RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/372  
24 avril 2018 
(18-2540) Page: 1/17 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  espagnol  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DE LA  
COLOMBIE  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe  3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de politique générale présentée par la Colombie est reproduite ci -après.  
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiq ué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Colombie.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  Table des matières  
1  ENVIRONNEMENT MACROÉ CONOMIQUE, POLITIQU E COMMERCIALE ET 
POLITIQUE EN MATIÈRE  D'INVESTISSEMENT  ................................ ................................ .. 3 
1.1  Aperçu général: instaurer des conditions propices à la paix  ................................ ................  3 
2  ÉVOLUTION DE L'ÉCONO MIE ................................ ................................ ........................  4 
2.1  Aspects généraux  ................................ ................................ ................................ .........  4 
2.2  Compétitivité et croissance de la productivité  ................................ ................................ ... 6 
2.3  Mise en valeur des régions pour le développement des zones rurales et du touris me ............  7 
3  POLITIQUE COMMERCIAL E DANS UN CONTEXTE D E PAIX  ................................ ............  9 
3.1  Aspects généraux  ................................ ................................ ................................ .........  9 
3.2  Faits nouveaux aux échelons multilatéral, régional et bilatéral  ................................ .........  12 
3.2.1   Échelon multilatéral: respect et renforcement des règles de  l'OMC et adhésion à 
l'OCDE  ................................ ................................ ................................ .............................  12 
3.2.2   Échelons régional et bilatéral  ................................ ................................ .....................  14 
3.2.3   Nouvelles questions pour une économie mondialisée  ................................ ....................  15 
4  CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
 
  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  1  ENVIRONNEMENT MACROÉCONOMIQUE, POLITIQUE COMMERCIALE ET POLITIQUE EN 
MATIÈRE D'INVESTISSEMENT  
1.1  Aperçu général: instaurer d es conditions propices à la paix  
1.1.  À l'occasion du précédent examen de sa politique commerciale, le gouvernement colombien 
avait fait savoir aux Membres de l'OMC que, pour la période 2010 -2014, il se proposait de 
renforcer la sécurité, la cohésion sociale et la confiance des investisseurs, et de poursuivre 
résolument sa politique de prospérité démocratique , "Prosperidad para todos ". 
1.2.  Pour la période 2014 -2018, que couvre en grande partie ce cinquième examen, le 
gouvernement colombien s'est  efforcé  de construire, dans le cad re du Plan national de 
développement " Todos por un nuevo país"1, une Colombie en paix, équitable et instruite, suivant 
les meilleures pratiques et les normes internationales, avec une vision à long terme conforme aux 
objectifs de développement durable.  
1.3.  Outre trois piliers fondamentaux (Paix, Équité et Éducation), le Plan comporte plusieurs 
stratégies transversales: compétitivité et infrastructures stratégiques; mobilité sociale; 
transformation des zones rurales; sécurité, justice et démocratie; bonne gouver nance; et 
croissance verte. Le Plan inclut également des stratégies régionales répondant aux priorités des six 
zones qui composent le territoire national pour promouvoir le développement économique.  
1.4.  Il convient de mentionner tout particulièrement le proces sus de paix, et de saluer les efforts 
et la détermination du Président de la République, ainsi que la collaboration de nombreux citoyens 
colombiens, de la communauté internationale et de plusieurs gouvernements étrangers: au terme 
de quatre années d'âpres négociations, l'Accord pour la construction d'une paix stable et durable a 
été signé en novembre  2016 avec les Forces armées révolutionnaires (FARC), pour mettre fin à 
plus de 50 ans de violences qui ont fait plus de 8 millions de victime s et ont coûté la vie à 
220 000 personnes.  
1.5.  Dans son discours prononcé à l'occasion de la signature de l'Accord de paix, le Président a 
déclaré ce qui suit: " Les territoires touchés par le conflit ont déjà commencé à bénéficier des 
retombées de la paix. Le taux d'homicides e st au niveau le plus bas depuis 42 ans, et la menace 
terroriste et le nombre de membres de la force publique blessés au combat ont diminué de moitié;  
la Colombie n'est plus le premier pays au monde pour le nombre d'enlèvements, et elle dispose de 
davantage  d'instruments pour garantir l'exercice des droits civiques. L'économie est aussi plus 
dynamique et la confiance s'est raffermie chez les investisseurs. Il est aujourd'hui possible 
d'exploiter le potentiel touristique de zones qui étaient inaccessibles pen dant le conflit, les 
investissements sont en hausse dans les zones de paix et on prévoit une croissance additionnelle 
de 1,9 % du PIB en moyenne au cours de la décennie suivant la signature de l'Accord de paix ."2 
1.6.  Dans le domaine économique, des initiatives ont continué d'être mises en œuvre pendant la 
période considérée pour accroître la productivité et la compétitivité, augmenter les exportations de 
marchandises autres que les produits miniers et énergétiques (NME)3 afin de compenser les 
fluctuations des co urs mondiaux des produits de base, stimuler durablement l'emploi et dynamiser 
le tourisme, un secteur à fort potentiel.  
1.7.  Pour 2018, le principal objectif concernant le commerce extérieur inscrit dans le Plan national 
de développement consiste à augmenter le s exportations de marc handises NME (pour atteindre 
21 milliards de dollars  EU) et de services (jusqu'à 9 milliards de dollars  EU), et à attirer des 
investissements étrangers directs à hauteur de 16 milliards de dollars  EU. Pour y parvenir, l'accent 
est mis  sur les accords de commerce et d'investissement  existants . 
1.8.  Par ailleurs, le gouvernement fait en sorte de participer activement aux travaux des instances 
internationales où sont établies les règles commerciales, de manière à obteni r un accès aux 
                                                
1 Département national de la planification (DNP) – Plan national de développement 2014 -2018.  
2 Département national de la planification (DNP) et Direction du suivi et de l'évaluation des politiques 
(DSEPP ), Rapport du Président au Congrès – 2017.  
3 Les exportations NME sont les exportations totales moins les exportations de pétrole et de produits 
dérivés, de charbon, de ferronickel, d'émeraudes et d'autres produits des industries extractives. Classificatio n 
du Ministère du commerce, de l'industrie du tourisme.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  marchés e ffectif  pour les produits et services colombiens dans les pays avec lesquels la Colombie 
n'a pas signé d'accord commercial. Le gouvernement s'efforce aussi d'appliquer les meilleures 
pratiques en matière de politique publique, grâce à des initiatives telle s que le processus 
d'adhésion à l'OCDE et l'adoption de ses normes, pour faire reconnaître " une Colombie 
transformée, digne de confiance, aspirant à s'intégrer sur la scène internationale dans les 
principales enceintes économiques et politiques ". 
2  ÉVOLUTION  DE L'ÉCONOMIE  
2.1  Aspects généraux  
2.1.  Au cours de la période à l'examen, la Colombie a mené une politique macroéconomique 
ordonnée, répondant efficacement à l'évolution de la conjoncture internationale. L'économie 
colombienne a ainsi conservé un dynamisme supéri eur à la moyenne de la région (Amérique latine 
et Caraïbes), malgré la chute des prix des matières premières, qui ont atteint le niveau le plus bas 
depuis 2004. La Colombie a enregistré une croissance du produit intérieur brut (PIB) de 2 % en 
2016 et 1,8 % en 2017, se plaçant ainsi en troisième position dans la région, derrière le Pérou et le 
Mexique.  
2.2.  En 2015, le gouvernement a adopté le Plan de relance de la pr oductivité et de l'emploi 
"PIPE  2.0"4, dans le but de favoriser le développement économique en in vestissant davantage 
dans les infrastructures, l'éducation, les travaux publics, le logement urbain et rural, l'industrie, le 
tourisme et les industries extractives.  
2.3.  En 2016, la Colombie a poursuivi l'ajustement de ses principaux indicateurs 
macroéconomiqu es. En 2017, elle a continué dans ce sens en adoptant le programme 
"Colombia  Repunta"5, un plan de relance économique prévoyant des incitations fiscales pour 
stimuler l'investissement dans le secteur privé, augmenter les investissements publics dans le 
réseau routier de quatrième génération, les routes tertiaires et la construction de logements, 
promouvoir l'utilisation des redevances pour l'investissement dans les régions et garantir la 
disponibilité des ressources nécessaires en faveur de la paix.  
