et des procédures de normalisation et l'établissement d'un environnement transparent dans le domaine du commerce et de 
l'investissement seront des éléments déterminants. 
2.3.  La politique commerciale du Suriname est influencée par son appartenance à la Communauté 
des Caraïbes (CARICOM) et à l'OMC, mais son développement a été entravé par des ressources humaines, techniques et financières limitées. En dépit des tentatives faites pour renforcer les 
capacités des ministères compétents, notamment du Ministère du commerce et de l'industrie, le 
manque de ressources continue de poser problème . Ces contraintes ont aussi empêché le pays de 
participer activement aux négociations commerciales multilatérales, malgré le soutien apporté 
dans diverses négociations commerciales par le Bureau des négociations commerciales (OTN, qui 
s'appelait auparavant Mécanisme régional de négociation des Caraïbes). 
2.4.  Le Suriname est devenu partie contractante au GATT en 1978 et est Membre originel de 
l'OMC. Il n'a pas participé aux négociations postérieures au Cycle d'Uruguay sur les services 
financiers et sur les télécommunications, mais il a pris des engagements concernant les télécommunications de base en 1998. Sa participation aux activités de l'OMC concerne surtout les négociations sur l'agriculture; à cet égard, le tarif extérieur commun de la CARICOM est, pour 
certains produits agricoles, supérieur aux droits de douane consolidés inscrits dans sa Liste. Le 
Suriname a présenté plusieurs notifications à l'OMC, mais d'autres sont en attente, ce qui nuit à la transparence de son régime commercial. Les autorités font valoir que les pays en développement 
ne sont de fait fondamentalement pas en mesure de soumettre toutes les notifications en raison 
de la structure de l'OMC et de son accessibilité. Le Suriname n'a pas de mission auprès de l'OMC à Genève. 
2.5.  Le Suriname a rejoint la CARICOM en 1995 et est devenu membre à part entière du marché 
commun en 1996. C'est en tant que membre de la Communauté qu'il participe aux négociations à l'intérieur de la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) et avec l'Union européenne. À ce titre, aussi, il devrait adopter dans les années à venir des lois supplémentaires dans des domaines 
tels que la politique de la concurrence, la lutte contre le dumping et la protection des 
consommateurs. À cet égard, le retard pris dans la réalisation de l'espace commercial et économique unique de la CARICOM (CSME), indispen sable pour une intégration régionale réussie, 
pose des problèmes. 
2.6.  Durant la période considérée, certains produi ts surinamais ont encore fait l'objet de 
préférences commerciales non réciproques, mais la majorité des exportations sont admises en 
franchise de droits NPF, en raison de la part importante que continuent à représenter les produits 
minéraux. La dépendance du pays à l'égard de ces préférences est donc assez faible, sauf pour les 
bananes et le riz, et le gros des produits exportés (minéraux) est vendu sur des marchés essentiellement concurrentiels. De ce fait, les préférences commerciales non réciproques n'ont 
apparemment eu qu'un effet limité sur la structure de la production intérieure (à l'exception du riz 
et des bananes). À cet égard, le Suriname semble bien placé pour tirer des avantages considérables du mouvement actuel en faveur de la libéralisation des échanges et de l'atténuation WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 19 - 
 
  des distorsions sur les marchés mondiaux. Les efforts de libéralisation pourraient aussi instaurer 
un contexte permettant au Suriname d'élargir ses engagements multilatéraux, afin d'ancrer et de faire avancer son programme de réformes intérieures. 
2.7.  Certains investissements étrangers sont encore limités par quelques mesures, mais malgré 
l'instabilité macroéconomique et un cadre juridique et réglementaire médiocre, les flux nets 
d'investissement au Suriname sont positifs depuis quelques années. 
2.8.  L'assistance technique apportée par diverses sources semble avoir été moins importante 
pendant la période visée par l'examen ou, du moins, plus spécifique et plus ciblée. 
2.2  Cadre juridique et institutionnel général 
2.9.  Le Suriname, ancienne colonie néerlandaise, est devenu indépendant en 1975. Son régime 
politique est défini comme étant celui d'une démocratie constitutionnelle. Entre l'indépendance et 
le début des années 1990, le remplacement du gouvernement civil par des régimes militaires a été 
à l'origine d'une période d'instabilité institutionnelle et politique et d'agitation sociale aiguës qui a lourdement entravé le développement du pays. La  Constitution du 30 octobre 1987, modifiée en 
1992, est la loi suprême du pays.
1 La Constitution établit le cadre institutionnel général relatif à 
l'élaboration des lois. Les mandats des ministères sont définis dans une ordonnance promulguée en octobre 1999 et modifiée en 2002 et en 2010. 
2.10.  Le pouvoir exécutif – le gouvernement – comprend le Président, le Vice-Président et le 
Conseil des ministres. Il a à sa tête le Président, qui est le chef de l'État, le chef du gouvernement, le Président du Conseil d'État et le Président du  Conseil de sécurité. Le Président est responsable 
devant l'Assemblée nationale. Le Conseil des ministres est l'organe exécutif et administratif 
suprême du gouvernement; il est chargé d'élaborer et d'exécuter la politique gouvernementale, de 
rédiger les lois et les réglementations, de surveiller l'exécution des décrets dont il a la responsabilité et de donner des instructions aux organes administratifs. Le Président et le 
Vice-Président sont élus par l'Assemblée nationale pour une durée de cinq ans.
2 Le Conseil d'État 
conseille le gouvernement sur la conduite de la politique et sur les accords relevant du droit international, qui exigent l'aval de l'Assemblée nationale. 
2.11.  Aux termes de l'article 70 de la Constitution, le pouvoir législatif est exercé conjointement 
par l'Assemblée nationale et par le gouvernement . L'Assemblée nationale, qui comprend une seule 
chambre, est composée de 51 membres élus en même temps pour un mandat de cinq ans au suffrage universel et selon le principe de la proportionnalité. Les dernières élections ont eu lieu en 
2010. L'Assemblée nationale peut se prononcer sur toutes les propositions de loi qui lui sont 
soumises et modifier les projets de loi déposés par le gouvernement. Elle se prononce aussi, à la majorité des deux tiers, sur l'organisation d'une assemblée populaire ou d'un référendum 
lorsqu'elle le juge nécessaire. Tous les projets de loi adoptés par l'Assemblée et approuvés par le 
Président acquièrent force de loi une fois promulgués. 
2.12.  Outre la Constitution, le droit public et administratif du Suriname comprend les instruments 
suivants: les lois officielles
3; les décisions d'État ( staatsbesluiten ); les règlements de district; les 
décisions présidentielles; et les décisions administratives. Cette dernière catégorie comprend les résolutions présidentielles, les décisions ministérielles et les décisions des autres administrations. Un décret ( decreet ) a la même force juridique qu'une loi. 
2.13.  Les impôts et taxes, y compris les droits de douane, sont perçus en vertu de la loi. Les 
modifications des droits de douane doivent être approuvées par l'Assemblée nationale. 
                                               
1 Les règles de la Constitution du 25 novembre 1975, dont l'application a été suspendue le 
13 août 1980, ont cessé d'exister lorsque la Constitution de 1987 est entrée en vigueur. 
2 Le Président actuel a été élu en 2010 et son mandat court jusqu'à la mi-2015. 
3 La rédaction d'un premier projet de loi incombe au ministre qui s'occupe de la question concernée. 
Après examen par le Ministre de la justice, qui a la responsabilité prem ière de vérifier la qualité de la 
législation, et par les autres ministres éventuellement conc ernés, le projet do it être approuvé par le Conseil des 
ministres, le Conseil d'État et l'Assemblée nationale. Enfin, lorsque le Président a ratifié la loi, celle-ci est publiée au Journal officiel du Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 20 - 
 
  2.14.  La Cour de justice est l'instance suprême du pouvoir judiciaire chargée d'administrer la 
justice au Suriname. Elle surveille le bon déroulement de toutes les procédures judiciaires. Les procès qui ne concernent pas des relations de droit civil peuvent être renvoyés devant des juges administratifs. En tant que membre de la CARICOM, le Suriname est partie à l'Accord instituant la 
Cour de justice des Caraïbes (CCJ). Depuis sa création en avril 2005, la CCJ fonctionne à la fois 
comme juridiction d'appel et juridiction de première instance. Le Suriname a adopté la compétence de première instance qui ne concerne que l'interprétation et l'application du Traité révisé de 
Chaguaramas. Il n'a pas adopté la compétence d'appel de la CCJ en raison de son régime de droit 
civil. Dans le cadre de sa compétence d'appel, la CCJ est l'instance d'appel pour les affaires civiles et pénales des États membres. 
2.3  Élaboration et administration de la politique commerciale 
2.15.  Le Suriname formule sa politique commerciale dans le contexte de son appartenance à la 
CARICOM et à l'OMC, ainsi que des accords commerciaux existants avec les pays d'Europe et des Amériques. En raison de ses capacités institutionnelles limitées, il a toujours eu des difficultés à 
concevoir et mettre en œuvre cette politique et à participer aux négociations. La responsabilité 
première incombe au Ministère du commerce et de  l'industrie, qui œuvre en concertation avec 
d'autres ministères et organismes. 
2.16.  Les mesures commerciales et les positions du Suriname sur les questions commerciales sont 
largement déterminées par les objectifs de la politique de développement à moyen terme fixés dans les plans de développement quinquennaux du gouvernement. Ces plans définissent le cadre du développement au sens large: il s'agit de documents officiels contenant des orientations 
nationales pour les pouvoirs publics, le secteur privé, les organisations non gouvernementales et 
les autres secteurs de la société, qui donnent une idée des tendances longues de la politique publique.
4 
2.3.1  Organismes participant à la mise en  œuvre de la politique commerciale 
2.17.  L'entité coordonnatrice est le Ministère du commerce et de l'industrie (MTI), mais aucun 
ministère ou autre organe gouvernemental n'est ex clusivement responsable de la formulation de la 
politique commerciale. Ce ministère, qui gère, dirige et coordonne les relations commerciales 
extérieures du Suriname, est aussi chargé de créer un environnement favorable à l'exportation et assure des fonctions comme la diffusion de l'information. Le plan de développement 2012-2016 prévoit un élargissement des activités du Ministère à la protection des consommateurs, 
l'élaboration d'une politique nationale de la concurrence, l'amélioration de la politique et des 
enregistrements en matière de normes, la promotion des intérêts des petites et moyennes entreprises et l'amélioration des conditions de l'activité commerciale afin de faire progresser le 
Suriname dans le classement de la Banque mondiale concernant la facilité de faire des affaires 
(actuellement 164
ème sur 185 pays).5 Par ailleurs, les tâches du Ministère sont maintenant 
structurées en domaines d'activité comme l'accès aux marchés pour les marchandises, 
l'agriculture, le commerce des services, les invest issements, les questions SPS, les questions OTC 
et les règles d'origine, sujets qui requièrent un examen horizontal dans les organisations et négociations commerciales auxquelles participe le Suriname. Cet agencement a remplacé une organisation par "bureaux" correspondant aux activités se rapportant à l'OMC, à la CARICOM ou à 
l'Accord de partenariat économique (APE) CARIFORUM-UE. 
2.18.  E n  t a n t  q u e  m e m b r e  d e  l a  C A R I C O M ,  l e  S u r i n a m e  e s t  t e n u  d e  c o o r d o n n e r  s a  p o l i t i q u e  
commerciale extérieure avec celle de la Communauté. Le Ministère du commerce et de l'industrie 
collabore donc étroitement avec les organismes régionaux compétents, dont le Mécanisme régional 
de négociation des Caraïbes. 
2.19.  Le Ministère des affaires étrangères joue un rôle secondaire dans les questions de 
commerce extérieur, bien qu'il ait traditionnellement l'initiative en ce qui concerne l'OMC. 
Contrairement au Ministère du commerce et de l'indu strie, qui s'occupe de l'aspect économique et 
technique des questions commerciales ainsi que des accords sur le commerce et l'investissement, le Ministère des affaires étrangères travaille avan t tout sur les aspects politiques et diplomatiques 
des divers accords commerciaux conclus par le Suriname. Il est le seul à avoir une représentation 
                                               
4 Gouvernement du Suriname (2006). 
5 Banque mondiale (2013). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 21 - 
 
  permanente à l'étranger, auprès d'ambassades, de missions permanentes ou de consulats en 
Afrique du Sud, en Belgique, au Brésil, en Chine,  à Cuba, à Curaçao, aux États-Unis, en France, en 
Guyane française, au Guyana, en Inde, en Indonési e, aux Pays-Bas, en République bolivarienne du 
Venezuela et à la Trinité–et–Tobago. Il a environ six fonctionnaires chargés des questions de 
commerce international, dont un ambassadeur à Paris qui agit comme représentant auprès de 
l'OMC. 
2.20.  Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche participe à la formulation de la 
politique commerciale en ce qui concerne les produits agricoles, principalement dans le contexte 
des négociations internationales. Il agit en coordination avec le Ministère de la santé au sujet des mesures sanitaires et phytosanitaires et en étroite liaison avec diverses entreprises publiques du secteur agricole et de commercialisation du riz et des bananes. Il fournit des avis contraignants au 
Ministère du commerce et de l'industrie pour l'octroi des licences et des certificats d'importation ou 
d'exportation des animaux, des végétaux, des poissons et des produits qui en sont issus. 
2.21.  Le Ministère du commerce et de l'industrie agit en coordination avec le Ministère des 
finances pour pratiquement toutes les questions commerciales. Le Ministère des finances intervient 
directement dans les questions de commerce et d'investissement par le biais de sa Direction fiscale, divisée en fiscalité directe et fiscalité indirecte. Le Contrôleur des douanes est chargé de 
faire respecter la législation douanière et s' occupe des questions relatives aux mouvements 
transfrontières, au système harmonisé, à l'évalua tion en douane et aux règles d'origine. Il 
entretient des contacts avec les représentants du monde des affaires et participe aux consultations sur la CARICOM et l'OMC. Les relations entre le Ministère du commerce et de l'industrie et le 
Département des douanes sont établies sur la base su ivante: le Ministère détermine la politique, et 
le Département des douanes est chargé de la faire appliquer. 
2.22.  La Banque centrale du Suriname exerce des responsabilités dans la politique monétaire et la 
surveillance bancaire. Elle collabore étroitement avec le Ministère des finances et le Ministère du 
commerce et de l'industrie au sujet de la politique relative au commerce et à l'investissement, en donnant son avis sur les mesures d'incitation fiscale s, le financement à l'exportation, l'analyse de 
la balance des paiements et l'évaluation des pertes potentielles liées à la disparition des accords 
préférentiels. 
2.23.  L'Office national de planification est chargé d'élaborer et de coordonner les plans en faveur 
du développement et de la prospérité du pays, et plus particulièrement de rédiger les plans de 
développement pluriannuels et les plans annuels d' investissement du secteur public. Il effectue 
chaque année une évaluation factuelle, essentiellem ent financière, de la réalisation des objectifs 
définis dans les plans pluriannuels, par ministère et par domaine d'activité. Ces évaluations 
permettent, d'après lui, de suivre l'exécution des plans. Les politiques et actions publiques ne sont 
modifiées que dans les plans pluriannuels futurs. 
2.24.  La Chambre de commerce est un organisme privé de droit public, chargé de mettre en 
œuvre la législation économique, de diffuser des informations commerciales et de représenter les 
intérêts de l'industrie. L'une de ses fonctions principales, conformément à la Loi sur le registre du commerce, est la tenue du Registre du commerce, qui contient des renseignements précis sur toutes les organisations commerciales, à l'exception de quelques petites entreprises. 
2.25.  Parmi les autres organisations du secteur privé qui s'occupent de questions liées au 
commerce et à l'investissement figurent le Forum de s entreprises du Suriname, le Centre d'affaires 
du Suriname, la Société d'investissement et de développement du Suriname (Investment and 
Development Corporation Suriname N.V.), l'Asso ciation des petites et moyennes entreprises, 
l'Association des sociétés d'ingénierie, l'Association des entrepreneurs généraux, le Forum des ONG, l'Association des fabricants du Suriname, l'Association du commerce et de l'industrie du 
Suriname, la Fondation des groupements d'entrepri ses féminines, l'Association des producteurs et 
exportateurs de riz du Suriname, l'Organisation de défense des consommateurs et la Chambre de commerce américaine au Suriname. 
2.26.  Comme l'indiquent les autorités, le Ministère du commerce et de l'industrie sollicite, dans 
l'exercice de ses fonctions de coordination, la participation des différents acteurs qui ont un intérêt 
direct dans les questions économiques et commerciales, et réunit pour cela les représentants de différents ministères, de la Chambre de commerce et de la société civile. Pour améliorer la WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 22 - 
 
  coordination, le Forum des entreprises du Suriname, une plate-forme réunissant le secteur public 
et le secteur privé, a été créé en 2000 et est entré en activité à la mi-2007. Ce décalage s'explique, selon les autorités et les dirigeants du Forum, par le manque d'engagement parmi les membres, par un problème de financement et par la longueur de la procédure législative ayant 
abouti à la création. Des problèmes budgétaires persistants ne permettent pas au Forum de 
fonctionner efficacement. Par ailleurs, selon certai nes sources du secteur privé, le Forum n'est pas 
non plus équipé pour contribuer aux propositions de réglementation et aux décisions. 
2.4  Objectifs de la politique commerciale 
2.27.  Le Suriname a poursuivi dans la démarche d'ouverture économique, qu'il avait jugée 
pertinente et importante pour son développement au début des années 2000. De ce fait, l'économie surinamaise est maintenant très ouverte. Toutefois, le fait que la croissance 
économique stable et régulière obtenue au cours des dernières années grâce au secteur des 
exportations (secteurs minier et énergétique) repose sur une base étroite et sensible aux chocs continue de faire peser un risque sur l'économie. Pour ces raisons, le plan de développement 
2012-2016 met l'accent sur la diversification de l'économie et la croissance des exportations, 
indispensables pour assurer le développement à moyen terme. 
2.4.1  Objectifs généraux de la politique commerciale 
2.28.  Le plan de développement 2006-2011 et le plan en cours font état d'objectifs et de besoins 
similaires, tout en ayant été élaborés dans des circonstances économiques différentes. Le plan de 
2006 s'attachait à une diversification et à des réform es plus strictement économiques, alors que le 
plan actuel possède une dimension sociétale et humaine plus développée en visant à stabiliser le 
budget et la balance des paiements et à accroître le PIB et le revenu par habitant. Compte tenu de 
l'amélioration de la situation d'endettement extérieur et de la stabilité de la croissance économique, les autorités pensent que la politique des années à venir doit être fondée sur la 
réalité politico-économique et sociale du pays.
6 Le plan de développement actuel vise à 
promouvoir la prospérité de tous les Surinamais de sorte que chacun puisse, grâce à ses efforts personnels, participer au mieux à la vie de la société.
7 À cet effet, le gouvernement entend 
optimiser l'utilisation des ressources naturelles et en poursuivre la commercialisation. Il reconnaît 
l'agriculture, l'élevage, la pêche et la sylviculture comme les bases de la prospérité et du bien-être, et les industries extractives de la bauxite, du pétrole et de l'or comme les secteurs lucratifs nécessaires pour soutenir et financer le secteur primaire et le secteur social. 
2.29.  L'absence de cibles claires et quantitatives est reconnue comme étant un point faible du 
plan de développement. La principale raison en est le manque de matériel statistique. Le gouvernement souhaite créer une commission chargée d'étudier les moyens de renforcer les 
organismes chargés de la recherche et la collecte de données telles que l'Office national de 
planification et le Bureau général de statistique. Il est certain que faciliter la collecte et la disponibilité des données permettrait de mieux cibler, mettre en œuvre et évaluer les futurs plans 
de développement. Au moment où le présent rapport était rédigé, il était difficile de savoir si la 
commission deviendrait opérationnelle et à quelle date. 
2.30.  Les objectifs stratégiques du plan de développement 2012-2016 sont les suivants: 
rationalisation de l'administration publique par l'amélioration de son efficacité et de ses 
performances, et décentralisation; accroissement des sources de revenus grâce au secteur des 
industries extractives; réorganisation de l'enseignement; développement de l'emploi; création d'une société en bonne santé; développement du tourisme; encouragement des entreprises 
tournées vers l'exportation; aménagement du territoire dans le souci de l'environnement. Pour 
financer ses ambitions, le gouvernement avance la nécessité de protéger l'économie liée aux produits minéraux des fluctuations de prix, de diversifier l'économie dans les secteurs durables et 
d'accroître l'épargne nationale et l'investissement dans les fonds de pension. 
2.31.  Tout en faisant de la diversification de l'économie surinamaise un élément essentiel du plan 
de développement, les autorités admettent qu e la croissance des cinq prochaines années 
proviendra principalement du secteur des industries  extractives. Toutefois, pour être durable, le 
développement économique requiert une diversification par le secteur privé. 
                                               
6 Gouvernement du Suriname (2012). 
7 Gouvernement du Suriname (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 23 - 
 
  2.32.  L'un des objectifs principaux de la politique commerciale du Suriname consiste à augmenter 
la capacité de production et l'efficacité de ses industries exportatrices, notamment du secteur des services. Le gouvernement réalise un projet de facilitation des échanges visant à améliorer la compétitivité du Suriname sur le marché mondial.
8 Les autorités entendent créer une Agence de 
promotion du commerce, de l'investissement et de l'exportation qui travaillera en étroite 
coopération avec le Forum des entreprises et la Société d'investissement et de développement du Suriname. Il est difficile de savoir à quelle date cette agence sera opérationnelle. 
2.33.  Le gouvernement cherche à créer, par le biais de la politique commerciale, un 
environnement favorable au développement des entreprises dans lequel l'amélioration et le relèvement des normes, l'orientation vers le marc hé, la concurrence, une meilleure information et 
la protection des consommateurs seront les critères de référence. "Mieux faire des affaires", tel est 
le slogan du Ministère du commerce et de l'industrie et le pivot de sa politique.
9 
2.34.  Le gouvernement surinamais a arrêté les objectifs spécifiques suivants: 1) améliorer les 
conditions de transfert et de transport des marchandises échangées afin d'économiser du temps et 
de l'argent et de faire du Suriname un pays plus attrayant pour les affaires; 2) simplifier et 
améliorer les règles applicables à la création, la reprise et la fermeture des entreprises; 3) créer un climat plus favorable à l'investissement, y compris par une révision de la Loi de 2001 sur 
l'investissement; 4) mettre à la disposition des nouveaux entrepreneurs et de ceux qui sont déjà 
établis des renseignements juridiques et administratifs et des informations sur l'accès aux marchés; et 5) éduquer et protéger les consommateurs dans leurs choix et leurs achats. 
2.35.  Les cibles fixées pour la période 2012-2016 comprennent l'élaboration d'une politique de la 
concurrence et d'une politique antidumping et la rédaction d'une loi pour la protection des 
consommateurs. 
2.36.  Les autorités reconnaissent que, pour que les objectifs fixés soient atteints, une coordination 
devra être assurée entre les différents ministèr es et avec les administrations et le pouvoir 
législatif. Jusqu'ici, l'élaboration de la base législative et institutionnelle, qui n'a guère progressé depuis le dernier examen de la politique commerciale du Suriname, est loin d'être optimale. La 
lourdeur des procédures et de l'administration reste un obstacle. 
2.4.2  Objectifs sectoriels de la politique commerciale 
2.37.  Les pierres angulaires de la diversification de l'économie, qui est l'objectif global du 
Suriname, sont l'agriculture, l'élevage, la pêche et l'exploitation forestière, qui doivent être les 
fondements de la prospérité et du bien-être, et les activités minières, qui produiront des moyens 
de financement immédiats.
10 Les autorités voient se dessiner des perspectives dans le secteur des 
services, en particulier les activités bancaires, le tourisme, les transports aériens et les 
télécommunications. 
2.38.  La politique agricole du Suriname vise à assurer à la population la sécurité alimentaire et la 
sécurité sanitaire des aliments et à faire du pays un producteur important de denrées alimentaires 
pour la région des Caraïbes. Afin de répondre à ces objectifs, le gouvernement appelle les 
producteurs, les consommateurs et les responsables politiques à travailler ensemble aux niveaux national et international. L'exécution de la politique agricole passe par un accroissement de l'investissement, un meilleur aménagement de l'espace et le développement des exportations. Les 
principaux secteurs cités dans le plan de développement sont l'huile de palme, le riz, les fruits et 
légumes, les bananes, la floriculture et l'élevage. 
2.39.  Le secteur des industries extractives, principal contributeur de l'économie surinamaise, 
produit 90% des revenus d'exportation du pays. Malgré sa volonté de diversifier l'économie, le 
gouvernement reconnaît tout l'intérêt que présente, pour le court terme, ce secteur générateur de 
devises et créateur d'emplois, même en nombre limité puisqu'il s'agit d'un secteur à forte intensité 
de capital. Il admet que le secteur est confronté à des problèmes environnementaux, et il cherche 
à mieux maîtriser l'exploitation et la prospection des concessions et territoires. Hormis la recherche de partenariats et d'investissement s nouveaux, aucune mesure spécifique à visée 
                                               
8 Gouvernement du Suriname (2012), page 108. 
9 Ministère du commerce et de l'industrie (2011). 
10 Gouvernement du Suriname (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 24 - 
 
  commerciale n'a été prise pour renforcer, améliore r ou étendre la position du Suriname dans les 
secteurs de l'or, de la bauxite ou du pétrole. 
2.40.  Le secteur des services est maintenant considéré comme une activité économique 
importante et indépendante dotée d'un potentiel d'expansion et de croissance pour autant qu'elle 
fasse l'objet d'une politique commerciale active. Selon les autorités, le rôle des services en tant 
que générateur de PIB et source de devises a été sous-estimé. Outre les services bancaires, les services de tourisme, les services d'aéronefs et les services de télécommunication, le plan de 
développement souligne un potentiel de développement dans les transports, la distribution, les 
services culturels, les services sportifs, la technologie informatique et les services professionnels. Les engagements de libéralisation dans le domaine des services pris par le Suriname dans le cadre de l'OMC sont limités, mais, dans la pratique, l'économie des services est largement ouverte. Dans 
le cadre de l'Accord de partenariat économique entre l'UE et les États du CARIFORUM, le Suriname 
a pris des engagements de libéralisation concernant, entre autres, les services comptables, les services touristiques, les services de courrier et les services vétérinaires. 
2.5  Accords et arrangements commerciaux 
2.5.1  Accords multilatéraux 
2.41.  Le Suriname est partie contractante du GATT depuis le 25 février 1978 et Membre originel 
de l'OMC. Il n'a pas de mission permanente à Genève. Il accorde au moins le traitement NPF à 
tous ses partenaires commerciaux. 
2.42.  Le Suriname n'a pas participé aux négociations postérieures au Cycle d'Uruguay sur les 
services financiers et sur les télécommunications, mais il a pris des engagements concernant les 
télécommunications de base en 1998.
11 Il n'a pas adhéré aux accords plurilatéraux de l'OMC et ne 
participe pas à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information. 
2.43.  Au début de 2001, le Suriname, en tant que membre de la CARICOM, a présenté à l'OMC 
des propositions de négociation sur l'agriculture et les services.12 À la réunion ministérielle de 
Cancún, en 2003, la CARICOM a publié la Déclaration des Caraïbes concernant la cinquième Conférence ministérielle de l'OMC.
13 Dans ce texte, les pays de la CARICOM disaient notamment 
ceci: "Il faut accorder une priorité plus élevée à la dimension développement du programme de 
travail de Doha et lui donner un caractère plus urgent, sans tenter de réinterpréter les intentions initiales, afin de parvenir à un accord sur les sujets clés qui intéressent les pays en développement." À la Conférence ministérielle de Genève, en 2009, la CARICOM a publié une 
déclaration faisant état des inquiétudes suscitées par les tentatives engagées pour recalibrer le 
mandat du Cycle du développement de Doha. Elle y soulignait l'importance du programme de travail de l'OMC pour les petites économies vulnérables et plaidait pour que leurs besoins soient 
mieux pris en considération et que des ressources leur soient attribuées pour combattre les effets 
de la crise économique et financière mondiale.
14 
2.5.2  Accords régionaux 
2.5.2.1  CARICOM 
2.44.  Le Suriname est l'un des 15 États membre s de la CARICOM, Communauté et Marché 
commun des Caraïbes, instituée par le Traité de Chaguaramas en 1973.15 L e  T r a i t é  r é v i s é  d e  
Chaguaramas instituant la Communauté des Caraïbes, qui constitue la base juridique de l'espace 
commercial et économique unique (CSME) de la CARICOM, est entré en vigueur en février 2002. Il 
                                               
