WT/REG348/2  
28 de octubre de 2014  
(14-4689)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  ACUERDO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA ENTRE NUEVA ZELANDIA Y EL 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de octubre de 2014, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu. 
 
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 En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas que éstas han dado. 
 
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
Página 32, párrafo 4.80: En la presentación  fáctica se menciona que el Acuerdo de 
aplicación indica cuáles son las autoridades competentes de las Partes a los efectos del 
capítulo 18, se refiere al proceso de ap robación y proporciona detalles acerca del 
contrato entre los coproductores que regi rá la realización de una película en 
coproducción. 
1.1.  ¿Cómo han aplicado las Partes el acuerdo sob re coproducción de cine y televisión? 
El acuerdo ya está en vigor, pero se aplicará cuando un coproductor presente una solicitud a 
una de las dos autoridades competentes (la Comisión Cinematográfica Neozelandesa en el caso de 
Nueva Zelandia o la Oficina para el Desarrollo Audiovisual y de la Industria de la Música en el caso 
del Taipei Chino) a fin de realizar un proyecto de cine o televisión en coproducción oficial. En esta fase inicial de la aplicación del acuerdo, las Partes aún no han examinado ninguna propuesta. 
1.2.  ¿Existen ya ejemplos concre tos de esta cooperación? 
Durante el Festival de Cine de Cannes, en mayo de 2014, representantes de la Comisión 
Cinematográfica Neozelandesa, la Oficina para el Desarrollo Audiovisual y de la Industria de la Música, y la Comisión Cinematográfica del Taipei Chino se reunieron para estudiar el modo de 
fomentar las coproducciones oficiales entre Nueva Zelandia y el Taipei Chino. En dicha ocasión 
también se organizó un evento conjunto que incluyó una mesa redonda de productores y una plataforma para el establecimiento de redes de contactos. Ambas partes están considerando 
diversas opciones para mantener nuevos contactos este año. 
Preguntas de la delegación de Singapur 
 
Capítulo 4: Procedimientos y c ooperación en materia aduanera 
Artículo 6: Resoluciones anticipadas (pág ina 34 del texto jurídico del Acuerdo y 
página 18 del informe de la Secretar ía de la OMC sobre el Acuerdo) 
 
1.3.  ¿Son vinculantes las resoluciones an ticipadas para los solicitantes? WT/REG348/2 
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  No, el Acuerdo no dispone que las resoluciones anticipadas sean vinculantes para los 
solicitantes. 
Artículo 8: Envíos urgentes (página 36 del texto jurídico del Acuerdo) 
 