2.4.  L'économie colombienne est reconnue au plan international pour sa stabilité et sa croissance. 
La Banque mondiale a ainsi placé la Colombie en quatrième position dans la région Amérique latine 
et Caraïbes du point de vue de la facilité de faire des affaires ; d'après la Banque interaméricaine 
de développement, le pays a enregistré la plus forte progression en matière d'inclusion financière 
parmi les pays émergent s; et le magazine The Economist  a choisi la Colombie comme "Pays de 
l'année" en 2016.  
2.5.  À la f in de 2017, l'inflation avait baissé de cinq points de pourcentage par rapport au point le 
plus haut de 2016; à 3,99 %, elle était très proche de l'objectif fixé par la Banque de la République. 
Le déficit courant est passé de 6,4 % du PIB en 2015 à 4,3 % en 2016, p our s'établir en 
décembre  2017 à 3,3 % du PIB. La cote de crédit de la dette souveraine est restée "adéquate" 
d'après les agences de notation, ce qui a entretenu la confiance des investisseurs.  
2.6.  Les réalisations les plus importantes sont l'augmentation du no mbre de routes de quatrième 
génération, les progrès dans le domaine social, le processus de paix et la réforme fiscale. Des 
politiques stratégiques ont ainsi permis d'améliorer la performance économique, de consolider la 
confiance des investisseurs et de m ieux répondre aux besoins de tous les Colombiens.  
2.7.  On relève également les bons résultats du pays s'agissant de la lutte contre la pauvreté et le 
chômage. La pauvreté multidimensionnelle recule en Colombie depuis 2010: le taux de pauvreté 
est passé de 30,4 % au début de la décennie à 17,8 % en 2016.6 Pour ce qui est du chômage, il 
s'établissait à la fin de 2017 à 9,4 %, l'un des taux les plus bas de l'histoire du pays.  
                                                
4 Ministère des finances et du crédit public. Communiqué n°  043, Office des communications, mai  2015.  
5 Présidence de la République. Présentation sur "Colombia Repunta" de Mauricio Cárdenas Santamaría , 
Ministère des finances e t du crédit public, mars  2017. A dresse consultée: www.presidencia.gov.co . 
6 Département administratif nati onal de la statistique (DANE). A dresse consultée: 
"http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/pobreza -y-condiciones -de-vida/pobreza -y-
desigualda d/pobreza -monetaria -y-multidimensional -en-colombia -2016". WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  2.8.  Dans le secteur extérieur, même si les exportations de marchandises autres que les produits 
miniers et énergétiques  (NME) ont enregistré une variation négative annuelle de 6,9 % entre 2014 
et 2016, le gouvernement colombien a poursuivi la mise en œuvre de stratégies visant à diversifier 
les exportations, pour favoriser la croissance économique et m ieux tirer parti des accords 
commerciaux. On peut citer à cet égard les procédures de normalisation sanitaire concernant par 
exemple la viande bovine, les avocats Hass et les fruits tropicaux, ainsi que l'accompagnement 
d'entreprises nationales et d'achete urs étrangers dans le cadre de voyages d'affaires et de 
programmes commerciaux, entre autres mécanismes, mis en place avec ProColombia, l'Agence 
nationale de promotion des exportations, des investissements et du tourisme. Ces initiatives ont 
permis au pays  de profiter de la reprise récente de la demande extérieure au niveau mondial et de 
la hausse des cours mondiaux.  
2.9.  Pour les exportations de services, l'évolution positive s'est confirmée, avec une croissance de 
12% entre 2014 et 2016. Entre janvier et décem bre 2017, les  exportations ont atteint 
8,326  milliards de dollars  EU, ce qui représente une augmentation de 8,4 % par rapport à la même 
période l'année précédente.  
2.10.   En 2016, le déficit commercial a été réduit de 28 % pour les marchandises et de 32 % pour 
les services. Pour les marchandises, cette tendance s'est confirmée, avec une réduction du déficit 
de 44 % à la fin de 2017, tandis que pour les serv ices le déficit s'est creusé (+ 13,9%) malgré 
l'augmentation de 8,4 % des exportations mentionnée plus haut.  
2.11.   Les ef forts déployés par le gouvernement pour la normalisation sanitaire et la diversification 
des exportations sont visibles dans les résultats obtenus à la fin de l'année 2017. Les exportations 
de marchandises NME ont augmenté de 5,3 % en valeur et de 9,8 % en volume par rapport à 2016, 
et le déficit courant en pourcentage du PIB est passé de -4,3% à -3.3%.7 Pour certains produits, 
les ventes ont augmenté entre 2016 et 2017: il s'agit par exemple des parties de turbines 
exportées vers les États -Unis (1400 %), des huiles de table vers l'Équateur (554 %) et le Brésil 
(179%), du sucre vers le Pérou (284 %), des véhicules vers le Chili (186 %) et des produits de 
beauté vers le Mexique (164 %). 
2.12.   Dans le contexte de la politique d'encouragement de l'investissement étranger direct, le 
gouvernement a pris des mesures pour susciter l'intérêt des entrepreneurs étrangers et mené des 
actions d'accompagnement destinées à des investisseurs potentiels de di fférents pays. Grâce à 
cela, l'IED a atteint 4,7% du PIB et 14,518 milliards de dollars  EU en 2017, soit une hausse de 
4,8% par rapport à l'année précédente ( et 125,7 % de plus qu'en 2010).8 
2.13.   Parmi les mesures prises pour attirer l'IED, en janvier  2017 a été  adopté le Décret n°  119, 
qui modernise le régime d'investissement étranger afin d'accroître la compétitivité du marché 
colombien. Les modifications les plus importantes sont la suppression des délais et modalités 
d'enregistrement des investissements, et par conséquent  des sanctions applicables en cas de 
retard.  
2.14.   Il est intéressant de noter non seulement l'augmentation mais aussi la forte diversification 
sectorielle des flux d'investissement étranger. En 2010, les entrées d'IED étaient destinées pour 
76,5% aux industries extractives (produits miniers et énergétiques), et pour seulement 23,5 % à 
d'autres secteurs. En 2017, l'IED concernait pour 69,6 % le transport et l'entreposage, les 
industries manufacturières, l'agriculture, l'électricité, le gaz et l'eau, la  construction, le commerce 
et la restauration, les établissements financiers et les services collectifs  contre seulement 30,4% 
pour le pétrole et les mines. Le principal secteur bénéficiaire a été celui du transport, de 
l'entreposage et des communications,  avec un investissement total de 3,465 milliards de 
dollars  EU représentant  une augmentation de 131,7 % par rapport à l'année précédente. Le secteur 
manufacturier a aussi bénéficié d'une augmentation importante, de 23,3 % par rapport à 2016.  
2.15.   En conclusion, l 'économie colombienne est parvenue à résister à la chute des prix des 
produits de base, et elle est en phase de croissance dans un contexte régional lui aussi marqué par 
des chocs externes. La solidité de l'économie résulte de politiques macroéconomiques 
responsables, parmi lesquelles la fixation par la Banque centrale d'un objec tif en matière 
                                                
7 Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme. Estimations du Bureau d'analyse économique, 
d'après des données de la Banque de la République.  
8 Données de la Banque de la République . www.banrep.gov.co  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  d'inflation, la R ègle budgétaire appliquée depuis 2012, les deux réformes du Système général de 
redevances, les plans de redressement productif (PIPE 1.0 et 2.0 et Co lombia Repunta), la réforme 
fiscale structurelle de  la fin de 2016, et la bonne gestion de la politique budgétaire et monétaire.  
2.2  Compétitivité et croissance de la productivité  
2.16.   Au moment de structurer le Plan national de développement 2014 -2018, il est ress orti de 
l'analyse des résultats en matière de compétitivité que, malgré une croissance économique 
soutenue proche de 5 % en 2010 -2014 rendue possible par des politiques adaptées, la productivité 
n'avait augmenté en moyenne que de 0,4 %. Il est évident que ce tte situation fait obstacle à 
l'accélération de la croissance économique.9 
2.17.   Par conséquent, pour promouvoir la productivité à travers la compétitivité des entreprises et 
rattraper le retard pour ce qui est des apports en capital, en particulier pour les inf rastructures de 
transport, une stratégie ciblée a été établie: i) accroître la productivité des entreprises 
colombiennes grâce à la modernisation et à la diversification de l'appareil productif; ii) contribuer à 
développer la production et à relever les dé fis sociétaux grâce à la science, la technologie et 
l'innovation; iii) promouvoir les technologies de l'information et de la communication en faveur de 
l'équité, de l'éducation et de la compétitivité; iv) promouvoir les infrastructures et les services de 
logistique et de transport pour l'intégration territoriale; et v) consolider le développement du 
secteur des industries extractives et de l'énergie dans un souci d'équité régionale.  