11 Document de l'OMC GATS/SC/80/Suppl.1 du 27 janvier 1998. 
12 Documents de l'OMC S/CSS/W/43 du 19 janvier 2001 et G/AG/NG/W/100 du 15 janvier 2001. 
13 Document de l'OMC WT/MIN(03)/6 du 29 août 2003. 
14 Document de l'OMC WT/MIN(09)/17 du 2 décembre 2009. 
15 Les membres de la CARICOM sont les suivants: Antigua-et-Barbuda, Baha mas, Barbade, Belize, 
Dominique, Grenade, Guyana, Haïti, Jama ïque, Montserrat, Saint-Kitts-et-Nevis, 
Saint-Vincent-et-les Grenadines, Sainte-Lucie, Suriname et Trinité-et-Tobago. Les Bahamas ont adhéré à la 
Communauté mais non au Marché commun. La CARICOM a cinq membres associés: Anguilla, les Bermudes, les 
Îles Vierges britanniques, les Îles Turques et Caïques et les Îles Caïmanes. Les Bahamas et Haïti ne participent pas à l'Initiative de marché unique, ni les membres associés. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 25 - 
 
  comprend neuf protocoles modifiant le traité initial qui portent, entre autres, sur la politique 
commerciale, les services, la protection des consommateurs, la politique de la concurrence, la politique des transports et la politique agricole.
16 Le Suriname a ratifié et promulgué le traité 
révisé en 2003. 
2.45.  L'objectif du CSME est la création d'une entité économique unique pour les pays membres 
de la CARICOM comportant la libre circulation des personnes, des capitaux, des marchandises et des services et, à terme, une politique économique et commerciale unique.
17 La consolidation du 
CSME a nécessité l'adoption de programmes nationaux d'élimination des restrictions à l'intérieur 
de la CARICOM. Le Suriname a officiellement adopté le CSME en 2006. Le CSME est un régime d'intégration économique et commerciale régionale qui a été adopté par 12 des 15 États membres. 
2.46.  La Conférence des chefs de gouvernement est la plus haute instance décisionnelle de la 
CARICOM, à qui appartient en dernier ressort le pouvoir de conclure tout traité engageant la 
Communauté. Le Conseil des ministres de la Communauté est responsable de la planification stratégique et de la coordination pour les questions se rapportant à l'intégration économique et 
aux relations avec les pays tiers. La Conférence et le Conseil sont secondés par des organes 
intervenant dans des domaines ou des questions sp écifiques. Le secrétariat de la Communauté des 
Caraïbes est le principal organe administratif de la CARICOM. 
2.47.  Le Suriname applique le tarif extérieur commun (TEC) de la CARICOM sauf pour les produits 
des listes A et C, qui peuvent être soumis à des droits de douane inférieurs ou supérieurs à ceux du TEC. 
2.48.  La CARICOM a aussi créé la Cour de justice des Caraïbes (CCJ) en 2005 et la Commission de 
la concurrence de la CARICOM (CCC) en 2008. Ce lle-ci constitue une en ceinte permettant aux 
membres de la CARICOM de résoudre les questions liées aux pratiques commerciales anticoncurrentielles. La Commission de la concurrence et l'Agence pour l'agriculture, la santé et la 
sécurité sanitaire des aliments sont établies au Suriname. La Commission a commencé ses 
activités en janvier 2008 et l'Agence a été créée en mars 2010. 
2.49.  Dans le but de coordonner l'information et les efforts s'inscrivant dans le cadre des 
négociations commerciales, y compris au sein de l'OMC, la CARICOM a recours au Bureau des 
négociations commerciales (OTN). En 2009, l'OTN a été intégré au secrétariat de la CARICOM en tant que département spécialisé. Par la suite, les chefs de gouvernement ont pris la décision, lors de la 30
ème réunion de la Conférence des chefs de gouvernement de la CARICOM des 
2-4 juillet 2009, de donner au Mécanisme régional de négociation des Caraïbes (CRNM) le nom de 
Bureau des négociations commerciales (OTN).18 L'OTN s'emploie à mettre en place un cadre solide 
pour la coordination et la gestion des ressources de la région en matière de négociations, à aider 
les États membres à arrêter leur position nationale, à coordonner la formulation de stratégies 
unifiées pour la région ainsi qu'à engager et à mener des négociations, lorsque cela est opportun.19 
2.5.2.2  Accords bilatéraux conclus par la CARICOM 
2.50.  En tant que membre de la CARICOM, le Suriname est partie à plusieurs accords 
commerciaux conclus avec des pays de la région, à savoir: la République dominicaine (marchandises) (2000); Cuba (marchandises) (2000) et le Costa Rica (2004).
20 L e  S u r i n a m e  a  
signé mais n'a pas ratifié l'accord avec le Costa Rica. 
2.51.  Un accord de partenariat économique (APE) global entre l'UE et les 15 États caraïbes du 
CARIFORUM, dont le Suriname, a été signé en 2008. L'APE entre l'UE et le CARIFORUM, qui a 
                                               
16 Document de l'OMC WT/REG155/1 du 8 juillet 2003. 
17 Document de l'OMC WT/REG92/R/B/1-G/L/359 du 12 avril 2000. 
18 Renseignements en ligne du Bureau des négociations commerciales. Adresse consultée: 
"http://www.crnm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=45&Itemid=69&0872a8d70c6252b772
61d45b4779477d=207f7b7ec587f77a3cfeec56339f1f72 ". 
19 Renseignements en ligne du Bureau des négociations commerciales. Adresse consultée: 
"http://www.crnm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=45&Itemid=69&0872a8d70c6252b772
61d45b4779477d=207f7b7ec587f77a3cfeec56339f1f72 ". 
20 Pour plus de détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/260/Rev.1 du 2 mai 2012. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 26 - 
 
  remplacé l'Accord de Cotonou liant les États ACP et l'UE, prévoit, pour les exportations des pays du 
CARIFORUM, l'accès au marché de l'UE en franchise de droits et sans contingent. 
2.5.2.3  Accords non réciproques 
2.52.  Les produits du Suriname peuvent bénéficier des schémas SGP des pays suivants: Bélarus, 
Canada, Fédération de Russie, Japon, Norvège, Suisse, Turquie et Union européenne.21 
2.5.3  Accords bilatéraux 
2.53.  Outre un accord bilatéral d'investissement passé avec l'Indonésie (non encore ratifié), le 
Suriname a conclu un accord sur la double imposition avec les Pays-Bas, un accord commercial 
avec la Chine (1998) et des accords pour la promotion des échanges avec l'Indonésie, l'Inde et la Chine.
22 
2.6  Différends commerciaux et consultations 
2.54.  Le Suriname n'a jamais été plaignant ni défendeur dans un différend examiné au titre du 
mécanisme de règlement des différends de l'OMC. Il a été tierce partie dans l'affaire CE-Bananes III.
23 
2.6.1  Régime relatif à l'investissement étranger 
2.55.  Le régime des investissements au Suriname n'a subi aucune modification substantielle 
durant la période considérée. Les investissements sont régis par la Loi sur l'investissement de 
2001, qui reste inchangée en dépit de plusieurs tentatives de modification depuis 2004. Les 
atermoiements pour promulguer une nouvelle loi sur l'investissement font obstacle à la réalisation de nouveaux investissements nationaux et étrangers et à la diversification de l'économie, qui est un objectif national. C'est ce qu'affirme également le Forum des entreprises, qui considère 
l'adoption d'une nouvelle loi sur l'investissement comme l'une de ses premières priorités.
24 
2.56.  La Loi sur l'investissement de 2001 s'applique à des secteurs très divers: l'agriculture, 
l'élevage, la pêche, l'aquaculture, l'exploitation minière, la sylviculture, le tourisme (à l'exception 
des casinos), l'industrie, le commerce, la constr uction, les services et les transports. Cette loi 
autorise le Ministre des finances à accorder divers types d'avantages concernant aussi bien les investissements nouveaux que l'extension ou le remplacement des investissements existants. Les 
avantages accordés avant son entrée en vigueur, en vertu de la Loi sur l'investissement de 1960, 
du Décret sur les mines de 1986, de la Loi sur le pétrole de 1990 ou d'une loi spéciale comme dans le cas de l'Accord de Brokopondo, restent vala bles durant la période pour laquelle ils ont été 
accordés. 
2.57.  La plupart des avantages qui peuvent être accord és au titre de la Loi sur l'investissement 
de 2001 ont un caractère fiscal. 
 amortissement libre des immobilisations, à la discrétion de l'investisseur, si la valeur de 
l'investissement est d'au moins 5 000 dollars EU; 
 déduction du bénéfice imposable d'un intérêt supposé si les immobilisations sont financées 
au moyen de liquidités détenues par l'investisseur. Si l'investissement a une valeur d'au 
moins 100 000 dollars EU et si l'investisseur n'utilise pas la possibilité de l'amortissement 
libre, le taux de déduction est de 6%; si, en outre, l'investissement concerne une immobilisation destinée à une société qui exporte au moins 80% de ses produits ou de ses services, le taux est de 10%. La duré e de cette mesure est de cinq ans; 
                                               
21 CNUCED (2011). 
22 US Department of State (2012). 
23 Affaire DS27. 
24 Document sur les priorités du Forum des entrepri ses (SBF). Consulté en novembre 2012 aux bureaux 
du SBF à Paramaribo. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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   déduction du bénéfice imposable de 20% des investissements d'une valeur d'au moins 
20 000 dollars EU dans les régions désignées par le gouvernement et de 10% des investissements d'une valeur d'au moins 1 000 dollars EU destinés à la protection de l'environnement; 
 déduction de l'impôt exigible de la société mère des pertes subies par une filiale détenue à 
100%. Cet avantage peut être approuvé pour une durée de cinq ans; 
 réduction de 10% des cotisations sociales de l'employeur pendant une période de cinq ans 
pour les investissements nouveaux dans les régions désignées par le gouvernement; 
 si une entreprise n'a demandé aucun des avan tages susmentionnés, exonération fiscale de 
dix ans pour les bénéfices tirés des investissements dans de nouvelles entreprises qui remplissent les conditions fixées par le gouvernement concernant le montant des fonds 
propres investis et le nombre d'emplois créés grâce à l'investissement; 
 exemption des droits de douane, de la taxe sur le chiffre d'affaires et de la taxe statistique 
sur les importations de biens de production d'une valeur d'au moins 10 000 dollars EU ou de 
marchandises d'une valeur d'au moins 5 000 dollars EU servant à produire des biens de 
production. 
2.58.  La Loi sur l'investissement de 2001 offre aussi la possibilité d'accorder des avantages à 
caractère non fiscal. Selon l'article 14, si le Ministre des finances accorde un avantage fiscal, 
l'investisseur, sous réserve des règles applicables au contrôle des changes, est aussi autorisé à rapatrier des fonds pour les motifs suivants: i) rembourser les capitaux et les emprunts obtenus à l'étranger; ii) verser des bénéfices ou des dividendes; iii) rembourser le principal et les intérêts 
des emprunts contractés à l'étranger; iv) payer la gestion, l'assistance technique, le savoir-faire, 
les licences, etc. Cette autorisation peut être soum ise à des conditions définies au cas par cas. En 
outre, si le Ministre accorde un avantage au titre de la loi, l'organe compétent délivrera, sous 
réserve des règles applicables, une autorisation concernant le séjour et l'emploi du personnel 
étranger, l'établissement d'une entreprise et l'importation et l'exportation de marchandises.
25 
2.59.  La Loi accorde une place particulière aux investissements d'un montant supérieur à 
50 millions de dollars EU et aux investissements dans l'exploration et l'exploitation de la bauxite, 
des hydrocarbures, de l'or et des matières radioactives. Ces investissements peuvent bénéficier d'autres avantages que ceux prévus dans la Loi à condition qu'ils soient accordés en vertu d'une loi. Comme les investissements lourds et les investissements dans le secteur des industries 
extractives font l'objet de négociations approfondies  entre les pouvoirs publics et les investisseurs, 
les pouvoirs publics doivent pouvoir accorder des avantages qui s'écartent des dispositions de la Loi sur l'investissement, par exemple en ce qui concerne la fourniture d'infrastructures. 
2.60.  Les demandes destinées à obtenir des avantages au titre de la Loi sur l'investissement de 
2001 doivent être adressées par écrit à l'Institut de promotion des investissements au Suriname (InvestSur), qui les présente au Ministre des finances pour qu'il prenne une décision et aux autres 
ministres compétents pour qu'ils donnent leur avis . Une décision doit, en principe, être prise dans 
les 45 jours qui suivent la date de la demande, faute de quoi la demande est considérée comme rejetée. Il est possible de faire appel d'une décision de rejet auprès du Président. 
2.61.  Bien qu'une loi instituant InvestSur ait été adoptée en juin 2002, il n'y a pas de données sur 
le montant et la nature des avantages accordés en vertu de la Loi sur l'investissement. 
2.62.  La création d'une société à responsabilité limitée au Suriname nécessite une déclaration de 
non-objection de la part du Président de la République, et l'exercice de toute activité commerciale 
ou profession désignée par le Ministère du comme rce et de l'industrie requiert l'autorisation 
préalable du Ministère. Les observateurs estiment que l'incertitude engendrée par la complexité de ces procédures et le pouvoir discrétionnaire très large qui y est attaché constituent un obstacle 
important à l'activité commerciale privée en général et à l'investissement étranger en particulier. 
                                               
25 Lors du précédent examen, les autorités ont indiqué que, comme le Suriname n'applique plus de 
système généralisé de licences à l'importation et à l'exportation, la mention de la délivrance d'une autorisation 
d'importation ou d'exportation de marchandises, qui figure dans la Loi sur l'investissement de 2001, n'est plus pertinente. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 28 - 
 
  2.63.  Les transferts internationaux liés aux investissements étrangers faits au Suriname restent 
assujettis à la réglementation des changes. L'exportation de capitaux (y compris le 
remboursement des emprunts et investissements) et de produits du capital (bénéfices et dividendes) nécessite donc l'autorisation de la Commission des changes.
26 
2.64.  Aux termes du chapitre III du Traité révisé de Chaguaramas, les membres de la CARICOM 
doivent s'abstenir d'imposer sur leurs territoires de nouvelles restrictions au droit d'établissement de ressortissants des autres États membres et suppri mer les restrictions existantes à ce droit selon 
un programme à établir par le Conseil du développement économique et commercial. Ils doivent 
également s'abstenir d'imposer de nouvelles restrictions et supprimer les restrictions existantes qui concernent le commerce des services ainsi que les mouvements de capitaux et les transactions courantes. Ces obligations sont assorties d'exceptions et de sauvegardes, notamment en ce qui 
concerne les activités qui impliquent l'exercice de l'autorité gouvernementale, les monopoles et les 
problèmes liés à la balance des paiements. Le Suriname a décidé de supprimer les mesures suivantes: 
 obligation d'obtenir l'accord du Conseil des ministres pour recevoir des terres appartenant 
au domaine public; 
 obligation pour les étrangers d'obtenir l'autorisation de la Commission des changes pour 
acheter et vendre des biens immobiliers; 
 conditions imposées par le Ministre du commerce et de l'industrie pour la délivrance de 
licences d'exploitation; 
 obligation pour les non-résidents d'obtenir l'autorisation de la Commission des changes pour 
créer une société; 
 monopole légal dans les télécommunications terrestres; 
 obligations de nationalité et de résidence dans le secteur de la sylviculture. 
2.65.  Le Suriname est partie à la Convention portant création de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI)
27, mais pas à la Convention pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États. 
                                               
26 Décision AB 197. 
27 Le Suriname a déposé son instrument de ratification de la Convention en juillet 2003. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 
3.1.1  Enregistrement et procédures douanières 
3.1.  Tout agent économique souhaitant importer des marchandises à des fins commerciales doit 
être enregistré auprès de la Chambre de commerce et d'industrie (KKF). Pour l'enregistrement, les 
importateurs doivent fournir deux photos d'identité, un extrait d'acte de naissance et une attestation de nationalité ou un permis de séjour permanent dans le cas des importateurs 
étrangers.
1 Ils doivent en outre obtenir un numéro d'enregistrement délivré par le Département 
des douanes et de l'accise (CED) et, à cet effet, présenter une attestation d'enregistrement auprès de la KKF ainsi que le numéro de contribuable délivré par la Direction des impôts. 
3.2.  Actuellement, le Suriname n'applique pas de régime d'inspection avant expédition ni de 
mesure équivalente. Les autorités ont toutefois indiqué dans le cadre du présent examen qu'un 
nouveau programme d'inspection avant expédition serait lancé en avril 2013. 
3.3.  Le CED, qui relève du Ministère des finances, est en charge des procédures douanières, y 
compris du prélèvement des droits et autres impo sitions. Les principales procédures douanières 
régissant l'inspection et l'administration des marchandises dans le cadre du commerce international sont consignées dans la Loi de 1908 sur la navigation maritime. Toutefois, de 
nombreuses questions liées aux douanes, y compris les procédures et le recouvrement des droits 
et taxes sur les échanges internationaux, sont traitées dans différents textes de loi, notamment les suivants: 
 la Loi de 1908 sur la navigation maritime (pou r les procédures douanières d'inspection et 
d'administration); 
 la Loi de 1995 sur les droits de douane (modifiée en 2008 pour s'adapter au SH2007); 
 le Décret de 1973 sur les redevances statistiques; 
 le Décret de 1973 sur les redevances d'acceptation; 
 la Loi de 2003 sur le mouvement des marchandises; 
 la Résolution de 1997 sur les matières premières; 
 la Loi de 2002 sur l'investissement; 
 la Loi de 2011 relative au droit d'accise sur le tabac/les cigarettes et l'alcool; et 
 la Loi de 1981 relative au droit d'accise sur les carburants pour moteur (modifiée pour la 
dernière fois en 1984). 
3.4.  Afin de simplifier encore les procédures administratives liées au commerce, les autorités ont 
entrepris de renouveler les principales lois régissant le commerce international. Un nouveau texte de loi, la Loi générale sur les douanes, devrait remplacer la Loi de 1908 sur la navigation 
maritime; elle reprendra toutes les exemptions prévues dans la Loi sur les droits de douane. 
3.5.  En 2009, avec l'aide de l'OMC, le Suriname a entrepris une enquête nationale sur l'évaluation 
des besoins et des priorités en matière de facilitation des échanges. Cet exercice a mis en 
évidence un certain nombre de progrès accomplis sur le plan des normes liées à la facilitation des 
échanges, y compris l'accessibilité des procédures et réglementations commerciales et douanières pertinentes, principalement sur le site Web du CED
2, et la possibilité pour les parties prenantes de 
formuler des observations sur les projets de loi. Des progrès peuvent toutefois encore être faits, 
                                               
1 Chambre de commerce et d'industrie du Suriname (2003). 
2 Renseignements en ligne des douanes surinamaises. Adresse consultée: http://www.douane.sr/ . WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 30 - 
 
  en particulier pour pallier l'absence de dispositifs officiels et de règles obligatoires concernant les 
procédures de facilitation des échanges. 
3.6.  Des moyens sont actuellement mis en œuvre pour renforcer la coopération entre les 
organismes présents aux frontières. Un cadre info rmel de coopération a par exemple été créé et 
prévoit des réunions trimestrielles entre le Département du contrôle des importations, des 
exportations et des changes (IUD), le Département des douanes et de l'accise (CED), les courtiers 
en douane, le Ministère de l'agriculture, de l'élevag e et de la pêche, les agences d'expédition et le 
Ministère de la santé. 
3.7.  Depuis 2007, les bureaux de douane surinamais utilisent la version 2.7 du Système douanier 
automatisé (SYDONIA). Il n'est pas obligatoire de  faire appel à un courtier en douane pour les 
formalités douanières. Pour avoir le statut de courtier en douane professionnel, il est nécessaire 
d'obtenir un certificat de formation auprès de la Chambre de commerce et d'industrie du Suriname 
(KKF). 
3.8.  Pour dédouaner leurs marchandises, les importateurs doivent remplir le formulaire de 
transaction de commerce international pour les biens et les services (formulaire IT) et le document 
administratif unique (formulaire ED). Le formulaire IT indique les modalités de transport et le prix total des marchandises importées. 
3.9.  Les importateurs doivent remettre une copie du formulaire IT à la banque centrale à des fins 
statistiques et de change. Trois exemplaires du form ulaire IT doivent par ailleurs être transmis au 
CED, avec le document administratif unique (formulaire ED), la facture commerciale, le connaissement et la liste de colisage. Il n'y a pas de système de transmission électronique des 
documents douaniers. Avant de remettre le formulai re ED au CED, les importateurs doivent le faire 
viser par le Ministère du commerce et de l'industrie à Paramaribo. 
3.10.  Les marchandises admises dans le cadre du régime de libre-échange de la CARICOM doivent 
être accompagnées d'un certificat d'origine et d'une facture CARICOM. 
3.11.  La décision de faire une inspection physiq ue des marchandises se fonde sur plusieurs 
critères, dont le montant des droits de douane à payer et les antécédents de l'entreprise 
importatrice dans ses relations avec le CED. Les autorités ont indiqué qu'environ 4,5% de 
l'ensemble des importations avaient été inspectées au cours de la période considérée. 
3.12.  Les autorités ont également indiqué que les marchandises étaient normalement dédouanées 
dans un délai de trois jours. Le Suriname n'a cependant pris aucune mesure administrative 
permettant d'évaluer les délais moyens de mise en circulation et de dédouanement. 
3.13.  En vertu de la Loi sur les droits de douane, les décisions des agents des douanes peuvent 
être contestées, d'abord en s'adressant au Directeur du CED puis au Directeur des impôts. Si les 
importateurs ne sont toujours pas satisfaits de la décision rendue, ils peuvent saisir les tribunaux. 
D'après les autorités, le CED a traité 54 différend s, dont 4 ont été renvoyés devant les tribunaux. 
3.14.  Le Suriname n'est pas membre de l'Organisation mondiale des douanes. 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.15.  En principe, les dispositions du Suriname relatives à l'évaluation en douane figurent dans la 
Loi sur le tarif d'importation, qui a été notifiée à l'OMC le 27 janvier 1999.
3 Cette loi s'appuie sur 
l'Accord relatif à la mise en œuvre de l'articl e VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en 
douane). Afin de limiter les cas de sous-évaluation, le CED utilise des prix de référence, 
déterminés sur la base d'importations antérieures de marchandises identiques ou similaires. 
3.16.  Les autorités douanières ont indiqué que les cas de sous-évaluation manifeste étaient 
fréquents. Pour limiter la sous-facturation dans le cas des importations de voitures, de cigarettes 
et de boissons alcooliques, des droits spécifiques sont actuellement appliqués. 
                                               
3 Document de l'OMC G/VAL/N/1/SUR/1 du 27 janvier 1999. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 31 - 
 
  3.17.  La Loi sur le tarif d'importation interdit  expressément le recours à des valeurs minimales 
pour déterminer la valeur en douane.4 
3.1.3  Droits de douane et autres impositions 
3.1.3.1  Niveaux et structure des droits NPF 
3.18.  Le Suriname applique des restrictions dans le cadre des listes A et C de la CARICOM. Les 
taux du TEC pour les produits de la liste A ont été suspendus pour une durée indéterminée, ce qui 
permet à chaque membre de fixer ses propres droits à un niveau moins élevé. Dans le cas des 
produits de la liste C, les membres peuvent adop ter librement un taux supérieur au taux minimum 
convenu. 
3.19.  Les droits NPF appliqués par le Suriname sont entièrement ad valorem  et ils sont répartis en 
dix tranches de droits allant de zéro à 50%. Le taux le plus fréquent est celui de 5% (56,9% de 
l'ensemble des lignes tarifaires) et celui de 50% n'est appliqué qu'à 0,5% des lignes 
(graphique 3.1). La moyenne simple des droits est de 11,4% (tableaux 3.1 et 3.2). Le coefficient de variation de 0,9 témoigne d'une dispersi on importante des taux (graphique 3.1). 
Graphique 3.1 Distribution des taux NPF, 2012 
(5,0%)(56,9%)
(3,9%)(5,9%)(19,1%)
(1,6%)(0,2%) (0,2%)(6,6%)
(0,5%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise 5 10 15 20 25 30 35 40 50Nombre de lignes tarifairesa%
% cumulé
Nombre de lignes (% du total)
 
a Le nombre total de lignes ad valorem  est de 6 292. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, à partir de données comm uniquées par les autorités surinamaises. 
 
3.20.  Les produits agricoles (selon la définition de l'OMC) sont assujettis à des droits plus 
importants (19,5% en moyenne) que les produits  non agricoles (9,8% en moyenne). Selon les 
définitions de la CITI, l'agriculture reste le secteur le plus protégé (avec un droit moyen de 22,7%), suivi des activités de fabrication (10,6%) et des industries extractives (7,2%) 
(tableau 3.2). 
3.21.  Dans l'ensemble, le tarif douanier présente une progressivité mixte (tableau 3.1): elle est 
négative entre les matières premières (18,5%) et les produits semi-finis (6,1%), et positive entre 
ces derniers et les produits finis (12,5%). La ventilation plus détaillée dénote une progressivité 
mixte dans les secteurs des produits alimentaires, des textiles et des minéraux non métalliques, et une progressivité positive pour les produits du bois (graphique 3.2). 
                                               
4 Article 16 de la Loi sur le tarif d'importation. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 32 - 
 
  Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2012 
(%) 
  2012 
1. Nombre total de lignes tarifaires  6 292 
2. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 0,0 
3. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes) 0,0 
4. Lignes tarifaires soumises à des contingents tarifaires (% de 
l'ensemble des lignes) 0,0 
5. Lignes tarifaires en fra nchise de droits (% de l'ensemble des lignes) 5,0 
6. Taux de droit moyen applicable aux lignes passibles de droits (%) 12,0 
7. Moyenne simple des taux de droit (%) 11,4 
8. Produits agricoles selon la définition OMC  19,5 
9. Produits non agricoles selon la définition OMC (y compris le 
pétrole) 9,8 
10. Agriculture, sylviculture, chasse et pêche (CITI 1) 22,7 
11. Industries extractives (CITI 2) 7,2 
12. Industries manufacturières (CITI 3) 10,7 
13. Premier stade de transformation  18,5 
14. Produits semi-finis  6,1 
15. Produits finis  12,5 
16. Crêtes tarifaires intérieures (% de l'ensemble des lignes)a 7,3 
17. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)b 28,2 
18. Écart type global  10,6 
19. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) 30,6 
a Les crêtes tarifaires intérieures correspondent aux taux supérieurs au triple de la moyenne globale 
des taux appliqués. 
b Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux taux supérieurs à 15%. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, à partir de données  communiquées par les autorités. 
 
