G/TBT/GEN/143/Add.2  
26 de marzo de 2014  
(14-1900)  Página: 1/4  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  TERCERA SESIÓN TEMÁTICA SOBRE LAS BUENAS 
PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
18 Y 19 DE MARZO DE 2014 
Informe del Presidente1 
Addendum 
 
El presente informe fue presentado por el Presidente del Comité OTC de la OMC en la 
reunión celebrada los días 19 y 20 de marzo de 2014. 
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1.   En el sexto examen trienal, el Comité acordó celebrar sesiones temáticas sobre las buenas 
prácticas de reglamentación, en respuesta a las decisiones y recomendaciones específicas que 
figuran en nuestros informes de los exámenes trienales.2 La primera sesión temática sobre las 
buenas prácticas de reglamentación (BPR) tuvo lugar el 5 de marzo de 20133, y la segunda 
el 17 de junio de 2013.4 En la tercera sesión temática, celebrada esta semana, asistimos a 
exposiciones organizadas alrededor de dos temas: i) la relación entre las BPR y la competitividad 
en el comercio; y ii) información sobre el análisis del impacto de la reglamentación (AIR). En el anexo del presente informe figura el programa defini tivo. El texto íntegro de las exposiciones se ha 
guardado en los documentos de sala en el sitio Web de la OMC "Documentos en línea" (en la 
sección "Documentos para las reuniones"). 
2.   El representante del Canadá  presentó la Directiva del Consejo de Ministros sobre gestión en 
materia de reglamentación (CDRM), de 2012, y destacó la norma "uno por uno". La Directiva tiene 
por finalidad reducir el papeleo y otras cargas administrativas de la reglamentación gubernamental 
para las empresas. La esencia de la norma "uno por uno" es que por cada nuevo reglamento, el departamento o el organismo responsables deben eliminar un texto reglamentario que imponga la 
misma carga administrativa. Esta norma entró en vigor en abril de 2012, y todos los 
departamentos y organismos deben informar anualmente sobre su cumplimiento a la Secretaría del Consejo del Tesoro; en enero de 2014 se pub licó el primer informe anual de evaluación. 
Gracias a la aplicación de esta norma, durante el año fiscal 2013 las empresas canadienses 
ahorraron 98.000 horas en trámites burocráticos y evitaron gastos por un valor de más 
de 20 millones de dólares canadienses. 
3.   La representante del Taipei Chino  explicó la aplicación de mecanismos de buenas prácticas de 
reglamentación, en lo referente a transparencia y consultas públicas, en los procesos de 
reglamentación. Por ejemplo, se refirió a una ley de procedimientos administrativos que obligaba a realizar consultas tempranas, amplias y sistemáticas con las partes interesadas. Explicó que se 
habían adoptado mecanismos de consulta en línea con el fin de reducir la carga para las empresas 
                                               