2.18.   L'un des objectifs fixés consiste à augmenter la productivité de quelque 2 000 entreprises. 
Pour ce faire, différents programmes et stratégies s'adressant aux micro, petites et moyennes 
entreprises ont été mis en place. Au total 784 entreprises pour la période 2014 -2016, puis près 
d'une centaine en 2017, ont ainsi pu accroître leur productivité, des unités productives peu 
développées devenant des entreprises solides et orientées vers l'amélioration constante des 
processus.  
2.19.   Les entreprises bénéficiaires, de différentes régions du pays, se situent en majorité dans le 
secteur des tex tiles et des vêtements (70 %), dans l'agro -industrie (12 %), et dans une moindre 
mesure dans la construction, l'électricité, les services et l'ameublement. On peut citer les gains de 
productivité de plus de 15 % obtenus dans la coopérative Red -i pour 86 entre preneurs victimes du 
conflit armé et 88 activités de production de communautés indigènes et afro -colombiennes, dans 
le cadre du Programme d'intégration sur les marchés (PROIM). Dirigé par le Ministère du 
commerce, de l'industrie et du tourisme, le PROIM a pour but d'améliorer les processus de 
production et de renforcer les capacités commerciales des entreprises associées.  
2.20.   Pour le gouvernement colombien, il est essentiel que les politiques et programmes conçus 
en matière de compétitivité s'articulent avec le  dispositif en faveur de la science, de l'innovation et 
la technologie, et ce avec le soutien du secteur privé.  
2.21.   En août  2016, le Conseil national de politique économique et sociale (CONPES) a approuvé 
la Politique de développement productif10, définie comme  un ensemble d'instruments sectoriels et 
transversaux visant à remédier aux défaillances du marché et de la gouvernance, ainsi qu'aux 
manques de cohérence, qui freinent la croissance de la productivité ou compliquent la démarche 
de modernisation et d'innov ation dans l'appareil productif colombien. La Politique a pour objectif 
principal d'accroître la productivité et d'élargir la production, en l'orientant vers des marchandises 
et des services plus diversifiés et plus élaborés.  
2.22.   Dans cet objectif, il est envi sagé de faire de la Colombie, d'ici 2025, l'un des trois pays les 
plus innovants d'Amérique latine. C'est pourquoi l'innovation est l'un des axes fondamentaux de la 
Politique de développement productif.  
2.23.   Plusieurs activités ont déjà été lancées, parmi lesqu elles l'appel à candidature s pour le 
programme Colombia Científica (développé en partenariat avec le Ministère de l'éducation 
nationale, Colciencias et l'Institut colombien pour le crédit éducatif et les études techniques à 
l'étranger  – Icetex ), qui vise à soutenir l'innovation dans les entreprises, grâce au renforcement 
                                                
9 Département national de la planification. Bases du Plan national de développement 2014 -2018.  
10 Département national de la planification . www.dnp.gov.co  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  des capacités de gestion de l'innovation, des connaissances et des technologies, à la conception de 
nouveaux produits et services, à des approches ouvertes en matière d'innovat ion et à 
l'entrepreneuriat corporatif. Cet appel à candidatures doit favoriser la constitution d'un capital 
humain de haut niveau, le cofinancement d'études de niveau maîtrise et doctorat, et la mise en 
place d'espaces d'échange pour encourager des program mes pouvant permettre de résoudre les 
problèmes sociaux et de développement économique que rencontrent les régions.11 
2.24.   Le gouvernement s'efforce par ailleurs d'améliorer le classement de la Colombie dans les 
indicateurs de compétitivité ( Doing Business, Worl d Economic Forum (WEF)  et International 
Institute for Management Development (IMD) ). Les différents types de variables utilisées ont été 
classés par ordre de priorité afin de définir une stratégie de communication visant à faire connaître 
les progrès accom plis par le pays de manière à le faire monter dans les classements. La stratégie 
consistait à sélectionner les éléments des indicateurs de compétitivité pour lesquels la Colombie 
avait obtenu de faibles résultats, et qui pèsent particulièrement lourd dans le classement du pays: 
transport, éducation, sécurité et lutte contre la corruption.  
2.25.   En 2017, la Colombie est arrivée 59ème sur 190 pays dans l'indice Doing Business  de la 
Banque mondiale, soit deux places de mieux qu'en 2016. Elle se situe ainsi en quatri ème position 
en Amérique latine, derrière le Mexique, le Chili et le Pérou. D'après le rapport de l'IMD publié en 
mai 2017, la Colombie est toujours la troisième économie de la région pour ce qui est de la 
compétitivité, en 54ème position.  
2.26.   La nou velle S tratégie pour la légalité et contre la contrebande a été mise en œuvre en 
coordination avec les organismes compétent s au niveau national (DIAN, POLFA et UIAF), le secteur 
privé et les collectivités territoriales, afin de renforcer la lutte contre ce fléau. Pa r ailleurs, le 
Comité de suivi de la lutte contre la contrebande a été établi; il est composé des entités suivantes : 
Ministère du commerce , de l'industrie et du tourisme;  Direction général e de l'industrie et du 
commerce;  Direction des impôts et d es douanes  (DIAN);  Police fiscale et douanière (POLFA); 
Police nationale;  ministère public;  Unité d'information et d'analyse financières (UIAF);  Institut 
colombien de l'agriculture et de l'élevage ; et Institut national de surveillance des médicaments et 
des aliments . Le Comité est principalement chargé de repérer et de démanteler les structures et 
organisations qui pratiquent la contrebande, le blanchiment de capitaux et le financement 
d'activités illicites.  
2.27.   En novembre  2017, un guichet unique a été créé en vue de fa ciliter les activités des 
entreprises en simplifiant leurs démarches. Le dispositif comporte un portail Web où sont 
centralisées progressivement toutes les démarches liées à la création, au fonctionnement et à la 
fermeture des entreprises. Une stratégie de  partenariat public -privé à long terme est par ailleurs 
envisagée pour promouvoir et faciliter les activités des entreprises en Colombie, réduire les coûts 
et le nombre de démarches à accomplir pour les transactions commerciales, et supprimer les 
obstacles  à l'entrée et à la sortie du marché.  
2.3  Mise en valeur des régions pour le développement des zones rurales et du tourisme  
2.28.   La Politique de développement productif comprend sept axes thématiques qui sont 
considérés comme les plus stratégiques pour atteindre le s objectifs fixés. L'un de ces axes est la 
mise en œuvre d'un système d'information commerciale permettant de recenser les entreprises, 
les produits qu'elles proposent et les régions où elles sont établies, de promouvoir des lignes de 
crédit et des mécanis mes de cofinancement destinés aux fournisseurs, d'effectuer des diagnostics 
et des études de marché pour obtenir des données permettant de renforcer les chaînes de 
production, et ainsi de mieux aligner l'offre et la demande.  
2.29.   Grâce à cette initiative, et à la participation du secteur privé, les régions ont pu renforcer 
leurs capacités s'agissant d'identifier les branches d'activité qui ont un potentiel de croissance et 
les mesures à prendre pour que les entreprises établies sur leurs territoires respectifs p uissent être 
compétitives sur les marchés mondiaux. La régionalisation de l'offre commerciale, industrielle et 
touristique est appuyée par les Commissions régionales de la compétitivité, et par toutes les 
entités qui les composent (autorités départementale s, municipalités, établissements 
d'enseignement supérieur, chambres de commerce, associations professionnelles, etc.). Ce 
dispositif permet de faire connaître aux commerçants, aux entrepreneurs et au grand public les 
                                                
11 Rapport  de gestion 2017 – Secteur commerce, industrie et tourisme.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  services offerts pour le développement des entreprises, notamment au cours des journées 
"Colombia Prospera".  
