G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5  
G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3  
3 de mayo de 2013  
(13-2363)  Página: 1/5  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE UNA PROPUESTA DE PRÓRROGA DE UNA MEDIDA 
TAILANDIA  
(Bloques de vidrio) 
Suplemento 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de mayo de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Tailandia. 
_______________ 
En relación con la notificación de Tailandia sobre la iniciación de una investigación en materia de 
salvaguardias (documento G/SG/N/14/THA/1 de la OMC de fecha 8 de enero de 2013), por este 
medio Tailandia presenta al Comité de Salvaguardias una notificación de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias sobre la propuesta de prorrogar una 
medida de salvaguardia que se aplica a las importaciones de bloques de vidrio y la exención de la 
aplicación de las medidas de salvaguardia a países en desarrollo. 
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
1. Pruebas de que la medida de salvaguard ia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de da ño grave causados por el aumento de las 
importaciones y de que la rama de producci ón de que se trata está en proceso de 
reajuste. 
a. Indicadores básicos de la rama de producción 
Toneladas métricas salvo indicación en contrario 2009 2010 2011 2012 
Producción 100 143 163 185 
Utilización de la capacidad 100 140 156 157 
Ventas 100 87 139 155 
Existencias 100 104 91 207 
Productividad 100 102 104 118 
Empleo (cifras) 100 118 147 137 
Consumo* 100 141 124 141 
Participación en el mercado 100 62 112 110 
* Consumo = Ventas + Importaciones G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5 • G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3 
 
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  Tras la imposición de las medidas en enero de 2011, la rama de producción nacional logró 
aumentar la producción de manera sustancial, lo que dio como resultado mejoras en las tasas de utilización de la capacidad, la productividad y el empleo. 
Pese a esas mejoras, las ventas en el mercado interno no han podido acompañar la tasa de 
crecimiento de la producción desde la imposición  de las medidas, puesto que la producción ha 
aumentado en 85 puntos porcentuales en comparación con los 55 puntos registrados por las ventas en el mercado interno. Esto ha dado lugar a un aumento de las existencias, que habría sido 
mucho mayor de no ser por las exportaciones a terceros mercados. 
Si bien la capacidad instalada es suficiente para satisfacer la demanda interna, la participación en 
el mercado de la rama de producción nacional no ha alcanzado los niveles que razonablemente se podrían haber previsto con la imposición de las medidas. A este respecto, aunque hubo un 
aumento significativo de la participación en el mercado en 2011, ese aumento es imputable en 
parte a la disminución global del consumo; además, para 2012, la participación en el mercado de la rama de producción nacional disminuyó aunque el consumo aumentó en un 17% pues las 
importaciones aumentaron no sólo en términos absolutos, sino también en relación con el 
consumo. 
La conclusión a este respecto es que la rama de producción nacional no se ha beneficiado 
adecuadamente de un aumento de las ventas en el mercado interno que habría permitido a la 
rama de producción reparar plenamente el daño sufrido. Se considera que esto se debe a: 
- el punto máximo del aumento de las importaciones en 2010 inmediatamente antes de la 
aplicación de las medidas, una parte importante se transfirió al período 2011-2012; 
- las importaciones, que han permanecido a niveles elevados y que aumentaron nuevamente 
en 2012. De hecho, en 2012 las importaciones habían aumentado nuevamente en un 17,75%. 
b. Situación de las importaciones 
Puesto que las importaciones siguieron siendo elevadas en 2011 y aumentaron en 2012, esta 
capacidad de mantener la participación en el mercado a pesar de las medidas en vigor se debe en 
gran medida a que los precios han seguido siendo  inferiores a los de la rama de producción 
nacional. Como resultado, la rama de producción nacional siguió registrando pérdidas en el período 2009-2011 y sólo registró una pequeña recuperación de la rentabilidad en 2012. 
Baht tailandeses 2009 2010 2011 2012 
Beneficios/pérdidas en las ventas en el mercado interno (100) (54) (80) Beneficio 
 