Tableau 3.2 Analyse succincte de s droits NPF du Suriname, 2012 
Désignation  NPF Droits consolidés 
finalsa 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) 
Total 6 292 11,4 0-50 0,9 18,3 0-40 
SH 01-24 1 124 21,8 0-50 0,7 19,9 10-25 
SH 25-97 5 168 9,1 0-40 0,8 16,7 0-40 
Par catégorie OMC        
Produits agricoles (définition 
OMC) 1 029 19,5 0-50 0,8 19,8 10-20 
Animaux et produits d'origine 
animale  151 21,1 0-40 0,6 20,0 20-20 
Produits laitiers  24 9,6 5-20 0,5 20,0 20-20 
Fruits, légumes et végétaux  306 23,1 0-40 0,7 20,0 17-20 
Café et thé  29 17,4 5-40 0,8 20,0 20-20 
Céréales et préparations à 
base de céréales 125 16,0 0-40 0,7 19,9 14,25-20 
Graines oléagineuses, graisses 
et huiles et leurs produits  94 16,9 0-40 1,0 18,4 10-20 
Sucres et confiseries  21 21,7 5-40 0,7 20,0 20-20 
Boissons, spiritueux et tabac  118 29,7 5-50 0,6 20,0 20-20 
Coton 6 5,0 5-5 0,0 20,0 20-20 
Autres produits agricoles n.s.a.  155 9,4 0-40 1,3 19,8 10-20 
Produits non agricoles (définition 
OMC) (y compris le pétrole)  5 263 9,8 0-40 0,9 16,6 0-40 
Produits non agricoles 
(définition OMC) (à l'exclusion du pétrole)  5 237 9,8 0-40 0,9 16,6 0-40 
Poisson et produits de la 
pêche  173 28,6 0-40 0,5 22,5 17,33-25 
Produits minéraux et métaux  1 115 8,2 0-40 0,9 6,8 0-20 
Produits chimiques et 
produits utilisés pour 
la photographie  1 006 7,4 0-30 0,7 5,2 0-30 WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 33 - 
 
  Désignation  NPF Droits consolidés 
finalsa 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) 
Bois, pâte à papier, papier et 
meubles  329 9,8 0-20 0,7 21,8 20-25 
Textiles 638 7,7 0-25 0,7 14,4 0-20 
Vêtements 277 19,9 5-20 0,1 37,9 27,5-40 
Cuir, caoutchouc, chaussures 
et articles de voyage  179 10,4 0-25 0,7 7,1 0-20 
Machines et appareils non 
électriques  588 6,3 0-30 0,8 6,6 3-22,5 
Machines et appareils 
électriques  264 9,9 0-30 0,7 17,9 5-20 
Matériel de transport  185 9,6 0-35 1,0 23,2 3-38 
Produits autres qu'agricoles 
n.s.a. 483 13,0 0-40 0,6 20,0 20-20 
Pétrole  26 7,7 0-25 0,9 18,2 18-19,75 
Par secteur de la CITIb       
Agriculture et pêches  413 22,7 0-40 0,8 19,9 10-20 
Industries extractives  107 7,2 0-40 1,1 5,0 0-20 
Industries manufacturières 5 771 10,6 0-50 0,9 18,0 0-40 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits 
du règne animal  332 24,5 0-40 0,7 20,1 17,33-25 
02 Produits du règne végétal  382 20,6 0-40 0,8 19,8 10-20 
03 Graisses et huiles  53 25,7 5-40 0,7 18,6 13,88-20 
04 Produits des industries 
alimentaires, etc. 357 19,9 0-50 0,7 20,1 20-22,5 
05 Produits minéraux 187 6,5 0-25 0,7 16,3 0-20 
06 Produits des industries 
chimiques  937 7,0 0-30 0,8 10,1 0-30 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  244 9,0 0-25 0,6 20,0 20-20 
08 Peaux, cuirs et pelleteries  80 10,6 5-20 0,7 7,5 0-20 
09 Bois et ouvrages en bois  133 10,8 0-20 0,5 20,0 20-20 
10 Pâtes de bois , papier, etc. 172 7,8 0-20 0,8 25,0 25-25 
11 Matières textiles et ouvrages 
en ces matières  902 11,0 0-20 0,7 28,6 0-40 
12 Chaussures, coiffures  60 16,1 0-20 0,4 0,0 0-0 
13 Ouvrages en pierres  186 9,5 0-20 0,7 20,0 20-20 
14 Pierres gemmes, etc. 62 22,8 0-40 0,8 0,0 0-0 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux  712 7,5 0-30 0,7 6,7 5-20 
16 Machines et appareils  869 7,5 0-30 0,8 8,9 3-22,5 
17 Matériel de transport  196 9,5 0-35 1,0 23,1 3-38 
18 Instruments et appareils de 
précision  229 11,0 0-40 0,8 20,0 20-20 
19 Armes et munitions  24 19,6 0-25 0,4 0,0 0-0 
20 Marchandises et produits 
divers  167 15,0 0-20 0,4 0,0 0-0 
21 Objets d'art, etc. 8 20,0 20-20 0,0 0,0 0-0 
Par étape de transformation        
Premier stade de transformation  820 18,5 0-40 0,9 19,6 0-20 
Produits semi-finis  1 850 6,1 0-40 0,7 15,6 0-25 
Produits finis  3 622 12,5 0-50 0,8 18,3 0-40 
a Les taux consolidés et les taux appliqués sont indiqués selon la classification du SH2007; cependant, 
seuls 30,6% des lignes tarifaires sont consolidées, aussi les moyennes des taux consolidés sont-elles 
calculées à partir d'un no mbre de lignes différent. 
b Classification de la CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (1 ligne). 
Source: Estimations du Secrétaria t de l'OMC, à partir de données  communiquées par les autorités 
surinamaises. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 34 - 
 
  Graphique 3.2 Progressivité des droits par p osition à deux chiffres de la CITI, 2012 
051015202530
Ensemble des produits
Agriculture
Industries extractives
Produits alimentaires et
boissons
Textiles et vêtements
Produits du bois
Papier et imprimerie
Produits chimiques et
matières plastiques
Produits minéraux non
métalliques
Produits métallurgiques
de base
Ouvrages en métaux
Autres industries
manufacturièresMatières premières Produits semi-finis Produits finis%
 
Source: Estimations du Secrétaria t de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités 
surinamaises. 
 
3.1.3.2  Autres droits et impositions 
3.22.  Outre les droits de douane, tous les produits importés au Suriname sont assujettis à une 
redevance d'acceptation de 1,5% de la valeur c.a.f. et à une redevance statistique de 0,5%, à 
l'exception de la bauxite, pour laquelle la redevance est de 2%. 
3.1.3.3  Consolidation des droits à l'OMC 
3.23.  Les droits consolidés du Suriname n'ont pa s été modifiés depuis le précédent examen.5 
Environ 30% des lignes du tarif douanier correspondant à la classification du SH2007 sont consolidées. 
3.24.  Le taux consolidé moyen est de 18,3% (19,8% po ur les produits agricoles et 16,6% pour les 
produits non agricoles). Les taux consolidés sont compris entre zéro et 40%, les taux les plus 
élevés visant des produits non agricoles (tableau 3.2). 
3.25.  Les taux appliqués dépassent les taux consolidés pour environ 9% des lignes tarifaires du 
Suriname, les produits concernés étant aussi bien des produits agricoles que des produits non 
agricoles. 
3.26.  Le Suriname a consolidé les autres droits et impositions à zéro ou 50%, et ce, pour 25,6% 
de l'ensemble des lignes tarifaires. 
3.27.  En septembre 2002, le Suriname a notifié au Secrétariat de l'OMC son intention d'ouvrir des 
négociations au titre de l'article XXVIII du GA TT de 1994 pour modifier ses consolidations. Il est 
toutefois revenu sur sa demande en décembre 2011, avant l'achèvement des négociations. 
                                               
5 Document de l'OMC WT/TPR/S/135 du 14 juillet 2004. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 35 - 
 
  3.1.3.4  Droits de douane préférentiels 
3.28.  Le Suriname admet en franchise de droits tous les produits importés de la CARICOM s'ils 
sont conformes aux règles d'origine CARICOM (section 3.1.5). 
3.1.4  Taxes intérieures frappant les importations 
3.29.  En vertu de la Loi de 1997 sur l'impôt sur le chiffre d'affaires, le Suriname perçoit un impôt 
sur la plupart des biens et services d'origine nati onale ou importés. Le taux de base est de 10% 
pour les marchandises et de 8% pour les services. Il y a un taux de 0% pour une cinquantaine de 
produits dont la liste est donnée à l'annexe II de la Loi.6 Un taux de 25% est appliqué à certains 
produits de luxe.7 Dans la pratique, tous les produits auxquels s'applique le taux le plus élevé sont 
importés. 
3.30.  L'impôt sur le chiffre d'affaires est perçu une fois que les produits sont entrés dans le circuit 
de distribution, au moment de la vente par le fabricant. En vertu de l'article 14 de la loi, l'impôt 
appliqué aux produits importés est assis sur la valeur douanière c.a.f. majorée de tous les autres droits et impositions applicables, y compris le droit de douane. 
3.31.  Le Suriname applique en outre un droit d'accise aux alcools, bières, boissons non 
alcooliques, cigarettes et tabacs. D'après les autorités, ces droits s'appliquent uniformément aux produits importés et aux produits d'origine nationale. Les droits appliqués sont les suivants: 
6 dollars EU/litre pour les alcools forts; 50 dollars EU/hectolitre pour la bière 
(25 dollars EU/hectolitre pour les entreprises qui produisent moins de 200 000 hectolitres par an); 0,12 dollar EU/litre pour les boissons non alcooliques; 44 dollars EU pour 500 cigares ou 1 000 cigarettes ou 1 kg de tabac. 
3.32.  Une surtaxe de 30 dollars surinamais sur le fuel a été introduite en 2000. 
3.1.5  Règles d'origine 
3.33.  Le Suriname a notifié qu'il n'appliquait pas de règles d'origine non préférentielles.
8 Il a aussi 
notifié qu'il appliquait les règles d'origine préférentielles de l'annexe II du Traité instituant la 
CARICOM (règles relatives à l'origine CARICOM).9 
3.34.  Pour être considéré comme originaire de la CARICOM, un produit doit avoir été entièrement 
produit dans la CARICOM; s'il a été obtenu en partie ou en totalité à partir de matières importées 
de pays tiers, il doit avoir fait l'objet d'une transformation substantielle dans la CARICOM. On considère qu'il y a eu transformation substantielle lorsqu'il y a eu changement de position tarifaire ou lorsque ont été satisfaits certains critères tels que l'emploi de procédés techniques spécifiés ou 
de certains composants, ou l'emploi d'une quantité minimale de composants et matières premières 
originaires des pays de la CARICOM. Pour bénéficier du régime CARICOM, les produits importés au Suriname doivent être accompagnés d'un certificat d'origine délivré par le pays exportateur et 
d'une facture CARICOM. 
3.35.  La Chambre de commerce et d'industrie du Suriname délivre les certificats d'origine pour les 
produits exportés vers les autres membres de la CARICOM; tous les autres certificats d'origine 
sont délivrés par l'Inspection des douanes et des accises. 
                                               
6 Aliments pour nourrissons, harico ts, biscuits, pain, beurre, cacao en poudre, fromage, charcuterie, gaz 
de cuisson, huile de cuisson, couches, carburants diesel, désinfectants, œufs, électricité, poissons et viande frais, fruits et légumes frais, margarine,  ail, allumettes, médicaments et équipements médicaux, lait et lait en 
poudre, spirales antimoustiques, avoi ne, beurre d'arachide, pommes de terre, riz, sel, poissons salés, 
garnitures absorbantes, sardines à l' huile ou en sauce tomate, uniformes scolaires et matériels pédagogiques, 
savon, épices, sucre, thé, papier hygiénique, purée de  tomate, pâte dentifrice, blé et farine de froment. 
7 Voitures particulières et véhicules automobiles destinés principalement au transport de personnes dont 
la cylindrée dépasse 2 000 cm3 et la valeur c.a.f. 25 000 dollars EU; motocycles; bateaux à moteur, jet-skis, 
bateaux de plaisance et autres embarcations de sport ou  de plaisance; machines à laver; caméras vidéo; feux 
d'artifice; machines à jouer; téléviseurs d'une diagon ale supérieure à 31 pouces ; paraboles et antennes 
satellite; armes et munitions. 
8 Document de l'OMC G/RO/N/24 du 15 janvier 1999. 
9 Document de l'OMC G/RO/N/24 du 15 janvier 1999. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'im portation et licences d'importation 
3.36.  Le Suriname a notifié son régime de licences d'importation à l'OMC en décembre 2003.10 Les 
prohibitions et restrictions à l'importation ainsi que le régime de licences d'importation sont toujours régis par la Décision sur la liste négative  adoptée en vertu de la Loi sur le mouvement des 
marchandises.
11 Celle-ci dresse la liste des produits assujettis à des prohibitions ou à des 
restrictions, y compris des prescriptions de licence non automatique ou de certification (tableau A3. 1). Le Suriname n'applique pas de procédures de licences pour administrer les 
restrictions quantitatives. 
3.1.7  Mesures contingentes 
3.37.  Le cadre juridique et institutionnel régissant les mesures contingentes n'a pas été modifié 
depuis le précédent examen du Suriname. 
3.38.  Le Suriname n'a jamais engagé aucune action en matière de mesures contingentes. Il n'a 
pas de loi relative aux droits antidumping et compensateurs ou aux mesures de sauvegarde.
12 
Cependant, la Loi sur le mouvement des marchandises contient des dispositions autorisant 
l'application de mesures antidumping dans les cas où l'importation d'une marchandise causerait un 
dommage grave à une branche de production existant e ou freinerait l'établissement d'une nouvelle 
branche de production, bien qu'elle ne définisse pas la forme que pourrait prendre de telles 
mesures. Cette loi prévoit aussi l'application de mesures de sauvegarde dans les cas où 
l'accroissement des importations causerait ou menacerait de causer un préjudice grave aux producteurs nationaux de produits similaires ou de produits concurrents. Il n'existe aucun règlement détaillé établissant les modalités et les procédures de détermination et d'application des 
mesures antidumping ou de sauvegarde. 
3.39.  Le Suriname n'a jamais eu recours aux dispositions de la CARICOM sur les mesures 
antidumping et les mesures compensatoires. Les membres de la CARICOM peuvent ouvrir des 
enquêtes sur les pratiques de dumping des autres membres ou en charger le Conseil du 
développement commercial et économique (COTED), entité composée de Ministres des membres de la CARICOM.
13 
3.1.8  Normes et règlements techniques 
3.40.  Des changements sont intervenus au niveau du cadre de l'élaboration des normes et 
règlements techniques du Suriname. La Loi instituant le Bureau des normes du Suriname a été adoptée en 2006
14 et le Bureau est entré en activité en 2007 en tant qu'organisme national 
responsable de l'administration et de l'élaboration des normes et règlements techniques. Le 
Bureau des normes est aussi l'autorité nationale responsable de la certification des produits et des procédures, de la métrologie et de l'accréditation des laboratoires et des installations d'essais.
15 Il 
est par ailleurs chargé d'encourager le recours aux normes internationales et régionales, y compris 
les règlements techniques. 
3.41.  En principe, le point d'information pour les normes et règlements techniques est le Centre 
national d'information sur les normes, qui dépend du Bureau des normes. Il est à ce titre chargé 
de fournir les renseignements concernant les normes et règlements techniques nationaux, régionaux et internationaux, et tient à jour un répertoire des normes et règlements techniques en vigueur au Suriname. 
3.42.  En général, les normes nationales du Suriname sont inspirées des normes internationales. 
En mars 2013, des normes existaient dans les domaines suivants: hygiène alimentaire; analyse 
                                               
10 Document de l'OMC G/LIC/N/1/SUR/1 du 15 décembre 2003. 
11 Document de l'OMC WT/TPR/S/135 du 14 juin 2004. 
12 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/SUR/2 du 8 mai 2009; G/SCM/N/202/SUR du 1er février 2010; et 
G/ADP/N/193/SUR du 5 février 2010. 
13 Document de l'OMC WT/TPR/S/135 du 14 juin 2004. 
14 Loi sur le Bureau des normes du Suriname ( Wet Surinaams Bureau voor Standaarden ), S.B. 2006, 
n° 30. 
15 Renseignements en ligne de l'ISO. Adresse consultée: 
http://www.iso.org/iso/home/about/iso_members/iso_member_body.htm?member_id=548208 . WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  des risques – points critiques pour leur maîtrise (HACCP); systèmes de gestion de la qualité; 
systèmes de gestion environnementale; laborato ires médicaux; évaluation de la conformité; 
prescriptions générales concernant la compétence des laboratoires d'étalonnage et d'essais; systèmes de management de la sécurité des produits alimentaires; exigences générales relatives 
aux organismes procédant à la certification de produits; et systèmes de gestion de la santé et de 
la sécurité au travail – spécification. 
3.43.  Le Suriname a aussi adopté les règlements techniques de la CARICOM concernant les 
produits de la brasserie, l'industrie de la volaille, l'étiquetage des produits du tabac, le rhum et le 
riz. Le Ministère de l'agriculture est responsable des procédures d'inspection. 
3.44.  Le Ministère du commerce et de l'industrie est l' autorité nationale de notification. Toutefois, 
ni le Bureau des normes du Suriname ni le Ministère du commerce et de l'industrie n'ont été 
notifiés à l'OMC. 
3.45.  Les autorités ont indiqué qu'une fois que le Bu reau des normes aurait été notifié à l'OMC, 
des notifications de règlements techniques seraient présentées. 
3.46.  La Loi de 2004 sur les normes est la principale source de réglementation pour la 
normalisation, l'évaluation de la conformité et la certification au Suriname. L'élaboration d'une norme prend environ 14 mois et implique 10 étapes différentes. Tout particulier ou organisation 
intéressé(e) peut soumettre une proposition d'élaboration de norme ou de règlement technique 
national. Le processus est engagé une fois le bi en-fondé du règlement proposé établi, suite à une 
enquête menée par un comité technique. Les comités sont en général composés d'universitaires, de producteurs et de représentants des consommateurs.
16 D'autres organisations participent à 
l'élaboration des normes et règlements techniques, à savoir le Service de la santé agricole et de la 
sécurité sanitaire des aliments, l'Unité d'inspection des produits halieutiques, le Service de protection de l'environnement et l'Institut nation al pour l'environnement et le développement, qui 
joue un rôle dans la législation environnementale et la réglementation relative à la protection de 
l'environnement. 
3.47.  Lors de l'élaboration d'une norme ou d'un règlement technique, un projet de texte est publié 
dans les journaux locaux ainsi que sur le site Web du Bureau des normes du Suriname, afin de 
permettre au public de formuler des observations dans les 60 jours qui suivent. Ces observations sont examinées par le comité technique et le projet de texte peut être adapté. Le projet de texte final est présenté par le Bureau des normes au Mi nistère du commerce et de l'industrie. Dans le 
cas des règlements techniques, le Ministère du commerce et de l'industrie présente le projet de 
texte final au Conseil des ministres pour adoption. En dernier lieu, la norme ou le règlement technique est publié(e) au Journal officiel ( Staatsblad ).
17 
3.48.  Le Suriname est membre de l'Organisation régionale des normes et de la qualité de la 
CARICOM, de l'Union internationale des télécommunications, de la Commission du Codex Alimentarius, de l'ISO, de l'Institut de métrologie des Caraïbes (CARIME) et du Système 
interaméricain de métrologie. 
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.49.  Les questions sanitaires et phytosanitaires sont réglementées par l'Ordonnance sur la 
protection phytosanitaire de 1965, le Règlement sur les maladies animales de 1954, la Loi sur 
l'inspection des poissons de 2000, le Règlement sur la viande de 1961, la Loi sur les pesticides de 
1972 (modifiée pour la dernière fois en 2005) et la Loi de 2005 sur l'ensemencement et les semences. Au début de 2004, l'Ordonnance sur la protection phytosanitaire était en cours 
d'actualisation et un projet de loi relatif au commerce des animaux d'élevage et des semences 
était en cours d'examen. Plusieurs nouveaux textes de loi concernant la santé animale sont en cours d'élaboration, notamment la Loi sur la santé animale et la Loi sur le développement animal. 
Une Loi nationale sur l'alimentation est aussi en cours d'élaboration. 
                                               
16 Renseignements en ligne du Bureau des normes du Suriname. Adresse consultée: 
http://www.ssb.sr/smartcms/default.asp?contentID=602 . 
17 Renseignements en ligne du Bureau des normes du Suriname. Adresse consultée: 
http://www.ssb.sr/smartcms/default.asp?contentID=602 . WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  3.50.  Le Service de la santé agricole et de la sécurité sanitaire des aliments, qui dépend du 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, élabore et harmonise les normes nationales 
conformément à la réglementation et aux normes du Codex Alimentarius, de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et de l'Organisation mondiale de la santé 
animale (OIE). Il a créé un Mécanisme de surveillance et de contrôle des parasites et maladies des 
animaux et des végétaux.
18 Le Comité national du Codex, créé en 2004, n'est pas encore 
complètement opérationnel. 
3.51.  Le cadre de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires reste insuffisant au 
Suriname. En 2007, dans le cadre d'un programme d'assistance mis en place par la FAO, le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, en coopération avec le Ministère de la santé, a lancé un programme destiné à renforcer le système de contrôle des produits alimentaires. Ce 
projet était destiné à améliorer la sécurité sanitaire des produits alimentaires locaux et à accroître 
les exportations. Il devait instituer une collaboration, notamment entre l'Unité de phytoquarantaine, le Département de l'inspection vétérinaire, l'Unité d'inspection des produits 
halieutiques et leurs laboratoires, le Département de l'inspection environnementale et le 
laboratoire central de l'Agence de la santé publique du Ministère de la santé. 
3.52.  Lors des procédures d'inspection, des échantillons sont prélevés par les inspecteurs du 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche et font l'objet d'essais réalisés au laboratoire 
central. Si l'importateur conteste les résultats, un deuxième essai peut être réalisé dans un laboratoire accrédité des Pays-Bas ou de la Trinité-et-Tobago. Il n'y a pas de laboratoire accrédité au Suriname. 
3.53.  En vertu de l'Ordonnance sur la protection phytosanitaire de 1965, une formule de demande 
d'importation ainsi qu'un permis d'importation phytosanitaire sont requis pour les importations de végétaux et de produits végétaux. Les demandes so nt traitées par l'Unité de phytoquarantaine, qui 
procède à une analyse du risque d'introduction de parasites. Un permis phytosanitaire délivré par 
un organisme reconnu du pays exportateur est également requis. Tous les produits agricoles importés devraient être notifiés à l'Unité de phytoquarantaine étant donné que leur inspection est 
obligatoire.
19 
3.54.  Le Ministère de la santé a un laboratoire de santé publique qui fait des analyses chimiques, 
entomologiques, microbiologiques et parasitologiques . Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et 
de la pêche dispose de laboratoires pour la recherche des fruits à mouche et des nématodes et les 
analyses entomologiques, mycologiques et bactér iologiques, d'une station de recherche sur les 
palmiers et d'un laboratoire pour l'inspection des produits de la pêche. Il y a aussi des laboratoires privés. Les laboratoires publics font surtout des prélèvements d'échantillons, des contrôles et, dans 
une moindre mesure, des analyses. 
3.55.  L'Unité d'inspection des produits halieutiques est en activité depuis 2007. Créée pour mettre 
en œuvre la Loi de 2000 sur l'inspection des poissons, elle définit les normes de qualité pour tous 
les produits de la pêche et est en charge de l'inspection et des contrôles destinés à garantir la 
qualité des produits de la pêche à l'importation et à l'exportation. Elle a institué: un mécanisme de surveillance et de contrôle de la présence de biot oxines et de contaminants dans les produits de la 
pêche; un programme de contrôle des résidus dans les produits de l'aquaculture, conformément à 
la réglementation de l'UE; un mécanisme de surv eillance et de contrôle de l'hygiène dans les 
usines de transformation; des essais destinés à vérifier la fraîcheur des produits; des inspections des conditions sanitaires à bord des navires de pêche, dans les usines de transformation, sur les 
sites de débarquement et dans les fermes aquacoles, ainsi que des inspections de la qualité de 
l'eau utilisée et des produits de la pêche; un système d'enregistrement et de reconnaissance des sites de débarquement, des usines de transforma tion et des fermes aquacoles; un système de 
délivrance de certificats d'inspection et de certificats sanitaires; et un mécanisme de surveillance 
et de contrôle des produits de la pêche fumés.
20 
                                               
18 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche. Adresse consultée: 
"http://www.minlvv.sr.org/smartcm s/img/pdf/NOTE_REGARDING_PLANT ,_ANIMAL_ANDFISHERIES_HEALTH_I
N_SURINAME_VAN_DEBIE.pdf" . 
19 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (non daté). 
20 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (non daté). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  3.56.  Le Secrétaire permanent du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est 
l'autorité nationale de notification du  Suriname au titre de l'Accord SPS.21 
3.57.  Le Suriname est partie au Protocole de Cartagena sur la prévention des risques 
biotechnologiques relatif à la Convention sur la diversité biologique (depuis 2008).22 
3.58.  En 2004, le Ministère du travail, du développement technologique et de l'environnement a 
publié un rapport sur la création d'un cadre national de prévention des risques biotechnologiques au Suriname. Celui-ci décrit une procédure systématique pour la manutention des OGM importés 
et exportés. Il prévoit également un cadre pour l'analyse des risques liés aux OGM dans le cadre 
des importations et des exportations et de la production locale d'OGM. À cet égard, une loi sur la biosécurité devait être adoptée dans les trois années suivant l'adoption du cadre de prévention des risques biotechnologiques. 
3.59.  Le Suriname est membre du Codex Alimentarius , de l'Organisation mondiale de la santé 
animale et de la Convention internationale pour la protection des végétaux (Convention de 1991). 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures 
3.60.  D'une manière générale, les prescriptions d'enregistrement et les formalités douanières à 
l'importation de marchandises à des fins commerciales s'appliquent également à l'exportation 
(section 3.1.1). Pour exporter des marchandises, il faut présenter les documents 
suivants: formulaire de transaction de commerce international pour les biens et les services (formulaire IT), document administratif unique (formulaire ED), facture commerciale, connaissement et liste de colisage. 
3.61.  Du fait de l'absence d'un système d'analys e des risques permettant d'identifier et 
d'inspecter les cargaisons présentant un risque élevé, toutes les marchandises exportées continuent de faire l'objet d'une inspection matérielle. 
3.2.2  Taxes, impositions, prélèvements et prix minimums à l'exportation 
3.62.  Toutes les exportations sont assujetties à une redevance d'acceptation de 0,1%. Il y a une 
redevance statistique de 0,5% sur les exportations de tous les produits à l'exception de la bauxite, 
pour laquelle le taux est de 2%. Ces redevances sont calculées sur la base de la valeur f.a.b. des 
exportations, quelle que soit leur destination. 
3.63.  Le Suriname prélève des taxes additionnelles sur les exportations de bois brut et ou 
simplement dégrossi. Les taux sont fixés à 20% pour les grumes, à 5% et 10% pour les troncs 
équarris, les traverses de chemins de fer et les autres bois semi-ouvrés. Ces taxes s'appliquent 
aux produits dont la valeur dépasse la valeur minimale déterminée par le gouvernement. 
3.64.  En vertu de la Décision sur les exportations de riz, les exportations de riz et de produits à 
base de riz sont assujetties à un droit d'inspection de 10 dollars surinamais, dont 6 sont alloués à 
l'Institut de recherche sur le riz. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation et licences d'exportation 
3.65.  La Décision sur la liste négative adoptée en vertu de la Loi sur le mouvement des 
marchandises est le principal instrument juridique régissant les restrictions à l'exportation et les licences d'exportation.
23 Cette liste vise les produits qui font actuellement l'objet de prohibitions ou 
de restrictions à l'exportation (tableau A3. 2). 
                                               
21 Document de l'OMC G/SPS/NNA/8 du 20 décembre 2004. 
22 Renseignements en ligne de la Convention sur la diversité biologique, 2012; adresse consultée: 
http://bch.cbd.int/protocol/parties/ . 
23 Document de l'OMC WT/TPR/S/135 du 14 juin 2004. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 40 - 
 
  3.2.4  Subventions et incitations à l'exportation 
3.66.  D'après les autorités, le Suriname n'accorde au cune subvention en faveur des exportations. 
3.2.5  Promotion, financement, assuranc e et garantie des exportations 
3.67.  La Chambre de commerce et d'industrie du Suriname et les associations professionnelles 
surinamaises poursuivent leurs activités de promotion des exportations (foires et expositions 
commerciales sur les marchés étrangers). 
3.68.  Il n'existe pas de système d'assurance, de financement ou de garantie des exportations 
financé ou administré par l'État au Suriname. 
3.69.  Le Suriname n'applique pas de stratégie de développement des exportations. Les autorités 
ont indiqué qu'un programme destiné à promouvoir  les produits d'exportation était en cours 
d'adoption. Des programmes spécifiques de promotion des exportations à destination du Brésil et 
de l'UE sont aussi en cours d'adoption. 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Incitations 
3.70.  En mai 2009, le Suriname a notifié à l'OMC qu'il n'accordait de subvention à aucun secteur 
économique.24 
3.71.  La Loi de 2001 sur l'investissement constitue toujours le principal instrument juridique 
régissant l'octroi d'incitations fiscales et autres pour les investissements de création et pour 
l'expansion d'établissements existants. Plusieurs activités économiques peuvent bénéficier d'incitations: agriculture, élevage, pêche, aquaculture, industries extractives, foresterie, tourisme (sauf les casinos), industrie, commerce, construction, services, et transports. Les investissements 
d'un montant supérieur à 50 millions de dollars EU dans la prospection et l'exploitation des 
gisements de bauxite, d'hydrocarbures, d'or et de minéraux radioactifs peuvent bénéficier d'incitations additionnelles. Une nouvelle Loi sur l'investissement est en cours d'élaboration 
depuis 2004. 
3.72.  La Loi de 1996 sur le tarif d'importation et la Décision sur les matières premières constituent 
le fondement juridique des exonérations de droi ts d'importation dont bénéficient les activités 
manufacturières et les activités orientées vers l'exportation. 
3.3.2  Enregistrement des entreprises et licences 
3.73.  L'enregistrement des entreprises au Suriname est régi principalement par le Code du 
commerce datant de 1936, tel que modifié, et la Loi sur le Registre du commerce, promulguée en 
1936. 
3.74.  Depuis le précédent examen du Suriname, des efforts ont été déployés pour simplifier les 
prescriptions concernant l'enregistrement des entreprises. Depuis juin 2011, une licence 
commerciale est requise pour 26 activités et professions; pour toutes les autres, l'enregistrement 
au Registre du commerce de la Chambre de commerce et d'industrie suffit. 
3.75.  Les personnes présentant une demande de licence doivent pouvoir démontrer leur 
solvabilité. En outre, le Ministre du commerce et de l'industrie peut décider que, pour certaines 
activités commerciales ou professions, la licence ne sera accordée que si le requérant peut apporter la preuve de son expérience et de sa co mpétence commerciale ou professionnelle. Il peut 
publier des règles détaillées sur la façon dont cette preuve doit être fournie.
25 Chaque licence est 
délivrée pour un endroit précis et une activité commerciale ou une profession précise, et est 
                                               