2.30.   Par ailleurs, le Programme de transformation productive (PTP) créé par le Ministère du 
commerce, de l'i ndustrie et du tourisme en 2009  a été consolidé au cours de la période 
considérée. Il est devenu l'organisme gouvernemental chargé de mettre en œuvre des mesures de 
développement productif pour l'agro -industrie, le secteur manufacturier et les services, et de 
promouvoir la qualité des p rocessus de production pour l'accès à de nouveaux marchés. En 
collaboration avec l'Institut national de surveillance des médicaments et des aliments (INVIMA), 
l'Institut national de métrologie (INM), l'Institut colombien des normes techniques (ICONTEC) et 
l'Organisme national d'accréditation (ONAC), les services de certification et les laboratoires ont été 
renforcés pour répondre aux besoins des entreprises.  
2.31.   Depui s sa création, le PTP a permis – avec le secteur public, le secteur privé et les milieux 
univer sitaires  – de toucher 932 entreprises dans 24 départements. En 2017, trois feuilles de route 
(plans d'activité s) ont été élaborées à long terme (2032) pour les secteurs des logiciels et des 
technologies de l'information, de l'électricité et du cacao, en vu e de promouvoir la productivité et 
la compétitivité; ces secteurs viennent s'ajouter à ceux qui étaient déjà couverts par le 
Programme.12 
2.32.   Le PTP s'est occupé de structurer et de mettre en place l'alliance El Agro Exporta, avec le 
Ministère du commerce, de l 'industrie et du tourisme et le Ministère de l'agriculture et du 
développement rural. Il s'agit d'un programme qui permettra à quelque 11  000 petits et moyens 
producteurs de 8 secteurs agro -industriels ayant un fort potentiel pour l'exportation (cacao, via nde 
bovine, avocats, ananas, palme, produits laitiers, mangues et pisciculture), dans 18 départements, 
d'approfondir leurs connaissances et de bénéficier de l'assistance nécessaire pour améliorer la 
qualité de leurs produits, répondre aux exigences interna tionales, accroître la valeur ajoutée, 
s'intégrer dans les chaînes de valeur et améliorer leurs systèmes de commercialisation aux 
niveaux national et international pour augmenter leurs revenus.  
2.33.   En complément, le programme d'assistance aux PME "Colombia Pro ductiva" a été créé en 
2017. Il concerne environ 400 entreprises, qui ont accès à des conseils spécialisés pour améliorer 
leur productivité, optimiser leur consommation d'énergie, réduire les délais et les coûts de 
production, appliquer des normes de quali té, améliorer les stratégies de vente et mieux gérer les 
ressources humaines. Ce projet soutenu par la Banque mondiale et la Société andine de 
développement  est pris comme exemple dans d'autres pays de la région.  
2.34.   Le tourisme est l'un des secteurs qui a le plus bénéficié de la fin du conflit armé: il est 
devenu l'un des moteurs des échange s internationaux de la Colombie  et constitue une source de 
revenus importante pour un pays en développement. Le Plan sectoriel touristique pour la 
construction de la paix 2 014-201813 permet de résoudre progressivement les problèmes qui 
touchent ce secteur (au niveau de l'infrastructure hôtelière, de la connectivité et de la 
compétitivité), et les résultats sont visibles.  
2.35.   En 2016, les revenus réels des hôtels ont augmenté de 4 ,5% par rapport à l'année 
précédente et le taux d'occupation a été de 56,2 %. En 2017, la Banque de la République indique 
que la Colombie a enregistré pour les voyages et le transport de passagers des recettes de 
5 787,7  millions  de dollars  EU, ce qui constitue un record historique et une augmentation de 5,4 % 
par rapport à 2016. Les entrées de devises dans le secteur touristique en 2017 représentaient une 
hausse de 68 % par rapport à l'année 2010 (à 3,440 milliards de dollars  EU) e t une part de 78 % 
des exportations totales de services.  
                                                
12 Les secteurs pour lesquels le PTP analyse dans le détail les processus de production, recense les 
besoins et élabore des plans d'amélioration dans des domaines comme le capital humain, les vente s, la 
production, le marketing et la logistique, sont les suivants: cacao et produits dérivés, café et produits dérivés, 
cosmétiques et hygiène, produits pharmaceutiques, construction, services (logiciels, technologies de 
l'information, externalisation des  fonctions de l'entreprise, externalisation des processus de connaissance, 
externalisation des technologies de l'information), textiles et vêtements, fruits et produits dérivés, industries et 
équipements de transport , boulangerie et minoterie, industri e chimique de base, pétrochimie et  matières 
plastiques.  
13 Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme. Rapport de gestion 2017.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 9 - 
  2.36.   Les investissements dans les routes, les ports et les aéroports ont fait de la Colombie une 
destination plus accessible. Parallèlement à un regain de confiance au plan international, c'est ce 
qui a pe rmis d'atteindre le chiffre record de 6,5 millions de visiteurs étrangers en 2017 (27,5 % de 
plus qu'en 2016). La Colombie compte aujourd'hui plus de 80 routes internationales, y compris des 
routes directes desservant 29 pays et 44 villes. Il y a chaque sem aine plus de 151  000 sièges 
disponibles sur des vols internationaux.  
2.37.   Le gouvernement colombien a soutenu d'autres initiatives de consolidation du secteur et de 
promotion d'un tourisme responsable. Il s'agit notamment de renforcer les capacités dans des 
domaines comme la prévention de l'exploitation sexuelle et commerciale des enfants et des 
adolescents, l'inscription des activités au Registre national du tourisme et l'obtention d'une 
certification pour les normes techniques sectorielles. En outre, des incit ations fiscales ont été 
proposées pour l'investissement dans le secteur touristique, y compris la fixation d'un taux de 9 % 
pour l'impôt sur le revenu et les taxes complémentaires pendant 20 ans pour la construction et le 
réaménagement de complexes hôtelier s dans les municipalités de moins de 200  000 habitants.  
3  POLITIQUE COMMERCIALE DANS UN CONTEXTE DE PAIX  
3.1  Aspects généraux  
3.1.  Les territoires touchés par le conflit armé ont déjà commencé à bénéficier des retombées de 
la paix. L'économie est plus dynamique et la  confiance s'est raffermie chez les investisseurs. Il est 
aujourd'hui possible d'exploiter le potentiel touristique de zones qui étaient inaccessibles pendant 
le conflit, les investissements sont en hausse dans les zones de paix et on prévoit une croissanc e 
additionnelle de 1,9 % du PIB en moyenne au cours de la décennie suivant la signature de l'Accord 
de paix.  
3.2.  La politique commerciale de la Colombie occupe une place particulière dans le Plan national 
de développement. Outre le déploiement de programmes et de stratégies pour renforcer l'offre à 
l'exportation, en particulier de marchandises à plus forte valeur ajoutée et de services, le 
gouvernement colombien s'est efforcé de faciliter le s échanges et d'améliorer le respect des droits 
et obligations qui décou lent des accords commerciaux internationaux. Il a aussi fait en sorte de 
participer activement aux forums multilatéraux et à l'établissement de synergies avec le secteur 
privé et avec des organismes publics nationaux ou internationaux qui jouent un rôle ma jeur pour 
surmonter les obstacles au commerce.  
3.3.  S'agissant d'atteindre les objectifs fixés dans le Plan national de développement – lesquels 
sont décrits dans la prem ière partie du présent rapport – la politique commerciale a été réorientée 
vers les accords  commerciaux déjà en vigueur. Autrement dit, au lieu de mettre l'accent comme 
par le passé sur la négociation d'accords commerciaux, la Colombie a décidé avant tout de tirer 
parti des accords existants.  