c. Pruebas de que la rama de producción  afectada está en proceso de reajuste 
El plan de reajuste de la rama de producción nacional tiene dos etapas: 
i) La primera etapa se centra en mejorar la percepción, la distribución y los canales de 
comercialización del producto. El objetivo de esta etapa es establecer una distinción entre la 
calidad global del producto en cuestión de la rama de producción nacional y la de las importaciones, de modo que la elección del consumidor no se base exclusivamente en el precio. 
Hay pruebas de que la rama de producción nacion al está aplicando activamente varios programas 
e iniciativas que se han puesto en marcha en esta etapa y que incluyen lo siguiente: 
- En vista de la creciente importancia de las cuestiones ambientales y sociales para la 
comercialización en Tailandia, la empresa está adoptando una amplia gama de iniciativas 
que incluyen el apoyo a programas sociales y la aplicación de políticas de protección del aire, 
el agua y la tierra; y un programa de divulgación para asegurar que el mercado tenga conciencia de las normas sociales y ambientales que se están adoptando. G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5 • G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3 
 
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  - La calidad de los productos es una cuestión en la que se ha hecho hincapié en los últimos 
dos años y se ha fomentado con comparaciones con normas de referencia y estímulos a la 
innovación mediante procesos y programas de desarrollo de conocimientos. 
- Programas de promoción de la comercialización para estimular la demanda de bloques de 
vidrio en lugar de otras alternativas. 
- Mejoras de la entrega y de la presentación del producto, con inclusión de los centros de 
almacenamiento y distribución. 
ii) Una segunda etapa comprende la mejora de la s tecnologías de producción. Esta etapa estaba 
prevista inicialmente para 2012 pero se ha demorado porque la capacidad de la rama de producción nacional para obtener capital se ha visto afectada por las pérdidas registradas en las ventas en el mercado interno y la posibilidad de que se ponga fin a la medida en vigor al final del 
plazo de tres años. 
La mejora de la tecnología es esencial pues ayudará a reducir costos y permitirá a la rama de 
producción nacional competir sin la necesidad de protección adicional a la prórroga de estas 
medidas. 
Está previsto aplicar la segunda etapa en 2013 y hay pruebas de que la rama de producción 
nacional está obteniendo préstamos; el lugar de producción se está adaptando para efectuar estos 
cambios; y de que se está negociando la compra de varias máquinas nuevas. 
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en 
términos absolutos o en relación con la producción nacional 
Toneladas métricas 2009 2010 2011 2012 
China 7.976,86 14.195,64 5.991,12 6.257,0 
Indonesia 1.463,55 6.449,16 4.400,62 3.542 
Otros 975,33 884,91 565,6 3.102,89 
Total 10.415,74 21.529, 71 10.957,34 12.901,89 
 
Las importaciones han aumentado en términos absolutos durante todo el período de que se trata. 
 2009 2010 2011 2012 
Importaciones totales 100 207 105 124 
Producción 100 143 163 185 
 
Antes de la imposición de las medidas, las importaciones aumentaron significativamente en 
comparación con la producción, pero ese aumento tomó un sentido inverso más tarde durante el período 2011-2012. 
3. Conclusión 
En la investigación se concluye que las importaciones siguieron aumentando en términos absolutos 
en el período 2009-2012 y que la rama de producción nacional siguió sufriendo daño grave desde que se impusieron las medidas. Aunque en 2012 hubo una mejora y se empezaron a obtener los 
beneficios de la primera etapa del plan de reajuste, se concluye que la prórroga de las medidas es 
necesaria para dar protección adicional con el fin de  reparar el daño sufrido así como para permitir 
la puesta en marcha de la segunda etapa del plan de reajuste y restablecer la competitividad a 
largo plazo de la rama de producción nacional. 
Además, si se pone fin a las medidas, es probable que haya otro aumento de las importaciones, 
teniendo en cuenta que Tailandia sigue siendo un mercado natural para los proveedores que 
tienen un interés sustancial y, en ese caso, el mantenimiento de la viabilidad de la rama de 
producción nacional estaría en riesgo. G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5 • G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3 
 