24 Document de l'OMC G/SCM/N/186/SUR du 6 mai 2009. 
25 Des règles spécifiques ont été adoptées en ce qui concerne les qualifications exigées des architectes 
et ingénieurs ainsi que la solvabilité, l'expérience prof essionnelle et les compétences des exploitants d'hôtels et 
d'autres services touristiques. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  valable trois ans. Elle est renouvelable par périodes de trois ans, moyennant le paiement d'une 
redevance égale à celle versée lors de la demande initiale. Le Ministre peut subordonner l'octroi de la licence à certaines conditions et, si nécessaire, modifier ces conditions. La licence est strictement personnelle et ne peut pas être cédée. 
3.76.  Dans l'ensemble, la procédure d'attribution des licences reste longue et contraignante.
26 Le 
délai officiel de délivrance d'une licence est de 30 jours ouvrables mais dans la pratique, cela peut prendre plusieurs mois.
27 Un guichet unique a été créé à la Chambre de commerce et d'industrie 
dans le but de simplifier les procédures de licences pour les créateurs d'entreprises. 
3.77.  D'après la Banque mondiale, le Suriname est classé 164ème sur 185 économies en ce qui 
concerne la facilité de créer une entreprise. La procédure impliquée comprend en moyenne 13 étapes, prend 694 jours, engendre des coûts équivalant à 115% du revenu par habitant, et un 
capital versé minimal de 0,5% du revenu par habitant est requis.
28 Le délai étant d'environ 
500 jours en moyenne, faire approuver les statuts de la société par le Président est en général la procédure qui prend le plus de temps pour créer une société à responsabilité limitée. Les autorités 
ont indiqué que la durée de cette procédure avait récemment été raccourcie, sans toutefois 
qu'aucun instrument juridique ne soit adopté à cet égard. 
3.3.3  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.3.1  Politique de la concurrence 
3.78.  Le Suriname n'a pas de Loi générale sur la co ncurrence. Le Traité révisé de Chaguaramas 
instituant la Communauté des Caraïbes reconnaît toutefois la mise en place d'un régime de la concurrence efficace (au niveau régional comme au niveau national) comme étant essentielle au 
bon fonctionnement du marché unique de la CARICOM et institue la Commission de la concurrence 
de la CARICOM, qui est établie au Suriname. Celle-ci est chargée de faire appliquer les règles, tandis que la Cour de justice des Caraïbes est l'organe d'appel.
29 En 2003, la CARICOM a élaboré 
une loi type sur la concurrence. 
3.79.  La Commission de la concurrence de la CARICOM a été inaugurée en 2008 à Paramaribo. En 
2012, elle n'avait encore engagé aucune procédure destinée à faire respecter les règles. Sur le 
fond, les règles de la CARICOM régissant la concurrence traitent des accords et des ententes qui 
ont pour objet ou pour effet d'empêcher ou d'amoindrir notablement la concurrence, et des abus de position dominante. Elles ne traitent toutefoi s pas des fusions ni des aides publiques. Une fois 
établies, les autorités nationales de la concurrence sont chargées de conduire des enquêtes et de 
prendre des mesures à l'encontre des entreprises ayant des pratiques anticoncurrentielles à 
l'intérieur du territoire national. La Commission de la concurrence de la CARICOM doit travailler en étroite collaboration avec les autorités nationales pour mener des enquêtes et pour engager des 
procédures judiciaires auprès des tribunaux nationaux et faire imposer des sanctions. 
3.80.  C o n f o r m é m e n t  a u  c h a p i t r e  8  d u  T r a i t é  r é v i s é ,  t o u s  l e s  p a y s  d e  l a  C A R I C O M  s o n t  t e n u s  
d'adopter des règles spécifiques sur la concurrence et d'instituer des autorités nationales de la 
concurrence. D'après les autorités, un projet de loi sur la concurrence ( Mededingingswet ) est en 
train d'être rédigé sous la responsabilité du Ministère du commerce et de l'industrie; le processus en est à l'étape finale. Ce projet de loi traite essentiellement des fusions, des ententes anticoncurrentielles et des abus de position dominante sur le marché. Le Conseil de la concurrence 
du Suriname (Surinaams Mededingingsraad) sera chargé de sa mise en œuvre. Celui-ci sera placé 
sous la tutelle du Ministère du commerce et de l'industrie et il est prévu qu'il ait le statut d'organe semi-judiciaire. 
3.81.  Une fois concrétisées, les fusions-acquisitions devraient faire l'objet d'une enquête menée 
par le Conseil de la concurrence, en  fonction de leurs effets de dist orsion sur la part de marché des 
sociétés et des similarités dans les activités des parties à la fusion. Les fusions-acquisitions sont 
signalées comme étant anticoncurrentielles lorsque l'entité créée contrôle plus de 40% du marché. 
                                               
26 Document de l'OMC WT/TPR/S/135 du 14 juin 2004. 
27 Services commerciaux des États-Unis (2010). 
28 Banque mondiale (2013). 
29 Menns et Decoursey (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 42 - 
 
  3.82.  Conformément au projet de loi, afin de veiller à ce que les prix soient déterminés par le 
marché et à ce qu'il n'y ait pas d'obstacles pour les nouveaux entrants, le Conseil de la concurrence sera chargé de réglementer les pratiques anticoncurrentielles, y compris les abus de position dominante, c'est-à-dire quand le comportement d'un acteur dominant du marché entraîne 
l'application directe ou indirecte de prix d'achat ou de vente déloyaux et/ou quand la production, 
l'accès au marché, l'investissement ou la distribution sont restreints. 
3.83.  En vertu du projet de loi, des exemptions pourront être accordées dans le cas de certaines 
pratiques restrictives, par exemple lorsque les mesures prises par une entreprise visent à 
améliorer la production ou la distribution de produits ou de services, ou à favoriser le développement économique et technologique, se traduisant par des avantages pour le consommateur. Des exemptions pourront aussi être accordées aux entreprises titulaires de droits 
de propriété intellectuelle (DPI). 
3.84.  Le projet de loi prévoit également des mécanismes d'enquête, de sanctions et de recours. 
3.3.3.2  Contrôle des prix 
3.85.  En principe, conformément à la Loi sur la fixation et la surveillance des prix 
(S.B. 1996 n° 021), le Ministère du commerce et de l'industrie est habilité à plafonner le prix ou la marge de tout bien ou service vendu au Suriname. Les prix de l'essence et du gaz de cuisson sont 
ainsi actuellement réglementés. 
3.86.  Un cadre de réglementation des prix a été mis en place au fur et à mesure des besoins pour 
44 produits de première nécessité. Le Ministère du commerce et de l'industrie peut intervenir pour 
fixer le prix de l'un ou l'autre de ces produits s'il augmente de plus de 15%. 
3.87.  En outre, la marge maximale autorisée va de 10 à 22% au niveau du commerce de gros et 
de 15 à 35% au niveau du détail. Les marges sont définies par rapport au prix sortie usine pour les marchandises d'origine nationale et à la valeur c.a.f. majorée des droits de douane et autres 
taxes pour les marchandises importées. 
3.88.  Les tarifs des services d'utilité publique sont également réglementés au Suriname. Le 
Ministère des ressources naturelles peut participer à la fixation des prix de l'électricité et de l'eau 
tandis que le Ministère des transports, de la communication et du tourisme fixe ceux des services 
téléphoniques, des transports publics et des services de transbordeur. 
3.3.4  Marchés publics 
3.89.  Le cadre réglementaire régissant les marchés publics contient toujours des irrégularités 
(comme le manque de transparence). Il n'existe pas de loi à part entière sur les marchés publics 
au Suriname, mais des dispositions y relatives figurent dans plusieurs instruments juridiques. 
3.90.  La Loi comptable ( Comptabiliteitswet ) de 1952, telle que modifiée en 1969, exige que les 
administrations et organismes publics passent leurs marchés de travaux, de fournitures et de 
services de transport par appels d'offres ouverts, mais autorise également le recours à d'autres méthodes dans certains cas exceptionnels. En vertu du Décret comptable de 1953, les autres 
méthodes de passation des marchés ne sont utilisées que pour l'achat à l'étranger de biens 
difficiles à obtenir au Suriname et pour les marchés d'une valeur inférieure à un certain seuil. En 2011, le Décret comptable a été modifié pour relever ce seuil, auparavant de 30 000 dollars surinamais (environ 10 500 dollars EU), à 1 500 000 dollars surinamais (environ 525 000 
dollars EU). 
3.91.  Il existe quatre autres méthodes de passation des marchés: l'appel d'offres avec 
présélection, l'appel d'offres sur invitation, l'appel d'offres limité après sélection et la procédure 
simplifiée de passation de marché (avec un délai plus court que pour les appels d'offres ouverts). 
Aucune donnée n'était disponible quant à la va leur respective de chacune de ces méthodes. 
3.92.  Un appel d'offres ouvert devrait être rendu pu blic au moins 42 jours avant la passation du 
marché. Un fournisseur peut demander des renseignements sur l'issue de la procédure WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 43 - 
 
  d'adjudication du marché. Le Décret ne contient toutefois pas de dispositions relatives au 
règlement des différends. 
3.93.   En 2011, le rapport annuel du Vérificateur général a fait état de 45 cas d'utilisation de 
procédures de passation de marchés autres que l'appel d'offres ouvert; en outre, à 38 reprises, 
aucun rapport n'a été fait au Parlement, ce qui est contraire à la Loi comptable.30 
3.94.  En général, chaque ministère est chargé de mener ses propres activités de passation des 
marchés. C'est toutefois le Conseil des ministres qui est investi du pouvoir d'adjudication des 
marchés en dernier recours. 
3.95.   Pour pouvoir répondre aux appels d'offres concernant des marchés publics, les 
soumissionnaires doivent être titulaires d'une licence commerciale valable et/ou être enregistrés auprès de la Chambre de commerce. Il n'existe aucun obstacle explicite à la participation de 
fournisseurs étrangers mais les appels d'offres ne sont en général diffusés que dans les 
publications nationales. Dans les cas où le marché public est financé par des donateurs extérieurs, leurs procédures de soumission peuvent être utilisées. 
3.96.  En 1975, le Ministère des travaux publics a adopté des dispositions réglementaires 
spécifiques concernant les marchés publics et l'exécution des travaux, auxquelles certains autres ministères ont également recours pour la passation de leurs marchés. En 1996, il a publié trois 
projets de règlement concernant la passation des marchés de travaux et de services et l'exécution 
des travaux. 
3.97.  Des efforts sont actuellement déployés, dans le cadre du Programme de renforcement de la 
gestion du secteur public de la Banque interaméricaine de développement (BID), pour améliorer le 
régime de passation des marchés publics au  Suriname, notamment au moyen des mesures 
suivantes: élaboration d'un cadre réglementaire régissant les marchés publics, s'appuyant sur les pratiques reconnues au niveau international, la créa tion du Bureau national de réglementation des 
marchés publics et la mise au point d'un système d'information sur les marchés publics et d'un 
portail Web. 
3.98.  Afin que tous les membres de la CARICOM puissent bénéficier d'un accès garanti et de 
conditions de participation prévisibles et fiables, et soient assurés d'une protection dans le cadre 
des marchés publics, le Traité révisé de Chagua ramas exige de tous les membres qu'ils accordent 
le traitement national à tous les fournisseurs des autres pays de la CARICOM. Cette disposition n'est pas encore appliquée. Cependant, sa pleine mise en œuvre nécessiterait l'adaptation des 
prescriptions applicables dans chacun des États membres, principalement à leur niveau de 
développement respectif. 
3.99.  Les entreprises d'État sont autonomes en matière de passation des marchés et ont leurs 
propres règles à cet égard. 
3.100.  Le Suriname n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et n'a pas non 
plus le statut d'observateur dans le cadre de cet accord. 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises d'État et privatisation 
3.101.  En 2009, le Suriname a notifié qu'il ne maintenait pas d'entreprises d'État au sens de 
l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.
31 Cependant, le pays compte toujours un grand nombre 
d'entreprises intégralement ou partiellement détenues par l'État dans la plupart des secteurs 
stratégiques de l'économie, y compris le pétrole, la banque, l'agriculture, l'énergie et les services collectifs, les transports et le tourisme (tableau A3. 3).
32 
                                               
30 Star Nieuws , "Rekenkamerrapport: "Brutoverslag", mooi in zijn lelijkheid". Adresse consultée: 
http://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/12157 . 
31 Document de l'OMC G/STR/N/11/SUR du 13 mai 2009. 
32 FMI (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 44 - 
 
  3.102.  D'après certaines sources, plusieurs entreprises surinamaises détenues par l'État sont mal 
gérées et n'ont pas des finances solides. Le gouvernement a récemment pris des mesures pour procéder à une évaluation des comptes de plusieurs d'entre elles.
33 
3.103.  En 2011, le gouvernement a choisi 12 entreprises d'État qui devront être privatisées. 
Seules quatre d'entre elles sont actuellement en activité, dont la National Banana Company, la 
National Dairy Company et la National Shrimp Company SAIL (Surinam American Industries Limited). Ces entreprises ont été placées sous la direction de la Société d'investissement et de 
développement du Suriname, qui est l'entité paraétatique chargée de planifier et de mener à bien 
les processus de privatisation.
34 Aucun calendrier n'a été présenté pour la vente de ces entreprises 
et leur privatisation n'a guère progressé. Le Prés ident a récemment élargi la liste des entreprises 
devant être privatisées pour inclure Telesur (le fournisseur de services de télécommunication 
détenu par l'État), Surinam Airways et Hakrinbank.35 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.104.  Le Suriname est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et 
signataire de plusieurs traités internationaux sur les droits de propriété intellectuelle (tableau 3.3). 
Bien qu'il soit partie à divers accords liés aux DPI, le pays n'applique que dans une faible mesure les règles et disciplines de ces accords étant donné qu'elles n'ont pas encore été pleinement 
intégrées à la législation nationale. 
Tableau 3.3 Traités de protection de la prop riété intellectuelle auxq uels le Suriname est 
partie, 2013 
Convention ou accord  Date d'adhésion 
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1886)  23 février 1977  
Arrangement de La Haye concernant le dé pôt international des dessins et modèles 
industriels (1925) 25 novembre 1975 
Arrangement de Nice concernant  la classification internationale des produits et des 
services aux fins de l'enregi strement des marques (1957) 16 décembre 1981 
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1883) 25 novembre 1975  
Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets 
(1971) 25 novembre 1975 
Convention de l'OMPI  25 novembre 1975 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir des renseignements en ligne de l'OMPI, "Parties contractantes ou 
signataires des traités administrés par l'OMPI". Adresse consultée: http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=161C . 
 
3.105.  Le Suriname a notifié à l'OMC que le Bureau de la propriété intellectuelle du Ministère de la 
justice et de la police est le point de contact aux fins de l'article 69 de l'Accord sur les ADPIC.36 
Actuellement, le Bureau n'est responsable que de l'enregistrement des marques. D'après les 
autorités, la procédure d'approbation peut prendre jusqu'à deux ans. 
3.106.  En 2003, les autorités ont indiqué que le Suriname n'avait pas encore ratifié l'Accord de 
l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). 
Elles ont indiqué que pour remédier à cette situation un nouveau texte de loi sur les DPI était en 
train d'être rédigé avec l'aide du Bureau international de l'OMPI. 
3.107.  Le Suriname a notifié à l'OMC en avril 2001, au titre de l'article 63:2 de l'Accord sur les 
ADPIC, son projet de loi sur la propriété industrielle.37 Le cadre juridique actuel des DPI est 
composé de plusieurs lois, dont la plupart remontent à 1912 et 1913. En pratique, ces lois ne 
protègent pas les droits voisins, les indications gé ographiques, les dessins et modèles industriels, 
les brevets, les modèles d'utilité, les topographies de circuits intégrés, les renseignements non 
                                               
33 FMI (2012). 
34 Département d'État des États-Unis (2012). 
35 Renseignements en ligne de l'Economist Intelligence Unit. Adresse consultée: 
"http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=7194688 56&Country=Suriname&topic=Economy&subtopic=Fore
cast&subsubtopic=Economic%20growth&u=1&pid=889289473&oid=889289473&uid=1 " [octobre 2012]. 
36 Document de l'OMC IP/N/3/Rev.4/Add.3 du 12 septembre 2000. 
37 Document de l'OMC IP/N/1/SUR/I/1 du 2 avril 2001. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 45 - 
 
  divulgués ni les obtentions végétales (tableau 3.4). Une nouvelle loi a été présentée à l'Assemblée 
nationale en 2004 mais elle n'a pas encore été examinée. 
Tableau 3.4 Aperçu de la protection des DPI, 2012 
Domaine 
d'application Durée Exclusions et limitations  Principaux textes 
juridiques  
Droit d'auteur    
Œuvres littéraires, 
scientifiques ou 
artistiques  50 ans à compter du 
1er janvier de l'année 
suivant l'année du 
décès du créateur de 
l'œuvre  La loi ne prévoit pas de droit de 
location; la loi ne protège pas les 
artistes et interprètes, les producteurs 
de phonogrammes ni les organismes de 
radiodiffusion; il n'y a pas de protection 
rétroactive.  Loi du 22 mars 1913 
sur la nouvelle 
réglementation du 
droit d'auteur, 
modifiée pour la 
dernière fois 
en 1981  
Marques de 
fabrique ou de commerce    
Marques permettant 
de distinguer les 
produits d'une 
entreprise de ceux 
d'une autre entreprise  10 ans à compter du 
dépôt de la 
demande, 
renouvelable  Les services ne peuvent pas être 
protégés; la loi ne prévoit pas la 
protection d'éléments tels que les sons, 
les parfums et les récipients; aucune 
protection n'est accordée pour les signes 
contraires à l'ordre ou à la moralité 
publics.  Décret royal n° 57 
du 29 août 1912 sur 
les dispositions 
relatives aux 
marques, modifié 
pour la dernière fois 
en 2001  
Indications 
géographiques     
Aucune protection  s.o. s.o. s.o. 
Dessins et modèles 
industriels     
Aucune protection  s.o. s.o. s.o. 
Brevets     
Invention dont l'objet 
est de permettre la 
production d'un 
produit susceptible 
d'application 
industrielle  20 ans à compter de 
la date du dépôt, 
non renouvelable  Les droits du titulaire du brevet ne 
s'appliquent pas aux actes exécutés par 
une personne qui, de bonne foi, avant la 
date de dépôt (ou lorsqu'il y a une 
revendication d'antériorité, avant la date 
de l'octroi du brevet), employait 
l'invention au Suriname ou se préparait 
à l'employer; aucune protection n'est 
accordée pour les micro-organismes, les 
processus biologiques non essentiels, les 
processus microbiologiques et les 
obtentions végétales; les brevets 
peuvent être refusés pour des motifs liés 
à l'ordre ou à la moralité publics; des 
licences obligatoires peuvent être 
accordées si cela est nécessaire à des 
fins industrielles ou dans l'intérêt 
national.  Loi royale sur les 
brevets, modifiée 
pour la dernière fois 
en 1968  
Modèles d'utilité     
Aucune protection s.o. s.o. s.o. 
Topographies de 
circuits intégrés     
Aucune protection s.o. s.o. s.o. 
Renseignements 
non divulgués     
Aucune protection s.o. s.o. s.o. 
s.o. sans objet. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.108.  Les marques de fabrique ou de commerce devraient être enregistrées auprès du Bureau de 
la propriété intellectuelle. Conformément à la législation relative aux marques, le droit exclusif d'utiliser une marque revient à la partie en ayant fait la première utilisation (dans le cadre de la vente ou de la fourniture des produits concernés sur le marché local) au Suriname pour distinguer 
ses produits de ceux d'autres parties. La première utilisation peut également être faite à l'occasion 
d'une publicité en faveur des produits diffusée dans des médias locaux ou internationaux publiés WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 46 - 
 
  ou vendus au Suriname ou dont la radiodiffusion peut être captée au Suriname. Toutefois, en 
vertu de la loi, l'enregistrement d'une marque est recommandé afin de prévenir la survenue de 
différends concernant l'utilisation de marques identiques ou similaires au point de prêter à confusion, étant donné que dans de tels cas la charge de la preuve de la première utilisation de la 
marque incombe à la partie opposée au titulaire de l'enregistrement. 
3.109.  En principe, tous les enregistrements sont publiés au Journal officiel et les marques 
enregistrées peuvent faire l'objet de contestations dans un délai de six mois suivant leur 
publication. Le Suriname n'est pas membre du Protocole de Madrid. 
3.110.  Conformément à la loi, le droit de brevet est un droit exclusif conféré à l'inventeur d'un 
nouveau produit ou d'un nouveau procédé, ou encore d'une amélioration apportée à un produit industriel. Il n'existe pas de cadre administratif défini pour l'enregistrement des brevets au 
Suriname. 
3.111.  La Loi sur les brevets n'est pas très explicite en ce qui concerne l'épuisement des DPI. 
L'article 30 accorde au titulaire du droit l'exclusiv ité de la production, de la distribution, de la 
vente, de la location, de la fourniture et de l'exploitation d'une invention brevetée. Dans le cadre 
de l'examen des lois du Suriname par le Conseil des ADPIC, les autorités ont dit qu'en vertu de l'article 30 de la Loi sur les brevets, l'importation au Suriname sans le consentement du 
Surinamais titulaire du brevet de marchandises mises en vente dans un autre pays avec 
l'assentiment du titulaire légitime des droits sur ces produits peut être considérée comme une atteinte aux droits de ce dernier.
38 Toutefois, elles ont ajouté qu'en pratique les importations 
parallèles sont autorisées. Les lois régissant le droit d'auteur et les marques ne mentionnent pas 
les importations parallèles. 
3.112.  Les lois du Suriname ne prévoient aucune mesure à la frontière pour empêcher 
l'importation de produits contrefaits ou piratés. 
                                               
38 Document de l'OMC IP/C/W/283 du 15 juin 2001. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 47 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.  L'agriculture demeure un secteur important pour l'économie du Suriname, puisqu'elle 
représente environ 4% du PIB1 et emploie quelque 11 000 personnes. La valeur de la production 
agricole par rapport au reste de l'économie, qui se situait à 14% dans les années 1990, a baissé, 
mais cela est dû à une croissance plus rapide dans d'autres secteurs. Prise isolément, la valeur de la production agricole a augmenté de 36% en termes réels entre 2006 et 2010
2, du fait de 
l'augmentation de la production mais aussi du niveau plus élevé des prix. 
4.2.  Le Suriname a une superficie totale de 16,4 millions d'hectares, dont seulement 1,5 million 
sont cultivables. Les terres effectivement utilisées représentent environ 120 000 hectares et se situent principalement dans la plaine côtière. Dans l'intérieur des terres, on trouve une agriculture 
de subsistance. La majorité des cultivateurs sont de petits exploitants, sauf dans le secteur des 
bananes, contrôlé principalement par la compagnie d'État Stichting Behoud Bananen Sector (SBBS), qui compte deux domaines et environ 1 900 employés.
3 
4.3.  Les principaux produits agricoles du Suriname sont le riz, les bananes et les légumes. En 
dehors des bananes, la plupart de ces produits sont cultivés par de petits agriculteurs. Traditionnellement, l'élevage était beaucoup moins important que les cultures, mais au cours des 
dernières années la valeur de la production de viande de volaille et de viande bovine a 
considérablement augmenté (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Production des princi paux produits de base, 2005-2011 
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Riz paddy En millions de 
$EU 19 23 25 61 47 53 .. 
 En tonnes 163 955  182 659  179 012  182 877  229 370  226 686  235 298 
Viande de 
volaille En millions de 
$EU 16 15 25 28 32 40 .. 
 En tonnes 6 500 5 867 9 590 8 326 9 258 11 324 10 035 
Bananes En millions de 
$EU 16 20 22 31 38 33 .. 
 En tonnes 57 830  64 555  71 084  88 724  82 267  94 272  84 791 
Viande bovine En millions de 
$EU 5 6 6 6 7 15 .. 
 En tonnes 1 338 1 610 1 594 1 726 1 891 1 882 1 940 
Oranges En millions de 
$EU 7 10 9 9 11 12 .. 
 En tonnes 12 800  13 610  13 651  13 454  12 709  15 138  14 976 
Légumesa  En millions de 
$EU 22 26 20 14 18 22 .. 
 En tonnes 24 755  23 214  19 491  16 859  17 112  18 408  18 138 
Total  En millions de 
$EU 115 131 151 193 206 225  
.. Données non disponibles. 
a Légumes = avocats + haricots verts + choux et autres produits du genre  Brassica + manioc + 
concombres et cornichons + légumes à cosse, non spécifiés ailleurs + racines et tubercules, non spécifiées ailleurs + patates douces + tomates + légumes frais, non spécifiés ailleurs. 
Note: FAOStat indique une production importante de canne à sucre; d'après les autorités, cela est inexact. Source: Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://faostat.fao.org  [septembre 2012]. 
4.4.  L'agriculture surinamaise doit faire face à plusieurs contraintes. La production est concentrée 
sur un petit nombre de produits et la recherche- développement, le transfert de technologie, les 
services phytosanitaires et zoosanitaires, ainsi que les systèmes de renseignements ruraux sont 
inadéquats. En outre, les infrastructures de drainage, d'irrigation et de transport doivent être 
                                               
1 Banque centrale du Suriname (2010), appendice VI.3, page 76. 
2 Banque centrale du Suriname (2010), tableau II.1, page 8. 
3 Milton (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 48 - 
 
  améliorées.4 Enfin, le régime de propriété foncière archaïque décourage l'investissement et 
restreint l'accès des producteurs au crédit.5 
4.1.1  Commerce6 
4.5.  Le Suriname est importateur net de produits agricoles (tableau 4.2). Il exporte 
principalement du riz et des bananes, qui représentent près de 80% des exportations totales de 
produits agricoles, dont la quasi-totalité sont destinées à l'UE dans le cadre d'arrangements préférentiels. Malgré une érosion de la marge de préférence accordée au Suriname pour les 
bananes comme pour le riz, la valeur et la quantité des exportations ont évolué à la hausse au 
cours des dernières années. 
Tableau 4.2 Exportations et importations de s principaux produits agricoles, 2007-2011 
SH   2007 2008 2009 2010 2011 
 Exportations totales 
de produits agricoles En millions 
de $EU 35,433 55,494 54,495 67,940 81,793 
1006 Riz En tonnes 52 500 52 641 51 941 89 412 46 109 
  En millions 
de $EU 15,448 27,398 20,279 34,274 31,118 
0803 Bananes En tonnes 57 135 65 750 58 132 70 239 68 138 
  En millions 
de $EU 16,634 22,549 25,916 24,610 34,407 
2202 Eau, sucrée ou 
aromatisée En millions 
de $EU 0,636 2,264 3,363 2,510 5,497 
07 Fruits et légumes En millions 
de $EU 1,86 1,140 1,039 1,283 1,600 
2106 Préparations 
alimentaires En millions 
de $EU 0,299 0,280 0,326 0,941 2,235 
 Importations totales 
de produits agricoles En millions 
de $EU 92,637 281,669 145,061 405,862 223,450 
2402 Cigares, cigarettes En millions 
de $EU 3,724 15,258 18,380 19,564 21,006 
0207 Viande de volaille En millions 
de $EU 13,788 16,300 15,572 16,753 20,444 
2106 Préparations 
alimentaires En millions 
de $EU 14,103 15,280 14,850 15,865 17,679 
1701 Sucre En millions 
de $EU 10,229 8,174 9,133 14,504 17,476 
1507 Huile de soja En millions 
de $EU 9,558 14,604 10,300 12,396 15,630 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des rensei gnements fournis par les autorités surinamaises. 
4.6.  Les importations sont plus diversifiées que les exportations: les cinq principaux produits 
importés représentent environ 41% des importations totales de produits agricoles. La provenance 
principale dépend du produit: les préparations alimentaires viennent surtout des États-Unis, de la Trinité-et-Tobago et des Pays-Bas, la viande de volaille des États-Unis et du Brésil, et l'huile de 
soja des Pays-Bas et du Brésil.
7 
4.1.2  Politiques 
4.7.  Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est le principal organisme 
gouvernemental responsable de la politique agricole au Suriname. Il partage toutefois les 
responsabilités concernant certaines questions spécifiques avec d'autres organismes, y compris les ministères chargés du développement régional, des affaires étrangères, de l'aménagement du territoire et des forêts, de la justice et du maintien de l'ordre, des travaux publics, des ressources 
                                               