3.4.  La Colombie compte actuellement 12 accords commerciau x en vigueur avec 49 pays, et  
2 autres accords déjà signés (avec Israël et le Panama). Elle négocie par ailleurs un accord 
d'association économique avec le Japon et un accord commercial entre les pays de l'Alliance du 
Pacifique (Chili, Colombie, Mexique et  Pérou) et 4 pays candidats au statut de membre associé à 
ce dispositif d'intégration (Australie, Canada, Nouvelle -Zélande et Singapour). En 2017, les 
exportations destinées à des partenaires avec lesquels la Colombie a un accord commercial ont 
atteint 68 % des exportations totales du pays, avec des parts notables pour les États -Unis 
(29,2 %), l'Union européenne (14,4 %) et la Communauté andine (7,2 %). Le nombre de produits 
exportés vers l'Amérique, l'Europe et l'Asie a par ailleurs augmenté entre 1995 et 2017 .14 
3.5.  Il faut également citer la mise en place de l'Alliance pour le commerce et l'industrie 
agroalimentaire, dont le but est de recenser les produits agroalimentaires qui offrent un potentiel à 
l'exportation. En outre, la stratégie de diplomatie sanitaire a été renforcée afin d'obtenir un 
véritable accès aux marchés pour plusieurs produits intéressants. Ces initiatives marquent une 
étape  importante pour l'ouverture de  marchés qui contribueront  à accroître les exportations. À la 
fin de 2017, on enregistrait un e augmentation pour les aliments et boissons de 7,2 % en valeur et 
de 12,1 % en volume par rapport à l'année précédente, avec des résultats particulièrement 
                                                
14 Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme. Calculs du Bureau d'analyse économique – 
hausse de 3 661 à 4  724 pour l'Amérique, de 861 à 1  708 pour l'Europe et de 268  à 1 037 pour l'Asie.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 10 - 
  notables pour les ventes extérieures d'huile de palme (55,4 %), de sucre (36,6 %), de fruits frais 
(27,2%), de fleurs (6,6 %) et de bananes (4,5 %). 
3.6.  Au cours des deux dernières années, l'admissibilité des produits agroalimentaires sur le plan 
sanitaire a atteint un record, avec 42 produits pour 21 destinations internationales. En 2016, les 
autorisations néces saires ont été obtenues pour les exportations de viande bovine vers la Libye, 
les Émirats arabes unis et Cuba, ainsi que pour la viande bovine provenant de trois nouveaux 
abattoirs vers le Pérou. Le certificat zoosanitaire a été délivré pour l'importation de produits laitiers 
au Canada, et le Pérou a autorisé les importations de viande de porc et d'avocats Hass. Par 
ailleurs, 255  000 tonnes de fleurs ont été exportées, soit le chiffre le plus élevé des 9 dernières 
années.  
3.7.  En 2017, la Colombie a obtenu l'ouv erture de plusieurs marchés (Costa Rica et Pérou) pour 
des produits présentant un intérêt à l'exportation (viande de volaille et de porc, matériel génétique 
de bovins, animaux vivants de l'espèce porcine, ananas, avocats, rose s et café vert). Les autorités  
des États -Unis ont approuvé le plan opérationnel POT pour les exportations colombiennes 
d'avocats  Hass, ce qui a permis d'organiser une première expédition de 34 tonnes en 
novembre  2017. Par ailleurs, en mai  2017, la Commission européenne ayant publié la décision 
relative à l'approbation des plans soumis par les pays tiers pour le contrôle des résidus chimiques, 
la Colombie a obtenu l'autorisation d'exporter des produits composés vers l'UE.  
3.8.  Le gouvernement colombien entend poursuivre ses efforts pour renfo rcer l'offre productive, 
se conformer à des normes techniques internationales rigoureuses , surmonter les différents 
obstacles, diminuer les coûts de production et faciliter les échanges. Cela devrait permettre de 
rattraper le retard constaté dans la contribution des produits colombiens aux chaînes de valeur 
locales et aux exportations vers d'autres pays, en particulier d'Amérique latine et des Caraïbes, qui 
offrent des possibilités intéressantes.  
3.9.  Pour faire baisser les coûts de production, le gouverne ment a adopté des mesures visant à 
compléter la réforme tarifaire entamée à la fin de 2010 pour soutenir le secteur productif en 
améliorant la compétitivité et l'administration douanière. Dans ce but, le Plan de relance de la 
productivité et de l'emploi (P IPE 1.0 et PIPE 2.0) prévoyait une réduction temporaire des droits de 
douane pour les matières premières et les biens d'équipement produits à l'étranger, relevant de 
plus de 3  000 lignes tarifaires, entre 2011 et 2017. Dans le cadre du programme Colombia 
Repunta lancé en février  2017, il a été décidé d'éliminer de façon permanente les droits visant 
3 650 lignes tarifaires, de sorte que le taux moyen est passé à 6,3 %. 
3.10.   D'après des renseignements tirés de l'Atlas de la complexité économique pour la Colombie 
(Datlas), les autorités chargées de la planification économique et commerciale ont identifié des 
secteurs qui présentent un fort potentiel pour fournir des intrants actuellement importés. 
L'intention est aussi de concrétiser à court terme les chaînes de prod uction nécessaires pour 
accroître la part des exportations dans le PIB et augmenter la contribution des marchandises 
autres que les produits miniers et énergétiques au panier d'exportations de la Colombie.  
3.11.   En matière de commerce extérieur, le pays a fait d es progrès importants, en particulier 
s'agissant du guichet unique VUCE, principal outil de facilitation des échanges: ce dispositif permet 
de traiter sous forme électronique les autorisations, permis, certificats et autres visas préalables 
exigés par les différents organismes gouvernementaux pour les opérations d'importation et 
d'exportation. Plus de 62  000 usagers effectuent ainsi leurs démarches auprès de 21 organismes 
publics. Le guichet unique VUCE est considéré comme un modèle au niveau régional car i l permet 
d'échanger des renseignements, d'éviter les doublons dans les procédures, d'effectuer des 
contrôles efficaces et de favoriser la transparence des mesur es administratives. Quelque 
4,5 millions d'opérations ont été effectuées depuis 2005 par cet int ermédiaire.  
3.12.   L'adoption en 2016 du nouveau Code douanier, au moyen du Décret n°  390 modifié en 
février  2018 par le Décret n°  349, a apporté des modifications importantes pour la facilitation des 
échanges. Cette véritable révolution pour le fonctionnement de s opérations douanières dans le 
pays devrait permettre de remédier à l'engorgement des processus d'importation et d'exportation. 
Entre autres améliorations, on peut citer la réduction des délais, la moindre utilisation des 
documents papier, le renforcement  du système informatique douanier (qui devrait être prêt pour 
juin 2018), l'application des décisions anticipées concernant l'origine, la valeur en douane et la WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 11 - 
  classification tarifaire, l'élargissement des avantages offerts aux opérateurs économiques agré és et 
aux usagers de confiance, la simplification du régime de sanctions et le recours optionnel aux 
courtiers en douane.  
3.13.   Dans le prolongement de ces différentes mesures, le Ministère du commerce, de l'industrie 
et du tourisme conçoit avec la Direction des  impôts et des douanes (DIAN) la campagne "Pour des 
formalités moins nombreuses et plus simples". Le 2  mars dernier, la Ministre du commerce, de 
l'industrie et du tourisme a annoncé que 48 types de formalités avaient été trai tés (4 formalités 
supprimées, 3 8 simplifiées et 6 automatisées); elle a estimé que c'était "une bonne nouvelle pour 
tous les chefs d'entreprise, et en particulier pour les importateurs et les exportateurs" et a signalé 
"une réduction générale des exigences en matière de documents requis , se traduisant par un gain 
de temps et une baisse des coûts, pour que les entreprises puissent se concentrer sur leurs 
activités". De son côté, le Directeur de la DIAN a indiqué que les modifications du Code douanier, 
associées au processus de systématisa tion en cours, devraient permettre de réduire la durée du 
processus d'importation de 6 à 7 jours à 48 heures.  
3.14.   Il est à noter également que le Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme15 s'est 
concentré pour faciliter les procédures et formalités sur le renforcement du guichet VUCE, à savoir: 
i) la réduction du délai d'approbation pour le registre des importations de 30 jours à 3 jours 
ouvrables; ii) le système d'inspection simultanée SIIS, qui permet de réduire le délai d'inspection 
des marchandis es exportées de 3 jours à 1 jour; et iii) le système de gestion des risques SAR, qui 
donne des renseignements exploitables en  3 minutes.  
3.15.   Dans le domaine des services, il faut mentionner la stratégie "Colombia Exporta Servicios", 
lancée par le gouvernement en 2015 pour identifier, faire connaître et promouvoir les instruments 
de soutien et de promotion commerciale proposés par les entités compétentes aux fournisseurs de 
services, de manière à stimuler la croissance des exportations de services et à atteindre  l'objectif 
de 9 milliards de dollars  EU établi pour l'année 2018 dans le Plan national de développement.  