1.4.  ¿Se aplican los despachos acelerados a todos los modos? ¿Existe un límite 
de minimis para tales despachos acelerados? 
Sí, las disposiciones relativas al despacho acelerado se aplican a todos los modos de 
comercio (por tierra, mar o aire). En el Acuerdo no se establece ningún umbral ( de minimis ) en 
términos de valor, cantidad o derechos para los despachos acelerados (artículo 8). 
Capítulo 9: Comercio electrónico 
Artículo 3: Comercio sin soporte de papel (página 85 del texto jurídico del Acuerdo y 
página 35 del informe de la Secretar ía de la OMC sobre el Acuerdo) 
 1.5.  ¿A qué se refiere el término "comercio sin soporte de papel"? ¿Implica que ya no es 
necesario presentar documentos en formato papel o impresos para el despacho de 
aduanas o lo que se pretende es fomentar  el intercambio de documentos en formato 
electrónico dentro de la comunidad comercial? 
La disposición sobre el "comercio sin soporte de papel" en el Acuerdo es análoga a la que 
figura en el capítulo relativo al comercio electrónico del AANZFTA. Se refiere a procurar poner en práctica iniciativas que prevean la utilización del comercio sin soporte de papel con respecto a los documentos de administración del comercio, como se desprende claramente de la referencia que 
se hace en el segundo párrafo a la consideración de "… los métodos convenidos por las 
organizaciones internacionales, incluida la Organización Mundial del Comercio".  
Preguntas de la delegación de Tailandia 
Página 11, párrafo 3.5: Como se observa en  el cuadro 3.2, el 29,5% de las líneas 
arancelarias del Taipei Chino estaban exentas de derechos en régimen NMF en 2013, lo que correspondía al 23,2% de sus importaciones totales procedentes de Nueva Zelandia 
en 2010-2012. Tras la entrada en vigor del Ac uerdo, liberalizó otro 65% de las líneas, lo 
que representaba el 44% de sus importaciones procedentes de Nueva Zelandia entre 2010 y 2012. La liberalización contin uará hasta 2025, año en el cual estarán 
exentas de derechos el 99,9% de las líneas arancelarias, que corresponderán al 100% 
de las importaciones procedentes de Nueva Zelandia. Un total de 11 líneas seguirán 
sujetas a derechos.  
Página 13, párrafo 3.7: El cuadro 3.4 muestra la eliminació n de aranceles del 
Taipei Chino por sección del SA. Todos los pr oductos industriales quedan liberalizados a 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Los productos agropecuarios que no quedan 
liberalizados de inmediato lo estarán en tre 2015 y 2025. La mayoría de las líneas 
quedan liberalizadas a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo y la mayoría de las 
demás líneas quedarán liberalizadas para 2025. Once líneas de los capítulos 10 y 11 del SA seguirán sujetas a derechos (derec hos específicos) una vez que se aplique 
plenamente el Acuerdo; se trata del arroz y de los productos del arroz. 
 1.6.  Sírvanse presentar más información sobre  las 11 líneas de los capítulos 10 y 11 
del SA que seguirán sujetas a derechos, y sob re los procedimientos para su importación. 
Once productos de arroz y a base de arroz comprendidos en los capítulos 10 y 11 del SA 
seguirán sujetos a derechos para el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu en el marco del Acuerdo (véase el cuadro infra). El procedimiento de importación de estos 
productos será el mismo que se aplica al actual régimen de contingentes arancelarios fijado por el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu en el marco de la OMC. WT/REG348/2 
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  Los once productos del arroz sujetos a derech os para el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en virtud del Acuerdo 
Código arancelario Designación de las mercancías Tipo arancelario 
10061000 Arroz con cáscara (arroz "paddy") NT$45/KGM 
10062000 Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) NT$45/KGM 
10063000 Arroz semiblanqueado o banqueado, incluso pulido o glaseado NT$45/KGM 
10064000 Arroz partido NT$45/KGM 
11029011 Harina de arroz glutinosa NT$49/KGM 
11029019 Las demás harinas de arroz NT$49/KGM 
11031930 Grañones y sémola de arroz NT$45/KGM 
11032010 "Pellets" de arroz NT$49/KGM 
11041910 Arroz aplastado o en copos NT$49/KGM 
11042920 Los demás arroces elaborados NT$49/KGM 
11081910 Fécula de arroz NT$49/KGM 
  Página 35, párrafo 5.17: En el artículo 3 del capítulo 21 figuran las definiciones 
utilizadas en el capítulo. El artículo 2, relativo al ámbito y el alcance, dispone que el 
capítulo se aplica a la prevención o solución de diferencias que surjan entre las Partes 
con respecto a la interpretación o aplicación del Acuerdo; a todas las situaciones en que 
una de las Partes considere que una medida vi gente o propuesta en la otra Parte no es o 
no sería conforme a las obligaciones del Acue rdo o que la otra Parte ha incumplido por 
algún otro concepto sus obligaciones o a los casos en que una Parte considere que la aplicación de una medida vigente o propuesta, sea o no conforme al Acuerdo, deja sin 
efecto o menoscaba cualquier beneficio que ra zonablemente habría esperado obtener en 
virtud de una disposición del Acuerdo. El ar tículo 2.2 establece que (con sujeción a la 
disposición relativa a la elección del foro) el  capítulo se entenderá sin perjuicio de los 
derechos de las Partes a recurrir a la soluc ión de diferencias en el marco de otros 
acuerdos en que sean Partes.  1.7.  ¿Podrían las Partes presentar informac ión más detallada sobre el alcance del 
término "medida propuesta"? ¿Cuándo y bajo  qué condiciones podría una medida ser 
considerada como "propuesta" y por consiguien te sujeta a la disposición relativa a la 
solución de diferencias? 
En el Acuerdo no se facilita una definición específica del término "medida propuesta". Para 
mayor certidumbre, según el párrafo 2 del artículo 2 del capítulo 20 (Transparencia) del Acuerdo, una medida propuesta es "… cualquier medida a que se hace referencia en el párrafo 1 que (la 
Parte) se proponga adoptar", lo que, en la práctica, también significa cualquier medida que las 
