RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/37  
7 de marzo  de 2018 
(18-1421) Página: 1/3 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE AUSTRALIA  AL ACUERDO  SOBRE CONTRATACIÓN P ÚBLICA  
COMUNICACIÓN  DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha  7 de marzo de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia . 
 
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RESPUESTAS DE AUSTRA LIA A LAS OBSERVACIONES DE  UCRANIA  
(GPA/ACC/AUS/34)  EN RELACIÓN CON SU  SEGUNDA  
OFERTA REVISADA (GPA/ACC/AUS/29)  
Anexo 1 - Lista de las entidades del Gobierno central  
1. Ucrania da las gracias a Australia por la inclusión de dos entidades del Gobierno 
central adicionale s en el Anexo 1 y el Anexo 3 . Ucrania desea reiterar su solicitud de que 
Australia aclare si la totalidad de las entidades del Gobierno central de Australia que 
están sujetas al marco de contratación del Gobierno de Australia figuran en la lista 
indicativa  de entidades del Gobierno central . En el caso de que algunas entidades del 
Gobierno central no figuren explícitamente en la lista , ¿puede Australia justificar ese 
hecho ? 
Los Anexos 1 y 3 incluyen una lista de las entidades del Gobierno central que están s ujetas al 
marco de contratación del Gobierno de Australia . La oferta inicial y las ofertas presentadas 
posteriormente por Australia son muy completas, lo cual refleja el carácter abierto, no 
discriminatorio y transparente de nuestro marco de contratación p ública . Nuestra segunda oferta 
revisada comprende  ahora a todas las e ntidades que figuran en los acuerdos comerciales que tiene 
Australia con los Estados Unidos, el Japón, Corea y Singapur, así como en el marco del Acuerdo de 
Asociación Transpacífico . 
Anexo 2 - Entidades de los Gobiernos subcentrales  
2. Invitamos a Australia a que reduzca a 200.000 DEG el valor de umbral fijado para 
las entidades de los Gobiernos subcentrales para los bienes y servicios, para igualarlo al 
de la mayoría de las Partes en el ACP (la mayoría de las Partes en el ACP han fijado 
valores de umbral para las entidades de los Gobiernos subcentrales en menos 
de 200.000 DEG, y solo los Estados Unidos y el Canadá han fijado valores de umbral para 
las entidades de los Gobiernos subcentral es en menos de 355.000 DEG) . Al mismo 
tiempo, los Estados Unidos y el Canadá han fijado valore s de umbral inferiores para las 
entidades enumeradas en el Anexo 3 : 355.000 DEG en el caso del Canadá 
y 250.000  dólares EE.UU. para los bienes y servicios enumera dos en el caso de los 
Estados Unidos . 
Australia toma nota de la solicitud de Ucrania . El umbral ofrecido para las entidades incluidas en el 
Anexo 2 es independiente del ofrecido para las entidades del Anexo 3 y es el más bajo que puede 
ofrecer Australia . Al igual que Ucrania,  Australia  utiliza un enfoque de lista negativa para la 
cobertura de los servicios, es decir, que ofrece más servicios que el Canadá, los Estados Unidos y 
la mayoría del resto de las Partes en el  ACP. Este elevado nivel de ambición en e l acceso a los 
mercados de servicios es posible únicamente para los Gobiernos subcentrales de Australia en un 
valor de umbral de 355.000 DEG . GPA/ACC/AUS/37  
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  3. ¿Podría aclarar Australia si la nota que se refiere a la supresión gradual de la 
excepción relativa a los vehículo s automóviles abarca a las entidades enumeradas en el 
Anexo 2? Si no es ese el caso, sírvase explicar por qué . 
La supresión gradual de la excepción relativa a los vehículos automóviles solo se aplica a las 
entidades enumeradas  en los Anexos 1 y 3 . Australia  ya ha mejorado la cobertura de la 
adquisición  de vehículos automóviles en relación con las entidades incluidas en el Anexo 2 
mediante la eliminación de  la nota del Anexo 7, cuyo resultado ha sido la cobertura  de los 
vehículos automóviles en el cas o de las entidades  del Territorio Septentrional , Tasmania y 
Australia Occidental  enumeradas en el Anexo 2 . 
Anexo 3 - Otras entidades  
4. Ucrania agradecería a Australia que explicara las razones por las que ha excluido 
de su oferta a las empresas comerciales e statales (empresas de propiedad estatal), por 
ejemplo, la Australian Rail Track Corporation . ¿Con qué criterio se excluye del ámbito del 
marco de contratación a la contratación por empresas de propiedad estatal ? 