4 Gouvernement du Suriname (2012), page 183. 
5 BIAD (2011). 
6 Aux fins de la présente section du rapport, la défi nition des produits agricoles utilisée est celle qui 
figure à l'Annexe 1 de l'Accord sur l' agriculture, le poisson et les produits à base de poisson comprenant les 
positions 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 et 2301.20 du SH. La pêche est traitée à la 
section 4.2 ci-après. 
7 DSNU, base de données Comtrade (2012), d'aprè s les données des pays importateurs. Adresse 
consultée: http://comtrade.un.org/  [décembre 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 49 - 
 
  naturelles, du commerce et de l'industrie, de l'éducation et du développement communautaire, de 
la santé, des transports, de la communication et du tourisme, du travail, du développement 
technologique et de l'environnement. 
4.8.  En dehors d'une loi sur l'étiquetage des pesticides adoptée en 2008, il n'y a pas eu de 
modifications de la législation sur l'agriculture. Les autres textes de loi concernant l'agriculture 
comprennent: 
 le Décret national du 2 septembre 1960 instituant un règlement sur l'exportation et 
l'importation de riz décortiqué et non décortiqué et de produits à base de riz; 
 l e  D é c r e t  n a t i o n a l  d u  1 8  o c t o b r e  1 9 6 4 ,  l e  D é c r e t  p u b l i c  n °  7 7  d e  1 9 3 6  ( m o d i f i é  p o u r  l a  
dernière fois par le Décret n° 84 de 1954 concernant l'exportation de bétail et de viande fraîche, qui est soumise à une licence); 
 l'Ordonnance n° 23 de 1954 sur la prévention des maladies animales, ainsi que plusieurs 
autres lois et réglementations relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires (chapitre 3); et 
 le Décret national du 25 janvier 1967 sur les engr ais pour plantes cultivées (les exportations 
sont soumises à une licence). 
4.9.  Les tarifs du Suriname sont consolidés à 20% pour presque tous les produits agricoles, avec 
un plafond à 50% pour les autres droits et impositions. Le Suriname ne s'est pas réservé le droit 
d'avoir recours à la sauvegarde spéciale pour l'agriculture ou à des subventions à l'exportation et n'a pris aucun engagement en matière de contingents tarifaires. 
4.10.  Participant aux négociations sur l'agriculture dans le cadre du PDD, le Suriname s'est efforcé 
de "reconsolid[er] ses tarifs agricoles ligne par ligne au niveau du tarif consolidé moyen 
d'Antigua-et-Barbuda, de la Barbade, du Belize, de la Dominique, de la Grenade, du Guyana, de la Jamaïque, de Saint-Kitts-et-Nevis, de Saint-Vincent-et-les Grenadines, de Sainte-Lucie et de la 
Trinité-et-Tobago résultant des […] modalités".
8 Les autorités ont indiqué qu'elles examinaient à 
nouveau la possibilité de demander la tenue de négociations au titre de l'article XXVIII du GATT; 
une demande de négociations a été retirée en janvier 2012.9 
4.11.  La moyenne des tarifs NPF appliqués pour les produits agricoles, 19,5%, est nettement plus 
élevée que pour les produits non agricoles. Par ailleurs, les taux varient beaucoup d'un produit à l'autre, certains aliments préparés étant taxés à 50%. Une très forte proportion de produits agricoles bénéficie de la franchise de droits, et le taux médian s'établit à 40%. 
4.12.  La politique des pouvoirs publics, énoncée dans le Plan de développement pluriannuel 
2012-2016, a pour but de surmonter les fortes contraintes qui pèsent sur le secteur afin d'assurer la sécurité alimentaire et la sécurité sanitaire des produits alimentaires, de faire du Suriname un 
fournisseur de produits alimentaires pour les Caraïbes et d'augmenter la part de l'agriculture dans 
l'économie. Pour atteindre ces objectifs, le Plan préconise une amélioration de la productivité respectueuse de l'environnement, une utilisation plus efficiente des ressources et une organisation 
moins saisonnière de la production. Il met l'accent sur les sous-secteurs suivants: huile de palme, 
riz, fruits et légumes, bana nes, floriculture et élevage.
10 
4.1.2.1  Riz 
4.13.  En valeur, le riz est le premier produit agricole du Suriname et le deuxième produit agricole 
exporté par le pays. Au cours de la dernière décennie, la superficie rizicole et le rendement (et 
donc la production) ont augmenté, mais l'amélioration du rendement a été relativement modeste et la superficie cultivée est bien inférieure à ce qu'elle était au début des années 1970 
(graphique 4.1). La hausse du coût des intrants, l'insuffisance des infrastructures et l'accès limité 
au financement font partie des raisons qui expliquent ce déclin. La riziculture représente près de 
                                               
8 Document de l'OMC WT/TN/AG/4/Rev .4, note de bas de page 10.  
9 Documents de l'OMC G/SECRET/17 du 30 octobre 2002 et G/SECRET/17/Add.2 du 13 janvier 2012. 
10 Gouvernement du Suriname (2012), pages 183 à 188. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 50 - 
 
  55 000 hectares chaque année, mais dans la plupart des cas il s'agit de double récolte, seulement 
la moitié de la superficie étant effectivement cultivée. D'après le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, l'objectif est de porter la superficie cultivée à 35 000 hectares. 
Graphique 4.1 Production de riz, superficie et rendement, 1980-2011 
 010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 00080 000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Superfice cultivée (ha)
Rendement (Hg/ha)
Production (dizaines de tonnes)
 
Source: Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://www.faostat.ofa.org . 
4.14.  La politique des pouvoirs publics vise à améliorer les infrastructures (y compris les 
machines), à promouvoir l'accès aux intrants (par exemple en réduisant les droits de douane sur 
les importations d'engrais), à améliorer la qualité (grâce à des installations d'essai et à des 
programmes d'éducation et de formation), et à faciliter l'accès au financement pour les producteurs et les transformateurs.
11 En 2010, le gouvernement a créé la Commission du riz, dans 
le but de développer la production et les exportations. La Commission a élaboré un plan qui vise à 
accroître la production en augmentant la superficie cultivée et en améliorant l'irrigation, l'équipement et les processus de production. Cependant, la productivité a été affectée par des pénuries d'engrais imputées à la livraison tardive d'importations soutenues par les pouvoirs publics 
dans le cadre de l'Accord PetroCaribe, à des prix plus élevés que ceux qui auraient pu être obtenus 
autrement.
12 
4.15.  Les exportations de riz sont soumises à une taxe de 10 dollars surinamais par tonne. 
Cependant, les riziculteurs peuvent bénéficier d'un soutien lié à l'utilisation de combustibles: 
environ 1 270 exploitants ont reçu au total 1,7 million de dollars EU en 2006.13 D'après la Banque 
centrale du Suriname, 12 millions de dollars surinamais ont été mis de côté pour le soutien aux 
riziculteurs en 2010.14 
4.16.  En plus d'encourager la culture du riz, la politique des pouvoirs publics vise aussi à 
augmenter le rendement au moyen de la recherche-développement, de la formation et de l'amélioration des cultures, grâce au Centre Anne van Dijk de recherche sur le riz (ADRON). Le 
Centre ADRON fait partie de la Fondation nationale de recherche sur le riz (SNRI), une 
organisation paraétatique qui dépend du Ministère de  l'agriculture, de l'élevage et de la pêche. Les 
recherches effectuées par le Centre sont axées su r l'amélioration du rendement par l'adoption de 
                                               
11 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2008). 
12 Département d'État des États-Unis (2012). 
13 Graanoogst AW (2007), page 8. 
14 Banque centrale du Suriname (2010), page 10. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 51 - 
 
  meilleures variétés, la gestion des engrais, le contrôle des parasites et des maladies, 
l'aménagement des terrains et la gestion de la qualité.15 En 2010, le Centre ADRON a eu un 
revenu total de 1,82 million de dollars surinama is, dont 0,44 million provenant du secteur et 
1,05 million provenant des pouvoirs publics.16 
4.17.  Dans le cadre du programme de soutien de l'UE pour la compétitivité du secteur du riz dans 
les Caraïbes, 9,255 millions d'euros ont été alloués au Suriname pour la période 2008-2013. Le projet est géré par le CARIFORUM et prévoit le renf orcement des capacités, crédit et réhabilitation 
des canaux d'irrigation. Une part supplémentaire de  2 millions d'euros a été affectée à l'assistance 
technique, à la formation et à la recherche.
17 
4.18.  Le Ministère des travaux publics est chargé de la gestion des principales voies navigables et 
autres infrastructures au Suriname, tandis que les canaux utilisés par les riziculteurs et autres 
agriculteurs relèvent du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche. Il a été estimé que 
cette infrastructure représentait le principal soutien au secteur du riz (investissement de l'ordre de 1 million de dollars EU en 2006).
18 D'après la Banque centrale, dans le cadre du Plan d'action 
national pour le riz ( Nationaal Rijstactieplan ), 2,7 millions de dollars surinamais ont été dépensés 
en 2007 pour l'entretien des infrastructures, 1 million de dollars surinamais pour l'amélioration de l'approvisionnement en eau du proj et plurifonctionnel du fleuve Corentyne, et 3,8 millions d'euros 
pour l'entretien du chenal du Corentyne.
19 
4.19.  La Suriname Financial Facility  (SURFF) a été établie en 2005 pour le riz (3,5 millions 
d'euros) et le Fonds de crédit agricole (AK) en 2007 pour d'autres produits de base (2,3 millions d'euros). Ces deux instruments sont gérés par la Landbouwbank.
20 Toutefois, d'après les autorités, 
la SURFF n'a pas fonctionné depuis septembre 2011, alors que l'AK est maintenant accessible à 
l'ensemble du secteur agricole et a des prêts en co urs d'une valeur totale de 1,6 million de dollars 
surinamais à un taux d'intérêt de 6,75%. 
4.1.2.2  Bananes 
4.20.  En valeur, les bananes sont le deuxième produit agricole du Suriname et le premier produit 
agricole d'exportation. La production commerciale a commencé dans les années 1960 et a 
rapidement atteint près de 50 000 tonnes en 10 ans, avant de se stabiliser autour de 
45 000 tonnes puis de quasiment disparaître en 2002 à la suite de la faillite du producteur d'État Surland NV. Depuis, sous le contrôle de la co mpagnie d'État Stichting Behoud Bananen Sektor  
(SBBS), le secteur s'est rapidement remis avec le soutien accordé par l'UE, au titre du Cadre 
spécial d'assistance en faveur des fournisseurs ACP traditionnels de bananes, ainsi que par les 
pouvoirs publics. La production a atteint le niveau record de 94 272 tonnes en 2010, principalement grâce à un meilleur rendement (graphique 4.2), et les exportations ont atteint 111 
millions de dollars surinamais en 2011 malgré une légère baisse du volume. 
4.21.  La SBBS a été chargée par les pouvoirs publics de gérer la restructuration de Surland NV, 
qui demeure l'unique producteur et exportateur de bananes, avec environ 1 550 hectares cultivés 
et 2 400 employés. La SBBS devait aussi organiser la privatisation de Surland NV. En mars 2005 
et en juillet 2008, le gouvernement a lancé des appels à manifestation d'intérêt pour privatiser l'entreprise mais (en mars 2013) celle-ci appartient toujours à l'État. 
4.22.  Le soutien apporté par l'UE au secteur bananier surinamais entre 1999 et 2008 par 
l'intermédiaire du Cadre spécial d'assistance a totalisé en moyenne 2,18 millions d'euros par an. 
Ce financement a été utilisé pour accroître la productivité, augmenter la qualité (y compris pour se conformer aux normes EurepGAP et/ou ISO 14001) et améliorer la manutention, l'emballage et 
                                               
15 Renseignements en ligne du Centre ADRON. Adresse consultée: http://www.adron.sr/index.html  
[décembre 2012]. 
16 SNRI/ADRON (2011), page 6. 
17 République du Suriname /Communauté européenne (2007), pages 25, 51 et 64. 
18 Graanoogst AW (2007), page 17. 
19 Banque centrale du Suriname (2010), page 17. 
20 Ministère du commerce et de l'industrie (2010), page 43. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 52 - 
 
  l'entreposage. Par ailleurs, dans le cadre du Fo nds européen de développement, plusieurs projets 
ont été et sont encore financés pour améliorer les infrastructures.21 
Graphique 4.2 Production de bananes,  superficie et rendement, 1980-2011 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Surface cultivée (ha)
Rendement (dizaines de kg/ha)
Production (dizaines de tonnes)
 
Source: Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://www.faostat.ofa.org . 
4.23.  Au total, les investissements dans le secteur bananier pour la période 2003-2012 ont été 
évalués à 30 millions de dollars EU, dont 70% provenant du Cadre spécial d'assistance et 30% de 
la SBBS. L'UE est le principal marché d'exportation du Suriname, qui y a accès en franchise de droits dans le cadre de l'APE CARIFORUM-UE. Il est prévu que la marge de préférence pour les 
bananes exportées vers l'UE diminue par tranch es annuelles de 148 euros par tonne en 2010 à 
114 euros par tonne en 2017; le Suriname est par conséquent contraint d'accroître la productivité 
et d'améliorer la qualité pour pouvoir faire face à la concurrence d'autres pays producteurs de bananes.
22 
4.1.2.3  Élevage 
4.24.  La viande de poulet est le premier produit de l'élevage au Suriname. La production a 
augmenté de 75% en volume et de 150% en  valeur entre 2004 et 2010, pour atteindre 
11 237 tonnes et 40 millions de dollars EU. Néanmoins, le Suriname est toujours importateur net 
de viande de poulet: il y a peu d'exportations, tandis que les importations représentaient 17 297 tonnes et 17 millions de dollars EU en 2011. En valeur, le bœuf est le deuxième produit de l'élevage au Suriname, avec un total d'environ 15 millions de dollars EU en 2010, soit trois fois 
plus qu'en 2004, même si la quantité produite n' a pas augmenté de la même façon (tableau 4.1). 
4.25.  En dépit de l'augmentation de la production de viande de volaille, il a été signalé que le 
nombre de producteurs avait chuté lorsque la branche de production nationale a dû répondre à la 
concurrence des importations en accroissant la productivité.
23 
                                               
21 Commission européenne (2010 et 2012). 
22 Commission européenne (2012). 
23 Jagai (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 53 - 
 
  4.1.2.4  Fruits et légumes 
4.26.  En règle générale, les fruits et légumes sont cultivés à temps partiel dans de petites 
exploitations de 0,08 hectare à 2 hectares représentant au total 1 000 hectares. Cette production se caractérise par une forte intensité de main-d'œuvre et d'intrants.
24 D'après les autorités, la 
politique est axée sur la formation et la sensibilisation pour encourager les cultivateurs à passer de 
la production en plein champ à des systèmes protégés. 
4.2  Pêche 
4.2.1  Caractéristiques 
4.27.  La pêche représente environ 2,3% du PIB du Suriname et emploie quelque 
5 000 personnes. 
4.28.  Le total des prises a été variable au cours des dernières années, mais le niveau plus élevé 
des prix explique l'augmentation de la valeur totale. Dans le secteur, la part des crevettes a 
diminué tandis que celle des poissons a augmenté. On ne dispose pas de données sur les espèces capturées, et les chiffres FAOStat ne correspondent pas nécessairement d'une année à l'autre car 
la répartition des prises entre les différentes catégories semble avoir changé après 2005 
(tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Production des pêches au Suriname, 2003-2010 
(en tonnes) 
 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Eau douce          
Crevettes diverses 260 288 242 180 51 28 34  
Poissons divers 222 242 218 200 350 350 420  
Tilapias et autres cichlidés  -  -  -  -  1  10  6  
Mer         
Crabes, araignées de mer  -  30 20 20 15 12 -   
Crevettes diverses  16 330 12 467 10 626 11 340 9 213 6 270 9 374  
Poissons de mer          
Poissons de mer non identifiés 2 130 2 571  3 736  19 061 20 049 17 179 16 037  
Poissons côtiers divers 12 063 13 131 11 056 -  -  -  -   
Poissons démersaux divers 411 433 328 -  -  -  -   
Poissons pélagiques divers 674 872 670 -  -  -  -   
Requins, raies, chimères  267 291 155 -  -  -  -   
Thons, bonites, marlins 385 365 601 -  -  -  -   
Total des prises 32 742 30 690 27 652 30 801 29 679 23 849 25 871 34 473 
Aquaculture         
Aquaculture  260 288 242 180 52 38 41 71 
Source:  Base de données en ligne de la FAO, statis tiques sur la production mondiale. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-production/query/en . 
4.29.  La flotte de pêche surinamaise comporte une partie industrielle et une partie artisanale. La 
flotte industrielle comprend des crevettiers, des chalutiers, des lignes à main et des palangres 
(tableau 4.4). La plupart des sites de débarquement se situent à Paramaribo, là où se trouvent 
toutes les usines de transformation. La flotte artisanale, qui navigue le long des côtes et sur les cours d'eau intérieurs, se compose de petites embarcations et de pirogues; il s'agit souvent d'une 
pêche de subsistance. L'aquaculture est peu importante en comparaison; il existe deux 
exploitations commerciales pour l'élevage de crevettes et de tilapia en eau saumâtre. 
4.30.  Les pêcheurs débarquent la plupart du temps à Paramaribo ou à proximité, là où se situent 
la majorité des installations. Deux entreprises d'État, Surinam American Industries Limited (SAIL) 
et Central Fisheries Port Suriname (CEVIHAS), ai nsi que plusieurs entreprises privées disposent de 
leurs propres installations portuaires et offrent des services à la flotte de pêche. SAIL et Heiploeg 
                                               
24 Milton (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
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  Group gèrent la pêcherie de crevettes Seabob  (Atlantique) du Suriname, qui a reçu en 
novembre 2011 la certification du Marine Stewardship Council pour la gestion durable.25 
Tableau 4.4 Flotte de pêche du Suriname, 2006-2012 
Type de navire 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Total flotte industrielle 148 158 91 132 139 114 135 
Crevettiers 37 47 18 27 25 26 25 
Crevettiers Seabob 25 28 24 25 20 19 22 
Chalutiers – poissons 10 9 12 11 9 21 23 
Chalutiers – poissons pélagiques 10 10 11 9 18 8 16 
Bateaux de pêche à la daurade et au 
maquereau 66 64 26 60 65 40 49 
Total flotte côtière 422 406 403 354 331 318 383 
Bateaux non pontés de type guyanais 327 298 303 258 242 223 279 
Total flotte intérieure et estuarienne 589 547 515 557 663 902 660 
Pêche à la seine chinoise 247 252 248 246 252 340 260 
Pêche sportive 73 80 99 118 186 362 230 
Source: Renseignements fournis par les autorités surinamaises. 
4.31.  Le Suriname enregistre un excédent commercial pour ce qui est du poisson et des produits 
de la pêche. Les exportations de crustacés ont fortement baissé depuis 2007, mais les exportations de filets de poissons ont augmenté  (tableau 4.5). D'après les données des pays de 
destination, les principaux importateurs sont les États-Unis, avec près de la moitié de la valeur 
totale, suivis de la Jamaïque et des Pays-Bas. 
Tableau 4.5 Commerce de poissons et de  produits de la pêche, 2007-2011 
(en millions de $EU) 
SH  2007 2008 2009 2010 2011 
 Exportations totales de produits de la pêche 34,2 20,6 28,0 23,3 33,7 
0306 Crustacés 23,2 16,6 14,7 11,5 16,1 
0304 Filets de poissons 2,9 3,0 5,3 4,7 7,1 
0303 Poissons congelés, à l'exception des filets 5,4 5,1 6,5 5,6 6,6 
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets 2,0 1,5 1,3 1,2 3,6 
 Importations totales de produits de la pêche 4,7 4,2 5,1 5,6 4,6 
1604 Préparations ou conserves de poisson 3,4 2,6 4,0 4,5 2,9 
0305 Poissons séchés, salés ou en saumure, fumés 0,7 1,0 0,8 0,9 0,9 
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les rensei gnements fournis par les autorités surinamaises. 
4.2.2  Politiques 
4.32.  Le Département de la pêche du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est 
responsable de la planification, de l'administra tion, des permis, de la surveillance et de la 
recherche. Dans le cadre du Plan sectoriel pour l'agriculture 2006-2010, une unité d'inspection des 
produits halieutiques devait commencer à fonctionner en 2007; des plans devaient avoir été établis pour la surveillance des résidus et des maladies et de nouvelles lois devaient avoir été promulguées en ce qui concerne la pêche et l'aquaculture. 
4.33.  Le secteur privé est représenté par la Suriname Seafood Association, fondée en 2004. 
4.34.  La législation actuelle concernant la pêche comprend les textes suivants: 
 le Décret C-14 sur la pêche maritime; 
 la Loi sur la protection des stocks de poissons, révisée pour la dernière fois en 1981, qui 
énonce les procédures relatives aux permis de pêche dans les cours d'eau intérieurs; 
                                               
25 Renseignements en ligne du Marine St ewardship Council. Adresse consultée: 
"http://www.msc.org/track-a-fishery/fisheries- in-the-program/certified/western-central-
atlantic/suriname_atlantic_seabob_shrimp/suriname_atlantic_seabob_shrimp/?searchterm=suriname " 
[décembre 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 55 - 
 
   la Loi sur les pêches, révisée pour la dernière fois en 1981, qui énonce les procédures 
relatives aux permis de pêche dans les eaux territoriales et dans la zone économique exclusive; 
 la Loi sur l'inspection des poissons, entrée en  vigueur en 2000, qui comporte des directives 
concernant les exportations vers l'UE, le Canada et les États-Unis; et 
 le Décret sur l'inspection des poissons, entré en vigueur en 2002 pour mettre en application 
certaines parties de la Loi sur l'inspection des poissons.
26 
4.35.  Le Plan de développement pluriannuel 2012-2016 reconnaît la contribution de la pêche et de 
la transformation des produits de la pêche aux expo rtations et à l'emploi, et recense les difficultés 
suivantes pour le secteur: l'amoindrissement des prises, le faible niveau de la production aquacole, le caractère archaïque de certains navires de pêche, la pêche illicite, les coûts élevés, la surpêche, 
le caractère obsolète de la législation et le manque de formation.
27 
4.36.  Les conditions relatives aux permis de pêche sont établies chaque année par décret 
ministériel, conformément à l'article 17 de la Loi sur les pêches. Le décret détermine les zones de 
pêche, le matériel autorisé, ainsi que d'autres conditions. Depuis 2007, le Suriname applique un 
système de surveillance des navires de la flotte de pêche industrielle. 
4.37.  Au niveau de la CARICOM, le Mécanisme régional de gestion des pêches (CRFM) a été lancé 
en mars 2003 avec pour objectifs la gestion efficace et le développement durable des ressources 
marines et des autres ressources aquatiques, ainsi que la mise en place d'arrangements coopératifs pour la gestion des ressources partagées et de services de conseil aux États membres.
28 Le CRFM a élaboré un plan stratégique pour 2003-2010 axé sur la recherche, la 
compétitivité, l'éducation et la formation, y compris le développement de l'aquaculture. 
4.38.  Dans le cadre du programme ACP Fish II, soutenu par l'UE, dont le but est d'améliorer la 
gestion de la pêche dans les pays ACP pour assu rer une exploitation durable et équitable, le 
Suriname participe à plusieurs projets visant à mo derniser les plans de gestion des pêcheries, à 
améliorer la mise en œuvre de la politique commune de la pêche dans les Caraïbes et à remplir d'autres objectifs connexes.
29 
4.3  Industries extractives 
4.39.  Les industries extractives sont importantes pour l'économie surinamaise, puisque les 
exportations d'alumine, d'or et de pétrole représentent 90% des exportations totales. Cela signifie aussi que l'économie est vulnérable vis-à-vis de l'évolution des cours des matières premières. 
Comme la plupart des secteurs à forte intensité de capitaux, cette branche de production 
représente relativement peu d'emplois dans les ac tivités d'extraction et de transformation des 
minéraux, mais constitue une grande part de l' activité économique et de l'investissement. 
4.40.  En vertu de la Constitution, les ressources naturelles appartiennent à la nation. Les 
questions politiques concernant les industries extractives sont sous la responsabilité de la Direction de l'énergie, des industries extractives et de la gestion des eaux du Ministère des ressources 
naturelles. Plusieurs autres organismes sont aussi compétents: le Ministère des finances, le 
Ministère du travail, du développement technologique et de l'environnement et l'Institut national pour l'environnement et le développement. Les principaux instruments législatifs qui couvrent la prospection et l'exploitation de ressources minérales se trouvent dans plusieurs textes, parmi 
lesquels le Décret de 1986 sur les mines, l'Ordonnance de 1919 sur la bauxite et la Loi de 1990 
sur le pétrole. Une nouvelle Loi sur les industries extractives a été approuvée par le Conseil des ministres en 2004, mais elle n'a pas été promulguée. 
                                               
26 FAO (2008), pages 19 et 20. 
27 Gouvernement du Suriname (2012), pages 189 et 190. 
28 Renseignements en ligne du CRFM, "Agreement Establishing the Caribbean Regional Fisheries 
Mechanism". Adresse consultée:  http://caricom-fisheries.com/LinkClick.aspx?fileti cket=k2y pour cent2b0jOz pour cent2ffY pour 
cent3d&tabid=124  [mars 2013]. 
29 Renseignements en ligne du programme ACP Fish II. Adresse consultée:  
http://acpfish2-eu.org/index.php?page=projets-par-region  [décembre 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 56 - 
 
  4.41.  En vertu du Décret de 1986 sur les mines, la propriété des terres et la propriété des 
ressources minérales sont distinctes. C'est à l'État  qu'appartiennent tous les minéraux. Les droits 
miniers pour les minéraux radioactifs et les hydrocarbures sont réservés aux entreprises d'État, tandis que pour la bauxite ils peuvent être accordés à des entreprises d'État ou à des entreprises 
privées, et pour d'autres minéraux et matériaux de construction à des entreprises d'État, à des 
entreprises privées ou à des personnes physiques. Les droits de prospection et d'exploitation pour la bauxite, les minéraux radioactifs et les hydrocarbures sont accordés par une résolution établie 
par le Ministère des ressources naturelles et approuvée par le Conseil des ministres, le Conseil 
d'État et l'Assemblée nationale, qui entre en vigueur après signature par le Président et publication au Staatsblat . Les droits de prospection et d'exploitation pour les autres minéraux et matériaux de 
construction peuvent être accordés par le Ministre des ressources naturelles et ne sont cessibles 
qu'avec l'autorisation de celui-ci. 
4.42.  Il existe cinq types de droits miniers au Suriname: 
 droits de reconnaissance, jusqu'à 200 000 hectares et 3 ans; 
 droits de prospection, jusqu'à 40 000 hectares et 7 ans; 
 droits d'exploitation, jusqu'à 10 000 hectares et 25 ans (prolongation possible); 
 droits d'exploitation artisanale, jusqu'à 200 hectares pour 2 ans (prolongation possible pour 
2 années supplémentaires); et 
 droits d'exploitation de matériaux de construction, jusqu'à 400 hectares pour 5 ans 
(prolongation possible pour 5 années supplémentaires). 
4.43.  Outre les obligations énoncées dans le Décret sur les mines, l'octroi de droits pour la 
prospection et l'extraction de ressources minérales est généralement assorti d'autres modalités et 
conditions. Le Plan de développement pluriannuel prévoit l'établissement d'un institut minier auquel serait confiée la surveillance du secteur après l'adoption de la nouvelle loi.
30 
Tableau 4.6 Production des indu stries extractives, 2004-2010 
  2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Bauxite En milliers 
de tonnes sèches 4 087 4 757 4 945 5 273 5 333 3 388 3 104 
Alumine         
Production En milliers 
de tonnes 2 015 1 940 2 133 2 178 2 154 1 536 1 486 
Exportations En milliers 
de tonnes 2 025 1 946 2 127 2 162 2 177 1 536 1 505 
Prix En $EU 
par tonne 204 231 302 326 329 210 292 
Or         
Exportations         
 Grande échelle  En kg .. 10 081 9 483 7 959 10 271 12 103 12 196 
 En millions 
de $EU  .. 138 184 180 288 385 473 
 Petite échelle En kg .. 11 667 12 105 14 253 16 466 16 497 17 752 
 En millions 
de $EU .. 159 235 322 461 525 688 
Pétrole         
Brut  En millions 
de barils 4,1 4,4 4,8 5,4 5,9 5,9 5,8 
Raffiné En millions 
de tonnes 2,5 2,7 2,5 2,7 2,5 2,7 2,1 
.. Données non disponibles. 
Source: Banque centrale du Suriname (plusieurs rapports annuels). 
                                               