1 Sr. Jingo Kikukawa (Japón). El Presidente pr esenta este informe bajo  su responsabilidad. 
2 Las decisiones y recomendaciones más recientes sobre buenas prácticas de reglamentación figuran en 
la sección I del documento G/TBT/1/Rev.11. 
3 El informe del moderador figura en el documento G/TBT/GEN/143. 
4 El informe del Presidente figura en el documento G/TBT/GEN/143/Add.1. G/TBT/GEN/143/Add.2 
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  y fomentar la participación directa de los ciudadanos. La representante expuso un estudio sobre 
una consulta pública que llevó a cabo la Comisión Nacional de Comunicaciones, relativa a un reglamento de armonización de los cargadores de los teléfonos móviles. Destacó numerosos ejemplos de buenas prácticas, entre ellos la publicación temprana de los programas de 
reglamentación, la justificación explícita de la necesidad de la intervención gubernamental, con el 
detalle de los beneficios para el medioambiente y para el consumidor, la introducción de un período de transición, y una revisión periódica de  los reglamentos para adaptarlos a sus fines, 
habida cuenta de la evolución tecnológica. 
4.   A continuación escuchamos al representante de la Unión Europea , quien informó sobre el 
Programa de Adecuación y Eficacia de la Normativa de la UE (REFIT), uno de los elementos de su "Programa de Normativa Inteligente". El Programa REFIT fue lanzado en 2012 para evaluar la 
reglamentación existente y determinar si estaba adaptada a sus fines. Se basa en la premisa de 
que la reglamentación debe ser actualizada periód icamente para que sea adecuada a sus objetivos 
legítimos, de la manera menos costosa y onerosa posible. El proceso de aplicación del 
Programa REFIT está estructurado en cinco etapas: i) examen interno de la reglamentación 
existente; ii) consultas con las partes interesadas; iii) adopción de medidas de retirada, derogación, simplificación o mejora; iv) en los casos que lo requieran: un examen más profundo 
mediante evaluaciones integrales y verificaciones de adaptación a la función; y v) seguimiento de 
la evolución de los resultados del Programa. Señaló que la etapa de valoración no se realiza sólo de forma aislada para cada reglamento; también se verifica la adaptación global de sectores completos, tomando en consideración la aplicación de la reglamentación, una evaluación ex post , 
las quejas, las infracciones, y su coherencia con otras medidas relacionadas que afectan a los 
sectores considerados. Ya se han dado casos de consolidación y derogación de reglamentos y se va a evaluar de forma integral la normativa de algunos sectores clave de la UE, como la relativa a 
sustancias químicas no incluidas en el Reglamento REACH, la homologación de vehículos de motor, 
la Directiva sobre energías renovables y la Directiva sobre máquinas; los detalles y el calendario de estas evaluaciones se definirán en futuras hojas de ruta. 
5.   Seguidamente, la representante de México  explicó la integración de los principios de las 
buenas prácticas de reglamentación en la legi slación nacional: representatividad, consenso, 
transparencia, racionalidad, coordinación interna, armonización y revisión; el documento G/TBT/W/378 recoge estas explicaciones. Además, México explicó el proceso de mejora de los 
procesos nacionales de reglamentación, dirigido po r la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de 
México (COFEMER). Este proceso abarca tres ámbitos: desregulación, simplificación y determinación de carencias en la normativa. México también presentó una serie de instrumentos 
interrelacionados que ha empleado en sus esfuerzos de simplificación de la reglamentación: un 
método de "análisis rápido"; una herramienta de determinación del impacto de la reglamentación; y varias modalidades de análisis del impacto de la reglamentación, que se adaptan al tipo de 
reglamento examinado. La aplicación combinada de todas estas innovaciones contribuyó a que 
México obtuviera una puntuación elevada en los "Indicadores de la calidad de los sistemas de reglamentación" publicados por la OCDE en 2009. 
6.   El representante del Banco Mundial  explicó que el análisis del impacto de la reglamentación 
era, a la vez, un proceso de elaboración de propuestas de reglamentación y un documento que 
resume las opciones políticas. Afirmó que muchos coincidían en la definición de la OCDE del análisis del impacto de la reglamentación, pero los AIR eran diferentes, por su alcance y sus 
detalles, de un país a otro. En particular, diferían en cuanto al tipo de reglamentos analizados, las 
características de los impactos evaluados, la metodología de la evaluación, la forma de relacionar este proceso con los mecanismos de transparencia y consulta pública, y en su caracterización 
institucional y jurídica. En cuanto al alcance geográfico de los análisis del impacto de la 
reglamentación, todos los países de la OCDE tien en la obligación legal de llevar a cabo este 
proceso, aunque también hay países que no pertenecen a la OCDE y lo realizan periódicamente. Señaló que cada vez más se evalúan los efecto s que puede tener la reglamentación para los 
acuerdos comerciales, en el marco del análisis del impacto, a pesar de que este proceso no está 
diseñado para evaluar el cumplimento de los acuerdos comerciales. Por ejemplo, cuando los entes reguladores de algunos países realizan un análisis del impacto de un nuevo reglamento, tienen la 
obligación de consultar con el organismo responsable de las políticas comerciales, y de tener en 
cuenta los efectos sobre el comercio, la apertura del mercado y las responsabilidades internacionales. 
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 7.   Permítanme aprovechar también esta oportunidad para informarles de la reunión informal que 
tuvo lugar ayer por la mañana (19 de marzo de 2014), en particular sobre la elaboración de una 
lista no exhaustiva de mecanismos voluntarios y los principios asociados de las buenas prácticas 
de reglamentación. Como saben, este trabajo se centró en el documento JOB/TBT/44/Rev.3 . En 
primer lugar, presenté a los Miembros los comentarios generales y específicos de delegaciones 
sobre el documento, presentados en la reunión informal del Comité celebrada el 11 de marzo. 
Posteriormente, examinamos todo el texto, sección por sección, para recoger nuevas observaciones y sugerencias sustantivas. Puse el  resultado de este trabajo a disposición de 
ustedes, en una versión anotada del documento JOB/TBT/44/Rev.3, que recoge los comentarios 
que realizaron los Miembros los días 11 y 19 de  marzo. Como plan de acción, los Miembros 
coincidieron en la necesidad de establecer un proc edimiento claro para terminar el documento. Por 
tanto, he fijado el 30 de abril de 2014  como fecha límite para presentar observaciones sobre el 
documento JOB/TBT/44/Rev.3. Posteriormente se distribuirá la versión definitiva de la lista no 
exhaustiva de mecanismos voluntarios y principios de las buenas prácticas de reglamentación. Quisiera recordar a los Miembros que esta lista ya se ha debatido en el Comité en siete ocasiones 
-cuatro reuniones informales y tres sesiones temáticas- en las que se han evaluado sucesivas 
versiones de la misma. Espero y deseo que el Comi té sea capaz de aprobar la versión final de la 
lista de buenas prácticas de reglamentación en la reunión que celebrará en junio de 2014. 
 
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  ANEXO 
EXPOSICIONES 
En la sesión temática se realizaron las siguientes exposiciones: 
 
a. Relación entre las buenas prácticas de reglamentación y la competitividad 
i. Canadá : Consagración de la norma "uno por uno" en la legislación del  
Canadá - Control del aumento de la burocracia normativa a nivel federal 
(Sr. Guillaume Parent) 
ii. Taipei Chino : Mecanismos de transparencia y consulta pública en los procesos de 
reglamentación: experiencia del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Sra. Shin-yi PENG) 
iii. Unión Europea : Cómo garantizar que los reglamentos estén siempre adaptados a 
los objetivos - Programa de Adecuación y Eficacia de Normativa de la UE (REFIT) (Sr. Fabrizio Sacchetti) 
iv. México : La experiencia de México en el uso de directrices para evaluar el impacto de 
la reglamentación (Sra. Elisa Olmeda D'Alejandro) 
b. Información sobre el análisis del impacto de la reglamentación (AIR) 
i. Banco Mundial : Definición del AIR y su relación con las BPR (Sr. Peter Ladegaard) 
c. Debate abierto 
 
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