autoridades competentes de una Parte se propongan adoptar. Sin embargo, el artículo 5 y el párrafo 5 del artículo 7 del capítulo 21 (Soluc ión de diferencias) estipulan que una medida 
propuesta únicamente podrá ser objeto de consultas. No se puede establecer un tribunal arbitral 
para examinar una medida propuesta. 
1.8.  ¿Podrían las Partes aclarar si la solució n de diferencias en el marco del Acuerdo 
comprende las reclamaciones no basadas en un a infracción en el ámbito de los derechos 
de propiedad intelectual? Sírv anse explicar la política de las Partes a este respecto. 
 La solución de diferencias en el marco del Acuerdo no incluirá las reclamaciones no basadas 
en una infracción relativas a las disposiciones del capítulo sobre propiedad intelectual hasta que se 
levante la moratoria sobre dichas reclamaciones en virtud del artículo 64 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. Esto se debe a que el párrafo 1 del artí culo 2 del capítulo sobre solución de diferencias 
comienza con la frase "[s]alvo disposición en contrario en el presente Acuerdo" y el párrafo 2 del WT/REG348/2 
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  artículo 3 del capítulo sobre propiedad intelectual dispone lo contrario al incorporar el Acuerdo 
sobre los ADPIC y hacerlo parte integrante del Acuerdo, mutatis mutandi.  
 Página 40, párrafo 5.28: El capítulo se aplica a las medidas relativas a la 
contratación pública por cualquier medio contractual, incluidos la compra, el 
arrendamiento o leasing, con o sin opción de compra, contratos de construcción, 
operación y transferencia y contratos de co ncesión de obras públicas. Las entidades 
comprendidas en el Acuerdo se enuncian en  el anexo 3.1. Nueva Zelandia enumera 
24 entidades a nivel del Gobierno central. Todos los organismos subordinados a esas 
entidades quedan comprendidos en el Acuerdo. Con respecto a Nueva Zelandia, el capítulo 11 se aplica a todos los bienes y se rvicios (incluida la construcción) en cuya 
contratación participan las entidades enum eradas, a menos que se especifique otra 
cosa.(40) Respecto del Taipei Chino, la lis ta de entidades y de bienes y servicios 
comprendidos en el marco del capítulo 11 figura  en los anexos 1, 4, 5 y 6, con inclusión 
de las notas pertinentes de las "Ofertas finales para el apéndice I del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen  y Matsu". Respecto del Taipei Chino, el 
capítulo 11 no comprende los acuerdos de pa trocinio comercial; la adquisición, el 
desarrollo, la producción o la coproducción de materiales para programas de entidades 
de radiodifusión y la contratación de espa cio de radiodifusión; la contratación de 
productos agrícolas hecha en ejecución de pr ogramas de apoyo agrícola y programas de 
ayuda alimentaria; la contratación de mercan cías relativas a proyectos de electricidad y 
la contratación con respecto a excepciones relativas a la seguridad nacional, incluidas 
las efectuadas en apoyo de la salvaguardia  de materiales nucleares, la gestión de 
desechos radiactivos o la tecnología conexa. 
1.9.  Sírvanse precisar el nivel gubernamental (central, subcentral, empresa pública) de 
las "entidades comprendidas en el Acuerdo" que se enumeran en el anexo 3.1, tanto en 
el caso de Nueva Zelandia como en el del Taipei Chino. ¿Cuántas entidades se enumeran a cada nivel gubernamental? 
Para el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, las entidades 
comprendidas en el Acuerdo son las 32 entidades del Gobierno central enunciadas en el anexo I de 
las "Ofertas finales para el apéndice I del Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu" (documento de la OMC GPA/113, de 2 de abril de 2012). Para Nueva Zelandia, las 
entidades comprendidas en el Acuerdo son las 24 en tidades del Gobierno central enumeradas en la 
sección A del anexo 3.1 al capítulo 11 del Acuerdo. 
1.10.  En la nota 40 de pie de página se precisa que "constituyen excepciones la 
contratación de servicios de investigación y desarrollo; la contratación de servicios de 
salud pública, enseñanza y bienestar y la cont ratación relativa a acuerdos de patrocinio 
comercial (en el caso de Nueva Zelandia)" . Sírvanse indicar si esas excepciones 
comprenden las mercancías y servicios como se especifica o únicamente los servicios. 
Sírvanse presentar asimismo información detalla da sobre la contratación de servicios de 
salud pública, enseñanza y bienestar, y la cont ratación relativa a acuerdos de patrocinio 
comercial. 
Las excepciones relativas a los servicios de investigación y desarrollo y a la contratación de 
servicios de salud pública, enseñanza y bienestar comprenden únicamente los servicios. 
Los acuerdos de patrocinio comercial no están abarcados por el capítulo, de modo que tanto 
las mercancías como los servicios quedarían excluidos del capítulo. 
Los servicios de salud pública, enseñanza y bienestar excluidos son los servicios clasificados 
en el documento de la OMC MTN.GNS/W/120 en los códigos de la CPC específicos que se indican. 
Un ejemplo de un servicio de salud pública excluido sería la contratación de servicios de médicos y 
enfermeras en los hospitales públicos. 
Un ejemplo de un "acuerdo de patrocinio comercial" es cuando una organización del sector 
privado contribuye a un evento público (por ejemplo un acontecimiento deportivo) a cambio del 
derecho de estar asociado con el evento (por ejemplo, ser identificado como patrocinador o tener 
derecho a utilizar el nombre del mismo). WT/REG348/2 
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   Página 41, párrafo 5.30: El artículo 2. 2 del capítulo 11 enumera diversos casos en 
que éste no es aplicable. El artículo 4 cont iene una cláusula de excepciones generales. 
Las Partes convienen en conceder a las me rcancías, los servicios y los proveedores un 
trato no menos favorable que el que conceden  a sus mercancías, servicios y proveedores 
nacionales. Las normas de origen que se ap liquen a las mercancías o los servicios a los 
efectos de la contratación comprendida en el  capítulo no serán distintas de las que se 
apliquen en el curso normal del comercio. 
 