30 Gouvernement du Suriname (2012), page 175. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 57 - 
 
  4.3.1  Pétrole et gaz 
4.44.  La compagnie pétrolière d'État Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. exerce des activités 
d'exploration, de forage, de production, de raffinage, de commercialisation, de vente et de transport de pétrole. En 2011, ses recettes brutes ont été de 722 millions de dollars EU, ses 
bénéfices avant impôts de 414 millions de dollars EU et ses contributions aux recettes publiques 
sous forme d'impôts et de dividendes de 289 millions de dollars EU.
31 Staatsolie produit aussi de 
l'électricité, par l'intermédiaire de sa filiale Staatsolie Power Company of Suriname NV (SPCS), des 
biocarburants et, depuis l'acquisition de Chevron Suriname en 2011, commercialise des produits 
pétroliers. 
4.45.  Même si le Suriname est un petit producteur de pétrole et de produits pétroliers sur le 
marché international, la production et le raffinage sont très importants pour son économie. Les 
réserves prouvées du pays totalisent environ 88 millions de barils et, en 2010, la production a été 
d'environ 5,8 millions de barils (tableau 4.6), ce qui correspond à l'objectif qu'avait fixé Staatsolie de parvenir à 16 000 barils par jour en 2012. 
4.46.  Staatsolie gère la raffinerie Tout Lui Faut, dont la capacité est de 7 350 barils de pétrole 
brut par jour, pour produire du diesel, du fioul et de l'asphalte, principalement pour le marché local 
et un peu pour exporter vers les Caraïbes. SPCS gère une centrale électrique d'une capacité de 
14 MW qui utilise la vapeur produite pour la raffinerie de Tout Lui Faut, et vend l'électricité à la 
société publique d'électricité Energiebedrijven Suri name (EBS). Les autorités ont indiqué qu'il était 
prévu de doubler la capacité de production d'éner gie électrique sur le site de Tout Lui Faut, à 
28 MW. 
4.47.  Staatsolie a le droit de prospecter et d'exploiter pour tous les hydrocarbures au Suriname, 
mais elle peut le faire en coopération avec d'autres entreprises. Seule et par l'intermédiaire de sa filiale Paradise Oil Company N.V., la compagnie d'État mène des activités d'exploration visant à 
augmenter les réserves. Elle a aussi participé à des coentreprises. En 2007, Paradise Oil et 
Staatsolie ont passé des contrats de partage de la production avec Tullow Oil plc pour deux sites de prospection continentaux. En 2011, Tullow Oil s'est retiré et a cédé sa part de 40% (36,5% à 
Paradise Oil et 3,5% à PortSea). L'entreprise envisage néanmoins de poursuivre ses activités sur 
le site 47, une zone de 2 369 km² située au large du Suriname pour laquelle elle détient une licence de prospection en eaux profondes dans le cadre d'un contrat de partage de la production.
32 
Par ailleurs, Repsol, titulaire d'une concession pour 30 ans accordée en 2003, détient les droits 
miniers pour le site 40, une autre zone sous-marine d'une superficie de 4 997 km2.33 
4.48.  Le Plan de développement pluriannuel prévoi t la poursuite du programme d'exploration, 
éventuellement en coopération avec des tierces parties, dans l'objectif de découvrir de nouvelles 
réserves en vue de maintenir la production à 16 000 barils par jour. Il indique également que le 
raffinage devrait passer à 15 000 barils par jour.34 
4.3.2  Bauxite et aluminium 
4.49.  Le Suriname a longtemps été le premier producteur mondial de bauxite; dans les années 
1940, il assurait plus d'un quart de la production mondiale. Cependant, du fait de la découverte de nouveaux gisements et de l'accroissement de la production dans d'autres pays, cette part a chuté à moins de 2% de la production mondiale.
35 De la bauxite est aujourd'hui importée du Brésil et 
transformée en aluminium au Suriname, mais la production d'alumine a aussi baissé au cours des 
dernières années (tableau 4.6). 
4.50.  Les principales entreprises dans le secteur bauxite-alumine au Suriname sont Alcoa 
(États-Unis) et Aluminia Ltd (Australie). En 2009, Alcoa World Alumina and Chemicals a racheté la 
                                               
31 Staatsolie (2012). 
32 Renseignements en ligne de Tull ow Oil plc. Adresse consultée: 
http://www.tullowoil.com/index.asp?pageid=312  [décembre 2012]; et Staatsolie (2012). 
33 Renseignements en ligne de Repsol. Adresse consultée: 
http://www.repsol.com/es_en/corporacion/conocer-re psol/quienes-somos/presencia-global/surinam.aspx  
[décembre 2012]. 
34 Gouvernement du Suriname (2012), pages 177 et 178. 
35 Service géologique des États-Unis (2012), page 26. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 58 - 
 
  part de BHP Biliton dans Suralco, une coentreprise avec Aluminia. En 2009 également, un accord 
de coopération a été signé avec la République bolivarienne du Venezuela; il prévoit la fourniture d'une assistance technique et financière à la compagnie d'État ALUMSUR, établie en 2008. 
4.51.  Actuellement, la bauxite est produite dans plusieurs mines du nord-est du pays, à proximité 
de Paramaribo et de la raffinerie d'alumine de Paranam. Cette raffinerie utilise de l'électricité 
produite par la centrale hydroélectrique d'Afobaka, construite et exploitée par Suralco. La centrale produit environ 1 million de MWh par an, dont 80 000 MWh sont réservés à l'État par 
l'intermédiaire d'EBS.
36 Le Suriname possède de vastes réserves de bauxite dans d'autres parties 
du pays, en particulier dans la région de Bakhuis dans le centre-ouest.37 
4.52.  Une redevance de statistique de 2% est imposée sur la valeur f.a.b. des exportations de 
bauxite et sur la valeur c.a.f. des importations de bauxite. Cette taxe est de 0,5% sur les 
importations et les exportations d'autres produits. 
4.53.  La politique des pouvoirs publics en ce qui concerne la bauxite vise l'élargissement de la 
production à de nouveaux sites pour anticiper l'épuisement des gisements; de nouvelles 
exploitations sont prévues dans trois zones, ce qui devrait garantir l'approvisionnement de la 
raffinerie d'aluminium jusqu'en 2024.38 
4.3.3  Or 
4.54.  La valeur de la production et des exportations d'or a considérablement augmenté au cours 
des dernières années, de même que le prix de l'or et la production à petite et à grande échelle. L'or est produit à grande échelle par la compagnie Rosebel Gold Mine, qui est détenue à 95% par IAMGOLD Corporation, entreprise basée au Canada, et à 5% par l'État surinamais. La mine de 
Rosebel a produit en 2011 environ 385 000 onces troy (11 975 kg), au coût de 616 dollars EU par 
once, et ses réserves prouvées et probables se montent à 5,73 millions d'onces. La concession couvre 170 km
2 et se situe dans le centre-nord du Suriname, à environ 80 km de Paramaribo. La 
production a commencé en 2004 dans le cadre d'une licence d'exploitation renouvelable accordée 
en décembre 2002 pour 25 ans. Les réserves actue lles indiquent que l'exploitation pourrait se 
poursuivre pendant encore 14 ans.39 Rosebel Gold Mine détient aussi un certain nombre de 
concessions pour la prospection dans des zones voisines. La compagnie est une source importante 
de recettes publiques, à hauteur de 418,2 millions de dollars surinamais en 2010, soit près de 17% des recettes
40, et des négociations sont en cours pour élargir ses activités minières à 
Rosebel. Toute la production de IAMGOLD est exportée vers le Canada pour le raffinage final, un 
droit de 2,25% étant réservé à la Monnaie royale canadienne pour l'État surinamais. 
4.55.  D'autres exploitations pourraient commencer à produire de l'or dans un proche avenir. La 
Suriname Gold Company (Surgold), détenue à parts égales par Newmont Mining Corporation et 
Alcoa, est propriétaire et exploitant du Merian Go ld Project. D'après Surgold, l'accord octroyant le 
droit d'exploitation doit être présenté au Conseil des ministres, au Conseil d'État et à l'Assemblée nationale. Sous réserve d'approbation par les organes et d'autres études de faisabilité menées par 
Surgold, la décision d'établir une mine d'or pourrait être prise en 2013.
41 
4.56.  La production d'or à petite échelle ou artisanale est plus importante que celle du secteur 
formel. On estime que 30 000 mineurs ont ainsi produit au Suriname 18 000 kg d'or en 2010. Malgré les dispositions qui figurent dans le Décret de 1986 sur les mines pour les licences 
d'exploitation à petite échelle, en pratique ce se cteur n'est ni régulé ni imposé. En janvier 2011, 
les autorités ont commencé à encourager les mineurs à s'enregistrer, mais seulement 9 000 d'entre eux l'avaient fait en juin 2012.
42 Certains mineurs du sous-secteur informel ou 
artisanal travaillent sur des concessions appartenant à d'autres compagnies ou à des personnes 
                                               
36 Renseignements en ligne d'Alcoa. Adresse consultée: 
http://www.alcoa.com/locations/suriname_afobaka/en/home.asp  [janvier 2013]. 
37 Institut de la bauxite du Suriname (2009). 
38 Gouvernement du Suriname (2012), pages 169 et 170. 
39 Renseignements en ligne de IAMGOLD. Adresse consultée: 
http://www.iamgold.com/English/Operations/Operating-Mines/Rosebel-Gold-Mine-Suriname/default.aspx  
[janvier 2013]; et IAMGOLD Corporation (2010). 
40 Banque centrale du Suriname (2010), page 10. 
41 Surgold (2012). 
42 Département d'État des États-Unis (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 59 - 
 
  qui en sous-louent une partie à des Surinamais de la région et/ou à des immigrants légaux et 
illégaux, venus pour la plupart du Brésil.43 
4.57.  Même s'il a été remarqué que le secteur minier informel procure des avantages au 
Suriname, les méthodes d'extraction utilisées sont responsables de divers problèmes pour 
l'environnement, parmi lesquels la déforestation et la pollution au mercure, et beaucoup d'entre 
elles sont relativement inefficaces.44 
4.58.  En vertu de la Loi bancaire de 1958, tout l'or doit être vendu à la Banque centrale. 
Cependant, depuis 2002, la Banque a délégué cette fonction. Depuis la fin de 2010, huit 
entreprises au Suriname ont des licences de la Co mmission des opérations de change de la Banque 
centrale pour acheter de l'or; cinq d'entre elles ont aussi des licences d'exportation et une compagnie est autorisée à raffiner de l'or. Les acheteurs enregistrés doivent fournir à la Banque 
centrale des rapports mensuels et annuels sur les achats et les ventes. Les prix payés par les 
acheteurs ne sont pas réglementés, mais ils comprennent un droit de 1% pour la Banque centrale.
45 
4.59.  D'après le Plan de développement pluriannuel 2012-2016, le secteur de l'or pourrait être 
divisé en trois niveaux, en fonction de la taille de l'exploitation: à petite échelle, jusqu'à 200 hectares, les droits d'exploitation devraient être accordés à des individus ou à des familles; 
entre 200 et 40 000 hectares, les licences d'exploitation pourraient être accordées à des 
entreprises nationales et étrangères; et, au-delà de 40 000 hectares, les licences d'exploitation seraient accordées à des multinationales en coopération avec les pouvoirs publics. Le Plan insiste sur la nécessité de contrôler le sous-secteur d'exploitation à petite échelle, afin de réduire les 
activités illicites et les dommages pour l'environnement, et d'améliorer la contribution aux finances 
publiques. 
4.60.  Le Plan préconise l'établissement d'une école d'extraction et de traitement des minéraux, 
ainsi que d'un institut minier et de centres de services; il faudrait aussi que toutes les entreprises 
minières s'enregistrent. L'école serait financée par un fonds d'investissement à mettre en place.
46 
4.4  Services financiers 
4.61.  Les services financiers ne sont pas couverts par la Liste d'engagements du Suriname 
concernant les services. Dans le contexte des négociations menées dans le cadre du PDD, le Suriname a fait une offre qui couvre les services d'assurance et de réassurance.
47 
4.4.1  Banques 
4.4.1.1  Structure 
4.62.  Neuf banques exercent des activités au Suriname. Il y en a trois qui appartiennent 
entièrement à l'État, une dans laquelle l'État a une participation majoritaire et une dans laquelle il 
a une participation minoritaire; sur les quatre qui restent, une (RBC Suriname) est détenue en 
majorité par des capitaux étrangers (Royal Bank of Canada qui a pris le contrôle de la société mère (Royal Bank of Trinidad and Tobago) en 2008). Godo, la dernière institution en date à 
obtenir une licence pour activités bancaires, est une banque coopérative; c'était une coopérative 
de crédit jusqu'en 2010 (tableau 4.7). 
4.63.  Les trois banques d'État ont été établies pour fournir des services financiers à des secteurs 
spécifiques et/ou pour parvenir à des objectifs sociaux: 
 la Landbouw Bank fournit des services financiers  pour l'agriculture, l'exploitation forestière 
et la pêche; 
                                               
43 de Theije and Heemskerk (2009). 
44 Versol (2007). 
45 Heemskerk (2010). 
46 Gouvernement du Suriname (2012), pages 175 à 177. 
47 Document de l'OMC TN/S/O/SUR/Rev.1 du 28 juillet 2005. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 60 - 
 
   la Volkscredietbank (VCB) concentre ses activités sur les prêts au logement et les services 
financiers aux petites entreprises; et 
 la Postspaarbank propose des services financiers aux ménages à faibles revenus. 
Tableau 4.7 Structure du système bancaire 
(en millions de SRD) 
 Total 
avoirs Total 
dépôts Participation de 
l'État (%) 
De Surinaamsche Bank (DSB) (30 juin 2012) 2 940 2 582 10 
Hakrinbank N.V. (30 juin 2012) 1 654 1 433 51 
Finabank (31 décembre 2011) 297 275 0 
Surichangebank (31 décembre 2011) 239 200 0 
RBC Royal Bank Suriname .. .. 0 
Surinaamse Postspaarbank .. .. 100 
Surinaamse Volkscredietbank (31 décembre 2011) 291 256 100 
Landbouw Bank   100 
Cooperatieve spaar en kredietbank Godo (31 décembre 2011) 198 172 0 
.. données non disponibles. 
Source: DSB (2012), Half-Year Report 2012 , Paramaribo; Hakrinbank N.V (2012), 2012 Halfjaarrapport , 
août. Adresse consultée: http://ebookbrowse.com/hkb-halfjaarrapport-2012-pdf-d392966445 ; 
FinaBank (2012), Annual Report and Fi nancial Statement 2011 . Adresse consultée: 
http://www.finabank.com/pdf/annual_report_2012.pdf ; Surichange Bank N.V. (2012), Annual 
Report 2011 . Adresse consultée: http://scbbank.sr/en glish/jupgrade/images /pdf/AnnualReport2011 ; 
Surinaamse volkscredietbank (2010), Annual Report 2010 , Paramaribo; et Cooperatieve spaar en 
kredietbank (2011), Godo Annual Report 2011 , Paramaribo. 
4.64.  Toutefois, les trois banques d'État fournissent aujourd'hui tout un ensemble de services à 
d'autres marchés et à d'autres secteurs. Par ailleurs, la Banque nationale de développement (De 
Nationale Ontwikkelingsbank N.V., NOB), qui appartient aussi à l'État, n'est pas une banque commerciale mais elle est spécialisée dans les prêts pour le développement. 
4.65.  D'après le FMI, les trois plus grandes banques représentent près de 62% du total des avoirs 
du système financier et 77% du total des dépôts bancaires. Globalement, les banques 
commerciales sont bien capitalisées, même si la rentabilité a baissé et la part des prêts improductifs est restée stable au cours des dernières années, autour de 8% des avoirs. 
Néanmoins, la situation financière des trois banques d'État est moins solide que celle des autres 
banques, la part des prêts improductifs étant environ deux fois supérieure à la moyenne de l'ensemble du secteur bancaire.
48 D'après les autorités, cette forte proportion est due surtout à des 
emprunts anciens accordés pour stimuler les secteurs du logement et de l'agriculture et par 
d'autres prêts dirigés consentis à l'initiative des pouv oirs publics, et la proportion s'améliore depuis 
quelques années à mesure que ces prêts sont annulés. 
4.66.  Les prêts bancaires ont plus que doublé entre 2006 et 2010, en particulier dans les secteurs 
des services publics, des industries extractives,  des services et du logement. Cependant, la 
catégorie "Autres" représente près d'un tiers du total (tableau 4.8) et se compose principalement 
de prêts à la consommation. L'augmentation rapide  de ces prêts est due en partie au fait que 
plusieurs banques ont baissé les taux pour les prêts à la consommation. Les prêts au logement ont 
aussi augmenté lorsque les banques ont baissé les taux correspondants, et cela a eu des répercussions sur le sous-secteur du bâtiment et les prêts qui lui sont accordés. L'augmentation 
abrupte des prêts destinés au secteur "électricité, gaz et eau" en 2008/09 correspond 
essentiellement à un prêt octroyé à la société publique d'électricité EBS. 
4.67.  La dollarisation des dépôts bancaires demeure élevée, avec plus de la moitié des dépôts, 
tandis que la part des prêts libellés en dollars EU a diminué régulièrement, de plus de la moitié du 
total au milieu de l'année 2007 à environ un tiers au début de l'année 2012. En 2011, le taux de 
réserves obligatoires pour les dépôts libellés en devises a été porté de 33 à 40%. 
                                               
48 FMI (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 61 - 
 
  Tableau 4.8 Répartition du crédit bancaire, par secteur, 2006-2010 
(en millions de SRD) 
 2006 2007 2008 2009 2010 
Total  1 449,2 1 812,1 2 342,0 2 621,8 3 157,9 
Agriculture 59,3 61,8 95,0 108,8 127,3 
Bâtiment 42,9 77,1 119,2 98,4 121,5 
Électricité, gaz et eau 0,1 0,1 17,9 28,5 37,8 
Pêche 20,8 33,7 35,9 37,5 44,1 
Foresterie 2,2 4,5 5,6 4,8 3,0 
Logement 185,1 273,1 392,4 463,0 524,7 
Industries manufacturières 111,4 140,3 174,9 198,1 226,5 
Industries extractives 8,4 14,6 18,4 32,6 59,4 
Services 97,4 124,3 181,8 239,3 312,4 
Commerce 382,1 482,9 605,8 665,6 702,0 
Transport, entreposage et communications 38,2 54,0 80,7 71,5 70,5 
Autres 491,3 545,9 614,3 673,7 928,7 
Source: Banque centrale du Suriname (2010), annexe VI.3, Jaarverslag 2010 . Adresse consultée: 
http://www.cbvs.sr/Jaarverslag/JAARVERSLAG%202010.pdf . 
4.4.1.2  Cadre juridique et institutionnel 
4.68.  Les principales lois régissant le secteur bancaire sont la Loi bancaire de 1956 et la nouvelle 
Loi de 2011 sur la surveillance des établissements bancaires et de crédit.49 En vertu de la Loi de 
2011, la Banque centrale du Suriname est habilitée à surveiller les banques conformément aux normes internationales. Elle est autorisée à mettre en place un dispositif prudentiel concernant les 
institutions financières pour ce qui est de la gestion des risques, du gouvernement d'entreprise, du 
renforcement de la surveillance et des procédures d'audit et de licences nécessaires pour accroître la surveillance dans le secteur bancaire (tableau 4.9).
50 
4.69.  En vertu de la Loi, une licence délivrée par la Banque centrale est nécessaire pour tout 
"établissement de crédit" au Suriname. Les su ccursales d'établissements financiers étrangers 
doivent aussi obtenir une licence et sont soumis à la même surveillance et aux mêmes règles 
prudentielles pour leurs opérations au Suriname. La Banque centrale peut retirer une licence si 
l'établissement de crédit n'a pas respecté la Loi ou les règles prudentielles ou autres établies par elle. 
Tableau 4.9 Réglementation prudentielle  de l'activité ba ncaire, février 2012 
Réglementation Principales dispositions Fréquence des 
rapports  
 Adéquation des fonds propres  
Richtlijn Nr.1 Solvabiliteit 
(2004) (Directive n° 1 
Adéquation des fonds 
propres) L'exigence de capital minima l pour les banques s'élève à 
4,5 millions de SRD de capital primaire entièrement libéré net 
d'obligations; de plus, toutes les banques doivent avoir un ratio 
de fonds propres, pondéré en fo nction des risques, égal à 8% 
(4% au moins pour le niveau I) ou à un pourcentage supérieur 
déterminé par la Banque centrale (en 2011, c'était 12,1% et 
10,9% pour le niveau I).  Mensuelle 
 Classification des prêts et provisionnement  
Richtlijn Nr.2 
Kredietclassificatie en 
Voorziening (2004) 
(Directive n° 2 
Classification des prêts et 
provisionnement) Les banques doivent adopter une politique de prêts approuvée 
par leur conseil d'administration et mettre en place un système 
de contrôle pour repérer les risq ues et veiller à constituer des 
provisions suffisantes pour  les pertes sur prêts. 
Les prêts improductifs sont définis comme prêts pour lesquels 
le paiement du principal ou de s intérêts est en retard de 
90 jours ou plus; le règlement spécifie les critères minimaux 
pour le traitement compta ble à appliquer aux prêts 
improductifs et aux prêts renégo ciés, ainsi que les provisions 
minimales à respecter pour les prêts improductifs. Trimestrielle 
                                               
49 La Loi de 2011 sur la surveillance des établissements  bancaires et de crédit est disponible en anglais 
sur le site Web de la Ba nque centrale du Surina me. Adresse consultée:  
"http://www.cbvs.sr/wp-content/uploads/2012/04/Su riname-Banking-supervision-Act-November-2011-
_unofficial-translation_-_2_1.pdf"  [janvier 2013]. 
50 FMI (2012), pages 13 et 17. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 62 - 
 
  Réglementation Principales dispositions Fréquence des 
rapports  
 Grands risques  
Richtlijn Nr.3 Grote-Posten 
(2004) (Directive n° 3 
Grands risques) La limite de concentration de risques sur une même personne 
est fixée à 25% des fonds propres d'une banque. 
Les dépôts d'une banque auprès d'autres banques, de sociétés 
et d'établissements financiers do ivent être cumulés et le total 
ne doit pas excéder, pour chaque établissement, 100% des 
fonds propres de la banque à moins que l'établissement n'ait 
reçu la qualification "d'investisseur" d'une grande agence de 
notation. 
Les grands risques encourus par une banque (c'est-à-dire les 
prêts d'une banque à une personne ou une entreprise ordinaire 
ou les dépôts de la banque auprès d'une personne ou d'une 
entreprise ordinaire d'un montan t égal ou supérieur à 15% des 
fonds propres de la banque), cumulés, ne peuvent dépasser 
600% de ses fonds propres. Mensuelle 
 Prêts à des entités liées  
Richtlijn Nr.4 – 
Kredietverlening aan 
Insiders (2004) (Directive 
n° 4 Prêts à des entités 
liées) Le cumul des prêts accordés à une seule entité directement ou 
indirectement liée est limité à 25% des fonds propres de la 
banque; le cumul de tous les prêts à des entités directement 
ou indirectement liées ne peut dépasser 100% des fonds 
propres de la banque. Trimestrielle 
 Investissements en immobilisations   
Richtlijn Nr.5 Immobilia 
(2004) (Directive n° 5 
Investissements en 
immobilisations)  Les investissements directs ou indirects des banques dans des 
immobilisations sont limités à 100% de leurs fonds propres 
"ajustés". Semestrielle 
Source: Banque centrale du Suriname. 
4.70.  La Loi de 2011 sur la surveillance prévoit la création d'un régime d'assurance des dépôts 
bancaires, dont les autorités planifient actuellement la mise en place. 
4.71.  Eu égard aux obligations découlant de la ratification de la Convention de Vienne51 et pour 
donner suite aux recommandations du Groupe d'action financière et du Groupe d'action financière 
pour les Caraïbes, la Banque centrale a publié en 2012 la Directive sur la lutte contre le 
blanchiment d'argent et contre le financement du terrorisme. Entre 2003 et 2008, l'Office de signalement des transactions inhabituelles (Meldpunt Ongebruikelijke Transacties) a soumis onze 
affaires au ministère public, dont une a abouti à une condamnation.
52 En 2012, la Loi sur le 
signalement des transactions suspectes a été modi fiée et la Loi sur les prescriptions en matière 
d'identification pour les fournisseurs de services a été adoptée par l'Assemblée nationale. 
4.4.2  Services d'assurance 
4.72.  Le Suriname compte 12 compagnies d'assurance, qui proposent des assurances-vie, des 
assurances générales et des assurances obsèques. Les assurances générales constituent la part la plus importante du marché et les a ssurances obsèques la plus petite. 
4.73.  Les compagnies d'assurance sont soumises à la Loi de 1968 sur la surveillance des 
établissements bancaires et de crédit, modifiée par le Décret de 1986 sur la surveillance des établissements de crédit, ainsi qu'à la surveillance de la Banque centrale. 
4.74.  Les résidents au Suriname peuvent souscrire des assurances en dehors du pays sans 
restrictions. 
4.75.  À la suite de la faillite du groupe CL Financial (Trinité-et-Tobago) en 2009, CLICO-Suriname 
est devenu insolvable, ses investissements dans d'autres filiales de CL Financial n'étant plus 
productifs. Afin de protéger quelque 7 500 assu rés chez CLICO-Suriname (y compris d'autres 
compagnies d'assurance et fonds de pension), un moratoire sur les paiements approuvé par décision de justice a été appliqué à partir de juin 2009 pour 18 mois. En janvier 2010, la 
compagnie Self Reliance Insurance, détenue à 40% par l'État, a repris les opérations de 
                                               
51 Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes. 
52 Groupe d'action financière pour les Caraïbes (2009), page 9. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 63 - 
 
  CLICO-Suriname avec l'aide d'un prêt de 41 millions  de dollars surinamais accordé par les pouvoirs 
publics à taux zéro.53 
4.76.  La restructuration de CLICO-Suriname a eu un impact important sur la situation financière 
des compagnies d'assurance-vie du pays, dont l'actif a chuté de 276 millions de dollars surinamais 
en 2008 à 229 millions en 2009, et les réserves sont passées d'un excédent de 25 millions de 
dollars surinamais à un déficit de 69 millions (tableau 4.10). Cependant, l'ensemble du secteur a continué de croître rapidement, avec une augm entation régulière des avoirs, des primes, des 
versements et des dépenses au cours des dernières années. 
Tableau 4.10 Assurance au Suriname, 2005-2011 
(en millions de SRD) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Assurance-vie        
Avoirs 136,8 165,6 217,1 275,6 229,1 266 366,8 
Réserves 11,9 16,7 21,5 25,2 -69,4 29,2 45,7 
Primes (moins 
réassurance) 2,2 48,3 69,2 82,1 50,5 60,2 77,4 
Versements (moins 
réassurance) 10,2 11,2 16,6 19,7 14,6 30,0 12,2 
Dépenses de 
fonctionnement et autres 
dépenses 13,6 20,2 19,4 21,8 15,8 17,7 28,5 
Assurances générales        
Avoirs 169,2 177,7 218,2 253,5 297,5 322,8 421,5 
Réserves 66,3 95,9 104,5 107,6 122,4 139,8 196,9 
Primes (moins 
réassurance) 77,7 86,0 108,9 131,1 138,3 153,2 199,3 
Versements (moins 
réassurance) 49,2 55,3 72,8 78,7 88,6 93,1 116,1 
Dépenses de 
fonctionnement et autres 
dépenses 10,2 28,9 35,7 48,0 50,6 62,7 80,0 
Source: Banque centrale du Suriname (2010), Jaarverslag  2010. Adresse consultée: 
http://www.cbvs.sr/Jaarverslag/JAARVERSLAG%202010.pdf . 
4.77.  Pour ce qui est des avoirs, les assurances générales se placent devant les assurances-vie et 
elles ont enregistré une forte croissance au cours des dernières années, en partie du fait de 
l'augmentation des primes et de la couverture pour l'assurance automobile obligatoire. 
4.4.3  Autres services financiers 
4.78.  Il y avait en 2011 au Suriname quelque 27 coopératives de crédit, soumises à la 
surveillance de la Banque centrale. L'affiliation à la plupart de ces coopératives est réservée aux 
employés de compagnies ou d'organisations mentionnées dans leurs licences. La Banque centrale 
distingue trois catégories de coopératives de crédit, en fonction de la taille, des obligations déclaratives moins lourdes étant imposées aux trois catégories les plus petites. L'actif et le passif 
des coopératives de crédit ont augmenté au cours des dernières années, mais il n'y a pas eu 
d'organisme de coordination depuis 1994.
54 Qui plus est, seulement huit coopératives présentent 
effectivement des rapports à la Banque centrale. La plupart des inspections effectuées ont mis en 
évidence des lacunes importantes dans les capacités de gestion et d'administration du secteur. La 
taille moyenne des coopératives de crédit est trop petite pour répondre aux besoins des membres d'une manière effective et efficiente. La Banque centrale envisage plusieurs moyens de combler 
ces lacunes, qui vont de la fusion à la liquidation des coopératives qui ne sont pas viables. Étant 
donné que peu de rapports sont présentés, les données de la Banque centrale sont 
approximatives: en 2011, le total des avoirs des institutions ayant présenté un rapport s'élevait à 
23,1 millions de dollars surinamais
55; les créances à 15,1 millions et les engagements vis-à-vis des 
membres à 19,8 millions. En 2010, la plus grande coopérative de crédit, Godo, est devenue une 
banque (section 4.4.1); elle représentait environ 80% du secteur. 
                                               