3.16.   Les services ont souvent été traités de la même façon que les marchandises, ce qui veut 
dire que leur diversité et leurs particularités ont été souven t omises au niveau de la 
réglementation et des politiques publiques. Par conséquent, les instruments de soutien pour le 
développement des entreprises sont souvent méconnus, parce qu'on croit qu'ils ne concernent que 
les marchandises, ou insuffisants, parce  qu'ils ne répondent pas de façon adéquate aux besoins 
particuliers des secteurs de services.  
3.17.   Compte tenu de l'importance des services dans l'économie (au deuxième semestre de 2017 
ils atteignaient 66 % du PIB, concernaient 65 % de la population active, et l es 
importations/exportations de services représentaient 4,0 % du PIB16), il a été décidé de renforcer 
la stratégie en simplifiant et en consolidant les domaines d' action autour de trois axes: 
i) développement des entreprises, ii) promotion commerciale et iii ) amélioration des conditions de 
l'activité commerciale.  
3.18.   Le but est de faire connaître aux responsables d'entreprises de services l'offre 
institutionnelle qui existe pour les aider à améliorer la qualité des services fournis et les 
compétences entrepreneur iales, de manière à être compétitifs sur le marché international. Les 
organismes qui participent à la stratégie couvrent un large éventail de domaines de travail et sont 
dirigés par le Ministère du commerce, de l'industrie du tourisme, avec le Programme de  
transformation productive (PTP), la Banque du commerce extérieur (Bancoldex), l'Unité de 
développement et d'innovation (iNNpulsa Colombia) et l'Agence nationale de promotion des 
exportations (ProColombia). Les différents organismes remplissent des fonctio ns spécifiques mises 
à disposition des entrepreneurs: instruments de financement, programmes de formation et projets 
de renforcement du capital humain pour combler les lacunes dans les secteurs prioritaires, entre 
autres.  
                                                
15 Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme. www.mincit.gov.co  
16 Département administratif national de la statistique (DANE). Données sur l'emploi: Grande enqu ête 
intégrée auprès des foyers – DANE, Produit intérieur brut par branche d'activités économiques – DANE, 
Balance des paiements – Banque de la République.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 12 - 
  3.2  Faits nouveaux aux échelons multilatéral, régional et bilatéral  
3.19.   Le Plan national de développement prévoit qu'en 2018 la Colombie consolide et renforce son 
programme de politique extérieure aux niveaux multilatéral et bilatéral, en mettant l'accent sur le 
développement durable. En out re, les pays d'Amérique latine et des Caraïbes demeurent 
prioritaires, et la vision stratégique de la Colombie sur les questions de politique internationale doit 
continuer d'être exprimée dans les enceintes régionales et mondiales.  
3.20.   La politique commerciale  a suivi ces principes, l'objectif étant d'internationaliser davantage 
les marchandises et les services de production colombienne, en tirant parti des préférences 
tarifaires et des dispositions des accords commerciaux en vigueur en ce qui concerne les 
prescriptions techniques, sanitaires et douanières, le développement durable, la concurrence, ou 
encore la défense commerciale. Les autorités ont maintenu les conditions stables pour 
l'investissement étranger et ont renforcé les moyens de coopération internati onale et l'échange de 
bonnes pratiques pour la promotion et la protection des investissements.  
3.21.   Par ailleurs, les relations commerciales avec l'Amérique latine et les Caraïbes, ainsi qu'avec 
l'Asie-Pacifique , ont été consolidées, et la Colombie a continué d e participer activement aux 
activités multilatérales, comme cela est décrit ci -après.  
3.2.1   Échelon multilatéral: respect et renforcement des règles de l'OMC et adhésion à 
l'OCDE  
3.22.   La Colombie est un pays en développement très attaché au système multilatéral et au x 
objectifs de libéralisation commerciale; elle est convaincue que le commerce a un rôle à jouer 
comme moteur du développement économique. Compte tenu du contexte commercial international 
des quatre dernières années, et en particulier de l'évolution et des  résultats des travaux qui ont 
précédé la Conférence ministérielle de Buenos Aires, la Colombie considère que le multilatéralisme 
doit être complété par des stratégies de libre -échange bilatérales et régionales.  
3.23.   La Colombie reconnaît que l'OMC a joué un rô le décisif face aux défis soulevés par la 
mondialisation. La politique commerciale du pays a été orientée suivant les principes du GATT et 
construite dans le respect des engagements découlant des Accords de l'OMC.  
3.24.   C'est pourquoi, comme cela a été dit dans la déclaration présentée à la onzième Conférence 
ministérielle, la Colombie a besoin d'un système multilatéral fort qui lui permette de consolider les 
progrès de son économie et de renforcer les accords commerciaux et les possibilités que lui offre le 
processus de paix signé il y a plus d'un an, après 50 longues années de conflit  armé. 
3.25.   Même si l'O MC a connu des hauts et des bas, la Colombie a toujours soutenu les travaux 
ordinaires autant que les projets de plus grande envergure, en particulier pour les tro is dernières 
conférences ministérielles. Elle a adopté une position constructive en tant que pays en 
développement et a défendu l'amélioration des conditions d'accès aux marchés et l'élimination des 
programmes et subventions qui affectent la production agr icole et le secteur de la pêche.  
3.26.   La Colombie est l'un des pays qui a soutenu les négociations concernant l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE), lequel a déjà été adopté par le Congrès de la République17 et doit 
être approuvé par le Tribunal consti tutionnel avant que la ratification ne puisse être notifiée à 
l'OMC. Entre -temps, d'importantes réformes ont été menées concernant les procédures douanières 
et de commerce extérieur, avec par exemple l'adoption du nouveau Code douanier (Décrets 
n° 390 de 2 016 et n°  349 de février  2018).  
3.27.   Cette nouvelle législation douanière, fondée sur les dispositions multilatérales, facilite les 
échanges sans préjudice du contrôle douanier; elle simplifie les procédures commerciales, accélère 
les démarches, réduit la charg e administrative et le temps nécessaire au dédouanement et, de 
façon générale, contribue à faire en sorte que les opérations de commerce extérieur soient moins 
complexes et moins coûteuses, comme cela es t indiqué ci -dessus aux paragraphes 3.12 et  3.13. 
                                                
17 Loi n°  1879 du 9  janvier  2018.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 13 - 
  3.28.   Par ailleurs, dans le but d' améliorer la compétitivité et la productivité des entreprises 
productrices de marchandises et de services , et de développer les chaînes de valeur mondiales, la 
Colombie a participé entre 2013 et 2015 aux négociations sur l'élargiss ement de l'Accord sur le 
commerce  des produits des technologies de l'information.  
3.29.   Dans un autre domaine, et comme cela a été expliqué à Buenos Aires, la récupération des 
zones rurales est l'un des défis que le gouvernement colombien doit relever après le conflit. C'est 
pourquoi la Colombie exhorte les Membres à continuer d'avancer de manière constructive pour 
achever les travaux en cours à l'OMC comme la réforme de l'agriculture et l'interdiction des 
subventions à la pêche illégale, non déclarée et non rég lementée, ainsi que l'adoption, avant  2020, 
d'un accord global sur les subventions à la pêche, y compris celles qui contribuent à la surpêche et 
à la surcapacité.  
3.30.   La Colombie a toujours fait un usage rationnel des mécanismes de défense commerciale et 
de règlement des différends à l'OMC pour faire valoir les droits et les intérêts de ses ressortissants . 
Elle a ainsi participé avec sérieux en tant que défendeur à plusieurs affaires essentiellement liées à 
l'utilisation de certaines mesures visant à protéger l 'industrie de pratiques peu conventionnelles 
affectant le commerce international.  
3.31.   Nous croyons fermement que le système de règlement des différends de l'OMC est un atout 
du système commercial multilatéral qu'il faut préserver. Notre pays est donc favorable  à son 
maintien et à la résolution rapide du désaccord qui a entravé la procédure de sélection des 
nouveaux membres de l'Organe d'appel.  
3.32.   Convaincue que le commerce contribue au développement économique, la Colombie a 
cependant subi les conséquences néfaste s du commerce illicite, y compris des phénomènes 
comme la contrebande, le blanchiment de capitaux et le commerce de marchandises de 
contrefaçon.  