1.11.  Sírvanse explicar si por "mercancías y se rvicios" debe entenderse "mercancías y 
servicios de una Parte" o "mercancías y servic ios de la otra Parte"; y si por proveedor 
debe entenderse "proveedor de la otra Parte". 
En virtud del artículo 6 del capítulo 11 (Contratación pública) del Acuerdo, las mismas 
normas de origen que se apliquen en las operaciones comerciales normales se aplicarán a la contratación de las mercancías y los servicios abarcados por el capítulo; es decir, para las 
mercancías que cumplan la norma de origen preferencial se podrá solicitar un tipo arancelario 
preferencial y las mercancías que no la cumplan abonarán el tipo arancelario "normal". 
1.12.  Se ruega que aclaren, en el caso de un proveedor de un tercer país que esté 
interesado en suministrar mercancías de una de las Partes a entidades contratantes de 
la otra Parte en el Acuerdo, si ese proveedor  podría participar en  un procedimiento de 
contratación de la otra Parte y tendría garantizado un trato "no menos favorable" y 
similar al dispensado a los pr oveedores de la otra Parte. 
Las disposiciones sobre trato nacional y no discriminación previstas en el artículo 5 del 
capítulo 11 únicamente se aplican a las Partes en el acuerdo. Por consiguiente, en virtud del artículo 5, no se concedería a los proveedores de un tercer país un trato "no menos favorable". 
1.13.  Sírvanse aclarar qué normas de origen se aplican en el curso de operaciones 
comerciales normales. 
Los tipos arancelarios "normales" se aplican a todas las mercancías que no cumplen los 
requisitos para beneficiarse de un trato preferencial en virtud de las normas de origen establecidas 
en el marco de un acuerdo preferencial. En el caso de Nueva Zelandia, las determinaciones del origen con fines no preferenciales pueden realiz arse con arreglo al artículo 65 de la Ley de 
Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de 1996. En términos generales, esto incluiría una 
evaluación para determinar el lugar donde se ef ectuó la última transformación sustancial, pero 
dependería de las circunstancias concretas en que se enmarque la necesidad de realizar dicha determinación. En el caso del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, las 
determinaciones del origen con fines no preferenciales se pueden realizar con arreglo al artículo 5 
del Reglamento relativo a la determinación del país de origen de las mercancías importadas, que estipula que las mercancías importadas a las que no sea aplicable el tipo arancelario preferencial 
serán consideradas originarias del país en el que la mercancía se haya producido totalmente, o en 
el que la mercancía haya sido sometida a la última transformación sustancial. 
 Comercio y medio ambiente; página 43: La  OMC ha dispuesto en el preámbulo del 
artículo XX que las medidas ambientales "no se apliquen de modo que constituyan un 
medio arbitrario o injustificable de discrimi nación entre países donde existan las mismas 
condiciones, o que equivalgan a una restricci ón encubierta al comercio internacional". 
La norma fue concebida para evitar el uso in debido de las medidas relacionadas con el 
comercio a las que se permite ser incompatibles con las normas del GATT. 
 1.14.  En el marco del Acuerdo, Nueva Zelandia y el Taipei Chino convinieron en alentar 
el establecimiento y la utilización de mecani smos para proteger los recursos naturales y 
el medio ambiente, así como en alentar a las entidades a que apliquen metas o principios ambientales. Tailand ia desea recibir información sobre las medidas que se 
adoptarán para garantizar que dichos mecanismos sean compatibles con la norma de 
la OMC mencionada supra . WT/REG348/2 
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  Al igual que los demás Miembros de la OMC, Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu tienen que elaborar reglamentos técnicos 
relacionados con el medio ambiente para mantener  la calidad del medio ambiente y proteger la 
salud de sus residentes. Ambas Partes cumplirán el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC, a pesar de la entrada en vigor del Acuerdo. Al formular los reglamentos 
medioambientales, ambas Partes cumplirán las disposiciones en materia de notificación y las demás disposiciones establecidas en el Acuerdo OTC de la OMC. 
 
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