53 FMI (2011), page 13; et Banque centrale du Suriname (2010), page 32. 
54 Centre des Caraïbes pour l'argent et la finance (2009), page 25. 
55 Banque centrale du Suriname (2010), pages 34 à 36. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 64 - 
 
  4.79.  En octobre 2012, le Président a signé la Loi sur la surveillance des offices de transactions 
monétaires, qui dispose qu'une entreprise ne pe ut, seule, transférer des fonds et fournir des 
services de change. En outre, une entreprise doit obtenir une licence auprès de la Banque centrale 
avant de pouvoir fournir ces services. Les compagnies à capitaux étrangers peuvent établir des 
succursales au Suriname à condition d'être enregistrées là où se situe leur siège social et d'être en 
possession d'une déclaration de leurs autorités nationales. Les prescriptions relatives au capital minimal et autres règles prudentielles doivent être établies par des directives. 
4.5  Télécommunications 
4.80.  Comme dans beaucoup d'autres pays, la téléphonie fixe ne s'est pas beaucoup développée 
au cours des dernières années au Suriname; on comptait environ 84 000 abonnés en 2011. La compagnie d'État Telesur bénéficie d'un monopole pour les lignes fixes. Le nombre d'abonnés à 
des services de téléphonie mobile a augmenté rapidement, depuis que de nouveaux fournisseurs 
de services ont obtenu des licences en 2006, et a atteint 947 000 en 2011 (tableau 4.11), au moment où Telesur (sous le nom de TeleG) a été rejoint sur le marché par les concurrents Digicel 
et UNIQA. La compagnie Digicel est basée en Jamaïque et a des activités dans toutes les Caraïbes, 
tandis que UNIQA appartient à l'entreprise surinamaise Intelsur et à United Telecommunication Services (UTS), dont le siège se situe aux Antilles néerlandaises. 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs rela tifs aux télécommunications, 2006-2011 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Abonnements téléphonie fixe 
(en milliers) 81,5 82,0 83,0 83,7 85,0 84,0 
Abonnements téléphonie mobile 
(en milliers) 320,0 380,0 657,1 763,9 890,0 947,0 
Abonnements accès Internet 
(en milliers) 8,3 9,5 11,0 12,6 .. 24,2 
Usagers Internet (% de la 
population) 9,5 14,1 21,1 31,4 31,6 32,0 
.. Données non disponibles. 
Source: Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: 
 http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx#  [mars 2013]. 
4.81.  En vue d'accorder les licences pour la téléphonie mobile en 2006, des appels ont été publiés 
dans les journaux nationaux et sur les sites Web du Ministère des transports, de la communication 
et du tourisme et de l'Administration des téléco mmunications en vue de la présentation de plans 
d'entreprise. Ces plans ont été examinés par le Ministère, par l'Administration et par un consultant externe qui a soumis des recommandations au Ministère, à qui revenait la sélection finale pour 
approbation par le Président. 
4.82.  L'une des raisons qui expliquent le grand nombre d'abonnements est le fait qu'il n'y avait 
pas d'accords d'interconnexion complets entre les fournisseurs de services, en particulier pour les SMS, ce qui obligeait les usagers à s'abonner ch ez chaque fournisseur pour pouvoir envoyer et 
recevoir des messages. En 2010, les trois opérateurs de téléphonie mobile se sont finalement mis 
d'accord, et il y a maintenant interconnexion complète entre leurs services. 
4.83.  En 2010, les abonnements de téléphonie mobile étaient répartis de la façon suivante: 
Telesur 56%, Digicel 39% et UNIQA 5%. 
4.84.  Il y a quatre fournisseurs d'accès Internet au Suriname; l'infrastructure appartient à 
Telesur, UNIQA et Digicel proposent des services sans fil et une autre entreprise offre une 
connexion à large bande par satellite. 
4.85.  Le Ministère des transports, de la communication et du tourisme est responsable de la 
politique en matière de télécommunications et l'Administration des télécommunications (Telecommunicatie Autoriteit Suriname, TAS) est chargée d'octroyer des licences aux fournisseurs 
de services et de réglementer le secteur, ainsi qu e de fournir des conseils au Ministre. Le Suriname 
est membre de l'Union internationale des télécommunications. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 65 - 
 
  4.86.  La législation concernant les télécommunications comprend la Loi de 1945 sur le télégraphe 
et le téléphone et la Loi de 2007 sur les télécommunications (adoptée par le Parlement national en 2004 et promulguée par le Président en 2007). La Lo i de 2007 constitue le fondement législatif 
pour la réglementation du marché par la TAS, qu i avait déjà été établie par le Décret du Conseil 
d'État n° 32 de mars 1998. La plupart des modalités de la réglementation des télécommunications 
ont été détaillées dans une série de décrets du Conseil d'État publiés en 2007 qui couvrent plusieurs domaines, y compris les licences, l'interconnexion, les litiges, le plan de fréquences et la 
compatibilité électromagnétique.56 
4.87.  La TAS est indépendante du Ministère, même si son directeur et son conseil d'administration 
sont désignés par le Ministre, qui peut aussi donner des orientations générales (article 6). Ses responsabilités comprennent l'évaluation des demandes de licences, au sujet desquelles elle 
conseille le Ministre et le Président qui peuvent ensuite décider de donner suite. Les licences pour 
les services de télécommunications ne peuvent être accordées qu'aux entreprises qui sont légalement constituées en sociétés au Suriname (article 9). Outre la réglementation des services 
de téléphonie fixe et mobile, la TAS est chargée de réglementer et de délivrer les licences pour les 
radios, les réseaux câblés et les services de radiodiffusion. 
4.88.  En plus de limiter l'octroi de licences aux entreprises légalement constituées en sociétés au 
Suriname, la Loi sur les télécommunications comporte d'autres mesures qui restreignent la 
concurrence; par exemple, les services de rappel sont expressément interdits (article 15). 
4.89.  Les autorités ont fait remarquer que la législation actuelle concernait avant tout les services 
de téléphonie vocale et n'était pas neutre du point de vue de la technologie et que, par 
conséquent, elle ne couvrait pas pleinement les services de données ou de messagerie texte. Elles 
ont reconnu que la législation actuelle était inadéquate, surtout faute de loi consacrée à la concurrence ou à la protection des consommateurs. Une commission a été établie en 2012 pour 
élaborer un projet de législation technologiquement neutre. D'après les autorités, le rapport de la 
commission contenait une liste de points à inclure, et il était prévu d'élaborer un nouveau projet de loi dans le courant de l'année 2013. 
4.6  Transport maritime 
4.90.  Le principal port surinamais est Nieuwe Haven, à Paramaribo, suivi de Nieuw Nickerie et de 
Paranam Moengo. Le trafic maritime a enregistré une croissance régulière; à Nieuwe Haven, il représentait 37 285 E.V.P. (é quivalents 20 pieds) en 20 05 et 59 583 E.V.P. en 2010 
(tableau 4.12).
57 Conformément à la physionomie des échanges commerciaux – la plupart des 
exportations sont des marchandises en vrac et les importations sont principalement des produits finis – le trafic de conteneurs est nettement plus important pour les importations que pour les 
exportations. Pour répondre à une demande croissante, le port de Nieuwe Haven a été modernisé 
grâce à une aide de l'UE de 29,5 millions d'euros. En dehors des grands ports, il existe des terminaux pour la bauxite et le pétrole ainsi que des terminaux de plus petite taille pour les 
marchandises générales. 
Tableau 4.12 Importations et exportations de conteneurs complets, Nieuwe Haven, 
2005-2010 
(E.V.P.) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Importations 28 149 28 566 35 087 42 666 39 652 40 703 
Exportations 9 137 10 051 10 952 13 353 14 788 18 880 
Total 37 285 38 617 46 040 56 019 54 441 59 583 
Source: N.V. Havenbeheer. 
                                               
56 Renseignements en ligne de la TAS (en néerlandais). Adresse consultée: 
http://www.tas.sr/index.php?option=com _content&view=article&id=33&Itemid=2  [janvier 2013]. 
57 Renseignements en ligne de N.V. Havenbeheer Suriname. Adresse consultée: 
http://www.havenbeheer.com/  [janvier 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 66 - 
 
  4.91.  Il y a 19 navires dans la marine marchande battant pavillon surinamais, pour un tonnage 
brut total de 4 028 gigatonnes. 
4.92.  L e  S u r i n a m e  e s t  m e m b r e  d e  l ' O r g a n i s a t i o n  maritime internationale. Le Ministère des 
transports, de la communication et du tourisme est responsable de la politique maritime du 
Suriname, tandis que les entreprises d'État sont responsables de la mise en œuvre de cette 
politique: 
 L'Autorité maritime du Suriname  (Maritieme Autoriteit Suriname, MAS) s'occupe du contrôle 
du trafic fluvial, des aides à la navigation, de la gestion des chenaux (y compris pour le 
dragage), du pilotage et des relevés hydrographiques, et veille au respect de la législation en ce qui concerne les navires et les voies maritimes dans les eaux surinamaises.
58 Elle 
organise aussi des formations pour les marins mais, en mars 2013, le Suriname n'était pas 
partie à la Convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de 
délivrance des brevets et de veille (Convention STCW). D'après les autorités, la ratification de la Convention était en cours d'examen par l'Assemblée nationale. 
 N.V. Havenbeheer Suriname (HBS) est responsa ble du fonctionnement de Nieuwe Haven et 
du port plus petit de Nieuw Nickerie ainsi que d'autres terminaux pétroliers. D'après les autorités, HBS fait office de promoteur, de  superviseur et d'organisme de surveillance, 
tandis que des entreprises du secteur privé font fonctionner les terminaux. 
4.93.  En 2010, Integra Port Services, Continental Shipping Agencies N.V., a obtenu une 
concession de 15 ans pour l'exploitation de Nieuwe Haven.
59 La société DP World Limited des 
Émirats arabes unis a pris une participation majoritaire dans Integra Port Services en 
juillet 2011.60 
4.94.  Il y a 18 installations portuaires au Suriname  qui ont été certifiées conformes au Code 
international pour la sûreté des navires et des installations portuaires (Code ISPS) de l'OMI: 
 Paramaribo, 5 installations pour les marchandises générales, le carburant, les céréales et les 
passagers; 
 Para, 5 installations pour les marchandises en vrac et les marchandises générales et le 
ciment; 
 Nickerie, 3 installations pour les marchandises générales et les produits chimiques. Le port a 
été développé pour accroître la capacité, y compris par dragage du fleuve Nickerie, afin que les navires jusqu'à 7 000 tpl puissent atteindre le  port. Le but est que Nieuw Nickerie facilite 
les exportations de produits agricoles à partir de l'ouest du Suriname et de l'est du 
Guyana
61; 
 Wanica, 2 installations pour le ciment et le pétrole; 
 Marowijne, 2 installations pour le pétrole; et 
 Commewijne, 1 seule installation pour le pétr ole opérée par le groupe Xin Wang Ji Tuang. 
4.95.  D'après la Banque mondiale, l'exportation d'une cargaison prend en moyenne 23 jours et 
coûte 1 000 dollars EU par conteneur, tandis que l'importation prend 21 jours et coûte 
1 165 dollars EU par conteneur. Toutefois, il s'agit surtout du temps nécessaire à la préparation des documents et au dédouanement. La manutention dans les ports et les terminaux nécessite cinq jours et 185 dollars EU pour les exportations, et quatre jours et 235 dollars EU pour les 
                                               
58 Renseignements en ligne de la Maritiem e Autoriteit Suriname. Adresse consultée: 
http://www.mas.sr/en/  [janvier 2013]. 
59 N.V. Havenbeheer (2009). 
60 Communiqué de presse de DP World, "DP World Expands into Suriname, South America", 
20 juillet 2011 . Adresse consultée: 
"http://webapps.dpworld.com/porta l/page/portal/DP_WORLD_WEBSITE/Media-Centre/News-Releases/News-
Releases-2011/DP-World-Suriname-Acquisition-EN.pdf " [janvier 2013]. 
61 N.V. Havenbeheer (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 67 - 
 
  importations (tableau 4.13). Le coût et le délai nécessaires à la manutention sont raisonnables par 
rapport à certains autres pays de la région, surtout pour ce qui est des coûts, mais il faut beaucoup plus de temps au Suriname qu'à la Barbade ou à la Trinité-et-Tobago. Néanmoins, les autorités ont fait remarquer qu'à la suite des investissements réalisés à Nieuwe Haven le temps 
nécessaire aux opérations portuaires avait été fort ement réduit et qu'il pouvait maintenant suffire 
d'une seule fenêtre de marées de 12 heures.
62 
Tableau 4.13 Temps nécessaire, coût et co mpétitivité – Ports du Suriname et des 
principaux pays de la CARICOM 
 Suriname Jamaïque Trinité-et-  
Tobago Barbade Guyana 
Exportations      
Temps nécessaire (jours), dont:  23 20 11 9 19 
 manutention dans les ports et les 
terminaux 5 3 2 2 2 
Coût ($EU par conteneur), dont: 1 000 1 500 843 810 730 
 manutention dans les ports et les 
terminaux 185 390 160 25 150 
Importations      
Temps nécessaire (jours), dont: 21 17 14 8 22 
 manutention dans les ports et les 
terminaux 4 2 3 2 3 
Coût ($EU par conteneur), dont:  1 165 1 560 1 260 1 615 745 
 manutention dans les ports et les 
terminaux 235 415 350 415 165 
Qualité de l'infrastructure portuaire 
(rang sur 144) 42 39 92 17 119 
Source:  World Bank/IFC (2013), World Bank Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and 
Medium-Size Enterprises , 10ème édition. Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/GIA WB/Doing%20Business/Documents/Annual-
Reports/English/DB 13-full-report.pdf "; et WEF (2012), World Economic Forum Global 
Competitiveness Report 2012-2013 . Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf.  
4.7  Transport aérien 
4.96.  Le Suriname a pris, dans le cadre de l'AGCS, des engagements sans limitation concernant 
l'accès au marché et le traitement national pour la fourniture, selon les modes 1 à 3, de services 
de réparation et d'entretien d'aéronefs, la vente et la commercialisation de services de transport 
aérien et les services informatisés de réservation. 
4.97.  Le principal aéroport surinamais est Johan Adolf Pengel International (JAP), à 45 km au sud 
de Paramaribo. Le deuxième aéroport, situé à Paramaribo, est Zorg en Hoop; il est utilisé 
principalement pour les vols intérieurs et pour quelques vols régionaux. JAP et les autres aéroports 
publics du Suriname appartiennent à l'État. Il existe par ailleurs dans tout le pays de nombreux aéroports plus petits et des pistes d'atterrissage, dont certains sont détenus et gérés par le 
Département de l'aviation civile du Ministère des transports, de la communication et du tourisme. 
4.98.  Le trafic total de passagers à l'aéroport JAP a augmenté régulièrement pour atteindre 
quelque 200 000 arrivées et à peu près le même nombre de départs en 2010, contre environ 
150 000 en 2004. L'aéroport est géré par Luchthavenbeheer N.V., une compagnie paraétatique 
relevant du Ministère des transports, de la communication et du tourisme. Des travaux de grande ampleur sont en cours, avec un financement public de 28 millions d'euros.
63 Les autres aéroports 
publics sont entretenus, exploités et gérés par le Département de l'aviation civile. 
4.99.  La compagnie aérienne nationale est l'entreprise d'État Surinam Airways: le gouvernement 
détient 98% des parts et l'Office national de plan ification 2%. En vertu de l'accord de services 
aériens conclu avec les Pays-Bas, le Suriname et les Pays-Bas peuvent désigner chacun trois 
                                               
62 Renseignements en ligne de DP World. Adresse consultée: 
http://webapps.dpworld.com/portal/page/portal/DP_WORLD_WEBSITE  [mars 2013]. 
63 Renseignements en ligne du Ministère des transports, de la communication et du tourisme. Adresse 
consultée: http://www.gov.sr/sr/mini sterie-van-tct/ove r-tct/parastatale-bedrijve n/luchthavenbeheer.aspx  (en 
néerlandais) [janvier 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 68 - 
 
  transporteurs pour la ligne Paramaribo-Amsterdam; pour le moment, seules Surinam Airways et 
KLM ont été désignées. Les compagnies aériennes intérieures sont les suivantes: 
 Blue Wing Airlines – plusieurs vols réguliers intérieurs et des vols affrétés à l'intérieur du 
Suriname mais aussi vers le Guyana, le Brésil, la République bolivarienne du Venezuela et 
toutes les îles des Caraïbes. La compagnie est basée à l'aéroport de Zorg en Hoop64; 
 Caricom Airways – vols affrétés vers toute la région des Caraïbes65; basée à Paramaribo; 
 Gum Air – vols réguliers vers plusieurs destinations intérieures, et vols affrétés66; basée 
également à l'aéroport de Zorg en Hoop à Paramaribo; et 
 Hi-Jet Helicopter Services – vols  affrétés; basée à Zorg en Hoop.67 
4.100.  En dehors des vols régionaux, des vols internationaux partent de l'aéroport international 
Johan Adolf Pengel vers Amsterdam (Surinam Airways et KLM), Miami (Surinam Airways via 
Georgetown), Aruba (Surinam Airways); Port of Spain (Caribbean Airlines); Willemstad à Curaçao 
(Insel Air et Dutch Antilles Airways); et Belem au Brésil (Surinam Airways). Il y a aussi des vols cargo opérés par ABX Air et Amerijet. 
4.101.  Le Ministère des transports, de la communication et du tourisme est responsable de 
l'élaboration de la politique de transport aérien. Son Département de l'aviation civile (Luchtvaartdienst ) s'occupe des services de contrôle aérien et d'autres fonctions d'appui. 
L'Administration de l'aviation civile du Suriname (CASAS) est chargée de superviser la sécurité 
conformément aux normes et pratiques recomman dées de l'OACI. D'après les autorités, il est 
actuellement envisagé d'établir une Administration de l'aviation civile en fusionnant le Département de l'aviation civile et la CASAS. 
4.102.  La principale législation concernant l'aviation civile est la Loi de 2002 sur la sûreté et la 
sécurité de l'aviation civile, dont le but était d'établir le fondement juridique permettant au Suriname de se conformer à la Convention de Ch icago, notamment en ce qui concerne les brevets 
et licences du personnel, la nationalité et l'immatriculation des aéronefs, le fonctionnement des 
aéronefs, la navigabilité, les aéroports, la protection de l'environnement, la sécurité et le transport par air de marchandises dangereuses. La Loi prévoit que le Ministre établisse des règlements en 
matière d'aviation civile pour se conformer aux règles internationales. La CASAS, créée 
initialement par le Décret du Conseil d'État n° 19 de mai 1997, est devenue en vertu de la Loi une personne morale. 
4.103.  Les autres textes législatifs concernant l'aviati on civile sont la Loi de 1935 sur l'aviation 
civile (modifiée en 1955) et plusieurs règlements sur l'aviation civile établis par la CASAS et qui 
couvrent différents aspects du transport aérien.
68 
4.104.  En vertu de la Loi de 2002, sous réserve des dispositions des accords bilatéraux ou 
régionaux de transport aérien, toute compagnie souh aitant fournir des services de transport aérien 
commercial à destination ou en provenance du Suriname doit être implantée dans le pays et être en grande partie détenue et contrôlée par des entreprises basées au Suriname ou par des 
ressortissants surinamais. Les ressortissants de la CARICOM sont traités comme des ressortissants 
surinamais. 
                                               
64 Renseignements en ligne de Blue Wing. Adresse consultée: http://bluewingairlines.com/  
[janvier 2013]. 
65 Renseignements en ligne de Cari com Airways. Adresse consultée: http://www.carico mairways.com/  
[janvier 2013]. 
66 Renseignements en ligne de Gum Air. Adresse consultée: http://www.gumair.com/  [janvier 2013]. 
67 Renseignements en ligne de Hi-Jet Helicopter Services. Adresse consultée:  
http://www.hi-jethelicopters.com/about-us/  [mars 2013]. 
68 Pour les lois et autres textes législatifs (en néerlandais), voir renseignements en ligne du Ministère 
des transports, de la communication et du tourisme; adresse consultée: http://www.mintct.sr/sb.htm ; pour les 
règlements établis par la CASAS (en anglais), voir renseignements en ligne de la CASAS; adresse consultée: 
http://www.casas.sr/website/bibliotheek.asp?m enuid=17&categorie=10&command=showCategorie  
[janvier 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 69 - 
 
  4.105.  Le Suriname est signataire des Accords de 1996 sur les services aériens dans la 
Communauté des Caraïbes et de l'Accord de transport aérien de 2004 entre les État membres et membres associés de l'Association des États de la Caraïbe, mais ne les a pas encore ratifiés. 
4.106.  Le Suriname a aussi conclu des accords bilatéraux de transport aérien avec les Antilles 
néerlandaises, Aruba, la Barbade, le Brésil, Cuba, les États-Unis, le Ghana, la Grenade, les 
Pays-Bas, la Trinité-et-Tobago et la République bolivarienne du Venezuela (tableau 4.14). En juin 2012, le Suriname a conclu un accord bilaté ral de transport aérien "ciel ouvert" avec les 
États-Unis qui confère des droits de trafic de cinquième liberté réciproques aux compagnies 
aériennes de chacun des deux pays.
69 Cet accord n'a pas encore été ratifié. 
Tableau 4.14 Accords bilatéraux de transport aérien 
Partenaire Libertés Précisions 
Antilles néerlandaises 1 à 5 2 compag nies aériennes à désigner; 8 vols 
aller-retour par semaine et par pays; capacité libre 
Aruba 1 à 5 
(Miami) Destination unique 
Barbade 1 à 5 Désignation simple et capacité réciproque 
Brésil 1 à 5 En Amérique du Sud: désignation multiple, 
capacité et fréquence libres 
Hors Amérique du Sud: 21 vols par semaine à 
compter de janvier 2010,  désignation multiple 
et capacité libre 
Cuba 1 à 5 Désignation simple et capacité soumise à 
accord préalable 
Ghana 1 à 5 Désignation multiple, capacité et fréquence 
libres 
Grenade 1 à 5 Désignation multiple, capacité et fréquence 
libres 
Pays-Bas 1 à 5 Droits de trafic de cinquième liberté hors UE 
République bolivarienne du Vene zuela 1 à 5 Désignation simple 
Trinité-et-Tobago 1 à 5 Nombre réciproque de compagnies aériennes à 
désigner 
Source:  Renseignements fournis par les autorités surinamaises. 
4.8  Tourisme 
4.107.  Les données disponibles sur le tourisme donnent une image confuse de ce secteur au 
Suriname. Le nombre de visiteurs a augmenté entre 2004 et 2010, mais les recettes tirées du 
tourisme ont augmenté beaucoup plus lentem ent, et ont même baissé entre 2006 et 2010 
(tableau 4.15). 
4.108.  Près de la moitié des touristes viennent des Pays-Bas; les deux autres principales régions 
de provenance sont les Caraïbes et l'Amérique du Sud (tableau 4.16). La première raison donnée 
pour un séjour au Suriname est le fait de rendre visite à de la famille ou à des amis, ce qui indique 
que le secteur repose sur l'importante diaspora surinamaise principalement établie aux Pays-Bas. 
4.109.  Le Suriname a pris des engagements spécifiques concernant le tourisme et les voyages 
dans le cadre de l'AGCS. Il s'agit d'engagements sans limitation pour l'accès aux marchés et le traitement national concernant la fourniture de services selon les modes 1 à 3, dans le 
sous-secteur de l'hôtellerie et de la restauration et celui des agences de voyages et des 
organisateurs touristiques. 
                                               
69 Renseignements en ligne du Département d'État des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ata/s/ns/194417.htm  [janvier 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 70 - 
 
  Tableau 4.15 Statistiques du tourisme, 2004-2010 
  2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Arrivées de touristes En milliers 138 161 154 166 151 151 205 
Arrivées à des fins 
touristiques En milliers - - - - 41 43 81 
PIB – Hôtellerie et 
restauration En milliers de SRD - - 152 158
a 186a 194a 217a 
Recettes du tourisme En millions 
de $EU 52 96 109 73 83 70 69 
Recettes du tourisme % des 
exportations 5,6 6,8 7,7 4,6 4,2 4,1 3,0 
Emplois dans le 
commerce, la 
restauration et 
l'hôtellerie Nombre - - 15 513 15 863 17 947 18 560 19 303 
a  données provisoires. 
Source: Banque de données de la Banque mondiale; adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/ddp/home.do#  [janvier 2013]; renseignements en ligne des 
autorités surinamaises; adresse consultée: http://www.gov.sr/media/372177/statistieken%202008-
sept%202011.pdf  [janvier 2013]; et renseignements en ligne de l'Algemeen Bureau voor de 
Statistiek in Suriname ; adresse consultée: http://www.statistics-suriname.org/  [janvier 2013]. 
Tableau 4.16 Origine des touristes au Suriname, 2006-2010 
 2006 2007 2008 2009 2010 
Pays-Bas  91 912 101 222 88 380 81 117 101 578 
Autres pays 
d'Europe 6 380 6 912 6 919 6 700 8 677 
Caraïbes  22 854 22 922 22 316 29 285 43 901 
Amérique du Sud 22 362 21 683 22 411 23 244 35 993 
États-Unis 3 411 4 573 4 973 4 964 6 600 
Autres 5 976 5 197 5 712 5 318 7 770 
Total 152 895 162 509 150 711 150 628 204 519 
Source: Renseignements en ligne de l'Organisation du tourisme des Caraïbes, Statistiques pays 2010. 
Adresse consultée: http://www.onecaribbean.org/statistics/countrystats/ [janvier 2013]. 
4.110.  Le Ministère des transports, de la communication  et du tourisme est chargé de la politique 
touristique; il partage aussi certaines responsabilités avec d'autres ministères pour ce qui est de nombreuses questions liées au tourisme. La Fondation pour le tourisme du Suriname, établie en 
1996, est une entité paraétatique qui dépend du Ministère des transports, de la communication et 
du tourisme; elle travaille avec le Ministère et avec la Chambre de commerce pour promouvoir le 
tourisme, recueillir des données, améliorer l'infrastructure et, d'une manière générale, pour mettre 
en œuvre la politique des pouvoirs publics. 
4.111.  D'après le Plan de développement pluriannuel 2013-2016, la politique touristique des 
pouvoirs publics doit s'orienter vers des fo rmules de vacances particulières axées sur 
l'environnement naturel du Suriname. Les objectifs spécifiques des pouvoirs publics portent 
notamment sur la simplification des exigences en matière de visa, la promotion, la législation, le financement, l'établissement et l'application des normes, ainsi que l'amélioration des statistiques. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 71 - 
 