3.33.   C'est pourquoi elle est déterminée à faire apparaître le commerce illicite "sur les écrans 
radar" de l'OMC, à s ensibiliser les Membres à l'ampleur de ce problème croissant qui nuit à toutes 
nos économies, et à stimuler une discussion sur les stratégies à mettre en place pour lutter 
ensemble contre ce fléau.  
3.34.   Le gouvernement colombien sait bien que le processus de li béralisation des échanges a 
procuré des avantages, mais il demande instamment aux Membres de l'OMC de reconnaître que, 
dans le même temps, des organisations illicites ont profité de l'évolution de la réglementation 
commerciale internationale pour utiliser le commerce licite de marchandises et de services à des 
fins criminelles.  
Adhésion à l'OCDE  
3.35.   Depuis 2013, l'adhésion de la Colombie à l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE) est l'un des principaux objectifs du gouvernement. Le but est de comparer et 
d'adapter les pratiques du pays aux meilleures pratiques internationales et de mieux intégrer la 
Colombie dans l'économie mondialisée.  
3.36.   En particulier, le processus d'adhésion a favorisé la mise en œuvre de bonnes pratiques 
visant à a méliorer la qualité de vie des Colombiens, a renforcé notre détermination de maintenir 
des politiques commerciales ouvertes et transparentes, a suscité un plus grand intérêt pour la 
formulation d'une politique d'investissement responsable et durable et, de  façon générale, a 
stimulé une discussion sur les pratiques propices à une croissance économique soutenue.  
3.37.   Le gouvernement colombien estime que l'adhésion à l'OCDE contribuera à pérenniser 
d'importantes réformes structurelles. En outre, l'adoption de polit iques publiques compatibles avec 
les objectifs de l'OCDE placera la Colombie en bonne position sur la scène économique 
internationale, renforcera la confiance des investisseurs et consolidera les flux d'investissement 
étranger dans le pays.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 14 - 
  3.38.   Les politiques publiques de la Colombie ont été évaluées et approuvées par 20 d es 
23 Comités de l'OCDE qui participent au processus d'adhésion.18 Au cours des années écoulées 
depuis le début du processus, la Colombie a adopté et mis en œuvre plusieurs réformes dont on 
constate l'efficacité pour améliorer la qualité et l'impact des politiques menées . Ces réformes 
concernent en particulier la surveillance et la réglementation des conglomérats financiers, le 
Conseil national de politique économique et sociale (CONPES) s'agiss ant de la gouvernance des 
entreprises publiques, la Politique de modernisation du transport de marchandises, la taxation des 
boissons alcooliques, la Politique d'amélioration de la réglementation (CONPES), des décrets visant 
à accorder plus d'autonomie aux  organismes de réglementation et à prévoir des consultations 
publiques, et le nouveau Code de gouvernance des entreprises émettrices de valeurs mobilières.  
3.2.2   Échelons régional et bilatéral  
3.39.   La Colombie considère que les initiatives régionales et bilatérales e n matière d'intégration et 
de négociation d'accords de libre -échange vienne nt compléter le système multilatéral, sans s'y 
substituer ni le menacer. Au cours de la période à l'examen, elle a continué d'être active à ces 
différents niveaux; les progrès et ré alisations notables sont résumés ci -après.  
3.40.   À l'échelon régional, le cadre d'intégration naturel de notre pays est la Communauté andine 
des nations (CAN), dont la Colombie a assuré la présidence entre mai  2016 et mai  2017. Pendant 
cette période, 8 décisions  et 65 résolutions ont été approuvées en vue d'approfondir encore 
l'intégration dans la sous -région.  
3.41.   D'autres progrès sont à signaler notamment dans les domaine s suivants: interconnexion 
sous-régionale  des systèmes électriques et échange intracommunautaire d'électricité; traitement 
douanier spécial pour les instruments de mesure; sixième Rencontre des entreprises andines 
organisée à Armenia, avec des contrats envisagés pour un montant total de 32,5 mill ions de 
dollars  EU; approbation du Plan d'action multilatéral pour la reconnaissance mutuelle des 
opérateurs économiques agréés dans la zone andine; mise à jour de la nomenclature NANDINA et 
des notes explicatives; développement du mécanisme pour les matiè res produites en faible 
quantité  dans le secteur textile; interdiction de l'utilisatio n des parabènes à chaîne longue  dans les 
produits cosmétiques et restriction ou interdiction de l'utilisation de certains ingrédients dans les 
savons cosmétiques, entre a utres mesures techniques et sanitaires; mise à jour des itinéraires 
autorisés et des délais prévus pour le transit douanier communautaire; mise en orbite d'un 
satellite de la CAN; actualisation des règles communes d'interconnexion pour les 
télécommunicatio ns. 
3.42.   Dans d'autres domaines, des dispositions ont été prises en ce qui concerne l'investissement 
et le commerce (sur le plan technique, sanitaire, douanier, et pour la facilitation des échanges) 
afin de tirer parti des accords de libre -échange signés avec l es États -Unis, l'Union européenne, le 
Canada, les pays de l'Association européenne de libre -échange (AELE) et la République de Corée.  
3.43.   Parallèlement, des négociations ont été engagées et ont abouti à la conclusion d'un accord 
de libre -échange avec Israël, d ans le cadre de la stratégie du gouvernement visant à ouvrir de 
nouveaux marchés. Il s'agit du premier accord signé par la Colombie avec un pays du 
Moyen -Orient, une région importatrice au pouvoir d'achat élevé. L'accord a déjà été adopté par le 
Congrès de  la République, et il entrera en vigueur dès qu'il aura été approuvé par le Tribunal 
constitutionnel.  
3.44.   En ce qui concerne l'Amérique latine, en juillet  2017 l'Accord de complémentarité 
économique ACE n° 72 a été signé. Il remplace l'ACE n°  59 et régira les préférences commerciales 
pour les échanges de la Colombie avec l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay. Les 
entreprises colombiennes du secteur des textiles et vêtements pourront désormais bénéficier d'un 
accès aux marchés du Brésil et de l'Argent ine à un taux de 0 % pour 667 produits.  
3.45.   En novembre  2017, la Colombie et Cuba ont signé dans le cadre de l'ALADI le troisième 
Protocole additionnel annexé à l'Accord de complémentarité économique n°  40 (ACE n°  49). À ce 
titre, la Colombie a obtenu des préfé rences pour plus de 4  000 produits, et les disciplines relatives 
                                                
18 Manquent encore l'acceptation du Comité des échanges, du Comité de l'emploi, du t ravail et des 
affaires sociales  ainsi que l'accord final du Comité d'examen des situations économiques et des problèmes de 
développement.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 15 - 
  aux règles d'origine, à la coopération, à la facilitation des échanges, à la défense commerciale, et 
aux mesures sanitaires et phytosanitaires, entre autres, ont été approfondies.  
3.46.   En août  2016, c'est l'accord commercial avec le Costa Rica qui est entré en vigueur: il a 
donné de bons résultats en termes d'échanges commerciaux, ce qui a incité les Parties à entamer 
en février  2017 un processus d'approfondissement, dont la première étape a été co nclue en 
novembre  2017 avec l'inclusion accélérée de produits dans le programme d'élimination des droits 
(pneumatiques, certains produits céramiques et vêtements).  
3.47.   Il convient de mentionner ici tout particulièrement l'Alliance du Pacifique, une zone de 
profonde intégration créée pour stimuler la croissance et le développement économiques, ainsi que 
la compétitivité des économies participantes, et pour améliorer la qualité de vie de leur s 
population s. Le 1er mai 2016 est entré en vigueur le protocole commerc ial relatif à cette 
importante initiative régionale; il supprime les droits de douane pour 92 % des produits échangés 
entre le Chili, la Colombie, le Mexique et le Pérou.  
3.48.   Ce mécanisme est l'une des stratégies d'intégration les plus innovantes auxquelles par ticipe 
la Colombie, puisqu'il s'agit d'un processus ouvert et flexible, doté d'objectifs clairs, pragmatiques 
et cohérents par rapport au modèle de développement et à la politique étrangère du pays. 
L'Alliance du Pacifique est un axe fondamental de la stra tégie d'internationalisation de la Colombie, 
en particulier dans la région Asie -Pacifique.  