Las empresas comerciales del Estado, incluid a la Australian Rail Track Corporation,  no se incluyen 
en los acuerdos comerciales de Australia porque  al tratarse de entidades comerciales no están 
abarcadas por el marco de contratación del Gobierno de Australia . Las empresas comerciales del 
Estado opera n básicamente como una empresa, ya que deben obtener al menos una tasa de 
rentabilidad comercial para justificar la retención de los activos en la empresa, y pagar dividendos 
comerciales de esos beneficios . Las pocas empresas comerciales del Estado que hay  en Australia 
operan independientemente de otras entidades públicas, pero pueden ser objeto de un control 
estratégico por los ministros pertinentes . Los directores de las empresas comerciales del Estado 
desarrollan estrategias empresariales y administran l as políticas de gestión diaria, incluidas las 
compras . El Gobierno de Australia no controla directamente las decisiones relativas a la 
contratación que adoptan estas empresas y, por consiguiente, no las puede incluir en la oferta . 
Anexo 5 - Servicios  
5. Ucran ia invita a Australia a que suprima la nota de reciprocidad que figura en la 
nota al Anexo 5 . 
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa con pocas excepciones, una cobertura 
de servicios ambiciosa y amplia . La nota de reciprocidad es necesaria para que Australia pueda 
proporcionar este elevado nivel de cobertura . Australia señala que Ucrania utiliza un enfoque 
similar de lista negativa con pocas excepciones, lo que significa que a los proveedores de Ucrania 
se les otorgará en Australia  un amplio acceso a la  contratación  de servicios . 
Anexo 7 - Notas generales  
6. ¿Puede Australia dar garantías de que el uso que se haga de los contratos 
reservados a las pequeñas empresas y otros contratos reservados sea tal que, aunque 
no se excluya su uso, se proporcione una seguridad de acceso aceptable a los 
proveedores de todas las Partes en el ACP, en concreto, a Ucrania ? ¿El propósito de los 
regímenes de preferencias es beneficiar a las pequeñas y medianas empresas de 
Australia, o también a las de otros  países, en concreto, de Ucrania ? 
Australia  no reserva oportunidades de contratación para las pymes . Antes bien, sus políticas sobre 
pymes a nivel central y subcentral suelen requerir que las entidades gubernamentales consideren 
la manera de respaldar la p articipación de las pymes nacionales . El tamaño relativamente pequeño 
del mercado australiano, junto con su distancia geográfica de los principales mercados de Europa y 
América del Norte y la tendencia hacia una mayor utilización por los inversores interna cionales de 
las cadenas de suministro establecidas pueden generar obstáculos significativos a la participación 
de las empresas australianas en proyectos importantes . 
Las políticas australianas tienen por objeto ayudar a las pymes nacionales competitivas a participar 
en proyectos importantes mediante el fomento de la innovación, la ampliación de la capacidad y 
las oportunidades de inversión . GPA/ACC/AUS/37  
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  El Gobierno de Australia  promueve la participación de las pymes de varias maneras que puedan 
beneficiar a las pymes de  otras Partes en el ACP, incluida Ucrania . Por ejemplo:  
 publicación en línea de avisos de licitación y uso de la licitación electrónica mediante el 
sistema  AusTender ; 
 condiciones de licitación proporcionales al v alor y la complejidad de la contratación ; y 
 aplicación uniforme por las entidades contratantes de prácticas de contratación 
simplificadas y racionalizadas . 
Las pymes de Ucrania y de otras Partes en el ACP también pueden registrarse en el sistema 
AusTender  para recibir notificaciones por correo electrónico sobre nuevas oportunidades de 
negocio y contrataciones previstas . 
7. En aras de la claridad y la transparencia, Ucrania invita a Australia a suprimir la 
nota general relativa a la contratación de propuestas innovadoras no solicitadas, porque 
a nuestro entender la exclusión de las contrataciones realizadas en "condiciones 
sumamente ventajosas" es demasiado vaga . De lo contrario, ¿podría Australia 
proporcionar or ientaciones pormenorizadas sobre el uso de propuestas innovadoras no 
solicitadas ? 
La finalidad de la nota de Australia  es aclarar que los procedimientos de licitación restringida 
previstos en el párrafo 1 del artículo XIII pueden utilizarse para las contra taciones en respuesta a 
propuestas innovadoras no solicitadas . 
Las propuestas innovadoras no solicitadas son ofertas al Gobierno para la contratación de bienes o 
servicios realizadas en condiciones sumamente ventajosas que se dan solo en el corto plazo y n o 
forman parte de las contratacio nes ordinarias a los proveedores habituales . Estos productos y 
servicios no suelen estar disponi bles comercialmente . Los proveedores de las Partes en el ACP, 
incluida Ucrania, pueden presentar este tipo de propuestas a las entidades gubernamentales.  
A modo de ejemplo, sírvanse consultar el sitio web del Centro de Innovación en Defe nsa, que 
proporciona detalles sobre cómo trata  el Ministerio  de Defensa las propuestas innovadoras no 
solicitad as. 
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