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  Durante el curso de la investigación se han expresado preocupaciones en el sentido de que las 
medidas van en contra del interés público puesto qu e la rama de producción nacional es el único 
proveedor de las mercancías nacionales en Tailand ia y que las medidas tienen por efecto limitar 
las posibilidades de elección del sumini stro y fomentar aumentos de precios. 
A este respecto, la Autoridad concluye que conviene al interés público a largo plazo prorrogar la 
protección temporal para permitir a la rama de producción completar el proceso de reajuste y recuperar la competitividad a fin de ofrecer al consumidor la posibilidad de elegir entre 
proveedores nacionales y de terceros países. 
4. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado 
El producto en cuestión son los bloques de vidrio clasificados actualmente en el código 7016.9000 
del Arancel de Aduanas de Tailandia. 
5. En caso de que una medida definitiva sustituya a una medi da provisional, o en caso 
de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que proporcionen 
una descripción escrita de cu alquier parte del producto im portado que deje de estar 
sujeta a la medida 
No se aplica. 6. Descripción de la medida prevista  
La prórroga de la medida de salvaguardia prevista se aplicaría en forma de incrementos de los 
aranceles a un tipo ad valorem  de 27,5% del precio CIF o a un tipo específico de 8,73 baht por 
unidad, el que sea mayor, durante el primer año. La medida se liberalizaría gradualmente en el segundo y en el tercer año, como se indica en el punto 10 infra. 
7. Fecha de introducción de la medida  
Está previsto que la medida propuesta entre en vigor el 15 de enero de 2014. 8. Duración prevista de la medida  
La medida de salvaguardia prevista estaría en vigor desde el 15 de enero de 2014 hasta el 14 de 
enero de 2017. 
9. Fecha prevista del examen  
No se aplica. 
10. Calendario previsto para la libe ralización progresiva de la medida  
Se aplicará el tipo que sea mayor Período de aplicación 
27,50% del precio CIF 8,73 baht/unidad 15 de enero de 2014 -14 de enero de 2015 
26,00% del precio CIF 8,23 baht/unidad 15 de enero de 2015 -14 de enero de 2016 
24,50% del precio CIF 7,73 baht/unidad 15 de enero de 2016 -14 de enero de 2017 
 
11. Información relativa a la prórroga pr evista de una medida de salvaguardia 
a. Hay pruebas de daño grave a la rama de producción afectada y de que está en proceso de 
reajuste. Por lo tanto, la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave, como se explica en el punto 1. c) supra . G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5 • G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3 
 
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  b. Referencia al documento de la OMC por el que se notificó la aplicación inicial de la 
medida 
El documento pertinente de la OMC lleva la signatura G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2-
G/SG/N/10/THA/1-G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2. 
c. Duración de la medida prevista desde su  aplicación inicial hasta la fecha final del 
período por el que se prorrogará 
La medida de salvaguardia inicial se aplicó a partir del 15 de enero de 2011 y expirará el 14 de 
enero de 2014. Tailandia tiene la intención de prorrogar la medida durante tres años más, hasta el 
14 de enero de 2017. 
d. Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de la prórroga 
Derecho del 29% del precio CIF o 9,23 baht por unidad, el que sea mayor, durante el período 
abarcado entre el 15 de enero de 2013 y el 14 de enero de 2014. 
12. Información relativa a los Miembros exportadores 
a. Los principales países exportadores a Tailandia son China, Indonesia y el Irán, cuya 
participación en las importaciones asciende en conjunto al 84,81%. 
b. No hay Miembros exportadores a los que no se aplique la medida por cualquier motivo distinto 
de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9. 
13. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del públic o y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente. 
No se aplica. 
14. De conformidad con el artículo 19 de la Ley tailandesa (Ley de medidas de salvaguardia 
contra el aumento de las importaciones B.E. 2550 (200 7)), se ha fijado una audiencia pública en la 
que podrán participar las partes directamente inte resadas en este procedimiento, que se celebrará 
el 9 de mayo de 2013 a las 9.30 h en el Departamento de Comercio Exterior, en la dirección 
siguiente: 
Department of Foreign Trade 
Ministry of Commerce of Thailand 
44/100 Nonthaburi 1 Rd., Nonthaburi 11000 THAILAND Teléfono: (662) 547-4739  
Fax: (662) 547-4741 
15. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, se invita a 
las partes interesadas que tengan un interés sustancial a celebrar consultas previas el 7 de mayo 
de 2013 a las 9.30 h en la misma dirección que se menciona en el punto 14. 
__________