3.49.   Au total, l'Alliance du Pacifique regroupe plus de 225 millions d'habitants (Banque mondiale, 
2018), attire chaque année quelque 48 millions d e touristes (ProColombi a, 2018)  et représentait 
41% de l'IED total en Amérique latine en 2016 (ProColombia, 2018). En termes relatifs, l'Alliance 
du Pacifique est la huitième économie mondiale; elle représente 38 % du PIB pour l'Amérique latine 
et les Caraïbes, et en 2016 son PIB  par ha bitant a atteint 17,266 milliards  de dollars  EU (Banque 
mondiale, 2018).  
3.50.   La Colombie assure la présidence de l'Alliance du Pacifique depuis la fin de juin 2017 et 
jusqu'à la fin de juillet  2018, date à laquelle les autorités mexicaines prendront le relais. Chaque 
année, les présidents du mécanisme d'intégration se réunissent pour définir, au moyen de 
déclarations, les domaines et objectifs sur lesquels les pays membres doivent concentrer leurs 
travaux. Ainsi, conformément au mandat donné par les prés idents au  dernier sommet, tenu à Cali 
(Colombie) le 30  juin 2017, les domaines prioritaires sont les suivants: stratégie numérique, 
coopération en matière de réglementation, facilitation des échanges et coopération douanière, 
innovation, PME et tourisme.  
3.51.   Par ailleurs, les présidents ont annoncé l'ouverture de négociations avec l'Australie, le 
Canada, la Nouvelle -Zélande et Singapour, visant à associer ces pays à l'Alliance du Pacifique au 
moyen d'accords commerciaux de haut niveau. Jusqu'à présent, trois séries de négociations ont 
déjà eu lieu. Il s'agit d'instaurer une relation plus étroite entre le mécanisme d'intégration et 
l'Asie-Pacifique, ce qui est l'un des principaux objectifs fixés par les pays fondateurs, en vue de 
parvenir à un rapprochement str atégique avec cette région à l'économie plus dynamique et aux 
meilleures perspectives de croissance . 
3.2.3   Nouvelles questions pour une économie mondialisée  
3.52.   La Colombie n'ignore pas les difficultés du monde actuel, non seulement au niveau politique, 
mais aussi d ans le contexte de cet exercice de transparence, qui consiste à examiner l'évolution 
des politiques et pratiques économiques, commerciales et sectorielles entre 2012 et 2017.  
3.53.   Consciente que le système multilatéral et sa stabilité institutionnelle sont conf rontés aux 
défis que posent la menace protectionniste et les discours hostiles au commerce dans plusieurs 
régions du monde, la Colombie a décidé d'adopter une position pragmatique et de jouer un rôle de 
facilitateur pour le traitement des "nouvelles questi ons". 
3.54.   C'est pourquoi elle a participé de façon constructive aux discussions techniques concernant 
le commerce électronique, les MPME et la facilitation des investissements. En tant que membre du 
Groupe des amis des MPME (qui représentent 96 % des entreprise s colombiennes), elle a soutenu 
la Décision ministérielle visant à créer un espace formel de discussion et d'analyse au sein de WT/TPR/G/372 • Colombie  
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  l'OMC, car elle est convaincue que cela contribuera à accroître la participation de ces entreprises 
au commerce international. P ar ailleurs, le commerce et l'investissement étant indissociables, la 
Colombie a appuyé la formalisation et la structuration du débat sur la question de savoir comment 
la facilitation de l'investissement et la coopération entre les Membres dans ce domaine peuvent 
contribuer à stimuler le développement.  
3.55.   Nous reconnaissons aussi l'importance du commerce électronique et de l'autonomisation 
économique des femmes. S'agissant du commerce électronique, notre soutien aux travaux 
techniques menés à l'OMC reflète la profonde conviction que l'OMC offre le cadre idéal pour 
élaborer des règles multilatérales qui garantissent la sécurité des transactions commerciales et 
ouvrir de nouveaux débouchés pour les exportations de marchandises et de services, en particulier 
pour les MPME. Le rapport du Secrétariat offre un aperçu complet des progrès qui ont été 
accomplis dans le pays  pour consolider une stratégie de connectivité numérique qui a été 
bénéfique pour le commerce extérieur et pour les MPME.  
3.56.   La Colombie a soutenu la Déc laration signée par 121 Membres à Buenos Aires sur le 
commerce et l'autonomisation économique des femmes, et elle continuera d'appuyer les 
propositions présentées en vue d'aider les femmes à réaliser leur plein potentiel dans l'économie 
mondiale.  
3.57.   À cet éga rd, l'expérience de la floriculture dans notre pays est tout à fait pertinente. En 
effet, dans ce secteur qui contribue fortement aux exportations de la Colombie, le rôle central des 
femmes dans la société et dans la famille est reconnu: la main -d'œuvre fl oricole comprend 64 % de 
femmes, dont beaucoup sont des chefs de famille qui ont ainsi la possibilité à la fois de travailler 
pour répondre aux besoins de leur foyer et de disposer de temps pour élever leurs enfants.  
3.58.   L'association professionnelle des produc teurs/exporta teurs de fleurs – ASOCOLFLORES – 
propose des programmes polyvalents pour améliorer la qualité de vie des familles liées à la 
floriculture, les femmes étant en première ligne. Grâce à cela, 25 % des travailleuses ont pu sortir 
de l'extrême pauvr eté et bénéficier de projets d'éducation et de logement qui ont amélioré 
consid érablement leur situation socio économique.  
4  CONCLUSIONS  
4.1.  La Colombie continuera d'œuvrer pour une paix stable et durable, car elle est convaincue que 
ses citoyens sont ce qu'il y a de plus important. Le gouvernement est prêt à saisir les possibilités 
qui se présentent dans la période post conflit pour encourager les investissements productifs, 
attirer des capitaux et des connaissances d'autres pays pour accroître la compétitivité, a méliorer la 
quantité et la qualité des emplois et créer davantage de possibilités commerciales, dans un 
contexte de règles claires et stables.  
4.2.  La Colombie espère que les efforts déployés sur différents fronts seront reconnus par le reste 
du monde. En parti culier, nous espérons que les économies auxquelles sont destinés les produits 
que nous recommençons à semer dans les champs, et à fabriquer dans les secteurs dont l'activité 
va reprendre maintenant que le conflit armé a pris fin, comprendront les difficult és que nous 
rencontrons pour nous conformer à des normes réglementaires rigoureuses et nous apporteront 
soutien et assistance technique pour y parvenir.  
4.3.  Nous prévoyons de tirer parti de la reprise de la demande dans les pays développés, de la 
croissance de  4,5% qui est prévue sur les marchés émergents, de l'amélioration de la situation 
dans les économies en développement d'Amérique latine, de la tendance haussière des prix des 
produits de base, ainsi que de la croissance du commerce mondial, estimée par l'O MC à 3,2 %. 
4.4.  La Politique de développem ent productif menée depuis 2016 et les stratégies connexes 
(El Agro Exporta, Colombia Productiva, Colombia Exporta Servicios et le Plan sectoriel touristique 
pour la construction de  la paix 2014 -2018)  devraient permettr e de renforcer l'offre de 
marchandises et de services à l'exportation, pour profiter des accords commerciaux et favoriser la 
participation aux chaînes de valeur mondiales.  WT/TPR/G/372 • Colombie  
- 17 - 
  4.5.  Notre ambition est donc de continuer à travaill er résolument pour renforcer  les inst itutions et 
améliorer les politiques économiques et commerciales, conformément aux disciplines et aux 
engagements dans le cadre de l'OMC.  
4.6.  La Colombie réaffirme sa volonté de mettre en œuvre les engagements pris à la Conférence 
ministérielle de Nairobi, par ce qu'il en va de la crédibilité du système. Elle est disposée à travailler 
comme elle l'a toujours fait, avec sérieux et pragmatisme, sur les questions qui font l'objet de 
négociations et sur les nouvelles questions, car elle est convaincue qu'il est impé ratif de protéger 
et de renforcer le système multilatéral , en raison des avantages qu'il offre à tous et de la fonction 
qu'il remplit sur la scène internationale. Plus particulièrement, nous vous remercions d'ores et déjà 
pour le soutien apporté à notre ob jectif consistant à promouvoir la prise en compte du commerce 
illicite dans le contexte de l'OMC, afin que ce fléau qui porte tant préjudice à nos économies puisse 
être traité de façon adéquate.  
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