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  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 74 - 5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises , par section et chapitre du SH, 2007-2011  
(en millions de $EU et en %) 
Section Code du SH Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 
Exportations totales (en millions de $EU) 1 361 1 766 1 383 2 074 2 478 
   (% des exportations totales) 
I  Animaux vivants et produits du  règne animal 2,6 1,2 2,1 1,2 1,5 
 03 Poissons et crustacés 2,5 1,2 2,0 1,1 1,4 
 0306 Crustacés 1,7 0,6 1,1 0,6 0,6 
II  Produits du règne végétal 2,5 2,9 3,5 2,9 2,7 
 08 Fruits comestibles et fruits à coque 1,2 1,3 1,9 1,2 1,4 
 10 Céréales 1,1 1,6 1,5 1,7 1,3 
III  Graisses et huiles animales ou végétales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
IV  Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs 0,2 0,2 0,4 0,3 0,4 
V  Produits minéraux  7,8 15,5 7,7 16,2 11,8 
 27 Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation 7,8 15,5 7,7 16,2 11,8 
 2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les huiles brutes 7,8 15,5 7,6 16,2 11,8 
VI  Produits des industries chimiques ou des industries connexes 49,7 40,3 23,2 20,8 17,9 
 28 Produits chimiques inorganiques 49,5 40,1 23,0 20,6 17,7 
VII  Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
VIII  Peaux, cuirs, pelleteries  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
IX  Bois et ouvrages en bois  0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 
X  Pâtes de bois; papier et carton  0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 
XI  Matières textiles et ouvrages en ces matières 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XII  Chaussures, coiffures, parapluies  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XIII  Ouvrages en pierres, pr oduits céramiques; verre et ouvrages en verre  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XIV  Perles, pierres gemmes et métaux précieux  34,8 37,5 60,7 56,7 61,7 
 7108 Or (y compris l'or platiné), sous formes  brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre 34,7 37,5 60,7 56,7 61,7 
XV  Métaux communs et ouvrages en ces métaux 0,7 0,4 0,3 0,3 0,9 
XVI  Machines et appareils, matériel électrique  0,6 0,5 0,7 0,6 1,7 
XVII  Matériel de transport 0,4 0,4 0,1 0,2 0,2 
XVIII  Instruments de précision 0,1 0,0 0,2 0,1 0,2 
XIX  Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XX  Marchandises et produits divers 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 
XXI  Objets d'art 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Autres 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Note:  Ce sont généralement les statistiques  commerciales figurant dans la base de do nnées Comtrade de la DSNU qui sont utilisé es dans les rapports d'examen des politiques 
commerciales. Toutefois, des anomalies étant apparues lors du tr aitement des données, ce sont les données commerciales communiq uées par les autorités qui ont été 
utilisées ici. 
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC, à pa rtir des données communiquées par les autorités du Suriname.  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 75 - Tableau A1. 2 Importations de marchandises , par section et chapitre du SH, 2007-2011 
(en millions de $EU et en %) 
Section Code du SH Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 
Importations totales (en millions de $EU) 953 1 124 1 121 1 193 1 430 
   (% des importations totales) 
I  Animaux vivants et produi ts du règne animal  3,1 3,1 3,0 2,9 2,9 
 02 Viandes et abats comestibles 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7 
II  Produits du règne végétal 2,7 3,0 2,5 2,6 2,4 
III  Graisses et huiles animales ou végétales 1,4 1,6 1,3 1,4 1,5 
IV  Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  8,2 8,5 9,6 9,8 9,2 
 21 Préparations alim entaires diverses 2,1 1,9 2,0 2,0 1,9 
 17 Sucres et sucreries 1,4 1,0 1,1 1,4 1,5 
V  Produits minéraux 19,0 19,8 21,1 23,2 27,1 
 27 Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation 17,0 17,6 18,6 21,2 25,5 
 2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, au tres que les huiles brutes 15,9 16,5 17,8 20,4 24,6 
 2711 Gaz de pétrole et autres  hydrocarbures gazeux 1,0 1,1 0,7 0,7 0,9 
VI  Produits des industries chimiques ou des industries connexes 6,9 8,3 8,5 8,1 7,9 
 28 Produits chimiques inorganiques 0,8 0,8 1,3 1,2 1,6 
 31 Engrais 0,7 1,8 1,2 1,2 1,2 
 38 Produits divers des industries chimiques 1,2 1,2 1,4 1,3 1,2 
VII  Matières plastiques et ouvrages en ces matières; ca outchouc et ouvrages en caoutchouc 5,6 5,6 5,7 5,2 5,4 
 39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 3,9 4,2 4,0 3,8 3,9 
VIII  Peaux, cuirs, pelleteries 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
IX  Bois et ouvrages en bois  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
X  Pâtes de bois; papier et carton  2,4 2,3 2,3 2,2 2,0 
XI  Matières textiles et ouvrages en ces matières 2,3 2,2 2,1 2,0 1,8 
XII  Chaussures, coiffures, parapluies 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 
XIII  Ouvrages en pierres, pr oduits céramiques; verre et ouvrages en verre  1,3 1,2 1,3 1,3 1,2 
XIV  Perles, pierres gemmes et métaux précieux 0,4 0,0 0,1 0,1 0,1 
XV  Métaux communs et ouvrages en ces métaux 9,1 10,3 8,2 8,1 7,3 
 73 Ouvrages en fo nte, fer ou acier 3,9 5,0 4,0 3,7 3,3 
 72 Fonte, fer et acier 3,2 3,5 2,4 2,6 2,4 
XVI  Machines et appareils, matériel électrique  23,3 19,6 21,5 20,6 19,2 
 84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques 13,8 12,2 13,7 12,2 14,1 
 8429 Bouteurs (bulldozers), niveleuses, excavateurs, compacteuses et rouleaux compresseurs, 
autopropulsés 2,1 2,3 2,1 1,8 3,4 
 8413 Pompes pour liquides; élévateurs à liquides 0,8 0,9 1,8 1,2 1,1 
 8474 Machines et appareils à trier, cribler, séparer, concasser les terres, pierres, minerais ou 
autres matières minérales solides  1,1 0,5 0,9 0,7 0,7 
 85 Machines, appareils et matériels électriques 9,4 7,4 7,9 8,4 5,2  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 76 - Section Code du SH Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 
XVII  Matériel de transport 9,1 8,4 7,7 6,5 7,2 
 87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres 8,7 8,1 7,3 5,8 6,8 
XVIII  Instruments de précision 1,3 2,1 1,6 2,8 1,9 
XIX  Armes et munitions 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 
XX  Marchandises et produits divers 2,1 2,2 2,1 2,1 1,7 
XXI  Objets d'art 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Autres 0,3 0,2 0,1 0,2 0,2 
Note:  Ce sont généralement les statistiques  commerciales figurant dans la base de do nnées Comtrade de la DSNU qui sont utilisé es dans les rapports d'examen des politiques 
commerciales. Toutefois, des anomalies étant apparues lors du tr aitement des données, ce sont les données commerciales communiq uées par les autorités qui ont été 
utilisées ici. 
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC, à pa rtir des données communiquées par les autorités du Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 77 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchand ises, par partenaire commercial, 2007-2011 
(en millions de $EU et en %) 
Description 2007 2008 2009 2010 2011 
Exportations totales (en millions de $EU) 1 361 1 766 1 383 2 074 2 478 
 (% des exportations totales) 
Amérique 47,5 52,7 44,6 49,8 42,5 
États-Unis 11,7 7,4 6,4 7,1 10,7 
Autres pays d'Amérique 35,8 45,3 38,3 42,7 31,8 
Canada 22,2 23,3 27,2 27,8 18,6 
Barbade 1,8 3,0 0,8 5,4 3,9 
Guyana 1,5 4,4 2,8 5,4 3,7 
Trinité-et-Tobago 7,0 9,8 4,1 2,1 2,2 
Jamaïque 0,5 0,4 0,7 0,8 1,6 
Antilles néerlandaises 0,8 2,3 1,1 0,4 0,7 
Argentine 0,0 0,0 0,3 0,0 0,4 
Europe 46,3 39,2 41,4 31,7 26,6 
UE-27 20,2 16,1 23,5 17,5 13,1 
Belgique 12,6 11,7 15,8 9,7 10,2 
Pays-Bas 1,8 2,0 3,3 4,9 1,3 
France 5,2 1,6 3,7 2,4 1,2 
Allemagne 0,1 0,3 0,6 0,0 0,2 
Espagne 0,3 0,1 0,1 0,0 0,2 
AELE 26,1 23,1 17,8 14,3 13,5 
Suisse 10,2 8,9 11,3 8,6 9,3 
Norvège 13,9 10,0 3,4 4,6 3,4 
Autres pays d'Europe  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,1 0,0 0,2 0,0 0,0 
Fédération de Russie 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique 0,3 1,0 0,0 0,4 0,7 
Ghana 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 
Moyen-Orient 0,1 0,9 8,0 13,4 26,1 
Émirats arabes unis 0,1 0,9 8,0 13,4 26,1 
Asie 1,2 1,2 2,3 1,1 0,9 
Chine 0,5 0,8 1,6 0,7 0,4 
Japon 0,6 0,1 0,4 0,2 0,2 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est  0,0 0,1 0,2 0,2 0,2 
Singapour 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
Taipei chinois 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 
Hong Kong, Chine 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Corée, République de 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Thaïlande 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Malaisie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres pays d'Asie 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 
Inde 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Autres  3,4 4,9 3,5 3,6 3,2 
Pour mémoire  
APEC 36,2 31,8 35,8 36,1 30,2 
Note:  Ce sont généralement les statistiques commercia les figurant dans la base de données Comtrade de 
la DSNU qui sont utilisées dans les rapports d'ex amen des politiques commerciales. Toutefois, des 
anomalies étant apparues lors du traitement de s données, ce sont les données commerciales 
communiquées par les autorités qui ont été utilisées ici. 
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC,  à partir des données comm uniquées par les autorités 
du Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname 
 
- 78 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchand ises, par partenaire commercial, 2007-2011 
(en millions de $EU et en %) 
Description 2007 2008 2009 2010 2011 
Total (en millions de $EU) 953 1 124 1 121 1 193 1 430 
 (% des importations totales) 
Amérique 55,2 57,7 56,9 60,1 62,8 
États-Unis 22,6 23,4 21,4 21,0 20,3 
Autres pays d'Amérique 32,6 34,3 35,5 39,1 42,5 
Trinité-et-Tobago 18,3 19,4 21,0 24,8 26,6 
Brésil 3,5 3,7 3,1 3,3 3,2 
Canada 1,3 1,1 1,5 1,9 1,9 
Colombie 1,6 1,4 1,9 1,7 1,5 
Antigua-et-Barbuda 0,1 0,0 0,3 0,2 1,3 
République dominicaine 0,2 0,4 0,8 0,9 1,1 
Mexique 0,8 1,0 1,2 1,1 1,0 
Antilles néerlandaises 1,6 2,2 1,1 0,7 0,9 
Guyana 0,6 0,4 0,3 0,4 0,7 
Panama 0,8 0,4 0,5 0,5 0,6 
Europe 27,9 23,5 24,9 23,0 20,6 
UE-27 27,5 23,0 24,2 22,6 20,0 
Pays-Bas 18,8 16,3 17,7 15,1 13,5 
Allemagne 2,3 1,4 1,9 2,8 2,1 
Belgique 1,5 1,7 1,9 1,8 1,6 
France 0,5 0,9 0,7 0,7 0,7 
Pologne 0,3 0,1 0,1 0,4 0,7 
AELE 0,2 0,3 0,4 0,2 0,3 
Suisse 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 
Autres pays d'Europe 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
Turquie 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
Fédération de Russie 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
Afrique 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 
Afrique du Sud 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Moyen-Orient 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Israël 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 
Asie 16,6 17,7 17,2 15,7 15,6 
Chine 7,4 8,9 8,1 8,1 7,8 
Japon 4,3 4,0 3,6 3,5 3,3 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est  2,9 2,6 2,2 2,1 2,6 
Thaïlande 1,6 0,9 1,0 0,9 1,0 
Malaisie 0,2 0,2 0,3 0,2 0,4 
Hong Kong, Chine 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 
Corée, République de 0,1 0,4 0,2 0,3 0,3 
Singapour 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Taipei chinois 0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 
Autres pays d'Asie 1,9 2,2 3,3 2,0 1,9 
Corée, République démocratique populaire de  0,7 1,0 0,6 0,8 0,9 
Inde 0,8 0,7 2,2 0,8 0,6 
Indonésie 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 
Autres 0,0 0,6 0,7 0,9 0,7 
Pour mémoire      
APEC 40,2 41,9 38,7 38,3 37,6 
Note:  Ce sont généralement les statistiques commercia les figurant dans la base de données Comtrade de 
la DSNU qui sont utilisées dans les rapports d'ex amen des politiques commerciales. Toutefois, des 
anomalies étant apparues lors du traitement de s données, ce sont les données commerciales 
communiquées par les autorités qui ont été utilisées. 
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC,  à partir des données comm uniquées par les autorités 
du Suriname.  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 79 - Tableau A3. 1 Restrictions à l'importation, avril 2004 
Position 
tarifairea Désignation Fondement juridique de la restriction Motif de la restriction Organisme chargé de délivrer 
la licence commerciale 
Marchandises prohibées  
38.08 Pesticides figurant dans la liste négative 
de la FAO  .. Protection de 
l'environnement s.o. 
38.08 Produits chimiques figurant dans la liste 
négative de la FAO .. Protection de 
l'environnement s.o. 
28.44 Résidus chimiques radioactifs  .. Protection de 
l'environnement et sécurité 
nationale s.o. 
93.01 Armes chimiques, biologiques et 
nucléaires, y compris les substances utilisées pour la production de ces armes Convention sur les armes chimiques (1993) Sécurité nationale s.o. 
 Marchandises obtenues illégalement dans 
leur pays d'origine .. Morale publique s.o. 
87 Autocars d'occasion, de plus de 10 ans .. Protection de 
l'environnement s.o. 
 Véhicules de tourisme d'occasion, de plus 
de 8 ans .. Protection de 
l'environnement s.o. 
Marchandises soumises à licence  
93.02 Armes à feu, y compris les explosifs et les 
munitions au sens de l'article premier de 
la Loi sur les armes à feu Loi sur les armes à feu (1930) Sécurité nationale Ministère du commerce et de 
l'industrie  
36.04 Articles pour feux d'artifice .. Sécurité nationale Ministère du commerce et de 
l'industrie 
30 
12.11 
13.02 
28, 29 
38 
53.02 Substances narcotiques et psychotropes 
énumérées à l'article 3.1 de la Loi sur les 
stupéfiants; produits pharmaceutiques 
destinés à l'homme, et sérums Loi sur les stupéfiants (1998) 
Convention unique des Nations Unies sur les 
stupéfiants (1961) 
Convention des Nations Unies sur les substances 
psychotropes (1971) 
Convention des Nations Unies contre le trafic 
illicite de stupéfiants et de substances 
psychotropes (1988) Ordre public et santé 
publique Ministère du commerce et de 
l'industrie 
30 38.08 Produits pharmaceutiques destinés aux 
animaux et végétaux .. Santé publique Ministère du commerce et de 
l'industrie 
28.05 Mercure .. Protection de 
l'environnement et santé 
publique Ministère du commerce et de 
l'industrie 
38.05 Pesticides (à l'exception de ceux qui 
figurent dans la liste négative de la FAO)  Loi sur les pesticides (1972) Protection de 
l'environnement et santé publique Ministère du commerce et de 
l'industrie 
28.44 
28.45 Minéraux radioactifs .. Santé publique Ministère du commerce et de 
l'industrie  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 80 - Position 
tarifairea Désignation Fondement juridique de la restriction Motif de la restriction Organisme chargé de délivrer 
la licence commerciale 
1-5 
96.01 Espèces de faune sauvages menacées 
d'extinction qui figurent dans l'Annexe I 
de la CITES et leurs produits, y compris 
leurs œufs Loi sur la chasse (1954) et Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et 
de flore sauvages menacées d'extinction  Protection de la faune Ministère du commerce et de 
l'industrie 
2-5 
41-43 Œufs, peaux, cuirs, et autres produits 
d'espèces menacées d'extinction  Loi sur la chasse (1954) Protection de la faune Ministère du commerce et de 
l'industrie 
.. Animaux, leurs produits et pa rties  .. Protection de la faune  Ministère du commerce et de 
l'industrie 
40.12 Pneumatiques rechapés ou usagés .. Protection de 
l'environnement Ministère du commerce et de 
l'industrie 
29.03 Appareils contenant des diphényles 
polychlorés (PCB) et des terphényles polychlorés (PCT) .. Protection de 
l'environnement Ministère du commerce et de 
l'industrie 
06.02 
5-8 
10, 12 
25 Graines, semences, matériels de 
multiplication, terreau et terre brute Ordonnance sur la protec tion phytosanitaire 
(1965) Protection de la santé 
humaine et préservation 
des végétaux  Ministère du commerce et de 
l'industrie 
87 Motocycles ou cyclomoteurs d'occasion, 
de plus de 3 ans  .. Protection de 
l'environnement Ministère du commerce et de 
l'industrie 
Marchandises soumises à certification   
21.02 
30.02 Micro-organismes (bactéries, levures et 
moisissure) .. Protection de la santé 
publique Ministère de la santé publique 
23 Résidus, à l'exception des résidus 
chimiques et radioactifs  .. Protection de 
l'environnement .. 
29.03 Produits contenant des 
chlorofluorocarbures (CFC) Protocole de Montréal rela tif à des substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone (1987) Protection de 
l'environnement Ministère du travail, du 
développement technologique et 
de l'environnement  
.. Végétaux Ordonnance sur la protec tion phytosanitaire 
(1965) et Convention internationale pour la 
protection des végétaux (1951) Protection de la santé 
humaine et préservation 
des végétaux Certification du pays d'origine 
63.05 Sacs et sachets d'emballage d'occasion, 
vides Ordonnance sur la protec tion phytosanitaire 
(1965) .. Certificat de fumigation délivré 
par le pays d'origine 
s.o. Sans objet. 
.. Non disponible. a Dans le cadre du présent examen, les autorités ont dit travaill er à une nouvelle liste indiquant les positions tarifaires dét aillées des marchandises prohibées, soumises à 
licence et soumises à certification. 
Source: Décision sur la liste négative. 
  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 81 - Tableau A3. 2 Restrictions commerciales et prescripti ons en matière de licences d'exportation, avril 2004 
Code 
tarifaire Désignation Fondement juridique de la restriction Motif de la restriction Organisme chargé de délivrer 
la licence commerciale 
Exportations prohibées 
17 Objets d'antiquité .. Protection du patrimoine 
artistique et historique du pays s.o. 
28-29 Armes chimiques Convention sur les armes chimiques 
(1993) Sécurité nationale s.o. 
n.a. Marchandises obtenues illégalement au 
Suriname .. Morale publique s.o. 
Exportations soumises à licence 
93 Armes à feu, y compris les explosifs et 
munitions au sens de l'article premier de la Loi 
sur les armes à feu  Loi sur les armes à feu (1930) Sécurité nationale Ministère du commerce et de 
l'industrie 
12 Plantes médicinales .. .. Ministère du commerce et de 
l'industrie 
12.11 
13.02 
28-29 
30, 38 
53.02 Substances narcotiques et psychotropes 
énumérées à l'article 3.1 de la Loi sur les 
stupéfiants; produits pharmaceutiques destinés 
à l'homme, et sérums Loi sur les stupéfiants (1998) 
Convention unique des Nations Unies sur 
les stupéfiants (1961) 
Convention des Nations Unies sur les 
substances psychotropes (1971) 
Convention des Nations Unies contre le 
trafic illicite de stupéfiants et de 
substances psychotropes (1988) Ordre public et santé publique Ministère du commerce et de 
l'industrie 
1-5 96.01 Espèces de faune sauvages menacées 
d'extinction qui figurent dans l'Annexe I de la CITES et leurs produits, y compris leurs œufs Loi sur la chasse (1954) et Convention 
sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction  Protection de la faune Ministère du commerce et de 
l'industrie 
4-5 
41-43 
96.01 Œufs, peaux, cuirs, et au tres produits d'espèces 
menacées d'extinction Loi sur la chasse (1954) Protection de la faune Ministère du commerce et de 
l'industrie 
.. Bois ouvrés et non ouvrés, rondins Loi sur la gestion forestière Protection de l' environnement Ministère du commerce et de 
l'industrie 
5, 12 
32-33 Produits du règne végétal et du règne animal 
pouvant avoir des applications commerciales, 
comme produits pharmaceutiques, 
aromatiques, colorants et aromatisants .. .. Ministère du commerce et de 
l'industrie 
s.o. Sans objet. 
.. Non disponible. Source: Décision sur la liste négative.  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 82 - Tableau A3. 3 Récapitulatif des fondatio ns et entreprises du secteur public 
Nom Activité Ministère compétent 
Agriculture   
Gemeenschappelijke Plantaardige  en Vettenbedrijven (GPOV) Production d'huiles comestibles Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Landbouwmaatschappij Brokopondo  Association agricole régionale (huiles 
végétales)  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Landbouwmaatschappij Patamacca (PATAMACCA) Association agricole régionale (huiles 
végétales)  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Stichting Machinale Landbouw (SML) Ri ziculture Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Surinaamse Garnalenvang st Maatschappij (SUGAM) Pêche et transformation des crevettes Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Surinaamse Landbouwbedrijven (SURLAND) Culture des bananes Mi nistère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Tropica Food Industrie (Tropics) Cultures fruitières, tr ansformation des fruits Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Victoria N.V. Production d'huile de soja Ministèr e de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Activités agricoles  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Centrale voor Vissershaven in Suriname (CEV IHAS) Port de pêche central Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Landsbedrijf Alliance (ALLIANCE) Cultures fruitières Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Melkcentrale Industrie Production et im portation de lait Ministère de l'agricu lture, de l'élevage et de la pêche 
Multipurpose Corantijn Project (MCP) Infrastructure de riziculture Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Stg. behoud bananen sector (SBBS) Culture des bananes Mi nistère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Surinaamse Amerikaanse Indu striemaatschappij (SAIL) Pêche et transformation des crevettes Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Surinam Rice Operation Exploitation du riz Ministèr e de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Banque   
De Centrale Bank van Suriname Banque centrale Ministère des finances 
De Surinaamse Bank (DSB) Banque commerciale Ministère des finances 
Handels-, Krediet- en Industrie Bank (HAKRINBANK)  Banque commerciale Ministère des finances 
Landbouwbank (LBB) Banque commerciale Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Nationale Ontwikkelings Bank (NOB) Banque nationale de développement Ministère des finances 
Surinaamse Postspaarbank (SPSB) Banque commerciale Ministère des finances 
Volkscredietbank Banque commerciale Ministère des finances 
Communication/médias   
Landsbedrijf Nationale Loterij Loterie Ministère des finances 
Lotterijfonds Suriname Loterie Ministère des finances 
Radio Boskopoe Radiodiffusion régionale Ministère du développement régional  
Stichting Radio-omro ep Suriname (SRS) Radiodiffusion Ministère de l'intérieur 
Surinaamse Nieuws Agentschap (SNA)  Agence de presse nationale Ministère de l'intérieur 
Surinaamse Televisie Stichting Télédiffusion Ministère de l'intérieur 
Telecommunicatie Autoriteit Suriname (TAS) Conseil des télécommunications Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Exploitation des ressources naturelles   
Bruynzeel Suriname Houtmaatschappij (BSH) Transformation du bo is Ministère de l'aménagement du territoire, de la gestion 
foncière et forestière  
Grasshopper Aluminum Co. (GRASSALCO) Extraction d'or, de granit et de minerai Ministère des ressources naturelles 
Staatsolie Maatschappij Suriname (STAATSOLI E) Exploration et raffinage de pétrole br ut  Ministère des ressources naturelles 
Steenslagbedrijf Phedra  Exploitation de carrières Ministère des ressources naturelles  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 83 - Nom Activité Ministère compétent 
Services publics   
Energie Bedrijven Suriname (EBS) Entreprise nationale de l'électricité et du gaz  Ministère des ressources naturelles 
Maritieme autoriteit Suriname (MAS) Ad ministration maritime Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
N.V. Havenbeheer Suriname Administration portuaire Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Surinaams Postbedrijf Service po stal Ministère des finances 
Surinaamse Waterleiding Maatschappij (SWM) Entreprise nationale d'alimentation et de 
distribution d'eau  Ministère des ressources naturelles 
Telecommunicatiebedrijf Suriname  (TELESUR) Entreprise de téléphonie Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Wegenautoriteit Voirie Ministère des finances 
Industrie primaire et autres activités de recherche et de 
développement économique   
Bauxiet Instituut Suriname (BIS) Analyse de l'exploitation de bauxite Ministère des ressources naturelles 
Centrum voor Landbouwkundig Onderzoek in Suriname Recherch e agricole Ministère de l'éducation et de la culture  
Stg. voor Bosbeheer en bostoezicht (SBB) Gestion et surveillance des forêts Ministère des ressources naturelles 
Stichting Agrarische Kernbedrijven Nickerie (SAKN) Entreprise agricole, Nickerie Minist ère de l'agriculture, de l'élevage et de  la pêche 
Stichting Agrarische Ontw ikkeling Coronie (SAOC) Développement de l'agriculture, Coronie Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Stichting Experimentele Landbouwbedrijven (SEL ) Développement de la riziculture  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de  la pêche 
Stichting Landbouwontwikkeling Commewijne (SLOC) Association agricole régionale – légumes Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Stichting Nationaal Rijstonderzoeks Institute (SNRI) Recherche sur le riz Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêc he 
Stichting Proeftuinen in Suriname (STIPRIS) Recherche agricole Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
Stichting voor Visserijbevordering (STIVI) Développement et promot ion de la pêche Ministère de l'agriculture, de l'élevage et d e la pêche 
Services   
Self Reliance Assurance Ministère des finances 
Waarborgfonds Motorverkeer Caisse de garantie pour les véhicules Ministère des finances 
Fret et transport   
Luchthavenbeheer Zanderij Administration aéroportuaire Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
N.V. Havenbeheer Suriname Administration portuaire Mi nistère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Nationaal Vervoersbedrijf (NVB) Transports publics Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Scheepvaart Maatschappij Suriname (SMS) Entreprise de fret Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Surinaamse Luchtvaartmaatschappij (SLM) Compagnie aérienne Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Services sociaux   
Algemene Oudedags Voorzieningsfonds (AOV) Caisses de retr aite publiques Ministère des affaires sociales 
Esther stichting Structure d'accueil pour lépreux  Ministère des affaires sociales 
Huize Albertine Foyer pour personnes âgées Ministère des affaires sociales 
Huize Betheljada Foyer pour personnes âgées Ministère des affaires sociales 
Leger des Heils Aide aux personnes sans-abri et démunies  Ministère des affaires sociales 
Mr. Hubert Stichting Aide aux enfants handicapés Ministère des affaires sociales 
St. Majella Foyer pour personnes âgées Ministère des affaires sociales  
  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 84 - Nom Activité Ministère compétent 
Stg. Kinderhuis het zout der aarde  Foyer pour enfants Ministère de l'éducation et de la culture 
Stichting Beheer en Exploitatie Bejaarden Centra Foyer pour personnes âgées Ministère des affaires sociales 
Stichting Beheer en Exploitatie Crechen (SBEC) Centre de puériculture Ministère des affaires sociales 
Stichting Beheer Gehandicapten Fonds Fonds en faveur des personnes handicapées Ministère des affaires sociales 
Stichting Lala Rookh Promotion de la culture indienne Ministère de l'éducation et de la culture 
Stichting Liefdadigh eids Loterij Fonds Fonds caritatif Ministère des affaires sociales 
Stichting Lobi Conseil et planning  familial Ministère de la santé 
Stichting Ontspannings Oord Gehandikapte Kinderen (SOGK) Loisirs pour enfants handicapés Ministère des affaires sociales 
Stichting Pensioenfonds Caisses de retraite publiques Ministère des affaires sociales 
Stichting Rusfoord en Tehuis Maison de repos Ministère des affaires sociales 
Stichting Trainingsproj. Jeugdige Gehandicapten (TJG) Format ion des jeunes handicapés Ministère des affaires sociales 
Stichting Volkshuisvesting Programme de logements sociaux Ministère des affaires sociales 
Stichting Vroege Stimulatie Creches Crèches Ministère des affaires sociales 
Organismes publics spécialisés   
Algemeen Bureau voor Statistiek (ABS) Bureau  général de la statistique Ministère de la planification et de la coopération pour le 
développement 
Bureau Staatsschuld Gestion de la dette du Suriname Ministère des finances 
Burger Luchtvaart Autoriteit Suriname (CASAS)  Autorité de sécurité de l'aviation civi le  Ministère des transports, de la commun ication et du 
tourisme 
Centrale Landsaccountantsdienst (CLAD) Bureau central de vérification Ministère des finances 
Stichting Planbureau Suriname .. Ministère de la planification et de la coopération pour le 
développement 
Tourisme   
Stichting Toerisme Suriname (STS) Promotion du tourisme  Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Torarica Hotelmaatschappij (TORARICA) Hôtellerie Ministère des transports, de la communication et du 
tourisme 
Autres   
N.V. Suriname Zwaarmaterieel (SURZWAM) Équipement lourd Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités du Suriname. 
 
 
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